UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ESCUELA DE POSGRADO
SECCION DE POSGRADO EN____________

PROGRAMA DE MAESTRIA EN
________________________________________

PROYECTO DE TESIS
LA INFORMALIDAD DE LOS NEGOCIOS DEL MERCADO
MODELO DE TALARA, DISTRITO DE PARIAS, INSCRITAS EN
EL NUEVO REGIMEN UNICO SIMPLIFICADO, 2014

(NOMBRE EJECUTOR) (NOMBRE ASESOR)

CAPTULO I:

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1Descripcin de la realidad problemtica

En el Per hoy en da la informalidad se ha vuelto habitual en la vida del ser

humano, siendo esta una de las respuestas a la crisis econmica que envuelve
a todos los pases del mundo y el Per no es ajeno a este fenmeno, cada uno
con un problema diferente debido, entre otros motivos, al crecimiento del
desempleo, la pobreza y la inestabilidad social. Dentro de este contexto el
estado peruano a travs del sistema tributario, no est al margen, ms an si
se tiene en cuenta que se trata de un fenmeno econmico y social, lo cual
sucede generalmente en pases en vas de desarrollo, como el nuestro.

Resultar interesante cuestionarse, si la informalidad forma parte de la vida

social de un pas. Cuando las empresas no respetan los reglamentos sociales
dentro de un marco legal o cuando no se encuentran los medios de hacer
conocer los sistemas legales, se debe poner en duda el verdadero rol del
estado y percibir si hay un dficit de comunicacin de parte de los organismos
gubernamentales. Por principio jurdico no es factible ignorar la ley, el hecho de
una inadaptacin de los sistemas fiscales frente a la informalidad, nos lleva a
pensar sin embargo que existe un problema de comprensin de la ley. El
Estado no puede permitir que este problema se les escape de las manos, es
necesario buscar nuevas estrategias como alternativas que impulsen la
recaudacin de tributaria.
En el distrito de Parias Mercado modelo de Talara, es uno de los escenarios
donde se observa que, los negocios instalados e inscritos en el Nuevo RUS y
en escalas de pago que no estn en acorde con los ingresos que obtienen, lo
cual aunado a la falta de conciencia tributaria por parte de los consumidores,
quienes no exigen la entrega de comprobantes de pago y en el caso de los
proveedores de los bienes y servicios en total irrespeto a la legislacin, no
dudan en omitir la entrega de estos documentos o bien entregan simples notas
de venta o comprobantes no autorizados por la administracin tributaria.
En ese sentido encontrar una respuesta al problema que ha generado el
nacimiento del fenmeno de la informalidad, es parte del objetivo de
investigacin que se pretende llevar a cabo, as como poder sugerir alternativas
que ayuden a encontrar estrategias, teniendo en cuenta experiencias de otros
pases u organismos internacionales que han buscado medios para afrontar
esta realidad. De continuar esta situacin, el problema de la informalidad
crecer de tal manera que estas empresas en su afn de pagar menos
impuestos carecern de cultura tributaria y esta situacin defectuosa ser
modelo para que las dems empresas sigan los mismos pasos. Al haber
muchas empresas que estn en desacuerdo con el estado, pues hace que
exista una mayor informalidad y lgicamente genere un efecto negativo en la
recaudacin tributaria.
En consecuencia, estas micro empresas no se dan cuenta del error que estn
cometiendo al no contribuir con el estado, ya que deberan saber que dichos
impuestos son parte fundamental de los ingresos del Estado, adems se debe
indicar que estos mismos permiten el pago por el servicio de recaudacin,
pagar el financiamiento extranjero, lo que se conoce comnmente como deuda
externa que permiten cubrir los dficits y permitan pagar otros compromisos,
como gastos pblicos.
1.2Formulacin del problema

Describir la informalidad de los negocios del mercado modelo de Talara, distrito

de Parias, inscritas en el nuevo Rgimen nico simplificado, 2014.

1.2.1 Problema general

Cul es el perfil econmico de las empresas comerciales del mercado Modelo

de Talara, distrito de Parias, inscritas en el nuevo Rgimen nico simplificado,
2014?

1.2.2 Problemas especficos

Cules son las razones por las cuales las empresas comerciales del Mercado
Modelo de Talara, distrito de Parias prefieren inscribirse en ese rgimen y no
en otro rgimen tributario?

Cmo es el comportamiento tributario de las empresas comerciales del

Mercado Modelo de Talara, distrito de Parias inscritas en el NRUS?
Cules son las limitaciones de las empresas comerciales del Mercado Modelo
de Talara, distrito de Parias, para cumplir con sus obligaciones tributarias?

1.3Objetivos de la investigacin

1.3.1 Objetivo general

Describir la informalidad de las empresas comerciales del Mercado Modelo de

Talara, distrito de Parias inscritas en el NRUS 2014

1.3.2 Objetivos especficos

-Evaluar el perfil econmico de las empresas comerciales del mercado Modelo

de Talara, distrito de Parias inscritas en el NRUS.

-Establecer las razones por las cuales estas empresas comerciales del
Mercado Modelo de Talara, distrito de Parias prefieren inscribirse en ese
rgimen y no en otro rgimen tributario.

-Analizar el comportamiento tributario de las empresas comerciales del

Mercado Modelo de Talara, distrito de Parias inscritas en el NRUS.

-Determinar las limitaciones de las empresas comerciales del Mercado Modelo

de Talara, distrito de Parias, para cumplir con sus obligaciones tributarias.

1.4Justificacin de la investigacin

La presente investigacin intenta responder a travs de un anlisis descriptivo

a la informalidad de las empresas comerciales del Mercado Modelo de Talara,
distrito de Parias, as mismo dar una solucin cuantitativa y cualitativa a este
fenmeno, que afecta los ingresos del estado, para poder producir los servicios
pblicos que afectan a toda la comunidad del distrito de Parias, que no puede
lograr mejorar su calidad de vida.

Asimismo existe una relevancia social, desde el punto de vista que se estudiar
el fenmeno respecto a cmo ha evolucionado, los niveles de ingresos que
obtienen anualmente y su nivel de contribucin al estado, as como los
problemas culturales que se han ocasionado, los problemas de empleo,
servicios bsicos, pandillaje, delincuencia y drogadiccin, que actualmente
azotan a todo el pas, esto permitir conocer los niveles de recaudacin
tributaria para atender la cantidad y calidad de los servicios que demanda la
sociedad, que permitir contar con informacin para establecer indicadores
para medir el nivel de ingresos que tiene el estado para financiar el
presupuesto general de la repblica para producir los servicios y generar el
impacto deseado para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Finalmente se considera que el problema es de actualidad y tiene mucha

relevancia para la economa nacional, desde la perspectiva que este fenmeno,
obtiene ingresos anuales que superan el lmite de la categora a que se han
acogido, significando que no se encuentran aportando lo que realmente deben
contribuir con el estado, que como ente administrador de estos recursos, no le
permite financiar en los niveles deseados el presupuesto general de la
repblica, que le permita producir los bienes y servicios para satisfacer las
demandas de la comunidad y no pueda realizar obras de impacto en el tema de
saneamiento bsico, mejoramiento y construccin de infraestructura, elevar la
calidad de la educacin, fortalecer la seguridad ciudadana, garantizar el acceso
a la salud pblica de los ciudadanos de escasos recursos.

Cabe resaltar que la investigacin tiene valor terico porque pretendemos dar
nuevos aportes al conocimiento a la comunidad cientfica, tanto tericos como
prcticos lo cual va a generar debates, respecto al problema que estar
sometido a estudio y sobre todo, servir para que futuros investigadores tengan
un antecedente valido, con lo que se busca que las nuevas investigaciones
amplen y nutran ms el nivel de estudio.
CAPTULO II: MARCO TERICO

2.1 Antecedentes de la investigacin

Salvador Nieto (2003), en donde seala que La Educacin Tributaria como

solucin a la Baja Recaudacin Fiscal en Mxico: Existen los impuestos,
porque existen las necesidades y sigue ms adelante: Cuando el Estado crea
las normas para los contribuyentes, lo hace con la finalidad de obtener
beneficios que permitan crecer a la economa nacional, que van desde la
creacin de empleos hasta el crecimiento del pas, buscando siempre la
prosperidad y el bienestar para los ciudadanos mediante el cumplimiento de
sus obligaciones. Sin embargo, el Estado no llega a cubrir las necesidades de
la poblacin creando as conflictos y, por ende; las personas se rehsan a
pagar impuestos. La realidad de este problema es que, el crecimiento del pas
se analiza desde dos puntos de vista; el primero es el pago de los impuestos
por parte de los contribuyentes y el otro es la gestin por parte de las
autoridades que es, cumplir con las necesidades de la poblacin, y si estos dos
aspectos no interactan entre s se fomentarn conflictos, siendo el crecimiento
no saludable.

Azar, Gerstenblth y Rossi (2008), Moral Fiscal en el Cono Sur: Ahora bien,
teniendo nfasis en las implicancias de la Moral Fiscal en la Poltica Fiscal,
Schaltegger y Torgler encuentran que la misma es una variable clave para
determinar los niveles de cumplimiento en el pago de los impuestos y la
evasin en una economa. La actitud de los contribuyentes est influenciada,
entre otros factores, por las decisiones que el gobierno toma en materia
tributaria y por la conducta de las autoridades. Los efectos del sistema
tributario, el gasto pblico, la efectividad de la administracin tributaria, la
conducta frente a los contribuyentes y el tamao de la carga impositiva son
aspectos que deben ser considerados para comprender por qu los individuos
pagan los impuestos. Lo mencionado es cierto, el gobierno a travs de sus
decisiones, desde una perspectiva legal influye en los contribuyentes al
cumplimiento del pago de impuestos; sin embargo en la actualidad se ve una
falta de control por parte de la Administracin Tributaria hacia los
contribuyentes del Nuevo Rgimen nico Simplificado.
Bancayan, Z. C., y Temoche (2010), en su proyecto de investigacin Causas
de la informalidad tributaria en los pequeos negocios establecidos en el
distrito de Sechura, la cual tuvieron como objetivo determinar las causas de la
informalidad tributaria de los pequeos negocios establecidos en el distrito de
Sechura, tambin se plante la siguiente hiptesis: las causas de informalidad
de los pequeos negocios del distrito de Sechura son los elevados costos de
acceso y permanencia en el sector formal, y la deficiente cultura tributaria, para
la cul en esa investigacin se aplic cuestionarios a 218 pequeos negocios
de una poblacin de 500. La hiptesis fue comprobada, a esto se le aunado las
siguientes conclusiones: los negocios formales representan solo el 60% del
total de la poblacin. El 40% de los pequeos negocios an sigue siendo
informal a pesar de tener ya varios aos de funcionamiento, la razn principal
de no querer formalizarse radica en que no poseen los conocimientos
necesarios para salir de ello, o si lo poseen simplemente no quieren
formalizarse. Adems no solo interesa poseer conocimientos necesarios para
llevar las riendas del negocio sino tomar conciencia de la importancia de
tributar, aparte de salir de la informalidad.

