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Uma publicao da

Distribuio gratuita . Edio n 24

Especial
PRF
Confira dicas de professores renomados
e exercite seus conhecimentos com as
questes comentadas da organizadora
do certame de 2009 (Funrio).

Direito Constitucional:
Alexandre Arajo
Pgina 29

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Bizu dos Concursos n 24

PRF Direito Constitucional:


Especial

Alexandre Arajo
Questes comentadas de individuais e coletivos em seus setenta a regra constitucional de que ela no
provas anteriores e oito incisos e quatro pargrafos. Vale poder ser penhorada se trabalhada pela
ressaltar que esse rol no taxativo, mas famlia. Quanto propriedade arrendada,
1 - Quanto aos Direitos e Deveres Indivi- exemplificativo, admitindo a existncia de a Constituio no previu proteo. O
duais e Coletivos previstos na Cons- outros espalhados no texto constitucional arrendamento como um aluguel, s que
tituio Federal, correto afirmar: e nas normas infraconstitucionais. Os in- de propriedade rural. O proprietrio ar-
A) A pequena propriedade rural, cisos do art. 5 trazem um desdobramento renda parte de suas terras para que pessoas
desde que trabalhada pela famlia da proteo constitucional vida, liberda- (colonos) possam cultiv-la, mediante o
ou arrendada, poder ser objeto de, igualdade, segurana e propriedade, pagamento de um valor mensal ou de uma
de penhora ou hipoteca para pa- prevista no caput do artigo. parcela da produo, o que bem diferente
gamento de dbitos ou resgate de As opes da questo em anlise tra- do trabalho familiar. Essa primeira parte
crditos decorrentes de sua ativi- tam de pontos esparsos no art. 5, por isso da questo tambm est incorreta porque a
dade produtiva. analisaremos cada item individualmente. proteo constitucional somente quanto
B) No caso de iminente perigo p- penhora e no em relao hipoteca.
(A) A pequena propriedade rural,
blico, a autoridade policial ou A penhora consiste na apreenso judi-
desde que trabalhada pela famlia
administrativa poder usar de cial de bens de um devedor que no saldou
ou arrendada, poder ser objeto
propriedade particular mvel ou seus compromissos no prazo determinado,
de penhora ou hipoteca para
imvel, vedada ao proprietrio recolhidos em quantidade e valor suficien-
pagamento de dbitos ou resgate
qualquer indenizao ulterior, no te para pagar o credor, e que, ao final da
de crditos decorrentes de sua
caso de dano. ao judicial, podero ser expropriados
atividade produtiva.
C) plena a liberdade de associao para satisfazer o crdito do devedor, nos
para fins lcitos, inclusive a de Assertiva incorreta. A pequena pro- termos dos arts. 646 a 705 do Cdigo de
carter paramilitar. priedade rural, assim definida em lei, Processo Civil. J a hipoteca consiste na
D) A lei no retroagir, salvo em pre- desde que trabalhada pela famlia, goza da indicao de um imvel como garantia a
juzo do ru. proteo constitucional de no poder ser uma dvida especfica, trazendo ao credor
E) Ningum ser privado de direitos objeto de penhora para pagamento de d- o direito de executar o imvel para satis-
por motivo de crena religiosa ou bitos, desde que esses sejam decorrentes da fao do dbito.
de convico filosfica ou poltica, sua atividade produtiva. Caso contrrio, se Segundo a jurisprudncia do Superior
salvo se as invocar para eximir-se no for pequena, conforme definido em lei, Tribunal de Justia, apesar de hipoteca-
de obrigao legal a todos imposta ou se no for trabalhada pela famlia, ou da, a pequena propriedade rural onde os
e recusar-se a cumprir prestao se a dvida no for decorrente da atividade embargantes e sua famlia desenvolvem
alternativa, fixada em lei. produtiva, a propriedade estar sujeita a atividade rural produtiva, impenhorvel
penhora. por estar ao abrigo do artigo 5, XXVI, da
Assunto: Direitos e Deveres Individuais A questo apresenta diversos erros, Constituio Federal.
e Coletivos primeiramente diz desde que trabalha- A proteo constitucional da impenho-
da pela famlia ou arrendada, poder ser rabilidade est prevista no art. 5, XXVI,
O art. 5 da Constituio consagra o
objeto de penhora ou hipoteca, quando que prev, ainda, que a lei deve dispor
catlogo dos direitos, deveres e garantias

