ESTATUTO

DE LA FORMACIN
PROFESIONAL
INTEGRAL DEL SENA

Santaf de Bogot, 20 de marzo de 1997

ESTATUTO D L FORMACIN PROF6SIONRI INTGRRl

Documento asesorado y presentado por el Comit Nacional
de Formacin Profesional Integral, conformado por:

Directores de:

Formacin Profesional, Luisa Baute de Aponte

Empleo, Fernando Vargas Ziga

Funcionarios del SENA:

Gregorio Caldern Hernndez

Carlos Arturo Patino Gutirrez

Rafael Pedraza Forero

Expertos externos:

Eduardo Aldana Valds

Ricardo Lucio Alvarez

Jos Fernando Ocampo T.

Coordinacin :

Mercedes Milln Ruz

Grupo Redactor:

Jeannette Acevedo Camacho

Hugo Escobar Mel
Miguel ngel Maldonado Garca

Participantes:

Regionales y Seccionales del Sena

Dependencias Direccin General
Consejos Directivos
Comits Tcnicos de Centro

Editado por la Divisin de Comunicaciones

Diseo: Enrique Pez Rodrguez

Impreso: Grupo de Publicaciones

ESTATUTO De LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 C
ACUERDO No. 00008 de 1997

(Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Formacin Profesional del

Servicio Nacional de Aprendizaje)

EL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDI

ZAJE, "SENA" en ejercicio de sus facultades legales y estatutarias, en
especial de las que le confiere la Ley 119 de 1994 y

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en su Artculo 54, ordena: "Es

obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin
profesional y tcnica a quienes lo requieran", e igualmente, "El Estado debe
propiciarla ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar...", se convierte
la formacin profesional en un derecho fundamental y en un servicio pblico de
los colombianos.

Que la formacin profesional integral como proceso educativo con identidad

propia orientada desde y hacia el trabajo productivo hace parte del servicio
pblico educativo y se rige por los principios y fines generales de la educacin
sealados en la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin.

Que la Ley 119 de 1994, por la cual se reestructura al Servicio Nacional de

Aprendizaje, SENA en su Artculo 10, Numeral 4, seala; "Adoptar el estatuto
de la formacin profesional integral, teniendo en cuenta las recomendaciones
del Comit Nacional de Formacin Profesional Integral".

Que el Comit Nacional de Formacin Profesional Integral analiz y conceptu

favorablemente la propuesta de estatuto de la formacin profesional integral.

ACUERDA:

ARTICULOPRIMERO: Adoptar el Estatuto de la Formacin Profesional Integral

del SENA, el cual forma parte del presente Acuerdo.

ARTICULO SEGUNDO: El presente Acuerdo rige a partir de su expedicin.

COMUNIQESE Y CMPLASE

Dado en Santaf de Bogot, D.C.. a los 20 das del mes de marzo de 1997.

Presidente del Consej Secretario General

Jos Morn3,9fvTunoz
0Jd(fo (a/uWo /
Armando Caldern Loajza
Viceministk) d Trabajo Secretario General

ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Tabla de contenido

Introduccin

Aspectos jurdicos

Captulo 1: La formacin profesional del Sena:

concepto, contexto y caractersticas
1.1 Concepto de formacin profesional integral
1.2 Contexto general y formacin profesional integral
1.3 Principios de la formacin profesional integral
1.4 Caractersticas de la formacin profesional integral
1.5 Poblacin destinataria

Captulo 2: Formacin profesional, tecnologa,

mercado de trabajo y educacin
2.1 Formacin profesional y desarrollo tecnolgico
2.2 Formacin profesional y mercado de trabajo
2.3 La formacin profesional y el servicio pblico educativo

Captulo 3 : El proceso de la formacin profesional

3.1 Identificacin de necesidades de formacin 25

3.1.1 Estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas
de actividad 26
3.1.2 Anlisis ocupacional 27
3.2 El diseo curricular 28
3.2.1 Los planes y programas 29
3.2.2 Niveles de formacin y certificaciones 30
3.3 Gestin del proceso de formacin 30
3.3.1 Redes de centros o de especialidades 31
3.3.2 Gestin de centros 31
3.3.3 Cadena de formacin 33
3.3.4 Gestin del talento humano 34
3.4 Desarrollo de la formacin profesional integral 35
3.4.1 El proceso de aprendizaje 35

3.4.2 El ambiente educativo 36

3.4.3 La estrategia terico prctica de la formacin
profesional 37
3.4.4 Servicios tecnolgicos e investigacin aplicada 39
3.5 Seguimiento y evaluacin de la formacin profesional 40

Documentos consultados
 l\IA
Introduccin

El presente documento se ha elaborado mediante la participacin de

los diferentes estamentos y niveles ocupacionales del SENA, con la
intencin de ser la directriz de la formacin profesional. Este proceso
de participacin ha permitido reconstruir la experiencia institucional,
los principios y caractersticas que de ella se derivan, los procesos,
estrategias y componentes que orientan las acciones en nuestro con
texto particular.

En consecuencia, la concepcin y las directrices sobre la formacin

profesional no responden exclusivamente a losprotocolos cientficos
sobre educacin, tecnologa, empleo, productividad o economa, sino
a los acuerdos institucionales que pueden ser incorporados a las
prcticas ycomprensiones tericas en un mbito ms universal. Por
esta razn los usuarios directos del estatuto son los funcionarios del
SENA, quienes estn llamadosa asumirlo en sus acciones docentes
y no docentes.

Se estructura como documento marco para dar respuesta a la Misin

asumida en la Ley 119 de 1994de "cumplir lafuncin que corresponde
al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores
colombianos; ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral
para la incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades
productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y
tecnolgico del pas".1

La denominacin "estatuto de la formacin profesional integral" obede

ce a lo dispuesto en esta Ley2, y permite acuerdos fundamentales
con elpropsito de orientar lasacciones hacia el logro de los objetivos
de la formacin profesional integral.

Siendo un estatuto que recupera el estado actual y considera las

perspectivas defuturo de laEntidad, se asume como el marco doctri
nario de laformacin profesional del SENA, para que las acciones de
los distintos estamentos e instancias mantengan la unidad en lo fun
damental, respetando ladiversidad. Como marco doctrinario requiere

1Ley 119 de 1994 de Reestructuracin del Sena. Captulo 1, Artculo 2.

2 Ley 119 de 1994. Artculo 10. numeral 4 "Adoptar el estatuto de la formacin
profesional integral, teniendo en cuenta las recomendaciones del Comit Nacional
de Formacin Profesional Integral".
 de un complemento reglamentario coherente con lo expuesto en el
presente documento, que fije mecanismos para la accin.

Es un documento cuyos planteamientos estn abiertos a las posibili

dades de enriquecimiento, en la medida que muchos de los postula
dos y enfoques pueden ser reelaborados en el futuro, de acuerdo con
las nuevas dinmicas que surjan de las transformaciones del contexto
y de la institucin.

El reto para la Entidad consiste en llevar a la prctica lo sealado en el

presente documento y su xito radica en que, sin pretender que sea
un texto acabado, todos y cada uno lo continen construyendo.

Se ha elaboradopara que las regionales y centros de formacin puedan

ofrecer una respuesta pertinente y oportuna; para que los funcionarios
del Sena en general, as como los trabajadores, los empresarios y las
organizaciones gremiales, acten con unas metas y unas
concepciones unificadas, teniendo como finalidad la formacin de los
trabajadores colombianos.

El estatuto contieneel concepto, las caractersticas, las tendencias y

los principios de la formacin profesional integral en un contexto
econmico, poltico y social; a continuacin presenta las relaciones
de laformacin profesional integral contrabajo, empleo, educacin y
tecnologa, para expresar, finalmente, ycon base en el marco concep
tual, las directrices relacionadas con la planeacin. la gestin y la
evaluacin de la formacin profesional integral.

8 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Aspectos jurdicos

El marco jurdico de la formacin profesional integral tiene dos puntos

de referencia: el primero en relacin con la normatividad del mbito
educativo y del trabajo, derivada de la Constitucin y de las leyes
pertinentes; y el segundo, con la regulacin especfica, en trminos
de obligaciones, derechos y deberes del SENA.

La Constitucin Poltica de 1991 le asigna particular importancia a la

educacin de los colombianos, por medio de dos disposiciones bsi
cas: la primera al convertirla en derecho fundamental y la segunda al
considerarla servicio pblico. As mismo, expresa que es "obligacin
del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin
profesional y tcnica a quienes lo requieran"3.

Por su parte la Ley General de Educacin4 seala que la "educacin

es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social
que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana,
de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes".

Laformacin profesional integral, obedeciendo a la Constitucin Poltica

y siendo parte constitutiva del Servicio Educativo, se convierte as en
un derecho fundamental y en un servicio pblico de los colombianos.

Esta Ley define la educacin no formal, en la cual se inscribe la

formacin profesional, como "la que se ofrece con el objeto de com
plementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos aca
dmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados esta
blecidos en el artculo 11 de esta ley".5

El segundo punto de referencia jurdico es la normatividad que regula

al SENA desde 1957 como institucin encargada de ofrecer y ejecu
tar la formacin profesional en el pas. La norma bsica ms reciente
que regula al SENA en su conjunto y en particular en lo dispuesto
sobre su naturaleza es la Ley 119 de 1994 de Reestructuracin, que
define a la institucin como "un establecimiento pblico del orden
nacional, con personera jurdica, patrimonio propioe independiente y

1 Constitucin Poltica de 1991, Artculo 54.

"Ley General de Educacin. 115de 1994. Artculo Primero. Expresa las normas que
regulan el Servicio Pblico de la Educacin, cumpliendo la funcin social fundamen
tada en la Constitucin Poltica, sobre el derecho a la educacin.
5 Ley General de Educacin. 115. Cao. 2 Artculo 36.
 autonoma administrativa, adscrito al Ministeriode Trabajo y Seguridad
Social"6.

La Ley mantiene la unidad jurdica y organizativa de la Entidad; su

carcter estatal de inters pblico; su direccin y administracin
tripartita (gobierno, trabajadores y empresarios) en los niveles nacio
nal y regional; su adscripcin al Ministerio de Trabajo con carcter
descentralizado, es decir, con administracin independiente. Define
su misin de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajado
res colombianos, ofreciendo y ejecutando la formacin profesional
integral, en funcin de las necesidades de desarrollo del pas. Establece
el manejo autnomo de su presupuesto y el carcter redistributivo de
la asignacin de los recursos entre regiones, sectores econmicos y
niveles de la produccin.

En cuanto a la financiacin, la fuente principal de recursos

presupustales del SENA es la renta de destinacin especfica, con
formada por "los aportes de los empleadores para la inversin en el
desarrollo social y tcnico de los trabajadores"7. Estos aportes estn
constituidos por el 2% de los pagos que efectan como salarios los
empleadores particulares, los establecimientos pblicos, las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa
mixta y el 0.5% de los salarios y jornales que pagan la Nacin y las
entidades territoriales.8

Uno de los instrumentos que le permite al SENA cumplir con la fun

cin de redistribucin social, sectorial y geogrfica es la asignacin
equitativa del ingreso nacional: "Cada regional financieramente
autosuficiente aplicar a la realizacin de la misin hasta un 70% de
sus recaudos. Por su parte, las dems regionales aplicarn al mismo
objetivo hasta un 80% de sus recaudos. Los remanentes debern ser
consignados en cuenta de destinacin especfica en la Direccin
General y se destinarn a: a) el sostenimiento de la Direccin General
y b) apoyar o financiar los programas de formacin profesional que
deban ejecutarse en regiones y sectores con ingresos insuficientes
para la realizacin de los mismos"9.

En el actual marco legal se reafirman sus funciones de formacin

profesional integral, y de informacin sobre ofertaydemanda laboral y
servicios tecnolgicos e investigacin aplicada, las dos ltimas con la

6Ley 119 de 1994, por la cual se reestructura el Servicio Nacional de Aprendizaje

SENA.
7 Ibid, Cap. 5 Art. 30
8 Ibid , Cap. 5 Art. 30
9 Ibid, Art. 33

10 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

precisin de ser prestadas en beneficio de la formacin profesi
integral. Dispone que laformacin se debe hacer en todos los sectores
econmicos, de acuerdo con las necesidades sociales y del sector
productivo.

La descentralizacin se manifiesta en la desconcentracin de funcio

nes y ejecuciones de la Direccin General que formula y orienta las
polticas nacionalesas como la asignacin y redistribucin de recursos,
dejando a los centros de formacin organizados en redes y a las
regionales, el desarrollo, programacin y ejecucin de la formacin
profesional.

La Ley crea dos importantes instancias en laorganizacin: el Comit

Nacional de Formacin Profesional Integral y los Comits Tcnicos de
Centro, que inciden en el proceso de modernizacin de los servicios
de la Entidad y en la articulacin orgnica con el medio externo.

El primero es unorganismo asesor delConsejo Directivo Nacional ydel

Director General "en lo concerniente a la actualizacin de la formacin
profesional integral, eltipo de especialidades, programas, contenidos y
mtodos, buscando mantener la unidad tcnica, elevar la calidad de la
formacin profesional integral y promover el desarrollo productivo y de
los recursos humanos del pas"10.

Los Comits Tcnicos de Centro, por su parte, involucran orgnicamente

a la comunidad y a los usuarios en la orientacin y asesora de cada
centro de formacin y estn conformados por empresarios y
trabajadores de los subsectores econmicos de las especialidades
del Centro, por investigadoresy especialistas de la regin; el sentido
es posibilitar ladescentralizacin regional y laautonoma, conservando
la unidad en la accin.

As mismo, el SENA es parte integral del Sistema Nacional de Cien

cia yTecnologa de acuerdo con lo establecido en la Ley 29de 1990
que en su Decreto 585 de 1991, seala: "Le corresponde adelantar
actividades de formacin profesional de conformidad con las normas
vigentes, dirigidas a transferir tecnologa de utilizacin inmediata en el
sector productivo; realizar programas y proyectos de investigacin
aplicada ydesarrollo tecnolgico, yorientar lacreatividad de los traba
jadores colombianos".11

En consonancia con las articulaciones e incorporaciones que se pro

pone, la Entidad debe orientar su accin educativa hacia el mejora-
10 Ley 119 de 1994, Artculo 14.
11 Decreto 585 del 26 de febrero de 1991. Ttulo III, Art. 28 numeral 3 literales a y b.
miento de la calidad, la democratizacin y la descentralizacin, ha
ciendo nfasis en el trabajo productivo y creativo de los trabajadores
colombianos.12

Por ello, la calidad de la formacin profesional es inherente a un

proceso planeado, permanente y sistemtico para entender, proveer y
asegurar la oferta de formacin dirigida a los diferentes sectores
econmicos y niveles tecnolgicos que en ellos conviven. La forma
cin, entendida como una accin democrtica y descentralizada, se
desarrolla con equidad social y comprende los procesos tecnolgicos
desde los ms simples hasta los ms complejos en las diversas
regiones y poblaciones, para lo cual el SENA, bajo un enfoque de
gestin gerencial, disea, mejora y autocontrola sus acciones.

12 Misin de ciencia, tecnologa, educacin ydesarrollo. Colombia alfilo de la oportu

nidad. Aldana, E., y otros, Santaf de Bogot, julio de 1994.
 S&>

Captulo 1: La formacin Jfr

profesional del Sear
concepto, contexto
y caractersticas

1.1 Concepto de formacin profesional

integral
La formacin profesional que imparte el SENA, constituye un proceso
educativo terico-prctico de carcter integral, orientado al desarrollo
de conocimientos tcnicos, tecnolgicos y de actitudes y valores para
la convivencia social, que le permiten a la persona actuar crtica y
creativamente en el mundo del trabajo y de la vida. ^

El mundo del trabajo se refiere a la actividad productiva en el mbito

laboral y el mundo de la vida a la construccin de la dimensin perso
nal y social.

Es un proceso educativo terico-prctico con currculos determinados

por las necesidades y perspectivas de los sectores productivos y de
la demanda social, estructurados a partir de diferentes niveles
tecnolgicos y de desarrollo empresarial, desde el empleo formal, hasta
el trabajo independiente.

Dicha formacin implica el dominio operacional e instrumental de una

ocupacin determinada, la apropiacin de un saber tcnico y
tecnolgico integrado a ella, y la capacidad de adaptacin dinmica a
los cambios constantes de la productividad; la persona as formada es
capaz de integrar tecnologas, moverse en la estructura ocupacional,
adems de plantear y solucionar creativamente problemas y de saber
hacer en forma eficaz.

Solo una formacin fundamentada en conocimientos cientficos y

tecnolgicos permite la comprensin de la dinmica productiva y faci
lita la movilidad y promocin laboral del trabajador. La formacin
profesional ligael conocimiento a la operacin para lo cual se requiere
manejar el concepto como categora que posibilita la comprensin, la
explicacin y la transformacin.
 Adems del aprendizaje de la tcnica y la disposicin psicomotora
para el desempeo, se exigen hoy competencias a las cuales debe
responder la formacin profesional, para aprender permanentemente,
manejar equipos complejos de base informtica, utilizar lenguajes de
comunicacin y conocimientos tecnolgicos necesarios para construir,
transformar, mantener y asimilar bienes y servicios.

La formacin profesional incorpora el desarrollo de valores, de habili

dades de relacin y de comunicacin, para contribuir al fortalecimien
to de la convivencia y la participacin en una sociedad en conflicto,
con diferencias tnicas, econmicas y sociales.

Dentro de la educacin colombiana, la formacin profesional es un

servicio que complementa a la educacin bsica y puede articularse
con diferentes niveles de la educacin superior, desarrollando las
competencias requeridas para que las personas puedan desempear
se en los diversos sectores productivos.

Todos los elementos anteriores se dirigen prioritariamente a la inser

cin crtica y creativa del ser humano en el trabajo productivo, aspecto
que constituye el eje central del proceso de formacin profesional
integral, con el fin de proporcionar a la sociedad el talento humano
calificado requeridopara su desarrollo.t

1.2 Contexto general y formacin

profesional integral
El contexto econmico y social, cambiante en el corto y mediano
plazo, constituye un insumo muy importante para elaborar por parte
del SENA, ofertas de formacin profesional integral adecuadas; sus
caractersticas son las siguientes:

o Cambios cientficos, tecnolgicos y tcnicos veloces, acom

paados de exigencias crecientes en la calidad de los bienes y
servicios.

o Desarrollos revolucionarios de la microelectrnica, la

biotecnologa, la informtica y la telemtica, que modifican
substancialmente los procesos y procedimientos del trabajo pro
ductivo en todos los sectores econmicos.

=> Transformaciones en las organizaciones y las empresas orien

tadas a elevar en forma sostenida su competitividad en mercados
abiertos y menos protegidos.

14 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 o Requerimientos de aprendizajes y competencias acordes con
las nuevas metas de productividad y competitividad.

=> Transformaciones de los entornos socio-culturales que requie

renindividuos ycomunidades capaces de establecerinterrelaciones, ^
abstraer informacin, interpretar smbolos, resolver problemas ysT
tomar decisiones, provistos de slidos valores ticos. {,,,


i
o Crisis de los modelos econmicos que inciden en las relacio
\
nes entre los individuos, acompaadas por el valoramiento de los
grupos tnicos y el redimensionamiento de las minoras sociales y
culturales.

e> Conflicto permanente de la sociedad colombiana donde se

observa violencia, discriminacin, intolerancia, degradacin del
medio ambiente, atraso econmico y crecimiento indiscriminado
de lo urbano. Aspectos que se manifiestan en altas tasas de po
breza y miseria, de desempleo y subempleo, deterioro de los sala
rios reales y poblaciones desplazadas por la violencia.

o Desequilibrio de los sectores econmicos en el pas; el sec

tor de comercio, financiero y servicios se incrementa en mayor
medida frente a los dems sectores; el industrial -con grandes
desequilibrios tecnolgicos- permanece esttico, y el primario y
extractivo atraviesa una de sus crisis ms agudas, con una agricul
tura de subsistencia y niveles de tecnologa artesanal.

El papel de la formacin profesional frente a estas realidades exige un

enfoque integrador que logre atender lo econmico y lo social. El SENA
reconoce que ahora se exigen personas con mayor movilidad e
iniciativa, capaces de desempearse en varios oficios dentro de un
esquema de produccin flexible y adaptable a los cambios del merca
do. Esto significa que la formacin profesional debe acompaar las
habilidades, destrezas y hbitos para dominar las funciones en una
ocupacin, con la formacin para las nuevas competencias requeri
das, con la generacin de capacidades para el auto-aprendizaje y la
comprensin de los por qu de los instrumentos y los procesos, el
avance hacia el conocimiento tecnolgico y organizativo y hacia la
capacidad para adaptar, innovar y tomar decisiones en organizacio
nes cada vez ms planas y en las cuales prima el trabajo en equipo.

Desde el punto de vista del desarrollo humano integral el SENA sos

tiene que no solamente el nuevo trabajo sino tambin todo el entorno
 cultural y las nuevas relaciones sociales requieren de un ciudadano
que pueda establecer relaciones e interrelaciones, abstraer informa
cin, interpretar smbolos, resolver problemas y tomar decisiones,
orientado por slidos valores ticos; cree adems que sin esta visin
es imposible para las sociedades desarrollar las ventajas competiti
vas en el plano de la innovacin y la productividad empresarial y social
y para las personas, acceder a los medios que les permitan mejorar
su calidad de vida.

1.3 Principios de la formacin

profesional integral
Los principios de la formacin profesional que imparte el SENA son
los siguientes:

1. Eltrabajo productivo: porque se orienta y se constituye en funcin

del trabajo productivo base del desarrollo social, econmico y cultural
del pas.

2. Laequidadsocial: porque ofrece una gama de opciones formativas

en condiciones adecuadas de acceso, permanencia o trnsito, segn
las posibilidades, inclinaciones y conveniencia de las personas de
manera gratuita y oportuna.

3. La integralidad: porque concibe la formacin como un equilibrio

entre lo tecnolgico y lo social; comprende el obrar tecnolgico en
armona con el entendimiento de la realidad social econmica, polti
ca, cultural, esttica, ambiental y del actuar prctico moral.

4. La formacin permanente: porque reconoce que la personas sin

distincin de edad y gnero aprenden a travs de toda su vida, en
razn de su cotidiana interaccin con los dems y con el medio pro
ductivo.

1.4 Caractersticas de la formacin

profesional integral
La formacin profesional integral que imparte el SENA se caracteriza
por estar organizada en currculosmodulares, cuyos procesos de apren
dizaje son terico-prcticos, estn mediados por pedagogas que
integran conocimientos cientficos, tecnolgicos y tcnicos, con ele
mentos conceptuales de comprensin del mbito social y ambiental,
y parten de un diseo basado en competencias.

16 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Ps^
Organizacin modular

La concepcin de currculo modular obedece a los criterios de flexibi

lidad en funcin de las necesidades de formacin, la conexin con
otros saberes y la posibilidad de salir al mundo productivo y reingresar
al sistema de formacin o a otros sistemas educativos de forma
alternativa, locual requiere de una dinmica de actualizacin perma
nente.

Aprendizaje terico-prctico

Laformacin profesional es de carcter terico-prctico, se derivay a

su vez se dirige al trabajo productivo. Sus procesos sintetizan la teora
y la prctica, tanto en el aula como en las situaciones reales de trabajo;
conducen a la manipulacin racional de herramientas, mquinas,
equipos y de objetos tecnolgicos a partirde una comprensin de las
tecnologas incorporadas en ellos, de manera que el saber cientfico,
tecnolgico, tcnico y socio-cultural, constituye la base para el domi
nio operacional y procedimental de una ocupacin determinada.

Utilizacin de pedagogas innovadoras

La formacin profesional se preocupa por utilizar pedagogas

innovadoras que enfaticen el aprendizaje autnomo y el trabajo en
equipo, la asimilacin del conocimiento y el desarrollo de capacida
des analticas y creativas. Tales pedagogas se orientan hacia la cons
truccin, elaboracin y apropiacin de conocimientos a partir de la
formulacin de problemas, la transformacin de elementos conocidos
en nuevos y la integracin de distintas tecnologas en un mismo
proceso. Esta concepcin implica desarrollar una cultura generaliza
da hacia la innovacin y la creatividad.

Comprensin y valoracin de lo social y ambiental

La formacin profesional ofrece a la persona herramientas para la

comprensin de la realidad social, econmica, poltica, cultural, est
tica y ambiental, con el fin de que acte racionalmente dentro de la
convivencia y la tolerancia, que propenda por un desarrollo sostenible.

Diseo en funcin de competencias

Losdiseos curriculares expresan las competencias adquiridas y las

naturales del trabajador en un ambiente productivo; se organizan en
 torno a las competencias laborales detectadas ysistematizadas en el
anlisis ocupacional; y explicitan los conocimientos, habilidades,
destrezas, comportamientos, actitudes y valores, tipificados en un
perfil ocupacional necesario para sudesempeo idneo ycreativo ms
all de un empleo o puesto de trabajo determinado.

1.5 Poblacin destinataria

El SENA ha venidoampliandosu concepcin sobre la poblacin des

tinataria, desde el sujeto individual, hasta todas aquellas agrupacio
nes, bien sean sociales, econmicas, gremiales, sindicales o comu
nitarias con las que interacta para la generacin, desarrollo y puesta
en marcha de una amplia gama de opciones formativas.

Deacuerdo con la Ley 119 de 1994, la poblacin destinataria son "los

trabajadores de todas las actividades econmicas, y a quienes sin
serlo, requieran dicha formacin, para aumentar por ese medio la
productividad nacional ypromover laexpansin yel desarrollo econ
mico y social armnico del pas, bajo el concepto de equidad social
redistributiva".13

; Ley 119, de 1994 Artculo 3, Objetivos.

18 ESTATUTO DE LA FOAMACION PROFESIONAL INTEGRAL

Captulo 2: Formacin profesional,
tecnologa, mercado
de trabajo y educacin

La formacin profesional integral se relaciona con la tecnologa, la

educacin y el mercado de trabajo, estableciendo la direccin de las
acciones de formacin profesional hacia el trabajo productivo, asumi
do como accin que contribuye a la autorrealizacin del hombre en
equilibrio con el medio ambiente, con la sociedad y consigo mismo.

La formacin profesional soporta toda su estructura y se comprende

en su relacin con el trabajo, sin embargo, para que la relacin entre
formacin profesional y tecnologa se materialice, es preciso articular
todos los elementos en juego con el servicio educativo; trabajo,
educacin, tecnologa y formacin profesional integral, constituye la
base para pensar al nuevo trabajador colombiano.

2.1 Formacin profesional y desarrollo

tecnolgico
En el mbito econmico actual la ciencia y la tecnologa son determi
nantes en el proceso productivo, requirindose una formacin para la
polivalencia y la multifuncionalidad, que se expresa en el aprendizaje
de habilidades, destrezas, procedimientos, mtodos de trabajo,
operaciones y tareas, as como en la orientacin de dicho aprendiza
je, hacia la innovacin, la creatividad la reflexin y la capacidad de
expresarse y comunicarse.

La polivalencia y multifuncionalidad requiere de una formacin sus

tentada sobre bases cientficas y tecnolgicas, para que la persona
pueda construir nuevos conocimientos y entender rpidamente las
transformaciones tecnolgicas, lo cual conlleva un principio de movili
dad laboral y nuevas formas de actualizacin permanente, sin perder
la especificidad de la formacin en una ocupacin.
 La formacin profesional propicia la reflexin sobre la tecnologa, es
decir, la reflexin sobre la prctica; el conocimiento es el valor agrega
do a la produccin y debe ser productivo para que genere tecnologa .

La formacin profesional integral en su articulacin con la tecnologa

es un factor determinante en el desarrollo de las fuerzas productivas;
un trabajador formado en la comprensin racional y operativa de la
tecnologa es competente para responder a los cambios en la estructura
ocupacional y organizacional, y para generar mayor calidad productiva,
empresarial y social

Las transformaciones tecnolgicas se expresan en cambios en las

materias primas, los productos y los objetos tecnolgicos; stas a su
vez propician nuevos procesos productivos, relaciones y divisiones del
trabajo; la comprensin del significado del trabajo en trminos de las
transformaciones a que da lugar y del medio en que se desarrolla,
contribuyen a la conciencia y valoracin del mismo, bien sea en la
construccin de nuevos procesos productivos o en la insercin del
trabajador en el mercado laboral.

La relacin entre formacin profesional y tecnologa permite al SENA

desarrollar las siguientes estrategias:

Reconocer e identificar los procesos y cambios tecnolgicos in

corporados en las diversas organizaciones empresariales y cultura
les; transferir y apropiar crticamente las diversas tecnologas en uso,
teniendo en cuenta la diversidad regional y cultural, as como las
variaciones por sectores de actividad econmica, tamao y tipos de
empresas.

Incorporar en los diseos curriculares las tecnologas bsicas en

ambientes educativos proyectados hacia el futuro.

Acordar alianzas estratgicas, en el contexto de las polticas na

cionales de ciencia y tecnologa, con entidades del Estado, centros
de desarrollo tecnolgico y de productividad, incubadoras de empresa
de base tecnolgica, universidades, gremios, trabajadores y empre
sarios, para desarrollar actividades cientficas y tecnolgicas, proyec
tos de investigacin y creacin de tecnologa14, as como programas
de competitividad y desarrollo tecnolgico que impulsen la productivi
dad del pas.

Decreto 393 del 26 de febrero de 1991, Art. 1 Modalidades de asociacin.

ku ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Organizar y ejecutar programas regionales y nacionales de forma
cin con tecnologas transversales, apoyados por las redes de espe
cialidades en los centros de formacin.

La prestacin de servicios tecnolgicos y la investigacin aplicada

son actividades que complementan la formacin profesional.

La tradicin, infraestructura y experiencia del SENA le permiten pres

tar servicios tecnolgicos, apoyados en los saberes de los docentes y
no docentes, las mquinas y herramientas, las instalaciones, los pa
quetes tcnico pedaggicos, los medios de formacin y dems infra
estructura institucional.

Las investigaciones aplicadas se incorporan en los diseos curriculares,

los planes y programas, en la prestacin de servicios tecnolgicos,
en el mejoramiento continuo de los docentes, en la orientacin
ocupacional y en las dems acciones tendientes a la formacin de los
trabajadores.

2.2 Formacin profesional y mercado

de trabajo
La relacin de la formacin profesional integral con el sector producti
vo posibilita una mayor comprensin de los cambios del mercado de
trabajo. Esta interaccin facilita la calificacin y recalificacin de los
trabajadores en los diferentes niveles, cualquiera que sean las
condiciones laborales y las exigencias tecnolgicas y productivas.

La formacin profesional integral ligada al trabajo productivo articula

los componentes tecnolgico y social, y reconoce la disparidad y
desequilibrio que presentan actualmente los distintos grupos empre
sariales y sociales, urbanos y rurales al interior del pas, en su vocacin,
potencial productivo y particularidades.

Asume que el trabajo tiene implicaciones econmicas, polticas y

culturales, y propende porque la persona interiorice y exprese tal
comprensin en la elaboracin de un proyecto de vida, en sus relacio
nes sociales y en la interpretacin de las implicaciones de las tecno
logas de uso en los mercados locales e internacionales.

La concepcin que sobre el trabajo productivo posee el SENA es la

base para la instrumentalizacin y operacin de la metodologa de
Clasificacin Nacional de Ocupaciones, as como del Sistema de
Informacin para el Empleo.
La primera identifica las caractersticas de las ocupaciones, como
parmetro para desarrollar programas de formacin; el segundo, es un
medio que permite el contacto organizado entre quienes demandan y
ofrecen empleo para facilitar su insercin laboral, el cual incide en el
mejoramiento y disponibilidad de los recursos humanos a travs de la
informacin, la orientacin ocupacional y el anlisis del mercado laboral,
as mismo, monitorea las necesidades de capacitacin, la pertinencia
de la formacin, propicia el dilogo y la accin entre la demanda y la
oferta de la fuerza de trabajo.

De la Clasificacin Nacional de Ocupaciones se desprende la relacin

de ocupaciones yoficios que requieren formacin profesional metdica
y completa y por lo tanto son materia de contrato de aprendizaje15.
Esta relacin comprende las reas de desempeo laboral, los niveles
de formacin, las reas ocupacionales, las ocupaciones y los oficios.

Las reas de desempeo laboral tienen en comn el objeto de trabajo

y el tipode conocimientosrequeridos para el desempeo en el contexto
laboral.

Los niveles de formacin corresponden con el grado de preparacin

necesario para ejercer el oficio de que se trate. Incluyen el nivel de
conocimientos, el grado de variedad y complejidad del oficio y la
autonoma en la ejecucin del trabajo.

Las reas ocupacionales agrupan un conjuntode ocupaciones simila

res que comparten un mismo nivel de formacin y un rea de de
sempeo.

Las ocupaciones son conjuntos de oficios afines, con campos de

aplicacin similares y niveles de formacin comunes.

Los oficios son la unidad de desempeo laboral, conformada por

funciones, tareas y operaciones que para su adecuado ejercicio re
quieren de conocimientos, habilidades, destrezas y comprensin de
los procesos productivos y de su entorno laboral, as como losvalores
requeridos, adquiridos mediante el proceso de formacin profesional
integral.

15 "Contrato de Aprendizaje es aquel por el cual un empleado se obliga a prestar

servicios a un empleador, a cambio de que ste le proporcione los medios para
adquirir formacin profesional metdica y completa del arte u oficio para cuyo des
empeo ha sido contratado, por un tiempo determinado y le pague el salario
convenido". Repblicade Colombia, Congreso de Colombia, Ley188 de 1959, Santaf
de Bogot, 30 de diciembre de 1959.
El SENA, para su articulacin permanente con el mercado de trabajo
interpreta y revierte la anterior informacin en la definicin de las
competencias laborales, en sus diseos curriculares, y dems accio
nes conducentes a la apropiacin de los procesos productivos, con el
fin de fomentar las actividades empresariales, de facilitar la insercin
al mercado laboral y la promocin ocupacional de los trabajadores.

2.3 La formacin profesional y el Servicio

Pblico Educativo

La educacin es un medio propicio para lograr que el conocimiento

sea una fuerza productiva y un factor de competitividad y la formacin
profesional integral que ofrece el SENA hace parte del Servicio Pblico
Educativo colombiano. ElSENA capacita a la persona para el trabajo
productivo, tanto en el plano de lo racional como de lo operativo, de tal
manera que logre las competencias propias de la prctica laboral y
productiva.

La educacin bsica16 debe dotar a la persona de conocimientos y

herramientas fundamentales para la actividad humana, de modo que
la formacin profesional integral las desarrolle y complemente en
trminos de las competencias que le habiliten para el trabajo en armo
na con la vida social y con la naturaleza. Esta preparacin de la persona
para continuar en niveles educativos superiores, incluye la educacin
en tecnologa, requisito importante para que la formacin profesional
pueda profundizar en la comprensin, interpretacin y desarrollo de lo
tcnico y tecnolgico, con miras al ejercicio de una ocupacin en
consonancia con la valoracin del medio ambiente.

La educacin media tcnica tiene como uno de sus objetivos "lacapa

citacin bsica inicial para el trabajo"17, aspecto en el cual la Entidad
tiene una amplia experiencia en formacin profesional para el trabajo
productivo que le permite asesorar a los planteles que desarrollan tal
tarea, segn lo dispuesto en la Ley 119 de 1994 de Reestructuracin
del SENA.

Por su parte, la educacin superior18 que se caracteriza por su nfa

sis en la investigacin y el conocimiento cientfico, representa frente a

16 La Ley 115 de 1994 en su Art. 11 literal b), seala que la educacin bsica se
desarrolla en dos ciclos con una duracin de 9 grados, as: la bsica primaria (5) y
la bsica secundaria (4).
17 Ley 115 de 1994, Art., literal a.
18 Ley 30 de 1992, Art. 1
 la formacin profesional una posibilidad de perfeccionamiento de lo
tcnico y de lo tecnolgico.

Dentro del Servicio Pblico Educativo se ofrece educacin no formal

definida como "el conjunto de acciones educativas que se estructuran
sin sujecin al sistema de niveles y grados" establecidos por la Ley
General de Educacin19, contexto en el cual la formacin profesional
desarrolla acciones de capacitacin.

De otra parte, existe la denominada educacin informal20 que com

prende algunas acciones desescolarizadas no estructuradasde cu
brimiento masivo, contempladas por la formacin profesional integral.

El procesode articulacin de laformacin profesional integral con los

otros niveles educativos, significa mutuo apoyo e intercambio de
saberes, experiencias pedaggicas y administrativas, apoyado en la
conformacin de alianzas estratgicas a travs de redes de informa
ciny servicios de formacin y educacintcnica, teniendoen cuenta
el anlisis de la oferta de la formacin ocupacional desarrollada por
entidades educativas privadas y pblicas, de educacin bsica y
superior, formales y no formales.

Las alianzas estratgicas y las redes de formacin e informacin

conformadas con otras instituciones educativas estn mediadas por
la aplicacin de polticas, estrategias y metodologas subyacentes a
la formacin profesional integral, tales como: el diseo curricular, la
modularizacin, la formacin por ciclos y niveles o cadena de forma
cin, ladesescolarizacin, la formacin compartida, el reconocimien
to de cursos y programas, la prestacin de servicios tecnolgicos,
asesora a la educacin media tcnica y la orientacin ocupacional.

Los mecanismos anteriormente sealados, integran esfuerzos, dismi

nuyen gastos, amplan y multiplican lacalidad de losservicios que las
entidades educativas en acciones individuales no lograran, adems
que permiten elaborar proyectos y realizar acciones regionales y
nacionales para hacer efectiva la educacin como servicio pblico y
derecho fundamental.

19 Ver Decreto 114 del 15 de enero de 1996 Art. 1. Por su parte la Ley 115 de 1994
establece tres niveles para la educacin formal: el preescolar, la educacin bsica
y la educacin media; niveles entre loscuales no aplica la educacin no formal.
20 "Se considera educacin informal todo conocimiento libre y espontneamente
adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin,
medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no
estructurados" Ley 119 de 1994, Cap. III Art. 43

24 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Captulo 3 : El proceso
de la formacin
profesional
El procesode laformacin profesional integral delSENA comprende
las siguientes fases: identificacin de necesidades, diseo curricular,
gestin ydesarrollo, as como el seguimiento y laevaluacin de pro
cesos y resultados.

3.1 Identificacin de necesidades

de formacin

La identificacin de necesidades de formacin profesional, mediante

los estudios sectoriales, subsectoriales y por ramas de actividades,
los anlisis del mercado laboral y los anlisis ocupacionales son el
punto de partida para planearlaoferta de formacin nacional, regional
y local del SENA; est condicionada por el anlisis de la realidad
econmica, tecnolgica y social y la proyeccin de sus tendencias,
obtenidas por medio de investigaciones que cuantifican y cualifican
los requerimientos de formacin.

La planeacin de la oferta de formacin profesional se inscribe en el

marco de la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. El SENA formula
cada cuatro aos un plan indicativo y desagrega anualmente su plan
operativo. Para la formulacin se tienen en cuenta: los planes de de
sarrollo nacional, departamental y municipal; los estudios de los dife
rentes sectores y ramas, y los anlisis ocupacionales. Estos estu
dios proporcionan una visin sobre las tendencias del desarrollo eco
nmico y social y sobre las reas de incidencia del SENA, con el fin
de realizar una planeacin de laformacin profesional integral de me
diano y largo plazo.

El proceso de planeacin de la formacin profesional del SENA es

descentralizado, pero responde a un marco general provisto por la
Direccin General, cuyo desarrollo y ejecucin es responsabilidad de
los centros de formacin, con el apoyo de las redes de centro y las
reas de planeacin de las regionales, en consonancia con el sector
productivo.

Para identificar las necesidades de formacin se tienen como referen

tes: "las demandas econmicas y sociales las cuales precisan los
elementos cognoscitivos, tecnolgicos, sociales, econmicos,

ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL 25

 culturales, ecolgicos, de organizacin y de gestin"21. Estos refe
rentes, incluyendo lademanda empresarial, permiten orientar laoferta
de formacin SENA hacia la incorporacin de las personas en activi
dades productivas dentro del mercado laboral y hacia la generacin y
creacin de empresas.

3.1.1 Estudios sectoriales, subsectoriales

y por ramas de actividad
El SENA, en concertacin con los diferentes sectores productivos
realiza estudios que identifican tanto los escenarios presentes como
los futuros para que la formacin profesional sea pertinente con la
dinmica productiva. Estosestudios sectoriales, subsectoriales y por
ramas proporcionan informacin sobre las caractersticas
socioeconmicas, tecnolgicas, organizativas, ocupacionales y
formativas. As mismo, identifican los factores que inciden en la
competitividad, tanto en el mercado nacional como en el internacio
nal, las posibles alianzas estratgicas, los diferentes niveles tecnol
gicos y los aspectos comunes con otros sectores de la economa
nacional.

La identificacin y la ejecucin de estos estudioses responsabilidad

de las Oficinas de Planeacin regionales, en coordinacin con la
Direccin de Planeacin de la Direccin General.

Los componentes de los estudios sectoriales, subsectoriales y por

ramas de actividades son los anlisis de las tendencias de inversin,
de loscambios tecnolgicos, del mercado laboral yde las tendencias
empresariales, los cualesestn dirigidos a identificar los cambios en
las ocupaciones.

Los anlisis de las tendencias de inversin a nivel internacional, na

cional, departamental y de mercado de influencia se desarrollan a
travs de la identificacin de las variables de produccin, comercio
exterior (importaciones y exportaciones) e inversin (externa e inter
na), que permiten anticipar loscambios tecnolgicos.

Losanlisis de loscambios tecnolgicosactuales a nivel internacional y

su impacto previsible a nivel nacional, tanto cualitativos como cuantitati
vos, -por inversin efectiva o inducida en el marco del comercio
internacional-, permiten identificar lasramas de actividades econmicas
que son afectadas y los cambios en lafuerza de trabajo.

21 Acuerdo 12 de 1985, Unidad Tcnica

26 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

Los estudios de mercado laboral se realizan con base en fuentes
secundarias, cuyos datos permiten identificar los cambios tecnolgi
cos en las estructuras y contenidos ocupacionales, obteniendo como
resultados las ocupaciones obsoletas, nuevas, o las que requieren
modificaciones.

Los anlisis de las tendencias empresariales a travs del monitoreo

de aquellas que son lderes en su sector, tienen el propsito de iden
tificar informacin clave sobre las tendencias econmicas del sector
en su conjunto y los reajustes previsibles de algunas ocupaciones en
sentido transversal, es decir, que afecta no slo el perfil de la ocupacin
en ese sector especfico, sino en los dems sectores que utilizan ese
mismo perfil en sus procesos productivos.

Los resultados de los estudios sectoriales, subsectoriales y por ra

mas de actividades, son fuente de orientacin para realizar los anli
sis ocupacionales e insumo bsico para establecer las necesidades
de capacitacin y las ofertas de formacin.

Estos estudios junto con los anlisis ocupacionales, constituyen, un

proceso integrado, cuya informacin se complementa con el fin de
impactar la formacin profesional en trminos de calidad, pertinencia
y flexibilidad.

3.1.2 Anlisis ocupacional

El anlisis ocupacional es una metodologa que identifica y caracteri

za tecnolgicamente el mundo laboral a partir del estudio de sus
procesos productivos, en trminos de las funciones que se desarro
llan, las estructuras ocupacionales y las competencias laborales
pertinentes a ellas, con base en las cuales se determinan y elaboran
los perfiles ocupacionales que sirven como referentes para elaborar
los programas de formacin profesional.

Las funciones que debe realizar el trabajador se formulan como ele

mentos de competencia que se agrupan para construir los perfiles de
las diferentes ocupaciones.

El perfil ocupacional comprende lacompetenciaglobal que debe poseer

quien desempee una ocupacin, las competencias laborales
especficas, la relacin entre ocupaciones afines, los niveles de
formacin, la descripcin del entorno laboral y tecnolgico y los pues
tos de trabajo ms relevantes dentro de la ocupacin.
Al interior de los perfiles ocupacionales, las competencias laborales
se conciben como los comportamientos esperados dentro de una
accinde trabajoy tienen como base los conocimientos, habilidades,
destrezas, comprensiones de los procesos productivos, del entorno
laboral y de sus funciones, adems de losvalores requeridos.

Los perfiles ocupacionales describen elconjunto de acciones y resul

tados que se expresan mediante logros ycriterios de desempeo, los
cuales orientan los contenidos de cada programa de formacin, con el
fin de que la persona alcance las citadas competencias para el
desempeo de unaocupacin, definida para unaactividad productiva,
dentro del empleo, en una empresa o en forma independiente.

Lacompetencia laboral es laaplicacin de losconocimientos, destre

zas, comprensiones y valores, a las funciones o combinacin de las
mismas, de acuerdo con los niveles exigidos en condiciones operativas
determinadas, posibilitando que el trabajador desarrolle su capacidad
individual paraemprender actividades que requieran una planificacin,
ejecucin ycontrol autnomos22. Para elSENA, posee competencias
quien adems de resolver problemas de forma autnoma y flexible
est en capacidad para colaborar en su entorno productivo y en la
organizacin del trabajo23.

Cada competencia incluye unconjunto de criterios de realizacin, que

determinan el nivel aceptable del resultadoy proporcionan un referente
preciso para laevaluacin del desempeo de lapersonaen elcontexto
productivo.

3.2 El diseo curricular

El proceso de diseo curricular est dirigido a laconstruccin de planes

y programas de formacin profesional integral, ambientes de
aprendizaje, sistemas de evaluacin, metodologas y estrategias
pedaggicas, paraformar a las personasen lascompetencias labora
les requeridas para una ocupacin.

El marcoconceptual del diseo curricular se fundamenta en los obje

tivos, principios ycaractersticas de laformacin profesional integral.

22CEDEFOP, Formacin Profesional. Revista europea. No. 1/1994

23 Bunk, G.P. Catedrtico de la Universidad de Giesen. En: La transmisin de las
competencias en laformacin y perfeccionamiento profesionales de la RFA. Tomado
deCEDEFOP. Formacin Profesional. Revista europea. No. 1/1994.
Identificadas las necesidades de formacin, el diseo curricular toma
en cuenta los resultados del anlisis ocupacional en trminos de per
files ocupacionales, desde los cuales se infieren las competencias
laborales. Estos insumos son interpretados y cualificados a la luz del
mbito pedaggico, a travs de diversas metodologas, con el objetivo
de desarrollar los procesos de aprendizaje.

El currculo, expresado en los planes y programas, articula los com

ponentes tecnolgicos, culturales, sociales, pedaggicos y de ges
tin y tiene como objetivo central, orientar las acciones de formacin.
Los programas de formacin se elaboran de acuerdo con el siguiente
proceso: organizacin de la estructura curricular, contextualizacin
de tal estructura, planeacin de los procesos de aprendizaje y deter
minacin del perfil del docente.

Los planes y programas de formacin, como resultados del diseo y

en respuesta a las necesidades empresariales y sociales, se desarro
llan de manera presencial o desescolarizada, utilizando didcticas
apropiadas para generar en la persona las capacidades de aprender
permanentemente, resolver problemas, adaptarse a situaciones cam
biantes, interactuar en equipo, interpretar datos, simbologas e infor
macin y habilidades de argumentacin y participacin.

La Direccin General establece de manera concertada con las regio

nales y seccionales las polticas globales para el diseo curricular,
cuyo desarrollo es responsabilidad fundamental de los centros ncleo
de cada red, para lo cual se requiere de talento humano y de los
recursos apropiados.

3.2.1 Los planes y programas

Los planes y programas son estructurados en mdulos, los cuales,

segn su organizacin, dan lugar a rutas de formacin, posibilitando
su flexibilidad de acuerdo con las necesidades de formacin. En su
conjunto, son unidades de aprendizaje que hacen competente al tra
bajador para desempearse en una ocupacin u oficio.

Laestructura curricularde los programas de formacin, permite iden

tificarla jerarquizacin de las unidades de competencia, la conforma
cin de bloques modulares, los niveles de formacin y los distintos
tipos de certificaciones.

Dicha estructura facilita la formacin de nueva fuerza laboral y la

actualizacin de la disponible, en la misma ocupacin o en ocupacio-
 nes afines o complementarias, al igual que la promocin laboral, en
trando y saliendo del proceso, segn necesidades y posibilidades.

3.2.2 Niveles de formacin y certificaciones

El SENA forma desde los niveles de calificacin ms bajos hasta los

ms altos de acuerdo con la estructura organizativa del sector produc
tivo ycertifica los aprendizajes logrados en el proceso de formacin.

El SENA certifica de la siguiente manera:

Certificado de Aptitud Profesional (CAP), a quienes aprueban progra

mas completos referidos a ocupaciones.

Certificado de formacin especfica en un oficio, a quienes aprueban

un programa que los capacita para desempear un oficio o puesto de
trabajo.

Certificado de aprobacin, a quienes aprueban programasde forma

cin correspondientes a bloques modulares, predefinidos por elSENA
y los interesados. Igualmente certifica mdulos de formacin disea
dos paradar respuesta a necesidades especficas de capacitacin.

Constancias de capacitacin, a personas que asisten a eventos de

divulgacin, jornadas tecnolgicas, seminarios de corta duracin o
acciones informativas.

ElSENA certifica los niveles de tcnico profesional, tcnico profesio

nal especializado (o con nfasis en un rea), tecnlogo y tecnlogo
especializado (o con nfasis en un rea). Estos niveles se ofrecen
cuando existen demandas de capacitacin derivadas de los desarro
llos tecnolgicos y en los casos en que laoferta educativa sea limitada.

3.3 Gestin del proceso de formacin

La formacin profesional tiene tres niveles de gestin: nacional, regio
nal y de centros de formacin.

Nacional o de Direccin General para formular las polticas

institucionales sobre formacin profesional, asignar los recursos fi
nancieros y acompaar a las regionales y los centros en el proceso
de formacin profesional.

30 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

 Regional, para racionalizar, descentralizar e implementar la formacin
profesional en todo el pas, teniendo en cuenta la organizacin
administrativa y poltica del pas.

En centros de formacin agrupados en redes, de acuerdo con su

oferta de formacin (especialidad oespecialidades) para desarrollar,
coordinar yapoyar las acciones formativas, de investigacin aplicada \
y la prestacin de servicios tecnolgicos.

3.3.1 Redes de centros o de especialidades

El SENA identifica las redes de centros como un instrumento operati
vo yde gestin de la formacin profesional ylasorganiza de acuerdo
con los subsectores econmicos existentes.

Los centros de formacin responsables de la ejecucin y manteni

miento delos programas deformacin, agrupados por reas transver
sales o porgrupos de especialidades afines conforman las redes de
centros, las cuales tienen como propsitos: liderar el desarrollo
tecnolgico, proponer e incorporar programas de formacin, integrar
esfuerzos, compartir recursos tcnicos e informacin, para desarrollar
proyectoscomunes entre quienes hacen parte de la red.

Cuando se habla de centros de formacin sesobreentiende que tam

bin se hace referencia a las instancias de desarrollo empresarial,
queexisten como unidades operativas en las regionales.

Estas unidades operativas tambin estn estructuradas en red para

brindar asesora gerencial yempresarial, capacitacin en los diferen
tes niveles de la organizacin, asistencia tcnica especfica, tanto en
tecnologa dura como en tecnologa blanda ode gestin, informacin
empresarial interna y externa.

Son funciones de las redes de centros: la planeacin, coordinacin,

seguimiento, evaluacin y el liderazgo tcnico y tecnolgico. Para
mantener la calidad de la formacin las redes de centros estn
estructuradas en centros ncleos, centros intermedios ycentros b
sicos, de acuerdo con los criterios establecidos para definir su papel
dentro de la red.

3.3.2 Gestin de centros

La gestin de los centros tiene como exigencia primordial ligar la

concepcin y la ejecucin, en todo lo relativo a las actividades de
 formacin profesional, informacin para el empleo yservicios tecnol
gicos.

Los centros, para ejecutar acciones de formacin profesional flexibles

ycoherentes con el desarrollo regional, disponen de mecanismos que
permiten conocer y adaptarse a las peculiaridades productivas,
educativas yculturales de las localidades, dentro de una proyeccin
nacional e internacional.

Estas acciones son desarrolladas dentro de un marco de autonoma

administrativa, acorde conlas polticas institucionales tanto regiona
les como nacionales.

Para la ejecucin de la formacin profesional los centros requieren de

una gestin de carcter gerencial, tecnolgica, administrativa, finan
ciera, docente yacadmica. Dicha gestin debe velar para que:

Su actuacin sea congruentecon un estilo gerencial caracteriza

do por el liderazgo, la participacin ylaconcertacin.
La planeacin de sus acciones asegure respuestas a corto, me
diano ylargo plazo, mediante el desarrollo de opciones formativas
presenciales ydesescolarizadas, las cuales trascienden suspro
pias fronteras.

Laatencin a la eficiencia interna y al uso ptimo y controlado de

los recursos fsicos yfinancieros, as como a las instalaciones y
bienes de los centros, se le d especial importancia.

Se desarrollen los procesos relativos al mercadeo ypromocin de

servicios del SENA en concertacin con las instancias regiona
les involucradas.

Se diseen estrategias quefaciliten un alto cumplimiento del Con

trato de Aprendizaje.

Se fortalezca la descentralizacin y se modernicen los procesos

de ingreso, registro, seguimiento, evaluacin ycertificacin de los
alumnos, adaptndolos a los objetivos de laformacin.

Sed mayor nfasis a los procesos devalidacin de aprendizajes

y homologacin curricular con el fin de consolidar la cadena de
formacin y los procesos de desescolarizacin.

ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

32
 La asesora a los alumnos SENA, adems de la asesora de tipo
acadmico, se ample a los servicios de orientacin ocupacional,
profesional y psicolgica.

LosComitsTcnicosde los Centros se fortalezcan como instan

cias asesoras.

Se establezcan alianzas estratgicas con entesterritoriales, em

presas e instituciones educativas, con el fin deconcertar ymejo
rar laoferta de formacin yconentidades especializadas orienta
das especialmente aldesarrollo tecnolgico.

3.3.3 Cadena de formacin

Las competencias laborales establecen una correspondencia entre el

trabajo productivo y la formacin profesional, facilitndoles a las
personas su promocin laboral y movilidad formativa.

En este sentido, la cadena de formacin contribuye a armonizar la

formacin profesional con los conocimientos de la educacin bsica,
la preparacin en reas generales que desarrolla laeducacin media
tcnica, elservicio especial de educacin laboral, laeducacin tcnica
y tecnolgica de nivel superior, con el fin de que el talento humano
pueda insertarse en el mercado de trabajo, contine en la vida
acadmica o ambas.

La formacin profesional que ofrece el SENA hace parte del Servicio

Pblico Educativo yrepresenta una ruta diferente a la educacin formal,
permitiendo, si se requiere, continuar el proceso educativo a nivel
superior, puesto que los trabajadores formados lo podrn hacer, segn
su determinacin, orientacin profesional particular yrequerimientos
productivos.

Para facilitar la movilidad de las personas dentro del conjunto de

alternativas deformacin que ofrece el Servicio Pblico Educativo, el
SENA, entre otras acciones, debe:

Establecer convenios o acuerdos con instituciones de educacin

superior, concertar conjuntamente los diseos curriculares ypre
sentar ante las instancias rectoras del servicio educativo, propues
tas de equivalencias de ttulos y certificados.

Adelantar acciones relacionadas con los procesos de asesora a

la educacin media tcnica, de reconocimiento decursos o pro-
 gramas ypactar acuerdos con las dems entidades oempresas
queofrecen formacin paraeltrabajo.

Ubicar los alumnos provenientes de planteles educativos asesora

dos en laeducacin media tcnica por elSENA yde instituciones
educativas o empresas con cursos reconocidos, en el nivel que
corresponda, con base en los planes yprogramas de la Entidad.
3.3.4 Gestin del talento humano

La cualificacin permanente del talento humano es el principal insumo

para la innovacin en las distintas reas de la actividad institucional,
por lo tanto, el SENA propende porque todos ycada uno de sus fun
cionarios, puedan en cualquier momento ycuando la institucin oel
medio externo lo requieran, transferir sus conocimientos, experien
cias, valores yhabilidades adquiridas en su quehacer, para lo cual se
disean procesos que estimulen la capacidad laboral, investigativa y
creativa de los mismos.

En este contexto, elSistema de Formacin y Mejoramiento Continuo

de Instructores yAsesores de Empresa seconstituye en una estrategia
que cualifica la gestin de la docencia, en cuanto propicia la educacin
permanente de los mismos, el desarrollo de la pedagoga yla tecnologa
sectorial e intersectorial, la integracin de los procesos de gestin
tecnolgicos y pedaggicos en cada Centro de Formacin y la
profesionalizacin de los instructores yasesores, entendida como el
desarrollo desus capacidades profesionales ensuquehacer docente,
factores que permiten la movilidad laboral ascendente de los mismos.
El Sistema de Formacin y Mejoramiento Continuo establece las
siguientes finalidades:

a. Desarrollo articulado de lapedagoga ylatecnologa, de acuerdo

con las tendencias de lossistemas productivos en losdiferentes
sectores econmicos yreas tecnolgicas predominantes en el
pas ylos lineamientos de poltica del Servicio Pblico Educativo.
b. Apertura de espacios nter e intra institucionales para la
profesionalizacin de los instructores yasesores de empresa, en
la bsqueda de la excelencia en los conocimientos yen la prctica
docente.

ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

34
c. Integracin de los procesos tecnolgicos, pedaggicos y de
gestin docente, en los escenarios de la formacin profesional. ^^^a^^^
d. Investigacin aplicada a la formacin profesional en el contexto
de la gestin docente e intercambio de experiencias exitosas.

e. Aseguramiento de la calidad de la formacin profesional en el

pas, por la va del mejoramiento continuo de los instructores y
asesores de empresa.

3.4 Desarrollo de la formacin

profesional integral

3.4.1 El proceso de aprendizaje

El proceso de aprendizaje implica la comprensin, asimilacin y apli

cacin de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que hacen
a la persona competente para actuar tcnica, metodolgica, participativa
y socialmente en el trabajo.

La comprensin es la reconstruccin de los saberes terico-prcticos

a travs de situaciones de aprendizajes significativos; la asimilacin,
es el proceso de representacin interna del conocimiento en las
personas; y la aplicacin, es la posibilidad de identificar, plantear y
solucionar problemas mediante los saberes asimilados.

La accin pedaggica se orienta a partir de un objetivo, problema o

tarea, y pretende:

Distinguir los fenmenos percibidos.

Identificar las relaciones causales bsicas.
Relacionar la teora con la prctica.
Planificar y posibilitar la decisin individual.
Autoevaluar y valorar los resultados de los procesos formativos.

La formacin profesional dirigida a la accin, que se sintetiza en el

modelo basado en competencias, busca a travs del proceso de
aprendizaje, proporcionar situaciones abiertas para aplicar los conoci
mientos y procedimientos de manera autnoma, a nivel individual y
grupal.

ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL 35

El proceso de aprendizaje est estrechamente unido a:

La utilizacin de medios apoyados por diversas tecnologas.

La capacidad de la persona de aprender autnomamente.
Situaciones que privilegien la relacin teora-prctica, con amplio
acceso a la informacin, anlisis e interaccin con procesos rea
les de produccin.
El estmulo del inters por las relaciones humanas en el trabajo,
propiciando la accin en equipo y la participacin en la toma de
decisiones.

3.4.2 El ambiente educativo

"Se entiende por ambiente educativo el conjunto de condiciones que

propician y facilitan el logro de los objetivos de la formacin profesio
nal integral. Este ambiente puede configurarse tanto en instalaciones
de la entidad como en empresas y otros sitios de vivienda o trabajo de
los sujetos de formacin".24

El ambiente educativo es el resultado de las interacciones que se dan

dentro del proceso de formacin, vincula lo tecnolgico con lo
pedaggico, en donde son componentes fundamentales: la informa
cin, los procesos comunicativos, el espacio fsico, el equipamiento y
la dinmica socio cultural.

Busca conjugar conocimientos tcnicos y tecnolgicos, valores y

actitudes, a travs de diversos medios didcticos, que contribuyan a
los aprendizajes escolarizados y desescolarizados, en centros reales
y virtuales, que utilicen, espacios de informacin y autoaprendizaje,
laboratorios didcticos, mediotecas, aulas de informtica y redes
telemticas.

La infraestructura fsica y el equipamiento implica la construccin de

ambientes polivalentes para distintas acciones de formacin. As
mismo, stos requieren la adecuacin y adquisicin de material di
dctico innovador y de calidad, con el propsito de responder a las
necesidades tericas y prcticas del proceso de aprendizaje.

El ambiente educativo debe posibilitar experiencias de aprendizaje

tales como:

Trabajo individual y en equipo para estudio y elaboracin de docu

mentacin tcnica y tecnolgica.

24 Acuerdo 12 de 1985. Unidad Tcnica. Cap V.

 Exposiciones y debates conceptuales que apoyen la construccin
de conocimientos.
Experimentacin y anlisis de objetos tecnolgicos en trminos
de manipulacin de materiales, reparacin y montaje.
Operacin tcnica y tecnolgica mediante simuladores.
Actividades culturales, deportivas, ldicas y de convivencia so
cial.

El ambiente educativo debe ser ejemplo de organizacin eficiente,

respeto y responsabilidad. As mismo debe contribuir al desarrollo de
las potencialidades individuales necesarias para construir proyectos
de vida personales y sociales.

Las interacciones sociales que configuran el ambiente educativo,

generan procesos formativos. conjugan comportamientos, actitudes y
valores entre la comunidad educativa.

El ambiente educativo considera el bienestar institucional, como con

dicin determinante para el desarrollo eficiente y de calidad de la
formacin profesional, regulado por el manual de convivencia y otras
normas especficas que expresan los acuerdos entre los participantes
de la comunidad educativa.

3.4.3 La estrategia terico prctica

de la formacin profesional
La estrategia pedaggica terico-prctica de la formacin profesional,
tiene como objetivo reflexionar sobre la prctica laboral y desde sta
hacia la teora, permitiendo comprender, asimilar y aplicar conocimien
tos, habilidades, destrezas y actitudes.

rLa articulacin entreteora yprctica significa que lapersona est en

condiciones de expresar, argumentar y comunicarse en los lenguajes
de la tecnologa con que trabaja cotidianamente.

La formacin terico prctica se realiza en los talleres, las aulas, los

laboratorios, las unidades productivas rurales o urbanas y otros espa
cios y a travs de relaciones que constituyen el ambiente educativo
sealado anteriormente.

La necesidad de explicar y comprender las prcticas productivas dentro

del proceso formativo ha llevado a la utilizacin de metodologas y
 estrategias como la formacin produccin, las empresas didcticas,
las incubadoras de empresas, laformacin en la empresa, la formacin
fuera de centro, la formacin compartida y el fomento a la actividad
empresarial comoexpresionesde articulacin de lateoray la prctica.

Laformacin compartida es una de las estrategias actuales identifica

da como prioritaria para la articulacin terico prctica que tiene
diversas formas de aplicacin, mediante la cual el SENA y la empresa
comparten la responsabilidad de la formacin del nuevo talento huma
no, as como del personal vinculado laboralmente.

Laresponsabilidad conjuntade la formacin involucra la planeacin,

la programacin, la ejecucin y la evaluacin de todo el proceso de
formacin, en consecuencia, tal proceso debe ser estructurado, desa
rrollado y evaluado conjuntamente.

Laempresa asume su papel de coformador y es responsable de incidir

directamente en la calidad de la formacin. Este modo de operar,
estrecha la relacin SENA - Empresa en un proceso permanente de
reflexin, sistematizacin y de realimentacin metodolgica, tcnica,
tecnolgica y operativa.

El fomento a la actividad empresarial es otra estrategia que adems

de formar al alumno para un oficio o una ocupacin, le aporta elemen
tos de gestin para laestructuracin y desarrollo de proyectos tcnico-
econmicos, orientados hacia la creacin y fortalecimiento de empresas
y en consecuencia a la generacinde empleo, ingresos,tecnologas
y nuevos polosde desarrollo, especialmenteen poblaciones pequeas.

Un medio importante para el desarrollo de esta estrategia es la formu

lacin y ejecucin de proyectos tcnico-econmicos, entendiendo
que la formacin no es suficiente para su xito. Los proyectos pueden
plantearse de manera individual o colectiva, segn las expectativas.

Por su parte, el Contrato de Aprendizaje considerado como mecanis

mo pedaggico, posibilita la relacin dinmica reflexin-accin en las
etapas lectiva y productiva; la primera se desarrolla en el SENA o en
instituciones especializadas reconocidas para tal fin y la segunda en
la empresa o en otras unidades productivas.

38 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

3.4.4 Servicios tecnolgicos
e investigacin aplicada

La prestacin de servicios tecnolgicos y la investigacin aplicada

son acciones que se enmarcan dentro del enfoque de desarrollo
tecnolgico y las polticas estatales de Ciencia y Tecnologa, con el
fin de contribuiral mejoramiento de la productividad, la calidad, la gestin
y la competitividad; en el SENA se adelantan en directa relacin con
la formacin profesional integral, en cuanto a capacitacin de alumnos,
actualizacin de docentes, mejoramiento de los diseos curriculares
y sistematizacin de procesos de aprendizaje.

El SENA realiza investigacin aplicada y ofrece servicios tecnolgi

cos con el propsito de impulsar, facilitar y propiciar la innovacin, la
creatividad y el desarrollo tecnolgico en los diferentes sectores pro
ductivos del pas.

Los servicios tecnolgicos se ofrecen a los sectores productivos,

educativos y a la comunidad en general, para satisfacer una demanda
real, dirigida a suministrar informacin, asistencia y consultora tcnica
y tecnolgica sobre la operacin y mantenimiento de nuevas
tecnologas, desarrollar pruebas y ensayos de laboratorio, disear y
fabricar prototipos, y realizar simulaciones o aplicaciones de plantas
pilotos, as como servicios de normalizacin, metrologa y calidad.

Dichos servicios se desarrollan a partir de la captacin, transferencia

y asimilacin de tecnologa de utilizacin inmediata, en tanto que tales
servicios mejoren los procesos productivos existentes y permitan su
incorporacin en los procesos formativos y de sta manera lograr la
apropiacin de nuevos conocimientos, los cuales redundan en beneficio
del desarrollo productivo; en estas condiciones, los servicios tecnol
gicos y la formacin profesional se retroalimentan mutuamente.

La prestacin de stos servicios en el SENA debe contribuir al desa

rrollo tecnolgico en relacin con:

Aplicacin y mantenimiento.
Mejoramiento y optimizacin.
Negociacin.
Divulgacin.
Evaluacin.
 En las regionales, los centros de formacin apoyados en las redes de
centros, son los encargados de estructurar y desarrollar los servicios
tecnolgicos. Para ello los Comits Tcnicos de Centros tienen la
funcin de aprobar con base en los estudios correspondientes los
servicios tecnolgicos que prestar el centro25.

La investigacin aplicada es un proceso que tiene como objeto de

estudio, tanto la infraestructura de produccin (tecnologa dura) como
la organizacin empresarial (tecnologa blanda). Se concreta en pro
yectos y programas para transferir tecnologa de utilizacin inmedia
ta: su finalidad es solucionar problemas prcticos de carcter produc
tivo, tecnolgico, pedaggico y de gestin; estas innovaciones,
creaciones o aplicaciones son apropiadas por la formacin profesio
nal.

Con el fin de prestar servicios tecnolgicos y realizar investigaciones

aplicadas el SENA debe fortalecer las alianzas con el sistema cientfico-
tecnolgico del pas conformado por institutos especializados, centros
y parques de desarrollo tecnolgico, incubadoras de empresas de base
tecnolgica, instituciones de educacin superior, institutos de investi
gacin, con gremios, grupos de empresas y trabajadores organizados.

El Consejo Directivo Nacional del SENA podr crear y organizar cen

tros de servicios tecnolgicos e investigacin aplicada y reorientar los
existentes26 de acuerdo con el Decreto 585 de 1991.

3.5 Seguimiento y evaluacin

de la formacin profesional
De acuerdo con las disposiciones legales27 y las polticas institucionales
correspondientes, el sistema de evaluacin y seguimiento incorpora varios
componentes internos y externos a la formacin profesional, a saber:
valoracin de la gestin del SENA como institucin del Estado, como
entidad educativa que ofrece formacin profesional, presta servicios tec
nolgicos y ejecuta proyectos de investigacin aplicada; y, finalmente la
evaluacin del proceso de aprendizaje.

25 Acuerdo 09 de marzo de 1994, Artculo 7 , Numeral 9, por medio del cual se adopta
el reglamento de los Comits Tcnicos de Centro.
26 Decreto 585 de febrero de 1991, Artculo 28, Numeral 3, Literal a.
27 Decreto 2167 de 1992, el cual le asigna al Departamento Nacional de Planeacin la
funcin de disear y organizar Sistemas de Evaluacin de Gestin de Resultados de
la Administracin Pblica; Ley 87 de 1993, que establece el Sistema de Evaluacin y
Control de Gestin como elemento que hace parte del Control Interno.

40 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

En el marco anterior, la formacin profesional asume la evaluacin
como un proceso permanente de recoleccin, anlisis y utilizacinde
informacin para la toma de decisiones que garantice el cumplimien
to de la misin institucional y sus objetivos.

Las acciones de evaluacin que se desarrollan son las siguientes:

Evaluacin de gestin y resultados como entidad pblica. Una parte

importante es el control interno o autocontrol, relativo a la adminis
tracin del patrimonio institucional por parte de cada funcionario.

Evaluacin del plan estratgico (indicativo) o de seguimiento a la

gestin de centros, regionales y del SENA como totalidad, tenien
do como herramienta un sistema de indicadores de gestin que
involucra aspectos cualitativos y cuantitativos.

Autoevaluacin institucional de los programas, proceso que debe

cubrir a mediano plazo los diferentes niveles de formacin, sin ex
cepcin alguna.

Evaluacin de impacto de la formacin profesional referida a

egresados en todos los niveles, servicios tecnolgicos e investiga
cin aplicada.

Evaluacin del currculo que comprende: la gestin pedaggica de

los instructores y asesores de empresa; los planes y programas; y
el ambiente educativo.

Evaluacin del proceso de aprendizaje. Se establece a partir de la

comparacin que de manera continua y conjunta, realizan alumno
y docente, segn los objetivos establecidos y los avances logra
dos, con el objeto de realizar los ajustes necesarios.28

Evaluaciones especiales sobre polticas y estrategias de accin

institucional ligadas con convenios nacionales e internacionales,
con entidades pblicas o privadas, o con acciones globales del
Plan de Gobierno.

28 Acuerdo 12 de 1985, Unidad Tcnica, Normas, Seccin de Publicaciones SENA.

p.31.
 Documentos consultados29

ALDANA y otros. Misin de Ciencia, Tecnologa y Educacin. Presi

dencia de la Repblica, Santaf de Bogot, 1994.

AGUDELO, Santiago. Doce temas de formacin. CINTERFOR/OIT,

Montevideo, 1993.

CEDEFOP, Formacin Profesional. Revista europea. No. 1/1994.

CINTERFOR y SENA, Polticasy estrategias para la formacin profe

sional en Amrica Latina y el Caribe, Montevideo y Buenos Aires,
noviembre de 1994.

CINTERFOR; "Horizontes de la Formacin: una cartade navegacin

para los pases de Amrica Latina y el Caribe, lineamientos". XXXII
Reunin de la Comisin Tcnica, Jamaica, 1995.

Ducci, Mara Anglica. Formacin profesional: va de apertura.

CINTERFOR/OIT estudios y monografas, No. 61. Seccin de Publi
caciones del Sena, Direccin General, Bogot, agosto de 1983.

GALEANO, Alberto. La formacin profesional del futuro. Identidad

doctrinaria e instrumentos organizativos de gestin. Seccin de Publi
caciones del Sena, Direccin General, Bogot, junio de 1994.

GALEANO, Alberto. Hacia una transformacin institucional en la edu

cacin tcnica y la formacinprofesional. CINTERFOR, Estudios, Mon
tevideo, 1994.

IBARRA, Agustn E., ElSistema Normalizadode Competencia Labo

ral. En: Competencia Laboral y Educacin Basada en Normas de Com
petencia. Antonio Arguelles, compilador. Conalep, Mxico, 1996.

LUCIO, R. y TRUJILLO, I. Una introduccin a la formacin profesional,

hoy. Estudios y Monografas. CINTERFOR/OIT Oficina de Comunica
ciones, Seccin de Publicaciones, Santaf de Bogot, 1983.

29Actas del Taller sobre el Estatuto de la Formacin Profesional Integral, Santaf de

Bogot, 13 y 14 de junio de 1996, Informes Reuniones zonales Leticia, Riohacha,
Bucaramanga y Armenia del 14 al 18 de Julio de 1996, Reuniones con la Junta
Directiva de SINDESENA, agosto y septiembre de 1996, Reuniones con el Comit
Nacional de Formacin Profesional Integral, julio, agosto y septiembre de 1996,
Reuniones con los representantes ante el Consejo Directivo de la Conferencia
Episcopal, la Sociedad de Agricultores de Colombia, la Federacin Nacional de
Comerciantes y la Asociacin Nacional de Industriales.

42 ESTATUTO DE LA FORMACIN PROFESIONAL INTEGRAL

Repblica de Colombia, Presidencia de la Repblica. Constitucin
Poltica de la Repblica de Colombia. Santaf de Bogot. 1991.

Repblica de Colombia, Congreso de Colombia, Ley 29 de 1990 de

Cienciay Tecnologa, Santaf de Bogot, 27 de febrero de 1990.

Repblicade Colombia, Departamento Nacional de Planeacin, Decreto

Nmero 585 de 1991, Santaf de Bogot, 26 de febrero de 1991.

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional, Ley30 de

1992 Ley General de Educacin Superior. Santaf de Bogot, 28 de
diciembre de 1992.

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional, Ley 115

General de Educacin, Santaf de Bogot, 8 de febrero de 1994.

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional, Decreto

Nmero 1860 de 1994, Santaf de Bogot, 3 de agosto de 1994.

Repblica de Colombia, Ministerio de Educacin Nacional, Repblica

de Colombia, Resolucin 2343 de 1996. Santaf de Bogot, 5 de
junio de 1996.

Repblica Federal de Alemania. Instituto de Colaboracin Cientfica,

Educacin, Coleccin semestral de aportaciones alemanas recientes
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Instituto de Colaboracin Cientfica de Tbingen, 1995.

SENA, Direccin General, Acuerdo 12 de 1986, Santaf de Bogot,

28 de Agosto de 1985.

SENA, Direccin General, Unidad Tcnica - Normas, Tecnologa

Educativa. Seccin de Publicaciones. Santaf de Bogot, marzo de
1986.

SENA, Direccin General, Ley 119, El Nuevo SENA. Ley de reestruc

turacin, febrero 9 de 1994.

SENA, Subdireccin de Formacin Profesional y Desarrollo Social,

Marco conceptual de la Formacin Profesional Integral. Documento
de trabajo. Santaf de Bogot. Octubre de 1994.

SENA, Direccin General, El SENA delsigloXXI. Elementos para su

reestructuracin, Tomo 1. Publicaciones SENA, Santaf de Bogot,
junio de 1994.
SENA, Direccin General, Formacin Profesionalpara el Tercer Milenio,
Publicaciones Santaf de Bogot, julio de 1994.

SENA, Direccin General, Formacin desescolarizada. Publicaciones

SENA, Santaf de Bogot, diciembre de 1995.

SENA, Subdireccin de Formacin Profesional y Desarrollo Social,

Marco de referencia para la modernizacin del diseo curricular de
planes y programas en el Sena. Santaf de Bogot, marzo de 1995.

SENA Direccin General, Sistema de Formacin y Mejoramiento

Continuo de Docentes. Subdireccin de Empleoy Servicios de Apoyo
a la Formacin Profesional. Seccin de Publicaciones.Santaf de
Bogot, noviembre de 1995.

SENA, Direccin General, Decreto 1120 del SENA, por el cual se

aprueba el acuerdo 006 de 1996, que modifica los Estatutos, adopta
la estructura interna del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, y se
determinan las funciones de sus dependencias. Santaf de Bogot,
25 de junio de 1996.

SENA y Comisin Nacional Asesora del SENA para el Sector

Agropecuario: Retos y oportunidadespara fortalecer el papel del SENA
frente al sector agropecuario. Santaf de Bogot, enero de 1996.

SENA, Direccin General, Grupo de tica y Formacin Integral, La

integralidad de la formacin profesional. Marco de referencia, Santaf
de Bogot, junio de 1996.