Derecho Del Trabajo y La Seguridad Social UES 21

Derecho del Trabajo y Seguridad Social
UES 21
Mdulo 1
Unidad 1
Lectura 1
Historia del Trabajo. Su Evolucin.
LA HISTORIA DEL TRABAJO

Como un pequeo relato iniciaremos el interesante camino del concepto del TRABAJO, y su evolucin a lo largo de la
historia hasta llegar a los tiempos actuales.
El desarrollo de esta lectura inicia conceptuando el valor y concepto del trabajo.
Luego indaga sobre la evolucin que en las distintas pocas de la historia ha demostrado la concepcin del Trabajo,
fundamentalmente los grupos que realizaban el Trabajo manual
La ltima parte de la lectura tiene por objeto conocer la forma en que se plante el trabajo en Amrica, y especialmente en
Argentina; todos estos antecedentes que dan explicacin a los esquemas legales actuales.
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Introduccin:
La concepcin y el valor de trabajar no han recibido similar tratamiento durante la evolucin de la humanidad.
El largo camino de la historia y los importantes cambios sociales que podemos verificar nos permitir formar una idea
concreta y valorativa del avance superador del CONCEPTO TRABAJO, no obstante que su vivencia consustancial con el
individuo lo someta a incesantes cambios, renovaciones, tan reales e inquietos como la vida misma, mutando en su
formato, sin que podamos suponer su desaparicin, pues sostenemos que el trabajo resulta un valor ntimamente ligado
con la idea de superacin del ser humano, de all su vigencia. Todo lo que podremos apreciar con el relato al que
seguidamente daremos inicio.-
El trabajo, como parte integrante y fundamental de vida del ser humano, es la accin que permite demostrar la capacidad
transformadora del hombre, brindando la facultad para mejorar el nivel de vida, provocando una diferencia importante
con el resto de los seres vivos.
Para entender la historia se debe entender el trabajo, ya que la historia objeto de nuestro estudio, es en realidad la historia
del trabajo de los hombres; ya que sin el trabajo no existe ni el hombre ni la historia.
Al ser el trabajo y la aplicacin de tcnicas, desiguales (es decir su modo de produccin), la evolucin tambin ha sido
desigual, es por ello que an existen sociedades primitivas, como as tambin existen sociedades sper desarrolladas.
PRIMEROS TIEMPOS
- La primera gran transformacin fue la invencin de la herramienta (golpeando una piedra con
otra).Con la creacin de la herramienta el homnido se hace hombre. - Comienza el trabajo...se inicia la
aventura humana.
El hombre en su edad primitiva comienza a experimentar logros con su actividad rudimentaria, pero concreta en
los resultados.
De los hechos el hombre piensa y genera ideas. Transformando las ideas en hechos produce acciones. Estas
acciones lo movilizan a superar su aislamiento para integrarse con otros seres. Esta idea de vinculacin fortalece la
unin grupal demostrativa de mayor fuerza en comparacin con su actuacin individual.
En la antigedad el trabajo humano se caracterizaba por atender solamente

elementales niveles de subsistencia en la que cada familia procuraba satisfacer sus
propias necesidades.
En el neoltico no exista, ni siquiera, el concepto de trabajo y las actividades, ms o
menos pesadas, se llevaban a cabo de acuerdo a la necesidad material de cada momento
determinado.
Marshall Sahlins habla de la "Edad de Piedra, Edad de abundancia" para resaltar que los
medios tcnicos de que disponan las "sociedades primitivas" les permitan cubrir con
mucha ms holgura sus necesidades bsicas y deseos de lo que ocurre en las actuales
sociedades "tecnolgicas", estando aquellas ms cerca de la abundancia que stas.
En las sociedades cazadoras y recolectoras no exista el afn de acumular riquezas o
excedentes que se observa en la nuestra: para ellos los stocks de riquezas estaban en la
naturaleza y no tena sentido acumularlos, ni era posible acarrearlos...
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DIVISIN DEL TRABAJO
"Trabajando juntos los hombres descubren la conveniencia de dividirse
el trabajo segn las aptitudes, para que cada uno trabaje en lo que sepa
hacer mejor.
Nace as la divisin natural del trabajo, segn las fuerzas, los sexos
y las edades
TRIBU:
Con la aparicin de alimentos sobrantes y con la fusin de los clanes bajo
un solo mando crearon entonces una nueva organizacin social: La tribu.
El trueque era la forma de organizar la economa. La organizacin trajo
progreso, pero tambin nuevos inconvenientes.
As de una sociedad de iguales se pas a una sociedad de clases: dividida
en jefes y en sbditos." Podra entenderse como el inicio de la forma
subordinada de prestar los servicios nota caracterstica del trabajo que
conforma objeto de nuestro estudio
TRIBU:
Con la aparicin de alimentos sobrantes y con la fusin de los clanes bajo un solo mando crearon entonces una nueva
organizacin social: La tribu.
El trueque era la forma de organizar la economa. La organizacin trajo progreso, pero tambin nuevos inconvenientes.
As de una sociedad de iguales se pas a una sociedad de clases: dividida en jefes y en sbditos." Podra
entenderse como el inicio de la forma subordinada de prestar los servicios nota caracterstica del trabajo
que conforma objeto de nuestro estudio
VISIN DEL TRABAJO

-Durante mucho tiempo en la antigedad, el trabajo manual siempre fue menoscabado, mal tratado.
Por ello se ocupaban personas que, esclavizadas deban realizar los trabajos ms duros y penosos, si bien eran
necesarios para la subsistencia de la sociedad.
Ejemplo de ello: el trabajo en el campo o bien en las minas.-
-El trabajo, era visto como algo deshonroso, por cuanto implicaba que la persona no tena los medios propios para
sustentarse.
Esclavitud En forma paralela y como resultado de las continuas guerras de conquista,
se fue generando la esclavitud.
Los derrotados eran tomados prisioneros para ser utilizados como esclavos en minas,
talleres o reparacin de caminos. En esa poca lo habitual para evitar peligros y
molestias era matar al prisionero, por lo cual la esclavitud lleg a ser considerado como
un acto humanitario que incluso fue reglamentado por el Derecho Romano.
Es decir: la esclavitud era una pena de muerte conmutada en cautiverio. Los esclavos
eran considerados como una cosa u objeto (a la manera de las bestias de carga) y no
como seres humanos y como tal su fuerza de trabajo era alquilada, siendo la utilidad de
la locacin para el dueo del esclavo.
La posesin de esclavos era un hecho habitual, natural, considerado lgico, en tanto que
la idea de establecer la abolicin de ese estado de cosas era considerada como artificial e
impracticable. Quin sent el principio bsico que destruye toda la estructura de la
esclavitud fue el cristianismo al establecer la igualdad sustancial de todos los hombres,
que por cuestin de intereses fue concretada recin en el siglo IXX.
Jos Luis Gmez-Martnez
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Pregunta para resolver: Existe esclavitud laboral moderna?
Tenemos ejemplos?
Parece bastante lgico que el sentido comn indicase esto, pues la mayor parte de las familias se sustentaban con sus
propias tierras y herramientas, sin depender de nadie.
El gran historiador Herodoto explicaba que no podra afirmar que los griegos
hubieran recibido de los egipcios el desprecio por el trabajo, por cuanto ese mismo
desprecio por las relaciones de dependencia y por lo que los romanos llamaron
despus las "artes srdidas", lo haba apreciado tambin "entre los tracios, los
escitas, los persas y los rabes ("Cit. Mumford, 1935)
CRISTIANISMO
En principio, el Cristianismo hizo tambin suyo el desprecio por lo que hoy
denominamos trabajo: pues se tom como castigo fruto de una maldicin bblica y
no como un objetivo ni individual ni socialmente deseable, y ms cuando se
propugnaba el desapego hacia los bienes terrenales.
EDAD MEDIA
Al llegar la Edad Media (perodo comprendido desde la cada del Imperio Romano de Occidente, ao 476, hasta la
cada de Constantinopla en poder de los turcos otomanos, ao 1453) las costumbres se modifican:
LA ORGANIZACIN FEUDAL DE LA SOCIEDAD, atena las caractersticas de la esclavitud al sustituirla por la
servidumbre.
Artesanos: La produccin se realizaba fundamentalmente en
forma familiar y aquellos que no pertenecan a la familia del
maestro vivan con l como si lo fueran.
Los integrantes de las corporaciones trabajaban en pequeos
talleres y de acuerdo a rigurosas reglas del oficio, siendo la
jornada de trabajo de sol a sol.
La caracterstica principal del artesanado radicaba en que el
productor era propietario de los sencillos instrumentos que
utilizaba y quin pona su esfuerzo de trabajo.
Adems era ms importante la pericia del trabajador que la
accin de los instrumentos, a tal punto que la cantidad y
calidad de la obra dependan de la aptitud del artesano.
Es en esta poca que surgen los primeros elementos
de la divisin de capital y trabajo, que habrn de
acentuarse en la etapa siguiente: las materias primas
las adquira quin efectuaba la primera fase del
proceso (por ejemplo el paero en la industria textil),
y luego pasaban por manos de quienes completaban
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las etapas subsiguientes (hilanderos, tejedores, limpiadores, tintoreros) hasta llegar el empresario
que colocaba el producto en el mercado vendindolo al mejor postor.
Una caracterstica permanente de todos los oficios es la vinculacin del aprendiz.
ste si es capaz, se puede transformar en compaero habiendo adquirido el maestrazgo y puede asumir la condicin de
obrero especializado.
El grado mximo del maestro exiga la realizacin de una obra maestra, un verdadero examen profesional ante un tribunal
integrado por maestros que sola culminar.
Las corporaciones tenan una cuidadosa administracin y deban tener una calidad moral.
Los maestros eran los jefes del oficio pero los jefes efectivos eran los funcionarios y jurados. Variaban su nmero con los
oficios diferentes
El antiguo taller familiar cedi frente a la gran fbrica que acumulaba trabajadores en condiciones
infrahumanas
EDAD MODERNA
Si bien este concepto luego fue evolucionando hacia un postulado social y de dignificacin de la concepcin respecto del
trabajo, es recin en la Edad Moderna, con los inicios de la ciencia y la industria, que el hombre asume gradualmente
un papel central en la creacin de riqueza, con reconocimiento dentro de la comunidad.
Se generan posiciones doctrinarias que admiten que ya no es la naturaleza o Dios la que crea las cosas,
como pensara un agricultor mientras espera que crezca la cosecha, sino que el generador es el hombre.
Esta es la mentalidad propia y lgica del trabajador industrial u obrero, pues la riqueza emana de la
manipulacin de la naturaleza mediante el trabajo.
Las materias primas pierden el protagonismo frente a los

productos manufacturados
EVOLUCIONANDO
Para llegar a la concepcin actual del trabajo y la vida se hubieron de cambiar una serie de sentires comunes entre la
poblacin de la poca.
En primer lugar, se tuvo que extender entre la poblacin un afn continuo e indefinido de acumular riquezas, a la vez se
desvaneca el tab moral contra la codicia.
Incorporo un fragmento de lectura que resulta interesante para considerar:
De mercancas, monedas y prstamos (en Europa cristiana)

A comienzos de la Edad Media el uso del dinero era muy limitado. La mayor parte de las riquezas
se acumulaban en cofres".
El valor de la tierra era el ms importante. Los "nobles" o "seores" que eran los poderosos eran
ms ricos cuanto ms extensiones de tierras tenan.
Pero no la tierra sola, que no tena valor, sino la tierra trabajada por los campesinos que
pertenecan a ella...
Lo que la valorizaba entonces era el trabajo de esos campesinos o "siervos".
Los nobles vivan muy bien porque cobraban impuestos, reclutaban a los "siervos" para la guerra,
cobraban el diezmo que iba para los sacerdotes, sus tierras eran cultivadas por los siervos,
cobraban peajes en los caminos...
A este grupo pertenecan los reyes, los sacerdotes, los guerreros. La forma del pago que imponan
era a partir de productos y/o de trabajos.
"El dinero atesorado por los nobles era "inactivo", es decir que no tena una circulacin
importante".
Sin embargo "el dinero de los comerciantes era dinero activo".
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stos, eran personas que comerciaban productos en las ferias que se establecan en las ciudades y los
hacan tambin con comerciantes que llegaban desde ciudades muy lejanas. ".
Haban descubierto que el dinero poda ser empleado para ganar ms dinero".
"Por ejemplo prestndolo a intereses (es decir, a cambio de una cantidad ms grande despus de un
tiempo)
El dinero trabaja por nosotros", decan los prestamistas
Pero el dinero es cosa muerta: no puede trabajar
.El que trabaja es el hombre necesitado que paga por una mercadera o por un prstamo ms de lo que
vale.
Por eso el prestamista con lo que gana no es con dinero propio sino con la desgracia ajena.
Haba tambin "cambiadores de monedas" que instalndose con un banquito en el centro de la feria,
pesaban, evaluaban y cambiaban las distintas monedas.
(...) pronto los banquitos se transformaron en bancos; y dieron origen a los diversos documentos
(Pagars, crditos etc.) que an se siguen usando" (1)
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Texto escrito incorporando Fragmentos de "Pequea historia del trabajo" de Augusto
Bianco
RENACIMIENTO
En el Renacimiento se estimula a las personas a que busquen el placer y la libertad.
Al desvanecerse las barreras de clase, cualquier persona puede aspirar a pertenecer a la clase alta y a ser rico, ya no hace
falta ser un escogido por dios para ser noble.
Con el Renacimiento, las actitudes egostas y acaparadoras dejan de ser vistas como amenazas hacia la colectividad, ya que
se supone que el mercado las reorienta para que impulsen el progreso y la ciencia.
En segundo lugar, hubo de cambiar la nocin de riqueza, para posibilitar as la acumulacin.
En el Antiguo Rgimen la pertenencia o no a la clase alta se defina en base a la posesin de la tierra. La tierra permita
cierta acumulacin de bienes, pero estaba limitada por la extensin finita de sta.
Para que toda la poblacin pudiese entregarse a la acumulacin de riqueza, hubo de buscarse algo acumulable de carcter
infinito: el dinero.
Por ltimo, para extender el trabajo asalariado hizo falta acabar con la
economa de subsistencia, sustituirla por la fbrica y la agricultura
industrial
SEGUNDA ETAPA LA REVOLUCIN INDUSTRIAL

La revolucin comercial que comentamos gener transformaciones que permitieran la sustitucin progresiva de
paradigmas econmicos y sociales medievales.
En tanto que la revolucin industrial present como signo distintivo la introduccin de modificaciones de fondo al sistema
econmico y consecuentemente al sistema social de la poca.
A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La Plata.
Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido a la circunstancia de lograrse notables
progresos tcnicos.
Rpidamente se multiplicaron las fbricas y los molinos Miles de campesinos abandonaron los campos y se genera la
existencia de grandes concentraciones de obreros en tareas fabriles.
Se verifica tambin el desordenado desarrollo de las ciudades, que en muchos casos se convierten en sinnimo de
hacinamiento y contaminacin.
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El exceso de mano de obra a causa de la migracin y de progresos tecnolgicos y las peridicas crisis de sobreproduccin
por el afn de acumulacin de riquezas que inspiraba a la nueva clase de propietarios, generaron situaciones de
explotacin y miserias graves.
La jornada laboral hasta mediados del siglo diecinueve era de doce a catorce horas y debido a la demanda explosiva de
mano de obra, se lleg a utilizar menores y mujeres en la realizacin de tareas peligrosas y penosas.
En las hilanderas inglesas se trabajaba normalmente entre doce y diecisiete horas diarias.
La concentracin poblacional y la vida en las ciudades son modificaciones sociales que impuso la Revolucin
Industrial que se caracteriz, adems de:
los horarios prolongados,
por malas condiciones de trabajo,
insalubridad,
inseguridad y bajo nivel de las remuneraciones siendo los peores pagos los menores y las mujeres.
No exista tampoco legislacin laboral que ordenara el catico sistema
La fbrica, La industrializacin: La fbrica no es

inicialmente ms que la suma, bajo un mismo
techo, de gran nmero de artesanos.
Las herramientas y mquinas continan siendo
muy sencillas, y se requiere de la pericia del
artesano para elaborar el producto.
Historiadores, socilogos e incluso antroplogos

han desarrollado numerossimos ensayos
respecto del impacto social que produjo el
fenmeno de la industrializacin, hecho que
motivara movimientos humanos importantes
desde la campia hacia los centros industriales,
cuestin de compleja apreciacin. Si bien los
comienzos no fueron tan simples.
Mejor trabajar en la fbrica que malvivir de lo
que uno pueda
cultivar!"(Expresin popular).
-Pero, cmo hicieron los empresarios para conseguir que la gente acudiese a las fbricas a
trabajar?
El reclutamiento de obreros (...) desde comienzos del siglo XVIII (...) se realiz en ocasiones
usando medios coercitivos muy violentos.
Entre stos figuraban, ante todo, la Ley de pobres y la Ley de aprendices de la reina Isabel.
Tales regulaciones se hicieron necesarias dado el gran nmero de vagabundos que exista en el
pas, gente a la que la revolucin industrial haba convertido en desheredados.
La expulsin de los pequeos agricultores por parte de los grandes arrendatarios y la
transformacin de las tierras laborables en pastizales originaron que el nmero de obreros
necesarios en el campo fuese cada vez menor, dando lugar a un excedente de poblacin que se vio
sometida al trabajo coercitivo. (Weber)
Eduardo VI establece que quien rehse trabajar ser entregado como esclavo a su denunciante; si
se escapa ms de 15 das ser condenado a la esclavitud de por vida, (...) y si se escapa por segunda
vez ser condenado a muerte; quien sea encontrado holgazaneando durante 3 das ser marcado
con una V (Marx)
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Dentro de este proceso la ideologa del marxismo fue de hecho, una especie de caballo de Troya, que
introdujo entre las filas de los oprimidos el evangelio del progreso, basado en el respeto beato e
indiscriminado de la ciencia, la tcnica, la produccin y el trabajo, frente a la auto-subsistencia y la
economa rural.
LA MAQUINARIA
La maquinaria fue un mecanismo contra la mano de obra rebelde.
A travs de la descalificacin del trabajo y de la posibilidad de sustituir la mano de obra artesana por nios, mujeres,
vagabundos, enfermos...Un industrial de Manchester del siglo .XIX declaraba: La insubordinacin de nuestros
obreros nos ha hecho soar con prescindir de ellos. La mecnica ha liberado al capital de la opresin del trabajo.
(Perrot,)
En la fbrica, el control del trabajador es imprescindible para poder aumentar la riqueza del empresario.
Los siguientes pasos para acabar de controlar al obrero fueron el Taylorismo y el Fordismo.
TAYLOR
Taylor comienza a dividir las tareas de la fbrica en pasos, a calcular el tiempo necesario para cada uno
de ellos.
A continuacin manipula el proceso para hacerlo ms rpido y Eficiente
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El trabajador-artesano pierde el control sobre los ritmos y sobre cmo se hacen las cosas.
Ms adelante, Henry Ford inventa la cadena de montaje, al dividir el proceso productivo en un nmero de tareas
independientes y consecutivas.
Ford Motor Company( Henry Ford)
Se funda en 1903 y sigue la instalacin de

la lnea de montaje, el operario debe
repetir eternamente un movimiento.
Acorde con el taylorismo aumenta el sueldo

de sus empleados, el tiempo de ocio y
reduce la jornada de trabajo.
Ford se da cuenta de que el obrero es un

potencial comprador.
El fordismo nace con la idea de brindar

un producto duradero y asequible.
La gran ventaja para el empresario de estos dos mtodos de trabajo radica en poder sustituir a los artesanos, bien pagados
y organizados, por mujeres, nios y en general mano de obra poco calificada y fcil de disciplinar.
REACCIN DE LOS OBREROS

Movimientos sociales: Los movimientos sociales que
denunciaban abusos de las empresas industriales en perjuicio de
los trabajadores dieron comienzo en 1769 y se tradujeron en
huelgas y manifestaciones populares que fueron respondidas con
represin.
La mayor de las protestas se realiz en St. Peters Frield,

Manchester, el 16 de agosto de 1819, de la que
participaron sesenta mil personas entre las que haba
mujeres y menores de edad.
LIMITACIN DE LA JORNADA- GRAN LUCHA

Paulatinamente se modifican las condiciones laborales. En 1833 en Inglaterra se establece la jornada de ocho
horas para los menores de 9 a 13 aos y de doce horas para los menores de 13 a 18 aos y aos ms tarde, en
1847, se establece para estos ltimos y para las mujeres jornadas de diez y once horas.
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En 1848 en Francia se dispone la jornada de diez horas para aquellos que trabajan dentro de los lmites de la ciudad de
Pars y de once horas para los que trabajaban en el interior del pas.
Es a partir de ese ao que en Europa se dieron las condiciones para denunciar los excesos a los cuales eran sometidos los
trabajadores.
En 1850 en Inglaterra y parcialmente en USA queda dispuesta la jornada de diez horas para todos los
obreros.
Es en este ltimo pas donde el reclamo generalizado para que se limite la jornada de trabajo a ocho horas diarias tiene
ms fuerza, a tal punto que para lograr el objetivo sistemticamente se organizaban huelgas y manifestaciones.
Durante el desarrollo de una de ellas realizada en la ciudad de

Chicago el primero de mayo de 1866 se produce una represin dursima y
sangrienta. Esa fecha se conmemora anualmente como el Da
Internacional del Trabajo.
GUERRAS
La Primera Guerra Mundial (1914-1918) demand que se realizaran grandes esfuerzos en la produccin de armas,
equipos y pertrechos para equiparar a los ejrcitos.
Tambin existi el desarrollo del automvil, la aviacin y la radio.
En ese contexto, se pudieron fijar ciertas condiciones exigidas por los trabajadores tales como aumentos de salarios,
descansos y proteccin de mujeres y menores.
NACE LA OIT
HECHO DE IMPORTANCIA: Finalizada la guerra, la Conferencia
Internacional de la Organizacin Internacional del Trabajo celebrada en la ciudad
de Washington en 1919 (Convencin N 1) fue de fundamental importancia para el
establecimiento de la jornada de ocho horas en todo el mundo.
Este hecho marca el comienzo de una nueva era en la concepcin del Trabajo y los
derechos fundamentales vinculados con el mismo, a travs de la frrea, constante y
eficiente gestin de la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
(OIT)
Otro antecedente fundamental fue lo resuelto en el Tratado

de Versalles, firmado el 28 de junio de 1919 en el Saln de los
Espejos del Palacio de Versalles y por medio del cual se le puso fin.
En este tratado se estableci en el Art. 427: "...el trabajo no debe ser
considerado simplemente como un artculo de comercio...siendo de
importancia particular y urgente la adopcin de una jornada de ocho
horas o de la semana de cuarenta y ocho horas como fin a obtener,
donde no haya sido obtenido..."
A travs de todos esos aos se tuvo en cuenta que la reduccin de la
jornada de trabajo representaba que la produccin material individual
disminuyera y que a su vez aumentara el nivel de educacin por
aprovechamiento del tiempo libre, produciendo un sustancial
mejoramiento de la preparacin para el trabajo como as tambin el
bienestar fsico, moral e intelectual de los trabajadores, logrando de
este modo la dignificacin del ser humano.
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EL TRABAJO EN AMRICA- ARGENTINA
Fundaciones de Buenos Aires Pueblos originarios: En 1516, el espaol Juan de Sols desembarc en las
costas del Ro de la Plata, pero los indgenas se resistieron a su intento de conquista y la expedicin fracas.
A principios de 1536 llega la flota del adelantado Pedro de Mendoza "para conquistar y poblar las tierras que hay en
el Ro de Sols, llamado de la Plata", lo que luego sera Buenos Aires, en ese entonces habitada por los indios
Querandes, que significa "hombres o gente con grasa" ya que en su dieta diaria consuman grasa de animal.
El Ro de la Plata:
Todo el proceso econmico estaba pensado en funcin de Espaa.
La idea de una Amrica autoabastecida o industrializada era contraria a las concepciones econmicas de la poca.
Se trataba de crear para Espaa el monopolio de todo comercio y navegacin entre la metrpolis y las Indias.
Las disposiciones espaolas en lo referente a las vas de acceso y los lugares de interior favorecan a Lima, puerta de
entrada al virreinato del Per.
De all que las incipientes industrias locales se perciban como competitivas de las espaolas y por lo tanto inconvenientes.
El frreo control impuesto por Espaa no impidi que en forma paulatina y merced al esfuerzo de los
habitantes se verifique en el Ro de la Plata cierto crecimiento econmico que se tradujo en lento
desarrollo de la actividad comercial, y de produccin de materias primas.
Este incipiente desarrollo industrial se encontraba en el interior y vinculado econmicamente a Lima.

El monopolio espaol estaba al servicio de la obtencin de plata y oro.
Todo lo obtenido sala del puerto de Lima hacia Portobelo y luego a Sevilla.
En tanto que las mercancas que llegaban al continente recorran un largo camino desde Sevilla, al istmo de Panam y de
all a Lima, para recin luego ser transportadas por tierra al litoral, por lo que casi todo lo vinculado a las necesidades
primarias del interior: telas, harinas, vinos, carretas, arreos, aceites, azcar, era abastecido por las nacientes industrias.
Cuyo y Crdoba eran las regiones ms importantes y ms pobladas.

All se harn los primeros intentos de pasar de la economa de subsistencia a la economa productiva.
En el rubro textil ser donde esos esfuerzos den frutos ms rpidamente: En Tucumn y Misiones
despuntan primitivos obrajes de telas para abastecer a la mayora de la poblacin y para realizar
incipientes exportaciones.
Es as que el 2 de septiembre de 1587 y por iniciativa del obispo de Tucumn, fray Francisco de Vitoria,
parti del fondeadero del Riachuelo que haca de puerto de Buenos Aires la nave San Antonio rumbo al
Brasil, llevando a bordo el primer embarque para exportacin de nuestra historia, que dio nacimiento
tambin a la Aduana y constaba fundamentalmente de productos textiles: lienzos, lana, cordobanes,
costales, sobrecamas, sombreros y frazadas tejidas en Santiago del Estero.
Ese acontecimiento es especialmente recordado: Todos los 2 de setiembre se conmemora en la Argentina
el Da de la Industria.
Contrariando las disposiciones de Espaa parte de la plata del alto peruana sala por el puerto de Buenos Aires.
Es entonces, cuando en 1594 una Real Cdula prohbe introducir en Buenos Aires mercaderas procedentes de las colonias
portuguesas que por Ro de la Plata no pueden entrar a las provincias del Per ni mercaderas del Brasil, Angola,
Guinea u otra cualquier parta de la corona de Portugal.
Entonces Buenos Aires empieza a ejercer un contrabando casi institucionalizado, nica manera de recibir productos que
permitieran la subsistencia.
Una de las maneras era aprovechando una disposicin firmada en 1581 entre Espaa y Portugal, por la cual las naves de
ambos reinos que se encontraran en peligro podan ingresar al puerto ms cercano y vender toda su carga.
De esta manera arribaron numerosos barcos en peligro con esclavos y variada mercadera.
Pero los efectos que se compran deben pagarse, aun cuando se compren de contrabando.
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Y los bienes de cambio eran cueros y sebo, es decir productos primarios de la pampa circundante, que se obtenan por
intermedio de las vaqueras, modo primitivo y depredador pero eficaz para hacerse de bienes.
DESCRIPCIN DE UNA VAQUERA

Consista en introducirse al galope en el rodeo vacuno con larga lanza cuya punta era una afilada media luna de metal.
Con ella los jinetes cortaban los tendones del garrn del animal, en cuanto ste caa, pasaban a hacer lo mismo con otro.
As durante toda la jornada.
Al final del da vena la otra parte de la faena: ultimar las vacas y cuerearlas, muchas veces en caliente.
El producto obtenido se estibaba en carretas para su traslado.
La zona del Ro de la Plata no tiene oro, tampoco plata, su riqueza consiste en el aprovechamiento de sus recursos
naturales a travs del trabajo arduo.
Pero no todos los espaoles estaban dispuestos a trabajar, ni los nobles ni los vasallos, pues el trabajo y la falta de honra
eran considerados equivalentes.
Ese inters de Espaa por el Ro de la Plata y el auge del contrabando se demuestra con el movimiento del puerto de
Buenos Aires: entre 1772-76 ingresaron treinta y cinco buques, en la dcada del 90 ms de sesenta por ao, y ciento
ochenta y ocho en el ao 1802.
ACTIVIDAD EN EL CAMPO
En forma paulatina en el campo se van creando estancias, el ganado deja de ser cimarrn y desaparecen las vaqueras.
Se comenz a producir sebo y grasa mediante el procedimiento de hervir las carnes.
La salazn de carnes iniciada en 1784 constituy una revolucin: el valor de los animales aument y en consecuencia el de
las tierras.
En realidad el salado de las carnes comienza en las estancias y luego aparecen los saladeros.
La primera exportacin de carne seca salada o tasajo se hizo en 1785.
El primer saladero se instal cerca de Colonia y una novedad fue la instalacin en 1790 de la fbrica del
conde de Liniers (hermano del futuro hroe de la Reconquista) que produca pastillas de carne: carne
cocida conservada en gelatina.
Otra industria que se expandi fue la naval, desde Asuncin y Corrientes a la Ensenada de Barragn.
Entre 1791 y 1802 las rentas reales de la Aduana de Buenos Aires se incrementan dos veces y media. La produccin
agropecuaria adquiere volumen con la introduccin de las ovejas de la raza Merino y la produccin lanera se quintuplica
en slo diez aos.
Se exportan pieles de vicua y chinchilla, cueros de tigre y lobo, venado y zorro, plumas de cisne y crines de caballo.
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN NUESTRAS TIERRAS

La revolucin comercial que comentamos gener transformaciones que permitieran la sustitucin progresiva de
paradigmas econmicos y sociales medievales.
En tanto que la revolucin industrial present como signo distintivo la introduccin de modificaciones de fondo al sistema
econmico y consecuentemente al sistema social de la poca.
A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La Plata.
Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido a la circunstancia de lograrse notables
progresos tcnicos
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La Nacin Argentina:
Las actividades consecuentes con las invasiones inglesas, la gesta de la independencia y las posteriores luchas intestinas,
de manera fundamental las disputas entre unitarios y federales, demoraron, en gran parte, el progreso econmico y social
de la joven nacin.
Tanto en las tareas de campo como en la incipiente industria se padeca por falta de mano de obra, de capital, de crdito, y
de maquinarias.
Aos despus de finalizada la guerra civil se realiz, en 1869, un censo nacional, el primero despus de la revolucin de
mayo.
Este indic que la poblacin argentina era de 1.737.000 de los cuales 495.000 vivan en la provincia de Buenos Aires, en
tanto que en la ciudad de Buenos Aires, contaba 177.700 pobladores siendo casi la mitad de ellos italianos, espaoles y
franceses.
El 82% de la poblacin del pas era analfabeta.
Una tesis de la poca revelaba una opinin de la clase dirigente:

No somos ricos, tampoco conocemos la miseria, la riqueza es el trabajo y
por ello un poderoso elemento de prosperidad es la inmigracin
Ella poblar el desierto y asegurar las fronteras, es necesario que el
inmigrante penetre en el interior del pas. La venta de tierras pblicas
facilitar su asentamiento.
Otra tesis deca: Es necesario hacer del pobre gaucho un hombre til a la sociedad. Para ello necesitamos de hacer de
toda la repblica una escuela.
Ambas tesis fueron aplicadas.
La afluencia de una nueva poblacin aument el nmero de propietarios rurales dando comienzo al desarrollo agrcola,
con exportaciones de cereales, vacunos, y productos derivados.
Y en poco tiempo el alumnado primario se elev de 30.000 a 100.000, y los maestros pasaron de 1778 a 2868.
En 1874 se producen doscientas mil resmas de papel y en el pas existen setenta mil mquinas y herramientas, las
industrias del vino y del azcar prosperan al igual que los molinos harineros, las jaboneras, sombreras y fbricas de ropa.
En este esquema econmico tiene fundamental importancia el ferrocarril.
A partir de ah se va consolidando el crecimiento del pas, con distintas acciones en el siglo XX.
Una de las cuestiones de importancia fue la gestin de la Iglesia al posibilitar la conversin al cristianismo de los indgenas
que, repartidos en grupos llamados encomiendas, trabajaban bajo la condicin de un espaol (el encomendero).
El sistema de encomiendas fue desarrollado para que los indios fueran asimilados a la civilizacin y la cultura cristiana.
Tal lo indicado en la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias, que rene el ordenamiento legal (6385 leyes
dictadas por el Rey y el Consejo de Indias, quedando fuera de ella innumerables ordenanzas de virreyes, gobernadores y
otras autoridades), que debi ser aplicado en las tierras conquistadas por Espaa.
13
UES 21
La jornada laboral en la Argentina:
Durante la poca de la colonia eran fundamentales las artesanas, destacndose las vinculadas con la alimentacin y las
tejeduras.
La mayor parte de las manufacturas se encontraban en el noroeste debido a la excelente habilidad artesanal de los
aborgenes.
En 1790 se registra el primer antecedente para la formacin de un gremio, el de los zapateros, prohibido por un dictamen
de Cornelio Saavedra.
El librecambio instaurado en las postrimeras del virreinato dej fuera de competencia a las mercaderas elaboradas
localmente, lo cual origin la decadencia de vastas zonas del interior y el crecimiento del litoral, donde el desarrollo de la
produccin agropecuaria a escala comercial facilit las condiciones para adquirir mercaderas de importacin.
Finalizado el dominio espaol, la Asamblea del ao 1813 resuelve abolir la esclavitud, y se observan rudimentos de alguna
limitacin en el trabajo ganadero y en la actividad urbana de tipo artesanal.
Los elementos utilizados por los gauchos en la pampa: frenos, estribos, ponchos, aperos, eran en gran mayora fabricados
en Manchester, Inglaterra.
La poltica inmigratoria desarrollada por los gobiernos patrios, bajo la inspiracin

del lema de Alberdi, gobernar es poblar, gener cambios culturales, dado que los
europeos que recalaron en nuestras tierras lo hicieron con las ideas sociales, polticas y
gremiales de sus pases de origen.
A resultas de lo cual en 1856 es creada la Sociedad de Socorros Mutuos San Crispn (de los zapateros) y en
1857 la Asociacin Espaola de Socorros Mutuos. El 25 de mayo de este ao fue fundada la Sociedad
Tipogrfica Bonaerense, considerada como la primera organizacin obrera de nuestro pas.
Paulatinamente se van creando entidades gremiales empresarias.
Entre otras: en 1854 es creada la Bolsa de Comercio, en 1856 la Sociedad Farmacutica Argentina y en 1866 la
Sociedad Rural Argentina, que en 1874 hizo su primera exposicin, exhibindose 71 lanares y 13 vacunos.
A fines del siglo XIX en Argentina la mayor parte de los productos eran de caractersticas artesanales, existiendo una casi
absoluta falta de mecanizacin.
A punto tal que las mquinas agrcolas eran en su totalidad de origen externo .
La jornada laboral
En Amrica los antecedentes se remontan al siglo diecisis.
En esa poca las jornadas de trabajo generalmente eran de catorce horas por da.
Razn por la cual comienzan a aparecer los primeros conflictos, siendo el gremio ms activo el de los tipgrafos.
La primera huelga se realiza el 2 de octubre de 1878, y se extiende por un mes, siendo su consecuencia un
convenio que reglamenta el trabajo de los menores, aumentos de sueldos, y la reduccin de la jornada a
diez horas en invierno y doce en verano. El horario es fijado entre las 12 y las 18 hs, y desde las 20 hasta
la hora del cierre del diario.
Lentamente comienza a verificarse el aumento de pequeos talleres. Entre 1880 y 1990 se observ la instalacin de
algunas empresas con importante nmero de obreros, muchos de ellos inmigrantes que aportaron nuevas tcnicas y mano
de obra experta.
La inmigracin fue de vital influencia en Argentina para el desarrollo de las producciones agrcolas por
su laboriosidad y conocimiento de formas de explotacin que se aplicaban en sus pases de origen.
El censo de 1895 revela que la mayora del sector industrial estaba constituido por pequeos establecimientos productores
para el mercado interno, caracterizados por carencia de tecnologa adecuada.
En la dcada siguiente toman relevancia los frigorficos, dedicados a la exportacin.
El primer antecedente para limitar la jornada laboral se produce en el ao 1894 siendo el Consejo
Municipal de la ciudad de Buenos Aires el receptor del proyecto presentado por el concejal Eduardo
Pittaluga, el cual no es sancionado.
14
UES 21
En 1903 se constituye la Unin General de Trabajadores, quin propugna la jornada laboral de ocho
horas y el descanso dominical.
En ese sentido en 1904 ingresan al Congreso Nacional dos proyectos. Uno es presentado por Alfredo
Palacios y otro por Joaqun V. Gonzlez, que tampoco son sancionados.
Finalmente, el 31 de agosto de 1905, el Congreso sanciona la Ley 4461, disponiendo que no se realicen
trabajos por cuenta ajena los das domingos.
Antecedente que impuls en 1907 la sancin de la Ley 5291 que dispuso la jornada de ocho horas para
mujeres y menores, y en 1929 (diez aos despus de la Convencin N* 1 de OIT) es dictada la Ley 11544 de
Jornada de Trabajo. Esta ley se ha mantenido vigente hasta nuestros das.
ORIGEN DEL NOMBRE TRABAJO

Etimolgicamente la palabra "Trabajo" viene del latn "tripaliare".
Tripaliare viene de tripalium (tres palos). Tripalium era un yugo hecho
con tres palos en los cuales amarraban a los esclavos para azotarlos.
En tanto que otros sostienen que la palabra labor, utilizada como
sinnimo de trabajo, proviene del griego labeo, que significa vacilar
bajo un gran peso.
Como vemos, en sus orgenes la accin de trabajar fue relacionada con sacrificio, pena y sufrimiento.
Conceptos que se fueron modificando a travs del tiempo a medida que evolucionaron las condiciones laborales.
Si bien en el imaginario colectivo el esfuerzo que demanda trabajar es considerado, an hoy, como un sacrificio.
Si miramos nuestro pasado, pensamos que habremos de valorar en mejor forma el hecho de cumplir actividad por ms
tediosa que la misma resulte, pues la mira retrospectiva nos permite visualizar el interesante grado de evolucin que ha
merecido la idea de "Trabajo"
ETAPAS
Para tratar de comprender esos cambios analizaremos la evolucin de las condiciones de trabajo en dos
etapas claramente diferenciadas,
La primera antes de la irrupcin de la revolucin industrial y
la segunda a partir de sta.
Y una tercera, haciendo referencia a los actuales cambios y transformaciones operados por la globalizacin
econmica de los mercados.
Para comprender la valoracin del trabajo, ofrecemos unas palabras del prcer
Manuel Belgrano.
"El derecho de trabajar es una obligacin impuesta al hombre por el autor de la

naturaleza; es tan sagrada, que es seguramente la primera obligacin, el primer deber,
como que se halla ntimamente unido a su propia conservacin y subsistencia. Es una ley
escrita, no en dbiles pergaminos, sino impresa y grabada profundamente en el corazn
del hombre".
Y ms adelante, cambiando de argumento, contina: "el inters individual, el inters
propio, es el ms activo agente que mueve, despierta y pone en accin aun los ms inertes
brazos, y en consecuencia, del deseo de poseer, y de proporcionarse por su medio las
conveniencias de la vida, se afana el hombre en dar a la obra de sus manos aquel valor que
le habilite a la ms pronta adquisicin de este deseo [...]"
(Carta a los editores del Correo de Comercio: Buenos Aires,

2/6/1810.BELGRANO Manuel, Escritos..., pp. 146 y 148).
15
UES 21
En cuanto a los GREMIOS:
-Corran tiempos de rechazo a la institucin gremial, tal como estaba organizada, o sea, con monopolio
del oficio y prohibicin del trabajo libre.
Ejemplo de ese rechazo es el dictamen que, redactado por Feliciano Antonio Chiclana, suscribi Cornelio
Saavedra en 1799, como sndico procurador del Cabildo de Buenos Aires, a raz de la pretensin de los
zapateros pardos y morenos de agremiarse.
La creacin de gremio "debe considerarse perjudicial al beneficio pblico, porque enerva los derechos de
los hombres, aumenta la miseria de los pobres, pone trabas a la industria, es contraria a la poblacin".
El "derecho de trabajar, es el ttulo ms sagrado e imprescriptible que conoce el gnero
humano: persuadirse que se necesita el permiso de un gremio para no ser gravoso a la
sociedad, para no ser ocioso, para ganar de comer, es un delirio. [...] Djese pues que
cada uno trabaje con el progreso que sus talentos le proporcionen, sin sujetarlo a
exmenes, ni matrculas, que de esta suerte no se vulnerar el derecho que tienen todos
los hombres para trabajar con libertad en lo que puedan y se evitar el ocio que
reinara en muchos posedos del desconsuelo de no haberse dedicado a lo que sus
esperanzas le alentaban"
Buenos Aires, 20/5/1799. BARBA, "La organizacin...", pp. 139-148. Ver, adems, sobre gremios:
LEVENE, Investigaciones..., pp. 358-375; y MARTNEZ, P. S., "La mano de obra...", pp. 68-77. Lectura.
ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE

-Una prctica que vena del siglo XVIII se intensific en esa poca: la celebracin de contratos de
aprendizaje.
El fin era formar nuevos artesanos y, de ese modo, asegurar la vigencia del oficio. Inspirado en el modelo francs,
Bernardino Rivadavia proyect una ley tendiente a garantir los contratos entre los dueos de fbricas o maestros, por una
parte, y los oficiales y aprendices, por la otra, proyecto que la Junta de Representantes de Buenos Aires convirti en ley el
16 de noviembre de 1821.
Por ella, nadie sera admitido de aprendiz sin un contrato formal, en el que constase el trmino de
duracin y las dems condiciones acordadas por las partes.
Los fabricantes y maestros no podran, so pena de multa, contratar a aprendiz alguno que no tuviese certificado de
haber cumplido el tiempo de su contrato anterior o de haberlo rescindido.
El aprendiz que abandonaba el trabajo o era retirado por su padre sin causa justificada sera obligado a trabajar un mes
ms por cada semana de ausencia.
Nada se prevea, en cambio, para evitar los abusos e incumplimientos de los patronos, pese a que un diputado lo propuso.
Para que los maestros no dejasen de ensear a los jvenes como deban, algunos contratos estipularon que al trmino del
aprendizaje les abonaran salario de oficial, cualquiera fuese su grado de instruccin.
Segn la mayora de los contratos, el aprendizaje se iniciaba entre los doce y catorce aos de edad, y duraba de tres a
cuatro aos.
El aprendiz era alojado y alimentado por el maestro, asistido en sus enfermedades y, con menor frecuencia, vestido.
Unas veces perciba un pequeo salario desde el principio, y otras veces a partir de cierto tiempo. El salario fue fijo o
variable.
El maestro, que reemplazaba al padre en la funcin de educar, poda corregir al joven por mala conducta.
TRABAJO FEMENINO DOMSTICO

Trabajo femenino. Varias clases de trabajo femenino, libre y esclavo, se practic en la poca: domstico, como amas de
cra, lavanderas, cantineras Un significativo nmero de mujeres ejerci el oficio de ama de leche, tanto de la Casa de
Expsitos como de hogares particulares.
Un trabajo femenino tan comn como fue el servicio domstico no se reglament.
16
UES 21
Por lo general, las sirvientas convivieron con las familias a las cuales servan, sin horarios, das feriados ni
licencias.
Caracterizacin del perodo Constitucional. Constitucin Nacional.
El perodo comprendido entre la sancin de la Constitucin Nacional y el fin del siglo estuvo dominado por la idea
liberal de que el contrato de trabajo es, como los dems, de ndole estrictamente privado, sujeto, por lo tanto, a la
autonoma de la voluntad.
El trabajo en la primera constitucin de 1853 ha sido referenciado dentro de la estructura general de los derechos
reconocidos al individuo.
Pero, singularmente, no se juzgaba viciado el consentimiento del trabajador, aunque fuera la
necesidad la que lo llevara a aceptar condiciones desventajosas, como ser un salario
manifiestamente insuficiente.
-A mediados del siglo el trabajo asalariado estaba difundido en Buenos Aires.
Se practicaba en el sector manufacturero, en particular el vinculado con la exportacin, y el de servicios.
Hacia la dcada de 1880 su predominio se haba consolidado. Ms de la mitad de los trabajadores estaba en esa
condicin.
Se trabajaba a jornal (por da o fraccin) tanto en las actividades artesanales como en el transporte y el campo.
En ciertos sectores se pagaba a destajo.
Lo habitual en el comercio fue el pago por mes.
Cualquiera fuera la periodicidad, no siempre se hizo totalmente en dinero.
Por lo general, slo una parte importante.
En los talleres de manufacturas los aprendices recibieron un trato similar al de los dependientes: se les daba
alojamiento y comida, a ms de un pequeo salario en dinero.
A los trabajadores restantes, por lo comn, se les suministr la comida de media maana.-
Avalando la concepcin liberal que caracterizaba a la primera Constitucin, el Dr. Juan Bautista
Alberdi defendi con ardor la doctrina de la no injerencia del Estado en las relaciones laborales.
Reprob las leyes que pretendan reglamentarlas. Consider opresoras de la libertad, entre otras,
las relativas a la papeleta de conchabo. Alberdi se refiri tambin al salario. "La libertad o derecho al
trabajo [...] Envuelve esencialmente el derecho a los provechos del trabajo ["no son ms que un solo derecho
considerado bajo dos aspectos"]. Todos tienen opcin a los beneficios del trabajo, bajo las reglas de una entera
libertad sobre su tasa entre el que ofrece el trabajo y el que lo busca. "El salario es libre por la Constitucin como
precio del trabajo, su tasa depende de las leyes normales del mercado, y se regla por la voluntad libre de los
contratantes. No hay salario legal u obligatorio a los ojos de la Constitucin, fuera de aquel que tiene por ley la
estipulacin expresa de las partes, o la decisin del juez fundada en el precio corriente del trabajo, cuando ocurre
controversia".
Enteramente libre ante el Derecho, lo limitaba, sin embargo, la moral. La moral cristiana, "haciendo de todos el
deber del trabajo, ha dado a todos el derecho a vivir de su producto.
La papeleta de conchabo (del latn conclavre: asociar)1 fue un documento de uso obligatorio para todos los no propietarios en edad de trabajar
en las zonas rurales de la Argentina a lo largo de casi todo el siglo XIX. Era otorgada por los propietarios de estancias, y acreditaba que el pen
que la portaba estaba empleado a sus rdenes. Las autoridades civiles, militares o policiales estaban autorizadas a exigir su presentacin, y en
caso contrario a detener y castigar al infractor como vago. La condena prevista por vagancia era el servicio de las armas en los ejrcitos de lnea
durante varios aos; en caso de que el infractor no gozara de las condiciones de salud requeridas para el servicio militar, era condenado a la
realizacin de servicios pblicos sin sueldo por el doble de los aos previstos.
Los destinatarios de esa medida eran los gauchos, habitantes de las zonas rurales argentinas, a los que se pretenda de esta manera forzar a
someterse a relaciones de trabajo asalariadas. El objetivo ulterior era abaratar la mano de obra en las tareas rurales esencialmente ganaderas
y evitar el merodeo de los gauchos por las estancias, con el consiguiente robo de ganado.
El sistema de la papeleta de conchabo fue establecido oficialmente al principio del gobierno del virrey Rafael de Sobremonte, y dur hasta
.
finales del siglo XIX
- ANTECEDENTE CONCRETO DEL CONTRATO DE TRABAJO

Cdigo de Comercio.
El Cdigo redactado por Eduardo Acevedo y Dalmacio Vlez Sarsfield, sancionado en 1859 para el Estado de Buenos Aires
y en 1862 para toda la Nacin, incorpor por primera vez en la legislacin argentina el principio del riesgo profesional.
17
UES 21
Dispuso el art. 156 que "si en el servicio que presta el principal, aconteciere al factor o dependiente algn dao o
prdida extraordinaria, ser de cargo del principal la indemnizacin del referido dao o prdida a juicio de
arbitradores".
Tissembaum ( Autor de obras vinculadas con el derecho del trabajo) la reputa una de las primeras normas "bien
caractersticas" del Derecho del Trabajo, por apartarse categricamente del principio clsico de la responsabilidad
por culpa, una condicin sta difcil de probar.
El principio del riesgo profesional fue extendido en 1915 a los trabajadores de la industria por la
ley 9.688.- (Ley de accidentes de trabajo)
Esa no fue la nica regla avanzada del Cdigo: El art. 155 estableci el derecho a percibir el salario hasta
por tres meses en los casos de "accidentes imprevistos o inculpables que impidieren el ejercicio de
las funciones de los factores o dependientes".
A su vez el 157 oblig a las partes, cuando el contrato entre factores o dependientes y sus principales era por
tiempo indeterminado, a preavisar con un mes de anticipacin su trmino, y al principal que no cumpla con dicho
preaviso a pagar el salario de un mes.-
COMIENZA A INTRODUCIRSE EL DEBER DE ANTICIPAR LA

VOLUNTAD DE FINALIZAR EL CONTRATO DE TRABAJO, BAJO
LA DENOMINACIN DE PREAVISO
OTROS CDIGOS PRECURSORES

Cdigo de Minera. Obra de Enrique Rodrguez, vigente desde 1887, incluy dos clases de preceptos acerca del
trabajo: medidas de seguridad que deban adoptarse en las explotaciones mineras, y empleo de mujeres y nios (arts. 282
a 294). Inicio de regulacin de medidas en seguridad e higiene del trabajo -
_ Obligaba a ejecutar determinadas obras para la seguridad de las labores, con intervencin de un ingeniero de minas y de
la autoridad minera; mantener limpias, ventiladas y desaterradas dichas labores y en buen estado y expeditas las vas de
trnsito de los operarios.
Una disposicin precursora fue la siguiente: "No debe emplearse en las minas nios menores de
diez aos, ni ocuparse en los trabajos internos nios impberes ni mujeres" (art. 288).
Estableci un rgimen de inspeccin y de penas por infraccin a las normas.
CDIGOS RURALES: El Cdigo de la provincia de Buenos Aires, redactado por Valentn Alsina y promulgado el 6 de
noviembre de 1865, fue el modelo de los que dictaron casi todas las provincias.
El Cdigo mantuvo los lineamientos de la legislacin patria.
El contrato entre patrn y pen se tena que celebrar por escrito ante el juez de paz y contener todas las
estipulaciones acordadas.
El proyecto prevea el descanso dominical y en los das de precepto, pero sin que ello importase abandonar a los
animales.
Quedaban exceptuadas del descanso las pocas de esquila y cosecha.
El Cdigo fue ms restrictivo. Lo condicion a que fuese "conciliable con la clase de servicio para el que se halle
contratado el pen".
Por el Cdigo, el pen poda ser despedido por justa causa, asentndose sta en el reverso del contrato.
Le prohiba al pen abandonar el trabajo, sobre todo durante la cosecha o la esquila.
Si la rescisin era maliciosa, podra el juez de paz castigarlo con multa y trabajos pblicos.
De la competencia del juez era, tambin, la interpretacin del contrato, debiendo estar a lo asegurado por el patrn
bajo juramento.
- NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO MODERNO. PERIODO DE LA LEGISLACION

INDUSTRIAL U OBRERA (1904- 1943)
Circunstancia histrica. Factores socio-polticos.
En las ltimas dcadas del siglo XIX comenzaron a agitarse los trabajadores dependientes.
Aos despus, la agitacin alcanz una magnitud desconocida.
18
UES 21
Haba quedado planteada la "cuestin social".
Varios factores se conjugaron para producir el fenmeno.
Entre stos:
- El cambio en la estructura econmica, debido al proceso de incipiente industrializacin;
- El aumento vertiginoso inmigrantes;
El deterioro de las condiciones laborales y de vida de la clase trabajadora

1) El agravamiento an ms por la gran crisis de 1890;
2) La toma de conciencia, por su parte, de su carcter de clase;
3) La aparicin y difusin de ideologas contestatarias.-
4) La influencia de la inmigracin europea, capaces de despertar en los trabajadores legtimas aspiraciones de
justicia social, y hasta de arrastrarlos a la accin violenta;
5) La organizacin de las primeras asociaciones obreras, con programas reformistas o revolucionarios y vnculos
internacionales.
En Europa y los Estados Unidos la cuestin social estaba presente desde mediados del siglo XIX.
Fue all que la clase trabajadora inici la lucha por su emancipacin, lucha que adquirira una dimensin
internacional.
- En la Argentina, el cambio de paradigma se hizo manifiesto desde la constitucin de las primeras
asociaciones obreras:
Los grficos en 1867
Los panaderos en 1886
Los maquinistas y fogoneros ferroviarios en 1887.
Simultneamente, comenzaron los conflictos laborales, que derivaron en huelgas.
Se recuerda, entre las primeras, las de los grficos en 1874 y 1878, de los ferroviarios en 1888, y de los carpinteros,
ebanistas y afines en 1889.
Se multiplicaron en el ltimo decenio.
Hubo cuatro grandes huelgas en 1890, siete en 1892, nueve en 1894, diecinueve en 1895 y veintisis
en 1896.
ESTO FORMA PARTE DE LO QUE DENOMINAMOS CONFLICTOS
COLECTIVOS
ORGANIZACIONES GREMIALES
La primera organizacin gremial de tipo federativo se constituy en 1890, con el nombre de
Federacin Obrera de la Repblica Argentina.
Anarquistas y socialistas predominaron en ella.
Los primeros, influidos sobre todo por la inmigracin espaola e italiana, se inclinaron a los mtodos violentos.
Los segundos, al reformismo.
El Primer Congreso Obrero Regional Argentino que adopt el programa del Congreso Internacional
Obrero de Pars de 1889., fundado en 1882 por socialistas alemanes, dispuso entre sus primeras
acciones gremiales, peticionar al Congreso de la Nacin un esquema de medidas protectorias para ser aplicadas en
el marco del trabajo, citando entre ellas el requerimiento de :
la limitacin de la jornada de trabajo a ocho horas
la prohibicin del trabajo de los menores de catorce aos
reduccin a seis horas de la jornada de los jvenes de catorce a dieciocho aos el descanso
ininterrumpido de treinta y seis horas mnimas por Semana la abolicin por regla general del
trabajo nocturno
la prohibicin de emplear mujeres en industrias insalubres y del trabajo a destajo
la inspeccin permanente de fbricas y talleres
la inspeccin sanitaria de viviendas obreras
el seguro obligatorio de accidentes de trabajo
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UES 21
Con clara percepcin y equilibrado juicio, escribi Jos Ingenieros que el extraordinario desarrollo
de las fuerzas productivas haba creado dos trminos en el problema de las relaciones econmicas:
capitalismo y proletariado, nuevos en su forma y por sus relaciones de dependencia recproca. "Esas
fuerzas econmicas plantean conflictos de intereses; son dos polos de una misma esfera -la
produccin- y polarizan energas aparentemente opuestas, pero que, en definitiva, son concurrentes a
una misma accin comn y tienden a equilibrarse dentro de cualquier rgimen econmico. Ese
fenmeno implica transformaciones jurdicas paralelas a l, pues toda nueva condicin de hecho
tiende a crear su correspondiente condicin de Derecho. As ha surgido la necesidad de legislar acerca
de las relaciones entre el capital y el trabajo, instituyendo derechos y deberes recprocos, mitigando
asperezas, restringiendo los excesos abusivos"
Obra: Sociologa..., p. 195.
EL PRIMER SINDICATO ARGENTINO., reconocido como tal fue la Sociedad

Tipogrfica Bonaerense, formada en 1867
Hacia 1890, aparecieron las primeras federaciones de carcter obrero, como

fueron la FORA, Federacin Obrera regional Argentina; dirigida por inmigrantes
argentinos y la UGT (Unin General de Trabajadores)
La CGT (Confederacin General de Trabajo) fue creada en 1930, y produce la

primera unificacin de todos los gremios bajo una misma entidad gremial de carcter
general.
Desde 1945, comienza a gestarse un vasto y activo proceso legislativo, en el cual se
consagran numerosas figuras, instituciones y procedimientos de carcter gremial, se
reglamentan las asociaciones profesionales, y las convenciones colectivas de trabajo. Se
organiza el rgimen previsional en varias Cajas-
La primera normativa destinada a unificar la organizacin y el funcionamiento de las

entidades sindicales, fue el Decreto 2669 de 1943, al cual le suceden el dec. 23852 de
1945, y las leyes 14.455, 20615 de 1973; 22.105 de 1979 y finalmente la LEY 23551( BO.
22-4-1998) vigente en la actualidad.
En 1953, fue sancionada la Ley 14250, de convenios colectivos de trabajo,
vigente en la actualidad como fue la Ley de Ordenamiento Laboral 25877, (19-3-
2004)
- DERECHO CIVIL HACIA EL DERECHO DEL TRABAJO:

Antes que el Derecho del Trabajo se configurara como una rama autnoma del sistema jurdico, se discuti acerca de la
necesidad de crearlo: eran suficientes o no las soluciones del Derecho comn?
Ambas posturas tuvieron distinguidos sostenedores.
Seleccionaremos slo a dos por cada una: Juan Bialet Mass y Estanislao S. Zeballos por la tesis de la falta
de necesidad, y Joaqun V. Gonzlez y Alfredo L. Palacios por la opuesta.
Bialet Mass consider suficientes las previsiones del Cdigo Civil. Fue categrico: "no se necesita ni una
letra, ni una coma puede aadirse ni quitarse al Cdigo Civil, sin ofensa de la justicia".
El valioso aporte de este autor, data de 1904, a travs de la publicacin el "Informe sobre el Estado
de las Clases Obreras en el Interior de la Repblica", - interesantsimo receptor con alto contenido
sociolgico de las condiciones medio ambiente, naturales y esencialmente humanas respecto de los agentes
que intervienen en la actividad laboral en todas sus expresiones.
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Esta importante obra, resume los estudios, experimentaciones e investigaciones que el Dr. Juan Bialet
Masse efectuara, de acuerdo a la solicitud que le realiza Joaqun V. Gonzlez desde el Ministerio del
Interior, avalado por el Presidente Julio A. Roca.
Bajo el objetivo y premisa de " Reconocer la necesidad..., respecto a la legislacin obrera que ms conviene
al pas, conocer las condiciones en que se verifica el trabajo en el interior de la Repblica;.... Siendo
adems necesario conocer el estado de las industrias, las modificaciones que podran sobrevenir en ellos
por la implantacin de las reformas que reclama el estado social actual y... conviene conocer con exactitud
la situacin de la clase trabajadora nativa en comparacin con la extranjera.
En contraposicin a la idea de Bialet Mass que sostena la regulacin central de las relaciones
de trabajo a travs del Derecho comn Civil, el Dr. Joaqun V. Gonzlez, insista en la
necesidad de una Ley Especial.
El proyecto de Ley Nacional del Trabajo de Joaqun V. Gonzlez justific, obviamente, la
necesidad de contar con una legislacin especial. As es como expresaba que: Las leyes civiles,
reguladoras de los derechos inherentes al trabajo, la propiedad y sus medios de adquisicin -reza la
exposicin de motivos- constituyen "un mundo aparte de las relaciones derivadas de su adquisicin o
aprovechamiento, y dejan de lado los medios y la oportunidad con que tales cosas son creadas por el
obrero y por la industria, e incorporadas al patrimonio de las personas . En una palabra, se ha
legislado sobre las cosas consideradas como 'bienes' existentes, pero no sobre los hechos y
los elementos constitutivos de la 'industria' que la ha producido, ni sobre el empleo de las
fuerzas humanas concurrentes a su creacin"; - La vida del taller, de la fbrica, de la grande
industria, no tienen una norma precisa. Las formas de ejecucin del contrato de trabajo, que no son las
del alquiler de servicios o de obra, as como la responsabilidad por accidente, escapan a su previsin y a
su aplicacin por los jueces.. Otro de los argumentos vertidos por l en autos, para obtener legislacin
especial estaba demostrado por la cantidad de conflictos de la clase obrera que no lograba contencin en
las normas del Derecho Civil.
Esta idea concentra el ideal que luego fue tomando vigor en cuanto a la necesidad de una rama jurdica
independiente para regular el delicado e importante mbito del contrato de trabajo y los sujetos que en el
mismo intervienen.
Compartiendo vertientes doctrinarias que comparten la posicin, se debe reflexionar que el

Derecho del Trabajo ha debido configurarse para receptar los especiales principios que nutren
las relaciones de trabajo, partiendo de la premisa de un estado de desigualdad de los sujetos que
integran el Contrato de Trabajo, cuestin que obliga a una mayor proteccin de la parte ms dbil,
todo lo que integra el llamado ORDEN PBLICO LABORAL , estructura que impone el marco
protectorio inmodificable e incorruptible planteado en resguardo y precisamente para generar
desigualdades legales para compensar la total desigualdad real entre el empleador.- dueo del
capital y el empleado : sujeto subordinado para obtener el ingreso alimentario que configura el
salario o REMUNERACIN.
La aplicacin subsidiaria del Derecho comn a las relaciones laborales pas a ser admitida siempre que
no se opusiera a los principios del Derecho del Trabajo, a la naturaleza de la actividad laboral o a su
rgimen jurdico especfico.
A partir del Cdigo de comercio, y la vigencia del postulado constitucional del art 14 bis, mediante
reforma de la constitucin de 1957, es que avanzaba la definicin de un Derecho Autnomo, cual es el
Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, con normas y principios especiales.
Esto fue logrado en el ao 1974 a travs de la LEY DE CONTRATO DE TRABAJO, reformada luego en
1976, como la verificamos en la actualidad.
El hecho de ser un derecho tan vinculado al hombre en sus recursos esenciales, esta legislacin ha recibido
modificaciones progresistas algunas, retrgradas otras, que han servido para modelar pautas legales en aras de la
mejor proteccin de la parte ms dbil.
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En la actualidad la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha dado muestras de una profunda
reivindicacin del derecho de trabajo como integrante de los derechos fundamentales del ser
humano, lo que evidencia en sus distintos fallos como ms adelante podrn observar.
EL TRABAJO EN EL SIGLO XXI

- El mundo ha sufrido trascendentes cambios estructurales en los ltimos aos en lo geopoltico, econmico,
social y financiero.
- Los descubrimientos cientficos en el siglo XX y a comienzos del actual son significativos, el sostenido
desarrollo nuclear, la aventura de los viajes espaciales, la era de la computacin, el notable desarrollo de
internet, la televisin y la telefona celular, son algunos de los hechos que forman los hitos de la llamada
revolucin tecnolgica.
- Esos logros obtenidos en funcin de la inteligencia del hombre no impiden, sin embargo, la constante
generacin de guerras y conflictos. Luego de la devastadora II guerra mundial el mundo se ha visto sometido
a numerosos conflictos blicos sin solucin de continuidad. Ese estado belicoso da pie para la creacin de
nuevas armas o para probar la efectividad destructiva de las ya fabricadas.
- El modelo econmico definido como globalizacin de los mercados impone que cada pas o regin trate de
explotar y optimizar sus ventajas competitivas.
- Las diferencias entre las economas de distintos pases o regiones ha representado que las oportunidades de
negocios sean desiguales.
- Hecho que ha generado ganadores y, lamentablemente, muchos perdedores. Las consecuencias para los
habitantes de estos ltimos son altos niveles de desempleo, marginalidad y exclusin social.
- La cultura de la sociedad de consumo potenciada por esa internacionalizacin de los negocios, demanda no
tener restricciones en su aspiracin de mejorar su calidad de vida y tener a disposicin amplia gama de
productos de diverso tipo, que ha generado notables acciones de marketing, comercializacin y distribucin
de bienes.
- El proceso de cambio que experimenta actualmente el mundo del trabajo produce nuevos modelos y figuras a
ritmo vertiginoso.
El trabajo virtual, el teletrabajo, el trabajo electrnico, la robotizacin, la informatizacin
integral, las oficinas electrnicas, son algunos de los trminos que ya no resultan extraos a las
organizaciones bancarias, a las cadenas de comercializacin masivas, las industrias o a las
empresas de tarjetas de crdito. Ni a empleados, clientes, proveedores ni pblico en general.-
- Estas modificaciones forman parte del concepto de "progresividad" que alimenta al Derecho del Trabajo,
promoviendo su constante adaptacin a las nuevas demandas de actividad para garantizar la plena vigencia
de las garantas que el sistema laboral defiende para el marco del contrato de trabajo, lo cual se formalizar
con nuevas interpretaciones de las normas vigentes, o aprobacin de nuevas regulaciones legales para el
supuesto de situaciones inditas que irrumpen el espectro conocido.-
- Lo lamentable es que los modelos racionales de gestin empresaria no siempre tienen en

cuenta al factor humano, a pesar de la existencia de numerosas teoras, conceptos, tcnicas, herramientas y
sistemas orientados al hombre en el mbito del trabajo, considerndolo el elemento ms valioso al conformar con
sus conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes- el capital intelectual de la empresa.
El filsofo Dominique Med, sostiene que en la actualidad no es problema definir el trabajo por ser una cuestin
superada, demostrando que ha sido reemplazado por otro concepto no satisfecho como es el EMPLEO, y su
contrapartida EL DESEMPLEO. Flagelo que ataca a las sociedades modernas.
Sostiene otro autor, que el derecho del trabajo, y la seguridad social, cabalgan sobre la economa y la poltica,
resultando que los impactos o vaivenes en formas de gobierno o cuestiones econmicas influirn en las posibilidades
o no de empleo.
Baste ver como ejemplo lo que est ocurriendo en Europa. (ver artculo en pgina siguiente)
22
UES 21
La Crisis Europea y sus efectos

