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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y


ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD


Centro ULADECH Catlica- Huaraz

CURSO:

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TEMA:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS REGLAMENTOS

CICLO:
VII-A

DOCENTE:
MAG. CPCC ELADIO G. SALINAS ROSALES

INTEGRANTES:
CRDOVA LIN SENAIN WILMER
GARAY SANCHEZ MIRAILLE
MENDOZA SANCHEZ GILMER

SILVA CHAMPA MELISSA ROSALIE


SOLIS VEGA VERDELINDA
HUARAZ 2017

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1


INTRODUCCIN

Se trata de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado o Ley N 30225, publicada en el


Diario El Peruano el 11 de julio de 2014, y que derogar a la anterior ley del mismo
nombre, promulgada por medio del Decreto Legislativo N 1017. Esta nueva ley contiene
una serie de novedades normativas que vale la pena analizar y criticar, para efectos de
que los lectores manejen un panorama ms claro de las reformas que se avecinan en
materia de contrataciones con el sector pblico.
El Estado elige a su cocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento
especial, en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia como regla
general o restringida como excepcin.
El artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 1842008 EF, utiliza tipos de procesos de seleccin para referirse
a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin
de Menor Cuanta.
En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la
contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio
ofertado, adjudicndose la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs
de la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar directamente
con las personas naturales y jurdicas que han sido previamente seleccionadas
a travs de un proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico) convocado y
conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Estas
modalidades de seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de contratacin
vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y efectivos acordes
a las particularidades y dinamismo del mercado.

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La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley N 30225) entr en vigencia el 9 de
enero del 2016.
Finalidad de la Ley

Esta Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los
recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de gestin
por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras

mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino
genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza
anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario
del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean
creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten
con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos.

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Artculo 4. - Principios que rigen las contrataciones
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia,
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el
inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin
y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos
que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico
conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
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j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor tiene de bienes, servicios o de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios
para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin
de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
Autoridades responsables del proceso de contratacin
Artculo 6. Procesos de contratacin son organizados por la entidad asignado como
destinatario de fondos pblicos.
Articulo 8.- funcionarios, dependencias y rganos encargados de las contrataciones
a) Titular de la entidad que la autoridad ms alta ejecutiva.
b) El rea usuaria que es la dependencia
c) El rgano encargado de las contrataciones.
Artculo 9. Responsabilidad
Aquellas personas que intervienen en los procesos de contratacin son responsables en el
mbito de las actuaciones que realizan.
Artculo 10. Supervisin de la entidad
La entidad debe supervisar directamente o por terceros todo el proceso de contratacin.

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PROCESO DE CONTRATACION
PLANIFICACION
Artculo 15. Plan anual de contratacin
Se tiene que tener en cuenta la formulacin y programacin presupuestaria
correspondiente al siguiente ao fiscal.
El plan anual de contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes,
servicios y obras cubiertas con el presupuesto institucional.

ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artculo 16. Requerimientos.


rea usuaria debe requerir bienes, servicios y obras a contratar con la responsabilidad de
formular las especificaciones tcnicas.
Artculo 17. Homologacin de requerimientos.
Entidades del poder ejecutivo que formulen polticas nacionales estn facultados a
uniformizar los requerimientos de bienes y servicios que se contrata las entidades bajo
esta ley.
Artculo 18. Valor estimado y valor referencial.
Se debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el valor
referencial en el caso de consultoras y ejecucin de obras.
Artculo 19. Certificacin de crdito presupuestario.
Es un requisito principal contar con la certificacin de crdito presupuestario para hacer
las convocaciones y as mantenerse desde la convocatoria hasta la suscripcin del
contrato.
Artculo 20. Prohibicin de fraccionamiento
La contratacin de bienes y servicios est prohibida con la finalidad de evitar la evasin
de aplicar la presente ley.

