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EDUCAO LIBERAL E CONFORMAO SOCIAL: DOS CATECISMOS

CONSTITUCIONAIS AOS MANUAIS DE CIVILIDADE

Joaquim Pintassilgo
Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa
Centro de Investigao em Educao

Na sequncia da implantao do liberalismo em Portugal foram publicados,

semelhana do que havia acontecido em Frana e em Espanha, diversos catecismos
polticos ou constitucionais. As reformas de ensino, ao nvel da instruo primria, que
se sucedem a partir de 1835 do corpo a essa mesma preocupao, ao criarem espaos
curriculares vocacionados para o ensino dos preceitos constitucionais ou dos direitos e
deveres dos cidados. Aparenta estar-lhes subjacente a finalidade de libertar os
portugueses dos preconceitos em que o absolutismo os mantinha, transformando-os no
cidado-eleitor consciente, necessrio consolidao da nova sociedade.
No entanto, no se esgota aqui a vocao socializadora do currculo liberal.
Mantm-se como central a tradicional rea da civilidade, com expresso pontual nos
planos de estudo, mas conduzindo proliferao de manuais escolares, os quais tinham
como finalidade modelar a conscincia das crianas e jovens, que frequentavam a escola
primria, luz das normas de comportamento social consideradas legtimas e,
simultaneamente, integr-los no processo civilizacional conduzido pela elite poltica e
intelectual do liberalismo. Mantm-se, ao mesmo tempo, o ensino da moral e da religio
catlica, suportada por uma abundante produo editorial de tipo catequtico, tendo em
vista a socializao dos portugueses com base nos princpios religiosos tradicionais.
Pretende-se, com este texto, reflectir acerca do carcter aparentemente paradoxal
das finalidades da educao liberal, ao analisar o contedo da componente socializadora
do currculo escolar no perodo correspondente monarquia constitucional portuguesa,
tal como se expressa, em particular, nos catecismos constitucionais e nos manuais de
civilidade, os quais constituem - juntamente com a legislao - as principais fontes deste
trabalho.
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1. Educao, liberalismo e cidadania

A implantao do liberalismo em Portugal transportou, para o terreno educativo,

novas preocupaes relativas s finalidades da escola elementar. Os novos princpios
decorrentes da herana pedaggica das luzes e da experincia da Revoluo Francesa
foram, ento, introduzidos no nosso pas (Torgal & Vargues, 1984) e conduziram ao
entendimento da educao como um direito do cidado, que o Estado tem o dever de
assegurar, e ao desenvolvimento de um projecto tendente sua universalizao; e se a
concretizao prtica destes pressupostos discutvel, parece-me inegvel a importncia
do novo olhar sobre a educao que lhes est subjacente.
Por outro lado, a consolidao do sistema pblico de ensino, o esforo no
sentido da generalizao do modelo escolar e a formalizao do respectivo currculo,
so tudo factores que contribuem para o reforo do papel da escola elementar como
lugar privilegiado para a socializao das crianas e jovens que a frequentam. Pretende-
se conduzir sua formao nos princpios agora proclamados, mas tambm promover a
sua integrao cultural com base nas regras e formas de comportamento consideradas
socialmente legtimas.
Diversos espaos curriculares vo permanecer ou ser criados no sentido da
consecuo das finalidades anteriormente identificadas, ou seja, em correspondncia
com a vontade de formar/conformar os agora considerados cidados. O sistema de
ensino liberal vai, mesmo, conduzir ao reforo da componente formativa do currculo.
No irei aqui debruar-me sobre a educao moral e religiosa catlica e seus
catecismos - um dos elementos mais importantes dessa componente -, a qual mantm,
de forma algo paradoxal, a centralidade que j assumia, dando conta de uma sociedade a
atravessar um lento processo de secularizao, a qual continua, ainda que com alguma
tenso, a conviver naturalmente com o catolicismo.
Uma das novidades, introduzidas pelo liberalismo, tem que ver com a criao,
em diversas reformas ou projectos de reforma, de um espao curricular destinado a
promover a educao poltica dos cidados, espao esse que conhecer diferentes
designaes: Breves noes da Constituio (1836), Noes de Constituio e dos
Direitos e Deveres do Cidado (1870), Direitos e Deveres do Cidado (1878 e 1894),
nem todas conhecendo uma real concretizao. Alis, a expresso curricular desta rea
no significa a sua materializao no quotidiano escolar e na prtica pedaggica; vrios
so, at, os indicadores que a contradizem, tais como a inexistncia de verdadeiros
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manuais escolares que a apoiem, o silncio de fontes como os relatrios de inspeco ou

