Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias de la Educacin

Departamento de Ciencias Sociales
Mencin Ciencias Sociales

INCLUSION POLITICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS EN VENEZUELA DURANTE EL PERIODO PRESIDENCIAL
DE HUGO CHVEZ FRAS DE 1999 A 2013.

Tutora: Giannina Fusco

Valencia, Julio del 2014

1
 Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias de la Educacin
Departamento de Ciencias Sociales
Mencin Ciencias Sociales

INCLUSION POLITICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS EN VENEZUELA DURANTE EL PERIODO PRESIDENCIAL
DE HUGO CHVEZ FRAS DE 1999 A 2013.

(HISTORIA DE LAS IDEAS DE VENEZUELA)

Autoras:

Glendy Padrn

Kelly Acosta

Valencia, Julio del 2014

2
 DEDICATORIA

Dedicado especialmente a Dios Todopoderoso, quien nos gua en

cada paso que damos y nos colma de tantas bendiciones.

A nuestros Padres, por el apoyo incondicional en las buenos y en las

malos momentos, ejemplos a seguir por la fuerza de voluntad, perseverancia
y honradez; en definitiva, a quien le debemos todo lo que somos.

A nuestros compaeros y Amigos con quienes compartimos

momentos inolvidables.

A todos los que de una u otra forma estuvieron a nuestro lado

apoyndonos siempre.

Kelly Acosta.

3
 DEDICATORIA

A dios por sobre todas las cosas, por ser quien nos guie en nuestras vida.

A mi madre y mi padre porque sin ellos no estuviese aqu, gracias a su

esfuerzo hoy les dedico mi trabajo de grado para optar a licenciada en
educacin, Los amo.

A ti abuelo, que aunque no estas fsicamente conmigo te dedico este trabajo

de grado, el cual se que te gustara estar presente para celebrar junto a mi

A mi compaera de Trabajo de grado Kelly Acosta por estar all siempre

gracias.

Glendy Padrn

4
 AGRADECIMIENTO

Una vez ms, queremos darle las gracias a Dios en primer lugar,
quien siempre nos acompaa y nos alumbra el camino por donde debemos
seguir.

A nuestros Padres y familiares, siempre pilares importantes en

nuestras vidas.

A nuestra Tutora Giannina Fusco, por su apoyo y confianza, por

hacernos sentir como en nuestros Hogares y compartir con nosotros parte de
su amplio conocimiento.

A todos los profesores, por el tiempo, paciencia y dedicacin que nos

brindaron durante estos aos, siempre con la mejor disposicin. GRACIAS, y
que Dios los bendiga,

A todos Mil GRACIAS.

Kelly Acosta.

5
 AGRADECIMIENTOS

A dios primeramente por acompaarnos siempre.

A mi madre y mi padre por todo su esfuerzo, gracias.

A mi abuelo porque mientras estuvo con nosotros siempre nos dio su apoyo

A nuestra Profesora Giannina Fusco por ser nuestra asesora y estar

pendiente en el desarrollo de nuestro trabajo de grado

Glendy Padrn

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Facultad de Ciencias de la Educacin
Departamento de Ciencias Sociales
Mencin Ciencias Sociales

INCLUSION POLITICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS

INDIGENAS EN VENEZUELA DURANTE EL PERIODO DE 1999 A 2013.

Autoras:

Glendy Padrn
Kelly Acosta

RESUMEN

El trmino Comunidad Indgena es un concepto muy amplio cuya definicin

ha estado siempre sujeto a controversia. En general, se utiliza para designar
a aquellos grupos tnicos que se caracterizan por poseer formas de vida
y organizacin diferentes de las sociedades modernas, llegando inclusive a
denominarlos Primitivos e inclusive hasta Incivilizado. Es por ello que la
Constitucin de 1999 dedic un Captulo en defensa e inclusin de los
derechos de los pueblos indgenas. Hoy da, estos grupos no slo son
reconocidos en la Constitucin y las leyes de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, sino que tambin el Gobierno Revolucionario del Presidente
Hugo Chvez, desarroll diversas polticas para asegurarse que gozasen de
todos los derechos que merecen estos grupos tnicos que hacen vida en el
pas. Entre estas medidas se encuentra la creacin del Ministerio del Poder
Popular para los Pueblos Indgenas, donde se lucha por los excluidos de los
procesos de toma de decisiones, muchos han sido marginados, explotados,
asimilados por la fuerza y sometidos a represin, cuando levantan la voz en
defensa de sus derechos.

Palabras Claves: Controversia, inclusin, actualidad, represin.

7
 INDICE
GENERAL
Pg.
DEDICATORIAS. III
AGRADECIMIENTOS V
RESUMEN VII
INTRODUCCIN. 10

CAPITULO I. El Problema
Planteamiento del Problema.. 12
Objetivos de la Investigacin.. 16
Justificacin. 17

CAPITULO II. Marco Terico Referencial

Antecedentes.. 19
Marco Epistemolgico.. 22
Bases Legales 25

CAPITULO III. Marco Metodolgico

Explicacin de la Metodologa 29
Tcnica de Anlisis de datos. 30

CAPITULO IV. Esquema Conceptual

Pueblo Indgena 31
Comunidad Indgena 31
Poblacin Indgena existente en Venezuela 31
Familia Caribe. 31
Familiia Chibcha. 35
Familia Lingstica Arawaca. 36

8
 Familia Tupi - Guaran. 39
Etnias y Lenguas no Clasificadas. 39
Plan de Gobierno de Hugo Chavez Fras 2007.. 42

Polticas Gubernamentales del Presidente Hugo

Chvez Fras. 43
Inclusin Poltica.. 46
Inclusin Social 47
Inclusin Cultural.. 50
Participacin Indgena dentro de la Sociedad
venezolana 54
Valoracin del Proceso de Inclusin poltica, social y
cultural de los pueblos indgenas dentro de la sociedad
venezolana durante el periodo 1999 - 2013. 62
Logros obtenidos en las Misiones 80
Misin Guaicaipuro. 80
Misin Identidad.. 81

CAPITULO V
Recomendaciones.. 83
Conclusiones 85
Referencias Bibliogrficas. 89

9
 INTRODUCCIN

Los pueblos indgenas desde hace mucho eran vistos como animales
y no como seres humanos, y para los espaoles esto no importaba ya que
para ellos los indgenas eran tratados como esclavos y personas que no
tenan derecho a la libertad aunque estos tenan alma y razn por lo que se
hicieron grandes esfuerzos para lograr un respeto hacia ellos.

A nivel mundial los pueblos indgenas forman parte primordial de los

pases buscando la inclusin en la sociedad, y en el caso de Venezuela se
ha buscado el beneficio de todos los pueblos indgenas, es por ello que
mediante proyectos por parte del gobierno se han visto integrado los pueblos
indgenas, por lo que la investigacin se estructura de la forma siguiente:

Captulo I El problema: En esta seccin se establecen las incidencias

del problema a ser investigado. Se inicia con el planteamiento del problema y
el porqu de esta investigacin, y unas interrogantes, basndose en un
objetivo general y unos especficos.

Captulo II Marco Terico: En el presente captulo se har una

exposicin de las bases tericas que podrn ser de gran ayuda para el
desarrollo de esta investigacin, comenzando con estudios realizados por
otros autores y seguido con la teora en la cual se basara esta investigacin y
el sustento legal.

Captulo III Marco Metodolgico:Es el Capitulo donde se detallar la

metodologa que se va a utilizar en la investigacin, comenzando con el tipo
y diseo de la investigacin, tcnica de recoleccin de datos, tcnica para el
anlisis de datos.

10
Capitulo IV. Esquema Conceptual. Contiene informacin basada en la
Investigacin.

Captulo V. Contiene las Recomendaciones, Conclusiones y Referencias

Bibliogrficas.

11
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema

Desde la llegada de los conquistadores los pueblos indgenas estaban

conformados por comunidades autctonas, los Europeos para aquel
entonces expresaban que ellos eran personas no gratas, de condicin
salvaje, irracionales, eran visto como animales ms no como seres humano,
aunque los indgenas eran verdaderos hombres y mujeres que tenan alma,
para los espaoles esto no importaba, en referencia a esto:

Gerulewicz(2008). Los primeros espaoles difundieron la creencia

de que los indgenas eran animales por su color de piel, por sus
costumbres. Entre ellas las de nadar como peces o trepar arboles,
y porque hablaban una lengua cultural como gruidos de animales
o trinos de pjaros. (p.149)

Como es bien sabido, Venezuela era una colonia dependiente del

imperio Espaol, fueron ellos quienes se encontraron con los aborgenes,
trayendo sus costumbres, creencias, y su rgimen poltico hacia tierras
venezolanas. Fue desde ese entonces que los indgenas eran abusados de
manera violenta, sus mujeres violadas, eran puestos como esclavos, sus
tierras eran explotadas de manera arbitraria, incluso muchos de ellos

12
preferan quitarse la vida antes de ser privados de su libertad, ya que eran
personas que se desplazaban con gran facilidad en su territorio como lo
expresa:

Sanoja (2006). La conquista y la colonizacin de Suramrica por

parte de los espaoles y portugueses creo un nuevo rgimen
poltico y cultural nico para todas las sociedades pre coloniales,
fuesen clasista inicial o igualitario, que tuvo como finalidad
integrarlas dentro de un sistema colonial dependiente de la
monarqua espaola o la portuguesa. (p.42)

Segn Sanoja, los pueblos indgenas no eran mas que para los
Europeos, esclavos, personas que no tenan derechos a vivir en libertad, y
ningn otro tipo de derecho que fuera para beneficio de los pueblos
indgenas, ellos abusaban a raz de la ignorancia de los indgenas, eran
sometidos a trabajar sin un salario, no tenan compasin con aquellos que
los atendieron cuando se encontraron en tierras venezolanas. Donde el habla
sobre aquellas consecuencia que ocasion la invasin de los espaoles, a
los aborgenes, tales consecuencia fueron muchas, pero el destaca mas las
enfermedades transmitidas por parte de ellos, que ocasiono la desaparicin
fsica de muchos aborgenes, de su cultura, creencia etc.

Esto fue una realidad para aquellos pueblos aborgenes que sufrieron la
invasin por parte de los espaoles, que les ocasionaron muchas
enfermedades transmitidas trayendo como consecuencia la aniquilacin
fsica de muchos aborgenes, ocasionando la perdida de muchas culturas y
creencias.

Fue hasta el ao de 1537 cuando Bula Papal confirma que los

indgenas eran verdaderos hombres, dotados de alma y razn. Segn

13
Gerulewicz, la primera voz espaola que se levant en defensas de los
pueblos indgenas fue Fray Bartolom de las Casas.

A pesar de los grandes esfuerzos que se hicieron para ese entonces

todava no se haba logrado un respeto hacia ellos, estaba an presente el
desprecio a sus creencias, el racismo, la marginacin poltica, entre otros.

Y no es hasta la actualidad donde Segn la UNICEF, en Amrica

Latina donde los pueblos indgenas forman parte primordial de algunos
pases, buscando el beneficio, los derechos y la inclusin en la sociedad de
hoy. En la actualidad existen 522, pueblos indgenas en toda Amrica Latina,
que han sido descubiertos, conservando sus costumbres tradiciones, y
cultura de una manera autctona, estos pueblos estn ubicados desde la
Patagonia hasta Centro Amrica, destacados por seguir su cultura
transcendental, es decir que no han cambiado su forma de vida.

Refiere Gerulewicz (2008). Una de las poblaciones tnicas que no

mantiene un contacto o no se han dejado ver es el grupo tnico, los llamado
Jodis, debido a su ubicacin geogrfica, los cuales se encuentran en el
estado Amazonas.

En el caso especfico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que es

un pas multicultural y multitnico, se ha propuesto buscar el beneficio de
todos sus ciudadanos, entre ellos el bienestar y tranquilidad de los pueblos
indgenas, hoy da son muy pocos los grupos tnicos que no tiene un
contacto con la poblacin adyacente.

En referencia a esto, en los aos de 1960la Constitucin de la

Repblica de Venezuela de 1961, especficamente en el Artculo 77, refiere
que,la proteccin de las comunidades de indgenas y su incorporacin
progresiva a la vida de la nacin habla acerca de los pueblos indgenas

14
donde se integraran los pueblos campesinos e indgenas a una sociedad
progresiva a la vida de la nacin. Posteriormente con la reforma de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para el ao de
1999,es donde se vuelve a tratar la problemtica de los pueblos indgenas,
sus deberes y derechos como ciudadanos de esta Repblica. Es aqu donde
se les hace un captulo completo de la Carta Magna, que lleva por nombre:
De los derechos de los pueblos indgenas, siendo el captulo 8
especficamente. Todos estos artculos expresan como debe ser la
integracin de ellos en la sociedad, el respeto hacia sus creencias y
tradiciones como pueblos ancestrales, como tambin la participacin que
ellos deben tener en la poltica venezolana.

Art.125:Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin

poltica, el estado les garantizara la representacin indgenas en la
Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las
entidades federales y locales con la poblacin indgena, conforme
a la ley. (p.40)

Mediantes los proyectos llamados Misiones por parte del gobierno, se

han visto de una manera integrados los pueblos originarios, como es la
Misin Vivienda, la Misin Identidad, los cuales con estas Misiones se
sienten contentos ya que estn de alguna manera integrados con la sociedad
actual venezolana.

Refiere Gerulewicz. (2008).La Misin Identidad, es una misin

recientemente creada que se ocupa de los venezolanos
indocumentados, y en particular de los indgenas, a los cuales
trata de incorporar en el registro de datos con toda la informacin
referente a su comunidad tnica, otorgndoles Cdulas y

15
 permitindoles conservar en ella el nombre tradicional, que tienen
en su idioma.(p.145)

1.2. Formulacin del Problema

Es por ello, que la situacin descrita se agudiza ms cuando el equipo

responsable de esta investigacin analiza la inclusin de los pueblos
indgenas en la sociedad actual, por lo que entre otras incgnitas, el equipo
se plante la siguiente interrogante:

Cmo se ha dado la inclusin poltica, social y cultural de los pueblos

indgenas en Venezuela a partir del ao 1999?

1.3. Objetivos de la investigacin

1.3.1. Objetivo General

Analizar la inclusin poltica, social, y cultural de los pueblos indgenas

en la Repblica Bolivariana de Venezuela a partir del gobierno del
Presidente Hugo Chvez, durante el periodo (1999 2013).

1.3.2. Objetivos Especficos:

Analizar el Plan de inclusin de los pueblos indgenas en la sociedad,

propuesto por el Presidente Hugo Chvez, (1999-2013).

16
 Identificar las polticas gubernamentales en cuanto a la inclusin
poltica, social y cultural de los pueblos indgenas propuesto por el
gobierno nacional.

Describir la participacin del indgena dentro de la sociedad actual

venezolana.

Valorar el proceso de inclusin poltica, social y cultural de los pueblos

indgenas en la sociedad venezolana, durante el periodo (1999-2013).

1.4. Justificacin

La presente investigacin se considera de gran relevancia porque

busca dar a conocer como se ha logrado el proceso de inclusin de los
pueblos aborgenes dentro de la sociedad venezolana, mediante la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de
los Pueblos Indgenas.

Es por ende, que este estudio analiza la realidad de los pueblos

indgenas desde 1999, con el gobierno del Presidente Hugo R. Chvez F.
hasta el ao 2012.

Otra razn que justifica esta investigacin; es que por parte de los
docentes siempre ha existido poca valoracin en lo que se refiere a la
historia de los aborgenes y los acontecimientos que han dado cambios
desde el proceso de la colonizacin por parte de los Europeos. El docente se
ha conformado en tener un conocimiento bsico y simple referente al tema, y
segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el
Artculo 102, refiere que la educacin es un derecho humano y un deber

17
social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria y tiene como
funcin el mximo inters en todos sus niveles y modalidades (Pg. 35)

Es importante para los docentes investigar ms acerca del tema para

que a la hora de impartir conocimiento dentro del aula de clase, los
estudiantes sientan un gran respeto hacia las races propias de nuestro pas,
donde los aborgenes forman parte de la historia venezolana, aprendiendo a
valorar sus creencias y costumbres, ya que ellos forman parte de identidad
nacional venezolana.

El docente debe facilitarles las estrategias de enseanza y aprendizaje

a los estudiantes para hacer de estos individuos crticos, analticos, objetivos
y que sepan reconocer la importancia que tiene los pueblos indgenas dentro
de esta sociedad.

Futuros docentes deben darle la importancia a los temas de los

pueblos indgenas dentro de las ciencias sociales, que permitan tener una
visin ms alta sobre los escenarios que ha tenido que enfrentar el aborigen
venezolano, para lograr una inclusin dentro de la sociedad, ya que tienen
los mismos derechos como las dems personas (nativos y extranjeros) que
hacen vida en este pas.

Con la misma se pretende ayudar a las personas, a que tomen

conciencia de que los pueblos indgenas son importantes para la sociedad
actual, por prestar un gran aporte a la sociedad, ya que han demostrado ser
personas capaces de trabajar, estudiar y convivir con los dems a pesar de
sus creencias, costumbres y cultura diferente al resto del mundo.

18
 CAPITULO II

MARCO TEORICO REFERENCIAL

2.1. Antecedentes

La revisin bibliogrfica realizada permite sealar que existen

innumerables ponencias, tesis de pregrado y de postgrado que se relacionan
con el tema objeto de estudio, lo cual se traduce en la preocupacin que ha
existido a travs del tiempo con relacin a este importante tema.

Cabe destacar, que para este estudio se tomaron en cuenta talleres,

seminarios, ponencias consideradas de inters para el mismo por su
estrecha vinculacin con los contenidos desarrollados y que guardan puntos
muy afines con la investigacin.

Con relacin a lo anterior Moreno (2008), manifiesta en su trabajo de

grado Anlisis de los derechos indgenas en el proceso histrico
constitucional de Venezuela a partir de 1811 hasta nuestros das, en el
marco de las ciencias sociales, se plantea como objetivos comprender el
marco constitucional pasado y actual de Venezuela en base a los derechos
indgenas, construir un corpus terico para identificar los valores del
multiculturalismo y relacionar los principios de diversidad cultural expresados
en la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tambin
seala como ha sido ese proceso constitucional, que ha transcurrido desde
1811, hasta la actualidad, los decretos y leyes que se han formado en pro del

19
bienestar de los pueblos indgenas venezolanos, es palpable que la creacin
de leyes y decretos que profundizan lo contemplado en la Constitucin actual
dedicado a los pueblos originarios, es necesario saber que los pueblos
indgenas ya tienen garantizada su salud integral, su educacin, y una
educacin intercultural bilinge, derecho a la participacin poltica, el
aprovechamiento de los recursos naturales, y sobre todo el derecho a su
identidad.

Este trabajo hace referencia al que se est realizando ya que se busca

saber cules han sido las leyes, y polticas gubernamentales para lograr el
proceso de inclusin de los pueblos indgenas dentro de la sociedad
venezolana.

Segn Fayae y Rodrguez (2008), en su libro El proceso de

transculturizacin y su influencia en la comunidad Piaroa, ubicada en el
Municipio Artures del Estado Amazonas. Este proceso de transculturizacin
se ve presente en la comunidad Indgena Piaroa Samaria, donde la llegada
de la mano gubernamental y la inclusin de otras formas de sustento,
diferentes formas de alimentacin, y otras formas de convivir predominante
extranjera, ha dado un vuelto negativo hacia el trabajo de la tierra y la
practica de las tcnicas tradicionales, implementadas por las comunidades
indgenas. Esta transculturizacin afecta a las etnias residentes en la ciudad,
pues se hace palpables la exclusin, la marginacin, la burla, la omisin y el
fenmeno modificador de la transcultura, que los cambios que esta ha
provocado efectos negativos para las comunidades indgenas, causando un
gran desarraigo cultural.

En este Libro, el Autor ofrece una explicacin detallada de como el

proceso de transculturizacin ha afectado en gran manera a las
comunidades indgenas. Venezuela por su ubicacin geogrfica hace
factible este proceso de transculturizacin. Las consecuencias del proceso

20
de transculturizacin sobres esta etnia llamada Piaroa, es la perdida de su
cultura, y en muchos casos la perdida de sus creencias y costumbres. Esta
etnia es una de las ms cercanas a la sociedad criolla.

El estudio en especfico, demuestra como los Piaroas han cambiado su

estilo de vida, por seguir el modelo de la sociedad actual venezolana, es
tanto la involucracin de esta etnia en la sociedad venezolana que muchos
han cambiado hasta su manera de vestir, hablar, entre otros.

Refiere Gonzlez (2008). En su texto La participacin ciudadana en el

contexto de los pueblos indgenas donde se plantea como objetivos
identificar los modos de participacin ciudadano basado en los principios y
fundamentos del nuevo Rgimen Jurdico Constitucional y dems leyes
utilizadas por los pueblos indgenas, identificando las formas de
organizacin social que influencian la participacin indgena de la etnia Au y
Wayuu, establecer los lineamientos estratgicos que permitan el
fortalecimiento a la participacin ciudadana de las etnias Au y Wayuu.
Donde tambin seala como ha sido la participacin ciudadana para los
pueblos indgenas del municipio Maracaibo expresado en los relatos de los
informantes quienes expresan aceptacin y compresin del concepto
haciendo ejercicio de la misma.

En este trabajo el autor expresa la participacin de los ciudadanos en el

rgimen constitucional para los pueblos indgenas para integrar a los
indgenas dentro de la sociedad venezolana.

Snchez y Barreto (2013) Polticas pblicas para los pueblos

indgenas en la Revolucin Bolivariana para el periodo 2013-2019. Se
plantea Cual es el objetivo fundamental de las polticas pblicas para los
pueblos originarios de Venezuela? El objetivo que se plantean en este
trabajo es saber cual ha sido ese reconocimiento de los derechos y la

21
mejora de las condiciones de vida de los pueblos originarios que hacen vida
en el pas, teniendo una visin ptica de los problemas, propuestas,
.soluciones que darn a conocer cual son las polticas pblicas que
beneficiaran a los pueblos indgenas.

En referencia los autores hacen mucho nfasis en la representacin

polticas, y la inclusin social, pero sobre todo la evidencia del
reconocimiento de los derechos y existencia de la poblacin aborigen.

Figueroa y Snchez (2010) aportan en su Libro Estudios acerca de la

implementacin de la modalidad de educacin intercultural bilinge, se
plantea como objetivos analizar el contenido del programa de Educacin
Intercultural Bilinge aplicado a las etnias indgenas a nivel nacional,
identificar las estrategias de enseanza-aprendizaje que los docentes estn
aplicando a los estudiantes de las etnias indgenas Yukpa y Wayuu, y
establecer el contenido programtico que se est ejecutando con los
estudiantes indgenas en las casas de estudios.

En consideracin al tema los autores expresan el Programa Educativo

aplicado a los Indgenas a nivel nacional, as como la enseanza de los
docentes a los grupos tnicos.

2.2. Marco Epistemolgico

Para la realizacin de esta investigacin se consideraron las teoras

que guardan relacin con el estudio del conocimiento cientfico relacionado
con el tema.

22
 Actualmente los pueblos indgenas que viven en nuestro territorio han
adoptado muchas de las costumbres de la vida moderna, al igual que ocurri
en los tiempos de la Colonia, cuando por ejemplo, fueron convencidos de
creer en un solo Dios.

Es bien sabido que los indgenas que habitan en lugares de difcil

acceso, (como las selvas) mantienen vivas sus costumbres ancestrales.
Mientras que la situacin de otros que salen de su ambiente natural, son
explotados por el hombre se les utiliza con fines particulares en la
explotacin de la tierra, minera e incluso son llevados a las grandes
ciudades para trabajar en la economa informal, es por ello que el Libro Viaje
por el mundo indgena Gerulewiez (2008); cita:

Hay muchas etnias en el pas, la poblacin aborigen an pura

alcanza una cifra cercana a los 500.000 individuos distribuida en
una treintena de grupos tnicos separados en diversos puntos del
territorio nacional. Cada grupo posee su propio cultural y habla su
propio idioma. Los indgenas son herederos de culturas y lenguas
distintas entre s, y desde tiempos inmemorables se han
mantenido vivas.
Esto seguramente dificulta la comunicacin entre ellas, esta
misma falta de entendimiento idiomtica, facilit a los espaoles la
conquista de nuestro pas.

La Autora expresa la manera de vivir de los indgenas, basndose en la

situacin actual que viven las etnias al enfrentarse con la sociedad criolla
como tambin la cultura ancestral maravillosa que tiene cada etnia.

Como es bien sabido el poblamiento del territorio fue hecho por

diversas oleadas, especialmente a travs de la colonizacin de los
espaoles. Mientras en algunas regiones, haba tribus de cultura avanzada,
en otras sus habitantes eran ms rudimentarios.

23
Refiere Sanoja (2006)

La colonizacin representa eventos muy particulares dentro de la

historia de la comunidad multinacional de nuevo tipo en las
condiciones actuales, cuando nuestros pueblos tengan conciencia
de la importancia del proceso de colonizacin humana del espacio
suramericano para construir su unidad geopoltica. Histricamente
as sustentada, ser posible comprender que sus contenidos
sociales y culturalmente diversos, combinados, sern
precisamente el fundamento de sus dinamismos y fortaleza.

El citado Autor, manifiesta los eventos que vivieron los indgenas durante
la llegada de los conquistadores, en donde los pueblos o tribus pasaron por
enfrentamientos, lo que ocasion un cambio en la historia de Venezuela.
Desde la llegada de estos, los aborgenes han jugado un papel importante en
la historia, en la actualidad se ha desarrollado un proceso de inclusin para
los pueblos indgenas, porque es importante respetar y valorar los indgenas,
para que estos crezcan sin necesidad de perder su autenticidad.

Vargas (2005) en su libro Visiones de pasado indgena, y el proyecto

de una Venezuela a futura expresa en forma muy clara un anlisis de
como ser el papel a futuro del aborigen en la sociedad venezolana.

Segn relata Hernndez (2001), en su libro Derechos Indgenas

habla sobre la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
se considera como una Constitucin indigenista, ya que los derechos de los
indgenas haban sido marginados de las realidades indgenas incluso les
negaban los mnimos derechos que como seres humanos y minoras les
corresponden.

Tambin expresa los derechos especficos que garantizan la

propiedad privada y todo aquello que se refiere al contenido social y poltico.

24
2.3. Bases Legales

En Venezuela al igual que en cualquier otro lugar, existen leyes que

amparan y protegen los derechos de todos sus ciudadanos en este caso la
Constitucin de la Repblica de Venezuela, para el ao de 1961.

Art. (77)

La proteccin de las comunidades indgenas y su

incorporacin progresiva a la vida de la nacin.

En este artculo son mencionados por primera vez los indgenas en la

Constitucin, donde se les habla referente a su incorporacin a la sociedad,
mas no se les daban las herramientas para conocer como seria su
integracin a dicha sociedad.

En la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

reformada (1999). En su prembulo:

el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y

de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con
el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado,
que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y
el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure
el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna

25
 Con relacin a la reforma de la Constitucin no solo se le hace un
reconocimiento al sacrificio de nuestros aborgenes, si no que es
declarada la Repblica como multitnica y pluricultural, reconociendo lo
grupos tnicos en el contexto nacional y de culturas diferentes pero con
igual valor e importancia.

Capitulo VIII. De Los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Art. (119). El Estado reconocer la existencia de los pueblos y

comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones,
as como su habitad y derechos originarios sobre las tierras que
ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al
Ejecutivo Nacional. Con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus
tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en
esta Constitucin y la ley.

Como bien lo explica el artculo, el Estado reconoce la existencia de los

pueblos indgenas en el territorio venezolano, brindndoles la proteccin que
estos necesitan dentro del territorio.

LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA,
N 38.344.27.

Artculo 1. El Estado venezolano reconoce y protege la existencia

de los pueblos y comunidades indgenas como pueblos

26
 originarios, garantizndole los derechos consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas de
aceptacin universal, as como las dems leyes de la Repblica,
para asegurar su participacin activa en la vida de la Nacin
venezolana, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre
determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los
hacen posibles.

El Artculo claramente expresa que el Estado reconoce el derecho de

los pueblos indgenas y su participacin en la nacin venezolana, mediante
las leyes que le correspondan basadas en la presente Constitucin.

Segn la aplicabilidad del Derecho y de la Jurisdiccin Indgena a la luz

del derecho positivo venezolano de la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades de fecha 27 de diciembre de 2006, reza en su artculo 131:

El Derecho Indgena debe estar constituido por el conjunto de

normas, principios, valores, prcticas, instituciones, usos y
costumbres, que cada pueblo indgena considere legtimo y
obligatorio, que les permite regular la vida social y poltica, auto
gobernarse, organizar, garantizar el orden pblico interno,
establecer derechos y deberes, resolver conflictos y tomar
decisiones en el mbito interno.

El artculo se refiere a los derechos que tienen los indgenas

relacionados con sus propias leyes, las cuales no se sujetan a las leyes
del estado nacional. Permitindoles mantener su identidad, creencias,
religiones y costumbres.

27
 Segn el Artculo 141 de la Ley de Jurisdiccin Ordinaria establece:

No se perseguir penalmente a indgenas por hechos ilcitos

tipificados como delitos, cuando en su cultura y derecho estos
actos sean permitidos, siempre que no sean incompatibles con los
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y
convenciones internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica.