METODO DE CONTRATACION
Artculo 21. Procedimiento de seleccin
Una entidad puede contratar mediante licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
simplificada, seleccin de consultores individuales, comparacin de precios, subasta
inversa electrnica, contratacin directa y los dems procedimientos de seleccin segn
el reglamento.
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Artculo 22. Licitacin pblica y concurso pblico.
Licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras el concurso pblico
para la contratacin del servicio. En ambos casos se aplican el valor estimado o valor
referencial.
Artculo 23. Adjudicacin simplificada.
Se utiliza para la contratacin de bienes y servicios, con excepcin de servicios a ser
prestados por consultores individuales.
Artculo 24. Seleccin de consultores individuales
Se utiliza para los servicios de consultora en los que no se necesita apoyo adicional.
Artculo 25. Comparacin de precios
Se utiliza para la contratacin de bienes y servicios de disponibilidad inmediata de fcil
de obtener.
Artculo 26. Subasta inversa electrnica
Se utiliza en las contrataciones de bienes y servicios comunes que tengan ficha tcnica y
se encuentran en el listado de bienes y servicios comunes.
Artculo 27. Contrataciones directas
Supuestos para el contrato directo.
A. Cuando se contrate con otra entidad.
B. Ante una situacin de emergencia derivado de acontecimientos catastrficos que
afectan la defensa y seguridad nacional.
C. Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprado que afecta o
impide a la entidad cumplir su actividad.
D. Cuando las fuerzas armadas, la polica nacional del Per y los organismos
conformantes del sistema nacional de inteligencia requieren efectuar con carcter
secreto.
E. Cuando los bienes y servicios solo pueden obtenerse de un determinado
proveedor.

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SNTESIS

Sin perjuicio que, como se informa por el OSCE la nueva Ley de Contrataciones del
Estado, Ley N 30225, es fruto de consultoras y comparacin de la normativa
internacional y seguramente de las experiencias recogidas en la negociacin de los
tratados comerciales internacionales, creo sinceramente que se han perdido otras
importantes oportunidades:

Para trabajar las compras y adquisiciones bajo un esquema de valor pblico y de mayor
valor por el dinero, rompiendo la tara actual en el Estado donde por defecto en la
conjuncin calidad precio se contrata o adquiere aquello que sea de menor precio. En
este caso, la clave se encuentra en las bases y trminos de referencia, si stos se
elaboran con precisin, calidad y transparencia, el proceso podr llevarse de manera
adecuada. Salvo un par de llamadas a la transparencia y competencia no hay
indicaciones claras para la redaccin de estos documentos.
Reconocer, sobre todo para los proyectos de infraestructura, un solo proceso, que
involucra por lo menos a tres sistemas administrativos, presupuesto, inversin pblica
y contrataciones. Slo esta medicin y reconocimiento marcar lo que hoy est en boca
de toda autoridad: los proyectos desde la idea original hasta su culminacin demoran
en el mejor de los casos un par de aos para su ejecucin hecho que ocasiona reclamos,
cambios en los precios, presin sobre las expectativas y otros.

Es saludable, a modo de primer paso, que se consigne que las contrataciones deben incidir
en la calidad de vida de los ciudadanos; los recientes documentos de modernizacin de la
gestin pblica as lo hacen. El Estado adquiere una camioneta o contrata la ejecucin de
una obra de irrigacin para beneficio de las personas, los procedimientos en ese sentido
deben orientarse a tal fin y no convertirse en fines en s mismos.

Respecto de los principios de las contrataciones, establecidos en el artculo 3, es


conveniente el ajuste a un nmero menor de ellos. No todo concepto, por importante que
sea a las contrataciones puede ser considerado como principio. Por otro lado, quizs este
era la oportunidad ahora perdida para revocar el patrn de la adquisicin al ms barato,
consagrar la calidad, de servicios y de los productos

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CONCLUSIN
A manera de conclusin, como es mencionado en el texto de la ley, se trata de una norma
que presenta varios avances administrativos y conceptuales, pero que a la vez ha
desaprovechado oportunidades. No se ha dimensionado adecuadamente la norma
enfocndose en las contrataciones de mayor monto y de presupuestos ms importantes,
cuando, como sabemos, la realidad administrativa indica que stas son la excepcin.

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