a ausncia de referncias no regulamento de 1850, o qual d conta para alm da
disciplina, da higiene, etc. - de uma grande preocupao com a educao religiosa
(Dirio do Governo n 307 de 30 de Dezembro de 1850).
Este um percurso que nos levar, no entanto, com a reforma de 1901, ao
aparecimento das Primeiras noes de Educao Cvica e publicao, na primeira
dcada do novo sculo, de diversos manuais de educao cvica. , na verdade, s nesta
fase final da monarquia, em particular aps o Ultimato, com a crescente fora
integradora da ideia de Estado-nao, com a gradual laicizao da sociedade portuguesa
e com a ascenso do republicanismo que ento se verifica, que se consolida uma
verdadeira ideia de educao cvica, conduzindo, tambm, autonomizao da moral
em relao religio e ao recuo da legitimidade curricular das regras da civilidade.

2. Os catecismos polticos ou constitucionais: emancipar e integrar

Apesar das limitaes apontadas no que se refere operacionalizao, ao longo

da monarquia constitucional, dum espao curricular atinente formao do cidado, o
incio desse perodo assiste ao aparecimento duma importante novidade a esse respeito,
mais concretamente divulgao de um novo artefacto, ainda que no especificamente
escolar: os catecismos polticos ou constitucionais. Estes catecismos tinham por
objectivo expresso a instruo dos cidados nos preceitos constitucionais,
consciencializando-os dos seus direitos e deveres; procuraremos aqui reflectir acerca do
seu significado e contedo no quadro do liberalismo portugus.
Os catecismos constitucionais conheceram uma particular divulgao no perodo
vintista, tendo sido j recenseados e estudados por I. N. Vargues (1997) os relativos a
essa fase. Nas dcadas seguintes continuamos a encontr-los, ainda que com menor
frequncia, a par dos catecismos religiosos - certamente em muito maior nmero - dos
catecismos morais e filosficos, dos catecismos cientficos, entre outros.
A origem grega do vocbulo prende-se com a ideia de instruir de viva voz, pela
palavra falada e remete para a oralidade caracterstica do ensino que os tem por base
(Capitan Daz, 1978). Primeiro texto escolar conhecido na cultura ocidental, segundo
Bartolom Martnez (1997: 399), a verso religiosa do catecismo, atravs da qual se
pretendia inculcar na alma do crente as verdades teolgicas fundamentais, como
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complemento da predicao oral, conheceu uma utilizao ao nvel da longa durao

