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Fernando Rabossi
Negociaes, associaes e
monoplios: a poltica da rua em
Ciudad del Este (Paraguai)
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Fernando Rabossi, Negociaes, associaes e monoplios: a poltica da rua em Ciudad del Este (Paraguai),
Etnogrfica [Online], vol. 15 (1)|2011, posto online no dia 23 Outubro 2011, consultado no dia 19 Maio 2013. URL:
http://etnografica.revues.org/814; DOI: 10.4000/etnografica.814
Editor: CRIA
http://etnografica.revues.org
http://www.revues.org
Negociaes, associaes
e monoplios: a poltica da rua
em Ciudad del Este (Paraguai)1
Fernando Rabossi
Apesar de existirem posturas municipais que regulam o comrcio nas ruas de
Ciudad del Este (Paraguai) e de os vendedores a elas se sujeitarem em teo-
ria , a forma como se ocupa o espao para venda nas ruas revela uma srie
de acordos, sedimentaes e tolerncias que esto na base de um sistema que
reproduz a precariedade na qual os vendedores de rua trabalham. Ao explorar
etnogrfica, histrica e analiticamente as contradies entre os regulamentos
formais e as formas prticas de regulao, o presente artigo procura identificar
alguns mecanismos recorrentes nos processos de regularizao de trabalhadores
informais.
PALAVRAS-CHAVE: vendedores de rua, associaes, monoplios, comrcio,
Paraguai, ilegalismos.
1 Muitos dos elementos aqui apresentados foram desenvolvidos na minha tese de doutorado em
Antropologia Social, defendida em dezembro de 2004, no Programa de Ps-Graduao em Antropolo-
gia Social do Museu Nacional, Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rabossi 2004). Uma primeira
verso deste trabalho foi apresentada no simpsio Entre o legal e o ilegal: abordagens etnogrficas,
realizado em outubro de 2008, no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da Universi-
dade Federal de So Carlos (Brasil), onde tive o privilgio de escutar as crticas de Jorge Mattar Villela,
Lnin Pires, Antonio Rafael Barbosa e Gabriel Feltran, entre outros. Agradeo os comentrios e as
valiosas sugestes dos avaliadores annimos deste artigo, assim como tambm os aportes e as crticas
de Federico Neiburg e de Marcio Goldman recebidas ao longo da pesquisa.
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2 Trs mudanas significativas que tm transformado o universo aqui descrito foram o processo de
reconfigurao urbana do centro de Cuidad del Este iniciado em 2003 que incluiu a relocalizao
de alguns vendedores em bancas padronizadas ; a transformao da alfndega brasileira; a denomi-
nada lei dos sacoleiros , a Lei 11.898 do governo brasileiro que institui o Regime de Tributao
Unificada e que visa regular pequenas importaes procedentes do Paraguai.
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Vender na rua
Entre os vendedores que trabalhavam nas ruas de Ciudad del Este, estavam
aqueles que as percorriam com seus produtos os ambulantes e os que tra-
balhavam localizados em um lugar especfico. Estes ltimos eram conhecidos
como mesiteros, palavra que deriva da estrutura mvel onde colocavam suas
mercadorias em exibio para a venda, uma mesita diminutivo de mesa em
espanhol. Em 2001, cerca de 2000 a 3000 mesiteros trabalhavam no centro
da cidade, nmero bem inferior ao dos anos de auge do comrcio na cidade,
quando eram mais de 6000, tal como registrado em um censo da Federacin
de Trabajadores de la Va Pblica, em 1998.
A despeito do nome, nem todos os mesiteros trabalhavam em mesitas. Muitos
tinham estruturas permanentes construdas sobre a calada: as cajas caixas
metlicas com portas, que funcionavam como suporte das mercadorias e dep-
sito e as casillas boxes metlicos, que permitiam o atendimento de seu inte-
rior. Em 2001, existiam mais de 500 casillas no centro da cidade.