Edicin de Junio 2010 http://perueconomico.com/ediciones/46-2010-jun/articulos/665-lacrisis-europea-y-sus-efectos
Cuando la crisis financiera estall en EEUU, muchos europeos abrigaban la esperanza de que ella slo
los afectara marginalmente. Algunos, incluso, presuman que la debacle de las hipotecas basura en
Norteamrica poda hasta beneficiar relativamente a Europa y a su modelo de organizacin regional.
Pronto, sin embargo, result evidente que los bancos europeos estaban tan cargados de activos
txicos como los norteamericanos. Y, como lo revela la situacin reciente en Grecia, el marco de la
Comunidad Europea y las naturales exigencias de una moneda nica genera una complicacin
adicional para superar esta crisis financiera. Como relata George Friedman en un informe de Stratfor,
la crisis en
Europa se ha dado en tres fases: En primer lugar, como en EEUU, como consecuencia de la
intoxicacin de instrumentos derivados en los que sus bancos haban invertido; tal vez con el
agravante de que, en muchos casos, ni siquiera saban dnde quedaban las ciudades donde se
ubicaban las inversiones inmobiliarias cuyas hipotecas respaldaban. Una segunda fase tuvo una causa
ms propiamente europea, las colocaciones en el sistema financiero de los pases de Europa del Este.
As, por ejemplo, el sistema financiero checo resultaba un acreedor muy significativo de los bancos
austriacos y de los italianos. Y en Europa del Este (en aquellos pases an no integrados al euro),
muchos prstamos fueron denominados en yenes, francos suizos o euros, y no en sus monedas
respectivas, por la ventaja de reducir las tasas de inters nominales y volverlos ms atractivos, pero al
costo oculto de transferir el riesgo cambiario a los clientes.
Cuando tales monedas empezaron a devaluarse, el descalce gener una explosin de moras en cadena.
Y la Comunidad Europea liderada por Alemania se resisti a apoyar a los sistemas financieros de
tales pases.
Convoc ms bien al FMI, para que con dinero no slo europeo sino tambin proveniente de EEUU y
China, se impidiera una cesacin de pagos.
La tercera fase ha sido consecuencia de la natural preocupacin por la solvencia de la deuda soberana
en pases ya integrados al euro: Grecia, en primer lugar, pero tambin eventualmente Portugal y
Espaa. Y, en estos casos, el gobierno alemn volvi a arrastrar los pies hasta que pudo nuevamente
comprometer al FMI en el acuerdo.
Pero el ajuste no termina en el paquete inmediato. Para setiembre 2010, Grecia debi cumplir con
otros nueve requisitos adicionales, entre ellos una reforma de pensiones que eleve la edad de
jubilacin de un promedio de 61 aos a un mnimo de 65 aos. El gobierno tiene hasta fines de ao
para cumplir con doce medidas adicionales, como el uso mandatorio de medicinas genricas en el
sistema estatal de salud.
Y hay otras tantas normas que deban aprobarse antes de marzo 2011, junio 2011 y setiembre 2011. Si
Grecia quiere recibir el respaldo de Europa, su gobierno debe aprobar todos y cada uno de estos
requerimientos.
Los mercados Adam Smith lo reconoca bien no constituyen instituciones naturales sino el
resultado de decisiones polticas. Es el sistema poltico el que crea la asignacin del riesgo que
permite su funcionamiento. Cuando pareciera que tales sistemas no cumplen con el objetivo de
converger con el bienestar general, sus consecuencias no son slo financieras y econmicas, sino
tambin polticas y regionales.
23
UES 21
Lderes europeos entre el pesimismo y el exitismo frente a la

crisis
2012 ser, sin duda, un ao peor que 2011, afirm en su discurso de Ao Nuevo, la
canciller alemana ngela Merkel, asegurando que el tiempo para superar la crisis, es
an un largo camino.
Alemania, el pas que ms rpidamente se recupera de la crisis 2008-2009, volvi a hacer caer su tasa
de desempleo para final de 2011, en un 1%, pese a lo cual los economistas prevn que el pas tendr un
enlentecimiento en su crecimiento para el ao que comenz.
Francia y Gran Bretaa
Mientras tanto las cosas tampoco parecen estar bien en Francia, donde su presidente debi prometer que
no aprobar ms recortes del gasto pblico, ante la amenaza de los sindicatos de una ola de huelgas
en el pas.
Camino de las elecciones presidenciales a las que postular, Nicols Sarkozy, pidi mayor ahorro a la
poblacin y convoc a los sindicatos que le amenazan a trabajar en conjunto para reactivar el empleo.
El otro pas clave para el destino de Europa en 2012, es Gran Bretaa, aunque por haberse cortado solo y
autoexcluirse de la Comunidad Europea, enfrenta juicios ms difciles. El primer ministro David
Cameron, apuesta no obstante a dos acontecimientos que espera colmen las arcas inglesas: los Juegos
Olmpicos que se desarrollarn en Londres, as como el Jubileo de Diamantes de la Reina Isabel II.
NUEVOS DEBATES EMPLEO- DESEMPLEO

Probablemente, los datos sobre el porcentaje de desempleo son las estadsticas ms conocidas y difundidas.
El hecho de que este factor vare de forma significativa es clara evidencia de que la plena utilizacin de los recursos de la
economa no se produce de forma automtica.
Los cambios en los gustos de los consumidores de un determinado producto, las fluctuaciones del comercio nacional e
internacional, las innovaciones constantes en los procesos de produccin y en los propios productos son las causas
fundamentales de las alteraciones en la oferta de trabajo y producen con frecuencia situaciones de desempleo estructural
en determinados sectores de la poblacin.
Existen aproximadamente 160 millones de desempleados en el mundo, cifra

que arroja la OIT.
Por lo tanto, cada 100 trabajadores de todo el mundo, seis estn totalmente
desempleados.
Adems, 16 no pueden ganar lo suficiente para que su familia no est por
debajo de la lnea de pobreza.
Esta problemtica se agrava si consideramos la subocupacin horaria en
tanto esta cifra asciende a mil millones.
Sin embargo, las situaciones de desempleo estructural en determinados
sectores de la poblacin son consecuencia de las alteraciones en las
ofertas de trabajo, propios de las fluctuaciones que evidencia en
estos tiempos el comercio tanto nacional como el internacional,
adems debemos agregarles los cambios en los gustos de los consumidores, que
provoca el xito de un determinado producto o no y sin lugar a dudas, lo
importante son las innovaciones constantes en los procesos de produccin, que
disminuye y transforma la mano de obra humana.
Esto puede explicarse desde dos cuestiones fundamentales, una de ellas es
desde el punto de vista de la economa y el segundo desde el rol de los
individuos en este crculo.
24
UES 21
Por ejemplo, no todas las personas consumimos, lo que producimos, lo que evidencia que necesitaramos ms mercados,
ms consumo, para tener ms produccin y adems ms puestos de trabajo (calificado o no, segn lo que se requiera). Y
por el otro lado, esa oferta de bienes y consumo por parte de la sociedad est en ntima relacin con las economas
internacional y nacional.
En ocasiones, quien juega un papel fundamental aqu son las comunicaciones, quien genera desequilibrios en el mercado
de bienes y factores.
En la actualidad, el desempleo es un grave problema en casi todo el mundo.
Ya que tanto los trabajadores calificados (aquellos que poseen estudios), como los de calificacin media o baja, encuentran
dificultades a la hora de conseguir un empleo.
Los primeros, la mayora de veces, no son contratados por tener una calificacin mayor a la necesaria para el puesto de
trabajo ofrecido.
Sin embargo, la oferta de trabajadores de baja calificacin es tan grande, que obviamente se cubre rpidamente.
La consecuencia de esta sobreoferta de trabajo, regula la baja de los salarios por parte de las empresas Pero, nos tenemos
que detener en definir el desempleo.
Este visto desde la perspectiva econmica, se entiende cuando uno de los recursos productivos, ya sea tierra, trabajo o
capital, no est siendo explotado al mximo de su capacidad potencial, determinado adems por los recursos ociosos.
En otras palabras, cualquiera de esos recursos nombrados est desempleado en su totalidad.
Pero sin lugar a dudas, el trmino desempleo siempre se atribuye cuando el factor trabajo es el que est afectado.
Cabe aclarar que cuando hablamos de esta problemtica, siempre hacemos hincapi en aquellas personas
desempleadas pero que demuestran una bsqueda activa de empleo.
Sin embargo, otra cuestin que preocupa es el de la subocupacin horaria: es decir, personas que trabajan menos de
35 horas semanales por causas involuntarias y estn dispuestas a trabajar ms horas.
El efecto que causa el desempleo es de carcter negativo.
Por ejemplo, esta problemtica causas diversas consecuencias en una sociedad, en la economa y obviamente en relacin a
ambas, a dicha sociedad en la que se encuentra formando parte, entre otros.
La falta de trabajo y el desempleo han ampliado la cantidad de personas y familias que viven en la precariedad ya que
sufrieron una disminucin en su capacidad adquisitiva.
Otros provocaron el aumento de actividades econmicas informales o marginales, que se caracterizan por condiciones
de trabajo precarias e inestables realizadas fuera de leyes y de reglamentaciones vigentes (venta ambulante y callejera).
Otra consecuencia, es generalmente la depresin, frustracin, que sienten estas personas cuando esta problemtica se
acenta en el tiempo viendo que no pueden hacer nada al respecto.
Esto se vincula a otro efecto, que muchas veces no se cuantifica por ser de ndole poltico social, como lo es el consumo de
drogas, la delincuencia, el malestar social, en aumento de la poblacin marginada, entre otras.
Frente a todo lo mencionado anteriormente, el estado muchas veces lanza respuestas frente a la desocupacin, ensayando
numerosas polticas y programas sociales en el mundo.
Los que mayores xitos tuvieron son los pases desarrollados, como los europeos, que ofrecan mejores oportunidades a
las personas que no tenan trabajo ya que brindaban un seguro de desempleo de alta cobertura y un ingreso importante,
todo lo que ha sido revertido.
Esto no es as en muchos otros, ya los costes financieros para el estado son cuantiosos y genera un dficit pblico.
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UES 21
Tipos de desempleo
Pueden darse diferentes situaciones por las que una persona no este empleada, esto estar totalmente
relacionado con la naturaleza de dichos factores. A saber:
Desempleo friccional
Nosotros los individuos, nos movilizamos de un puesto de trabajo a otro, y en muchos casos
vinculados a reas geogrficas alejadas de donde residimos habitualmente.
Esto se llama movimiento pendular. Por lo general, este movimiento es por decisin propia del
trabajador y en menor medida haber sido el resultado forzado de abandonar su puesto de trabajo y
lograr encontrar otro, convirtindose esta persona, en un desempleado involuntario.
Estos movimientos son, en muchos casos, inevitables; es lo que se conoce como desempleo friccional.
Sin embargo, el mnimo tiempo en que tarden estas personas en encontrar un nuevo puesto de
trabajo, ser el grado de alcance que tuvo esta problemtica.
Mejorar la flexibilidad del mercado laboral en trminos de movilidad y facilitar informacin para el
proceso de bsqueda de trabajo a travs de agenciaspblicas o privadas, es una posible alternativa y
ayuda para las personas que padecen esta situacin.
Desempleo estacional
Una parte importante del empleo tiene carcter estacional. Algunos puestos laborales estn
disponibles slo en algunas pocas del ao por ejemplo, en el turismo o en la agricultura. El
desempleo estacional puede reducirse con la promocin de actividades econmicas complementaras
y con una reorientacin de la demanda fuera de estas etapas estacionales tradicionales.
Desempleo estructural
La demanda de trabajo est condicionada por la de bienes y servicios.
sta puede verse afectada por diversos factores: cambios en los gustos o en las pautas del comercio
internacional, transformaciones referidas a la innovacin de produccin y productos, etc. Si el factor
trabajo fuera completamente flexible y se adaptase a estas variaciones, los cambios en la demanda de
bienes y servicios representaran tan slo el movimiento de un tipo de trabajo a otro y no habra
desempleo estructural.
Pero el trabajo no es perfectamente flexible y adaptable, ya que aparecen problemas por la rapidez
con que se producen los cambios estructurales.
Pueden utilizarse dos estrategias distintas para reducir el desempleo estructural. La primera
consistira en intentar evitar, o por lo menos ralentizar, los cambios de la economa que lo provocan;
la segunda, en aceptar la transformacin econmica que acompaa al crecimiento y adoptar
estrategias diseadas para flexibilizar y hacer que la economa se adapte ms fcilmente a tales
cambios, por ejemplo, polticas de formacin y reinsercin ocupacional.
Oferta de trabajo
Cuanto mayor sea la poblacin, mayor ser la oferta de trabajo siempre por parte de los
trabajadores.
Por otro lado, aunque el volumen de poblacin no vare, puede registrarse un incremento de la oferta
de trabajo, al aumentar la proporcin de individuos en bsqueda activa de empleo. Es decir, sube la
tasa de actividad.
26
UES 21
Las causas del desempleo

Hay enfoques tericos muy diversos y una multiplicidad de medidas aplicables.
Pueden destacarse tres puntos de vista principales: la visin neoclsica; la
keynesiana y la estructural.
La teora neoclsica del desempleo parte de la funcin decreciente de la demanda de trabajo y
de una funcin creciente de la oferta de trabajo. El supuesto bsico de este modelo es que tanto
los salarios monetarios como los precios son completamente flexibles.
De esta forma, siempre ser posible alcanzar el equilibrio convencional en el mercado.
En esencia, las causas neoclsicas del desempleo son las siguientes: en el mercado no hay un
modelo de competencia perfecta, y ello puede afectar a la oferta y demanda de trabajo; asimismo,
hay que mencionar la existencia de expectativas que llevan a los trabajadores a demandar salarios
reales por encima de los de equilibrio.
Para solucionar estos problemas hay que garantizar una mayor flexibilidad sobre los salarios
reales y la perfecta competitividad del mercado.
Con el objetivo de estimular el aumento del empleo, esta teora plantea diversas medidas: aquellas
que faciliten la obtencin de beneficio por las empresas, las que disminuyan las tensiones sobre
los costes de las mismas, sobre todo los costes salariales, y las que aumenten la productividad de
las empresas.
Segn la teora keynesiana, las causas del desempleo y su remedio no se encuentran en el
mercado de trabajo, sino en el mercado de bienes y servicios. Es as porque la cantidad de trabajo
demandada por las empresas est condicionada por el volumen de la produccin de bienes y
servicios que esperan realizar las mismas en el mercado.
A mayor demanda, mayor produccin y mayor empleo. El desempleo se origina por insuficiencias
en la demanda agregada efectiva.
Cuando no hay gasto agregado suficiente, las empresas disminuyen el nivel de empleo utilizado.
Esta interpretacin no ha sabido dar una respuesta a la existencia simultnea de desempleo e
inflacin en una economa; es lo que se conoce con el trmino de estanflacin .
Malinvaud resume el problema del desempleo considerando las dos
interpretaciones anteriores: el desempleo actual puede estar originado por tensiones al alza
en los salarios reales en el mercado de trabajo, y por una insuficiencia de la demanda agregada. A
la hora de solucionar el desempleo, hay un conjunto de medidas que actan sobre los dos
enfoques. Por ejemplo, impulsar la demanda agregada va inversin productiva formacin
bruta de capital.
Junto al impulso en la demanda, esta medida supone alcanzar una mayor productividad, que
implica una disminucin en los costes del factor trabajo sin que tenga que afectar a los salarios
reales.
Segn las teoras microeconmicas del desempleo, no pueden considerarse explicaciones
generales del mercado de trabajo.
Lo que se intenta hacer es analizar algunas caractersticas concretas del problema del desempleo.
Para ello se utiliza una aproximacin microeconmica, que observa la alta segmentacin del
mercado laboral y el difcil acceso de los desempleados a los distintos puestos de trabajo. Estos
planteamientos se conocen como teoras de bsqueda de empleo.
Otro problema analizado es cmo inciden los distintos tipos de contrataciones temporales, fijas,
dentro del problema del desempleo.
Las teoras estructurales comprenden un conjunto de hiptesis que tratan de explicar las
causas del desempleo a travs de factores como la propia naturaleza del sistema capitalista.
Fuente Consultada: Gran Enciclopedia Universal Espasa Calpe
Una vez que se desataron todas las revoluciones de trabajadores en busca de una mejor calidad de vida, se generaron
nuevas visiones de cmo debe de organizarse una sociedad, esto dio origen a las formas modernas de
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UES 21
organizacin, como lo son el capitalismo y el comunismo. Una persona que por s misma busque la obtencin de
riquezas sin tratar de aportar a la comunidad que la rodea implcitamente generara un apoyo hacia sta, ya que para
obtener riquezas debe de ser capaz de producir bienes y cambiarlos por riquezas y ya que las necesidades son el origen
del valor de todas las cosas y el precio de stas es el poder que tiene de satisfacer nuestras necesidades
Podemos decir que si la sociedad desea intercambiar los bienes producidos, estos deben satisfacer las necesidades de sta,
la persona individualmente por su deseo de obtener riquezas ayudara a obtener la satisfaccin de las necesidades de la
sociedad confirmando lo que Fourier: cada individuo, no siguiendo ms que su inters personal, servir constantemente
a los intereses de la masa.
De acuerdo al nivel de evolucin de la sociedad es como el trabajo es visto; como sociedad moderna, no podemos
considerarnos que estemos en la cspide de evolucin de sta, tenemos que estar siempre abiertos a un cambio, uno que
sea proactivo y coactivo en cuanto a la sociedad se refiere.
No solamente debemos de trabajar para uno mismo sino para el bienestar comn. La visin del trabajo se desarrolla en
funcin de la sociedad.
Victor Manuel Delgado Valle
victor.delgadov@gmail.com
INFLUENCIA DE LA OIT EN EL PROBLEMA DE EMPLEO

El Programa Global de Empleo
La OIT identifica estrategias que pueden ayudar a generar y sostener el trabajo e ingreso decente,
incluidas en un Programa Mundial del Empleo que ha sido desarrollado por los tres mandantes de la
OIT los empleadores, trabajadores y gobiernos.
El objetivo principal del Programa es lograr que el empleo ocupe un lugar central en las polticas
econmicas y sociales.
En armona con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y mediante la creacin de empleo productivo,
el Programa se propone mejorar la vida de las personas que estn desempleadas o que reciben una
remuneracin que no es suficiente para mantener a su familia y salir de la pobreza.
Durante el perodo 2010-2015, la estrategia de la OIT destinada a fomentar el empleo pleno,
productivo y libremente elegido incluir los siguientes resultados fundamentales:
1) polticas coordinadas y coherentes que generen empleos productivos, trabajo decente y
oportunidades de obtener ingresos
2) polticas de desarrollo de las competencias profesionales para aumentar la empleabilidad de
los trabajadores, la competitividad de las empresas y la capacidad integradora del crecimiento
3) polticas y programas que promuevan empresas sostenibles y la iniciativa empresarial
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-workagenda/employment-creation/lang--es/index.htm
Para finalizar, analizaremos el concepto de trabajo para la Ley Argentina, llamada de Contrato de Trabajo. Ley 20744.
CONCEPTO DE TRABAJO PARA LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO Ley 20744.
Art. 4 Concepto de trabajo.

Constituye trabajo, a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se preste en favor de quien tiene la facultad de dirigirla,
mediante una remuneracin.
El contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de
entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en cuanto se disciplina por esta ley.
Anlisis de la norma:
En primer lugar surge de la definicin una clara postura de legalidad, en cuanto a que solamente ser trabajo, toda
actividad que se realice en el marco de la ley o de lo que la sociedad considere como lcito.
Luego destaca la idea de subordinacin cuando menciona una prestacin a favor de un tercero, o sea para otro, que
se vincula con la idea de ajenidad igualmente nota tipificante del concepto de trabajo.
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UES 21
Se verifica en la definicin el alcance de las facultades del empleador cuando refiere que tiene la facultad de
dirigirla, con la contrapartida de la OBLIGACIN PRIMERA, CUAL ES EL PAGO DE LA
REMUNERACIN EN FAVOR DEL EMPLEADO.
La idea de progresividad y superacin, surge en el segundo prrafo, cuando privilegia con visin
humanista la proyeccin del trabajador cuando refiere a su actividad productiva y creadora. Esto
destaca el valor superador de todo trabajo.
Avanzando en la concepcin de trabajo decente como lo promueve la OIT.
Es recin en segundo trmino que se refiere a la valoracin como sustento alimentario del trabajador.
Lectura 2
Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
Definicin y Concepto
DERECHO DEL TRABAJO Y LA

SEGURIDAD SOCIAL
Su definicin y concepto. Orden pblico laboral- Poder de Polica- Polica del Trabajo
DEFINICIN DEL DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD
SOCIAL
- Se define al mismo como la rama de las ciencias jurdica que a travs de sus principios y
normas regula las relaciones de trabajo en todos sus efectos y consecuencias
tanto en el plano de las relaciones individuales entre empleado y empleador como en el
marco de la actividad colectiva, siendo el objeto de su regulacin el trabajo subordinado,
como punto de partida.
- Para regular la actividad laboral, primero con normas aisladas como fuera expuesto en lecturas anteriores al
hablar de la historia del trabajo, para contar posteriormente con cuerpos legales ms amplios y sistemticos, que
fueron perfilando este Derecho del Trabajo.
- Esa es la rama del Derecho privado que se ocupa de las relaciones individuales y colectivas entre los trabajadores y
los empleadores, con el fin de reglar sus derechos y deberes.
En relacin a este sistema normativo, ha existido debate en la Doctrina respecto de la necesidad de
CODIFICACIN o NO de este Derecho.
Las primeras normas que regularon las relaciones de trabajo dirigido, fruto de la Revolucin Industrial (en
segunda fase) fueron las del ordenamiento comn contenidas en los Cdigos civiles, y en especial, por el principio
de la autonoma de la voluntad, as como los usos y costumbres en cuya elaboracin tenan GRAN PREVALENCIA
LOS EMPLEADORES.
Autonoma de la voluntad: Es posible?
29
UES 21
Los primeros tiempos en los cuales el Estado no intervena, la norma aplicable a la relacin de trabajo era la convenida
por las partes de acuerdo con la referida regla de la autonoma de la voluntad.
Esto determinaba en la realidad que la tendencia natural provocaba que era la parte MAS FUERTE LA QUE IMPONA
LAS CONDICIONES DEL TRATO.
Por ello se comprobaba que los aspectos referenciales de la relacin de trabajo en sus notas tipificantes como el horario;
remuneraciones, condiciones de trabajo, quedaban determinadas por los mismos empleadores en forma unilateral y de
acuerdo a sus propias necesidades.
Estas condiciones comenzaron a modificarse con la intervencin del Estado en la regulacin de ciertas normas del
trabajo.
Se dio nacimiento al llamado Nuevo Derecho Derecho emergente, en los siglos XIX y primeras dcadas del siglo
XX.
Una de las notas del nuevo derecho fue la de imponer limitaciones a la autonoma de la voluntad, fortaleciendo la
capacidad negocial del trabajador.
Las normas tuitivas tenan como fin equilibrar el poder de decisin de las partes de la relacin contractual.
El nacimiento del Orden Pblico laboral produjo condiciones mnimas, infranqueables, fuera de las cuales era
imposible negociar.
Tan cierta era la proteccin que en caso de acuerdos transgresores, se los tena por no vlidos.
Esto fue planteado por la conviccin de entender al trabajador, como la parte ms dbil de la relacin de trabajo.
merecedor por ello, de una proteccin total
Su evolucin Histrica, se ha caracterizado por contar con numerosas leyes reguladoras de los
distintos derechos reconocidos al Trabajador, como es el caso de:
Ley de Descanso dominical. Siendo este uno de los primeros antecedentes normativos estructurados en
relacin al trabajo.
Ley de Accidentes del Trabajo nro. 9688 del ao 1915.
DENOMINACIONES
Diversos autores le han adjudicado otras denominaciones, como:
Derecho Laboral;
Derecho social;
Derecho Industrial;
Derecho Moderno;
predominando en estos la actual designacin como Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
DERECHO DEL TRABAJO- RAMAS

Tradicionalmente la disciplina del derecho del trabajo se entiende formada por las siguientes partes:
Derecho individual del trabajo: que trata de las relaciones que emanan del contrato individual de trabajo
entre un trabajador y su empleador.
Derecho colectivo del trabajo: se refiere a las regulaciones de las relaciones entre grupos de sujetos en su
consideracin colectiva, del derecho del trabajo (sindicatos, grupos de empleadores, negociacin colectiva, Estado,
o con fines de tutela).
Derecho de la seguridad social: Contempla la proteccin, principal, pero no exclusivamente econmica, de los
trabajadores ante los riesgos de la enfermedad, accidentes, vejez, cesanta, desempleo.
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UES 21
Derecho procesal laboral: Conforma el derecho adjetivo, configurando la estructura procedimental que
permite la ejecucin y accin para defensa de los derechos contenidos en las normas jurdicas sustantivas o bien
como se lo denomina Derecho de fondo.
Derecho Internacional del Trabajo: De reconocida vigencia y jerarqua, como se habr de estudiar.
DIFERENCIAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social es la actividad del Estado o a cargo del Estado que consiste en satisfacer las "necesidades" del
hombre (no solo del trabajador) causadas por los "infortunios laborales" (riesgos) y por ciertos otros sucesos que pueden
ser afortunados (contingencias) mediante prestaciones habituales y adecuadas.
Se entiende por riesgo todos los sucesos infelices tales como la muerte, los accidentes y las enfermedades, y por
contingencias ciertos sucesos que no son dramticos ni infelices pero que producen necesidades como el nacimiento y el
matrimonio. Hay prestaciones por maternidad, nacimiento, familia numerosa y por hijo.
Se rige por una serie de leyes del Estado o particulares.
El "Derecho de la Seguridad Social" est contemplado en la Constitucin Nacional dentro de las funciones
del Poder legislativo y a cargo del Estado.
Concepto: conjunto de normas jurdicas y principios fundamentales que rigen la actividad del Estado llamado Seguridad
Social; es decir, la que versa sobre las prestaciones para satisfacer necesidades del hombre provenientes de riesgos y
contingencias. Generalmente se subvencionan con aportes.
A todo hombre, aunque no trabaje, la asistencia social le proporciona mdicos, hospital, medicamentos; los fondos salen
del presupuesto.
Reconoce el Principio de solidaridad. Ejemplo. Cajas de jubilaciones, mutualismo, orfanatos, asilos.
En el Derecho de la S.S. (Derecho Pblico - Administrativo) los sujetos son:
el hombre (incluso hombre por nacer)
el Estado
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO

Artculo 1 Fuentes de regulacin.
El contrato de trabajo y la relacin de trabajo se rigen:
a) Por esta ley.
b) Por las leyes y estatutos profesionales
c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales.
d) Por la voluntad de las partes.
e) Por los usos y costumbres
31
UES 21
Enumeracin de acuerdo al art 1 de la LCT: FUENTES
Reconoce como antecedentes: La Constitucin Nacional y los Tratados Derechos

a) Ley de Contrato de Humanos
Trabajo
Es la primera regulacin de las relaciones laborales
Existen leyes que no regulan condiciones laborales de actividades determinadas, sino que
refieren a determinados institutos del derecho del trabajo.
b) Leyes y estatutos Ej.: Jornada del trabajo (11.544);
profesionales Ley de riesgos del trabajo (24557);
Regulacin de los conflictos de trabajo (ley 14786).
No forman parte del cuerpo normativo de la LCT
Normas que resultan frutos de la autonoma colectiva
Obligatorios
c) Convenciones
*Alcance general erga omnes"
Colectivas de
Contratos
Trabajo
*Fijan condiciones de trabajo superadoras de las estipuladas por las generales de la
LCT
En principio tienen el mismo valor que los convenios colectivos *Les rige iguales
disposiciones (art.7- ley 14786)
d) Laudos Arbitrales
Procedimiento propio del derecho colectivo
Es la norma dispuesta por un rbitro ante conflicto de partes
Las partes vinculadas por una relacin laboral pueden pactar condiciones para la
ejecucin del contrato, con el nico lmite es el de no transgresin del ORDEN PBLICO
LABORAL.
El acuerdo no puede desmejorar el derecho del trabajador que surja de la ley o del
convenio colectivo
e) Voluntad de las
En todo lo que supere los mnimos inderogables, las partes pueden libremente
partes
disponer condiciones, e incluso modificarlas por libre consenso.
Este supuesto contempla a los ajustes que realicen las partes dentro de lo pactado, en
funcin de las caractersticas propias de la relacin de tracto continuado, lo que no
puede entenderse como una modificacin de las condiciones esenciales las que
resultan intocables.
Se los considera como fuente formal del derecho
Hbitos o prcticas mantenidas en una comunidad o profesin de manera regular, es
lo que se entiende como USO
La costumbre supone adems del elemento objetivo, - cul es la prctica mantenida
por tradicin del grupo social - sino que va ms all por comprender un aspecto de
carcter subjetivo, - quienes lo aceptan consideran que constituye norma obligatoria
Son comportamientos repetidos en circunstancias determinadas que
constituyen un modelo de conducta al que el uso obliga
Slo tienen importancia cuando el uso es coactivo, es decir cuando no es una mera
f) Usos y costumbres
prctica social, sino un uso normativo, costumbre jurdica, obligatoria, cuya infraccin
se sanciona pues se la entienden como un peligro para el orden general.
Se vinculan con los derechos y obligaciones de las partes en el contrato.
En la actualidad ante el aumento del espacio ocupado por las normas de carcter legal y
las surgidas de las negociaciones colectivas, disminuy la importancia de los usos y
costumbres cuya interpretacin resulta a veces difcil, en especial cuando se requiere
indagar sobre su carcter obligatorio.
Las costumbres deben ser materia de prueba, salvo que resulten de conocimiento pblico
y notorio. Sirven asimismo como norma interpretativa de las conductas debidas
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UES 21
Rgimen Agrario En Diciembre de 2011 se aprob el nuevo rgimen para el trabajo agrario. Ver Ley
completa en carpeta de Legislacin del mdulo.
Estatutos Profesionales:
Existen leyes que regulan aspectos propios de determinadas actividades de trabajo en relacin de dependencia"
que se designan como estatutos profesionales.
Pueden ser clasificados:
por el mbito en Estatutos de actividad, como es el caso de la construccin;
estatutos de profesin: mdicos: Estatutos de especialidad ( viajantes) ; de arte u oficio (
radiotelegrafistas, peluqueros);
segn la empresa como es el caso de las Pymes.
Entre ellos cabe citar los diversos regmenes referidos a :
trabajo rural-ley 22248 y ley 26727 (Nuevo Rgimen)
industria de la construccin-ley 22250
docentes particulares-ley 13047
encargados de casas de rentas-ley 12981
jugadores de futbol -ley 20160
periodistas profesionales-ley 12908
empleados administrativos de empresas periodsticas -dec-ley 13839/46
trabajo portuario-ley 21429
trabajo a bordo de buques argentinos-leyes 17371;17823;20029;y art. 984
Cdigo de comercio
trabajo a domicilio-ley 12713
viajantes de comercio -ley 14546
servicio domstico-dec. ley 326/56
trabajadores de peluqueras de damas y caballeros e institutos afines ley 23947
rgimen pequea empresa-ley 24467,modificada por ley 25300
No se trata de una enumeracin taxativa, de las fuentes, sino meramente enunciativa, ya que han sido omitidas fuentes
trascendentes del derecho del trabajo.
Tampoco se consagra un orden de prelacin, ya que se APLICA SIEMPRE LA NORMA MS FAVORABLE, sin interesar el
orden que la misma tenga en el conjunto.
Asimismo es importante que tengan presente, que TODO EL ORDENAMIENTO JURDICO DEBE ADECUARSE A LA
CONSTITUCIN NACIONAL Y A LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, como lo
dispone el art 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional.
La norma jurdica fija los marcos dentro de los cuales han de actuar aquellos, estructurando los lmites de la convivencia y
del respeto, que permita una armonizacin de los derechos de la comunidad y de cada uno de sus miembros.
Las fuentes del derecho del trabajo que dispone la L.C.T. Conforma ese espectro o marco normativo integrante
del llamado Orden Pblico Laboral, que forma parte de la red normativa dentro de la cual se debern desenvolver las
relaciones individuales o colectivas del trabajo.
OTRAS FUENTES
Por otra parte, se analizan igualmente cuerpos normativos inferiores o complementarios que igualmente pueden servir de
marco referencial, si bien resulta fundamental que no trasgredan el marco protectorio fijado por el Orden Pblico Laboral.
Comentario: Autor: Etala, Carlos Alberto
La enumeracin que hace la ley de las fuentes de regulacin del contrato o relacin de trabajo no es exhaustiva puesto que
existen importantes fuentes del derecho individual del trabajo que han sido omitidas en el texto del artculo.
Por "fuentes" de regulacin han de entenderse, de una manera amplia, los criterios de objetividad, conjunto de
factores o elementos que ejercen influencia en la conciencia del juez para que ste formule las reglas en las que
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UES 21
fundamenta su decisin con la finalidad de otorgarle fuerza de conviccin y demostrar a las partes, a los eventuales
tribunales superiores y a la sociedad toda, que ella es "justa y razonable".
La Constitucin Nacional. En especial, a travs de sus reformas de 1957 y 1994, es la fuente jerrquicamente superior
del derecho individual del trabajo.
De conformidad con el sistema federal adoptado por nuestro pas, la Constitucin establece, por una parte, la supremaca
del derecho federal sobre el derecho local y, por la otra, la supremaca de la Constitucin sobre el resto del ordenamiento
jurdico.
El artculo 31 de la Constitucin Nacional dispone textualmente: "Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en
su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y
las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquier disposicin en contrario
que contengan las leyes o constituciones provinciales...".
Esto significa que cuando una norma local est en contradiccin con las normas federales (Constitucin Nacional, leyes,
tratados), son stas las que deben prevalecer.
El derecho federal es la ley suprema de la Nacin.
Las autoridades de las provincias estn obligadas a conformarse a ellas, aun cuando las leyes o constituciones provinciales
incluyan disposiciones contrarias.
La Constitucin Nacional contiene normas de derecho individual del trabajo en los arts. 14 bis, 75, incisos 12, 19 y 23.
Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales con jerarqua constitucional.
El art.75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales que "en las condiciones de su
vigencia tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos".
Los tratados internacionales.
Los tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales tienen jerarqua superior a las
leyes (art. 75 inciso 22 C.N., texto segn la Reforma Constitucional de 1994).
Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan aspectos vinculados al contrato o relacin de
trabajo, constituyen fuente del derecho individual del trabajo.
Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados por la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T.) y ratificados por nuestro pas.
Los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.).
La jerarqua superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T., como tratados con los organismos internacionales
que son, despus de la Reforma Constitucional de 1994, tiene importantes consecuencias prcticas para el orden jurdico
interno, ya que a travs de la ratificacin de un convenio puede cuestionarse la validez de las disposiciones legales
contrarias, tanto si son anteriores o posteriores a dicho acto puesto que podran ser tachadas de inconstitucionales, por
oponerse a una norma jerrquicamente superior.
Interpretacin de los Convenios de la O.I.T.
El artculo 37, prrafo 1, de la Constitucin de la O.I.T. prescribe que "todas las cuestiones o dificultades relativas a la
interpretacin...de los convenios concluidos por los Miembros en virtud de las disposiciones de esta Constitucin sern
sometidas a la Corte Internacional de Justicia para su resolucin".
Este procedimiento de interpretacin fue invocado una sola vez en la historia del organismo internacional para materias
laborales, son, obviamente, fuentes del derecho individual del trabajo.
Influencia del derecho Civil Civil en la regulacin del derecho del trabajo, especialmente del derecho individual, es
significativa y ocurre de tres maneras distintas:
a. por remisin directa (p.ej. arts. 24, 95 y 257 L.C.T.);
b. mediante incorporacin de normas civiles (p.ej. arts. 32, 34,35, 36, 38, 45, 46, 62, 63
L.C.T.);
c. incorporando conceptos del derecho civil, no definidos ni desarrollados (p.ej.
"solidaridad", arts. 29, 30 y 31 L.C.T.; "mora", art. 137 L.C.T.; "fuerza mayor", arts. 219, 221,
247 L.C.T.
Las convenciones colectivas de trabajo.
Es la fuente normativa tpicamente laboral. El art.14 bis C.N. garantiza a los gremios el derecho a "concertar
convenios colectivos de trabajo" pero no los define ni delimita su alcance.
La ley 14.250 (t.o. 2004) regula la celebracin de los convenios o convenciones colectivas de trabajo.
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UES 21
La ley otorga a las clusulas de una convencin colectiva de trabajo, una vez homologada por la autoridad de aplicacin,
efectos obligatorios para todos los trabajadores y empleadores de la actividad respectiva sean o no afiliados a la asociacin
sindical con personera gremial y a la asociacin de empleadores representativa de la actividad que la suscribieron.
Este efecto jurdico particular de los convenios colectivos de trabajo se denomina efecto erga omnes o eficacia obligatoria o
normativa de dichos convenios.
Las relaciones entre la ley, el convenio colectivo y el contrato de trabajo estn regidos principalmente por los arts. 7, 8 y
9 de la L.C.T. y por los arts. 7 y 8 de la ley 14.250, (t.o. decreto 1135/04).
Los laudos.
Los laudos son las decisiones de un rbitro -tercero ajeno a la controversia entre las partes- como resultado de un
procedimiento de arbitraje voluntario en los conflictos colectivos de trabajo La ley 14.786 (B.O. 9/1/59) establece una
instancia obligatoria de conciliacin y otra voluntaria de arbitraje.
Agotados los plazos de la etapa obligatoria de conciliacin, las partes pueden acordar someter la cuestin al arbitraje.
La ley otorga al laudo que se dictare como culminacin del procedimiento de arbitraje los efectos de una convencin
colectiva de trabajo (art. 7, ley citada).
La voluntad de las partes.
La voluntad de las partes, como fuente del derecho individual del trabajo, se expresa en la llamada "autonoma privada
individual".
La existencia en el derecho individual del trabajo de numerosas normas irrenunciables para el
trabajador e indisponibles o inderogables por las partes -lo que constituye el llamado orden pblico
laboral- no excluye el margen de disposicin regulado por la autonoma de la voluntad de las partes,
cuyas convenciones son obligatorias para ellas (art. 62 L.C.T.).
La voluntad de las partes puede entenderse como voluntad comn o concurrente de ellas a travs de "acuerdos" o
"convenios" pero no cabe excluir a la voluntad unilateral de una de las partes como fuente del derecho. Sin embargo, la
voluntad unilateral no podr tener efectos constitutivos del contrato o relacin de trabajo pero s efectos modificativos o
extintivos.
Prueba de ello es el art. 66 L.C.T. que faculta al empleador para modificar la forma y modalidades de la prestacin del
trabajo, el art. 240 L.C.T. sobre extincin del contrato de trabajo por renuncia del trabajador, el art. 242 L.C.T. sobre
denuncia del contrato de trabajo por voluntad del empleador o del trabajador invocando justa y el artculo 246 L.C.T.
sobre despido indirecto del trabajador.
La voluntad de ambas partes del contrato de trabajo puede tener efectos jurdicos constitutivos (la celebracin del
contrato), modificativos (de un elemento esencial o accesorio del contrato) y extintivos o derogatorios (la extincin por
mutuo acuerdo o por abandono de la relacin, supuestos ambos previstos por el art. 241 L.C.T.).
Los reglamentos de empresa.
El reglamento de empresa es producto bien de la voluntad unilateral del empleador, bien de la voluntad acordada del
empleador con los trabajadores o sus representantes. Las disposiciones del reglamento estn destinadas a regular la
colaboracin del conjunto, la utilizacin de las instalaciones de la empresa, la aplicacin de las medidas o medios de
proteccin en materia de higiene y seguridad, para fijar las horas de entrada y salida, las pausas durante la jornada, los
das y horas de pago.
Tambin puede contener disposiciones relativas al ejercicio de la potestad disciplinaria del empleador y a la gradacin de
las sanciones aplicables.
La admisin legislativa de la facultad de los "consejos de empresa" de dictar "reglamentos internos" (art. 68 L.C.T.)
no comporta negacin de la potestad unilateral del empleador de dictar dichos reglamentos, como emergente de las
facultades de organizacin y direccin de la empresa que le asisten (arts. 64 y 65 L.C.T.), si bien el ejercicio de esas
facultades ha de tener las limitaciones que el mismo ordenamiento legal le impone (arts. 66, 67, 68, 69, 70 y concordantes
L.C.T.).
En consecuencia, en nuestro derecho positivo, el reglamento de empresa puede ser producto de:
a. la voluntad unilateral del empleador;
b. la voluntad acordada del empleador con los trabajadores o sus representantes.
En todo caso, para que tenga efectos jurdicos respecto de los trabajadores es imprescindible que stos conozcan su
contenido, por lo que resulta habitual que les sea notificado de manera individual y fehaciente al ingresar a la empresa.
Los usos y costumbres.
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La costumbre como fuente del derecho est conformada por un elemento material, una prctica efectiva y constante y un
elemento subjetivo, la conviccin de los interesados que esta prctica corresponde a una obligacin.
El art. 17 del Cdigo Civil establece que los usos y costumbres no pueden crear derechos sino cuando las leyes se refieran a
ellos o en situaciones no regladas legalmente.
Es precisamente el caso de la L.C.T. que en su artculo 1 inciso e) erige a "los usos y costumbres" en fuente del derecho
individual del trabajo.
Los usos y costumbres pueden abarcar a toda una actividad o categora profesional (usos de actividad o de categora), al
mbito regido por un determinado convenio colectivo de trabajo (usos convencionales), a una empresa (usos o prcticas
de empresa) o referirse a una relacin individual de trabajo (usos contractuales).
La jurisprudencia es pacfica en el sentido de reconocer a la costumbre como fuente del derecho en las relaciones
individuales de trabajo puesto que constituye una manifestacin de voluntad del empleador como fuente de creacin de
obligaciones.
Sin embargo, no se le reconoce la aptitud derogatoria de normas o principios de orden pblico laboral.
Los decretos de "necesidad y urgencia".
La facultad para el Poder Ejecutivo nacional de dictar decretos de necesidad y urgencia fue incorporada formalmente por
la Reforma Constitucional de 1994 que introdujo una nueva redaccin al inciso 3 del art. 99 C.N. incluido en el Captulo
dedicado a enumerar las atribuciones de dicho Poder.
El inciso mencionado, en su prrafo segundo, sienta un principio contundente: "El Poder Ejecutivo no podr en ningn
caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo".
La calificacin de "insanable" para los actos legislativos dictados por el Presidente al margen de la Constitucin significa
que ni el Poder Ejecutivo ni los jueces pueden corregir dicho defecto con efectos retroactivos. Podr, sin embargo, el
Ejecutivo dictar un nuevo acto legislativo cumpliendo los requisitos constitucionales, pero el efecto ser slo para el
futuro.
En cambio, la prohibicin de "sanabilidad" de un acto legislativo de esta naturaleza no puede alcanzar al Congreso, el que
siempre podr regularizar la situacin, aun con efectos retroactivos o convalidando los efectos producidos, debido a que es
el titular de la potestad legislativa.
Sentada la prohibicin antedicha, el tercer prrafo del mismo inciso de la Constitucin introduce una importante
excepcin al determinar de inmediato que "Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los
trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen
materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y
urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de
gabinete de ministros".
La norma viene a establecer -como lo seala QUIROGA LAVI- que frente a una imposibilidad funcional por parte del
Congreso para desempearse como tal, es que se puede utilizar el instrumento de excepcin, pero no en el caso de que se
trate de una imposibilidad poltica por parte del Ejecutivo, de conseguir votos de los representantes del pueblo a favor de
una iniciativa legislativa suya.
Como surge del propio texto constitucional la excepcionalidad puede comprender materias laborales e incluso de
seguridad social, siempre que en este ltimo caso no se trate de normas referidas al establecimiento de nuevos recursos
para financiar las prestaciones ni a su recaudacin porque en este supuesto estaran incluidas en la ms amplia materia
tributaria.
El cuarto y ltimo prrafo del inciso 3 art. 99 C.N. regula el procedimiento a seguir para convalidar legislativamente el
dictado de esta clase de decretos. Dispone que el jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das
someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin deber respetar la
proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara.
El texto constitucional agrega que esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara
para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras.
La ltima parte del inciso determina que "una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso".
Esta "ley especial" es la ley 26.122 (B.O. 28/07/06) que, segn su art. 1 "tiene por objeto regular el trmite y los alcances
de la intervencin del Congreso respecto de los decretos que dicta el Poder Ejecutivo".
Resoluciones de organismos paritarios o tripartitos.
Ciertas leyes otorgan facultades reglamentarias o normativas a organismos de integracin paritaria o tripartita.
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As el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil, creado por la Ley Nacional de
Empleo N 24.013 que tiene facultades para fijar peridicamente el salario mnimo, vital y mvil (art. 135, inciso a, ley
citada). Igualmente las comisiones de salarios que crea la ley 12.713, de trabajo a domicilio, integrada por igual nmero de
representantes obreros y patronales y presidida por quien designe la autoridad de aplicacin, tienen facultades para
determinar las tarifas, fijar el salario mnimo del obrero, ayudante y aprendiz y las comisiones de los intermediarios y
talleristas (arts. 20 a 27, ley 12.713).
Las comisiones de conciliacin y arbitraje creadas por la misma ley
Estn integradas en la misma forma que las comisiones de salarios y sus decisiones son obligatorias una vez que el Poder
Ejecutivo las haya aprobado (art. 28, ley 12.713).
Segn la ley 14.250, de convenciones colectivas de trabajo, cualquiera de las partes signatarias puede pedir la
constitucin de una comisin paritaria que se integrar con igual nmero de representantes de empleadores y
trabajadores y ser presidida por un funcionario designado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Estas comisiones paritarias tienen las siguientes atribuciones:
a. interpretar con alcance general la respectiva convencin colectiva;
b. proceder, cuando fuera necesario, a la calificacin del personal y a determinar la categora del
establecimiento (arts. 14 y 15, ley 14.250, t.o. decreto 1135/04).
Las decisiones de los organismos referidos, adoptada en el marco de sus respectivas competencias, tiene aptitud para
constituirse en fuente del derecho del trabajo.
Los principios generales del derecho del trabajo.

Estos principios, mencionados en el art. 11 L.C.T., en tanto pueden ser utilizados por el intrprete como medio de
integracin de las normas laborales, constituyen incuestionablemente fuentes de regulacin del derecho individual del
trabajo.
La jurisprudencia.
La regularidad en el pronunciamiento de los jueces en la forma de resolver las controversias, crean en los destinatarios la
expectativa de que en el futuro han de ser decididas de una manera similar.
Por otra parte, los tribunales suelen apoyarse en la resolucin de las controversias en precedentes propios o de otros
tribunales.
Esta manera regular de pronunciarse los jueces en casos de la misma ndole configura lo que llamamos "jurisprudencia"
que constituye por tal razn una fuente del derecho individual del trabajo.
FORMALES
FUENTES NORMAS ILEGALES
DEL
DERECHO
MATERIALES
HECHOS SOCIALES
O
INTERESES SECTORIALES
REALES FACTORES DIVERSOS
CIRCUNSTANCIAS
La doctrina.
Son los comentarios de los autores respecto de la sistematizacin, interpretacin y aplicacin de las normas. En tanto
estas elaboraciones son recogidas por los tribunales y aplicadas para fundar sus sentencias, constituyen indiscutiblemente
fuente del derecho individual del trabajo.
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UES 21
ORDEN JERRQUICO
ORDEN PBLICO LABORAL

Como analizaremos ms adelante, existe en toda la normativa de este derecho, un contenido caracterizado por un
espritu PROTECTORIO a favor del ms dbil de la relacin, como es el sujeto trabajador.
Acompaa en consecuencia a este postulado, la condicin de orden pblico en toda la normativa laboral, imponiendo con
ello, la imposibilidad de incumplir, o de renunciar las normas del trabajo, pues son normas de orden pblico.
Veremos un concepto de este instituto: "...que orden pblico laboral es el conjunto de principios eminentes (morales,
religiosos, polticos, sociales y econmicos) a los cuales una sociedad dada (en tiempo y espacio), considera vinculada su
existencia, conservacin y elevacin general como mejoramiento del ser humano en plenitud... Adhiriendo a la ms
moderna doctrina, repetimos que el orden pblico laboral .. deriva directamente del principio protectorio (pro operario)
y de la desigualdad del poder negocial que normalmente existe entre el empleador y el trabajador individual..." (DT/77
Pg. 1089).
".. La concreta conceptualizacin de ese "Orden Pblico Laboral", la encontramos en el art. 14 bis de la
Constitucin Nacional, especialmente en las garantas de proteccin del trabajo en sus diversas formas, en
la justa retribucin y el amparo contra el despido arbitrario.
Esta es la clusula "MADRE" del Orden Pblico Laboral, y de ella se desprenden sus consecuentes: los
principios bsicos del Derecho del Trabajo contenido en la Ley de Contrato de Trabajo, en leyes, estatutos profesionales,
convenciones colectivas de trabajo y laudos con fuerza de tales (art. 1 LCT). Este plexo normativo articula las garantas
constitucionales y les da el imperio y virtualidad que necesita el derecho laboral para ser evidente y eminentemente tuitivo
(Carpetas DT abril/87, Pg. 18)
CMO SE EXTERIORIZA EN LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO?

En el desarrollo bsico de la Ley de Contrato de Trabajo encontramos:
la nulidad de los pactos menos favorables (art. 7),
Art. 7 Condiciones menos favorables. Nulidad. Las partes, en ningn caso, pueden pactar condiciones menos
favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudo con
fuerza de tales, o que resulten contrarias a las mismas. Tales actos llevan aparejada la sancin prevista en el artculo 44 de
esta ley.
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UES 21
la absoluta irrenunciabilidad de los derechos del trabajador (art. 12),
Art. 12. Irrenunciabilidad.
Ser nula y sin valor toda convencin de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos
profesionales, las convenciones colectivas o los contratos individuales de trabajo, ya sea al tiempo de su celebracin o de su
ejecucin, o del ejercicio de derechos provenientes de su extincin.
la sustitucin de clusulas nulas por las que dimanan de leyes, reglamentos y convenciones en proteccin del
asalariado (art. 13),
Art. 13. Substitucin de las clusulas nulas.
Las clusulas del contrato de trabajo que modifiquen en perjuicio del trabajador normas imperativas consagradas por leyes
o convenciones colectivas de trabajo sern nulas y se considerarn substituidas de pleno derecho por stas
la nulidad por simulacin o fraude laboral (art. 14),
Art. 14. Nulidad por fraude laboral.
Ser nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido con simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando
normas contractuales no laborales, interposicin de personas o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin quedar
regida por esta ley.
el contralor y fundamento de validez de actos transaccionales conciliatorios o liberatorios (art. 15) y tantos otros
mecanismos de prevencin y amparo de los derechos del trabajador.
Art. 15. Acuerdos transaccionales conciliatorios o liberatorios. Su validez.
Los acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios slo sern vlidos cuando se realicen con intervencin de la
autoridad judicial o administrativa, y mediare resolucin fundada de cualquiera de sta que acredite que mediante tales
actos se ha alcanzado una justa composicin de los derechos e intereses de las partes.
Sin perjuicio de ello, si una o ambas partes pretendieren que no se encuentran alcanzadas por las normas que establecen la
obligacin de pagar o retener los aportes con destino a los organismos de la seguridad social, o si de las constancias
disponibles surgieren indicios de que el trabajador afectado no se encuentra regularmente registrado o de que ha sido
registrado tardamente o con indicacin de una remuneracin inferior a la realmente percibida o de que no se han ingresado
parcial o totalmente aquellos aportes y contribuciones, la autoridad administrativa o judicial interviniente deber remitir las
actuaciones a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos con el objeto de que la misma establezca si existen
obligaciones omitidas y proceda en su consecuencia. (Prrafo incorporado por art. 44 de la Ley N 25.345 B.O.
17/11/2000)
La autoridad judicial o administrativa que omitiere actuar del modo establecido en esta norma quedar incursa en grave
incumplimiento de sus deberes como funcionario y ser, en consecuencia, pasible de las sanciones y penalidades previstas
para tales casos. (Prrafo incorporado por art. 44 de la Ley N 25.345 B.O. 17/11/2000)
En todos los casos, la homologacin administrativa o judicial de los acuerdos conciliatorios, transaccionales o liberatorios
les otorgar la autoridad de cosa juzgada entre las partes que los hubieren celebrado, pero no les har oponibles a los
organismos encargados de la recaudacin de los aportes, contribuciones y dems cotizaciones destinados a los sistemas de
la seguridad social, en cuanto se refiera a la calificacin de la naturaleza de los vnculos habidos entre las partes y a la
exigibilidad de las obligaciones que de esos vnculos se deriven para con los sistemas de seguridad social. (Prrafo
incorporado por art. 44 de la Ley N 25.345 B.O. 17/11/2000)
Todo ello, conforma un "mnimo" ( piso), pero en modo alguno puede tomarse como "mximo" ( techo); puesto que de
ser ello as la EVOLUCIN constante del Derecho del Trabajo, se trocara en acelerada INVOLUCIN y estaramos en
muy poco tiempo nuevamente en tiempos de esclavitud y no de elevacin de la condicin de "HOMBRE". En estos
conceptos abreva el principio de progresividad.
Justamente estas premisas (y objetivos) han sido los condicionantes del dictado de normas como las que dan prevalencia a
las clusulas que ms favorecen al trabajador (art. 8 y 9 LCT); y an ms, las que como principios de interpretacin y
aplicacin de la ley (art. 11 LCT), siempre se colocan en amparo de la parte que se encuentra en situacin socialmente
ms desventajosa.
Art. 8 Condiciones ms favorables provenientes de convenciones colectivas de trabajo.
Las convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, que contengan normas ms favorables a los
trabajadores, sern vlidas y de aplicacin. Las que renan los requisitos formales exigidos por la ley y que hubieran sido
debidamente individualizadas, no estarn sujetas a prueba en juicio.
Art. 9 El principio de la norma ms favorable para el trabajador.
En caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales prevalecer la ms favorable al trabajador,
considerndose la norma o conjuntos de normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajo.
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Si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley, o en apreciacin de la prueba en los casos concretos, los jueces
o encargados de aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador.
Artculo 11. Principios de interpretacin y aplicacin de la ley.
Cuando una cuestin no pueda resolverse por aplicacin de las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes
anlogas, se decidir conforme a los principios de la justicia social, a los generales del derecho del trabajo, la equidad y la
buena fe.
Estas cuestiones, vlido es analizarlas, puesto que por medio de tales clusulas se pretende fundar una sociedad ms justa
y solidaria, donde el trabajo no sea una "condena", sino el "... medio indispensable para satisfacer las necesidades
espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizacin y el
fundamento de la prosperidad general; de ah que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad,
considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a quien la necesite..."
No se trata entonces de un asunto sectorial, sino general; y como tal conformando un DERECHO BSICO UNIVERSAL
indisputable (Convenios 26, 47, 98 y 158 OIT):
Primera Recomendacin de la Declaracin de Principios Sociales de Amrica;
Carta Interamericana de Garantas Sociales y
art. 23 y 29 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre,
entre otros.
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre

Artculo 23.
(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de
trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
(2) Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
(3) Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su
familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
(4) Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 29.
(1) Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad.
(2) En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems,
y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
(3) Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas.
Toda esta lnea argumental, se ha visto posteriormente convalidada por la CSJN el 21/09/04 en "Aquino, Isacio c/ Cargo
Servicios Industriales SA s/Accidente" (DT/04-B-1286) (ver Considerando 10) y reflejada en el art. 82 de las "Bases
Constitucionales para Amrica Latina y el Caribe" (Equipo Federal de
trabajo).(http://www.vistadecausa.com.ar/index.php?option=com_content &task=view&id=531&Itemid=1)
FALLO: AQUINO, ISACIO C/ CARGO SERVICIOS INDUSTRIALES S.A. S/ ACCIDENTE LEY 9688
TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
FECHA: 21/09/2004
CUESTION: INCOSNTITUCIONALIDAD ART. 39 INC. 1 DE LEY DE RIESGO DE TRABAJO (NRO. 24.557). Las prestaciones de esta
ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, con la
sola excepcin del artculo 1072 del Cdigo Civil...
ANTECEDENTES: Esta cuestin es considerada por la jurisprudencia nacional desde hace mucho tiempo.
Con el fallo Gorosito, Juan R. C/ Riva S.A. la Corte Suprema de Justicia de la Nacin establece la validez constitucional del art. 39
de la L.R.T.. Este fallo que marca la doctrina de la Corte hasta entonces, es contrariado por una sentencia de primera instan cia a
cargo del Dr. Oscar Zas, quien en los autos Camu, Carlos Delmo c/ Disco S.A. s/ accin civil destaca que todos los habitantes de
la Nacin tienen derecho a la vida, a la integridad fsica, psquica y moral, y por ende a la ntegra reparacin de los daos
injustamente sufridos por terceros alterum non laedere. Setencia ejemplar seguida por otras tantas en dicha instancia.
HECHO: En el ao 1997 un empleado de la demandada de 29 aos de edad, cae de un techo de chapa de 10 mts. de altura, de
propiedad del empleador, un da sbado. No contaba con ningn elemento de seguridad. No se encontraba realizando tareas
especficas segn su categora laboral, atento a que era operador de autoelevadores.
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Este infortunio le provoc una minuavala laboral del 78,79 %, considerada total y definitiva, debido a que el porcentaje rem anente
le imposibilita realizar cualquier otra actividad.
FUNDAMENTOS DE LA CORTE PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ART. 39 INC. 1 DE LA LEY DE RIESGO
DE TRABAJO:
o El art. 39 de la L.R.T. contrara el principio general del art. 19 de la Constitucin Nacional, que eximen de la autoridad de
los magistrados a las acciones de los hombres que no perjudiquen a terceros.
o Establece que este tipo de accidentes laborales, independientemente del dao fsico y psquico ocasionan dao moral, no
contemplado por la L.R.T.
o Considera al Trabajo como Actividad Humana, es decir que la condicin de trabajador es inseparable de la condicin de
Hombre. Segn reza el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.
o La indemnizacin que no repara en su totalidad el dao ocasionado no es justa. Arts. 17 de la Constitucin Nacional,
1109 y 1113 del Cdigo Civil.
o Marca la diferencia entre el sistema reparatorio del Cdigo Civil y la Ley de Riesgo de Trabajo, sosteniendo que en esta
ltima es mucho ms limitado, porque slo indemniza daos materiales y dentro de stos nicamente el lucro cesante,
prdida de ganancias que evala menguadamente.
o Convenciones internacionales con jerarqua constitucional como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, que postula la existencia digna y la seguridad e higiene en el trabajo, obligando a sus Estados parte a la
proteccin de dichos principios.
o Sostiene que a la hora de establecer reglamentaciones legales para la proteccin del trabajador daado por infortunio
laboral, el deber del legislador es evitar las limitaciones que impliquen alterar los derechos reconocidos por la
Constitucin Nacional.
o La Corte pone de manifiesto que con la ley 24.557, se denota un marcado retroceso en cuanto a la Ley de Accidentes de
Trabajo, nmero 9.688 sancionada en el ao 1915.
o Considera a las indemnizaciones de la Ley de Riesgo de Trabajo injustas, porque menoscaban la integridad psquica,
fsica y moral del trabajador.
o Dicha norma se aleja del principio constitucional de Justicia Social.
o Por su parte la Corte no releva de responsabilidad alguna a la empresas Aseguradoras, quienes deben cumplir con su
parte, segn se comprometen con el empleador en el contrato de seguro.
CONCLUSIN: En el caso analizado, si el empleador no tuviera la carga de reparar los daos causados, que por violacin a las
disposiciones de seguridad e higiene laboral, sufrieren sus empleados, se configurara el derecho de daar impunemente. Est o no
sera otra cosa que alterar el principio de razonabilidad, y contrariar las bases jurdicas impuestas por nuestra Constituci n
Nacional que hacen posible la vida en sociedad.
La Reparacin integral constituye un derecho constitucional, amparado en Tratados Internacionales, cuya violacin implicara una
quiebra del orden jurdico, poniendo al trabajador en un lugar alejado del ciudadano comn.
Se entiende que la Corte al fallar de esta manera, ponder la condicin humana del trabajador por encima de su condicin de tal,
lo cual es acertado. No obstante al poner tanto nfasis en lo antedicho, omite mencionar que de no existir culpa por parte de l
empleador, al no cumplir con las normas de seguridad, no cabra la posibilidad de aplicar el Cdigo Civil (arts. 1109 y 1113), en un
accidente meramente laboral, que quedara resarcido totalmente con las prestaciones que establece la L.R.T., y esto es as at ento
a que es la misma ley la que solamente excluye de su tutela: a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor extraa al trabajo: b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a l a
iniciacin de la relacin laboral y acreditadas en el examen preocupacional efectuado segn las pautas estable cidas por la
autoridad de aplicacin.
Segn este criterio, que no es en el que la Corte fundamenta su decisin, nada debera temer un empleador que cumple con las
normas de seguridad e higiene, atento a que no existe culpa por la que se perjudica los derechos de un tercero, en este caso el
trabajador, ni lo daa impunemente, por lo que no tendra lugar la accin civil, ya que no configurara ningn hecho ilcito que
origine obligacin alguna de su parte.
Ergo, el fallo de la Corte se puede analizar a la luz de dos sentidos:
En cuanto a los autos, es acertado porque no deja sin tutela jurdica los derechos emergentes del hecho ilcito en el que inc urre el
empleador al no prestar las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo, que de ninguna manera quedan totalmente
resarcidos con las prestaciones que impone la L.R.T a la Aseguradora.
Ahora bien, al omitir la importancia de la culpa del empleador, deja abierto un espectro demasiado amplio, que coloca a los
empleadores en una situacin de inseguridad jurdica. Es decir, si un trabajador se accidenta, sin mediar culpa del empleador,
cumpliendo ste con todas las exigencias que imponen las normas de seguridad e higiene en el trabajo, Tendra derecho a la
accin civil ?. Interrogante que no resuelve el fallo en cuestin, y que coloca a los empleadores en un lugar de imprevisibilidad
econmica.
PODER DE POLICA
En trminos generales, mucho se discute sobre el alcance o los lmites del Poder de Polica en la sociedad moderna, sin
embargo distinto es el efecto y la situacin cuanto nos referimos al derecho del Trabajo.
En efecto las modernas teoras, aceptan la intervencin del Estado como poder para garantizar el debido cumplimiento de
las normas que resultan de orden pblico, es decir de cumplimiento obligatorio.
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Como idea del significado de poder de polica, se puede establecer que consiste en la facultad estatal de reglar todo lo
que se encuentra en los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el poder jurdicamente ilimitado de
coaccionar y dictar rdenes para realizar lo que se crea conveniente. Es una funcin del Estado y concretamente una parte
de la funcin ejecutiva.. Esto implica que es el Estado a travs de su Poder Ejecutivo y organismos que del mismo
dependen, en ejercicio de su poder de polica, se encuentra capacitado para reglamentar y dictar resoluciones pertinentes
para asegurar el debido respeto y cumplimiento de las normas del derecho del trabajo y seguridad social vinculada.
Es as que en virtud del poder de polica se reglamentan las leyes, para garantizar la efectividad del
derecho del trabajo, como por ejemplo: La seguridad social a travs de la obligacin de asociarse al
sistema previsional; contratar seguros de vida o de riesgo de trabajo (ART), someterse a revisaciones
mdicas peridicas, agremiarse obligatoriamente en determinados casos, adoptar seguros contra el
desempleo, entro otros ejemplos que se pueden aportar.
De all el valor que esto importa.
El Derecho Administrativo del Trabajo es el conjunto de normas reglamentarias de la actividad

laboral emanadas del Poder Ejecutivo, que acta como custodio de los derechos y mediando en conflictos
laborales, en ejercicio de su poder de polica, complementando la funcin judicial, siendo sus decisiones
en caso de desconocimiento de derechos subjetivos, revisables por la justicia, para velar por el
cumplimiento de las normas laborales.
Surgi la necesidad de este derecho reglamentario con el fin de regular las condiciones en que se desenvolveran las
empresas ante el incremento de la actividad comercial e industrial tendiendo a su progreso, pero resguardando los
derechos de los trabajadores.
En Argentina, por convenio, la jurisdiccin le corresponde en general a la nacin en el marco del derecho
colectivo del trabajo, a travs del Ministerio de Trabajo, y a las provincias en lo atinente a las relaciones
individuales, con excepciones.
El Ministerio de Trabajo en el mbito de las relaciones individuales, inspecciona, previniendo, verificando,
controlando, declarando lugares como insalubres, y sancionando pecuniariamente en caso de verificarse infracciones,
pudiendo requerir en sus funciones el auxilio de la fuerza pblica; y en cuanto al derecho colectivo del trabajo
cumple funciones de control y habilitacin.
Convoca a las partes a concertar convenios colectivos, los homologa, los registra, hace cesar medidas de accin directa,
acta como conciliador.
La ley 24.635 de 1996 establece la mediacin previa con carcter obligatorio, para iniciar una demanda judicial. Para
ello se crea por el artculo 4 de la citada ley, el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria bajo la
dependencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con el fin de sustanciar el procedimiento.
http://derecho.laguia2000.com/derecho-laboral/derecho-administrativodel-trabajo
ley 24.635 Art. 4-Crase el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria dependiente del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social el que tendr a su cargo la sustanciacin del procedimiento instaurado por esta
ley.
POLICA DEL TRABAJO

