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MINERIA

PRINCIPIOS
Art 1: Cdigo de fondo y de forma
Art. 7: Las minas son bienes privados de la nacin y de las provincias segn donde
estn ubicados. Es decir, se advierte que los yacimientos ya no son de los
particulares sino que pertenecen al Estado.
Se discute a quienes pertenecan originariamente las minas. Hay dos sistemas que
tratan de explicarlo:
1 SISTEMA QUE NO SEPARA EL DOMINIO ORIGINARIO DEL DERIVADO:
a) Sistema de la accesin o del dominio absoluto del propietario del suelo: Todas las
sustancias minerales existentes en el suelo o subsuelo de una propiedad
pertenecen al propietario del terreno. Las minas no tenan carcter propio, no
estaban separadas jurdicamente de la propiedad superficial, era lgicos entonces
que se aplicara el principio de que lo accesorio, la mina, siguiera la suerte de lo
principal, la tierra.-
b) Sistema dominial o del dominio absoluto del estado: Las minas forman una
propiedad distinta de la del suelo y pertenecen al Estado como parte de su dominio
pblico o de su dominio privado. Los sistemas que ubican las minas en el dominio
privado del Estado consideran perfectamente transmisible ese dominio y en
consecuencia, autorizan a constituir mediante la concesin una especie de
propiedad particular sobre parte de su patrimonio minero. Tam bien facultan al
Estado, a explotar por si dicho patrimonio, pero no a venderlo, hipotecarlo,
arrendarlo o realizar actos de disposicin o administracin no autorizados
expresamente en la ley (domino restringido)
Por el contrario los sistemas que consideran a las minas como de dominio publico,
otorgan a este el carcter de absolutamente indispensable, y solo facultan al Estado
a constituir a favor de los particulares sobre las minas, mero derechos de
explotacin, pero manteniendo el dominio directo en el patrimonio Estatal. De
ningn modo importan la transferencia de la propiedad de la cosa, se mantienen
indisponibles en el patrimonio del Estado
2 SISTEMAS QUE SEPARAN EL DOMINIO ORIGINARIO DEL DERIVADO Y
CONSIDERAN A AQUEL COMO DE NADIE.-
Art 8 y 9: El Estado no puede explotar ni disponer de las minas. Es un dominio
especial sui generis. La propiedad que detenta el Estado no es la propiedad del
derecho comn. Es equiparable a una tutela. En doctrina se lo conoce como
propiedad radical. La concesin que se entrega al minero implica prcticamente
entregarle la propiedad. El Estado es el dueo pero no puede explorar ni explotar.
El Estado no explotara ni dispondr en provecho propio de las minas incluidas en
ese redimen sobre las cuales solo ejerce propiedad virtual. Los modos de adquirir
originariamente las minas son sustancialmente distintos a los aceptados en el
derecho civil.
La ley prohbe al Estado explotar directamente las minas porque dentro del rgimen
del patronato minero aceptado en los articulas 7; 8; 9 y 10, su deber es concederlas
a los particulares parta su explotacin. La nica forma de disponer de las minas
que reconoce el cdigo es la CONCESION LEGAL
Art 10: La propiedad se otorga a travs de la concesin legal. Una vez otorgada la
concesin, el minero tiene derecho a explotar toda clase de minerales. La concesin
legal es el medio para adquirir originariamente las minas por los particulares y el
nico aceptado por el Cdigo. La llamada concesin legal no constituye una
verdadera propiedad sobre la cosa, sino la propiedad sobre el derecho, esto es, un
derecho inmobiliario especial, equivalente al derecho de usufructo, o sea, un
desdoblamiento de la propiedad originaria, cuyo domino directo pertenece al Estado
y el dominio Utila, o sea el derecho de explotacin, se refiere al concesionario.-
Art 11: Las minas son una propiedad diferente de las del terreno en las que se
encuentran. El registro de una nueva mina es una propiedad nueva, distinta y
separada del terreno en que se encuentra, sobre la cual el Estado hace valer su
derecho de jurisdiccin y el concesionario el de explotacin con completa
independencia de las pretensiones del propietario de la superficie. El principio de la
independencia de ambas propiedades, aceptado ya por el art 2518 del Cdigo Civil,
se apoya en razones de inters pblico irrebatibles.
La independencia de ambas propiedades, la superficial y la minera, tiene su
excepcin en las sustancia de la tercera categora del Cdigo. Sin embargo, desde el
punto de vista del derecho originario continan reputndose minas y se mantienen
dentro de las categoras del Cdigo.
Art. 12: Las minas son inmuebles por naturaleza porque su caracterstica es la
inmovilidad. Se considera tambin inmuebles las cosas destinadas a la explotacin
con el carcter de perpetuidad como las construcciones, maquinas, aparatos e
instrumentos, etc empleados en el servicio interior de la pertenencia, y las
provisiones necesarias para la continuacin de los trabajos que se llevan en la mina
por el termino de 120 das. Los productos extrados de las minas, en cambio, se
consideran bienes muebles y pueden ser objeto de derechos distintos a los de
carcter inmobiliario. Por ello la hipoteca sobre la mina no alcanza los productos
una vez separados del principal.
La asimilacin inmobiliaria determina, por un lado que las minas sean hipotecables
y por otro que puedan celebrarse respecto a ellas contrato de arrendamiento o de
usufructo no obstante el carcter extinguible del bien.
Art 13: La actividad minera reviste el carcter de utilidad pblica. La utilidad
pblica se presupone. Los propietarios de los fundos deben tolerar la actividad
minera en su territorio. Esta presuncin es Iure et de Iure. Si se encuentra fuera
del yacimiento se deber probar la utilidad pblica. La declaracin de utilidad
pblica tiene por objeto posibilitar al concesionario su utilizacin para los fines de
la industria minera, aun contra la voluntad del propietario. La concesin de utilidad
pblica confiere al concesionario el ejercicio de dos derechos fundamentales: las
servidumbres de ocupacin y uso de los bienes de la superficie y, en su caso, la
expropiacin o venta forzosa de las parcelas del suelo correspondientes. Estos
derechos se ejercen previo pago de la indemnizacin o del otorgamiento de fianza
segn corresponda. La ley considera de utilidad pblica la exploracin y la
explotacin, as como tambin la concesin y dems actos consiguientes. La
utilidad pblica se supone sin admitir prueba en contrario, en todo el recinto de la
concesin, con algunas limitaciones respecto a la adquisicin del suelo. Fuera de
los lmites de la concesin, en cambio, es necesario demostrar la utilidad que el
acto reporta a la exploracin o explotacin.
Art 14: Principio de indivisibilidad material de las minas. Las minas no pueden
dividirse materialmente. Ej: No se permite el condominio
La prohibicin procura preservar el concepto de unidad econmica de explotacin,
es de orden pblico y un convenio entre los interesados no podr dejarlo sin efecto.
Cuando la concesin consta de una sola pertenencia la prohibicin consignada en
el artculo es absoluta. En el caso de las concesiones compuestas de mas de una
pertenencia, la prohibicin Allis no es de carcter absoluto.-
Art 15: La prohibicin de dividir materialmente las minas no es general ni absoluta.
Cuando las minas consten de dos o ms pertenencias, la autoridad permitir a
solicitud de las partes que se haga la separacin siempre que, previo
reconocimiento pericial, no resulte perjuicio ni dificultad para la explotacin
independiente de cada una de ellas.
Art 16: Las minas pueden expropiarse como los restantes bienes, pero la
expropiacin no podr tener lugar sino cuando concurran circunstancias de un
orden superior al privilegio de utilidad pblica con que el Cdigo califica a la
explotacin minera en su artculo 13. Puede ocurrir que el terreno correspondiente
a una concesin minera necesite ser ocupado para el trazado de una obra publica o
para la prestacin de un servicio del que la sociedad espera grandes beneficios. La
utilidad social que deparan estas obras es evidentemente de un rango superior a la
misma utilidad pblica que supone la explotacin minera.-
Art 17: Continuidad. No se puede detener la explotacin. Ningn acto de la
autoridad minera puede perturbar su desarrollo, excepto en los casos de violacin
de la ley o cuando su ejecucin comprometa: a) disposiciones consideradas de
orden pblico; b) la conservacin de las pertenencias, es decir, la preservacin de la
mina contra una explotacin abusiva o peligrosa y c) la salud o existencia de los
trabajadores.-
Art 18: Carcter temporario de la concesin minera. Las minas se conceden por
tiempo ilimitado, hasta el fin de la explotacin. Las concesiones de explotacin
otorgan a los particulares un derecho de naturaleza real e inmobiliaria. Este
derecho es absoluto, exclusivo y de duracin ilimitada, pudiendo ejercerse hasta el
agotamiento del mineral de la concesin.