(Aymes, 1990).
O aparecimento dos catecismos polticos e civis d-se no contexto ps-
revolucionrio francs, em particular nos anos 1789-1799 (Capitan Daz, 1978). A
moda dos catecismos polticos chegou a Espanha no final do sculo XVIII - incio do
sculo XIX, destacando-se nessa fase, ainda que em sentido um pouco diferente, os
catecismos associados luta anti-napolenica (Aymes, 1990); deles chegaro tradues
a Portugal, de que exemplo o Catecismo civil e breve compndio das obrigaes do
espanhol... (1808). O contexto revolucionrio que conduziu publicao da
Constituio de Cdiz (1812) e, em particular, o segundo momento liberal (1820-1823),
assistem proliferao de catecismos polticos, os quais tm como finalidade expressa
conduzir o povo, de forma simples e prtica, aos princpios da constituio. Este ltimo
, segundo Capitan Daz, o seu perodo de maturidade, em que os catecismos espanhis
se autonomizam em relao ao paradigma francs e se associam defesa de uma
monarquia constitucional, moderada e hereditria (Capitan Daz, 1978; 1990).
Em Portugal, tambm nas dcadas que correspondem implantao e
consolidao do liberalismo que os catecismos polticos ou constitucionais conhecem
uma maior voga como um instrumento vocacionado para a socializao dos portugueses
nos novos princpios. A Constituio de 1822, no seu artigo 237, refere-se necessidade
de ensinar mocidade portuguesa de ambos os sexos, para alm do tradicional ler,
escrever e contar, o catecismo das obrigaes religiosas e civis (Debonis, 1823: 237).
As Cortes vintistas chegaram a discutir por iniciativa de M. Borges Carneiro a
necessidade de abertura de um concurso com vista adopo de um catecismo
constitucional, mas o projecto acabou por ser adiado (Fernandes, 1991: 14). O
conhecido projecto de reforma da instruo da autoria de L. A. Mouzinho de
Albuquerque refere-se igualmente ao mesmo assunto (Torgal & Vargues, 1984: 336-
339).
Apesar de no serem manuais escolares, propriamente ditos, nem serem
aprovados ou adoptados como tal, os autores dos catecismos apresentam-nos, na
generalidade dos casos, como destinados instruo da mocidade, para alm de
dedicados ao povo. o caso da Cartilha do cidado constitucional, de J. Ferreira
Borges, que, aps reconhecer que a utilidade dos livros de instruo popular de tal
evidncia, que hoje no admite contradio, afirma, acerca do destinatrio da obra:
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mocidade portuguesa que a dedicamos, para a mocidade portuguesa que a