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sobre os meios de financiar o desenvol- Assertiva incorreta. O art. 5, XXV, CF, contrrio, e por isso incorreta, a opo em
vimento da pequena propriedade rural. diz: No caso de iminente perigo pblico, anlise diz que vedada ao proprietrio
O intuito do constituinte foi garantir ao a autoridade competente poder usar de qualquer indenizao ulterior, no caso
proprietrio o acesso a financiamentos propriedade particular, assegurada ao de dano.
facilitados para que este possa investir na proprietrio indenizao ulterior, se hou-
produo agrcola em sua propriedade, ver dano. (C) plena a liberdade de associao
no s para subsistncia, mas tambm Trata-se da chamada requisio admi- para fins lcitos, inclusive a de
para comercializao, evitando o xodo nistrativa que, na lio do professor Hely carter paramilitar.
rural e garantindo s famlias que se Lopes Meirelles, a utilizao coativa Assertiva incorreta. A liberdade de as-
encontram nessa situao uma condio (obrigatria) de bens e servios particula- sociao, prevista no art. 5, XVII, plena
digna de vida. res pelo Poder Pblico por ato de execuo para fins lcitos, mas vedada a de carter
No seria justo, portanto, que o pro- imediata e direta da autoridade requisi- paramilitar.
prietrio de uma pequena propriedade tante, para atendimento de necessidades impressionante a quantidade de vezes
rural que adquirisse um emprstimo es- coletivas urgentes e transitrias. que a Fundao Carlos Chagas cobrou
pecfico para o cultivo, por incentivo do A requisio pode ser civil ou militar e em prova essa questo. Foram mais de
Estado, perdesse seu nico bem, a pequena sobre bens mveis, imveis e servios. As dez provas! Vejam, por exemplo: Tcnico
propriedade rural, por no ter recursos requisies civil e militar tm os mesmos do TRF da 1 Regio 2006; Tcnico e
para pagamento da dvida. conceitos e fundamentos e so cabveis no Analista do TRT do RS 2006; Tcnico
oportuno abordar outro tema que tempo de paz, desde que presente uma real
e Analista do TRT do PI 2004; Tcnico
confunde muito os candidatos: a impe- situao de perigo pblico iminente, ten-
do TRT do SE 2006; Tcnico do TRT do
nhorabilidade do bem de famlia. do como diferena apenas seus objetivos.
PA 2004; Tcnico do TRT da PB 2005;
O bem de famlia , em regra, impe- Enquanto a primeira objetiva evitar danos
Analista do TRT do PR 2004; Tcnico e
nhorvel. Entretanto no a Constituio vida, sade e aos bens da coletividade,
Analista do TRE do AP 2006; Tcnico
que consagra essa proteo, mas sim a Lei a segunda objetiva resguardar a seguran-
do TRE de SP 2006, entre outras.
8.009/90, que prev: a interna e a manuteno da soberania
Veja os principais pontos sobre as asso-
nacional.
Art. 1. O imvel residencial ciaes, previstos no art. 5, XVII a XXI,
Ambas so cabveis em tempo de paz,
prprio do casal, ou da entidade j que o assunto freqente nas provas
independentemente de qualquer regula-
familiar, impenhorvel e no res- da FCC:
mentao legal, desde que se apresente
ponder por qualquer tipo de dvida uma real situao de perigo pblico imi- plena a liberdade de associao
civil, comercial, fiscal, previdenci- nente (inundao, incndio, sonegao de para fins lcitos, vedada a de carter
ria ou de outra natureza, contrada gneros de primeira necessidade, conflito paramilitar;
pelos cnjuges ou pelos pais ou armado, comoo interna). Em tempo de
filhos que sejam seus proprietrios guerra, as requisies, tanto civis como A finalidade da associao deve ser l-
e nele residam, salvo nas hipteses militares, devem atender aos preceitos da cita, portanto, contrario sensu, as associa-
previstas nesta lei. lei federal especfica (CF, art. 22, III). es ilcitas so vedadas. Alm dessas, so
A requisio, por ser ato de urgncia, proibidas as de carter paramilitar que
O candidato deve ter cuidado se for so sociedades armadas, dotadas de hie-
cobrada em prova a afirmativa de que A dispensa prvia interveno do Poder
Judicirio. rarquia e com ideologia prpria , pois a
Constituio da Repblica Federativa do simples existncia de qualquer associao
Brasil de 1988 prev a impenhorabilidade Um exemplo da requisio adminis-
trativa quando um policial, aps troca com caractersticas militares funcionando
do bem de famlia, o que, certamente, paralelamente s foras militares do Esta-
est incorreto, visto que a Constituio de tiros em perseguio a criminosos
perigosos, sofre acidente com a viatura. do j causa um risco sociedade.
apenas protege contra a penhora a pequena
propriedade rural. Nessa situao, pode usar o veculo de um a criao de associaes e, na forma
particular que passe pelo local para im- da lei, a de cooperativas indepen-
(B) No caso de iminente perigo p- pedir que os criminosos fujam, causando dem de autorizao, sendo vedada
blico, a autoridade policial ou perigo a toda a sociedade. a interferncia estatal em seu fun-
administrativa poder usar de A Constituio Federal somente as- cionamento;
propriedade particular mvel ou segura ao proprietrio a indenizao
imvel, vedada ao proprietrio posterior se houver danos (danos efetivos O texto constitucional no faz distin-
qualquer indenizao ulterior, no ao bem e lucros cessantes), ou seja, o sim- o entre associaes e cooperativas, exce-
caso de dano. ples uso no ser indenizvel. Em sentido to quanto reserva legal para a criao das