Diferentemente de uma loja que dia aps dia abre ao pblico as portas de
seu espao privado, as vendas na rua so realizadas num local que no pode ser
fechado aps o trmino do dia de trabalho. De modo anlogo s feiras e mer-
cados em espaos pblicos, os vendedores de rua tm de produzir diariamente
o espao para a realizao de seu trabalho. Se, no caso dos vendedores loca-
lizados em lugares especficos, a produo do espao traduz-se na montagem
diria de uma estrutura para a oferta dos produtos, para aqueles que trabalham
de forma ambulante, a produo desse espao traduz-se na circulao perma-
nente com os produtos em busca de compradores.
Esta forma de espacializao das trocas no comrcio de rua corresponde
quela presente em feiras e mercados em espaos pblicos, forma de espaciali-
zao esta que contrasta com as vendas em espaos fechados, tais como lojas,
galerias ou shopping centers. Julgado a partir da pretensa inevitabilidade dessas
formas de comercializao na modernizao das cidades, o comrcio de rua
percebido como uma forma pr-moderna, cuja persistente existncia consiste no
elemento a ser explicado algo que se relaciona antes com ideais do que deve
ser a cidade e a sociedade do que com desenvolvimentos histricos concretos,
tal como parece demonstrar a proliferao do comrcio de rua em tantas partes
do mundo.3
3 Eis alguns ttulos dentre tantos outros sobre a recorrncia do comrcio de rua em diversos pases:
para os Estados Unidos, ver Duneier (1999), Morales (2000) e Stoller (2002a, 2002b); [continua]
negociaes, associaes e monoplios 87
Ocupando a rua
Ao perguntar a um mesitero como se fazia para ter uma caja na rua, ele me
deu como resposta o exemplo de um companheiro que trabalhava a seu lado:
Ramn quiere poner una caja metlica. La va a poner y pueden hacerle pro-
blema, pero estamos nosotros para defenderlo. As es que se hace.4 Alguns
dias mais tarde, assim que a rua voltou a ser transitvel aps os mesiteros que
a ocupavam terem desarmado suas bancas um caminho trouxe a nova caja.
Depois de muito esforo e com a colaborao de todos os companheiros de rua,
a caja foi colocada no lugar onde Ramn montava diariamente sua mesita.
No meio da instalao, como que retomando a minha pergunta de alguns
dias antes, o mesitero que havia comeado a me explicar a forma como o espao
da rua era ocupado, agregou: As se hace ac, Fernando. Si viene alguien ahora
se puede armar lo, pero si no, una vez que est instalada ya es difcil que le
quiten. Ningum chegou naquele momento, e a caixa ficou instalada. Dias
depois, quando por ali passou o fiscal municipal que cobrava a taxa diria dos
mesiteros, fez o que sempre fazia: cobrou a taxa pela ocupao do espao e con-
tinuou seu percurso. O mesitero era o mesmo, mas agora tinha sua caja.
Ainda que decidida individualmente, a instalao se insere em um campo
de relaes e regras que sustentam as prticas dos mesiteros. Quem instalou a
caja trabalhava naquele lugar h muito tempo. Antes de instal-la, utilizava
uma mesa desmontvel na qual vendia relgios, mas tambm ocupava a casilla
contgua a seu espao, onde vendia CD. Como o boxe era alugado, e o dono o
pedira de volta, precisava de um espao para guardar sua mercadoria.
sobre a frica do Sul, ver Nattrass (1987) e Nesvg (2000); sobre a Frana, ver MacGaffey e
Bazenguissa-Ganga (2000); sobre a Turquia, ver Varcin (2000); sobre a ndia, ver Jhabvala (2000), Sharma
(2000) e Rajagopal (2002); sobre Barbados, ver Cutsinger (2000); sobre o Mxico, ver Castro Nieto
(1990) e Cross (1998). A formulao em termos de espacializao das trocas surgiu no Frum de Pesquisa
Cidades e mercados: novas formas de conflito na espacializao das prticas sociais e econmicas, coor-
denado por Marco Antonio da Silva Mello, Luis Roberto Cardoso de Oliveira e Wilma Leito, durante a