El artculo hace relacin con la justicia de parte de la Nacin hacia los

indgenas, ya que son considerados como Patrimonio histrico cultural,
adems ellos por mantener sus propias leyes se encargan de realizar su
propia justicia.

28
 CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

3.1. Metodologa

La presente investigacin est enmarcada en un Diseo Documental, al

estudiar el problema planteado a nivel terico, es decir, que la informacin
que va hacer utilizada proviene de la revisin de libros y documentos
impresos y electrnicos.

Fidias Arias (2004) Investigacin Documental en un proceso

basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, critica, e
interpretacin de datos secundarios es decir lo obtenido y
registrado por otros investigadores en fuente documentales:
impresa audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin,
el propsito de este diseo es el aporte de nuevos conocimientos
(Pg. 25).
Este diseo de investigacin permite la recoleccin de datos de
fenmenos histricos en documentos ya existentes para que estos aporten a
la informacin de la investigacin.

La investigacin es de tipo descriptiva, porque la preocupacin

primordial radica en describir las polticas gubernamentales que se han
implementado en el pas durante el periodo presidencial de Hugo Chvez
para lograr la inclusin poltica, cultural y social de los pueblos indgenas de
Venezuela.

Segn el Instituto Universitario Pedaggico Monseor Rafael Arias

Blanco, el diseo documental es de tipo Descriptivo ya que se ocupa de la

29
descripcin de fenmenos sociales o clnicos en una circunstancia temporal y
geogrfica determinada. Desde el punto de vista cognoscitivo su finalidad es
describir y desde el punto de vista estadstico su propsito es estimar
parmetros.

La informacin vinculante con el tema es obtenida por fuentes

escritas, la recoleccin de material, donde habr una seleccin, organizacin,
anlisis e interpretacin de la misma.

3.2. Tcnica de anlisis de datos.

Esta tcnica tiene la finalidad de facilitar los procedimientos de anlisis

de datos bibliogrficos y segn fuentes de informacin documental, se
aplicaran las tcnicas, como el fichaje y las citas textuales. Se caracteriza
por la utilizacin de documentos, donde se recolecta, se selecciona, se
analiza, obteniendo resultados coherentes en la investigacin. Se debe
utilizar los procedimientos mentales en toda investigacin, como lo es el
anlisis, la sntesis, la deduccin, la induccin.

Las tcnicas desarrolladas para la recoleccin y operacionalizacin de

la informacin documental, segn lo refiere Balestrini (1997), son el fichaje, la
lectura exploratoria, la analtica, el subrayado, pues de aqu se deriva el
proceso de recoleccin de la informacin que va usar el investigador.

Se aplican tcnicas propias de la interpretacin de textos, como lo es

el resumen crtico, el resumen analtico, el anlisis dogmtico para dar el
cumplimiento a dicha investigacin propuesta.

30
 CAPITULO IV

ESQUEMA CONCEPTUAL

4. -Esquema Conceptual

4.1.1. El Pueblo Indgena

4.1.2. La Comunidad Indgena
4.1.3. Poblaciones Indgenas existentes

4.1.3.1. Familia Caribe

4.1.3.2. Familia Chibcha
4.1.3.3. Familia lingstica Arawaka
4.1.3.4. Familia Tupi-Guaran
4.1.3.5. Etnias y Lenguas no Clasificadas

4.2. Plan de gobierno del Presidente Hugo Chvez Fras (2007).

4.3Polticas gubernamentales del gobierno del Presidente Hugo
Chvez
4.4. Inclusin Poltica
4.5. Inclusin Social
4.6. Inclusin Cultural
4.7. Participacin de los indgenas dentro de la sociedad
venezolana
4.8. Valoracin del Proceso de inclusin poltica, social y cultural
de los pueblos indgenas en la sociedad venezolana durante
el periodo 1999 2013.
4.9. Logros obtenidos de las Misiones
4.9.1. Misin Guaicaipuro
4.9.2. Misin Identidad

31
4.1.1. Pueblo Indgena

Un pueblo indgena es un grupo humano diferenciado, que habita en un

espacio geogrfico, posee caractersticas culturales propias y una historia
fuerte. Se cree que le hombre apareci en el territorio que hoy se conoce
como Venezuela, hace unos 16.000 aos. Esta poblacin haba llegado por
el Sur del pas, (Regin de Amazonas), por el Oeste (Los Andes) y por el
Norte (Mar Caribe). (Fuente: Ley Orgnica de los Pueblos Indgenas)

4.1.2. Comunidad Indgena

Una Comunidad Indgena es toda agrupacin de personas

pertenecientes a una misma etnia que comparte el derecho a un mismo
espacio territorial. (Fuente: Ley Orgnica de los Pueblos Indgenas)

En la regin venezolana se encuentran aproximadamente cinco etnias

indgenas, distribuidas por todo el Territorio Nacional, que a su vez se
subdividen en tribus o familias tnicas.

4.1.3. Poblaciones Indgenas existentes en la Repblica Bolivariana de

Venezuela

4.1.3.1. FAMILIA CARIBE:

Karia, galib. Gentilicio propio Karia

32
 Se encuentran ubicados en el centro sur del estado Anzotegui,
norte del estado Bolvar, en las riberas del ro Orinoco y en el estado
Monagas, tambin se ubican en la zona de la Guayana Francesa, segn el
Censo Indgena Nacional (CIN) en el ao 2002, la poblacin era de 16.686
personas. Son sedentarios, practican la monogamia y la poligamia con
familias extensivas. Presentan un alto nivel de aculturacin. (El termino
aculturacin se refiere al resultado de un proceso en el cual una persona o
un grupo de ellas adquieren una nueva cultura (o aspectos de la misma),
generalmente a expensas de la cultura propia y de forma
involuntaria).Habitan en chozas hechas de bahareque y palma. Su economa
se basa en el cultivo tipo conuco, como medio de subsistencia, cazan,
pescan y practican la ganadera vacuna y porcina, la cestera y la cermica y
los excedentes son comercializados para generar un sistema monetario.

Panare, Eniapa. Gentilicio Eap

Habitan el la regin del extremo occidental del estado Bolvar, debido a

la penetracin de la economa fornea, se van visto despojados de sus
tierras ancestrales, obligndolos a retirarse a lugares lejano y de difcil
acceso como las selvas y las llanuras adyacentes. Presentan una poblacin
aproximada de 4.207 personas (Censo 2000). Son sedentarios y
seminmadas, su estada depende de los recursos naturales. Son
mongamos y polignicos con familias extensivas. Habitan en Churuatas.
Utilizan como vestimenta guayuco o taparrabo la cual alternan con ropa
criolla. Su trabajo depende de la edad y el sexo, cultivan en conucos, cazan,
pescan y recolectan frutos silvestres, trabajan la cestera, tallan la madera y
practican la hilandera.

33
Mapoyo, Wanay. Gentilicio propio Mapoyo

Pueblo ubicado en el estado Bolvar, segn el Censo del ao 2000 la

poblacin es de 365 personas. Son sedentarios, monogmicos y exgamos,
con un alto grado de aculturacin. Visten como cualquier criollo, combinando
lo autctono con la innovacin occidental, viven casas rectangulares con
techos de dos aguas con paredes de bahareque y techos de palmas o zinc.
Presentan un alto grado de aculturacin, comparten con Etnias vecinas de
los estados Apure y Amazonas. Trabajan en conucos, cazan, pescan,
practican la cermica, dividen el trabajo en edad y sexo, intercambian a
travs de trueque y comercio normal.

Yarabana, guiquiro, yawahana. Gentilicio propio Yawana

Pueblo asentado en el estado Amazonas, presenta una poblacin de

292 personas. Sedentarios, monogmicos, conviven en residencia patrilocal.
Combinan los elementos religiosos, culturales y lingsticos autctonos con la
innovacin criolla. Visten como criollos, habitan en churuatas, cazan, pescan,
siembran en conuco, practican el tallado en madera, participan en la
explotacin de los recursos forestales de la regin.

Makiritare, Yekwana. Gentilicio Yekuana

Etnia ubicada en los estados Amazonas y Bolvar. Presentan una

poblacin de 6.523 personas. Son sedentarios, seminmadas, con una
organizacin social de familias extensas, conviven en residencia patrilocal,
con matrimonios poligmico y polignico. Presentan un alto nivel de
aculturacin debido a los misioneros, profesionales, colombianos, brasileos
y guyaneses de moran cerca de la zona. Habitan en churuata unifamiliar
circular y comunal, visten guayucos o estilo criollo, cultivan en conucos,

34
cazan, pescan, participan en la explotacin de los recursos forestales de la
regin.

Acawai, akawai, acaguayo. Gentilicio propio Arawako

Patamona y macushi-makuchi

Etnias poco estudiadas y casi extintas de origen Caribe, y ubicadas en

el estado Bolvar con la frontera de Guayana y Brasil. Los Arawakos cuentas
con una poblacin de 218 personas, mientras que los Macuchi con 83
personas.

Motiln. Gentilicio propio Yukpa.

Ubicados en el norte de la Pennsula de Perij del estado Zulia.

Presenta una poblacin de 7.522 personas. Son sedentarios, seminmadas,
con matrimonios poligmico y polignico, presentan un alto nivel de
aculturacin. Su idioma es Yukpa y presenta varios dialectos. Cultivan en
conucos, cazan y pescan, tallan la madera practican la cestera, la hilandera
cran animales para la venta, conocen los sistemas monetarios, por lo tanto
hacen uso de la moneda local y tambin practican el trueque.

4.1.3.2. FAMILIA CHIBCHA:

Esta numerosa familia lingstica habita en el Centro occidental de

Apure y en la Sierra de Perij estado Zulia.

35
Tunebowa

Poblacin occidental del estado Apure, presentan una poblacin de 11

personas, es una etnia de idioma casi extinto. Actualmente la poblacin se
encuentra en estudios.

Bari, Dobokubi, Motiln

Asentada en la Sierra de Perij, viven de manera aislada, habitan en

chozas de forma piramidal, cubierta de palmas, visten guayuco y traje criollo,
son selvticos, son sedentarios, seminmadas, con matrimonios poligmico y
polignico, se encuentran en proceso de aculturacin y extincin.

El medio de subsistencia se centra en la talla de madera, la caza, la

pesca, siembra de conucos, la cestera, la hilandera, manejan el trueque y la
manera comercial normal. Los ancianos siguen transmitiendo los elementos
culturales, creencias religiosas ancestrales y lengua.

4.1.3.3. FAMILIA LINGISTICA ARAWAKA

Guajiro. Gentilicio Propio Wayu

Es el pueblo mas numeroso de Venezuela con una poblacin

aproximada de 293.777 personas que habitan entre Colombia y Venezuela,
se ubican en el estado Zulia. . Son sedentarios, seminmadas, con una
organizacin social de familias extensas, con matrimonios poligmico y
polignico. Presentan un alto nivel de aculturacin debido a contacto con las
etnias vecinas, criollos venezolanos, colombianos y otros extranjeros
(misioneros, profesionales, personal de las industrias y otras asentadas cerca
de la regin). Combinan los elementos de la regin cultura y lengua con lo
criollo, vistiendo guayucos, la manta y otros atuendos Wayu con el vestuario

36
occidental, la vivienda varia dependiendo del grado de aculturacin y
ubicacin geogrfica. Prevalece el matriarcado. Los ancianos siguen
practicando y enseando la lengua de origen, creencias y tradiciones. Su
economa esta centrada en la cra de ganado, porcino, vacuno, ovino, se
destaca su trabajo en cermica, cestera, hilado, tejido de tapices,
chinchorros, hamacas, alpargatasy se defienden en el comercio informal. El
Wayu defiende sus valores y derechos resistiendo gradualmente el
etnocidio proceso de poblacin, progreso y evolucin de Venezuela.
Intercambian sus excedentes a travs del trueque y comercio directo normal,
ya que manejan la moneda local.

Paraujano. Gentilicio propio Au

Pueblo emparentado con el wayuu guajiro, ubicado en el estado Zulia.

Cuentan con una poblacin de 11.205 personas. Habitan en Churuatas,
practican la monogamia, la pesca es una actividad bsica, cultivan en
conucos, participan de la explotacin de los recursos forestales de la regin,
trabajan la cestera, la talla de madera, la cermica. Intercambian excedentes
a travs del trueque entre etnias vecinas.

Piapaco, enagua, dzze, tsse. Gentilicio propio Piapako

Etnia dispersa por el estado Amazonas. La mayor parte de esta etnia

habita en Colombia, con una poblacin de 1939 personas. Combinan lo
autctono con lo criollo. Viven en churuatas, la familia forma parte de la
sociedad nuclear, practican la monogamia y la exogamia, con residencia
patrilocal, cultivan en conucos, participan de la explotacin de los
recursos.Intercambian excedentes a travs del trueque con los criollos.

37
Baniva, bani, iwa, baniiwa Gentilicio propio Baniva

Etnia ubicada en el estado Amazonas, presentan una poblacin de

2.408 personas, un alto grado de aculturacin y en peligro de extincin.
Visten como criollos, viven en churuatas. Practican la monogamia. La
economa esta basada en la prctica del Conuco, la pesca, la caza, cran
animales y aves. Los excedentes los venden de manera directa.

Warekena, guarequena, walekena Gentilicio propio Warekena

Etnia que habita en el estado Amazona, presenta una poblacin de 513

personas. Habitan en churuatas, practican la monogamia, su economa esta
basada en la pesca, la caza, cultivan en conucos, participan de la explotacin
de los recursos. Intercambian excedentes a travs del trueque con los criollos
y otras etnias vecinas.

Bar, bal, baale. Gentilicio propio Bar

Etnia que habita en el estado Amazona entre Brasil Colombia y

Venezuela, presenta una poblacin de 2.815 personas. Son sedentarios,
seminmadas, visten similar al criollo. Habitan en churuatas, practican la
monogamia, su economa esta basada en la pesca, la caza, cultivan en
conucos, participan de la explotacin de los recursos, tejen chinchorros,
realizan instrumentos musicales como flautas y tambores, tallan la madera.
Los excedentes los venden directamente.

Kurripako, Curripaco. Gentilicio propio Kurripako

Etnia asentada entre Venezuela y Colombia. Presenta un alto grado de

aculturacin y una poblacin aproximada de 4.925 personas. Son
seminmadas y sedentarios, viven en churuatas, visten y actan como
criollos. Combinan los elementos autctonos con lo criollo. Practican la

38
monogamia. Los jvenes estudian y regresan a las comunidades y
desempean cargos de docentes, enfermeros, entre otros, los dems
trabajan de forma tradicional. Cultivan en conucos, recolect6an elementos
naturales, participan de la explotacin de los recursos. Cazan, pescan,
practican la cermica y la cestera.