Tampoco debemos confundir el poder de polica, con la POLICA DEL TRABAJO que responde al rgimen de
INSPECCIN DEL TRABAJO, resultando con ello el brazo ejecutor de la polica del trabajo.
El servicio de inspeccin que gira bajo la rbita del Ministerio de trabajo, est representado por los inspectores, que son la
polica del trabajo, con fuerza y coaccin para obligar o sancionar a los infractores incumplidores de la normas del trabajo.
con facultad para labrar actas de infraccin, e incluso clausurar cuando las faltas fueren graves o pongan en peligro a los
trabajadores.
Este es el cuadro completo de instituciones que resultan caractersticos del Derecho del Trabajo.
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Unidad 2
Lectura 3
El Derecho Constitucional del Trabajo
La concepcin y valoracin de los derechos vinculados con el Trabajo y en especial relativos al trabajador, han tenido un
marcado desarrollo, gracias a la influencia de un constante debate de lo que se ha denominado LA CUESTIN
SOCIAL".
El Constitucionalismo clsico slo refera al trabajo dentro de los derechos y el libre comercio, sin especiales
reconocimientos hacia la persona del trabajador, sujeto activo fundamental en las relaciones de trabajo.
Irrumpe en la escena el CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: El constitucionalismo social, se inspira en un nuevo

concepto de lo justo, en una nueva filosofa social y en una nueva valoracin del hombre.
No suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social.
"La premisa es que la justicia social es uno de los fines universales y primordiales del Estado contemporneo".
La Constitucin de Mxico de 1917 abri el camino del constitucionalismo social por el que despus transitan la
Constitucin de Weimar (1919), la de Estonia (1920), Polonia (1921), Yugoslavia (1921), Brasil (1934) y la de Francia
(1946) "que incorpora el derecho del trabajo como derechos esenciales para la vida y la salud de los trabajadores".
Postulados de esta doctrina: "Todo el mundo tiene el deber de trabajar y el derecho de obtener empleo y contra nadie
puede hacerse distinciones en el trabajo o empleo por sus opiniones o credos" y tiene, adems, el derecho asociarse libremente
para defenderlos.
El trabajador tiene derecho
A la justa remuneracin;
Al descanso;
A gozar de ambientes sanos de trabajo;
Al respeto a su integridad moral;
A la salvaguarda de la propia personalidad y
A subsidios adecuados e indispensables para la subsistencia de los trabajadores desocupados y sus familias.
El concepto del trabajo basado una idea absoluta de la propiedad privada y del contrato de locacin
de servicios, concertado por las partes sin injerencia del Estado es sustituido "por una relacin
institucional del trabajo, constituida por las leyes obreras".
La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es reemplazada por sus responsabilidades en materia de polticas de
promocin de empleo.
En el ao 2007, La Cmara de Diputados de la Nacin (Argentina) promovi el dictado de una DECLARACIN, por
haberse cumplido el 24 de febrero, los sesenta aos de la Declaracin de los Derechos del Trabajador enunciados por el
General Juan Domingo Pern, fundamentando esta Declaracin en una idea distinta del trabajo, considerndolo un
derecho idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana.
El 24 de febrero de 1947, quien detentaba el ejercicio de la presidencia de Argentina, Juan domingo Pern, estableci
un documento que dio en llamar: Declaracin de los Derechos del Trabajador.
Los fundamentos y los diez puntos que sintetizan esos derechos fueron anunciados al pas en la fecha antes indicada, al
cumplirse un ao de las elecciones que consagraron a Juan Domingo Pern como presidente de la Repblica
La difusin de los Derechos del Trabajador tuvo una importante repercusin en los principales pases del mundo. Recibi
comentarios elogiosos en la 30 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, en la Conferencia Quitandinha de Ro
de Janeiro y en la IX Conferencia Panamericana realizada en Bogot.
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Luego fue apoyada por la mayora de los pases en la Asamblea General de Naciones Unidas que, recin a mediados de ese
mismo ao 47, aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: resulta un documento de alto

valor. Enrolada en una concepcin humanista fij como proclamacin Que el hombre tiene" para con la sociedad
el deber de ejercitar una actividad til y los derechos de realizar un trabajo socialmente til, reconociendo
asimismo:
el derecho de disfrutar los bienes de su trabajo,
que se le garantice un nivel decoroso de vida para el mismo trabajador y para su familia,
como asimismo el derecho a la educacin,
al descanso y a la seguridad social" y, como lo haba hecho ya nuestra
Declaracin de los Derechos del Trabajador, la declaracin de la ONU: sostuvo que el trabajo humano no
es una mercanca.
Volviendo a la Declaracin de los Derechos del Trabajador quienes intentan explicar los motivos de su
conformacin sostiene que a travs de la misma Se propuso aportar una adecuacin a los problemas laborales especficos
de esos derechos humanos universales, necesarios pero insuficientes para responder a la nueva realidad social heredada
de la crisis econmica de los aos '30 y para reparar las secuelas de la Segunda Guerra Mundial.
Con estas reformas no se intent desvirtuar la Constitucin Argentina sancionada en 1853. Constituyentes no pudieron
anticipar o que pudiendo hacerlo, propusieron confiar la solucin de los problemas del mundo del trabajo al juego de la
oferta y la demanda.
Aquella Constitucin, no reconoca al trabajador sus derechos "porque la prestacin del trabajo se inclua en la libertad
de comercio".
Este documento defini una CONCEPCIN DISTINTA DEL TRABAJO.
Constituy como eje principal de la relacin a la PERSONA HUMANA
Otros valores:
La Declaracin se fundamenta en una idea distinta del trabajo.
Su eje es la persona humana,
Reconoce en el esfuerzo laboral a uno de sus principales ncleos de actividad vital en el que se concentran
inteligencia, voluntad, libertad y conciencia.
Es una actividad personal que permite al trabajador asegurar su sustento y el de su familia.
El trabajo, "es un hecho que se eleva al orden tico".
En igual sentido e intencin quince aos despus el Concilio Vaticano II plantea a travs de Gaudium et spes"
una importante ratificacin del rescate valorado respecto del hombre trabajador definiendo al trabajo como
"un derecho fundamental y un bien para el hombre: un bien til, digno de l, porque es idneo
para expresar y acrecentar la dignidad humana"
Ese documento del Concilio aade que el valor del trabajo est dado porque es personal y por su carcter de
necesidad, en sintona con el texto de la Declaracin argentina de 1947 que afirma que "el trabajo es el medio
indispensable para satisfacer las necesidades Para el presidente de la Repblica, esas reformas no deban
quedar en los hombres: deban penetrar en los cdigos, en las instituciones, en las organizaciones
sociales y tambin en la Constitucin nacional, que deber incorporarlos "para que jams puedan ser
olvidados, porque si los derechos del hombre y del ciudadano en general han remediado algunos
males y avances sobre la libertad de los hombres, los del trabajador se circunscriben a la clase popular
menos protegida por la ley y por el Estado, dndoles derecho a vivir con dignidad y felicidad (...)"
Los constituyentes de 1949 estudiaron y debatieron la Declaracin de 1947, cuyo contenido se incorpor textualmente en
el captulo de los derechos especiales que amplan a otras esferas los derechos tradicionales inherentes a la personalidad
humana y al Estado que, como seal Sampay, se erige de ahora en ms, rgano de justicia social.
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La Declaracin de 1947 conforma el Captulo III, artculo 37 de la reforma de la Constitucin Nacional de
1949, que tambin incorpor:
los derechos de la familia,
de la ancianidad,
de la educacin y de la cultura.
Estos diez anunciados se sintetizan en uno solo: el respeto por la dignidad personal del trabajador.
Contrariamente a lo que su ttulo pueda sugerir, estos derechos no tienen un sesgo clasista y excluyente pues no quedan
acotados a los trabajadores.
Son derechos que alcanzan a todos los ciudadanos y, segn Sampay, son los ms abarcativos de la Constitucin, despus
de los derechos de la persona humana. Nadie queda excluido de esos derechos pues todo hombre que trabaja "tiene
derecho a llevar una vida que corresponda a la dignidad de la persona humana".
La Primera Guerra Mundial impuso la necesidad de iniciar profundas reformas en la estructura social para lograr mayor
justicia y paz, posicin que luego fue ratificada en el movimiento pacificador posterior a la Segunda Guerra Mundial.
Estos antecedentes histricos promovieron al Constitucionalismo social. Debemos abrirles la Constitucin. El
constitucionalismo social, se inspira en un nuevo concepto de lo justo, en una nueva filosofa social y en una nueva
valoracin del hombre. No suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social.
El concepto del trabajo basado una idea absoluta de la propiedad privada y del contrato de locacin de servicios,
concertado por las partes sin injerencia del Estado es sustituido "por una relacin institucional del
trabajo, constituida por las leyes obreras".
La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es reemplazada por sus responsabilidades en materia
de polticas de promocin de empleo.
Para concluir el tema, se exponen los diez puntos de la Declaracin Argentina que luego se convirtieron en normas de
Derecho Positivo con rango constitucional a travs de la Reforma del ao 1957:
1. Derecho de trabajar.
2. Derecho a una retribucin justa.
3. Derecho a la capacitacin.
4. Derecho a condiciones dignas de trabajo.
5. Derecho a la preservacin de la salud.
6. Derecho al bienestar.
7. Derecho a la Seguridad Social.
8. Derecho a la Proteccin de la familia.
9. Derecho al mejoramiento econmico.
10 Derecho a la defensa de los intereses profesionales.
- Sintetizando reiteramos que: Constitucionalismo social fue el movimiento de inclusin en la Constitucin

escrita de las naciones de los derechos sociales, o de segunda generacin, con alcance universal iniciado con la sancin de
la Constitucin de Mxico de 1917, resultado directo de la Revolucin Mexicana y, en Alemania, con la Constitucin de la
Repblica de Weimar en 1919, como ya fuera expuesto.-
- El principio medular del constitucionalismo social es la justicia social, entendida como la necesidad de
superar las declaraciones puramente formales de derechos humanos, para otorgar al Estado un rol activo con el fin de
garantizar que los derechos constitucionales sean realmente disfrutados por todos los ciudadanos.
El constitucionalismo social excede el campo del Derecho del Trabajo para incluir normas econmicas, sociales y
culturales. Entre las normas econmicas, se destacan las nociones de "funcin social de la propiedad" y
"economa social de mercado". Entre las normas sociales, se destacan las garantas especficas sobre
vivienda, salud, seguridad social, ancianidad. Entre las normas culturales, la garanta de una educacin
pblica y gratuita.
La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, con direccin tripartita de gobiernos,
sindicatos y empleadores, - triple representacin - y las invocaciones del Prembulo de su Constitucin, de
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validez mundial, fortaleci el reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los derechos
sociales en las constituciones nacionales.
Prcticamente todas las constituciones del mundo, reorganizaron sus textos, para recoger los derechos y garantas que
caracterizaron al constitucionalismo social y reorganizar el Estado para orientarlo activamente hacia esos fines.
REFORMA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1957

La reforma de la Constitucin Argentina de 1957 fue realizada durante el gobierno militar denominado Revolucin
Libertadora.
Mediante dicha reforma la Argentina convalid la derogacin por proclama militar de las reformas constitucionales de
1949, e incorpor a la Constitucin Argentina un artculo nuevo conocido como artculo 14 bis referido a los derechos del
trabajo y la indicacin de dictar un Cdigo de Trabajo.
No obstante los vaivenes, debates y discusiones polticas que se movilizaron a raz de la propuesta de reforma
constitucional, fue posible lograr que un nmero suficiente asista a la sesin donde se discuti el artculo referido a los
derechos del trabajo, que fue finalmente sancionado como artculo nuevo despus del artculo 14, o artculo 14 bis .
- ESTRUCTURA DEL ARTCULO 14 BIS: El artculo 14 bis est dividido en tres prrafos: el
primero trata del derecho individual del trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la
seguridad social.
ART. 14 BIS CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas
y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil;
igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y
colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el
derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin
sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y
econmica administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin
econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Anlisis de su contenido:
Primer prrafo (derecho individual del trabajo).
Si bien ninguno de los derechos que all se enuncian tienen carcter directamente operativo y exigen de una ley
para su operatividad, el prrafo constitucional ha promovido algunos cambios notables en las relaciones de trabajo
en Argentina:
La idea de que "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de la leyes", ha
sostenido las leyes protectoras, no solo de las formas tpicas del trabajo, sino de las formas atpicas, cada
vez ms difundidas: trabajo domstico, construccin, rural, a domicilio, semi-autnomo, contratados.
La garanta de "salario mnimo vital y mvil" ha tendido a ser una herramienta til para reducir la
desigualdad social. Quizs por dicha causa su aplicacin se haya visto suspendida de hecho en reiteradas
ocasiones.
La norma de "igual retribucin por igual tarea" tambin ha contribuido a reducir la desigualdad
social, as como a combatir las asimetras entre varones y mujeres en el mercado de trabajo.
La garanta de "proteccin contra el despido arbitrario" se ha expresado en Argentina como la
obligacin del empleador de pagar al trabajador una indemnizacin en caso de despido sin justa causa. La
indemnizacin por despido ha sido objeto de constantes crticas por parte de algunos sectores de los
empleadores.
La estabilidad del empleado pblico llev a sancionar estatutos que impiden el despido arbitrario de
los empleados pblicos. Sin embargo a partir de los aos 1990 el Estado Argentino ha comenzado a
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contratar masivamente a sus empleados mediante sistemas no-laborales que permiten el despido
arbitrario sin indemnizacin.
La garanta de una "organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical, como la
posibilidad de cualquier grupo de trabajadores de crear sindicatos "simplemente inscriptos", an sin tener
que demostrar mayor representatividad.
Segundo prrafo (derecho colectivo del trabajo). En este prrafo suele destacarse:
La inclusin del derecho de huelga. Tambin se ha destacado que en Argentina, el derecho de huelga ha
sido garantizado "a los gremios", es decir a los sindicatos y no a cualquier grupo de trabajadores. Ello ha
trado alguna incompatibilidad de la Constitucin Argentina con los criterios de la OIT sobre la huelga.
La referencia a la conciliacin y al arbitraje ha creado un mecanismo legal de resolucin de
conflictos, regulado por ley, para que en caso de huelgas o medidas de accin directa como los despidos
colectivos, se pueda abrir un perodo previo de 15 das de negociaciones entre empleadores y sindicatos
moderadas por el Estado.
Las garantas de estabilidad para los representantes gremiales han establecido la prohibicin
absoluta de despedir, no solo al dirigente sindical, sino al delegado de los trabajadores en el lugar de
trabajo.
Tercer prrafo (seguridad social). Este prrafo menciona:

La referencia a un sistema de seguridad social integral otorgada por el Estado no se ha cumplido. El
Estado solo parcialmente ha otorgado seguridad social en y ese rol se ha reducido a partir de los aos 1990.
Seguro social. Nunca existi. El sistema funciona sobre la base de servicios sindicales (obras sociales) de
descuento obligatorio.
Las pensiones mviles nunca se han cumplido cabalmente y ha dado lugar a masivos juicios por parte
de los ancianos contra el Estado.
El bien de familia existe desde el ao 1954.
La compensacin econmica familiar se instrument en la forma de "salario familiar" sobre un
sistema de cmaras compensadoras administradas por el Estado que ha demostrado ser un sistema
bastante eficiente.
El cumplimiento de la garanta de acceso a una vivienda digna ha oscilado mucho en el tiempo.
Respecto de la clusula participacin en las ganancias con control de la produccin y
colaboracin en la direccin; resulta ser el nico concepto que ha carecido de reglamentacin para
tornarlo operativo, entendiendo la doctrina clsica que no es aplicable.
As es que autores como Ren Mirolo entre otros considera que el trabajador no tiene inters en asumir roles para los
cuales no cree estar capacitado en principio- fijando posicin en cuanto a: que el empleador debe dirigir bien la empresa
y el empleado cumplir correctamente bien su rol productivo para obtener el justo salario, siendo sta la relacin ideal que
se debe establecer.
Pese a ello, corrientes modernas bajo el postulado progresista han generado otras posturas que merecen
consideracin.
Se enrola en ello: Mara Alejandra Stigliani, autora de la obra: Participacin de los trabajadores en la empresa
(2005): La Teora Sistmica del Derecho Laboral considera que la participacin de los trabajadores en las empresas surge
del trabajo como hecho social personal.
Cabe recordar que el derecho al trabajo queda incluido en los principios del constitucionalismo social,
que tiene por objeto la consolidacin de un estado social y democrtico de derecho, en vista a la
consecucin de un orden social y econmico justo. La inexistencia de este derecho (la participacin)
cosifica (trata al hombre como cosa, hasta hacerlo cosa) al trabajador y desmerece la relacin laboral.
Ubica el tema en una problemtica mayor, propia del Estado Social de Derecho: la participacin de los
sectores en las decisiones de la sociedad civil.
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REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949:
Con la jura de la Constitucin, en el Palacio San Jos de Concepcin del Uruguay (Entre Ros), el 24 de agosto de 1994, por
parte de todos los convencionales constituyentes y autoridades de los tres poderes del Estado, culminaba un largo proceso
de numerosos proyectos frustrados, con una nueva Constitucin sancionada en 1949 y anulada en 1955, con una muy
limitada en 1957 y con encendidos debates, polmicas y desencuentros entre los argentinos acerca de la necesidad de
otro cambio y sobre los alcances y contenidos que deba tener. -
La reforma de 1994 realizada por la Convencin Nacional Constituyente reunida en Santa Fe y Paran
entre el 25 de mayo y el 22 de agosto de 1994 fue la ms importante introducida en la Constitucin
nacional a partir de su sancin, en 1853, y estuvo investida de indiscutible legalidad y legitimidad, como surge del
anlisis de todo el proceso.
Los Tratados y su jerarqua: El art. 31 del texto constitucional de 1853/60 que permanece sin modificacin
expresa hasta el presente establece: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su
consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley
suprema de la Nacin, y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a
ella,....
Este precepto junto con otros que citaremos ms adelante, constituye el ncleo central que
consagra la supremaca de la Constitucin Nacional.
El art. 28 dice enfticamente que los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no
podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, de lo que surge claramente la subordinacin de
las leyes a la Constitucin y tambin con el art. 27 que al disponer que los tratados con las potencias extranjeras
deben estar en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en la Constitucin, implica la
subordinacin de aqullos a sta.
Por ello, y haciendo una interpretacin sistemtica de las normas constitucionales citadas, es que el constitucionalista y
acadmico, Dr. Gregorio Badeni sostiene en varios de sus trabajos que mencionaremos ms adelante que, el nico orden
jerrquico que no estaba explcitamente expuesto en la Constitucin de 1853/60, era el que se presentaba entre los
tratados y las leyes. Hasta 1983 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin consider que los tratados
internacionales estaban en un plano de igualdad con las leyes de la Nacin, en tanto y cuanto aqullos hubieren cumplido
los recaudos formales sealados por la Constitucin; es decir, haber sido concluidos y firmados por el Poder Ejecutivo,
conforme lo dispona el art. 86, inc. 14 (actualmente art. 99, inc. 11), y aprobados posteriormente por una ley del Congreso
de la Nacin tal como lo exiga el art. 67, inc. 19 (actualmente art. 75, incs. 22 y 24).
Consecuencia de esta interpretacin, era que una ley nacional poda dejar sin efecto, total o
parcialmente, las clusulas de un tratado internacional conforme al principio segn el cual las leyes
posteriores derogan a las anteriores.
Tal doctrina judicial fue conmovida por la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados (aprobada
por la ley 19.865 del 3.10.72, y que entr en vigencia el 27.01.80) que en su art. 27 establece
categricamente la primaca del derecho internacional sobre el derecho interno, pero tal primaca, no
puede entenderse como que el derecho internacional est por encima de la Constitucin, cuyas normas
podra derogar o modificar.
Valioso aporte de esta Convencin que permiti la jerarqua y vigencia del Derecho Internacional del
Trabajo dentro de un esquema progresista como ya fuera sostenido, posicin que igualmente ha sido
defendida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en sus fallos recientes.
La cuestin despus de la reforma constitucional de 1994:

El nuevo inc. 22 del art. 75 precepta que: Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las
leyes y a continuacin enumera diez tratados internacionales de derechos humanos, concluidos,
firmados y aprobados con las formalidades requeridas por la Constitucin Nacional a las que antes
hemos mencionado, respecto de los cuales precepta que: en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidosLos dems tratados y
convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de
48
UES 21
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional.
En el inc. 24 del mismo art. 75, agrega como facultad del Congreso Aprobar tratados de integracin que deleguen
competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten
el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las
leyes.
Si bien los tratados de integracin regulados por el precitado inc. 24 no han generado an problemas
interpretativos, en cuanto si bien tienen jerarqua superior a las leyes, no se les ha dado jerarqua constitucional,
muy distinta es la situacin que resulta respecto de las convenciones y tratados sobre derechos humanos a los que el inc.
22 les asigna jerarqua constitucional, concepto que ha suscitado y seguir suscitando grandes dudas respecto de si esa
jerarqua equivale o no tambin a la prevalencia de ellos por encima de la Constitucin Nacional. - No cabe duda alguna de
que dichos tratados tienen carcter supralegal, pero el gran interrogante es si tambin tienen o no carcter
supraconstitucional
Al ocuparse del tema Bidart Campos (Tratado elemental de derecho constitucional argentino, 1995, t. III, p. 276)
manifiesta que la asignacin de jerarqua constitucional, a ms de definir una prioridad sobre las leyes,
quiere decir que los tratados se sitan al mismo nivel de la Constitucin, comparten supremaca y que
encabezan con ella nuestro ordenamiento jurdico y que no afirmamos que estos instrumentos estn
incorporados o integrados a la Constitucin formal, ni que formen parte de ella, pero s enfatizamos
que revisten su mismo rango, ubicndose en el llamado bloque de constitucionalidad, fuera de la
Constitucin documental.
Agrega que la asignacin de igual jerarqua y rango se reafirma en el concepto del inc. 22 que reza: no derogan
artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse como complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos.
DEBE QUEDAR CLARAMENTE ENTENDIDO EN CUANTO A LA JERARQUA : QUE SOLAMENTE LOS TRATADOS
ENUMERADOS EN EL INCISO 22 DEL ART. 75 DE LA Constitucin de la Nacin Argentina gozan de este rango de
privilegio complementario de la Constitucin en igual nivel.
Todos los que de ninguna manera pueden colisionar con la primera parte de la misma Constitucin.
Artculo 75 .- Corresponde al Congreso:

Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la
Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no
derogan articulo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas
por ella reconocidos.
Solo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
CONCLUSIN DE LO ANALIZADO:
La Repblica Argentina a partir de la reforma de 1994, se ha mostrado en el camino superador de respeto profundo de
los Derechos Humanos y por aplicacin del principio de progresividad, que adems es un criterio de interpretacin, se
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UES 21
deriva directamente de la obligacin de mejoramiento y prohibicin de regresividad que han contrado los Estados
(Proclama, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Considerando Cuarto dela Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre; arts. 2, 26, CADH; art. 2, PIDESC; art. 2.2, PIDCP; arts. 1.4, Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; arts. 2, 2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra La Mujer; art. 1, Protocolo de San Salvador).
Dicha obligacin estimamos se refiere a la efectiva garanta del ejercicio y goce de todos los derechos humanos, los que de
estar contenidos en los tratados que enumera el inciso 22: TENDRAN RANGO CONSTITUCIONAL.
Las dems normas internacionales de trabajo, debern merecer ratificacin del Estado para gozar de JERARQUA
SUPRALEGAL, es decir por encima de las leyes nacionales pero inferiores a la Constitucin Nacional.
Por otra parte implica la obligacin estatal de mejorar las condiciones de goce y ejercicio de tales derechos, a la vez que su
compromiso mnimo -obligacin de no regresividad- de adoptar polticas y a travs de stas, dictar normas jurdicas que
empeoren la situacin de los derechos.
* Mayor desarrollo de las normas internacionales se cumplir en el Mdulo del Derecho Internacional.
- Cdigo de Trabajo y Seguridad Social: los nuevos cdigos
La reforma modific adicionalmente el artculo 67 de la Constitucin Nacional, inciso 11 (referido a las funciones del
Congreso, con el fin de incluir entre sus tareas la sancin de un cdigo "del trabajo y seguridad social".-
Unidad 3
Lectura 4
El Contrato de Trabajo
CONTRATO DE TRABAJO
DEFINICION: ART. 21 L.C.T.

HABR CONTRATO DE TRABAJO
CUALQUIERA SEA SU FORMA O DENOMINACIN
SIEMPRE QUE UNA PERSONA FSICA
SE OBLIGUE A REALIZAR ACTOS, EJECUTAR OBRAS O PRESTAR SERVICIOS
EN FAVOR DE LA OTRA Y BAJO LA DEPENDENCIA DE STA
DURANTE UN PRODO DETERMINADO O INDETERMINADO DE TIEMPO
MEDIANTE EL PAGO DE UNA REMUNERACIN.
SUS CLUSULAS EN CUANTO A LA FORMA Y CONDICIONES DE LA
PRESTACIN QUEDAN SOMETIDAS A LAS DISPOSICIONES DE ORDEN
PBLICO LOS ESTATUTOS, LAS CONVENCIONES COLECTIVAS O
LOS LAUDOS CON FUERZA DE TALES Y LOS USOS Y COSTUMBRES.
Art. 21. Contrato de trabajo.

Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos,
ejecutar obras o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado o
indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus clusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la
prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los estatutos, las convenciones colectivas o los laudos con fuerza
de tales y los usos y costumbres.
Esta es la definicin que la ley de contrato de trabajo brinda para caracterizar el contrato de trabajo.
En primer lugar destacamos el marco obligacional que da nacimiento al contrato, por ello es que nace ante el CONSENSO DE
LAS PARTES:
QUIENES SON LAS PARTES? EL EMPLEADOR Y EL EMPLEADO.

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UES 21
El marco de compromiso que puede ser VERBAL O ESCRITO, la regla es la ORALIDAD indica que el trabajo se puede
exteriorizar en diversas formas, abarcando el trabajo fsico, manual e intelectual.
Se verifica la identidad del contrato de trabajo, al enunciar la DEPENDENCIA, del trabajador respecto del empleador, o
sea la SUBORDINACIN.
EL CONTRATO DE TRABAJO SIEMPRE ES ONEROSO, por ello se habla de REMUNERACIN como valor superior e
importante.
La ltima parte del artculo revela la vigencia del ORDEN PBLICO LABORAL.
CONTRATO DE TRABAJO
ELEMENTOS DEL CONTRATO
1. ACUERDO DE VOLUNTADES : Existe un consenso
2. RECPROCO : Cada parte debe cumplir con sus derechos y obligaciones -
3. SERVICIO PERSONAL -SE DEFINE COMO UN HACER INFUNGIBLE
4. EL TRABAJADOR SE OBLIGA A PONER A DISPOSICIN DEL EMPLEADOR SU FUERZA DE TRABAJO PERSONAL
5. EL EMPLEADOR ASUME EL COMPROMISO DEL PAGO DE UNA RETRIBUCIN- REMUNERACIN -por el trabajo recibido.-
6. AJENIDAD : ES TRABAJO SE PONE A DISPOSICIN DE OTRO Y DE SU EMPRESA EL EMPRESARIO ORGANIZA-
APROVECHA EL TRABAJO Y ASUME LOS RIESGOS DEL NEGOCIO
Por qu hablamos de infungibilidad? por el hecho que la seleccin del empleado se basa en sus condiciones personales,
por ello el contrato se establece con una persona que es irreemplazable.
CONTRATO DE TRABAJO
CARACTERES DEL CONTRATO
1. CONSENSUAL: se perfecciona con el consentimiento de las partes
2. PERSONAL: respecto del trabajo y se sustenta en base a las caractersticas personales del mismo
3. CARCTER DEPENDIENTE DEL TRABAJO SUBORDINACIN: JURDICA-ECONMICA-TCNICA
4. DE TRACTO SUCESIVO: Se desarrolla por medio de prestaciones repetidas en el tiempo, es un contrato de ejecucin
continuada y no instantnea; an en las modalidades de plazo determinado en su ejecucin funciona una cooperacin
entre las partes para alcanzar el fin perseguido.-
5. NO FORMAL: no hay forma determinada para su celebracin.-
6. ONEROSO: tiene contenido patrimonial, el art. 115 de la L.C.T., establece que el contrato se presume oneroso y el art.
76 de la L.C.T., dispone que el pago de la remuneracin es una obligacin esencial del empleador.-
7. BILATERAL Y SINALAGMTICO :Hay reciprocidad en las posiciones jurdicas; los derechos y obligaciones del
trabajador se corresponden con los del empleador y viceversa
8. CONMUTATIVO : Hay equivalencia en las prestaciones ; las ventajas para ambas partes no dependen de un
acontecimiento incierto
9. TPICO: Tiene una regulacin propia contemplada en la L.C.T. Que admite modalidades especiales relativas al tiempo
o a la forma de la prestacin de los servicios y que lo distinguen claramente de otros contratos.-
Es un contrato nominado, ya que se encuentra reglamentado en la ley laboral.
Es un contrato dirigido, esto altera la regla contractual por cuanto el Estado fija los lmites mnimos o mximos
del contrato (jornada, remuneracin), esto con el objeto de nivelar la desigualdad entre las partes.
Es un contrato conmutativo, debido a que las prestaciones se miran como equivalentes.
Es un contrato de tracto sucesivo, ya que las obligaciones de las partes se cumplen sucesivamente a lo largo de la
duracin del contrato.
Es un contrato normado, porque gran parte de su contenido proviene de fuentes externas, es decir, de leyes,
convenios colectivos, disposiciones administrativas.
Es un contrato intuito persona o contrato personalsimo respecto del trabajador. No as en relacin al empleador.
No es un contrato de adhesin, ya que permite que las dos partes incluyan clusulas superadoras de lo que se
denominan Mnimos inderogables .
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UES 21
La Regla del contrato es la libertad de formas en su contratacin, siendo uno de los casos de contratacin que
permite su formalizacin de manera verbal o escrita indistintamente.
Esta libertad en las formas slo se admite para la relacin ordinaria o sea la indeterminada general.
Por el contrario las denominadas MODALIDADES CONTRACTUALES, no admiten libertad de contratacin
sometiendo para su validez a formas y condiciones como lo estipula el mismo cuerpo normativo LCT.
Se reitera la calidad del empleado, que siempre debe ser persona fsica como requisito sustancial.
Surge de la misma definicin la posibilidad de vigencia temporal o no del contrato, si bien las exigencias para su validez
resultan diferentes.
Convalida la onerosidad del contrato al contener la exigencia del pago de la REMUNERACIN.
IMPORTANTE: NO CONFUNDIR CONTRATO DE TRABAJO CON RELACIN DE TRABAJO, para lo cual

debern leer con detenimiento los artculos 21 y 22 de la LEY DE CONTRATO DE TRABAJO.
La nota distintiva entre uno y otra es la siguiente:
El consenso de partes expresado de manera informal o por escrito, constituye el nacimiento del contrato de trabajo entre
las partes, pues define el marco obligacional recproco que nace del mismo.
Sin embargo, es recin cuando se EJECUTA o sea da INICIO DE CUMPLIMIENTO al contrato celebrado, que se produce
el nacimiento de la RELACIN DE TRABAJO.
Del contrato y la relacin de trabajo
Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a
realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un
perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus clusulas, en
cuanto a la forma y condiciones de la prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los
estatutos, las convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres.
Art. 22. Relacin de trabajo.
Habr relacin de trabajo cuando una persona realice actos, ejecute obras o preste servicio en favor de otra, bajo
la dependencia de sta en forma voluntaria y mediante el pago de una remuneracin, cualquiera sea el acto que
le d origen.
TIENE PREVISTO LA LEY RESARCIMIENTO PARA EL EMPLEADO QUE CELEBRANDO CONTRATO NO INICIA
SU CUMPLIMIENTO?
Es el supuesto de contrato sin relacin:
Ejemplo: La empresa Rodamientos S.A.formaliza con Luisa Ramrez contrato de trabajo el da 22 de mayo para iniciar el
mismo el uno de junio.
Se haba dispuesto que Ramrez iniciara su funcin de vendedora en la sede de la empresa, con el sueldo de convenio.-
Ocurre que al llegar el uno de Junio, la empresa no convoca a Ramrez.
Preocupada se comunica con la empresa, recibiendo como toda respuesta que dejaban sin efecto el contrato convenido,
por ello no se deba presentar
Nos preguntamos ante esta situacin si la ley de contrato de trabajo tiene alguna solucin, y la respuesta es afirmativa :
Art. 24. Efectos del contrato sin relacin de trabajo.

Los efectos del incumplimiento de un contrato de trabajo, antes de iniciarse la efectiva prestacin de los servicios, se
juzgarn por las disposiciones del derecho comn, salvo lo que expresamente se dispusiera en esta ley.
Dicho incumplimiento dar lugar a una indemnizacin que no podr ser inferior al importe de un (1) mes de la
remuneracin que se hubiere convenido, o la que resulte de la aplicacin de la convencin colectiva de trabajo
correspondiente
Consecuencia del anlisis es el reconocimiento a favor de la empleada de su derecho a ser resarcida en los daos y
perjuicios que el incumplimiento del contrato le genere, en los trminos del Derecho comn , o sea el Cdigo Civil por
reparacin de daos, atento no ha dado inicio a una prestacin laboral que habilitara la aplicacin de la L.C.T.
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UES 21
No obstante ello, el segundo prrafo del art. 24, - con efecto protectorio- DEFINE Y TARIFA QUE LA MNIMA
REPARACIN QUE LE CORRESPONDER A LA TRABAJADORA SER UN MES DE LA REMUNERACIN QUE LE
HUBIERA CORRESPONDIDO PERCIBIR AL PERJUDICADO EMPLEADO DE HABER INICIADO SU RELACIN.-
ES POSIBLE PRESUMIR LA EXISTENCIA DE UN CONTRATO DE TRABAJO?

Esto lo dispone el art 23 de la LCT. Slo toma como referencia un solo aspecto: LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE UNA
PERSONA A FAVOR DE OTRA. Esto slo genera una PRESUNCIN LEGAL, QUE ENTIENDE EN PRINCIPIO QUE SE
ENTIENDE CONTRATO DE TRABAJO.
Art. 23. Presuncin de la existencia del contrato de trabajo.

El hecho de la prestacin de servicios hace presumir la existencia de un contrato de trabajo, salvo que por las
circunstancias, las relaciones o causas que lo motiven se demostrase lo contrario.
Esa presuncin operar igualmente aun cuando se utilicen figuras no laborales, para caracterizar al contrato, y en tanto
que por las circunstancias no sea dado calificar de empresario a quien presta el servicio.
El principio protectorio acude una vez ms para asistir al ms dbil de la relacin.

Este caso es el comn supuesto de los trabajadores que vulgarmente los denominamos trabajadores en negro
Esto qu significa: Se trata de relaciones que han nacido en transgresin de los requisitos legalmente exigidos para la
regularidad de toda relacin de trabajo:
En efecto nuestra LCT estipula para la validez y regularidad de todo contrato de trabajo, el deber de ser registrado en
el llamado LIBRO DEL ART. 52 O LIBRO DE SUELDOS Y JORNALES (consultar en la ley de contrato de trabajo.
Art. 52. Libro especial. Formalidades. Prohibiciones.
Los empleadores debern llevar un libro especial, registrado y rubricado, en las mismas condiciones que se exigen para los
libros principales de comercio, en el que se consignar:
a. Individualizacin ntegra y actualizada del empleador.
b. Nombre del trabajador.
c. Estado civil
d. Fecha de ingreso y egreso.
e. Remuneraciones asignadas y percibidas.
f. Individualizacin de personas que generen derecho a la percepcin de asignaciones familiares.
g. Dems datos que permitan una exacta evaluacin de las obligaciones a su cargo.
h. Los que establezca la reglamentacin.
Se prohibe:
1. Alterar los registros correspondientes a cada persona empleada.
2. Dejar blancos o espacios.
3. Hacer interlineaciones, raspaduras o enmiendas, las que debern ser salvadas en el cuadro o espacio respectivo, con firma
del trabajador a que se refiere el asiento y control de la autoridad administrativa.
4. Tachar anotaciones, suprimir fojas o alterar su foliatura o registro. Tratndose de registro de hojas mviles, su habilitacin
se har por la autoridad administrativa, debiendo estar precedido cada conjunto de hojas, por una constancia extendida por
dicha autoridad, de la que resulte su nmero y fecha de habilitacin.
Este es uno de los requisitos para la validez de la relacin.-
Existe otro requisito complementario y fundamental pues su omisin apareja sanciones laborales y fiscales, cual es la
inclusin y registracin del postulante a trabajo en el sistema de AFIP, denominado MI SIMPLIFICACIN".
Una ley de trabajo complementaria de la L.C.T., individualizada con el nmero 24013, Sancionada:
Noviembre 13 de 1991, Promulgada parcialmente: Diciembre 5 de 1991. Esta ley tuvo por objetivo fundamental una abierta
guerra en contra del trabajo no registrado, imponiendo sanciones severas en caso de trabajo en negro.- Dispone as el
texto:
53
UES 21
De la regularizacin del empleo no registrado
Captulo 1
Empleo no registrado
ARTICULO 7 Se entiende que la relacin o contrato de trabajo ha sido registrado cuando el empleador hubiere inscripto al trabajador:
a) En el libro especial del artculo 52 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) o en la documentacin laboral que haga sus veces, segn lo
previsto en los regmenes jurdicos particulares;
b) En los registros mencionados en el artculo 18, inciso a).
Del Sistema nico de Registro Laboral

ARTICULO 18. El Sistema nico de Registro Laboral concentrar los siguientes registros:
a. la inscripcin del empleador y la afiliacin del trabajador al Instituto Nacional de Previsin Social, a las
cajas de subsidios familiares y a la obra social correspondiente;
b. (Inciso derogado por art. 21 de la Ley N 25.013 B.O. 24/9/1998)
c. el registro de los trabajadores beneficiarios del sistema integral de prestaciones por desempleo.
Esta mencin de registro contenida en el art 18, es lo que fue evolucionando dentro del esquema normativo de AFIP
(Administracin Fiscal de Ingresos Pblicos) ,hasta llegar al sistema actual denominado MI SIMPLIFICACIN
Mi Simplificacin: un primer concepto.

Todas las Altas y Bajas de personal, as como las modificaciones de los datos informados con error u omisin, los vnculos
familiares de cada uno y los domicilios de desempeo entre otros datos, deben ser informados por Internet a travs del
servicio MI SIMPLIFICACIN. Con clave fiscal.
Para cargas masivas de datos, podr acceder el programa MI SIMPLIFICACIN_, que corre bajo S.I.A.P, luego
transmitir la ddjj a travs del servicio PRESENTACIN DE DDJJ y PAGOS con clave fiscal.
EL VNCULO EXISTENTE CONFORME L.C.T ES UN CONTRATO?

La doctrina es consistente en sostener que la relacin nacida entre el empleado y el empleador, es verdaderamente un
CONTRATO, participando las caractersticas generales de los contratos civiles, modificado por especiales principios que
informan al derecho del trabajo.
Sin duda que es un contrato muy especial. Se construye a partir del dato sociolgico de la asimetra de poder existente
entre las partes del mismo, y como tal diferente de los reglamentados en el Cdigo Civil.-
* Prrafo aparte para la relacin de dependencia.

No hay relacin de dependencia sin contrato de trabajo.
La relacin de dependencia nace con el contrato, as como la relacin locativa nace con el contrato de locacin.
* En realidad las relaciones contractuales se hacen visibles en los contratos de tracto sucesivo. Donde el contrato
normativiza conductas a ser observadas en el tiempo.
* No hay explicacin jurdica posible que pueda sustentar la existencia de una relacin obligacional sin la existencia de un
acuerdo de voluntades (un contrato) que le de vida. (Postura sostenida por el Dr. Barrera Nicholson Antonio).
En coherencia con ese sustrato de hecho, la vinculacin jurdica que se crea, no est llamada a concluir con la
consumacin instantnea de un acto, sino que aparece destinada a prolongarse en el tiempo, a travs de
prestaciones sucesivas.-
De all que la tipologa del contrato de trabajo sea de " ejecucin continuada ", por lo que la disciplina del trabajo
procura que esta relacin subsista, o sea " mantenida " como forma de tutelar la permanencia, que es la base de la
estabilidad, y de aquello que se ha denominado " principio de conservacin o de continuidad "
LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO:

Contiene en su estructura normas que avalan los caracteres de este contrato.
CONSENSUAL: se perfecciona con el consentimiento de las partes
54
UES 21
De la formacin del contrato de trabajo
Consentimiento.
Art. 45. Consentimiento. El consentimiento debe manifestarse por propuestas hechas por una de las partes del contrato
de trabajo, dirigidas a la otra y aceptadas por sta, se trate de ausentes o presentes.
Enunciacin del contenido esencial. Suficiencia.
Art. 46. Enunciacin del contenido esencial. Suficiencia. Bastar, a los fines de la expresin del consentimiento, el
enunciado de lo esencial del objeto de la contratacin, quedando regido lo restante por lo que dispongan las leyes, los
estatutos profesionales o las convenciones colectivas de trabajo, o lo que se concepte habitual en la actividad de que se trate,
con relacin al valor e importancia de los servicios comprometidos.
Los principios en relacin con el Contrato de Trabajo

Los principios del Derecho del Trabajo se encuentran receptados en la Ley de Contrato de Trabajo, los incluiremos
para su lectura:
In dubio pro operario

Art. 7 Condiciones menos favorables. Nulidad.
Las partes, en ningn caso, pueden pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las
dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudo con fuerza de tales, o que
resulten contrarias a las mismas. Tales actos llevan aparejada la sancin prevista en el artculo 44 de esta
ley.
Art. 8 Condiciones ms favorables provenientes de convenciones colectivas de trabajo.
Las convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, que contengan normas ms favorables
a los trabajadores, sern vlidas y de aplicacin. Las que renan los requisitos formales exigidos por la ley y
que hubieran sido debidamente individualizadas, no estarn sujetas a prueba en juicio.
Art. 9 El principio de la norma ms favorable para el trabajador.
En caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales prevalecer la ms favorable al
trabajador, considerndose la norma o conjuntos de normas que rija cada una de las instituciones del
derecho del trabajo.
Si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley, o en apreciacin de la prueba en los casos
concretos, los jueces o encargados de aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador.
(lo sealado en negro fue la reforma que mereci este artculo implicando que la valoracin favorable para
el trabajador se aplicar incluso sobre la prueba que se produzca en el juicio)
Vocacin de continuidad del contrato

Artculo 10. Conservacin del contrato. En caso de duda las situaciones deben resolverse en favor de la
continuidad o subsistencia del contrato.
"Buena Fe" "Fraude"
Principios de interpretacin y aplicacin de la ley.
Cuando una cuestin no pueda resolverse por aplicacin de las normas que rigen el contrato de trabajo o
por las leyes anlogas, se decidir conforme a los principios de la justicia social, a los generales del derecho
del trabajo, la equidad y la buena fe.
Artculo 11. Irrenunciabilidad.

Ser nula y sin valor toda convencin de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley,
los estatutos profesionales o las convenciones colectivas, ya sea al tiempo de su celebracin o de su
ejecucin, o del ejercicio de derechos provenientes de su extincin.
Art. 12. Substitucin de las clusulas nulas.
Las clusulas del contrato de trabajo que modifiquen en perjuicio del trabajador normas imperativas
consagradas por leyes o convenciones colectivas de trabajo sern nulas y se considerarn substituidas de
pleno derecho por stas.
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UES 21
Art. 13. Nulidad por fraude laboral.
Ser nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido con simulacin o fraude a la ley laboral, sea
aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de personas o de cualquier otro medio. En
tal caso, la relacin quedar regida por esta ley.
Art. 14. -TIEMPO DE SERVICIO EN EL CONTRATO DE TRABAJO

Tiempo de servicio.
Cuando se concedan derechos al trabajador en funcin de su antigedad, se considerar tiempo de servicio
el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin, el que corresponda a los sucesivos
contratos a plazo que hubieren celebrado las partes y el tiempo de servicio anterior, cuando el trabajador,
cesado en el trabajo por cualquier causa, reingrese a las rdenes del mismo empleador.
Art. 18. Plazo de preaviso.
Se considerar igualmente tiempo de servicio el que corresponde al plazo de preaviso que se fija por esta
ley o por los estatutos especiales, cuando el mismo hubiere sido concedido.
Art. 19. principio de vigencia del contrato:
La necesidad de crear un rgimen normativo preciso en lo concerniente a la duracin de la relacin laboral,
se sustenta en una situacin fctica innegable, referida a la naturaleza de la produccin, que hace que sta
no se agote, en principio, en un solo requerimiento de la fuerza de trabajo.
En coherencia con ese sustrato de hecho, la vinculacin jurdica que se crea, no est llamada a concluir con
la consumacin instantnea de un acto, sino que aparece destinada a prolongarse en el tiempo, a travs de
prestaciones sucesivas.-
De all que la tipologa del contrato de trabajo sea de " ejecucin continuada ", por lo que la disciplina del
trabajo procura que esta relacin subsista, o sea " mantenida " como forma de tutelar la permanencia, que
es la base de la estabilidad, y de aquello que se ha denominado " principio de conservacin o de
continuidad "
-------------------------------------
MBITO DE APLICACIN PERSONAL:
La ley de contrato de trabajo excluye de su regulacin a:
1. Relaciones propias del derecho administrativo laboral, salvo excepciones Es decir todas las
relaciones de empleo pblico.
En principio si el empleador es una ADMINISTRACIN PBLICA; Nacional, Provincial o Municipal, ente
descentralizado, autrquico u organismo de cuentas especiales; la relacin de trabajo se regular de acuerdo con las
normas de Derecho administrativo vigente para cada nivel. Igualmente se debern considerar los Estatutos de
personal o convenios en reducidos casos.
MARCA LA DISTINCIN ENTRE EMPLEADO PBLICO Y PRIVADO.
En el orden nacional, a partir de la dcada de los 90, con motivo de la privatizacin de la mayor parte de los servicios
que estaban a cargo del Estado, en cuyos supuestos se ha simplificado la cuestin pues la privatizacin implica la
vigencia del Derecho privado a travs de la LCT potestad que le corresponde a la provincias, por ello en cada divisin
poltica se decidir el rgimen legal aplicable a los empleados del estado.
2. Servicio domstico. Est expresamente excluido este trabajo que se presta dentro de la vida domstica, sin que el
empleador perciba fines de lucro o beneficio econmico- Art. 1 dec. ley 326/56.
Decreto ley 326/56.Artculo 1. El presente decreto ley regir en todo el territorio de la Nacin las relaciones de
trabajo que los empleados de ambos sexos presten dentro de la vida domstica y que no importen para el
empleador lucro o beneficio econmico, no siendo tampoco de aplicacin para quienes presten sus servicios por
tiempo inferior a un mes, trabajen menos de cuatro horas por da o lo hagan por menos de cuatro das a la semana
para el mismo empleador.
56
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Esto significa que los servicios prestados en el mbito familiar quedarn regulados por el decreto citado, con
excepcin de los trabajadores que PRESTEN MENOS DE CUATRO HORAS DIARIAS Y MENOS DE CUATRO DIAS
EN LA SEMANA, que se consideran trabajadores autnomos, subsiste respecto de estas personas el derecho a:
1) Percibir sueldo anual complementario y
2) aportes a la seguridad social.
El trabajador domstico excluido del Estatuto, se rige por el Cdigo Civil, restando por reflexionar si
renace el principio de autonoma de la voluntad, o bien quedara alcanzada por el principio protectorio.-
El motivo de la conclusin antes expresada, tiene por antecedente que la prestacin cumplida por la empleada es una
relacin de carcter laboral, subordinada, con derecho a percibir remuneracin.-
En Crdoba, la actividad domstica es controlada por el Sindicato de empleados de casa de familia
(SIN.PE.CAF).
La Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires en autos : Charra Miguel R. c / Fontana Giuseppe- D.T.1986-A-
192,por mayora consider que el instituto de la prescripcin laboral alcanza incluso a relaciones no comprendidas
dentro de la L.C.T., pero no ajenas al derecho del trabajo, tal el servicio domstico comprendido en el dec. 326/56.-
3. TRABAJADOR AGRARIO. Siempre fue un tipo de actividad excluido de regulacin de la ley de contrato de
trabajo.
Sin embargo en Diciembre de 2011 se aprob el nuevo rgimen para el trabajo agrario (Ley 26.727) que motiv la
reforma del art 2 de la LCT, convirtiendo al trabajador agrario en sujeto de tutela de la LCT en forma supletoria. Es
decir, todo o que no contenga la NUEVA LEY DE TRABAJO AGRARIO, se regir por la LCT.
Art. 2 Ambito de aplicacin.
La vigencia de esta ley quedar condicionada a que la aplicacin de sus disposiciones resulte compatible con la naturaleza
y modalidades de la actividad de que se trate y con el especfico rgimen jurdico a que se halle sujeta.
Las disposiciones de esta ley no sern aplicables:
a) A los dependientes de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal, excepto que por acto expreso se los
incluya en la misma o en el rgimen de las convenciones colectivas de trabajo.
b) Al personal de casas particulares, sin perjuicio que las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin en todo lo que
resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades propias del rgimen especfico o cuando as se lo
disponga expresamente. (Inciso sustituido por art. 72 inc. a) de la Ley N 26.844. Vigencia: de aplicacin a todas las
relaciones laborales alcanzadas por este rgimen al momento de su entrada en vigencia)
c) A los trabajadores agrarios, sin perjuicio que las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin supletoria en
todo lo que resulte compatible y no se oponga a la naturaleza y modalidades propias del Rgimen de Trabajo Agrario.
(Inciso sustituido por art. 104 de la Ley N 26.727 B.O. 28/12/2011)
VIGENCIA TERRITORIAL DE LA LCT.

El aspecto a considerar tiene relacin con el alcance territorial de vigencia de la L.C.T., cuestin que se genera en los
supuestos de contratacin en un pas y ejecucin en otro, por ello la ley dispone
Ley aplicable.
Esta ley regir todo lo relativo a la validez, derechos y obligaciones de las partes, sea que el contrato de trabajo se haya
celebrado en el pas o fuera de l; en cuanto se ejecute en su territorio. Art 3
Comentado por Antonio Vzquez Vialard
La norma, tambin modificada por la ley 21.297, es terminante en cuanto establece el criterio de territorialidad.
Al efecto, dispone que en lo relativo a la validez de los derechos y obligaciones -con prescindencia del lugar de
celebracin del contrato y de la nacionalidad de las partes-, rige la lex loci executionis (tal como lo establecen los
arts. 1209 y 1210 del C. Civil). La ejecucin de una relacin laboral (en la mayor parte de los casos, la misma se
da en un lugar determinado) puede excepcionalmente realizarse en varios. De producirse esta situacin, en
cuanto la relacin contiene elementos de extranjera, puede darle una colisin entre normas de distintos
pases.
57
UES 21
Las lagunas legales que puedan presentarse, deben ser cubiertas por medio de la analoga de la ley, a cuyo efecto
corresponde aplicar las normas del derecho internacional privado, las del Cdigo Civil y los tratados que tienen
vigencia en el pas, entre ellos el de Montevideo.(1)
-Si la ejecucin del contrato no se realiza en un lugar determinado, sino en varios (carcter itinerante de una
misma relacin), cabe distinguir si dicha situacin tiene carcter temporal o permanente; si bien se da una
unidad de ejecucin, la misma se realiza en distintos lugares, entre los que corresponde distinguir el que
podra designarse lugar sede, al que el personal retorna en forma peridica a rendir cuentas, recibir
instrucciones.-
-De acuerdo con el criterio establecido por la LCT, la relacin realizada en un pas extranjero se regula en
virtud de la ley vigente en ese lugar (no slo en cuanto respecta a la norma, sino tambin a los convenios
colectivos de trabajo, reglamentos de taller, leyes de higiene y seguridad, y otras fuentes formales del
derecho).
-Estimamos que en el caso, para determinar dicha circunstancia, no tiene ascendencia el lugar desde el cual se
imparten las instrucciones, as como aquellas en que se debe rendir cuentas, en los que se retribuye la
totalidad o parte de la remuneracin y la circunstancia de que el fruto de la labor realizada se utilice en el
lugar de concertacin del negocio o en otro, slo interesa aquel en que se realiza la prestacin (2)
-El tema se complica, cuando existen varias de ellas con aptitud para ser aplicadas al caso, En principio, no hay
inconvenientes para que respecto de una relacin que se ejecuta en la Repblica Argentina, las partes dispongan
la aplicacin de otra norma, aun extranjera, con tal que se cumplan determinados recaudos:
a. que sea ms beneficiosa para el trabajador, lo que debe ser analizado en funcin del criterio de
conglobamiento orgnico, y
b. que no viole el orden pblico (art. 14, C. Civil).
La capacidad de las partes para celebrarlo, as tambin como su forma, en principio, se rigen por la ley del pas
en que se celebra el negocio, sin perjuicio que ello no altere el orden pblico nacional o internacional (3).
-Considero que, ante la falta de prohibicin al efecto, subsidiariamente rigen las normas del derecho
internacional privado contenidas en el Cdigo Civil (arts. 6 a 8, 12, 14, 948 a 950, 1205 a 1210 y 1216, C.
Civil)
(4). La capacidad de las partes, se juzga de acuerdo con la ley del domicilio de quien formula la declaracin de
voluntad; la validez del acto respecto de los requisitos intrnsecos, objeto, causa, vicios de consentimiento, se
rigen por la ley del lugar de celebracin del acto.
-Aunque la LCT establece que la ley argentina rige "todo lo relativo a la validez, derechos y obligaciones de las
partes, sea que el contrato se haya celebrado en el pas o fuera de l, en cuanto se ejecute en su territorio," ello
en modo alguno es un inconveniente para que se juzgue que lo referido a la validez del acto, declaracin de
voluntad, capacidad de las partes, se juzgue por otras normas.
-En cuanto una parte pretenda -y ello resulte legtimo- la aplicacin de una ley extranjera, deber cumplir con
los requisitos de su acreditacin, as tambin como que la misma, en principio no viola el "derecho pblico o
criminal de la Repblica, la moral, las buenas costumbres" y el derecho del trabajo en cuanto se refiere a
disposiciones de orden pblico laboral. De acuerdo con lo que establece el art. 13 del C. Civil, cuando la
acreditacin se realiza de conformidad con lo que establece una convencin internacional, de acuerdo con
normas consuetudinarias, procede la aplicacin de oficio de la norma extranjera.
-En el mbito de aplicacin territorial del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, la acreditacin de
dicha ley corre por cuenta de quien lo pretende, en tanto que el juez o tribunal no tenga el deber de
"conocerlo"; slo se requiere que la misma hubiera sido invocada, no que haya sido probada; en el caso, "el
juez podr investigar su existencia y aplicarla a la relacin jurdica materia del litigio" (art. 377, CPCCN, y C.
Nacional). -En los casos que analizamos, cabe distinguir entre el tema referido a la competencia del juez que
ha de resolver el conflicto, y la norma que el mismo deba aplicar.
-De conformidad con lo que establece la ley 18.345 que determina el procedimiento laboral en el orden
federal, la competencia del juez se determina "a eleccin del demandante", en funcin: a) del lugar de
trabajo; b) de celebracin del contrato; c) del domicilio del demandante.
-De acuerdo con ello, se da la posibilidad de que un juez argentino deba resolver una cuestin que se ha
producido en otro lugar, a cuyo efecto deber resolver la cuestin de acuerdo con las normas extranjeras que
resulten aplicables a dicha situacin.
58
UES 21
-Es factible que en razn de las variedades que presenta la relacin, la misma se d con un Estado extranjero.
-Respecto, se ha producido una modificacin importante a partir de la sentencia de la CSJN en el caso
Manauta (5), segn la cual se excluy la inmunidad absoluta de jurisdiccin (distinta de la de ejecucin), en
cuanto consider que al efecto no exista una prctica uniforme que lleven a esa conclusin jurdica.
-Por lo tanto, segn nuestro rgimen legal, un Estado extranjero u organismo internacional (OIT, OEA),
puede ser demandado ante la jurisdiccin de los tribunales argentinos.
-Dicho criterio fue receptado luego por la ley 24.488 que, en forma expresa, establece que un Estado no puede
invocar inmunidad (se trata de una restringida o relativa), ante una accin en que se reclaman las
consecuencias de un contrato de trabajo celebrado en la Argentina o en el exterior, pero cuyos efectos se han
realizado en el territorio nacional (art. 2, inc. d).
-Estimamos que corresponde destacar que dichas situaciones proceden en tanto el Estado actu iure
gestionis. De acuerdo con la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas ratificada por decreto. ley
7672/73, la inmunidad de jurisdiccin relativa o restringida y de ejecucin (6), tambin alcanza a los agentes
diplomticos y los familiares que formen parte de la casa del funcionario y no sean nacionales del pas
receptor.
Un organismo internacional al que el convenio de sede le ha reconocido el derecho a que sus propios
tribunales resuelvan los conflictos que se le plantean, obliga al mismo a crearlos y mantenerlos en
funcionamiento.
De no hacerlo, y a fin de garantizar el derecho a la jurisdiccin de las personas domiciliadas en el pas, cabe la
intervencin de un juez nacional (7).
-(1) Cfr. Goldschmidt, W., Derecho internacional privado del trabajo, en Deveali (dir.), Tratado de derecho del
trabajo, IV, p. 599; Ferm, Eduardo L., Derecho internacional privado del trabajo, en Vzquez Vialard (dir.),
Tratado de derecho del trabajo, t. 2, cap. 7, p. 651 y ss.
Respecto al tema referido a la conveniencia o no de un rgimen como el adoptado por la LCT, cfr. Kaskel-
Derch, Derecho del trabajo, p. 64; Krotoschin, E., Instituciones de derecho del trabajo, p. 270; Malbrn, J., El
derecho internacional privado en la ley de contrato de trabajo, ED, 62-699; Weinberg de Roca, Ins, Contrato
de trabajo internacional, TySS 96-946.
(2) Ver CNAT, Sala VI, autos Antoanzas, Eduardo L. c. Duperial S.A., 25/3/1996, DT, 1997-A, 73; dem, Sala
II, TySS, 3-518.
(3) Cfr. Deveali, L., Lineamientos de derecho del trabajo, 3 ed., p. 629.
(4) Cfr. Goldschmidt, W., Derecho internacional privado del trabajo, en Deveali (dir.), Tratado, IV, p. 599 y ss.
(5) Ver TySS, 95-698, autos Manauta, Juan J. y otros c. Embajada de la Federacin Rusa s. daos y perjuicios;
cfr. Fera, Mario S. y Vzquez Vialard, A., Consideraciones acerca de la jurisdiccin internacional de los
tribunales argentinos en materia laboral y previsional.
Ley aplicable a esos casos, TySS, 95-661; Chiuchquievich, Adriana, La inmunidad de jurisdiccin de los
Estados extranjeros frente a los tribunales argentinos... algo nuevo?, DT, 2002-B, 2135.
(6) De existir esta inmunidad, la sentencia slo tiene valor declarativo.
(7) Ver CNAT, Sala IV, en ED 91-194, con nota de Bidart Campos, G., Inmunidad total de jurisdiccin de entes
internacionales y privacin de justicia (derecho constitucional y "ius cogens"); ver Ferm, Eduardo L., op. cit.
en nota 1, t. 2, p. 912 y ss
OBJETO DEL CONTRATO DE TRABAJO
El objeto del contrato de trabajo, es motivo de regulacin legal en el captulo IV de la Ley de Contrato de Trabajo, de
la Repblica Argentina (LCT) nmero 20.744. Comprende los artculos 37 a 44.
El artculo 37 sienta el principio general definiendo el objeto del contrato laboral como la prestacin
personal e infungible (no delegable en terceros, ni cambiada por otra prestacin que la acordada) determinada
o indeterminada.
59
UES 21
Si es determinada ser de acuerdo a la categora profesional del empleado, siempre que esta categora se haya
tenido en consideracin al celebrar el contrato de trabajo o durante la relacin laboral, conforme a lo que disponen
los estatutos profesionales y las convenciones colectivas.
El artculo 38 excluye como objeto del contrato laboral los servicios ilcitos y los prohibidos.
El artculo 39 nos dice que es trabajo ilcito el que las leyes y otras normas prohben, por ser contrarios a la moral y
las buenas costumbres.
Se aclara que no ser ilcito el objeto, si a pesar de ser contrario a la moral y buenas costumbres es tolerado por las
leyes, ordenanzas municipales o reglamentos policiales, como sucede por ejemplo en algunas provincias o
localidades con la prostitucin.
El artculo 40 considera prohibido, para el empleador, el trabajo que es legal, pero sin embargo estn excluidos de
poder desempearlo, ciertas personas, por sus condiciones particulares (por ejemplo por ser menores de 16 aos)
o no puedan hacerlo en determinadas pocas, tareas o condiciones, por ejemplo los menores en trabajos nocturnos
o por ms de seis horas o treinta y seis por semana, o en tareas peligrosas.
El contrato ilcito es nulo (artculo 41) y por lo tanto no produce efectos laborales entre las partes.
El contrato de objeto prohibido, tampoco es vlido, pero el trabajador tiene derecho a reclamar sus salarios y
las indemnizaciones por su extincin por causa del objeto prohibido (art. 42)
Tomando en cuenta el principio de estar por la continuidad de la relacin laboral,

el artculo 43, no invalida el contrato cuando sea prohibido solo en parte, y la
supresin de las clusulas prohibidas no impidan su prosecucin. Por ejemplo, se
reasigne a los menores a otras tareas no peligrosa o en otros horarios. Los
contratos ilcitos o prohibidos debern ser declarados tales en va judicial, an de
oficio. Se le concede a la autoridad administrativa de contralor la facultad para
hacer cesar los actos viciados dentro de su competencia.
Del objeto del contrato de trabajo

