EXNSENANZA DEL URBANISMO METODO Y PROGRAMA POP EL INGENIERO URBANISTA CARLOS Ms DELLA PAOLERAIENSENANZA DEL. WUrRBanismo METODO Y DROGRAMA Gonfereneix promuncisda on la Facultad ds Glenolaa Exactes, Flainas y Naturales de Buenos Aires. — 18 de Mayo de 1983, HOR EL ANG. Upp. CARLOS M, DELLA DAO A Al aceptar el honraso ofcecimminnte que me hiviese el Honorable Conseja Directive de ésta Facultad para dicta el eurso oficial de Urhanismo, creado en la Escuela de Arquitecturs, propuse las Iineas generales de un programa a desarrollar, el cual comprenderia, ademas de ios cursos rezulares, cierto wi mero de clases piiblicas destinadas a tuatar eon mayer profundidad al gunos tépicos del programa, a analizar temas de interés en la prodvecion bibliografica 0 sea a presentar ¥ comentar asuntos evilivios de actualidad. ‘Tocando iniciar hoy ésta serie de discrtaciones ptiblicas le ereido opor- tuno hacerlo exponiendo ¢) método y el programa que considera conveniente para el estudio del Urbanismo en ésta Pacultad. No es necesario definir hoy el urbanismo ni justificar la necesidad de su. Jetarse a sus postulados tal como se hacia hasta hace muy: pocos aio: El Urbanismo se ha impuesto hoy. dfa en todo el mundo. Tendiendo como tiende a la organizacién racional de los centros poblados, de acuerdo a planes cientifica y artisticamente preconcebidos, es sorprendente que slo se haya neralizado on el Universo después de las formidables destrucciones de la Gltima gran guerra, Si les normas del Urbanismo hubieran comenzado a apli- carse a mediados del siglo pasado, al inieiarse Ja funcién concentrante de fos ferrocarriles y de la gran industria urbana, se hubiesen salvado grande eitra- ves de estructura y graves defeetos funcionales de ane adolecen las grandes ciudades de la actualidad. El estudio razonado de las funciones wrbanas en Jas cindades del pasado hnbiese puesto en evidencia la necesidad de evear 6x ganos adecuados para Ja aglomeracién que iba a conocer la congestion deltrafico mecdnico y cuyos arrabales iban a desplegarse en extensas somas pe- riférieas entre el humo de las usinas. ‘La mas grande transtormacién urbana realizada en el tercer cuarto del siglo pasaclo, los grandes trabajos edilicios de Paris, debe citarse como ejem- plo de prevision en lo que se refiere al tréfico y a la ineorporaciéu de subur- bios dentro de Ja organizacién general. Pero si bien Jas exizencias higisnicas fueron en parte satisfechas con la formacién de paraues wbanos, con la eres cidn de jardines de barrio y con Ja demolicidn de algunos barrios viejos e in- salubres, Ja organizacion general se resintié de la falta de localizacién para las industrias y de Ja ausencia de sistematizacion amplia de expacios bres que ligase a las unidades aidadas existentes, sin solugién de continuidad, por medio de fajas de vegetacién que alternaran con las eada vex mis densas y extensas acuntilaciones de cditieaciin destinada a las viviendas. Aunque Jas preocupaciones ostratéyicas y el desco de embellecer por embeliecer priman en el programa de trabajos de Napolesu UL y del prefecto Haussmann, no por ésto puede dejar de reconocerse la importancia y traseendencia de Ja obra por ellos realinada, sta acvién no aleanz6 a las viviendas de los obreros de Ia industria naciente y si la obra edilicia penetra ex los barrios de habitaciones modestas cs s6lo para abrir en ellos grandes arterias yue sirvieran de breeha para sofocar la revuelta que nace en el arrabal. Tin la actualidad Ja tarea gue se pr formar, adaptar 0 crea ent his inejores de habitacién y de trabajo senta al orbanista es la oniliciones posibles, centres colectivos La citada finatidad justifies que los textos de Urbanismo estén de acuer- do en sostener, que Ia ereacion o la transformavién de una gran ciudad inte- resa hoy dia a todas lax ramas de la actividad lonana. Esta universalidad de conoeimientos uo puede Dxiewnente exigirse a rna sola profexién vi mucho menos @ wia séla cabeza. Los postulados del Usbanismo snodexno lan tenido origen en las més diversas especulaciones de las ciencias, por lo que sa progreso y perfeccionamiento debe hacerse en base « los progresos y. perfeecionamientos de dichas ciencias Bn 1920 propuse en eb Jer, Congreso de la Habitacién, realizado en Buc- nos aires bajo los auspicios del Museo Social Argentino, que las diversas Fax cultades ereasen cursos especiales relacionados con el Urbaniymo, En la Fa- cultad de Medicina se esindiasit la higiene urbana, en la Facultad de Dexecho Ja legislacion uxbana, ext la de Ciencias Eeondmicas a economia urbana, et