4.1.3.4. FAMILIA TUPI-GUARAN

Yeral, Tochipa, engat, Gentilicio propio Yeral

Se encuentran en las Guayanas y el sur de Venezuela. Su idioma es el

Yeral, proveniente del Brasil. Tienen muna poblacin de 1294 personas.
Etnia e idioma en proceso de extincin. Son sedentarios, seminmadas. El
trabajo se divide segn la edad y el sexo y el nivel de aculturacin. Habitan
en casas como la de los criollos de paredes de bahareque y techos de zinc o
palma. Cultivan en conucos, pescan, cazan, tallan la madera, practican la
cestera.

4.1.3.5. ETNIAS Y LENGUAS NO CLASIFICADAS

Jiwi, Guahibo, Guajbo, Gucharo. Gentilicio propio Jiwi

Pueblos que habitan la amplia zona de los Llanos y bosques de

Venezuela y Colombia, con alto nivel de aculturacin y preparacin
profesional, combinan lo autctono con lo criollo, por eso visten como

39
criollos, habitan en chozas tradicionales. Su economa es igual a la de las
dems etnias.

Yanomami, Guaica, Gujaripo. Gentilicio propio Yanomami

Se encuentran dispersos por el estado Amazonas y el estado Bolvar.

Tienen una poblacin aproximada de 12.324 personas. Su forma de vida es
seminmada y sedentarios con matrimonio monogmicos. Viven aislados,
selvticos en pleno proceso de aculturacin. Sus viviendas son construidas
con palma y madera realizan trabajos de caza, pesca, recoleccin y otros.

Piaroa, Dearuwa, Wutjuja Gentilicio propio Huattuja

Etnia ubicada en el estado Amazonas y Bolvar. Su poblacin es de

14.494 personas, son selvticos, viven aislados, estn en un lento proceso
de aculturacin. Practican la unin monogmica, visten con guayucos y ropa
criolla habitan en churuatas comunal circular de una sola puerta, su vida esta
influenciada por sus creencias ancestrales, su lejana ubicacin le ha
permitido mantener su lengua, cultura y creencias. Su economa no difiere de
la de los Yanomamis.

Puinave

Se encuentran en la frontera entre Colombia y Venezuela alrededor de

San Fernando de Atabapo. Presentan una poblacin de 1307 personas, su
entrada depende de los recursos que les brindan la naturaleza y
oportunidades de trabajo. Practican la unin monogmica con residencia
patrilocal, combinan el guayuco con el traje criollo, viven en casa
tradicionales, se encuentran en proceso de aculturacin y en peligro de
extincin. Su economa es igual a los Piaroa.

40
Yuana, hodi, Joti. Gentilicio propio Yuana

Pueblo ubicado en los estados Bolvar y Amazonas, en la zona

selvtica, el idioma es parecido al Yanomami. Viven aislados, son
seminmadas y selvticos. Visten rudimentarios guayucos, habitan de
manera temporal en chozas hechas de palma, tienen contacto con los
Yekuana, Yanomami y Panare. Su economa es dbil se sustenta por el
cultivo, la caza, la pesca, la cestera, e intercambian productos a travs de
trueque.

Warao, warraus, warras, waraus, guaraoto

Pueblo numeroso que habita en el oriente venezolano en los estados

Delta Amacuro, Sucre, Monagas. Presenta una poblacin de 36.028
personas con un alto grado de aculturacin, debido al contacto con otras
etnias vecinas y los misioneros. Los ancianos continan practicando sus
creencias ancestrales, costumbres, tradiciones y lengua. Presentan uniones
monogmicas, visten de guayuco y traje criollo, viven en palafitos, viviendas
rurales. Dependen del grado de aculturacin. Su economa es cultivada en
conucos, cestera, recoleccin de elementos naturales, cultivan arroz y cran
ganado porcino, vacuno aves y animales domsticos.

Yaruro, capuruchano, chiricoa. Gentilicio propio Pum

Pueblo radicado en el estado Apure. Presentan un alto grado de

aculturacin y segn el ltimo Censo existan 8.222 personas siendo
sedentarios y seminmadas, practican la monogamia, el trabajo se comparte
de acuerdo al sexo, edad y grado de aculturacin, anteriormente usaban
guayuco, ahora visten con el traje criollo femenino y masculino. Viven en
chozas provisionales, combinan lo autctono con lo criollo. Cultivan en
conuco, practican el hilado de algodn, la cestera, la cermica, recolectan

41
frutas silvestres y otros elementos naturales, cran animales domsticos,
aves, ganado, vacuno, caballos en pequeas escalas, los excedentes los
intercambian de manera directa con los criollos y otras etnias.

En la actualidad, nuestras comunidades indgenas participan de manera

activa, a travs de sus representantes en la Asamblea Nacional, en las
decisiones econmicas, polticas, sociales y culturales, conjuntamente con el
resto de la poblacin venezolana.

4.2. Plan de gobierno del Presidente Hugo Chvez Fras (2007)

Los aborgenes en Venezuela an siguen incluyndolos en la sociedad

ya que para el Plan de la Patria que dejo el Presidente Hugo Chvez Fras
estos son de gran importancia como lo expresa el Objetivo Nacional II.
Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modo salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo. El Plan de la
Patria se plantea como objetivo estratgico y General lo siguiente la mayor
suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro
pueblo. El presidente Hugo Chvez, se distingui entre otras cosas porque
durante su mandato empoder el liderazgo de los pueblos indgenas.

Mejorar el Hbitat y la Infraestructura para los Pueblos Indgenas.

Acelerar la demarcacin territorial de sus espacios, a travs de la

entrega de ttulos de propiedad de propiedad de tierra a Comunidades
Indgenas.

42
 Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento para unidades
socios productivos, con el fortalecimiento de 2345 Consejos
Comunales y Comunas Socialistas.

4.3. Polticas gubernamentales del gobierno del Presidente Hugo

Chvez

El relanzamiento de las Tres R anunciadas por el Comandante Hugo

Chvez Fras en enero de 2008, luego de la derrota en el Referndum por la
Reforma Constitucional de diciembre de 2007, debe ser entonces
emprendido con urgencia.

Esta tarea pendiente, sin embargo, requiere delinear un conjunto de

orientaciones como las que aqu proponemos para direccionar efectivamente
el proceso de Revisin, Rectificacin y Reimpulso de las polticas pblicas
revolucionarias en general y, en particular, las referidas a los pueblos
indgenas de Venezuela, de manera de no recaer nuevamente en el
atolladero burocrtico en el que se encontr durante estos ltimos seis aos
esta valiente iniciativa del Comandante.

Esta revisin contribuir a construir una claro marco de referencia o un

parmetro objetivo y preciso contra el cual contrastar el desempeo real de
las polticas pblicas y las medidas que se propuso adoptar e impulsar el
gobierno bolivariano entre 2007 y 2013.

Emprender jornadas de consulta con la participacin de

representantes de los pueblos indgenas y de los diversos luchadores,
intelectuales y estudiosos de la problemtica indgena de Venezuela, a fin de

43
ponderar ms cualitativa que cuantitativamente los logros alcanzados y los
que an estn pendientes.

Este predominio de la evaluacin cualitativa no excluye la utilidad y

manejo de datos cuantitativos que contribuyan a generar una imagen lo ms
realista posible de la situacin actual de los pueblos indgenas en el pas,
pero estos datos cuantitativos sern ms pertinentes en la medida que
provengan de los propios pueblos indgenas, luchadores sociales,
intelectuales y estudiosos, pues sino sera suficiente contabilizar lo reportado
en las Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indgenas que, sin desmerecerlo, evidencian una gran incapacidad para
retratar efectivamente la realidad indgena del pas, en virtud de la situacin
de pobreza y precarizacin acelerada desigual y combinada de muchos de
los pueblos indgenas de Venezuela en estos ltimos aos.

Es importante asegurar la participacin en este proceso de revisin y

evaluacin de indgenas, luchadores sociales, intelectuales y estudiosos que
no est comprometidos burocrticamente en la administracin de polticas y
recursos del Estado, pues sin excluir a los funcionarios, es notoria la
mediatizacin intencionada o no que muchos dirigentes indgenas han
sufrido como resultado de la implementacin indiscriminada y clientelar de
fondos econmicos y de capital poltico a travs, por ejemplo, de los
Consejos Comunales sin que la contralora social se instaurara como
mecanismo de regulacin.

Finalmente, los resultados de esta revisin y evaluacin de las polticas

pblicas para pueblos indgenas debera dar luego paso a su confrontacin

44
con las metas y objetivos contemplados en esta materia en el Programa
Patria 2013-2019, prximo Segundo Plan Socialista de la Nacin que ser
finalmente sometido a la consideracin y aprobacin de la Asamblea
Nacional a ms tardar durante el tercer trimestre de este ao 2013, la
continuidad de estas Leyes deben ser promovidas ya que fueron creadas por
el Presidente Constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Comandante Hugo Chvez, en el programa Al Presidente 167, el 12 de
octubre de 2003, (Da de la Resistencia Indgena). Da de la Juramentacin
de la Comisin Presidencial el 09 de agosto del 2004, da Internacional de
los Pueblos Indgenas. Decreto N 3.040, segn consta en Gaceta Oficial N
37.997, Creacin de la Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro. La cual
fue elaborada para la restitucin de los derechos originarios y especficos de
los Pueblos Indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la
inclusin y la participacin protagnica y corresponsable de los pueblos
indgenas en el modelo de desarrollo del pas y tendr como objeto a largo,
mediano y corto plazo, formular y ejecutar polticas, planes y programas, para
garantizar entre otros, los derechos fundamentales a la vida, el trabajo, la
salud, la seguridad alimentaria, la educacin y la vivienda, de todos los
pueblos y comunidades indgenas del pas, mancomunando esfuerzos para
garantizar que las instituciones pblicas generen los procesos necesarios
para dar cumplimiento a la normativa constitucional prevista para estas
poblaciones, a travs de la creacin de mecanismos e instrumentos que
permitan articular y coordinar las polticas y programas existentes, en los
diversos entes del Estado, hacia los Pueblos y Comunidades Indgenas,
consultando a las comunidades sobre la implementacin de estos
programas.

Con la llamada Revolucin Bolivariana, son innegables todos los

avances logrados a favor de los Pueblos Indgenas de Venezuela, los

45
avances logrados como el reconocimiento amplio de sus derechos y la
notable mejora de sus condiciones de vida. Hoyda se puede decir que
tienen una visibilidad social, poltica, y cultural que nunca antes tuvieron.

4.4. Inclusin poltica.

La forma de llevar acabo la inclusin poltica, se dio mediante la Misin

Guaicaipuro, la cual naci el 12 de octubre de 2003, en honor al pasado, al
presente y al futuro; para restituir los derechos de los Pueblos y
Comunidades Indgenas del pas.

Surge en el marco del convencimiento que es deber y responsabilidad

del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional, garantizarles a los Pueblos y
Comunidades Indgenas el disfrute de estos derechos, con el objetivo de
Restituir los Derechos de los Pueblos Indgenas de acuerdo a la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Otra gran poltica gubernamental para los pueblos indgenas es la

creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas. Este
Ministerio tiene como misin, ser el rgano rector de todas las polticas
gubernamentales para el mbito indgena que facilite e impulse el
fortalecimiento ancestral indgena, dando respuestas en corto y mediano
plazo a las necesidades ms urgidas de las comunidades indgenas. Este
Organismo se ha trazado una serie de objetivos, para lograr el desarrollo y el
funcionamiento del mismo, dichos objetivos son; elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo para los Pueblos Indgenas, en correspondencia con el Plan de
Desarrollo.

46
 Asegurar la coherencia, consistencia, y compatibilidad de los planes y
programas del Ministerio del poder Popular para los Pueblos Indgenas y de
sus respectivos rganos y entes adscritos.

Fomentar y fortalecer las diversas formas de organizacin de los

Pueblos Indgenas.

Impulsar y garantizar la Constitucin, formacin y activacin de los

Concejos Comunales Indgenas, y de la contralora social respetando sus
usos y costumbres.

Son tantas las polticas gubernamentales para los Pueblos Indgenas

que el Presidente Chvez, para el ao (2008), hace la creacin de las tres R,
que no es ms que la Revisin, Rectificacin, y Reimpulso de las Polticas
Pblicas Revolucionarias en general y en, las referidas a los Pueblos
Indgenas.

Finalmente, los resultados de esta revisin y evaluacin para los

Pueblos Indgenas deberan dar luego paso a su confrontacin con las
metas y objetivos contemplados en el programa patria 2013-2019.

4.5. Inclusin social.

Es importante resaltar que la mayora de las etnias, pueblos originarios,

se han adaptado a la convivencia a la poblacin criolla, aunque an
mantienen su identidad tnica, el idioma y los valores culturales, ancestrales,
entre otras muy diferentes a aquellos indgenas que han sido atrados por
ciudades como: Maracaibo, Tucupita, Puerto Ayacucho y Caracas, en donde

47
viven en esta ciudad algunos en condiciones deplorables y constituyen parte
de la poblacin urbana marginal.

Como toda comunidad humana, los indios tenan una organizacin que
les era peculiar, propio de ellos; su organizacin social, no era igual en todos
los lugares venezolanos, pero s dispona de rasgos generales comunes,
solo se caracterizan por poseer formas de vida y organizacin distintas de las
sociedades Modernas e industrializadas

Luego de tantos aos de oscuridad para los indgenas, por partes de los
Presidentes de la Cuarta Repblica. Los Pueblos Indgenas han logrado la
inclusin social, gracias al reconocimiento de todos sus derechos y
tradiciones, gracias a que el lder de la Revolucin Bolivariana, el
Comandante Hugo R. Chvez Fras y el Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas.

El proceso de cambio de la Revolucin Bolivariana desde 1999, ha

logrado las sanciones de diversas leyes de los Pueblos y Comunidades
Indgenas por la asamblea nacional, la demarcacin del hbitat, salud,
ciencia y tecnologa, educacin, y todas aquellas misiones sociales
implementadas por el comandante, beneficiando alrededor de 40 pueblos
originarios.

Una de las Misiones Sociales que cabe destacar, es la Misin

Identidad, la cual le permiten tener Cdula de Identidad y poder usar el
nombre que utilizan en la tribu a la cual pertenecen. Esta Misin comenz a
funcionar el 18 de octubre de 2003 hasta el 16 de diciembre de 2004, (en
una primera fase) para un total de 8.710.804 adultos, nios, nias y
adolescentes fueron cedulados. Mientras que la segunda etapa: Del 31 de
enero de 2005 hasta el 31 de julio de 2006, logr cedular a 10.208.091.