24. Reunio Brasileira de Antropologia, realizada em Olinda, entre os dias 12 e 15 de junho de 2004.
4 Ao longo do artigo, decidi manter a lngua na qual as frases foram enunciadas: o espanhol. Este
idioma utilizado como segunda lngua por muitos habitantes de Ciudad del Este, sendo o guarani
a lngua materna da maior parte dos migrantes originrios do meio rural e que compem o grupo
majoritrio entre os adultos da cidade. Fundada em 1957 como Puerto Presidente Stroessner, Ciudad
del Este continua tendo uma marca muito visvel do meio rural. Para uma anlise da trajetria destes
migrantes no comrcio de Ciudad del Este, ver Rabossi (2004, especialmente o captulo 5). Os nomes
que aparecem no texto so fictcios.
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Precariedade e irregularidade
Pela ocupao de um lugar especfico da rua, os mesiteros pagavam uma taxa di-
ria prefeitura.5 O conceito utilizado para realizar a arrecadao desse dinheiro
estava explcito no comprovante entregue a cada mesitero: Canon diario por
permiso de Ocupacin Precaria de Bienes del Dominio Pblico Municipal.6
A taxa paga pelos mesiteros estava estabelecida nas leis municipais que deter-
minavam a quantidade a ser cobrada e a forma como devia ser usado o espao.
Para os mesiteros, o pagamento dirio da taxa legitimava de forma legal sua
ocupao do espao. Porm, em suas prprias palavras, junto com essa legali-
dade havia um dfice de segurana e estabilidade. Pagar a taxa no os tirava
da situao precria na qual continuavam trabalhando, tanto em relao
ocupao do lugar de trabalho quanto a outras seguranas e possibilidades.
Essa percepo no era exclusiva dos mesiteros. O reconhecimento e a regu-
lao municipal conseguidos pelas categorias laborais emergentes em Ciudad
del Este pareciam no garantir completamente a sua incorporao dentro da
legalidade. No caso dos cambistas, por exemplo, essa garantia apareceu aps
o reconhecimento do governo central, algo que permite entrever diferentes
intensidades na legitimidade das instituies governamentais.7 Falando com
um cambista sobre a taxa municipal que pagavam mensalmente municipali-
dade, lhe perguntei se seria possvel considerar que, pelo fato de a recolherem,
eram formalmente reconhecidos pelas autoridades. Ele me respondeu, referin-
do-se ao novo tributo nacional recm-institudo:
5 O valor em 2001 era de 500 guaranis (0,12 euros). Os fiscais encarregados de cobrar percorriam
a rua mesa por mesa ao longo do dia. O espao padronizado de uma mesita definido pela municipali-
dade de 0,80 x 1,20 metros. Como muitos mesiteros ocupam o espao de duas ou trs mesitas, pagam
a taxa multiplicada pelo nmero correspondente delas.
6 Uma das acepes tcnicas da palavra canon em espanhol precisamente o pagamento pela utili
zao de uma propriedade, particularmente do Estado. Os termos da definio do valor pago pelos
mesiteros seguem as diretrizes estabelecidas no artigo 123 da Ley Tributaria Municipal (Lei 620) e a
Ordenanza n. 027/98 da Junta Municipal de Ciudad del Este. A tarifa estabelecida nessa lei munici-
pal definida como tarifa nica de quinhentos guaranis pelo espao de uma mesita. O comprovante
tambm tem alguns itens a serem completados: Nome e sobrenome, Localizao, Mesitero, Ambulante,
Setor, Data, Assinatura e carimbo. Na prtica, o recibo s preenchido com o nome pelo qual aquele
determinado mesitero conhecido (pode ser nome, sobrenome ou apelido) e a data.
7 Cambista a pessoa que se dedica compra e venda (cmbio) de moedas. Em 2001, havia cerca de
600 cambistas reconhecidos pelo Banco Central paraguaio trabalhando nas ruas de Ciudad del Este.
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8 Viso que poderia ser interpretada a partir do simbolismo do poder dos centros polticos analisado
por Clifford Geertz em Centers, kings and charisma: reflections on the symbolics of power (Geertz
1977).