El hecho de otorgarse la concesin por tiempo ilimitado, no impide que,
constatando el agotamiento del mineral por la autoridad minera, sta disponga la
cancelacin del derecho otorgado al concesionario.-
Art 99: Principio de unidad de yacimiento. El titular de un mineral, es titular de
todos los minerales que encuentre en su concesin. El explotador deber denunciar
el nuevo mineral encontrado. Si no lo hace ser pasible de multa. Deber denunciar
el hallazgo del nuevo mineral ante la autoridad dentro de los 60 das de ocurrido
para efectuar el registro y empadronamiento del nuevo mineral encontrado.-
Art 161: Responsabilidad objetiva. Los daos y perjuicios a terceros son
responsabilidad del minero, aunque estos perjuicios provengan de accidentes o caso
fortuito. Los perjuicios sern previamente justificados y no podr reclamarse
transcurridos 6 meses desde el da del suceso.
MINAS DE PRIMERA CATEGORIA
Estn definidas en el articulo 2 inc1) Son minas de las que el suelo es un accesorio,
que pertenecen exclusivamente al Estado y que solo pueden explotarse en virtud de
concesin legal otorgada por autoridad competente.-
Forman esta categora en general las sustancias metlicas, no metlicas y los
combustibles minerales slidos mas importantes como ser oro, plata, platino, cobre,
hierro, piedras preciosas, y los vapores endogenos.-
La caracterstica distintiva de las minas de primera categora es que su concesin
solo se otorga a los descubridores
DE LA EXPLORACION O EL CATEO
Explorar significa buscar donde no se tiene certeza algn yacimiento mineral. Para
nuestra legislacin la exploracin formal no es requisito previo para poder obtener
una concesin minera. El descubrimiento del yacimiento puede darse bajo dos
circunstancias:
HECHO ACCIDENTAL: La persona que realiza el hallazgo puede denunciarlo
y solicitar una concesin. Hay que identificar el lugar del descubrimiento. El
sistema de coordenadas para identificar el lugar del hallazgo es el sistema de Gauss
y Kruger. El articulo 19 establece el sistema de ubicacin en el terreno de los
derechos mineros, unificando toda la cartografa moderna minera a travs de este
sistema.-
EXPLORADOR FURTIVO ILEGAL: Quien realiza trabajos de exploracin sin
anoticiar a la autoridad y sin permiso del dueo del lugar. Se lo llama comnmente
cateador de hecho.-
Cuando una persona realiza un descubrimiento puede, por el principio de utilidad
publica, presentarse ante la autoridad y solicitar la concesin del descubrimiento.-
PERMISO DE EXPLORACION FORMAL
Se debe solicitar la superficie donde realizara los trabajos de exploracin, mediante
la cantidad de unidades de exploracin que son la que componen el permiso de
exploracin. El mximo impuesto por la ley es de 20 unidades por permiso. Cada
permiso tiene una superficie de 500 hectreas. Cada persona puede tener 20
permisos como mximo que pueden estar en diferentes provincias.
Deber pagarse un canon provisorio por cada unidad, constituir domicilio en la
zona de influencia de la autoridad de aplicacin y deber informar acerca de los
trabajos que va realizando y en que tiempo terminara con la exploracin.-
La ley dice que el tiempo de trabajo de exploracin es de 150 das para la primera
unidad y 50 das por cada unidad subsiguiente.-
Un permiso de 20 unidades tendr como mximo 1.100 das de exploracin. A los
300 das de comenzados los trabajos de exploracin debern abandonarse 8
unidades. Las unidades a desafectar las decide el explorador pero sino se presenta
la autoridad minera lo realiza de oficio. Esta desafectacin es una carga y esta
obligado a hacerlo.-
A los 700 das se restan 4 unidades y de lo quede, el explorador tambin debe
desafectar el 50 %. Si quedaban 8 debe desafectar 4.-
Art 25: A este artculo hay que agregarle un requisito ms, en virtud al artculo 41
de la Constitucin Nacional. Deber determinar cuales son las medidas que va a
tomar para disminuir el dao ambiental y en su caso poder devolver la superficie en
el estado en el que se encontraba.-
Esto se encuentra establecido en el titulo 13 del Cdigo y el explorador deber
presentar un informe de impacto ambiental.
Tanto el explorador de hecho como el accidental no gozan del derecho de
preferencia ni del derecho de exclusividad que si poseen los exploradores formales.
Quien descubre dentro de la zona de exploracin, descubre para el explorador
formal. El derecho de exclusividad le da la posibilidad que se le asigne ese permiso
exclusivamente al explorador formal.-
El permiso del explorador no es imprescindible, es facultativo pero es aconsejable.
El cateador de hecho la ley le impondr una multa en base a la importancia de la
infraccin que ira desde 10 a 100 veces el monto del canon que debera haber
pagado. Tambin deber pagar los daos y perjuicios que tambin son pagados por
el explorador formal. Si el dueo del terreno descubre un yacimiento en un lugar
donde hay un explorador formal es descubrimiento para el explorador formal por el
principio de utilidad pblica. El dueo del terreno no tiene derecho de preferencia.-
DERECHOS EXPLORATORIOS
El Cdigo de Minera reconoce tres modalidades de los derechos exploratorios:
El permiso de exploracin o cateo
El permiso de reconocimiento desde aeronaves
El permiso de exploracin por socavones
1) El permiso de exploracin o cateo: es un derecho exclusivo que el Cdigo
otorga a la persona interesada para el reconocimiento de los terrenos en busca de
yacimientos de sustancias minerales concebibles.
La virtud del permiso es asegurar al explorador la exclusividad y prioridad en el
rea.
El art. 25 indica que para obtener el permiso se presentara una solicitud que
consigne las coordenadas y que exprese el objeto de esa exploracin, el nombre y
domicilio del solicitante y del propietario del terreno. La solicitud contendr
tambin el programa mnimo de trabajos a realizarse, con una estimacin de las
inversiones que proyecta a efectuar e indicaciones de los elementos a utilizar.
El peticionante abonara en forma provisional, el canon de exploracin.
Los lados de los permisos de exploracin que se soliciten debern tener
necesariamente la orientacin Norte- Sur y Este- Oeste.
El explorador ilegal o cateador de hecho:
El Art. 26 dispone que el permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de
exploracin. El explotador que no ha tenido el consentimiento del propietario del
suelo ni el permiso de la autoridad, pagara a ms de los daos y perjuicios
ocasionados, una multa a favor de aquel cuyo monto ser de diez a cien veces el
canon de exploracin.
En caso de no haberse obtenido el permiso no genera ninguna sancin, porque al
Estado le interesa que los territorios se exploren y se aporten nuevas riquezas a la
economa de la Nacin.
Publicacin de la solicitud y oposiciones:
El Art. 27 indica que una vez presentada la solicitud y anotada en el registro de
exploraciones, que deber llevar el escribano de minas, se notificara al propietario y
se mandara a publicar al efecto, de que dentro de 20 das, comparezcan todos los
que con algn derecho se creyeran, a deducirlo. No encontrndose el propietario
incierto, la publicacin ser suficiente.
La publicacin que ordena este artculo se realizara en el Boletn Oficial de la
provincia, a costo del interesado.
La notificacin al propietario del terreno debe ser personal. Su objeto es poner en
conocimiento del dueo del terreno la existencia de la solicitud y para que este
solicite, si es del caso, la correspondiente fianza o caucin frente a los eventuales
daos que la exploracin pueda ocasionar a los terrenos de los dems bienes que le
acceden.
Efectos de la presentacin de la solicitud:
Desde el da de la presentacin de la solicitud, segn el Art. 28, corresponder al
explorador el descubrimiento que, sin su previo consentimiento, hiciere un tercero
dentro del terreno que se adjudique al permiso.
La simple presentacin de la solicitud produce efecto retroactivo a la fecha del cargo
puesto por el escribano de minas, todo descubrimiento minero que realice un
tercero, incluso el propietario del suelo, en el terreno correspondiente a la solicitud
pertenece al titular del permiso.