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cooperativas, ou seja, as cooperativas tm a em nome de terceiros, um direito que no situaes jurdicas que j tinham se con-
sua forma de criao determinada pela lei. seu, mas de terceiros, desde que autorizada solidado no tempo.
Apesar de a cooperativa ser criada na por eles. Segundo o Supremo Tribunal Fe- Apesar disso, o constituinte no trouxe
forma da lei, tanto as associaes quanto deral a autorizao para que as entidades norma geral expressa que proba a retro-
as cooperativas independem de autoriza- associativas tenham legitimidade para atividade da lei, preferiu dizer que a lei
o para criao. Devido autonomia ga- representar seus filiados judicialmente no prejudicar o direito adquirido, o ato
rantida pela Constituio s associaes e tem que ser expressa, sendo necessrio a jurdico perfeito e a coisa julgada (art. 5,
s cooperativas, fica vedada a interferncia juntada de instrumento de mandato ou de XXXVI). Assim, podemos concluir que a
arbitrria do Poder Pblico no funciona- ata da assemblia geral com poderes es- Constituio at permite que a lei nova
mento delas, e caso isso ocorra, pode acar- pecficos, no bastando previso genrica tenha efeitos retroativos, desde que no
retar responsabilidade trplice para quem constante em seu estatuto. prejudique certas situaes jurdicas j
intervir: penal, administrativa e civil. No se pode confundir a representao consolidadas sob a vigncia da lei anterior.
com a substituio processual, visto que A regra acima mencionada se refere s
as associaes s podero ser com-
nesta uma pessoa age em nome prprio, leis de uma maneira geral, mas no s leis
pulsoriamente dissolvidas ou ter
na defesa de interesse de alheio, enquanto penais e tributrias que possuem regras
suas atividades suspensas por deci-
naquela, age em nome alheio, na defesa que lhes so prprias.
so judicial, exigindo-se, no primei-
ro caso, o trnsito em julgado; de interesse alheio. Para representao A lei penal no retroagir, salvo
exige-se autorizao das partes a serem para beneficiar o ru (art. 5, XL). A lei
Embora o Estado no possa interferir representadas. A substituio dispensa penal nova, prejudicial ao ru, no ser
no funcionamento das associaes, o autorizao do titular do interesse a ser retroativa, somente alcanando os crimes
Poder Judicirio poder suspender as ati- defendido, mas excepcional, pois nin- praticados aps a sua entrada em vigor,
vidades ou dissolver compulsoriamente as gum pode, em nome prprio, defender mesmo que o julgamento ainda no tenha
associaes que tiverem fins ilcitos ou ca- direito alheio, salvo nos casos previstos sido realizado; por isso, a assertiva em
rter paramilitar. Quanto suspenso das em lei (art. 6, CPC). anlise est incorreta. Se a lei penal nova
atividades e dissoluo compulsria, o Um exemplo de substituio o que for favorvel, sempre retroagir para be-
cuidado que deve ser tomado o seguinte: acontece com os sindicatos, que agem neficiar o ru, ainda que j tenha ocorrido
em nome prprio defendendo inte- a sua condenao definitiva com base na
Restrio Requisito resses coletivos ou individuais da cate- lei antiga.
Deciso judicial goria. Eles no precisam de autorizao Um bom exemplo disso foi o caso do
Suspenso da categoria, pois a autorizao para a assassinato da atriz global Daniela Perez
(simples deciso do juiz
compulsria substituio est expressa no art. 8, III da pelo, tambm ator, Guilherme de Pdua e
passvel de recurso)
Constituio Federal. O mesmo acontece sua namorada Paula Toms. Aps o cri-
Deciso judicial tran- com os impetrantes do mandado de segu- me, a me de Daniela, a escritora Glria
Dissoluo sitada em julgado rana coletivo, que podem defender, em Perez, colheu milhares de assinaturas para
compulsria (deciso judicial que nome prprio, interesse dos seus membros apresentar um projeto de lei por inicia-
no cabe mais recurso) ou associados (art. 5, LXX). tiva popular (art. 14, III c/c art. 61, 2,
Note que a associao, em regra, repre- CF/88) visando incluir o crime ocorrido
ningum poder ser compelido a senta seus filiados e, para tanto, tem de ter (homicdio qualificado) na lei dos crimes
associar-se ou a permanecer asso- autorizao expressa. J no mandado de hediondos, que prev punio mais severa
ciado. segurana coletivo, as associaes substi- para esse tipo de crime. O projeto de lei foi
tuem os associados por permisso expressa aprovado pelo Congresso Nacional e a Lei
O direito de se associar e de sair dos
da Constituio, sendo desnecessria a 8.072/90 alterada, passando a contemplar
quadros da associao de livre deciso
autorizao dos associados. o homicdio qualificado como crime he-
da pessoa. No h nenhuma hiptese em
diondo. A questo : essa nova lei pde
que o indivduo seja obrigado a se associar (D) A lei no retroagir, salvo em pre-
ou a permanecer associado. ser aplicada aos assassinos de sua filha?
juzo do ru. Obviamente, no. Se a lei prejudicial aos
as entidades associativas, quando ex- rus e entrou em vigor aps o fato, no
Assertiva incorreta. A questo trata da
pressamente autorizadas, tm legiti- pode retroagir.
lei no tempo. A lei, que est em constante
midade para representar seus filiados
mutao em razo da prpria evoluo da (E) Ningum ser privado de direitos
judicial ou extrajudicialmente.
sociedade, deve reger fatos que ocorram por motivo de crena religiosa ou
A representao o direito de uma da sua entrada em vigor em diante, pois de convico filosfica ou poltica,
entidade defender em juzo ou fora dele, a aplicao retroativa da lei pode ferir salvo se as invocar para eximir-se

