MANDATARIOS (A)TPICOS:

TRAYECTORIAS POLTICAS DE
DOS GOBERNADORES DESTITUIDOS
(A) TYPICAL LEADERS:
POLITICAL TRAJECTORIES OF
TWO IMPEACHED GOVERNORS

CINTIA RODRIGO

Cintia Rodrigo es docente de la Universidad Nacio-

nal de Mar del Plata e Investigadora Asistente del
CONICET (Argentina), con sede en el Departamento
de Historia de la Facultad de Humanidades de la
misma universidad.

Resumen
En este artculo se reconstruyen las trayectorias
de dos gobernadores de la provincia de San Juan
(Argentina) que comparten el destino de haber
sido destituidos mediante juicio poltico. Se trata
de Jorge Escobar (1991-1992) y Alfredo Aveln
(1999-2002). El objetivo es describir qu rasgos
relativamente tpicos encarnaba cada uno de es-
tos dirigentes que los hicieron elegibles como
gobernadores. El trabajo presenta un apartado
para las caractersticas biogrficas de cada uno
de ellos, siguiendo un orden cronolgico de las
sucesivas posiciones que ocuparon desde sus
grupos familiares hasta el mximo cargo electivo
del mbito provincial.
Abstract
This paper reconstructs the trajectories of two
governors of San Juan province (Argentina). Tho-
se governors have been both removed by impea-
chment. They are Jorge Escobar (1991-1992)
and Alfredo Avelin (1999-2002). The aim is to
describe what relatively typical atributtes em-
bodied each of these political leaders. In other
words, describe those atribbutes which made
them eligible as governors. The paper presents
a section for biographical characteristics of each
of them. Following a chronological order, this ar-
ticle describes the successive positions occupied
by them, starting from their family groups to the
maximum provincial elective position.

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 127

 INTRODUCCIN
Es posible afirmar que los sectores dirigentes de toda sociedad se componen de
individuos que encarnan, para cada tiempo histrico, un conjunto de atributos
ms o menos tpicos (Lagroye, 1994; Gaxie, 2004; Offerl, 2011b; Offerl, 2011a).
No obstante, en Argentina estas generalizaciones son difciles de sostener debido,
fundamentalmente, a la falta de evidencia emprica.
La pregunta por las caractersticas de los sectores dirigentes o elites fue una de
las tempranas preocupaciones de la sociologa argentina, plasmada en los trabajos
clsicos de De Imaz (1965) y Cantn (1966). Luego de un largo perodo de olvido
de la temtica, recientemente ha cobrado nuevo impulso con los trabajos de Aelo
(2002b; Aelo, 2002a; Aelo, 2010), Ferrari (2008; 2001), Heredia (2004; 2005),
Gen (2009), Lorenc Valcarce (2011), Rodrigo (2012). Si bien en este conjunto
relativamente heterogneo de abordajes se utilizan alternativamente las nociones de
elite, clase dirigente o elenco poltico, el inters comn lo constituyen los atributos
y trayectorias de quienes ocupan posiciones dominantes en mbitos especficos.
Apoyndose en las herramientas desplegadas en este conjunto de anlisis relativa-
mente heterogneo, este trabajo busca reconstruir las trayectorias de dos dirigentes
polticos sanjuaninos. El objetivo ser describir qu rasgos relativamente tpicos
encarnaba cada uno de ellos y en qu momento histrico se desempearon. Este
trabajo se enmarca en una investigacin mayor, que busca conocer las condiciones
de emergencia de los procesos de crisis que protagonizaron los exgobernadores Jorge
Escobar y Alfredo Aveln, quienes fueron destituidos por juicio poltico en 1992 y
2002 respectivamente.1 La reconstruccin de las trayectorias de los exgobernado-
res se realiza partiendo del supuesto que sus caractersticas personales y polticas
constituyen una dimensin fundamental para la comprensin de sus modos de
acceso, permanencia y salida de la gobernacin provincial. La descripcin de sus

1
Este artculo representa un resultado parcial de la tesis doctoral de la autora, que cont con fi-
nanciamiento del CONICET. Se enmarca adems en el proyecto UNSAM SJ10/12 Transformaciones
recientes en la profesin poltica. Un perfil de las elites polticas argentinas entre 1973 y 2001 y
es un resultado parcial del trabajo realizado dentro del PIP 1350/CONICET-IDAES Configuracin de las
elites argentinas. Las relaciones entre los cambios estructurales y corporativos del poder econmico,
el ascenso de la tecnocracia y la desprofesionalizacin del poder poltico entre 1976 y 2002. Una
versin preliminar de este artculo fue presentada en las IX Jornadas de Sociologa de la UBA realizadas
en Buenos Aires en agosto de 2011.

128 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

biografas aporta as a la comprensin de procesos polticos tan extraordinarios
como son los juicios polticos que se registraron en la provincia.
Se parte del supuesto que el acceso a cargos electivos descansa sobre la elegibi-
lidad, definida como la posesin de un conjunto de atributos que son valorados
positivamente por los otros, que conjugan sentimiento subjetivo de poder y deber
representar a los otros y de actuar en su nombre (Offerl, 2011b; Gaxie, 2004; Ab-
ls, 2004). Desde esta perspectiva, la pregunta que orienta este artculo es: cules
fueron los recorridos biogrficos de estos dirigentes y qu atributos y/o carreras
les permitieron ubicarse como figuras centrales del escenario poltico provincial?
El artculo se divide en dos grandes apartados, cada uno dedicado a las carac-
tersticas biogrficas de un ex gobernador, en tanto fueron protagonistas centrales
de una competencia que los llev a ocupar el mximo cargo electivo provincial. Se
delinean sus perfiles, considerando los atributos que actuaron como capital poltico
en cada caso y los rasgos relativamente tpicos que presentan. El relato sigue un
orden cronolgico, que busca dar cuenta de las sucesivas posiciones ocupadas por
estos dirigentes desde el seno de sus grupos familiares hasta ocupar el mximo
cargo electivo del mbito provincial. Se reconstruyen para ello sus trayectorias
familiares, educativas, socio-ocupacionales y polticas, contrastndolas con atri-
butos relativamente tpicos de los dirigentes polticos sanjuaninos. Tambin se ha
respetado el orden histrico de asuncin en los cargos, por lo que se describe en
primer lugar la trayectoria de Jorge Escobar y a continuacin la de Alfredo Aveln.

UNA (A)TIPICIDAD DE LOS 90:

EL OUTSIDER COMO CANDIDATO JUSTICIALISTA
Jorge Escobar naci en 1952 en la Ciudad de San Juan, en el seno de una fa-
milia de antiguos residentes dedicada al comercio.2 Su madre se dedic a ser ama
de casa y madre de tres hijos, mientras que su padre se dedicaba a la actividad
comercial, siendo representante de la automotriz Ford en la provincia, hecho que
le otorgaba tanto prestigio comercial como la cautividad de este segmento del
mercado sanjuanino.

2
La sola antigedad de los residentes de una localidad desempea un papel en la configuracin de
diferenciales de poder entre grupos, que suele pasar desapercibido encubierto por otros rasgos distin-
tivos de los grupos implicados, como la clase social. Al respecto ver Elias (1998).