9 Que se reconhea a precedncia na rua como critrio para outorgar ao vendedor o direito de vender
naquele lugar supe reconhecer um certo direito adquirido antes da sano das regulamentaes.
negociaes, associaes e monoplios 91
10 Eram vrias as associaes de mesiteros que funcionavam durante meu trabalho de campo e entre
elas estavam: a Asociacin de Mesiteros de la Avenida San Blas; o Sindicato de Vendedores Feriantes de
Ciudad del Este; a Asociacin de Comerciantes de Ciudad del Este Lenteros Unidos; o Sindicato de
Trabajadores Vendedores de Artculos Electrnicos, Musicales, Culturales, Revistas y Afines en la Va
Pblica del Alto Paran; a Asociacin de Trabajadores Fronterizos del Este; a Asociacin de Trabajado-
res de Golosinas; a Asociacin de Vendedores de Cosmticos; a Asociacin de Vendedores de Artculos
Tpicos; a Asociacin de Vendedores de Mercera; o Sindicato de Mesiteros Unidos.
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11 Dos 54 membros que faziam parte da associao quando ela foi fundada, 33 provinham de Assun-
o e o restante de outras cidades do interior, tais como Coronel Oviedo, Villa Rica, Concepcin e
Juan Len Mallorqun. No ano de 2001, a Asociacin de Comerciantes de Ciudad del Este Lenteros
Unidos (este era seu nome naquele momento) contava com 87 membros, distribudos em uma rea
construda na avenida central (36) e nas ruas (51).
12 A figura do secretario continua a ser central na dinmica da rua e refere-se quele que trabalha com as
mercadorias de outra pessoa nas ruas de Ciudad del Este, distinguindo se a pessoa patro de si mesmo
ou se trabalha para outro. A definio mais comum que escutei de secretario aquela pessoa que te
ajuda em tua mesa. As atividades enumeradas para descrev-lo vo desde cuidar da mercadoria, ajudar
a desenrol-la e guard-la, oferec-la e vend-la, preparar o terer infuso gelada de erva mate tomada
como chimarro ou servi-lo, conseguir troco, pagar contas ou fazer trmites. Che patrn a contra-
partida do secretario: o dono da mercadoria para quem se trabalha. A frmula che patrn revela a estreita
interao entre guarani (che, adjetivo possessivo da primeira pessoa do singular) e espanhol (patrn).
negociaes, associaes e monoplios 93
13 No era permitido vender por menos de 40% de lucro sobre o valor de um produto. Isto , um
produto cujo custo era 10, no podia ser vendido por menos de 14. Como o descreveu um mesitero, eso
era una ley en aquel entonces. Claro que o limite estabelecia a margem inferior do lucro (garantia um
cho abaixo do qual no se podia competir), mas no seu teto: acima do limite no existia restrio e
dependia do que cada vendedor conseguisse negociar com seus clientes.
14 A Confederacin Paraguaya de Trabajadores (CPT) foi fundada em 1951. Aps uma greve geral
em 1958, sofreu interveno do governo de Stroessner, e sua direo passou a um oficial da polcia.
A partir de ento, ficou sob controle do governo e de seu partido. Em 1985, foi desligada da Organiza-
o Internacional do Trabalho (OIT), aps uma delegao da OIT corroborar que os princpios bsicos
para integr-la assegurar que fosse uma instituio democrtica e independente do governo no
eram respeitados. De acordo com os mesiteros que trabalhavam naquela poca, foi a CPT que estabeleceu
a distino por produto.
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Disjunes da rua
18 No perodo de campo, no soube de nenhum caso de venda do espao de uma mesita, e sim de
cajas e casillas. Aqui, outra vez, as particularidades de cada lugar alteram as possibilidades e as condi-
es para alug-las ou vend-las. Por exemplo, os donos de um negcio que estava sendo aberto em
2001, na Av. Monseor Rodrguez, propuseram comprar a caja do mesitero localizado em frente deles.
Queriam compr-la para retir-la e, assim, ganhar maior visibilidade na rua. O mesitero [continua]
negociaes, associaes e monoplios 99
Assim, aquilo que devia ser temporrio se torna permanente, e essa per-
manncia, por sua vez, reafirma as condies precrias de apropriao. Como
os procedimentos estabelecidos nas posturas no so aplicados, a apropriao
no tem seu limite temporal definido por elas. Isto permite uma ocupao de
longa durao que torna plenamente concebvel, por exemplo, instalar uma
caja no espao no qual se trabalhou por anos, tal como vimos no exemplo apre-
sentado. Contudo, essa mesma durao significa igualmente a emergncia de
uma situao que no se ajusta ao estabelecido nas posturas, transformando
a ocupao em uma situao de permanente exceo. Neste sentido, precarie-
dade e permanncia se retroalimentam nas condies de apropriao da rua no
centro de Ciudad del Este.
O espao ocupado pelos mesiteros pode ser dotado de estruturas permanen-
tes, a posse do mesmo pode durar anos e, inclusive, o lugar e a infraestrutura
podem ser vendidos. No entanto, as condies de apropriao desse espao
no alteram a condio de precariedade. Se as condies atuais de posse con-
cedem algumas garantias em termos de apropriao do espao (temporalmente
falando e em relao s condies em que essa apropriao pode ser efetivada),
tais condies reafirmam a insegurana permanente de sua posse ao reprodu-
zirem as condies precrias de ocupao.
Tal como ocorre com a instalao, o aluguel e a venda de cajas e casillas
tambm nos colocam diante de um sistema que, ainda que conte com algum
apoio na legalidade estabelecida pelas posturas municipais, implica aes con-
traditrias em relao a essa mesma legalidade. De fato, o sistema descansa em
uma srie de arranjos que foram se sedimentando paralelamente dinmica
comercial da cidade e que, na prtica concreta, tm sua legitimidade derivada
de uma ordem relacional cuja validade se apoia no reconhecimento dos atores
envolvidos e cuja garantia se assenta nas associaes de mesiteros, nos vizinhos
e companheiros de trabalho e nos fiscais que cobram diariamente a taxa.
A quantidade de vendedores que trabalha nas ruas enorme, e seu grau de
apropriao sobre o espao, bem expressivo, se levarmos em conta o tipo de
estrutura permanente instalada e os regimes de venda e aluguel das mesmas e
dos lugares ocupados pelos mesiteros. Existe, contudo, um dfice de estabilidade
derivado das condies em que os marcos regulatrios so estabelecidos e que
amplificam, paradoxalmente, as condies de precariedade, bem como o grau
de apropriao da rua. Se a precariedade, em seu sentido genrico de pouca
estabilidade, caracterstica da forma como a rua ocupada, ento a poltica
de fato, mencionada a propsito da instalao da caja, uma necessidade para
pediu 4000 dlares. O comerciante ofereceu 3000. O mesitero pediu 3800 e fecharam o acordo por 3500
dlares. To logo comprou a caja, o comerciante a retirou e instalou barras de metal para evitar que
algum ali pudesse se instalar novamente. O mesitero, por sua vez, comprou outra caja na mesma calada
onde havia trabalhado at ento e por ela pagou 700 dlares.
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19 Essa caracterizao corresponde de fato a uma das definies do conceito de rea cinza, utilizado
na dcada de 90 nos estudos de segurana internacional e sugerido pelo autor para descrever a regio.
As definies de rea cinza apontadas por Bartolom so as seguintes: reas onde o
controle
do ter-
ritrio est nas mos de organizaes metade criminais, metade polticas; reas onde as [continua]
negociaes, associaes e monoplios 101
fronteiras entre interno e externo, em termos de segurana, dissolveram-se; reas de no direito, nas
quais se refugiam e operam grupos criminais e terroristas (Bartolom 2002).
20 O incentivo aparece no guia comercial do Paraguai, do Departamento de Comrcio do Governo
dos Estados Unidos (USATRADE 2001). H um guia comercial para cada pas, elaborado pelo pessoal de
cada embaixada, de acordo com os delineamentos estabelecidos pelo U.S. Commercial Service, agncia
do Departamento de Comrcio. Nos guias, analisa-se a situao econmica de cada pas e a situao
poltica em funo dos efeitos que possam ter sobre os negcios de empresas estadunidenses.
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no estou dizendo que o que aparece como objeto das denncias seja inveno
dos meios de comunicao ou de funcionrios interessados. O ponto que quero
destacar que as denncias que informam o retrato da Trplice Fronteira ope-
ram em funo de modelos de ordem e de lei que talvez no sirvam para pensar
o funcionamento efetivo da lei nem as atividades que se desenvolvem naquele
espao. As inconsistncias e contradies entre as agendas polticas e as agendas
econmicas que emergem desses retratos derivam de modelos contraditrios
sobre o que mercado e Estado, legalidade e desenvolvimento econmico.21
Se a ilegalidade utilizada como critrio de definio da realidade da fron-
teira, as perguntas que esse diagnstico suscita apontam para a compreenso
das condies que tornam tais prticas possveis. O legal o roteiro de como
as coisas deveriam ser e, alm de definir o normal, ilumina aquilo que deve-
mos compreender: o ilegal (o anormal) e suas condies de possibilidade e de
funcionamento. O que se torna invisvel desta perspectiva a prpria lei e o
funcionamento de fato do Estado, e aqui que entra a escolha do material dos
mesiteros para o presente dossi.22 A entrada na dinmica fronteiria a partir
do trabalho destes ltimos nos permite enxergar um mundo em que as regu-
lamentaes se tornam um elemento-chave na forma de gerenciar aquilo que
se encontra margem da lei, mas que, ao invs de incorpor-lo no universo da
legalidade, o mantm no limite, a partir da reproduo da precariedade.
A pergunta que se nos coloca imediatamente sobre o alcance dos ele-
mentos at agora apresentados. Em outras palavras, o material apresentado
no ser resultado das condies singulares nas quais os mesiteros realizam seu
trabalho? Ao analisar todas as categorias laborais atuantes no comrcio de
Ciudad del Este e que aos poucos foram sendo regularizadas, encontramos
o mesmo padro verificado para os vendedores de rua. Seja comeando uma
nova atividade (como no caso dos cambistas, dos paseros e dos mesiteros) ou
competindo com formas j estabelecidas (caso dos kombistas e dos mototaxis-
tas em concorrncia com os taxistas), todas estas categorias passaram por um
comeo marcado pela represso ou pelo conflito com outros trabalhadores, que
derivou em um processo de negociao para a regularizao.23 Formadas neste
21 Em outros trabalhos, analisei questes que se inscrevem de forma direta nos problemas regis-
trados nas agendas de segurana, mas abordados a partir de outras perspectivas. Sobre o comrcio
(contrabando), ver Rabossi (2004: 236 e segs.). Sobre migrantes libaneses (terroristas), ver Rabossi
(2007). Vrios trabalhos tm desconstrudo a imagem da Trplice Fronteira e analisado a sua
reconfigurao como problema de segurana internacional, como, por exemplo, Rabossi (2004: 21 e
segs., 2010a, 2010b), Montenegro e Bliveau (2006), Karam (2010) e Amaral (2010).
22 O argumento sobre aquilo que se torna invisvel no caso da anlise de ilegalidades deriva do
trabalho de Nicholas de Genova sobre a produo da ilegalidade migrante, no caso dos migrantes
mexicanos nos Estados Unidos (De Genova 2002).
23 No Paraguai, pasero (em espanhol) a pessoa que passa mercadoria atravs do limite internacional
para vender do outro lado da fronteira. Naquela aqui analisada, os paseros s trabalham no fluxo de
mercadorias de Foz do Iguau a Cuidad del Este, pois o fluxo contrrio controlado por [continua]
negociaes, associaes e monoplios 103
brasileiros (sacoleiros e laranjas). Os kombistas so aqueles que dirigem uma kombi ou van e constituem o
denominado transporte alternativo. Em 2001, havia mais de 600 kombistas transportando compradores
que retornavam ao Brasil com suas mercadorias. Os mototaxistas so aqueles que realizam um servio de
txi em motocicleta; a denominao utilizada em ambos os lados da fronteira e em 2001 havia 150
mototaxistas trabalhando em diversas associaes em Ciudad del Este. Segundo estimativas de mototaxistas,
havia mais de 1100 mototaxistas em Foz do Iguau trabalhando no transporte de mercadorias e pessoas.
24 Em Cuidad del Este, a multiplicao regular de irregularidades no uma dinmica exclusiva
das novas atividades, mas tambm daquelas j estabelecidas. Os comrcios constituem o caso mais
evidente, muitos dos quais funcionando a partir da utilizao sistemtica de mo de obra brasileira
indocumentada e do pagamento irregular de impostos.
25 O trabalho de John Cross questiona uma viso corrente nas anlises do comrcio de rua e da
denominada economia informal em geral que explica seu surgimento e desenvolvimento exclusiva-
mente a partir de fatores econmicos. Questionando esse pressuposto, Cross analisa o comrcio de rua
histrica e etnograficamente, considerando os vendedores de rua como atores polticos e abordando as
suas formas de articulao e resistncia diante do Estado. Se, por alguns momentos, as associaes sur-
gem como expresso dos interesses dos vendedores em contextos repressivos, na anlise mais ampla e
de longa durao, o desenvolvimento associativo dos vendedores resultado da interao com o Estado
(Cross 1998: 147 e cap.5).
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26 Alm do Mxico dos anos 90, este ltimo tipo de polticas evidencia-se no caso dos vendedores
de rua de Bridgetown (Barbados), onde o chamado por uma associao forte e representativa por
parte das autoridades governamentais uma das exigncias do Estado para fazer cumprir seus planos
de reordenamento urbano, baseados em uma reconverso inspirada nos planos de estabilizao do
Fundo Monetrio Internacional (Cutsinger 2000). Junto com outros pesquisadores, estou realizando
um levantamento das pesquisas sobre vendedores de rua os chamados camels no Rio de Janeiro e
no Brasil em geral, constatando-se o mesmo fenmeno em todos os casos at agora analisados.
27 Illgalisme foi traduzido nas verses em portugus e ingls da obra de Foucault (1989 [1975]) como
ilegalidade, desconsiderando o esforo conceitual em estabelecer uma categoria diferenciada dos con-
ceitos de legal e ilegal.
28 Tal como Foucault explicaria em uma conferncia proferida logo aps o lanamento de Vigiar e
Punir, [] Todo dispositivo legislativo disps espaos protegidos e aproveitveis em que a lei pode ser
violada, outros em que pode ser ignorada, outros enfim, em que as infraes so sancionadas []
No final das contas, diria que a lei no feita para impedir tal ou tal tipo de comportamento, mas para
diferenciar as maneiras de contornar a prpria lei (Foucault 1994a [1975]: 719 traduo minha).
Para uma anlise da noo de ilegalismo, ver Fonseca (2002: 130 e segs.). Para uma utilizao no
sentido aqui conferido e aplicada a um universo similar, ver Telles (2009).
negociaes, associaes e monoplios 105
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Negotiations, associations and monopolies: street politics in Ciudad del Este (Para-
guay) Fernando Rabossi IFCS-UFRJ, Brasil rabossi@rocketmail.com
Although there are municipal ordinances that regulate street vending in Ciudad del Este (Paraguay) and
that the vendors seem to abide by them, the way the spaces for sale on the streets are occupied reveals
a series of agreements, sedimentations and tolerances that are the basis of a system that reproduces the
precariousness in which street vendors work. By exploring the ethnographic, historical and analytical
contradictions between formal and practical ways of regulation, this article seeks to identify some
recurrent mechanisms in the regularization of informal workers.
KEYWORDS: street vendors, associations, monopolies, trade, Paraguay, illegalism.