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de obrigao legal a todos imposta por Servio Alternativo o exerccio lamento do ttulo de eleitor do indivduo,
e recusar-se a cumprir prestao de atividades de carter adminis- que, cumprindo a obrigao legal ou a
alternativa, fixada em lei. trativo, assistencial, filantrpico ou prestao alternativa, s poder readquirir
mesmo produtivo, em substituio seus direitos mediante novo alistamento
Assertiva correta. Conforme texto lite- s atividades de carter essencial- eleitoral. J a suspenso, gera impedimento
ral do art. 5, VIII, da Constituio Federal mente militar. As testemunhas de ao gozo dos direitos polticos, que ser res-
de 1988, que trata da chamada escusa de Jeov no podem, por conseguinte, tabelecido depois de cumprida a obrigao
conscincia. recusarem-se ao cumprimento do ou a prestao alternativa.
A Constituio garante o imperativo de Servio Alternativo definido em lei, Voc deve estar se perguntando: e ago-
conscincia, entendido como liberdade de sob pena de privao de direitos. ra? O que fazer na hora da prova? Marcar
conscincia (convico filosfica e poltica) perda ou suspenso?
e de crena (religiosa), previstos no art.5, So, portanto, dois os requisitos con- J que o propsito deste livro trazer
VI, portanto, no seria justo privar direitos comitantes para a privao de direitos em para o candidato os posicionamentos da
de um indivduo em razo do exerccio virtude de crena religiosa ou convico Fundao Carlos Chagas, observe abaixo
dessas liberdades. filosfica ou poltica: algumas questes de provas anteriores
Assim, possvel que uma pessoa se da FCC:
recuse a cumprir uma obrigao legal recusa ao cumprimento de obrigao
legal a todos imposta; (Analista Judic./rea Adm./TRE-SP/
que imposta a todos alegando escusa FCC/2006) Em matria de direitos e de-
de conscincia, ou seja, justificando o recusa ao cumprimento da prestao
alternativa, se fixada em lei. veres individuais e coletivos, considere.
no cumprimento da obrigao na in-
compatibilidade com a sua conscincia I. A lei regular a individualizao
Em caso de inexistncia de lei fixando
ou crena. Por exemplo, as testemunhas da pena, podendo adotar para
a prestao alternativa, no pode haver
de Jeov se recusam a cumprir o servio efeito de punio do indivduo,
privao de direitos pelo seu no-cum-
militar obrigatrio alegando ser contrrio dentre outras, a pena de morte, no
primento, visto que em momento algum
sua religio o manuseio e a utilizao caso de guerra declarada. (correta)
houve recusa.
de armas. Essa desculpa uma escusa No art. 15, a Constituio diz que essa II. Por ordem judicial s permitido
de conscincia, fundamentada na crena privao de direitos ser a perda ou a sus- o ingresso na casa, sem consenti-
religiosa. Nesse caso, os religiosos no penso dos direitos polticos. E a vem a mento do morador, no importan-
podero ser privados de nenhum direito discusso: ser perda ou suspenso? do o ttulo sob o qual o indivduo
em razo da escusa. Na doutrina, majoritria a posio habite a casa, apenas durante o
Contudo, a liberdade de conscincia e dos que sustentam ser hiptese de perda dia, mas no caso de flagrante de-
de crena no pode servir de escudo prote- dos direitos polticos, j que a Constituio lito, a permisso para o ingresso
tor contra os deveres impostos pelo Estado, Federal de 1960 previa expressamente ser a qualquer hora. (correta)
formando uma barreira intransponvel. causa de perda e a Consituio atual nada III. O indivduo que alegar imperativo
Por isso, h a possibilidade de a lei esta- de conscincia para eximir-se de
disse em sentido contrrio. Nesse sentido:
belecer prestaes alternativas que sejam obrigao legal, a exemplo do ser-
Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Sil-
compatveis com essas liberdades indivi- vio militar obrigatrio, e tambm
va, Celso Ribeiro Bastos e Manoel Gonal-
duais, para substituir a obrigao legal que se recusar a cumprir prestao
ves Ferreira Filho. Na doutrina minoritria
foi descumprida. A prpria Constituio alternativa, no poder, em razo
registramos a posio de Antnio Carlos
dispe no art. 143 que O servio militar disso, perder seus direitos polti-
Mendes como caso de suspenso dos di-
obrigatrio nos termos da lei. cos. (incorreta)
reitos polticos, bem como a de Joel Jos
1 s Foras Armadas com- Cndido, que justifica sua posio na Lei IV. A devoluo do estrangeiro ao
pete, na forma da lei, atribuir servi- 8.239/91, que dispe sobre o Servio Al- exterior, por meio de medida
o alternativo aos que (...) alegarem ternativo ao Servio Militar Obrigatrio, compulsria adotada pelo Brasil,
imperativo de conscincia para se a qual diz que, se este no for cumprido, quando esse estrangeiro entrar ou
eximirem de atividades de carter acarretar a suspenso dos direitos polti- permanecer irregularmente em
essencialmente militar. Cumprin- cos. Tal posicionamento foi corroborado nosso territrio, tambm caracte-
do o mandamento constitucional, a pelo Tribunal Superior Eleitoral em sua riza a extradio.(incorreta)
Lei n 8.239/90, que dispe sobre a Resoluo n 21.538, art. 53, II, b.
Nesses casos, correto o que consta
prestao de Servio Alternativo ao A discusso existe porque os efeitos
APENAS em:
Servio Militar Obrigatrio, estabe- da perda e da suspenso so diferentes. A
lece em seu art. 3, 2: Entende-se perda dos direitos polticos gerar o cance- (A) I e II. (gabarito oficial)

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(B) III e IV. C) perder seus direitos polticos e, a banca considerou como causa de
(C) II e III. sendo a perda definitiva, no mais perda;
(D) I, II e IV. poder recuper-los. As nicas provas que exigiram tais
(E) I, III e IV. D) ter seus direitos polticos suspen- conhecimentos foram provas de n-
sos e essa situao perdurar at vel superior, o que no impede que
2 - (Auditor/TCE-MG/FCC/2005) Por que cumpra a obrigao alterna- venham a ser cobrados em provas de
motivo de convico poltica, ao com- tiva. (gabarito oficial) nvel mdio.
pletar dezoito anos, Ernesto recusa-se E) no tem direito escusa de cons-
a realizar seu alistamento eleitoral, cincia porque o servio militar Concluso:
assim como a cumprir qualquer pres- obrigao imposta a todos os O candidato no deve se prender
tao alternativa que se lhe queira exi- brasileiros. perda ou suspenso como o ponto
gir, ainda que prevista em lei. Nessa principal da questo; a princpio,
hiptese, a atitude de Ernesto 4 - (Promotor de Justia/MP-PE/FCC/ deve considerar a perda e a sus-
A) incompatvel com a Constituio, 2002) Ribamar, mesmo sabendo que penso como corretas dentro do
pois ningum pode eximir-se de no Brasil o servio militar obrigat- contexto.
cumprir obrigao legal a todos rio, recusou-se a prest-lo, alegando Havendo duas opes totalmente
imposta. escusa de conscincia em razo de sua corretas dentro dos termos acima
B) albergada pela Constituio, que crena religiosa. Nesse caso, estabelecidos, o candidato deve
prev possibilidade de objeo de A) ter seus direitos polticos suspen- marcar a opo que prev a sus-
conscincia nesses exatos termos. sos, se recusar-se a cumprir presta- penso dos direitos polticos, visto
C) passvel de punio mediante o alternativa. (gabarito oficial) que a banca j cobrou mais vezes
imposio de pena restritiva de B) nada lhe poder ser exigido, por- a suspenso em provas anteriores
liberdade, por se configurar aten- que a liberdade de crena religiosa do que a perda, e a fundamentao
tado contra a soberania do Estado um dos postulados da Constitui- para que seja suspenso mais sli-
brasileiro. o Federal. da, baseada em Lei e em Resoluo
D) causa para suspenso de seus direi- C) sofrer cassao de seus direitos do TSE.
tos polticos, em funo da recusa polticos durante o prazo em que A ltima regra estabelecida s no
de cumprimento de prestao al- perdurar sua recusa de cumprir a deve ser considerada se no edital
ternativa prevista em lei. (gabarito obrigao exigida de todos. constar como referncia bibliogr-
oficial) D) a escusa de conscincia no ser fica um dos autores que defendem
E) parcialmente compatvel com a cabvel porque a obrigao geral outro posicionamento, caso em que,
Constituio, pois esta permite re- e atinge a todos os brasileiros do deve prevalecer o entendimento do
cusa a cumprimento de prestao sexo masculino. autor exigido pela banca.
alternativa, mas no da obrigao E) poder cumprir uma prestao
principal. alternativa, mas no se eximir da 5 - No que diz respeito Organizao do
suspenso de seus direitos polticos. Estado Brasileiro, considere:
3 - (Analista Judic./rea Jud./TRT-RN/ I. A faixa de at 150Km de largura,
FCC/2003) Temstocles, alegando Da anlise das questes, podemos ob- ao longo das fronteiras terrestres,
motivos relacionados com sua con- servar o seguinte: designada como faixa de frontei-
vico poltica, negou-se a prestar o A banca em nenhuma questo con- ra, considerada fundamental
servio militar e, alegando as mesmas frontou a perda com a suspenso; para a defesa do territrio nacio-
convices, recusou-se a cumprir A nica prova que poderia gerar nal, e sua ocupao e utilizao
obrigao alternativa. Nesse caso, dvida entre perda e suspenso foi sero reguladas em lei.
Temstocles a do TRT-RN, mas a opo C est II. So bens da Unio, dentre ou-
A) est correto em seu procedimento, errada porque diz que no mais tros, os potenciais de energia
visto que ningum pode ser obri- poder recuper-los, dando a idia hidrulica, os recursos minerais,
gado a fazer alguma coisa seno de que os direitos polticos seriam inclusive os do subsolo.
em virtude de lei. irrecuperveis; III. Os subsdios do Governador de
B) alegou legtima escusa de consci- Em trs concursos diferentes a banca Estado sero fixados por resolu-
ncia, uma vez que sua convico considerou como correta a suspenso; o do Poder Executivo e subme-
poltica contrria prestao de Em apenas um concurso, porm o tidos ao referendo da Assemblia
qualquer servio ao Estado. mais recente, do TRE-SP de 2006, Legislativa.