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 129

 Por otra parte, la familia Escobar era propietaria de tierras en distintos puntos
de la provincia, no obstante, la explotacin agrcola ocupaba un rol marginal en la
estructura total de su capital econmico. El carcter heredado de este patrimonio
le permita, sin embargo, contar con un capital de reconocimiento entre sus com-
provincianos, ya que la propiedad de tierras es una caracterstica distintiva de los
descendientes de antiguos residentes. La cercana de las tierras a la capital y la ex-
tensin son dos elementos directamente proporcionales al tiempo de permanencia
en la provincia, y constituyen signos de pertenencia a las capas ms tradicionales
de la oligarqua sanjuanina. La familia Escobar puede ubicarse, a partir de estos
elementos, como parte de los grupos de antigedad intermedia, sin pertenecer al
grupo de familias fundadoras tampoco forma parte de los grupos provenientes de
los dos grandes flujos migratorios que llegaron al pas en el siglo XX.
Jorge Escobar transit una trayectoria educativa tpica de estratos medios-altos
de la provincia. Curs sus estudios secundarios en el Liceo Militar General Espejo,
una institucin educativa relativamente reciente, creada en 1948 a propuesta del
Ministerio de Guerra durante la primera presidencia de Pern. El Liceo se ubica
en la provincia de Mendoza, y es una institucin de cariz elitista tanto por la
composicin social de sus estudiantes como por el alto costo que reviste el arancel
de su matrcula.
Dos rasgos permiten caracterizar rpidamente esta institucin. En primer lugar,
es un instituto de enseanza dependiente del Ejrcito Argentino, por lo que brinda
ttulos de cadete principalmente, aunque el bachillerato comn forma parte de
su oferta acadmica. En segundo lugar, el Liceo funciona como un internado,
donde los estudiantes tienen carcter de pupilos durante el lapso que dura su
formacin, y hasta 1994 era un instituto para varones exclusivamente. Estos dos
rasgos se complementan en la autodefinicin de la institucin: es un instituto de
segunda enseanza en un sistema pedaggico de internado militarizado (extrado
del sitio web de la institucin).
El haber cursado sus estudios secundarios en Mendoza implic adems que
Jorge Escobar tuviera breves lapsos de permanencia en su San Juan natal durante
los aos de su formacin secundaria, lo que concentr inevitablemente su sociabi-
lidad en un mbito cerrado, elitista, competitivo y verticalista. Pese a constituir un
mbito tpico de formacin en los estratos medios-altos de la juventud sanjuanina,
el Liceo Militar no es una institucin que haya cobijado entre sus estudiantes a

130 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

otros dirigentes polticos sanjuaninos, siendo Jorge Escobar el nico gobernador3
formado en ese mbito.4 Por otra parte, el carcter militar de la institucin, suma-
do al momento histrico en que Jorge Escobar transit su formacin secundaria,
implicaron que no existiera ninguna posibilidad de militancia poltica juvenil para
el ex gobernador, y que tampoco tuviera contacto con organizaciones tales como
centros de estudiantes o agrupaciones polticas de cualquier tipo de orientacin
ideolgica. Vnculo que mantuvo, no obstante, con instituciones religiosas.
Esta relacin se cristalizara en la formacin universitaria de Jorge Escobar,
quien curs la Licenciatura en Administracin de Empresas en la Universidad
Catlica Argentina (UCA).5 Vale destacar que la Universidad Nacional de San
Juan cuenta dentro de su oferta acadmica con la carrera de Administracin desde
el ao 1976, cuando en un proceso de normalizacin se reorganiz la Facultad
de Ciencias Sociales.6 La eleccin de una universidad privada confesional aparece
ligada, a un perfil fuertemente religioso, coincidente con el carcter conservador
y catlico de su grupo social de pertenencia, la burguesa media ms tradicional
de la provincia. Precisamente por esta pertenencia social la Universidad Nacional
no constitua para Jorge Escobar un mbito de acumulacin de capital cultural y
social, de los que dispona ampliamente.
La universidad privada sera de este modo el mbito de trnsito de Jorge
Escobar, elemento que profundiza el carcter excepcional de su trayectoria: es
el nico ex gobernador sanjuanino que no se form en una universidad pblica
y, adems, el nico que escogi como carrera la licenciatura en administracin

3
El universo considerado est compuesto por los exgobernadores y ex-senadores sanjuaninos entre
1973 y 2002, y ha sido trabajado por la autora en el marco de su participacin en el proyecto Con-
figuracin de las elites argentinas. Las relaciones entre los cambios estructurales y corporativos del
poder econmico, el ascenso de la tecnocracia y la desprofesionalizacin del poder poltico entre
1976 y 2002 PIP/CONICET 2009/2011. En adelante se har referencia a ese universo.
4
El hecho de ser el nico exgobernador formado en el Liceo puede deberse a la escasa antigedad de
la institucin, y a que Jorge Escobar perteneca a una generacin poltica distinta a la de los dems
polticos considerados: tena slo 39 aos al momento de su asuncin. No obstante, esto marca un claro
contraste con los crculos de formacin por que transitaron tradicionalmente los polticos sanjuaninos.
5
Cfr. Argento y Gerchenson (1999).
6
Es el caso de las dos grandes carreras que tradicionalmente han seguido los dirigentes polticos san-
juaninos y no se dictaban en la Universidad Nacional de San Juan en sus perodos de formacin: las
carreras de medicina y abogaca (de las cuales egres el 80 por ciento de los dirigentes considerados).

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 131

de empresas.7 Dos elementos que lo diferencian de gran parte de los dirigentes
polticos sanjuaninos, que fueron exponentes de la movilidad social ascendente
de mediados del siglo XX.
Desde su formacin universitaria tampoco organiz Jorge Escobar vnculos po-
lticos visibles, debido a la inexistencia de centros de estudiantes u organizaciones
polticas en la UCA. No obstante, en dicha institucin se establecen vnculos de
otro carcter, fuertemente ligados a la religiosidad, que en sociedades conserva-
doras y catlicas como San Juan suelen pesar en gran cantidad de mbitos, siendo
el capital social originado en organizaciones religiosas un capital reconvertible
fcilmente en otras esferas de la vida social de la provincia.
Una vez culminados sus estudios universitarios Jorge Escobar se dedic a ejer-
cer su profesin en el sector privado. Su trayectoria profesional se imbric con
sus relaciones familiares, ya que se convertira en administrador y dirigente de
las empresas fundadas por su padre.8 Hombre de familia, Jorge Escobar se cas
con Cristina Victorio, con quien tendra dos hijos que se dedicaron tambin a la
actividad comercial. Este enlace matrimonial le permitira reforzar la influencia de
su apellido en el mbito de los negocios, ya que su suegro era un gran empresario
dedicado a la comercializacin de automotores.
La influencia de Jorge Escobar en la actividad comercial se extenda ms all
de los lmites provinciales, siendo titular en la dcada del 80 de concesionarias de
automotores en otras ciudades del interior del pas.9 Su trayectoria empresarial le
permitira luego ocupar el cargo de Director Nacional de la Asociacin de Con-
cesionarios de Automotores de la Repblica Argentina (ACARA).
La comercializacin de automotores, una actividad de carcter terciario, es un
rubro marginal en la estructura productiva sanjuanina, organizada centralmente
en torno a la vitivinicultura y el sector pblico. Esta ubicacin socio-profesional
exclua a Jorge Escobar de los mbitos de discusin y organizacin tradicionales de
la burguesa local, tales como la Cmara de Bodegueros y la Federacin de Viate-
ros.10 No obstante, su misma actividad comercial lo vinculaba como proveedor de

7
Del universo de dirigentes polticos trabajado por la autora, mencionado supra.
8
Que haba fallecido relativamente joven, en 1975.
9
Kada S.A. en Santa Fe, Automotores Monte Grande y FRAN Comodoro, en Chubut.
10
Como se ha sealado anteriormente, junto a su familia explotaba tierras dedicadas al cultivo de vid,
no obstante, la escala de su produccin y el carcter marginal que revesta la actividad los excluan
de los crculos de discusin y accin especficos del sector.