2.2 Bases tericas

En algunos casos la realidad establece que esta situacin ms que un

problema es una solucin de corto plazo para el desempleo y es slo una
respuesta de la sociedad a la crisis econmica de la mayor parte de pases en
vas de desarrollo. Es necesario establecer que la economa informal es parte
integrante de diversas organizaciones del Estado dentro de las cuales se
encuentra la Administracin Tributaria por lo que las medidas impuestas deben
realizarse en un contexto nacional.

vila (2009 pg. 38) La economa informal y la tributacin en el Per,

concluye en lo siguiente: El fenmeno de la informalidad es mundial e involucra
a diferentes pases cada uno con caractersticas propias, lo que permite
conocer y aplicar sus experiencias. Se ha permitido constatar la enorme
diversificacin de la economa informal. Es necesario separar la economa
subterrnea fraudulenta que tiene por finalidad evitar sus obligaciones fiscales
y administrativas con pleno conocimiento de transgredir la ley de aquellas que
son producto del desconocimiento o del pesado sistema legal.
El apoyo a la pequea y micro empresa constituye en la actualidad una clave
para el mejoramiento de los ingresos de amplios sectores de la poblacin, tal
como lo ha demostrado la experiencia internacional, permitiendo a su vez la
insercin del grueso de los factores econmicos en el proceso de
modernizacin. Las polticas de apoyo se destinan a las empresas informales
muchas veces prescindiendo del plano fiscal. La herramienta utilizada para
estos ltimos ha sido el Rgimen nico Simplificado pero no ha tenido un xito
mediato debido a que el Estado no tiene los medios de control y los recursos
necesarios.

Es necesario que el Estado conozca las actividades econmicas que estn

fuera de su control y proceder a hacer un censo de los mismos. En el plano
tributario se deben optar por alternativas que tomen en cuenta la opinin del
propio sector, para lo cual se debe contar con interlocutores vlidos y
conocimiento de la actividad econmica. Medidas como la isla fiscal o el
acercamiento de un funcionario pblico del mismo contexto social son algunas
ideas interesantes. Se puede aplicar una tcnica como el impuesto consensual
que tiene por finalidad llegar a un acuerdo en la base imponible y en las tasas
aplicables producto de reuniones entre funcionarios del Estado y empresarios
en este caso informales, conociendo cada cual sus puntos de vista. Es
importante conocer cmo piensa el sector informal y proceder a un
acercamiento, as como desarrollar lneas de confianza al interior de las
organizaciones procurando que los funcionarios conozcan cul es la posicin
del empresario informal. Asimismo es necesario cumplir con los acuerdos
tomados y respetarlos, lo que permitir utilizar adecuadamente esta tcnica. En
la medida que el sector formal perciba un control por parte del Estado la
movilidad al sector informal ser atenuada y el pago de tributos parecer ms
justo.

El Artculo N4 del Reglamento de Comprobante de Pago (Numeral 3.2

sustituido por el artculo 2 de la R.S N233-2008/SUNAT, publicado el
31/12/2008), seala que, las boletas de venta no permitirn ejercer el derecho
al crdito fiscal ni podrn sustentar gasto o costo para efecto tributario, salvo en
los casos que la ley lo permita y siempre que se identifica que al adquirente o
usuario con su nmero de RUC as como con sus apellidos y nombres o
denominacin o razn social.

Asimismo los investigadores cientficos tales como Bancayan, Z. C., y Temoche

(2010), en su proyecto de investigacin Causas de la informalidad tributaria en
los pequeos negocios establecidos en el distrito de Sechura, la cual tuvieron
como objetivo determinar las causas de la informalidad tributaria de los
pequeos negocios establecidos en el distrito de Sechura, tambin se plante
la siguiente hiptesis: las causas de informalidad de los pequeos negocios del
distrito de Sechura son los elevados costos de acceso y permanencia en el
sector formal, y la deficiente cultura tributaria, para la cul en esa investigacin
se aplic cuestionarios a 218 pequeos negocios de una poblacin de 500. La
hiptesis fue comprobada, a esto se le aunado las siguientes conclusiones: los
negocios formales representan solo el 60% del total de la poblacin. El 40% de
los pequeos negocios an sigue siendo informal a pesar de tener ya varios
aos de funcionamiento, la razn principal de no querer formalizarse radica en
que no poseen los conocimientos necesarios para salir de ello, o si lo poseen
simplemente no quieren formalizarse. Adems no solo interesa poseer
conocimientos necesarios para llevar las riendas del negocio sino tomar
conciencia de la importancia de tributar, aparte de salir de la informalidad.

En su documento Len (2006) Anlisis de la informalidad del mercado laboral

peruano. Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo, nos dice: Algunos
autores sealan que los mercados informales sobre todo en el Per, es una
herencia de las crisis econmicas de los 90. La crisis econmica en el pas
repercute de tal forma que la poblacin al no ver progreso en ella tomo otros
rumbos fuera del marco legal creando mercados informales. Esto se debe a
que en la dcada de los 90 el precio de los bienes y servicios aument hasta
en un 50% mensual (hiperinflacin), de tal modo que para las personas que
queran crecer como empresa tenan muy bajo su poder adquisitivo, era muy
difcil de conseguir los productos por lo mismo que eran muy costosos y por
otra parte tenemos el proceso de formalizacin, ya que siendo un servicio era
muy costoso y por otra parte las personas se aprovechaban de la situacin
para que el proceso de formalizacin sea obligatorio.
Adems De la Roca y Hernndez (2004) Evasin tributaria e informalidad en el
Per: Una aproximacin a partir del enfoque de discrepancias en el consumo
Proyecto de investigacin breve-CIES, en su trabajo concluye en lo siguiente:
El tamao del sector informal en el Per se ha calculado dentro de un rango
que vara entre el 40 y 60% del PBI oficialmente registrado. Sin embargo, el
monto de esta cifra dice poco respecto de su estructura, conformada por la
evasin tributaria pura, la economa irregular, y las actividades ilegales. Esta
composicin denota que el sector informal tambin compre de aquellas
evasiones de ingresos resultantes de actividades aparentemente formales
(evasin tributaria pura). Los trabajadores independientes slo requieren
poseer el Registro nico de Contribuyentes (RUC). Para una mayor precisin
en la definicin de la categora de formalidad sera conveniente conocer si el
individuo ha efectuado algn pago de impuestos en un periodo determinado.

La variable condicin de formalidad refleja que la fuerza laboral en el Per es

fundamentalmente informal. Como se puede apreciar que slo el 30% de la
PEA ocupada (algo ms de tres millones de trabajadores) puede ser
considerada formal. Ms an, un tercio de estos trabajadores formales
laboran en alguna entidad pblica o empresa estatal identificados los
trabajadores de acuerdo con su categora (asalariados formales e informales, e
independientes formales e informales), se procede a estimar la funcin de
consumo de alimentos del individuo.

Menciona Navarrete, W., Miranda, A., y Mera, D. (2010), en su investigacin

Perfil socioeconmico del contribuyente de Guayaquil sujeto al control del
Servicio de Rentas Internas en sus obligaciones tributarias, el cual tuvo como
objetivo: identificar y analizar por tipo de contribuyente los motivos y
situaciones que hacen que este incumpla con sus obligaciones tributarias, para
lo cual coincide con el objetivo especfico de esta investigacin, que es conocer
el comportamiento tributario que tienen las empresas del Mercado Modelo del
Distrito de Piura, la hiptesis planteada fue: las personas naturales son los
contribuyentes ms cumplidos en sus obligaciones tributarias que las
sociedades. La poblacin estuvo conformada por los contribuyentes de la
ciudad de Guayaquil que fueron notificados por la administracin tributaria en
el lapso de enero 2009 al mes de agosto 2009 ya sea por incumplimiento en la
declaracin y pago del impuesto, inconsistencia en la informacin presentada
de acuerdo con el cruce de informacin que realiza el servicio de rentas
internas o requerimiento de alguna informacin adicional los cuales se tom
una muestra de 245 contribuyentes. La conclusin a la que llegan los autores
es que las personas naturales no obligadas a llevar contabilidad se comportan
de manera similar que las sociedades privadas en la probabilidad de
incumplimiento de obligaciones tributarias.

En teoras acerca de las limitaciones que tienen los contribuyentes del Nuevo
Rgimen nico Simplificado, encontramos a Snchez (2006), en donde
manifiesta que el Nuevo RUS est impedido para emitir boletas que tengan
derecho a utilizar el crdito fiscal, facturas y otros comprobantes de pago; por
tal motivo, las empresas no pueden comercializar con empresas medianas y
grandes que tributan en el Rgimen Especial o en el General, siendo este uno
de los factores determinante para que la empresa pierda de generar ventas.

Se muestran teoras acerca del comportamiento tributario como lo menciona

Tvara (2011) Caractersticas tributarias de las empresas de hospedaje del
distrito de Piura, resalta el comportamiento tributario en cuanto a los requisitos
y formalidades que deben cumplir las empresas hoteleras. Las hiptesis
planteadas llegaron aceptarse, quedando demostrado que entre las
caractersticas tributarias de los establecimientos de hospedaje del distrito de
Piura, en relacin a la base de datos obtenidas por las encuestas realizadas y
por la informacin ofrecida por la SUNAT son las siguientes: las empresas son
generadoras de rentas de tercera categora, y se encuentran acogidas al
Nuevo Rgimen nico Simplificado, al Rgimen Especial o Rgimen General.
Y los comprobantes de pago a emitir son: Boleta de venta y Factura en el caso
de esta ltima deber consignar la leyenda exportacin de servicios Decreto
Legislativo 919 en el caso que se encuentre en el Rgimen Especial de
Establecimientos de Hospedaje.
Acerca ms del comportamiento tributario, Huacchillo, (2009), en su
investigacin Comportamiento Tributario de las Micros y Pequeas empresas
del departamento de Piura, la cual tuvo como objetivo analizar el
comportamiento tributario actual de mal MYPE del departamento de Piura, en
donde plante la hiptesis que el comportamiento tributario de las MYPE del
departamento de Piura ha estado caracterizado por la carencia de una cultura
tributaria enraizada en los conductores de las mismas. Se lleg a establecer a
travs de los resultados obtenidos, que aunque la informalidad y evasin
tributaria son problemtica an por superarse al interior de este sector, es sin
duda la ausencia de una cultura fiscal lo suficientemente enraizada en los
conductores de estas unidades lo que ha caracterizado dicho comportamiento,
que influye notablemente en la eficiencia de la tributacin de las MYPE en
razn de cun enlazada se encuentre dentro de los responsables de su
conduccin.