dojando la parte, yue podriamos Hamar de realizacién, para los cursos a dic- tase en la Facultad de Ciencias Bxactas. Bn el Instituto de Urbanismo de la Universidad de Paris se ensefian. como cursos timdamentales, cvolucid de las cindades, arte urbano, organizaciéa cconémica, administrative y social de jas ciudades. Cada uno de éstos euesos es dietado on dos afios. Otra serie de materias, complementa Ja ensefianze de los cursos fundamentales. En alia se ha ereado, hacen dos afios, el Insti- tuto Nacional de Urbanismo en el que se estudia también la parte eientifiea, artistica y Jegal, se centralize Ja propaganda y vulgarizacton del Urbanismo ¥ se coudinan las inieiativas y el contralor para la ejecueién de Jos planes Yegulares.. En Alemania, Inglaterra y Estados Unidos se dictan enrsos te6- rico-préeticos y de seminavio on diversas escuclas e institutos téenivos. En todas partes se reconace Ja neeosidad de Negar # la creveién de Institutos peciales para la ensefianza del Crbanismo, tal como se ha hecho en Francia y luego en Italia, Este sera. cl camino que deberemos seguir también nosotros en lo que respecta al estudio integuall ¢ intensivo de la seve especialivacion. La ereacién de un Institute especial pata la ensefianza del Urbanismo 20 deberé signifiear que no se cree o que se supriman los eursos que se dietenen las diversas facultades y esenelas con objeto de instruir en esta nueva actividad « les futuros prolesionales de variadas expeciatidades. En Paris. afin despuds de creado el Instituto de Urbauisino. se dicts durante varios afios el curso de axte urbano 0 webanizaciéu en ta Esencla Nacional de Bellas Artes Vn enaso andlogo se dicta desde tiempo atrés en la Bsenela Superior de Avte Pablivo de Paris. Wl Profesor Gustave Giovannoni. Director de la Real Bx cacla de Arquiteetura de Roma, defensox eradito de la enseiiauza del Crba- nismo en su aspecto integral, opina que si bien ésta enseiianea se hace ye ei Forma regulary en varias escuelas italiana de arquiteetura, ella falta en las eseucias de ingenieria que enentan con anticnados programas de estudio uestro Parccer o§ coricordante con-el del Profesor Giovamtoni y ugeegare- mos que deben partivipar tambicn en esta ensefianza Jos agrimensores, (euyes remntos antecesores romanos brazaron muchas estructuras wrbanas) que han estado y estin autorizedes por su especializacion profesional, para materia- lizar en el terveno Jas formas inieiales de nuestras futuras aglonieraciones Fiunanias, Todos estos anteeodentes del mundo cientifico ponen de manifiesto que la incorporacién del Urbanismo eu nuestra Universitlad constitaye un hecho de trascendental importancia. El Urbanismo tomé gran inctemento a ratz de la destrnceién de ciudades Ja Gltima gran guerra mundial. Los progresos wrbanisticos han sido ten ipidos, on las dos déeadas tram desde 1914, que mumeresos autores recalean la dificultad de asentar en sus obras precepts irrevovables, puesto quo maiana puede resultar falso lo que hey se considera com verdadero. Los avances continios de esta cioncia en formacién y arte que busca su for- ma”, hacen qne los textos especializados emmtengan y& gran cantidad de ma- terial anticuado. Pero en medio de esta nutrida produceidn bibliografiea se van disefiando concretamente Jas normas fondamentales que se incorporan definitivamente al urbanismo y que regivan su accidn presente y futura. Bsox conceptos 0 nor mas fundamentales son las que deben preocupar en primer témino a los encargados de la ensefianza de In 1eva especializacion. Esta ensefianza debs hacerse en forma metédica y razonada pues el urbanismo ha tomado yx cacitn entre las ciencias positivas. ‘A fines de 1929, Uamado a dictar el enree ofieigl de Trhanismo que s¢ ereara entonees-en Ja- UniversiladNacional -del-Litoral. para atuzanos Gitiae aio de Arquitectura ¢ Ingenieria, pens’ de inmediate en la araplitud do la tarea a reslizay en un afio escolar. Me vino a la iimaginaeidu et prefacio de una obra del siglo XVIIL que cite Nisolés Oltokar en su “Ensayo histérico eobre Ins ciudades franeesus del Medio Bvo". Dice un parrafo de exe antiguo prefacio: “Si hubieve obligueién de’ responder a todo seria iveesario que Ta “bra no respondiese a nada. De proceder asi hubiera suprimido a la ves el “pregacio y el libro”. Pero el curso habia que dictarlo, en mn afio. y se imponia fijar un método para la ensefianza. Exe método no podria ser otro que el que eorrespontiese ‘4 una ciencia eayas finalidades tuviesen gran analogia con Jas del urhanisino. Esta ciencia. podria ser muy bien Ja medicina desde que hoy dia nadie niega que la cindad debe ser considerada como un organismo viviente.Este eriterio adoptado puede dar lugar a discusién, A mi modo de ver es un métode sumamente adecuado para ensefiar urbanismo. No haré per sonalmente su defensa siné que utilizaré para corrohorarlo opiniones de auto- res extrangeros, procedimiento éste que se utiliza con gran eficacia en todos los paises y muy especialmente en el nuestro. Considerando a la ciudad como un ser viviente hemos dividido el estudio del Urbanism en tres partes J* parte: Evolucién urbana ©, si se acepta, anatomia ¢ historia clinica de las cindades. 