Extensin y plazo del permiso:
En el Art. 29 se indica que la unidad de medida de los permisos de exploracin es
de quinientas hectreas. Los permisos constaran de hasta veinte unidades.
La unidad de medida de 500 hectreas prescripta en el art. 29, es una unidad de
referencia y no una unidad mnima. Pueden obtenerse permisos en superficies
menores en caso de accidentes geogrficos, limites polticos o vecindad de otras
concesiones, que reduzcan los terrenos disponibles.
El Art. 30 dispone que cuando el permiso de exploracin conste de una unidad de
medida, su duracin ser de 150 das ms. Por cada unidad de medida que
aumente, el permiso se extender 50 das ms. Al cumplirse 300 das del trmino,
se desafectara una extensin equivalente a la mitad de la superficie que exceda de
cuatro unidades de medida. Al cumplirse 700 das se desafectara una extensin
equivalente a la mitad de la superficie remanente de la reduccin anterior,
excluidas tambin las cuatro unidades. El titular del permiso, deber presentar su
peticin de liberacin del rea antes del cumplimiento del plazo respectivo,
indicando las coordenadas de cada vrtice del rea que mantiene. La falta de
presentacin determinara que la autoridad minera, a pedido de la autoridad de
catastro minero, proceda liberando las zonas a su criterio, y aplique al titular del
permiso una multa igual al canon abonado. El trmino del permiso comenzara a
correr 30 das despus de aquel en que se haya otorgado. Dentro de ese plazo
debern quedar instalados los trabajos de exploracin, descritos en el Art. 25.
Los plazos que fija el Cdigo se computan de corridos, son das de trabajo en el
terreno y no plazos procesales o de diligencias que deben cumplirse ante la
autoridad minera.
2) Investigacin desde aeronaves:
Segn el Art. 31 cuando los trabajos de investigacin se realicen desde aeronaves,
el permiso podr constar de hasta 20.000 kilmetros cuadrados por provincia y el
tiempo de duracin no superara los 120 das, contados a partir de la fecha del
otorgamiento del permiso de la autoridad minera o de la autorizacin de vuelo
emitida por la autoridad aeronutica.
Derechos y obligaciones del explorador:
Adems del pago del canon el explorador est sujeto a una serie de obligaciones.
a) Instalar los trabajos dentro del plazo de 30 das de otorgado el permiso. El
Art. 30 indica que no podr diferirse la poca de la instalacin, ni suspenderse los
trabajos de exploracin despus de emprendidos, sino por causa justificada y con
aprobacin de la autoridad minera. La falta de instalacin de los trabajos, segn el
art. 41 del Cdigo, originara la revocacin del permiso.
b) Proporcionar a la autoridad minera, si sta lo solicita, la informacin y la
documentacin obtenida en el curso de sus investigaciones.
c) El art. 32 indica que el explorador debe indemnizar a los propietarios por los
daos que le cause con los trabajos de cateo y de los daos provenientes de estos
trabajos. La responsabilidad civil del explorador, es objetiva, o sea, responde por el
solo hecho del dao en los trminos del art. 161 y siguientes.
d) Derecho a aprovechar los minerales extrados del permiso. El art. 40 dispone
que no puede establecer una exploracin formal, ni hacer extraccin de minerales,
antes de la concesin legal de la mina, pero hace suyos y podr disponer de los que
extraiga de las calicatas o encuentre en la superficie, o necesite arrancar para la
prosecucin de los trabajos de cateo.
No solicitndose el registro 30 das despus de requerido, se adjudicarn los
derechos del explorador al primer renunciante.
e) Derechos otorgados al explorador para demarcar la mina descubierta fuera
del rea del cateo.
Limitaciones al derecho de exploracin:
Ni el permiso de explorar ni la concesin de una mina como dispone el Art. 33 dan
derecho a ocupar la superficie con trabajos y construcciones minerales sin el formal
consentimiento del propietario: 1 en el recinto de todo edificio y en el de los sitios
murados. 2 en los jardines, huertos y viedos, murados o slidamente emplazados,
y no estando as, la prohibicin se limitara a un espacio de 10.000 metros
cuadrados en los jardines, y de 25.000 en los huertos y viedos. 3 a menor
distancia de 40 metros de la casa, y de 5 a 10 metros de los edificios. 4 a una
distancia menor de 30 metros de los acueductos, canales, vas frreas, abrevaderos
y vertientes.
No pueden emprenderse trabajos mineros segn el art. 36 en el recinto de los
cementerios, calles y sitios pblicos, ni a menor distancia de 50 metros del edificio,
caminos de hierro, carreteros, acueductos y ros pblicos.
No pueden emprenderse trabajos mineros segn el art. 37 a menor distancia de un
kilmetro de instalaciones militares.
Debe sealarse que la prohibicin de instalar trabajos mineros en las zonas
protegidas es relativa y todas las prohibiciones pueden salvarse con informes
tcnicos favorables y el permiso de la autoridad minera.
Revocacin del permiso de exploracin:
El explorador est obligado a instalar los trabajos en el plazo establecido y a
mantener la actividad cumpliendo el programa mnimo de operaciones a que se ha
obligado, bajo apercibimiento de revocacin del permiso. El art. 41 dispone que la
autoridad revocara el permiso de exploracin o cateo de oficio o a peticin del
propietario del terreno, o de un tercer interesado en continuarla, si el permisionario
incurriere en cualquiera de las siguientes infracciones: a) no instalar los trabajos de
exploracin, b) suspender esos trabajos despus de emprendidos, c) no cumplir el
programa mnimo de trabajos.
Derechos del propietario del suelo a explorar su propio terreno:
Segn el art. 42 el dueo de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de
exploracin, aun en los lugares exceptuados, sin previo permiso.
CONCESION MINERA
Cuando el legislador dice que hay que tener en cuenta la orientacin norte sur es
porque se aprovecha mejor la veta del mineral. La longitud de la pertenencia se
mide sobre la corrida del mineral. La latitud se mide sobre el recuesto del mineral.-
La concesin administrativa es el pliego de condiciones que hace la autoridad
administrativa. Por lo general es onerosa.-
La concesin minera es la concesin legal. Es gratuita, el empresario minero no
debe pagar para obtener la concesin. El pago del canon no tiene caractersticas
fiscales, no es una tasa ni una retribucin. El plazo es por tiempo ilimitado, esta
dado por la existencia del mineral, es decir que mientras exista mineral existe la
concesin. Con la concesin se le entrega al minero la propiedad del mineral.-
La concesin es el acto mediante el cual la autoridad competente le otorga la
propiedad del yacimiento al minero para que pueda extraer el mineral.
