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Edilson Ferneda
Universidade Catlica de Braslia UCB - Brasil
Resumo
O tema Incluso Social e Digital tem sido objeto de debates no meio acadmico, no
mundo empresarial e no governo. As aes de projetos nessa rea tm sido divulgadas,
discutidas e recebidas por toda a sociedade. Entretanto, aps a participao nesses projetos,
no se conhece o destino dos que participaram de programas de incluso social e digital.
Pode-se afirmar que se tornaram digitalmente includos, e, da mesma forma, pode-se dizer
que se tornaram socialmente includos? Esses projetos de fato atingiram seus objetivos
iniciais quanto aos objetivos propostos? Este artigo faz uma reviso dos principais autores
interessados no tema e discute modelos de avaliao de projetos de incluso digital e seu
impacto enquanto incluso social.
Palavras chave. Incluso Digital; Incluso Social; Avaliao de Programas Sociais.
Introduo
Atualmente, vivencia-se um processo tecnolgico cujos resultados ainda so de difcil
percepo em sua totalidade e completude. Quando se realiza uma operao financeira
diretamente em um terminal de atendimento, por exemplo, implicitamente se executam vrias
operaes, como saques, emisso de extrato bancrio, e, por mais simples que seja o
conhecimento necessrio, os cidados j interagem com as Tecnologias da Informao e
Comunicao - TICs. Diante de situaes como essa, aprender a lidar com as TICs uma
necessidade premente. Nesse novo cenrio mundial, foi criado no Brasil, o programa
Sociedade da Informao, cujo objetivo seria (TAKAHASHI, 2000):
A grande questo reside em como lidar com a excluso digital existente no pas,
como o Brasil, que conta com altos ndices de pobreza e analfabetismo. certo que
a pobreza e o analfabetismo se constituem como problemas que precisam ser
sanados com urgncia. Mesmo assim, no h como pensar a excluso digital em
segundo plano, visto que o desenvolvimento das tecnologias se d cada vez mais
rapidamente e o abismo existente entre includos e excludos tende a aumentar (p.
16).
[...] a excluso digital impede que se reduza a excluso social, uma vez que as
principais atividades econmicas, governamentais e boa parte da produo cultural
da sociedade vo migrando para a rede, sendo praticadas e divulgadas por meio da
comunicao informacional. Estar fora da rede ficar fora dos principais fluxos da
informao. Desconhecer seus procedimentos bsicos amargar a nova ignorncia
(p. 18).
Mas o que mesmo a excluso digital e como acontece? Nos Estados Unidos,
segundo Eisenberg e Cepik (2002), as discusses ocorrem frequentemente no seguinte
sentido:
Demo (2005) critica as prticas de incluso social, que tendem a gerar o reverso de sua
inteno inicial. Isto , a incluso no aceita em sua plenitude. Sendo inevitvel a
penetrao das novas tecnologias, os pobres estaro dentro, mas como excludos. Sero
includos, de qualquer maneira, margem.
Martini (2005) afirma que incluso digital objetiva to somente o uso livre da
tecnologia da informao como forma de ampliar a cidadania e combater a pobreza, alm da
insero na sociedade da informao e o fortalecimento do desenvolvimento local.
Em sua obra sobre a poltica social do conhecimento e novos desafios, Demo (2000)
declara que as oportunidades das pessoas estaro cada vez mais condicionadas pelo manejo do
conhecimento, passando este vantagem comparativa mais decisiva. Em consequncia, os
futuros possveis se orientaro mais pela educao do que pela assistncia.
Diante do exposto, ser que incluso social e incluso digital esto interligadas em
seus propsitos, suas metodologias e seus grupos sociais a quem destinam suas aes? Ser
que a incluso digital um caminho para a incluso social? No se pode pensar em inserir
socialmente um indivduo sem o conhecimento das novas tecnologias da informao.
Cidados inseridos social e digitalmente devem estar cotidianamente conectados aos
movimentos sociais e globais, o que exige formao, experincia e oportunidades para
participarem e usufrurem do que ocorre.
Diante disso, este artigo se prope a apresentar uma reviso de alguns dos principais
autores sobre incluso digital e sua contribuio para o processo de incluso social pela
insero do indivduo na sociedade e no mercado de trabalho com base no Modelo de
Avaliao de Programa de Incluso Digital e Social (MAPIDS) e na matriz de anlise de
projetos de incluso digital, propostos respectivamente por Brando (2009) e Lemos (2007).