2 parte: Estadisticas urbanas 0 medicién de los fendmenos y funciones de la ciudad, ex decir, fisiologia arbana. 3* parte: Arte urbano o urbanizavién, equivalente a la clinica médica y quirtirgicn de las ciudades. Trataremos de justificar esa division: Se puede operar a un enfermo sin saber donde esté y cual es su mal! Se puede entrar de Meno a transfor- mar 9 desarrollar el organism de wa ciudad sin conocerla? Veamos lo que dice en su obra “Introduccién al Urbanismo” el sabio Profesor Marcel Poste de la Universidad de Paris, refiriéndose al establecimiento, obligatorio en Francia, de los planes de urbanizacién (Capitulo 1° de Ta obra eitada): “EL “establecimiento de los planes reguladores necesita el conoeimiento del orga- “nismo urbano y eutra en lo que se ha couvenido en amar Urbanismo, a Ix “vex ciencia y arte, puesto que si la técnica del arquitecto 0 del ingeniero debe “iutervenir, es tuicamente en base & principios propiamente cientificos rela “cionados von diseiptinas diversas: econdinicas, geogriticas, histéricas y otras. “himitar el urbanismo — eontintia diciendo el autor citade — al arte del tra- “rador de planos, seria librar el destino de las ciudades a pures conceptos “ineales que exigen que agit sex dibujade cl centro efvieo 0 que ta zonizacién “ponga érden a lay localizaciones. que mits alld se extiendan los expacios ver- “des del sistema de parques, ete. Tales conceptos son Ja cana de gue el pr “cipal esfuerzo del téenico urbanista se ditija a menudo hacia los barrios “suntuosos, mientras que por el contrario debiera. ejercerse en las localiza “ciones populares, donde, segtin las leceiones que obtendremos del estudio lel pasado, esta el porvenir de la vindad”. Los verdaderos esfuerzos modernos en materia de whanizacion eonfir- man esta iiltima frase de Ja cita tomade del profesor Poste, BL gram movi- miento urbanistico realizado en estos altimos afios en Paris y que ha levado a la constitucién definitiva de las comisiones que estudien su plan regional, fué inieiado por la nevesidad de procnrar a su poblacién de viviendas higié- nivas y batatas, organizéndolas en barrios bien provistos de espacios libres F alejados de 1a inconvenienté promiscuidad con las industrias. ‘Todos conoven Ia magnitad de la obra realizada en Berlin y en Viena en materia de barrios de viviendas populares. Igualmente en Holanda, en Suiza, en Rusia, ete., el problema de Ja vivienda fué él que se enearé en primer tér- mino al iniejarse Ios programas de urbanizaciéu. Bn Buenos Aires, con su desarrollo xigante compact de la edifieacion, esa orientacién deberd ini- einrse con Ja ereacisn de los grandes espacios Jibres necesavios para Ja higiene de los barrios de viviendas ¥ para Ja ciudad en general. Creados los expacios libres todos Jos otros problemas urbanos disminuirgn de yravedad, pués con- taremos para resolverlos von la “tela para cortar”. Ahora bien, si el estudio de la evolueién de una cindad es capaz de poner on evideneia ante el téenieo el problema von qne debe entrar en la tarea de Ja urbanizacién, dicho estudio previo esté por demas justificado,JBI estudio de Ia evolucién urbana es s6lo una preooupacién de érden, si se quiere, arqueolégica y eatd desligado de los problemas actuales de la ciudad? La comparacién que hemos hecho entre la evolueién urbana y le his- toria clinica de un enfermo ahorraria analizar este punto de vista. Pero va mos a acudir a la opinién de varios especialistas auturizados para apoyar nuestra tesis, con la que dejaremos sentada la uniformidad de sentir a este respecto. 