Art. 37. Principio general. El contrato de trabajo tendr por objeto la prestacin de una actividad personal e
infungible, indeterminada o determinada. En este ltimo caso, ser conforme a la categora profesional del trabajador si
se la hubiese tenido en consideracin al tiempo de celebrar el contrato o en el curso de la relacin, de acuerdo a lo que
prevean los estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo.
Art. 38. Servicios excluidos. No podr ser objeto del contrato de trabajo la prestacin de servicios ilcitos o prohibidos.
Art. 39. Trabajo ilcito. Se considerar ilcito el objeto cuando el mismo fuese contrario a la moral y a las buenas
costumbres pero no se considerar tal si, por las leyes, las ordenanzas municipales o los reglamentos de polica se
consintiera, tolerara o regulara a travs de los mismos.
Art. 40. Trabajo prohibido. Se considerar prohibido el objeto cuando las normas legales o reglamentarias hubieren
vedado el empleo de determinadas personas o en determinadas tareas, pocas o condiciones.
La prohibicin del objeto del contrato est siempre dirigida al empleador.
Art. 41. Nulidad del contrato de objeto ilcito. El contrato de objeto ilcito no produce consecuencias entre las partes
que se deriven de esta ley.
Art. 42. Nulidad del contrato de objeto prohibido. Inoponibilidad al trabajador. El contrato de objeto prohibido no
afectar el derecho del trabajador a percibir las remuneraciones o indemnizaciones que se deriven de su extincin por tal
causa, conforme a las normas de esta ley y a las previstas en los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de
trabajo.
Art. 43. Prohibicin parcial. Si el objeto del contrato fuese slo parcialmente prohibido, su supresin no perjudicar lo
que del mismo resulte vlido, siempre que ello sea compatible con la prosecucin de la vinculacin. En ningn caso tal
supresin parcial podr afectar los derechos adquiridos por el trabajador en el curso de la relacin.
Art. 44. Nulidad por ilicitud o prohibicin. Su declaracin. La nulidad del contrato por ilicitud o prohibicin de su
objeto tendr las consecuencias asignadas en los artculos 41 y 42 de esta ley y deber ser declarada por los jueces, aun
sin mediar peticin de parte. La autoridad administrativa, en los lmites de su competencia, mandar cesar los actos que
lleven aparejados tales vicios.
60
UES 21
Unidad 3
Lectura 5
Deberes y Derechos de las Partes
CAPITULO VII - LCT
Derechos y deberes de las partes
Obligacin genrica *Obligacin activa y pasiva (hacer u omitir)
de las partes art.62 * Respetar lo acordado por las partes
* Respetar lo dispuesto por L.C.T.
. * Respetar convenios colectivos
* Mantener criterio de:
- colaboracin
- solidaridad
art.62 Las partes estn obligadas, activa y pasivamente, no slo a lo que resulta expresamente de los
trminos del contrato, sino a todos aquellos comportamientos que sean consecuencia del mismo,
resulten de esta ley, de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo, apreciados con
criterio de colaboracin y solidaridad.
Principio de la *Obligacin recproca para obrar de buena fe
Buena Fe *Exige conducta de buen empleador y buen trabajador
art.63 *Alcance de la obligacin :
- antes del contrato
- al celebrar el contrato
- durante el contrato
- al extinguirse el contrato
art.63 Las partes estn obligadas a obrar de buena fe, ajustando su conducta a lo que es propio de un
buen empleador y de un buen trabajador, tanto al celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o la relacin
de trabajo.
Facultades del empleador
Facultad de *Potestad para organizar econmicamente tcnicamente la
Organizacin empresa/explotacin/establecimiento (la idea de empresa, para ser tal, encierra el
art.64 concepto de organizacin)
art.64 El empleador tiene facultades suficientes para organizar econmica y tcnicamente la empresa,
explotacin o establecimiento.
Facultad de * Condiciona la potestad directiva del empleador, la cual debe respetar
Direccin carcter funcional
art.65 con la mira en los fines de la empresa
respetando las exigencias de la produccin
incluye el deber de preservar y mejorar :
derechos personales
derechos patrimoniales
DEL TRABAJADOR
Poder de ordenacin de las prestaciones laborales
* Se evidencia en los Reglamentos internos de Empresa
art.65 Las facultades de direccin que asisten al empleador debern ejercitarse con carcter funcional,
atendiendo a los fines de la empresa, a las exigencias de la produccin, sin perjuicio de la preservacin y
61
UES 21
mejora de los derechos personales y patrimoniales del trabajador.
Facultad de * Principio general : El empleador tiene facultad para imponer cambios en
modificar las forma
formas y modalidad de la prestacin de trabajo
modalidades * Lmite: No puede ejercer de manera irrazonable esta facultad
del trabajo No puede alterar modalidades esenciales del contrato
(Ius Variandi) salario
art.66 jornada de trabajo
categora laboral
lugar de prestacin de servicios
No puede causar perjuicio material - moral
AL TRABAJADOR
De acontecer estas violaciones : Trabajador puede intimar el cese, luego de lo cual
considerarse despedido sin causa.
* Representa una variacin unilateral del empleador de las condiciones de trabajo.-
art.66 El empleador est facultado para introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y
modalidades de la prestacin del trabajo, en tanto esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de
esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al
trabajador. Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al trabajador le asistir
la posibilidad de optar por considerarse despedido sin causa o accionar persiguiendo el
restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo supuesto la accin se substanciar por el
procedimiento sumarsimo, no pudindose innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo
que stas sean generales para el establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva.
Facultades *Facultad de aplicar sanciones disciplinarias
Disciplinarias Debe la sancin guardar proporcionalidad con la falta cometida con el incumplimiento
Limitacin verificado
Art.67 *Empleado puede impugnar la medida
Plazo: 30 DIAS CORRIDOS
Se expone ante:
empleador
sede judicial, luego de impugnar
sede administrativa (DPT)
Vencido el plazo sin impugnar, la ley considera consentida la medida
El objeto de la sancin, es corregir incumplimientos contractuales / o deberes de conducta
Art.67 El empleador est facultado para introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y
modalidades de la prestacin del trabajo, en tanto esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de
esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al
trabajador. Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al trabajador le asistir
la posibilidad de optar por considerarse despedido sin causa o accionar persiguiendo el
restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo supuesto la accin se substanciar por el
procedimiento sumarsimo, no pudindose innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo
que stas sean generales para el establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva.
Facultad de Control El empleador puede implementar sistemas de control para seguridad de sus bienes
art-70 Lmites:
1) salvaguardar dignidad del trabajador en los controles
2) Asegurar discrecin
3) Seleccin automtica del personal
4) Personal femenino debe ser controlado por personas de igual sexo
5) autoridad de aplicacin debe conocer los medios de control
Art-70 Los sistemas de controles personales del trabajador destinados a la proteccin de los bienes
del empleador debern siempre salvaguardar la dignidad del trabajador y debern practicarse con
discrecin y se harn por medios de seleccin automtica destinados a la totalidad del personal. Los
62
UES 21
controles del personal femenino debern estar reservados exclusivamente a personas de su mismo
sexo.
Facultad de ejercer Rige tanto por los accidentes y enfermedades inculpables como en los accidentes y
control mdico en enfermedades del trabajo
caso de art.210 El trabajador est obligado a someter al control que se efecte por el facultativo designado por
enfermedades el empleador.
art.210 de la L.C.T.
Facultad de exigir Vinculado con los contenidos de la ley de riesgo 24557 y la ley de higiene y seguridad 19.587
realizacin de los
exmenes
mdicos pre-
ocupacional y el de
egreso o pos
ocupacional
Facultad de exigir Vinculado con las regulaciones de la ley de higiene y seguridad
el cumplimiento de
las
normas de higiene
y seguridad y el uso
de los
elementos y
equipos para
garantizar la
seguridad
del trabajador
Deberes del empleador
MODALIDADES PARA Ley le impone como lmite para su ejercicio lo pautado en L.C.T. y convenios colectivos,
EJERCER LAS incluyendo reglamentos de empresa si existieren.
FACULTADES DEL debe respetar :
EMPLEADOR 1) dignidad del trabajador
ART.68 2) derechos patrimoniales
evitar ABUSOS DE DERECHO
ART.68 El empleador, en todos los casos, deber ejercitar las facultades que le estn conferidas en
los artculos anteriores, as como la de disponer suspensiones por razones econmicas, en los lmites
y con arreglo a las condiciones fijadas por la ley, los estatutos profesionales, las convenciones
colectivas de trabajo, los consejos de empresa y, si los hubiere, los reglamentos internos que stos
dictaren. Siempre se cuidar de satisfacer las exigencias de la organizacin del trabajo en la empresa
y el respeto debido a la dignidad del trabajador y sus derechos patrimoniales, excluyendo toda forma
de abuso del derecho.
MODIFICACION DEL * Prohibicin de aplicar como sancin disciplinaria, una modificacin del contrato de trabajo
CONTRATO vigente con el empleado
ART.69 ART.69 No podrn aplicarse sanciones disciplinarias que constituyan una modificacin del contrato
de trabajo.
SEGURO DE VIDA Debe presentar NOMINA DE PERSONAL declarada en SUSS
OBLIGATORIO Desde ENERO 2006, regir el CUIC (clave nica de identificacin de
contratos.
Deber de la empresa :
Comunicar existencia de seguro al empleado
Exhibir el afiche( 1508) que indique
Aseguradora/domicilio/telfono /correo electrnico.-
OBLIGACION DE conforme ley 11.544-debe llevar un registro para consignar las horas suplementarias cumplidas
63
UES 21
REGISTRAR por el trabajador la L.C.T. y normas de aplicacin, estipulan para el empleador la obligacin de
dar Alta de cada empleado que inicie actividad, consignando luego la totalidad de sus datos en
el Libro de sueldos y jornales del art. 52 de la L.C.T., al igual que en todas las bases de la
seguridad social y seguros.-
Los empleadores debern llevar un libro especial, registrado y rubricado, en las mismas
condiciones que se exigen para los libros principales de comercio, en el que se consignar:
a) Individualizacin ntegra y actualizada del empleador.
b) Nombre del trabajador.
c) Estado civil.
d) Fecha de ingreso y egreso.
e) Remuneraciones asignadas y percibidas.
f) Individualizacin de personas que generen derecho a la percepcin de asignaciones familiares.
g) Dems datos que permitan una exacta evaluacin de las obligaciones a su cargo.
h) Los que establezca la reglamentacin.
Se prohibe:
1. Alterar los registros correspondientes a cada persona empleada.
2. Dejar blancos o espacios.
3. Hacer interlineaciones, raspaduras o enmiendas, las que debern ser salvadas en el cuadro o
espacio respectivo, con firma del trabajador a que se refiere el asiento y control de la autoridad
administrativa.
4. Tachar anotaciones, suprimir fojas o alterar su foliatura o registro. Tratndose de registro de
hojas mviles, su habilitacin se har por la autoridad administrativa, debiendo estar precedido
cada conjunto de hojas, por una constancia extendida por dicha autoridad, de la que resulte su
nmero y fecha de habilitacin.
DEBER DE Lo impone el art. 75 de la L.C.T.- Obligacin del empleador de adoptar la totalidad de las
SEGURIDAD medidas de higiene y seguridad que preserven al empleado de todo riesgo en la ejecucin de sus
tareas.-
Vinculado con el aseguramiento conforme la Ley de Riesgos de Trabajo
ART.75 El empleador debe hacer observar las pautas y limitaciones a la duracin del trabajo
establecidas en la ley y dems normas reglamentarias, y adoptar las medidas que segn el tipo de
trabajo, la experiencia y la tcnica sean necesarias para tutelar la integridad psicofsica y la
dignidad de los trabajadores, debiendo evitar los efectos perniciosos de las tareas penosas,
riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuro, as como tambin los derivados de
ambientes insalubres o ruidosos. Est obligado a observar las disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes sobre higiene y seguridad en el trabajo. El trabajador podr rehusar la
prestacin de trabajo, sin que ello le ocasiones prdida o disminucin de la remuneracin, si el
mismo le fuera exigido en transgresin a tales condiciones, siempre que exista peligro inminente de
dao o se hubiera configurado el incumplimiento de la obligacin, mediante constitucin en mora,
o si habiendo el organismo competente declarado la insalubridad del lugar, el empleador no
realizara los trabajos o proporcionara los elementos que dicha autoridad establezca.
DEBER DE PAGO Naturaleza alimentaria.
REMUNERACION Debe respetar modalidades de fecha, y montos segn escalas de convenio
FUNDAMENTAL Art. 74 El empleador est obligado a satisfacer el pago de la remuneracin debida al trabajador en
art. 74 los plazos y condiciones previstos en esta ley.
REINTEGRO DE Regla general de cubrir los gastos en que incurra el trabajador por su actividad laboral.-
GASTOS Deber de garantizar y asegurar bienes del trabajador que utilice con motivo de su trabajo.-
RESARCIMIENTO DE ART.76 El empleador deber reintegrar al trabajador los gastos suplidos por ste para el
DAOS cumplimiento adecuado del trabajo, y resarcirlo de los daos sufridos en sus bienes por el hecho y en
ART.76 ocasin del mismo.
DEBER DE Si la modalidad de la actividad exige al trabajador habitar en el mismo lugar, nace esta
PROTECCION obligacin para el empleador.-
ALIMENTACION, Incluye el grupo familiar
VIVIENDA Sana, suficiente acorde con necesidades del grupo
ART.77
64
UES 21
* Debe cubrir el total de gastos que dicha situacin genere
ART.77 El empleador debe prestar proteccin a la vida y bienes del trabajador cuando este habite
en el establecimiento. Si se le proveyese de alimentacin y vivienda, aqulla deber ser sana y
suficiente, y la ltima, adecuada a las necesidades del trabajador y su familia. Debe efectuar a su
costa las reparaciones y refacciones indispensables, conforme a las exigencias del medio y confort.
DEBER DE Regla general
OCUPACION * Deber de dar trabajo al empleado en las condiciones y categora convenidas
ART. 78 ART.78 El empleador deber garantizar al trabajador ocupacin efectiva, de acuerdo a su
calificacin o categora profesional, salvo que el incumplimiento responda a motivos fundados que
impidan la satisfaccin de tal deber. Si el trabajador fuese destinado a tareas superiores, distintas de
aqullas para las que fue contratado tendr derecho a percibir la remuneracin correspondiente por
el tiempo de su desempeo, si la asignacin fuese de carcter transitorio. Se reputarn las nuevas
tareas o funciones como definitivas si desaparecieran las causas que dieron lugar a la suplencia, y el
trabajador continuase en su desempeo o transcurrieran los plazos que se fijen al efecto en los
estatutos profesionales o las convenciones colectivas de trabajo.
DEBER DE Marca una obligacin general a cargo del empleador en cuanto al debido cumplimiento
DILIGENCIA E de todas sus obligaciones, sin aplicar como excusa algn incumplimiento del
INICIATIVA DEL empleado.-
EMPLEADOR Debe actuar sin requerimientos o intimaciones del trabajador
ART. 79 * Caso contrario debe responder por los daos
ART. 79 El empleador deber cumplir con las obligaciones que resulten de esta ley, de los estatutos
profesionales, convenciones colectivas de trabajo y de los sistemas de seguridad social, de modo de
posibilitar al trabajador el goce ntegro y oportuno de los beneficios que tales disposiciones le
acuerdan. No podr invocar en ningn caso el incumplimiento de parte del trabajador de las
obligaciones que le estn asignadas y del que se derive la prdida total o parcial de aquellos
beneficios, si la observancia de las obligaciones dependiese de la iniciativa del empleador y no
probase el haber cumplido oportunamente de su parte las que estuviese en su cargo como agente de
retencin, contribuyente u otra condicin similar.
DEBER DE CUMPLIR Debe pagar en forma mensual aportes y contribuciones a la seguridad social Jubilacin,
CON LAS Obra social, Seguros, ART, asignaciones familiares, Fondo de Empleo.
OBLIGACIONES DE LA Entregar certificaciones
SEGURIDAD SOCIAL Multa en caso de incumplimiento (3 remuneraciones )
ART.80
IGUALDAD DE TRATO Trato por igual a todos los empleados
ART 81 * Vinculado con la Ley de Discriminacin
ART 81 La obligacin de ingresar los fondos de seguridad social por parte del empleador y los
sindicales a su cargo, ya sea como obligado directo o como agente de retencin, configurar
asimismo una obligacin contractual.
El empleador, por su parte, deber dar al trabajador, cuando ste lo requiriese a la poca de la
extincin de la relacin, constancia documentada de ello. Durante el tiempo de la relacin deber
otorgar tal constancia cuando medien causas razonables.
Cuando el contrato de trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar obligado a
entregar al trabajador un certificado de trabajo, conteniendo las indicaciones sobre el tiempo de
prestacin de servicios, naturaleza de stos, constancia de los sueldos percibidos y de los aportes y
contribuciones efectuados con destino a los organismos de la seguridad social.
Si el empleador no hiciera entrega de la constancia o del certificado previstos respectivamente en
los apartados segundo y tercero de este artculo dentro de los dos (2) das hbiles computados a
partir del da siguiente al de la recepcin del requerimiento que a tal efecto le formulare el
trabajador de modo fehaciente, ser sancionado con una indemnizacin a favor de este ltimo que
ser equivalente a tres veces la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida por el
trabajador durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios, si ste fuere
menor. Esta indemnizacin se devengar sin perjuicio de las sanciones conminatorias que para
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UES 21
hacer cesar esa conducta omisiva pudiere imponer la autoridad judicial competente.
DEBER DE Es la obligacin impuesta al empleador para formar profesionalmente a sus empleados

FORMACION -
PROFESIONAL
DEBER DE ABONAR Esta obligacin forma parte de la seguridad social, en la asistencia de la familia, el
ASIGNACIONES dinero lo adelanta el empleador si bien es a cargo del estado.
FAMILIARES -SALVO En la actualidad el empleado compensa lo que abona por asignacin familiar
EL CASO DE PAGO ,descontndolo del monto de contribuciones que debe abonar por jubilaciones y
DIRECTO pensiones
Esto se realiza en FORMULARIO 931.-
* LEY DE ASIGNACIONES FAMILIARES
DEBER DE *LEY DE RIESGOS DE TRABAJO 24.557
CONTRATAR SEGURO El propsito del legislador mediante el art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LVE,
DE ART 5865) no fue otro que consagrar un marco reparatorio de alcances menores que los del Cdigo
Civil, apartndose de la concepcin reparadora integral, pues dicha ley mediante la prestacin
del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, y la consiguiente eximicin de responsabilidad del
empleador prevista en el citado art. 39, slo indemniza daos materiales y dentro de stos,
nicamente el lucro cesante que, asimismo, evala menguadamente (del voto de los doctores
Petracchi y Zaffaroni)(fallo Aquino)
DEBER DE dec. 1158/98 - nueva reglamentacin a partir del ao 2004.-
CONTRATAR SEGURO
COLECTIVO DE VIDA
OBLIGATORIO
Deberes del trabajador
INVENCIONES ART. 82 Supuestos:
-Invencin /Descubrimiento del trabajador:
Propiedad del mismo
Inventos-descubrimientos-hallazgos que se logren debido a procesos establecidos en
lugar del trabajo , son propiedad del EMPLEADOR
- Es propiedad del Empleador, el invento obtenido cuando se contrata al trabajador
para tal fin.
ART. 82 Las invenciones o descubrimientos personales del trabajador son propiedad de ste, aun
cuando se haya valido de instrumentos que no le pertenecen.
Las invenciones o descubrimientos que se deriven de los procedimientos industriales, mtodos o
instalaciones del establecimiento o de experimentaciones, investigaciones, mejoras o
perfeccionamiento de los ya empleados, son propiedad del empleador.
Son igualmente de su propiedad las invenciones o descubrimientos, frmulas, diseos, materiales y
combinaciones que se obtengan habiendo sido el trabajador contratado con tal objeto.
DEBER DE FIDELIDAD - Refiere a la reserva y secreto de sistemas, mtodos e informacin que acceda en su
art. 85 trabajo, durante y despus de la relacin.-
Art. 85 El trabajador debe observar todos aquellos deberes de fidelidad que deriven de la ndole de
las tareas que tenga asignadas, guardando reserva o secreto de las informaciones a que tenga acceso
y que exijan tal comportamiento de su parte.
DEBER DE DILIGENCIA - Define el modo en que el trabajador debe guiar su conducta: Puntualidad compromiso-
Y dedicacin-Predisposicin- Buen trato-Estmulo de superacin compaerismo.-
COLABORACION 84 Correccin-
Art. 84 El trabajador debe prestar el servicio con puntualidad, asistencia regular y dedicacin
adecuada a las caractersticas de su empleo y a los medios instrumentales que se le provean.
CUMPLIMIENTO DE Deber de acatar las instrucciones organizacin
ORDENES mtodo que le imparta el empleador o jerrquicos
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UES 21
E INSTRUCCIONES Cuidar y conservar elementos de trabajo
ART.86 - Cuidar y conservar equipo de ropa para el Trabajo
ART.86 El trabajador debe observar las rdenes e instrucciones que se le impartan sobre el modo
de ejecucin del trabajo, ya sea por el empleador o sus representantes. Debe conservar los
instrumentos o tiles que se le provean para la realizacin del trabajo, sin que asuma responsabilidad
por el deterioro que los mismos sufran derivados del uso.
RESPONSABILIDAD Trabajador debe responder
POR DAOS al empleador los daos causados por dolo culpa grave en su actuar
ART. 87 ART. 87 El trabajador es responsable ante el empleador de los daos que cause a los intereses de
ste, por dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones.
DEBER DE NO Impide al trabajador la iniciativa de negociaciones que colisionen o afecten
CONCURRENCIA intereses de su empleador
ART 88 ART. 88 El trabajador debe abstenerse de ejecutar negociaciones por cuenta propia o ajena, que
pudieran afectar los intereses del empleador, salvo autorizacin de ste.
DEBER DE AUXILIOS Representa la carga del empleado para colaborar en caso de riesgo grave de personas o bienes
EXTRAORDINARIOS de la empresa
ART.89 ART.89 El trabajador estar obligado a prestar los auxilios que se requieran, en caso de peligro
grave o inminente para las personas o para las cosas incorporadas a la empresa.
DEBER DE ACEPTAR * Principio de progresividad en las relaciones laborales
CURSOS DE
CAPACITACION
DEBER DE UTILIZAR vinculado con la higiene y seguridad en el trabajo
LOS *deber de colaboracin y cooperacin
ELEMENTOS DE
SEGURIDAD
SUMINISTRADOS y
RESPETAR LOS
INSTRUCTIVOS DE
HIGIENE Y
SEGURIDAD
DEBER DE SOMETERSE Contrapartida del art. 210 de la L.C.T.
AL CONTROL Art. 210. Control.
MEDICO CUANDO EL El trabajador est obligado a someter al control que se efecte por el facultativo designado por el
EMPLEADOR empleador.
LO REQUIERA
DEBER DE *por principio de comunicacin de sus datos personales
PROPORCIONAR LA *necesario para todo acontecimiento cubierto por la ART -
DOCUMENTACION
FAMILIAR
PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LOS
PAGOS DE ASIGNACIONES
FAMILIARES
Facultades del trabajador
DERECHO A LA REMUNERACION Art- 74 L.C.T.
Art. 74. Pago de la remuneracin.
El empleador est obligado a satisfacer el pago de la remuneracin
debida al trabajador en los plazos y condiciones previstos en esta ley
DERECHO A NO SER DISCRIMINADO Ley de discriminacin

buena fe
no daar
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UES 21
* igualdad -art. 16 CN
Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de
sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos
de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y
admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La
igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.
DERECHO A LA PRIVACIDAD Salvo notificacin expresa en reglamento
especial en los controles
DERECHO AL REINTEGRO DE GASTOS EJEMPLO: robo de moto que utilizaba para la tarea.
EFECTUADOS EN OCASION DE
TRABAJO / AL IGUAL QUE REINTEGRO
POR DAOS SUFRIDOS EN SUS BIENES
POR EL TRABAJO
Art. 76 de la L.C.T.
DERECHO A LA CAPACITACION ART.78 L.C.T.
formacin profesional Art. 78. Deber de ocupacin.
El empleador deber garantizar al trabajador ocupacin efectiva, de
acuerdo a su calificacin o categora profesional, salvo que el
incumplimiento responda a motivos fundados que impidan la
satisfaccin de tal deber. Si el trabajador fuese destinado a tareas
superiores, distintas de aqullas para las que fue contratado tendr
derecho a percibir la remuneracin correspondiente por el tiempo de
su desempeo, si la asignacin fuese de carcter transitorio.
Se reputarn las nuevas tareas o funciones como definitivas si
desaparecieran las causas que dieron lugar a la suplencia, y el
trabajador continuase en su desempeo o transcurrieran los plazos
que se fijen al efecto en los estatutos profesionales o las
convenciones colectivas de trabajo.
DERECHO A PERCIBIR LOS APORTES Y *Ley 25345
CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL POR EL TIEMPO DE SU
RELACION DE TRABAJO
DERECHO A LA ENTREGA DE LOS CERTIFICADOS art. 80 DE LA L.C.T.
Art. 80. Deber de observar las obligaciones frente a los organismos sindicales y de la seguridad social - Certificado de trabajo.
La obligacin de ingresar los fondos de seguridad social por parte del empleador y los sindicales a su cargo, ya sea como obligado directo o
como agente de retencin, configurar asimismo una obligacin contractual.
El empleador, por su parte, deber dar al trabajador, cuando ste lo requiriese a la poca de la extincin de la relacin, constancia
documentada de ello. Durante el tiempo de la relacin deber otorgar tal constancia cuando medien causas razonables.
Cuando el contrato de trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar obligado a entregar al trabajador un certificado de
trabajo, conteniendo las indicaciones sobre el tiempo de prestacin de servicios, naturaleza de stos, constancia de los sueldos percibidos y
de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de la seguridad social.
Si el empleador no hiciera entrega de la constancia o del certificado previstos respectivamente en los apartados segundo y tercero de este
artculo dentro de los dos (2) das hbiles computados a partir del da siguiente al de la recepcin del requerimiento que a tal efecto le
formulare el trabajador de modo fehaciente, ser sancionado con una indemnizacin a favor de este ltimo que ser equivalente a tres veces
la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida por el trabajador durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de
servicios, si ste fuere menor. Esta indemnizacin se devengar sin perjuicio de las sanciones conminatorias que para hacer cesar esa
conducta omisiva pudiere imponer la autoridad judicial competente.
DERECHO A AFILIARSE A UN libre afiliacin
SINDICATO
DERECHO A TENER PARTICIPACION derecho a ser electo y ocupar cargos gremiales - ley 23551
ACTIVA GREMIAL
DERECHO A RECIBIR ROPA DE TRABAJO
DERECHO A RECIBIR ELEMENTOS Y EQUIPOS DE SEGURIDAD
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DERECHO A TENER COBERTURA DE ley 24557
SEGURO POR RIESGOS DE TRABAJO
DERECHO AL COBRO DE ASIGNACIONES FAMILIARES
DERECHO A GOZAR DE OBRA SOCIAL LEY 23660 DE OBRAS SOCIALES
DERECHO A TENER COBERTURA MEDICA EN CASO DE
ACCIDENTES O
ENFERMEDADES DE TRABAJO
*juris : art. 84-L.C.T.-fallo sala dcima de cba/brahin:"garrone daniel c /( tubos trans electric S.A. -", (comercio y
justicia del 2 de enero de 2006 / se rechaza la demanda por despido/reiteradas inasistencias, castigadas con
suspensiones y reclamos verbales, al entender de la cmara el actor continu con tales conductas violando el " deber de
buen trabajador "/ acumul once sanciones en perodo de marzo a agosto /se admite despido con justa causa :las
reiteradas inasistencias injustificadas, reprochadas por la empresa, con inconvenientes en la produccin como lo
sostenan los restantes empleador, fueron injuria grave y suficiente para impedir la continuidad del vnculo laboral/ EL
TRABAJADOR actu incumpliendo la obligacin primaria y principal a su cargo, que es precisamente la de prestar el
servicio con asistencia regular y puntualidad, lo cual en acto de desprecio por la conservacin de su empleo, no cambi
de actitud/ era imposible continuar por que las medidas correctivas disciplinarias aplicadas previamente por la
patronal, no haban surtido el efecto necesario para reencauzar la conducta del actor , no tuvieron eco en su persona
,incumpliendo con el art. 84 de la L.C.T.
*art63L.C.T.-3. La obligacin del trabajador de conducirse en la relacin laboral con arreglo a la fidelidad constituye algo
ms que el mero y exacto cumplimiento de las funciones sealadas por el contrato. Significa el reconocimiento del carcter
jurdico personal que conferimos al vnculo y que no se da slo del empleador al trabajador, sino que es recproco,
precisamente por motivos de fidelidad. sta es la que permite redondear el concepto comunitario de la empresa, pues
coloca al empresario en actitud de confiar en el comportamiento de su personal, en el cuidado que ste pondr en la
defensa de la empresa, de sus bienes y de su produccin, en ltima instancia de su objetivo final.
4. El deber de fidelidad no es accesorio, sino que es esencial para la configuracin del contrato de trabajo, que se basa en la
confianza mutua y en el nimo de colaboracin.
5. La buena fe se refiere a una obligacin recproca de las partes en el contrato de trabajo, el que, por otra parte, tiene a la
buena fe como elemento esencial, de valor espiritual, pero de hondo significado. La esencia del contrato de trabajo reposa
en ella y en la consideracin y confianza recprocas. Asimismo, la buena fe significa que cada uno debe guardar fidelidad a
la palabra dada y no defraudar la confianza o abusar de ella.-- Sala 3 Laboral Cba. Sent. N 05 10/03/06 Orellana Manuel
Edmundo c/ Empresa Ciudad de Crdoba- SACIF ----------------
*art 70 L.C.T.: "autos JLPC/ CARREFOUR ARGENTINA S.A.-sala primera trabajo cba- condena a hiper por dao moral
contra repositor/con la excusa de cacheos el repositor fue obligado a desnudarse , demandado a la empresa eventual y al
hiper / la cmara sostiene que la empleadora se excedi en el control de salida y su obrar lesion palmariamente los
sentimientos y la espiritualidad del repositor, hecho que amerita una reparacin de parte del ofensor, por ello se condena
al hiper a indemnizar por dao moral a un dependiente de una empresa de servicios eventuales/ la ley sustantiva laboral
resarce a travs de la indemnizacin tarifada, todos los daos irrogados como resultante de la fractura incausa del vnculo,
aunque en situaciones como la acontecida, cabe admitir una reparacin " extratarifada " en favor del reclamante , derivada
de la actitud oprobiosa adoptada por la patronal ( as la denominan)/ testimonios: el juez but, consider que los
testimonios corroboraron en forma parcial los hechos invocados por el actor, quienes reconocieron que el empleado fue
requisado en sus bolsillos y luego trasladado a una oficina con vidrios oscuros, los testigos reeditaron dichos del actor, en
cuanto a que lo obligaron a levantarse la remera, lo que a entender de la cmara fue una vejacin./ la sala puntualiz que
la tutela sobre los bienes patrimoniales del empleados consagrada por el art. 70, en modo alguno ampara un proceder que
importe avasallar la dignidad y el respeto inherentes al trabajador./ que el agravio moral no merece prueba alguna, pues
como lo seala Bustamante Alsina, es absolutamente imposible por la ndole del mismo que reside en lo ms ntimo del
alma, aunque se manifieste por signos exteriores que pueden no ser su autntica expresin ( teora general de la
reparacin civil editorial abeledo perrot -1980-pgina 210-/ se exime a la empresa eventual pues no tuvo injerencia ni
participacin en el evento.
* ART 75: DEBER DE SEGURIDAD. Robos reiterados. Despido indirecto
* La empleadora no puede eximirse del cumplimiento del deber de seguridad previsto en el art. 75 de la LCT respecto de
los asaltos de los que fuera vctima, bajo la mera invocacin de un estado de inseguridad general, ya que no puede
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UES 21
vlidamente afirmarse que sean casos fortuitos evento que no ha podido proveerse, o que previsto, no ha podido evitarse,
conf. art. 514 del Cdigo Civil cuando los sufri nada menos que en el nmero de ocho durante los dos aos que
perdurara la relacin.
La seguridad del trabajador integra las condiciones mnimas del contrato de trabajo (conf. art. 75 de la L.C.T.) y se
encuentra a cargo de la empleadora recabar los medios a su disposicin para asegurar la integridad del dependiente, toda
vez que cuenta con las amplias facultades de direccin y organizacin del establecimiento que le otorgan los arts. 64 y 65
de la L.C.T. (en el caso, se considera justificada la intimacin del actor acerca de que hubiera adoptado alguna medida
por mnima que fuera tendiente a conjurar los reiterados asaltos o al menos la posibilidad de agresiones al demandante,
tales como la instalacin de rejas adicionales, vidrios de seguridad, alguno de los tantos tipos de alarmas existentes en el
mercado, etc.).
Es justificada la decisin rupturista del trabajador ante la postura omisiva adoptada por la empleadora respecto de su
deber de seguridad, ante los reiterados asaltos de los que fuera vctima.
CNAT, Sala IX, 26/9/2005, Brunacci, Eddie Ronald c/ EG3 RED SA s/ Despido, 18.726/2003, Sent. 12.805
* CORREO ELECTRNICO: Impulsan ley que regula el uso de los emailes en el trabajo
Es una iniciativa que habilita a los empleadores a controlar toda la informacin que circule por los correos electrnicos
proporcionados por las empresas
Desde la Cmara de Diputados pretenden regular la utilizacin del correo electrnico en el mbito laboral y el proyecto de
ley habilita a los empleadores a acceder y controlar toda la informacin que circule por la casilla provista por stos a sus
trabajadores.
La iniciativa hace una distincin entre aquellos e-mailes que proporciona el empleador de aquellos que pudiera tener el
empleado que sean de carcter personal, aunque los mismos sean abiertos desde el lugar de trabajo.
De manera que para ambos casos, prev que las empresas debern notificar en forma expresa las polticas de uso de los e-
mailes, al momento de poner a su disposicin el correo de la firma o en cualquier oportunidad posterior, como requisito
previo a su ejercicio.
Asimismo, establece que el empleador tiene la obligacin de arbitrar los medios para comunicar en cada mensaje de
correo electrnico provisto por este para el empleado la poltica de confidencialidad adoptada por la empresa, a fin de que
el tercero tome conocimiento de esta situacin.
La propuesta legislativa va de la mano con las recomendaciones que hacen abogados laboralistas desde que se conocieron
fallos donde la Justicia resolvi casos por uso indebido del correo electrnico en el trabajo.
En la gran mayora de los casos los fallos resultaron favorables a los trabajadores. Segn especialistas, el principal motivo
fue por la falta de comunicacin fehaciente a los empleados de que se ejercern controles sobre las comunicaciones por e-
mail que emitan.
As, el proyecto contempla esta consideracin para que los empleadores puedan realizar los controles. Sin embargo, lo
laboralistas recomendaron algo que no prev el proyecto: que el trabajador exprese su consentimiento.
En el caso "V, R. I. c/ Vestiditos SA", uno de los primeros fallos en los que se plante que el uso indebido del correo
electrnico por el trabajador justificaba el despido dispuesto por el empleador, quedaron aclaradas algunas cuestiones.
La cmara laboral asimil al e-mail como una herramienta de trabajo y como tal debe ser utilizada con fines laborales y no
para uso personal.
As, entendi que la facultad del empleador de inspeccin de aquellas comunicaciones se enmarca en el artculo 70 de la
Ley de Contrato de Trabajo, que prev la posibilidad de hacer controles personales destinados a la proteccin de los bienes
del empleador.
Incluso, aquella norma fue considerada por algunos magistrados como suficiente para condenar el uso indebido del
correo electrnico en el mbito laboral.
"La facultad de control del empleador es amplia y se vincula con las potestades de organizacin y direccin de la empresa
y, sobre todo, con la de aplicar sanciones. Sin embargo, existe una zona en donde puede mezclarse el lmite del ejercicio de
aquellas facultades y la preservacin del derecho a la intimidad. En ese sentido, no pueden cercenarse aquellas potestades
si se ejerce un control puntual sobre un hecho y siempre que exista la comunicacin previa de que se ejercern controles y
el correspondiente consentimiento del trabajador."
De manera que para ambos casos, prev que las empresas debern notificar en forma expresa las polticas de uso de los e-
mailes, al momento de poner a su disposicin el correo de la firma o en cualquier oportunidad posterior, como requisito
previo a su ejercicio.
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UES 21
(En la actualidad todas las empresas han incorporado en su reglamento la expresa prohibicin de uso de los medios
informticos en beneficio propio o personal del trabajador, marcando de esta forma el lmite de lo admitido posible y lo
prohibido con efecto sancionatorio, todo lo que se enmarca en el Derecho Disciplinario reconocido al empleador)
Asimismo, establece que el empleador tiene la obligacin de arbitrar los medios para comunicar en cada mensaje de
correo electrnico provisto por este para el empleado la poltica de confidencialidad adoptada por la empresa, a fin de que
el tercero tome conocimiento de esta situacin.
-----------------------------------------------------------------------------------------
(2) Ria entre empleados : Modelo de NOTIFICACIN AL EMPLEADO DESPIDO -
(3) La empresa ha recibido declaraciones emanadas del encargado, corroboradas por Ud. respecto del acto de violencia
fsica que en el da de la fecha ha efectuado sobre su compaero de trabajo Sr................en el lugar de trabajo, en ocasin
del mismo, en la playa..................,siendo las ..................hs agresiones que tuvieron tal nivel que obligaron la intervencin
de terceros para cesar esta agresin causada por Ud. Ello demuestra una clara violacin de los deberes de lealtad y
configura una actitud que se encuentra reida con las directivas generales impuestas por el deber de buena fe , el cual le
obliga a comportarse dentro del mbito de trabajo con una actitud de buen empleado como es de esperar conforme su
condicin de sujeto capaz y responsable. No existe forma de entender o justificar una conducta violenta en el marco de las
relaciones de trabajo pues el deber de diligencia, cuidado, cooperacin y respeto no slo debe mantenerlo con su
empleadora, sino que igualmente lo debe cuidar en el trato con el resto de sus compaeros debiendo tomar conciencia que
la violencia fsica ,ms precisamente puetazo en la cara del empleado ...................ha constituido un acto de agresin y
violencia en forma directa a su compaero, pero indirectamente ha resultado agresivo a su empleadora .Entendemos que
la falta de justificacin de su agresividad configura una injuria de tal magnitud que nos obliga a desplazar del primer plano
el principio de conservacin del contrato que dispone la L.C.T. Sostenemos por lo expuesto que la confianza y el deber de
buena fe que deba reinar en el marco del contrato de trabajo ha quedado pulverizada por la violacin del deber de
conducta que Ud. deba respetar, resultando inaceptable que debamos asistir a niveles de violencia sin ningn tipo de
contencin ni explicacin, ratificando el concepto de injuria grave que ha provocado razn por la cual disponemos el
despido por justa causa en los trminos del art 242 por el hecho de su exclusiva culpa, quedando debidamente notificado.
Liquidacin final a su disposicin en el domicilio de la empresa el da.
La buena fe se refiere a una obligacin recproca de las partes en el contrato de trabajo, el que, por otra parte, tiene a la
buena fe como elemento esencial, de valor espiritual, pero de hondo significado. La esencia del contrato de trabajo reposa
en ella y en la consideracin y confianza recprocas. Asimismo, la buena fe significa que cada uno debe guardar fidelidad a
la palabra dada y no defraudar la confianza o abusar de ella.-- Sala 3 Laboral Cba. Sent. N 05 10/03/06 Orellana Manuel
Edmundo c/ Empresa Ciudad de Crdoba- SACIF.-
*DERECHO A LA INTIMIDAD : Sala IX Nacional :"Rosales Toms Nelson c / Papelera Pacar S.A.-expediente
3260/1998:"......el despido del actor constituy en realidad una vulneracin al Derecho de intimidad , tal derecho que
importa la proteccin intransferible de la esfera de las reservas personales, constituye un postulado de nuestra
constitucin nacional (art.19) adems de haber merecido su reconocimiento en la declaracin universal de derechos
humanos ;el pacto de las naciones unidas sobre derechos civiles y polticos y la convencin europea para la proteccin
de derechos humanos y libertades fundamentales .-
LA EMPRESA: La empresa para optimizar su funcionamiento y obtener sus fines econmicos o benficos (art. 5 LCT), tiene un
centro jerrquico, que toma las decisiones en todo lo que tenga que ver con los aspectos tcnicos y econmicos. En oportunidades,
emplea la tercerizacin como forma de reducir su responsabilidad o forma un grupo empresario.
Se constituye as una zona reservado al empresario, pues l es el dueo del capital, de los medios de produccin y de a iniciativa de la
organizacin.-
Puntualizo que las facultades que le acuerda la ley de contrato de trabajo, en mi opinin son excesivas y transforman a nuestro rgimen
laboral en autoritario, no obstante lo cual, si esas medidas afectan las relaciones laborales, el Derecho del trabajo estructura un sistema
de proteccin estableciendo responsabilidades a su cargo que desembocan en despidos indemnizados.-
Para que la empresa cumpla sus objetivos econmicos o benficos, el empresario posee poderes jerrquicos de direccin, reglamentarios
y disciplinarios, cuyo ejercicio concreto encausa o modifica la relacin laboral.-
La limitacin del poder del empleador es la razn de ser del Derecho del Trabajo, que busca el equilibrio entre dichos poderes (que se
relacionan con la libertad de organizacin empresaria) y los derechos de los trabajadores.
El Estado pone lmites al empleador, fijando condiciones mnimas de labor y controlando el posible abuso, y el sindicato tambin lo
limita, por medio de su presencia en la empresa a travs de los delegados de personal y comisiones internas, quedando abierta para el
sindicato la presin que puede hacer efectiva a travs de medidas de accin directa .-
Caubet Amanda Editorial Errepar -Doctrina Laboral y Previsional - Nro. 213-mayo 2003-pagina 397-
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UES 21
Art. 5 Empresa-Empresario.
A los fines de esta ley, se entiende como "empresa" la organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales,
ordenados bajo una direccin para el logro de fines econmicos o benficos.
A los mismos fines, se llama "empresario" a quien dirige la empresa por s, o por medio de otras personas, y con el cual se relacionan
jerrquicamente los trabajadores, cualquiera sea la participacin que las leyes asignen a stos en la gestin y direccin de la
"empresa".
Art. 6 Establecimiento.
Se entiende por "establecimiento" la unidad tcnica o de ejecucin destinada al logro de los fines de la empresa, a travs de una o ms
explotaciones.
*Deber de formacin profesional:

CAPITULO VIII
(Captulo incorporado por Art. 1 de la Ley N 24.576 B.O. 13/11/1995)
De la formacin profesional
Art. s/n.- La promocin profesional y la formacin en el trabajo, en condiciones igualitarias de acceso y trato ser un
derecho fundamental para todos los trabajadores y trabajadoras.
Art. s/n.- El empleador implementar acciones de formacin profesional y/o capacitacin con la participacin de los
trabajadores y con la asistencia de los organismos competentes al Estado.
Art. s/n.- La capacitacin del trabajador se efectuar de acuerdo a los requerimientos del empleador, a las caractersticas
de las tareas, a las exigencias de la organizacin del trabajo y a los medios que le provea el empleador para dicha
capacitacin.
Art. s/n.- La organizacin sindical que represente a los trabajadores de conformidad a la legislacin vigente tendr
derecho a recibir informacin sobre la evolucin de la empresa, sobre innovaciones tecnolgicas y organizativas y toda
otra que tenga relacin con la planificacin de acciones de formacin y capacitacin profesional.
Art. s/n.- La organizacin sindical que represente a los trabajadores de conformidad a la legislacin vigente ante
innovaciones de base tecnolgica y organizativa de la empresa, podr solicitar al empleador la implementacin de acciones
de formacin profesional para la mejor adecuacin del personal al nuevo sistema.
Art. s/n.- En el certificado de trabajo que el empleador est obligado a entregar a la extincin del contrato de trabajo
deber constar adems de lo prescripto en el artculo 80, la calificacin profesional obtenida en el o los puestos de trabajo
desempeados, hubiere o no realizado el trabajador acciones regulares de capacitacin.
Art. s/n.- El trabajador tendr derecho a una cantidad de horas del tiempo total anual del trabajo, de acuerdo a lo que se
establezca en el convenio colectivo, para realizar, fuera de su lugar de trabajo actividades de formacin y/o capacitacin
que l juzgue de su propio inters.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Esta seccin se encuentra dentro de la ley de contrato de trabajo a continuacin del art. 89 LCT.-
* La reforma dispuesta en la LCT a partir del ao 1995 responde a la toma de conciencia de los profundos
cambios tecnolgicos e innovaciones que irrumpieron en el mercado estimulado por la competitividad.
Influyeron las dimensiones socio econmicas del trabajo y de la organizacin de las empresas.
* La OIT ha centrado en la capacitacin y formacin profesional uno de los bastiones esenciales en avance y defensa de su
concepto de TRABAJO DIGNO TRABAJO DECENTE
La formacin profesional como derecho humano fundamental:

Fuentes internacionales: Se lo pueden enfocar como un derecho a la educacin o bien dentro de la concepcin
de desarrollo social que impone el contrato de trabajo. La capacitacin ha sido considerada con un aspecto
esencial para el hombre de trabajo que no puede ser descuidada.-
En este sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) en su art. 26.1 dispone
que : La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada
Carta de la OEA con sus reformas hasta el Protocolo de Managua de 1993, en su art. 50 establece:
que los Estados miembros.....fortalecern los sistemas de educacin de adultos y habilitacin para el trabajo ...
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UES 21
La convencin Americana sobre Derechos Humanos ( 1978) cuyo art. 26 remite a los compromisos
sobre desarrollo progresivo contenidos en la Carta de la OEA y en su Protocolo adicional de San
Salvador que garantizar el derecho a la orientacin vocacional y al desarrollo de proyectos de capacitacin
tcnico - profesional - art.6- el derecho de todo trabajador le permite seguir su vocacin y dedicarse a la actividad
que mejor responda a sus expectativas
Convenio OIT 111 que en su art. 3 e. impone a los Estados de asegurar la no discriminacin en las actividades
de orientacin profesional, formacin profesional y colocacin.-
Es importante acceder al CONVENIO 142 DE LA OIT Desarrollo de los Recursos Humanos que fuera
ratificado por Argentina el 15-6-1978, y su RECOMENDACION nro. 150 de 1075, contiene valiosas disposiciones
que ratifican este derecho a la capacitacin.-
IUS VARIANDI. EJERCICIO ABUSIVO. Carcter imperativo de las previsiones del artculo 66 LCT. Configuracin. Modificacin
unilateral del horario de la trabajadora
Nota a fallo: La actividad interpretativa, como resultado de la eleccin en torno a valoraciones y preferencias de
significados.
Por Gabriel Tosto
La cuestin
La cuestin debatida se centr en [...] la posibilidad empresaria de modificar de manera unilateral el horario de trabajo de la actora,
con las particularidades que la misma, como mdica externa de guardia, tena en la institucin accionada.
Tesis de la demandada
Argument la accionada [...] que obr dentro de las facultades legales que por la L.C.T. posee, que ello obedeci a una restructuracin
del servicio de guardias mdicas y la incorporacin de residentes, que a la actora no se le produjo ningn dao material ya que se le
segua abonando la misma remuneracin por menor cantidad de horas de trabajo, por lo que en definitiva sostiene la razonabilidad
de la decisin adoptada y consecuentemente aduce no adeudar nada respecto de los montos y rubros reclamados.
Tesis de la actora
Por su parte, la actora sostuvo la siguiente tesis: [...] la demandada obr de manera ilegtima y que el caso se encuadra dentro de los
supuestos de ejercicio abusivo del ius variandi y que la modificacin del horario le causaba perjuicio moral y familiar.
Los hechos
La base fctica fijada por el sentenciante evidenci que [...] el distracto se produce luego de que la demandada le notifica a la actora que
a partir del 1 de setiembre de 1.999 su horario variaba del que tena los das martes y viernes de 8 a 13 hs. y los das mircoles de 13 a 8
hs. del da jueves, por uno nuevo que consista en 24 horas continuas, comenzando el sbado a las 8 horas de la maana y extendindose
hasta el domingo a las 8 hs., sin ninguna alteracin salarial.
El derecho propuesto por las partes y admitido por el juzgador Ambas partes propusieron que los hechos se dirimieran a la luz
de la norma contenida en el artculo 66 de la LCT [...] la demandada afirmando su uso regular y ajustado a derecho y la parte actora
denunciando el uso abusivo del instituto y por lo tanto antijurdico, [...]. Tal, sostiene el juzgador, [...] es el marco referencial normativo
que deberemos considerar.
La propuesta para dirimir la cuestin
El sentenciante se propuso [...] la verificacin de que la actitud de la demandada no implic:
a) ejercicio irrazonable del derecho;
b) no alter modalidades esenciales del contrato ni
c) produjo afectacin moral o material al trabajador.
Los argumentos del pronunciamiento
Los argumentos que sostuvieron la conclusin adversa a la tesis de la accionada son los siguientes:
1.-[...] el punto central a dilucidar es el que he enumerado como b) en el anlisis propuesto de las caractersticas tipificantes para la
validez jurdica del ius variandi, es decir, la alteracin o no de modificaciones esenciales del contrato.
[...] segn la postura sostenida por el Dr. Horacio de la Fuente, el art. 66 de la L.C.T. resulta ser una norma imperativa al poner los
lmites del ius variandi y si esta modificacin afecta la esencia del contrato, la misma resulta nula, inconfirmable e irrenunciable (autos:
Velazco Hctor D. c/ Celulosa Jujuy S.A. - C.N.A.T., Sala VI, oct. 14, 1.998, con comentario de Carlos Pose: El carcter imperativo de
las previsiones del art. 66 de la L.C.T.- D.T. 1.999, p. 505 y sigts.-).
2.-[...], si la decisin unilateral empresaria afecta al ncleo del contrato, tal modificacin nunca podra constituirse en un ejercicio
vlido de la facultad empresarial de organizacin de la empresa.
3.- [...] Rodolfo Capn Filas [...] especifica que son elementos estructurales de la relacin de trabajo las siguientes: a) la calificacin
profesional; b) la categora alcanzada dentro del escalafn convencional; c) la remuneracin y d) el horario asignado al operario
cuando ingres.
4.- [...] la posibilidad del accionar unilateral empresario est limitado a la no afectacin de estos cuatro supuestos enumerados. Recin
si se verifica que no ha habido alteracin del ncleo del contrato, se podr proceder a la verificacin de si tal decisin unilateral
empresaria constituye un ejercicio razonable o no, o si existe afectacin patrimonial o moral del trabajador.
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5.- [...], el carcter imperativo del segundo presupuesto de admisibilidad obsta a la verificacin de los otros dos elementos si ha habido
una modificacin esencial o estructural del contrato de trabajo.
6.-[...] no es real que la demandada le propuso a la actora un cambio de horario, sino que se lo "impuso". Esta diferencia terminolgica
por otra parte implica el quiebre de la voluntad consensuada para la modificacin central del contrato de trabajo. Si hubiera habido
realmente una proposicin de cambio, ante la negativa de la trabajadora, tal propuesta quedaba automticamente sin efecto, en cambio
mediante la imposicin de este nuevo horario (por razones meramente de conveniencia empresarial) se fuerza la situacin de modo tal
de tener la trabajadora que extinguir su vinculacin laboral en forma indirecta.
7.- Es irrelevante [...] que a la accionante se le asignaran menos horas laborales (24 hs. en el nuevo esquema contra 29 hs. en el
esquema de trabajo anterior) porque evidentemente tal horario cumplido en el fin de semana es un cambio central en el ritmo de trabajo
de la accionante. Sabido es que en la estructura social familiar, se otorga normalmente gran importancia a la posibilidad de convivencia
familiar durante los fines de semana, que son usados adems como ocasiones de esparcimiento o de compartir momentos con amistades
que trabajan en actividades normales y que justamente por el hecho del descanso hebdomadario pueden aprovechar la noche del sbado
para poder departir o compartir momentos sin la presin de tener que prestar tareas laborales al da siguiente.
8.- La modificacin horaria [...] se torna ms gravoso en el caso de la accionante por dos hechos: a) la atencin domiciliaria de
pacientes los das sbados por la maana (actividad extra laboral cumplida por la actora), lo que implicara modificar esa
estructura de atencin, con todas las implicancias que ello tiene en un mercado cada vez ms exigente en cuanto a la forma y
modalidad de las prestaciones a recibir y b) que la accionante estaba casada, lo que adems podra afectar su vida familiar y de
relaciones.
9.-[...] el concepto de la libre utilizacin del tiempo disponible, [...] como norma general est exenta del contralor judicial, pero
[...] resulta indudable que, en la generalidad de los casos, no es lo mismo tener que estar alejada del hogar conyugal durante la
noche del mircoles que durante la noche del sbado.
10.-[...] la actora manifest su oposicin al cambio de horario sealando perjuicio moral y familiar y, por otra parte, la
demandada tampoco demostr la necesidad de la restructuracin del servicio de mdicos de guardias, con la afectacin del
horario particular e individual de la Dra. Medicina, siendo que todos los argumentos dados han quedado desvirtuados, ya que si
bien el Dr. Sarra Allende manifest que no se buscaba remplazar a los mdicos de guardia externos por los mdicos residentes,
los hechos han demostrado exactamente lo contrario ya que de cinco mdicos de guardia externos que haba al comenzar el
proceso de incorporacin de residentes, al momento de la celebracin de la presente audiencia, solamente quedaba uno prestando
tareas, no habiendo sido remplazados los mdicos de guardia externo que se fueron retirando por otros mdicos externos, sino
justamente por los residentes de segundo ao.
11.- [...] la incorporacin de residentes, surge claramente como una necesidad empresaria por las exigencias de los
sistemas de salud, pero no como una necesidad de restructuracin del sistema de guardia. Debe quedar claro que
nada vedaba que la accionante continuara cumpliendo sus tareas en la forma que lo vena haciendo con habitualidad
y normalidad. No surge impedimento alguno para ese horario por la incorporacin de residentes.
12.-[...] la verdadera razn de esta decisin empresarial (es) que los das sbados, el staff de profesionales de la Clnica casi no
concurre al establecimiento por lo cual era mucho ms conveniente o seguro para la Clnica demandada poner all a alguien con
experiencia en situaciones de emergencia. Esto no resulta criticable, s lo es en cambio que se haya elegido a la Dra. Medicina
para este horario y que ante la negativa a aceptarlo, se le haya impedido su ingreso en su horario normal y habitual, con la
pretensin de imposicin [...].
13.- [...] desde antao, esta no demostracin de la necesidad del cambio de horario de la actora (trabajador/a) tiene
consecuencia disvaliosas para la patronal. [...] "Si falta la razonabilidad, es decir la justificacin razonable de la
medida, no es necesario demostrar la existencia de un perjuicio" (C.N.A.T., Sala II, 30-9-1974, L.T. XXII, 1098). 14.-
[...]"No se justifica un cambio de horario (de horario fijo a turno rotativo) con el argumento de que el trabajador
tendr mayores ingresos, pues en el caso se trata de una comparacin de dos elementos que no son homogneos: por
una parte condiciones de vida (descanso, horario de comida y de la vida de relacin, etc.) y por la otra de un
incremento salarial. En todo caso, la opcin debe realizarla cada trabajador, no puede imponrsele." (C.N.A.T., Sala
III, 30-6-76, Sent. 34.072).
15.- [...] "El cambio de horario de trabajo debe obedecer a una necesidad tcnica productiva de la empresa y no
causar perjuicio al trabajador. De otra manera, la medida deviene totalmente arbitraria y no puede ser utilizada
para justificar un despido con causa, si el trabajador se niega a su cumplimiento" (C.A.T. Rosario - 25-10-1977 "Zeus"
1.978-2264 extrado de SARDEGNA: Ley de Contrato de Trabajo Comentada, p. 274/275).
16.- [...] de manera alguna se ha demostrado en los autos las causales objetivas que llevaron a la accionada a
afirmar la existencia de "razones de necesidad y restructuracin del servicio" con lo cual a ms de todo lo expresado
como fundamento de la correccin de la decisin actora de dar por concluido el vnculo laboral, tampoco se ha
demostrado por parte de la demandada que el ejercicio de su facultad de direccin y organizacin haya sido
razonable, es decir fundado en razones valederas y justificantes de tal actitud y no en el mero arbitrio de la
Direccin Mdica.-
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UES 21
Cmara del Trabajo, Crdoba, Sala Dcima, Tribunal Unipersonal: Dr. Carlos A. Toselli, Sentencia N del 22/11/2000, Autos:
"MEDICINA JAQUELINE V. C/ CLINICA ROMAGOSA S.A. - DEMANDA".
Comentario: La actividad interpretativa, como resultado de la eleccin en torno a valoraciones y
preferencias de significados.
Gabriel Tosto
El fallo que se destaca como novedad jurisprudencial ser utilizado como un pretexto para proponer un punto de vista respecto de una
de las tantas cuestiones que pueden abordarse acerca del fenmeno de la interpretacin en el mbito de lo jurdico. Ello as, desde que
el mismo propone con toda claridad una perspectiva desde la que puede interpretarse el artculo 66 de la LCT.
Para ello tomar prestado algunos presupuestos de la filosofa jurdica de Giovanni Tarello (Guastini, 1999, pginas 29 a
57) que resultan de utilidad para intentar eliminar algunas perplejidades en torno al uso que hacen los abogados, juristas y
rganos de aplicacin del texto del artculo 66 de la LCT y las consecuencias que de ello se derivan. Har explcitos una
serie de presupuestos sobre los que se asienta el anlisis.
En primer lugar, no existe algo que sea el significado (o sentido) propio de las palabras: el significado depende de los usos, de modo
que, en la medida que los usos son mltiples, son mltiples tambin los significados.
El sentido de las palabras depende de su uso y como ste puede ser modificado de un grupo de personas a otro y de una poca a otra,
sera ilusorio aprehender o buscar el sentido de un trmino. Ello no quiere decir que una palabra no pueda tener un sentido ms o
menos determinado o al menos determinable en un cierto lenguaje; pensemos por ejemplo en las distintas acepciones que una palabra
puede tener en un diccionario que refleja el lenguaje de una determinada comunidad lingstica, en una determinada poca; como
tambin lo ilustra el ejemplo, las distintas acepciones de un trmino reflejan los distintos usos de un enunciado lingstico. Si lo
anterior se acepta, se deriva que resulta necesario distinguir entre los enunciados (como conjunto de elementos lingsticos) y su
significado, por la sencilla razn de que es posible la no correspondencia biunvoca entre unos y otros. As, es menester entonces
diferenciar el concepto de enunciado normativo (como conjunto de elementos lingsticos que conforman un texto legislativo), del
contenido significativo normativo que, segn una determinada interpretacin, es atribuible a un enunciado. En el presente comentario
usar la palabra enunciado normativo para referirme al texto legislativo del artculo 66 de la LCT, como conjunto de elementos
lingsticos, y reservar el trmino norma para el producto de su interpretacin, esto es, el contenido significativo normativo, que
segn una determinada actividad interpretativa es asignable al enunciado. Si aceptamos tales presupuestos, es claro que puede existir
un nico enunciado normativo (texto legislativo) y mltiples normas.
En segundo lugar, es preciso aclarar otro presupuesto metodolgico en torno a la nocin de interpretacin, que es posible distinguir
en dos sentidos, por una parte, se refiere a una actividad, esto es, la atribucin de significado a un enunciado y, por otra, se refiere al
producto de aquella actividad, esto es, al significado atribuido a un enunciado.
Por ltimo, el significado atribuido a un enunciado no es algo pre-dado respecto de la actividad interpretativa, ya que es una variable de
las valoraciones y decisiones del intrprete (abogado, jurista o de quien posee facultades legales para interpretar, en funcin
administrativa o en funcin judicial). As la eleccin de atribuir un cierto significado a un enunciado y no otro, es fruto de la voluntad y
no del conocimiento. En el caso concreto, qu se interpreta por irrazonable, modalidades esenciales del contrato, perjuicio
material o perjuicio moral,
depender de la preferencia del intrprete respecto de los mltiples usos que tales enunciados lingsticos posean en un contexto
determinado.
Acercndome al tema especfico y a fin de reforzar el presupuesto anterior, se han construido diversas interpretaciones en
torno a qu comprenden modalidades esenciales del contrato. Conviene aclarar previamente que en el presente se estipula
que los autores que se citarn utilizan en forma unvoca y equivalente los trminos o conjuntos lingsticos siguientes: modalidades
ensenciales del contrato, elementos esenciales del contrato, elementos estructurales del contrato, lo sustancial del contrato,
ncleo del contrato y caracterstica estructural del contrato.
As, se predica que la doctrina mayoritaria [estima como modalidades esenciales del contrato de trabajo, G.T.] la jornada laboral, la
categora profesional y el lugar de trabajo. (Provensale, 1999, pgina 4); Capn Filas
seala que son elementos esenciales o estructurales las tareas de acuerdo a la calificacin profesional del trabajador, remuneracin,
respeto por el horario asignado cuando ingres. (Capn Filas, 1980, T II, pgina 63), posteriormente agrega el lugar de trabajo
(Capn Filas, 1998, pgina 306). Fernndez Madrid introduce el concepto de ncleo del contrato e insiste en que no puedealterarse
lo sustancial del contrato como el salario, el tiempo de trabajo o la calificacin contractual (Fernndez Madrid, 1993, T II, pgina
1014). En cambio, para Vazquez Vialard, slo resultan elementos esenciales del contrato, la categora laboral y el horario de labor
(Provensale, 1999, pgina 4). Para Carlos Pose la categora laboral y el salario son caractersticas estructurales de la relacin de trabajo
(Carlos Pose, 1999, Tomo A, pgina 506). Entonces, resulta claro que un mismo elemento lingstico, como componente integrante del
conjunto que conforma el enunciado normativo admite diversas definiciones (interpretaciones) posibles que, a la postre afectar a la
interpretacin del texto legislativo en su conjunto. Lo mismo resulta aplicable a los enunciados irrazonable, perjuicio material o
perjuicio moral. De all que sea perfectamente posible que, conforme seala el sentenciante, ambas partes proponen que los hechos
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se diriman a la luz del artculo 66 de la LCT [...] la demandada afirmando su uso regular y ajustado a derecho y la parte actora
denunciando el uso abusivo del instituto y por lo tanto antijurdico, [...], ello desde que ambas se estn refiriendo a un mismo texto
legislativo (enunciado normativo), pero desde diversas posturas interpretativas.
En el caso concreto, con los argumentos 1, 2, 4, y 5 el sentenciante fija una posicin interpretativa respecto del artculo 66
de la LCT, la que, sintticamente, podra resumirse de la siguiente manera: el artculo 66 de la LCT es una norma
imperativa al poner lmites al ius variandi; ninguna modificacin unilateral empresaria del ncleo del contrato es vlida;
si la decisin unilateral empresaria no ha modificado el ncleo del contrato se habilita la posibilidad de analizar si tal
modificacin ha sido razonable, en su caso, es menester verificar si no se ha causado perjuicio; vale decir: producida la
modificacin de alguno de los elementos estructurales del contrato, es innecesario el anlisis de los otros aspectos. La
consecuencia que de ello se sigue es que la alteracin de alguno de los elementos estructurales del contrato (ncleo del
contrato), en s mismo y por s slo, habilita al trabajador para hacer denuncia en forma legtima. No parecera razonable
inferir otra conclusin del enunciado del sentenciante, en el argumento 5: [...], el carcter imperativo del segundo
presupuesto de admisibilidad obsta a la verificacin de los otros dos elementos si ha habido una modificacin esencial o
estructural del contrato de trabajo..
A esta interpretacin imperativa del texto normativo se le puede oponer otra que llamar no imperativa, a saber: [...]
la modificacin de condiciones contractuales esenciales, en s misma y por s sla, no puede ser considerada un agravio.
Primeramente debe analizarse la razonabilidad de la medida, es decir, la necesidad que tiene el empleador de realizar el
cambio; la ausencia de trato discriminatorio o persecutorio, y en
definitiva, que no exista perjuicio moral o material. (Provensale, 1999, pgina 6). Adherir a una u otra interpretacin del texto
legislativo ambas posibles- trae consecuencia diversas, desde que, en la primera, bastara para el trabajador demostrar que se han
modificado algunos de los elementos estructurales del contrato para justificar la denuncia del vnculo, en cambio, en la segunda, no
obstante la modificacin de alguno de los elementos estructurales, debera demostrarse adems la irrazonabilidad de la medida
adoptada o, al menos, que aqulla causa un agravio material o moral para justificar una eventual ruptura. El mayor esfuerzo probatorio
en el segundo caso resulta evidente.
En el caso que comento y, a modo de hiptesis, fijada la posicin interpretativa del sentenciante y acreditada la
modificacin de uno de los elementos que considera esencial al contrato (argumento 6) hubiera resultado innecesario
argumentar sobre si tal medida era razonable o, en su caso, si la decisin unilateral empresaria le caus o no perjuicio material o moral
a la actora, ello, en razn de que, conforme la interpretacin efectuada del texto del artculo 66 de la
LCT, verificada la modificacin de alguno de los elementos esenciales del contrato, ello, en s mismo y por s slo, activaba la
autorizacin para considerarse despedido (confr.: argumento 5). Ahora bien, ello, en definitiva, no aconteci en la causa, desde que el
sentenciante insisti en demostrar en los argumentos 7, 8 y 9 que se configur perjuicio moral y material respecto de la actora y, en los
argumentos 10, 11 y 12, verific que la medida adoptada por la empresa no resultaba razonable (lo mismo puede decirse de los
argumentos 13, 14 y 15; el argumento 16 funciona como conclusin sinttica). Estas explicaciones resultaban innecesarias en la
hiptesis de la posicin interpretativa imperativa y, en tal caso, su utilizacin hubiera podido atribuirse a una exigencia de saturacin
argumentativa a fin de cumplir con el deber de fundamentacin que pesa sobre los jueces pero, conforme lo dicho, con el argumento 6
la decisin hubiera estado igualmente fundada.
Ahora bien, los argumentos 7 a 15 habran contribuido tambin a fundar una conclusin adversa a la pretensin empleadora, an en la
posicin interpretativa no imperativa del artculo 66 de la LCT descripta.
La pregunta que voy ha dejar sin responder es cul de las dos posiciones interpretativas resultaba ms adecuada, o si se puede obtener
alguna interpretacin del texto del artculo 66 de la LCT que resulte idnea para subsumir los mltiples casos que se pueden presentar
ante posibles ejercicios abusivos del ius variandi.
En todo caso, a la primera posicin se le podra criticar que adopta un funcionamiento de tipo conclusivo, vale decir, todo
o nada. El arquetipo argumental es el enunciado 5: modificado alguno de los elementos esenciales del contrato, el
trabajador se encuentra habilitado a efectuar denuncia. Esta posicin no admite una distincin gradual de los eventuales o
posibles cambios en los elementos estructurales, esto es, qu hubiera pasado hipotticamente, en el caso concreto- si el
cambio de jornada no se hubiera producido entre los das de la semana (mircoles por sbado), sino entre las horas de un
mismo da (horario diurno por nocturno o comenzar antes la jornada)? Adems, soslaya la facultad conferida al
empleador consagrada en la primera parte del artculo 66 de la LCT, derivada del poder de direccin del dador de trabajo y
que, en definitiva, la ltima parte del texto legislativo funciona como lmite a aqulla (confr.: TSJ, Crdoba, Sala Laboral,
Sentencia N 78 del 04/08/1997, Autos De Pasquale Ricardo Omar C/ Banco de la Provincia de Crdoba demanda de
nulidad y arbitrariedad-apelacin-rec. directo).
A la interpretacin no imperativa se le podra reprochar que no demuestra suficientemente el por qu la modificacin
de uno de los elementos esenciales del contrato no puede configurar en s mismo y por s slo un agravio, desde que
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aqulla podra resultar de tal magnitud que hara innecesario el anlisis de la irracionalidad o perjuicio de la decisin
unilateral. Por otra parte, tal postura interpretativa no capta que si lo que se modifica es algo esencial o estructural del
contrato, el resultado es lgicamente otro contrato distinto, como cuando se produce una modificacin en el sujeto
empleador de la relacin, dando origen a otro contrato que el trabajador puede no aceptar atento a la unilateralidad de la
decisin.
Si se ha aceptado que la interpretacin (o, lo que es lo mismo, la actividad de asignar un determinado significado a un
enunciado normativo) no es producto del conocimiento, sino que es una variable de las valoraciones, preferencias y
decisiones del intrprete, resulta necesario aceptar que la interpretacin (producto de la actividad interpretativa) no es
susceptible de un juicio de verdad o falsedad. Se podr decir que una interpretacin es la efectivamente practicada en un
mbito particular de aplicacin del derecho (por ejemplo: CNAT Sala III; CS; Cmara del Trabajo de Crdoba, en
cualquiera de sus Salas, etctera), que una interpretacin es posible, o recomendable, pero no se podr efectuarle un juicio
de verdad.
Como conclusin dir, no en lo atinente al caso, sino con relacin a la actividad interpretativa en general, como
creacin judicial o doctrinal de derecho, que si se acepta que tal producto es el resultado de la eleccin en torno a
valoraciones y preferencias de significados, es necesario que tales opciones sean explcitas y conscientes. En el primer
caso, para que puedan ser objeto de un control crtico por parte de la comunidad jurdica (abogados, juristas y rganos de
aplicacin) en donde tal interpretacin puede tener vigencia (determinada circunscripcin jurisdiccional, no
necesariamente judicial), en el segundo caso, desde que es preferible que los operadores realicen elecciones [...] a la vista
de resultados prcticos previstos y deseados, antes de que decidan ciegamente por ejemplo, en atencin a una
construccin dogmticamente elegante- sin representarse con claridad las posibles consecuencias de sus decisiones
(Guastini, 1999, pgina 54).-
Bibliografa.
GUASTINI, Ricardo, DISTINGUIENDO. Estudios de teora y metateora del derecho, Editorial Gedisa, Traduccin de Jordi Ferrer i Beltrn, Barcelona, Espaa, 1999.
CAPON FILAS, Rodolfo, Derecho Laboral, Tomo 2, Librera Editora Platense S.R.L., La Plata, Argentina, 1980.
CAPON FILAS, Rodolfo, Derecho del Trabajo, Librera Editora Platense, La Plata, Argentina, 1998.
FERNANDEZ MADRID, Juan Carlos, Tratado Practico de Derecho del Trabajo, Tomo 2, Editorial La Ley S.A., Buenos Aires, Argentina, 1983.
POSE, Carlos, El carcter imperativo de las previsiones del artculo 66 de la ley de contrato de trabajo.
Tomo A, Editorial La Ley S.A., Buenos Aires, Argentina, 1999.
PROVENSALE, Federico, G., El difcil equilibrio entre la rigidez y la desproteccin, CATORCE BIS. Asociacin Argentina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Filial
Crdoba, Crdoba, Argentina,
Ao 3, N 10, Octubre de 1999.
http://www.eft.com.ar/doctrina/articulos/tosto_nota_fallo_medicina_ius variandi.htm
Le cambiaron el lugar de trabajo, lo tom como un despido y ahora la Justicia ordena que lo indemnicen
Para los jueces, a pesar de que la firma quiso abonar los gastos de viaje adicionales, el cambio constitua un
perjuicio para el empleado y no responda a "una razn funcional" que lo justificara. Cules son los lmites del
"ius variandi". La opinin de los especialistas
Por Sebastian Albornos
Los empleadores pueden organizar el trabajo de sus dependientes de acuerdo al criterio que estimen
conveniente para aumentar la productividad y optimizar los recursos de la compaa. Pero esta facultad -
con que cuentan todas las empresas- de realizar modificaciones que involucran a los empleados, conocida como "ius
variandi", tiene un lmite.
En ese sentido, la firma no puede alterar la esencia del contrato laboral en cuanto al salario, horario o
calificacin profesional de los dependientes y tampoco puede causarles un perjuicio moral y/o material.
Y esta limitacin se ha acentuado tras la reforma del artculo 66 de la Ley de Contrato de Trabajo que recorta la
posibilidad de reubicar personal.
Sucede que la normativa vigente busca evitar que el empleador haga uso abusivo de sus facultades de organizacin y
direccin.
En tanto, en el mbito judicial, se advierte una tendencia de los magistrados a entender como ilegtimos los
cambios que efectan los empleadores, respecto de las funciones de sus dependientes, an frente a circunstancias
concretas.
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Dentro de este contexto, se dio a conocer un caso en donde la Cmara laboral orden a la compaa a pagar una
indemnizacin a un dependiente como si se tratara de un despido sin justa causa. El empleado se haba considerado
despedido luego de que le cambiaran su lugar de trabajo, de modo que, a su entender, esto le ocasionaba un perjuicio. Lo
llamativo del fallo es que la empresa se haba ofrecido a abonar los mayores gastos en que incurriera el
trabajador en concepto de transporte, pero ese argumento, igualmente, fue desestimado por los jueces.
Cambio del lugar de trabajo
En esta oportunidad, la empresa decidi cambiarle el lugar y las condiciones de trabajo a un empleado, motivo por el cual
el dependiente intim a la compaa para volver a su situacin laboral original. El empleador respondi el telegrama y
seal que se hara cargo de los mayores gastos, luego de una rendicin de cuentas.
Pero el trabajador se sinti satisfecho y se consider despedido, por lo que se present ante la Justicia para
reclamar las indemnizaciones correspondientes a la ruptura de un vnculo sin justa causa.
El juez de primera instancia rechaz el reclamo. A los pocos das, el dependiente se present ante la Cmara para
cuestionar la sentencia.
De la evaluacin de los elementos de prueba aportados a la causa, los magistrados indicaron que la empresa no explic
de manera precisa las razones funcionales que la habran conducido a adoptar la modificacin de las condiciones
de empleo -en particular, el cambio del lugar de prestacin de tareas- ni respondi en forma concreta la intimacin que el
empleado emitiera a fin de que revieran su situacin.
"Del artculo 66 de la Ley de Contrato de Trabajo se desprende con claridad que, para legitimar una modificacin al
contenido de la prestacin de trabajo, debe mediar razonabilidad en el cambio", explicaron los jueces.
Es decir, la modificacin no debe alterar los puntos esenciales del contrato, ni tiene que ocasionar un perjuicio moral o
material al dependiente. Es decir, se deben reunir las tres condiciones mencionadas para justificar la decisin de los
empleadores. La falta de uno de los requisitos torna ilegtima la medida.
En el caso, los camaristas consideraron que no se encontraba acreditada la razonabilidad del cambio.
"Esto significa que debe estar justificado en las necesidades de la empresa, excluyndose as el uso no funcional de dicha
facultad legal siendo el empresario -que decide unilateralmente la alteracin de la relacin laboral en ejercicio de sus
poderes jerrquicos- quien debe justificar el cambio por su relacin al fin comn de la compaa", agregaron.
Luego explicaron que el ius variandi, tal como se conoce en la prctica a este tipo de modificaciones, no es un derecho
discrecional o absoluto del empleador, ya que ste debe ejercitar sus facultades de direccin de modo prudencial.
Vale remarcar que el principio de la "necesaria" justificacin de la decisin empresaria en razones de organizacin de la
compaa fue receptado por los tribunales de todas las pocas y todas las jurisdicciones, por cuanto es elemental la
exclusin de la arbitrariedad, si la decisin est referida a una modalidad de la actividad pactada con el trabajador.
"Hay derechos contrapuestos a los del empleador y, para disponer de esos derechos, es obvio que se requiere la
satisfaccin de una necesidad de la empresa", indicaron los jueces.
En este contexto, hicieron lugar al pedido porque concluyeron que la firma no demostr por ningn medio, ni
invoc la necesidad objetiva de cambiar el turno de trabajo del empleado.
De esta manera, consideraron que el empleado actu justificadamente al considerarse despedido, por lo que deba ser
indemnizado como si se tratase de un despido son causa.
Repercusiones
Los expertos consultados por iProfesional.com recomendaron que todo cambio que decida una empresa de forma
unilateral y que afecte los trminos de una relacin laboral, responda a una razn funcional.
Y destacaron que, con ese fin, la firma debe contar con la conformidad del dependiente involucrado.
"Dentro de la tendencia de generar nuevos focos de reclamos o contingencias laborales, debe darse un lugar de especial
atencin a la problemtica relacionada con el ejercicio del `ius variandi, en particular, luego de la reforma a ese instituto
plasmada en la LCT", sostuvo Ignacio Capurro, socio de Funes de Rioja & Asociados.
"No pasa tanto por intentar tener parmetros fijos como distancia, horarios, sino que pasa por evaluar si existe o no
un dao puntual para el trabajador disconforme con la modificacin", afirm Juan Carlos Cerutti, socio del
estudio Cerutti - Unamuno - Darago.
Es por ello que el experto destac la importancia de una compensacin: "Los cambios deben estar acompaados
de beneficios que hagan ms ventajoso el nuevo horario o lugar de trabajo para el empleado, tal como la
implementacin de remises o combis que ayuden a ahorrar tiempo de viaje, menos horas laborables, si hay cambio de
turno, o un plus salarial, en caso de que dichas medidas no puedan efectivizarse", sostuvo.
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"Hay que buscar la forma para que los cambios implementados impacten mnimamente, en la menor cantidad
de empleados y, de esta manera, la empresa podr defenderse lo mejor posible ante un reclamo judicial", agreg.
"Para evitar sanciones, ante cualquier modificacin de la relacin laboral, y cualquiera fueran los tems que se
alteraran, por ejemplo, lugar, tareas u horarios, la compaa deber contar con elementos suficientes para su
justificacin", resalt Juan Manuel Minghini, socio del estudio Minghini, Alegra & Asociados.
"Las firmas debern plasmar por escrito, con expresa indicacin de los motivos que implican los cambios en la relacin
de trabajo, y adems, saber de antemano que, producido un conflicto o reclamo judicial, podrn probar concreta y
fehacientemente la causa invocada", finaliz el especialista.
http://legales.iprofesional.com/notas/117266-Le-cambiaron-el-lugar-detrabajo-lo-tom-como-un-despido-y-ahora-la-
Justicia-ordena-que-loindemnicen
9 de junio de 2011
Fallo: Mancilla, Walter N. c/Libson SA y Otro s/Despido
Fallo provisto por IJ Editores
Tribunal: Cm. Nac. de Apelaciones del Trabajo - Sala IX Autos: Mancilla, Walter N. c/ Libson SA y Otro s/Despido
Fecha: 12-03-2011
Cita: IJ-XLIV-502
Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo - Sala IX Buenos Aires, 12 de Marzo de 2011.-
El Dr. Daniel E. Stortini dijo:
I- Llegan los autos a conocimiento de esta alzada a propsito de los agravios vertidos por el actor contra la sentencia
dictada a fs. 521/527 a mrito del memorial obrante a fs. 538/549, mereciendo rplica de la contraria a fs. 552/558.
A fs. 531 el perito contador apela la regulacin de honorarios por considerarlos bajos. Las demandadas a fs. 532 apelan por
altos los emolumentos fijados en la instancia anterior a favor del experto contable.
II- Critica el accionante la sentencia de grado por haber rechazado como una de las injurias que legitiman el despido
indirecto la categora 7 que dice ostentaba y que es pretendida en el inicio.
Sin perjuicio que la demandada, frente a la intimacin que se formulara a fin de acompaar la documentacin peticionada
por la contraria en los trminos del art. 388 del C.P.C.C.N., no dio cabal cumplimiento a tal requisitoria (ver fs. 345 1
prrafo y fs. 379) lo cierto es que la prueba testimonial producida me lleva a la conviccin que no asiste razn, en este
punto, a la queja vertida por el actor. A fs. 433 declara un testigo propuesto por el actor (Fabin Pfoh) quien dijo que
fueron compaeros de trabajo. Afirm que -el dicente- se desempe como jefe de diseo en Libson y que el Sr. Mancilla
haca trabajos de cadetera y que eventualmente buscaba pagos. Manifest conocer esto por haberlo visto entrar y salir
permanentemente con papeles e indicaciones de cules eran sus trabajos en la empresa por parte del Sr. Libson o Pablo.
Desconoce si al actor se le modificaron las tareas y si cambi de lugar de trabajo.
El anlisis de esta declaracin no basta para acreditar la postura del demandante ya que surge en forma contundente y
clara las tareas de "cadete" que se alegara en el responde.
El testigo Marcos H. Goytia (quien declar a instancias del actor -ver fs. 445) si bien afirm que "era cobrador" y haca
trmites bancarios en la calle, tal dicho resulta contradictorio con lo manifestado tambin en su propia declaracin cuando
expres que el "actor efectuaba tareas de cadetera".
En cuanto al Sr. Nstor I. Escalante quien prestara declaracin testimonial tambin a iniciativa del actor -ver fs. 450- dijo
ser delegado gremial y que lo conoci porque prestaba servicios en la empresa efectuando los trmites administrativos.
Esta declaracin tampoco resulta convictiva ya que solo refiere a que el actor realizaba los trmites administrativos, sin
hacer mencin a las tareas de "cobrador" que es reclamada por el accionante.
La prueba analizada precedentemente me conduce a determinar no probada la tesitura del inicio, tal como lo anticipara.
El testigo Esteban J. Harari quien depusiera a fs. 452 manifest que el actor haca las cobranzas, trmites bancarios,
entrega de facturas a clientes y al poco tiempo que estaba en la empresa haca archivo. Por las funciones que cumpla el
testigo en la empresa relata el procedimiento que se efectuaba para realizar las cobranzas, y que stas las llevaba a cabo el
propio actor.
Sostiene adems que era el dicente quien ordenaba las cobranzas.
Las tareas que el Sr. Harari describe como las efectivamente fueron llevadas por el accionante no condicen con la
definicin que establece el CCT 60/89 sobre la categora 7 requerida, entendindose como "cobrador" a aqul quetiene
como funcin especfica permanente las cobranzas fuera del establecimiento, preparando por s los cobros a efectuarse,
pudiendo tener a su cargo la adjudicacin y liquidacin de los documentos de acuerdo con los plazos y formas de pago
establecidos.
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A la prueba testifical aportada por el actor debe sumarse la prueba producida por la contraria, que corrobora tambin la
tesitura del responde, es decir que el Sr. Mancilla cumpla tareas de acuerdo a la categora de cadete que se encuentra
tambin contemplada en la convencin citada precedentemente.
As Cristian F. Alfaro dijo que "...el actor en Libson SAS era cadete...porque haca trmites administrativos..." (ver fs.
422/423). En igual sentido se expidi Gmez Aranda, Jorge M. (ver fs. 447) quien refiri que "...el actor era
cadete...realizaba tareas de archivo...sacaba fotocopia, haca trmites bancarios, y pagos de impuestos y servicios...". El Sr.
Castaares, Jorge O. (fs. 448/449) sostuvo que "...el actor era cadete de la empresa... lo sabe porque (el dicente) se
ocupaba de trasladar correspondencia... que (l) se encargaba del despacho en el corro de las cartas documentos, de la
entrega en mano de alguna correspondencia al sindicato, traslado de correspondencia...las tareas del actor era la entrega
de correspondencia ya preparada, simplemente la entrega...que el actor haca todo el archivo...".
Las declaraciones testimoniales analizadas precedentemente me convencen de otorgarles valor probatorio a sus dichos
(arts. 90 LO y 386 C.P.C.C.N.) lo que me lleva a desestimar en este punto el agravio vertido por el actor y confirmar la
sentencia apelada.
III- El accionante critica la sentencia de grado en cuanto se rechaz las requeridas diferencias salariales. Adelanto que la
queja que esgrime no tendr favorable recepcin en esta alzada.
En efecto, el apelante se limita a manifestar en forma meramente dogmtica que en el decisorio de grado no se hizo lugar
al reclamo, omitiendo indicar concretamente con cifras y clculos precisos cules seran los importes por los que -a su
entender- debieron haber prosperado las diferencias en cuestin, incumplindose de tal modo con la crtica concreta y
razonada que se exige en el art. 116 de la LO.
Obsrvese que no se efecta en el memorial clculo alguno a fin de posibilitar la revisin en esta instancia acerca de la
procedencia del reclamo ni se especifica el monto que le correspondera percibir de receptarse la postura bajo anlisis. Es
decir, no se determina ni el clculo ni la cuanta de la pretensin y a la cual el apelante se considera acreedor, careciendo la
crtica de una pauta imprescindible para establecer la medida y alcance del aducido agravio y el inters concreto del
recurso (conf. art. 116 de la LO).
Dicha falencia constituye un obstculo insoslayable para el progreso de la queja pues impide a esta alzada pronunciarse
sobre el planteo en la medida en que se aprecia que la jurisdiccin de esta instancia revisora tcnicamente se encuentra
limitada al "agravio", ya que de lo contrario se estara violando el debido proceso y la garanta constitucional de legtima
defensa de la contraparte (art. 18 CN).
Advierto tambin que la remisin en forma generalizada y en abstracto a otras piezas del expediente -en el caso, a las
conclusiones y clculos que se desprenden del peritaje contable- tampoco cumple con el requisito de determinacin del
agravio establecido por el citado art. 116 de la LO al no mediar una crtica concreta y razonada del pronunciamiento
recurrido. Ello porque la idoneidad de la crtica debe autoabastecerse en el propio escrito de expresin de agravios.
Ntese que era menester en el caso la determinacin del alcance y la medida del inters en la alzada, porque deviene una
carga importante e inexcusable para expresar agravios que el recurrente concrete por qu considera que debera hacerse
lugar al reclamo y en su caso cul sera el clculo y su correspondiente monto sobre la base de lo actuado, aspecto que no
advierto cumplido en el memorial en examen.
Sin perjuicio de lo expuesto, remarco que las consideraciones vertidas por el apelante en punto a que la sentenciante se ha
apartado de las conclusiones del experto contable resultan improcedentes, pues la seleccin y valoracin de las pruebas es
funcin privativa de los jueces de la causa.
Por ende, la apreciacin del dictamen pericial es facultad exclusiva de los jueces, quienes tienen respecto de la prueba
pericial la misma libertad de apreciacin que para los restantes medios de prueba, pudiendo enconsecuencia apartarse de
las conclusiones del experto, las cuales no le resultan obligatorias ni vinculantes (art. 386 C.P.C.C.N.).
En consecuencia, por los motivos expuestos, cabe desestimar la queja esgrimida en el punto por carecer el planteo de la
entidad recursiva exigida por el art. 116 de la LO.
IV- Por ltimo corresponde dar tratamiento al agravio del actor sobre el cambio de lugar de trabajo.
En el caso de autos corresponde sealar que la accionada no explic de manera circunstanciada las razones funcionales
que la habran conducido a adoptar la modificacin de las condiciones de labor -en particular el cambio del lugar de
trabajo del actor- ni respondi en forma concreta la intimacin que el trabajador emitiera a fin de que revieran la situacin
(art. 65 LCT), ya que nicamente hizo referencia que se le abonar los mayores gastos de traslado y que fuera sujeto a
rendicin de cuenta.
Represe en que del art. 66 LCT se desprende con claridad que para legitimar una modificacin al
contenido de la prestacin de trabajo debe mediar razonabilidad en el cambio, que ste no altere
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esencialmente el contrato y que de l no se derive perjuicio moral o material para el trabajador,
verificndose uniformidad en la doctrina (Juan C. Fernndez Madrid "Ley de Contrato de Trabajo
Comentada" -en colaboracin con Lpez y Centeno- 2da. ed. actualizada t.I p.500) y la jurisprudencia
(C.N.Trab. sala II en Trab. y Seg. Soc. 1978 p.737, id. 1979 p.155, sala VIII en D.T. 1992- B-p.2072) en
punto a que deben reunirse las tres condiciones para justificar la decisin patronal y que la falta de uno
de los requisitos torna ilegtima la medida.
Pues bien en el "sub lite" no encuentro acreditada la razonabilidad del cambio. Esto, en el decir de la doctrina y la
jurisprudencia, significa que debe estar justificado en las necesidades de la empresa, excluyndose as el uso no funcional
de dicha facultad legal (Justo Lpez, "Fundamentos y lmites del ius variandi" en Leg. Trab. t.XV p.65, especialmente
p.79/80;
C.N.Trab. sala IV en Leg. Trab. t.XV p.100, id. sala III en D.T. 1958 p.149, id. sala II en Trab. y Seg. Soc. 1978 p.737, entre
muchos otros) siendo elempresario -que es el que decide unilateralmente la alteracin de la relacin de trabajo en ejercicio
de sus poderes jerrquicos- quien debe justificar el cambio por su relacin al fin comn de la empresa (eficacia del proceso
productivo de bienes y servicios).
Cabe tener presente que el "ius variandi" no es un derecho discrecional o absoluto del empleador, quien
debe ejercitar sus facultades de direccin de modo prudencial. El principio de la "necesaria" justificacin
de la decisin empresaria en razones de organizacin de la misma empresa ha sido receptado por los
tribunales de todas las pocas y todas las jurisdicciones por cuanto es elemental en esta materia la
exclusin de la arbitrariedad en tanto la decisin est referida a una modalidad de la actividad pactada
con el trabajador. Hay derechos contrapuestos a los del empleador y para disponer de esos derechos es
obvio que se requiere la satisfaccin de una necesidad de la empresa (Juan C. Fernndez Madrid
"Tratado Prctico de Derecho del Trabajo" t.II p. 1013).
Y digo que el requisito de razonabilidad no aparece en el "sub examine" por cuanto la accionada no demostr por ningn
medio (y ni siquiera lo invoc) la necesidad objetiva de cambiar el turno de trabajo de la actora. Ms an, esta
circunstancia fue negada categricamente en el responde.
Por ello, no acreditada la existencia de alguna razn funcional para esa decisin, el cambio result ajeno a las previsiones
del citado art. 66, razn por la cual entiendo que la denuncia del vnculo fue justificada en los trminos de los arts. 242 y
246 LCT.
Por ende corresponde revocar la sentencia apelada y hacer lugar a la accin en cuanto persigue el cobro de indemnizacin
por despido, preaviso e integracin mes de despido (arts. 232, 233 y 245 de la LCT).
V- Resta efectuar la liquidacin por la que en definitiva prosperar la accin. Tomando en consideracin la remuneracin
indicada en la sentencia de $1.525 que arriba firme a esta alzada, el actor resulta acreedor
a los siguientes conceptos y montos: indemnizacin por despido: $15.250; preaviso c/sac: $3.293,33; integracin mes de
despido c/sac: $1.652,08; art. 16 Ley N 25.561: $7.625; art. 2 Ley N 25.323: $10.097,70; sac: $111.13 y vac. prop.:
$871,13 (estos dos ltimos de acuerdo a la sentencia), lo que hace un total de $38.900,37, que deber ser abonado por las
accionadas en forma solidaria con ms los intereses conforme lo dispuesto en la instancia anterior.
VI- Atento el nuevo resultado del juicio, corresponde dejar sin efecto la imposicin de costas y las regulaciones de
honorarios dispuestos en origen (art. 279 C.P.C.C.N.) lo cual torna abstracto los recursos deducidos con relacin a estos
temas.
Propongo que las costas de ambas instancias se impongan a las demandadas en forma solidaria y a tales efectos -y por las
tareas cumplidas en primera instancia- sugiero regular los honorarios correspondientes a la representacin letrada del
actor en el 16,5%, los de la de cada una de las demandadas en el 13% y del perito contador en el 7%, en todos los
casossobre el nuevo monto de condena incluyendo intereses (art. 38 LO y ccdes. ley arancelaria, arts. 3 y 12 Decreto Ley
N 16.638/57).
En cuanto a las de alzada, cabe imponer las costas de alzada a cargo de las demandadas vencidas en forma solidaria (art.
68 C.P.C.C.N.) y regular los honorarios de la representacin letrada de la actora y de cada una de las demandadas, por las
tareas cumplidas en esta instancia, en el 25% - respectivamente- de lo que les corresponda percibir por los trabajos
realizados en la instancia anterior (art. 14 de la ley arancelaria).
VII- Por todo lo expuesto, de prosperar mi voto correspondera: 1) Modificar la sentencia apelada y en consecuencia,
elevar el importe de condena a la suma de PESOS TREINTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS CON TREINTA Y SIETE
CENTAVOS ($ 38.900,37), que deber ser abonado por las demandadas en forma solidaria con ms los intereses
conforme lo estipulado en la instancia anterior; 2) Confirmar la sentencia atacada en todo lo dems que ha sido materia de
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recursos y agravios; 3) Dejar sin efecto la imposicin de costas y las regulaciones de honorarios dispuestas en origen e
imponerlas en ambas instancias a las demandadas vencidas, a cuyos efectos -y por las tareas cumplidas en primera
instancia regulase los honorarios correspondientes a la representacin letrada del
actor en el 16,5%, los de la de cada una de las demandadas en el 13% y del perito contador en el 7%, en todos los casos
sobre el nuevo monto de condena incluyendo intereses (art. 38 L.O. y ccdes. ley arancelaria, arts. 3 y 12 decreto Ley N
16.638/57); 4) En cuanto a las de alzada se fija la cuanta de los estipendios de los respectivos memoriales en el 25% de lo
que les corresponda percibir por los trabajos realizados en la instancia anterior.
El Dr. lvaro E. Balestrini dijo:
Por compartir los fundamentos del voto precedente adhiero al mismo.
El Dr. Mario S. Fera no vota (art. 125 LO).
Por lo que resulta del acuerdo que antecede, el Tribunal RESUELVE:
1) Modificar la sentencia apelada y en consecuencia, elevar el importe de condena a la suma de PESOS TREINTA Y OCHO
MIL NOVECIENTOS CON TREINTA Y SIETE CENTAVOS ($ 38.900,37), que deber ser abonado por las demandadas en
forma solidaria con ms los intereses conforme lo estipulado en la instancia anterior;
2) Confirmar la sentencia atacada en todo lo dems que ha sido materia de recursos y agravios;
3) Dejar sin efecto la imposicin de costas y las regulaciones de honorarios dispuestas en origen e imponerlas, en ambas
instancias a las demandadas vencidas, a cuyos efectos -y por las tareas cumplidas en primera instancia regulase los
honorarios correspondientes a la representacin letrada del actor en el 16,5%, los de la de cada una de las demandadas en
el 13% y del perito contador en el 7%, en todos los casos sobre el nuevo monto de condena incluyendo intereses (art. 38
L.O. y ccdes. ley arancelaria, arts. 3 y 12 Decreto Ley N 16.638/57);
4) En cuanto a las de alzada se fija la cuanta de los estipendios de los
respectivos memoriales en el 25% de lo que les corresponda percibir por los trabajos realizados en la instancia anterior;
5) Cpiese, regstrese, notifquese y oportunamente devulvase.
Daniel E. Stortini - lvaro E. Balestrini - Mario S. Fera
http://www.iprofesional.com/notas/117307-Fallo-Mancilla-Walter-NcLibson-SA-y-Otro-sDespido
Unidad 3
Lectura 6
Control de la Documentacin Laboral
CONTROL DE LA DOCUMENTACION LABORAL DE CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO
Dentro de las obligaciones del empleador, se encuentra la necesidad de llevar la documentacin laboral obligatoria
con total respeto de las previsiones reglamentarias que se disponen para fijar las condiciones en que deber cumplimentar
.
Este deber es obligatorio, pues de no cumplirlo se encuentra en riesgo de ser sometido a la aplicacin de multas
conforme lo dispone la ley 25212.
1. - SEGURO DE VIDA OBLIGATORIO: Decreto N 1.567/74 :
1.1.- Copia del contrato de la vigencia de la pliza del seguro.
1.2.- Recibos de los pagos de la pliza
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1.3.- Listados del personal incorporado al seguro, emitido por la compaa de seguro, por los menos trimestral para el caso de
grandes movimientos ( altas-Bajas), caso contrario, una vez al semestre.
1.4.- Comunicacin de la Altas ( por ingreso del trabajador) del personal
1.5.- Comunicacin de las BAJAS ( Por renuncia despido muerte) del Trabajador
1.6.- Formulario de la designacin de beneficiarios, para el cobro en caso de muerte del trabajador, firmado por el trabajador
titular.
2.- LEY DE RIEGO DEL TRABAJO N 24.557 ART :
2.1.- Copia del contrato vigente, suscripto con el empleador, con indicacin expresa de:
2.1.1.- Perodo de la vigencia;
2.1.2.- La tarifa alcuotas- fija ($) ( monto fijo por cada empleado) y del porcentaje variable (%) ( sobre las remuneraciones
brutas mensuales ).
2.1.3.- Clusula especial de la inclusin o no, de los Exmenes en Salud, de la Resolucin N 43 de la SRT.
2.2.- Fijacin del nivel del Plan de Mejoramiento ( v del N 1- mayor riesgo- al N 4 menor riesgo, el ptimo- , calificacin
esta numrica en funcin del mayor riesgo , condiciones de inseguridad y el de menor actos inseguros ). Por ende , la
tarifaalcuota est en funcin del N del nivel calificado por la ART.-2
2.3.- Entrega de los afiches ( medida aproximada de 0,60 x 0,45 ) con el nombre , logo de la ART y Nmero de telfonos para la
atencin o consulta en caso de accidente. Este afiche, el empleador, lo debe colocar en un lugar bien visible para que todo el
personal, diariamente y continuamente lo mire.
2.4.- Exigir a la ART el listado de la direccin y lugar de los centros de atencin, establecimientos , instituciones y de los
prestadores asistenciales y mdicos, adheridos a la ART , para que los empleados en caso de accidentes, reciban la atencin
mdica, segn el Art. 24 de la Reglamentacin del art. 31 pto.1), inc.e) de la Ley 24.557.-
2.5.- Exmenes en salud: Fijacin de Cronograma anual en materia de los exmenes peridicos.-
2.6.- Cumplimiento en materia de capacitacin, programas de prevencin y mejoramiento, materiales de apoyo por medio de
videos, programa en higiene y seguridad, etc., segn lo dispuesto en la Reglamentacin de la Ley 24.557, Art. 18, 19, 20 y 21 del
Decreto 170/96.-
2.7.- Carn o tarjeta de identificacin de la ART, y del N de contrato, para los trabajadores.-
2.8.- Manual operativo para en caso de accidentes laborales, tanto para la empresa como para los trabajadores.
2.9.- Formularios de Solicitud de Atencin ( Datos a completar por el Empleador) y de Denuncia de Accidentes de
Trabajos o Enfermedades Profesionales ( Datos a completar por el Empleador)., debern ser entregados por la ART y
estar disponible siempre en el Empleador, segn lo dispuesto por la R(SRT) 204.-
2.10.- En caso de denuncia de accidentes o enfermedades profesionales, la ART deber emitir-confeccionar los siguientes
formularios de:
a.- Notificacin de la Aseguradora, cuyo objetivo es notificar al Empleador y al Trabajador, de la aceptacin o rechazo por
parte de la ART, de la condicin laboral del accidente o profesional de la enfermedad; y
b.- Alta Mdica, cuyo objetivo es de notificar al Trabajador e informar al Empleador de las condiciones del damnificado al
momento del alta mdica.
2.11.- Requerimiento a la ART, para el caso de escasa rotacin del personal de un Empleador, un listado semestral del personal
incorporado en la ART. Para el caso de alta rotacin del personal, se puede requerir el listado, cada tres meses.-
3.- LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO N 19.587.