Alguns autores buscam retratar a questo da incluso social numa tica positiva, como
Moreira (2006):
Mais crtico, Demo (2005, p. 36) argumenta que incluso social tornou-se palavra
fcil, cujas prticas tendem a ser o reverso, e cita como exemplo a progresso automtica na
educao, onde o aluno independente de seu desempenho consegue concluir o ensino mdio.
O caso do Programa Bolsa Famlia emblemtico: ele muda a situao do indivduo? Demo
(2005, p. 36) questiona se o que ocorre atualmente realmente incluso social e reafirma:
"Facilmente aceitamos como incluso social a incluso na margem. Os pobres esto dentro,
mas dentro l na margem, quase caindo fora do sistema. Continuam marginalizados."
Ento, se a incluso na margem aceita, ser que a incluso digital, inclui socialmente
o individuo? Alguns pesquisadores tm buscado responder a isso se posicionando sobre o
objetivo da incluso digital, como Martini (2005):
Os alunos mais pobres ficaro fora, naturalmente, at porque ainda impensvel ter
computador em casa e, muitas vezes, na escola. Ficar fora, entretanto, precisa ser
visto dialeticamente, porque, sendo inevitvel a penetrao das novas tecnologias, os
pobres estaro dentro, mas como excludos. Sero includos, de qualquer maneira,
na margem (p. 38).
Isso seria o desafio da incluso digital, no qual Demo (2005, p. 38) destaca que
"emergem pelo menos dois grandes horizontes: enfrentar o atraso tecnolgico, para no ficar
para trs definitivamente; enfrentar a precariedade da escola pblica, para no permitir que a
populao seja includa na margem".
Nessa linha, Werthein (2000), ao destacar a expresso Sociedade da Informao
como o substituto para o conceito complexo de "Sociedade Ps-industrial", est preocupado
com a forma de transmitir o contedo especfico do "novo paradigma tcnico-econmico.
A expresso Sociedade da Informao, de acordo com Werthein (2000),
[...] passou a ser utilizada, nos ltimos anos [do sculo XX], como substituto para o
conceito complexo de sociedade ps-industrial e como forma de transmitir o
contedo especfico do novo paradigma tcnico-econmico. A realidade que os
Silveira (2001) ressalta a necessidade de trs instrumentos bsicos para que os indivduos
participem ativamente da sociedade: o computador, a linha telefnica e o provedor de acesso.
A ausncia de qualquer um deles caracterizaria, portanto, a excluso digital.
O acesso e participao em um mundo no qual a disseminao da informao se
realiza predominantemente pelas TICs tornaram-se essenciais para a incluso social. Umas
das formas preferenciais de participao so as redes sociais virtuais em sua expresso
enquanto comunidades virtuais.
Castells (1999), ao discutir o novo paradigma tcnico-econmico, concluiu que esta
sociedade ps-industrial ou "informacional" aparece ligada expanso e reestruturao do
capitalismo desde a dcada de 80, na qual as redes sociais, e em especial as comunidades
virtuais, desempenham importante papel. As mudanas promovidas pela revoluo
tecnolgica em curso proporcionou novas oportunidades e desafios ao fomentar a criao de
um novo modelo de sociedade, a sociedade do conhecimento e da informao.
Castells (1999) v uma rede como um conjunto de ns interconectados. Ele
reconhece que as redes "constituem uma nova morfologia social de nossa sociedade, e a
difuso da lgica das redes modifica de forma substancial a operao e os resultados dos
processos produtivos e de experincia, poder e cultura" (p. 108). Com isso, para ele, pela
primeira vez na histria, a mente humana uma fora direta de produo, no apenas um
elemento decisivo no sistema produtivo.
As redes sociais apoiadas por computadores tornaram-se um marco para as
comunidades virtuais pelo uso de recursos como: e-mails, fruns, lista de discusso, BBS,
grupos de notcias, chats e os chamados softwares sociais, como Orkut, MSN, etc.
Castells (1999, p. 445-446) afirma que comunidades virtuais so "como uma rede
eletrnica de comunicao interativa autodefinida, organizada em torno de um interesse ou
finalidade compartilhado, embora algumas vezes a prpria comunicao se transforme no
objetivo".
Tanto Castells (1999) como Lvy (1999) defendem que redes resumem-se apenas
em uma grande estrutura global de redes interpessoais, comunitrias e de organizaes
conectadas Internet. Atualmente as redes sociais esto cada vez mais difundidas pelo uso de
recursos computacionais como e-mail, sites de relacionamentos, comunidades virtuais, etc,
tornando-se, assim, fonte de pesquisa em redes sociais digitais.
realidade social.
Rifkin (2005) avalia os reflexos que a era da informao traz atividade econmica e,
consequentemente, a empregabilidade. Segundo ele, o sculo XXI ser o da corporao
virtual, sendo necessrio inclusive se repensar o contrato social. Ele prev que a fora de
trabalho diminuir bastante na indstria, nascendo uma nova revoluo baseada na criao de
capital social, maximizando o bem-estar social.
Fernandes (2005) estima que 200 mil organizaes da sociedade civil empregam mais
de 1 milho de pessoas, ressaltando que a terceira maior categoria na gerao de emprego no
pas. Entretanto, diz que o Terceiro Setor mais rico em sua eficcia simblica que em
resultados quantitativos, afirmao que questionada por Salamon (2005), ao argumentar
que o Terceiro Setor
[...] contrape elementos quantitativos para demonstrar que o Terceiro Setor uma
ideia sim, mas ao mesmo tempo uma realidade dotada de grande fora econmica.
Ao gerar capital social, o Terceiro Setor, longe de ser ineficiente, parece mais
decisivo para o progresso econmico e para a democracia que o capital humano e
fsico (p. 99).
Segundo Brando (2009, p. 32), "os indicadores de insumos, bem como de resultados
e de incluso social, devero ser correlacionados com os indicadores de processos para
investigar relaes explicativas para os resultados obtidos durante e aps a implementao do
projeto". O mtodo e os nveis de anlise permitem conhecer a realidade e identificar novos
conhecimentos sobre o futuro do projeto. Diz Brando (2009):
Para avaliao das habilidades de uso das TICs, foi definido um Indicador de
Alfabetizao Digital e Social (IADS) como um instrumento de avaliao de habilidades para
apoiar os processos de mensurao do grau de alfabetizao digital e social dos indivduos,
gestores e participantes do programa. Esse indicador composto por quatro dimenses:
Uso pessoal e lazer, para representar as habilidades de uso pessoal das TICs em sua
aplicao cotidiana e para o lazer;
Uso autnomo, para representar as habilidades de uso das TICs no trabalho, de maneira
autnoma, para a resoluo de problemas, gerao e produo de informaes e
conhecimentos;
Uso social e colaborativo, para representar as competncias e uso das TICs para o
relacionamento em redes sociais, comunidades virtuais, aprendizagem social,
participao e colaborao em processos de construo e produo colaborativa para o
benefcio social e institucional;
Uso inovador sustentvel: para representar as competncias de uso criativo e inovador
das TICs na soluo de problemas comunitrios preservando-se os valores, identidades,
cultura e recursos ambientais.
Essas dimenses de construtos comportamentais representam padres de uso das TICs
na vida das pessoas e tm sua definio inspirada nos conceitos de incluso digital,
alfabetismo digital, alfabetismo funcional, alfabetismo informacional e competncia
informacional (AUN; MOURA 2007; AUN; ANGELO, 2007).
Lemos (2007) props uma matriz de anlise de projetos de incluso digital (Quadro 1)
que apresenta uma diviso entre incluso espontnea e incluso induzida, essa ltima
dividindo-se em trs categorias: Tcnica, Cognitiva e Econmica. Segundo o autor, a imerso
uma incluso espontnea. A forma induzida aquela onde existem espaos para o
aprendizado de novas habilidades para o manuseio das novas tecnologias da informao,
geralmente em projetos sociais (ONGs, telecentros, cibercafs, etc).
Dimenso Descrio
Formas de acesso e uso das TICs em que os cidados esto imersos com a entrada da
sociedade na era da informao, tendo ou no formao para tal uso. A simples vivncia
Espontnea em metrpoles coloca o indivduo em meio a novos processos e produtos em que ele ter
que desenvolver capacidades de uso das TICs. Como exemplo podemos citar: uso de caixas
eletrnicos de bancos, cartes de crdito com chips, smart cards, telefones celulares, etc.
Projetos induzidos Destreza no manuseio do computador, dos principais
de incluso s Tcnica softwares e do acesso internet. Estmulo do capital
tecnologias tcnico.
eletrnicas e s
Autonomia e independncia no uso complexo das TICs.
redes de
Viso crtica dos meios, estmulos do capital cultural,
computadores
Cognitiva social e intelectual. Prtica social transformadora e
Induzida executados por
consciente. Capacidade de compreender os desafios da
empresas privadas,
sociedade contempornea.
instituies
governamentais Capacidade financeira em adquirir e manter
e/ou no computadores e custeio para acesso rede e software
Econmica
governamentais. bsicos. Reforo dos quatro capitais (tcnico, social,
cultural e intelectual).
Quadro 1: Matriz de anlise de projetos de incluso digital
De acordo com Brando (2009, p. 17), [...] um dos aspectos importantes do MAPIDS
promover processos meta-cognitivos, direcionados para os indivduos, os grupos e os
contextos sociais e culturais de maneira a promover a reflexo crtica sobre o programa alvo
da avaliao.
Alm disso, o aspecto educacional do MAPIDS desenvolvido e construdo em
conjunto, atravs de um processo de formao para os participantes do projeto. Brando
(2009, p. 18) o define como:
Em paralelo, Lemos (2007) prope uma matriz para avaliao de projetos de incluso
digital dividido em dois tipos: incluso espontnea e induzida. Por exemplo, quando se realiza
uma operao de saque, consulta ou depsito em um caixa eletrnico, por menor que seja o
conhecimento, os cidados interagem com a TIC. Essa seria a incluso digital espontnea. A
forma induzida aquela onde existem espaos para o aprendizado de novas habilidades para o
manuseio das novas tecnologias da informao, geralmente em projetos sociais (ONGs,
telecentros, cibercafs, etc). A forma induzida divide-se em trs categorias (LEMOS, 2007, p.
43):
Diversas questes emergem do que foi exposto. Entre essas questes est: O
conhecimento adquirido em um projeto de incluso social e digital possibilita de fato a
incluso no mercado de trabalho?
Assim, entende-se que avaliar projetos de incluso digital do ponto de vista social
relevante, uma vez que tal anlise pode contribuir no s para os participantes dos cursos de
incluso digital como o caso do JEDI, apresentado a seguir, mas para qualquer outra
iniciativa que porventura apresentem caractersticas semelhantes.
Estudo de caso
Formado enquanto uma comunidade virtual, o DFJUG (BRASLIA JAVA USERS
GROUP, s/d) tem como objetivo disseminar o uso da linguagem Java atravs de cursos,
palestras, listas de discusso, entre outras formas. Segundo Oliveira (2005), um dos maiores
Grupos de Usurios JAVA (JUG) do mundo, com mais de 30.000 associados.
Uma das aes do DFJUG, o Java Education and Development Initiative (JEDI),
objeto de estudo neste trabalho, desenvolve-se a partir de uma iniciativa nascida nas Filipinas
que se disseminou rapidamente no Brasil, para oferecer gratuitamente sociedade cursos de
Informtica via Internet, na modalidade a distncia, e para contribuir para a incluso social via
Concluses
A ideia inicial deste trabalho era o estudo sobre formas de avaliao da efetividade de
projetos de incluso digital. Surgiu ento a proposta de avaliar a iniciativa JEDI, mantida pelo
Grupo de Usurios Java do Distrito Federal (DFJUG) indo ao encontro da aplicao e do
teste, com recortes, dos dois modelos: Lemos (2007) e Brando (2009).
Um questionrio foi ento construdo a partir dos dois modelos, objetivando mapear o
perfil, a motivao, a expectativa e o desenvolvimento profissional dos participantes do JEDI.
O objetivo era identificar se houve mudana na realidade social do indivduo participante a
partir do conhecimento adquirido: foi possvel entrar no mercado de trabalho? Melhorar sua
condio financeira? Esse conhecimento trouxe novas oportunidades?
Como resultado desta pesquisa, identificam-se, conforme o Modelo de Avaliao de
Programa de Incluso Digital e Social MAPIDS (BRANDO, 2009) e a Matriz de
Avaliao de Projetos de Incluso Digital (LEMOS, 2007), respostas do questionrio
relacionadas ao perfil, motivao, expectativa e o desenvolvimento. O participante do JEDI
tem as habilidades de uso das TICs, apresentadas no Indicador de Alfabetizao Digital e
Social (IADS) para mensurao do grau de alfabetizao digital e social dos indivduos da
iniciativa. Esse indicador identificado atravs de uma das quatro dimenses, definida por
Brando (2009).
Avaliando o resultado da pesquisa, atravs das questes sobre o conhecimento anterior
e atual, foi detalhado especificamente o conhecimento em programao de computadores. O
comportamento representado nas repostas define padres de uso das TICs na vida das pessoas
inspirado nos conceitos de incluso digital, alfabetismo digital, alfabetismo funcional,
alfabetismo informacional e competncia informacional (AUN; MOURA, 2007; AUN;
ANGELO, 2007).
J em Lemos (2007), o enquadramento da iniciativa foi atravs das questes
relacionadas a que levou o indivduo a participar do JEDI, atravs da resposta da afirmativa:
Treinamento Especializado, aliando isso ao conhecimento anterior e atual em programao,
alm da identificao de que a maioria prefere o mdulo de programao WEB. Isso
apresenta que o JEDI uma iniciativa de incluso s tecnologias eletrnicas de forma
induzida cognitiva, onde o participante tem autonomia e independncia no uso complexo das
TICs.
Com isso, o resultado alcanado apresenta um conjunto de informaes que mostram
que a iniciativa JEDI no s pode ser vista como um meio para se iniciar nos conhecimentos
inerentes Tecnologia da Informao, mas tambm de aprimoramento de conhecimento em
desenvolvimento de sistemas de informao.
A presente pesquisa foi respondida por 1.173 dos 32.608 alunos, alcanando um
resultado estatstico de 97% de confiana. Para se identificar os indivduos que buscam sua
incluso atravs do JEDI, selecionaram-se os participantes com renda familiar entre 1 e 3
salrios mnimos. Com isso, chegou-se a um universo de 428 respondentes. De acordo com
Paulo Freire, educar transformar as pessoas; logo, esta pesquisa, prioritariamente, optou
pelo aprofundamento da compreenso sobre estar ou no essa iniciativa como o JEDI
contribuindo para essa transformao. Em sntese, os resultados obtidos a partir do uso dos
modelos de avaliao demonstraram que o JEDI est cumprindo esse papel.
Os resultados da pesquisa de campo, e a anlise dos principais autores sobre o tema
incluso digital e sua correspondncia incluso social, demonstraram que incluso digital
uma decorrncia natural do desenvolvimento da TIC. Isoladamente a incluso digital no
implica incluso social, visto que o uso da TIC uma necessidade do modo de produo da
Abstract
Social and Digital Inclusion has been a subject of debate in academia, in business and
at government. Projects actions in this area have been disclosed discussed and received by the
whole society. However, after participating in these projects, one does not know the fate of
those who participated in programs of social and digital inclusion. It is possible to say that
they have become digitally included, but, likewise, would be possible to say that they have
become socially included? Would those projects actually achieved their initial goals as they
had proposed? This article reviews the main actors interested in the subject and discusses
models for evaluation of digital inclusion projects and its social inclusion impact.
Key-words. Digital Social; Social Social; Social Programs Evaluation.
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Sobre os autores: Luiza Beth Nunes Alonso graduada em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo
(1975), Mestre (1981) e Doutora (1985) em Educao pela Universidade de Harvard. professora e diretora do
Mestrado em Gesto do Conhecimento e Tecnologia da Informao da Universidade Catlica de Braslia.
Edilson Ferneda graduado em Tecnologia da Computao pelo Instituto Tecnolgico da Aeronutica (1979),
Mestre em Sistemas e Computao pela Universidade Federal da Paraba (1988) e Doutor em Cincia da
Computao pela Universidade de Montpellier (1992). professor titular da Universidade Catlica de Braslia,
atuando no Mestrado em Gesto do Conhecimento e Tecnologia da Informao.
Gislane Pereira Santana graduado em Relaes Internacionais pelo Centro Universitrio de Braslia (2006) e
Mestre em Gesto do Conhecimento e Tecnologia da Informao pela Universidade Catlica de Braslia (2009).
Atualmente, professor da Faculdade Projeo (Taguatinga, DF), e consultor de TI no Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP).