>> POLICY BRIEF

ISSN: 1989-2667

N 120 - MARZO 2015

La encrucijada
geopoltica de la UE
en Oriente Medio

Richard Youngs

>> Las polticas de la Unin Europea (UE) en Oriente Medio han sido
implcitamente geopolticas. La opinin general es que la UE no
puede con la geopoltica y lo evita a toda costa. Pero eso es una exageracin. CLAVES
Es cierto que las polticas de la UE no encajan con la geopoltica clsica, La Unin Europea ha
pero s reflejan un modo de pensar distinto sobre los intereses estratgicos. empezado a reflexionar sobre
En 2011, el entusiasmo de la primavera rabe dio un impulso a ese tipo de cmo desarrollar un enfoque
enfoques. Sin embargo, en la actualidad, el mapa geopoltico de Oriente ms geopoltico hacia
Medio ha puesto en evidencia sus fallos. Consecuentemente, la UE se Oriente Medio.
encuentra en una encrucijada en la regin. Muchos abogan por que la UE
empiece a centrarse de manera ms explcita en los intereses geopolticos. Hace falta una mayor
concienciacin geopoltica,
Pero la UE no debe intentar convertirse en un actor geopoltico estndar, dado que la inestabilidad y
puesto que no est preparada para ello. Las polticas de la UE en su conjunto la rivalidad en Oriente Medio
pueden contribuir a abordar la emergente geopoltica de Oriente Medio han mermado el poder del
de manera ms sutil. En particular, la relacin de la UE con las polticas de enfoque tradicional de la
los Estados miembros ser de vital importancia para desarrollar un enfoque poltica exterior de la UE.
europeo ms eficaz hacia Oriente Medio y el Norte de frica. La UE debera ajustar sus
polticas a los intereses
estratgicos europeos, pero
LA INCLUSIN COMO GEOPOLTICA sin enfocarse demasiado en la
estabilidad en detrimento de
La Unin Europea (para el propsito de este documento, nos referimos la reforma.
estrictamente a las instituciones europeas) no es un actor del mismo tipo
que las dems potencias. Eso hace que sea ms difcil definir su relacin con
 LA ENCRUCIJADA GEOPOLTICA DE LA UE
EN ORIENTE MEDIO

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la geopoltica. La UE tiene competencias que son
muy relevantes para los intereses geopolticos, pero
no tiene la habilidad para actuar geopolticamente
con completa independencia de los Gobiernos de
los Estados miembros. Y son estos ltimos los que
tienen la responsabilidad democrtica directa de
proveer seguridad a sus ciudadanos.
El inters geopoltico general de la UE en la regin
de Oriente Medio y el Norte de frica es bien co-
nocido, sobre todo teniendo en cuenta que la proxi-
midad de la zona expone a la UE a la inestabilidad.
Muchos documentos, como la Estrategia Europea
de Seguridad de 2003, han reiterado el inters de
la UE en lograr Estados estables y bien gobernados
en Oriente Medio, en la cooperacin regional en
materia de seguridad y en la no proliferacin de las
armas nucleares. Asimismo, la presencia de comu-
nidades inmigrantes en Europa implica que los de-
safos de Oriente Medio y el Norte de frica tengan
un impacto mayor en el continente europeo que
en otros actores externos, como Estados Unidos.
La lucha contra el terrorismo y la radicalizacin,
por ejemplo, son prioridades tanto de la poltica
interior como de la exterior. De igual modo, la UE
depende de la regin para satisfacer una gran parte

Grfico 1
Importaciones de crudo de la Unin Europea, 2013 (% del total de importaciones)
Fuente: Importaciones de crudo de la UE, Comisin Europea, 1 de enero a 31 de diciembre de 2013.

PAS DE ORIGEN

Abu Dabi 0,04%

Irak 3,41%

Oriente Kuwait 0,98%

Medio Omn 0,06%
13,65 % Catar 0,06%
Arabia Saud 9,07%

Argelia 4,11%

Norte de Egipto 0,98%

frica Libia 5,71%
10.99 %
Tnez 0,19%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Grfico 2
Importaciones de gas natural de la Unin Europea, 2013 (% del total de importaciones)
Fuente: BP statistical review, 2014 y Trade in Energy Products, Eurostat, 2013.