escrevemos (Borges, 1832).
O catecismo constitucional surge-nos assim, para jovens e adultos, como uma
forma de aprendizagem da cidadania, nas palavras de I. N. Vargues (1997), e supe,
naturalmente, uma crena de tipo iluminista nas virtualidades da educao, tendo em
vista a formao de um cidado livre e liberto de preconceitos e a regenerao e
progresso da sociedade. Para L. F. Midosi: As luzes so aliadas inseparveis da
liberdade... A ilustrao o inimigo mais incontrastvel da tirania (Midosi, 1860: 6-7).
No mesmo sentido vo as afirmaes do j citado Ferreira Borges: S o homem
verdadeiramente sbio pode ser homem verdadeiramente livre (Borges, 1832: 36). E,
segundo a Cartilha do bom cidado: nenhum povo pode ser verdadeiramente livre se
carecer de ilustrao e boa moral (1837: 7-8). A difuso da educao , assim, vista
como um elemento decisivo no sentido de tornar a mudana institucional no s
desejada pela populao como irreversvel. S atravs dela seria possvel a construo
do homem novo necessrio sustentao da sociedade liberal.
O conhecimento da constituio entendida, nesse quadro, como a base da j
referida aprendizagem da cidadania, qual se atribui tambm uma dimenso afectiva,
que a utilizao do catecismo poderia potenciar, por via da articulao entre o sagrado e
o profano que est subjacente ao seu percurso histrico. Na verdade, que melhor
instrumento permitiria simbolizar a sacralizao da nova ordem constitucional
resultante da revoluo liberal, conduzindo sua consensualizao no corao dos
portugueses, do que um catecismo? Um dos seus autores, J. A. Nogueira, mostra-se
persuadido de que se o povo portugus chegar um dia a conhecer a fundo o que a
Constituio a h de amar e defender (Nogueira, 1845: 5-6).
Os catecismos constitucionais afirmam pretender a formao do cidado
consciente dos seus direitos e deveres e, em particular, capaz de participar na vida
pblica, pelo menos atravs do voto; isto : o cidadoeleitor, entendido como
necessrio ao funcionamento e preservao da sociedade liberal. essa a finalidade dos
catecismos: quereis aprender em poucas palavras o que se deve saber para ser bom
cidado e viver estimado de todos? (Nogueira, 1845: 13), pergunta um dos autores aos
destinatrios da sua obra. Pretende-se, dessa forma, capacitar os portugueses para o
sufrgio, torn-los conscientes da importncia desse acto cvico. Abundantes so as
afirmaes que o comprovam:
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So to importantes [as eleies] que no pode ser bom cidado todo aquele
que no quiser ir votar, porque o voto o primeiro princpio da dignidade e o
legtimo exerccio da soberania dos povos... Por esse motivo devem todos os
cidados empenhar-se em assistir s eleies... Nenhum cidado, e menos ainda
os chefes de famlia, devem faltar urna (Nogueira, 1845: 51-52)
Portugueses! Das boas eleies que fizerdes de vossos deputados depende a
vossa existncia poltica (Borges, 1832: 15)
Mas nem todos os portugueses podem aceder categoria de cidado, apesar de
potencialmente esta se dirigir a todos os que, directa ou indirectamente, participam na
vida da Res Publica. Esta s abrange os que contribuem para as despesas do Estado ou
Sociedade ou que tm certas habilitaes e no esto indiciados em crimes (Midosi,
1860: 23-24). Os catecismos encerram, pois, um princpio de excluso, o qual se ir
manter, durante bastante tempo, na vida poltica portuguesa, conduzindo
concretizao de limitaes ao exerccio da cidadania, designadamente adopo do
regime censitrio e inexistncia de sufrgio universal.
Apesar de alguma diversidade do gnero, os catecismos mais tpicos so os que
se limitam a resumir e enunciar num registo muito prximo do discurso constitucional
os preceitos mais importantes das constituies em vigor aquando da sua publicao,
a de 1822, em primeiro lugar, a Carta Constitucional de 1826, logo aps. L. F. Midosi,
por exemplo, afirma como seu propsito escrever um livrinho que contivesse o
essencial da lei fundamental (Midosi, 1860: 5). O texto assume um pendor
predominantemente descritivo, pouco propcio desejada adeso sentimental, ainda que
com evidentes preocupaes didcticas. Parece acreditar-se nas virtualidades formativas
do prprio conhecimento constitucional, na eficcia da sua repetio e memorizao.
Os princpios mais valorizados pelos catecismos so aqueles que j o so pelos
prprios textos constitucionais: a liberdade, cujos limites so sempre apontados; a
igualdade, no sentido de igualdade perante a lei; a segurana pessoal; a propriedade; a
lei, etc. No faltam, naturalmente, referncias diviso de poderes e respectivas
funes; organizao da administrao; aos impostos e obrigao do seu pagamento,
considerado um dever de todos os cidados; ao exrcito e necessidade de defender a
Ptria de armas na mo, at ao ponto de dar a vida por ela; ao ensino, remetendo para as
parcas referncias constitucionais a ele dedicado; e ao catolicismo e sua considerao
como religio do Estado. A estrutura dos catecismos portugueses , por exemplo, muito
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semelhante dos catecismos espanhis (Aymes, 1990), o que sublinha a identidade de

traos dentro do gnero.
Com o objectivo de inculcar os valores caros ao liberalismo, a opo pelo
mtodo catequtico, o mtodo da pergunta-resposta, parece ser a mais adequada, atravs
da repetio de frmulas simples, do apelo sua memorizao. Como confessa um dos
autores: Adoptmos o mtodo de perguntas e respostas, por o julgarmos o mais fcil e
apropriado para se decorar (Midosi, 1860: 6). O catecismo torna-se, assim, ao remeter
para a utilizao de formas de comunicao oral, um importante veculo da cultura
poltica liberal entre os meios de cultura no letrada (Vargues, 1997).
Alm disso, do ponto de vista formal, os catecismos so geralmente obras de
formato reduzido, com poucas pginas, maleveis, baratos e com uma organizao
linear da matria neles contida (Morales Muoz, 1990). Como diz I. N. Vargues:
Em concluso, cremos ser til salientar que os catecismos polticos... foram
excelentes intermedirios culturais na divulgao dos contedos constitucionais
necessrios formao cvica e poltica do cidado (Vargues, 1997: 170)
Os catecismos polticos ou constitucionais eram, pelas suas caractersticas
formais, contedo e apresentao didctica excelentes instrumentos com vista
legitimao do recm-instaurado regime liberal, ao conduzir os potenciais cidados-
eleitores interiorizao das suas inquestionveis vantagens. Como significativamente
se afirma numa das obras:
Nos governos constitucionais o comrcio generaliza-se, as manufacturas
aperfeioam-se, os povos so felizes e sua felicidade aumenta a populao e faz
nascer a agricultura. Tais so os benficos efeitos da liberdade civil (Catecismo
constitucional segundo o esprito e a letra da Carta Constitucional..., 1827: 14-
15)