132 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

los dos sectores neurlgicos de la economa sanjuanina: con el sector productivo
que requera vehculos como insumo para su actividad y con el sector pblico
mediante licitaciones o compras directas de movilidades y otros vehculos oficiales.
De este modo, y de la mano de las empresas familiares fundadas por su padre, Jorge
Escobar sostena importantes vnculos con los sectores econmicos dominantes de
la provincia sin pertenecer directamente a ellos. Una vez insinuada la posibilidad de
su ingreso a la poltica, la ubicacin social y la trayectoria personal de Jorge Escobar
seran percibidas como atributos positivos, capaces de conciliar intereses diversos.
Un elemento que podra ser ledo como parte de una trayectoria tpica del
empresario que se vuelca a la poltica fue su paso por la presidencia del Club
Atltico San Martn (CASM) en 1989.11 Arista del perfil de Jorge Escobar que se
relaciona tambin con su trayectoria familiar, ya que su padre haba sido presi-
dente de la misma institucin entre 1964 y 1965. Dada la importancia del ftbol
como fenmeno social es probable que su paso por el CASM haya sido para Jorge
Escobar una suerte de trampoln a la poltica, a lo que se suma el carcter de ges-
tin que reviste el cargo. Aspecto que, por otra parte, comparta con su posterior
compaero de frmula.
El ao 1990 aparece como un punto de inflexin en la trayectoria de Jorge Esco-
bar, ya que es entonces cuando se enrola en una agrupacin de reciente formacin:
el Movimiento Empresario Justicialista (MEJ) encabezado por Arnaldo Etchart
(Cfr. Viguera, 2000). Esta incorporacin fue un resultado visible del proceso de
construccin de una imagen poltica para Jorge Escobar que desarroll entre 1989
y 1991 a partir de dos redes de relaciones sociales paralelas e interconectadas. Por
una parte, las relaciones familiares.12

Resulta que, el hermano del suegro, Victorio, tena mucha vinculacin con La Rioja,
haba sido vendedor de artculos de oficina en La Rioja y tena algunos negocios en La
Rioja y tena vinculaciones en La Rioja y entre ellos conoca a los Menem, a Carlos y
a Eduardo, principalmente a Eduardo, este Victorio le llamaban de sobrenombre el
costeleta Victorio, que es el hermano de Victorio el suegro de Escobar (Entrevista 1).

11
Otro exponente de este tipo de actores, aunque posterior, es Mauricio Macri. El gobernador de
Tucumn Miranda tambin fue presidente de un club (http://es.wikipedia.org/wiki/Julio_Miranda).
12
Las relaciones familiares son un elemento de fuerte incidencia en la poltica local, ya que su dinmica
cruza y sostiene la estructura social sanjuanina en su conjunto Cfr. Goldberg (2009).

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 133

 Por otra parte, las relaciones de amistad que sostena con dirigentes justicialistas
eran parte del capital social de Jorge Escobar que le permitira ocupar un lugar
estratgico en una coyuntura particular de renovacin de los elencos polticos
como fue el inicio de la dcada de 1990.

Los propios Gioja, tanto Jos Luis como Csar Gioja, eran amigos de Jorge Alberto
Escobar, ante esta situacin de un planteo este, un poco digo este, ciego por parte de
Menem de decir bueno a partir de ahora yo quiero un empresario joven que prometa
este, que desarrolle bien su actividad a nivel empresarial y que tenga algo para mostrarle
a la gente ms all de su cargo poltico, su experiencia, tanto Jos Luis como Csar Gioja
consiguen que Jorge Escobar reciba el padrinazgo poltico de Eduardo Menem, hermano
de Carlos Sal, se embarca ac en San Juan. Eduardo Menem, le da la venia poltica
pblicamente en el PJ a Jorge Alberto Escobar como pre-candidato a la gobernacin,
recordemos que despus hablamos de la interna, no? Por lo tanto los Gioja estn total-
mente alineados porque fueron un poco los inventores del, del muchacho, del candidato
digamos, no? Donde empieza a desplazarse justamente Escobar, en principio como
un ignoto que nadie saba de que se trataba en el PJ, en el mismo PJ! (Entrevista 4).

Sin pertenecer a una familia vinculada a la actividad poltica, sin haber transitado
mbitos de socializacin poltica ni haber contado con una militancia juvenil en
ningn partido poltico, Jorge Escobar era claramente un outsider.13 Sin embargo,
cobijado bajo el ala renovadora del justicialismo, era sostenido como precandidato a la
gobernacin de San Juan por importantes dirigentes provinciales y nacionales en 1991.

Escobar como la figura, casi el Mesas, un empresario exitoso tena que gobernar para
que tuviera xito el Estado. No es que Menem lo impuso, un grupo de sanjuaninos
dijeron, con este hombre vamos a ganar en San Juan (Entrevista 8).

Las relaciones sociales pueden servir como apoyo poltico, sin mayores me-
diaciones, cuando los espacios de competencia no se encuentran claramente
diferenciados, como es el caso de la provincia de San Juan (Cfr. Goldberg, 2009).
El carcter extrapartidario de Jorge Escobar era claramente visible para distintos

13
Para una tipologa del outsider ver King (2002).

134 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

sectores, que lo caracterizaban como un exponente tpico de la situacin que
atravesaba el mbito poltico nacional y provincial.

Bueno Escobar llega ah, al Estado eh, desde la actividad privada, era un empresario
privado que, que ingresa a la poltica y se va, y se va armando digamos este su
candidatura desde el peronismo, el llega digamos, desde afuera, en ese momento,
en ese momento el peronismo necesitaba, y Menem lo demostr, de figuras que no
estuvieran tan contaminadas con la poltica, porque viste que entr Palito Ortega,
vino Reutemann, vino, entre esos vino Escobar en San Juan (Entrevista 2).

Su carcter de outsider era tan evidente que, para permitir que participara de la
interna, el peronismo local modific su carta orgnica, permitiendo que quienes
tuvieran menos de dos meses de afiliacin pudieran tomar parte como precan-
didatos. La reivindicacin de su total inexperiencia poltica por parte del propio
precandidato ilustra la valoracin positiva de este atributo durante el perodo de
construccin de su candidatura.

Desde el campo empresario, abrac la causa poltica a la que amo, porque me de-
cid a ser protagonista, no limitarme solamente a contemplar, sino a participar en la
construccin de un modelo de provincia y sociedad ms justa y solidaria (Diario
de Cuyo, 15/06/91).