Puede solicitarse la concesin de una mina caduca, vacante o abandonada. La
autoridad minera lleva un registro de minas caducas, vacantes o abandonadas
MINA VACANTE: Es una mina que si bien fue demarcada, no tiene dueo porque la
vacancia es la sancin mediante la cual se castiga al minero que no solicito la
mensura en el tiempo oportuno. Se inscribe as la mina como vacante.-
MINA CADUCA: Mina que cayo en esa situacin por la falta de cumplimiento del
amparo minero. El amparo minero es el conjunto de derechos y obligaciones que le
asegura al propietario de la mina mantenerse en el uso y goce de la mina.-
MINAS ABANDONADAS: Su dueo lleva adelante un proceso de abandono. Si no le
avisa a la autoridad minera la decisin de abandonar y simplemente lo hace no
podr llevarse sus pertenencias. La autoridad minera le ordenara ciertos trabajos
para preservar el recurso y luego de ello el minero podr sacar sus pertenencias y
todas las maquinarias
REGISTRO DE MINAS CADUCAS Y VACANTES
Las minas estn en este Registro durante 3 aos. Transcurrido este tiempo pierde
el carcter de mina y vuelve a ser terreno libre. Las minas caducas el Estado tiene
un crdito a su favor y quien lo solicite deber cubrir pagando ese crdito a favor
del Estado.-
Para las minas vacantes y abandonadas solo se necesita la solicitud, no se debe
realizar ningn tipo de pago.-
YACIMIENTO NUEVO
Artculo 46: Estos requisitos debern ser cumplimentados por aquellas personas
que no solicitaron un permiso de exploracin.-
Este artculo contiene dos requisitos esenciales que no se encuentran establecidos
en el artculo 25 a saber:
Determinacin del lugar del hallazgo mediante el uso de las coordenadas
del artculo 19.-
Muestra del mineral descubierto.-
Estos requisitos son esenciales porque el descubridor debe presentarse ante la
escribana de minas presentando una de cosas como por ejemplo el informe de
impacto ambiental y tiene que solicitar la concesin de pertenencias hasta el doble
como mximo.-
El escribano de minas le otorgara un plazo para que cumplimente aquellos
requisitos que le faltan. El cdigo no determina cual es el plazo, Sino acompaa
todo esto el escribano de minas no le har lugar a la solicitud.-
El cdigo tambin establece que ocurre si dos personas se presentan al mismo
tiempo para declarar un descubrimiento en el mismo lugar. Se le dar prioridad a
aquel que pueda determinar con mas exactitud el lugar del descubrimiento y si los
dos lo definen con la misma exactitud, se le dar a la persona de mayor
importancia.-
PROCEDIMIENTO DE LA CONCESION DE LA EXPLOTACION MINERA
El solicitante de la concesin tiene un plazo para contestar si desea continuar con
la concesin. Sino contesta se lo interpreta como negativa a continuar.-
Luego se ordena la publicacin de la minuta con todas las aclaraciones. Se
publican en un diario y en el Boletn Oficial y adems en el frente de la escribana
de minas.-
A partir de la ltima publicacin se abre un periodo de 20 das para que aquellas
personas que creen que tienen derecho a oponerse lo manifiesten. Este plazo es
improrrogable. Las oposiciones pueden ser cuestiones de hecho o de derecho. Las
de derecho las resuelve la autoridad inmediatamente. Las de hecho se difieren
hasta el da en que se realiza la mensura (tomar la medida definitiva de la mina)
Una vez resueltas las cuestiones de derecho, se ordena el registro de la mina.
Comienza a correr el plazo para que el minero lleve adelante la labor legal.
Denominado como pozo de ordenanza en el derecho espaol. Pone al descubierto el
yacimiento para comprobar la orientacin de la corrida y la concentracin de
mineral, es decir, en que porcentaje existe el mineral que le interesa descubrir al
explorador. Esto es importante para delimitar y que el empresario minero tenga
nocin de la concentracin del mineral y si econmicamente le va a rendir.-
La LABOR LEGAL es un pozo de 10 metros por 10 metros aproximadamente que
comienza a partir del registro. Algunos autores sostienen que el registro importa
prcticamente la propiedad. Otros, sostienen que solo es un derecho en expectativa
que se consolidara con el paso del tiempo.
El plazo para la labor legal es de 100 das a partir del registro. Si se torna imposible
cumplir con el objetivo tiene que fundamentar porque no pudo cumplir. Esto si
continua en el mismo lugar. Si la labor legal se contina en otro lugar puede pedir
10 das ms.-
Una vez finalizada la labor legal o vencido el plazo para llevarla a cabo aparecen las
obligaciones en cabeza del empresario minero que es la de solicitar la mensura que
es la colocacin de los limites de la propiedad minera. El plazo para solicitar la
mensura es de 30 das. Si el minero no solicita la mensura dentro de este plazo la
autoridad minera manda a llevar adelantes la mensura, de oficio. Le carga las
costas al explorador minero moroso pero manda a inscribir esa mina como vacante.
Tenemos entonces una mina mensurada sin dueo, hasta que alguien solicite la
concesin, incluso el mismo minero que perdi la concesin puede hacerlo pasado
un ao. Si pasados 3 aos nadie lo solicita, el terreno pasa a ser libre para estar
disponible.-
La diligencia de mensura es el acto jurdico formal, escrito, llevado adelante por el
escribano de minas.
La fecha en que se va a llevar adelante la mensura debe ser publicada en un diario,
el Boletn Oficial, etc. Solo los mineros colindantes tienen que ser notificados
personalmente.-
El solicitante de la mensura puede nombrar un perito a su costo. La autoridad va a
aportar un ingeniero de minas o en su caso una persona idnea para que
represente a la autoridad en esta diligencia.-
Dada la cantidad de personas que participan, tienen la posibilidad de nombrar
expertos para que controlen sus derechos y participa tambin el escribano de minas
que da fe del acto.-
La impugnacin del acto de mensura solo se puede dar por 3 causales:
a) Error pericial. Por ej calculo incorrecto
b) Violacin manifiesta de la ley
c) Dolo o fraude
El plazo para impugnar es de 500 das.-
ADQUISICION DE LAS MINAS:
- Las minas se adquieren originariamente, por concesin otorgada por
autoridad competente, esto es por la autoridad de cada provincia.
- En forma derivada, las minas se adquieren por transmisin efectuada por su
titular.
Del descubrimiento minero y su manifestacin:
Para obtener el registro de una mina por descubrimiento, dicho descubrimiento
puede haber sido consecuencia de un accidente cualquiera, por ejemplo realizando
una perforacin cualquiera en bsqueda de agua.
Descubridor, para la ley, es el primero que efecta la denuncia o declaracin del
hallazgo ante la autoridad minera.
Segn el Art. 46, el descubridor presentara un escrito ante la autoridad minera
haciendo la manifestacin del hallazgo y acompaando muestra del mineral. El
escrito, del que se presentaran dos ejemplares, contendr el nombre, estado y
domicilio del descubridor, el nombre y el domicilio de sus compaeros, si los
tuviere, el nombre que va a llevar la mina, el punto del descubrimiento, el nombre y
mineral de las minas colindantes y a quien pertenece el terreno.
El rea determinada deber tener la forma de un cuadrado. Dicha rea quedara
indisponible hasta que se opere la aprobacin de la mensura.
Tramites del procedimiento adquisitivo de la mina:
El escribano certificara a continuacin, si hay otro u otros procedimientos o
registros del mismo cerro o criadero, y en su caso, lo manifestara al interesado,
quien firmara la diligencia. Despus de esto, se devolver uno de los ejemplares al
solicitante, retenindose el otro para a formacin del expediente de concesin.
Si la autoridad notare que se ha omitido alguna indicacin o requerimiento de los
que exige la ley en las manifestaciones, sealara el plazo que juegue necesario para
que se hagan las rectificaciones o se llenen las omisiones.
Durante el plazo que fije la autoridad para subsanar los defectos, el peticionante
mantendr la prioridad en la zona designada.
Intervencin del catastro:
Segn el art. 50, presentada la solicitud se le asignara un nmero cronolgico y
secuencial y sin ms la autoridad del catastro minero lo analizara para determinar
si la misma recae en terreno franco o no. Excepto que el terreno este franco en su
totalidad, el peticionario deber pronunciarse en 15 das sobre su inters o no
respecto del rea libre. De no existir un pronunciamiento expreso, la peticin se
archivara sin ms trmite.
Registro de la manifestacin:
Salvados los inconvenientes que puede obstaculizar su progreso, la autoridad
minera ordenara el registro del pedimento o manifestacin en el protocolo del
escribano de mina.
El registro es la copia de la manifestacin con sus anotaciones y provedos, hecha y
autorizada por el escribano de minas en libros de protocolo que debe llevarse al
efecto.
Desde el da del registro el minero puede tomar posesin del terreno.
A partir del registro minero puede dar comienzo a la explotacin del yacimiento
descubierto, aun antes de haber demarcado en el terreno los lotes o pertenencias
que desea reservar para su aprovechamiento.
Finalmente, desde la fecha del registro comienza a computarse el plazo de exencin
del pago del canon minero que, por el trmino de 3 aos, beneficia a los
descubridores y, tambin, a correr el plazo para la ejecucin de la labor legal,
diligencia indispensable, para realizar la mensura y demarcacin de la mina.
Publicacin del registro y oposiciones:
La publicacin dispone es el Art. 53, que se har insertando integro el registro en el
peridico que designe la autoridad minera, por tres veces en el espacio de 15 das.
El Art. 66 indica que las personas que se crean con derecho a un descubrimiento
manifestado por otro deben deducir sus pretensiones dentro de los 60 das
siguientes a l de la publicacin del registro.
Derechos y obligaciones del descubridor:
La prueba de la existencia de mineral en el yacimiento es, en nuestro derecho, una
condicin esencial para la concesin de la mina.
Se considera mina a aquel yacimiento que pueda ser explotado con provecho. No
basta, la simple presencia de mineral en el criadero, sino que este debe contener un
volumen o tonelaje suficiente y caractersticas tales que posibiliten razonablemente
instalar en l un trabajo industrial.
La labor legal:
La labor legal es el pozo, trinchera o perforacin que el cdigo exige realizar en el
cuerpo del criadero descubierto, para probar su existencia y sus principales
caracteres tcnicos, como condicin previa e indispensable de la mensura y
demarcacin de las pertenencias, que completan el trmite de concesin de la mina.
El objeto de la labor legal es demostrar la verdad del hallazgo y las principales
condiciones geolgicas del criadero, hasta ahora solo conocido y aceptado por la
entrega de la muestra del mineral.
El Art. 68 dispone del plazo de los 100 das desde el da siguiente al del registro, el
descubridor tendr que hacer una labor que ponga de manifiesto el criadero, de
manera que pueda descubierto. La labor tendr diez metros de extensin y se abrir
sobre el cuerpo del criadero.
Si las pertenencias se toman en forma continua no es necesario labrar una labor de
este tipo en cada una de ellas, siempre que tcnicamente pueda presumirse la
continuidad del criadero en cada uno de los lotes o pertenencias que se
desmarquen. Contrariamente, cuando las pertenencias se toman en forma
separada, debe existir una labor en cada una de ellas.
Comprobada la existencia de un obstculo que no era posible superar dentro de los
plazos fijados para la labor legal, la autoridad podr prorrogarlo hasta 100 das
ms.
El Art. 70 indica que una vez efectuada la labor legal, resultare que no puede
reconocerse convenientemente las condiciones del criadero, o que el descubridor
quiere situar mejor sus minas, se conceder una prrroga de 50 das para la
continuacin del trabajo, o de 100 das para una nueva labor sobre otro punto del
criadero.
El prximo pas que debe cumplirse el minero, en trminos perentorios, es la
peticin de mensura de la supuesta mina descubierta y confirmada por esa labor.
Si pasado 30 das una vez vencidos los plazos de los art. 68. 69 y 70, el descubridor
no hubiese solicitado la mensura, la autoridad proceder a hacerla de oficio a cargo
del interesado,. Los derechos del descubridor sern declarados caducos y la mina o
minas perdidas por el sern registradas en calidad de vacantes.
De las pertenencias y su demarcacin:
Las pertenencias o lotes de explotacin son las parcelas que la ley concede para el
aprovechamiento del yacimiento o mina. Su nmero y extensin son variables y
dependen, de la cantidad de personas que resulten titulares del derecho, la clase o
categora de mineral descubierto y forma de presentacin del yacimiento.
La concesin minera puede estar constituida por una o ms pertenencias.
El art. 73 se determina en la superficie por lneas rectas, y en profundidad por
planos verticales indicados por esas lneas. Las pertenencias constaran de 300
metros de longitud horizontal y de 200 de latitud, la que puede extenderse hasta
300, segn la inclinacin del criadero. Y la profundidad se proyecta hasta el centro
de la tierra.
Las medidas lineales 200 X 300 metros son de aplicacin a la mayora de las
sustancias metlicas y no metlicas concebibles y configuran la pertenencia-tipo,
denominada tambin unidad de medida.
Unidad de medida:
Existen pertenencias especiales que contienen varias unidades de medida como en
el caso de las minas de hierro o de combustibles minerales solidos o de vapores
endgenos, que contienen 4 o 9 unidades de medida, en razn del menor valor
unitario del mineral o los requerimientos de la explotacin.
La extensin o superficie que corresponde a las pertenencias no significa que
puedan darse a estas otras formas que, sin apartarse de la superficie
correspondiente al rea, adopten una figura tambin cuadrangular por el cambio de
las medidas de sus lneas confinantes. As no podra darse a la pertenencia 100
metros de latitud por 600 de longitud, o 150 metros de latitud por 450 de longitud,
pues, aunque mantenga en todos los casos la superficie del rea, no cumplira con
las medidas perimetrales dispuestas, que deben considerarse de orden pblico.
Sin embargo la ley admite darle otras formas a las pertenencias, siendo regulares,
si resultan ms convenientes para la economa de la explotacin.
Las pertenencias aunque contengan ms de una unidad de medida, deben formar
un solo cuerpo sin la interposicin de otras minas o espacios vacantes que las
dividan.
Pertenencias de minas especiales. Fundamentos de estas excepciones:
- Minas de hierro: 700 metros de longitud y 400 metros de latitud.
- Minas de carbn y dems combustibles: 900 metros de longitud y 600
metros de latitud.
Razones de carcter econmico han incluido las distintas medidas.
La longitud de la pertenencia se medir por la corrida o rumbo del criadero, pero si
esta se serpentea se tomara, el rumbo dominante o el rumbo medio a eleccin del
interesado.
Mensura y demarcacin de las pertenencias:
El acto de mensura t demarcacin de las pertenencias fijara definitivamente la
extensin del terreno a explotar y dejar libre, para otros concurrentes, el sobrante
del terreno y del yacimiento.
La mensura puede tener lugar a peticin de la parte interesada, o ser dispuesta de
oficio por la autoridad minera.
a) Mensura a peticin de parte interesada. Una vez cumplida la labor legal, y dentro
de los 30 das posteriores al vencimiento del plazo, el registrador del yacimiento
debe presentar la solicitud o peticin de mensura, en decir, la descripcin de la
forma como desea que se ubiquen ene l terreno las pertenencias perdida, bajo
apercibimiento de que la autoridad minera, en caso de no hacerlo, proceda a dar la
mensura de oficio y declare caducos los derechos sobre la mina solicitada.
Se procede a la mensura y demarcacin de las pertenencias en virtud de la peticin
escrita presentada. La peticin y su provedo se publicaran. En la peticin de
mensura se expresara la aplicacin, rumbo, distribucin y puntos de partida de las
lneas de longitud y latitud, de manera que pueda conocerse la situacin de
pertenencia y del terreno que deba ocupar.
La peticin de mensura u provedo se notificaran a los dueos de las minas
colindantes y las reclamaciones se realizaran 15 das siguientes de dicha
notificacin o publicacin. Las reclamaciones se resolvern con audiencia de los
interesados, dentro de los 20 das siguientes al de su presentacin.
b) Mensura de oficio. Se da cuando el interesado no la ha solicitado o practicado en
trmino.
Ejecucin de mensura:
Segn el Art 85, no habindose presentado oposicin relativa a la peticin de
mensura o definitivamente resuelta la que hubiere presentado la autoridad
preceder a practicar la diligencia, acompaada de un ingeniero oficial y del
escribano de minas. La autoridad realizara las notificaciones a los administradores
de las minas colindantes.
El perito debe realizar dos operaciones indispensables:
a. La diligencia de la mensura.
b. El acta de mensura.
La operacin principiara por el reconocimiento de la labor legal, acto continuo se
marcaran los puntos donde deben fijarse los linderos que determinen la figura.
Estos linderos deben ser slidos, bien perceptibles y duraderos.
Las personas interesadas en la mensura pueden nombrar cada una por su parte un
perito que presencie la operacin y haga las indicaciones, reparos y reclamaciones a
que los procedimientos periciales dieren lugar, todo lo que quedara decidido antes
de darse por concluida la diligencia.
De las operaciones, solicitudes o resoluciones que haya tenido lugar en el curso de
la diligencia hasta su terminacin se extender un acta.
La autoridad no permitir ni ordenada la remocin de los linderos sino en los casos
de mejoras y aplicacin de pertenencias, determinados por la ley, o en virtud de
sentencia del tribunal Superior de minera en los recursos contra la ilegalidad de
las mensuras, o cuando se haya definitivamente declarado que hay lugar a
rectificacin, o en los casos que expresamente determina la ley.
Titulo definitivo de propiedad de la mina:
Practicada la mensura y demarcacin la autoridad mandara inscribirla en el
registro como ttulo definitivo de propiedad. El expediente de mensura se archivara
en un libro especial a cargo del escribano de minas.
No existe en nuestro derecho necesidad de que la autoridad minera dicte resolucin
alguna concediendo la mina al peticionante. La concesin est en la ley y es obra de
la misma. No requiere declaracin alguna de la autoridad. Si el descubridor ha
cumplimentado los requisitos legales se hace acreedor a la concesin minera y la
autoridad no puede denegarla por ningn motivo.