3. Os compndios de civilidade: civilizar e normalizar

Apesar da civilidade estar apenas includa nos planos de estudo de 1836 e 1844,
aqui associada doutrina crist, o facto de ser precisamente na segunda metade do
sculo XIX que se multiplicam as edies de manuais de civilidade, vrios de entre eles
aprovados oficialmente, d conta da importncia que essa rea continua a manter,
mesmo quando como o caso, a partir da dcada de 70 no est formalmente
integrada no currculo. Uma das obras mais utilizadas ao longo desse perodo, como os
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relatrios de inspeco nos mostram, o Manual Enciclopdico de E. A. Monteverde,

dedica, significativamente, um dos seus captulos ao ensino da civilidade, que define da
seguinte forma:
Que a civilidade? a prtica de todas as atenes para com os nossos
semelhantes na sociedade, evitando assim, nas palavras como nas aces, tudo
quanto possa ofend-los ou desagradar-lhes. A civilidade o sinal distintivo de
uma boa educao e dispe logo os outros em nosso favor (Monteverde, 1874:
210)
A civilidade surge-nos, assim, como uma espcie de cdigo regulador da vida
social, dela fazendo parte um conjunto de frmulas que procuram regulamentar a
maneira como as pessoas se relacionam entre si, em particular no que se refere
exterioridade dessas relaes. Insiste-se, em concreto, na civilidade mesa, na
conversao, nos passeios, nas visitas, nas formas de tratamento, na correspondncia, no
vesturio, na higiene, entre outros contextos de relaes sociais privilegiados pela
sociedade oitocentista.
Cumpre aqui assinalar, em primeiro lugar, a vocao simultaneamente
civilizadora e normalizadora assumida pela civilidade, no que um dos mais
interessantes traos de continuidade, a este nvel, entre a sociedade de Antigo Regime e
a nova sociedade liberal.
A elite poltica e intelectual liberal pretende, por um lado, e numa perspectiva
tipicamente iluminista, integrar as crianas que frequentam a escola primria,
maioritariamente oriundas dos meios populares, no processo civilizacional (Elias,
1989) por si conduzido. Est subjacente a este propsito uma vontade, relativa embora,
de democratizao das regras da civilidade, at a restritas s vivncias de uma
sociedade de corte. Tem-se em vista, pelo menos potencialmente, a elevao das
pessoas simples, rudes e primitivas do povo tal como eram consideradas categoria
de pessoas educadas, polidas ou civilizadas, condio necessria ao progresso e
regenerao social.
A civilidade tem, por outro lado, como dissemos, uma funo normalizadora.
Tem por finalidade modelar a conscincia das jovens geraes luz das normas de
comportamento social consideradas legtimas e como tal sistematizadas nos respectivos
manuais, ou seja, desenvolver um esquema de habitus partilhado por todos. esse o
objectivo do vasto conjunto de prescries e proibies que a nos so apresentadas:
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... nunca se limpe o nariz com os dedos, mas sim com o leno; e quando se
espirra, leva-se este ao nariz... indecente cuspir para longe e com fora...
tossir com estrondo e arrotar na presena de qualquer pessoa, so coisas
insuportveis (Mello, 1870: 10-11)
Pretende-se, no fundo, erradicar do espao pblico todos os comportamentos
considerados inconvenientes, animalescos, brbaros, conduzindo aprendizagem dos
modos de vida mais adequados civilizao dos costumes que se pretende instaurar.
Procura-se controlar os corpos e, ao mesmo tempo, disciplinar as mentes. As expresses
corporais so fortemente regulamentadas, racionalizadas, submetidas a tecnologias do
eu (Foucault, 1996) capazes de impedir as suas manifestaes espontneas e
desordenadas.
A civilidade , igualmente, portadora de uma dinmica de distino, em
aparente contradio, alis, com a sua aspirao universalista. Ao mesmo tempo que se
integra, diferencia-se. A preservao da coeso social parece tornar necessria a
manuteno do respeito pela hierarquia tradicional, no obstante a definio
constitucional da igualdade de todos perante a lei. As convencionais frmulas
associadas civilidade, no que se refere conversao, s formas de tratamento, etc.,
continuam a pressupor um espao social desigualmente prestigiado.
A sociedade est dividida em trs grandes classes; a saber: superiores, iguais e
inferiores... Devemos respeito aos superiores; afabilidade e lhaneza aos iguais; e
indulgncia aos inferiores (Campos, 1868: 3-4)
As formas de sociabilidade aceites e fomentadas parecem ser atravessadas por
representaes e prticas socialmente discriminatrias. Cada um deve saber estar no seu
lugar. Noes como as de ordem, hierarquia, respeito, obedincia, so, neste contexto,
consideradas essenciais, juntamente com as de decncia, moderao, pudor, asseio,
entre outras, tendo por finalidade a conformidade dos indivduos para com o que
habitualmente aceite e normalmente praticado. , por exemplo, o que se recomenda em
relao ao vesturio: Enfim, para dizer tudo em duas palavras, no vestir e trajar nunca
vades contra a opinio comum (Compndio de Civilidade e Urbanidade Crist...,
1839: 6).