48
 La Cdula de Identidad ha sido una conquista reciente, uno de los
mayores logros, por cuanto los Civilizados dejarn de tildarlos de
Irracionales y comenzaran a considerarlos como ciudadanos, desde que los
Aborgenes portan Cdula de Identidad, utilizan su nombre en pblico,
aparecen inscrito en los Registros Electorales, por lo tanto pueden ejercer el
Sufragio como un derecho natural, a su vez tambin pueden demostrar su
edad, que anteriormente calculaban en forma variable y aproximada.
Tambin cuentan con la recepcin de los Hospitales en caso de ser
necesario.

En sntesis, ms de 18 millones de ciudadanos de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, se han visto beneficiados con la Misin Identidad,
y poseen un documento de identificacin que le facilita el acceso a la
educacin, a la salud, a crditos y a la expresin ms clara y tangible de un
pueblo participativo y democrtico: el voto.

Otra de las grandes Misiones Sociales puede ser la Misin Barrio

Adentro, la cual les permite a ellos poder asistir a Centros Mdicos.

La Misin Barrio Adentro es un programa social promovido por el

Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, para
ofrecer servicios de salud a la poblacin venezolana en las zonas pobres del
pas, zonas inaccesibles y que generalmente quedan lejos de los hospitales.
De esta forma, la Misin Barrio Adentro se ha desarrollado como un
programa revolucionario y novedoso, encaminado a saldar la deuda social
contrada histricamente con la poblacin excluida de Venezuela, y
representa un proyecto integral de salud, interrelacionado con la educacin,
el deporte, la cultura y la seguridad social. Ese maravilloso entramado de
cambios no hubiese sido posible sin la voluntad poltica del Gobierno de
Venezuela, en especial de la dedicacin personal del Presidente Chvez, la

49
organizacin comunitaria en los barrios y la ayuda solidaria del pueblo de
Cuba.

Como tambin les es permitido usar su medicina tradicional que es por

medio de los Chamanes.

3.6. Inclusin cultural.

Actualmente los pueblos indgenas que viven en nuestro territorio han

adoptado mucho de las costumbres de la vida moderna al igual que ocurri
en los tiempos de la colonia, cuando por ejemplo, fueron convencidos en
creer en un solo Dios.

Los indgenas que habitan en lugares de difcil acceso, como las selvas,
mantienen vivas sus costumbres ancestrales mientras que la situacin de
otros es diferente; se le utiliza fines particulares en la explotacin de la tierra.

Al igual que en el pasado, estas comunidades se ven afectadas tambin

por el impacto ambiental que generan las diferentes actividades econmicas
que se realizan en los espacios donde habitan.

En vista de esta situacin se han organizado en grupo de prisin

siguiendo el ejemplo de otros pases, donde gracias a sus protestas y
peticiones se le han reconocido sus derechos, entre los que se incluye el
respeto a su territorio, lenguas y costumbres.

En la actualidad, la comunidad indgena participa de manera activa, a

travs de sus representantes en la Asamblea Nacional, en las decisiones

50
econmicas, polticas, sociales y culturales, conjuntamente con el resto de la
poblacin venezolana.

Para la opinin pblica mundial, todas las sociedades indgenas

continan siendo primitivas, atrevidas, salvajes, incivilizados, pobres en
manifestaciones cultural, virtualmente carente de lenguaje articulado y en si
condenados a desaparecer; esta concepcin se refleja a los sistemas
educativos regando la especificidad de cada cultura indgena.

Hoy da los miembros de las culturas orales estn haciendo su ingresos

al mundo de la escritura, guiado por el principio de que en esta poca ya es
imposible que las sociedades indgenas sigan permaneciendo aislados entre
si, autocrticas y autosuficiente.

Con la nueva reforma de la Constitucin se ha logrado incluir la cultura

indgena dentro de la sociedad venezolana ya que particularmente se refiere
a las Culturas Indgenas como lo dice el Articulo 119 el estado reconoce su
organizacin cultural, costumbres y religiones que son necesarias para sus
formas de vidas, nuevamente en el Articulo 121, se reafirma el valor de la
cultura y la necesidad de fomentar su respeto, al mismo tiempo que atribuye
al estado la necesidad de favorecer una educacin propia y un rgimen
educativo intercultural y bilinge. Pero en el Artculo 9 de la Constitucin reza
lo siguiente: El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin
son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo
el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la nacin y de
la humanidad.

En las sociedades indgenas el saber es transmitido de manera oral. La

participacin del individuo en la produccin cultural es distinta, en efecto son
los individuos quienes producen nuevos intentos tcnicos, cantos, historia,

51
etc., para ser integrados en la cultura tienen que ser aprobados y aceptados
por el grupo.

Muchas de las lenguas indgenas de Venezuela se encuentran

amenazadas y/o en peligro de extincin. Las dos familias lingsticas con el
mayor nmero de idiomas son la Arahuaca y la Caribe.

Segn datos disponibles del ltimo censo indgena (1992) y vivienda de

2001, en Venezuela se habla al menos 31 lenguas indgenas, de los cuales
25 se agrupan en siete familias lingsticas, y los otros 6 no prestan
parentesco reconocible con otras lenguas y por lo tanto se consideran
lenguas aisladas.

Venezuela cuenta con algo ms de treinta lenguas y culturas indgenas,

ninguna de las cuales es desconocida, gracias a un importante nmero de
investigadores, algunos de ellos indgenas, quienes han desarrollado la
mayor parte de su labor en los ltimos cincuenta aos. No obstante, la
riqueza de estas manifestaciones es tal que an falta extender y profundizar
mucho ms esta labor, antes de poder afirmar que poseemos un
conocimiento realmente slido de este campo, por lo que se hace necesario
seguir investigando y emplear en grado creciente las nuevas tecnologas
electrnicas y computarizadas para la recoleccin y anlisis de nuevos textos
emergentes, a veces muy distintos a los ya conocidos.

Por otra parte, en Venezuela abundan las lenguas indgenas

independientes, vale decir no afiliables a ninguna de las grandes familias
conocidas: el Warao, en los estados Delta Amacuro, Monagas y Sucre; el
Sap y Arutan, Semiextintas, en el estado Bolvar; el Sanem y el
Yanomami, integrantes de una sola familia, en los estados Bolvar y
Amazonas. El Jivi o Guajibo, en los estados Apure y Amazonas; el Jiwi o
Cuiba, muy emparentados con el anterior, en los estados Amazonas y Apure;

52
el Piaroa, en los estados Amazonas y Bolvar; el Puinave, el maco (parecido
al Piaroa) y el Sliva (al norte, en los lmites con Colombia), en el estado
Amazonas; el Pum o Yaruro, en el estado Apure.

Aunque la Ley Orgnica de Educacin tambin reconoce en su Artculo

6 el uso del idioma castellano en todas las instituciones, salvo la modalidad
de la educacin intercultural bilinge indgena, la cual deber garantizar el
uso oficial de los idiomas indgenas. Hoy en da, abunda el especialista
donde en algunas universidades del pas imparten clases de lenguas de las
comunidades indgenas, la Universidad Bolivariana de Venezuela es muestra
fehaciente de ello.

Segn Figueroa y Snchez es necesario lograr el respeto de las etnias

tanto en lo cultural y lingstica de los indgenas por parte de la sociedades y
de los entes gubernamentales para lograr superar el racismo e intolerancia
que ha caracterizado a los indgenas para predecir la supervivencia tnico-
culturales, los pueblos indgenas se merecen una educacin de inclusin y
respeto a la identidad.

Adems la educacin intercultural bilinge es un derecho educativo de

la poblacin indgena consagrado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems leyes donde le garantiza el derecho a la
educacin de los pueblos indgenas de acuerdo a su idioma, cosmovisin,
mitos y leyendas.

Inspirados en la refundacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

como una sociedad multitnica y pluricultural, la Asamblea Nacional en
cumplimiento del mandato constitucional y legal, reconoce el valor primordial
de la educacin como proceso fundamental para alcanzar los fines de la
Nacin.

53
 En este sentido, la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas asume
el compromiso y responsabilidad de legislar en materia de educacin
indgena, para el desarrollo del derecho de los pueblos indgenas a una
educacin propia y a una modalidad educativa de carcter intercultural
bilinge, que responda a las caractersticas y condiciones especificas de su
desarrollo integral, cultural, tnico y lingstico, de acuerdo a las exigencias
de los diferentes niveles educativos, de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica de Educacin en concordancia con la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas.

La Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos indgenas es un

mecanismo de preservacin, fortalecimiento y transmisin de sus culturas,
constitutivas del acervo cultural de la Nacin.

La resistencia y las luchas de los pueblos indgenas en defensa de su

existencia y sus culturas, comenz como respuesta a la agresin de los
colonizadores espaoles quienes de manera violenta pretendieron eliminar
las civilizaciones originarias, generando la transculturacin de estos pueblos,
con el fin de imponer sus valores culturales, provocando la vergenza tnica
de los pueblos originarios. Sin embargo, los pueblos indgenas han
conservado su cosmovisin, espiritualidad, tradiciones, usos, practicas,
costumbres e idiomas originarios.

4.7. Participacin de los indgenas dentro de la sociedad venezolana.

La historia de Venezuela no comienza con la llegada de las Naves de

Cristbal Coln, sino con el arraigo que ha venido evolucionando, lentamente

54
en los primeros aos, y luego arrolladora y definitivamente incorporado al
progreso y a la civilizacin occidental a partir del mestizaje.

La cultura en Venezuela comenz con la simbiosis de dos elementos

enteramente distintos que se encuentran en el momento del descubrimiento
colombino: el indio y el espaol.

A partir de la llegada de los europeos a Amrica, las condiciones de

vida de los indgenas americanos se deterioraron notablemente. Fueron
obligados a realizar trabajos muy duros; se les quitaron sus tierras (algunos
pueblos fueron trasladados por la fuerza a otros lugares); ya no pudieron
trabajar en comunidad para asegurar la subsistencia de todo el grupo. La
mortalidad aumento por este deterioro general de las condiciones de vida y
porque muchos fueron exterminados murieron debido a epidemias de
enfermedades introducidas por los europeos, como la viruela.
Los que sobrevivieron y sus descendientes se fueron incorporando de
diversas maneras a las nuevas sociedades americanas, y en la mayora de
las veces realizando trabajo poco calificados, en situacin precaria y con baja
remuneracin. Desde entonces, la mayora de los descendientes de los
aborgenes han vivido en condiciones de pobreza en reas rurales (como por
ejemplo en Colombia, Guatemala, Mxico, Per, Paraguay, Ecuador o
Bolivia) o en reservas (este tipo de asentamientos se ha organizado sobre
todo en los pases anglosajones). Hoy es cada vez mayor la cantidad de
aborgenes que viven en ciudades. Su objetivo es encontrar trabajo y mejorar
sus ingresos; pero en la ciudad es ms difcil mantener las propias
costumbres y valores culturales. Por otra parte se han desarrollado distintos
movimientos y organizaciones que procuran reivindicar sus derechos y sus
culturas, algunos gobiernos se han preocupado por mejorar las condiciones
de vida de la poblacin aborigen y por reconocer algunos derechos, como el

55
de aprender en las escuelas en su propia lengua adems de hacerlo en la
lengua oficial.

El movimiento indgena internacional ha venido luchando durante los

ltimos 100 aos por cambiar el sistema del derecho internacional de los
pueblos indgenas. El objetivo central de la lucha ha sido provocar la
aceptacin de que los indgenas son seres humanos, personas o sujetos del
derecho tanto nacional como internacional. Muchos Estados nacionales han
reconocido este principio, sin embargo se niegan a implementar los derechos
indgenas.

El choque de estas dos culturas es el punto de partida de la formacin

de Venezuela como pueblo y de su conciencia como ente social.

Para el momento del contacto europeo haba una gran heterogeneidad

de etnias indgenas en el territorio que hoy es Venezuela. Muchas de estas
poblaciones desaparecieron por diversos motivos: exterminio, esclavitud,
guerras, reducciones, enfermedades y por asimilacin a la poblacin global.

Segn el Censo del INE de 1992, la poblacin indgena venezolana

alcanza el nmero de 308.762 personas, agrupadas en 28 grupos tnicos.
De stos, los guajiros o wayuu, estimados en 168.318 individuos, constituyen
el grupo ms numeroso y representan el 53% de toda la poblacin indgena
del pas.

Las entidades con mayor poblacin indgena son: Zulia (64%),

Amazonas (12%), Bolvar (11%), Delta Amacuro (7%). Adems, hay grupos
indgenas en Anzotegui, Apure, Monagas y Sucre. Generalmente viven
dispersos para aprovechar mejor los recursos de su hbitat y
tradicionalmente han mantenido zonas de reserva que permiten la

56
regeneracin de los suelos y de la biota, costumbre practicada en particular
por los grupos de la selva tropical.

La mayora de estas etnias se han adaptado parcialmente a la

convivencia con la poblacin criolla occidental, aunque mantienen su
identidad tnica, el idioma, los valores culturales ancestrales. Conservan
extensiones variables de tierras originales, registran un perfil demogrfico
positivo y gozan de niveles de salud aceptables, aunque a veces precarios.

Muy diferente es el caso de aquellos indgenas que han sido atrados a

ciudades como Maracaibo, Tucupita y Puerto Ayacucho, en donde, a pesar
de la ayuda ms bien espordica y/o improvisada de algunas agencias
gubernamentales y misioneros, viven en condiciones deplorables y
constituyen la poblacin urbana ms marginal.

La guerra de independencia acab con la dominacin colonial

de las nacientes repblicas americanas, pero no acab con el sistema
colonialista hacia los pueblos indgenas. Un ejemplo de ello es que cuatro
siglos despus del mal llamado descubrimiento, la Constitucin venezolana
de 1901, en su artculo 34 deja claro que: no se computarn en la base de
poblacin los indgenas que viven en estado salvaje. Este precepto se
repiti en las constituciones de 1904 y 1909.

Refiere Hernndez, 2001 que en esta ltima aparece por primera vez la
potestad del gobierno para contratar Misioneros que se establecern
precisamente en los puntos de la Repblica donde hay indgenas que
civilizar (Art. 80, numeral 18). Seis aos ms tarde, en 1915.Se aprueba la
Ley de Misiones por medio de la cual el Estado venezolano delega la
administracin y control de territorios ocupados por pueblos indgenas a los
misioneros catlicos. Posteriormente, los misioneros evanglicos se
ampararn en esta ley para instalarse en otras regiones pobladas por

57
indgenas. La Constitucin venezolana de 1947 refleja claramente la visin
de este indigenismo clsico. En su artculo 72 estableca que: corresponde
al Estado procurar la incorporacin del indio a la vida nacional. Este mismo
espritu integracionista, aunque un poco suavizado, permanecer en la
Constitucin de 1961: ... La ley establecer el rgimen de excepcin que
requiera la proteccin de las comunidades de indgenas y
su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. (Art. 77) Se asuma con
ello la necesidad de proteger a los indgenas pero, esencialmente no se les
consideraba como parte de la vida de la nacin.