Modificado por el Decreto 1338/96 En cumplimiento al art. 5 inciso a) de la Ley 19587, los establecimientos que ocupen 150 o
ms trabajadores en proceso de produccin, con exclusin de tareas administrativas y/o en aquellos establecimientos que
ocupen 300 o ms trabajadores en actividades que no sean de produccin, debern crear los Servicios de Higiene y Seguridad en
el Trabajo, y el Servicio de Medicina del Trabajo, de carcter preventivo y asistencial. Los objetivos fundamentales de los
servicios, consiste en prevenir todo dao que pudiera causarse a la vida y a la salud de los trabajadores, por las condiciones de su
trabajo y protegerlos en su actividad y ambiente contra los riesgos. Las prestaciones de dichos servicios, debern ser realizadas
bajo la responsabilidad de graduados universitarios.
El Servicio de Medicina del Trabajo tiene como misin fundamental promover y mantener el ms alto nivel de salud de los
trabajadores, ubicndolos en tareas de acuerdo a sus aptitudes psicofsicas, adaptando el trabajo al hombre y este a su trabajo.
Las funciones del Servicio de Medicina del Trabajo sern de carcter preventivo, sin perjuicio de la prestacin asistencial inicial
de las enfermedades presentadas durante el trabajo y de las emergencias mdicas ocurridas en el establecimiento, coincidente
con su horario de actividad, cesando tal responsabilidad al hacerse cargo el servicio asistencial que corresponda. Para el
cumplimiento de tales fines, existen las siguientes categoras de servicios:
a.- Servicio de Medicina del Trabajo Interno.-
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b.- Servicio de Medicina del Trabajo Externo.-
c.- Medico del Trabajo o de Fbrica.-
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misin fundamental determinar, promover y mantener
adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo y el ms alto nivel de seguridad. Su funcin es controlar el
cumplimiento de las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en coordinacin con el Servicio de Medicina del Trabajo,
adoptando las medidas preventivas adecuadas a cada tipo de industria o actividad, especialmente referidos a:
Condiciones ambientales; Equipos; Instalaciones; Mquinas; Herramientas y Elementos de trabajo; Prevencin y Proteccin
contra incendio.
Tambin deber especificar las caractersticas y controlar las condiciones de uso y conservacin de los elementos de proteccin
personal, de almacenamiento y transporte de material, de produccin, transformacin, distribucin u uso de energa y todo
aquello relacionado con estudios y proyectos sobre instalaciones, modificaciones y ampliaciones en el rea de su competencia..
Dichas funciones se pueden llevar a cabo por:
a.- Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo Interno.-
b.- Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo Externo.-
4.- LIBRO DE SUELDOS Y JORNALES: Se llevar un libro especial, registrado y rubricado ante la Subsecretara de
Trabajo, en las mismas condiciones que se exigen para los libros principales de comercio. Sus formalidades y contenido
estn establecidos por el art. 52 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744. Se debern transcribir a cada liquidacin, ya
sean quincenales o mensuales. El tiempo de conservacin caduca a los Diez (10) aos posterior al cese de la actividad del
empleador.-
5.- PLANILLA DE HORARIOS: Segn el art. 197 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744, ...... se deber registrar
la distribucin de las horas de trabajo y la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema
rotativo del trabajo por equipos. Se deber hacerlo conocer mediante la colocacin en lugar visible dentro del
establecimiento, para el conocimiento pblico de los trabajadores. La distribucin de la jornada de trabajo, es una facultad
privativa del empleador, y no est sujeta a la previa autorizacin administrativa de la Subsecretara de Trabajo.......
El art. 6 de la Ley 11.544 establece que cada empleador deber:
Hacer conocer por medio de avisos colocados en lugares visible en su establecimiento, las horas en que comienza y
termina el trabajo, o si el trabajo se efecta por equipos.-
Hacer conocer de la misma manera, los descansos acordados durante la jornada de trabajo y que no se computan en ella.-
Inscribir en un registro todas las horas suplementarias de trabajo hechas efectivas.
6.- EXAMENES MEDICOS EN SALUD:

7.- INSCRIPCIN COMO EMPLEADOR ANTE LA AFIP DGI ; OBLIGACION DE TRAMITAR LA
APERTURA DE CUENTA BANCARIA PARA ACREDITACION SUELDOS DEL PERSONAL y SOLICITAR
CERTIFICADO DEL CBU DE CADA UNO DE LOS TRABAJADORES
8.- INSCRIPCIN COMO EMPLEADOR ANTE LA/S OBRA/S SOCIAL/ES QUE CORRESPONDAN
9.-SOLICITAR EL CUIL Y TRAMITAR LA CLAVE DE ALTA TEMPRANA (CAT) DE CADA TRABAJADOR
ANTE LA AFIP, PREVIO A LA FECHA DE INGRESO LBORAL:
10.- LEGAJO DEL PERSONAL:
11.-DECLARACIN JURADA IMPUESTOS A LAS GANANCIAS DE LA RENTA DEL TRABAJO : Form 572
de la AFIP.-
12.- TRABAJADOR JUBILADO QUE REINGRESA A TRABAJAR: Art. 34 de la Ley N 24.241.-
13.- SALARIO FAMILIAR: Al inicio de la relacin laboral se deber requerir del trabajador:
Declaracin Jurada de cargas de familia para la percepcin de asignaciones familiares. Form PS.2. del
ANSES y notificacin de las normas legales del rgimen de asignaciones familiares.-
Declaracin Jurada para la percepcin de las asignaciones familiares . Form. PS.2.5 del ANSES.
MEMORANDUM INFORMATIVO N 170/2002 - Diciembre 2002 LA RESOLUCION S.T. 168/02 Y LA

CENTRALIZACION DE LA DOCUMENTACION LABORAL.-(*)
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No pocos problemas, traen a las empresas que tienen su personal ubicado en distintas zonas de trabajo, el destino de la
documentacin laboral que puede ser requerida a los efectos de su inspeccin por la Autoridad de Aplicacin, ya sea
nacional o provincial.
EL CASO MAS TIPICO ES EL DE LOS BANCOS, CON UNA CASA CENTRAL Y MULTIPLES OFICINAS
DESCENTRALIZADAS, SUCURSALES Y DELEGACIONES, DISPERSAS MUCHAS VECES A LO LARGO Y ANCHO DEL
PAIS.
Sin llegar a este extremo, tambin hay casos, donde por razones impositivas o contables la planta o lugar de produccin de
una empresa se encuentra en un sitio y su domicilio legal en otro, donde precisamente no est la documentacin laboral
por razones obvias, ya que todo el movimiento de la administracin del personal est donde se encuentra aquel.
Para evitar las multas que los inspectores pueden aplicar por no encontrar la respectiva documentacin en el domicilio
legal de la empresa, a donde corresponde que se dirijan, con fecha 24 de octubre de 1991, el Ministerio de Trabajo de la
Nacin dict la Resolucin 113/91 que sobre la base del PROTOCOLO ADICIONAL SOBRE RUBRICA DE
DOCUMENTACION Y RECIPROCIDAD aprobado por el Consejo Federal de Adminitraciones Provinciales del Trabajo
permite que la documentacin laboral sujeta a inspeccin, pueda tenerse en un solo lugar, a designar previamente por el
empleador, y trmite mediante.
As en el artculo cuarto del protocolo, al que haban adherido la mayora de las provincias, se sealaba que "......en
aquellos casos que los empleadores desarrollen su actividad en ms de una jurisdiccin, podrn
centralizar la documentacin laboral en el domicilio legal de la empresa cuando se trate de una sociedad,
asociaciones o entidades legalmente constituidas......."
Con fecha 03.09.02 se publica en el Boletn Oficial, la Resolucin S.T. 168/02 que aprueba el nuevo texto de
aquel PROTOCOLO ADICIONAL SOBRE RUBRICA DE DOCUMENTACION Y RECIPROCIDAD previamente aprobado
por el Consejo Federal del Trabajo en reunin plenaria de las Administraciones Laborales de todo el pas y deroga en su
artculo segundo, la mencionada RES. S.T. 113/91.
A travs de un ANEXO UNICO, en general se establece lo siguiente:

Los elementos de contralor exigidos por las leyes laborales sern rubricados por la Autoridad de Aplicacin en cuya
jurisdiccin se encuentre el establecimiento en el cual desempean sus tareas los trabajadores.
Estos elementos (lase libro de sueldos por ejemplo) slo podrn ser utilizados en la jurisdiccin
correspondiente a la Autoridad que los rubric; "....excepto que se hubiera optado por el mecanismo
fijado en el artculo 4 del presente; ello sin perjuicio de su posible utilizacin como prueba instrumental
ante la justicia o autoridad administrativa en todo el territorio nacional que pudiera corresponder...."
Tampoco en los referidos elementos podrn asentarse trabajadores que se desempeen en establecimientos de la misma
empresa que se encuentren en otra jurisdiccin, salvo que tambin se opte por el mismo mecanismo.
En el artculo cuarto se prev la posibilidad de "centralizar" la rubricacin en una jurisdiccin, lo cual tambin significa
"centralizar" el lugar donde se encuentra la documentacin laboral que debe exhibir un empleador ante una inspeccin.
As se sostiene que en los casos de aqullos empleadores que desarrollen su actividad en ms de una jurisdiccin, podrn
centralizar la rbrica de la documentacin laboral cuando se trate de sociedades, asociaciones o entidades regularmente
constituidas en el domicilio legal de la empresa o dnde sta tenga el asiento principal de sus negocios o la sede de su
administracin, siempre que en dicha jurisdiccin preste efectivo servicio al menos el VEINTE POR CIENTO (20%) del
personal de la empresa al momento de solicitarse la centralizacin de la rbrica.
Cuando se trate de sociedades irregulares o personas fsicas podrn centralizar la rbrica de la documentacin laboral en
el asiento principal de sus negocios......."
Para ello el empleador deber cumplir los siguientes requisitos, bajo pena de sancin:
Solicitar la centralizacin de rbrica de documentacin a la Autoridad de Aplicacin del lugar, acreditando la personera
invocada y CUIT, acompaando basicamente la nmina de los lugares de trabajo que involucran la centralizacin de
rbrica y el detalle del personal ocupado en cada uno de ellos.
Obtenida la aprobacin del trmite de Centralizacin de Rbrica, deber comunicar a la Autoridad de Aplicacin de la
jurisdiccin en la que exista personal cuyo registro y documentacin ha sido centralizado, acompaando copia del acto
administrativo que aprob el trmite de centralizacin de rbrica y de una descripcin del personal centralizado con
asiento en la jurisdiccin.
85
UES 21
Deber asimismo mantener en el lugar de trabajo copia autenticada de la documentacin laboral cuya rbrica ha sido
centralizada, donde conste el personal que presta servicios en cada establecimiento con asiento en la Provincia, como as
tambin del acto administrativo que aprob dicho trmite.
Registro Unificado: El MTESS deber llevar un registro que funcionar dentro de su mbito, en el que se asentar la
rubricacin del Libro Especial de Sueldos y Jornales del artculo 52 de la ley de Contrato de Trabajo en todo el pas.
Tambin comprender cualquier otro libro en el que se deba registrar personal, que resulte de otras normas. A tales fines
las autoridades laborales provinciales comunicarn mensualmente al MTESS las rubricaciones realizadas. Adems se
asentarn las "centralizaciones" practicadas. Se prohbe el doble juego de libros laborales en una misma jurisdiccin (hay
acciones penales y sanciones administrativas).
El hecho de haber "centralizado" la documentacin laboral no exime al empleador de tener en cada lugar de trabajo la
documentacin que, por imperio legal, deba encontrarse en el mismo. En especial, cada jurisdiccin conservar respecto
del personal cuyo registro se ha centralizado, la facultad de autorizar y/o verificar sus planillas de horarios y
descansos. Se excepta adems del trmite de centralizacin de rbrica, a toda aqulla documentacin laboral que sea
establecida como obligatoria en forma exclusiva en cada jurisdiccin, la que se seguir rubricando en la misma.
En los casos en que se efecten inspecciones en establecimientos con personal respecto del cual se haya centralizado la
rbrica de su documentacin laboral en otro establecimiento perteneciente al mismo empleador y ubicado en otra
jurisdiccin, el inspector actuante podr solicitar la realizacin de la inspeccin complementaria al inspector de la otra
jurisdiccin que deber realizarla en un plazo no mayor de TREINTA (30) das. El inspector podr requerir del empleador
inspeccionado el traslado de la documentacin laboral cuya rbrica ha sido centralizada, al lugar en que se encuentra el
establecimiento sujeto a inspeccin, que podr sustituirse por fotocopias certificadas por la Autoridad de Aplicacin del
lugar de rubricacin de la misma. Pero realizada la "centralizacin" no hay posibilidades de multas por no encontrarse los
libros laborales en el respectivo lugar de trabajo del personal interesado.
Buenos Aires, 12 de Diciembre - HARTENECK-QUIAN & ASOCIADOS
(*) El presente Memorandum fue elaborado por el Dr. Ricardo I. Orlando, socio del Estudio Orlando & Asociados -
Asesores Laborales.
Notificar a los trabajadores de que la empresa se encuentra inscripta en el SUAF y del cumplimiento que
deber efectuar los trabajadores en materia de notificar las novedades de las asignaciones familiares.
http://www.harteneck-quian.com/hqtg/es/memos/memo_170.html
Unidad 3
Lectura 7
Los Sujetos del Contrato de Trabajo
EMPLEADOR EMPLEADO
Se requiere calidad de Art.25 L.C.T.: PERSONA FSICA
EMPRESARIO QUE SE OBLIGUE O PRESTE SERVICIOS EN LAS CONDICIONES
PREVISTAS EN LOS ART. 21 Y 22 DE ESTA LEY, CUALQUIERA SEA LA
MODALIDAD DE LA PRESTACIN
PUEDE SER PERSONA DEBE SER PERSONA FSICA
FSICA , INDELEGABLE
JURDICA, INFUNGIBLE
GRUPO DE EMPRESAS
EMPRESAS SEGMENTADAS
EMPRESAS TRASNACIONALES
INSCRIPTO EN AFIP COMO CON CAPACIDAD JURDICA CAPACIDAD LEGAL
EMPLEADOR MENOR EDAD CON AUTORIZACION PATERNA
CON CAPACIDAD JURDICA
PERSONAS COLECTIVAS NO PUEDEN SER TRABAJADORES
86
UES 21
EMPRESAS NO PUEDEN SER TRABAJADORES
SUPUESTOS DE PRESTACIN PERSONAL e INDELEGABLE
TRANSFERENCIA o CESIN DE
ACTIVIDAD o SUPERFICIE TIENEN
REQUISITOS y CONTROLES
ESPECIALES
IDEA DE SOLIDARIDAD
El 25 de Junio de 2008 se public en el Boletn Oficial la ley 26.390 (Adla Bol
17/2008, p. 7) que fue sancionada el da 4 del mismo mes y ao y
promulgada por el PEN el 24/6/08.
Merced a sus 25 artculos, introdujo importantes cambios en el
rgimen de TRABAJO DE MENORES , modificando:
la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) (DT, 1976-238), las leyes
22.248 (DT, 1980-1031) relativa al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario,
Ley 23.551 (DT, 1988-A, 802) de Asociaciones Sindicales y 25.013 (DT, 1998-
B, 1888) de Reforma Laboral, as como el decreto-ley 326/56 referente al
Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico
*Reforma el trabajo de menores subiendo la edad para el empleo, siendo 16
aos la edad mnima para acceder a trabajar.
Otros participantes con responsabilidad en el contrato de trabajo existen?
La relacin de trabajo tiene por fisonoma tradicional el vnculo individual entre un trabajador y un empleador.
Sin embargo, la evolucin de la economa de mercado y organizaciones empresariales, ha provocado mutaciones en la
relacin individual, hacia el concepto PLURI INDIVIDUAL, varios empleadores por ejemplo.
Otra modalidad de figura la encontraremos en los llamados RESPONSABLES SOLIDARIOS .Figura introducida por
imperio del Principio Protectorio. Estos sujetos podrn ser demandados en forma conjunta con el deudor principal o bien
sern introducidos en el proceso bajo la figura del TERCERO obligado o deudor solidario
Las modificaciones actuales que han modificado el formato tradicional del trabajo, esto es un empleador, en un mismo
establecimiento, han generado nuevos debates para delimitar los verdaderos responsables ante la figura del empleado y el
debido respeto de sus derechos.
Basta pensar en figuras como Franquicia, Fideicomiso, Teletrabajo, segmentaciones de empresas o de actividades,
desdibujando los responsables. Por ello se han producido reformas legislativas para contener los riesgos.
-ES PROYECTABLE EL REGIMEN REGULADO EN LOS ARTS 699 Y SIGUIENTES DEL CDIGO CIVIL A
LAS RELACIONES DE TRABAJO? :
El instituto de las obligaciones solidarias tiene vigencia e importancia en nuestros das, por cuanto la interpretacin
judicial no puede prescindir del contexto social, econmico y poltico en el cual acta.
Debe tener una responsabilidad de compromiso con los requerimientos sociales, todo bajo la luz de los principios
especiales que informan el derecho del trabajo.-
Este debate no es inocuo y tiene efectos directos sobre la confrontacin de intereses que, con equilibrado esfuerzo juridiza
nuestra disciplina entre el capital y el trabajo.
El desquicio normativo provocado durante los aos 90 que cierra el captulo iniciado en 1976,-como fiel reflejo de la
hegemona del CAPITAL a nivel mundial -, la extranjerizacin de la economa argentina; la irrupcin de formas societarias
fantasmas al amparo de aquellas reformas; y ciertamente los cambios productivos en los modos de produccin de la
economa capitalista sacudi los cimientos del Derecho del Trabajo, buscando por ello esta rama nuevas respuestas para
cumplir su funcin tuitiva.
87
UES 21
Y este camino tendiente a la plena vigencia del PRINCIPIO PROTECTORIO, es lo que llev a bucear en el derecho civil, el
auxilio normativo para reforzar el amparo de los principios instituciones el derecho de trabajo.
Lejos estn aquellos tiempos en los cuales el empleador era un sujeto fsico, de all que slo exista un nico empleador.
Precisamente porque el derecho comparado ha introducido en nuestro pas NUEVAS FORMAS SOCIETARIAS, y nuevas
formas de contratacin que han enturbiado los derechos del trabajador.
Existen contrataciones que desafan la esencia de nuestra disciplina, como son las efectuadas por las grandes empresas
privadas o pblicas privatizadas, generando empresas de altsima rentabilidad, otrora fuentes de numerosos empleos, hoy
tercerizados mediante empresas precarias e insolventes, an en aquellas tareas inherentes a su objeto.
Estas empresas monoplicas u oligoplicas no obstante las numerosas condenas judiciales recibidas no modifican las
conductas, en esencia fraudulentas infractoras de los derechos fundamentales, que se evidencian en:
La evasin del convenio colectivo que hubiere resultado aplicable por el mbito material o territorial.
La evasin de sus obligaciones laborales y del sistema de la seguridad social en general, y finalmente,
Una lisa y llana evasin fiscal mediante la sobrefacturacin de los servicios ofrecidos por las empresas.-
_ Un ejemplo de estas falencias encontramos en los CALL CENTER.
LECTURA PARA REFLEXIONAR:

LA MAFIA DE LOS CALL CENTER EN LA ARGENTINA.UN MONSTRUO IN CRESCENDO. Por Mariano
Gaik Aldrovandi
Con la cada de la convertibilidad y el nuevo tipo de cambio, se instalaron en la Argentina un sin fin de empresas
multinacionales dedicadas al rubro del telemarketing. Estas compaas -ms conocidas como "call centers"- se
encuentran econmicamente beneficiadas por el bajo costo de la mano de obra y los grandes agujeros negros de la
legislacin laboral de nuestro pas.
Actualmente existen aproximadamente cuarenta y cinco mil empleados trabajando en empresas como Teletech,
Teleperformance, Telmex, etc. El trabajo que realizan los telemarketers no slo est catalogado como insalubre sino
que cuenta con normas, estatutos y convenios especiales emitidos por el sindicato de empleados telefnicos. Como
costumbre argentina, hay ciertas cosas que no funcionan como deberan. Hoy, la mayora de estos empleados se ve
representado por el SEC (Sindicato de Empleados de Comercio). Esta institucin, como bien lo dice el nombre, se
dedica a representar a trabajadores de tiendas, cadenas de locales o establecimientos en donde se realizan actividades
comerciales entre sujetos fsicamente. Y esto no coincide con la actividad realizada por un
telemarketer, que debe estar frente a un monitor durante un periodo de seis horas con un head-set (auricular) en sus
orejas que no para de sonar.
Como toda multinacional, estas empresas no buscan otra cosa que multiplicar sus capitales de la forma ms abultada
posible y ms all de verse beneficiadas por el bajo costo de la mano de obra nacional, registran a sus obreros como
"empleados de comercio".
Lo que les da un plus a la hora de liquidar sueldos, ya que este sindicato, a diferencia del telefnico, carece de una ley
que trate al telemarketer como tal. Por lo que los empleados no estn representados por la tarea que realizan. Es decir,
se les otorga un salario comn cuando deberan cobrar lo correspondiente por la exigencia e insalubridad de la
actividad.
Aunque esto ya pueda resultar un despropsito, es slo "la punta de un gran iceberg". Si bien estas empresas se auto
venden como una oportunidad nica para el proletariado joven (y adulto en menor medida), tampoco son capaces de
respetar ni siquiera los estatutos del sindicato en el que inscriben a sus contratados.
Algunas violaciones que cometen son: horas extras no pagas, obligacin de asistencia los das feriados, negacin de
faltas justificadas (das de estudio y enfermedad entre otras), prohibicin de salidas sanitarias, incumplimiento de
plazos de liquidacin, discriminacin por adhesin a sindicatos o partidos polticos, odos sordos hacia los empleados
y falta de profesionalismo en general, entre otras faltas.
-Quin debe dar la primera respuesta a estos problemas? EL ESTADO SIN DUDA, modificando el cuerpo
normativo hasta equilibrar las fuerzas del trabajo frente al capital; y fundamentalmente fiscalizando de manera fehaciente
el cumplimiento de dichas normativas.
88
UES 21
En el mbito privado debemos analizar qu herramientas tenemos:
Partimos de la premisa incuestionable que: contratar, subcontratar; vender, transferir, adquirir bienes y servicios,
ejercer la industria, el comercio, implica un riesgo, este riesgo es una nota fundamental a cargo del empresario que en
definitivo saca el mejor provecho de la actividad laboral.-
La SOLIDARIDAD PASIVA DE ORIGEN LEGAL: es la herramienta de notable utilidad que aplican los
ordenamientos jurdicos para asegurarle al trabajador la percepcin efectiva de su crdito, el libre ejercicio de sus
derechos plenos de garantas, pues incorporan a la relacin jurdica a otros obligados garantizando el cobro de las sumas
debidas.-
En el derecho argentino, el rgimen de las Obligaciones, se encuentra regulado por el Cdigo Civil (C.C.) a partir del art
495. Y siguientes.
El art 523 C.C. define respecto de las obligaciones principales y las accesorias de dos obligaciones: una es principal y la
otra accesoria cuando la una es razn de la existencia de la otra ; las obligaciones son accesorias respecto del objeto de
ellas, cuando son contradas para asegurar el cumplimiento de una obligacin principal como son las clusulas penales.
Analizamos ahora los supuestos en los que el titular de un crdito puede ser ms de un sujeto:
Art. 690 C.C.: La obligacin que tiene ms de un acreedor o ms de un deudor, y cuyo objeto es una sola prestacin, ES
OBLIGACION MANCOMUNADA , QUE PUEDE O NO SER SOLIDARIA.
La solidaridad en el derecho del trabajo: La solidaridad es un instituto del derecho civil, que subsidiariamente se
proyecta en el DERECHO DEL TRABAJO, como una herramienta que permite hacer observar las normas imperativas que
conforman el ORDEN PUBLICO LABORAL, evitando el fraude y respondiendo al carcter tuitivo laboral.
La funcin econmica -jurdica principal de la responsabilidad solidaria es asegurar el cobro de sumas adeudadas al
dependiente frente a la posible insolvencia de uno de los contratantes o responsable solidario, convirtindose en un medio
idneo para realizar el objetivo esencial del derecho del trabajo, LA PROTECCIN DEL TRABAJADOR SUBORDINADO
Tanto la L.C.T. Como algunos estatutos especiales impulsan la imputacin de responsabilidad SOLIDARIA de diversas
personas, por lo que al rgimen de la solidaridad hay que buscarlo en el derecho civil, pero afirmando sus normas por los
principios especiales del derecho del trabajo.-
A su vez ste tie al instituto de la solidaridad con el principio de la norma ms favorable para el trabajador.
El art. 9 de la LCT dice en el prrafo segundo: que si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley,
los jueces o encargados de aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador, debindose realizar un
cotejo entre instituciones es decir el conjunto menor de normas que tienen autonoma y posibilidad de regir por si una
situacin determinada.-
Como consecuencia de ello, el principio de interpretacin restrictiva de la solidaridad en el derecho civil, cambia en el
derecho del trabajo, pues en caso de duda debe interpretarse a favor de la solidaridad.
La solidaridad es impuesta por ley, o por autonoma de la voluntad, para el derecho del trabajo es imposible pensar en
disponer por autonoma de la voluntad, principio restringido en nuestra materia, por una parte, y por la otra es impensado
que un trabajador lo pueda imponer en su negociacin de contratacin.
Tampoco es posible hablar de solidaridad activa, porque la prestacin de trabajo es personal, indelegable e infungible.
-Normas de la LCT vinculadas con la solidaridad:

ARTICULOS 29- 29 BIS-30-31
ARTICULO 29 LCT: Sostiene que el sujeto que recibe la prestacin del trabajador, empleador directo de este ltimo,
consagrando al mismo tiempo la solidaridad con el intermediario que provey al trabajador, respecto de todas las
obligaciones emergentes e la relacin laboral y de las que deriven del rgimen de la seguridad social".
89
UES 21
Ello significa que el trabajador tiene dos empleadores a quien reclamar el cumplimiento del contrato y que ambos
responden solidariamente ante l .
NO EXISTE DUDA EN ESTE SUPUESTO RESPECTO DE LA ACCIN INDISTINTA SOBRE LOS DEUDORES
SOLIDARIOS. Eso concuerda con el art. 136 de la LCT.-
ARTICULO 29 TERCER PRRAFO Y 29 BIS: Empresas de servicios eventuales (reguladas en la ley de empleo
y reformas) el trabajador es empleado de estas empresas no obstante la ley determina la RESPONSABILIDAD
SOLIDARIA de la EMPRESA USUARIA, tanto de las obligaciones laborales como las previsionales gestadas durante la
prestacin del servicio.-
Para ello le impone a la empresa usuaria, RETENER de los pagos que efecta a la empresa eventual los aportes y
contribuciones respectivos para los organismos de la seguridad social y depositarlos en trmino.
Se refuerza la situacin del trabajador y de los organismos recaudadores, evitando el fraude.
En este supuesto, el trabajador, organismos de seguridad social y el mismo sindicato, pueden requerir indistintamente la
totalidad de la prestacin: salarios, retenciones, aportes, contribuciones y el cumplimiento del contrato a CUALQUIERA
DE LOS OBLIGADOS.
Esa solidaridad pasiva legal tiene un claro lmite temporal respecto de la empresa usuaria pues nicamente comprende los
crditos devengados durante el tiempo en que el trabajador de la eventual prest servicios para la misma.-
ARTCULO 30: Otra disposicin antifraude. DOS SUPUESTOS:

la cesin total o parcial del establecimiento o explotacin habilitado a nombre del cedente;
La contratacin o subcontratacin de la actividad normal, especfica y propia del establecimiento.
En AMBOS CASOS, se exige al cedente o al contratista principal, el deber de exigir al cesionario o subcontratista el
cumplimiento adecuado de las normas relativas al trabajo contradas por estos ltimos respecto de los trabajadores y ante
los organismos de seguridad social y sindical, con responsabilidad solidaria en su caso.-
La Corte Suprema de Justicia en anterior integracin, dijo en RODRGUEZ C/ CIA EMBOTELLADORA

ARGENTINA: limitando el alcance del art 30, que las gravsimas consecuencias que derivan de la extensin de la
responsabilidad patrimonial a terceros ajenos, en principio a la relacin sustancial que motiv la reclamacin en autos
requiere la comprobacin rigurosa de los presupuestos fcticos establecidos en el art. 30 (CSJN 14/4/1993) .
Esta interpretacin cada vez se encuentra ms solitaria, pues la postura de las cmaras nacionales de trabajo ha sido
totalmente diferente prueba de ello es el PLENARIO EN EL CASO RAMIREZ, que reconocen la plena vigencia del art. 705
del Cdigo civil .-
Expresa la jurisprudencia actual, que bajo la invocacin de la necesidad de preservar los negocios y las inversiones, se
produce un debilitamiento de la regla protectoria contenida en el mismo art. 30, pero lo que es peor se produce una
MUTACIN del bien jurdico tutelado por el derecho del trabajo, que de proteger al trabajador dependiente, se busca
proteger a las necesidades de los inversores y el comercio.
SOLIDARIDAD RESUMEN
Como obligacin de pago (arts. 29, 29 bis, 30, 31, 225 a 229 de la LCT).
Es siempre pasiva (arts. 4 y 37 LCT)
Caractersticas Fuente: ley
Finalidad: evitar el fraude?
Efectos: = Derecho Civil
INTERPOSICIN E INTERMEDIACIN (arts. 14 y 29 LCT)
Solidariamente responsables
Empleador Tercero interpuesto Trabajador
Relacin laboral
Plenario CNAT n 323 Vsques, M. Laura c. Telefnica de Arg. SA (30/06/2010)
Cesin y Contratacin o Subcontratacin (art. 30)
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UES 21
mbito de aplicacin:
Cesin total o parcial del establecimiento o explotacin
Contratacin o subcontratacin de trabajos correspondientes a la actividad normal y especifica el
establecimiento, fuera o dentro de su mbito.
La solidaridad alcanza a las obligaciones laborales y de la seguridad social Cedente debe exigir al
cesionario: CBU / recibos de haberes/ contrato ART/ Formularios 931 para controlar pago de seguridad social/
formulario ALTA AFIP31
OTRO DE LOS SUPUESTOS ES EL ART 31- que refiere a supuestos de fraude:

Condiciones: GRUPOS DE EMPRESAS- si cometen fraude: como encubrir relaciones de trabajo DEBERN
RESPONDER SOLIDARIAMENTE
Art. 30. Subcontratacin y delegacin. Solidaridad.

Quienes cedan total o parcialmente a otros el establecimiento o explotacin habilitado a su nombre, o contraten o subcontraten,
cualquiera sea el acto que le d origen, trabajos o servicios correspondientes a la actividad normal y especfica propia del
establecimiento, dentro o fuera de su mbito, debern exigir a sus contratistas o subcontratistas el adecuado cumplimiento de las
normas relativas al trabajo y los organismos de seguridad social.
Los cedentes, contratistas o subcontratistas debern exigir ademas a sus cesionarios o subcontratistas el nmero del Cdigo Unico de
Identificacin Laboral de cada uno de los trabajadores que presten servicios y la constancia de pago de las remuneraciones, copia
firmada de los comprobantes de pago mensuales al sistema de la seguridad social, una cuenta corriente bancaria de la cual sea titular y
una cobertura por riesgos del trabajo. Esta responsabilidad del principal de ejercer el control sobre el cumplimiento de las obligaciones
que tienen los cesionarios o subcontratistas respecto de cada uno de los trabajadores que presten servicios, no podr delegarse en
91
UES 21
terceros y deber ser exhibido cada uno de los comprobantes y constancias a pedido del trabajador y/o de la autoridad administrativa.
El incumplimiento de alguno de los requisitos harn responsable solidariamente al principal por las obligaciones de los cesionarios,
contratistas o subcontratistas respecto del personal que ocuparen en la prestacin de dichos trabajos o servicios y que fueren
emergentes de la relacin laboral incluyendo su extincin y de las obligaciones de la seguridad social". Las disposiciones insertas en
este artculo resultan aplicables al rgimen de solidaridad especfico previsto en el artculo 32 de la Ley 22.250. (Prrafo incorporado
por art. 17 de la Ley N 25.013 B.O. 24/09/1998)
Art. 31. Empresas subordinadas o relacionadas. Solidaridad.
Siempre que una o ms empresas, aunque tuviesen cada una de ellas personalidad jurdica propia, estuviesen bajo la direccin, control
o administracin de otras, o de tal modo relacionadas que constituyan un conjunto econmico de carcter permanente, sern a los fines
de las obligaciones contradas por cada una de ellas con sus trabajadores y con los organismos de seguridad social, solidariamente
responsables, cuando hayan mediado maniobras fraudulentas o conduccin temeraria.
Unidad 3 y 4
Lectura 8
Sujetos y Modalidades del Contrato de Trabajo
A los fines de introducirnos en el tratamiento de los sujetos del contrato de trabajo, tomaremos un interesante
trabajo realizado por un doctrinario de nombre Antonio Barrera Nicholson, en su obra La transformacin de la
empresa y el Derecho del Trabajo
(http://www.eft.org.ar/pdf/eft2009n44_pp33-52.pdf)
Desde que el hombre se constituy en un ser social y se organiz en grupos o comunidades comenzaron a existir
modos de apropiacin del trabajo ajeno.
Sin embargo recin con la llegada del sistema capitalista de produccin podemos afirmar que existe relacin de
dependencia del trabajador con respecto a su empleador.
El Taylorismo-Fordismo y la relacin de dependencia:

Desde que el hombre se constituy en un ser social y se organiz en grupos o comunidades comenzaron a existir modos de
apropiacin del trabajo ajeno.
Sin embargo recin con la llegada del sistema capitalista de produccin podemos afirmar que existe relacin de
dependencia del trabajador con respecto a su empleador.
Ella se encuentra determinada, conforme conocida descripcin de los elementos del proceso productivo, por el hecho de
que el nuevo sistema de produccin separa, asla, al trabajador primero del objeto a transformar y luego del instrumento,
dejndolo tan slo con su fuerza de trabajo.
Y, si el fenmeno productivo se encuentra siempre compuesto por estos tres elementos, el capitalista es propietario
del objeto (materias primas) y de los instrumentos (la mquina), mientras el trabajador es poseedor
nicamente de su fuerza de trabajo.
Pero ocurre que dicha fuerza de trabajo es el nico medio que tiene el trabajador para ingresar al mercado en procura de la
obtencin de lo necesario para asegurar su manutencin y la de su grupo familiar, con la caracterstica adicional de que la
fuerza no utilizada es fuerza perdida. No es posible acumular fuerza de trabajo, no es capitalizable por su propia condicin
de efmera.
Pasados los aos 70, comenzaron a modificarse las condiciones de trabajo, los formatos y esquemas de produccin, al
igual que la manera de presentacin. Esta nueva manera de organizar la produccin y la toma de ganancias, que no otra
cosa es, se apoya en las nuevas posibilidades que otorga la revolucin tecnolgica, en especial en materia de
comunicaciones, informtica y robotizacin.
92
UES 21
Y se presenta, fsicamente, como el desmembramiento de la empresa tal cual era conocida hasta ese momento. De la
empresa integrada, vertical, se pasa a la descentralizacin productiva, externalizacin, outsourcing, empresas en red.
Ya no se habla de produccin standard, stocks, masificacin productiva sino demanda segmentada, produccin destinada
a satisfacer ese tipo de demanda, la produccin just in time.
Ahora encontramos que la gran empresa retiene para s el ncleo central de su objeto social, tercerizando la produccin
real y concreta o cuando menos las partes menos calificadas del proceso productivo.
Tambin encontramos las empresas organizadas en red a partir de una que ocupa el centro del sistema, donde existe
una interdependencia entre los distintos componentes pero en la que la empresa organizadora ejerce el manejo y control
del conjunto.
Esta nocin o concepto de dirigir no la encontramos slo en el Art. 4 LCT, sino tambin en el Art. 5 LCT ]. Esta
norma reafirma el criterio de autoridad como constitutivo de la relacin laboral cuando define que el empresario es quien
dirige la empresa y es con quien se relacionan jerrquicamente los trabajadores.
Agregamos que tambin se puede ver que no es la empresa el sujeto empleador sino que lo es el empresario (persona fsica
o jurdica), que es con quien se relacionan los trabajadores y que es quien dirige la organizacin de medios personales,
materiales e inmateriales ordenados bajo una direccin que es la empresa.
Art. 4 Concepto de trabajo.

Constituye trabajo, a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se preste en favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una
remuneracin.
El contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que
media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en cuanto se disciplina por esta ley.
A los fines de esta ley, se entiende como "empresa" la organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados
bajo una direccin para el logro de fines econmicos o benficos.
jerrquicamente los trabajadores, cualquiera sea la participacin que las leyes asignen a stos en la gestin y direccin de la "empresa".
En definitiva, cada vez que nos encontremos con actividades prestadas por una persona (fsica) dirigida por otra (fsica o
jurdica) nos encontraremos con trabajo en los trminos de la ley y consecuentemente con contrato de trabajo.
SUJETOS INTERMEDIARIOS
En tal sentido, vemos muchas veces sentencias en las que se demanda al empleador directo, la proveedora de servicios
tercerizados (por caso vigilancia), y a la contratista como responsable solidaria.
En dichos juicios, y se refleja en las sentencias, muchas veces se prueba que los directivos de la empresa principal dan
indicaciones a los trabajadores de la contratista.
En tales circunstancias el trabajador presta servicios para quien tiene la facultad de dirigirlos, quedando sometido al poder
de organizacin y direccin del principal, todas notas distintivas del contrato de trabajo.
Que en consecuencia cabe concluir que estamos en presencia de un contrato de trabajo (existe un nico vnculo, una nica
prestacin a cargo del trabajador) y pluralidad de empleadores, hiptesis contemplada en el Art. 26 LCT
Art. 26. Empleador.
Se considera "empleador" a la persona fsica o conjunto de ellas, o jurdica, tenga o no personalidad jurdica propia, que requiera los
servicios de un trabajador.
Empresa, establecimiento, explotacin.