Que concluir no final deste percurso? anlise comparada do significado dos

catecismos constitucionais e dos manuais de civilidade aplica-se, segundo cremos, a
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reflexo produzida por A. Nvoa (1990) acerca da influncia em Portugal dos

pressupostos ideolgico-pedaggicos da Revoluo Francesa. A educao liberal
encerra em si duas finalidades aparentemente contraditrias: uma vontade de libertao,
de emancipao do gnero humano, que conduz ao projecto de formao de cidados
livres e capazes de participarem, de forma consciente e crtica, na vida pblica; uma
vocao socializadora, integradora, tendente criao de dispositivos de controlo social
e cultural e de formas de legitimao da nova ordem poltica.
A ambivalncia de que se reveste o investimento liberal na educao aplica-se, a
nosso ver, ao sentido que podemos atribuir aos catecismos constitucionais, os quais
podem ser interpretados, simultaneamente, como instrumentos de produo do cidado
e da nova sociedade liberal e de reproduo do quadro de valores e das regras de
funcionamento da nova ordem poltica. Os catecismos apresentam-se, assim, ora como
um utenslio adequado emancipao dos cidados por via da sua consciencializao
como tal, designadamente no que se refere aos seus direitos e deveres, ora como um
espao de luta poltica e ideolgica, no qual um novo poder se procura afirmar,
produzindo, para o efeito e procedendo sua divulgao popular -, o saber necessrio
sua legitimao como tal.
Idntica ambivalncia podemos encontrar nos manuais de civilidade. Se eles se
propem libertar o homem dos constrangimentos resultantes da sua vinculao
animalidade, promov-lo da barbrie civilizao, fazem-no por via da imposio
de um conjunto de regras e formas da vida social consideradas legtimas, atravs da
normalizao dos comportamentos.
A complexidade de sentidos anteriormente identificada alerta-nos para a
necessidade de no reduzir a educao liberal nem epopeia de um povo, guiado pelos
princpios constitucionais e pela sua f no progresso (Morales Muoz, 1990), nem a
uma mera instncia de reproduo social e cultural. Libertao e integrao so, aqui,
verso e reverso da mesma medalha.

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