Rectificacin e impugnacin de las mensuras:
La operacin de mensura es inmutable y solo podr ser impugnada o rectificada en
los casos prescriptos en los art. 97 y 98.
Impugnacin: las circunstancias que pueden dar lugar a la impugnacin son tres:
error pericial, violacin de la ley y fraude o dolo que tenga su origen en la diligencia
de mensura.
Rectificacin: la rectificacin de la mensura es una circunstancia distinta y solo es
admisible cuando existan razones de orden pblico que justifiquen la medida.
Cuando la mina demarcada contenga una extensin mayor de la que sus ttulos
expresan, podr rectificarse la mensura a solicitud de otro registrador inmediato,
que pretenda el exceso para completar su pertenencia.
La solicitud del nuevo registrador no ser admitida despus de los 500 das
siguientes al de la mensura.
En consecuencia, la rectificacin solo procede cuando u tercero reclame el terreno
tomado en exceso para completar la mina, ha medido dolo o fraude del titular de la
mina y siempre que no haya transcurrido el plazo de los 500 das, desde la
aprobacin de la mensura.
MINAS DE SEGUNDA CATEGORIA
Se dividen en dos categoras en virtud a lo establecido en el artculo 2 inc 2):
a) Minas que en razn de su importancia conceden preferentemente al dueo del
suelo. El propietario del terreno tiene una preferencia a la concesin sobre
cualquier extrao, incluso el descubridor. Las circunstancias que determinan la
preferencia del propietario del suelo son principalmente las condiciones de sus
yacimientos que se prestan en general a una industria mas accesible a la empresa
comn por ser de tcnicas mas simples y con menores exigencias de capital.
Corresponden a esta segunda categora los salitres, salinas y turberas, los metales
no comprendidos en la primera categora, grafito, minerales permutantes, etc.-
b) Minas que por las condiciones de sus yacimientos se destinan al
aprovechamiento comn. Pertenecen al Estado pero ste las ha adjudicado a todo el
que desee explotarlas, mediante una concesin general de la propia ley. Su
explotacin, por lo tanto, no requiere concesin o permiso previo de carcter
individual. Pueden aprovecharse simultneamente por diferentes personas,
utilizando procedimientos artesanales y de bajo costo, es el caso de los lavadores de
oro que trabajan en las riberas los ros o arroyos, etc. Pero aun en este caso la ley
admite el otorgamiento de concesiones exclusivas con el objeto de llevar a cabo
trabajos ordenados y a gran escala, mediante los denominados establecimientos
fijos. Corresponden a esta categora las arenas metaliferaza y piedras preciosas
que se encuentran en el lecho de los ros; los desmontes, relaves y escoriales de
explotaciones anteriores.-
Los desmontes son las piedras extraigas de la mina que el minero desecha, pero
que aun contienen cierto porcentaje de mineral aprovechable.-
Los relaves son las colas o residuos que quedan despus de las operaciones de
lavado de ciertos minerales y que tambin contienen alguna cantidad de mineral
que puede recuperarse.-
Los escoriales son las escorias o grasas que se sacan de los hornos de fundicin de
metales de los cuales aun puede extraerse cierto porcentaje de mineral
PRCEDIMIENTO DE EXPLOTACION (minas de 2 categora)
El minero debe notificar al dueo superficiario para que este informe si quiere o no
explotar.-
Art 171: El dueo superficiario tiene dos formas de manifestar su intencin de
explotar:
a) En un plazo de 20 das de recibida la notificacin, presentarse ante la autoridad
minera con un escrito manifestando su voluntad de explotar.-
b) En un plazo de 100 das, directamente comenzar a explotar
Art 173: El dueo superficiario deber pagar una indemnizacin previa al comienzo
de la explotacin, al descubridor.-
Gastos de la explotacin
Valuacin econmica de la mina: Se utilizan la caucin y la fianza hasta llegar a
calcular el monto de la indemnizacin por este rubro.-
Art 172:
Si el dueo superficiario elige explotar solo una pertenencia, el minero podr
solicitar las pertenencias que queden vacas por su derecho de preferencia.-
Art 175: El dueo superficiario podr solicitar la cantidad de pertenencias que
quiera, dentro de su propiedad.
Art 176: Las concesiones hechas a los descubridores constaran de dos
pertenencias, y de tres si la concesin es hecha a favor de una compaa. El lmite
se establece solo para el minero y las compaas de minas.
Demarcacin de las minas de segunda categora: Se realiza por un sistema de
coordenadas. No debe respetar la forma rectangular como en el caso de las minas
de primera categora. Aqu puede ser de cualquier forma.
Art 181: Regula una unidad distinta para salitres y salares en base a una medida
en hectreas.-
MINAS DE SEGUNDA CATEGORIA SUSTANCIAS DE APROVECHAMIENTO
COMUN
Art 182: Son de aprovechamiento comn las sustancias comprendidas en los
incisos a) y b) del artculo 4.-
Art 183: Estas sustancias pueden ser naturales o artificiales. Las puede explotar
cualquier persona. Si son naturales ni siquiera se necesita obtener un permiso
legal.-
Art 185: Declaracin de aprovechamiento comn por parte de la autoridad minera.-
Sustancias naturales de aprovechamiento comn
Se solicita el permiso de explotacin y hay un plazo de 100 das para instalar
maquinarias e iniciar obras. Debe haber un ingeniero oficial (persona tcnica de la
autoridad minera que de el visto bueno). Hasta que no tenga esto nadie va a poder
explotar el terreno. Una vez que obtengo el visto bueno se produce la exclusividad
de minero.-
Art 194:
Art 195: El dueo tiene 100 das para dar principio a la explotacin. Si vencido el
plazo no lo hacen, se har lugar al denuncio
Art 197 y 198
MINAS DE TERCERA CATEGORIA
Art 5: Componen la tercera categora las producciones minerales de naturaleza
ptrea o terrosa y en general todas la que sirven para materiales de construccin y
ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.-
Teora de la accesin: Sigue la suerte de lo principal. El dueo es el superficiario.-
Para la explotacin prima el acuerdo de partes, si el dueo no quiere, deber
solicitar que se declare la utilidad pblica.-
Si el dueo es el Estado y no existe declaracin de utilidad publica, no hay contrato
entre partes y se consideran de aprovechamiento comn (Art 201)
Si se declara la utilidad pblica y ya existe alguien explotando, este tendr
preferencia (Art 202).-
Art 203: Si las sustancias se encuentran en terreno de dominio privado, un tercero
podr explotarlas con tal que la empresa se declare de utilidad pblica.-
AMPARO DE LAS MINAS
Art 213: No es amparo en sentido procesal. Es el conjunto de obligaciones que debe
cumplir el explotador minero para mantener el derecho de uso y goce de la
explotacin.-
Existen dos sistemas de amparo:
CANON: Tiene su origen en Roma. Consista a pagar al dueo del terreno una parte
de lo que se explotaba, ya sea en especie o en dinero. Se le reconoca al dueo del
terreno su derecho por el yacimiento que estaba en su tierra.-
En Espaa se obligaba al explotador minero a trabajar la mina, no simplemente a
ser el dueo. Se lo conoca como SISTEMA DEL PUEBLE, es decir a mantener la
mina trabajando. Aqu se lo incorpora como sistema de la MITA y se utilizo hasta ya
entrado el siglo 21 y lleva a la muerte a millones de personas porque los hacan
trabajar da y noche sin descanso y sin buena alimentacin. Eran 4 operarios por
pertenencia por un lapso de 230 das al ao.- Este sistema perjudicaba la facultad
del minero para dirigir la explotacin ya que los obligaba a explotar sin la
posibilidad de controlar la ubicacin de lo extrado en el mercado.-
La mayor crtica a este sistema tiene que ver con el control. La autoridad minera se
corra de su responsabilidad y lo dejaba en manos de terceros interesados. El
tercero era cualquier persona que estaba interesada en quedarse con la
explotacin.-
Juicio de despueble: El tercero denunciaba que la mina estaba despoblada y era el
minero quien deba probar que haba cumplido con sus obligaciones. Se inverta la
carga de la prueba.-
Este sistema subsiste hasta la sancin de la ley 10.273, que sustituye al sistema
del pueble por otro sistema mixto simultneo que es el que subsiste hasta la
actualidad. Es mixto porque aparecen 2 obligaciones y simultneo porque desde
que se otorga la concesin aparecen simultneamente las 2 obligaciones para
mantener la mina amparada. Aparece nuevamente el canon, pero ahora ya no iba a
tener una finalidad fiscal. Se reemplaza el sistema del pueble por un programa de
inversiones mnimas. Las 2 obligaciones eran pagar el canon y el desarrollo de
programas de inversiones mnimas.-
Amparo minero:
Pago del canon
Inversiones mnimas
El monto que tiene que invertir el minero surge de multiplicar 300 veces el monto
que el minero paga anualmente en concepto de canon. Este es el piso, no se puede
invertir menos que eso. Bajar la lnea de este piso equivale a dejar la mina
desamparada expuesta a la caducidad (en el sentido de perdida del derecho no en el
sentido procesal)
El programa de inversiones mnimas se desarrolla a lo largo de 5 periodos anuales.