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IV. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder os lagos, rios e quaisquer cor- as guas superficiais ou sub-
Legislativo Estadual, mediante controle externo, e pelos rentes de gua em terrenos de terrneas, fluentes, emergentes
sistemas de controle interno das Cmaras Municipais. seu domnio, ou que banhem e em depsito, ressalvadas,
V. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias mais de um Estado, sirvam de neste caso, na forma da lei, as
legislativas reservadas aos Estados e Municpios. limites com outros pases, ou decorrentes de obras da Unio;
correto o que consta APENAS em se estendam a territrio es-
(A) I, II e III. trangeiro ou dele provenham,
(B) I, II e V. bem como os terrenos margi-
(C) I, IV e V. nais e as praias fluviais;
(D) IV e V. as ilhas fluviais e lacustres nas as ilhas fluviais e lacustres no
(E) III e IV. zonas limtrofes com outros pertencentes Unio;
pases;
Assunto: Organizao do Estado as ilhas ocenicas e as costei- as reas, nas ilhas ocenicas e
A Constituio Federal trata da organizao do Estado bra- ras, excludas, destas, as que costeiras, que estiverem no seu
sileiro a partir do seu art. 18, onde dispe que a organizao contenham a sede de Muni- domnio, excludas aquelas sob
poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil com- cpios, exceto aquelas reas domnio da Unio, Municpios
preende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, afetadas ao servio pblico e ou terceiros.
todos autnomos, nos termos desta Constituio. a unidade ambiental federal, e
Em virtude da extenso do tema, que abrange os arts. 18 a 43 as referidas no quadro ao lado.
da Constituio, trataremos de cada item separadamente. os recursos naturais da plata-
forma continental e da zona
I. A faixa de at 150Km de largura, ao longo das fronteiras econmica exclusiva;
terrestres, designada como faixa de fronteira, conside-
as praias martimas;
rada fundamental para a defesa do territrio nacional, e
sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. o mar territorial;
os terrenos de marinha e seus
Assertiva correta. Conforme texto literal do 2 do art. 20 da acrescidos;
CF/88, que trata dos bens da Unio.
os potenciais de energia hi-
II. So bens da Unio, dentre outros, os potenciais de energia drulica;
hidrulica, os recursos minerais, inclusive os do subsolo. os recursos minerais, inclusive
os do subsolo;
Assertiva correta. O texto constitucional enumera os bens da
Unio no art. 20 e os dos Estados no art. 26, deixando a cargo da as cavidades naturais subterr-
lei estabelecer quais sejam os bens dos Municpios e do Distrito neas e os stios arqueolgicos e
Federal. Observe o quadro comparativo a seguir. pr-histricos;
as terras tradicionalmente
BENS PBLICOS ocupadas pelos ndios.
DA UNIO art. 20 DOS ESTADOS art. 26
II. Os subsdios do Governador de Estado sero fixados por
os que atualmente lhe perten- resoluo do Poder Executivo e submetidos ao referendo
cem e os que lhe vierem a ser da Assemblia Legislativa.
atribudos;
as terras devolutas indispen- as terras devolutas no com- Assertiva incorreta. Os subsdios do Governador de Estado
sveis defesa das fronteiras, preendidas entre as da Unio; no sero fixados por resoluo do Poder Executivo e submetidos
das for tif icaes e cons- ao referendo da Assemblia Legislativa, mas sim por meio de lei
trues militares, das vias estadual de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que
federais de comunicao e dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I da
preservao ambiental, defi- Constituio (art. 28, 2). O candidato deve ter cuidado para
nidas em lei; no confundir os legitimados para fixar os subsdios das diversas
autoridades previstas na Constituio.