7 No se nos oculta que también en urhanismo hay renovadores que pre- tenden hacer tabla von todas las enseftanzas del pasado y que eonciben com- posiciones urbanas para la ciudad de) futuro vanagloridndose de despreciar el conocimiento le Ja xazén de-ser de-tas estructuras de otras épocas. A estos iunovadores, que actian por horror a lo yue fé, se les puede recordar un con- sejo del célebre maestro de axquitectura Julien Guadet: “Para apartarse de un principio es necesario conocerlo”. Slo en esta forma se adqutiere Ja Tk bertad necesaria para crear con conoeimiento de causa. Veamos lo que dice a este respecto el reputado arquitecto urbanista ine glés Unwin, realizador de la primera ciudad-jardin, Letehworth, de acuerdo a la concepein del socilogo Ebenezer Howard. Unwin, autor de la. intere- sante obra “Estuclio practice de los planes de eiudades”, ancta en el capitulo que trata “del Arte priblico expresién de Ja vida social” las. siguientes frases sumamente sugestivas: “Bl estudio de las cindades antiguas y de sus sistemas “de constraceién es precioso, es hasta esencial para apreciar seriamente el ‘arte moderno de construir Jas aglomeraciones; sin embargo, la bella y todo “poderosa tradicién no existe més y las generaciones se sucederan autes de que nazea Una nueva comparable a la antigua (por mi parte no creo en la “existoncia de estos puntos muertos de la evolucién urbana cuando se juzgan “‘contemporaneamente; el porvenir dird si estamos o no haciendo tradicién) ¥ “no hay que olvidar —eontintia Unwin— que no se puede veproducit, por mas. “que se esté tentado, las condiciones en las cuales esay vindades freon creadas “Del estudio admirativo de lo que ha side hecho no se deduce que se pueda “copiar; no se debe retener del estudio de las eiudades antigay mas que lo ‘que responde en cierta medida a las condiciones modernas y enya vealizacién “no se aleje de los medios de que se dispone hoy ata. Por ejemplo, la belleza “pintoresca que resulta del desarrollo natural de la ciudad medioeval puede “inspirar la més alta admiracién, pero ex necesario comprender que esta be- “lleza ha sido engendrada por condiciones de vida que no existen mas y que “seria una mala inspiracion pretender reprodueirla”, Aqut cabe nuevamente el consejo de Guadet, pues esta reproduccién po- co feliz de la belleza wrhana antiga, de que habla Unwin, puede ser realizada tanto por el que copia fielmente como por el que inconscientemente cae en ella por-ignovarla, El arquitecto whanista aleman Ott Binz, del Seminario de Urbatiizacién de la Escuela Superior Técnica de Charlotembourg, es también terminante en Jo que respecta a la importaneia del estudio de la evolucién urbana, eomo base fundamental de los trabajos de urbanismo. En su obra tradueida al cas- tellano bajo el-titulo de~“Urbanizacion — Plan regional” se expresa sobre esta cuestion de la siguiente manera: “Los mejores urbanistas de todos los tiempos hicievon fravtificar sus “eveaciones en el estudio del pasado y del presente. Por ello sera de gran “interés y utilidad para el principiante, el estudio de la evolucién historiea “urbana de su. propia ciudad y de otros ejemplos vivos, en los que el estu- “diante encontrara sugerencias sobre wna larga serie de asuntos”. Estas sugerencias se concretan en un programa de trabajos practices que se ejecutan en el taller y en los cursos de seminario.Citas como las que acabamos de anotar poririan alinearss indofinidamente en este capitulo. Milas provendrian de autores de las mas vaxiadas eseuelas. Por si pudicra qnedar alguna duda respecto a la imprescindible necesi- dad de estudiar Ia vazén de ser de las transformaciones ucbonas « través de los tiempos, para obtener de use estudio las normed que nox ocientard hacia el futuro, vantos » fraer a colacién wn ejemplo modernisimo: ning pais podria haber tenido mis interds yne Rusia en despojarse de tudas las estrneturas urbanas de un pasado hecho en base’a organizaciowes sociales ¥ ecoudmicas diametralmente opuestis a ins gue poses actualmente. Sin ene bargo, » pesay de gue Iubo la intencién general de moilelar Jas chudades rusas como cindades sovisticas, yeanos Tos inconvenientes gue se hallaron pour tal rezencraciin bana, Haxemos hablar neste respecto al profesor Semenov, Direetor del Plan de Urbanizacién de Moxen. (Cita tomada del né- mero de Noviembre de 1932 de “VArchitectuve Canjourd’bui”) Ewuna exposiciin de las idoas generales que se tuvierom, en vista: pars, Jos proyectos de urbanizacién de Ja capital rusa, dice el Profesor Senenoy “Cnales so los principios generates sobre lox enales se basa la diveecién “de los planes de Moseout “Las ciudades theron construfdas por zonay congéntricas (entientlo qne “Semetiov se refiere a las ciudades de formacién natural que obedecieron “casi siempre a un trazado radioeonesatrico y en especial a Museou, que es “im ejemplo tipico de dicho trazado), puesto que para su defensa esta dis “posicidn era Id més indicada: ella daba una