COUNTRY

Argelia 13%

Norte de Libia 2%
frica
Egipto Insignificante

Catar 7%

Oriente Yemen Insignificante

Medio
Omn Insignificante
0 2 4 6 8 10 12 14
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de sus necesidades energticas (ver Grficos 1 y 2).
Segn los grficos abajo, los intercambios comercia-
les entre la UE y la regin estn creciendo, aunque
siguen estando muy por debajo de su potencial (ver
Grficos 3, 4 y 5). Adems, la Unin Europea des-
tina casi un quinto del total de su ayuda externa en
el sur del Mediterrneo (Grfico 6). Todo ello hace
que Oriente Medio y el Norte de frica sea una re-
gin muy importante para la UE.
La UE tiene instrumentos polticos adicionales a
los usados por los Estados miembros. En algunos
casos, estos sirven para aglutinar el peso e influencia
conjuntos de los Estados miembros de la Unin.
Al mismo tiempo, las instituciones europeas sobre
todo el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE)
y las diferentes Direcciones Generales de la Comisin
Europea tienen un enfoque distinto a los desafos
de Oriente Medio del de las polticas de muchos de
los Estados miembros. Este enfoque se denomina
inclusin como geopoltica.
Muchos analistas hablan de la UE como un imperio
postmoderno benigno, que ejerce influencia sobre
Estados vecinos mediante su incorporacin en su
propio sistema de gobernanza. Eso es geopoltica
basada en una inclusin voluntaria en lugar de en la
coercin o la imposicin, en el poder compartido
y la asociacin en lugar de la subyugacin o la
tutela a travs del uso de la fuerza. Es un enfoque
que se basa en las polticas de la UE hacia Europa
Central y del Este en los aos noventa. La UE est
aplicando la misma lgica pero en un contexto
regional muy diferente.
El potencial de la UE para ejercer influencia en
Oriente Medio pareci aumentar tras la primavera
rabe de 2011, que trajo consigo esperanzas para
la reforma democrtica a lo largo de la regin de
Oriente Medio y el Norte de frica. El objetivo
de apoyar el cambio poltico incipiente en la zona
pareca casar bien con los puntos fuertes de la UE,
y la Unin decidi mejorar sus instrumentos de
reforma. La Unin Europea ofreci a algunos pases
de la zona una mayor integracin econmica en el
mercado nico europeo, aproximadamente mil
millones de euros para contribuir a la modernizacin
econmica, poltica y social y un mejor acceso a
los mercados laborales. Pero todas esas ofertas a los
3
participantes de la Poltica Europea de Vecindad
(PEV, el principal marco poltico de la UE para guiar
sus relaciones con sus vecinos inmediatos al sur y al
este) estaban disponibles bajo la condicin de que se
implementaran reformas econmicas y polticas.
Adems, y al contrario que algunos Gobiernos na-
cionales, los representantes de la UE establecieron
relaciones directas con los islamistas sobre todo
porque crean que se consolidaran en el poder, en
particular la Hermandad Musulmana y ha actua-
do de mediador entre partes en conflicto poltico en
la regin. En todas esas dimensiones polticas, la UE
aport un valor aadido a las polticas exteriores de
los Estados miembros. Y en 2011, esos instrumen-
tos parecan ir en la misma direccin que las inten-
ciones geoestratgicas de los Estados miembros (a la
vez que las ampliaban).
Existen varios ejemplos del impacto positivo
(aunque a veces modesto) que ha tenido el en-
foque de la UE. La Unin ha contribuido a me-
Grfico 3
Comercio de la UE con Oriente Medio y el
Norte de frica (incluyendo Turqua) y principales
socios, 2013 (en millones EUR)
Fuente: DG de Comercio, Comisin Europea
Comercio total de la UE
Importaciones de la UE
PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DE LA UE Exportaciones de la UE
EEUU
China
Rusia
Suiza
Noruega
Japn
Corea del Sur
Brasil
India
Canad
Oriente Medio y el
Norte de frica
150.000 300.000 450.000 600.000 >>>>>>
 LA ENCRUCIJADA GEOPOLTICA DE LA UE
EN ORIENTE MEDIO

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Grfico 4
Importaciones de la UE desde Oriente Medio y el Norte de frica (incluyendo Turqua) (en millones EUR)
Fuente: DG de Comercio, Comisin Europea