El desprestigio de la clase poltica y el abismo que se abra entre el lenguaje

partidario y las preocupaciones de la gente a principios de los 90 (Novaro, 1994)
eran factores que incidan en que la falta de experiencia poltica del candidato
se significara como un atributo positivo, convirtindola en un capital poltico.
La carrera poltica de Jorge Escobar comienza de este modo con su incorporacin
al MEJ y el ingreso posterior al Partido Justicialista (PJ). Las condiciones del esce-
nario nacional y provincial le permitieron saltar directamente desde el anonimato
poltico a competir por el mximo cargo electivo en el mbito provincial sin haber
ocupado ningn tipo de cargo pblico previamente. Adems de sus caractersti-
cas sociales y personales, se le atribuan caractersticas de liderazgo carismtico,
imputndole la capacidad de mantener una relacin directa con el electorado.
La modalidad de entrada de Jorge Escobar al mbito poltico es relativamente
atpica. Sin encarnar ninguno de los tipos ideales que se encuentran entre los

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 135

profesionales de la poltica, fueron fundamentalmente sus recursos personales los
que le permitieron ingresar en l. No obstante, no puede asimilarse a la figura de
pequeo empresario poltico individual, sino, en todo caso, a la figura de repre-
sentante (atpico) de una empresa poltica colectiva (Gaxie, 2004). La trayectoria
de Jorge Escobar se encuadra de este modo en la (a)tipicidad de los 9014: su impo-
sicin en el universo poltico sanjuanino slo fue posible como representante de
una empresa poltica colectiva, el justicialismo, al interior del cual, sin embargo,
era un recin llegado.15
Jorge Escobar era cabalmente un outsider. Pero ello no necesariamente deba
repercutir negativamente en su mandato de gobierno. El abanico de experien-
cias histricas muestra la diversidad de desenlaces posibles para las carreras de
mandatarios que tienen la caracterstica de ser outsiders, desenlaces que parecen
remitir en mayor medida a las dinmicas de los escenarios polticos que al accionar
individual de los mandatarios.16

REMINISCENCIAS DE LA UCRI: EL LTIMO POLTICO-GALENO

Alfredo Aveln naci en el interior de la provincia de San Juan en 1927, y per-
teneca a la segunda generacin de una familia de inmigrantes libaneses: tanto
su padre como su madre haban llegado en la dcada de 1910 a la provincia. La
pertenencia tnica y el escaso capital econmico signaban la ubicacin social de
la familia Aveln Ahn: su padre fue integrado al sector comercial de su grupo de
pertenencia, la colectividad libanesa, movilizndose por el interior de la provincia
para comercializar diversos productos, mientras que su madre se convirti en ama
de casa, encargada de regentear una familia numerosa con seis hijos.

14
El surgimiento de este tipo de figuras ha sido analizado tempranamente por Novaro (1994).
15
Sobre las relaciones entre establecidos y recin llegados ver Elas (1998).
16
Hubo casos de outsiders exitosos en sus gestiones, tales como Charles De Gaulle en Francia
o Ronald Reagan en Estados Unidos, que fueron capaces de llevar adelante procesos de reforma
estructural en sus pases, y tambin casos de outsiders que culminaron abruptamente sus mandatos
ante la ruptura de los vnculos que los hicieron llegar al gobierno, como fue el caso de Fernando Col-
lor de Mello en Brasil, y casos intermedios, como Fujimori, que no puede pensarse como un fracaso
inmediato aunque posteriormente debi autoexiliarse de Per. En las provincias argentinas hay casos
exitosos como Carlos Reutemann o Daniel Scioli, que se convirtieron en profesionales de la poltica,
pero tambin casos menos felices como los de Ramn Palito Ortega.

136 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

 Desde esta configuracin familiar se explica en parte la trayectoria educativa de
Alfredo Aveln. Sus estudios primarios fueron realizados en una escuela urbano-rural
de carcter estatal, pblica y gratuita de la localidad de Carpintera, en el departa-
mento Pocito, un mbito rural en las cercanas del rea metropolitana conocida
como Gran San Juan (GSJ). Sus estudios secundarios seran iniciados en el Colegio
Domingo Faustino Sarmiento, un establecimiento del tambin pblico, ubicado en
el departamento de Rawson que se encuentra comprendido en el Gran San Juan.
Posteriormente se trasladara para continuar su formacin secundaria al Colegio Don
Bosco, institucin de carcter privado y confesional, ubicado en la Ciudad de San Juan
y mbito tradicional de formacin exclusiva de varones de los estratos medios-altos.
Alfredo Aveln culminara sus estudios secundarios en el Colegio Nacional
Monseor Pablo Cabrera una institucin estatal y gratuita ubicada en el corazn
de la Ciudad de San Juan, que fuera fundada en 1862 como Colegio Preparatorio
para la universidad por obra de Domingo Faustino Sarmiento en su primer mes
como mandatario provincial. En 1864, bajo la presidencia de Bartolom Mitre,
cambi su nombre por el de Colegio Nacional y se transform en el tercero en
su tipo en el pas, luego de los de Buenos Aires y Entre Ros. Pese a tratarse de
instituciones pblicas, este tipo de colegios se ha caracterizado por un sesgo elitista,
sobre todo, por sus modalidades de admisin17. Por otra parte, el Colegio Nacional
de San Juan tiene una larga tradicin de formacin de cuadros polticos locales18.
Dado su carcter pblico, el Colegio Nacional es adems un mbito que posibilita
cierta socializacin poltica, al permitir la organizacin de centros de estudiantes.
La trayectoria de Alfredo Aveln est signada por los rasgos tpicos del fenmeno
argentino de movilidad social ascendente de mediados del siglo XX: formaba parte
de la primera generacin de argentinos nativos y sera parte, adems, de la primera
generacin de graduados universitarios de su familia. Rasgos que, coadyuvados
por el crculo de vnculos generado en su perodo de formacin secundaria y el
modelo que constitua las trayectoria de importantes dirigentes polticos sanjua-
ninos, orientaran su rumbo posterior.

17
El ingreso a las instituciones pblicas se relaciona en primer lugar con el domicilio familiar, siendo
prioritarios los estudiantes que residen en las cercanas de un establecimiento. Otro modo de ingreso
a las escuelas muy utilizado en San Juan es la generacin de una vacante a travs de contactos
familiares y sociales.
18
El 40 por ciento de los dirigentes considerados curs sus estudios secundarios en esta institucin.

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 137

 Como exponente de un proceso de movilidad ascendente, la universidad estatal
sera el medio por el cual Alfredo Aveln culminara su formacin. En el marco de
este movimiento demogrfico nacional, se destacaron dos carreras como el destino
de los jvenes que aspiraban a formar parte las profesiones liberales: abogaca y
medicina.19 En ese marco, la eleccin final de la carrera universitaria de Alfredo
Aveln estuvo marcada por el mandato familiar.

Mi madre me insina que estudie mdico, vivamos en el campo, porque llevar un

mdico al campo para atender un enfermo costaba mucho dinero y cuando hay gente
pobre no lo podan pagar, entonces me insina que estudie medicina, a pesar de la
humildad de mi familia y de la cuna lo hice, y bueno, creo que no me arrepiento y
escuch el pedido de mis padres (Entrevista 5).

La etapa de formacin superior de Alfredo Aveln transcurri en el mbito de la

Universidad Nacional de Crdoba (UNC), una institucin que tradicionalmente
ha formado a los jvenes de la clase dirigente sanjuanina.20 Durante su perodo de
formacin convivi no slo con otros sanjuaninos que estudiaban en esa ciudad,
sino que se relacion con las convulsiones polticas de mediados del siglo XX,
particip de debates, se familiariz con la Federacin Universitaria de Crdoba
(FUC) y la Federacin Universitaria Argentina (FUA), se acerc al radicalismo,
conociendo adems otras tendencias ideolgicas que lo signaran.

