Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decreto 483 de 2007 Alcalde Mayor

Fecha de Expedicin: 22/10/2007

Fecha de Entrada en Vigencia: 22/10/2007
Medio de Publicacin: Registro Distrital 3859 de octubre 22 de 2007

Ver temas del documento

Contenido del Documento

DECRETO 483 DE 2007

(Octubre 22)

"Por el cual se adopta el Sistema Unificado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control

de Bogot Distrito Capital

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA D.C.

En ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 38 numeral 6, y 55 inciso 2

del Decreto Ley 1421 de 1993 y del Decreto 267 de 2007 y,

CONSIDERANDO:

Que el Estatuto Orgnico de Bogot D.C., Decreto Ley 1421 de 1993, faculta al Alcalde
Mayor para expedir las normas que estime convenientes con el objeto de garantizar la
seguridad ciudadana y el desarrollo armnico de la ciudad capital.

Que la Ley 232 de 1995 por la cual se dictan normas para el funcionamiento de los
establecimientos de comercio, establece en su artculo 3 y 4, la inspeccin y vigilancia por
parte de las autoridades policiales y administrativas.

Que el Decreto 854 de 2001 del Alcalde Mayor de Bogot, deleg en los Alcaldes Locales
algunas funciones de vigilancia e inspeccin relativas al funcionamiento de los
establecimientos de comercio en su respectiva localidad.

Que el Decreto 267 de 2007 faculta al Secretario General de la Alcalda Mayor de Bogot
para orientar y liderar la formulacin y seguimiento de las polticas para el fortalecimiento de
la funcin administrativa de los organismos y entidades de Bogot, Distrito Capital, mediante
el diseo e implementacin de instrumentos de coordinacin y gestin, la promocin del
desarrollo administrativo e institucional, el mejoramiento del servicio a la ciudadana y
ciudadano, la orientacin de la gerencia jurdica del Distrito, la proteccin de recursos
documentales de inters pblico y la coordinacin de las polticas del sistema integral de
informacin y desarrollo tecnolgico.

Que la Resolucin 157 de 2007 de la Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot

D.C., fija como funcin de la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano a travs de la
Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control, disear y elaborar, en coordinacin con las
empresas y entidades con facultades de inspeccin y vigilancia, los planes de ajuste,
capacitacin y comunicacin requeridos para garantizar la articulacin de la funcin de
inspeccin, vigilancia y control en el distrito mediante este nuevo sistema unificado.

Que se suscribi el Convenio No. 232 de 2005 de cooperacin interinstitucional entre la

Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Grupo Banco Mundial, Confecmaras, la
Cmara de Comercio de Bogot y la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, para
mejorar la eficiencia en los procedimientos, cobertura y rgimen de inspeccin, y racionalizar
trmites en el otorgamiento de licencias, conceptos y permisos durante la etapa de
funcionamiento de los establecimientos comerciales del distrito.

Que se ha fijado el objetivo de simplificar y mejorar los procesos de Inspeccin, Vigilancia y

Control a travs de las entidades del distrito competentes en la materia a saber, las Alcaldas
Locales de la Secretara de Gobierno, la Secretaria Distrital de Ambiente, la Secretara
Distrital de Salud y el Cuerpo Oficial de Bomberos.

En mrito de lo expuesto,

Ver la Directiva Distrital 09 de 2008

DECRETA:

Captulo. I

OBJETO, CAMPO DE APLICACIN Y DEFINICIN DEL SISTEMA UNIFICADO

DISTRITAL DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DEL DISTRITO CAPITAL DE
BOGOT.

ARTICULO 1. Adopcin del sistema unificado Distrital de Inspeccin, vigilancia y

control en el Distrito Capital. Adoptase el Sistema unificado distrital de inspeccin,
vigilancia y control de Bogot D.C que se rige por las siguientes normas.

ARTICULO 2. Del sistema unificado Distrital de Inspeccin, vigilancia y control en el

Distrito Capital. El sistema de inspeccin, vigilancia y control para el Distrito capital es el
conjunto de normas, procedimientos y actividades tendientes a mejorar el ejercicio de las
competencias de las diferentes entidades que ejercen funciones de IVC de manera articulada
y organizada, que permita la simplificacin, racionalizacin y unificacin de procesos e
instrumentos de IVC, de acuerdo con las competencias al interior de cada una de las
entidades.