De all la necesidad de su incorporacin progresiva. El concepto de

ciudadano se consideraba incompatible con el de indgena.

La larga resistencia indgena que se fue forjando durante cinco siglos

tuvo que enfrentarse a la visin etnocida del indigenismo clsico pero a partir
de la dcada del sesenta, algunos cientficos sociales y otros aliados
comprometidos con las reivindicaciones de los indgenas propusieron nuevas
visiones del indigenismo que llegaron a conocerse como indigenismo de
vanguardia, indigenismo de liberacin o neoindigenismo.

Estas nuevas perspectivas, reflejadas en la primera Declaracin de

Barbados, resaltaban el interculturalismo y el derecho a la autodeterminacin
de los pueblos indgenas. Simultneamente, se expandan las luchas
indgenas a nivel continental gracias a un proceso de concientizacin y
organizacin que desemboc en la creacin de las primeras federaciones
indgenas (Serbn y Gonzlez, 1980:)

No pasaran muchos aos antes de que los nuevos postulados que

colocaron al indigenismo del lado de los indgenas llegaran hasta los pasillos
de la Organizacin de las Naciones Unidas y encontraran asideros jurdicos
en importantes tratados y convenios internacionales.

58
 En 1982 la ONU decidi la creacin del Grupo de Trabajo
sobre los Pueblos Indgenas (GTPI), mxima tribuna internacional para la
discusin en torno a los derechos humanos de los pueblos indgenas, en
1989 se adopt el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre pueblos indgenas y tribales, en 1992 fue firmado por 157 pases
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y, en 1992, la II Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado adopt el Convenio Constitutivo del
Fondo para el desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y del
Caribe. Todos estos convenios promueven el respeto a las minoras tnicas y
reconocen el derecho que tienen a su propia cultura, identidad, idioma,
religin y organizacin social.

Es por ello que el Presidente Hugo Chvez en la Constitucin

Bolivariana de Venezuela, les da incorporacin y el reconocimiento a los
pueblos indgenas.

Desde el ao 1999, promovi diferentes mecanismos con el fin de

reivindicar a los pueblos indgenas y darle mayor participacin dentro de la
sociedad venezolana, as como tambin ha sido el promotor de la
demarcacin de sus territorios.

En la Constitucin se reconoce los derechos de los pueblos originarios

a la participacin poltica; a mantener y desarrollar su identidad tnica y
cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de
culto; a una salud integral que considere sus prcticas y culturas; a la
proteccin de la propiedad intelectual colectiva de sus conocimientos,
tecnologas e innovaciones.

Otra victoria revolucionaria fue la conformacin del Ministerio del Poder

Popular para los Pueblos Indgenas, creado el 8 de enero de 2007, para ser

59
el rgano rector de polticas gubernamentales en el mbito indgena, a fin de
facilitar e impulsar el fortalecimiento de la comunidad originaria.

El Indgena siempre fue un ser denigrado y explotado por la Sociedad,

hasta que el Presidente Hugo Chvez en el ao 1999, promovi diferentes
mecanismos con el fin de reivindicar a los pueblos indgenas y darle mayor
participacin dentro de la sociedad venezolana, tratndolos como
semejantes, as como tambin ha sido promotor de la demarcacin de sus
territorios.

Por su parte, la doctora en Ciencias para el Desarrollo Estratgico,

Alejandra Marcano, record que antes los pueblos indgenas estaban
marginados a ciertos espacios y tenan limitado o clausurado el acceso a
ciertos espacios, hoy por hoy y con la llegada del Presidente Hugo Chvez
son reconocidos con la importancia histrica que realmente tienen. Marcano,
enfatiz que el Presidente Hugo Chvez fue uno de los pioneros en la regin
en reivindicar a la poblacin aborigen.

Hoy por hoy los indgenas cuentan con un Ministerio para los Pueblos
Indgenas, adems tienen participacin poltica activa, representacin en la
Asamblea Nacional, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela les reivindica todos sus derechos; y algo tan simple pero que
tiene mucha significacin, hoy en da en los actos que se celebran en el
Panten Nacional en honor al Padre de la Patria, participar algn
representante indgena en el recinto con su vestimenta tpica.

En relacin a la cultura tnica venezolana, lo cultural se ha logrado con

un intenso proceso de transculturacin y mestizaje y un contrastado legado
cultural de diversas etnias indgenas como su arte de estilo rupestre tales
como: la cestera, la alfarera, tambin se sum el extraordinario aporte

60
lingstico, arquitectnico, de artes decorativas, pintura, orfebrera y
mobiliario.

Todo venezolano debe conocer la cultura indgena, respetarla y

defenderla. Aunque los pueblos indgenas sean minoritarios en poblacin, su
influencia sociocultural ha sido significativa en la sociedad criolla que surgi
del mestizaje. Los indgenas no son una atraccin turstica, ni algo extico, y
mucho menos un sector marginal ms. Los indgenas constituyen una de las
races fundamentales de la venezolanidad.

Sin lugar a dudas la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela sald la deuda social e histrica que el Estado Venezolano tena
con los pueblos indgenas, al reconocer formalmente el carcter multitnico,
pluricultural y multilinge de la nacin, consagrando para ello un captulo
referido a los derechos de los pueblos indgenas con el fin de garantizar sus
formas de organizacin, sus usos y costumbres, manifestaciones culturales y
lenguas propias.

De todos los derechos colectivos indgenas constitucionalizados,

el derecho de Participacin constituye una manifestacin de la autonoma de
los pueblos originarios, pues nuestros indgenas aspiran articularse a la
sociedad nacional mediante la reproduccin de sus culturas, pero no
restringida slo al interior de sus territorios o reas de influencia, sino
tambin en el desarrollo nacional, tanto en el orden poltico como en el
econmico y social. Ms especficamente, el derecho de consulta de los
pueblos indgenas, permite a sus miembros a participar previa y activamente
en todos los niveles de actuacin de la administracin pblica, de manera
especial en aquellas medidas legislativas o administrativas que afecten sus
intereses, as como en las actividades de los particulares susceptibles de
afectar el desarrollo cultural de dichos grupos sociales.

61
 En este sentido, pretende compartir la experiencia del derecho de
participacin y consulta de los pueblos indgenas de Venezuela, a travs del
anlisis de las distintas instancias con participacin indgena que se han
creado a propsito del nuevo paradigma pluricultural, que pueda ser til en la
elaboracin del nuevo reconocimiento constitucional de las Rondas
Campesinas y la jurisdiccin especial que demandan.

4.8. Valoracin del Proceso de inclusin poltica, social y cultural de

los pueblos indgenas en la sociedad venezolana durante el
periodo 1999 2013.

El Derecho Internacional podra ser definido como el sistema legal que

gobierna las relaciones entre las naciones estados. Originariamente el
derecho internacional fue establecido por consentimientos tcitos de
relaciones entre las distintas naciones. Sin embargo mas adelante en 1935,
con la creacin de la Liga de las Naciones y posteriormente con la creacin
de las Naciones Unidas en 1945, ingresamos a lo que pudiramos llamar al
moderno derecho internacional, basado en las nuevas ideas sobre
soberana, territorialidad, nacionalidad, pueblo, nacin, reconocimiento por la
igualdad de las naciones, tratados y convenios de paz.

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), se plante el

desarrollo de relaciones amistosas y de respeto a los principios de igualdad
de derechos, y a la libre determinacin de los pueblos. Sin mencionar en
ninguna parte los derechos de los pueblos indgenas.

62
 Sin embargo, podemos decir que a partir de la creacin de las
Naciones Unidas, ha venido evolucionando tambin los principios de un
derecho internacional de los pueblos indgenas, toda vez que representantes
de nuestros pueblos participan en la Comisin Derechos Humanos, Sub
Comisin para la Prevencin de Discriminacin y proteccin a las Minoras-

Los grupos de Trabajo sobre Pueblos Indgenas y otras comisiones

fueron creados ltimamente por las Naciones Unidas, a travs del Foro
Permanente para las cuestiones Indgenas, cuya primera reunin se realizo
en Nueva York entre el 13 y el 24 de mayo del ao 2002.

Durante los ltimos 10 aos, los pueblos indgenas americanos, han

participado en distintas comisiones y asambleas generales de las Naciones
Unidas aportando ideas para la formulacin de distintos documentos,
convenios, proyectos de resoluciones y declaraciones en el marco
internacional, referido a los pueblos indgenas.

Por otra parte el movimiento indgena internacional logro en 1989 que

la Conferencia General de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
aprobara el Convenio 169 sobre el trato a las poblaciones Indgenas y que
entro en vigor durante el ao 1991. Ha sido ratificado por la mayora de los
pases de Amrica, siendo Chile uno de los pocos pases que aun no logra
aprobarlo en su Parlamento. El valor de este convenio radica en que adems
de ser el primero en su gnero, descarta abiertamente la poltica de
asimilacin o integracin que los gobiernos han sustentado hacia los
indgenas durante siglos. Por otro lado el Convenio explicita los derechos
fundamentales que los indgenas deben tener: tierra, salud, educacin,
participacin, consultas. Adems le da la connotacin de pueblos.

63
 Este Convenio se centra bsicamente en el reconocimiento de los
derechos culturales, sociales y econmicos. Dicho Convenio no reivindica los
derechos polticos de las naciones indgenas relacionados con la libre
determinacin y por ende el derecho a su autonoma, territorialidad y
autogobierno. Sin embargo el derecho por la libre determinacin de los
pueblos indgenas, es un tema que esta muy presente en las discusiones
actuales en el plano Internacional. Es verdad que vale bien poco el
reconocimiento de derechos sociales, culturales y econmicos sino se
disponen de los instrumentos e instituciones polticas para hacerlos efectivos
en la practica.

En enero de 1995 la Organizacin Mundial de las Naciones Unidas

recomend establecer diez aos de trabajo en favor de los pueblos
indgenas, para trabajar y promover los programas de desarrollo de los
pueblos indgenas Actualmente el mencionado centro depende del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos.

El Decenio Internacional de las poblaciones Indgenas del Mundo, fue

proclamado por la Asamblea General en su resolucin 48/163 del 21 de
diciembre de 1993 con el objetivo principal de fortalecer la cooperacin
internacional para la solucin de los problemas que afectan a las poblaciones
indgenas en reas tales como los derechos humanos, el medio ambiente, el
desarrollo, la educacin y la salud.

En enero del ao 2004, supuestamente se termina el periodo y se

har necesario evaluar los progresos en los derechos de los pueblos
indgenas en los ltimos diez aos.

El 21 de diciembre de 1965 la Asamblea General de las Naciones

Unidas aprob el documento de Convencin Internacional sobre la

64
eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial. El documento de
esta Convencin entro en vigor el 4 de enero de 1969 y ha sido muy
importante en la lucha contra la discriminacin, que han venido librando los
pueblos indgenas de Amrica.

El 18 de diciembre de 1990 la Asamblea General de las Naciones

Unidas aprob la Declaracin sobre los derechos de las personas
pertenecientes a minoras nacionales tnicas, religiosas y lingsticas.
Veamos sus dos primeros artculos:

Art.1.- Los Estados protegern la existencia y la identidad nacional o tnica,

cultural, religiosa y lingstica de las minoras dentro de sus territorios
respectivos y fomentaran las condiciones para la promocin de esa
identidad.

Art. 2.- Las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas,

religiosas y lingsticas, tendrn derecho a disfrutar de su propia cultura, a
profesar y practicar su propia religin, y a utilizar su propio idioma, en privado
y en publico, libremente y sin injerencia ni discriminacin de ningn tipo.

Indudablemente que estas resoluciones de las Naciones Unidas no

son tampoco imposiciones a los Estados nacionales, aunque la sola idea de
ser miembro de la comunidad internacional y tener representacin en las
Naciones Unidas conlleva implcitamente la idea de adoptar y poner en
prctica en cada pas las resoluciones del rgano internacional.

En esencia los hombres somos un conjunto de ideas, creencias, e

intuiciones que nos permiten concebir un orden en los comportamientos
individuales y las relaciones colectivas. El derecho de los pueblos indgenas
es en realidad ese mismo conjunto de ideas, creencias e intuiciones.

65
 Las fuentes del derecho indgena deben buscarse en la cosmologa
indgena y en los principios colectivos de la comunidad, en el derecho
consuetudinario, y en la oralidad del pueblo indgena.

El derecho indgena parte de la creencia que las normas jurdicas, no

solo son parte de la razn humana, sino tambin de razones cosmolgicas.

Los principios jurdicos trados de Europa a nuestra Amrica, se

basaban en la separacin del hombre y la naturaleza. Solo el hombre como
individuo era capaz de razonar. Por tanto solo el individuo puede ser sujeto
de derecho. Sin embargo los indgenas abogaban por un derecho
comunitario, colectivo. Los derechos individuales para los indgenas, derivan
de los derechos y obligaciones que tienen por ser miembros de una
colectividad, en la cual se incluyen no solamente los miembros de la
comunidad indgena sino que tambin los distintos elementos que son
propios de la madre naturaleza.

A partir de este razonamiento, las leyes indgenas nacionales que no

parten de estos principios, mas bien se alejan e imponen una legislacin
indgena que en vez de resolver los problemas, los agudizan, generando
conflictos mayores al interior del Estado nacional.

Una norma muy simple del derecho indgena es el derecho a participar

de la formulacin de cualquier proyecto de legislacin indgena y por otro
lado establecer dentro del mismo proyecto las leyes consuetudinarias del
mismo pueblo, en las situaciones de conflictos, las soluciones tambin deben
considerar la identidad cultural, los usos y costumbres del pueblo y no
marginalizar. Una verdadera ley indgena debe asegurar la participacin
poltica de los indgenas en las estructuras del Estado nacional. Una
verdadera ley debe partir por reconocer la calidad de pueblo-nacin de los

66
indgenas, reconocer el derecho a la libre determinacin y por ende
reconocer tambin el derecho de autonoma, territorialidad y autogobierno.

Es por todo lo antes expuesto que la Constitucin de 1999 reconoci

por primera vez el carcter multitnico y pluricultural del pas, la cual incluye
un captulo especialmente dedicado a los derechos de los pueblos indgenas
y abri espacios de participacin poltica indgena a nivel nacional, estadal y
municipal. Entre los principales logros se podra nombrar:

Ao 2001 entr en vigor la Ley Orgnica de Demarcacin y Garanta del

Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, la cual expresa en sus
Artculos 1 y 2: Esta Ley tiene por objeto regular la formulacin,
coordinacin y ejecucin de las polticas y planes, relativos a la
demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades
indgenas, a los fines de garantizar el derecho a las propiedades
colectivas de sus tierras consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

A los fines de la presente Ley se entiende por:

Hbitat Indgena. La totalidad del espacio ocupado y utilizado por los

pueblos y comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su vida fsica,
cultural, espiritual, social, econmica y poltica; que comprende las reas
de cultivo, caza, pesca fluvial y martima, recoleccin, pastoreo,
asentamiento, caminos tradicionales, caos y vas fluviales, lugares
sagrados e histricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar sus
formas especficas de vida.

Tierras Indgenas. Aquellos espacios fsicos y geogrficos

determinados, ocupados tradicional y ancestralmente de manera

67
 compartida por una o ms comunidades indgenas de uno o ms pueblos
indgenas.

A su vez estos derechos son protegidos en el Artculo 6, de la misma

Ley donde indica que Se crear la Comisin Nacional de Demarcacin
del Hbitat y Tierras de los Pueblos y comunidades Indgenas, la cual
estar integrada por los Ministerios del Ambiente y de los Recursos
Naturales; de Energa y Minas; de la Produccin y el Comercio; de
Educacin, Cultura y Deportes; de la Defensa; de Relaciones Exteriores;
del Interior y Justicia; y ocho (8) representantes indgenas y dems
organismos que designe el Presidente de la Repblica, cuyas
atribuciones y dems funciones se determinar en el Decreto de su
creacin.

Artculo 7. Ser obligacin del Estado venezolano el financiamiento del

proceso nacional de demarcacin, a fin de dar cumplimiento a lo previsto
en el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, sin menoscabo de otras fuentes de financiamiento.

Ao 2002 se ratific el convenio 169 de la OIT.

El convenio hace hincapi en los derecho de trabajo de los pueblos

indgenas y tribales y su derecho a la tierra y al territorio, a la salud y a
la educacin.

Determinando la proteccin de "los valores y prcticas sociales, culturales,

religiosos y espirituales propios" de los pueblos indgenas, y define "la
importancia especial que para las culturas de nuestro territorio y valores
espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras
o territorios". As como la importancia de las actividades econmicas
tradicionales para su cultura. Tambin que los servicios

68
de salud para indgenas debern organizarse en forma comunitaria,
incluyendo los mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos
tradicionales. Los programas de educacin "debern abarcar su historia, sus
conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores" y adems, "debern
adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas".

Ao 2005 la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas

desarroll y consolid ampliamente este marco de derechos, la cual se rige
por lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones internacionales
vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, as como por lo
establecido en la presente Ley, cuya aplicacin no limitar otros derechos
garantizados a estos pueblos y comunidades, en normas diferentes a stas.
Sern de aplicacin preferente aquellas normas que sean ms favorables a
los pueblos y comunidades indgenas.

Ao 2009 se conmemor la promulgacin de las "52 leyes que

reivindican indirectamente los derechos de los pueblos indgenas".

Durante el 2009 se conmemor una dcada del gobierno de Hugo

Chvez y de la promulgacin de la Constitucin Nacional. Segn
declaraciones de la diputada indgena NoelPocaterra, "52 leyes reivindican
indirectamente los derechos de los pueblos indgenas y seis instrumentos los
benefician directamente". En el 2009 se promulg la Ley de Patrimonio
Cultural de los Pueblos y Comunidades Indgenas y la Ley del Artesano y
Artesana Indgena. Adems se inici el proceso de discusin y consultas del
Proyecto de Ley de Coordinacin de la Jurisdiccin Especial Indgena con el
Sistema Judicial Nacional. Estos instrumentos legales representan una serie

69
de avances normativos que han venido traduciendo al plano jurdico el
discurso gubernamental pro-indgena.

El reconocimiento de la sociedad venezolana como multitnica y

pluricultural, representa un quiebre histrico respecto al modelo de pas
social y culturalmente homogneo que invisibilizaba la diversidad y dilua las
diferencias en la ideologa de la "sociedad nacional", reproducida por el
aparato del Estado y sustentado por un marco jurdico etnocida vigente hasta
1999, que procur "incorporar" las minoras tnicas mediante su progresiva
"civilizacin".

El nuevo modelo de pas implica un reto sin precedentes para el

Estado, obligado a desarrollar a travs del aparato institucional heredado,
gestado por el modelo anterior polticas pblicas respetuosas de la
diversidad sociocultural y adaptada a las particularidades de todos los grupos
sociales que integran la nacin. Las barreras culturales plantean el reto ms
complejo, ya que hay poca comprensin de los factores sociales y culturales
que derivan del conocimiento, las actitudes y las prcticas de los pueblos
indgenas.

El nuevo contexto poltico y legal ha favorecido la participacin de

representantes indgenas en espacios de poder y cargos de eleccin popular.
Las instituciones gubernamentales han venido adaptndose a la nueva
normativa, creando oficinas para el diseo e implementacin de polticas
pblicas dirigidas a la poblacin indgena segn sus reas de competencia.
La mayora de estas instancias son encabezadas por indgenas.

No obstante estos importantes logros, el avance en la implementacin

de estas normas ha sido limitado y los resultados en la prctica ambiguos,
debido a las dificultades de los funcionarios pblicos para crear polticas con

70
enfoque intercultural, as como la desarticulacin del movimiento indgena y
la carencia de una agenda propia que oriente el diseo de las polticas
gubernamentales.

Por otra parte, a pesar de los esfuerzos del gobierno por generar
alternativas al modelo heredado, se contina dependiendo de un modelo
econmico desarrollista basado en la explotacin de recursos naturales. Esto
genera conflictos con las poblaciones asentadas en territorios con potencial
minero, maderero, agroindustrial o geoestratgico.

Se promulg la Ley de Patrimonio Cultural de los Pueblos y

Comunidades Indgenas y la Ley del Artesano y Artesana Indgena. Y Se
inici el proceso de discusin y consultas del Proyecto de Ley de
Coordinacin de la Jurisdiccin Especial Indgena con el Sistema Judicial
Nacional, donde se manifiesta que la presente Ley tiene por objeto
establecer las condiciones para identificar, salvaguardar, preservar, rescatar,
restaurar, revalorizar, proteger, exhibir y difundir el patrimonio cultural de los
pueblos y comunidades indgenas, como expresiones y elementos
constitutivos de su identidad cultural.

La presente Ley es aplicable en todo el territorio de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.

El Estado garantiza el derecho que tienen los pueblos y comunidades

indgenas a mantener, fomentar, enriquecer, proteger, controlar y desarrollar
su patrimonio cultural conforme a sus usos, prcticas, costumbres,
tradiciones y expresiones.

71
 Este nuevo modelo justicia para los indgenas del pas, ha obligado al
Estado, a desarrollar a travs del aparato institucional, polticas pblicas
respetuosas de la diversidad sociocultural y adaptadas a las particularidades
de todos los grupos sociales que integran la nacin.

El nuevo contexto legal ha favorecido, la participacin de

representantes indgenas en espacios de poder y cargos de eleccin popular
y esto ha hecho que las instituciones gubernamentales, han venido
adaptndose a la nueva normativa, creando oficinas para el diseo e
implementacin de polticas pblicas dirigidas a la poblacin indgena segn
sus reas de competencia y en la mayora de las instancias son
encabezadas por los mismos indgenas.

A pesar de los esfuerzos del gobierno por generar alternativas, se

contina dependiendo de un modelo econmico desarrollista basado en la
explotacin de recursos naturales. Esto genera conflictos con las poblaciones
asentadas en territorios con potencial minero, maderero, agroindustrial o
geoestratgico.

En un artculo de Prensa publicado por el Ministerio de Juventud de fecha, 07

de noviembre de 2013, en Caracas, la cual trata sobre la integracin
Latinoamericana y Caribea de cara al trabajo que viene realizando el
Mercado Comn del Sur (Mercosur) Indgena creado por el presidente actual
de Venezuela, Nicols Maduro, servir para el fortalecimiento de los
derechos de los pueblos originarios.

72
 Desde el seminario promovido por el Gobierno Venezolano titulado
Derechos de los Pueblos Originarios. La ministra para los Pueblos
Indgenas de Venezuela, AlohaNez, record que la inclusin de los
indgenas en el Mercosur se consolid gracias al trabajo articulado entre el
Gobierno venezolano y la Presidencia Pro Tmpore de la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur).

Destacando que uno de los objetivos principales del Mercosur Indgena

es garantizar a los nativos de los pases de Amrica Latina y el Caribe una
mejor calidad de vida, que apunte a la difusin y al rescate de sus
costumbres, creencias y tradiciones.

Venezuela cuenta con tres mil comunidades indgenas y 40 pueblos, los

cuales recibieron atencin justa y necesaria por el Lder de la Revolucin
Bolivariana, Hugo Chvez, quien firm un acuerdo para reivindicar los
derechos y la participacin protagnica a los nativos de esa poblacin en el
ao 1999.

Actualmente la poblacin indgena es reconocida y protegida como pueblos

originarios en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
dems leyes especficas que nos garantizan nuestros derechos y el respeto
a nuestras costumbres y tradiciones, manifest la ministra Nez.

El coordinador Nacional Alterno en ejercicio de la Presidencia Pro

Tempore, Hctor Constant Rosales, expres que se cre un espacio de
participacin para las poblaciones originarias de Amrica Latina para que se
puedan dar discusiones que estn vinculadas a la integracin.

En los 14 aos de la Revolucin Bolivariana son innegables los

avances logrados a favor de los pueblos indgenas de Venezuela, el

73
reconocimiento amplio de sus derechos y la notable mejora de sus
condiciones de vida.

Hoy da tienen una visibilidad social, poltica y cultural, como se

evidencia en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgnica y participacin activa de los indgenas, algo que nunca antes
tuvieron, pues para las elites gobernantes que desde la colonia se
sucedieron, hasta la llegada del gobierno de Chvez, ni siquiera era
pensable que esta poblacin minoritaria fuese tomada en cuenta, muy a
pesar de sus sostenidas luchas y reclamos durante los precedentes cinco
siglos.

Se hizo justicia, porque la nueva Constitucin de 1999, desde su

prembulo y a lo largo del Captulo VIII, y las ms de 11 Leyes aprobadas y
numerosas instancias y organismos creados en esta era Bolivariana, tales
como la Misin Guaicaipuro (2003) y el Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas (2007), son ostensibles evidencia del reconocimiento de
los derechos y existencia de esta poblacin.

En el plano de la representacin poltica las muestras de esta inclusin

social son muchas y variadas; entre las ms notables, su incorporacin en
los cuerpos legislativos del mbito nacional, estadal y municipal, as como en
organismos de representacin regional, continental y mundial. Ello ha sido
posible, sin duda alguna, gracias al importante y sostenido esfuerzo de este
gobierno bolivariano por la efectiva inclusin y promocin de la participacin
protagnica de los representantes de nuestros pueblos originarios en todos
estos niveles. Avances polticos e institucionales a favor de los pueblos
indgenas del pas que plantean ahora nuevos retos y desafos frente a los
errores y las equivocaciones cometidas en la ejecucin de las polticas

74
pblicas y, segundo, de cara a la continuacin y profundizacin de las
conquistadas alcanzadas.

Los dos primeros caminos de la ruta obligada a seguir, en lo inmediato,

primero, la rectificacin y reimpulso de todo aquello que lo requiera y lo exija,
y segundo, la reinvencin y reformula.

En este sentido hay que la atencin acerca de la necesidad

impostergable de transformar la concepcin que, hasta el presente, ha
prevalecido en buena parte de los representantes del ejecutivo nacional,
acerca de los pueblos o minoras tnicas indgenas del pas.

Sin mayores cambios, desde la cuarta repblica, ha continuado y

prevalecido la visin poltica asimilacionista o integracionista, por tanto, se
siguen desconociendo las especificidades socioculturales de ms de treinta y
tres pueblos indgenas, en suma, la diversidad cultural y el patrimonio que
estos representan para la patria.

Hay que decir tambin que, sin adaptacin alguna a las particularidades
de estas sociedades, se han ejecutado la mayora de los programas y
misiones sociales diseados y ejecutados para la poblacin mestiza criolla,
que, como sabemos, es la poblacin mayoritaria del pas.

La consecuencia evidente de la implementacin de este modelo nico y

homogeneizado es la aculturacin o criollizacin acelerada que ha
experimentado la poblacin indgena en general. En otras palabras, la
condena a la extincin progresiva de su socio diversidad, por tanto, la
manifiesta prdida de sus creencias, conocimientos o saberes, sobre la salud
y la enfermedad y otros mbitos del vivir, de sus formas de subsistencia,
lenguas o idiomas, y de la riqueza de sus variadas manifestaciones artsticas.

75
 Esto significa la prdida o merma de sus identidades culturales
distintivitas de lo logrado hasta ahora.

Igualmente la Comisin Presidencial para la Atencin de los Pueblos

Indgenas, fue creada mediante Decreto Presidencial No. 1.393, sobre la
base del principio de colaboracin entre los Poderes Pblicos, a manera de
Ministerio sin cartera, y cuya finalidad es estudiar, coordinar y evaluar las
polticas pblicas destinadas a garantizar el disfrute efectivo de los derechos
constitucionales de los pueblos y comunidades indgenas, con la previa
informacin y consulta oportuna al Consejo Consultivo Indgena y a los
pueblos y comunidades indgenas interesadas (Artculo 2).

Esta Comisin Presidencial estar presidida por la Vicepresidencia

Ejecutiva e integrada conjuntamente con los Ministros de Defensa, de
Educacin, Cultura y Deportes, de Salud y Desarrollo Social, del Ambiente y
de los Recursos Naturales, de Energa y Minas, de Planificacin y Desarrollo
y el Presidente de la Corporacin Venezolana de Guayana (C.V.G.), por el
lado de la administracin central; adems contar con la presencia del
Consejo Consultivo Indgena, integrado por los representantes de los
pueblos y comunidades indgenas, designados segn sus tradiciones y
costumbres (Artculo 1).

La Direccin General de Asuntos Indgenas del Ministerio de Educacin

y Deportes tiene su origen en la antigua Comisin Indigenista Nacional,
creada en 1947 en el Ministerio de Relaciones Interiores para el estudio de la
situacin de los indgenas por efecto de la Convencin que estatuye el
Instituto Indigenista Interamericano (1940), que obliga a los pases miembros
a crear instituciones indigenistas. Posteriormente esta Comisin fue
transferida al nuevo Ministerio de Justicia (1951), donde luego se crea la

76
Oficina Central de Asuntos Indgenas (OCAI: 1968), y sus seis Oficinas
Regionales (1974) como rgano ejecutor de la Comisin Indigenista.

En 1976, por efecto de la Ley Orgnica de la Administracin Central, la

rectora de la poltica indigenista es transferida al Ministerio de Educacin y
se transfiere a este Ministerio la Oficina Central de Asuntos Indgenas (OCAI)
con todas sus competencias.

Inicialmente la Oficina Ministerial de Asuntos Fronterizos y para

Indgenas (OMAFI), la Institucin luego fue transformada en Direccin de
Asuntos Indgenas (1980) y, ms recientemente, en Direccin General de
Asuntos Indgenas (2001), conservando la mayor parte de sus funciones, hoy
ms diversificadas por efecto de la evolucin de la poltica indigenista
nacional e internacional, que al reconocer plenamente los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas obliga al Estado a atender las
necesidades y expectativas de estos pueblos en reas tan diversas como
educacin, salud, tierras y territorios, desarrollo, derechos humanos, recursos
naturales, patrimonio cultural, idiomas, propiedad intelectual y otros.

Segn lo publicado por la Escritora Ana Gonzales, el 28 de junio de

2012, para el anuario El Mundo Indgena 2012, en un informe sobre la
situacin de los pueblos indgena en Venezuela donde manifiesta la falta de
avances en la implementacin de los derechos de los pueblos indgenas,
especialmente en la materializacin de los derechos territoriales, los cuales
ha venido generando un clima de descontento entre los pueblos indgenas y
sus organizaciones. Por su parte el gobierno nacional ha desarrollado una
poltica de corte asistencial y paternalista, representada por la gestin del
Ministerio para los pueblos indgenas. Creando como rgano rector de la
poltica en el mbito indgena, donde la misma se ha convertido en un
aparato vertical y jerrquico, que impone una organizacin artificial y ajena.

77
 Esta poltica que se viene impulsando obvia la propia visin y capacidad
de las comunidades indgenas para la solucin de problemas, combatiendo a
las organizaciones indgenas y sus autoridades tradicionales, imponiendo
decisiones inconclusas, mermando as los liderazgos locales y causando
divisiones y conflictos.

Las organizaciones indgenas del Amazonas emitieron un comunicado,

donde expresan la preocupacin por la falta de consulta previa y la
participacin en la aprobacin del nuevo decreto, ya que dicen que limita la
participacin directa, omitiendo la representacin indgena en loa Secretaria
Ejecutiva del Estado. (Cambiando la figura de representantes indgenas por
simples voces). Tambin seala que lamentan que la Ministra de los
Pueblos no haya logrado construir los Consejos necesarios y la participacin
para materializar la implementacin de los derechos indgenas y que haya
dedicado a promover la divisin, el enfrentamiento y la deslegitimacin de los
pueblos indgenas y sus organizaciones.

Gracias a la inclusin poltica y social que les otorg a los Indgenas el

Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, estos protagonistas alzaron su voz en
el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), las actividades tienen como
finalidad mostrar los avances que en esta materia viene desarrollando el
Gobierno Nacional, y adems hacer partcipes de stos logros a las naciones
que conforman el Mercosur, para alcanzar y desarrollar un intercambio
cultural, econmico y social.

"Por instruccin del presidente Nicols Maduro, se cre el Mercosur

Indgena, con el objetivo de hacer al Mercosur ms humano y sensible".

Destac que en la nacin suramericana existen tres mil comunidades

indgenas y 40 pueblos, los cuales han sido atendidos oportunamente,

78
gracias al fallecido Presidente Hugo Chvez, quien en el ao 1998 firm un
compromiso para reivindicar sus derechos.

"Gracias a las polticas de inclusin e igualdad ideadas por el

Comandante y que contina el hoy actual Presidente Nicols Maduro, los
indgenas son reconocidos y protegidos como pueblos originarios en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes
especficas que garantizan los derechos y el respeto a los usos, costumbres,
idioma, religin, habitad y tierras".

El Ministerio del Poder Popular para Pueblos Indgenas (Minpi) afin

con la Gobernacin del estado Bolvar los detalles para la instalacin del
primer encuentro de voceros indgenas con delegados de los pases del
Mercado Comn del Sur (Mercosur), en el que se plante la creacin del
Mercosur Indgena, para impulsar la integracin entre los pueblos originarios
de estas naciones.

El Viceministro del Territorio Comunal de Valles, Sabanas y Tepuyes,

Ral Rodrguez, inform que este encuentro se llev a cabo el 10 y 11 de
octubre del ao 2013, en la poblacin de Santa Elena de Uairn, Capital del
Municipio Gran Sabana, en la zona fronteriza con Brasil.

Este lugar fue escogido para la realizacin del encuentro del Comit
Consultivo del Mercosur, que agrupa a los gobernadores de regiones,
provincias y departamentos de los pases miembros de esta organizacin y
cuya Presidencia pro tmpore est actualmente a cargo del gobernador del
estado Bolvar, Francisco Rangel Gmez.

Rodrguez inform que participaron delegados de los 44 pueblos

originarios de Venezuela, as como invitados de los pases del Mercosur,

79
quienes realizaron mesas de trabajo sobre temas como integracin cultural y
comercial y defensa de los derechos indgenas y sus tierras.

Adems se realizaron varias actividades culturales y una ceremonia

religiosa indgena en memoria del Comandante Presidente fallecido Hugo
Chvez Fras, a quien los pueblos originarios del pas consideran el gran
impulsor del proceso de inclusin social que actualmente disfrutan.

El objetivo de este encuentro entre indgenas y el Mercosur es impulsar

la creacin del Mercosur Indgena para que as se pueda fortalecer y
potencializar el proceso de integracin entre todos los pueblos indgenas de
dichos pases, apunt el viceministro Rodrguez.

Tambin ser oportunidad para mostrar a las naciones participantes los

grandes avances que en materia social, legislativa y educativa que han
logrado los pueblos originarios de Venezuela.

4.9. Logros obtenidos de las Misiones

4.9.1. Misin Guaicaipuro

La Misin Guaicaipuro fue creada por el Gobierno Nacional

revolucionario, en el Marco del reconocimiento de la Constitucin de la
repblica Bolivariana de Venezuela referido a la existencia de los Pueblos y
Comunidades Indgenas.

Dentro de sus labores esenciales, la Misin Guaicaipuro se encarga

de la seguridad agroalimentaria, y de propiciar el desarrollo armnico y
sustentable de estas comunidades con una visin de etnodesarrollo,
consiguiendo desde su implementacin hasta el 2010, los siguientes logros:

80
 La reivindicacin de la resurreccin de los pueblos indgenas.

La Inclusin de los indgenas en la Constitucin Bolivariana.

Se incorpora a las comunidades indgenas de forma masiva a travs

de las misiones.

La construccin de viviendas en las zonas alejadas donde habitan

nuestros pueblos Indgenas.

La Misin Jos Gregorio Hernndez tambin ha llegado a muchas

comunidades.

Aparte tambin se han entregado:

710.635 Mdulos Alimenticios.

151.336 Equipos Escolares.

Se han realizado 412.752 Jornadas de Atencin Mdica.

Se han entregado 4.415 kit de pesca.

Adems se han distribuido 3.220 kit agrcolas y 189.766 kilos de

Semillas.

Tambin se destaca que se han construido 1.335 viviendas a travs

de los Consejos Comunales Indgenas.

Se han entregado 284 plantas elctricas,72 transportes fluviales y

720 tanques de agua.

4.9.2. Misin Identidad

La Misin Identidad consiste en un programa de cedulacin y

registro electoral masivo que surge en octubre de 2003, para cumplir el

81
mandato de la Constitucin en su Artculo 56, donde se establece que
toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro
civil despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que
comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la Ley.

Gracias a la Misin Identidad millones de venezolanos excluidos

como en el caso de los Indgenas, han obtenido su cdula identidad,
adquiriendo por primera vez en sus vidas el derecho a ejercer la
ciudadana.

En este programa se combinan sedes administrativas del gobierno

con unidades mviles, lo que permite llegar a poblados en zonas
desfavorecidas rurales e indgenas que anteriormente quedaban
olvidadas.

Gracias al trabajo de Misin Identidad, entre 2005 y 2006, ms de

cinco millones de venezolanos y venezolanas pudieron inscribirse para
ejercer su derecho al voto por primera vez en sus vidas.

Como tambin lograron tener acceso a la tramitacin de la

Licencia de Conducir, Certificados mdicos y de salud, inscripciones
escolares, presentacin de sus hijos bajo las Leyes venezolanas. En fin
hoy da, todo indgena cedulado tiene el derecho de participar
activamente en la sociedad como un ciudadano legal.

82
 CAPITULO IV

RECOMENDACIONES

Ante los planteamientos expuestos en esta investigacin se hace

imperioso considerar, las siguientes recomendaciones; pensando que del
anlisis de ellas se pueda mejorar todo lo relacionado con la Inclusin de los
Indgenas en la Sociedad actual venezolana, cuando van a los sitios
destinados para tal fin.

Darles participacin de la Institucin Nacional de Derechos Humanos,

a travs de distintas actuaciones de los entes del Estado, quienes han
luchado por el reconocimiento pleno de los derechos de esta
poblacin.

Brindarles participacin a las etnias en los medios de comunicacin,

para que expresen sus ideales, sentimientos, problemticas y
pesares.

Permitirles en mayor Campo Laboral, ya que los indgenas son

personas capaces y trabajadoras como cualquier otra.

Ofrecerle una mayor calidad de vida fuera de sus tierras.

83
 Realizar Charlas, Talleres y Clases especiales en las Instituciones
Educativas referentes a las Comunidades Indgenas, para as poder
llevar la informacin del aporte que brindan a la Nacin.

84
 CONCLUSIONES

Las comunidades indgenas son sociedades contemporneas, no solo

porque se sitan en nuestro espacio nacional, sino porque de manera
desigual, pero inescapablemente comparten las caractersticas y las
dificultades de nuestros tiempos, un ejemplo de esto, es el hecho de que las
comunidades indgenas, al igual que la tendencia global, tambin hayan
buscado enaltecer la diversidad cultural utilizando polticas de etnicidad.

Venezuela da un paso indito para el reconocimiento amplio de los

derechos de los pueblos indgenas, adelantndose inclusive a los
organismos internacionales, en un acto de justicia y en un intento por reparar
las atrocidades que se cometieron en el pasado.

En la actualidad, aunque el nmero de habitantes indgenas ha

disminuido, podramos considerar la raza en peligro de extincin, y los que
sobreviven, llevan adelante una tenaz lucha para mantener vivas sus races
ancestrales; sus tradicionales y sus formas econmicas de subsistencia,
basadas en el conuco como principal unidad de produccin, las cuales estn
actualmente amenazadas por la constante presin que la sociedad moderna
ejerce sobre sus tierras y los recursos en ellas contenidos.

En Venezuela, la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio de

Educacin, es el ente encargado de coordinar la poltica indigenista del
Estado venezolano, donde es indudable, el reconocimiento de la existencia
de los pueblos y comunidades indgenas, hecho que constituye un paso
adelante en materia de la defensa de los derechos de dichas comunidades;
sin embargo, fue necesaria la adopcin de una poltica global, que considere

85
la problemtica indgena desde distintas pticas, y en especial, escuchando
a dichos pueblos, pues ellos deben ser los primeros responsables de su
futuro.

Es por ello que el Presidente ya fallecido Hugo Chvez Fras, llevaba

adelante la lucha por los derechos indgenas, creando Misiones que
favorecieran a los personajes tnicos del Pas, tales como: Misin
Guaicaipuro, Misin Identidad, Misin Barrio Adentro, entre otras.

Por este motivo la Constitucin cambia de paradigma en su relacin con

la gestin del Estado, los indgenas y el ambiente, pasa del ideal de una
sociedad europeizada y dominante, al de una sociedad mltiple en la que
deben coexistir armoniosamente diferentes pueblos con culturas singulares
cada uno; tambin pasa de la concepcin de una sociedad pasiva frente al
Estado a una sociedad participativa y se pasa de una concepcin ambiental
centrada, donde el hombre aparece como un actor en el ambiente. Puede
decirse entonces que se abren nuevos espacios para fundar relaciones
intertnicas fundadas en la consideracin y el respeto de lo cultural.

Para entonces, el 22 de diciembre de 2000 se aprobaron en la

Asamblea Nacional los instrumentos jurdicos que permiten avanzar en la
creacin de un slido piso legal para el ejercicio de los derechos indgenas,
donde se destaca la participacin de Representantes Indgenas en la
Asamblea Nacional y en la ONU para hacer valer sus derechos como
personas autctonas de nuestro Pas, y muy recientemente en el
MERCOSUR.

Con relacin al esquema poltico gubernamental, la cual fue creada con

un solo objetivo, que es la construccin de una Nacin Plurinacional, que

86
reconozca la unidad en la diversidad, exigiendo que se reconozcan los
derechos especficos de los Indgenas, que hayan sido deliberadamente
olvidadas y el reconocimiento amplio de sus derechos y la notable mejora
de sus condiciones de vida. Hoy da tienen una visibilidad social, poltica y
cultural que nunca antes tuvieron, pero la realidades otra.

En cuanto al proceso de inclusin poltico, social y cultural, en estos

momentos la situacin de muchos indgenas es dramtica, la mayora de las
etnias, padecen el despojo de sus tierras y la expulsin de su hbitat, sufren
una pobreza extrema y una alta mortalidad, las cuales parecen destinar la
desaparicin de varias etnias, en especial las del Amazonas, por la
interferencia del hombre occidental.

Es de destacar que en la actualidad estos indgenas venezolanos no

tienen perspectivas para su futuro si no que estn en va de desaparecer ya
que el gobierno no les proporciona los recursos necesarios para su
existencia, les roban y quitan sus tierras, y aunque el gobierno elabore
constituciones en las que se encuentran leyes para la proteccin, derecho y
bienestar de estos grupos, lamentablemente no las ponen en prctica y esto
ocasiona que estos grupos aborgenes se trasladen a la cuidad en busca de
una solucin a estos problemas, que desgraciadamente no van a encontrar,
ya que estos viven con condiciones lamentables, pues duermen y le
piden dinero a las personas en las sucias calles de una contaminada cuidad.

Actualmente, el gobierno no ha hecho nada para remediar este caso, en

su lugar ellos esperan a que lleguen la poca de las elecciones, donde
trasladan al Indgena cedulado, gracias a la Misin Identidad, y los hacen
votar por el presidente, gobernador o alcalde que ms les conviene a
su partido poltico.

87
 Para lograr sus objetivos estos polticos les prometen a los indgenas
recursos y bienestar, y al final lo que consiguen es el paseo hasta el Centro
Electoral y tal vez un refrigerio, en calidad de agradecimiento por emitir su
derecho al voto.

El gobierno venezolano podra proporcionarles la ayuda y la asistencia

que ellos necesitan para tener mejores condiciones de vida, dndoles
recursos para su beneficio. Sin embargo esta ayuda no se les presta ya que
el Presidente Bolivariano de la Repblica, se mantiene viajando por
el exterior y no se preocupa por los problemas internos que suceden en el
pas, por lo tanto la situacin actual de los grupos indgenas no puede ser
resuelta.

88
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS

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naciones indgenas venezolanas. Universidad Catlica Andrs Bello.
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