longitad minbna de muralias “y permitia agrupar en el centro tuna reserva de Euerzas que podrian ser echa- “das sobre tal o cual punto de Ja eireunferencia, “Lox proyectos de xeeonstrnecién de Nosed presentades par los araui “tectos Kurt Mayer, Hiunés Mayor y Krassine se mautienen fieles a esta “concepeién general vorrigiendo solamente sus defectos. “Por el contsario, el proveeto de Le Gorbusigr prevee la demolivién de “toda Ia ciudad; otro proyecto, debido 4 urbanistas soviétioos pretende ani- “quilar Ia mitad de Moseti. Estos dos proyectos han sido reeonocides eon “Gnaceptables, “Le Corbusier eseribe, por ejemplo, que xemejante sistema de demolicién “no podria ser aceptada por una ciudad como Paris, de gran valor culturel, “mientras que Moscou, segim. su opinién, no contione nada de precioso fuera “del Kremlin. Ademis, agrega, es una ciudad donde toda la historia esta en “el porvenir”. “Nosotros estimamos —contintia diciendo Semenov— que lo que no es “aceptable para Paris no Jo cs tempoco para Moseon, En cuanto a demoler “Ja mitad de la ciudad seria agin menos justificado, puesto que las ravones que “exigirfan la demolivién de Ja mitad vorian validas también para el conjunio: “ei hay ventaja en demoler la snitad Ia misma ventaja existiria para demoler “el todo”. “Para nosotros ge trata de reconstrnir Moseou x no de aniquilarlo, Esta “reconstruccién exigiré ciertamente medidas radicales y aim de drden qui- “vargieo. Pero el eirujano no es el verduge”. Como puede observarse en Rusia se practica el urbanisino cientitico. Creo haber demostrade, con argumentos agenos, que para enseftar ur banismo —eomo muchas otras eosas— hay que comenzar por el principio. Es neeesario entonces aboearse al conociniento lo mas perfecto posible de la evolueién del organismo de la ciudad come método y disciplina para hacer urbanizacién. Manidos de ese conocimiento, los téenicos podran abordar los problemas urbanos con confianza y seguridad. La ciudad no ex wn eadiv tendido on la fia mesa de Ja morgue. La ciudad vive y siente.Si nos referimos a Buenos Aires resultdrfa cémodo —aungue extenso— dar una serie de ejemplos que pondrian en evidencia la necesidad de estu- diar minuciosamente su historia clinica antes de coneretar el diagnéstice ¥ sobre todo antes de hacer funcionar el bisturi, En ese organismo de la urbe portefia no es facil arrancar cl corazén y trasladacio a otro sitio. Los proyectos de necesaria descentralizacién estan bien inspirades; pero si wn contro municipal puede Llevarse por razoues funcionales hacia el centre geo- grifico de la ciudad, desarraigar de la plaza de Mayo las actividades totales de Ja administracién nacional seria olvidar la gravitacién de factores y he chos de tody érden que higieron de la plaza mayor de Buenos Aires cl puesto de comando de toda nnestra-vida politica ¢ institneional-La etudad ter- minal de las rutas det Atlintigo Sud, que macié y se desaxrolld conso puerto, debe presentar una amplia entrada abieria al mundo exterior, formando un ambiente digno, desde el que se domine libremente-el rio, y encuadrado- en. um marco de edificios de un rango jerdirquico que corresponds a la importan- sia funcional ¢ histériea de Ja plaza de Mayo. Tguales consideracioncs, basadas en el estudio minucioso del desarrollo de la ciudad, podrian hacerse en lo que xe refiere a la divisién en zonas de la misina. Esta divisién no puede ser dogmitica y antojadiza. Ella debe sor el resultado de la observacién vigurosa de Jas localizacién y del desplazamiento de actividades en el pasado y en el presente. “El desarrollo de una ciudad representa una serie de problemas planteados “por la naturaleza y resueltos por el hombre” dive Pierve Lavedan. A esto se je llama en términos generales, “geogratia humana”. Trutdndose de lo hecho por el hombre en el recinto de la ciudad, es mds preciso adoptar la designa- cién moderna de “yeografia urbana” Si bien no puede exigirse que en un curso de un afio se realice un estu- dio minucioso y completo de geografia urbana y su aplicacién para una gran ciudad como Buenos Aives, la primera parte del programa de Urbanismo, es desir la que se refiere a la evolucién urbana en general, tiende a dar Jas nociones indispensables para iniciar el estudio metédico y vacional de un plan de urbanizacién. Y si pudiese conseguir este objeto me darfa por an- pliamente satisfecho, Esta primera parte del estudio del Urbunismo ya la hemos iniciado en clase. A continuacién vamos a dar suscintamente el contenido cde esta parte del programa: Se eomenzé el curso con una serie de consideraciones