Pazo, (2013) en su investigacin Estudio del Comportamiento Tributario de las

empresas de la provincia de Sechura (Tesis para obtener el ttulo profesional
de contador pblico), tiene como objetivo relacionado a la presente
investigacin identificar las caractersticas del comportamiento tributario de las
empresas establecidas en la provincia de Sechura, concluye que las
caractersticas del comportamiento tributario de las empresas establecidas en
la provincia de Sechura son: las infracciones tributarias, las sanciones
tributarias.

En su investigacin Martnez (2007), Decisiones de comportamiento irregular y

evasin fiscal en la empresa. Un anlisis causal de los factores organizativos.
(Tesis de doctorado, Universidad de Mlaga), analizo las decisiones de
comportamiento irregular bajo un enfoque organizativo y la hiptesis planteada
fue: el capital organizativo, concebido como el conjunto de los conocimientos
internalizados por la organizacin y articulado en los sistemas de informacin,
en los procesos de trabajo, en el sistema de gestin, as como en el proceso de
formulacin de estrategias y el sistema tcnico, marcan el estilo de direccin y
la cultura empresarial y condicionan, en definitiva, la predisposicin de la
organizacin hacia la irregularidad. Los modelos de ecuaciones estructurales
permitieron contrastar las hiptesis tericas planteadas, en especial el anlisis
factorial. Con el desarrollo de la investigacin se llega a validar la hiptesis
pudiendo concluirse que el capital tangible, el organizativo y el humano
determinan la propensin a la irregularidad. Esta investigacin concluye que el
humano esta propenso a cometer irregularidades ya sea por temas que vayan
en conveniencia para ellos mismos, estas personas unen sus conocimientos
adquiridos en la empresa y conocen los sistemas de informacin con los que
cuenta la empresa para cometer alguna infraccin dentro de esta y lgicamente
esto concluye con algn delito y a ello el autor lo denomina decisiones de
comportamiento irregular.

Por otro lado respecto a la crisis econmica que vive Venezuela, Cimadevilla
(2007), en su investigacin Economa Informal en Venezuela, concluye en lo
siguiente: que dicha crisis econmica por la que vive ese pas ha generado una
reestructuracin profunda del mercado de trabajo, lo cual ha tenido como
consecuencia el surgimiento del sector informal urbano de considerable
envergadura. Los motivos que han generado la economa informal, se deben
basicamente al descuido del estado a las zonas marginales y
consecuentemente esto oblig a los individuos a buscar mejores horizontes de
vida migrando a la zona urbana donde a la falta de desempleo establecieron
negocios que no declaran ni aportan en su magnitud los tributos que realmente
deben hacer.

En referencia a la materia tributaria la administracin no ha mostrado eficiencia

en el sector informal, quienes deben ser sujeta de un censo, para luego
inscribirlos en el sistema tributario dentro del regimen que verdaderamente les
corresponde, esto ayudaria a obligarlos a cumplir con sus obligaciones.

Tambin Guerra (2007) en su estudio concluye en lo siguiente: El origen del

trmino economa informal, est vinculado al estudio de fenmenos
relacionados con la existencia de sectores sociales importantes en mbitos
urbanos, cuyas prcticas econmicas, laborales, productivas y de autoempleo,
no podan explicarse con las teoras sociolgicas y econmicas tradicionales
existentes hacia mediados del siglo pasado, en varios pases del mundo
subdesarrollado.
El concepto de economa informal se caracteriza por la ausencia de consenso
en torno a su extensin y delimitacin, producto quiz de la dualidad que le
caracteriza, y su aparente neutralidad valorativa, lo cual permite su empleo por
parte de enfoques diferentes.

Cada enfoque terico le asigna significados diversos con nfasis que apuntan o
bien a la extra legalidad, a la baja calificacin, al trabajo familiar o no
asalariado, a la escala de produccin reducida, al cambio tecnolgico, a la
flexibilizacin empresarial, o las limitaciones estructurales de la economa
capitalista para generar empleo.

La relacin entre el Estado y la economa informal, viene dada por la

centralidad que, pese el replanteo de las relaciones de poder en el mbito de la
globalizacin entre mercado, el Estado y la sociedad civil, sigue teniendo para
la coordinacin social, la gobernabilidad, el desarrollo y la planificacin,
regulacin y fomento del hecho econmico.

Por ltimo encontramos a Ugarte (2008) en donde a travs de su investigacin

cientfica concluye que el sector informal urbano es considerado en los pases
en vas de desarrollo y en particular en el caso boliviano como una estrategia
de sobrevivencia, para la poblacin que no ha podido ser absorbida por el
sector formal de la economa, siendo una de las principales fuentes de empleo
con relacin a la Poblacin Econmica Activa. Al igual que en muchos pases
en desarrollo, principalmente de Amrica Latina, en Bolivia el Sector Informal
rural y urbano es el principal generador de fuentes de trabajo, contribuyendo al
crecimiento econmico con el 13%; de ah su importancia para la economa
nacional.

Los principales factores que han contribuido al desarrollo o formacin del sector
informal durante la ltima poca en Bolivia, se pueden explicar a partir de la
Nueva Poltica Econmica (D.S. 21060) de 1985,que a ttulo de relocalizacin,
dieron facultad a las empresas para el despido arbitrario de trabajadores
particularmente en el sector minero, con lo que esta poblacin qued
desempleada, obligndolos a buscar nuevas formas de generacin de recursos
para su sobrevivencia, migrando a centros urbanos del pas (principalmente a
las ciudad de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba), en bsqueda de
oportunidades de trabajo, que al ser negadas por el sector formal, obligaron a
iniciar actividades informales.

Por otra parte, se puede establecer que las personas que incursionan en la
actividad comercial informal, en su mayora no necesitan acceder a un nivel de
instruccin avanzado, ya que en su mayora slo han accedido a la educacin
secundaria; de lo que se deduce que la baja calificacin o preparacin es
tambin otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a
actividades del sector informal, en este caso del comercio callejero.

Finalmente, en base a las conclusiones anteriores se puede afirmar que

efectivamente el impacto del sector informal originado por la migracin y el
desempleo, han contribuido al incremento de la actividad comercial en la
ciudad de La Paz.

En el marco terico se analizarn las diferentes teoras cientficas de acuerdo a

la siguiente investigacin.

El tema central en esta investigacin tiene como soporte a las empresas o

negocios creados para realizar cualquier tipo de actividad y es all donde nacen
los problemas, es por eso que hablaremos acerca de la importancia de las
empresas en donde encontramos que:

Periche (2011) manifiesta que el rol que cumplen las empresas en la sociedad
tanto las pequeas como las enormes empresas es muy relevante; ya que son
el eje principal del bienestar econmico y social.

Tambin, Fiestas (2011) sustenta que la importancia de la empresa radica en

que es fundamental su aporte al crecimiento de la misma, ya que va a
contribuir al desarrollo econmico y financiero de la empresa, de la comunidad,
de la sociedad y del pas; otorgando una estabilidad, financiera y contable para
afrontar diversas situaciones que se presenten en el momento y ms adelante.
La empresa va a contribuir a que si esta va creciendo peridicamente, ya sea a
pasos pequeos o agigantados va a establecer una seguridad para otros
empresarios que quieren invertir; as se van a generar ms puestos de trabajo
que van a ayudar a disminuir los ndices de pobreza, desempleo,
analfabetismo, etc.

Oblea (2012) resalta en su investigacin la importancia de las empresas, en

donde menciona que la existencia de estas mismas es muy importante, ya que
son el motor que mueve la economa del pas y del mundo, generando empleo
y aportando en su desarrollo. Obteniendo bienes y servicios de calidad de
acuerdo a las necesidades de la sociedad y de sus posibilidades, nos permite
realizar o interaccionar con las empresas de otros pases ofreciendo lo que
producimos y adquiriendo lo que ellos ofrecen, tambin brindan conocimientos
mediantes las cuales son importantes para el crecimiento de la misma.

Por ltimo, Pucar Teeran (2012) manifiesta que en los ltimos aos las
empresas comerciales han tomado un lugar importante e indispensable en la
vida cotidiana de los individuos de nuestra sociedad. El desarrollo econmico
es uno de los elementos importantes aportado por las empresas al dinamizar la
economa de las sociedades en vas de desarrollo. En el mbito socio
demogrfico del desarrollo poblacional, que se refleja un aumento del nmero
de hogares, las empresas comerciales tienen una gran importancia, porque
pueden atender al tipo de demanda en el que el consumo y la compra son
prcticamente diarios y en gran escala.

Se conoce que el Sistema Tributario es el conjunto ordenado, racional y

coherente de normas, principios e instituciones que regula las relaciones que
se originan por la aplicacin de tributos en cada pas, siendo este sistema de
vital importancia para que a travs de ella se administrarn los fondos del
estado para sustentar el gasto presupuestal del pas. De acuerdo al Sistema
Tributario investigadores tales como:

Robles y Pebe (2006), definen al sistema tributario como el conjunto de tributos

interrelacionados que se aplican en un pas en un momento determinado. Para
ello se debe tener presente que un conjunto de tributos vigente reunidos no
constituye de por s solo un sistema tributario, ya que el contexto del sistema
tiene implcito que se trate de un conjunto ordenado y coordinado de tributos,
de tal manera que se trate de un todo orgnica y sistemticamente ordenado.
La coordinacin que debe tener todo sistema tributario puede ser obra del
legislador o el resultado de la evolucin histrica.