ESTADOS DE ORIENTE MEDIO Y EL NORTE DE FRICA 2010 2011 2012 2013

Argelia
Egipto
Israel
Jordania
Lbano
Libia
Marruecos
Territorios Palestinos
Siria
Tnez
Turqua
Bahrin
Kuwait
Omn
Catar
Arabia Saud
Emiratos rabes Unidos

15.000 30.000 45.000 60.000

jorar los estndares de gobernanza econmica en
pases como Marruecos, por ejemplo, en materia
de las leyes de competicin y los requisitos de
transparencia. Asimismo, ha ayudado a consoli-
dar ciertas estructuras estatales en Jordania y en
los Territorios Palestinos Ocupados, en particu-
lar sus ministerios de planificacin. La UE tam-
bin ha ayudado a lograr cierta convergencia en
las regulaciones energticas al norte y al sur del
Mediterrneo, lo que supone una contribucin
geopoltica a unas relaciones de seguridad ener-
gticas ms bien estables. Por otro lado, la Unin
ha fomentado el dilogo entre actores hostiles en
lugares como Yemen, Tnez y Egipto.
El descenso de Oriente Medio y el Norte de frica
hacia el conflicto y la incertidumbre no ha sido
culpa de la UE. Pero ni la Unin ni Estados Uni-
dos han sido capaces de revertir esa tendencia. Los
instrumentos polticos europeos de inclusin no
han sido suficientes para prevenir que los Estados
se vieran involucrados en conflictos violentos y ex-
portaran su inseguridad hacia otros pases. Y exis-
ten muchos ejemplos de ello.
Por ejemplo, los instrumentos de comercio y ayu-
da de la PEV eran las principales herramientas de
las relaciones de la UE con el rgimen de Asad en
Siria. En Libia, tras la cada del coronel Gadafi en
2011, la UE despleg una serie de iniciativas en el
terreno y ofreci al nuevo Gobierno formar parte
de los marcos de la Asociacin Euro mediterrnea
y de la PEV, con condiciones basadas en incentivos
(segn la entonces jefa de la diplomacia europea,
esos incentivos eran dinero, mercado y movili-
dad). Se ofreci un plan de accin a Argelia y un
acuerdo de libre comercio a Egipto, y la Unin en-
vi ms de 50 millones a Yemen para contribuir
a la frgil transicin del pas. En los tres casos, los
regmenes o han rechazado la cooperacin de la
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Grfico 5
Exportaciones de la UE hacia Oriente Medio y el Norte de frica (incluyendo Turqua) (en millones EUR)
Fuente: DG de Comercio, Comisin Europea

ESTADOS DE ORIENTE MEDIO Y EL NORTE DE FRICA 2010 2011 2012 2013

Argelia
Egipto
Israel
Jordania
Lbano
Libia
Marruecos
Territorios Palestinos
Siria
Tnez
Turqua
Bahrin
Kuwait
Omn
Catar
Arabia Saud
Emiratos rabes Unidos
0 20.000 40.000 60.000 80.000