vespecto a la nece- sidad de aplicar intensa y extensamente el urbanismo en el-pais, haciéndose notar el interés que existe én adoptar Jos preceptos de la nueva eiencia y arte en las aglomeraciones que sc crean, en Ja transformaciéu y-prevision pera el futuro de las ciudades de_mediana importancia y para remediar la situacién actual y prever el futuro de las grandes ciudades especialmente Buenos Aires. En estas consideraciones se puntualizé también la amplitud de aceién del ur- banismo, el significado dé su euséiianza metédica en Ta Universidad y tras un répido andlisis de la més importante produccién bibliogréfica se planted la orientacion adoptada y las tres grandes divisiones hechas en el estudio a em- prenderse, divisiones que’ estamos tratando de justificar mas ampliamente en esta disertacién. No ha sido adoptado todavia un programa de trabajos pricticos pues hemos considerado necesario exponer de antemano y pfiblicamente, la forma en que, a muestro parecer, debia encararse el estudio del urbanismo. A dicho programa nos referiremos mis adelante.Se entré Inego al desarrollo del programa que, para ésta primera parte versara sobve los siguientes tpicos: Hlementos esenciales para el estudio de la evolucién urbana: el euadro geogrifico y el sitio de la ciudad. Bl rol de Jas vius de trafico en la creacién y evolueién urbanas. Elementos de formaviou y de progresién de las cindades. El sitio y el cundxo geografico de Buenos Aires y de Rosario. Extruetiiva general de las ciudades: Ciudades de formaeién natural o exponténea. Cindades creadas integramente. Bl trazado radioconcéntrico y el trazado en damero a través de las edades, El trazado en damero en las ciudades argentinas. Caracteristieas generales de las ciudades antiguas, medioevales, del Re- nacimiento, modernas y grandes.urbes contemporaneas, Anélisis de la evolucién de grandes cindades del extranjero yven especial del desarrollo urbano y regional de Buenos Aires, Todos estos tépicos se estadiarén con la conveniente ilustracién procu- vada por numerosos gréfivos y proyeeviones no dejando pasar ninguna oca- sin de demostrar la intima correlacién que liga el pasado con el presente de las ciudades. Se Hegard a esta altura del curso a Ja segunda parte del programa esta- blevido en base a las tres grandes divisiones del estudio y que corresponde a las estadisticas urbanas. Su finalidad —como ya lo hemos dicho al edoptar las divisiones generales del extudio~- es Ja de medir ea lo posible la inten- sidad de los fendmenos y de las funciones urbauas eon el objeto de aportar elementos bésicos a la solucién de los problemas de urbanizaciéu. La sola enumeracin de los temas que se tratarin —wungue en forma ex- tensiva— en esta segunda parle del programa, d& una idea clava del érden que se observara en el estudio y de la importancia de los t6pieos a consi- deravse: Bsta parte o seccidn de estadisticas urbanas encierra el andlisis, el 0- tejo y la interpretacién de los elementos ob(enides de los vensos generales. La traducvién gratica de dstos clementos constiture lo que se designa hoy con el nombre de “expediente urbano” o “informaciin sobre Ia ciudad”. En ella se analizaran los siguientes tépicos: Estadisticas demograficus: ewrvas y densidad de poblacién, movtalidad, natalidad, eviminalidad, ete. * Tistadisticas sobre higiene urbana: meteorologia, viviendas, estado sanita- rio, densidad de habitacién, barrios insalubres, espacios libres, ete. El humo y el ruido en la ciudad. Estadisticas sobre otvas funciones urbanus: tréfive, sistemas de trans- portes, instruecién pibblica, espectdculos piblieos, aprovisionamiento, indus- tria, comercio, deportes. ‘Material grafico necesatio para las vepresentaciones estadistieas: Planimetria y altimetria de la ciudad Representaciin grifica de los elementos componentes del expediente ur- bano: A mis de lo citado, perfiles y planos gevlégieos, diagramas de evolu- cién y desarvollo regional, cartas de translaciones isseronas e istaxas y car- tas indicativas de la utilizacién del suelo urbano y regional. En este estudio relativo a Jas estadistieas urbanas se dedicaré preferentealencién a Ja interprelacién de ichas estadisticas y a destucar tay causes posibles de los errores # que ellas condncen freeneniemente, Sobre ejemplos diversos se hard notar Ja importancia que tiene la edvrecta y apropiada repre- sentaciOn grafiea de lox elementos estadisticos, Pues estas representaciones eoustituyen auxiliaves poderosos para descubrir aspectos interesantes de los fendmenos y funciones trbanas, —~ iH Terminado el estudio