PARGRAFO PRIMERO. La Secretaria General de la Alcalda Mayor de Bogot, a travs de

la Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Direccin Distrital de Servicio al
Ciudadano, administrar el sistema de IVC y verificar el cumplimiento de las polticas y
estndares definidos por las entidades competentes.

PARGRAFO SEGUNDO. El Sistema Unificado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control,

responde a los parmetros de valoracin de los riesgos fijados y definidos por las entidades
competentes mediante la matriz de Riesgo en funcin de la naturaleza de inspeccin que
desarrollan; para ello, evaluarn peridicamente las modificaciones, el alcance, naturaleza,
impacto, riesgo, cobertura y oportunidad de las visitas de inspeccin que se deben programar
en el distrito de acuerdo a este criterio.

ARTCULO 3. Campo de aplicacin del Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control. El

Sistema Unificado Distrital de Informacin de Inspeccin, Vigilancia y Control se aplicar en
las entidades distritales que adelanten funciones de Inspeccin, Vigilancia y Control sobre
establecimientos de comercio abiertos al pblico en el Distrito Capital de Bogot.

PARGRAFO PRIMERO. El presente Decreto no se aplicar a las personas jurdicas sin

nimo de lucro ubicadas en el territorio de la ciudad de Bogot, Distrito Capital.

Captulo. II

PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y

CONTROL

ARTCULO 4. Principios del Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control. Los principios

del Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control son:

1. Integralidad y uniformidad del sistema.- El sistema IVC se aplicar en las entidades con
facultades de inspeccin, vigilancia y control para estos procesos, de manera unificada y
coordinada en todo el territorio del Distrito de Bogot, de acuerdo con los parmetros
comunes definidos por las entidades competentes.

2. Enfoque de servicio. Las metas y actividades del modelo deben consultar las expectativas
de las entidades participantes al igual que de los empresarios(as) y ciudadanos(as).

3. Gerencia de la informacin.- El sistema IVC se apoyar en plataformas tecnolgicas que

permitirn compartir y gestionar la informacin que adelantan las entidades en desarrollo del
proceso IVC.

4. Enfoque de IVC basado en la actividad intersectorial. El sistema IVC se sustentar en la

alimentacin del sistema de las visitas tcnicas efectuadas por las entidades competentes,
teniendo en cuenta la programacin del sistema, los campos de diligenciamiento, los
parmetros fijados para consignar conceptos, el anexo de archivos pertinentes y las
inspecciones prioritarias, con la debida responsabilidad, integralidad y conectividad para con
otras entidades competentes y usuarias del sistema en el distrito.

5. Control de Gestin. El sistema IVC realizar el seguimiento a travs de indicadores de

gestin, para medir permanentemente la efectividad del sistema.

6. Cultura de auto inspeccin. El sistema de IVC propender por generar y desarrollar

mecanismos y procedimientos dirigidos a la ciudadana que promuevan la cultura de la
autorregulacin por parte de los empresarios(as) y propugnando por el cumplimiento
voluntario y preventivo de las normas en materia de funcionamiento de establecimientos de
comercio abiertos al pblico.

ARTCULO 5. Del proceso de programacin de visitas de Inspeccin, Vigilancia y

Control. El Sistema Unificado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control, promover la
eficiencia y efectividad de las visitas que realicen los inspectores, de manera coordinada y / o
articulada entre las diferentes entidades encargadas de las labores de control en el Distrito
Capital.

El funcionamiento del sistema se soportar en la unificacin de los datos comunes y

relacionados entre las entidades competentes, sobre los procesos y procedimientos,
instrumentos de inspeccin, protocolos y actas de visitas, de conformidad con lo previsto en
la Ley, a fin de institucionalizar el Formulario nico Distrital y el Formulario de Auto -
Regulacin de Inspeccin Vigilancia y Control, con destino a ser utilizados, y diligenciados en
las visitas tcnicas obligatorias para establecimientos de alto riesgo, de acuerdo al
presupuesto existente en cada entidad y en visitas aleatorias y peridicas para negocios
clasificados como de bajo riesgo.

PARGRAFO PRIMERO. Con la simplificacin, racionalizacin y unificacin de procesos e

instrumentos de inspeccin, vigilancia y control, as como con la precisin de competencias
tcnicas al interior de las entidades competentes, el sistema IVC promueve la realizacin de
visitas tcnicas multidisciplinarias, campaas y acciones intersectoriales, para generar mayor
impacto, contundencia y cobertura en los eventos, sectores y establecimientos del distrito que
lo ameriten.

PARGRAFO SEGUNDO. Con la adopcin del sistema unificado distrital IVC, las entidades
competentes integrarn, fortalecern y aumentarn el cubrimiento de sus acciones de
inspeccin, mediante el Sistema de Gestin de Alarmas, mecanismo integral del Formulario
nico Distrital, que permitir sobre hechos evidentes y riesgos observables en la visita, que
un funcionario de IVC, identifique y reporte a travs del sistema IVC, la necesidad de una
inspeccin, accin, revisin o cualquier otro mecanismo de recomendacin de vigilancia y
control por parte de otra entidad especializada y competente.

ARTCULO 6. Planeacin y evaluacin del riesgo. El sistema IVC contar con la revisin
peridica de la Matriz de Riesgo la cual tiene como funcin sectorizar y clasificar las
empresas o establecimientos sujetos de visita, de acuerdo con la actividad econmica que
desarrollen, para garantizar una herramienta adicional a las entidades competentes en la
adopcin de polticas de optimizacin de recursos econmicos y humanos con fin primordial
de mejorar su cobertura y ejercicio de inspeccin en el distrito de Bogot.

PARGRAFO PRIMERO. Mediante la implementacin del Sistema Unificado Distrital de

inspeccin, vigilancia y control (IVC) adoptado por las entidades competentes a travs de
este Decreto, para los efectos pertinentes, los establecimientos de comercio abiertos al
pblico con la presentacin del Registro Mercantil vigente, se entender surtido el requisito
estipulado en la Ley 232/95, numeral e), relacionado con la obligatoriedad del
establecimiento de comercio de enviar a la Secretaria Distrital de Planeacin la notificacin
de la creacin del negocio, considerando que esta informacin ser reportada
automticamente por la Cmara de Comercio de Bogot a la Secretara Distrital de
Planeacin mediante el sistema IVC.

ARTCULO 7. Implementacin de la Cdula nica distrital del establecimiento. Con la

adopcin del sistema nico distrital de informacin (IVC), las entidades competentes incluirn
como instrumento de inspeccin unificado, a travs del Formulario nico Distrital, la Cdula
nica del Establecimiento en donde figura la informacin bsica del negocio, identificacin del
propietario, documentos y visitas relacionadas con su inspeccin, los atributos generales del
establecimiento, actividad econmica y caractersticas que describen el tipo de negocio para
efectos de ponderar el impacto, el riesgo, la ubicacin y sector, la prioridad de programacin
para visita tcnica, entre otros aspectos.

Captulo. III

MONITOREO SISTEMA DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL

ARTCULO 8. Objetivo General del monitoreo del Sistema nico Distrital de

Inspeccin, Vigilancia y Control. El sistema de monitoreo tiene como objetivo, efectuar el
seguimiento a la gestin del proceso de IVC, mediante el clculo y anlisis de los indicadores
de gestin definidos para tal efecto, identificando las variaciones con respecto de las metas
propuestas y sus posibles causas, a fin de implementar acciones y planes de mejoramiento
continuo en los aspectos que se identifiquen como vulnerables y susceptibles de mejorar.

ARTCULO 9. Finalidades del sistema de monitoreo: El Monitoreo del Sistema de

Inspeccin, Vigilancia y Control, tendr las siguientes finalidades:

1. Conocer si se estn alcanzando las metas propuestas.

2. Monitorear y controlar el logro de un objetivo.

3. Focalizar las mejoras del proceso.

4. Maximizar la efectividad de los esfuerzos por el mejoramiento continuo.

5. Alinear los objetivos y metas organizacionales de las Entidades responsables de

Inspeccin con los objetivos del sistema.