Grfico 6 UE o han aceptado el dinero pero no han querido

Ayuda de la UE a los Estados de la Vecindad Sur, adherirse a sus normas de cooperacin en materia
2007-2013 (en millones EUR) de seguridad.
Fuente: Europeaid
En la actualidad, est claro que la poltica indirecta
INSTRUMENTO EUROPEO DE VECINDAD Y ASOCIACIN
de inclusin como geopoltica aplicada por la UE
Argelia en los ltimos diez aos no ha logrado hacer frente
Egipto a muchos de los peligros emergentes. Si bien ha es-
timulado el dialogo sobre los compromisos forma-
Israel
les hacia la reforma, no ha identificado o abordado
Jordania
los intereses que posteriormente han mermado la
Lbano modernizacin econmica y poltica. Mientras que
Libia buscaba relacionarse diplomticamente (y con ra-
Marruecos zn) con regmenes difciles y algunos grupos de
Territorios Palestinos la oposicin, no contaba con los medios para usar
Siria cualquier influencia adquirida cuando surgieron los
problemas, especialmente en Siria, Egipto y Lbano.
Tnez
Y la Unin tampoco actu para evitar la aparicin
de la poltica competitiva de poder que ahora domi-
0 700 1.400 2.100 2.800 na la regin de Oriente Medio. >>>>>>
 LA ENCRUCIJADA GEOPOLTICA DE LA UE
EN ORIENTE MEDIO
6
>>>>>>
AJUSTARSE A UNA NUEVA ERA
Los encargados de la toma de decisiones de la
UE se encuentran en una encrucijada en Orien-
te Medio. Es evidente que la regin de Oriente
Medio y el Norte de frica ha entrado en un pe-
rodo turbulento e inestable. La cuestin ahora ya
no es cmo lograr la reforma poltica sino cmo
gestionar el conflicto. Las divisiones sectarias, las
identidades radicales y las rivalidades por el poder
son cada vez ms prominentes y se han convertido
en los motores del cambio en la regin.
En las instituciones europeas hay un consenso gene-
ral de que para hacer frente a esa nueva realidad hace
falta llevar a cabo cambios sustanciales en la estrategia
de la UE hacia la regin. El SEAE y la Comisin Eu-
ropea estn empezando a revisar la PEV y muchos
diplomticos de la UE hacen hincapi en la necesidad
de emplear una poltica exterior ms normal en la
vecindad. La UE debe pensar y hablar de manera ms
explcita a la hora de proteger intereses concretos. La
poltica europea ya no puede basarse en la suposicin
de que los Estados vecinos estarn dispuestos a ali-
nearse y unirse tranquilamente a la esfera de gober-
nanza de la UE. En un discurso pronunciado durante
el evento de lanzamiento de un documento sobre la
estrategia de la UE hacia la vecindad, celebrado el 4
de marzo, la Alta Representante de la UE, Federica
Mogherini, dijo que la Unin necesita dejar de lado
su enfoque basado en la evaluacin del progreso y
empezar a emplear un enfoque ms poltico.
Ante los crecientes problemas de seguridad,
la diplomacia de los Gobiernos de los Estados
miembros es cada vez ms importante, y el papel
de los instrumentos de la UE est cada vez menos
claro. Conceptos clsicos de la geopoltica como
el equilibrio (balancing) o seguir la corriente
(band-wagoning) o la contencin (containment) y la
securitizacin (securitisation) conceptos ms bien
ajenos a las instituciones europeas han rpidamente
ocupado el primer plano en los debates de Bruselas.
Ahora en foco se centra ms en las formas tradicionales
de alianzas de seguridad que en marcos regionales
como la Asociacin Euro mediterrnea.
En ese contexto, qu papel puede jugar la UE? Est
claro que la Unin no puede seguir como si nada
hubiera cambiado en la regin de Oriente Medio y
el Norte de frica. Pero al revisar sus instrumentos
polticos, los encargados de la formulacin de
polticas de la UE deben tener cuidado para no
desviarse demasiado de sus conceptos e imperativos
geopolticos o caer en la tentacin de emplear una
diplomacia puramente basada en la realpolitik.
La UE necesita una estrategia ms geopoltica, que
tenga en cuenta los cambios en Oriente Medio, ade-
ms de polticas que no se basen tanto en cuestiones
tecnocrticas relativas al aquis europeo (las reglas y
los estndares de la UE). Pero hay que actuar con
cautela: la promocin actual de un enfoque ms
geopoltico podra fcilmente dar lugar a polticas
que podran perjudicar
en lugar de avanzar los
intereses europeos. La UE necesita
El razonamiento gene-
adaptarse a
ral es que ahora, tanto la regin, en lugar
por sus propios intereses
estratgicos como a raz de intentar adaptar
de su limitada influen-
cia, la UE debe aceptar a
la regin a sus
los regmenes tal y como propios prismas
son en vez de intentar re-