Raxn (2010) define el sistema tributario como un mecanismo que permite el

ejercicio eficiente del poder tributario por parte del Estado y sirve de
instrumento, a travs de la norma jurdica, para la consecucin de fines
precisos, tales como la obtencin de los ingresos necesarios para solventar el
gasto pblico. Los sistemas tributarios estn conformados y constituidos por el
conjunto de tributos que estn vigentes en un pas determinado y, por
supuesto, en una poca establecida. Esto explica que cada sistema tributario
es distinto a otro, ya que cada uno de ellos est integrado y formado por los
variados impuestos que cada pas adopte segn sea su produccin, formas
polticas, tradiciones, y naturaleza geogrfica de los mismos. Un sistema
tributario siempre est presidido por una idea dominante: la funcin
recaudadora. Las circunstancias de los cambios econmicos y de las
necesidades pblicas hacen que sea esa ms que nunca una funcin
primordial y que introduzca una serie de contradicciones adicionales al
esquema terico inicial. La coherencia que hace al conjunto de tributos un
sistema tributario, es principalmente la forma en que se logra la funcionalidad
econmica, poltica, social entre medios tributarios y fines perseguidos por el
sistema.

Segn Calle y Len (2011), el sistema tributario constituye un instrumento que

puede utilizar el Estado, con el objetivo de reducir la economa informal,
ampliando la base tributaria y aumentando la presin tributaria con el fin de
llevar a cabo el crecimiento y desarrollo econmico.

Tvara (2011) seala que hoy en da contamos con una Ley Marco del Sistema
Tributario Nacional, dada mediante Decreto Legislativo 771 de fecha 31-12-93,
que establece la comprensin del Sistema Tributario Nacional: el Cdigo
Tributario; y los tributos, para el Gobierno Central, para los Gobiernos Locales y
para otros fines.

En primer lugar se revis la literatura sobre los tributos. As se tiene que un

tributo, es una modalidad de ingreso pblico o prestacin patrimonial de
carcter pblico, exigida a los particulares, que presenta los siguientes rasgos
identificatorios: Carcter coactivo, supone que el tributo se impone
unilateralmente por los entes pblicos, de acuerdo con los principios
constitucionales y reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la voluntad del
obligado tributario. Carcter pecuniario: si bien en sistemas pre-modernos
existan tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales,
en los sistemas tributarios capitalistas la obligacin tributaria tiene carcter
dinerario. En ocasiones se permite el pago en especie, ello no implica la
prdida del carcter pecuniario de la obligacin, que se habra fijado en dinero,
sino que se produce una dacin en pago para su cumplimiento; las mismas
consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la administracin,
en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor.

Hablaremos acerca de las Caractersticas del Sistema Tributario, en donde

investigadores como:

Ruiz de Castilla (2002) seala como caractersticas del sistema tributario las
siguientes: Respecto del principio de equidad, referido a que el tributo debe
guardar proporciones razonables. La equidad se expresa a travs de la presin
tributaria, ya que debe existir una relacin prudente entre el total de ingresos de
los contribuyentes y la porcin que stos se detrae por destinarla al pago de los
tributos. Respecto del principio de simplicidad, implica que los tributos se deben
traducir en frmulas que deben ser las ms elementales posibles, para facilitar
su entendimiento y aplicacin por parte de los contribuyentes y para propiciar la
eficiencia de la administracin tributaria en sus labores de recaudacin y
fiscalizacin. Coherencia de objetivos entre la poltica econmica, poltica fiscal
y, por ende, poltica tributaria, con respecto a este punto explica que los pases
desarrollados trabajan la reforma de sus sistemas tributarios acentuando su
preocupacin en los efectos econmicos de los tributos, ms que en los
problemas de financiamiento del Estado.

Jimnez y Rojas (2010) indican que las caractersticas de un sistema tributario

son: El sistema cedular, porque existe una escasa articulacin entre los
tributos; es decir, se ha establecido un sistema tributario que grava la riqueza
no en forma global, sino por compartimentos relativos a tipos especficos de
riqueza. Territorialidad, esto significa que se grava la riqueza producida en
territorio nacional. Sistema de autoliquidacin, se basa en el hecho de que
todos los ciudadanos pagan sus tributos, o sea, cumplen voluntariamente.
Sistema contable de devengado, este sistema permite un mayor control dado
que identifica el momento del nacimiento del hecho generador. Sistema de
renta producto, referido a que solo se gravan las rentas obtenidas por el
resultado del ejercicio de los factores de produccin organizados
empresarialmente, con la finalidad habitual de obtener ganancias. Quines
son contribuyentes?, comprende desde personas fsicas y jurdicas, hasta
formas contractuales -como los fideicomisos o las sociedades de hecho- que
realicen actividades lucrativas. Sistema progresivo o regresivo y organizacin
tributaria, sta debe establecer claros indicadores de gestin de calidad, para
determinar el grado de eficiencia y eficacia de esta, sin olvidarse de incorporar
un departamento de estudios econmicos que permita evaluar con mayor
grado de precisin el impacto de los cambios normativos; en caso contrario, se
podra dificultar la ponderacin cuantitativa sobre el contenido y alcance de
futuras reformas tributarias.

Teniendo una definicin precisa de lo que es Sistema Tributario, se puede

definir lo que concierne a regmenes tributarios resaltando lo que menciona:

Salinas (2010), define a los regmenes tributarios empresariales como parte de

fundamental de la tributacin y facilitadores de incorporacin de las empresas
que se encuentran en la informalidad permitiendo un mayor nmero de
contribuyentes se incorporen a la formalidad. El Estado promueve campaas
de difusin sobre el rgimen tributario que se aplica a las empresas en los
distintos sectores.

As Otoya y Torres (2011), hacen referencia a los regmenes tributarios

empresariales, como diseos estructurados a los cuales las empresas tendrn
que acogerse de acuerdo con su capacidad de participacin econmica y
siempre y cuando renan ciertos requisitos que estos regmenes solicitan. Los
regmenes tributarios estn dirigidos hacia empresas que desarrollen
actividades de comercio, servicios e industrias, entindase por tales, a la venta
de bienes que adquieran o produzcan.

Los autores expresan que uno de los objetivos por los que se crean estos tres
tipos de regmenes tributarios es para que las empresas puedan acogerse al
rgimen que ms les convenga dentro sus posibilidades y tambin respetando
los distintos requisitos que poseen estos, adems de brindar la posibilidad de
tener acceso a la formalidad que le es beneficioso tanto para el empresario
como para el Estado.

Para Gmez y Morn (2012), definen a los regmenes tributarios como

facilitadores de pagos de impuestos y controladores de los contribuyentes que
responden a las siguientes dificultades como informales, pobre estructura
organizacional, alta movilidad de entrada y salida de dinero y que de esta
manera haya una simplificacin de las normas legales y trmites
administrativos apuntando a ello a brindarles un puente para la formalidad a los
agentes econmicos.

Manifestando un concepto ms completo Mendoza (2001), manifiesta que los

regmenes tributarios son un conjunto ordenado, coherente y racional de
estructuras relacionadas, originados para el debido control y aplicacin de
obligaciones tributarias para las empresas.

Para Snchez (2006), expresa que los regmenes tributarios son diseos que
se respaldan en el marco de la formalidad legal y tributaria como impulsadoras
del crecimiento y desarrollo sostenido de las empresas en especial de las micro
y pequeas empresas y el ingreso definitivo a la formalidad.

Para Gonzales (2005), seala que los regmenes tributarios empresariales son
instrumentos de tributacin que permiten a la SUNAT la recaudacin tributaria,
teniendo como finalidad primordial el incorporar a la formalidad a un amplio
sector de contribuyentes en particular de escasa significacin econmica.

El Rgimen nico SimplificadoRUS consiste en el pago de un solo impuesto,

en sustitucin del Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas. El
RUS est dirigido fundamentalmente a las pequeas empresas. Tambin
constituyen recursos del Gobierno Nacional las tasas que cobra por los
servicios administrativos que presta. En el RUS existen cinco categoras, as en
la primera categora corresponde pagar una cuota de veinte nuevos soles si es
que sus ingresos brutos y adquisiciones mensuales no superan los cinco mil
nuevos soles; para la segunda categora corresponde pagar una cuota de
cincuenta nuevos soles si es que sus ingresos brutos y adquisiciones
mensuales no superan los ocho mil nuevos soles; para la tercera categora
corresponde pagar una cuota de doscientos nuevos soles si es que sus
ingresos brutos y adquisiciones mensuales no superan los trece mil nuevos
soles; para la cuarta categora corresponde pagar una cuota de cuatrocientos
nuevos soles si es que sus ingresos brutos y adquisiciones mensuales no
superan los veinte mil nuevos soles y por ltimo la quinta categora
corresponde pagar una cuota de seiscientos nuevos soles si es que sus
ingresos brutos y adquisiciones mensuales no superan los treinta mil nuevos
soles.

De acuerdo al Nuevo Rgimen nico Simplificado investigadores tales como:

Ordoez (2010), en su investigacin Los sujetos de la obligacin tributaria,

identifica a un sujeto activo, que es el ente al que la ley confiere el derecho de
recibir una prestacin pecuniaria en que se materializa el tributo, siendo la ley
la que confiere al Estado la soberana tributaria, cuya manifestacin es el poder
tributario, se concreta en la emisin de la ley especfica de cada tributo.

Sujeto pasivo, es la persona individual o jurdica que tiene a su cargo el

cumplimiento de la obligacin en virtud de haber realizado el hecho jurdico
establecido en la norma. En virtud del efecto de la traslacin de los tributos y
otras obligaciones, el sujeto pasivo puede ser diferente al que efecte
realmente el paso de los tributos.

Adems Zapeta (2007), menciona que el Cdigo crea diferentes sujetos

pasivos, los cuales son el contribuyente y responsables.

Segn La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin

Tributaria en adelante (SUNAT). El Nuevo Rgimen nico Simplificado (RUS)
es uno de los tres regmenes tributarios del Per. El primer Rgimen nico
simplificado (RUS) se cre en 1993, mediante decreto legislativo N 777 que
form parte de la reforma tributaria, con el paso del tiempo se trat de ir
perfeccionando este rgimen.

El Rgimen nico Simplificado en el estudio realizado por Otoya y Torres,

(2011). Expresan que es un rgimen diseado para ciertos tipos de negocio el
cual permite ubicarse en una categora, de acuerdo con su realidad econmica,
no hay obligacin de llevar libros contables, no hay obligacin de declarar el
impuesto a la renta ni el impuesto general a la venta e impuesto de promocin
municipal. Permite realizar el pago sin formularios, por este concepto, a travs
del sistema pago fcil.

