Historia de la economa dominicana

A travs de la historia la economa de la Repblica Dominicana a sufrido una serie de

transformaciones inesperadas, siendo esto desde subidas hasta bajas repentinas, desde
fraudes que afectan a toda la generacin de divisas hasta el adueamiento de toda la
produccin econmica como es el caso del gobierno de Trujillo.

La economa dominicana desde sus comienzos tuvo buenas y malas habidas, no se cuenta
con muchos datos, pero durante la poca de Ulises Heureaux se documenta que la
economa estaba mas o menos estable.

Desde la Primera Repblica vemos como ha florecido la economa, aunque ha tenido que
pasar muchos tropiezos desde los gobiernos de Pedro Santana y Toms Bobadilla.

La grave situacin econmica que atraves el pas desde la primera Repblica.

La primera institucin bancaria que se estableci en la Repblica Dominicana fue el Banco

Nacional de Santo Domingo, creado en virtud de una concesin otorgada por el presidente
Buenaventura Bez a la firma Prince & Hollester. Su atribucin principal consista en la
capacidad de emitir billetes con la obligacin de convertirlos en monedas de oro y plata
acuadas asumi la obligacin de comprar un milln de "pesos fuertes" en bonos del
gobierno y esos ttulos adquiridos quedaban como garanta de la emisin monetaria de la
referida entidad.

Este banco tuvo una vida efmera debido a las precarias condiciones socio-polticas del
pas, como lo fue por ejemplo el primer emprstito extranjero en la Repblica Dominicana
llamado operacin Hartmont.

La decadencia del totalitarismo trujillista.

El monopolio que ejerca Trujillo sobre las actividades econmicas ms importantes del
pas, lo convirti en el hombre ms rico de la nacin. La inversin de capital extranjero se
redujo, y el dictador comienza a final de su perodo, a reintegrar la deuda externa que haba
eliminado totalmente. A partir de 1958 la crisis econmica vena afectando
considerablemente al pueblo dominicano con el aumento desproporcionado del desempleo
y los artculos de primera necesidad.

A partir del ajusticiamiento de Trujillo, se produjo una aguda inestabilidad poltica, social y
econmica; la poblacin se centraba en su deseo de acabar con los remanentes del rgimen.
Poltica econmica de Juan Bosch.

Bosch, es quien primero plantea una Reforma Agraria. Se interes adems en impedir
cualquier tipo de corrupcin administrativa. Bosch, a pocos meses de su gobierno,
promulg una nueva Constitucin, de carcter liberal, que contemplaba las siguientes
reformas en cuanto a lo econmico: prohibi los latifundios privados, calific el minifundio
como antieconmico y antisocial, prohibicin de la propiedad de los extranjeros en nuestro
territorio, la prometida Reforma Agraria y derecho a los trabajadores a gozar de los
beneficios de la empresa.

En 1963 nuestro pas sufre un notable desequilibrio econmico. El Presidente toma

entonces algunas medidas, tales como: recuperacin de algunos bienes del Estado que se
encontraban en manos de los Trujillo, solicitar a los empresarios anticipar el pago de los
impuestos para pagar el sueldo a los empleados, plan de austeridad del gasto pblico,
restriccin del gasto pblico, revoc el contrato del Estado dominicano con la Esso
Standard Oil para construir una refinera de petrleo, promulg la ley tope del azcar y la
miel, oblig a los exportadores a entregar el 100% de las divisas para regular el flujo, creo
el Departamento de Control de Precios, firm un prstamo para construcciones de la presa
de Taveras y Valdesia y el muelle de Puerto Plata.

A decir verdad, es casi seguro que el pueblo dominicano no estaba preparado para vivir en
la democracia y libertad. Las medidas de Bosch boicotearon la poltica econmica de la
burguesa a favor de la clase pobre, lo cual entre otras causas provocan que a slo 7 meses
de gobierno, sea vctima de un Golpe de Estado con falsas acusaciones, poniendo fin a la
nueva gestin econmica, que inclua la Reforma Agraria.

Golpe de Estado y poltica econmica del Triunvirato

La agitacin social y las presiones de diversos sectores nacionales y extranjeros llevaron el

gobierno a la derrota. En 1963 se produjo el Golpe de Estado, y el profesor Juan Bosch fue
preso y exiliado.

Los golpistas disolvieron el Congreso Nacional y declararon inexistente la nueva

Constitucin, poniendo en vigencia la Constitucin de 1962. Entre las medidas econmicas,
cabe mencionar la subida de los precios de los artculos de primera necesidad.