modelarlos a su imagen
y semejanza. No obstante, un menor nfasis en la
expansin de una esfera de eurogobernanza no
quiere decir que se tenga que dejar de prestar aten-
cin a los motores subyacentes de la inestabilidad.
Lejos de ignorar el realismo geopoltico, la UE ya ha
empezado a securitizar su cooperacin. En el caso
de Jordania, por ejemplo, la UE ha suavizado las
condiciones para el acceso a los fondos europeos,
ha disminuido la prioridad de las reformas
polticas y econmicas y ha redirigido fondos a la
estabilizacin de las fronteras del pas y a la gestin
de los refugiados sirios e iraques. Ese cambio de
prioridades es completamente comprensible, sin
embargo, no hay que olvidar la reforma.
La adopcin de una poltica ms geopoltica no debe-
ra servir de excusa (en realidad, por motivos internos)
para decir que ya no es necesario abrir los mercados
europeos o ofrecer mayor libertad de movimiento a
trabajadores provenientes de pases rabes. Tampo-
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co debera implicar un distanciamiento de la regin
en lugar de trabajar para profundizar la cooperacin
inclusiva o destinar los fondos europeos a regmenes
culpables de abusos de los derechos humanos. Existe
ese riesgo ahora con el rgimen militar egipcio, en un
momento en cual la UE est a punto de acordar un
nuevo programa de ayuda. Es poco probable que me-
didas exclusivas de contencin ayuden a preservar los
intereses estratgicos de la UE a largo plazo.
Otro argumento que est cobrando relevancia
es que la UE debera olvidar sus ambiciones de
fomentar la cooperacin regional (tanto dentro de
Oriente Medio como entre la regin y la UE). Es
cierto que hace falta replantear los objetivos, puesto
que muchos regmenes de la zona estn ahora
menos interesados en la cooperacin regional de lo
que estaban hace diez aos. Pero la UE no debe
abandonar por completo la idea de la cooperacin
regional. Centrarse slo en unos pocos aliados
favoritos no sera una buena estrategia geopoltica.
Ante el creciente nmero de potencias medias que
compiten por influencia y dada la falta de una
potencia hegemnica en la regin, los esfuerzos
para establecer normas y reglas a nivel regional son
an ms (no menos) necesarios. La amenaza del
Estado Islmico (EI) ya est haciendo que Irn,
algunos regmenes sunes e incluso Israel comiencen
a explorar (o por lo menos considerar) una posible
coordinacin.
Un efecto positivo de las crisis en Irak y Siria es que
ahora los encargados de la formulacin de polticas
de la UE se han dado cuenta de que hace falta una
estrategia ms amplia para la regin, que tambin
incluya a regiones adyacentes como el Sahel. Tras
cuatro aos desde que las revueltas rabes empezaran
a cambiar las alianzas a lo largo de la regin, es una
pena que ese tipo de estrategia an no est vigente.
La UE necesita adaptarse a la regin, en lugar de
intentar adaptar la regin a sus propios prismas.
CON O CONTRA LOS ESTADOS
MIEMBROS?
La compleja relacin entre la estrategia colectiva
de la UE y las polticas exteriores de cada Estado
miembro es una cuestin clave para la estrategia
7
europea en la regin de Oriente Medio y el Norte
de frica. Encajan bien los instrumentos de la
UE con las estrategias de los Estados miembros
en Oriente Medio? Las refuerzan? O ms bien
intentan corregirlas y, a pesar de tener cierta
autonoma, en la prctica se ven limitadas en gran
medida por los diferentes enfoques a la geopoltica
de los Estados miembros?
La respuesta es un poco de todo. En sus respuestas
a la primavera rabe, las polticas de la UE y de
los Estados miembros han evolucionado a veces
en armona y a veces en tensin. Por ejemplo, ha
habido armona en el apoyo a formas consensuadas
e inclusivas de reforma, pero tensiones alrededor
del compromiso geopoltico en el Golfo. La poltica
exterior europea en Oriente Medio no ha sido ni
re-nacionalizada ni europeizada, sino que la
diplomacia nacional y las iniciativas europeas se han
desarrollado de manera simultnea y en paralelo.
La creacin de una comunidad cooperativa de
seguridad Euro mediterrnea formaba parte
de la respuesta europea a la primavera rabe.
Se intent revitalizar (por lo menos durante un
tiempo) una serie de foros euro-mediterrneos
que se encontraban relativamente inactivos o
deslucidos en los aos anteriores a las revoluciones
de 2011 Hasta cierto punto, estos foros sirvieron
para aglutinar el peso combinado de los Estados
miembros presentes en Oriente Medio y
actuaron como un multiplicador geopoltico
de la diplomacia y los instrumentos polticos
nacionales.
Otra parte de la respuesta fue un aumento de la
actividad de los Estados miembros, con el fin
de controlar el impacto geopoltico del cambio
poltico. En algunas partes de Oriente Medio, la
primavera rabe alent a los Gobiernos europeos
a otorgar una mayor prioridad a las polticas
exteriores nacionales bilaterales. El ejemplo ms
claro se dio en la regin del Golfo, donde los tres
Estados miembros ms grandes (Alemania, Francia
y el Reino Unido) teman que las revueltas pusieran
en riesgo sus intereses de seguridad (adems de
tener que competir por los contratos comerciales).
La falta de coherencia entre las polticas de la UE
y las de los Estados miembros no es una novedad >>>>>>
 LA ENCRUCIJADA GEOPOLTICA DE LA UE
EN ORIENTE MEDIO
8
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(y no slo ocurre en la regin de Oriente Medio
y el Norte de frica). Pero en el emergente (des)
orden geopoltico de Oriente Medio, lograr la
coherencia se hace ms necesario que nunca.
Eso no quiere decir que haya que dar prioridad
a los instrumentos de la UE en detrimento de
las polticas exteriores de los Estados miembros,
sino que se trata de sacar el mejor partido de los
recursos disponibles de ambos.
Coordinar a los Estados miembros de manera
ms eficaz debera estar en el inters geopoltico
de la UE. Y ese debera ser su papel. En cier-
to modo, para la UE, ser geopoltica implica
precisamente gestionar ese vnculo. Los Estados
miembros presentes en la zona insisten en que
su nuevo compromiso de seguridad a travs de
bases en el Golfo, la venta de armas y el entre-
namiento de las fuerzas de seguridad jordanas
o argelinas, entre otros abre el camino para el
compromiso en cuanto a reformas ms estruc-
turales. La UE debera orientar esas iniciativas
y jugar un papel en la reforma del sector de la
seguridad, demostrando as un compromiso ver-
dadero.
Adems, muchos miembros Estados miembros
se preocupan por las consecuencias del retorno
de yihadistas violentos y estn de acuerdo en la
necesidad de elaborar programas para combatir
la radicalizacin. Aqu, los programas de la UE
podran complementar los esfuerzos nacionales
y las relaciones de seguridad con los Gobiernos
en Oriente Medio y el Norte de frica, centrn-
dose ms en los elementos blandos y sociales
de la lucha contra la radicalizacin en la regin.
En la medida que los Gobiernos nacionales se
involucren ms en cuestiones de seguridad, las
instituciones europeas tendrn que buscar ni-
chos para unir todas las estrategias europeas.
La poltica de la UE no lograr ser una poltica
exterior unificadora en Oriente Medio, sino
que tendr que llenar las lagunas dejadas por
el compromiso ms geopoltico de los Estados
miembros en la regin. As, la UE puede ayudar
a crear un equilibrio entre los intereses a corto
plazo y los valores a largo plazo.
CONCLUSIN
Diversos documentos, artculos y declaraciones aho-
ra abogan por una UE ms estratgica, ms geopol-
tica y ms realista hacia la regin de Oriente Medio
y el Norte de frica. Pero an no est claro exac-
tamente qu se quiere decir con eso. Simplemente
abogar por ese cambio no hace ms que trasladar el
debate a cmo desplegar las polticas. Mucho de lo
que se aboga bajo la bandera del realismo podra no
resultar tan estable.
La UE est empezando a pensar de manera ms
estratgica sobre Oriente Medio y el Norte de fri-
ca. Eso es algo positivo, pero no debera desviar los
esfuerzos de la UE para intentar abordar las causas
ms subyacentes de los dilemas geopolticos que exis-
ten en la actualidad. Tomarse en serio la geopoltica
implica pensar muy bien sobre qu estrategias son
necesarias para impulsar los esfuerzos europeos para
promover reformas estructurales, no cmo sofocar
esos esfuerzos. Es cierto que ahora un enfoque duro
de seguridad es ms necesario que nunca, pero un
cambio radical de la geopoltica como inclusin a
la geopoltica como exclusin no es la respuesta.
Richard Youngs es investigador senior en el
programa sobre Democracia y Estado de Derecho
de Carnegie Europe.
Este Policy Brief forma parte del proyecto Transi-
ciones y geopoltica en el mundo rabe, liderado por
FRIDE y HIVOS. Agradecemos el generoso apoyo del
Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega. Para
ms informacin sobre el proyecto, contactar con:
Kawa Hassan, Hivos (k.hassan@hivos.nl) o Kristina
Kausch, FRIDE (kkausch@fride.org).
e-mail: fride@fride.org
www.fride.org