metédico y previo de acuerdo al plan trazado para la primera y segunda parte del programa, Hegamos a la parte tercera o final que ex Ia qite podrfamos Namar ejecutora de Jas conelusiones a gue se Negue de resultas del estudio del organismo urbano y del estado de gravedad de sus dolencias. Es en otras palabras y de acuerdo a la recordada similitud en le medicina, In prescripeiin del clinico o la intervenein del eirajano como conseeneneia de mn diagndstieo hecho a toda concieneia. Bsta parte ejecntora que Mamavemos arte urbano o urbanizacién re- quiere también un desarrollo, metédico. No se puede entrar direetamente 3 proyectar una gran composicin whana o wna gran transformacién edilicia ai previamente no se ha hecho prudentes esealas de estudio y concepelén de los elementos que constituyen Ia eindad. Expondremos escuetamente ese desarrollo previsto la que ereo pondré de manifiesto con toda claridad el 6rden, Ja subordinacién y la correlacion que existe entre los temas de urbanizacién. Ta ordenacién de los t6picos es la siguiente: La eflnla whana: la casa, Relacionos entre la easa y el terreno; edifi- eacién abierta 9 nislada, edifieacién semi-aislada y editicacién cerrada o agrupada. Divisin paveclaria. Longitud y profundidad de las pareelas. Orien- tacion y altura de Jas construcciones. Dimensiones de los patios. Evolucion experimentada por las pareelas construfdas: disminucién de la densidad de edificaciin y creaciin de amplios espacios entre construeciones, Los loteos y lu edifieagién de viviendas en Jos pueblos y cindades argentinas, Remode- Jacién de pareclas y de barrios insalubres, Barrios modernos de habitacién. Barrios de viviendas eeondmieas. Barrios y cindades-jardines. Las calles, las plazas y los contzos través de las edade Wvieos, Evolueién de estos érganos a Clasificacién y @imensiones desde los pontos de vi econdmico, higiénico y estético. Agrupacién de los elementos constitutivos de Ja cindad, Conjunto’ monumentales. Equilibrio en el conjunto de la compo- sieién urbana, Espacios libres: organizacién funcional en la vivienda, en el barrio y en la ciudad. Porcentajes. Jardines, parques urbanos y grandes parques sub- urbanos. Organizacion general de los espacios libres: sistemas de parques. Campos de deportes. Reservas en estado natural y zonas de cultive, Zonizacién o divisién de Ja cindad en zonas de diferente funeién. Ven- tajas de Ja zonizacién racional. Tneonvenientes de la zonizacién artificial © aogmitica. Ubicacién, cavacteristieas y relaciones reciprocag entre Jas zonas de espacios libres, viviendas, comerciales, industriales, administrativas, por- imarias, ete. Condiciones a que dehe responder un reglamento diferencial de censtruceiones de acuerdo a las funciones de cada zona, : El trafico urbano. Redes y cortientes de trético. Las arterias maestras y.las ealles sccundarias. Los eruces. Bl estacionamiento de vehieulos. Carac- teriaticas y régimen del trifico moderno. El tréfico en Ins ciudades argen-Linas. Los diferentes sistemas de transporte y su adaptacién al moderno. gimen de la cirenlacién, Generalidades sobre lineas metropolitanus subterré- neas ¥ a alto nivel; accesos a Jas ciudades, aeropuertos ¥ trifico aéreo. El plan de urbanizacién y extensién de las ciudades. Formas de eie cién. Elementos y trabajos preparatorios, Normas generales y particulares de acuerdo a las caracteristicas de las civdades a organizarse. La urbanizacién regional. Analisis de ejemplos de planes de urbanizacién tipieos tomados del extranjero y de nuestro pais. Con esio termina el programa tedrico del curso. He dejado expresamente para cl final la eonsideracién de un proyecto de programa de trabajos prfeticas, tin programa signiendo gradualmente et método, expuesto tiene verdadero interés —a nuestro entender— para el que quiera aprender urbanismio. Tomar por ejemplo el caso conereto de Buenos Aires. comenzar a traba- jar sobre Ja planimetria de Ja ciudad, a la que se agregarian Inego las eut- Yas de nivel, observar como Ja cindad fundada sohre el borde de ta barranea que linds cou cl vio se ha ido desarrolando, lentamente durante }a Epoca €o- Jonial y vertiginosamente de 50 aflos & esta parte, no es, lo 86 perfeetamente, un trabajo en que pueda legarse a un éxito de coneepeién brillante y rui- oso. No'es &0, pero si os mas, es uma verdadera disciplina, logiea y perfec tamente racionat como ex el mbaniamo, que nos Hevard al conocimiento su- ficientemente perfecto del organismo de nuestra gran capital. Veriamos ela- ramente en este estudio cl porqué de ciertas transformaeiones de