El segundo Triunvirato

Tomaron medidas a favor de la clase empresarial como estrategia para recobrar simpata y
adeptos. Entre stas, se contemplaba la eliminacin de impuestos de numerosos artculos de
importacin, concedieron prstamos al empresariado dominicano, increment los gastos del
Estado, estimul la inversin privada. Estas medidas trajeron consigo un dficit econmico
en la balanza de pagos y un desorden en la economa nacional. La situacin econmica del
pas era muy precaria, lo que produjo el descontento social y el reclamo de los sectores
populares por medio de diversas huelgas.

La guerra de abril y el gobierno provisional de Garca Godoy

El Triunvirato sobrevivi precariamente mientras se mostraba su incapacidad

administrativa. El comercio ilcito por parte del aparato estatal lleg a tales niveles, que
empez a perjudicar los intereses de los sectores burgueses. Es difcil esquematizar el
aparato econmico durante la guerra civil, que buscaba la salida de Donal Reid (Presidente
del Triunvirato) y el retorno a la constitucionalidad, es bien sabido que la crisis impregnaba
en todos los sectores, pues la poblacin en general se integr a la lucha, dejando de lado sus
actividades sociales y econmicas. La Guerra finaliz con las negociaciones de la OEA que
objetaban a Garca Godoy como presidente provisional. La tarea del nuevo Presidente tena
como prioridad la reorganizacin del Estado para crear las condiciones para la celebracin
de elecciones en 8 meses. Aplic la sustitucin de las importaciones, foment las
exportaciones, liber de impuestos a los artculos de primera necesidad, etc. La campaa
electoral se caracteriz por el terrorismo en contra de la candidatura de Juan Bosch y en
beneficio de Joaqun Balaguer, quien tom la presidencia el 16 de agosto de 1966.

La economa durante los 12 aos de Balaguer

Balaguer procedi a fortalecer el aparato econmico nacional. Su poltica econmica se

bas en el fomento del sector agrario, incentivo de la produccin industrial y estmulo a la
inversin extranjera. El modelo desarrollista se bas en la construccin de infraestructura
vial y de grandes obras y planes habitacionales. Foment el parasitismo poltico. El modelo
fue aprovechado con los precios relativamente bajos del petrleo, pero altos para el caf,
azcar, cacao.

El grueso de los fondos del presupuesto estuvo dirigido hacia la agricultura debido a la
necesidad de cubrir la demanda interna y evitar las importaciones. Se introdujeron las leyes
agrarias que aplicaran una reforma en el sector agrcola; estas leyes protegan al pequeo
campesino por el Estado. Fueron rechazadas por los latifundistas, y su puesta en prctica
result muy limitada.

El incentivo industrial fue uno de los propsitos fundamentales de los gobiernos de

Balaguer. Mediante la ley sobre Incentivo y Promocin Industrial se exoner del pago de
impuesto a las maquinarias y a las materias primas para las nuevas industrias.

En poco tiempo, cientos de nuevas industrias se instalaron. Ya para el 1975 el gobierno se

haba consolidado en el poder con gran estabilidad y crecimiento econmico. Se estableci
una clase media que fueron personas beneficiadas por concesiones y privilegios que les
otorg el gobierno.

El gasto pblico estuvo dirigido fundamentalmente a las obras de infraestructura, adems,

numerosos consorcios y empresas principalmente norteamericanas recibieron concesiones
ventajosas y estmulos para invertir en el pas. A partir de la dcada de 1970 la economa
dominicana sufre un cambio hacia una economa de servicios, pasando de esta forma la
agricultura y la ganadera a un segundo plano.

La economa durante el gobierno del PRD

En 1978 fue electo el presidente Antonio Guzmn. Entre sus caractersticas se encuentran la
ampliacin de los gastos corrientes que creara una demanda inducida para activar la
produccin y el apoyo a la produccin agrcola y agropecuaria. Estos factores en lugar de
estimular de desarrollo de los sectores productivos, trajeron consigo una crisis econmica,
dficit presupuestal, incremento de las importaciones y paralizacin de proyectos por falta
de fondos. El Presidente tom algunas medidas para encaminar la economa nacional, pero
que sumada a los daos causados por el huracn David y la tormenta Federico no tuvo
mejora.

Guzmn foment de manera sustancial el apoyo a la produccin agropecuaria. Los

productos de la dieta diaria estuvieron al alcance del poder adquisitivo de la mayora de la
poblacin. Por ltimo, las empresas estatales fueron proyectadas por el Presidente para ser
saneadas administrativamente, tom prstamos que no lograron resolver los problemas.
Para las elecciones del 1982 el PRD se encontraba dividido, y de los comicios electorales
fue electo Salvador Jorge Blanco. Sus medidas econmicas giraron en torno a reducir el
dficit fiscal y de la balanza de pagos a travs de la eliminacin de subsidios a los sectores
productivos nacionales. Inici el trnsito hacia la economa de servicios iniciada por
Balaguer. Sin embargo la crisis se agrav.