Mientras que para Aucejo (2006), seala que el Nuevo Rgimen nico
Simplificado del Per: elementos esenciales configuradores de su rgimen
jurdico. (Informe de campo) lo conceptualiza como un mecanismo de
simplificacin impositiva utilizado en el Per por el cual los sujetos pasivos
acogidos al mismo pueden realizar sus liquidaciones del Impuesto sobre la
Renta e Impuestos sobre ventas de manera conjunta a travs de un solo
impuesto denominado Nuevo RUS.

Medrano (2004), tuvo como objetivo en la investigacin que realiz mostrar

cual es la verdadera realidad que viven las personas que recin emprenden un
negocio y que por cuestiones econmicas se acogen inmediatamente al
rgimen denominado Nuevo RUS; pues el problema principal es que tiene este
rgimen es que no pueden entregar comprobantes de pago con derecho a
crdito fiscal, otro dificultad es que no es bueno en cuanto a que no es un
rgimen que ayude mucho a que los empresarios sepan cual es la situacin
econmica y financiera por la que atraviesa la empresa, puesto que no les
invita obligatoriamente a llevar ningn tipo de informacin contable; otro gran
problema es que les limita en mucho factores, por ejemplo en el total de
ingresos, en que solo puede tener posesin de un establecimiento comercial lo
cual conlleva a que el negocio no tenga visin de expandirse, no pueda generar
o duplicar los ingresos con otro posible establecimiento.

Siendo esta una tarea complicada de la Administracin Tributaria el poder

mejorar los regmenes tributarios del Per, con la finalidad de que las empresas
tengan un mejor crecimiento, siendo este fundamental para el desarrollo del
pas.

Acerca de la informalidad tenemos a:

El Banco Central de la Repblica del Per (2006) en su revista y estudio

econmico Causas y consecuencias de la informalidad en el Per, concluye
que la informalidad en el Per muestra niveles alarmantes, en efecto, las
mediciones disponibles la ubican como una de las ms altas del mundo. Para
ellos es un motivo de preocupacin por que refleja una ineficiente asignacin
de recursos (sobre todo de mano de obra) y una ineficiente utilizacin de los
servicios del estado, lo cual podra poner en riesgo las perspectivas de
crecimiento del pas.

La evidencia comparativa sugiere que la informalidad en el Per es producto de

la combinacin de los malos servicios pblicos y un marco negativo que agobia
a las empresas formales. Esta combinacin se vuelve particularmente peligrosa
cuando, en el caso de peruano, la educacin y el desarrollo de actividades es
deficiente, cuando los mtodos de produccin son an primarios, y cuando
existen fuertes presiones demogrficas.

Salas (1992) en una posicin ms crtica, se opuso al uso del trmino de

informalidad e hizo la propuesta de reemplazarlo por el ttulo ms genrico de
estudio de las micro unidades, a esta idea se sumaron algunos investigadores
del tema que fueron ampliando los criterios de definicin, especialmente sobre
cmo identificar una micro empresa.

Por otra parte tenemos a Llamas (2004) en su investigacin seala, que la

informalidad marc una diferencia sustancial entre aquellos que se
desenvolvan en el sector formal, bueno y legal de entrada, reconocido por los
listados fiscales y con su expediente en los centros de salud y, por el otro, el
grupo de trabajadores informales, ilegales en muchos sentidos, evasores de
impuestos. Las diferencias entre ellos eran muy marcadas; muchos estudios de
economistas estuvieron orientados a encontrar modelos y condiciones a travs
de los cuales se hiciera fluir el trabajo informal hacia el paraso de la
formalidad.

La economa informal y el trabajo que ocupa para actuar en sociedad y que

puede considerarse tambin como trabajo informal se ha definido a partir de
diversos criterios; sin duda, la versin dominante para identificar el trabajo
informal es la que elabor el Programa Regional de Empleo en Amrica Latina
(PREALC) que es una institucin dependiente de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), que dice: el sector informal est compuesto de un una
fuerza de trabajo que es creada por las limitaciones estructurales que han sido
puestas (a favor del) al sector formal.

Dice que el origen del sector informal ha dado como consecuencia, un

crecimiento urbano, que es capaz de absorber la mano de obra. Es decir, los
desplazados se encuentran sin tener trabajo en el sector privado y generan sus
propias oportunidades de empleo Algunos estudiosos del tema consideran
que esta es una propuesta estructuralista. PREALC le atribuye siete
caractersticas a las actividades informales que se pueden agrupar en dos
bloques: una sola, de tipo legal que refiere que el estado tiene poco o ningn
control sobre estas actividades y las otras de tipo econmico que aluden a que
stas son actividades autnomas o complementarias del llamado sector formal
y recuerda que se ocupa de operaciones de pequea escala; de baja
tecnologa; los propietarios tambin se involucran en la produccin y,
finalmente, los que estn en este sector son pobres. La informalidad es un
asunto de pobres; esa es una buena definicin.

Esto es lo que habitualmente se piensa cuando se tiene en mente la imagen de

un trabajador informal como alguien que, en principio, es pobre, no tiene
contrato de trabajo, su ocupacin es inestable y carece de buenas condiciones
de trabajo, especialmente carece delas prestaciones de salud.

En las teoras acerca de la economa informal encontramos a:

Vanek (2012), que define que la economa informal se centra, en las

caractersticas de las empresas, en la naturaleza de todos los tipos de empleo
informal tanto dentro como fuera de las empresas informales. En 2002, esta
definicin ampliada fue aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo
(CIT), y en 2003 por la Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo
(CIET). En 1993, la CIET haba adoptado una definicin estadstica
internacional del sector informal para referirse al empleo y la produccin que se
llevan a cabo en empresas pequeas no constituidas en sociedad de capital no
registradas. En 2003, la CIET ampli esta definicin para incluir a los diferentes
tipos de empleo informal fuera de empresas informales: los estadsticos
denotan a esta nocin ampliada como empleo informal.
Segn esta definicin el empleo informal es una categora amplia y
heterognea. Para efectos de anlisis y de formulacin de polticas resulta til
subdividir el empleo informal en empleo independiente y empleo asalariado, y
dentro de estas amplias categoras en subcategoras ms homogneas de
acuerdo a la situacin en el empleo, de la manera siguiente:

Empleo independiente informal, que incluye empleadores en empresas

informales, trabajadores por cuenta propia en empresas informales,
trabajadores familiares auxiliares (en empresas informales y formales),
miembros de cooperativas de productores informales (donde existen).

Empleo asalariado informal: los empleados contratados por empresas formales

o informales sin contribuciones de proteccin social, o contratados como
trabajadores remunerados en hogares. Es ms probable que los siguientes
tipos de trabajos asalariados sean informales: empleados de empresas
informales, trabajadores ocasionales o jornaleros, trabajadores temporales o a
tiempo parcial, trabajadores del hogar remunerados, trabajadores a contrata,
trabajadores no registrados o sin declarar, trabajadores industriales a domicilio
(tambin llamados trabajadores subcontratados)

Esta definicin ampliada extiende el enfoque de empresas no reguladas

legalmente a la inclusin de relaciones de empleo que no son legalmente
reguladas o socialmente protegidas. Tambin sirve para centrar la atencin en
los trabajadores informales: p. ej., aquellos que son empleados de manera
informal. A este enfoque centrado en el empleo se ha sumado una
reconsideracin importante de la composicin, las causas y las consecuencias
del empleo informal. Hoy en da se reconoce ampliamente que el empleo
informal incluye a una gama de personas independientes que trabajan
principalmente en empresas pequeas o no registradas y no constituidas en
sociedad de capital, as como a una gama de trabajadores asalariados que son
empleados sin contribuciones del empleador al sistema de proteccin social.

En resumen, hay tres definiciones y trminos estadsticos oficiales

relacionados, que se usan con frecuencia de manera imprecisa y sin distincin:
el trmino sector informal se refiere a la produccin y al empleo que tiene lugar
en empresas pequeas o no registradas y no constituidas en sociedad de
capital (ICLS1993); el trmino empleo informal se refiere al empleo sin
proteccin legal y social tanto dentro, como fuera del sector informal (ICLS
2003); y el trmino economa informal se refiere a todas las unidades,
actividades y trabajadores as definidos, as como su produccin. Juntos
forman, tanto nacional como mundialmente, la amplia base de la fuerza laboral
y la economa.

Por otro lado Perry y sus coautores de la divisin Amrica Latina del Banco
Mundial especificaron su modelo causal en trminos de tres diferentes tipos
tanto de escape como de exclusin. Kanbur especific su modelo en trminos
de respuestas a las regulaciones formales: sus categora B, C y D tienen su
paralelo en los tres tipos de escape (de la regulacin formal) en el modelo de
(Perry et al). Sin embargo, escape no es una etiqueta apropiada para los
operadores y trabajadores informales que nunca han sido formales: para ellos
el estado o las regulaciones formales a menudo son irrelevantes. Por ello es
necesario incluir la exclusin como otra explicacin causal. Pero con frecuencia
actan factores que no son capturados dentro de las categoras escape o
exclusin, entre ellos los desequilibrios estructurales ms grandes y
regulaciones informales.

Los dualistas argumentan que un desequilibrio entre el crecimiento de la

poblacin y el crecimiento del empleo sin la creacin de suficientes empleos
ayuda a fomentar la informalidad. La red de WIEGO aadira que las normas
sociales y las tradiciones tambin influyen. Las normas de gnero que
gobiernan la movilidad y el comportamiento de las mujeres ayudan a explicar
por qu, en la mayora de los pases y contextos, los trabajadores familiares
auxiliares no remunerados y los productores a domicilio son en su mayora
mujeres, mientras que los empleadores informales son en su mayora hombres.
Muchos operadores informales trabajan en ocupaciones hereditarias que van
pasando de una generacin a la otra.