Yo admir a Pellegrini, Yrigoyen, Pern, admir a Frondizi, a Illia, todo eso lo he

reunido y lo he juntado y me he ido formando. No me interesa la poltica para cargos,
para especular; me interesa como un bien comn (Entrevista 5).

Alfredo Aveln se recibi de Mdico Cirujano en 1953. Una vez terminados sus
estudios se radic definitivamente en la Ciudad de San Juan, iniciando su carrera

19
Esta configuracin tpica es observable tambin entre los dirigentes polticos sanjuaninos, ya que
las profesiones ms frecuentes entre ex gobernadores y ex senadores son abogado (50 por ciento) y
mdico (30 por ciento).
20
En la UNC estudi el 70 por ciento de polticos sanjuaninos, e histricamente ha cobijado a los
estudiantes de medicina y abogaca de las clases medias, por lo que parece constituir un mbito de
acumulacin de capital social muy importante para tales estratos.

138 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

profesional como mdico, que estuvo signada por un carcter humanista y fue
ejercida, en gran medida, ad honorem.

Trat siempre de servir a la gente como un apostolado, atend a muy mucha gente
pude haber sido multimillonario, porque atend a mucha gente, 70, 80, 100 enfermos
por da, fjese Ud. si poda ganar plata, de todas maneras atenda prcticamente un
ochenta por ciento gratis y lo dems, y lo haca porque me gustaba no era porque, no
era especular, no era poltico ni trabajaba para unas elecciones, nada (Entrevista 5).

A partir de all mantuvo una actividad profesional ininterrumpida, desempe-

ndose tanto en el principal hospital pblico de la provincia, el Hospital Dr.
G. Rawson, como en el policlnico ferroviario y en su consultorio particular. Fue
adems miembro fundador de una de las asociaciones profesionales ms prestigiosas
de la provincia: el Colegio Mdico de San Juan.
Hombre de familia, se cas con Barbarita Nollens, con quien tuvo cuatro
hijos. Dos de ellos se dedicaran luego a la poltica. Entre sus intereses se cuenta
tambin una aficin por la escritura que se ha plasmado en libros de poemas y
ms recientemente, de denuncia y memorias polticas, adems de ser miembro
de la Sociedad Argentina de Escritores (SADE).
El regreso a San Juan fue tambin el inicio de la carrera poltica local de Alfredo
Aveln, una carrera que sigue un cursus caracterstico de los notables, partiendo del
ejercicio de cargos polticos locales y ascendiendo gradualmente hasta la asuncin
de la cartera ms importante de su mbito.21 Es necesario destacar que, si bien
se encuadra en este tipo de trayectorias, la gradualidad en su carrera poltica,
como la de gran parte de sus contemporneos, est trastocada por la constante
interrupcin en la vigencia del rgimen democrtico, hecho que ha restringido
inevitablemente su visibilidad pblica y sus posibilidades de acumular experiencia
en mandatos electivos.
En su retorno a San Juan, Alfredo Aveln organizara su actividad poltica en el
marco de la UCR, formando parte de los jvenes universitarios que el radicalismo
local buscaba incorporar para sostener el principismo de la organizacin (Cfr.
Goldberg, 2009). Como militante radical, mantuvo un rol activo en momentos
de fuerte convulsin poltica nacional y provincial.

21
Se retoma la descripcin de tipos de entrada en poltica y formatos de carrera presente en Gaxie (2004).

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 139

 La creciente actividad poltica que Alfredo Aveln haba comenzado a desa-
rrollar adquiri notoriedad pblica de la mano de la UCRI en 1957, cuando fue
designado elector de Arturo Frondizi a los 30 aos de edad. Pocos meses despus,
en 1958, fue designado intendente de la Ciudad de San Juan por el gobernador
Amrico Garca, con quien comparta tanto una militancia poltica como otros
rasgos de su trayectoria personal: Amrico Garca se haba formado en el Colegio
Nacional y la Universidad Nacional de Crdoba, se haba recibido de Mdico
Cardilogo y tena un fuerte perfil humanista. Estas afinidades probablemente
hayan incidido en la designacin de Alfredo Aveln como intendente, pese a sus
escasas aspiraciones polticas.

Bueno todo eso me lleva a que cuando llega Frondizi me piden que sea intendente
de la capital, tena 30 aos de edad, no quera ser yo ningn tipo, ninguna funcin
pblica (Entrevista 5).

En su desempeo de nueve meses como intendente implement una serie de

medidas polticas inditas, tales como la creacin del servicio fnebre municipal
y de un banco de sangre, muchas de ellas inspiradas por su formacin profesional,
algunas de las cuales le generaron roces con sectores conservadores que limitaron
su permanencia en el cargo.

Llego a la intendencia, y como era mdico, vea la injusticia que exista en muchos
temas, en muchos rubros [] entonces eso me rebelaba [] porque yo creo que
el ser humano nace y muere en la misma forma los ricos que los pobres [] o sea
hice una revolucin dentro del municipio estando nueve meses nicamente porque
despus me sacan porque tocaba intereses que molestaban a la gente poderosa []
me intervienen la municipalidad, no renuncio por supuesto, nunca he renunciado a
nada, me entiende? Yo me opongo a renunciar, ni a irme (Entrevista 5).

La disputa pblica con dirigentes de la UCRI fue el puntapi inicial para la

organizacin de un proyecto poltico propio, que se cristalizara en la fundacin,
en conjunto con un grupo de dirigentes intransigentes, de la Cruzada Renovadora
(CR) en octubre de 1960.

140 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

 Me lleva eso a hacer aparte un partido poltico, sin querer lo hice, las circunstancias
me llevaron porque yo, no me gustaba la poltica sino que quera ser profesional de
la medicina incluso quera ser, si era posible profesor de clnica mdica con un gran
maestro que yo tena, pero las circunstancias me llevaron a otro terreno, la medicina
sola no cabe, ni puede cubrir espacios sociales, me entiende? En un momento de-
terminado, entonces con la poltica se pueden brindar espacios sociales brindando
muchas cosas (Entrevista 5).

La CR es un partido provincial, que se ha caracterizado por tener una pequea

estructura, organizada fundamentalmente alrededor de la figura de Alfredo Ave-
ln, rasgos partidarios que aparecen asociados en gran medida a las caractersticas
personales de su fundador, que es definido como un dirigente de carcter fuer-
temente verticalista.

Eso hace ms a una caracterizacin psico-poltica de cada uno de los personajes. En

el caso de Aveln la historia lo describe, una persona de tener ms facilidad de una
construccin individual. Es decir, su historia poltica ha tenido ese derrotero, una
persona que viene de un partido nacional como el radicalismo, luego se esciciona
en la UCRI y luego en la Cruzada, uno ve un derrotero de aislamiento poltico. Lo
que puede no ser algo malo, lo que si define un rasgo. Don Alfredo no ha tenido
la facilidad de una construccin colectiva, no ha tenido nunca la facilidad de llevar
adelante una construccin colectiva (Entrevista 10).