Debe presentarlo a partir de realizada la labor legal ante la autoridad minera y esta
la va a rechazar o a homologar. Al programa homologado pueden hacerle
modificaciones presentando nuevamente las modificaciones ante la autoridad
minera quien las aprobara o no. Las modificaciones no pueden bajar el piso mnimo
de inversin. La autoridad puede sancionarlo con la caducidad de la explotacin si
el minero disminuya la inversin.-
En el primer y segundo periodo debe invertir por lo menos el 20% del total en cada
uno de los periodos. El resto de la inversin puede hacerlo segn el criterio que
tenga para llevar adelante la explotacin.-
La forma en que la autoridad minera controla el plan es que el minero presente un
escrito de declaracin jurada pasados tres meses de finalizado cada periodo.
Cualquier error en la confeccin de este informe puede ser salvado, sin embargo la
falsedad en este informe puede dar lugar a la caducidad.-
Catalano dice que el canon es la manifestacin de la voluntad del minero de que
desea continuar con la explotacin
CARACTERISTICAS DEL CANON
Es LEGAL porque esta establecido en el Cdigo.-
Es FIJO. Todas las sustancias de primera categora pagan el mismo canon. Todas
las sustancias de segunda categora pagan en el mismo canon. $80 y $40
respectivamente por pertenencia. (art 215)
Otras legislaciones tienen un canon progresivo. El monto disminuye cuanto mas
explotacin tiene la mina o aumenta cuanto menos trabaja.-
Es ANUAL Por ao y se paga por adelantado. La ley establece que igualmente se
puede pagar por mitades ( 30/6 y 31/12). A los dos meses de vencido sin pagarse la
anualidad, la mina es declarada caduca de pleno derecho (Art 216)
DERECHO DE RESCATE
En el ao 83 se modifica el Cdigo. La ley le otorga al minero la posibilidad de
rescatar la mina de la situacin de caducidad pagando lo adeudado y un 20% en
carcter de multa en el plazo de 45 das. La autoridad minera notifica al minero y a
los acreedores para que sepan que tienen 45 das para pagar. Si el minero no paga
los acreedores pueden pagar solo lo adeudado y quedarse con la mina.
Para incentivar la explotacin, el legislador en el ao 93 introduce una reforma
Plan de reactivacin que establece que cuando la mina tenga 4 aos de inactiva el
minero deber presentar un proyecto indicando como va a reactivar la explotacin.
En la prctica esto fracaso.-
DERECHOS DEL MINERO
DERECHO DE INTERNACION O BARRENO Art 102 a 108
Si se da el supuesto que el minero viene extrayendo mineral, puede pasar el lmite y
extraer en la mina vecina. Para que se de este supuesto se tiene que dar el hecho
que el minero se encuentre extrayendo mineral. Debe dar aviso a la autoridad antes
de pasar el lmite de la concesin o aun pasado 10 metros del limite. Si dio aviso
oportuno se forma una comunidad de gastos y beneficios en el cual el minero
invasor pondera a disposicin del propietario de la mina invadida el 50% de los
minerales que extraiga y tendr derecho a solicitar el 50% de los gastos de
extraccin. Si no da aviso o aviso pasados los 10 metros del lmite pierde el derecho
a los minerales que extraiga y el derecho a solicitar la compensacin de los gastos
de extraccin. El limite de la internacion esta dado por la conexin de las labores.
Hasta all podr internarse el minero invasor.-
DERECHO DE AMPLIACION Art 109 al 113
Ampliar es agregar una pertenencia de iguales o similares dimensiones a las
pertenencias que forman la concesin. Como excepcin se puede incorporar a un
terreno que mida la mitad de una pertenencia.-
Los supuestos para solicitar la ampliacin son:
1) Que el minero proyecte o este a punto de internarse fuera de los lmites de la
concesin y el terreno se encuentre libre. El a punto de internarse es a 40 metros
o menos del limite.-
2) El minero tiene que ir explotando y extrayendo el mineral
3) La superficie a incorporar tiene que ser igual a la pertenencia de la concesin y
como excepciona la mitad. Esto es as porque hay que modificar el canon, hay una
modificacin en la mensura ya que hay que volver a realizarla haciendo el
procedimiento normal para la mensura.-
El minero puede solicitar la ampliacin siempre que se den estos supuestos,
fundados en el principio de continuidad de la explotacin.-
DERECHO DE MEJORA Art 114 y 115
El minero puede darle una nueva orientacin a la explotacin. Con nuevos estudios
se cambia el rumbo de la explotacin. Se realiza una nueva mensura (no hay
ganancia de terreno) y va a haber una cantidad de terreno que se va a sumar y a la
vez una cantidad de terreno que se a dejar. Tiene que ser proporcional porque no se
gana terreno.-
El minero empieza a trabajar y se da cuenta que el yacimiento tiene otro tipo de
orientacin, entonces solicita a la autoridad, darle un nuevo rumbo a la
explotacin. Se hace una nueva demarcacin. La superficie nueva debe ser
exactamente igual a la que se va a abandonar. No hay ganancia de terreno sino
mejor aprovechamiento de la superficie. El que mejora no tiene derecho a la
demasa que su mejora provoca.-
DERECHO DE DEMASIAS Art 116 al 123
Las demasas son superficies de terreno libre quedan entre 2 o mas minas y no
tienen una superficie que alcance a una pertenencia, es solo un pedazo de tierra.
En principio hay dos tipos de demasas: Con mineral y sin mineral. A su vez las
demasas con mineral pueden ser:
Sobre la corrida del mineral: Las demasas les corresponden
nicamente a esas minas que se encuentran sobre la corrida
Sobre el recuesto del mineral: Las demasas le corresponden a la mina
que tenga los trabajos mas avanzados y que lo solicite. Se puede solicitar a partir de
los 30 metros del cuadrante ( limites de la mina)
Las demasas que no tienen mineral pueden ser utilizadas en casos que no tienen
que ver estrictamente con la explotacin pero que si hacen a la explotacin. Se
entregan proporcionalmente a aquellas minas que tengan contacto con la demasa.-
DERECHO DE SERVIDUMBRE Art146 al 155
El artculo 146 menciona 4 tipos de servidumbre:
1.- Servidumbres de uso
2.- Servidumbres de camino
3.- Servidumbres de acarreo de agua
4.- Servidumbres de pastoreo
La servidumbre es el derecho real sobre un bien ajeno. La puede solicitar cualquier
sujeto que haya verificado la concesin legal.-
Tanto para la exploracin como para la explotacin hay que constituir servidumbre
en la tierra del superficiario como mnimo. Hay servidumbre en las minas de
primera y segunda categora, no as en las de tercera categoras.-
Dentro de la pertenencia hago uso del derecho real de servidumbre sin necesidad de
autorizacin de la autoridad minera. Se extingue cuando queda vacante o caduca la
mina. No se extingue con la venta de la propiedad.-
Cuando la servidumbre debe constituirse en terreno ajeno al del superficiario, hay
que solicitar a la autoridad minera autorizacin y notificar al vecino dueo del
terreno donde pasa la servidumbre.-
Art 148: Caminos conectados. Gastos de conservacin compartidos. Si las minas
son contemporneas, los gastos de construccin tambin son compartidos.-
Art 149: Tolerancia entre minas que estn una al lado de la otra
Art 155: Defensas que puede oponer el superficiario. Puede solicitar que no se
constituya la servidumbre cuando:
Haya inobservancia de los preceptos legales
Falta de pago de la indemnizacin en forma previa. Si la indemnizacin no ha sido
pagada en forma previa, el minero en casos de urgencia puede constituir fianza o
caucin.-
ADQUISICION DEL SUELO - DERECHO DE EXPROPIACION Art 156 al 158
Propia: El minero le quiere comprar el bien al superficiario y este se niega, entonces
por medio de la declaracin de utilidad publica se lo obliga a vender.-
Impropia: El superficiario quiere vender y el minero no quiere comprar. El
superficiario entonces recurre al Estado y solicita que le compren la propiedad.-
El explotador puede solicitar la expropiacin pero el explorador no ya que aun no
descubri el mineral
Solo pueden expropiarse minas de primera categora en un del total de la mina.
