Resoluo n 34/169 ONU (Cdigo de Conduta para Policiais)

Resoluo n 34/169, de 17/12/1979 - Cdigo de Conduta para os

Policiais (Code of Conduct for Law Enforcement Officials)

Cdigo de Conduta para os Policiais

ARTIGO 1.

Os policiais devem cumprir, a todo o momento, o dever que a lei lhes impe, servindo a
comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o
elevado grau de responsabilidade que a sua profisso requer.

ARTIGO 2.

No cumprimento do seu dever, os policiais devem respeitar e proteger a dignidade

humana, manter e apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas.

ARTIGO 3.

Os policiais s podem empregar a fora quando tal se apresente estritamente necessrio,

e na medida exigida para o cumprimento do seu dever.

ARTIGO 4.

As informaes de natureza confidencial em poder dos policiais devem ser mantidas em

segredo, a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justia
estritamente exijam outro comportamento.

ARTIGO 5.

Nenhum funcionrio responsvel pela aplicao da lei pode infligir, instigar ou tolerar
qualquer ato de tortura ou qualquer outra pena ou tratamento cruel, desumano ou
degradante, nem invocar ordens superiores ou circunstncias excepcionais, tais como o
estado de guerra ou uma ameaa segurana nacional, instabilidade poltica interna ou
qualquer outra emergncia pblica como justificao para torturas ou outras penas ou
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.

ARTIGO 6.

Os policiais devem assegurar a proteo da sade das pessoas sua guarda e, em

especial, devem tomar medidas imediatas para assegurar a prestao de cuidados
mdicos sempre que tal seja necessrio.
ARTIGO 7.

Os policiais no devem cometer qualquer ato de corrupo. Devem, igualmente, opor-se

rigorosamente a eles, e combater todos os atos desta ndole.

ARTIGO 8.

Os policiais devem respeitar a lei e o presente Cdigo. Devem, tambm, na medida das
suas possibilidades, evitar e opor-se vigorosamente a quaisquer violaes da lei ou do
Cdigo. Os policiais que tiverem motivos para acreditar que se produziu ou ir produzir
uma violao deste Cdigo, devem comunicar o fato aos seus superiores e, se
necessrio, a outras autoridades com poderes de controle ou de reparao competentes.
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Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Policiai

Disposies gerais

1. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem adotar e aplicar regras sobre

a utilizao da fora e de armas de fogo contra as pessoas, por parte dos policiais. Ao
elaborarem essas regras, os Governos e os organismos de aplicao da lei devem manter
sob permanente avaliao as questes ticas ligadas utilizao da fora e de armas de
fogo.

2. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem desenvolver um leque de

meios to amplo quanto possvel e habilitar os policiais com diversos tipos de armas e
de munies, que permitam uma utilizao diferenciada da fora e das armas de fogo.
Para o efeito, deveriam ser desenvolvidas armas neutralizadoras no letais, para uso nas
situaes apropriadas, tendo em vista limitar de modo crescente o recurso a meios que
possam causar a morte ou leses corporais. Para o mesmo efeito, deveria tambm ser
possvel dotar os policiais de equipamentos defensivos, tais como escudos, viseiras,
coletes anti-balsticos e veculos blindados, a fim de se reduzir a necessidade de
utilizao de qualquer tipo de armas.

3. O desenvolvimento e utilizao de armas neutralizadoras no letais deveria ser objeto

de uma avaliao cuidadosa, a fim de reduzir ao mnimo os riscos com relao a
terceiros, e a utilizao dessas armas deveria ser submetida a um controlo estrito.

4. Os policiais, no exerccio das suas funes, devem, na medida do possvel, recorrer a

meios no violentos antes de utilizarem a fora ou armas de fogo. S podero recorrer
fora ou a armas de fogo se outros meios se mostrarem ineficazes ou no permitirem
alcanar o resultado desejado.

5. Sempre que o uso legtimo da fora ou de armas de fogo seja indispensvel, os

policiais devem:

a) Utiliz-las com moderao e a sua ao deve ser proporcional gravidade da infrao

e ao objetivo legtimo a alcanar;
b) Esforar-se por reduzirem ao mnimo os danos e leses e respeitarem e preservarem a
vida humana;

c) Assegurar a prestao de assistncia e socorros mdicos s pessoas feridas ou

afetadas, to rapidamente quanto possvel;

d) Assegurar a comunicao da ocorrncia famlia ou pessoas prximas da pessoa

ferida ou afetada, to rapidamente quanto possvel.

6. Sempre que da utilizao da fora ou de armas de fogo pelos policiais resultem leses
ou a morte, os responsveis faro um relatrio da ocorrncia aos seus superiores, de
acordo com o princpio 22.

7. Os Governos devem garantir que a utilizao arbitrria ou abusiva da fora ou de

armas de fogo pelos policiais seja punida como infrao penal, nos termos da legislao
nacional.

8. Nenhuma circunstncia excepcional, tal como a instabilidade poltica interna ou o

estado de emergncia, pode ser invocada para justificar uma derrogao dos presentes
Princpios Bsicos.

Disposies especiais

9 - Policiais no devem usar armas contra pessoas, exceto para se defender ou defender
terceiros contra iminente ameaa de morte ou leso grave, para evitar a perpetrao de
um crime envolvendo grave ameaa vida, para prender pessoa que represente tal
perigo e que resista autoridade, ou para evitar sua fuga, e apenas quando meios menos
extremos forem insuficientes para atingir tais objetivos. Nesses casos, o uso
intencionalmente letal de arma s poder ser feito quando estritamente necessrio para
proteger a vida.

10. Nas circunstncias referidas no princpio 9, os policiais devem identificar-se como

tal e fazer uma advertncia clara da sua inteno de utilizarem armas de fogo, deixando
um prazo suficiente para que o aviso possa ser respeitado, exceto se esse modo de
proceder colocar indevidamente em risco a segurana daqueles responsveis, implicar
um perigo de morte ou leso grave para outras pessoas ou se se mostrar manifestamente
inadequado ou intil, tendo em conta as circunstncias do caso.

11. As normas e regulamentaes relativas utilizao de armas de fogo pelos policiais

devem incluir diretrizes que:

a) Especifiquem as circunstncias nas quais os policiais sejam autorizados a transportar

armas de fogo e prescrevam os tipos de armas de fogo e munies autorizados;

b) Garantam que as armas de fogo sejam utilizadas apenas nas circunstncias adequadas
e de modo a reduzir ao mnimo o risco de danos inteis;

c) Probam a utilizao de armas de fogo e de munies que provoquem leses

desnecessrias ou representem um risco injustificado;
d) Regulamentem o controle, armazenamento e distribuio de armas de fogo e
prevejam procedimentos de acordo com os quais os policiais devam prestar contas de
todas as armas e munies que lhes sejam distribudas;

e) Prevejam as advertncias a serem efetuadas, se for o caso, quando armas de fogo

forem utilizadas;

f) Prevejam um sistema de relatrios de ocorrncia, sempre que os policiais utilizem

armas de fogo no exerccio das suas funes.

Manuteno da ordem em caso de reunies ilegais

12. Sendo a todos garantido o direito de participao em reunies lcitas e pacficas, de

acordo com os princpios enunciados na Declarao Universal dos Direitos do Homem
e no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, os Governos e as
organizaes policiais devem reconhecer que a fora e as armas de fogo s podem ser
utilizadas de acordo com os princpios 13 e 14.

13. Os policiais devem esforar-se por dispersar as reunies ilegais mas no violentas
sem recorrer fora e, quando isso no for possvel, devem limitar a utilizao da fora
ao estritamente necessrio.

14. Os policiais s podem utilizar armas de fogo para dispersar reunies violentas se
no for possvel recorrer a meios menos perigosos, e somente nos limites do
estritamente necessrio. Os policiais no devem utilizar armas de fogo nesses casos,
salvo nas condies estipuladas no princpio 9.

Manuteno da ordem entre pessoas detidas ou presas

15. Os policiais no devem utilizar a fora na relao com pessoas detidas ou presas,
exceto se isso for indispensvel para a manuteno da segurana e da ordem dentro dos
estabelecimentos prisionais, ou quando a segurana das pessoas esteja ameaada.

16. Os policiais, em suas relaes com pessoas detidas ou presas, no devero utilizar
armas de fogo, exceto em caso de defesa prpria ou para defesa de terceiros contra
perigo iminente de morte ou leso grave, ou quando essa utilizao for indispensvel
para impedir a evaso de pessoa detida ou presa representando o risco referido no
princpio 9.

17. Os princpios precedentes no prejudicam os direitos, deveres e responsabilidades

dos funcionrios dos estabelecimentos penitencirios, estabelecidos nas Regras
Mnimas para o Tratamento de Presos, particularmente as regras 33, 34 e 54.

Habilitaes, formao e aconselhamento .

18. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem garantir que todos os

policiais sejam selecionados de acordo com procedimentos adequados, possuam as
qualidades morais e aptides psicolgicas e fsicas exigidas para o bom desempenho das
suas funes e recebam uma formao profissional contnua e completa. Deve ser
submetida a reapreciao peridica a sua capacidade para continuarem a desempenhar
essas funes.

19. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem garantir que todos os

policiais recebam formao e sejam submetidos a testes de acordo com normas de
avaliao adequadas sobre a utilizao da fora. O porte de armas de fogo por policiais
s deveria ser autorizado aps completada formao especial para a sua utilizao.

20. Na formao dos policiais, os Governos e os organismos de aplicao da lei devem

conceder uma ateno particular s questes de tica policial e de direitos do homem,
em particular no mbito da investigao, s alternativas para o uso da fora ou de armas
de fogo, incluindo a resoluo pacfica de conflitos, ao conhecimento do
comportamento de multides e aos mtodos de persuaso, de negociao e mediao,
bem como aos meios tcnicos, visando limitar a utilizao da fora ou de armas de fogo.
Os organismos de aplicao da lei deveriam rever o seu programa de formao e
procedimentos operacionais luz de casos concretos.

21. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem disponibilizar

aconselhamento psicolgico aos policiais envolvidos em situaes em que tenham sido
utilizadas a fora e armas de fogo.

Procedimentos de comunicao hierrquica e de inqurito

22. Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem estabelecer procedimentos

adequados de comunicao hierrquica e de inqurito para os incidentes referidos nos
princpios 6 e 11-f. Para os incidentes que sejam objeto de relatrio por fora dos
presentes Princpios, os Governos e os organismos de aplicao da lei devem garantir a
possibilidade de um efetivo procedimento de controle, e que autoridades independentes
(administrativas ou do Ministrio Pblico), possam exercer a sua jurisdio nas
condies adequadas. Em caso de morte, leso grave, ou outra conseqncia grave, deve
ser enviado de imediato um relatrio detalhado s autoridades competentes
encarregadas do inqurito administrativo ou do controle judicirio.

23. As pessoas contra as quais sejam utilizadas a fora ou armas de fogo ou os seus
representantes autorizados devem ter acesso a um processo independente, incluindo um
processo judicial. Em caso de morte dessas pessoas, a presente disposio aplica-se aos
seus dependentes.

24. Os Governos e organismos de aplicao da lei devem garantir que os funcionrios

superiores sejam responsabilizados se, sabendo ou devendo saber que os funcionrios
sob as suas ordens utilizam ou utilizaram ilicitamente a fora ou armas de fogo, no
tomaram as medidas ao seu alcance para impedir, fazer cessar ou comunicar este abuso.

25. Os Governos e organismos responsveis pela aplicao da lei devem garantir que
nenhuma sano penal ou disciplinar seja tomada contra policiais que, de acordo como
o Cdigo de Conduta para os Policiais e com os presentes Princpios Bsicos, se
recusem a cumprir uma ordem de utilizao da fora ou armas de fogo ou denunciem
essa utilizao por outros policiais.
 26. A obedincia a ordens superiores no pode ser invocada como meio de defesa
se os policiais sabiam que a ordem de utilizao da fora ou de armas de fogo de que
resultaram a morte ou leses graves era manifestamente ilegal e se tinham uma
possibilidade razovel de recusar-se a cumpri-la. Em qualquer caso, tambm ser
responsabilizado o superior que proferiu a ordem ilegal. (4)