De modo que Alfredo Aveln se acerca al tipo ideal de poltico que ha llegado
a imponerse en el universo poltico gracias a sus recursos personales, basndose su
posicin en un capital de confianza y reconocimiento ligado a su persona (Gaxie,
2004). Se lo podra clasificar como un pequeo empresario poltico individual,
propietario de sus medios de accin y movilizacin poltica, a partir del cual se
sostiene la CR como empresa colectiva. Esto explicara en parte que su partido
no haya alcanzado grandes dimensiones sino que se haya mantenido como una
empresa poltica de carcter casi exclusivamente familiar.
La organizacin alrededor de la figura de un dirigente carismtico es un rasgo
clsico de los partidos provinciales en Argentina (Cfr. Alonso Garca, 2007). La
caracterstica particular de la CR como organizacin poltica es haber permanecido

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 141

durante gran parte de su existencia en la oposicin, a diferencia de gran parte de
los partidos provinciales que han sido hegemnicos en sus distritos electorales.22
El hecho de que la CR se haya constituido como escisin de la UCRI, sumado
a las caractersticas personales de Alfredo Aveln, explican en parte el carcter del
partido y su funcionamiento. La UCRI aparece como la usina de desarrollo del
mbito poltico sanjuanino: de esta fuerza poltica se escindieron los dos partidos
provinciales existentes, primero el bloquismo, y luego la CR, origen compartido que
proporcion los cimientos ideolgicos de ambas organizaciones.23 Adicionalmente,
la Cruzada replicaba a su adversario local Bloquista en dos rasgos constitutivos de
su identidad poltica: la trayectoria de Alfredo Aveln emulaba la de dos grandes
dirigentes bloquistas, y se constitua como un partido familiar.24
Como muchos dirigentes provinciales Alfredo Aveln se caracteriza por un gran
pragmatismo, que se puede observar en la asimilacin de los diversos climas de
poca en su discurso. La reivindicacin del carcter revolucionario sera su signo
distintivo como opositor 1974.

Dado que nuestro pensamiento y doctrina son revolucionarios, iniciaramos si tu-

viramos el poder un proceso de cambio estructural que llegara no slo a la obra
pblica sino tambin al intocado de la educacin, la gestin empresarial, la partici-
pacin efectiva de los sectores de la produccin en el poder y la salud integral de la
poblacin (Clarn, 10/06/74 extrado de Mansilla, 1983: 114, el resaltado es propio).

22
Como es el caso del Partido Bloquista (PB) en San Juan. Sobre la performance y las caractersticas
de los partidos provinciales ver Adrogu (1995) y Mansilla (1983).
23
Es necesario retocar aqu la tipologa de partidos provinciales desarrollada por Alonso Garca, ya que
la autora desconoce la temprana formacin de la UCRI en la provincia, que fuera fundada en 1918, y
por lo tanto desconoce la procedencia intransigente del PB. Cfr. Goldberg (2009).
24
Se ha optado por esta denominacin ya que estos partidos: a) no constituyen jurisdicciones de
partidos nacionales regenteados por un linaje, como es el caso del Partido Justicialista de San Luis
y la familia Rodrguez Saa o en Catamarca con la familia Saadi y, b) no constituyen partidos provin-
ciales que hayan permitido una circulacin de dirigentes por fuera de los vnculos familiares, como
es el caso del Movimiento Popular Fueguino o el Partido Demcrata de Mendoza. Bajo la etiqueta de
partido familiar se incluye entonces al Partido Bloquista, que fue fundado por los hermanos Cantoni
y luego fue presidido durante cuatro dcadas por Leopoldo Bravo, hijo natural de Federico Cantoni, y
sus descendientes; y a la Cruzada Renovadora, que luego de ser fundada por Alfredo Aveln sostendra
su estructura partidaria alrededor de sus dos hijos: Alfredo (h) y Nancy. Cfr. Falcioni De Bravo (2003).

142 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

 Dos aos despus la situacin poltica acentuaba los rasgos autoritarios de su
discurso, que si bien segua posicionando a Alfredo Aveln en la oposicin, estaba
ahora signado por el carcter conservador y el aliento a la intervencin militar
ante la crisis poltica.

La nica salida para el pas a la que brindaremos todo nuestro apoyo, es una revolucin
cvico-militar, con el pueblo en la calle, que termine con la corrupcin y devuelva
la fe al pueblo [] esta instancia el gobierno de Isabel Pern est absolutamente
agotada. Toda prolongacin no es ms que una agona agobiadora y disgregante []
en este momento y por mucho tiempo la va electoral solo constituir un engao y
un desastre para el sueo de la solucin nacional [] De ah que sostengamos que no
queda ms que un solo camino: la revolucin cvico militar (Clarn, 05/08/75 extrado
de Mansilla, 1983: 114, el resaltado es propio).

La incidencia del clima de poca en el discurso de Alfredo Aveln se puede

advertir tanto en la similitud de sus declaraciones con otros polticos contempo-
rneos, como en la reconstruccin retrospectiva realizada por el propio dirigente
al cumplirse 30 aos del golpe de estado de 1976.

El golpe militar me encontr en el consultorio de mi casa, en la avenida Crdoba

236 Oeste, que es donde vivo actualmente. Estaba atendiendo mis pacientes cuando
escuch la radio y me enter de lo que estaba pasando. Sent una gran tristeza porque
lo ideal hubiera sido que adelanten las elecciones, como intent hacer yo durante mi
gobierno, pero no me dejaron. Todo golpe de Estado es una lesin a la pulpa de la
democracia por cuanto no se respeta la voluntad soberana del pueblo. Me parece bien
que haya conciencia en los dirigentes polticos y en los gobernantes sobre que no
deben existir los golpes de Estado. Vale la pena acudir al pueblo cuando hay dificul-
tades para que se manifieste como expresin soberana, nos guste o no el resultado
(Alfredo Aveln, Diario de Cuyo, 24/03/06, el resaltado es propio).

La reinauguracin de la competencia poltica democrtica permiti la reorgani-

zacin de la CR y la normalizacin de la carrera de Alfredo Aveln como candidato
a cargos electivos. La nueva etapa poltica nacional lo reposicion en un lugar
subalterno dentro del escenario local, ubicacin que implicara la posibilidad de
acumular capital poltico a partir de estrategias tpicas de los dominados: la denuncia

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 143

tica de la poltica corrupta y las apuestas a la subversin del orden establecido en el
campo poltico, invocando la vuelta a los principios originarios (Bourdieu, 1995).
Constituido en opositor permanente, luego de sucesivas postulaciones poco
exitosas, busc acoplarse al movimiento nacional de recambio que significaba la
postulacin de Carlos Menem. De la mano del apoyo electoral al justicialismo
nacional Alfredo Aveln obtendra el cargo de diputado nacional en 1989.

Lo apoy porque crea en el salariazo, habl de la doctrina nacional del peronismo.

Pero al mes estuve en contra porque desvi todos sus postulados, sus convicciones,
pero por sobre todas las cosas tuve que sepultar las esperanzas que haba albergado en
l como tantos argentinos (Alfredo Aveln, Diario de Cuyo, 02/05/99).