Para expropiar el resto debe demostrar la necesidad.-
Art 157: Expropiacin indirecta. Pasados un ao de que debi haber realizado la
labor lega y no lo hizo, el dueo del terreno puede pedir la expropiacin indirecta
por los daos causados.-
Art 158: Regula la cesin en los casos en que el dueo del terreno sea el Estado.-
Art 164: Pasados dos aos sin labor legal, se puede pedir la expropiacin indirecta
sin demostrar causa.-
Art 324: El que va a vender el mineral extrado debe tener autorizacin.-
USUCAPION
Regulado en los artculos 326; 327 y 328.-
No puede ejercerse este derecho si el dueo de la mina es Estado.-
Para adquirir las minas por prescripcin con titulo y buena fe se requiere la
posesin de dos aos. Para la adquisicin por prescripcin sin justo titulo se
necesita una posesin de 5 aos.
USUFRUCTO Art 338 al 345
Art 338: No funciona igual que el Cdigo Civil. Puede otorgarse hasta por 40 aos.
Si el usufructuario muere, el usufructo contina. Se concede sobre la mina y no
sobre una parte de ella.-
Art 339: El dueo de un fundo que contenga una mina de tercera categora es
dueo de la mina. El usufructuario podr explotarlas, estn o no en el actual
trabajo, salvo clusula en contrario.-
Art 340: Regula los daos ocasionados al usufructuario y al superficiario
ocasionados por un minero de primera categora.-
ARRENDAMIENTO Art 329 al 337
El usufructuario puede dar en arrendamiento una mina sin intervencin del
superficiario.-
El cdigo asimila los minerales a los frutos. Cuando se arrienda una mina, la
misma se altera y no puede devolverse en el estado original en que se arrend. El
plazo mximo de arrendamiento es de 20 aos.-
DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE USUFRUCTO Y ARRENDAMIENTO
El plazo mximo de usufructo es de 40 aos, el de arrendamiento es de 20.-
Tanto el arrendatario como el usufructuario explotan la mina como si fueran
sus dueos.-
Si se descubre un yacimiento diferente al del contrato original el
usufructuario lo explota como si fuera el dueo. El arrendatario no tiene este
derecho
El usufructuario puede explotar la totalidad de la mina. El arrendatario, para
poder explotar por ejemplo la estructura de la mina, debe contar con una
estipulacin especial.-
Tanto el arrendatario como el usufructuario deben mantener la mina
amparada
En caso de que la mina este por caer en desamparo, en el arrendamiento el
dueo de la mina puede pedir su devolucin.-
El usufructo no se extingue con la muerte del usufructuario, el
arrendamiento si.-
El usufructuario puede ceder total o parcialmente la explotacin de la mina.
El arrendatario no puede, salvo estipulacin especial
Ambos contratos deben celebrarse en escritura pblica. Si lo hacen por
documento privado debern registrarlo ante la autoridad de aplicacin.-
RESPONSABILIDADES DEL EXPLOTADOR MINERO. Art 161 y 162
En el cdigo de minera solo es necesario probar el dao y nexo causal. El minero
debe responder por hechos de la naturaleza. Solo puede eximirse de
responsabilidad en los casos en que haya culpa de la victima.-
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE TITULO 13 SECCION 1 Y 2
Art 233: El minero puede explotar libremente pero debe cumplir ciertas normas de
higiene y seguridad laboral y de proteccin a los recursos.-
Art 239: Prohibiciones (derogadas por la ley laboral)
Poder de Polica: El minero que quiera explotar las minas de tercera categora
deber someterse al poder de polica del Estado.
Si existe por parte del minero una sospecha que puede ocurrir un accidente debe
concurrir a la autoridad minera para ser asistido tcnicamente en cuanto a materia
preventiva. Si el accidente ocurre, el minero debe denunciar la situacin al juez con
jurisdiccin en el lugar. El juez es el nico que puede decidir la clausura
temporaria o definitiva de la explotacin. El incumplimiento de estas obligaciones
genera multas al propietario de las minas.-
El artculo 246 introduce el concepto de proteccin al medio ambiente cultural, es
decir se incorpora el hombre a la proteccin.-
El artculo 247 estable que todos estn alcanzados por las disposiciones de estas
normas, cualquiera que lleve adelante las actividades enumeradas en el art. 249
Articulo 249:
a) Actividades mineras propiamente dichos
b) Actividades prestadas por lo que se denomina establecimientos de beneficio.
Estas actividades son alcanzadas por las normas de esta seccin.-
La actividad minera es esencialmente contaminante y produce cambios
significativos en el ecosistema.-
La actividad ser autorizada siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos:
Preparar un informe que establezca de que manera se va a contaminar, que daos
se producirn en el ambiente y que medidas se tomaran para disminuir el dao
ambiental. Si no se cumple con este informe de impacto ambiental, el minero tiene
responsabilidad subjetiva.-
Se presenta un informe, la autoridad minera cumple una funcin de asesoramiento.
Se presenta el informe ante la autoridad ambiental y esta deber expedirse en un
plazo mximo de 60 das. Si la autoridad ambiental considera que el informe esta
incompleto, le corre traslado al minero por 30 das para que lo mejore. Una vez que
el informe es aceptado, se emite un certificado que se denomina Declaracin de
impacto ambiental que tiene una vigencia de dos aos. Pasados dos aos debe
elaborarse un nuevo informe cumpliendo el mismo procedimiento (informe
declaracin)
Certificado de calidad ambiental: El minero tiene derecho a solicitarlo. La autoridad
ambiental se lo otorgara si cumple con los requisitos.-
Las sanciones por incumplimiento van desde multa hasta la clausura de las
actividades.-
CONTRATO DE AVIOS
Celebrado en el minero y el sujeto que proporcionara los objetos para continuar con
la explotacin.
El aviador se compromete a entregar al explotador minero sumas de dinero y/o
insumos.-
Este contrato tiene su origen en la legislacin espaola. Originalmente la
responsabilidad del minero se limitaba nicamente a los productos de la mina
frente al aviador. EL aviador era preferido a los aviadores anteriores al contrato y
nicamente era desplazado del privilegio por los acreedores hipotecarios anteriores
y por los aviadores posteriores (excepcin a la regla de primero en el tiempo,
primero en el derecho)
EL contrato es bilateral, se realiza por escritura pblica. Si se realiza por
instrumento privado deber registrarse ante la autoridad de aplicacin.-
El cdigo de minera actual establece que el minero responde con sus bienes y lo
producido en la mina. En la prctica no tiene aplicacin.-
El aviador facilita continuar con la explotacin. Si el aviador no cumple con la
prestacin el minero puede:
Resolver el contrato y demandar por daos y perjuicios
Conseguir la prestacin de un tercero con costas al aviador
Si el explotador esta haciendo un uso irresponsable o una explotacin irregular, el
aviador puede recurrir a la autoridad para que nombre un veedor que controle los
gastos e ingresos
A su vez, el veedor puede solicitar que nombren un administrador de la mina si lo
considera necesario. EL dueo de la mina puede solicitar que se designe un
interventor que controle la parte econmica en resguardo de sus derechos
SOCIEDAD CONYUGAL
Art 317: Se rigen por las disposiciones del derecho comn.-
Art 318: Los minerales son productos que se extinguen con el consumo. Las minas
personales de los cnyuges, en cuanto a los minerales que se extraigan pertenecen
a la sociedad conyugal (asimila los minerales a los frutos)
Art 319: Los minerales arrancados luego de la disolucin de la sociedad conyugal,
pertenecen al dueo de la mina.-
Art 320: Si la mina tiene una deuda, se pagara con los minerales que se extraigan,
es decir, los minerales son gananciales salvo que la mina tenga deudas
Art 322: Si la mina aumenta de valor durante la sociedad conyugal, va a seguir a la
propiedad del titular de la mina nicamente