Dos de los tres tipos de la exclusin especificada por el Banco Mundial hacen
eco de las teoras causales de dos de las escuelas dominantes de
pensamiento: regulaciones onerosas para la entrada son la explicacin causal
primaria de la escuela de los legalistas y las prcticas de contratacin de las
empresas son la explicacin causal principal de la escuela de los
estructuralistas. Sin embargo, la escuela estructuralista argumentara que las
empresas capitalistas no solamente tratan de evadir las regulaciones y los
impuestos, sino tambin de dominar y explotar a sus empleados informales.
Segn la red de WIEGO, la mayora de las teoras causales son vlidas, pero
solamente para ciertos segmentos del empleo informal; y ninguna teora por s
sola puede explicar cada segmento de empleo informal.

Adems, las cuatro explicaciones causales dominantes escape de, exclusin

de, barreras de entrada a las regulaciones formales, as como la subordinacin
a, o la explotacin por, empresas formales no son suficientes en conjunto como
explicaciones causales. En resumen, una mezcla de factores impulsa los
diferentes segmentos del empleo informal. Algunos delos trabajadores
autnomos eligen o se ofrecen a trabajar de manera informal para evadir el
registro y los impuestos.

Otros no eligen trabajar de manera informal; lo hacen por necesidad,

condicionamiento social o tradicin. Muchos de los trabajadores autnomos
acogeran con agrado cualquier esfuerzo para reducir las barreras al registro y
los costos de transaccin relacionados con ste, especialmente si pudieran
recibir los beneficios de la formalizacin. El aumento reciente en el empleo
informal est asociado con el declive en el empleo asalariado formal y con la
informalizacin de empleos que solan ser formales.

La informalidad se debe, en gran medida, a las prcticas de contratacin de los

empleadores quienes prefieren mantener una pequea plantilla de base
permanente y contratar al resto de los trabajadores de manera informal para
evitar el pago de los impuestos sobre la nmina, las cotizaciones al seguro
social del empleador, las pensiones u otras obligaciones como empleadores.
En algunos casos, se evaden los impuestos sobre la nmina y las
contribuciones al seguro social por consentimiento mutuo del empleador y del
empleado.

Con la excepcin de algunas actividades de supervivencia, son pocos los

negocios informales que operan en aislamiento total de empresas formales. La
mayora de ellos compra las materias primas de empresas formales y/o
suministra productos terminados a empresas formales, sea de manera directa o
mediante empresas intermediarias (a menudo informales). La compra y el
suministro de mercancas o servicios pueden llevarse a cabo mediante
transacciones individuales, pero es ms probable que se lleven a cabo
mediante una red sub sectorial de relaciones comerciales o una cadena de
valor de relaciones subcontratadas. Para entender los vnculos entre los
negocios informales y las empresas formales es importante tomar en cuenta la
naturaleza del sistema de produccin a travs del que estn vinculados. Esto
se debe a que la naturaleza de la conexin especialmente la asignacin de
autoridad y riesgo entre la empresa informal y la empresa formal vara segn la
naturaleza del sistema de produccin, tal como se especifica a continuacin:

Transacciones individuales: Algunos negocios informales u

operadores por cuenta propia intercambian bienes y servicios con
empresas formales en lo que quizs se podra calificar como un
intercambio abierto o puro en el mercado (como unidades
independientes realizando transacciones entre ellos). En estos
casos la empresa dominante en relacin al conocimiento del
mercado y al poder normalmente la empresa formal controla el
intercambio o la transaccin.

Subsectores: Muchos negocios informales u operadores por cuenta

propia producen e intercambian bienes y servicios con empresas
formales en lo que se denomina subsectores, es decir, redes de
unidades independientes involucradas en la produccin y
distribucin de un producto o una mercanca particular. En tales
redes, las unidades individuales estn involucradas en una serie de
transacciones con proveedores y clientes. Las condiciones de estas
transacciones estn en gran parte reguladas por la empresa
dominante en las transacciones especficas (como arriba), pero
tambin por las reglas de juego para el subsector en conjunto, las
cuales estn determinadas normalmente por las empresas
dominantes en la red.

Cadenas de valor: Algunas empresas informales y operadores por

cuenta propia y, por definicin, todos los trabajadores
 subcontratados producen bienes dentro de una cadena de valor. Las
condiciones de la produccin en las cadenas de valor son
determinadas en gran parte por la empresa lder: en las cadenas
domsticas, una empresa nacional grande; y en cadenas de valor
globales, una empresa transnacional grande. Los proveedores
principales de la empresa lder y a menudo empresas formales
tambin ayudan a determinar las condiciones de los subcontratos
con empresas y trabajadores informales ms abajo en la cadena.
Vase el caso de los productores de prendas de vestir. Algunos
producen para el mercado abierto y venden mercanca a clientes
individuales o a empresas en el subsector especfico de la
confeccin en que operan.

Estos productores de prendas operan con alguna autoridad o control y asumen

todos los riesgos de la produccin. Otros producen bienes mediante
subcontratos para una empresa abastecedora vinculada a una empresa lder
domstica o multinacional. Estos productores de prendas tienen poca (si
alguna) autoridad o control sobre lo que producen, pero asumen buena parte
del riesgo en forma de costos no salariales (espacio de trabajo, equipo y
electricidad), productos rechazados y demoras con los pagos.

Adems Piore y Sabel (1984), menciona que muchas empresas en pases

desarrollados han decidido con mayor frecuencia subcontratar la produccin a
trabajadores desprotegidos en pases en desarrollo o en transicin donde los
costos laborales ya son bajos y donde no existe una amenaza real de un
aumento salarial por la legislacin o el trabajo sindicalizado. En los pases
productores hay a menudo una mayor segmentacin entre la fuerza laboral de
base semi permanente y una fuerza laboral temporal perifrica, que se moviliza
en periodos de mxima actividad y se desmoviliza en temporadas de
inactividad (a la cual se ha llegado a denominar una fuerza laboral temporal
permanente, en resumen, para ser ms flexibles y especializadas, para ser
ms competitivas o simplemente para reducir costos laborales, muchas
empresas formales contratan trabajadores en el marco de relaciones de trabajo
informal. En la mayora de los casos es la empresa formal, no el trabajador
informal, la que elige o se ofrece a operar de manera informal y disfruta de las
ventajas de la informalidad.

Tambin Bromley (2000) El marco regulatorio a menudo pasa por alto

categoras enteras de la economa informal. La ausencia de un marco
regulatorio puede ser tan costosa para los operadores informales como un
marco regulatorio excesivo. Por ejemplo, en todo el mundo los gobiernos
municipales tienden a adoptar dos actitudes hacia la venta ambulante: tratan de
eliminarla o se hacen de la vista gorda. Ambas actitudes tienen un efecto
punitivo: desalojo, acoso y la exigencia de sobornos por parte de la polica, los
funcionarios municipales y otros intereses particulares. Pocas ciudades del
mundo han adoptado una poltica o un conjunto de regulaciones coherentes
hacia la venta ambulante. Ms bien, la mayora de las ciudades asignan el
manejo de los vendedores ambulantes a los departamentos que se ocupan
del orden pblico como la polica.

Bhowmik y Mitullah (2004) consideran que evidentemente la regulacin

excesiva, la desregulacin y la falta de regulacin no son ideales para la fuerza
laboral y la economa informal. Existe la necesidad de un replanteamiento de
las regulaciones para determinar cules son apropiadas para cules
componentes del trabajo informal. Existe la necesidad de reconocer que las
regulaciones sectoriales afectan a los trabajadores independientes informales
en aquellos sectores, y que a menudo stas favorecen los intereses de las
empresas formales. Existe la necesidad de un replanteamiento tanto de las
regulaciones comerciales como de las regulaciones laborales para ajustarlas a
la realidad actual del trabajo independiente informal y del empleo asalariado
informal, respectivamente. Finalmente, existe la necesidad de reconocer que
hay una contradiccin inherente en la exigencia de regulacin de los negocios
informales (es decir, la formalizacin de negocios informales) y la desregulacin
de los mercados laborales, es decir, la informalizacin de las relaciones de
trabajo.

Heintz (2004) considera que hay un amplio consenso sobre la necesidad de

crear ms empleos preferentemente empleos decentes o formales mediante
crecimiento intensivo en mano de obra. Algunos observadores argumentan que
esto puede realizarse mediante polticas de empleo nicamente, mientras que
otros argumentan que es necesario incorporar los objetivos de empleo en las
estrategias de desarrollo de una manera ms general. Algunos observadores
tambin argumentan que esto debera involucrar una transformacin de la
estructura general de oportunidades de empleo y la habilidad de los
trabajadores pobres para aprovechar tales oportunidades una vez que se
encuentren disponibles.

Horn (2009, 2011) refiere que el registro y la cobranza de impuestos a los

negocios informales, como se ha sealado anteriormente, es el enfoque
estrecho usado comnmente en lo que se refiere a la formalizacin de la
economa informal. Esto debera llevarse a cabo mediante la simplificacin de
los trmites burocrticos involucrados en el registro, y mediante la oferta de
beneficios e incentivos a cambio del pago de impuestos. Tambin es importante
formular regulaciones adecuadas que disuadan a los empleadores, tanto
formales como informales, de contratar trabajadores de manera informal o de
informalidad empleos que solan ser formales y los animen a pagar las
contribuciones del empleador para salud y pensiones, y a aumentar las
prestaciones a sus trabajadores. Actualmente se estn debatiendo dos tipos de
proteccin estatal para la fuerza laboral informal, especialmente la compuesta
por trabajadores pobres: la proteccin social y los derechos legales.

Proteccin social: la proteccin social ocupa otra vez un lugar importante en la

agenda de la poltica de desarrollo, especialmente despus de la crisis
econmica mundial que socav los medios de sustento de muchos
trabajadores pobres en la economa informal.

La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT 2012) adopt una

Recomendacin en favor de un piso de proteccin social global que cubrira a
las personas en todas las etapas de la vida y estara compuesto de una
combinacin de transferencias monetarias y acceso a servicios sociales
asequibles, particularmente servicios de salud. Existe un consenso creciente en
el mundo de la poltica del desarrollo sobre la necesidad de:

Priorizar la extensin de la cobertura de proteccin social a grupos

excluidos.
 Adaptar tanto el seguro social como los seguros privados para
incorporar a los trabajadores informales, proporcionando incentivos
fiscales y otros estmulos para que se afilien.

Coordinar las diversas formas de proteccin.

Ms especficamente existe un consenso creciente en torno a la necesidad de

pensiones y cobertura mdica universales. Pero existe poco acuerdo sobre el
papel adecuado del gobierno, el nivel de responsabilidad del gobierno y del
gasto pblico, y la combinacin pblico-privada que debe haber en la provisin
de prestaciones y seguros.

