LAS DIFERENCIAS Y CARENCIAS DE LA GLOBALIZACIN Y LA GUERRA

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La globalizacin, entendida como la creciente interdependencia de los pases

reflejada en una circulacin ms intensa y fluida de bienes, servicios, capital e
incluso (aunque en menor grado) mano de obra a travs de las fronteras
nacionales, se ha transformado en un fenmeno progresivo de la economa
mundial durante las tres ltimas dcadas, el cual, si bien no es nuevo, hoy
resulta imparable. En aos recientes, el comercio mundial importaciones ms
exportaciones, lo mismo que los flujos de capital, han crecido mucho ms
rpido que la produccin mundial. La globalizacin ha sido fomentada tanto por
una notoria reduccin de los costos de transporte, informacin y
telecomunicaciones que ha trado aparejada una revolucin en la informacin
y las comunicaciones , como por modificaciones introducidas en las polticas
de diversos pases. stas se han traducido en una importante reduccin de las
barreras a la circulacin de bienes y servicios y a los flujos de capital. El
cambio de rumbo ms sorprendente en la formulacin de polticas ha abarcado
tres regiones econmicas de gran importancia China, Asia Meridional y los ex
estados soviticos, que han adoptado polticas de mercado y han vencido su
miedo atvico a integrarse a la economa mundial. En tiempos pasados, estas
regiones permanecieron esencialmente cerradas al sistema de comercio
mundial, o por lo menos aisladas en gran medida del mismo, y despus de
adoptar la integracin han experimentado un crecimiento impresionante. Con
todo, el fenmeno de la globalizacin comprende muchos otros aspectos.
Numerosos pases han reconocido que los sistemas econmicos favorables al
mercado, abiertos a la competencia internacional, ofrecen una oportunidad
inmejorable para aumentar el grado de bienestar de sus habitantes.
Tanto los gobiernos como las empresas y los consumidores se han esforzado
por llegar a formar parte del nuevo orden mundial. Los pases que han
asimilado polticas enrgicas basadas en slidos marcos institucionales han
cosechado importantes beneficios del proceso de globalizacin. El crecimiento
se ha acelerado y los estndares de vida de su poblacin han mejorado
sustancialmente.
Mientras China y la India lograron un impresionante desarrollo econmico,
Amrica Latina permaneca en la sombra. Pero la regin ha hecho grandes
progresos durante los ltimos diez aos.

Si bien es cierta que no todas las expectativas fueron cumplidas, la

desigualdad social y la pobreza siguen sin solucin, la democratizacin y la
buena gestin de Gobierno en la mayora de pases de la regin dan lugar a
pensar que Amrica Latina se recuperar, una vez superada la actual crisis
econmica mundial.

En gran parte, los tipos de cambios y la inflacin fueron estabilizados y los

intereses bajaron, al tiempo que el consumo interno y las exportaciones
ascendieron. Pero para Federico Foders, del comit directivo del Instituto de
Economa mundial de la Universidad de Kiel, en el norte de Alemania, el peso
real de Amrica Latina en el mundo es an el potencial como histrica
proveedora de materias primas durante los ltimos 200 aos.

Papel secundario en economa mundial

Justamente como proveedora de materias primas y productos agrcolas la

regin no ha logrado asegurarse una importante parte del mercado mundial y
beneficiarse de la globalizacin. El papel econmico que juega Amrica Latina
en el mundo contina siendo secundario. La suma del Producto Interno Bruto
(PIB) de los diferentes pases latinoamericanos no alcanza ni el 1% de
participacin en la economa mundial, indica el profesor Foders.

Durante los aos de la administracin de Estados Unidos bajo Bush, Amrica

Latina fue un escenario secundario. Con excepcin de la integracin de Mxico
en NAFTA y la lucha contra el narcotrfico, a Estados Unidos no parece
importarle la regin.

An as, Amrica Latina dej de ser desde hace mucho tiempo el patio trasero
de EE.UU. para convertirse en una importante fuente de materias primas, dice
Foders quien agrega que entretanto los ciudadanos de origen hispano
representan una importante parte de la poblacin estadounidense que se
integra exitosamente, como se aprecia en ministerios, universidades y cargos
directivos ocupados por hispanos:

China en Amrica Latina: presente e influyente

Con una mezcla de admiracin y temor se observa en Amrica Latina la

creciente presencia de China en la regin. La China es, por una parte,
bienvenido comprador de materias primas y productos agrcolas y, por la otra,
un competidor difcil de vencer que adems inunda los mercados nacionales
con productos baratos.

Con 8 y 10% China es la economa que ms rpido crece. Y, a pesar de la

crisis econmica, este pas, con una enorme hambre de materias primas, sigue
creciendo. El inters de China en Amrica Latina se debe, en primera medida,
a la demanda de materias primas, y en segunda, a la posibilidad de vender sus
productos industriales, dice Foders quien recuerda que China ya es miembro
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cumple un aporte financiero a
la ejecucin de obras de infraestructura en toda Amrica Latina. Obras que
facilitan el transporte de materias primas a los puertos nacionales y desde all a
China.

Brasil en club de los emergentes con poder creciente

Otro actor relevante en la economa mundial es el llamado Grupo BRIC, al que
pertenece Brasil. Independientemente del contexto latinoamericano Brasil ha
ganado prestigio a nivel mundial, gracias a iniciativas lideradas por el Grupo
de Lula y su desempeo en diversos foros internacionales. Un grupo que
aumentar su importancia, piensa Foders. India, China, Brasil y Rusia son
miembros del Grupo BRIC que rene a los pases emergentes en ascenso. Un
grupo que domina y dominar el comercio exterior con pases en desarrollo,
advierte Foders.

A juicio del profesor Federico Foders, del comit directivo del Instituto de
Economa mundial de la Universidad de Kiel, a falta de una verdadera
integracin a nivel latinoamericano y el estancamiento de la Ronda de Doha,
son cada vez ms los pases que optan por las negociaciones bilaterales.

La produccin se ha trasladado a emplazamientos ms costo-efectivos, y el

acceso a mercados ms amplios ha propiciado un aumento de la eficiencia
gracias a la produccin de mayores volmenes de bienes. La competitividad se
ha visto favorecida por la creciente competencia, una gama ms amplia de
bienes intermedios importados, la mejor calidad de los productos finales con un
menor costo, como asimismo por la transferencia y absorcin de tecnologa y
procesos productivos que tienen lugar ms all de las fronteras nacionales.
El cambio de orientacin de los gobiernos hacia los mercados abiertos sent
las bases para un mayor grado de integracin; aun as, los consumidores y los
inversionistas no deben dejar pasar la oportunidad. Tanto los consumidores que
se benefician de un aumento de la calidad, de una variedad ms amplia y de un
menor costo de los bienes y servicios disponibles, como los inversionistas, que
procuran obtener un mayor rendimiento de su inversin, cuentan con el
incentivo de promover el crecimiento de las transacciones financieras y el
comercio transfronterizos. De hecho, entre los aspectos ms sorprendentes de
la reciente expansin comercial pueden mencionarse el crecimiento de los
servicios y una integracin ms estrecha de los mercados financieros
mundiales. Los proyectos rentables son ahora financiados con ahorro externo,
lo cual permite realizar inversiones que de otro modo no seran viables por falta
de financiamiento interno. Las fluctuaciones del ingreso nacional se han
moderado dentro del ciclo de negocios, aplanando los patrones de inversin y
consumo internos. Esta moderacin intertemporal del consumo es fundamental,
y reviste particular importancia para los pases latinoamericanos cuyos precios
de exportacin son sumamente voltiles. La integracin financiera tambin
aumenta las oportunidades para diversificar los riesgos de los activos de una
cartera.
La globalizacin tambin supone costos, de modo que es necesario contar con
polticas prudentes e instituciones adecuadas para aminorarlos.
El grado de exposicin a las condiciones de los mercados internacionales es
mayor. La produccin y el consumo internos dependen ahora en mayor medida
de las condiciones de oferta y demanda del exterior. Por aadidura, el acceso
cada vez ms fcil a los mercados de capital mundiales ha estrechado los
vnculos de las tasas de inters a largo plazo con las tasas de inters
internacionales, y ha debilitado los lazos con las tasas de inters internas a
corto plazo.

La globalizacin, concepto complejo y multifactico, plantea un desafo y ofrece

una oportunidad, y ambos pueden resultar fructferos si se aplica la
combinacin adecuada de polticas e instituciones. Es necesario que los pases
latinoamericanos aprovechen esta oportunidad para dar un salto en su proceso
de desarrollo y reducir la brecha que los separa de los pases desarrollados.
Aun cuando los principales beneficios de la globalizacin ya han sido
cosechados, aun quedan algunas ventajas de las que hay que sacar fruto. Si
bien se han realizado importantes progresos, ellos han sido incompletos y, en
algunas reas, demasiado superficiales. Se requieren esfuerzos adicionales y,
si bien es cierto que cada pas es distinto en cuanto a sus principales
deficiencias y a su grado de legitimidad poltica, tambin lo es que la
excepcional coyuntura histrica actual resulta propicia si se desea emprender
las reformas estructurales necesarias para mejorar los resultados econmicos y
aprovechar plenamente las nuevas oportunidades disponibles.

La estabilidad macroeconmica no se alcanz plenamente. Las tasas de

inflacin siguen altas en algunos pases (Tabla N 1), aunque en la regin en
general se han observado importantes avances. Adems, la mayora de las
economas latinoamericanas adoptaron polticas fiscales procclicas en la
dcada de 1990, sobre todo los pases con un alto grado de rigidez
presupuestaria, como Argentina, Brasil, Colombia, Uruguay y Venezuela.
Asimismo, la debilidad fiscal se tradujo en altos niveles de endeudamiento del
sector pblico en muchos pases con una razn promedio deuda pblica/PIB de
55%; en pases como Argentina y Brasil, con niveles superiores al 60%; y
Bolivia y Uruguay, con niveles por sobre el 70% .

En el mbito fiscal, la deuda pblica contina siendo alta en muchos pases.

Una revisin de los niveles de endeudamiento resulta esencial para disminuir el
grado de vulnerabilidad y facilitar la aplicacin de una poltica fiscal contra
cclica. Hay espacio para mejorar la composicin y la calidad del gasto,
especialmente en pases con presupuestos rgidos e ingresos fiscales exiguos.
Es posible incrementar la eficiencia en la recaudacin de impuestos, y revisar
los sistemas de pensiones los cuales, en vista del progresivo envejecimiento
de nuestras sociedades, requieren cada vez ms financiamiento pblico a fin
de aumentar el grado de sustentabilidad fiscal.
El segundo desafo consiste en crear marcos institucionales slidos.
La calidad de las instituciones sigue siendo muy inferior a la de pases
desarrollados, y aun cuando modificarlas resulta costoso ya que tienden a
caracterizarse por un alto grado de inercia, se conocen muchos ejemplos en
que se han obtenido grandes beneficios cuando se las transforma
adecuadamente (FEM, 2005). Las instituciones slidas, en especial las
burocracias eficientes, junto con un ambiente financiero favorable, permiten
aprovechar mejor las oportunidades que ofrece un mundo integrado.
Es preciso fortalecer el sistema financiero mediante una regulacin y una
supervisin ms apropiadas, para as propiciar un flujo de recursos ms
eficiente. Un sistema bancario slido debe ser complementado por un sistema
judicial predecible y eficiente. Tambin es requisito indispensable el que exista
un clima financiero en el que se fomente la inversin, la innovacin y la
creacin de empleos. Una mayor gobernabilidad, una mejor infraestructura y la
reduccin de las barreras de regulacin, son todos pasos en la direccin
correcta.

Conclusin

Es preciso que Amrica Latina aproveche las oportunidades que se le

presentan y avance hacia una mayor integracin en los mercados globalizados.
Esta estrategia de mercado abierto resultar sin duda provechosa para el pas
en su conjunto. Para cosechar los beneficios y moderar los costos de una
mayor integracin comercial y financiera, es menester reforzar la orientacin de
las polticas hacia una economa de libre mercado, adems de continuar,
perfeccionar y completar el proceso de reforma estructural iniciado tras la crisis
de la deuda de Amrica Latina, y establecer un slido marco institucional. La
regulacin y supervisin de los sistemas financieros debe ajustarse a las
normas internacionales, para as garantizar una adecuada gestin de las
instituciones financieras.
Para dar un salto cualitativo en la tarea de eliminar la brecha de ingresos que
los separa de las economas desarrolladas, los pases latinoa-mericanos no
tienen que limitarse a cumplir con los requisitos bsicos de estabilidad,
apertura, competencia e instituciones, sino ir ms all y dedicarse de lleno a la
innovacin tecnolgica, la educacin y la capacitacin de la fuerza laboral.
Asimismo, la creacin de un consenso y la incorporacin de la sociedad civil
deben formar parte del proceso de reformas, para as crear un clima de
legitimidad poltica y evitar la posibilidad de que se revierta la tendencia.
La globalizacin ha trado consigo nuevos desafos para la poltica monetaria.
La forma de hacer poltica monetaria ha variado a medida que el mecanismo de
transmisin se ha modificado, el impacto de los acontecimientos
internacionales se ha intensificado, y el vnculo entre la demanda y la
produccin interna se ha vuelto difuso. La disciplina macroeconmica se ha
transformado en un requisito indispensable: la credibilidad ayuda a
contrarrestar la disminucin de la transmisin de las tasas internas a los
mercados, y las desviaciones de las mejores prcticas son sancionadas con
consecuencias econmicas y polticas.