Buenos Aires, Ja raaén de ser de sus localizaciones, Ia evasién de los barrios de viviendas del recinto de Ja “city” y sobre todo formariamos ma verdadera conciencia de Jas cansas que hacen posibles ciertos programas de urbanizacién y de Jos nvenientes con que se tropezarta para adoptar muchos otros. Este mismo ejemplo préetico podria desarrollarse para alguma otra ciudad de nuestro pais, iguiendo este mismo plan y sujetindonos al programa del curso te6- rieo, se pueden encarar trabajos prieticos que tiendan a familiarizar a los. almmos con las representaciones wraticas de los elementos de las estadisticas, En estos trabajos puede ya ejereerse mis libremente la imaginacién del pro- yeetista para dar a estas representaciones nna expresion y wn colorido yer- aderamente originales, sin perder de vista la claridad y exactitud de los dingramas, Y para la tereera parte del programa, para ¢l arte urbane o urbanizacién, el campo de desarrollo de los trabajos précticos es mucho mis amplio. La ordenacién de los tpicos de esa tercera parte sitve para wna clasifieaciéu gradual. de los trabajos précticos, que no podrian egar naturalmente, por lo menos este afto, hasta la ejeeucién completa de wn ante proyecto de plan de urbanizacion. Del conjrmto teérico préetieo del eurso del urbanismo asi planteado pue- de esperarse que se revele una voeacién, es decir, que se inicie la formation de un téenico o de téenicos especializados, o que se forme waa conciencia t6c- nica que imponga y controle los trabajos de urbanizacién con wna prepara- cin bésiea xespetuosa de la importaneia y trascendencia de los problemasurbanos. Ustas finatidades justifican pleuanente la incorporacién del axba- nistuo a la Universidad, En enalgniey caso el desarrollo integral del emso que se ha inieiado, procura Jas armas necesarias, abre l-horizonte, podriamos de- cir, para el que tenga que encarar algim dia mas o menos préximo un ph de urbanizacién. Volviendo a los trabajos précticos he considerao ya wn bosqnejo ae programa siguiendo la divisién det curso tedrico, Pero por este aio se podria hacer ma excepeidn, a titulo de ensayo. Si no existe inconyeniente, se podrin dividiv los temas de trabajos sea en tpivos graduados en Ja forma que he expuesto, sea-en asuntos de urbanizaciin de buries 0 zonas-que se-indicarian © en una tercera clasifieacion en la eunl se daria amplia libertad a Jos intere- sados para estudiar y desarvollar cnalquier tema que ellos mismos propusieran yen la que podriaw participar alunos y oyentes. Bn esta forma se compro- baria como la libertad imaginativa esté muchas veces limitada por razones de rien superior. Y esto es taubién wna gran ensefianza. Demis esta decir gue no considero redueida la ensefianza al desarvollo del cso regular teérico prietio. Repito hoy que me pongo a la entera dis- posi¢ién de todos aqneltos, almnnos © no alninnos, que necesifen indicaciones diblingraficas 0 comparar criterios en materia de estndios y trabajos de Urbanisino. Abusindo de las citas anotaré a este respecte algo que he leido ‘iltima- mente del profesor Orteze y Gusset: “EL hombre por si ntismo no serfa mun- “ca, estudiante, como el hombve por si mismo no seria nunea contribuyente, “Tiene que payar contribueiones, tiene que estudiar, pero no es ni contribu- “vente ni estudiante. Ser edtudiante, como ser contribuyente es algo “artifi- “bial” que eb hombre se vt obligada a ser”. Bn otvo pirrato de esa atismia publicacién Ortega y Gasset dice que “el verdadero estudiaute es el que slente la negosidad ce saber”. Por mi parte, conveneide del vol trauscenden- tal det Urbanismo, desearta que habiese entre los que siguen este curse nit- chos “neeesitadns” “Yor avterminar con algnnas cbservaciones répidas, No quisiera que los alunmos arquitectos ereyeran pié jnntillas algunos consejos que figaran en ciertos textos de urbanizacin, Por ejemplo, el signiente, tomada de Ja obra ya éitada de Otto Binz (pig. 42): “Bl wrbanista lard se trazado sin la preo- Enpucién de preparar el terreno a los caprichos roméntieos del arguitecto pa- ra la composicién de sus fachadas”, Yo no veo fal disociacién entre arquitecto y urbanista, por el contrario observo cada vex mis una mayor compenetracién y comprensin de la obra comin, Por esto sostongo que el urbanismo ensefiado en la Universidad no es ama nueve materia qne viene a reeargar el programa de estudio desus alum- nos. Es st una diseiplina que influiré cada ver mis en él desarrollo integral de las profesiones que en ella se ensefian y muy especialmente en Ia arqui- teotura, Carlos M. della Paolers: