30/4/2017 029602012AA

EXP.N.029602012PA/TC
SULLANA
HUMBERTOMIGUEL
RAMREZPEA



SENTENCIADELTRIBUNALCONSTITUCIONAL


En Lima, a los 24 das del mes de octubre de 2012, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integradaporlosseoresmagistradosUrviolaHani, VergaraGotelliyCalle Hayen, pronuncia la siguiente
sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Humberto Miguel Ramrez Pea contra la
resolucinexpedidaporlaSalaDescentralizadaCivildelaCorteSuperiordeJusticiadeSullana,defojas
106,sufecha28demayode2012,quedeclarinfundadalademandadeautos.

ANTECEDENTES

El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
conelobjetodequesedeclareinaplicablelaResolucin14322010ONP/DSO.SI/DL19990,defecha31de
agostode2010,quedisponequeapartirdelmesdeoctubrede2010,sesuspendaelpagodelapensinde
jubilacinadelantadaquelefueotorgadamedianteResolucin93272004GO/ONP,defecha11deagosto
de2004,conformealDecretoLey19990yqueenconsecuenciaseordenealademandadalerestituyasu
pensindejubilacin,conelpagodelosdevengados,intereseslegalesycostosprocesalescorrespondientes.

Alegaquelacitadaresolucinvulnerasusderechosconstitucionalesaldebidoprocesoyalatutela
jurisdiccional efectiva por cuanto considera que si bien es cierto la emplazada ONP est facultada para
declararlanulidaddeoficiodelosactosadministrativos,noloestparasuspendersusefectossinhaberse
declarado previamente su nulidad de oficio, ms an cuando habiendo prescrito el plazo para declarar su
nulidaddeoficiodecidearbitrariamentesuspenderelpagodesupensinsinhabermotivadoadecuadamente
las razones que sustentan la adopcin de esta medida, toda vez que el informe emitido por la Divisin de
CalificacionesdelaGerenciadeOperacionesdelapropiaONPenelquesesustenta,nohasidoconfrontado
enunprocesoadministrativo,dejndoloademsenindefensinalnohaberpodidoejercersuderechoala
contradiccinyvulnera,adems,suderechoalapensin,alhabrseleprivadodelmnimovitalnecesario
parasusubsistencia.

LaONPcontestalademandaysolicitaqueseladeclareinfundada,argumentandoquelaresolucin
cuestionada ha sido expedida como resultado del proceso de fiscalizacin posterior y se sustenta en el
InformeGrafotcnico2012008SAACI/ONP,enelqueseconstatqueladocumentacinpresentadaporel
demandante para obtener la pensin de jubilacin adelantada que vena percibiendo conforme a la
Resolucin93272004GO/ONPadolecedeirregularidades.

El Segundo Juzgado Civil de Sullana, con resolucin de fecha 10 de noviembre de 2011, declar
fundada la demanda por estimar que se ha acreditado la vulneracin del derecho a la motivacin de las
resolucionesadministrativasydelderechofundamentalalapensindejubilacindeldemandantetodavez
que en el caso de autos se advierte que la resolucin administrativa cuestionada resulta en s misma
arbitraria, sin fundamento suficiente para declarar la nulidad de un acto administrativo, al no haberse
configuradolascausalesdenulidadprevistasenlosnumerales1y4delartculo10delaLey27444.

LaSalaSuperiorrevisorarevocandolaapeladadeclarinfundadalademandaporconsiderarquela
resolucin que ordena que se suspenda la pensin de jubilacin del recurrente no es un acto arbitrario o
desproporcionado, ya que se encuentra debidamente motivada y ha sido expedida en el marco del
procedimientodefiscalizacinposteriordelosexpedientesadministrativoscorrespondientesalRgimende
PensionesdelDecretoLeyN19990.
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FUNDAMENTOS

1)Delimitacindelpetitorio

ElrecurrenteinterponedemandadeamparocontralaONP,conelobjetodequesedeclareinaplicablela
Resolucin 14322010ONP/DSO.SI/DL 19990, de fecha 31 de agosto de 2010, que ordena se le
suspenda, a partir de octubre de 2010, el pago de su pensin de jubilacin adelantada y que, en
consecuencia, se le restituya el pago de las pensiones devengadas, ms los intereses legales que se
hubierengeneradoyloscostosdelproceso.

Considera que la citada resolucin administrativa vulnera su derecho constitucional al debido
procedimiento administrativo y en particular el derecho a la motivacin, toda vez que pese a no tener
facultadparaelloyhaberprescritoelplazoparadeclararnulalaResolucin93272004GO/ONP,de
fecha 11 de agosto del 2004, que le otorga el pago de su pensin de jubilacin adelantada, ordena
suspenderelpagodelapensindejubilacinadelantadaquevenapercibiendoenmritoalareferida
resolucin,sinhaberexpuestoadecuadamentelasrazonesquesustentanlaadopcindeestamedida,ya
que el Informe 0282008GO.DC/ONP de fecha 5 de marzo de 2008, emitido por la Divisin de
CalificacionesdelaGerenciadeOperacionesdelaONPenelquesesustenta,nohasidoconfrontadoen
un proceso administrativo, negndosele el derecho a contradecir y dejndolo en total indefensin.
Asimismo,vulnerasuderechoconstitucionalalapensin,todavezquealordenarlasuspensindelpago
de su pensin de jubilacin se le ha privado del mnimo vital necesario para su subsistencia lo que
determina que se vea imposibilitado de cubrir sus necesidades bsicas e implica un atentado contra su
dignidad.

2)Sobrelaafectacinaldebidoproceso(artculo139.3delaConstitucin)

2.1.Argumentosdeldemandante

Manifiesta que la Resolucin 14322010ONP/DSO.SI/DL19990 (fojas 2) vulnera su derecho
constitucionalaldebidoprocesoyenparticular,elderechoalamotivacin,debidoaqueconsideraquela
demandada no tiene facultad para suspender el pago de pensin sin haber previamente declarado la
nulidad de la resolucin administrativa que le otorga dicho derecho, menos an cuando habiendo
prescritoelplazoparadeclararlanulidaddeoficiodelaResolucin93272004GO/ONP,defecha11
deagostode2004,queleotorgaelpagodesupensindejubilacinadelantada,reconocindoleuntotal
de35aosy11mesesdeaportacionesalSistemaNacionaldePensiones,decidesuspenderelpagodesu
pensinconbaseenunamotivacinqueresultagenricaeimprecisa,todavezqueelinformeemitido
porlaDivisindeCalificacionesdelaGerenciadeOperacionesdelapropiaONP,enelquesesustenta,
nohasidoconfrontadoenunprocesoadministrativo,negndoseleaejercersuderechoacontradecir.

2.2.Argumentosdelademandada

Solicitaquelademandadeamparoseadeclaradainfundada,todavezqueconsideraquesuactuacin,a
travs de la cuestionada Resolucin 14322010ONP/DSO.SI/DL19990, se sustent en su facultad de
fiscalizacinposterior,apartirdelacualseemitielInformeGrafotcnico2012008SAACI/ONP,enel
cualseconcluyqueenelexpedienteadministrativo00200220202,quecorrespondealdemandante,se
constatquelosdocumentosquesirvierondesustentoparaotorgarlesupensindejubilacinadelantada
sonirregulares.

2.3.ConsideracionesdelTribunalConstitucional

Elderechoaundebidoprocesoensedeadministrativa

2.3.1. El derecho constitucional al debido proceso tipificado en la Constitucin Poltica de 1993
establece, en el inciso 3) del artculo 139 que: Son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional:()3)Laobservanciadeldebidoprocesoylatutelajurisdiccional

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Dichadisposicinconstitucionalesaplicableatodoprocesoengeneral,porloqueconstituye
tambinunprincipioyunderechodelprocesoadministrativo.

2.3.2. Alrespecto,conrelacinaldebidoprocesoensedeadministrativa,esteTribunalenlaSTC
42892004AA/TC, fundamentos 2 y 3, respectivamente, ha expresado que () el debido
proceso, como principio constitucional, est concebido como el cumplimiento de todas las
garantasynormasdeordenpblicoquedebenaplicarseatodosloscasosyprocedimientos,
incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. [] y
queElderechoaldebidoprocesoylosderechosquecontienesoninvocablesy,porlotanto,
estngarantizados,nosoloenelsenodeunprocesojudicial,sinotambinenelmbitodel
procedimiento administrativo. As, el debido proceso administrativo supone, en toda
circunstancia, el respeto por parte de la administracin pblica o privada de todos los
principios y derechos normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o
especializada, a los cuales se refiere el artculo 139 de la Constitucin (juez natural, juez
imparcialeindependiente,derechodedefensa,etc.)(subrayadoagregado).

2.3.3.Posteriormenteenloqueserefierealcontenidoconstitucionaldelderechoaldebidoproceso,
este Colegiado ha establecido en la STC 00232005AI/TC, fundamento 43, que: () los
derechos fundamentales que componen el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
son exigibles a todo rgano que tenga naturaleza jurisdiccional (jurisdiccin ordinaria,
constitucional,electoralymilitar)yquepuedenserextendidos,enloquefuereaplicable,a
todo acto de otros rganos estatales o de particulares (procedimiento administrativo,
procedimientolegislativo,arbitrajeyrelacionesentreparticulares,entreotros)yfundamento
48 que : () este contenido presenta dos expresiones: la formal y la sustantiva. En la de
carcterformal,losprincipiosyreglasquelointegrantienenqueverconlasformalidades
estatuidas,talescomolasqueestableceneljueznatural,elprocedimientopreestablecido,el
derecho de defensa y la motivacin y en su expresin sustantiva, estn relacionados los
estndares de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin judicial debe suponer
(subrayadoagregado).

2.3.4.EsteTribunalhaprecisadoqueelderechoaldebidoprocesocomprende,asuvez,unhazde
derechos constitucionales que forman parte de su estndar mnimo, entre los cuales se
encuentra el derecho a la motivacin. En el presente caso, especial relevancia adquiere
verificar si se ha respetado el derecho a la motivacin como parte integrante del derecho al
debidoprocedimientoadministrativo.

Lamotivacincomoparteintegrantedeldebidoprocedimientoadministrativo

2.3.5. En lo que refiere a la motivacin de los actos administrativos, este Colegiado, en la STC
21922004AA/TC, ha sealado: La motivacin de las decisiones administrativas n tiene
referenteconstitucionaldirecto.Noobstante,setratadeunprincipioconstitucionalimplcito
enlaorganizacindelEstadoDemocrticodederecho,quesedefineenlosartculos3y43
de la Constitucin como un tipo de Estado contrario a la idea del poder absoluto o
arbitrario. En el Estado constitucional democrtico, el poder pblico est sometido al
Derecho,loquesupone,entreotrascosas,quelaactuacindelaAdministracindeberdar
cuenta de esta sujecin a fin de despejar cualquier sospecha de arbitrariedad. Para lograr
esteobjetivo,lasdecisionesdelaAdministracindebencontenerunaadecuadamotivacin,
tantodeloshechoscomodelainterpretacindelasnormasoelrazonamientorealizadopor
elfuncionarioocolegiado,deserelcaso.

2.3.6. Asimismo este Tribunal ha tenido oportunidad de expresar su posicin en la STC 00091
2005PA/TC, fundamento jurdico 9, prrafos 3, 5 al 8 criterio reiterado en las SSTC 294
2005PA/TC,55142005PA/TC,entreotras,enlossiguientestrminos:

Elderechoalamotivacindelasresolucionesadministrativasesdeespecialrelevancia.Consisteenelderecho
alacerteza,elcualsuponelagarantadetodoadministradoaquelassentenciasestnmotivadas,esdecir,que
existaunrazonamientojurdicoexplcitoentreloshechosylasleyesqueseaplican.[].

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La motivacin de la actuacin administrativa, es decir, la fundamentacin con los razonamientos en que se
apoya,esunaexigenciaineludibleparatodotipodeactosadministrativos,imponindoselasmismasrazones
paraexigirlatantorespectodeactosemanadosdeunapotestadregladacomodiscrecional.

El tema de la motivacin del acto administrativo es una cuestin clave en el ordenamiento jurdico
administrativo,yesobjetocentraldecontrolintegralporeljuezconstitucionaldelaactividadadministrativay
laconsiguientesupresindelosmbitosdeinmunidadjurisdiccional.

Constituye una exigencia o condicin impuesta para la vigencia efectiva del principio de legalidad,
presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se debe aadir la estrecha vinculacin que existe
entrelaactividadadministrativaylosderechosdelaspersonas.Esindiscutiblequelaexigenciademotivacin
suficientedesusactosesunagarantaderazonabilidadynoarbitrariedaddeladecisinadministrativa.

En esa medida este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivacin o su insuficiencia constituye una
arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una condicin impuesta por la Ley 27444. As la falta de
fundamento racional suficiente de una actuacin administrativa es por s sola contraria a las garantas del
debidoprocedimientoadministrativo.

2.3.7.Adicionalmenteenelfundamento40delaSTC84952006PA/TChadeterminadoque:()
unactoadministrativodictadoalamparodeunapotestaddiscrecionallegalmenteestablecida
resulta arbitrario cuando slo expresa la apreciacin individual de quien ejerce la
competencia administrativa, o cuando el rgano administrativo, al adoptar la decisin, no
motiva o expresa las razones que lo han conducido a adoptar tal decisin. De modo que
motivarunadecisinnoslosignificaexpresarnicamentebajoqunormalegalseexpideel
actoadministrativo,sino,fundamentalmente,exponerenformasucintaperosuficientelas
razonesdehechoyelsustentojurdicoquejustificanladecisintomada.

2.3.8.Sobreelparticularelinciso1.2delartculoIVdelTtuloPreliminardelaLey27444,Leydel
ProcedimientoAdministrativoGeneral,sealaqueeldebidoprocedimientoadministrativoes
uno de los principios del procedimiento administrativo, el cual reconoce que: Los
administrados gozan de todos los derecho y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebasyaobtenerunadecisinmotivadayfundadaenderecho[].(subrayadoagregado).

2.3.9. A su vez el artculo 3.1. de la Ley 27444, sobre los requisitos de validez de los actos
administrativos, precisa que: El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcinalcontenidoyconformealordenamientojurdicoyenelartculo6,sobrela
motivacindelactoadministrativo,seala:6.1Lamotivacindeberserexpresa,mediante
una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la
exposicindelasrazonesjurdicasynormativasqueconreferenciadirectaalosanteriores
justifican el acto adoptado 6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad
conlosfundamentosyconclusionesdeanterioresdictmenes,decisionesoinformesobrantes
en el expediente, a condicin de que se le identifique de modo certero, y que por esta
situacin constituyan parte integrante del respectivo acto 6.3 No son admisibles como
motivacin la exposicin de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el caso
concretooaquellasfrmulasqueporsuoscuridad,vaguedad,contradiccinoinsuficiencia
noresultenespecficamenteesclarecedorasparalamotivacindelacto[].

2.3.10.Abundandoenlaobligacindemotivar,inclusocuandosehubieraefectuadounamotivacin
por remisin, el artculo 24.1.1 de la Ley N 27444, exige a la Administracin que la
notificacincontengaEltextontegrodelactoadministrativo,incluyendosumotivacin

2.3.11. Por ltimo en el Ttulo V, Captulo II denominado Responsabilidad de las autoridades y
personalalserviciodelaadministracinpblicadelaLey27444,elartculo239.4precepta
que las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su
rgimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los
procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamente con amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la

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gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que hayan

actuado,encasode:()Resolversinmotivacinalgnasuntosometidoasucompetencia.

2.3.12.EsteTribunaltalcomolohaexpuestoenanteriorjurisprudencia,consideraquelamotivacin
no solo es una obligacin legal de la Administracin, sino tambin un derecho del
administrado,aefectosdequestepuedainterponerlosmediosdeimpugnacinpertinentes,
cuestionadoorespondiendolasimputacionesquedebenaparecerconclaridadyprecisinen
elactoadministrativoqueexpidenyque,comoenelpresentecaso,involucranunamedidade
suspensindelgocedederechospensionarios.

Elderechoalamotivacinenlasdecisionesdelaentidadprevisionalreferidasalasuspensin
delpagodepensin

2.3.13. Sisetiene en consideracin que la pensin como derecho fundamental, por su naturaleza,
requiere de regulacin legal para establecer las condiciones que resultan necesarias para su
goce,concierneverificarqueaquellasrestriccionestemporalesopermanentesasuejerciciose
encuentrensustentadaslegalmenteyconunaargumentacinsuficienteyrazonable,aefectos
deevitararbitrariedadesenlaintervencindeestederecho.

2.3.14. As en lo que se refiere a la suspensin del pago de la pensin, cuando la causa de sta
estuviera referida a documentos que sustentan las aportaciones al Sistema Nacional de
PensionesSNP,comoocurreenelcasosubexmine,laAdministracindeberrespetarlas
normasqueregulanelProcedimientoAdministrativoGeneral,afindeejercerlafacultadde
fiscalizacinposteriory,deserelcaso,sucuestionamientodevalidez.

2.3.15.Alrespectoelartculo32.3delaLey27444alaletradice:Encasodecomprobarfraudeo
falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el
administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus
efectos()procediendoainiciarseeltrmitecorrespondienteparaquesedeclarelanulidad
del acto administrativo, la determinacin de las sanciones correspondientes y
responsabilidadespenales,deserelcaso.

2.3.16. Obviamente se entiende que la consecuencia inmediata y lgica, previa a la declaracin de
nulidad del acto administrativo, es la suspensin de sus efectos, dado que lo contrario sera
aceptarque,peseacomprobarlaexistenciadeilcitoofraudeenlaobtencindeunderecho,
laAdministracinseencuentreobligadaamantenerlohastaquesedeclaresunulidad.

2.3.17. Asenmateriaprevisionalconformealasnormasqueregulanlosrequisitosindispensables
paraelreconocimientodelderechopensionario,laONPestfacultadaparasuspenderelpago
delaspensionesobtenidasfraudulentamente,todavezquecontinuarconelpagosupondra
poner en riesgo el equilibrio econmico del Sistema Nacional de Pensiones y el
incumplimientodelaobligacindevelarporlaintangibilidaddelosfondosdelaseguridad
social.Ellosindejarderecordarque,conformealasnormasqueregulanelProcedimiento
Administrativo General a que se ha hecho referencia, deber realizar las acciones
correspondientes para declarar la nulidad de la resolucin administrativa que reconoci
derechos pensionarios sustentada en documentacin y/o informacin falsa, adulterada y/o
irregularpresentadaporeladministrado.

2.3.18.Cabeprecisarqueelartculo3.14delaLey28352haestablecidocomounadelasfunciones
delaONPEfectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los
derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento con
arreglo a ley (subrayado agregado). A su vez, el artculo 32.1, en concordancia con el
artculoIV,inciso1.16delaLey27444,establecequelaentidadantelaqueseharealizado
unprocedimientodeaprobacinautomticaoevaluacinprevia,porlafiscalizacinposterior,
quedaobligadaaverificardeoficio,medianteelsistemademuestreo,laautenticidaddelas
declaraciones,delosdocumentos,delasinformacionesydelastraduccionesproporcionadas
por el administrado. Por consiguiente, en caso de que existan indicios razonables de acceso
ilegal a la prestacin pensionaria, la ONP est obligada a investigar a fin de determinar o
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comprobar si efectivamente existi fraude para acceder a sta, e iniciar las acciones legales
correspondientes,encasoquelainformacinpresentadanoseaveraz.

2.3.19. Siendo as en caso de que la ONP decida suspender el pago de la pensin, la resolucin
administrativaquealefectoseexpidadebeestablecerconcertezasiunoomsdocumentose
informacin que sustentan el derecho a la pensin son falsos, adulterados y/o irregulares
adems,yenvistadelagravedaddelamedida,todavezquedejasinsustentoeconmicoal
pensionista, debe cumplir con su obligacin de fundamentar debida y suficientemente su
decisin, dado que carecer de validez en caso de que la motivacin sea insuficiente o est
sustentada en trminos genricos o vagos. Y ello es as, porque la motivacin de los actos
administrativos, ms an de aquellos que extinguen o modifican una relacin jurdica
(caducidad y suspensin) es una obligacin de la Administracin y un derecho del
administrado,inclusoconsiderandolamotivacinporremisinainformesuotros,casoen
el cual la ONP est en la obligacin de presentarlos para sustentar su actuacin y poder
efectuarelcontrolconstitucionaldesuactuacin.

2.3.20.EnelcasodeautosconstadelaResolucin14322010ONP/DSO.SI/DL19990(f.2),quela
emplazada ONP, en uso de las facultades conferidas por el artculo 3 del Decreto Supremo
0632007EF, procedi a suspender el pago de la pensin de jubilacin del recurrente,
sustentandosuactuacinenque,comoconsecuenciadelprocesodefiscalizacinposterior,
seemitielInformeGrafotcnico2012008SAACI/ONP,defecha16dejuliode2008,que
seala que de la revisin y anlisis grafotcnico de los documentos contenidos en los
expedientes previsionales, entre los cuales se encuentra el expediente administrativo
200220202,correspondientealdemandante,seadviertequeestossonirregulares.

2.3.21. As, en el Informe Grafotcnico 2012008SAAC/ONP (fojas 72), se concluye que los
documentosdescritosenlamuestraA,delosexpedientespertenecientesadonCsarAlcas
Ruiz,donJuanChapilliqunCaldernelrecurrente,donHumbertoMiguelRamrezPea,y
otros, atribuidos a la Cooperativa Agraria deTrabajadores Santa Teresa Ltda., no provienen
del puo grfico habitual de su titular Enrique Chiroque Cobeas en consecuencia, son
irregularesporlamodalidaddefraude:diferenciasgrficas(firmasinventadas).Asuvez,los
documentos descritos en la muestra C de los expedientes pertenecientes a doa Consuelo
AlburquequeGarca,donJuanChapilliqunCaldernyelrecurrente,donHumbertoMiguel
RamrezPea,entreotros,atribuidosalempleadorAgrcolaInmobiliariaSantaClaraS.A.y
alempleadorEnriqueChechaHaciendaSojoyAnexos,provienendelamismamquinade
escribir en consecuencia son irregulares por la modalidad de fraude: uniprocedencia de
mquinadeescribir.

2.3.22. De lo expuesto en el numeral precedente se colige que la suspensin de la pensin de
jubilacin del demandante obedece a la existencia de irregularidades detectadas en los
documentos que obran a folios 131,132, 139 y 140 del expediente administrativo
00200220202, y que sirvieron de sustento para que la ONP le otorgue la pensin de
jubilacinadelantada.

2.3.23. En consecuencia en el presente caso se advierte que no se ha vulnerado el derecho a la
motivacin de las resoluciones administrativas, integrante del derecho al debido proceso en
sede administrativa, por cuanto la ONP no actu con arbitrariedad al expedir la Resolucin
14322010ONP/DSO.SI/DL19990,queordenasuspenderelpagodelapensindejubilacin
adelantada del recurrente, al haberse constatado la existencia de irregularidades en la
documentacinquesustentasuderechopensionario.Porelcontrariolasuspensindelpago
de la pensin de jubilacin resulta ser una medida razonable mediante la cual la
Administracin,sinperjuiciodelasaccionesquepudieraimplementarenobservanciadelo
establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, garantiza que dichas prestaciones se
otorguenconformealey.

3.Sobrelaafectacindelderechoalapensin(artculo11delaConstitucin)

3.1.Argumentosdeldemandante
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Sostiene que al habrsele suspendido arbitrariamente el pago de su pensin de jubilacin, se le ha
privadodelmnimovitalparasusubsistencia,loquedeterminaqueseveaimposibilitadodecubrirsus
necesidadesbsicaseimplicaunatentadocontrasudignidad,vulnerndosesuderechoalapensin.

3.2.Argumentosdelademandada

Manifiesta que no se ha vulnerado el derecho a la pensin del recurrente toda vez que toda persona
tiene derecho a acceder a una pensin del fondo previsional siempre y cuando cumpla los requisitos
parasuacceso.As,confiandoenlabuenafedeldemandanterespectoalosdocumentospresentados,le
otorg una pensin de jubilacin adelantada sin embargo, al haberse determinado la existencia de
indiciosdeirregularidadendichosdocumentos,procediasuspenderelpagodesupensinhastaque
concluyanlasinvestigacionesrespectivasmedidatemporal,nodefinitiva,quelaONPestautorizadaa
adoptarconformeaLey.

3.3.ConsideracionesdelTribunalConstitucional

3.3.1. El derecho fundamental a la pensin se encuentra reconocido en el artculo 11 de la
Constitucin Poltica y debe ser otorgado en el marco del Sistema de Seguridad Social
consignadoenelartculo10delareferidanormafundamental.

3.3.2.Enelfundamento31delaSTC14172005PA/TC,esteTribunalConstitucionalhasealado
queelderechoalapensin:

Tienelanaturalezadederechosocialdecontenidoeconmico.Surgidohistricamenteeneltrnsito
del Estado liberal al Estado social de Derecho, impone a los poderes pblicos la obligacin de
proporcionarlasprestacionesadecuadasalaspersonasenfuncinacriteriosyrequisitosdeterminados
legislativamente, para subvenir sus necesidades vitales y satisfacer los estndares de la procura
existencial.Deestaformasesuperalavisintradicionalquesuponadistintosnivelesdeproteccin
entrelosderechosciviles,polticos,socialesyeconmicos,atendiendoalprincipiodeindivisibilidad
delosderechosfundamentalesyaquecadaunoformabauncomplejodeobligacionesderespetoy
proteccinnegativasydegarantaypromocinpositivasporpartedelEstado(SSTC00502004AI
,00512004AI/00042005AI,00072005AI,00092005AI,acumulados,fundamento74).
3.3.3. En loqueserefierea no ser privado de modo arbitrario e injustificado de la pensin, este
Colegiado, en el fundamento 107 de la STC 000502004AI/TC y otros acumulados, ha
precisado:

[]enconcordanciaconelprincipiodedignidadhumanayconvaloressuperiorescomolaigualdady
solidaridad, adems de los derechos fundamentales a la vida y al bienestar, se puede inferir que la
Constitucin de 1993 reconoce el derecho fundamental a la pensin, el cual adquiere relevancia
porqueaseguraalaspersonasllevarunavidaencondicionesdedignidadeigualdad.
Elcontenidoesencialdelderechofundamentalalapensinestconstituidoportreselementos,asaber:
elderechodeaccesoaunapensin
elderechoanoserprivadoarbitrariamentedeellay,
elderechoaunapensinmnimavital.
Mediante el derecho fundamental a la pensin, la Constitucin de 1993 garantiza el acceso de las
personas a una pensin que les permita llevar una vida en condiciones de dignidad. Este derecho
fundamental tambin comporta el derecho de las personas a no ser privadas de modo arbitrario e
injustificado de la pensin de ah que corresponda garantizar, frente a la privacin arbitraria e
irrazonable,elgocedeestederecho[].
3.3.4. Enelpresentecaso,setieneque,comoresultadodelProcesodeFiscalizacinPosterior,la
Direccin de Servicios Operativos de la ONP expidi la Resolucin 14322010
ONP/DSO.SI/DL 19990, que ordena suspender el pago de su pensin de jubilacin
adelantadadelrecurrente,alhaberseconstatadoirregularidadenladocumentacinquesirvi
desustentoparaotorgarleelreferidoderechopensionario.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2012/029602012AA.html 7/8
30/4/2017 029602012AA

3.3.5.EnesteordendeideascabeconcluirqueelaccionardelaONPnohasidoarbitrarioporende
nosehavulneradoelderechoalapensindeldemandante.

4.EfectosdelaSentencia

En consecuencia no se acredita la vulneracin del derecho al debido proceso administrativo, en
particulardelderecho a la motivacin como parte integrante del derecho del debidoprocesoensede
administrativaascomodelderechofundamentalalapensin.

Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
PolticadelPer

HARESUELTO

DeclararINFUNDADAlademandaalnohaberseacreditadolavulneracindelderechoaldebidoproceso
administrativo, en particular el derecho a la motivacin de las resoluciones administrativas, as como el
derechoalapensindeldemandante.

Publqueseynotifquese.


SS.

URVIOLAHANI
VERGARAGOTELLI
CALLEHAYEN

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2012/029602012AA.html 8/8