OIT (2002) en la economa mundial actual no se estn creando suficientes

empleos formales, y muchos empleos formales existentes se estn
informalizando. El empleo informal se mantendr a corto, mediano y,
probablemente, largo plazo. Es la fuente principal de trabajo e ingresos para la
mayor parte de la fuerza laboral y poblacin en el mundo en desarrollo. En
comparacin con los trabajadores formales, los trabajadores informales tienen
en promedio ingresos ms bajos y enfrentan riesgos ms altos, tienen menos
probabilidad de disfrutar de oportunidades econmicas y protecciones jurdicas,
y son menos capaces de ejercer derechos econmicos y de tener una voz
colectiva. Es necesario que se reconozca a la economa y a la fuerza laboral
informal como la base general de la economa y de la fuerza laboral mundial.
Tanto los negocios informales como la fuerza laboral informal merecen ser
evaluados por sus contribuciones y ser integrados en la planificacin
econmica y en los marcos legales.

No existe ninguna intervencin de poltica global nica para abordar las

preocupaciones asociadas con la economa informal: se deben considerar e
implementar una gama de intervenciones. Adems, estas intervenciones deben
ser adaptadas y enfocadas para que se adecen a las limitaciones,
necesidades y riesgos especficos de los diferentes grupos de trabajadores
informales: tanto para los trabajadores independientes informales como los
trabajadores asalariados informales; para los negocios y trabajadores
informales con mayores ingresos frente a los de menores ingresos; para los
que evaden las regulaciones y para aquellos para quienes las leyes y
regulaciones existentes son inadecuadas o irrelevantes.

Campos (2008) indica que el concepto de economa y de trabajo informal se

difundi en el ltimo tercio del siglo pasado. Sus interpretaciones fueron muy
diversas pero en todas ellas pesaron dos visiones que le confirieron de entrada
una imagen negativa:

La visin legalista, que la considera una actividad marginal e ilegal

La visin economicista, que tiene a su vez varios planteamientos

y que en su versin ms difundida reconoce que su existencia se
debe a la incapacidad de la estructura econmica de generar
suficientes alternativas y plazas formales; con lo cual lo encajonan
a la identificacin de una actividad de exclusiva sobrevivencia.

En algunos momentos los estudiosos han hecho la distincin entre lo formal e

informal a partir de si son asalariados o se emplean por cuenta propia (Hart,
1971 op cit), aunque algunos como (Kathleen Staudt. op cit) ampla con los
criterios de trabajadores asalariados que no estn cubiertos por la seguridad
social y al trabajo eventual por cuenta propia. Esta manera de definir a la
informalidad ha cado de la credibilidad a partir de lo complejo que se han
vuelto tanto los mercados formales -donde cada vez hay menos contratacin y
se han perdido muchas de las antiguas prestaciones laborales-, como de los
propios mercados informales donde se han creado complejas redes donde
tambin se emplea fuerza asalariada. Quiz esta sea la corriente de
definiciones a partir de la contratacin ms dbil y, contradictoriamente, debido
ms a la erosin del empleo formal que por los cambios de la actividad
informal.

Jusidman (1995), esto lo define el nmero de trabajadores (5 o menos excepto

en las ramas que se definen como formales y el trabajo domstico). Robert
Bryan incluye unidades de sectores no agropecuarios aunque ampla el nmero
(15 o menos personas ocupadas) adems de los trabajadores no remunerados,
independientemente que sean familiares o no, y a los trabajadores asalariados
que no tengan prestaciones sociales. Bryan (1993) A esta descripcin hay que
sumar la de una gran gama de opiniones y sugerencias para identificar el
trabajo informal y que fue pasando de criterios an ms simplistas basadas
meramente en lo legal y donde se afirma que son informales todas aquellas
unidades que no cuenten con el registro correspondiente ante Hacienda.

Pries (1992) quin la define por la existencia o no de una estructura sindical de

representacin, que es una forma casi similar a la de los trabajadores por
cuenta propia de (Hart y Staudt. Op cit) Abundando sobre la definicin de
Carlos Salas se tiene la elaborada conjuntamente con (Rendn, T. op cit)
donde afirman que los informales son los individuos que buscan obtener un
ingreso por vas legales y que caben en lo que se conoce como estrategias de
supervivencia, es decir: los trabajadores domsticos remunerados; los
trabajadores por cuenta propia o trabajadores familiares no remunerados; los
trabajadores asalariados que carecen de condiciones adecuadas de trabajo
sea en trminos de salario, contrato laboral o pago de prestaciones; los
trabajadores que realizan alguna tarea en el marco de la subcontratacin con
empresas tpicamente capitalistas; las microempresas; todos los
establecimientos que no cumplen con alguna disposicin legal relativa al
mbito laboral; y aquellas unidades que incumplen alguna regulacin
gubernamental, por ejemplo, el registro fiscal.

Desde la economa los participantes del sector informal son considerados como
ejrcito de reserva del trabajo que mantiene actividades de supervivencia y se
vuelven funcionales al propio sistema capitalista reduciendo los costos de
produccin. En ese sentido la economa informal no es autnoma ni
complementaria, sino que es un espacio manipulado conscientemente por el
sector capitalista formal. En este texto hay un fuerte acercamiento a esta
posicin.

Como una conclusin parcial se puede decir que la imposibilidad de definir a la

informalidad radica en una especie de obstculo epistemolgico consistente en
considerarla como algo diferente a la economa, o algo complementario, o algo
marginal, de esa manera, siempre se estarn buscando descriptores ligados a
alguna funcin productiva exgena y, probablemente la nica manera de
brincar el obstculo sea apartando la idea de diferencia, de exterioridad. Es
mejor verla como una totalidad del proceso econmico; es decir, la informalidad
y esto no es nada nuevo, se puede considerar como absolutamente funcional al
sistema econmico, como parte indiferenciable de l.

La informalidad es una forma transfigurada del mismo proceso econmico que

se verifica por dos diferentes caminos que conducen a la misma meta. La
informalidad no es una nueva expresin econmica; es simplemente un
obstculo epistemolgico; una imposibilidad de mirar correctamente al sistema
econmico capitalista. As vista, la informalidad sera una especie de miembro
no reconocido del mismo cuerpo econmico que intilmente se ha querido
cercenar.

En teoras acerca de la recaudacin tributaria encontramos a:

Acerca de la Recaudacin se refiere que es una de las actividades que realiza

la Administracin Pblica durante el periodo de gestin del tributo. La funcin
principal de la Recaudacin es el cobro efectivo del tributo.

El Instituto Peruano de Economa (2005) Poltica Tributaria en el Per: De la

desesperanza a la Luz al final del Tnel?, habla acerca del tema: La
recaudacin de tributos en el Per se fundamenta en tres tipos de impuestos: el
Impuesto a la Renta (IR), EL Impuesto General a las Ventas (IGV) y el
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). El primero grava los ingresos de las
personas naturales y jurdicas. Los dos ltimos gravan la produccin y el
consumo.

Es importante sealar que para el Per es importante recaudar los impuestos

para para as poder solventar los gatos Pblicos del Estado, lo que se busca es
que los contribuyentes aporten, as como que los negocios informales deban
formalizar y pagar los tributos correspondientes, consecuentemente el gobierno
debe dar facilidades de formalizacin para las personas que tienen negocios y
de ese modo hacer ms accesible la formalizacin de muchos empresarios
pequeos que laboran de manera informal.

Menciona Barrantes y Miranda (1994): En busca de una mayor Equidad

Contributiva. Instituto de Estudios peruanos. Hasta el ao 1988, la
recaudacin tributaria en el Per era responsabilidad de una dependencia del
Ministerio de Economa y Finanzas. En ese ao, mediante la Ley N24829, se
crea la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT),
dotndola de autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y
administrativa. Adicionalmente, se define que sus ingresos corresponden al dos
por ciento de los tributos que estn destinados para el Tesoro Pblico y el 0.2
por ciento de los tributos que se le encargue recaudar y que no formen parte de
los ingresos del Tesoro Pblico. Sim embargo, no es hasta el inicio del primer
gobierno de Alberto Fujimori (1990-1995) cuando se implementa de manera
efectiva la reforma tributaria mediante la cual, principalmente, se simplificaron
los tributos, se eliminaron los privilegios y sobrecostos con el objetivo de
incrementar la base tributaria y la recaudacin.

Adems De la Garza (1999) define a la recaudacin tributaria como el conjunto

de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de tributos, como
impuestos, derechos, contribuciones especiales, las relaciones jurdicas que se
establecen entre la administracin y los particulares con motivo de su
nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficios o
contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su
violacin.

El objeto de la recaudacin tributaria, es realizar el cobro de las obligaciones

tributarias que emanan del supuesto normativo contenidos en las normas
fiscales, hechas por el legislador con anterior al hecho. El impuesto es la
prestacin en dinero o especie que establece el estado conforme a ley con
carcter obligatorio a cargo destinado a cubrir los gastos pblicos. La
obligacin fiscal consiste en el deber de entregar una cantidad de dinero al
estado en virtud de haberse causado un tributo, dicha cantidad puede
solicitarse coactivamente en caso de falta de pago oportuno.

La obligacin fiscal es de derecho pblico, tiene su fuente en la ley, el acreedor

o sujeto activo siempre es el estado; el deudor o el sujeto pasivo es el particular
que puede ser una persona fsica o una colectiva que encuadre dentro del
supuesto legal. La finalidad de la obligacin fiscal es recaudar las cantidades
para sufragar los gastos pblicos, surge con la realizacin de actos jurdicos
imputables al sujeto pasivo, esta cantidad se obtiene mediante estudios que
realiza el poder ejecutivo y aprobado por el congreso a travs de los
presupuestos de ingresos y egresos.

Tambin Margain (1998), define a la Obligacin tributaria, como el vnculo

jurdico en virtud del cual el estado, denominado sujeto activo, exige a un
deudor, denominado sujeto pasivo, el cumplimiento de una prestacin
pecuniaria excepcionalmente en dinero o especie. El autor indica que al
dedicarse una persona a la realizacin de actividades econmicas que se
encuentran gravadas por una ley fiscal, surge de inmediato ella y el estado
relaciones de carcter tributario, debindose una y otra a una serie de
obligaciones que sern cumplidas aun cuando la primera nunca llegue a
coincidir en la situacin prevista por la ley para que nazca la obligacin fiscal,
por tanto, la relacin tributaria impone obligaciones a las dos partes a diferencia
de la obligacin fiscal que solo es a cargo del sujeto pasivo y nunca del sujeto
activo.

En de acuerdo a las anteriores definiciones Effio (2008), indica que la

recaudacin tributaria es una facultad de la Administracin tributaria que
consiste en recaudar los tributos. A tal efecto, se podr contratar directamente
los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero, as como de
otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos
administrados por aquella. Los convenios podrn incluir la autorizacin para
recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la
Administracin.

La declaracin tributaria es el medio por excelencia para llevar a cabo la

recaudacin tributaria. Dicha declaracin tributaria es la manifestacin de
hechos comunicados a la Administracin Tributaria en la forma y lugar
establecidos por Ley, Reglamento, Resolucin de Superintendencia o norma de
rango similar, la cual podr constituir la base para la determinacin de la
obligacin tributaria. La Administracin Tributaria, a solicitud del deudor
tributario, podr autorizar la presentacin de la declaracin tributaria por
medios magnticos o por cualquier otro medio que seale, previo cumplimiento
de las condiciones que se establezca mediante Resolucin de
Superintendencia o norma de rango similar.
Adicionalmente, podr establecer para determinados deudores la obligacin de
presentar la declaracin en las formas antes mencionadas y en las condiciones
que se seale para ello. Los deudores tributarios debern consignar en su
declaracin, en forma correcta y sustentada, los datos solicitados por la
Administracin Tributaria. La declaracin referida a la determinacin de la
obligacin tributaria podr ser sustituida dentro del plazo de presentacin de la
misma. Vencido ste, la declaracin podr ser rectificada, dentro del plazo de
prescripcin, presentando para tal efecto la declaracin rectificatoria respectiva.
Transcurrido el plazo de prescripcin no podr presentar

A Glvez (2007) le parece que la deuda est compuesta por el tributo, la multa
e intereses. Estn obligados al pago los deudores tributarios y, en su caso, sus
representantes. Los terceros pueden realizar el pago, salvo oposicin motivada
del deudor tributario. Los pagos se imputan en primer lugar al inters moratorio
y luego al tributo o multa. El deudor puede indicar el tributo o multa, y el
perodo por el que realiza el pago. El pago de la deuda tributaria se realizar en
moneda nacional.

Se pueden utilizar distintos medios. El clculo de la TIM (inters diario y la

capitalizacin respectiva) vara en casos de anticipos y pagos a cuenta. Las
devoluciones de pagos realizados indebidamente o en exceso se efectuarn en
moneda nacional agregndoles un inters fijado por la Administracin
Tributaria. En los casos en que la SUNAT determine reparos como
consecuencia de la verificacin o fiscalizacin efectuada a partir de la solicitud
mencionada en el inciso precedente, deber proceder a la determinacin del
monto a devolver considerando los resultados de dicha verificacin o
fiscalizacin. Si producto de la verificacin o fiscalizacin antes mencionada, se
encontraran omisiones en otros tributos, estas omisiones podrn ser
compensadas con el pago en exceso, indebido, saldo a favor u otro concepto
similar cuya devolucin se solicita.

2.3. Conceptos Bsicos

 Informalidad: Segmento de mano de obra desocupada tiene como nica
salida la autogeneracin de empleos de subsistencia de baja
productividad (Carbonetto, Hoyle y Tueros 1988).
Perfil econmico: Es un estudio de valores sobre inmuebles situados
sobre la va de trnsito sobre la que se ha de trabajar. El primer paso
para su realizacin, consiste en la bsqueda y obtencin de valores
ciertos que constituirn la muestra con la que se ha de realizar el
proceso (Direccin General IGAC).
Eleccin del rgimen tributario: Es un rgimen diseado para ciertos
tipos de negocio el cual permite ubicarse en una categora, de acuerdo
con su realidad econmica, Otoya y Torres (2011).
Comportamiento tributario: El comportamiento tributario de las MYPE del
departamento de Piura ha estado caracterizado por la carencia de una
cultura tributaria enraizada en los conductores de las mismas,
Huacchillo, (2009).
Limitaciones de las empresas comerciales: Una limitacin del Nuevo
RUS, es el poseer con un solo establecimiento comercial para la
realizacin de la actividad econmica, Vilchez (2013).
CAPTULO III: DISEO METODOLGICO

3.1 Diseo de la investigacin

Esta investigacin ser de tipo observacional porque permite describir las

diferentes formas de actividad desempeada por los sujetos a tomar en cuenta
en esta investigacin.

El diseo de la Investigacin es No Experimental, porque las variables no sern

sujetas de manipulacin deliberada por el investigador.

La investigacin es de tipo bsica, porque a partir de ella se formularn nuevas

teoras incrementando conocimiento cientfico, ser de tipo descriptivo, porque
se van a describir los hechos tal y conforme se dan en la realidad adems ser
transversal, porque la informacin se recoger en un solo momento del tiempo.

3.2 Poblacin y Muestra

La poblacin, estar constituida por 303 negocios que se ubican en el

mercado modelo de Talara, distrito de Parias, dicha informacin me fue
otorgada al apersonarme a SUNAT.

Muestra:

La presente investigacin utilizar una muestra probabilstica, con un error

mximo permitido (E) del 5 % y un nivel de confianza de 95 %, donde el valor
de Z es 1,96; segn la tabla de valores crticos de la distribucin normal
estndar. El clculo de la muestra es el siguiente:

z a2 . N . p . q
N= i 2 ( N 1 ) + z a . p . q
2

1.962 . 301. 0.5 . 0.5

N= 0.12 ( 3011 ) +1.962 . 0.5 .0.5

N= 76.17
N= 77 negocios establecidos en el Mercado Modelo de Talara, distrito de
Parias,.
3.3 Variables y definicin operacional
ESCALA DE
VARIABLES DEFINICIN CONCEPTUAL INDICADOR
DIMENSIONES MEDICIN
Actividad econmica Nominal
Antigedad Ordinal
Nivel de compras Ordinal
Perfil Econmico Nivel de ventas Ordinal
N Horas trabajo Ordinal
N de turnos Ordinal
N de personas contratados Ordinal
N de locales Ordinal
Informalidad es el nombre que Conocimiento de los regmenes
se le da a un gran nmero de Ordinal
Eleccin del Rgimen Tributario Tributarios
Informalidad actividades que estn
catalogadas dentro del sector Razones tributarias y contables Nominal
informal de la economa, este
tipo de actividades no cumplen Obligaciones tributarias sustanciales Ordinal
con ciertas caractersticas Comportamiento Tributario
Obligaciones tributarias formales Nominal
administrativas a nivel tributario
y no estn constituidas Fiscalizaciones Ordinal
jurdicamente como deberan. Acceso crediticio en instituciones
financieras
Limitaciones comerciales en el Nuevo Expansin de locales
RUS Ordinal
Emisin de facturas
Incremento de sus utilidades
3.4 Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos

Indicador o Tcnica de
Var i a b le Instrumento
atributo recoleccin

Nivel de compras
Nivel de ventas
N horas trabajo
N de Turnos
N de Contratados
N de locales
RUC
Conocimiento de los
regmenes tributarios
Razones tributarias y
contables
Obligaciones
Informalidad Encuesta Cuestionario
tributarias
sustanciales
Obligaciones
tributarias formales
Fiscalizaciones
Acceso crediticio en
instituciones
financieras
Expansin a
sucursales
Emisin de facturas
Incremento de sus
utilidades.

3.5 Tcnicas estadsticas para el procesamiento de la informacin

El mtodo para el anlisis de datos que se utilizar ser el estadstico Spss 21

con ayuda del programa Excel 2013 para representar los datos obtenidos.
CAPTULO IV: RECURSOS Y CRONOGRAMA

4.1 Recursos

4.1.1 Humanos

Investigador

Asesor

4.1.2 Econmicos

Impresiones

Fotocopias

Anillados

Empastados

Movilidad

4.1.3 Fsicos

Hojas de marcacin

Encuesta

Lpices

Borradores

Lapiceros

El presente trabajo de investigacin ser auto financiado por el investigador.

 CUESTIONARIO

1. Sexo de los propietarios de los negocios

2. Edad de los Propietarios de los negocios
3. Grado de instruccin de los Propietarios de los negocios
4. Qu actividad econmica se desarrolla en este negocio?
5. Cuntos aos tiene de funcionamiento este negocio comercial?
6. Cul es el promedio de monto de compras mensual?
7. Cul es el promedio de ventas diarias?
8. Cuntas personas trabajan en su negocio?
9. Cuntas horas diarias laboran los trabajadores en este negocio?
10. Las personas que laboran en su negocio suelen estar en planilla?
11. Es propietario del lugar donde ejercen actividad econmica?
12. Cuntos locales tiene su negocio?
13. Antes de inscribirse al RUC, se inform acerca de los regmenes
tributarios a los cuales pueden acogerse?
14. Asiste a charlas tributarias ofrecidas por SUNAT que brinda acerca de
su rgimen tributario?
15. Ante alguna situacin de consulta, solicita orientacin tributaria a
SUNAT?
16. Cul es la principal razn por la cual prefiere estar en el Nuevo RUS?
17. Considera usted, optar por cambiarse de rgimen tributario en caso de
que supere el lmite establecido?
18. Cul es el monto de la cuota que paga en este rgimen ms a menudo
mes a mes?
19. Se encuentra conforme con el pago de su tributo Nuevo-RUS?
20. Cumple con el pago puntual de la cuota por concepto de Nuevo RUS?
21. Utiliza una correcta determinacin de sus compras y ventas para
determinar la cuota del Nuevo RUS?
22. Cul es el medio de pago que utiliza para la cancelacin de sus
tributos?
23. A qu entidad financiera recurre a menudo para pagar sus tributos?
24. La administracin tributaria ha realizado labores de fiscalizacin al
negocio?
25. De esta fiscalizacin se detectaron infracciones tributarias?
26. Hubo multa producto de esas infracciones tributarias?
27. Cul fue la razn por la cual su negocio ha tenido una multa?
28. Tiene acceso a crdito en instituciones financieras?
29. Tiene necesidad la expansin de su negocio en sucursales?
30. Considera que sea necesario la emisin de facturas para mejorar el
promedio de ventas de su negocio?
31. Es consciente que, al mejorar el nivel de ventas, incrementarn sus
utilidades?