Contrariamente a sus declaraciones retrospectivas, en 1991 sostuvo negociacio-

nes con el peronismo, las cuales cristalizaron en el ofrecimiento pblico para que
candidatos del justicialismo ocuparan los cargos de vicegobernador y diputados
nacionales en la lista de la CR. El rechazo a su propuesta del peronismo local y
el posterior triunfo justicialista implicaron que su figura pasara a un segundo
plano. Si bien sostuvo una postura marginal tanto en la provincia como en el
Congreso Nacional, su figura retom protagonismo en 1992 a partir de un inci-
dente escandaloso conocido como la noche de los senadores, mediante el cual
fue designado como Senador Nacional.25 Su permanencia en Buenos Aires y la
posicin estratgica obtenida con la senadura ubicaron a Alfredo Aveln como uno
de los responsables de la generacin de los acuerdos electorales que precedieron a
la conformacin de Alianza por San Juan.

Haba participado en una reunin Storani, Bordn que es en el caf de Molino, en

la que haba participado Alfredo Aveln. En esa reunin, estoy hablando antes de la
eleccin de legisladores nacionales, haban participado Jos Octavio Bordn, Rodolfo

25
La sesin conocida como la noche de los senadores culmin en horas de la madrugada, luego de
ms de ocho horas de debate por la sucesin del senador bloquista Eduardo Psleman, que finalmente
sera reemplazado por Alfredo Aveln. En esa sesin se vot adems su reeleccin adelantada hasta
2001, al igual que la del entonces senador Leopoldo Bravo. Esta especie de Pacto de Olivos local fue
posible ya que los partidos provinciales contaban con la cantidad de votos necesarios para sostener sus
acuerdos legislativos ms all de la posicin del oficialismo justicialista, que haba realizado una amplia
campaa para lograr que el senador reemplazante surgiera de sus filas, la que fracas estrepitosamente.

144 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

 Terragno, Federico Storani y Alfredo Aveln. Yo recuerdo esa reunin, despus noso-
trosde esa reunin que fue en Buenos Aires, nos ponen en contacto, vamos a San
Lus a una reunin y ah empieza a esbozarse esta cuestin (Entrevista 10).

Que Alfredo Aveln fuera candidato a gobernador en 1999 se explica en gran

medida por una acumulacin gradual de capital poltico: se haba iniciado en la
militancia muy joven, ocupando cargos electivos de mayor importancia a medida
que avanzaba en su trayectoria. Desplegando las estrategias tpicas de los dominados
en cualquier campo, las apuestas por la subversin que haba sostenido durante
tanto tiempo lo ubicaban entonces como un actor poltico con posibilidades reales
de disputar un espacio dominante. Adems de su experiencia legislativa, entre los
insumos principales de su capital poltico contaba, en momentos en que la mayor
parte de los dirigentes estaban desprestigiados, su imagen de poltico honesto.

Un poltico del tamao de este seor, luchador nato de tantos aos, que la viene re-
mando, que siempre est presente en cada eleccin, y que bueno, que camin todo San
Juan, siempre con la transparencia y la honestidad de por medio como bandera, bueno
yo tena como todos los sanjuaninos una expectativa muy muy grande con respecto a este
hombre, mxime que venamos de algunos gobiernos que en ese sentido, no nos daban a
nosotros mayores seguridades en cuanto a la transparencia de la gestin, entonces bueno
este hombre que tanto haba hablado de la honestidad, de la transparencia en la gestin
poltica y bueno, a todos nos llen de expectativas y creo que por eso gan, porque
al final despus de tanto, tanto, la perseverancia del hombre triunf (Entrevista 11).

En resumen, el perfil de Alfredo Aveln se encuadraba as en un tipo de dirigente

que fue caracterstico del escenario local durante gran parte del siglo XX: la figura del
poltico-galeno. Este tipo de dirigente de carcter humanista y fuertemente carismtico
cobra relevancia con la llegada al gobierno de los hermanos Cantoni, Aldo y Federico,
ambos mdicos; y fue encarnada posteriormente por Amrico Garca y Jorge Ruiz
Aguilar, todos ex gobernadores. Alfredo Aveln sera para San Juan la ltima encarna-
cin de este tipo poltico, caracterstico de una generacin de dirigentes tradicionales.26

26
Inclusive su propia base electoral lo caracterizaba como anacrnico: l era una de esas personas
de antes, viste? esas personas que ya no quedan, y bueno entr con todas las intenciones de hacerlo
todo bien () era una persona derecha, me parece (Entrevista 12).

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 145

 REFLEXIONES FINALES
El punto de partida de este trabajo fue la pregunta por los atributos, ms o
menos tpicos, de los sectores dirigentes de la provincia, puntualmente de dos
exgobernadores que compartieron el destino de haber sido destituidos mediante
juicio poltico. La pregunta que orient la indagacin fue si existieron rasgos co-
munes que facilitaron este destino, que los hicieron en alguna medida vulnerables
a un tipo particular de salida del mximo cargo ejecutivo provincial.
Dos dimensiones analticas se desprendieron de la inquietud inicial. Por una
parte, recorrer los atributos biogrficos y las trayectorias polticas de cada ex
gobernador, identificando similitudes y diferencias que permitieran detectar si
existe un tipo particular de mandatario susceptible de ser enjuiciado y destituido.
Por otra, indagar sobre los rasgos relativamente tpicos (o atpicos) que cada uno
de ellos encarnaba en el momento histrico en que se desempearon. Tpicos o
atpicos en relacin con otros mandatarios nacionales o provinciales, ya que se
parti del supuesto que los sectores dirigentes comparten atributos transversales
a los escenarios polticos en cada tiempo histrico.
La reconstruccin de las trayectorias que se realiz permite afirmar que no
existen atributos personales, familiares, socioeducativos, profesionales ni carreras
polticas con rasgos similares entre estos ex gobernadores. Por el contrario se
advierten grandes contrastes en cada una de estas dimensiones. Las trayectorias
educativas son completamente divergentes: en el caso de Jorge Escobar estuvo
organizada en torno a instituciones privadas, cerradas, elitistas, mientras que
Alfredo Aveln transit nicamente las aulas de instituciones de carcter estatal
y pblico, que fueron adems espacios de socializacin poltica. En cuanto a sus
carreras universitarias y mbitos de ejercicio profesional tambin se observan gran-
des contrastes: la medicina con carcter social y el trabajo ad honorem de Alfredo
Aveln se encuentran en las antpodas de una carrera empresarial que trascendi
las fronteras de la provincia, como fue la de Jorge Escobar.
Sus modos de ingreso a la actividad poltica y sus posteriores carreras son
tambin ampliamente divergentes. En el primer caso se trataba de un outsider:
Jorge Escobar no tena actuacin poltica previa, pero perteneca a una familia
con tradicin empresarial, ubicada en los estratos medios-altos de la sociedad
sanjuanina. Su ingreso a la poltica fue de la mano de su ocupacin y su familia,
enrolndose en el MEJ en 1990. Esta modalidad de ingreso, sumada a su perfil
de gestin como presidente de una institucin deportiva, fueron los insumos que