6. Estimar y orientar los resultados futuros.

7. Mejorar las herramientas de coordinacin interinstitucional e informacin.

8. Construir indicadores de impacto.

ARTCULO 10. Requerimientos para la implementacin del monitoreo. Para facilitar el

monitoreo se establecern acuerdos de servicio entre las entidades responsables que
ejercen funciones de inspeccin, vigilancia y control con la Secretara General y la Direccin
Distrital de Servicio al Ciudadano a travs de la Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y
Control en los siguientes aspectos:

1. Definir las variables a ser usadas para el clculo de los indicadores.

2. Definir y establecer metas para los indicadores de Gestin definidos.

3. Establecer tiempos de medicin entre actuaciones del proceso.

4. Establecer la continuidad y los tiempos de alimentacin del sistema que soportar los
indicadores de gestin.

5. Definir la periodicidad para la revisin y anlisis de los indicadores.

6. Establecer cmo y a quien informar los resultados del anlisis de indicadores.

PARGRAFO PRIMERO. Las entidades competentes para ejercer inspeccin, vigilancia y

control que adopten el sistema unificado distrital mediante este Decreto, ajustarn sus bases
de datos, sistemas internos de informacin, como sus plataformas tecnolgicas, para facilitar
la implementacin del sistema IVC y garantizar la vinculacin de la entidad al sistema del
distrito, su correcto funcionamiento y eficiencia, y posterior monitoreo y seguimiento.

Captulo. IV

ENTIDADES QUE INTEGRAN EL SISTEMA UNIFICADO DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y

CONTROL

ARTCULO 11. Entidades que integran el Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control.

Con el objeto de adelantar los procesos articulados y armnicos entre entidades distritales
sobre la implementacin, desarrollo y funcionamiento del Sistema Unificado Distrital de
Inspeccin, Vigilancia y Control, la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano de la
Secretaria General, a travs de la Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control actuar
como instancia coordinadora, y como entidades competentes para ejercer la funcin de
inspeccin, vigilancia y control, las Alcaldas Locales de la Secretaria de Gobierno, la
Secretaria Distrital de Ambiente, la Secretara Distrital de Salud y la Unidad Administrativa
Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, quienes sern responsables de facilitar la
implantacin del modelo, realizar en conjunto con la coordinacin el seguimiento y monitoreo
al sistema mediante la revisin y anlisis de los indicadores de gestin y dems informacin
operativa del proceso.

ARTCULO 12. Responsabilidad de las entidades que integran el sistema. Las

entidades distritales competentes de Inspeccin, Vigilancia y Control, sern las responsables
de suministrar la informacin necesaria al sistema, programar y ejecutar las visitas tcnicas
teniendo en cuenta las sugerencias y parmetros de evaluacin del modelo, diligenciar los
campos requeridos en los conceptos tcnicos y datos del establecimiento, anexar los
archivos pertinentes con las inspecciones, identificar y reportar las alarmas del caso,
capacitar y retroalimentar a los funcionarios al interior de las reas de trabajo, as como en
conjunto con la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano de la Secretaria General y la
Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control generar los informes, evaluaciones, acciones
y polticas derivadas de la ejecucin y administracin del sistema IVC.

PARGRAFO PRIMERO. La Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control convocar a

reuniones bimestrales con los representantes de las entidades participantes y competentes,
para evaluar la gestin del sistema y adelantar las acciones que correspondan para su
mejoramiento y ajuste. Sern invitados permanentes los representantes de la Cmara de
Comercio de Bogot y Confecmaras quienes podrn efectuar recomendaciones para
mejorar la gestin del Sistema de Informacin Unificado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y
Control.

PARGRAFO SEGUNDO. La Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano a travs de la

Subdireccin de Inspeccin, Vigilancia y Control, generar los informes ejecutivos y
operativos respecto a la efectividad del sistema, soportando sus conclusiones en el anlisis
de los indicadores de gestin y dems informacin operativa que resulte til para el proceso.
Los informes sern compartidos con la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos, las Secretarias del Distrito y con el sector privado a travs de la Cmara de
Comercio de Bogot y Confecmaras.

ARTCULO 13. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicacin en la Gaceta

del Distrito y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

Dado en Bogot D.C., a los 22 das del mes de Octubre de 2007

LUS EDUARDO GARZN

Alcalde Mayor de Bogot D.C.

ENRIQUE BORDA VILLEGAS

Secretario General

Comentar Anexos

Escuchar
Norma