Esto trajo como consecuencias el aumento de la inflacin, devaluacin del peso, alto nivel
de desempleo y deterioro de las condiciones de vida. El endeudamiento nacional crece
nuevamente con la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, pero que
con sus medidas sugeridas la situacin empeor. La inflacin se dispar al 700% y se
produjo un aumento de los precios de los productos bsicos en un 200%.

Las denuncias de corrupcin al gobierno de Jorge Blanco fueron orientadas a desacreditar

su gobierno y la incapacidad administrativa del PRD destruyendo la poca popularidad que
an conservaba. Balaguer y el partido reformista estuvieron a cargo de estas denuncias de
enriquecimiento ilcito. Balaguer se present a elecciones como la figura clave para
gobernar con eficacia administrativa.

Poltica econmica de los 10 aos de Balaguer

El pas empez a beneficiarse de una estabilidad macroeconmica que favoreci el

desarrollo. Se redujo el nivel inflacionario, se control el presupuesto fiscal y se redujo la
deuda externa. El gasto pblico fue dirigido a la expansin y el crecimiento, centrado en la
construccin. De esta forma enfrent el desempleo, aument el flujo de dinero y la
capacidad adquisitiva de amplios sectores.

En general, se inici la poltica neoliberalista. Se produjo un reordenamiento del aparato

productivo centrndose en la economa de servicios ya iniciada. El impacto del turismo y
las industrias de zonas francas, inician a la Repblica Dominicana en el mercadeo y
publicidad de lo que puede ofrecer y servir, en lugar de vender.

Estas industrias generan fuentes de trabajo, promocionando la emigracin hacia los focos
turistas, algo ya haba iniciado hacia la ciudad de Santo Domingo y Santiago. Las zonas
francas surgieron fruto de la inversin extranjera que Balaguer incentiv, por tanto, la
mayor parte de sus fondos es dirigido a su pas de origen, limitando las ganancias de
nuestro pas a pequeas recaudaciones de impuestos.

Con el turismo, existe un fenmeno parecido, teniendo que agregar otros males como el
impacto ambiental, transculturacin, promocin sexista y denigradora de nuestro pas, entro
otros. La balanza de trabajos se equilibr considerablemente con este nuevo tipo de
industria, aunque hoy da est causando efectos contraproducentes.

La aplicacin de estas medidas neoliberales perjudic la produccin agropecuaria. Se

acrecentaron los cordones de miseria en las periferias de las grandes ciudades y tambin se
produjo el xodo migratorio hacia el extranjero.

Medidas econmicas de Leonel Fernndez

El gobierno de Leonel Fernndez inici con debilidad por la fuerte oposicin que
presentaba en el Congreso. Su programa de gobierno se centr en la modernizacin del
Estado y las instituciones pblicas a travs de diversas reformas.

El PLD someti al Congreso un paquete de medidas econmicas que inclua el ajuste de los
precios de los combustibles a un aumento, aumento del ITBIS, impuesto selectivo al
consumo de bebidas alcohlicas y cigarrillos y la unificacin de la tasa de cambio. Propuso
un paquete social que exima de impuestos a los alimentos de la dieta diaria y subsidio a los
artculos de primera necesidad. Sin embargo, la oposicin del Congreso bloque estas
iniciativas.

El crecimiento econmico se encuentra en la macroeconoma y la inversin extranjera,

aunque este crecimiento no significa una reduccin de la pobreza.

Otros aspectos fueron la gran cantidad de suntuosas obras y creaciones de diversas

Secretaras, que fueron cuestionadas por diversos sectores iniciando las denuncias de
corrupcin en las sobre valuaciones y los contratos grado a grado.

El gobierno de Hiplito Meja

El 16 de agosto del 2000 el presidente Leonel Fernndez entreg su cargo a Hiplito Meja
y Milagros Ortiz. El gobierno someti un paquete econmico de similares caractersticas al
sometido durante la anterior gestin, basado en una reforma fiscal y tributaria; con la
mayora del Congreso a su favor estas medidas fueron aprobadas. Este paquete vino
acompaado de algunas medidas en los sectores de educacin, salud, empleo, agricultura y
asistencia social; adems aprob la Ley General de Hidrocarburos y aplic un subsidio al
gas licuado.