146 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

operaron como base para su candidatura, pese a su total inexperiencia en cargos
pblicos. Apoyado en el perfil de empresario exitoso, los atributos personales
fueron permitieron que accediera a un mbito de actuacin del que, hasta poco
tiempo antes, era completamente ajeno.
Por su parte Alfredo Aveln encarnaba al mdico-galeno, que haba sido un
paradigma de dirigente progresista de principios del siglo XX en la provincia. Su
temprana entrada en la poltica, sumada a la trayectoria de cargos pblicos ascen-
dentes que fue ocupando desde la dcada de 1950, lo ubican como exponente de
un cursus tpico de los notables, aunque con la particularidad de haber construi-
do un partido familiar que presidi desde su fundacin. Ubicado siempre en la
oposicin, se caracteriz por un discurso de denuncia permanente, centrado en la
honestidad. Su perfil tradicional de poltico humanista y su trayectoria profesional
lo convertan en una figura socialmente reconocida como carismtica.
Si sus trayectorias comparten un rasgo comn es que los atributos personales
fueron el componente fundamental de su capital poltico en cada coyuntura: el
xito empresarial o la honestidad, en tanto valoraciones casi privadas, los hicie-
ron distinguirse para ocupar el lugar ms importante en las listas de candidatos
provinciales. Por otra parte, ambos ejercieron profesiones no polticas que les
permitieron acumular recursos posibles de ser reconvertidos en capital poltico,
como el conocimiento territorial a partir del ejercicio de la medicina o la gestin
que implica presidir un club deportivo.
Pero la reconversin de estos recursos slo resulta posible en un determinado
contexto, donde un conjunto de atributos son valorados positivamente, permi-
tiendo que sean ciertos individuos los que tengan la posibilidad de disputar (y
ocupar) las posiciones dominantes en el mbito poltico siendo elegibles. La sig-
nificativa diferencia entre trayectorias evidencia que los atributos de los dirigentes
provinciales variaron considerablemente de un perodo histrico a otro, en este
caso, en ciclos polticos sucesivos. La valoracin positiva de rasgos tan diversos,
no obstante, no parece ser un fenmeno acotado a la escena poltica provincial.
Por el contrario, estos gobernadores expresan, para sus respectivos perodos, rasgos
comunes con otros dirigentes, cristalizando adems procesos de transformacin
en el sistema de partidos.
Una consideracin que permite recuperar la relacin entre los contextos pol-
ticos ms generales y las trayectorias de los gobernadores es que en ambos casos
se trat de un recambio en el sentido de climas de poca, que en la provincia

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 147

impactaron como alternancia del partido de gobierno y reconfiguracin del es-
cenario poltico. El haber surgido como recambio fue el rasgo comn de ambas
administraciones, surgidas en fines de ciclos que signaban la dinmica poltica
provincial y/o nacional.
En 1991 fue el ingreso al escenario poltico de Jorge Escobar lo que posibilit
al PJ la conquista del Ejecutivo, que hasta entonces era hegemonizado por el PB.
Asemejado a la figura de representante de una empresa colectiva, el cursus de
Jorge Escobar se puede catalogar como exponente de una (a)tipicidad de los 90:
el outsider como candidato justicialista. Un dirigente que form parte del elenco
de mandatarios provinciales cuyo triunfo se interpret como expresin de la per-
sonalizacin de la poltica, la cual tena como contrapartida la prdida de peso de
las estructuras partidarias. No obstante, su modalidad de acceso al mbito poltico
permite relativizar la hiptesis del retraimiento de los partidos. Por el contrario,
fue la estructura del PJ lo que posibilit a este outsider ser candidato y obtener un
triunfo electoral, y sera esa misma estructura la que tendra peso en el proceso
de juicio poltico y posterior destitucin del gobernador.27
El caso sanjuanino evidencia la necesidad de analizar puntualmente las modali-
dades de acceso de este tipo de representantes atpicos caractersticos de la dcada
del 90 a sus escenarios polticos y su relacin con las estructuras partidarias que
los alojaron, sobre todo el PJ en el nivel subnacional (pero tambin otras). La
relevancia de los partidos como actores polticos ha sido subvalorada para este
perodo y situaciones tales como la destitucin de Jorge Escobar parecen indicar
al menos una fortaleza residual de estas organizaciones colectivas.
Pero adems, en San Juan la llegada del PJ a la gobernacin fue un punto de
quiebre en la dinmica de partidos hegemnica hasta entonces: nunca ms el PB
accedera a la gobernacin y a partir de all se instaur una dinmica de compe-
tencia ms plural y conflictiva. Expres, de algn modo, el fortalecimiento de
una estructura partidaria hasta entonces subalterna ms que su debilitamiento,
el PJ. Aspecto que puede ser ledo, adems, como la consolidacin de un sistema
de partidos ms acompasado al bipartidista imperante en el escenario nacional,
cuya debilitacin o fortalecimiento posterior en la provincia deberan ser objeto
de futuras indagaciones.

27
Proceso analizado en profundidad en Rodrigo (2013).

148 [Mandatarios a(tpicos): trayectorias polticas de gobernadores destituidos] CINTIA RODRIGO

 El acompasamiento de las dinmicas polticas nacionales y provinciales se puede
advertir tambin en la modalidad de llegada al gobierno de Alfredo Aveln, an
cuando sta implic el ascenso de un partido provincial relativamente tradicional.
La correspondencia entre el clima de poca de fines de los noventa y la trayec-
toria de este mandatario resulta clara en al menos una dimensin: la lucha contra
la corrupcin. En la singular coyuntura de 1999, sus atributos lo distinguan de
los tecncratas y polticos neoliberales, hacindolo un candidato atractivo para la
oposicin al menemismo.
La conformacin de una coalicin opositora como medio para catapultar a
un dirigente de larga trayectoria replicaba un proyecto poltico nacional y en
ambas escalas de gobierno el triunfo electoral implic una alternancia en los
partidos de gobierno. La figura del candidato fue central para la construccin
de la coalicin provincial, ya que su perfil se corresponda con las banderas que
enarbolaba la Alianza desde sus orgenes: la honestidad frente a la corrupcin,
la responsabilidad frente al derroche de los recursos estatales. En los finales de la
dcada del noventa el esfuerzo colectivo por derrotar a un partido hegemnico
en San Juan se encolumnaba detrs de un poltico que expresaba rasgos tpicos de
una poca previa, al igual que la figura del candidato presidencial: un profesional
de la poltica con un cursus caracterstico de los notables. Pero adems, Alfredo
Aveln era un poltico anacrnico, su trayectoria biogrfica se asemejaba a la de
los dirigentes sanjuaninos de principios del siglo XX. Ambos rasgos del candidato
fueron reconvertidos en capital poltico frente al fin de ciclo del menemismo.
Gobernadores que se desempearon en escenarios muy distintos, que contaban
con atributos muy contrastantes, compartieron un destino comn: la destitucin
mediante juicio poltico. El caso sanjuanino evidencia que slo en el marco de
dinmicas de competencia especficas resultan elegibles ciertos individuos. Los
cuales dependen, en la misma proporcin, de las relaciones de fuerza entre actores
colectivos-los partidos-para su pervivencia en el cargo. El anlisis de estas trayectorias
individuales evidencia, finalmente, que no resulta posible pensar en trminos de
habitus siquiera de atributos compartidos a los sectores dirigentes. En todo caso la
tipicidad se construye en mayor medida como un atributo transversal a un perodo
histrico que como una cualidad de cada actor considerado en su individualidad.

ESTUDIOS SOCIALES 51 [julio-diciembre 2016] 149

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Entrevista 1: Exgobernador de la provincia. cia de Buenos Aires: peronistas y radicales en las
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diputado provincial (a). rios de Amrica Latina y el Caribe, vol. 13, n 2.
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diputado provincial (b). polticas. Dos fases del peronismo en la provincia
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larga trayectoria en la provincia. raciones provinciales del peronismo. Actores y
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ministro de Alfredo Aveln. dos Nuevos, disponible en: https://nuevomundo.
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