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. Aps essa breve introduo, o autor distingue o cenrio de federalismo do de novo comeo:
a) Federao prospectiva
Os pases do Leste Europeu possuem interesses econmicos e militares que fazem com
que eles tendam a se juntarem em quase-federaes pr-existentes, organizadas por
tratados/ constituies.
Leva-se em considerao os benefcios militares e econmicos que seriam perdidos caso a
oposio do tribunal domstico levasse a excluso do pas pela federao.
Obs: porm, nem sempre a Federao prospectiva fortalece o judicirio
b) Da constituio ao Tratado
apesar da tendncia ser o tratado ir assumindo, ao longo do tempo, cada vez mais aspectos
de uma constituio, o inverso tambm pode ocorrer: na verso inversa (verso
involucionria), a constituio domstica vai ganhando mais caractersticas de tratado
conforme elementos descentralizadores vo ficando cada vez mais proeminentes.
exemplo do Canad e a Carta de Direitos: provncias podem isentar suas legislaes da
exigncia de compatibilidade com a Carta (por um perodo fixo, atos legislativos
subsequentes do Quebec se sobrepem s normas dela).
2) Novos Comeos
Novo cenrio: aqui a constituio surge aps uma grande transio na poltica nacional.
exemplo: o Tribunal Constitucional Alemo (a Lei fundamental smbolo do rompimento
com o passado nazista/ marco de um novo comeo na histria alem).
valor mais simblico
constituies como capital simblico influente nas disputas pela autoridade poltica.
a) A Alemanha como um caso especial
sucesso da lei fundamental, que ao contrrio do Tratado de Versailles e da Constituio de
Weimar, teve sucesso simblico.
o cenrio alemo dos anos 50 possibilitou que as elites do pas transformassem a Lei
Fundamental em um marco do repdio ao passado nazista.
Porm, vale lembrar que o caso alemo atpico: normalmente, sucessos simblicos esto
associados a heris/movimentos nacionais transformando a vitria poltica em estruturas
constitucionais duradouras.
b) O cenrio triunfalista
origens culturais nas religies semticas (judasmo, cristianismo e islamismo)
os revolucionrios franceses e americanos do Iluminismo buscaram colocar na poltica
uma conquista de significado coletivo anloga quela feita pelos lderes revolucionrios
(Moiss, Jesus e Maom).
constituies expressando como o povo se governar daqui em diante.
controle de constitucionalidade: surge como instrumento para prevenir o retrocesso
coletivo
exemplos de cenrios triunfalistas: ndia e frica do Sul
sucesso da ndia na manuteno da democracia liberal: Partido do Congresso lutando para
mobilizar as massas conseguiu o engajamento poltico de milhes
constitucionalizao do carisma: a constituio smbolo do identidade nacional e
sinnimo de compromisso com a democracia.
frica do Sul: novo comeo na identidade poltica africana atravs da elaborao da
constituio.
. caso francs: De Gaulle recorreu nao ao fazer um referendo popular, que ratificou a nova
constituio.
. Presidencialismo
Washington e De Gaulle so exemplos de lderes supremos: seus carismas pessoais se
constitucionalizaram em bases presidencialistas.
Geralmente, o presidencialismo favorece o desenvolvimento de tribunais constitucionais
fortes (ter um presidente poderosos e um legislativo independente requer juzes relativamente
imparciais para a coordenao da interao institucional).
Porm, o judicirio no a nica instituio beneficiria das tenses geradas pelo
presidencialismo: na Amrica Latina comum que o principal beneficirio institucional do
conflito entre o legislativo e o presidente seja as foras armadas.
quanto maior for o poder dos militares, menor ser a chance dos tribunais assumirem papel
de fora intermediadora entre o executivo e o legislativo.
geralmente, o controle de constitucionalidade decorre da presena de uma fora militar
fraca.
3) Cenrios combinados
federalismo e novo comeo no dependem um do outro. Todavia, podem acontecer
simultaneamente. Exemplos: EUA (1780-1860) e UE (dcada de 50 at os dias de hoje).
EUA: tratado ou Constituio? somente aps a ratificao da 14 emenda a interpretao do
documento pendeu para constituio.
novo comeo: rejeio da interpretao da Unio como Tratado.
triunfalismo: Washington e Lincoln so lderes revolucionrios como Gandhi e Nehru.
entre a Fundao e a Guerra Civil, perodo no qual no havia a certeza se a Unio havia
sido feita por um tratado ou uma constituio, a Suprema Corte foi, acima de tudo, um
tribunal coordenador.
UE: O destino constitucional europeu tornou-se uma questo de deciso popular e debate
poltico de massa.
Ackerman arrisca afirmar que acredita que conforme a UE for caminhando para uma
Federao, ela se utilizar com maior frequncia de referendos e outros instrumentos
associados a novos comeos.
. Federalismo
estimula um estilo coordenador de jurisdio.
prudncia : no elabora de forma prematura princpios rgidos e abrangentes
averso judicial a princpios amplos
. novo comeo
estimula um estilo redentor de jurisdio.
valoriza-se, em geral, a articulao e a implementao de princpios constitucionais
tribunais redentores asseguram que os compromissos da Constituio no so simples
promessas de papel que aqueles que detm o poder podem descartar tribunais redentores
no se intimidam quando necessrio se afirmar princpios constitucionais abrangentes.
. Obs: a variao presidencialista de novo comeo, na qual um lder carismtico associada a
um legislativo independente provavelmente traro nveis elevados de conflito institucional.