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Subsdios (art. 25, 1). Os Estados s possuem duas competncias enume-


radas, previstas no art. 25, 2 e 3. Ao Distrito Federal foram
Autoridades Quem fixa?
atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Presidente da Repblica Municpios (art. 32, 1). Sobre a repartio de competncias,
Congresso Nacional
Vice-Presidente da Repblica conferir comentrio questo 27 da prova 5.
(art. 49, VIII)
Ministros de Estado
Poder executivo

Governador Lei de iniciativa da 6 - Em tema de nacionalidade, INCORRETO afirmar que


Vice-Governador
Assemblia Legislativa A) ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
Secretrios de Estado(art. 28, 2) que, dentre outras hipteses, tiver cancelada a sua natu-
Prefeito Lei de iniciativa da ralizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
Vice-PrefeitoCmara Municipal nociva ao interesse nacional.
Secretrios Municipais (art. 29, V) B) so brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer
Congresso Nacional, por nacionalidade, residentes no Brasil h mais de quinze
Deputados Federais anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
decreto legislativo
Senadores requeiram a nacionalidade brasileira.
Poder Legislativo

(art. 49, IX)


Lei de iniciativa da C) so smbolos da Repblica Federativa do Brasil a ban-
Deputados Estaduais Assemblia Legislativa deira, o hino, as armas e o selo nacionais.
(art. 27, 2) D) privativo de brasileiro nato o cargo de Senador da
Repblica.
Cmara Municipal, por E) a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros
Vereadores decreto legislativo natos e naturalizados, salvo nos casos previstos pela
(art. 29, VI) Constituio.
Congresso Nacional, por
Ministros do STF lei de iniciativa do STF (art. Assunto: Nacionalidade
48, XV c/c art. 96, II, b)
A questo trata de diversos assuntos inerentes nacionalidade,
Poder Judicirio

Ministros dos Tribunais A prpria Constituio trataremos dos assuntos na anlise de cada opo.
Superiores (art. 93, V)
Lei de iniciativa dos T (A) ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
Demais magistrados que, dentre outras hipteses, tiver cancelada a sua natu-
ribunais Superiores
federais ralizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
(art. 93, V c/c art. 96, II, b)
nociva ao interesse nacional.
Lei de iniciativa do Tribu-
Demais magistrados Assertiva correta. A perda da nacionalidade s pode ocorrer
nal de Justia
estaduais nas hipteses taxativamente previstas na CF/88 (art. 12 4),
(art. 93, V c/c art. 96, II, b)
sendo vedada a ampliao de tais hipteses por lei. As hipteses
IV. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder de perda da nacionalidade se dividem em:
Legislativo Estadual, mediante controle externo, e pelos Perda-sano: o brasileiro naturalizado que praticar atos
sistemas de controle interno das Cmaras Municipais. nocivos ao interesse nacional perder a nacionalidade por
sentena judicial (transitada em julgado) em ao de can-
Assertiva incorreta. A fiscalizao do Municpio no ser exer-
celamento de naturalizao.
cida pelo Poder Legislativo Estadual, mediante controle externo,
Perda-mudana: o brasileiro nato ou naturalizado que ad-
e pelos sistemas de controle interno das Cmaras Municipais,
quirir outra nacionalidade, em regra, perde a nacionalidade
mas sim pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle
brasileira, salvo se a aquisio da outra:
externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei (art. 31, caput). se der na condio de nato, ou seja, se o brasileiro adquirir
nacionalidade originria de Estado estrangeiro, no perde
V. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legis- a brasileira.
lativas reservadas aos Estados e Municpios. decorrer de imposio de naturalizao, pela lei de Esta-
Assertiva correta. A Constituio Federal, no mbito da re- do estrangeiro, ao brasileiro l residente, como condio
partio de competncias, enumera as competncias da Unio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de
(arts. 21 a 24) e dos Municpios (art. 30), reservando aos Estados direitos civis, como trabalhar, casar etc.
as que no lhes so vedadas pela Constituio, ou seja, compete Em suma, s perde a nacionalidade por mudana o brasileiro
aos Estados tudo aquilo que no exclusivo dos demais entes que adquirir outra nacionalidade por naturalizao voluntria.

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Nos dois casos anteriores, como o brasilei- Quanto s hipteses de aquisio da Segundo a Lei 5.700/71, atualizada pela
ro no perde sua nacionalidade brasileira nacionalidade primria, que esto pre- Lei 8.421/92, que dispe sobre a forma e a
ter duas ou mais nacionalidades, ou seja, vistas no art. 12, I, da CF/88, conferir utilizao dos smbolos, vejamos algumas
ser um poliptrida. comentrios questo 43 da prova 1. curiosidades:
(B) so brasileiros naturalizados os (C) so smbolos da Repblica Federa- A Bandeira Nacional pode ser usada
estrangeiros de qualquer naciona- tiva do Brasil a bandeira, o hino, em todas as manifestaes do senti-
lidade, residentes no Brasil h mais as armas e o selo nacionais. mento patritico dos brasileiros, de
de quinze anos ininterruptos e sem carter oficial ou particular.
condenao penal, desde que re- Assertiva correta. A Constituio prev O Hino Nacional ser executado:
queiram a nacionalidade brasileira. os smbolos da Repblica Federativa do
Em continncia Bandeira Nacio-
Brasil no art. 13, 1, que so exatamente
Assertiva correta. A naturalizao, for- nal e ao Presidente da Repblica,
os cobrados pela questo: bandeira, hino,
ma de aquisio da nacionalidade brasileira ao Congresso Nacional e ao Su-
armas e selo nacionais. Os Estados, o Dis-
em razo da vontade (nacionalidade secun- premo Tribunal Federal, quando
trito Federal e os Municpios podero ter
dria, derivada ou adquirida), na Consti- incorporados; e nos demais casos
smbolos prprios (art. 13, 2). Ressalte-
tuio Federal, divide-se em duas formas: expressamente determinados pelos
se que a Constituio no se refere Unio
ordinria e extraodinria (art. 12, II). regulamentos de continncia ou ce-
nem aos Territrios, pelo seguinte motivo:
rimnias de cortesia internacional;
a) Naturalizao ordinria: a Unio o ente que representa o Estado
Nas escolas pblicas ou particulares,
a.1) os estrangeiros de qualquer nacio- brasileiro e por isso usar seus smbolos;
onde obrigatrio o hasteamento
nalidade que adquiram a naciona- j os Territrios, atualmente inexistentes,
solene da Bandeira Nacional, duran-
lidade brasileira na forma da lei caso sejam criados, pertencero Unio
te o ano letivo, pelo menos uma vez
(Lei 6.815/80); (art. 18, 2) e, devido ao fato de no te-
por semana.
a.2) os originrios de pases de lngua rem autonomia, no podero ter smbolos
portuguesa, exigidas: prprios, segundo a Constituio. obrigatrio o uso das Armas
A ttulo de esclarecimento, devido Nacionais: no Palcio da Presidn-
residncia por 1 ano ininterrupto;
freqente dvida dos candidatos do que cia da Repblica e na residncia
idoneidade moral.
seriam as armas e o selo nacionais, veja do Presidente da Repblica; nos
b) Naturalizao extraordinria: a seguir os desenhos dos smbolos da Re- edifcios-sede dos Ministrios; nas
b.1) os estrangeiros de qualquer nacio- pblica Federativa do Brasil, previstos no Casas do Congresso Nacional; no
nalidade, exigidos: Anexo I da Lei 8.421/92: Supremo Tribunal Federal e nos
residncia por mais de 15 anos inin- Tribunais Superiores; nos edfi-
Bandeira Nacional
terruptos sem condenao penal; cios-sede dos poderes executivo,
requerimento de nacionalidade bra- legislativo e judicirio dos Estados,
sileira. Territrios e Distrito Federal; nas
Prefeituras e Cmaras Municipais;
Vale ressaltar que, na naturalizao
na fachada principal dos edifcios
ordinria, embora a Constituio no exija
das reparties pblicas federais;
expressamente o pedido de naturalizao,
bvio que este necessrio. A naturaliza- nos quartis das foras federais de
Armas Nacionais
o decorre da vontade e, portanto, exige terra, mar e ar e das Polcias Mili-
manifestao do interessado. Ento por tares e Corpos de Bombeiros Mi-
que a Constituio exigiu expressamente litares, nos seus armamentos, bem
o requerimento na naturalizao extraor- como nas fortalezas e nos navios
dinria? Porque nela o requerimento di- de guerra; na fachada ou no salo
reito subjetivo do estrangeiro que resida no principal das escolas pblicas; nos
Brasil por mais de 15 anos sem condenao papis de expediente, nos convites
penal, e, portanto, quando exercido, vin- Selo Nacional
e nas publicaes oficiais de nvel
cula o Brasil a conceder a naturalizao. federal.
J na naturalizao ordinria, o pedido O Selo Nacional ser usado para
no direito subjetivo do requerente, pois autenticar os atos de governo e bem
gera mera expectativa de direito, podendo assim os diplomas e certificados
o Brasil negar a naturalizao, j que a expedidos pelos estabelecimentos
concesso, neste caso, discricionria. de ensino oficiais ou reconhecidos.

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(D) privativo de brasileiro nato o 7 - Segundo a Constituio da Repblica Quanto aos seus efeitos, a orientao
cargo de Senador da Repblica. Federativa do Brasil, sempre que a falta firmada pelo Supremo Tribunal Federal
de norma regulamentadora torne invi- ao longo dos ltimos anos era de que, jul-
Assertiva incorreta. O nico Senador vel o exerccio dos direitos e liberdades gando procedente o pedido do mandado
que tem de ser brasileiro nato o Presiden- constitucionais e das prerrogativas de injuno, o Judicirio somente poderia
te do Senado Federal. Os cargos privativos inerentes nacionalidade, soberania reconhecer e declarar a mora do legislador
de brasileiros natos encontram-se no art. e cidadania, ser concedido e cientific-lo, para que ele pudesse adotar
12, 3 da Constituio; para mais deta- as providncias cabveis. Recentemente,
A) mandado de injuno.
lhes sobre o assunto, conferir comentrios entretanto, o STF avanou na interpreta-
B) habeas-data.
questo n 45 da prova 1. o do mandado de injuno, passando a
C) mandado de segurana.
D) habeas corpus. admitir que o Poder Judicirio viabilize o
(E) a lei no poder estabelecer dis-
E) ao popular. exerccio do direito, liberdade ou prerroga-
tino entre brasileiros natos e
tiva constitucional at que seja elaborada a
naturalizados, salvo nos casos
Assunto: Remdios Constitucionais norma regulamentadora. Dependendo da
previstos pela Constituio.
situao concreta, os efeitos da deciso po-
Assertiva correta. As hipteses cons- O mandado de injuno um rem- dem valer apenas para a parte requerente
titucionais de tratamento diferenciado dio constitucional colocado disposio ou para todos que se encontrem na mesma
entre natos e naturalizados esto previstas de qualquer pessoa que, em razo da situao como no caso dos Mandados
taxativamente pela Constituio, so elas: inexistncia de norma regulamentadora, de Injuno nos 670, 708 e 712, nos quais
fique inviabilizada de exercer direitos, o STF admitiu o exerccio do direito de
Extradio (art. 5, LI) liberdades ou prerrogativas previstos na greve pelos servidores pblicos com base
Cargos (art. 12, 3) Constituio Federal (art. 5, LXXI). na lei que regulamenta a greve da iniciativa
Funes (art. 89, VII) Ressalte-se que somente cabvel o privada, at que seja feita a lei especfica de
Perda da nacionalidade (art. 12, writ quando a norma constitucional tem greve dos servidores. No se trata, pois, de
4, I) eficcia limitada dependendo, por isso, usurpao de funo do legislador, mas
Propriedade (art. 222) de norma regulamentadora integradora de de tornar efetiva a norma constitucional.
A extradio de brasileiro nato proi- sua eficcia e no foi regulamentada por Em razo disto, o gabarito a opo
bida de maneira absoluta pela Constitui- norma infraconstitucional. Nas normas (A).
o, j o brasileiro naturalizado pode ser constitucionais de eficcia limitada, a au-
sncia de norma regulamentadora impede 8 - A respeito dos servidores pblicos,
extraditado em certos casos previstos na
o exerccio do direito, da liberdade ou da analise:
Constituio.
prerrogativa constitucional. I. Os Ministros de Estado sero
H certos cargos, como comentado
Por exemplo, o artigo 37, VII, da Cons- remunerados por subsdio fixado
na assertiva (D), que so privativos de
tituio Federal prev, em relao aos ser- em parcela nica, com acrscimo
brasileiros natos, portanto vedados aos
vidores ocupantes de cargo pblico, que o de gratificao e verba de repre-
brasileiros naturalizados.
direito de greve ser exercido nos termos e sentao.
No Conselho da Repblica, rgo
nos limites definidos em lei especfica. O II. So estveis aps trs anos de
superior de consulta do Presidente da
Supremo Tribunal Federal firmou entendi- efetivo exerccio os servidores no-
Repblica em caso de interveno federal,
mento de que este inciso consagra norma meados para cargo de provimento
estado de defesa e estado de stio e para as efetivo em virtude de concurso
questes relevantes para a estabilidade das de eficcia limitada e, por isso, depende
de norma regulamentadora para alcanar pblico.
instituies democrticas, participam seis III. Os servidores pblicos titulares
cidados brasileiros natos. seus objetivos principais. Entretanto, at
hoje, vinte anos aps a promulgao da de cargos efetivos da Unio sero
A perda da nacionalidade por punio, aposentados compulsoriamente,
comentada na opo (A) dessa questo, Constituio, a referida lei no foi elabo-
rada, inviabilizando o exerccio do direito aos oitenta anos de idade.
no se aplica ao brasileiro nato. IV. Extinto o cargo ou declarada a sua
A propriedade de empresa jornals- de greve pelos servidores pblicos.
A inteno do mandado de injuno, desnecessidade, o servidor estvel
tica, de rdio e de televiso privativa ser reconduzido ou reintegrado
de brasileiros natos ou naturalizados h portanto, conferir plena eficcia norma
constitucional para que esta no se torne em outro cargo pblico.
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas
letra morta em razo de omisso do correto o que consta APENAS em
constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham sede no Pas. legislador. A) I, II e III.

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B) I, II e IV. efetivo em virtude de concurso Incorreta. A aposentadoria compul-


C) II. pblico. sria dos servidores pblicos titulares de
D) II e III. cargos efetivos, tanto da Unio quanto
E) III e IV. Assertiva correta. Tal item corresponde
dos Estados, do Distrito Federal e dos
literalmente (ipsis litteris) ao art. 41 da
Municpios, includas suas autarquias
Assunto: Administrao Pblica Constituio.
e fundaes, dar-se- aos 70 anos de
A estabilidade uma condio especial
As principais regras relativas aos servi- idade, com proventos proporcionais ao
que o servidor pblico efetivo adquire se
dores pblicos esto previstas na Consti- tempo de contribuio (art. 40, 1, II,
cumprir as seguintes condies:
tuio Federal de 1988 em seo prpria, CF/88) e no aos 80 anos de idade, como
nomeao por concurso pblico afirma o item.
no Captulo da Administrao Pblica.
para cargo de provimento efetivo
Tendo em vista que o tema abrange di- IV. Extinto o cargo ou declarada a sua
observe que os nomeados para cargo
versas regras, os assuntos sero tratados desnecessidade, o servidor estvel
em comisso, os admitidos para
por item. ser reconduzido ou reintegrado
certas funes e os empregados p-
I. Os Ministros de Estado sero blicos no gozaro de estabilidade; em outro cargo pblico.
remunerados por subsdio fixado trs anos de efetivo exerccio;
avaliao especial de desempenho. Incorreta. Em caso de extino do car-
em parcela nica, com acrscimo
go ou declarao de sua desnecessidade, o
de gratificao e verba de repre- O servidor estvel somente poder servidor estvel ficar em disponibilidade,
sentao. perder seu cargo: com remunerao proporcional ao tempo
Assertiva incorreta. O subsdio uma em virtude de sentena judicial de servio, at seu adequado aprovei-
inovao introduzida na Constituio pela transitada em julgado; tamento em outro cargo (art. 40, 3,
Emenda Constitucional n 19, de 1998, mediante processo administrativo em CF/88). Nesse caso, portanto, o servidor
que tratou da Reforma Administrativa, e que lhe seja assegurada ampla defesa; pblico aguardar, em disponibilidade,
uma modalidade de remunerao com mediante procedimento de avaliao a oportunidade de aproveitamento em
a caracterstica de ser fixado em parcela peridica de desempenho, na forma outro cargo pblico cujas atribuies e
nica, vedado o acrscimo de qualquer de lei complementar, assegurada vencimentos sejam compatveis com o
gratificao, adicional, abono, prmio, ampla defesa; anteriormente ocupado.
verba de representao ou outra espcie re- quando extinto o seu cargo ou decla- No h que se falar em reconduo nem
muneratria, o que torna incorreto item I. rada a sua desnecessidade, ficando o em reintegrao em outro cargo pblico,
Segundo a Constituio, os membros servidor estvel em disponibilidade, visto que essas duas formas de provimento
dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju- com remunerao proporcional ao derivado em cargo pblico tm carac-
dicirio, o detentor de mandato eletivo, tempo de servio, at seu adequado tersticas diferentes do aproveitamento;
os Ministros de Estado e os Secretrios aproveitamento em outro cargo. observe:
Estaduais e Municipais sero remunerados mediante ato normativo motivado
Reconduo: o retorno do servidor
exclusivamente por subsdio (art. 39, 4). que especifique a atividade funcional,
o rgo ou unidade administrativa estvel ao cargo anteriormente ocu-
A remunerao dos servidores policiais
objeto da reduo de pessoal, quando pado em razo de:
integrantes dos rgos constitucionais de
segurana pblica tambm ser pelo sub- a despesa com pessoal ativo ou ina- inabilitao em estgio probatrio
sdio (art. 144, 9). Alm deles, podero tivo exceder os limites estabelecidos relativo a outro cargo
ser remunerados por subsdio os servido- em Lei Complementar, na forma do reintegrao de anterior ocupante
res pblicos organizados em carreira (art. art. 169, 4, da Constituio.
Reintegrao: ocorre quando o
39, 8).
III. Os servidores pblicos titulares servidor estvel, anteriormente de-
II. So estveis aps trs anos de de cargos efetivos da Unio sero mitido, tem sua demisso anulada
efetivo exerccio os servidores no- aposentados compulsoriamente, por sentena judicial ou deciso
meados para cargo de provimento aos oitenta anos de idade. administrativa.

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