Prosiguiendo con el camino propuesto analicemos ahora las relaciones entre empresa, establecimiento y explotacin.
El Art. 6 LCT nos dice que se entiende por establecimiento la unidad tcnica o de ejecucin destinada al logro de los fines
de la empresa.
Art. 6 Establecimiento.
Se entiende por "establecimiento" la unidad tcnica o de ejecucin destinada al logro de los fines de la empresa, a travs de una o ms
explotaciones.
93
UES 21
La primera observacin es que, conforme el texto legal, no hay establecimiento sin empresa, y tampoco empresa sin
establecimiento, pero no se confunden entre s pues la empresa es ms que el establecimiento y lo abarca.
La empresa agrega a esa unidad tcnica o de ejecucin un plus que es la organizacin de medios ordenados para la
obtencin de fines determinados en el Art. 5 LCT, de los cuales el Establecimiento no es ms que su manifestacin
instrumental.
A los fines de esta ley, se entiende como "empresa" la organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados
bajo una direccin para el logro de fines econmicos o benficos.
jerrquicamente los trabajadores, cualquiera sea la participacin que las leyes asignen a stos en la gestin y direccin de la "empresa".
Es la ejecutora de la organizacin de medios que es la empresa.
En segundo lugar, si el establecimiento es la unidad tcnica o de ejecucin a travs del cual la empresa obtiene sus fines y
para ello, entre otros elementos, necesita de la fuerza de trabajo, podemos afirmar que en dicho lugar es donde el
trabajador presta servicios.
As, el establecimiento resulta ser el mbito de imputacin de las normas del contrato de trabajo, pues es en l donde el
mismo vive y se desarrolla.
A fuerza de resultar reiterativos repetimos, el establecimiento es el lugar donde el trabajador presta servicios, lo que
constituye la ejecucin misma del contrato, por lo que debemos concluir que el trabajador cumple con la prestacin a su
cargo en el establecimiento. En la empresa en tanto y en cuanto el establecimiento la integra.
En palabras de Arias Gibert el establecimiento no son los ladrillos, y con nuestras propias palabras podemos definirlo
como el mbito tmporo espacial en el que se ejecutan los fines que la empresa tiene en mira. En tal sentido dicho mbito
puede estar en un edificio, en varios o, incluso, en ninguno ( Caso los empleos on line)
Tal es as que la misma ley nos dice que el establecimiento puede abarcar una o ms explotaciones dando por sentado que
no se est refiriendo a una nica locacin o lugar, al menos necesariamente.
Los llamados modernos contratos de colaboracin empresaria y el contrato de trabajo:

Al calor de las nuevas formas de organizar la produccin y de los fenmenos de fractura del proceso productivo, que
hemos descripto arriba, se fueron desarrollando nuevas formas de contratacin, en algunos casos como creaciones
novedosas y en otros con una adaptacin y aplicacin ms intensas de formas ya existentes.
As cobraron especial trascendencia contratos vinculados a necesidades de distribucin que plantea la ya citada nueva
forma de organizacin productiva; As vemos hoy proliferar contratos de agencia, concesin, distribucin, franquicia.
Estos contratos denominados genricamente como contratos de colaboracin empresaria plantean nuevas realidades y
nuevos problemas.
Ya no estamos frente al negocio jurdico puntual destinado a agotarse en una nica prestacin, ni tampoco frente al
fenmeno de la contratacin masiva con los problemas que le son inherentes.
En esta familia de negocios nos encontramos con contratos ms destinados a reglar relaciones, destinadas a permanecer
en el tiempo, que a negocios puntuales. Es ms, se puede afirmar que en algunos casos estos contratos dan marco a
muchos negocios puntuales.
Todos estos contratos presentan nuevos desafos al derecho del trabajo en referencia a la situacin de los trabajadores
empleados formalmente por las empresas titulares de licencias otorgadas por la principal.
Para hacer una primera aproximacin al tema hemos elegido al contrato de franquicia al entender que es el que ms
tpicamente refleja el fenmeno de la externalizacin o tercerizacin.
Frente a lo expuesto podemos reflexionar que si, en nuestra materia, el concepto de empresa no remite, necesariamente, a
personas fsicas o jurdicas, sino a una organizacin de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una
direccin para la obtencin de un fin, la franquicia, considerada en su totalidad, cumple con los extremos de la norma y
por lo tanto, en su conjunto, es una empresa.
Ello por cuanto es una organizacin de medios materiales (los del franquiciante y los de los franquiciados),
inmateriales (fundamentalmente la marca y mucha veces el know how) y personales (los trabajadores que prestan
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UES 21
servicios en el mbito de la franquicia), bajo la direccin del franquiciante, quien obtiene el fin econmico que
se propone.
En la prctica esta forma organizacional ha venido a reemplazar, con claras ventajas para el organizador de la franquicia,
al viejo modelo de casa central y sucursales.
En ste el empresario asuma la inversin y el costo financiero de la apertura de la sucursal y asuma la totalidad de las
obligaciones emergentes del funcionamiento de la misma, adems era el empleador directo- de los trabajadores de la
sucursal.
En cambio, en la franquicia, el franquiciante traslada prcticamente la totalidad de la inversin y de los
riesgos al franquiciado quien aparece as como titular del nuevo establecimiento, realiza las inversiones,
asume los riesgos y la totalidad de las obligaciones emergentes de su funcionamiento; adems ahora l es
el empleador de los trabajadores de la sucursal.
As dispuestas las cosas nuestro ordenamiento laboral no contiene una normativa que contemple especficamente el caso
de las franquicias, que, como vimos, se diferencian claramente de las subcontrataciones del Art. 30 LCT
Art. 30. Subcontratacin y delegacin. Solidaridad.
Quienes cedan total o parcialmente a otros el establecimiento o explotacin habilitado a su nombre, o contraten o subcontraten, cualquiera
sea el acto que le d origen, trabajos o servicios correspondientes a la actividad normal y especfica propia del establecimiento, dentro o fuera
de su mbito, debern exigir a sus contratistas o subcontratistas el adecuado cumplimiento de las normas relativas al trabajo y los organismos
de seguridad social.
Los cedentes, contratistas o subcontratistas debern exigir ademas a sus cesionarios o subcontratistas el nmero del Cdigo Unico de
Identificacin Laboral de cada uno de los trabajadores que presten servicios y la constancia de pago de las remuneraciones, copia firmada de
los comprobantes de pago mensuales al sistema de la seguridad social, una cuenta corriente bancaria de la cual sea titular y una cobertura por
riesgos del trabajo. Esta responsabilidad del principal de ejercer el control sobre el cumplimiento de las obligaciones que tienen los
cesionarios o subcontratistas respecto de cada uno de los trabajadores que presten servicios, no podr delegarse en terceros y deber ser
exhibido cada uno de los comprobantes y constancias a pedido del trabajador y/o de la autoridad administrativa. El incumplimiento de alguno
de los requisitos harn responsable solidariamente al principal por las obligaciones de los cesionarios, contratistas o subcontratistas respecto
del personal que ocuparen en la prestacin de dichos trabajos o servicios y que fueren emergentes de la relacin laboral incluyendo su
extincin y de las obligaciones de la seguridad social". Las disposiciones insertas en este artculo resultan aplicables al rgimen de
solidaridad especfico previsto en el artculo 32 de la Ley 22.250. (Prrafo incorporado por art. 17 de la Ley N 25.013 B.O. 24/09/1998)
En tal sentido la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sealado que El Art. 30 de la Ley de Contrato de
Trabajo, que reglamenta la responsabilidad de los empresarios en los casos de subcontratacin y delegacin frente a los
dependientes de los contratistas, no es aplicable cuando un empresario suministra a otro un producto determinado,
desligndose expresamente de su ulterior procesamiento, elaboracin y distribucin...
En los contratos de distribucin, concesin, franquicia y otros, la actividad normal del fabricante o concedente
excluye etapas realizadas por el distribuidor o concesionario, por lo que no existe contratacin de servicios en los trminos
del Art. 30 de la Ley de Contrato de Trabajo
Quedan de esta forma planteados los problemas que la nueva empresa o bien la nueva forma de organizacin empresaria
trae aparejado. Para reflexionar.
MODALIDADES DEL CONTRATO DE TRABAJO

La normativa que se incluye a partir de la presente lectura, refleja las pautas que se disponen en relacin al contrato de
trabajo.
Partiendo de la idea como regla, el contrato es informal, es decir, las partes gozan de libertad para decidir sobre la manera
de instrumentar este contrato, puede ser verbal, puede ser escrito, con mayor o menor rigor, salvaguardando siempre los
mnimos inderogables que fija el Orden Pblico en defensa del trabajador, parte ms dbil de la relacin.
Sin embargo esta libertad, se disminuye cuando opten por utilizar alguna de las modalidades de contrato
de trabajo, especiales que igualmente define la ley.
En esos supuestos SI EXISTEN FORMAS DETERMINADAS QUE SE DEBEN OBSERVAR BAJO PENA DE INEFICACIA
DEL CONTRATO DISPUESTO, todo lo que veremos a continuacin:
TITULO III
De las Modalidades del Contrato de Trabajo
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UES 21
CAPITULO I
Principios Generales
Art. 90 - Indeterminacin del plazo.
El contrato de trabajo se entender celebrado por tiempo indeterminado, salvo que su trmino resulte de las siguientes
circunstancias:
a) Que se haya fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duracin.
b) Que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas, as lo justifiquen.
La formalizacin de contratos por plazo determinado en forma sucesiva, que exceda de las exigencias previstas en el
apartado
b) de este artculo, convierte al contrato en uno por tiempo indeterminado.
Art. 91 - Alcance.
El contrato por tiempo indeterminado dura hasta que el trabajador se encuentre en condiciones de gozar de los beneficios
que le asignan los regmenes de seguridad social, por lmites de edad y aos de servicios, salvo que se configuren algunas
de las causales de extincin previstas en la presente ley.
ESTA ES LA REGLA
REGLA PROCESAL: Uno de los principios procesales de la ley de contrato de trabajo es la inversin
de la carga de la prueba en los supuestos previstos por la ley.
Caso del art 92 de la L.C.T., en la cual si el empleador pretender defender un contrato de trabajo
determinado en su tiempo, deber probarlo, o sea que es a su cargo demostrar la excepcin .
Art. 92. Prueba.
La carga de la prueba de que el contrato es por tiempo determinado estar a cargo del empleador.
CONTRATO POR TIEMPO INDETERMINADO

REGLA GENERAL: el contrato de trabajo tiene vocacin de continuidad, de permanencia en el tiempo.
Art. 90 LCT.
No requiere forma alguna, puede ser verbal o escrito.
Exige cumplimiento requisitos formales de registracin.
Contrato especial que no cumpla formalidades especiales se entiende como de plazo indeterminado.
Art. 90. Indeterminacin del plazo.
El contrato de trabajo se entender celebrado por tiempo indeterminado, salvo que su trmino resulte de las siguientes circunstancias:
La formalizacin de contratos por plazo determinado en forma sucesiva, que exceda de las exigencias previstas en el apartado b) de este
artculo, convierte al contrato en uno por tiempo indeterminado.
Proteccin contra el despido arbitrario (art. 14 bis CN)
Indemnizacin por despido: art. 245 LCT.

Derecho a Preaviso
Art. 245. Indemnizacin por antigedad o despido.
En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una
indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses, tomando como base
la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si
ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de TRES (3) veces el importe mensual de la suma que resulte del promedio de todas las
remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al momento del despido, por la jornada legal o
convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL le corresponder fijar y
publicar el promedio resultante, juntamente con las escalas salariales de cada Convenio Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del convenio aplicable
al establecimiento donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno.
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UES 21
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que pertenezcan o
aquel que se aplique en la empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable.
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo calculado sobre la base del sistema establecido
en el primer prrafo.
(Artculo sustituido por art. 5 de la Ley N 25.877 B.O. 19/3/2004)
Perodo de Prueba:
Art.92 bis de LCT.
Plazo: Tres primeros meses. No puede renovarse.
Uso excesivo, es conducta abusiva
Exige registracin para su vigencia.
Su vencimiento no genera derechos indemnizatorios
Se debe preavisar su fin: 15 das.
Rigen plenos derechos.
Excluye ltimo prrafo art. 212-indemnizacin por incapacidad absoluta
Art. 92 bis. El contrato de trabajo por tiempo indeterminado, excepto el referido en el artculo 96, se entender celebrado a prueba
durante los primeros TRES (3) meses de vigencia. Cualquiera de las partes podr extinguir la relacin durante ese lapso sin expresin de
causa, sin derecho a indemnizacin con motivo de la extincin, pero con obligacin de preavisar segn lo establecido en los artculos 231 y
232.
El perodo de prueba se regir por las siguientes reglas:
1. Un empleador no puede contratar a un mismo trabajador, ms de una vez, utilizando el perodo de prueba. De hacerlo, se considerar de
pleno derecho, que el empleador ha renunciado al perodo de prueba.
2. El uso abusivo del perodo de prueba con el objeto de evitar la efectivizacin de trabajadores ser pasible de las sanciones previstas en los
regmenes sobre infracciones a las leyes de trabajo. En especial, se considerar abusiva la conducta del empleador que contratare
sucesivamente a distintos trabajadores para un mismo puesto de trabajo de naturaleza permanente.
3. El empleador debe registrar al trabajador que comienza su relacin laboral por el perodo de prueba. Caso contrario, sin perjuicio de las
consecuencias que se deriven de ese incumplimiento, se entender de pleno derecho que ha renunciado a dicho perodo.
4. Las partes tienen los derechos y obligaciones propias de la relacin laboral, con las excepciones que se establecen en este artculo. Tal
reconocimiento respecto del trabajador incluye los derechos sindicales.
5. Las partes estn obligadas al pago de los aportes y contribuciones a la Seguridad Social.
6. El trabajador tiene derecho, durante el perodo de prueba, a las prestaciones por accidente o enfermedad del trabajo. Tambin por
accidente o enfermedad inculpable, que perdurar exclusivamente hasta la finalizacin del perodo de prueba si el empleador rescindiere el
contrato de trabajo durante ese lapso. Queda excluida la aplicacin de lo prescripto en el cuarto prrafo del artculo 212.
7. El perodo de prueba, se computar como tiempo de servicio a todos los efectos laborales y de la Seguridad Social.
Art. 212. Reincorporacin.
Vigente el plazo de conservacin del empleo, si del accidente o enfermedad resultase una disminucin definitiva en la capacidad laboral del
trabajador y ste no estuviere en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla, el empleador deber asignarle otras que
pueda ejecutar sin disminucin de su remuneracin.
Si el empleador no pudiera dar cumplimiento a esta obligacin por causa que no le fuere imputable, deber abonar al trabajador una
indemnizacin igual a la prevista en el artculo 247 de esta ley.
Si estando en condiciones de hacerlo no le asignare tareas compatibles con la aptitud fsica o psquica del trabajador, estar obligado a
abonarle una indemnizacin igual a la establecida en el artculo 245 de esta ley.
Cuando de la enfermedad o accidente se derivara incapacidad absoluta para el trabajador, el empleador deber abonarle una
indemnizacin de monto igual a la expresada en el artculo 245 de esta ley.
Este beneficio no es incompatible y se acumula con los que los estatutos especiales o convenios colectivos puedan disponer para tal
supuesto.
Jurisprudencia: PERIODO DE PRUEBA: el contrato de trabajo a prueba debe registrarse. La no

exhibicin del libro de sueldos y jornales por la empleadora implica la no acreditacin que la relacin
laboral estuviese registrada, y por ende, la renuncia de la patronal de los beneficios que le otorgan los
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contratos de trabajo sometidos a perodos de prueba - fallo de la sala dcima del trabajo de la ciudad
de Crdoba - Argentina, Dr. Olivio Costamagna, en autos: "Castro Baluarte c/ Yang Ming Yan -
comercio y justicia del 7 de agosto de 2002.
CONTRATO DE TIEMPO PARCIAL

ART. 92 TER L.C.T.
Es igualmente de tiempo indeterminado
No se cumple por jornada completa
Servicios por nmero determinado de horas al da/semana/mes
Inferior a las dos terceras partes de la jornada habitual (menos de seis horas)
Remuneracin proporcional
No pueden realizar horas extras
Cotizacin a la seguridad social se cumplen sobre la base de 22 das para el caso de la seguridad social
Obras sociales, se debe abonar las obligaciones como de tiempo completo sin reuccin
Art. 92 TER. Contrato de Trabajo a tiempo parcial.
1. El contrato de trabajo a tiempo parcial es aquel en virtud del cual el trabajador se obliga a prestar servicios durante un determinado nmero
de horas al da o a la semana, inferiores a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad. En este caso la remuneracin no
podr ser inferior a la proporcional, que le corresponda a un trabajador a tiempo completo, establecida por ley o convenio colectivo, de la
misma categora o puesto de trabajo. Si la jornada pactada supera esa proporcin, el empleador deber abonar la remuneracin
correspondiente a un trabajador de jornada completa.
2. Los trabajadores contratados a tiempo parcial no podrn realizar horas suplementarias o extraordinarias, salvo el caso del artculo 89 de la
presente ley. La violacin del lmite de jornada establecido para el contrato a tiempo parcial, generar la obligacin del empleador de abonar
el salario correspondiente a la jornada completa para el mes en que se hubiere efectivizado la misma, ello sin perjuicio de otras
consecuencias que se deriven de este incumplimiento.
3. Las cotizaciones a la seguridad social y las dems que se recaudan con sta, se efectuarn en proporcin a la remuneracin del trabajador y
sern unificadas en caso de pluriempleo. En este ltimo supuesto, el trabajador deber elegir entre las obras sociales a las que aporte, a
aquella a la cual pertenecer.
4. Las prestaciones de la seguridad social se determinarn reglamentariamente teniendo en cuenta el tiempo trabajado, los aportes y las
contribuciones efectuadas. Los aportes y contribuciones para la obra social ser la que corresponda a un trabajador, de tiempo completo de la
categora en que se desempea el trabajador.
5. Los convenios colectivos de trabajo determinarn el porcentaje mximo de trabajadores a tiempo parcial que en cada establecimiento se
desempearn bajo esta modalidad contractual. Asimismo, podrn establecer la prioridad de los mismos para ocupar las vacantes a tiempo
completo que se produjeren en la empresa.
CONTRATO DE TRABAJO DE PLAZO FIJO

ART. 93 L.C.T.
Debe ser establecido por ESCRITO, con justificacin de causa de uso de esta modalidad (reemplazo de
personal, actividad extraordinaria).
Se fija duracin - TOPE MAXIMO: 5 AOS
Deber de notificar con preaviso extincin (Uno a dos meses antes).
El preaviso tiene por objeto ratificar la extincin del contrato
Duracin menos a un mes: se notifica en el mismo texto del contrato
El no cumplimiento del preaviso LO CONVIERTE EN INDETERMINADO
Despido antes del vencimiento: da derecho al trabajador a percibir:
Indemnizaciones por despido injustificado
resarcimiento por daos y perjuicios por derecho comn con debida prueba /el juez los puede fijar
prudencialmente
contrato cumplido ntegro- indemnizacin del art. 250- que remite para su clculo a lo dispuesto por el
art. (247) de la LCT.
Contrato menor de un ao en su vigencia: NO INDEMNIZA
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CONTRATO DE TRABAJO DE TEMPORADA
Art.96 a 98 de LCT.
Demostrar caractersticas de la actividad estacional.
Actividad se cumple en determinadas pocas del ao, sujetas a repetirse en cada ciclo.
Se debe formalizar contrato por escrito.
Cada temporada se abona SAC proporcional y vacaciones no gozadas proporcionales.
Del contrato de trabajo de temporada
Art. 96. Caracterizacin.
Habr contrato de trabajo de temporada cuando la relacin entre las partes, originada por actividades propias del giro normal de la empresa o
explotacin, se cumpla en determinadas pocas del ao solamente y est sujeta a repetirse en cada ciclo en razn de la naturaleza de la
actividad.
Art. 97. Equiparacin a los contratos a plazo fijo. Permanencia.
El despido sin causa del trabajador, pendientes los plazos previstos o previsibles del ciclo o temporada en los que estuviere prestando
servicios, dar lugar al pago de los resarcimientos establecidos en el artculo 95, primer prrafo, de esta ley.
El trabajador adquiere los derechos que esta ley asigna a los trabajadores permanentes de prestacin continua, a partir de su contratacin en
la primera temporada, si ello respondiera a necesidades tambin permanentes de la empresa o explotacin ejercida, con la modalidad prevista
en este captulo.
Art. 98. Comportamiento de las partes a la poca de la reiniciacin del trabajo - Responsabilidad.
Con una antelacin no menor a treinta (30) das respecto del inicio de cada temporada, el empleador deber notificar en forma personal o por
medios pblicos idneos a los trabajadores de su voluntad de reiterar la relacin o contrato en los trminos del ciclo anterior. El trabajador
deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin laboral en un plazo de cinco (5) das de notificado, sea por escrito o
presentndose ante el empleador. En caso que el empleador no cursara la notificacin a que se hace referencia en el prrafo anterior, se
considerar que rescinde unilateralmente el contrato y, por lo tanto, responder por las consecuencias de la extincin del mismo. (Artculo
sustituido por art. 67 de la Ley N 24.013 B.O. 17/12/1991)
Contrato indeterminado de prestacin discontinua

Empleador debe notificar fehaciente con antelacin no menor de 30 das al inicio de cada temporada.
Trabajador deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin de trabajo en un plazo de CINCO das de
notificada, informando por escrito
Si empleador no comunica inicio, implica Rescisin Unilateral del contrato, debiendo indemnizar por despido incausado
al empleado.
El despido sin causa en plazos de espera, admite igual Indemnizacin en favor del empleado que la prevista en el contrato
de plazo fijo, conforme el derecho comn.
CONTRATO DE TRABAJO EVENTUAL

ART.99 LCT.
La actividad del trabajador se cumple bajo la dependencia del empleador para la satisfaccin de resultados concretos,
tenidos en vista por ste
Requiere servicios extraordinarios fijados de antemano
Exigencias extraordinarias y transitorias de la empresa
No debe permitir la previsin de un plazo para finalizar el contrato
Se utiliza para realizar obra, ejecucin de obra o prestacin de servicios
Del contrato de trabajo eventual

Cualquiera sea su denominacin, se considerar que media contrato de trabajo eventual cuando la actividad del trabajador se ejerce bajo la
dependencia de un empleador para la satisfaccin de resultados concretos, tenidos en vista por ste, en relacin a servicios extraordinarios
determinados de antemano o exigencias extraordinarias y transitorias de la empresa, explotacin o establecimiento, toda vez que no pueda
preverse un plazo cierto para la finalizacin del contrato. Se entender adems que media tal tipo de relacin cuando el vnculo comienza y
termina con la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin del servicio para el que fue contratado el trabajador.
El empleador que pretenda que el contrato inviste esta modalidad, tendr a su cargo la prueba de su aseveracin.
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La Ley de Empleo N 24.013 establece algunas disposiciones especficas en materia de contrato de
trabajo eventual.
As, dispone que para el caso que el contrato de trabajo eventual tuviera por objeto sustituir transitoriamente trabajadores
permanentes de la empresa que gozaran de licencias legales o convencionales o que tuvieran derecho a reserva del puesto
por un plazo incierto, en el contrato deber indicarse el nombre del trabajador reemplazado.
Si al reincorporarse el trabajador reemplazado, el trabajador contratado bajo esta modalidad continuare prestando
servicios, el contrato se convertir en uno por tiempo indeterminado. Igual consecuencia tendr la continuacin en la
prestacin de servicios una vez vencido el plazo de licencia o de reserva del puesto del trabajador reemplazado (art. 69).
Art. 69. Modificacin del contrato de trabajo - Su exclusin como sancin disciplinaria.
No podrn aplicarse sanciones disciplinarias que constituyan una modificacin del contrato de trabajo.
Se prohbe la contratacin de trabajadores bajo esta modalidad para sustituir trabajadores que no prestaran servicios
normalmente en virtud del ejercicio de medidas legtimas de accin sindical (art. 70).
Art. 70. Controles personales.
Los sistemas de controles personales del trabajador destinados a la proteccin de los bienes del empleador debern siempre salvaguardar la
dignidad del trabajador y debern practicarse con discrecin y se harn por medios de seleccin automtica destinados a la totalidad del
personal.
Los controles del personal femenino debern estar reservados exclusivamente a personas de su mismo sexo.
Asimismo, las empresas que hayan producido suspensiones o despidos de trabajadores por falta o disminucin de trabajo
durante los seis meses anteriores, no podrn ejercer esta modalidad para reemplazar al personal afectado por esas
medidas (art. 71).
Art. 71. Conocimiento.
Los controles referidos en el artculo anterior, as como los relativos a la actividad del trabajador, debern ser conocidos por ste.
Eventual:
Art.99 y 100 L.C.T. y ley de empleo
No debe superar el 30 % del total de personal permanente del establecimiento.
Se requiere que no existan suspensiones o despidos en los seis meses anteriores a la celebracin de
estos contratos.
Plazo mximo de contratacin: Seis meses en un ao; de Un ao en perodos de tres aos.
No requiere Preaviso.
Al vencimiento del contrato se debe abonar SAC proporcional y Vacaciones proporcionales al tiempo
trabajado (Un da de vacaciones cada veinte trabajados).
Cese injustificado anticipado, da derecho a reclamar indemnizacin por daos y perjuicios conforme el
art. 95 de LCT, primer prrafo.
Del contrato de trabajo a plazo fijo

Art. 95. Despido antes del vencimiento del plazo - Indemnizacin.
En los contratos a plazo fijo, el despido injustificado dispuesto antes del vencimiento del plazo, dar derecho al trabajador, adems de las
indemnizaciones que correspondan por extincin del contrato en tales condiciones, a la de daos y perjuicios provenientes del derecho
comn, la que se fijar en funcin directa de los que justifique haber sufrido quien los alegue o los que, a falta de demostracin, fije el juez o
tribunal prudencialmente, por la sola ruptura anticipada del contrato.
Cuando la extincin del contrato se produjere mediante preaviso, y estando el contrato ntegramente cumplido, el trabajador recibir una
suma de dinero equivalente a la indemnizacin prevista en el artculo 250 de esta ley.
En los casos del prrafo primero de este artculo, si el tiempo que faltare para cumplir el plazo del contrato fuese igual o superior al que
corresponda al de preaviso, el reconocimiento de la indemnizacin por dao suplir al que corresponde por omisin de ste, si el monto
reconocido fuese tambin igual o superior a los salarios del mismo.
Del contrato de trabajo eventual
100
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Art. 100. Aplicacin de la ley. Condiciones.
Los beneficios provenientes de esta ley se aplicarn a los trabajadores eventuales, en tanto resulten compatibles con la ndole de la relacin y
renan los requisitos a que se condiciona la adquisicin del derecho a los mismos.
Trabajo de Grupo o por Equipo

Art.101 LCT.
No tienen plazo de duracin determinado
Existe el perodo de prueba.
Obligacin de ingreso de aportes y contribuciones a la seguridad social, ART, seguro de vida obligatorio al 100%
Celebrado entre un empleador, con un grupo de trabajadores que actan por medio de un delegado o representante, y se
obligan a prestar servicios propios de la actividad
El supuesto de salario colectivo, cada uno participa en funcin de su contribucin al resultado del trabajo.
Se pueden cambiar con el consentimiento del empleador
Del contrato de trabajo de grupo o por equipo

Art. 101. Caracterizacin. Relacin directa con el empleador. Substitucin de integrantes. Salario colectivo. Distribucin.
Colaboradores.
Habr contrato de trabajo de grupo o por equipo, cuando el mismo se celebrase por un empleador con un grupo de trabajadores que, actuando
por intermedio de un delegado o representante, se obligue a la prestacin de servicios propios de la actividad de aqul. El empleador tendr
respecto de cada uno de los integrantes del grupo, individualmente, los mismos deberes y obligaciones previstos en esta ley, con las
limitaciones que resulten de la modalidad de las tareas a efectuarse y la conformacin del grupo.
Si el salario fuese pactado en forma colectiva, los componentes del grupo tendrn derecho a la participacin que les corresponda segn su
contribucin al resultado del trabajo. Cuando un trabajador dejase el grupo o equipo, el delegado o representante deber sustituirlo por otro,
proponiendo el nuevo integrante a la aceptacin del empleador, si ello resultare indispensable en razn de la modalidad de las tareas a
efectuarse y a las calidades personales exigidas en la integracin del grupo.
El trabajador que se hubiese retirado, tendr derecho a la liquidacin de la participacin que le corresponda en el trabajo ya realizado.
Los trabajadores incorporados por el empleador para colaborar con el grupo o equipo, no participarn del salario comn y corr ern por
cuenta de aqul.
Contrato de Aprendizaje
Ley 24.465 - no laboral - ley 25013: LABORAL
Fin formativo: a) terico b) prctico
Edad: 16 a 28 aos sin empleo ni relacin anterior con el empleador
Celebra por escrito
Vigencia: 3 meses a 1 ao .NO SE PUEDE RENOVAR
Jornada: 40 hs. Semanales mayores 18 aos; 36 hs: menores de 18
Menos de 10 empleados: 1 aprendiz. Mayor: 10 %
Preaviso: 30 das
Contrato se extingue por vencimiento plazo pactado / NO SE INDEMNIZA
/ caso " ante tempus": art. 7 de 25013-indemniza
Debe entregarse certificado x el aprendizaje
NO PUEDEN UTILIZARLO:
Cooperativas de trabajo
Empresas de servicios eventuales
-REQUISITOS:
-Se registran en libro art 52 y se ingresa como contratado en mi simplificacin
-Se ingresan aportes a seguridad social, ART, seguro vida en 100%
Esta figura contractual tuvo su vigencia a partir de la ley 20744 del ao 1974, luego desaparece con la reforma de 1976.
Nace nuevamente con la flexibilizacin de la mano de la ley 24.465
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Fue caracterizado como no laboral en funcin de su finalidad formativa, definido como la relacin contractual
especial que vincula a un empresario con un joven sin empleo de entre 14 y 25 aos .Se extingue al cumplir 26 aos o
bien con fin del contrato En todo contrato se infiere una primera etapa de aprendizaje; por otra parte cualquier actividad
humana supone un aprendizaje permanente, entendido como las nuevas habilidades o conocimientos adquiridos.
Ley 25013 en ao 1988, modifica este contrato. Cambia el rumbo de la naturaleza jurdica determinando su
especial naturaleza laboral.
Pasa a estar incluido en una de las modalidades de contrato de trabajo con tiempo determinado.
Fernndez Madrid lo define como: aquel en virtud del cual el aprendiz generalmente menor de edad, bajo la direccin o
instruccin del patrono, de un tcnico o de un operario calificado, trabaja para la obtencin de un oficio dentro del mbito
empresario.
El fin del contrato es la formacin profesional que se debe determinar en forma clara y precisa en un programa; la
actividad y la formacin deben guardar relacin.
La doctrina y jurisprudencia han precisado el alcance exigiendo que las tareas objeto del aprendizaje
tengan un grado de dificultad que justifique razonablemente el proceso del aprendizaje metdico y
sistemtico a partir de un programa.
Requiere Preaviso de 30 das, solo para el empleador. Puede ser sustituido con Indemnizacin sustitutiva de
medio mes de sueldo Contrato se extingue por cumplimiento del plazo pactado sin obligacin indemnizatoria.
En los casos de extincin anticipada, o conversin en tiempo indeterminado, se deber Indemnizar por antigedad
conforme el art. 245 de la LCT.

indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses, tomando como base la
mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera
menor.
APRENDIZAJE
UNA REFORMA CONSTITUCIONAL INCLUY ENTRE OBLIGACIONES DEL CONGRESO, UNA CLUSULA DE
PROGRESO (ART. 75 INCISO 19) EN LA CUAL SE DISPONE PROVEER A LA FORMACIN PROFESIONAL DE LOS
TRABAJADORES
En la ley de contrato de trabajo, existen introducidos sin nmero de artculo, luego de los deberes y derechos de las partes,
disposiciones vinculadas a la CAPACITACIN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES, todo lo que representa un
deber de los empleadores.
A continuacin proponemos unos modelos de redaccin de contratos especiales para mejor
ilustracin:
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UES 21
Modelo contrato a plazo fijo
En la ciudad de nombre de la ciudad, a los Fecha de hoy, se acuerda entre la Empresa xxxx S.A.
representada por el Lic. Apellido y nombres en su carcter de Apoderado, de aqu en ms la Empresa, con
domicilio en la calle Domicilio legal, Piso, nmero departamento, localidad y el Sr. Apellido y
Nombre con domicilio en Calle, Nmero, Localidad, Cdigo Postal, de aqu en ms el Empleado,
celebrar el presente contrato a Plazo Fijo, de acuerdo a la normativa vigente de los artculos 90, 92, 93,94, 95
y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744.
1- El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional,
para desarrollar tareas de Describir tareas que realizar hasta la fecha de finalizacin del presente
Contrato que se fija para el da Fecha Fin de Contrato.
2- El horario a cumplir ser de Horario y la remuneracin convenida es de Remuneracin en
nmeros y letras por todo concepto. El motivo de contratacin responde a necesidades
extraordinarias, o temporales imprevistas que exceden el funcionamiento normal y ordinario de
gestin consistente en (describir especficamente el motivo del contrato)
3- Se deja expresa constancia que al trmino del contrato habr cesado la exigencia extraordinaria y
transitoria que le da origen y que el Empleado recibir, de acuerdo a los trminos legales, la
notificacin del preaviso de acuerdo a los artculos 231, 232 y 233 de la Ley de C. T. no hacindose
acreedor a ninguna indemnizacin al trmino del mismo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 250
in fine de la Ley de C. T.
4- En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o
conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato antes de la
fecha estipulada sin ninguna obligacin indemnizatoria.
En prueba de conformidad a las clusulas anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo
efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
-----------------------------------------------------------------
firma de empleador y empleado
Modelo de Contrato de trabajo por temporada

En la ciudad de nombre de la ciudad, a los Fecha de hoy, se acuerda entre la Empresa xxxx S.A.
representada por el Lic. Apellido y nombres en su carcter de Apoderado, de aqu en ms la Empresa, con
domicilio en la calle Domicilio legal, Piso, nmero departamento, localidad y el Sr. Apellido y
Nombre con domicilio en Calle, Nmero, Localidad, Cdigo Postal, de aqu en ms el Empleado,
celebrar el presente contrato de TRABAJO POR TEMPORADA, de acuerdo a la normativa vigente de los
artculos 96, 97, 98 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 y los art. XXXX, del Convenio colectivo de
Trabajo N XXXX y concordantes que regulan la actividad.
El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para
desarrollar tareas de por el periodo de temporada (fecha de inicio) y Describir tareas que realizar
hasta la fecha de finalizacin de la temporada que se fija para el da Fecha Fin de Temporada. El horario a
cumplir ser de Horario y la remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por
todo concepto. Se deja expresa constancia que al trmino de la temporada habr cesado la Necesidad de
prestacin de servicios, pero no la relacin de dependencia que se extiende por tiempo indeterminado y que el
Empleado en el mismo acto, se compromete a reincorporarse al comienzo de la temporada entrante, previa
comunicacin de la Empresa. De no presentarse a prestar servicios se entender que no tiene intencin de
continuar la relacin laboral la cual extinguir unilateralmente la relacin laboral, no hacindose acreedor a
ninguna indemnizacin. En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en
faltas, actitudes o conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato
antes de la fecha estipulada sin ninguna obligacin indemnizatoria. En prueba de conformidad a las clusulas
anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el
encabezamiento.
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UES 21
Modelo de Contrato de trabajo a tiempo parcial
En la ciudad de nombre de la ciudad, a los Fecha de hoy, se acuerda entre la Empresa xxxx S.A. representada por el Lic.
Apellido y nombres en su carcter de Apoderado, de aqu en ms la Empresa, con domicilio en la calle Domicilio legal, Piso,
nmero departamento, localidad y el Sr. Apellido y Nombre con domicilio en Calle, Nmero, Localidad, Cdigo Postal, de
aqu en ms el Empleado, celebrar el presente contrato de Trabajo a Tiempo Parcial, de acuerdo a la normativa vigente de
los artculos 92 tercero, 94, y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744.
El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para desarrollar tareas de
Describir tareas. El horario a cumplir ser de Horario (siempre inferior a las 2/3 partes de la jornada normal) y la
remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por todo concepto. En el caso que el Empleado no
cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o conductas perjudiciales a la empresa est podr
declarar rescindido el presente contrato sin ninguna obligacin indemnizatoria. En prueba de conformidad a las clusulas
anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
--------------------------------------------------------------------------
Modelo de Contrato de trabajo Eventual
En la ciudad de nombre de la ciudad, a los Fecha de hoy, se acuerda entre la Empresa xxxx S.A. representada por el Lic.
Apellido y nombres en su carcter de Apoderado, de aqu en ms la Empresa, con domicilio en la calle Domicilio legal,
Piso, nmero departamento, localidad y el Sr. Apellido y Nombre con domicilio en Calle, Nmero, Localidad, Cdigo
Postal, de aqu en ms el Empleado, celebrar el presente contrato de Trabajo Eventual, de acuerdo a la normativa
vigente del art. 96 y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744.
El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para desarrollar tareas de
Describir tareas (debe consistir en la descripcin de obra, o servicios a prestar hasta su completa realizacin, se
desconoce plazo pues el contrato se cumple con la efectivizacin del Objeto del contrato).
El horario a cumplir ser de Horario la remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por todo
concepto.
En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o conductas
perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato sin ninguna obligacin indemnizatoria.
El contrato finalizar cuando la obra o servicio contratado tenga debido cumplimiento sujeto a satisfaccin del
empresario debiendo para ello ser notificado.
__________________ empleador
__________________ empleado
Modelo de Contrato de trabajo Eventual

En la ciudad de nombre de la ciudad, a los Fecha de hoy, se acuerda entre la Empresa xxxx S.A. representada
por el Lic. Apellido y nombres en su carcter de Apoderado, de aqu en ms la Empresa, con domicilio en la calle
Domicilio legal, Piso, nmero departamento, localidad y el Sr. Apellido y Nombre con domicilio en Calle,
Nmero, Localidad, Cdigo Postal, de aqu en ms el Empleado, celebrar el presente contrato de Trabajo Eventual,
de acuerdo a la normativa vigente del art. 96 y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744.
El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para desarrollar
tareas de Describir tareas (debe consistir en la descripcin de obra, o servicios a prestar hasta su completa
realizacin, se desconoce plazo pues el contrato se cumple con la efectivizacin del Objeto del contrato).
El horario a cumplir ser de Horario la remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por
todo concepto. En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o
conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato sin ninguna obligacin
indemnizatoria. El contrato finalizar cuando la obra o servicio contratado tenga debido cumplimiento sujeto a
satisfaccin del empresario debiendo para ello ser notificado. En prueba de conformidad a las clusulas anteriores se
firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha
indicados en el encabezamiento.
__________________ empleador
__________________ empleado
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UES 21
- TENTACIONES: Es bastante comn que se recurra a simular una relacin permanente con la estructura formal
de un contrato de plazo fijo, para eludir el pago de la Indemnizacin por antigedad, por ello son numerosos los fallos de
jurisprudencia que tratan sobre la validez del Plazo fijo, configurando los supuestos en los cuales pueden ser admitidos.-
Contrato de trabajo de plazo fijo Jurisprudencia:

* Fallo del Tribunal Superior de Justicia -anula fallo de sala once- la formalizacin por escrito no legitima un contrato a
plazo - TRAVERSARO JULIO C/ JUAN CARLOS TORANZO -laboral- (publicado en semanario de comercio y justicia
del 10 de diciembre de 2003). El hecho que un contrato de trabajo a plazo fijo est formalizado por escrito, no implica
que se deba dejar de lado si las labores cumplidas por el trabajador, o bien la actividad de la demandada, justificaban la
adopcin de esa modalidad de contratacin.
Regla general: es la vocacin de continuidad. Contratar por tiempo determinado es una excepcin, previo cumplir
requisitos del art. 90 de la L.C.T.
-----------------------------------------------------------------------------------------
* Si las partes suscribieron dos contratos de plazo fijo sucesivos, no obstante no haberse acreditado que las modalidades
de las tareas, razonablemente apreciadas, justificaran tal contratacin (art. 90 L.C.T.),
cabe concluir que la trabajadora estaba amparada por la garanta de estabilidad contenida en dichos convenios, y en
consecuencia, tiene derecho a percibir los salarios restantes hasta el vencimiento del plazo, , toda vez que se pact en su
favor un beneficio mayor al establecido por la norma general (art. 1, 7, 95 y concordantes de la L.C.T. (lexis nexis pag.188).
-----------------------------------------------------------------------------------------
*CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO, CAPITAL FEDERAL - Sala 08 (CARLOS ALBERTO
PIGRETTI-HORACIO VICENTE BILLOCH-HORACIO ERNESTO ARCAL-CORONEL, BENIGNO c/ AMDECO S.A. s/
COBRO DE PESOS)
SENTENCIA del 30 de Diciembre de 1988 Para la configuracin del contrato a plazo fijo deben darse, conjuntamente, las
dos exigencias mencionadas en el art. 90 LCT, de modo tal que si la empresa no acredita las razones objetivas
excepcionales del inc. b) no se configura el contrato a plazo fijo aunque se haya suscripto expresamente.
-----------------------------------------------------------------------------------------
*Contrato de Trabajo de temporada: Comercio y Justicia del 6 de febrero de 2004, en fallo de sala sexta.-Cmara del
Trabajo de Crdoba - con voto de la Dra. Susana Castellano: limpieza de piscinas, y mantenimiento no es contrato
eventual, sino de temporada. "Seara Marcelo c/ Hernn Barrera e hijos Hernn Jos y Fernando Barrera: Condena pago
de salarios adeudados, art. 245, doble por 25561 y sanciones de la ley 24013 por no estar registrada la relacin. Se negaba
existencia de contrato de trabajo. (se prob: instrucciones, pago y que contrataban los Sres. Barrera). Se desestim
eventualidad y transitoriedad, se calific como permanente y DISCONTINUA. (se repite cada ao) - desechan contrato
eventual por no acreditar "hecho extraordinario o imprevisible"; desechan locacin de obra o de servicios por no haber
contrato en tal sentido.
* Plazo Fijo: Tribunal Superior de Justicia de Crdoba SALA LABORAL - SENT. 147 - 01/10/04 - TRIB.
DE ORIGEN SALA 8 DE LA CMARA DEL TRABAJO - autos: "PERALTA OSCAR C/ TECNOMECAL S.A. -
DDA - REC. DE CASACIN".
EL CASO: la actora interpuso recurso de casacin en contra del pronunciamiento que declar que entre las partes existi
un contrato a plazo fijo. Denunci inobservancia del art. 90 de LCT pues el juzgador dej de lado si las labores cumplidas
por el actor o bien, la actividad de la demandada justificaban la adopcin de la modalidad contractual invocada, tal como
lo exige el inc. b) del citado dispositivo. La Sala laboral del T.S.J verific la existencia del vicio. En consecuencia, cas la
sentencia e hizo lugar parcialmente a la demanda en cuanto pretenda indemnizacin por 1- La regla general es la vocacin
de continuidad de la contratacin. La excepcin es la contratacin por tiempo determinado (previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el art. 90 LCT). Por ello, para admitir la adopcin de esta figura laboral debe demostrarse la
existencia acumulativa de ambos requisitos del dispositivo mencionado. No resulta eficaz slo la redaccin por escrito de
un contrato estableciendo un plazo de vencimiento, sino que es imprescindible avalar la voluntad de las partes con razones
objetivas, que condicionan la necesidad de apartarse del principio general de indeterminacin consagrado en los art. 10 y
art 90 ib.- 2- Apuntando a un anlisis integral de la ley cabe advertir que el legislador siempre tendi a descartar la
105
UES 21
subjetividad patronal. Todos los derechos y obligaciones son regulados con criterio de funcionalidad en atencin "a los
fines de la empresa y las exigencias de la produccin" (art. 65 RCT).
3- Se configura el vicio de inobservancia de la ley con la sola mencin del a quo relacionada con la existencia del
instrumento escrito, prescindiendo de la ratio legis que sustenta e informa la regulacin de las modalidades de
contratacin. Por tanto deviene incorrecta la aplicacin del art. 90 LCT.
4- Si no se acreditan las exigencias impuestas por el inc. b) del art. 90 ib. El vnculo es el correspondiente a un contrato
por tiempo indeterminado.
Otra jurisprudencia de Plazo Fijo : Sobre jurisprudencia del art. 90 2
* C. Nac. Trab., sala 6 Prez Marcucci, Osvaldo v. Liverpool S.R.L. y otro JA 1997-III-136. 2 INSTANCIA.- Buenos Aires,
julio 19 de 1996.
El Dr. Morando dijo:
1. Apelan la sentencia de 1 instancia, que hizo lugar a la demanda por cobro de diversos crditos laborales, el actor y la
codemandada Liverpool S.R.L.
2. El actor fue contratado a plazo fijo por la codemandada apelante, para ser destinado a Panorama S.R.L., empresa de
seguridad (fs. 18/20). Segn los testimonios de fs. 108 y 175, Liverpool S.R.L. y Panorama S.R.L., actuando
conjuntamente, proporcionaron personal de seguridad a Indupa S.A. para vigilar su depsito. Aqulla, segn los
declarantes, se encargaba de la faz administrativa y Panorama -que no fue demandada- del aspecto operativo.
3. El demandante postula la extensin de los efectos de la condena a Indupa S.A., pretensin que la a quo
rechaz, por aplicacin de un criterio interpretativo del art. 30 LCT. que he expuesto reiteradamente. Sin
embargo, tal como seala el apelante, no se trata en el caso de contratacin con terceros del servicio de
seguridad, sino de la obtencin de personal de vigilancia suministrado por aqullos, situacin regida por el art.
29. No se ha probado, en efecto, que el objeto de losactos en virtud de los cuales la nombrada obtuvo las prestaciones
del actor haya sido un contrato de servicios celebrado con aqullas.
En ese marco, la excepcin a la regla general de la norma exiga la demostracin de la temporalidad del requerimiento. Tal
como indic la a quo, no se ha demostrado que haya mediado, en el caso, tal demostracin,
lo que conduce a la admisin del recurso del actor y a la desestimacin del de la codemandada.
En efecto, no basta el acuerdo de voluntades sanas y la observancia de las formalidades legales, en nuestro ordenamiento
jurdico, para generar un contrato de trabajo de plazo cierto o incierto.
Debe mediar, tambin, una necesidad objetiva del proceso productivo que legitime el recurso a alguna de esas
modalidades, exigencia que se explica por s misma en el contexto de una ley, como la de contrato de trabajo, que
privilegia las vinculaciones de duracin indeterminada, que son el modelo al que presume que, en defecto de estipulacin
expresa, se remitieron las partes (art. 90).
Ni la celebracin por escrito de un contrato de trabajo eventual, ni la intermediacin de una empresa de servicios
temporarios inscripta en el registro que lleva el Ministerio de Trabajo eximen de la prueba de la necesidad objetiva
eventual, justificativa del apartamiento del modelo.
La relacin del trabajador con la empresa de servicios temporarios es de carcter permanente, con prestaciones continuas
o discontinuas, segn los casos, cuando el objeto de la contratacin sea el de proporcionar los servicios de aqul a un
tercero en el marco de la eventualidad objetiva del requerimiento. Cuando sta no se ha acreditado, rige la regla general
del art. 29 LCT.: se entiende constituida la relacin de trabajo directamente entre el trabajador y la empresa usuaria, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria del intermediario por los crditos de aqul.
Tanto el decreto 3455/85, vigente en la poca de desempeo del actor en las condiciones que han sido objeto de debate,
como el 342/92, que lo est desde el 24/2/92, limitan el objeto de las empresas de servicios eventuales a la puesta a
disposicin de los terceros -"usuarios"-, de personal destinado a cumplir, en forma temporaria, servicios extraordinarios y
transitorios, toda vez que no pueda preverse un plazo cierto para la finalizacin del contrato
El art. 3 de cada uno de los decretos ejemplifica diversas situaciones, caracterizadas por la fugacidad de la necesidad que el
concurso del trabajador tiende a satisfacer. Los arts. 4 y 5 del que lleva el n. 3455/85, exigan la concurrencia de requisitos
formales habilitantes de la invocacin de la temporalidad.
Ninguno de los requisitos aparece configurado en la causa.
4. Por lo expuesto y, en lo pertinente, argumentos propios de la sentencia apelada, propongo se la confirme en lo principal
que decide y se la deje sin efecto en cuanto exime de responsabilidad a Indupa S.A., a la que se extendern los efectos de la
106
UES 21
condena, solidariamente con la codemandada Liverpool S.R.L., incluso en materia de costas. Las de alzada, a cargo de
Liverpool S.R.L. (art. 68 C. Pr.).
Estimo los honorarios de los letrados intervinientes en el 25% de los regulados en la instancia anterior (art. 14 ley 21839
El Dr. Capn Filas dijo:
Que adhiere al voto que antecede.
En atencin al resultado del presente acuerdo, el tribunal resuelve: 1) Confirmar la sentencia apelada en lo principal que
decide y extender los efectos de la condena a Indupa S.A., solidariamente con Liverpool S.R.L.; 2) Imponer a Liverpool
S.R.L. las costas de alzada.
Juan C. E. Morando.- Rodolfo E. Capn Filas.
-----------------------------------------------------------------------------------------
La contratacin a tiempo parcial no puede sino considerarse como de excepcin, sujeta a prueba estricta por quien la
invoca, y requiere que el horario del trabajador se pacte previamente para evitar situaciones abusivas. C.N.Trab. Sala 10;
31/5/2005; De Zarlo Csar c/ Consolidar Comercializadora S.A
La existencia material de los contratos de aprendizaje basta para encuadrar la situacin en el marco del art. 4 de la ley
24465, ya que no es carga del empleador acreditar necesidad objetiva de la empresa para contratar a una personal en los
trminos de la norma precitada. Sala 8 de C.N.Trab; Coronel Adrin c / Correo Argentino y otro
PERIODO DE PRUEBA: El tramo inicial del contrato de trabajo indeterminado

Representa UN PERODO O UN CONTRATO?
Debemos fijar este concepto: No existe en la actualidad contrato de trabajo de prueba, sino que solamente es el
primer tramo del contrato indeterminado. nica y exclusiva modalidad en la cual es posible registrar el contrato con el
CDIGO DE PERODO DE PRUEBA - (Mi simplificacin) REGULADO POR EL ART 92 BIS . de la LCT
232.
El contrato de trabajo a prueba debe registrarse. La no exhibicin del libro de sueldos y jornales por la
empleadora implica la no acreditacin que la relacin laboral estuviese registrada, y por ende, la renuncia de la
patronal de los beneficios que le otorgan los contratos de trabajo sometidos a perodos de prueba - fallo de la sala dcima
del trabajo, Dr. Olivio Costamagna, en autos: "Castro Baluarte c/ Yang Ming Yan - comercio y justicia del 7 de agosto de
2002.
107
UES 21
Como indica Fernando Tupa1, la utilizacin del contrato de trabajo a prueba, por ms que se tenga la conviccin que el
trabajador no va a quedar efectivo, puede ser una herramienta til para contratar a trabajadores que se sabe que no se los
va a necesitar por ms de tres meses, pues esta modalidad contractual permite despedir sin responsabilidad
indemnizatoria y sin que el trabajador pueda luego cuestionar la naturaleza del vnculo laboral
Unidad 5 Lectura 9
La Remuneracin del Trabajador
Del sueldo o salario en general:
Artculo 103. Concepto.
A los fines de esta ley, se entiende por remuneracin la contraprestacin que debe percibir el trabajador como
consecuencia del contrato de trabajo. Dicha remuneracin no podr ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe
al trabajador la remuneracin, aunque ste no preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de
trabajo a disposicin de aqul.
En la definicin que contiene el art 103, podemos extraer tres notas especiales:
Es la retribucin del trabajador configurativa de su primer derecho y primera obligacin del empleador.
Establece el piso remuneratorio del empleado al sostener que NUNCA PODR SER INFERIOR AL DENOMINADO
SALARIO MNIMO, VITAL Y MVIL.-
El derecho a percibir el salario se genera por la puesta a disposicin del trabajador en favor del empleador, sin que pueda
ajustrselo a la ejecucin efectiva de tareas.
Esto encuentra su correlato en las situaciones en las cuales el empleado mantiene su derecho al cobro de haberes sin que
exista prestacin de tareas.
* En el marco de las relaciones de trabajo, el empleado percibe importes econmicos, en un supuesto con carcter
remuneratorio y en otros casos en la categora de no remunerativo.-
Un primer rango diferenciador, radica en la posibilidad de practicar retenciones para las obligaciones de la seguridad
social --------REMUNERATIVO.
Los NO REMUNERATIVOS: No llevan deducciones. Tampoco sirven para considerarlos en el momento de calcular el
SAC, Indemnizaciones, o pago de ingreso base mensual en el caso de la ley de riesgos.
La concepcin de salario no tiene igual alcance en la LCT que respecto de la ley previsional, por ello efectuamos este
cuadro comparativo que a continuacin se indica:
GRATIFICACIONES (a) GRATIFICACIONES
Constituyen remuneracin sean habituales o no. Se las debe Solo originan obligacin de ingreso de aportes y contribuciones a
tener en cuenta para el pago de: la seguridad social, en caso que las mismas fueren
Vacaciones anuales HABITUALES
Sueldo anual complementario REGULARES
Salarios por enfermedad / accidente inculpable ART. 7: tampoco se considera remuneracin las sumas que en
Compensacin econmica ART concepto de gratificaciones vinculadas con el cese de la
*No integra base para el 245 de la L.C.T., pues adems de relacin laboral / por el importe que exceda del promedio anual
habitual y regular, deben ser mensuales.- de las percibidas anteriormente en forma regular y habitual (b)
*Las normales y habituales integran la base para calcular la
lndemnizaci6n por Preaviso.
-HORAS EXTRAS HORAS EXTRAS
*Es remuneratorio, pues se abona por trabajo efectuado A los efectos del pagos de aportes y contribuciones
sobrepasada la jornada normal del establecimiento / o habitual previsionales ,no requiere que Sean normales y habituales
del trabajador como lo expresa el art 6 -f .24241
*Para ser consideradas en la base econmica para calcular * Se admite porque es ingreso de dinero
:lndemnizaci6n sustitutiva de Preaviso; y antigedad ,deben
haber sido trabajadas con habitualidad y regularidad
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UES 21
(regularmente deben integral la remuneraci6n )
-VIATICOS -VIATICOS
-Art.106 L.C.T.. Remuneratorios salvo en la parte gastada y -Art.6: Remuneratorios salvo en la parte gastada y acreditada
acreditada por medio de comprobantes. por medio de comprobantes.
Presuncin de remuneraci6n es iuris tantum Presuncin de remuneraci6n es iuris tantum
Se agrega a) Deja a salvo definici6n de la naturaleza jurdica en Deja a salvo
caso de Estatutos Profesionales a) Autoridad de Aplicaci6n determine la inexistencia de
Convenios Colectivos obligaci6n de ingreso e aporte
-OTROS BENEFICIOS SOCIALES-NO -OTROS BENEFICIOS SOCIALES-NO REMUNERATORIOS
REMUNERATORIOS
*Se abonan como consecuencia de una relaci6n *De los beneficios sociales solo el VALE ALIMENTARIO ,obliga
de trabajo a una contribuci6n del 14 % sobre los montos abonados por los
*Art.103 bis LCT.- (Incorpora la ley 24.700)(beneficios sociales) empleadores en concepto de vales alimentarios --es para
*prestaciones de la seguridad social financiar el sistema de asignaciones familiares--
*no remunerativas *no se computan a los fines previsionales
*no dinerarias
*no acumulables
*insustituibles en dinero
*empleador brinda al trabajador por s o por terceros
*objeto mejorar la calidad de Vida del
GRATIFICACIONES (a) GRATIFICACIONES
dependiente o su familia a cargo.
*prestaciones no contributivas
*no se computan a los fines laborales. Ej.. SAC, indemnizaci6n;
salario de vacaciones
-PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS NO PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS NO
REMUNERATORIAS REMUNERATORIAS
Art. 105 parte segunda de L.C.T. *no computan a los fines del ingreso de los aportes y
*carecen de efectos laborales contribuciones previsionales
PRESTACION NO REMUNERATIVA PRESTACION NO REMUNERATIVA
ART.223 bis de la L.C.T. (ley 24.700)
*Son asignaciones en dinero * _Unicamente generan obligaci6n de tributar las contribuciones
*empleador entrega a trabajadores establecidas en la ley
*compensan econmicamente suspensi6n de la prestaci6n 23660
laboral 23661
*motivos econ6micos, falta de trabajo *No tributan aportes y contribuciones previsionales
*fuerza mayor
*no imputable al empleador
*se pactan individual o colectivamente *debe ser homologada por
autoridad de aplicaci6n
*sustituye el salario no percibido por el hecho de la suspensi6n
*no computan ni tienen efectos laborales (c)
CONTRATO DE TRABAJO DE APRENDIZAJE CONTRATO DE TRABAJO DE APRENDIZAJE
*Es un contrato de trabajo *Se efectan aportes y contribuciones a la seguridad social
*Se percibe salario
*Obligaci6n de preavisar 30 das antes de su final
*En su defecto se abona indemnizacin equivalente a medio mes
de sueldo.
a) El Dr. Fernandez Madrid en voto dictado por la Sala VI de la C.N.Trab en fallo del28/10/1997 en autos:" Ranzuglia
Alicia G. v/ Fundaci6n Universidad de Belgrano", declar6:".....Que hay que distinguir entre salario laboral y previsional, y
una misma contraprestaci6n puede tener carcter salarial en este ambito y carecer de 6I en el previsional (Ej..
Gratificacin abonada una sola vez)."
(b) Para determinar el alcance del concepto de habituales y regulares, que deben tener las gratificaciones para ser
entendidas como remuneratorias para cotizar a la seguridad social, la jurisprudencia ha declarado que la habitualidad est
conectada a la circunstancia que aparecida la causa que determine su pago, aquella se abone con regular frecuencia. Es
decir que la habitualidad la convierte en ordinaria, com0n, usual, supone entrega en perodos sucesivos.
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UES 21
(c)El decreto 137/1997 reitera en su contenido: "...Que los beneficios sociales, prestaciones complementarias y no
remunerativas definidos en los arts. 103 bis; 105 y 223 bis de la L.C.T.- sern considerados no remunerativos y en
consecuencia NO SUJETOS A LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES.
- REMUNERACIONES COMPLEMENTARIA - ADICIONALES: Uso de

automvil y celular.
La asignacin del uso de un automvil y un telfono celular. Debe calificarse como la entrega de herramientas de
trabajo , si ello surge de la naturaleza de las funciones desempeadas por el trabajador.////La posibilidad de disfrute
exorbitante de lo meramente funcional es, necesariamente, conocida y aceptada por el empleador que provee tales bienes
o servicios, pero no es sa su finalidad principal, que se circunscribe a lo funcional, plano en el que su atribucin excluye la
libre disposicin por el trabajador ,caracterstica de la remuneracin en sentido estricto ( art. 103 de la L.C.T.) --------
(C.Nac.Trab.,sala 8, 30/6/2006-Marcos Pablo a. c/Central de Restaurantes S.R.L. ) - El trabajador pretende
que debera computarse como remunerativo los valores mensuales que asigna al uso de automvil y celular, siendo que la
cmara los entiende como herramientas para el mejor servicio del empleado ////////En cambio el actor los considera
como una suerte de distincin personal, insignias se podra decir de su condicin de ejecutivo de alto nivel, y enfatiza que
los utilizaba en inters particular. Por ello se rechaza su pretensin.
Art. 104. Formas de determinar la remuneracin.

El salario puede fijarse por tiempo o por rendimiento del trabajo, y en este ltimo caso por unidad de obra,
comisin individual o colectiva, habilitacin, gratificacin o participacin en las utilidades e integrarse con premios
en cualquiera de sus formas o modalidades.
Art. 105. Formas de pago. Prestaciones complementarias.
Forma de pago. Prestaciones complementarias. El salario debe ser satisfecho en dinero, especie, habitacin,
alimentos o mediante la oportunidad de obtener beneficios o ganancias.
Las prestaciones complementarias, sean en dinero o en especie, integran la remuneracin del trabajador, con
excepcin de:
a) Los retiros de socios de gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, a cuenta de las utilidades del
ejercicio debidamente contabilizada en el balance;
b) Los reintegros de gastos sin comprobantes correspondientes al uso del automvil de propiedad de la empresa o
del empleado, calculado en base a kilmetro recorrido, conforme los parmetros fijados o que se fijen como
deducibles en el futuro por la DGI;
c) Los viticos de viajantes de comercio acreditados con comprobantes en los trminos del artculo 6 de la Ley N.
24.241, y los reintegros de automvil en las mismas condiciones que las especificadas en el inciso anterior;
d) El comodato de casa-habitacin de propiedad del empleador, ubicado en barrios o complejos circundantes al
lugar de trabajo, o la locacin, en los supuestos de grave dificultad en el acceso a la vivienda.
(Artculo sustituido por Art. 2 de la Ley N 24.700 B.O. 14/10/1996)
Art. 106. Viticos.

Los viticos sern considerados como remuneracin, excepto en la parte efectivamente gastada y
acreditada por medio de comprobantes, salvo lo que en particular dispongan los estatutos
profesionales y convenciones colectivas de trabajo.
Art. 107. Remuneracin en dinero.

Las remuneraciones que se fijen por las convenciones colectivas debern expresarse, en su totalidad, en dinero.
El empleador no podr imputar los pagos en especies a ms del veinte (20) por ciento del total de la remuneracin.
110
UES 21
108. Comisiones.
Cuando el trabajador sea remunerado en base a comisin, sta se liquidar sobre las operaciones concertadas.
Art. 109. Comisiones colectivas o porcentajes sobre ventas
Distribucin.
Si se hubiesen pactado comisiones o porcentajes colectivos sobre ventas, para ser distribuidos entre la totalidad
del personal, esa distribucin deber hacerse de modo tal que aqullas beneficien a todos los trabajadores,
segn el criterio que se fije para medir su contribucin al resultado econmico obtenido.
Art. 110. Participacin en las utilidades - Habilitacin o formas similares.
Si se hubiese pactado una participacin en las utilidades, habilitacin o formas similares, stas se liquidarn
sobre utilidades netas.
Art. 113. Propinas.
Cuando el trabajador, con motivo del trabajo que preste, tuviese oportunidad de obtener beneficios o
ganancias, los ingresos en concepto de propinas o recompensas sern considerados formando parte de la
remuneracin, si revistieran el carcter de habituales y no estuviesen prohibidas.
Art. 112. Salarios por unidad de obra.
En la formulacin de las tarifas de destajo se tendr en cuenta que el importe que perciba el trabajador en una
jornada de trabajo no sea inferior al salario bsico establecido en la convencin colectiva de trabajo de la
actividad o, en su defecto, al salario vital mnimo, para igual jornada.
El empleador estar obligado a garantizar la dacin de trabajo en cantidad adecuada, de modo de permitir la
percepcin de salarios en tales condiciones, respondiendo por la supresin o reduccin injustificada de trabajo.
Art. 114. Determinacin de la remuneracin por los jueces.
Cuando no hubiese sueldo fijado por convenciones colectivas o actos emanados de autoridad competente o
convenidos por las partes, su cuanta fijada por los jueces atenindose a la importancia de los servicios y dems
condiciones en que se prestan los mismos, el esfuerzo realizado y a los resultados obtenidos.
(La potestad judicial que acuerda la ley est influida por el principio protectorio, y
fundamentalmente por la onerosidad del contrato de trabajo )
Art. 115. Onerosidad - Presuncin.
El trabajo no se presume gratuito.
REMUNERATIVO: ES EL CONCEPTO ECONMICO DEVENGADO POR EL HECHO DEL TRABAJO / SE UTILIZA

PARA EL CLCULO DE LAS INDEMNIZACIONES / HABERES DE ENFERMEDAD / SAC/ INGRESO BASE MENSUAL
/ SUFREN LAS DEDUCCIONES PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
OTRA CLASIFICACIN DE LA REMUNERACIN
CONCEPTO Contraprestacin que debe percibir el trabajador

como consecuencia del contrato de trabajo, que
constituye la principal obligacin del empleador
POR TIEMPO JORNAL HORARIO JORNAL

DIARIO
POR TIEMPO -SUELDO MENSUAL
- SUELDO QUINCENAL
POR RESULTADO DESTAJO
POR RESULTADO -COMISIN INDIVIDUAL
DIRECTA
111
UES 21
-COMISIN INDIVIDUAL
INDIRECTA
-COMISIN COLECTIVA
POR RESULTADO -PRIMAS
-SEGN LA IMPORTANCIA -PRINCIPALES EN DINERO -POR TIEMPO-JORNAL
PATRIMONIAL -POR TIEMPO-SUELDO
-POR RESULTADO A DESTAJO
PRINCIPALES EN DINERO -POR RESULTADO
:COMISIN
-POR RESULTADO:PRIMAS
-COMPLEMENTARIAS SUELDO ANUAL
COMPLEMENTARIO
POR TIEMPO JORNAL HORARIO JORNAL
D/ARIO
-COMPLEMENTARIAS GRATIFICAC/ONES
-COMPLEMENTARIAS PROPINAS
-COMPLEMENTARIAS V IA T IC OS
-COMPLEMENTARIAS ADICIONALES POR antigedad

ADICIONALES POR
FUNCIONES DETERMINADAS
ADICIONALES POR TAREAS
RIESGOSAS
ADIC/ONALES POR
TRABAJOS EXTRAS
ADIC/ONALES POR TITULO
ADIC/ONALES PREMIOS
COMPLEMENTARIAS EN ESPECIE:USO
HABITACIN O VIVIENDA
Segn LA FORMA DE PAGO EN DINERO
EN ESPECIE HASTA UN 20 %
Dentro de la configuracin del concepto es importante destacar
que:
NO SLO SE PAGA POR EL TRABAJO EFECTIVAMENTE EFECTUADO, (TRABAJO /

REMUNERACIN), sino que el empleador, segn lo normado por el art 103 de la L.C.T., debe al
trabajador la remuneracin aunque el mismo no preste servicios. Se debe por la mera circunstancia de
haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul (o sea del empleador).
- Esto implica sostener que el concepto de remuneracin no se circunscribe simplemente a la contraprestacin de trabajo
efectivamente realizado, sino que se extiende a la disponibilidad de la fuerza de trabajo del dependiente en favor del
empleador. Desde tal ptica pueden ser considerados conceptos remuneratorios:
las vacaciones
los feriados
las licencias por enfermedad inculpable
determinadas licencias
todos los supuestos en los que el trabajador no presta servicios por razones que lo justifican para ello.-
112
UES 21
*LA REMUNERACIN PUEDE CONCEPTUALIZARSE COMO LA CONTRAPRESTACIN DE LA

DISPONIBILIDAD
*Naturaleza jurdica: Dado el carcter alimentario del salario, la ley se ha preocupado en proteger enrgicamente el
crdito que el asalariado tiene contra su patrono para obtener el pago del mismo (Planiol Marcelo y Ripert Jorge: tratado
prctico de derecho civil francs). Ello es as puesto que lo que lleva al dependiente a enajenar su fuerza productiva es la
obtencin de un rdito por sus servicios, que tiene carcter alimentario y que goza de una privilegiada tutela legal (art.
103, 115, 124,128 LCT, compatible con el principio protectorio de la disciplina laboral.-
Del sueldo o salario en general
A los fines de esta ley, se entiende por remuneracin la contraprestacin que debe percibir el trabajador como consecuencia del
contrato de trabajo. Dicha remuneracin no podr ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe al trabajador la
remuneracin, aunque ste no preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul.
Art. 115. Onerosidad - Presuncin.
El trabajo no se presume gratuito.
De la tutela y pago de la remuneracin
Art. 124. Medios de pago. Control. Ineficacia de los pagos.
Las remuneraciones en dinero debidas al trabajador debern pagarse, bajo pena de nulidad, en efectivo, cheque a la orden del
trabajador para ser cobrado personalmente por ste o quien l indique o mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en
entidad bancaria o en institucin de ahorro oficial.
Dicha cuenta, especial tendr el nombre de cuenta sueldo y bajo ningn concepto podr tener lmites de extracciones, ni costo alguno
para el trabajador, en cuanto a su constitucin, mantenimiento o extraccin de fondos en todo el sistema bancario, cualquiera fuera la
modalidad extractiva empleada.
La autoridad de aplicacin podr disponer que en determinadas actividades, empresas, explotaciones o establecimientos o en
determinadas zonas o pocas, el pago de las remuneraciones en dinero debidas al trabajador se haga exclusivamente mediante alguna o
algunas de las formas previstas y con el control y supervisin de funcionarios o agentes dependientes de dicha autoridad. El pago que
se formalizare sin dicha supervisin podr ser declarado nulo.
En todos los casos el trabajador podr exigir que su remuneracin le sea abonada en efectivo.
Art. 128. Plazo.
El pago se efectuar una vez vencido el perodo que corresponda, dentro de los siguientes plazos mximos: cuatro (4) das hbiles para
la remuneracin mensual o quincenal y tres (3) das hbiles para la semanal.
Como principio a sealar podemos afirmar que el trabajador pierde el derecho a la remuneracin
cuando la ausencia de la prestacin se debe a su propia culpa. Por el contrario, si pone su fuerza y
disposicin en favor del empleador y ste no la utiliza, se debe considerar por cumplida la mora del
acreedor (78 y 103 de la L.C.T.).
Art. 78. Deber de ocupacin.
El empleador deber garantizar al trabajador ocupacin efectiva, de acuerdo a su calificacin o categora profesional, salvo que el
incumplimiento responda a motivos fundados que impidan la satisfaccin de tal deber. Si el trabajador fuese destinado a tareas
superiores, distintas de aqullas para las que fue contratado tendr derecho a percibir la remuneracin correspondiente por el tiempo
de su desempeo, si la asignacin fuese de carcter transitorio.
Se reputarn las nuevas tareas o funciones como definitivas si desaparecieran las causas que dieron lugar a la suplencia, y el trabajador
continuase en su desempeo o transcurrieran los plazos que se fijen al efecto en los estatutos profesionales o las convenciones
colectivas de trabajo.
A los fines de esta ley, se entiende por remuneracin la contraprestacin que debe percibir el trabajador como consecuencia del
contrato de trabajo. Dicha remuneracin no podr ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe al trabajador la
remuneracin, aunque ste no preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul.
113
UES 21
LA RELACIN DE TRABAJO REVISTE CARCTER ONEROSO , y existe reciprocidad de prestaciones entre las
partes, por lo cual la REMUNERACIN SIEMPRE CONFIGURA UNA GANANCIA O VENTAJA
PATRIMONIAL PARA EL TRABAJADOR EMERGENTE DE LA RELACIN DE TRABAJO .-
Esta condicin y caracterstica es la que lleva a determinar tanto a la doctrina como a la jurisprudencia, que todo valor
percibido por el trabajador en el marco de su relacin laboral subordinada, constituye el concepto de REMUNERACIN,
con independencia o prescindencia de la d (EJEMPLO: HONORARIOS, cuando se pretende ocultar una relacin de
trabajo subordinada, con otra autnoma).
No obstante lo expuesto, el trabajador percibe junto con la remuneracin, otros montos, que sin
embargo no son considerados remuneratorios. Son importes que tienen relacin con su situacin familiar, como
son las ASIGNACIONES FAMILIARES, o bien que representan mejoras para la calidad de vida del trabajador y su
grupo familiar, son los llamados BENEFICIOS SOCIALES ( ley 24700 del 14/10/1996 ) , cuya naturaleza es NO
REMUNERATORIA .-
Estos beneficios no son remuneratorios .Tampoco llevan aportes a la seguridad social excepcin : LOS VALES
ALIMENTARIOS y cajas de alimentos.-
Efectos ante el no pago del salario:

_ Retencin de la prestacin laboral por no pago del salario: El cdigo civil como tantas veces se ha repetido,
coloca a las partes en un plano de igualdad jurdica, imagen de una igualdad fctica, que el legislador presupone existente.
_ En el derecho del trabajo, el trato igual debe ser reemplazado con el " trato proporcional ", lo que impone un principio
de justicia social que la L.C.T. manda observar en primer trmino, en el acto interpretativo (art 11 L.C.T.)
Artculo 11. Principios de interpretacin y aplicacin de la ley.
Cuando una cuestin no pueda resolverse por aplicacin de las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes anlogas, se decidir
conforme a los principios de la justicia social, a los generales del derecho del trabajo, la equidad y la buena fe.
_ Es por ello que intimada la empleadora si no dio cumplimiento, es legtimo el derecho a ejercer retencin del puesto y
abstenerse de la prestacin laboral............."el respeto debido a la dignidad del trabajador y a sus derechos patrimoniales,
excluye toda forma de abuso del derecho.......... (art. 68 L.C.T.) ........." el cual debe ejercerse con carcter funcional, sin
perjuicio de la preservacin y mejora de los derechos personales y patrimoniales de los trabajadores (art. 65 L.C.T.)
Artculo 65. Facultad de direccin.
Las facultades de direccin que asisten al empleador debern ejercitarse con carcter funcional, atendiendo a los fines de la empresa, a las
exigencias de la produccin, sin perjuicio de la preservacin y mejora de los derechos personales y patrimoniales del trabajador.
Art. 66. Facultad de modificar las formas y modalidades del trabajo.
El empleador est facultado para introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y modalidades de la prestacin del trabajo, en tanto
esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio
material ni moral al trabajador.
Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al trabajador le asistir la posibilidad de optar por considerarse despedido
sin causa o accionar persiguiendo el restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo supuesto la accin se substanciar por el
procedimiento sumarsimo, no pudindose innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo que stas sean generales para el
establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva.
_ Habilitacin para considerarse en situacin de despido/necesaria interpelacin: Los motivos argidos

por los accionantes como justificativos de haberse colocado en situacin de despido indirecto, son que la demandada
guard silencio luego de ser intimada a clarificar situacin laboral y abonar salarios pendientes / doctrina y jurisprudencia
son contestes en afirmar que dichas causales, configuran injurias de suficiente magnitud como para que el dependiente
pueda vlidamente considerarse despedido, siempre y cuando exista la intimacin previa al empleador y ste se mantenga
en su actitud antijurdica.
-----------------------------------------------------------------------------------------
El continuo estado de crisis en que se desenvuelve la relacin de trabajo en la mayora de los pases, y especialmente en
Argentina , ha llevado al poder poltico a salir al cruce del empobrecimiento del salario en su rendimiento, reconociendo
conceptos econmicos en favor del empleado, sin el efecto remuneratorio : es decir SIN QUE LOS MISMOS
114
UES 21
DEVENGARAN LA OBLIGACION DE EFECTUAR APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD
SOCIAL , y se los dio en llamar BENEFICIOS SOCIALES . Si bien no tienen naturaleza remuneratoria,
denominacin que las partes le den a las sumas que se abonen son beneficios monetarios que tienen por objetivo mejorar
la situacin del trabajador y su grupo familiar, por ello se los ha incluido dentro de la misma ley de contrato de trabajo.
Art. 103 BIS. Beneficios sociales.
Se denominan beneficios sociales a las prestaciones de naturaleza jurdica de seguridad social, no remunerativas, no
dinerarias, no acumulables ni sustituibles en dinero, que brinda el empleador al trabajador por s o por medio de terceros,
que tiene por objeto mejorar la calidad de vida del dependiente o de su familia a cargo.
Son beneficios sociales las siguientes prestaciones:
a) Los servicios de comedor de la empresa,
b) (Inciso derogado por Art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007)
c) (Inciso derogado por Art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007)
d) Los reintegros de gastos de medicamentos y gastos mdicos y odontolgicos del trabajador y su familia que asumiera el
empleador, previa presentacin de comprobantes emitidos por farmacia, mdico u odontlogo, debidamente
documentados;
e) La provisin de ropa de trabajo y de cualquier otro elemento vinculado a la indumentaria y al equipamiento del
trabajador para uso exclusivo en el desempeo de sus tareas:
f) Los reintegros documentados con comprobantes de gastos de guardera y/o sala maternal, que utilicen los trabajadores
con hijos de hasta seis (6) aos de edad cuando la empresa no contare con esas instalaciones;
g) La provisin de tiles escolares y guardapolvos para los hijos del trabajador, otorgados al inicio del perodo escolar;
h) El otorgamiento o pago debidamente documentado de cursos o seminarios de capacitacin o especializacin;
i) El pago de gastos de sepelio de familiares a cargo del trabajador debidamente documentados con comprobantes.
(Artculo incorporado por Art. 1 de la Ley N 24.700 B.O. 14/10/1996)
EL SALARIO MINIMO VITAL Y MOVIL
Del salario mnimo vital y mvil

Art. 116. Concepto.
Salario mnimo vital, es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas
de familia, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentacin adecuada, vivienda
digna, educacin, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsin.
Art. 118. Modalidades de su determinacin.

El salario mnimo vital se expresar en montos mensuales, diarios u horarios.
Los subsidios o asignaciones por carga de familia, son independientes del derecho a la percepcin del
salario mnimo vital que prev este captulo, y cuyo goce se garantizar en todos los casos al
trabajador que se encuentre en las condiciones previstas en la ley que los ordene y reglamente.
Art. 119. Prohibicin de abonar salarios inferiores.
Por ninguna causa podrn abonarse salarios inferiores a los que se fijen de conformidad al presente
captulo, salvo los que resulten de reducciones para aprendices o para trabajadores que cumplan
jornadas de trabajo reducida, no impuesta por la calificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 200.
Art. 120. Inembargabilidad.
El salario mnimo vital es inembargable en la proporcin que establezca la reglamentacin, salvo por
deudas alimentarias.
115
UES 21
Este salario configura el valor mnimo remuneratorio garantizado por la ley en favor de todos los trabajadores por debajo
del cual no puede estipularse ninguna remuneracin.
Es el ncleo esencial del salario, por ello siempre se debe abonar EN DINERO, nunca en especie, y es
fundamentalmente INEMBARGABLE EN SU TOTALIDAD.-
Su regulacin tambin se encuentra ms all de la LCT en la ley de Empleo ( 24013)

Insertamos el articulado correspondiente :
Ley 24013: TITULO VII

El salario mnimo, vital y mvil
Captulo nico
ARTICULO 139. El salario mnimo, vital y mvil garantizado por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional y
previsto por el artculo 116 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) ser determinado por el Consejo Nacional del
Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil
teniendo en cuenta los datos de la situacin socioeconmica, los objetivos del instituto y la razonabilidad de la adecuacin
entre ambos.
ARTICULO 140. Todos los trabajadores comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), de la
Administracin Pblica Nacional y de todas las entidades y organismos en que el Estado nacional acte como empleador,
tendrn derecho a percibir una remuneracin no inferior al salario mnimo, vital y mvil que se establezca de conformidad
a lo preceptuado en esta ley.
ARTICULO 141. El salario mnimo, vital y mvil no podr ser tomado como ndice o base para la determinacin
cuantitativa de ningn otro instituto legal o convencional.
ARTICULO 142. El salario mnimo, vital y mvil tendr vigencia y ser de aplicacin obligatoria a partir del primer
da del mes siguiente de la publicacin. Excepcionalmente, se podr disponer que la modificacin entre en vigencia y surta
efecto a partir del da siguiente de su publicacin.
En todos los casos, dentro de los tres das de haberse tomado la decisin deber publicarse por un da en el Boletn Oficial
o en otros rganos periodsticos que garanticen una satisfactoria divulgacin y certeza sobre la autenticidad de su texto.
Quin fija el Salario MVM? : El Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo,
Vital y Mvil, el que fuera instituido en la ley de empleo 24013.-
Salario convencional concepto

Todas las actividades reconocen en sus respectivos convenios, las escalas salariales determinadas por categora,
capacitacin, antigedad. Estos valores deben estar por encima del SMVM.-
Su determinacin surge de la negociacin colectiva entre sindicato y empresas.
*Tutela y pago de la remuneracin:

Medios de pago -controles:
Expresin del Principio Protectorio
Es importante tener en cuenta los medios de pago que la Ley de contrato establece como autorizados y vlidos, debiendo
considerar que cualquier modificacin que se pretenda no podr ser impuesta en caso de negativa del empleado, pues
implicar contravencin de las normas de la ley de contrato de trabajo que SON DE ORDEN PBLICO, o sea invariables e
irrenunciables por el trabajador.
Conforme las disposiciones de los arts 124, 125 de la LCT y concordantes, se permite el pago:
EN EFECTIVO
MEDIANTE CHEQUES a la orden del trabajador para ser cobrado personalmente por ste o quien l indique
Mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en institucin de ahorro oficial
116
UES 21
Mediante el artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo aprobado por Ley N 20.744 (T.O. 1976) y
sus modificatorias se establecieron diversas disposiciones destinadas a regular los medios de pago de la
remuneracin en dinero debida al trabajador y su forma de control
Art. 124. Medios de pago. Control. Ineficacia de los pagos.
Las remuneraciones en dinero debidas al trabajador debern pagarse, bajo pena de nulidad, en efectivo, cheque a la orden del trabajador para
ser cobrado personalmente por ste o quien l indique o mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en
institucin de ahorro oficial.
Dicha cuenta, especial tendr el nombre de cuenta sueldo y bajo ningn concepto podr tener lmites de extracciones, ni costo alguno para el
trabajador, en cuanto a su constitucin, mantenimiento o extraccin de fondos en todo el sistema bancario, cualquiera fuera la modalidad
extractiva empleada.
La autoridad de aplicacin podr disponer que en determinadas actividades, empresas, explotaciones o establecimientos o en determinadas
zonas o pocas, el pago de las remuneraciones en dinero debidas al trabajador se haga exclusivamente mediante alguna o algunas de las
formas previstas y con el control y supervisin de funcionarios o agentes dependientes de dicha autoridad. El pago que se formalizare sin
dicha supervisin podr ser declarado nulo.
En todos los casos el trabajador podr exigir que su remuneracin le sea abonada en efectivo.
Art. 125. Constancias bancarias. Prueba de pago.

La documentacin obrante en el banco o la constancia que ste entregare al empleador constituir prueba suficiente del hecho de pago.
Que por el Decreto N 847 de fecha 27 de agosto de 1997 se dio impulso al pago de remuneraciones
mediante acreditacin en cuenta abierta a nombre del trabajador en entidad bancaria
Por Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL N 644 de fecha 30 de
septiembre de 1997 se estableci la obligatoriedad de las empresas con ms de CIEN (100) trabajadores,
de abonar las remuneraciones a travs de su acreditacin en cuenta abierta a nombre de cada
trabajador, en entidades bancarias que posean cajeros automticos en el radio de influencia all previsto
Por Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL N 790 de fecha 8 de

noviembre de 1999, se ampli la citada obligacin para las empresas de ms de VEINTICINCO (25)
dependientes.
La Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS

N 360 de fecha 11 de julio de 2001, extendi a todos los empleadores la obligacin de abonar las
remuneraciones en dinero de su personal permanente y contratado bajo cualquiera de las modalidades
previstas en la legislacin vigente, en cuentas abiertas a nombre de cada trabajador, indicndose que las
condiciones de funcionamiento de tales cuentas y su operatividad sern las fijadas por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, debiendo asegurar el beneficio de la gratuidad del servicio
para el trabajador y la no imposicin de lmites en los montos de las extracciones.
Mediante la Ley N 26.590 se modific el texto del artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo
aprobado por la Ley N 20.744 (T.O. 1976) y sus modificatorias, particularmente en lo referido al pago de
remuneraciones al trabajador mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en institucin
de ahorro oficial.
Que en el segundo prrafo de la norma citada, se estableci que dicha cuenta especial tendr el
nombre de cuenta sueldo y bajo ningn concepto podr tener lmites de extracciones ni costo alguno
para el trabajador en cuanto a su constitucin, mantenimiento o extraccin de fondos en todo el sistema
bancario, cualquiera fuera la modalidad extractiva empleada.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social- Resolucin 653/2010: introdujo especificaciones

relativas con la cuenta sueldo, como seguidamente se enuncian:
Artculo 1 El funcionamiento de la cuenta sueldo prevista en el artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo
aprobado por Ley N 20.774 (T.O. 1976) y sus modificatorias, texto segn Ley N 26.590, no podr tener lmites de
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UES 21
extracciones ni costo alguno para el trabajador, hasta el importe correspondiente a las retribuciones en dinero que se
acrediten a su favor.
Dicha disposicin se aplicar a todo concepto de naturaleza laboral que se abone a travs de la mencionada cuenta,
incluyendo las asignaciones familiares transferidas por la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
(ANSES) y las prestaciones dinerarias por incapacidad derivadas de la Ley N 24.557 y sus modificatorias.
Art. 2 La cuenta sueldo podr utilizarse, asimismo, para operar a travs de tarjeta de dbito, realizar consulta de
saldos y efectuar el pago de impuestos y servicios por cajero automtico o mediante el sistema de dbito automtico u
otros canales electrnicos.
Podr admitir, tambin, la acreditacin de montos correspondientes a reintegros fiscales, promocionales o comerciales y
por prestaciones de salud. Estas operaciones no debern generar para el trabajador costo alguno.
Art. 3 El trabajador podr designar a su cnyuge o conviviente o a un familiar directo como cotitular de la cuenta
sueldo, a fin de realizar los movimientos de fondos admitidos y dems operaciones que autorice el titular.
Art. 4 La incorporacin a la cuenta sueldo de servicios bancarios adicionales, no derivados de su naturaleza laboral ni
comprendidos en la presente resolucin, slo se producir previo requerimiento fehaciente del trabajador a la entidad
bancaria o financiera, quedando dichos servicios sujetos a las condiciones que se acuerden al efecto.
Art. 5 Las condiciones de funcionamiento de las cuentas sueldo sern fijadas por el BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, en base a los criterios expuestos y sin perjuicio de las restricciones que deban aplicarse a tal
modalidad por razones de seguridad bancaria o necesidades operativas del sistema.
Art. 6 Las cuentas en las cuales el trabajador perciba su remuneracin, abiertas hasta la entrada en vigencia de la Ley
N 26.590, continuarn siendo utilizadas mediante su conversin en cuentas sueldo, ajustndose a las pautas establecidas
en la presente y a la regulacin que dicte el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA en orden a su
competencia.
Art. 7 A los fines del control y supervisin del pago de las remuneraciones a travs de la modalidad objeto de la
presente resolucin, la SECRETARIA DE TRABAJO queda facultada para acordar con las autoridades competentes del
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA el tipo de informacin que deber suministrarse en relacin al
funcionamiento de las cuentas sueldo.
Con posterioridad se dispuso la sancin de la Ley 26.704- Setiembre 2011: que dispuso autorizar que Las
remuneraciones en dinero debidas al trabajador, de regmenes a los que no les es aplicable la Ley N
20.744, podrn pagarse mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en
institucin de ahorro oficial
Esta ley ampla el beneficio de la cuenta sueldo a personas que no se encuentran alcanzadas por la ley
20744 activos e igualmente se extiende a los beneficiarios de jubilaciones y pensiones
El avance de la bancarizacin ha determinado que an las prestaciones que otorga el rgimen de la Ley de Riesgos de
Trabajo se abonar igualmente en las cuentas sueldo:
Resolucin (SRT) 1286/2011. Riesgos del Trabajo. Se establece el pago de prestaciones dinerarias que
determina la Ley N 24.557, en cuentas bancarias abiertas a nombre de cada damnificado.
SE ENTIENDE NORMA DE BUENA FE, QUE EL EMPLEADOR COMUNIQUE AL EMPLEADO QUE DIO AVISO A LA
ENTIDAD BANCARIA PARA EL CESE DE LA CUENTA SUELDOS.
No obstante tener presente que: Siempre subsiste el derecho del trabajador al pago en efectivo de su sueldo
- PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL SALARIO *INTEGRALIDAD:
*La justicia laboral de Villa Mara convalid el despido indirecto en que se consider un ex-encargado de turno de
unaestacin de servicio, al verificarse que existi una MORA en el pago de sus haberes por parte de la empresa y se
descalific la defensa intentada por sta, de justificar su accionar (no pago del salario) por considerarse afectada por los
avatares econmicos ocurridos en el ao 2001, al ser ello ajeno al trabajador.
La decisin fue asumida por el juez Osvaldo Mario Samuel, en la controversia por Oddino Ricardo, quien reclam a Coca
Irusta de Ronco, Susana, Mirta y Mara Esther Ronco, como sucesoras de Juan Flix Ronco, las indemnizaciones por
antigedad, y dems rubros salariales adeudados, en virtud de considerarse despedido por retencin de haberes, luego del
fallecimiento de su ex empleador.
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El magistrado seal que la demandada reconoce que los haberes del actor del mes de julio de 2001, fueron abonados
parcialmente mediante vales de combustible y efectivo, que los vales fueron reconocidos.
Ante ello se destac que tal conducta no se condice con el requisito de pago ntegro del art. 142 de la L.C.T., en tanto la
doctrina clsica sostiene que el art. 130 de la L.C.T. Establece el principio del pago INTEGRO Y OPORTUNO -
(principio de la integralidad)
Art. 130. Adelantos.
El pago de los salarios deber efectuarse ntegramente en los das y horas sealados.
El empleador podr efectuar adelantos de remuneraciones al trabajador hasta un cincuenta (50) por ciento de las mismas, correspondientes a
no ms de un perodo de pago.
La instrumentacin del adelanto se sujetar a los requisitos que establezca la reglamentacin y que aseguren los intereses y exigencias del
trabajador, el principio de intangibilidad de la remuneracin y el control eficaz por la autoridad de aplicacin.
En caso de especial gravedad y urgencia el empleador podr efectuar adelantos que superen el lmite previsto en este artculo, pero si se
acreditare dolo o un ejercicio abusivo de esta facultad el trabajador podr exigir el pago total de las remuneraciones que correspondan al
perodo de pago sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Los recibos por anticipo o entregas a cuenta de salarios, hechos al trabajador, debern ajustarse en su forma y contenido a lo que se prev en
los artculos 138, 139 y 140, incisos a), b), g), h) e i) de la presente ley.
Art. 142. Validez probatoria.

Los jueces apreciarn la eficacia probatoria de los recibos de pago, por cualquiera de los conceptos referidos en los artculos 140 y 141 de
esta ley, que no renan algunos de los requisitos consignados, o cuyas menciones no guarden debida correlacin con la documentacin
laboral, previsional, comercial y tributaria.
En ese sentido se precis que:" El salario del trabajador es un elemento esencial en el sinalagma que subyace en el
contrato de trabajo , no habindose probado el pago del mismo por los medios estipulados en la especie, y se concluy
que el pago en combustibles slo es legal como pago en especie hasta un 20 %de la remuneracin correspondiente."
COMENTARIO: el sistema laboral evidencia su espritu protectorio a travs de todo el sistema normativo en posicin
activa de tutela para los derechos especialmente del trabajador.
Perodos de pago. (Art. 126 LCT)

El pago de las remuneraciones deber realizarse en uno de los siguientes perodos:
a) Al personal mensualizado, al vencimiento de cada mes calendario.
b) Al personal remunerado a jornal o por hora, por semana o quincena.
c) Al personal remunerado por pieza o medida, cada semana o quincena respecto de los trabajos concluidos en los
referidos perodos, y una suma proporcional al valor del resto del trabajo realizado, pudindose retener como garanta una
cantidad no mayor de la tercera parte de dicha suma.
Remuneraciones accesorias. (Art 127 LCT)
Cuando se hayan estipulado remuneraciones accesorias, debern abonarse juntamente con la retribucin principal.
Plazo. (Art 128 LCT)
Art. 126. Perodos de pago.
c) Al personal remunerado por pieza o medida, cada semana o quincena respecto de los trabajos concluidos en los referidos perodos, y una
suma proporcional al valor del resto del trabajo realizado, pudindose retener como garanta una cantidad no mayor de la tercera parte de
dicha suma.
Art. 127. Remuneraciones accesorias.
Cuando se hayan estipulado remuneraciones accesorias, debern abonarse juntamente con la retribucin principal.
En caso que la retribucin accesoria comprenda como forma habitual la participacin en las utilidades o la habilitacin, la poca del pago
deber determinarse de antemano.
Art. 128. Plazo.
El pago se efectuar una vez vencido el perodo que corresponda, dentro de los siguientes plazos mximos: cuatro (4) das hbiles para la
remuneracin mensual o quincenal y tres (3) das hbiles para la semanal.
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UES 21
El pago se efectuar una vez vencido el perodo que corresponda, dentro de los siguientes plazos
mximos: cuatro (4) das hbiles para la remuneracin mensual o quincenal y tres (3) das hbiles para
la semanal
Existen cuestiones sensibles, y fundamentales como es el SALARIO, con su rol y esencia netamente
alimentaria como primer objetivo del mismo, ms all de todos los anlisis que podamos realizar al mismo.
La necesidad del cobro por el trabajador de su salario, como respuesta a la efectiva prestacin de trabajo ofrecida, salvo
casos justificados de suspensin, recibe como requisito en su configuracin el principio de integralidad, debidamente
definido por el art. 130 de la L.C.T.
PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD , como todos los derechos del trabajador.-
PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD: La ley protege la intangibilidad de la remuneracin del trabajador frente al
empleador mediante distintos recursos que tienen por finalidad el COBRO INTEGRO Y OPORTUNO DEL SALARIO
INEMBARGABILIDAD: Respetando las pautas dispuestas por la reglamentacin.
Sobre el embargo de los sueldos trata el decreto N 484/87 del 26/03/87 que reglament los artculos 120, 147 y 149
de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 y que dicen:
"Artculo 120: El sueldo mnimo vital es inembargable en la proporcin que establezca la reglamentacin, salvo por
deudas alimentarias.
Artculo 147: Las remuneraciones debidas a los trabajadores sern inembargables en la proporcin resultante de la
aplicacin del Art. 120, salvo por deudas alimentarias. En lo que exceda a ese monto, quedarn afectadas a embargo en
la proporcin que fije la reglamentacin que dicte el P.E.N., con la salvedad de las cuotas por alimentos o litis expensas,
las que debern ser fijadas dentro de los lmites que permita la subsistencia del alimentante.
Artculo 149: Lo dispuesto en el presente captulo, en lo que resulte aplicable, regir respecto de las indemnizaciones
debidas al trabajador o sus derecho-habientes con motivo del contrato de trabajo o de su extincin."
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE DEBERES Y DERECHOS DE LAS PARTES

Fuente:Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
http://www.trabajo.gob.ar/infogeneral/faq.asp
Para el trabajador:
1 Cundo estoy en relacin de dependencia con quien me emplea?
Habra relacin de dependencia toda vez que la prestacin de servicios por parte del trabajador se encuentre sujeta a las
rdenes y directivas que le imparta su empleador y perciba por ello el pago de una remuneracin, subordinacin jurdica y
econmica respectivamente.
(Los aspectos ms comunes vinculados con el primer tipo de subordinacin son el cumplimiento del horario de la jornada
de trabajo acordada siempre en los trminos de las normas que regulan el tema, y la asistencia al lugar de trabajo
designada por aqul).
Del contrato y la relacin de trabajo Art. 21. Contrato de trabajo. Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su
forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios en favor de la otra y
bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus
clusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los estatutos, las
convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres.
2 El contrato de trabajo debe formalizarse por escrito? Y, en caso que as sea, el empleador debe darme
copia del mismo?
La formalizacin del contrato de trabajo por escrito, depende de la modalidad contractual de que se trate.
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UES 21
b El Contrato de Trabajo por Tiempo Indeterminado no requiere obligatoriamente formalizarse por escrito; salvo que su
trmino resulte de las siguientes circunstancias referidas en el art. 90 LCT: a) Que se haya fijado en forma expresa y por
escrito el tiempo de su duracin. b) Que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas, as lo
justifiquen. A partir de esto ltimo se puede concluir que tanto el Contrato de Trabajo a Plazo Fijo como el Eventual (arts.
95 y 99) deberan ser formalizados por escrito y el trabajador recibir copia del mismo.
Art. 90. Indeterminacin del plazo. El contrato de trabajo se entender celebrado por tiempo indeterminado, salvo que su trmino
resulte de las siguientes circunstancias:
comn, la que se fijar en funcin directa de los que justifique haber sufrido quien los alegue o los que, a falta de demostracin, fije el juez
o tribunal prudencialmente, por la sola ruptura anticipada del contrato.
Del contrato de trabajo eventual Art. 99. Caracterizacin. Cualquiera sea su denominacin, se considerar que media contrato de
trabajo eventual cuando la actividad del trabajador se ejerce bajo la dependencia de un empleador para la satisfaccin de resultados
concretos, tenidos en vista por ste, en relacin a servicios extraordinarios determinados de antemano o exigencias extraordinarias y
transitorias de la empresa, explotacin o establecimiento, toda vez que no pueda preverse un plazo cierto para la finalizacin del contrato.
Se entender adems que media tal tipo de relacin cuando el vnculo comienza y termina con la realizacin de la obra, la ejecucin del
acto o la prestacin del servicio para el que fue contratado el trabajador.
3 Mi empleador no ha registrado ("blanqueado") la relacin laboral porque me encuentro, segn l, "a
prueba". Esto es legal?
No. El perodo de prueba es parte del Contrato de Trabajo por Tiempo Indeterminado. Por lo tanto, debe estar registrado
por el empleador desde el inicio de la relacin laboral.
(Ver art. 92bis LCT, en especial incs. 3 y 4 ) Art. 92 bis. El contrato de trabajo por tiempo indeterminado, excepto el
referido en el artculo 96, se entender celebrado a prueba durante los primeros TRES (3) meses de vigencia. Cualquiera de las partes
podr extinguir la relacin durante ese lapso sin expresin de causa, sin derecho a indemnizacin con motivo de la extincin, pero con
obligacin de preavisar segn lo establecido en los artculos 231 y 232.
1. Un empleador no puede contratar a un mismo trabajador, ms de una vez, utilizando el perodo de prueba. De hacerlo, se considerar
de pleno derecho, que el empleador ha renunciado al perodo de prueba.
2. El uso abusivo del perodo de prueba con el objeto de evitar la efectivizacin de trabajadores ser pasible de las sanciones previstas en
los regmenes sobre infracciones a las leyes de trabajo. En especial, se considerar abusiva la conducta del empleador que contratare
3. El empleador debe registrar al trabajador que comienza su relacin laboral por el perodo de prueba. Caso contrario, sin perjuicio de
las consecuencias que se deriven de ese incumplimiento, se entender de pleno derecho que ha renunciado a dicho perodo.
accidente o enfermedad inculpable, que perdurar exclusivamente hasta la finalizacin del perodo de prueba si el empleador rescindiere
el contrato de trabajo durante ese lapso. Queda excluida la aplicacin de lo prescripto en el cuarto prrafo del artculo 212.
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UES 21
4 Estando en relacin de dependencia, es legal tener que inscribirme como monotributista y facturar
por mi trabajo?
No. Siempre que exista relacin de dependencia (ver pregunta 1), trabajador y empleador deben vincularse mediante un
contrato de trabajo, siendo nulo el contrato por medio del cual se aparenten normas contractuales no laborales
(monotributo, por ejemplo).
Es decir, que tal simulacin o fraude a la ley laboral, no ser un obstculo para que la relacin se rija por la Ley de
Contrato de Trabajo N 20.744. (Ver art. 14 LCT )
Art. 14. Nulidad por fraude laboral. Ser nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido con simulacin o fraude a la ley
laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de personas o de cualquier otro medio. En tal caso, la relacin
quedar regida por esta ley.
5 Mi empleador me renueva peridicamente el Contrato de Trabajo a Plazo Fijo. Esta situacin es legal?
El art. 90 LCT dispone que la formalizacin de contratos por plazo determinado en forma sucesiva, que exceda de las
exigencias previstas en su apartado b), convierte al contrato en uno por tiempo indeterminado.
6 Cules son las modalidades de contrato de trabajo existentes?
A partir del art. 90 la LCT refiere las siguientes modalidades contractuales, a saber:
Contrato de trabajo Contrato de trabajo

por tiempo indeterminado por tiempo determinado
Prestacin continua - A plazo fijo (arts. 93 al 95)
- General (arts. 90 al 92) - Eventual (arts. 99 y 100)
- A tiempo parcial (art. 92ter)
- Por equipos (art. 101)
Prestacin discontinua
- Por temporada (arts. 96 al 98)
7 Me encuentro trabajando en una empresa, a travs de una agencia de servicios eventuales. Esto es
legal?
Ser legal siempre y cuando la relacin con las empresas de servicios eventuales (comnmente llamadas "consultoras" o
"agencias") sea en los trminos del art. 6 Decreto N 1694/2006 (y su normativa complementaria).
Art. 6 La empresa de servicios eventuales slo podr asignar trabajadores a las empresas usuarias, cuando los requerimientos de las
segundas tengan por causa exclusiva alguna de las siguientes circunstancias:
a) Ante la ausencia de un trabajador permanente, durante ese perodo.
b) En caso de licencias o suspensiones legales o convencionales, durante el perodo en que se extiendan, excepto cuando la suspensin sea
producto de una huelga o por fuerza mayor, falta o disminucin de trabajo.
c) Cuando se tratase de un incremento en la actividad de la empresa usuaria que requiera, en forma ocasional y extraordinaria, un mayor
nmero de trabajadores.
d) Cuando deba organizar o participar en congresos, conferencias, ferias, exposiciones o programaciones.
e) Cuando se requiera la ejecucin inaplazable de un trabajo para prevenir accidentes, por medidas de seguridad urgentes o para reparar
equipos del establecimiento, instalaciones o edificios que hagan peligrar a los trabajadores o a terceros, siempre que las tareas no puedan
ser realizadas por personal regular de la empresa usuaria.
f) En general, cuando por necesidades extraordinarias o transitorias deban cumplirse tareas ajenas al giro normal y habitual de la empresa
usuaria.
122
UES 21
La inobservancia a estas previsiones, dar lugar a la aplicacin del artculo 25 del presente decreto y a las sanciones previstas en el artculo
20, inciso b), de este decreto, sin perjuicio de los derechos que pudieran corresponderles a los trabajadores involucrados.
8 Cul es la ley que regula mi contrato de trabajo, y qu otras normas o fuentes rigen la relacin laboral
con mi empleador?
El rgimen legal que regula los derechos y deberes tanto del trabajador como del empleador, en el marco de la relacin
laboral, es la Ley N 20744.
Asimismo, el contrato se regir por el Convenio Colectivo de Trabajo (*) correspondiente a la actividad, por las leyes y
estatutos profesionales, la voluntad de la partes y por usos y costumbres.( Ver art. 1 LCT)
Artculo 1 Fuentes de regulacin.
El contrato de trabajo y la relacin de trabajo se rige:
a) Por esta ley.
b) Por las leyes y estatutos profesionales.
c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales.
d) Por la voluntad de las partes.
e) Por los usos y costumbres.
9 Cmo s cul es el convenio colectivo de trabajo en el que estoy comprendido?
En principio el convenio colectivo de trabajo aplicable es el de la actividad de la empresa en la cual se desempea
laboralmente.
10 Cul es el monto del salario que debo percibir como trabajador?
El monto salarial (*) que debe percibir un trabajador en la actividad/categora laboral en la que se desempea, se establece
mediante "acuerdo salarial" en el marco de la negociacin colectiva de la actividad.
(*) Para consultar escalas salariales vigentes por actividad, podr remitirse a la Biblioteca de este Ministerio.
11 Cul es la jornada laboral que debo cumplir como trabajador?
Segn la Ley de Jornada Laboral N 11.544, la duracin del trabajo no podr exceder de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas semanales.
La limitacin establecida por dicha ley es mxima y no impide una duracin del trabajo menor de 8 horas diarias o 48
semanales para las explotaciones que en la misma se sealan.
Ver el mismo rgimen normativo para el trabajo nocturno e insalubre
Ley de Jornada Laboral N 11.544 Art. 2 - La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose
como tal la comprendida entre las veintiuna y las seis horas. Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en los cuales la
viciacin del aire o su compresin, emanaciones o polvos txicos permanentes, pongan en peligro la salud de los obreros ocupados, la
duracin del trabajo no exceder de seis horas diarias o treinta y seis semanales. El Poder Ejecutivo determinar, sea directamente o a
solicitud de parte interesada y previo informe de las reparticiones tcnicas que correspondan, los casos en que regir la jornada de seis
horas.
12 Puede mi empleador modificar condiciones del contrato de trabajo, causndome algn perjuicio?
El empleador, en ejercicio de sus facultades de organizacin y direccin de la empresa, no puede alterar modalidades
esenciales del contrato que lo vincula con los trabajadores, cuando estas modificaciones causaren perjuicio moral y/o
material a sus dependientes.
(Ver art. 66 LCT) Art. 66. Facultad de modificar las formas y modalidades del trabajo. El empleador est facultado para
introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y modalidades de la prestacin del trabajo, en tanto esos cambios no importen un
ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al trabajador.
Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al trabajador le asistir la posibilidad de optar por considerarse
despedido sin causa o accionar persiguiendo el restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo supuesto la accin se
substanciar por el procedimiento sumarsimo, no pudindose innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo que stas sean
generales para el establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva. (Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 26.088, B.O.
24/04/2006.)
13 Cul es el plazo legal para el pago del salario/remuneracin?
Segn la LCT, el plazo legal para el pago de la remuneracin deber efectuarse una vez vencido el perodo
correspondiente, dentro de los siguientes plazos mximos:
4 das hbiles para la remuneracin mensual o quincenal.
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UES 21
3 das hbiles para la remuneracin semanal.
(Ver art. 126 LCT) Art. 126. Perodos de pago.
c) Al personal remunerado por pieza o medida, cada semana o quincena respecto de los trabajos concluidos en los referidos perodos, y
una suma proporcional al valor del resto del trabajo realizado, pudindose retener como garanta una cantidad no mayor de la tercera
parte de dicha suma.
14 Cules son los derechos que por ley corresponden con motivo de la maternidad?
La Ley de Contrato de Trabajo (art. 177 y siguientes) regula la proteccin de la maternidad y los correspondientes derechos
de la trabajadora que se encuentre en esa situacin. Tal proteccin se traduce en diversas normas que garantizan un
cuidado especial durante los plazos involucrados en esta contingencia (concebir, dar a luz y amamantar a un hijo).
(Ver art. 177)
De la proteccin de la maternidad
Art. 177. Prohibicin de trabajar. Conservacin del Empleo. Queda prohibido el trabajo del personal femenino
durante los cuarenta y cinco (45) das anteriores al parto y hasta cuarenta y cinco (45) das despus del mismo. Sin embargo, la interesada
podr optar por que se le reduzca la licencia anterior al parto, que en tal caso no podr ser inferior a treinta (30) das; el resto del perodo
total de licencia se acumular al perodo de descanso posterior al parto. En caso de nacimiento pre-trmino se acumular al descanso
posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los noventa (90) das.
La trabajadora deber comunicar fehacientemente su embarazo al empleador, con presentacin de certificado mdico en el que conste la
fecha presunta del parto, o requerir su comprobacin por el empleador. La trabajadora conservar su empleo durante los perodos
indicados, y gozar de las asignaciones que le confieren los sistemas de seguridad social, que garantizarn a la misma la percepcin de una
suma igual a la retribucin que corresponda al perodo de licencia legal, todo de conformidad con las exigencias y dems requisitos que
prevean las reglamentaciones respectivas.
Garantzase a toda mujer durante la gestacin el derecho a la estabilidad en el empleo. El mismo tendr carcter de derecho adquirido a
partir del momento en que la trabajadora practique la notificacin a que se refiere el prrafo anterior.
En caso de permanecer ausente de su trabajo durante un tiempo mayor, a consecuencia de enfermedad que segn certificacin mdica
deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo vencidos aquellos plazos, la mujer ser acreedora a los beneficios
previstos en el artculo 208 de esta ley.
Art. 178. Despido por causa del embarazo. Presuncin. Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la
mujer trabajadora obedece a razones de maternidad o embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses
anteriores o posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando la mujer haya cumplido con su obligacin de notificar y acreditar en forma
el hecho del embarazo as, en su caso, el del nacimiento. En tales condiciones, dar lugar al pago de una indemnizacin igual a la prevista
en el artculo 182 de esta ley.
Art. 179. Descansos diarios por lactancia. Toda trabajadora madre de lactante podr disponer de dos (2) descansos de
media hora para amamantar a su hijo, en el transcurso de la jornada de trabajo, y por un perodo no superior a un (1) ao posterior a la
fecha del nacimiento, salvo que por razones mdicas sea necesario que la madre amamante a su hijo por lapso ms prolongado. En los
establecimientos donde preste servicios el nmero mnimo de trabajadoras que determine la reglamentacin, el empleador deber
habilitar salas maternales y guarderas para nios hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan.
15 Cunto dura la licencia por maternidad?
Su duracin es de 90 das, distribuidos de la siguiente manera:
- 45 das antes y 45 das posteriores a la fecha probable de parto.
O, a opcin de la trabajadora (siempre que su estado de salud, certificado por profesional mdico competente, lo permita):
- 30 das antes y 60 das despus de la fecha probable de parto.
Ver art. 177 LCT
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UES 21
16 Cmo debo comunicar al empleador mi embarazo?
Debe comunicar fehacientemente (por escrito) su embarazo al empleador con presentacin de certificado mdico en el que
conste la gravidez y la fecha probable de parto.
Ver art. 177 LCT
17 Percibo remuneracin durante la licencia por maternidad?
Lo que percibe no es remuneracin, sino una prestacin dineraria a la que tiene derecho durante la licencia en cuestin
que es de carcter no remuneratorio. Se trata de una asignacin familiar (*), que debe garantizarle la percepcin de una
suma igual a la retribucin que corresponda al perodo de licencia legal.
Ver art. 177 LCT
(*) Todo lo relacionado con el tema ASIGNACIONES FAMILIARES es materia competente de ANSES (Administracin
Nacional de la Seguridad Social). Por ello, deber contactarse con el mencionado organismo, telefnicamente a la lnea
gratuita 130, en el horario de 8.00 a 20.00 o visitando la pgina web www.anses.gob.ar
18 Qu sucede en caso de que el nacimiento se produzca antes de la fecha probable de parto indicada en
el certificado mdico?
En tal caso (nacimiento pretrmino) se acumular al descanso posterior todo el perodo de licencia que no se hubiere
gozado antes del parto, de modo de completar los 90 das establecidos en la normativa.
Ver art. 177 LCT
19 Qu sucede en el caso de enfermedad originada por el embarazo o el parto?
En caso que la trabajadora permanezca ausente por enfermedad, originada por el embarazo o el parto (segn certificacin
mdica) fuera de los plazos previstos (90 das), tendr derecho a la licencia paga por enfermedad, en los trminos del art.
208 LCT. Ver art. 177 LCT
Finalizada la licencia por maternidad, con qu opciones cuento como trabajadora?
Continuar su trabajo en las mismas condiciones.
Rescindir su contrato de trabajo percibiendo una compensacin equivalente al 25% de la remuneracin calculada sobre la
base del promedio fijado en el art. 245 por cada ao de servicio o fraccin mayor a tres meses; esta rescisin puede ser
tcita (si no comunica la decisin 48 horas antes de finalizada la licencia) o expresa.
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Quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a 3 meses ni superior a 6 meses.
Ver arts. 183 y 186 LCT
Del estado de excedencia
Art. 183. Distintas situaciones. Opcin en favor de la mujer. La mujer trabajadora que, vigente la relacin laboral,
tuviera un hijo y continuara residiendo en el pas podr optar entre las siguientes situaciones:
Continuar su trabajo en la empresa, en las mismas condiciones en que lo vena haciendo.
Rescindir su contrato de trabajo, percibiendo la compensacin por tiempo de servicio que se le asigna por este inciso, o los mayores
beneficios que surjan de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo.
En tal caso, la compensacin ser equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin de la trabajadora, calculada en base al
promedio fijado en el artculo 245 por cada ao de servicio, la que no podr exceder de un salario mnimo vital por ao de servicio o
fraccin mayor de tres (3) meses.
Quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a tres (3) meses ni superior a seis (6) meses.
Se considera situacin de excedencia la que asuma voluntariamente la mujer trabajadora que le permite reintegrarse a las tareas que
desempeaba en la empresa a la poca del alumbramiento, dentro de los plazos fijados. La mujer trabajadora que hallndose en
situacin de excedencia formalizara nuevo contrato de trabajo con otro empleador quedar privada de pleno derecho de la facultad de
reintegrarse.
Lo normado en los incisos b) y c) del presente artculo es de aplicacin para la madre en el supuesto justificado de cuidado de hijo
enfermo menor de edad a su cargo, con los alcances y limitaciones que establezca la reglamentacin.
Art. 186. Opcin tcita. Si la mujer no se reincorporara a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia previstos por el
artculo 177, y no comunicara a su empleador dentro de las cuarenta y ocho (48) horas anteriores a la finalizacin de los mismos, que se
acoge a los plazos de excedencia, se entender que opta por la percepcin de la compensacin establecida en el artculo 183 inciso b)
prrafo final.
El derecho que se reconoce a la mujer trabajadora en mrito a lo antes dispuesto no enerva los derechos que le corresponden a la
misma por aplicacin de otras normas.
21 A qu se considera situacin de excedencia?
Se llama situacin de excedencia a la condicin que asume voluntariamente la mujer trabajadora, que le permite postergar
su reincorporacin a las tareas, a la finalizacin de la licencia por maternidad. En el caso que opte por esta situacin, sus
plazos no se consideran tiempo de servicio; y su empleador no tiene obligacin de abonar remuneracin.
Ver arts. 183 LCT
22 Cul es la extensin de la situacin de excedencia?
La mujer trabajadora puede quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a 3 meses ni superior a 6 meses.
Ver arts. 183 LCT
23 Con qu anticipacin debo comunicar a mi empleador, en caso de optar por la situacin de
excedencia?
La decisin de optar por la situacin de excedencia debe comunicarla dentro de las 48 horas anteriores a la finalizacin de
los plazos de la licencia por maternidad.
Ver arts. 186 LCT
Art. 183. Distintas situaciones. Opcin en favor de la mujer. La mujer trabajadora que, vigente la relacin laboral,
tuviera un hijo y continuara residiendo en el pas podr optar entre las siguientes situaciones:
Continuar su trabajo en la empresa, en las mismas condiciones en que lo vena haciendo.
Rescindir su contrato de trabajo, percibiendo la compensacin por tiempo de servicio que se le asigna por este inciso, o los mayores
beneficios que surjan de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo.
En tal caso, la compensacin ser equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin de la trabajadora, calculada en base al
promedio fijado en el artculo 245 por cada ao de servicio, la que no podr exceder de un salario mnimo vital por ao de servicio o
fraccin mayor de tres (3) meses.
Quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a tres (3) meses ni superior a seis (6) meses.
Se considera situacin de excedencia la que asuma voluntariamente la mujer trabajadora que le permite reintegrarse a las tareas que
desempeaba en la empresa a la poca del alumbramiento, dentro de los plazos fijados. La mujer trabajadora que hallndose en
situacin de excedencia formalizara nuevo contrato de trabajo con otro empleador quedar privada de pleno derecho de la facultad de
reintegrarse.
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Lo normado en los incisos b) y c) del presente artculo es de aplicacin para la madre en el supuesto justificado de cuidado de hijo
enfermo menor de edad a su cargo, con los alcances y limitaciones que establezca la reglamentacin.
Art. 186. Opcin tcita. Si la mujer no se reincorporara a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia previstos por el
artculo 177, y no comunicara a su empleador dentro de las cuarenta y ocho (48) horas anteriores a la finalizacin de los mismos, que se
acoge a los plazos de excedencia, se entender que opta por la percepcin de la compensacin establecida en el artculo 183 inciso b)
prrafo final.
El derecho que se reconoce a la mujer trabajadora en mrito a lo antes dispuesto no enerva los derechos que le corresponden a la
misma por aplicacin de otras normas.
24 Hay algn requisito legal para poder optar por la situacin de excedencia?
S, se debe tener 1 ao de antigedad, como mnimo, en la empresa.
(Ver arts. 185 LCT)
Art. 185. Requisito de antigedad. Para gozar de los derechos del artculo 183, apartado b) y c), de esta ley, la trabajadora deber
tener un (1) ao de antigedad, como mnimo, en la empresa.
25 Cundo se considera que el despido tiene como causa mi embarazo o maternidad?

Salvo prueba en contrario, el despido obedece a razones de embarazo o maternidad cuando el mismo haya ocurrido entre
los siete meses y medio (7 y 1/2) anteriores o posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando haya comunicado y
acreditado el embarazo o el nacimiento (ver pregunta 16). En tales condiciones, tendr derecho a una indemnizacin
igual a la prevista en el artculo 182 de la Ley de Contrato de Trabajo.
(Ver arts. 178 LCT)
Art. 178. Despido por causa del embarazo. Presuncin. Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la
mujer trabajadora obedece a razones de maternidad o embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses
anteriores o posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando la mujer haya cumplido con su obligacin de notificar y acreditar en forma
el hecho del embarazo as, en su caso, el del nacimiento. En tales condiciones, dar lugar al pago de una indemnizacin igual a la prevista
en el artculo 182 de esta ley.
26 Ante el despido por causa de embarazo, qu indemnizacin corresponde?
Ante el despido por causa de embarazo o maternidad, el trabajador tendr derecho a una indemnizacin especial
equivalente a un ao de remuneraciones; adems de la indemnizacin por despido sin justa causa.
(Ver arts. 182 y 245 LCT)
Art. 182. Indemnizacin especial. En caso de incumplimiento de esta prohibicin, el empleador abonar una indemnizacin
equivalente a un ao de remuneraciones, que se acumular a la establecida en el artculo 245.
Art. 245. Indemnizacin por antigedad o despido. En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa,
habiendo o no mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de
servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el
ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL le corresponder fijar y publicar el
promedio resultante, juntamente con las escalas salariales de cada Convenio Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del convenio
aplicable al establecimiento donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno.
27 Existe una jornada de trabajo especial para amamantar a mi hijo recin nacido?
S. Durante el perodo de lactancia, tendr derecho a disponer de dos descansos de media hora para amamantar a su hijo,
en el transcurso de la jornada de trabajo, por el trmino de un ao contado a partir de la fecha de nacimiento, salvo que
por razones mdicas el mismo deba ser ms prolongado.
Por "usos y costumbres" podr acumular estas dos horas ingresando una hora despus o egresando una hora antes.
127
UES 21
Art. 179. Descansos diarios por lactancia. Toda trabajadora madre de lactante podr disponer de dos (2) descansos
de media hora para amamantar a su hijo, en el transcurso de la jornada de trabajo, y por un perodo no superior a un (1) ao
posterior a la fecha del nacimiento, salvo que por razones mdicas sea necesario que la madre amamante a su hijo por lapso ms
prolongado. En los establecimientos donde preste servicios el nmero mnimo de trabajadoras que determine la reglamentacin,
el empleador deber habilitar salas maternales y guarderas para nios hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se
establezcan.
28 Mi empleador debe abonarme el sueldo a travs de caja de ahorro bancaria?
Su empleador deber abonarle su remuneracin en cuenta abierta a su nombre, en alguna entidad bancaria que disponga
cajeros automticos en un radio no superior a dos (2) kilmetros del lugar de trabajo en zonas urbanas y a diez (10)
kilmetros en zonas no urbanas o rurales.
Asimismo, las condiciones de funcionamiento y la operatividad de las cuentas a travs de los cajeros automticos son
establecidas por el Banco Central de la Repblica Argentina (*), debiendo asegurar el beneficio de la gratuidad del servicio
para el trabajador y la no imposicin de lmites en los montos de las extracciones.
Ver Resolucin N 360/2001
(*) Para acceder a las Comunicaciones bancarias correspondientes al tema, podr hacerlo ingresando a la direccin
web de dicho organismo: www.bcra.gov.ar.
REMUNERACIONES
Resolucin 360/2001
Establcese que los empleadores debern abonar las remuneraciones en dinero de su personal permanente y contratado bajo
cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin vigente, en cuentas abiertas a nombre de cada trabajador.
Bs. As., 11/7/2001
VISTO el artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo Ley N20.744 (T.O. 1976), lo dispuesto en el Decreto N847 de fecha 27 de
agosto de 1997 y las Resoluciones del entonces MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Nros. 644 y 790, de fechas 30 de setiembre
de 1997 y 8 de noviembre de 1999 respectivamente, y
CONSIDERANDO:
Que la tutela del crdito laboral es uno de los objetivos de la legislacin del trabajo, en cuya efectivizacin debe entender el MINISTERIO
DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS.
Que a tales fines las normas citadas en el Visto han contemplado la posibilidad para el empleador de pagar la remuneracin en efectivo,
cheque a la orden del trabajador para ser cobrado personalmente por ste o quien l indique o mediante la acreditacin en cuenta abierta
a su nombre en entidad bancaria o en institucin de ahorro oficial.
Que el procedimiento de acreditacin de las remuneraciones en cuentas bancarias es un moderno mecanismo de pago que pretende
dificultar el fraude y garantizar la percepcin integra, real y tempestiva de la remuneracin, sin que esto ocasione costo alguno al
trabajador ni lo limite en el ejercicio de sus derechos.
Que el referido procedimiento deber propender a la gratuidad para los empleadores cuyo plantel de trabajadores no supere el nmero de
CUARENTA (40), conforme el artculo 83, inciso a) de la Ley N 24.467 (pequea empresa).
Que el empleador y el trabajador, en relacin al pago de las remuneraciones, se favorecen con un sistema que garantiza mayor seguridad
personal y jurdica.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo Ley N 20.744
(t.o. 1976).
Por ello,
LA MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS RESUELVE:
Artculo 1 Los empleadores debern abonar las remuneraciones en dinero de su personal permanente y contratado bajo cualquiera de
las modalidades previstas en la legislacin vigente, en cuentas abiertas a nombre de cada trabajador.
Art. 2 Dichas cuentas debern ser abiertas en entidades bancarias habilitadas que posean cajeros automticos en un radio de influencia
no superior a DOS (2) kilmetros del lugar de trabajo en zonas urbanas y a DIEZ (10) kilmetros en zonas no urbanas o rurales.
Art. 3 Los empleadores debern dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos precedentes a partir del pago correspondiente a las
remuneraciones del mes siguiente al de la publicacin de la presente resolucin en el Boletn Oficial.
Art. 4 Las condiciones de funcionamiento de las cuentas y su operatividad a travs de los cajeros automticos sern las fjadas por el
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, debiendo asegurar el beneficio de la gratuidad del servicio para el trabajador y la no
imposicin de lmites en los montos de las extracciones.
128
UES 21
Asimismo, se propender a que la gratuidad alcance tambin a los empleadores de las pequeas empresas definidas por el artculo 83,
inciso a) de la Ley N 24.467.
Art. 5 A los fines del control y supervisin de los pagos de las remuneraciones a travs de la forma impuesta, el MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS podr solicitar al BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA informacin
general o especfica referida a las cuentas.
Art. 6 Regstrese, comunquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial para su publicacin, remitase copia autenticada al
Departamento y Biblioteca y archvese. Patricia Bullrich
29 Dnde puedo averiguar si me encuentro registrado ("en blanco") en mi empleo?
Puede consultar si se encuentra registrado por su empleador, con los correspondientes aportes y contribuciones en
www.afip.gov.ar/misaportes/
En este link de AFIP, encontrar la informacin relacionada con:
- La declaracin jurada (DJ) presentada por su empleador para informar los aportes y contribuciones del mes.
- Los importes descontados de su remuneracin (aportes).
- Las contribuciones patronales a cargo de su empleador.
- Los organismos a los cuales se dirigieron los fondos (AFJP/ANSES, Obras Sociales, ART, etc.).
Asimismo, podr dejar sus observaciones sobre las diferencias que encuentre, en los siguientes casos:
- No est declarado y trabaja o trabaj en relacin de dependencia.
- Est declarado pero con diferencias.
- Est declarado slo en algunos perodos.
30 Mi empleador no me ha registrado (estoy "en negro"). Dnde puedo denunciar esta irregularidad?
Puede denunciar por trabajo no registrado ("en negro") a travs del correo electrnico:
denuncias@trabajo.gov.ar a la lnea telefnica gratuita: 0800-666-4100, opcin denuncias
31 Cunto tiempo de licencia me corresponde en caso de sufrir un accidente o padecer una enfermedad
no vinculada con el trabajo?
La extensin mxima de la licencia legal ante un accidente o enfermedad inculpable, con derecho a percibir
remuneraciones, depender de su antigedad y de la carga de familia, a saber:
ANTIGEDAD CARGA FAMILIAR Lapso con derecho a
percibir la remuneracin
0-5 aos No 3 meses
0-5 aos S 6 meses
+ de 5 aos No 6 meses
+ de 5 aos S 12 meses
(Ver arts. 208 LCT ) Art. 208. Plazo. Remuneracin. Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la
prestacin del servicio no afectar el derecho del trabajador a percibir su remuneracin durante:
un perodo de tres (3) meses, si su antigedad en el servicio fuere menor de cinco (5) aos, y
de seis (6) meses si fuera mayor.
En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al
trabajo, los perodos durante los cuales tendr derecho a percibir su remuneracin se extendern a seis (6) y doce (12) meses
respectivamente, segn si su antigedad fuese inferior o superior a cinco (5) aos.
La recidiva de enfermedades crnicas no ser considerada enfermedad, salvo que se manifestara transcurridos los dos (2) aos.
La remuneracin que en estos casos corresponda abonar al trabajador se liquidar conforme a la que perciba en el momento de
la interrupcin de los servicios, con ms los aumentos que durante el perodo de interrupcin fueren acordados a los de su
misma categora por aplicacin de una norma legal, convencin colectiva de trabajo o decisin del empleador. Si el salario
estuviere integrado por remuneraciones variables, se liquidar en cuanto a esta parte segn el promedio de lo percibido en el
ltimo semestre de prestacin de servicios, no pudiendo, en ningn caso, la remuneracin del trabajador enfermo o accidentado
ser inferior a la que hubiese percibido de no haberse operado el impedimento. Las prestaciones en especie que el trabajador
dejare de percibir como consecuencia del accidente o enfermedad sern valorizadas adecuadamente.
La suspensin por causas econmicas o disciplinarias dispuestas por el empleador no afectar el derecho del trabajador a
percibir la remuneracin por los plazos previstos, sea que aqulla se dispusiera estando el trabajador enfermo o accidentado, o
que estas circunstancias fuesen sobrevinientes.
32 Qu sucede cuando se agota el plazo de licencia por accidente o enfermedad inculpable?
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UES 21
Si el trabajador no estuviera en condiciones de reincorporarse al trabajo, el empleador deber conservarle el puesto
durante el plazo de 1 ao, contado desde el momento de finalizada la licencia paga (mencionada en la pregunta 31).
Transcurrido dicho lapso, el contrato de trabajo podr rescindirse por cualquiera de las partes, sin que ello genere derecho
indemnizatorio a favor de la otra. Para que proceda la extincin del contrato, deber notificarse la decisin de modo
fehaciente. (Ver arts. 211 LCT)
Art. 211. Conservacin del empleo. Vencidos los plazos de interrupcin del trabajo por causa de accidente o
enfermedad inculpable, si el trabajador no estuviera en condiciones de volver a su empleo, el empleador deber conservrselo
durante el plazo de un (1) ao contado desde el vencimiento de aqullos. Vencido dicho plazo, la relacin de empleo subsistir
hasta tanto alguna de las partes decida y notifique a la otra su voluntad de rescindirla. La extincin del contrato de trabajo en tal
forma, exime a las partes de responsabilidad indemnizatoria.
33 Cuando estoy enfermo/accidentado es obligatorio que el empleador enve mdico laboral a mi
domicilio?
No. El empleador que recibe el aviso del trabajador es libre de utilizar la facultad de verificar su estado.
Art. 209. Aviso al empleador. El trabajador, salvo casos de fuerza mayor, deber dar aviso de la enfermedad o accidente
y del lugar en que se encuentra, en el transcurso de la primera jornada de trabajo respecto de la cual estuviere imposibilitado de
concurrir por alguna de esas causas. Mientras no la haga, perder el derecho a percibir la remuneracin correspondiente salvo
que la existencia de la enfermedad o accidente, teniendo en consideracin su carcter y gravedad, resulte luego inequvocamente
acreditada.
Art. 210. Control. El trabajador est obligado a someter al control que se efecte por el facultativo designado por el empleador.
34 Cul es la finalidad de la licencia por vacaciones?
No. El empleador que recibe el aviso del trabajador es libre de utilizar la facultad de verificar su estado.
35 Se puede optar por no gozar de las vacaciones, percibiendo el pago de las mismas?
No. Las vacaciones no son compensables en dinero, ya que se estara dejando sin efecto su finalidad.
(Ver arts. 162 LCT)
Art. 162. Compensacin en dinero. Prohibicin. Las vacaciones previstas en este ttulo no son compensables en dinero,
salvo lo dispuesto en el artculo 156 de esta ley.
36 Se pueden fraccionar las vacaciones?
No. Las vacaciones deben ser gozadas en su extensin, de acuerdo al derecho que tiene el trabajador segn su antigedad.
Ver arts. 150 LCT
Art. 150. Licencia ordinaria. El trabajador gozar de un perodo mnimo y continuado de descanso anual remunerado
por los siguientes plazos:
a) De catorce (14) das corridos cuando la antigedad en el empleo no exceda de cinco (5) aos.
b) De veintin (21) das corridos cuando siendo la antigedad mayor de cinco (5) aos no exceda de diez (10).
c) De veintiocho (28) das corridos cuando la antigedad siendo mayor de diez (10) aos no exceda de veinte (20).
d) De treinta y cinco (35) das corridos cuando la antigedad exceda de veinte (20) aos.
Para determinar la extensin de las vacaciones atendiendo a la antigedad en el empleo, se computar como tal aqulla que
tendra el trabajador al 31 de diciembre del ao que correspondan las mismas.
37 Cuntos das de vacaciones me corresponden segn la antigedad en mi empleo? (Ver arts. 150 LCT)
14 das corridos Hasta 5 aos de antigedad
21 das corridos Entre 5 y 10 aos de antigedad
28 das corridos Entre 10 y 20 aos de antigedad
35 das corridos Ms de 20 aos de antigedad
Para determinar la cantidad de das segn su antigedad, se computa aquella que tendra al 31 de
diciembre del ao que correspondan las mismas
Art. 150. Licencia ordinaria. El trabajador gozar de un perodo mnimo y continuado de descanso anual remunerado
por los siguientes plazos:
a) De catorce (14) das corridos cuando la antigedad en el empleo no exceda de cinco (5) aos.
b) De veintin (21) das corridos cuando siendo la antigedad mayor de cinco (5) aos no exceda de diez (10).
c) De veintiocho (28) das corridos cuando la antigedad siendo mayor de diez (10) aos no exceda de veinte (20).
d) De treinta y cinco (35) das corridos cuando la antigedad exceda de veinte (20) aos.
Para determinar la extensin de las vacaciones atendiendo a la antigedad en el empleo, se computar como tal aqulla que
tendra el trabajador al 31 de diciembre del ao que correspondan las mismas.
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UES 21
38 Cul es el tiempo mnimo de trabajo requerido para gozar del perodo completo de la licencia anual?
El trabajador deber haber prestado servicio, como mnimo, durante la mitad de los das hbiles del ao. De no cumplir
con este requisito, tiene derecho a gozar de 1 da de vacaciones por cada 20 das efectivamente trabajados.
Art. 151. Requisitos para su goce. Comienzo de la licencia. El trabajador, para tener derecho cada ao al
beneficio establecido en el artculo 150 de esta ley, deber haber prestado servicios durante la mitad, como mnimo, de los
das hbiles comprendidos en el ao calendario o aniversario respectivo. A este efecto se computarn como hbiles los das
feriados en que el trabajador debiera normalmente prestar servicios. La licencia comenzar en da lunes o el siguiente
hbil si aqul fuese feriado. Tratndose de trabajadores que presten servicios en das inhbiles, las vacaciones debern
comenzar al da siguiente a aqul en que el trabajador gozare del descanso semanal o el subsiguiente hbil si aqul fuese
feriado.
Para gozar de este beneficio no se requerir antigedad mnima en el empleo. Art. 153. Falta de tiempo
mnimo. Licencia proporcional. Cuando el trabajador no llegase a totalizar el tiempo mnimo de trabajo previsto en el
artculo 151 de esta ley, gozar de un perodo de descanso anual, en proporcin de un (1) da de descanso por cada veinte
(20) das de trabajo efectivo, computable de acuerdo al artculo anterior. En el caso de suspensin de las actividades
normales del establecimiento por vacaciones por un perodo superior al tiempo de licencia que le corresponda al
trabajador sin que ste sea ocupado por su empleador en otras tareas, se considerar que media una suspensin de hecho
hasta que se reinicien las tareas habituales del establecimiento. Dicha suspensin de hecho quedar sujeta al
cumplimiento de los requisitos previstos por los artculos 218 y siguientes, debiendo ser previamente admitida por la
autoridad de aplicacin la justa causa que se invoque
39 Cul es el perodo en que se puede otorgar las vacaciones?
Las vacaciones deben ser concedidas entre el 1 de octubre y el 30 de abril del ao siguiente. Es potestad del empleador,
de acuerdo a su facultad de organizacin y direccin de la empresa, determinar la fecha de goce de este descanso por parte
del trabajador, dentro del perodo mencionado anteriormente.
La autoridad de aplicacin (MTEySS) podr autorizar la concesin de las mismas fuera del perodo mencionado, cuando
as lo requiera la caracterstica especial de la actividad
(Ver arts. 154 LCT)
Art. 154. Epoca de otorgamiento. Comunicacin.
El empleador deber conceder el goce de vacaciones de cada ao dentro del perodo comprendido entre el 1. de octubre y el 30
de abril del ao siguiente. La fecha de iniciacin de las vacaciones deber ser comunicada por escrito, con una anticipacin no
menor de cuarenta y cinco (45) das al trabajador, ello sin perjuicio de que las convenciones colectivas puedan instituir sistemas
distintos acordes con las modalidades de cada actividad.
La autoridad de aplicacin, mediante resolucin fundada, podr autorizar la concesin de vacaciones en perodos distintos a los
fijados, cuando as lo requiera la caracterstica especial de la actividad de que se trate.
Cuando las vacaciones no se otorguen en forma simultnea a todos los trabajadores ocupados por el empleador en el
establecimiento, lugar de trabajo, seccin o sector donde se desempee, y las mismas se acuerden individualmente o por grupo,
el empleador deber proceder en forma tal para que a cada trabajador le corresponda el goce de stas por lo menos en una
temporada de verano cada tres perodos.
40 Con qu anticipacin el empleador debe notificar la concesin de la licencia anual?
El empleador deber comunicar por escrito al trabajador el perodo en que las conceder, con una anticipacin no menor
de 45 das.
Si vencido el plazo para realizar la comunicacin, el empleador an no lo hizo, el trabajador, previa notificacin fehaciente
(por escrito), har uso de ese derecho, de modo que las vacaciones concluyan antes del 31 de mayo.
Ver arts. 154 y 157 LCT
Art. 154. Epoca de otorgamiento. Comunicacin. El empleador deber conceder el goce de vacaciones de cada ao
dentro del perodo comprendido entre el 1. de octubre y el 30 de abril del ao siguiente. La fecha de iniciacin de las vacaciones
deber ser comunicada por escrito, con una anticipacin no menor de cuarenta y cinco (45) das al trabajador, ello sin perjuicio
de que las convenciones colectivas puedan instituir sistemas distintos acordes con las modalidades de cada actividad.
La autoridad de aplicacin, mediante resolucin fundada, podr autorizar la concesin de vacaciones en perodos distintos a los
fijados, cuando as lo requiera la caracterstica especial de la actividad de que se trate.
Cuando las vacaciones no se otorguen en forma simultnea a todos los trabajadores ocupados por el empleador en el
establecimiento, lugar de trabajo, seccin o sector donde se desempee, y las mismas se acuerden individualmente o por grupo,
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el empleador deber proceder en forma tal para que a cada trabajador le corresponda el goce de stas por lo menos en una
temporada de verano cada tres perodos.
Art. 157. Omisin del otorgamiento. Si vencido el plazo para efectuar la comunicacin al trabajador de la fecha de
comienzo de sus vacaciones, el empleador no la hubiere practicado, aqul har uso de ese derecho previa notificacin fehaciente
de ello, de modo que aqullas concluyan antes del 31 de mayo.
41 Se pueden acumular das de vacaciones en perodos siguientes?
S, pero la LCT establece que slo se podr acumular la tercera parte de un perodo inmediatamente anterior al que va a
gozar; siempre y cuando esa acumulacin sea previamente convenida entre el trabajador y el empleador.
(Ver arts. 164 LCT)
Art. 164. Acumulacin. Podr acumularse a un perodo de vacaciones la tercera parte de un perodo inmediatamente
anterior que no se hubiere gozado en la extensin fijada por esta ley. La acumulacin y consiguiente reduccin del tiempo de
vacaciones en uno de los perodos, deber ser convenida por las partes.
El empleador, a solicitud del trabajador, deber conceder el goce de las vacaciones previstas en el artculo 150 acumuladas a las
que resulten del artculo 158, inciso b), aun cuando ello implicase alterar la oportunidad de su concesin frente a lo dispuesto en
el artculo 154 de esta ley. Cuando un matrimonio se desempee a las rdenes del mismo empleador, las vacaciones deben
otorgarse en forma conjunta y simultnea, siempre que no afecte notoriamente el normal desenvolvimiento del establecimiento.
42 Qu ocurre si me enfermo o accidento durante mis vacaciones?
La LCT nada establece respecto del tema. Pero la Jurisprudencia ha reconocido "que el trabajador que se enferma o
accidenta durante sus vacaciones, tiene derecho a gozar, una vez dado de alta, el perodo de descanso que no goz por
estar enfermo o accidentado".
".43 Las vacaciones son pagas?
El trabajador tiene derecho a la retribucin correspondiente al perodo de vacaciones, y a que esta retribucin sea abonada
al inicio del mismo. El clculo para dicha retribucin se encuentra establecido en el art. 155 LCT.
(Ver arts. 155 LCT)
Art. 155. Retribucin. El trabajador percibir retribucin durante el perodo de vacaciones, la que se determinar de la
siguiente manera:
a) Tratndose de trabajos remunerados con sueldo mensual, dividiendo por veinticinco (25) el importe del sueldo que perciba en
el momento de su otorgamiento.
b) Si la remuneracin se hubiere fijado por da o por hora, se abonar por cada da de vacacin el importe que le hubiere
correspondido percibir al trabajador en la jornada anterior a la fecha en que comience en el goce de las mismas, tomando a tal
efecto la remuneracin que deba abonarse conforme a las normas legales o convencionales o a lo pactado, si fuere mayor. Si la
jornada habitual fuere superior a la de ocho (8) horas, se tomar como jornada la real, en tanto no exceda de nueve (9) horas.
Cuando la jornada tomada en consideracin sea, por razones circunstanciales, inferior a la habitual del trabajador la
remuneracin se calcular como si la misma coincidiera con la legal. Si el trabajador remunerado por da o por hora hubiere
percibido adems remuneraciones accesorias, tales como por horas complementarias, se estar a lo que prevn los incisos
siguientes:
c) En caso de salario a destajo, comisiones individuales o colectivas, porcentajes u otras formas variables, de acuerdo al
promedio de los sueldos devengados durante el ao que corresponda al otorgamiento de las vacaciones o, a opcin del
trabajador, durante los ltimos seis (6) meses de prestacin de servicios.
d) Se entender integrando la remuneracin del trabajador todo lo que ste perciba por trabajos ordinarios o extraordinarios,
bonificacin por antigedad u otras remuneraciones accesorias.
La retribucin correspondiente al perodo de vacaciones deber ser satisfecha a la iniciacin del mismo.
ACUSE DE RECIBO DE LA COMUNICACIN. COPIA AL TRABAJADOR
En qu casos el empleador debe presentar una copia del acuse de recibo al trabajador y dentro de qu plazo?
El duplicado del acuse de recibo deber ser entregado al trabajador, en los plazos que para cada caso se indican a continuacin:
Alta en el "Registro": dentro de las 48 horas, contadas a partir de las cero horas del da inmediato siguiente a la fecha que se
encuentra consignada en el respectivo acuse de recibo.
Modificacin de datos: dentro del mes calendario en que se realiz la modificacin.
Baja en el "Registro": solo cuando sea solicitado por el trabajador desvinculado de la empresa. En tal situacin la entrega del
aludido duplicado deber efectuarse dentro del plazo de 5 das corridos, contados a partir del da, inclusive, inmediato siguiente al de
su solicitud. En todos los casos, el empleador deber documentar en forma fehaciente la recepcin del duplicado del acuse de recibo
por parte del trabajador.
Cul es el plazo para anular un alta?
Cuando no se concrete la relacin laboral que origin la comunicacin de alta en el Registro, el empleador deber anularla.
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Dicha anulacin deber efectuarse hasta las 24 horas, inclusive, del da informado como de inicio de la relacin laboral.
No obstante, el citado plazo se extender hasta las 12 horas del da siguiente, cuando la jornada laboral est prevista iniciarse desde
las 17 horas en adelante.
Asimismo, la relacin laboral que se inicie un da inhbil administrativo, podr ser anulada desde las 12 horas del primer da hbil
siguiente.
Las pasantas en la secundaria, un aprendizaje complementario
La publicacin del decreto de necesidad y urgencia nmero 1374/2011, que reglamenta el Rgimen General de Pasantas del
Nivel de Educacin Secundaria a nivel nacional parece merecer las mismas consideraciones de los especialistas en educacin.
Segn pudo confirmar LA NACION, la medida puede ser muy beneficiosa para los estudiantes secundarios, pero debe prestarse
especial atencin a la forma en la que se implementan las distintas pasantas.
En un vaco normativo desde el 2008, cuando se derog el decreto 340 de 1992, que regulaba las pasantas, las prcticas
laborales en la escuela media no estaban reglamentadas.
A partir del citado decreto, esta actividad qued regulada a nivel nacional.
As, la norma define las pasantas como "la extensin orgnica de la educacin secundaria en cualesquiera de sus
orientaciones y modalidades, a empresas e instituciones, de carcter pblico o privado, para la realizacin por parte de los
alumnos de prcticas relacionadas con su educacin y formacin, de acuerdo con la especializacin que reciben, bajo
organizacin, control y supervisin de la unidad educativa a la que pertenecen y formando parte indivisible de la propuesta
curricular, durante un lapso determinado".
Adems, se especifica la cantidad de tiempo que los alumnos podrn dedicar a la incipiente insercin en el mundo laboral: "Las
pasantas durarn un mximo de seis meses, tendrn una actividad mxima de 20 horas reloj semanales y como mnimo
durarn 100 horas reloj.
Debern realizarse durante los ltimos dos aos de la formacin secundaria y requerirn que el pasante mantenga su condicin
de alumno regular". Y, como contracara, se especifica la cantidad de pasantes que podrn tener las empresas que eventualmente
desarrollen estos convenios: "Hasta cinco trabajadores, uno; entre seis y 10 trabajadores, dos pasantes; entre 11 y 25
trabajadores, tres; entre 26 y 40 trabajadores, cuatro pasantes; entre 41 y 50, cinco; ms de 50 trabajadores, el 10% de pasantes".
El ministro de Educacin de la Nacin, Alberto Sileoni, asegur que "las pasantas estn muy resguardadas; no hay modo de
que detrs de ellas se esconda trabajo ilegal". Y precis: "Tienen todos los derechos que tiene un trabajador, menos el salarial".
"Si pasa de ser un decreto a una ingeniera acadmica y se garantiza que van a tener un aprendizaje relevante, me parece bien,
porque se insertan en un espacio de trabajo y entienden su lgica", detall en dilogo con LA NACION Guillermina Tiramonti,
investigadora del rea de educacin de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).
"Hay chicos que no tienen contacto con el trabajo formal, con sus exigencias, porque no los rodea nadie que tenga relacin con
el mundo laboral formal.
All pueden establecer relaciones y generar contactos, pero tiene que haber un criterio de aprendizaje que los enriquezca porque,
obviamente, si los mands a barrer la oficina, no sirve", prosigui la especialista.
Tambin se mostr de acuerdo con la medida la subsecretaria de educacin portea, Ana Ravaglia, quien explic que el
gobierno de la ciudad posee programas que desarrollan pasantas en la escuela media donde las prcticas son rentadas. "Es
reconocer que en el mundo de hoy y en economas no desarrolladas al mximo, como la nuestra, se precisa pensar que muchos
chicos saldrn de la escuela media a trabajar. Este tipo de prcticas no les quita tiempo de estudio, no es que van a ir a trabajar y
dejan de estudiar. Esto favorece la profundizacin y recreacin de lo que adquieren en el proceso formativo", explic Ravaglia.
Por su parte, la Asociacin Empresaria Argentina (AEA) emiti un comunicado en el que manifest su "ms pleno apoyo a la
decisin del gobierno nacional de impulsar las pasantas educativas de estudiantes secundarios en empresas".
"Esto da un marco a las empresas y a las escuelas para realizar pasantas.
A partir de aqu debe comenzarse un proceso donde cada empresa y escuela trabaje en el rgimen de pasantas que desarrollar",
dijo a LA NACION la coordinadora del rea de educacin de AEA, Cecilia Pasman.
"A partir de este decreto las provincias tendrn que adecuar sus normas a la nacional. Para participar en las pasantas, las
empresas tienen que definir muchas cosas internas, como en qu rea llevar a cabo sus tareas el pasante, quin ser su tutor
dentro de la empresa, cul ser el plan de formacin del pasante, entre otras cuestiones", continu Pasman.
Los estudiantes podrn inscribirse en este sistema de forma voluntaria para luego someterse a un proceso de seleccin que
realizarn las distintas empresas.
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"El proceso de seleccin ya es un aprendizaje para los chicos porque les sirve como ejercicio para entrevistas laborales futuras.
Las prcticas profesionalizantes no reemplazan lo que aprenden en la currcula, lo complementan", concluy Pasman. .
http://www.lanacion.com.ar/1408200-las-pasantias-en-la-secundaria-un-aprendizajecomplementario
Recibo de sueldo
Todos los trabajadores en relacin de dependencia deben percibir su remuneracin con la entrega de un recibo de sueldo. Es
muy importante que los empleados sepan comprender la estructura bsica y legal de un recibo de haberes.
En el artculo 140 de la Ley de Contrato de Trabajo se mencionan los requisitos mnimos que debe contener el recibo de sueldo
emitido por la empresa. En el mismo deber figurar la informacin referente al empleador, al empleado, a la composicin de la
remuneracin del empleado y otros datos obligatorios exigidos por la ley.
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Clase terica
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Derecho del Trabajo
El hombre puede emplear y explotar libremente su fuerza de trabajo en su propio

beneficio dedicndose a la industria, el comercio, el arte o a la profesin que desee?
Haciendo uso de su libertad la puede disponer en beneficio de otra persona

subordinadamente y contra pago de remuneracin
Esta subordinacin tiene efecto jurdico, econmico y tcnico
136
UES 21
Alcances conceptuales para la legislacin artculo 4 LCT
Para nuestra legislacin, el trabajo dependiente es una actividad productiva, creadora,

lcita y remunerada del hombre, que se presta a un empleador, que tiene la potestad de
dirigirla y organizarla (artculo 4 LCT).
Notas:
Productivo
Creador
Lcito
Remunerado
El beneficiario de esta prestacin es el empleador con potestad de dirigir.
Consignas nuevas para el empleo:
Capacitacin
Profesionalizacin del trabajo
Concepto del Derecho del Trabajo
Concepto del Derecho de Trabajo como consecuencia de la necesidad de regular

las relaciones laborales
En los primeros tiempos existan normas sueltas
La evolucin determina que es una rama del Derecho Privado
Se ocupa de las relaciones individuales y colectivas entre trabajadores y

empleadores.
Para regular sus derechos y deberes, controlados por el Orden Pblico Laboral
que establece un principio protectorio para defensa del ms dbil.
Trabajadores y empleadores se dan sus propias normas a travs de la negociacin

celebrando los convenios colectivos
137
UES 21
Este derecho tiene principios propios para salvaguardar al trabajador preservndolo de

los abusos
Importante:
Irrenunciabilidad de los derechos
Principio Protectorio
Vocacin de continuidad del contrato
Primaca de la realidad sobre las formas, designaciones o apariencias que les
hayan dado las partes
Principio de la norma ms favorable
Interpretacin ms beneficiosa
Ninguna modificacin puede ir en detrimento de los mnimos inderogables
contenidos en: La Ley, los Estatutos Profesionales o los Convenios Colectivos
Vigencia del Derecho Internacional del Trabajo

El Derecho del Trabajo naci despus de una larga lucha social. Tal reconocimiento llega
a su mxima expresin con el Constitucionalismo Social
Incorpora normas tuitivas en las constituciones:
Condiciones dignas y equitativas de labor
Limitacin de la jornada de trabajo
Goce pleno de descanso y las vacaciones pagas
Retribucin justa
Salario mnimo, vital y mvil
Igual remuneracin por igual tarea
Participacin en las ganancias de las empresas con el derecho de controlar la
produccin y el derecho / deber de colaborar en la direccin
Otros principios contenidos en el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional

Proteccin cabal contra el despido arbitrario.
Estabilidad en caso de tratarse de empleado pblico
Beneficios de la seguridad social
Obligadamente integral e irrenunciable
Ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano
Jubilaciones y pensiones mviles
Proteccin a la familia
Acceso a una vivienda digna
Libre asociacin sindical
Derecho a ejercer la huelga
Recurrir a la conciliacin y arbitraje
Autonoma en la organizacin
Celebrar convenios colectivos
Derecho a peticionar Amparo ante violaciones a estos derechos constitucionales
138
UES 21
Modalidades de contrato de Trabajo
Existe como regla: El contrato rige hasta la jubilacin del trabajador, salvo que
se produzcan algunas de las causales previstas por la LCT. La LCT en el Ttulo III
regula las distintas modalidades contractuales:
Contrato de trabajo tpico: artculos 90, 91, y 92 bis de la L.C.T.
Contrato de trabajo de temporada: artculos 96, a 98 de la L.C.T.
Contrato de trabajo a plazo fijo: Artculos 93 a 95 de la L.C.T.
Contrato de trabajo eventual: Artculo 99 L.C.T
Contrato de trabajo a tiempo parcial: Artculo 92 ter de la L.C.T.
Contrato de trabajo de grupo o por equipo: Artculo 101 de la L.C.CT.
Contrato de aprendizaje: Artculo 187 de la L.C.T. y 1 ley 25013
Contrato de trabajo tpico

De las Modalidades del Contrato de Trabajo
CAPITULO I
Principios Generales
Art. 91. Alcance.
El contrato por tiempo indeterminado dura hasta que el trabajador se encuentre en condiciones de gozar de los beneficios que le asignan los
regmenes de seguridad social, por lmites de edad y aos de servicios, salvo que se configuren algunas de las causales de extincin previstas
en la presente ley.
Art. 92. Prueba.
La carga de la prueba de que el contrato es por tiempo determinado estar a cargo del empleador.
232.
139
UES 21
Contrato de trabajo de temporada

Habr contrato de trabajo de temporada cuando la relacin entre las partes, originada por actividades propias del giro normal de la empresa o
explotacin, se cumpla en determinadas pocas del ao solamente y est sujeta a repetirse en cada ciclo en razn de la naturaleza de la
actividad.
Art. 97. Equiparacin a los contratos a plazo fijo. Permanencia.
El despido sin causa del trabajador, pendientes los plazos previstos o previsibles del ciclo o temporada en los que estuviere prestando
servicios, dar lugar al pago de los resarcimientos establecidos en el artculo 95, primer prrafo, de esta ley.
El trabajador adquiere los derechos que esta ley asigna a los trabajadores permanentes de prestacin continua, a partir de su contratacin en
la primera temporada, si ello respondiera a necesidades tambin permanentes de la empresa o explotacin ejercida, con la modalidad prevista
en este captulo.
Art. 98. Comportamiento de las partes a la poca de la reiniciacin del trabajo - Responsabilidad.
Con una antelacin no menor a treinta (30) das respecto del inicio de cada temporada, el empleador deber notificar en forma personal o por
medios pblicos idneos a los trabajadores de su voluntad de reiterar la relacin o contrato en los trminos del ciclo anterior. El trabajador
deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin laboral en un plazo de cinco (5) das de notificado, sea por escrito o
considerar que rescinde unilateralmente el contrato y, por lo tanto, responder por las consecuencias de la extincin del mismo.
Contrato de trabajo a plazo fijo
Art. 93. Duracin.

El contrato de trabajo a plazo fijo durar hasta el vencimiento del plazo convenido, no pudiendo celebrarse por ms de cinco (5) aos.
Art. 94. Deber de preavisar - Conversin del contrato. Las partes debern preavisar la extincin del contrato con antelacin no
menor de un (1) mes ni mayor de dos (2), respecto de la expiracin del plazo convenido, salvo en aquellos casos en que el contrato sea por
tiempo determinado y su duracin sea inferior a un (1) mes. Aqulla que lo omitiera, se entender que acepta la conversin del mismo como
de plazo indeterminado, salvo acto expreso de renovacin de un plazo igual o distinto del previsto originariamente, y sin per juicio de lo
dispuesto en el artculo 90, segunda parte, de esta ley.
comn, la que se fijar en funcin directa de los que justifique haber sufrido quien los alegue o los que, a falta de demostracin, fije el juez o
tribunal prudencialmente, por la sola ruptura anticipada del contrato.
Contrato de trabajo eventual

140
UES 21
Contrato de trabajo a tiempo parcial:
Art. 92 TER. Contrato de Trabajo a tiempo parcial.

1. El contrato de trabajo a tiempo parcial es aquel en virtud del cual el trabajador se obliga a prestar servicios durante un determinado nmero
de horas al da o a la semana, inferiores a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la actividad. En este caso la remuneracin no
podr ser inferior a la proporcional, que le corresponda a un trabajador a tiempo completo, establecida por ley o convenio colectivo, de la
misma categora o puesto de trabajo. Si la jornada pactada supera esa proporcin, el empleador deber abonar la remuneracin
correspondiente a un trabajador de jornada completa.
2. Los trabajadores contratados a tiempo parcial no podrn realizar horas suplementarias o extraordinarias, salvo el caso del artculo 89 de la
presente ley. La violacin del lmite de jornada establecido para el contrato a tiempo parcial, generar la obligacin del empleador de abonar
el salario correspondiente a la jornada completa para el mes en que se hubiere efectivizado la misma, ello sin perjuicio de otras
consecuencias que se deriven de este incumplimiento.
3. Las cotizaciones a la seguridad social y las dems que se recaudan con sta, se efectuarn en proporcin a la remuneracin del trabajador y
sern unificadas en caso de pluriempleo. En este ltimo supuesto, el trabajador deber elegir entre las obras sociales a las que aporte, a
aquella a la cual pertenecer.
4. Las prestaciones de la seguridad social se determinarn reglamentariamente teniendo en cuenta el tiempo trabajado, los aportes y las
contribuciones efectuadas. Los aportes y contribuciones para la obra social ser la que corresponda a un trabajador, de tiempo completo de la
categora en que se desempea el trabajador.
5. Los convenios colectivos de trabajo determinarn el porcentaje mximo de trabajadores a tiempo parcial que en cada establecimiento se
desempearn bajo esta modalidad contractual. Asimismo, podrn establecer la prioridad de los mismos para ocupar las vacantes a tiempo
completo que se produjeren en la empresa.
Contrato de trabajo de grupo o por equipo
Art. 101. Caracterizacin. Relacin directa con el empleador. Substitucin de integrantes. Salario colectivo. Distribucin.
Colaboradores.
Habr contrato de trabajo de grupo o por equipo, cuando el mismo se celebrase por un empleador con un grupo de trabajadores que, actuando
por intermedio de un delegado o representante, se obligue a la prestacin de servicios propios de la actividad de aqul. El empleador tendr
respecto de cada uno de los integrantes del grupo, individualmente, los mismos deberes y obligaciones previstos en esta ley, con las
limitaciones que resulten de la modalidad de las tareas a efectuarse y la conformacin del grupo.
Si el salario fuese pactado en forma colectiva, los componentes del grupo tendrn derecho a la participacin que les corresponda segn su
contribucin al resultado del trabajo. Cuando un trabajador dejase el grupo o equipo, el delegado o representante deber sustituirlo por otro,
proponiendo el nuevo integrante a la aceptacin del empleador, si ello resultare indispensable en razn de la modalidad de las tareas a
efectuarse y a las calidades personales exigidas en la integracin del grupo.
El trabajador que se hubiese retirado, tendr derecho a la liquidacin de la participacin que le corresponda en el trabajo ya realizado.
Los trabajadores incorporados por el empleador para colaborar con el grupo o equipo, no participarn del salario comn y corr ern por
cuenta de aqul.
Contrato de aprendizaje: Artculo 187 de la L.C.T. y 1 ley 25013
DE LA PROHIBICION DEL TRABAJO INFANTIL Y DE LA PROTECCION DEL TRABAJO ADOLESCENTE (Denominacin

del Ttulo sustituida por art. 1 de la Ley N 26.390 B.O. 25/6/2008)
Art. 187. Disposiciones generales. Capacidad. Igualdad de remuneracin. Aprendizaje y orientacin profesional.
141
UES 21
Las personas desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos podrn celebrar toda clase de contratos de trabajo, en las
condiciones previstas en los artculos 32 y siguientes de esta ley. Las reglamentaciones, convenciones colectivas de trabajo o tablas de
salarios que se elaboren, garantizarn a estos trabajadores igualdad de retribucin, cuando cumplan jornadas de trabajo o realicen tareas
propias de trabajadores mayores.
El Rgimen de Aprendizaje y Orientacin Profesional aplicable a los trabajadores desde los diecisis (16) aos hasta los dieciocho (18) aos
estar regido por las disposiciones respectivas vigentes, o que al efecto se dicten.
Ley 25013 ARTICULO 1- Contrato de trabajo de aprendizaje. El contrato de aprendizaje tendr finalidad formativa terico-prctica, la
que ser descripta con precisin en un programa adecuado al plazo de duracin del contrato. Se celebrar por escrito entre un empleador y un
joven sin empleo, de entre diecisis (16) y veintiocho (28) aos.
Este contrato de trabajo tendr una duracin mnima de tres (3) meses y una mxima de un (1) ao.
A la finalizacin del contrato el empleador deber entregar al aprendiz un certificado suscripto por el responsable legal de la empresa, que
acredite la experiencia o especialidad adquirida.
La jornada de trabajo de los aprendices no podr superar las cuarenta (40) horas semanales, incluidas las correspondientes a la formacin
terica. Respecto de las personas entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad se aplicarn las disposiciones relativas a la jornada de
trabajo de los mismos.
No podrn ser contratados como aprendices aquellos que hayan tenido una relacin laboral previa con el mismo empleador. Agotado su
plazo mximo, no podr celebrarse nuevo contrato de aprendizaje respecto del mismo aprendiz.
El nmero total de aprendices contratados no podr superar el diez por ciento (10%) de los contratados por tiempo indeterminado en el
establecimiento de que se trate. Cuando dicho total no supere los diez (10) trabajadores ser admitido un aprendiz. El empresario que no
tuviere personal en relacin de dependencia, tambin podr contratar un aprendiz.
El empleador deber preavisar con treinta (30) das de anticipacin la terminacin del contrato o abonar una indemnizacin sustitutiva de
medio mes de sueldo.
El contrato se extinguir por cumplimiento del plazo pactado; en este supuesto el empleador no estar obligado al pago de indemnizacin
alguna al trabajador sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior. En los dems supuestos regir el artculo 7 y concordantes de la
presente ley.
Si el empleador incumpliera las obligaciones establecidas en esta ley el contrato se convertir a todos sus fines en un contrato por tiempo
indeterminado.
Las cooperativas de trabajo y las empresas de servicios eventuales no podrn hacer uso de este contrato.
Plazo Fijo Debe precisar el plazo

Justificar la causa
Mximo 5 aos
Preaviso
Art. 250 LCT al extinguirse
Eventual Debe responde a necesidad de obra o servicio sin conocer

plazo de vigencia
Finaliza con el cumplimiento de lo encomendado
No existe deber de preaviso
No se indemniza
Temporada Contrato continuo

Prestacin peridica / discontinua
Obligaciones ambas parte
Aprendizaje Menores entre 16 y 18 aos
142
UES 21
Modelo contrato a Plazo Fijo
Estabilidad Laboral / Otro paradigma
Garantizar la estabilidad laboral de los empleados ha sido una de las

consignas que han enarbolado juristas, laboralistas, sindicalistas y polticos
desde que se comprendi la importancia social y poltica que posee y otorga
el trabajo como fuente de ingresos y garante de la economa familiar e
individual lo que se encuentra fuera de toda discusin.
Por empleo estable debe entenderse como la permanencia de un trabajador
en su puesto de trabajo asignado y que seguir en iguales condiciones bajo el
amparador sostn de la garanta de la estabilidad hasta que se produzcan las
condiciones naturales que la ley dispone como forma de finalizacin del
contrato
Garanta jurdica
143
UES 21
a) La estabilidad consagrada por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional en
beneficio de los desaguisados polticos nacionales, provinciales y
Estabilidad absoluta
municipales-, es la instancia absoluta (su evolucin acarrea la nulidad de la
Propia cesanta y la reincorporacin por los sucesivos estatutos de la funcin pblica
dictados por el estado nacional (Ley 666657, ley 22140 y la vigente ley 25164)
Como lo ha reconocido la Corte Suprema, tal garanta constitucional estabilidad
absoluta tiene plena vigencia operativa aun cuando no exista norma alguna que
la reglamente
Efectos de la b) Los empleados pblicos no dejarn de ser tales porque a regirse total o
parcialmente por el derecho laboral privado, por lo que sern invlidos los
Estabilidad Absoluta convenios colectivos e inconstitucionales las leyes que dispongan que aquellos
se aplicar el rgimen de estabilidad impropia vigente para los trabajadores
privados, por cuanto se los estara privando as de la estabilidad absoluta que
garantiza la Constitucin Nacional art. 14 bis
Estabilidad impropia o relativa el trabajador despedido sin causa es acreedor a
una indemnizacin que segn la legislacin puede ser:
Tcita, se calcula en base a datos objetivos (en general la antigedad en el
Estabilidad Impropia empleo y la remuneracin)
Relativa No tcita, el juez la fija de acuerdo al perjuicio ocasionado concretamente
por el despido. En este caso cobran relevancia las circunstancias
personales del trabajador tales como la familia a cargo, la dificultad en
encontrar nuevo empleo, la edad
Contrato de trabajo artculo 21 -
Acuerdo
Trabajador Contrato de Trabajo Empleador
Voluntad Comn = consentimiento
Compromiso del Trabajador: Trabajo personal

Compromiso del Empleador: Pago de una retribucin
Contenido y Plazos

Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue
a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un
perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus clusulas, en
cuanto a la forma y condiciones de la prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los
estatutos, las convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres
144
UES 21
Contraprestacin que recibe el trabajador por poner a disposicin del

empleador
Habr la fuerza
contrato de trabajo.
de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin,
Ejemplo: sueldo, presentismo,
siempre que una persona fsica se obligue a realizar horas actos,
extras, vacaciones,
ejecutar obras o
indemnizaciones, etc.
prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante
Art. 21. Contrato undeperodo
trabajo.determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de
una remuneracin.
Habr contrato de trabajo, cualquiera seaSus clusulas,
su forma en cuanto asiempre
o denominacin, la formaquey una
condiciones de lase obligue a realizar
persona fsica
actos, ejecutar obras oprestacin,
prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta,
quedan sometidas a las disposiciones de orden pblico, los durante un perodo determinado
o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Sus clusulas, en cuanto a la forma y condiciones de
estatutos,
la prestacin, quedan lasaconvenciones
sometidas colectivas
las disposiciones de ordeno los laudos
pblico, loscon fuerza las
estatutos, de tales y los colectivas o los
convenciones
laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres usos y costumbres
Tipos de Remuneracin
Segn la forma de pago artculo 104
Por Tiempo Por hora

Por da
Por mes
Por productividad
Por Rendimiento Por unidad de obra o a destajo
Por ventas (comisiones,
incentivos)
Participacin en las utilidades
Art. 104. Formas de determinar la remuneracin.

El salario puede fijarse por tiempo o por rendimiento del trabajo, y en este ltimo caso por unidad de obra,
comisin individual o colectiva, habilitacin, gratificacin o participacin en las utilidades e integrarse con
premios en cualquiera de sus formas o modalidades.
145
UES 21
Remuneracin
Beneficios Sociales (artculo 103)

Prestaciones no remunerativas dinerarias, no acumulables ni sustituibles por
dinero, que otorga el empleador a sus trabajadores por s o por intermedio de
terceros, con el objeto de mejorar su calidad de vida o la de su familia
Tipos:
Servicios de comedor de empresas
Gastos mdicos o farmacuticos
Provisin de ropa de trabajo
Reintegro de gastos de guardera y sala maternal
tiles escolares y guardapolvos
Cursos y seminarios de capacitacin
Gastos de desempleo
Art. 103 BIS. Beneficios sociales.

Se denominan beneficios sociales a las prestaciones de naturaleza jurdica de seguridad social, no remunerativas, no dinerarias, no
acumulables ni sustituibles en dinero, que brinda el empleador al trabajador por s o por medio de terceros, que tiene por objeto mejorar la
calidad de vida del dependiente o de su familia a cargo.
Son beneficios sociales las siguientes prestaciones:
a) Los servicios de comedor de la empresa,
b) (Inciso derogado por art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007)
c) (Inciso derogado por art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007)
d) Los reintegros de gastos de medicamentos y gastos mdicos y odontolgicos del trabajador y su familia que asumiera el empleador, previa
presentacin de comprobantes emitidos por farmacia, mdico u odontlogo, debidamente documentados;
e) La provisin de ropa de trabajo y de cualquier otro elemento vinculado a la indumentaria y al equipamiento del trabajador para uso
exclusivo en el desempeo de sus tareas:
f) Los reintegros documentados con comprobantes de gastos de guardera y/o sala maternal, que utilicen los trabajadores con hijos de hasta
seis (6) aos de edad cuando la empresa no contare con esas instalaciones;
g) La provisin de tiles escolares y guardapolvos para los hijos del trabajador, otorgados al inicio del perodo escolar;
h) El otorgamiento o pago debidamente documentado de cursos o seminarios de capacitacin o especializacin;
i) El pago de gastos de sepelio de familiares a cargo del trabajador debidamente documentados con comprobantes.
146
UES 21
Tipos de remuneracin
Sueldo Bsico
Segn concepto
Sueldo Anual complementario
Premios por Asistencia y Puntualidad
Horas Extras
Licencias por enfermedad, accidentes
Remunerativos
Premios por productividad
Comisiones
Etc.
NO Indemnizaciones
Compensaciones
REMUNERATIVOS
Beneficios sociales
subsidios
Sueldo Anual Complementario
S.A.C. o Aguinaldo (artculos 121, 122 y 123)

Remuneracin complementaria que debe percibir el trabajador en determinadas pocas del
ao. Salario diferido que se devenga por da
Pago * 1 parte del total de las remuneraciones anuales

* Se paga en dos cuotas: 30/6 y 31/12
Rubros que generan aguinaldo

Conceptos remunerativos
Extincin del vnculo Proporcionalidad

Clculo Mejor remuneracin semestre * Das trabajados en el semestre
360
Art. 121. Concepto.

Se entiende por sueldo anual complementario la doceava parte del total de las remuneraciones definidas en el Artculo 103 de esta ley,
percibidas por el trabajador en el respectivo ao calendario.
Art. 122. pocas de pago.
El sueldo anual complementario ser abonado en dos (2) cuotas: la primera de ellas con vencimiento el 30 de junio y la segunda con
vencimiento el 18 de diciembre de cada ao.
147
UES 21
El importe a abonar en cada semestre ser liquidado sobre el clculo del cincuenta por ciento (50%) de la mayor remuneracin mensual
devengada por todo concepto dentro de los dos (2) semestres que culminan en los meses de junio y diciembre de cada ao.
A fin de determinar la segunda cuota del sueldo anual complementario, el empleador debe estimar el salario correspondiente al mes de
diciembre. Si dicha estimacin no coincidiere con el salario efectivamente devengado, se proceder a recalcular la segunda cuota del sueldo
anual complementario.
La diferencia, que resultare entre la cuota devengada y la cuota abonada el 18 de diciembre se integrar al salario del mes de diciembre.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 27.073 B.O. 20/1/2015).

Art. 123. Extincin del contrato de trabajo - Pago proporcional.
Cuando se opere la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa, el trabajador o los derecho-habientes que determina esta ley, tendr
derecho a percibir la parte del sueldo anual complementario que se establecer como la doceava parte de las remuneraciones devengadas en
la fraccin del semestre trabajado, hasta el momento de dejar el servicio.
CONCEPTOS CLAVES
148
UES 21
Mdulo 2
Unidad 6
Lectura 10
La Jornada de Trabajo y el trabajo de la mujer
en Argentina y el Mercosur
Se presenta a continuacin un trabajo preparado por un grupo de alumnos de la Ctedra de Derecho Empresario a cargo de Dr.
Horacio Fernndez Delpech, en el Master 2002 en Direccin de Sistemas de Informacin. Dictado por USAL (Argentina) - STATE
UNIVERSITY OF NEW YORK (USA)
"LA JORNADA DE TRABAJO Y EL TRABAJO DE LA MUJER EN LA
LEGISLACIN ARGENTINA Y DEL MERCOSUR"
Fuente:
http://www.hfernandezdelpech.com.ar/PUBLICAtrabajosJornadaTrabajoMujerLeg isArgYMerc.htm
Introduccin
La jornada de trabajo
Jornada de trabajo en la legislacin argentina
INTRODUCCIN:
Hemos seleccionado los temas de referencia, entendiendo que los mismos revisten primordial importancia a la luz de la
situacin econmico-social que est viviendo nuestro pas. En efecto, la realidad de los hechos demuestra que nuestra
comunidad no est en condiciones de soportar un sistema laboral como el vigente, en un contexto donde las necesidades
mnimas no se encuentran satisfechas. Dicha situacin obedece, en primer trmino, a la comisin de irregularidades en las
direcciones polticas, pero entendemos, en segundo trmino, a insuficiencias legislativas en materia del trabajo, respecto
de la cual se ha omitido profundizar su actualizacin al ritmo de los cambios culturales y coyunturales. Tales
circunstancias, se vern reflejadas en el anlisis exhaustivo sobre nuestras normas, la jurisprudencia y la legislacin
comparada, que ofrecemos seguidamente.
Jornada de trabajo en la Legislacin Argentina
Dentro del Rgimen legal de la prestacin laboral, se incluyen las normas que se refieren a los aspectos de la relacin
laboral vinculados con los horarios de trabajo, pausas, condiciones ambientales, y las vinculadas con la labor desarrollada
por las mujeres y los menores que tienen un rgimen especial.
Respecto a la jornada de trabajo, el legislador ha fijado un lmite mximo del dbito del trabajador en lo
concerniente a las horas diarias de labor en que ste puede poner su capacidad laboral a disposicin del
empleador.
La limitacin de la jornada de trabajo tiene en la Repblica Argentina jerarqua constitucional, ya que el
artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, precepta que deber asegurrsela trabajador, mediante las
correspondientes leyes, la jornada limitada, descanso y vacaciones pagados. La ley 11.544, que data del ao 1929, regula
la jornada de trabajo, y la Ley de Contrato de Trabajo recepta sus disposiciones - artculos 196 a 207- , por lo
que resulta necesario coordinar los dos cuerpos legales.
De la Duracin del Trabajo y Descanso Semanal
Jornada de Trabajo
Art. 196. Determinacin.
La extensin de la jornada de trabajo es uniforme para toda la Nacin y regir por la ley 11.544, con exclusin de toda
disposicin provincial en contrario, salvo en los aspectos que en el presente ttulo se modifiquen o aclaren.
149
UES 21
Art. 197. Concepto. Distribucin del tiempo de trabajo. Limitaciones.
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no
pueda disponer de su actividad en beneficio propio.
Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obliguen la prestacin contratada, con exclusin de los
que se produzcan por decisin unilateral del trabajador.
La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios, sea por el
sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos no estar sujeta a la previa autorizacin
administrativa, pero aqul deber hacerlos conocer mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento
para conocimiento pblico de los trabajadores.
Entre el cese de una jornada y el comienzo de la otra deber mediar una pausa no inferior a doce (12) horas.
Art. 198. Jornada reducida.
La reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder cuando lo establezcan las disposiciones nacionales
reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos individuales o Convenios Colectivos de Trabajo.
Estos ltimos podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las
caractersticas de la actividad.
Art. 199. Lmite mximo: Excepciones.
El lmite de duracin del trabajo admitir las excepciones que las leyes consagren en razn de la ndole de la actividad, del
carcter del empleo del trabajador y de las circunstancias permanentes o temporarias que hagan admisibles las mismas, en
las condiciones que fije la reglamentacin
Art. 200. Trabajo nocturno e insalubre.
La jornada de trabajo ntegramente nocturna no podr exceder de siete (7) horas, entendindose por tal la que se cumpla
entre la hora veintiuna de un da y la hora seis del siguiente.
Esta limitacin no tendr vigencia cuando se apliquen los horarios rotativos del rgimen de trabajo por equipos. Cuando se
alternen horas diurnas con nocturnas se reducir proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora nocturna
trabajada o se pagarn los ocho (8) minutos de exceso como tiempo suplementario segn las pautas del artculo 201.
En caso de que la autoridad de aplicacin constatara el desempeo de tareas en condiciones de insalubridad, intimar
previamente al empleador a adecuar ambientalmente el lugar, establecimiento o actividad para que el trabajo se desarrolle
en condiciones de salubridad dentro del plazo razonable que a tal efecto determine.
Si el empleador no cumpliera en tiempo y forma la intimacin practicada, la autoridad de aplicacin proceder a calificar
las tareas o condiciones ambientales del lugar de que se trate.
La jornada de trabajo en tareas o condiciones declaradas insalubres no podr exceder de seis (6) horas diarias o treinta y
seis (36) semanales. La insalubridad no existir sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin, con fundamento en
dictmenes mdicos de rigor cientfico y slo podr ser dejado sin efecto por la misma autoridad si desaparecieran las
circunstancias determinantes de la insalubridad. La reduccin de jornada no importar disminucin de las remuneraciones.
Agotada la va administrativa, toda declaracin de insalubridad, o la que deniegue dejarla sin efecto, ser recurrible en los
trminos, formas y procedimientos que rijan para la apelacin de sentencias en la jurisdiccin judicial laboral de la Capital
Federal. Al fundar este recurso el apelante podr proponer nuevas pruebas.
Por ley nacional se fijarn las jornadas reducidas que correspondan para tareas penosas, mortificantes o riesgosas, con
indicacin precisa e individualizada de las mismas.
Art. 201. Horas Suplementarias.
El empleador deber abonar al trabajador que prestare servicios en horas suplementarias, medie o no autorizacin del
organismo administrativo competente, un recargo del cincuenta por ciento (50%) calculado sobre el salario habitual, si se
tratare del das comunes, y del ciento por ciento (100%) en das sbado despus de las trece (13) horas, domingo y feriados.
Art. 202. Trabajo por equipos.
En el trabajo por equipos o turnos rotativos regir lo dispuesto por la ley 11.544, sea que haya sido adoptado a fin de
asegurar la continuidad de la explotacin, sea por necesidad o conveniencia econmica o por razones tcnicas inherentes a
aqulla.
El descanso semanal de los trabajadores que presten servicio bajo el rgimen de trabajo por equipos se otorgar al trmino
de cada ciclo de rotacin y dentro del funcionalismo del sistema.
La interrupcin de la rotacin al trmino de cada ciclo semanal no privar al sistema de su calificacin como trabajo por
equipos.
Art. 203. Obligacin de prestar servicios en horas suplementarias.
150
UES 21
El trabajador no estar obligado a prestar servicios en horas suplementarias, salvo casos de peligro o accidente ocurrido o
inminente de fuerza mayor, o por exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa, juzgados su
comportamiento en base al criterio de colaboracin en el logro de los fines de la misma.
CAPITULO II
Del descanso semanal
Art. 204. Prohibicin de trabajar.
Queda prohibida la ocupacin del trabajador desde las trece (13) horas del da sbado hasta las veinticuatro (24) horas del
da siguiente, salvo en los casos de excepcin previstos en el artculo precedente y los que las leyes o reglamentaciones
prevean, en cuyo caso el trabajador gozar de un descanso compensatorio de la misma duracin, en la forma y oportunidad
que fijen esas disposiciones atendiendo a la estacionalidad de la produccin u otras caractersticas especiales.
Art. 205. Salarios.
La prohibicin de trabajo establecida en el artculo 204 no llevar aparejada la disminucin o supresin de la remuneracin
que tuviere asignada el trabajador en los das y horas a que se refiere la misma ni importar disminucin del total semanal
de horas de trabajo.
Art. 206. Excepciones. Exclusin.
En ningn caso se podrn aplicar las excepciones que se dicten a los trabajadores menores de diecisis (16) aos.
Art. 207. Salarios por das de descanso no gozados.
Cuando el trabajador prestase servicios en los das y horas mencionados en el artculo 204, medie o no autorizacin, sea por
disposicin del empleador o por cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 203, o por estar comprendido en las
excepciones que con carcter permanente o transitorio se dicten, y se omitieren el otorgamiento de descanso compensatorio
en tiempo y forma, el trabajador podr hacer uso de ese derecho a partir del primer da hbil de la semana subsiguiente,
previa comunicacin formal de ello efectuada con una anticipacin no menor de veinticuatro (24) horas. El empleador, en
tal caso, estar obligado a abonar el salario habitual con el ciento por ciento (100 %) de recargo.
Slo por excepcin, el empleado se ve obligado a prestar servicios fuera del horario de trabajo:
1) en caso de peligro;
2) accidente ocurrido o inminente de fuerza mayor;
3) por exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa.
La pauta que establece la ley para apreciar la situacin de necesidad constituye una aplicacin prctica de los principios de
solidaridad, colaboracin y buena fe, que son elementos bsicos del cumplimiento de la relacin laboral, (arts. 62 y 63 de
la Ley de Contrato de Trabajo).
De los derechos y deberes de las partes
Art. 62. Obligacin genrica de las partes.
Las partes estn obligadas, activa y pasivamente, no slo a lo que resulta expresamente de los trminos del contrato, sino a todos aquellos
comportamientos que sean consecuencia del mismo, resulten de esta ley, de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo,
apreciados con criterio de colaboracin y solidaridad.
Art. 63. Principio de la buena fe.
Las partes estn obligadas a obrar de buena fe, ajustando su conducta a lo que es propio de un buen empleador y de un buen trabajador, tanto
al celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o la relacin de trabajo.
A fin de determinar la existencia del dbito extraordinario, hay que juzgar la situacin - la norma se refiere al
comportamiento del trabajador- en base al criterio de colaboracin en el logro de los fines de la empresa. Para que la
negativa del empleado constituya un incumplimiento contractual, la exigencia de la prestacin de tareas en horas
suplementarias habr de fundarse en razones objetivas y serias que afecten directamente a la empresa o a la comunidad
global, tal el caso de ampliar la labor diaria ante la necesidad de brindar asistencia en razn de un cataclismo o de una
situacin de emergencia.
Concepto de jornada de trabajo (1 )

El artculo 21 de la Ley de Contrato de Trabajo se refiere a la fuente ms comn por la cual dos partes se vinculan
laboralmente: el contrato de trabajo que, generalmente, antecede y disciplina el vnculo en su desenvolvimiento.
Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras
o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el
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pago de una remuneracin. Sus clusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la prestacin, quedan sometidas a las disposiciones de orden
pblico, los estatutos, las convenciones colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres.
La autonoma de la voluntad de las partes intervinientes se encuentra severamente limitada por las normas de orden
pblico laboral y por la normativa laboral en general, como en el caso de la limitacin de la jornada de trabajo.
El trabajador satisface su dbito, poniendo su capacidad laboral a disposicin del empleador, aunque su actividad no sea
aprovechada. De acuerdo a ello, la ley argentina considera que integra la jornada de trabajo todo el tiempo
durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de su
actividad en beneficio propio, lo cual incluye los perodos de inactividad a que obligue la prestacin
contratada, con exclusin de los que se produzcan por decisin unilateral del trabajador.
Se considera entonces, como tiempo de labor el que transcurre mientras el trabajador no disfrute de l por haberse puesto
a disposicin del trabajador.
La situacin comprende tanto el lapso en que cumple tareas, como el tiempo en que no lo haga; el trabajador
permanece a rdenes, sea porque se ha interrumpido la labor o porque est de guardia, por lo cual no puede
disponer de su actividad en beneficio propio. No est incluido el tiempo en que el empleado permanece en el
establecimiento de la empresa por propia voluntad, o los tiempos en que se encuentre en lugares como el comedor
mientras almuerza, merienda o cena. La ley incluye dentro de la jornada los momentos de descanso que
median en el desarrollo de la tarea a fin de reponer fuerzas -en espacial en los casos en que las tareas se realizan
en lugares de alta temperatura, aire viciado -, para tomar un rpido refrigerio o de espera mientras se
acondiciona el instrumental de trabajo.
La distribucin de las horas de labor, comprendida dentro de la facultad de direccin, es atribucin del empleador, as
como la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo de trabajo por equipos,
para lo cual no se requiere previa autorizacin administrativa, y solo basta con hacerlos conocer mediante anuncios
colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los trabajadores, (art. 197 de la Ley de
Contrato de Trabajo.)
Art. 197. Concepto. Distribucin del tiempo de trabajo. Limitaciones.
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de
su actividad en beneficio propio.
Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obliguen la prestacin contratada, con exclusin de los que se produzcan
por decisin unilateral del trabajador.
La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos
fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos no estar sujeta a la previa autorizacin administrativa, pero aqul deber hacerlos
conocer mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los trabajadores.
Esta facultad del empleador redistribuir las horas de trabajo, debe ser ejercido dentro de los lmites del ius variandi,
es decir que debe cuidarse el no alterar las modalidades esenciales del contrato, causando perjuicio moral o material al
trabajador, conforme lo establecido en el artculo 66 de la Ley de Contrato de Trabajo.
Art. 66. Facultad de modificar las formas y modalidades del trabajo.
El empleador est facultado para introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y modalidades de la prestacin del trabajo, en tanto
esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad, ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio
material ni moral al trabajador.
Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al trabajador le asistir la posibilidad de optar por considerarse despedido
sin causa o accionar persiguiendo el restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo supuesto la accin se substanciar por el
procedimiento sumarsimo, no pudindose innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo que stas sean generales para el
establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva.
Jornada normal
Es la que realizan las personas de ambos sexos de ms de 18 aos, por cuenta ajena no son empresarios -, en
explotaciones pblicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro, realizadas entre las 6 y las 21 horas. En el caso de
las mujeres y los menores el tope se traslada a las 20 horas.
Excepciones:
los trabajos agrcolas, ganaderos o del servicio domstico, ya que estas actividades cuentan con regmenes
especiales de jornada, establecidos en sus respectivos estatutos; aquellos que se realizan en establecimientos en los
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que trabajan solamente miembros de la familia (ascendientes, descendientes, cnyuges, hermanos, etc.) del jefe, dueo,
empresario, gerente, director o habilitado principal; empleos de direccin o vigilancia; trabajos realizados en equipo; y
efectuados en casos de accidentes ocurridos o inminentes.
La extensin de la jornada de trabajo es uniforme para toda la Nacin, siendo competente para entender en esta materia el
Congreso Nacional, ya que son normas de fondo. Se excluye entonces las facultades provinciales para regular la jornada.
Las que fueron promulgadas han perdido su validez, de conformidad a la actual redaccin del art. 196 de la Ley de
Contrato de Trabajo.
Jornada de Trabajo
Art. 196. Determinacin.
La extensin de la jornada de trabajo es uniforme para toda la Nacin y regir por la ley 11.544, con exclusin de toda disposicin provincial
en contrario, salvo en los aspectos que en el presente ttulo se modifiquen o aclaren.
Jornada semanal
Se fija como tope mximo el de 48 horas semanales, aunque la jornada mxima legal se podr reducir a travs de
disposiciones nacionales reglamentarias, contratos individuales o convenios colectivos de trabajo. Se admite que las partes
acuerden su reduccin o concierten otra por un plazo menor, ( por ejemplo 4 horas por da tres veces por semana.) En
caso de ser reducida la jornada por convenio colectivo de trabajo, este debe ser homologado por la autoridad laboral. No se
permite modificacin o reduccin de la jornada por disposicin emitida por las provincias.
Jornada diaria
Para la jornada ordinaria diaria se fija un mximo de 8 horas diarias. La jornada ordinaria diaria puede
excepcionalmente extenderse a 9 horas. La jornada nocturna, entre las 21 y las 6 horas, se establece en 7 horas diarias.
Para la jornada de trabajo insalubre el tope es de 6 horas diarias.
El lmite mximo de trabajo efectivo, sumando la jornada diaria y las horas extras, no puede superar las 12 horas diarias,
que ste es el descanso diario mnimo que debe otorgarse entre la conclusin de una jornada y el comienzo de la siguiente
a las rdenes de un mismo empleador.
Los topes mximos de las jornadas pueden ser superados por vas de excepcin, en razn de la ndole de la actividad, del
carcter del empleo del trabajador de las circunstancias permanentes o temporarias que hagan admisibles las mismas en
las condiciones que fije la reglamentacin, (art. 199 de la Ley de Contrato de Trabajo.)
Art. 199. Lmite mximo: Excepciones.
El lmite de duracin del trabajo admitir las excepciones que las leyes consagren en razn de la ndole de la actividad, del carcter del
empleo del trabajador y de las circunstancias permanentes o temporarias que hagan admisibles las mismas, en las condiciones que fije la
reglamentacin
La ley 11.544 prev la posibilidad de que se establezcan excepciones:
De carcter permanente
Para los trabajos preparatorios y complementarios que deban necesariamente ser ejecutados fuera del lmite asignado al
trabajo general del establecimiento o para ciertas categoras de personas cuyo trabajo sea especialmente intermitente,
como las tareas de vigilancia, los serenos, etc.
De carcter temporario
Para permitir a las empresas hacer frente a las demandas extraordinarias de trabajo.
Tanto las reglamentaciones para los casos permanentes, como las autorizaciones deben hacerse y acordarse previa
consulta a las organizaciones patronales y obreras y en ellas se determinar el nmero mximo de horas suplementarias
que ha de autorizarse en cada caso.
Horas suplementarias: se deber tener en cuenta, a los fines de su autorizacin, el grado de desocupacin existente. El
total que la autoridad puede admitir, no debe exceder de 30 horas en un mes y de 200 en el ao, por persona ocupada.
Las trabajadas en esas condiciones - autorizadas o no deben retribuirse con un recargo, calculado sobre el salario
habitual, del 50% en das comunes y del 100% en los das sbados despus de las 13 horas, domingos y feriados.
Se discute en doctrina si cuando la jornada fijada por las partes o por convencin colectiva es menor que el mximo legal,
las tareas que se prestan sobre ese tope deben o no remunerarse con un excedente del 50% o 100% segn el caso.
Hay que distinguir entre el carcter de horas suplementarias que deben abonarse, (pues no estn
comprendidas dentro del dbito del trabajador, que, salvo casos excepcionales, no est obligado a prestarlas), de la
obligacin de hacerlo con recargo.
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La disposicin legal establece esta exigencia como una forma de impedir que se fomente las horas en exceso de las
pactadas, por eso que se refiere a ellas en cuanto superen el tope mximo, ya que la realizacin de ellas conspira contra la
salud del trabajador y, en consecuencia, contra el inters general.
En cambio, cuando la jornada normal es inferior al mximo, no se da la misma situacin.
En definitiva, si el trabajador acepta realizar horas extras y no existe disposicin legal o convencional que lo establezca, la
retribucin debe ser la comn mientras no se supere el mencionado tope.
Horas Extras Superan la jornada convenida

suplementarias convencionales por las partes
Superan el tope mximo fijado por

Extras legales la ley
A fin de que se pueda realizar el debido control administrativo y asegurar el conocimiento por parte de los trabajadores de
los respectivos horarios, la ley establece la obligacin del empleador de colocar avisos en lugares visibles de la empresa o
en cualquier otro sitio conveniente en que se indiquen:
La hora en que comienza y termina el trabajo, o si el trabajo se realiza por equipos, y en este caso se debe hacer en
relacin a cada uno.
Los descansos acordados durante la jornada de trabajo y que no se computan en ella
Inscribir en un registro todas las horas suplementarias de trabajo hechas efectivas a mrito de lo dispuesto en la
ley.
Jornada nocturna
Es la que se hace entre las 21 horas y las 6 horas del da siguiente, (art. 200 de la Ley de Contrato de Trabajo y
art.2 de la ley 11.544), salvo las que se efecten en horarios rotativos del rgimen de trabajo por equipos. En el caso de
trabajos realizados por mujeres o menores, la nocturnidad se considera a partir de las 20 horas y hasta las 6 horas del da
siguiente. La jornada nocturna no puede sobrepasar las 7 horas diarias.
LCT Art. 200. Trabajo nocturno e insalubre.
La jornada de trabajo integramente nocturna no podr exceder de siete (7) horas, entendindose por tal la que se cumpla
entre la hora veintiuna de un da y la hora seis del siguiente.
Esta limitacin no tendr vigencia cuando se apliquen los horarios rotativos del rgimen de trabajo por equipos. Cuando se
alternen horas diurnas con nocturnas se reducir proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora nocturna
trabajada o se pagarn los ocho (8) minutos de exceso como tiempo suplementario segn las pautas del artculo 201.
En caso de que la autoridad de aplicacin constatara el desempeo de tareas en condiciones de insalubridad, intimar
previamente al empleador a adecuar ambientalmente el lugar, establecimiento o actividad para que el trabajo se desarrolle
en condiciones de salubridad dentro del plazo razonable que a tal efecto determine.
Si el empleador no cumpliera en tiempo y forma la intimacin practicada, la autoridad de aplicacin proceder a calificar
las tareas o condiciones ambientales del lugar de que se trate.
La jornada de trabajo en tareas o condiciones declaradas insalubres no podr exceder de seis (6) horas diarias o treinta y
seis (36) semanales. La insalubridad no existir sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin, con fundamento en
dictmenes mdicos de rigor cientfico y slo podr ser dejado sin efecto por la misma autoridad si desaparecieran las
circunstancias determinantes de la insalubridad. La reduccin de jornada no importar disminucin de las remuneraciones.
Agotada la va administrativa, toda declaracin de insalubridad, o la que deniegue dejarla sin efecto, ser recurrible en los
trminos, formas y procedimientos que rijan para la apelacin de sentencias en la jurisdiccin judicial laboral de la Capital
Federal. Al fundar este recurso el apelante podr proponer nuevas pruebas.
Por ley nacional se fijarn las jornadas reducidas que correspondan para tareas penosas, mortificantes
o riesgosas, con indicacin precisa e individualizada de las mismas.
ley 11.544 Art. 2 - La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose como tal
la comprendida entre las veintiuna y las seis horas. Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en
los cuales la viciacin del aire o su compresin, emanaciones o polvos txicos permanentes, pongan en peligro
la salud de los obreros ocupados, la duracin del trabajo no exceder de seis horas diarias o treinta y seis
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semanales. El Poder Ejecutivo determinar, sea directamente o a solicitud de parte interesada y previo
informe de las reparticiones tcnicas que correspondan, los casos en que regir la jornada de seis horas.
Para los menores de ambos sexos, la jornada nocturna est prohibida, salvo el caso de mayores de 16
aos afectados a establecimientos fabriles que desarrollen tareas en tres turnos diarios que abarquen las
24 horas del da.
En los casos en que dentro de una misma jornada existan horas diurnas y nocturnas, se reducir proporcionalmente la
jornada en 8 minutos por cada hora nocturna trabajada o se pagarn los 8 minutos de exceso como tiempo
suplementario. (art. 200 L.C.T.).
Tareas en lugares o condiciones insalubres
Son las que se desarrollan en lugares o ambientes donde la viciacin del aire o su compresin, emanaciones o polvos
txicos permanentes, pongan en peligro la salud de los obreros ocupados ( art. 2, ley 11.544). En estos casos las
condiciones del lugar no deben ser de un empobrecimiento tal que se viole la ley de seguridad e higiene y su decreto
reglamentario; por el contrario, a los fines de la definicin del mbito de trabajo y sus condiciones, se debe tener en cuenta
lo preceptuado en la referida legislacin.
ley 11.544 Art. 2 - La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose como tal
la comprendida entre las veintiuna y las seis horas. Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en
los cuales la viciacin del aire o su compresin, emanaciones o polvos txicos permanentes, pongan en peligro
la salud de los obreros ocupados, la duracin del trabajo no exceder de seis horas diarias o treinta y seis
semanales. El Poder Ejecutivo determinar, sea directamente o a solicitud de parte interesada y previo
informe de las reparticiones tcnicas que correspondan, los casos en que regir la jornada de seis horas.
Por otra parte, la insalubridad puede estar relacionada con la naturaleza de la tarea, tal los casos de los telefonistas,
telemarketers, telegrafistas, el personal que atiende la torre de control de un aeropuerto, entre otros. En estos casos ene.
Cumplimiento de la labor, se exige una atencin que produce un mayor cansancio, ya sea fsico o psquico.
La jornada mxima de trabajo en estas circunstancias no puede exceder de 6 horas diarias o 36 semanales, (art. 200 LCT,
in fine, y 2 ley 11.544). Los dos topes establecidos son fijos.
De acuerdo con el tope mximo referido, cada hora insalubre equivale a una hora veinte minutos del tiempo normal, lo
que tiene especial aplicacin para determinar la jornada mixta, siendo esta la que se realiza alternando labores insalubres
con otras que no lo son. En este caso, y conforme lo normado en el art. 8 del decreto 16.115/33, la tarea insalubre no
puede superar las tres horas.
decreto 16.115/33 Art. 8.- La jornada de seis horas diarias o treinta y seis semanales slo tendr aplicacin
cuando el obrero o empleado trabaje toda o la mayor parte de esa jornada en los lugares que se consideren
insalubres, bien por las condiciones del local de trabajo o por las modalidades o naturaleza del trabajo que se
ejecuta. Si se alterna el trabajo insalubre con trabajo salubre, cada hora trabajada en los primeros se
considerar como una hora y treinta y tres minutos; en tal caso, el personal no deber permanecer trabajando
en lugares insalubres ms de tres horas, pudiendo extenderse la jornada normal hasta completar el lmite
mximo de ocho horas diarias. La distribucin desigual de las treinta y seis horas semanales se efectuar de
manera que la jornada diaria no exceda de siete horas y que no se prolongue ms all de las trece horas del
sbado, salvo los casos exceptuados por los reglamentos de la Ley N. 11640 y en la forma que establecen los
arts. 1 y transitorio de este Decreto. Esta facultad podrn utilizarla los patrones cuando habindose prolongado
la jornada de ocho horas, aquellos trabajos sujetos a la de seis estn de tal modo correlacionados que la
interrupcin de la jornada trajese aparejado grave perjuicio a la industria, el cual deber ser juzgado por la
autoridad de aplicacin al hacerse los reglamentos especiales. Los reglamentos especiales a que se refiere el
Art. 5 de este Decreto, determinarn los lugares y clase de trabajo comprendidos en la denominacin de
insalubres, as como las condiciones necesarias para que determinados locales o trabajos puedan se
declarados salubres por perfeccionamiento tcnico o de mtodo. Mientras no sean dictados tales reglamentos
se estar a lo que dispone el Art. 23 de este Decreto.
Existe la posibilidad que tareas consideradas insalubres se conviertan en labores que no lo son, ello siempre que se
adopten las disposiciones necesarias para sanear el medio: en el caso de los ambientes viciados, colocando purificadores,
acondicionadores de aire o extractores, etc. Si bien comnmente se hace referencia a trabajos insalubres, se debe aclarar
que no siempre se trata de tareas que por s mismas son insalubres, sino que en el ambiente en que se desarrollan no
rene los requisitos mnimos para no afectar a la salud del trabajador ms all de lo considerado normal.
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Para que se considere que un trabajo no rene los requisitos de salubridad exigidos, es necesario que
una norma del Poder Ejecutivo indique los casos en que regir la jornada de 6 horas. La insalubridad
no existir sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin, la que debe expedirse con fundamentos
en dictmenes mdicos, o de otra disciplina, de rigor cientfico. La descalificacin de un lugar que haba sido
declarado insalubre, solo puede hacerse por el mismo procedimiento si se constata que desaparecieron las circunstancias
determinantes de la insalubridad.
En los casos en que se decrete la insalubridad del trabajo, y por consiguiente la disminucin de las horas
de trabajo, no corresponde la disminucin de las remuneraciones.
La resolucin administrativa que decrete la insalubridad, debe realizarse con la previa intimacin al empleador para que
en un plazo razonable realice las tareas necesarias a fin de adecuar ambientalmente el lugar, establecimiento o
actividad, para que el trabajo de desarrolle en condiciones de salubridad. (art. 200, prrafo 3 L.C.T.). En caso que el
empleador no cumpliere con los recaudos que se le indiquen, la autoridad de aplicacin debe calificar las tareas o
condiciones ambientales del lugar en el que estas se desarrollen. Mientras se realizan los trabajos de adecuacin del
ambiente, y hasta tanto estos se lleven a cabo, puede decretarse la insalubridad provisoria.
Las resoluciones que adopte la autoridad administrativa en el tema, son revisables en sede judicial.
Lmites mximos en la jornada legal de trabajo
JORNADA NORMAL JORNADA SEMANA 48 HS.

JORNADA DIARIA 8 HS.
JORNADA NOCTURNA 7 HORAS (ENTRE LAS 21 Y
LAS 6 HORAS)
TRABAJOS INSALUBRES JORNADA SEMANA 36 HORAS
JORNADA DIARIA 6 HORAS
Excepciones a la aplicacin del lmite mximo de la jornada legal de trabajo Trabajos por
equipo o turnos rotativos
En su oportunidad, se estableci un rgimen especial como excepcin del comn general de jornada en el que no rige la
limitacin del horario nocturno y la Ley de Contrato de Trabajo lo denomin tambin trabajo por equipo o turnos
rotativos. En virtud de esto el empleador puede organizar los horarios de acuerdo al sistema de turnos fijos o sistema
rotativo de trabajo por equipos que deber anunciarlos en lugares visibles de establecimiento para conocimiento de los
trabajadores.
As cuando los trabajos se efecten por equipos la duracin de la jornada podr ser prolongada ms all
de las ocho horas por da y de las cuarenta y ocho semanales, a condicin de que el trmino medio de las
horas de trabajo sobre un perodo de tres semanas a los menos, no exceda de ocho horas por da o de
cuarenta y ocho semanales.
Se distribuirn las horas de labor sobre un perodo de tres semanas consecutivas o sea un total de ciento cuarenta y cuatro
horas, en dieciocho das laborales, en forma que el trmino de las horas de trabajo dentro del ciclo no exceda de ocho
horas por da o cuarenta y ocho semanales, sin que en ningn caso el trabajo semanal exceda de cincuenta y seis horas.
Respecto del trabajo nocturno cuando el trabajo se realice por equipos, el personal podr afectar jornadas de ocho horas
desde las veintiuna a las seis, pero en compensacin por cada siete das de trabajo nocturno tendr descanso equivalente a
una jornada de trabajo. Es decir la limitacin de la duracin de la jornada nocturna no tiene vigencia cuando se aplican los
horarios rotativos, como compensacin por cada siete das de trabajo nocturno se conceder un descanso igual a una
jornada de trabajo. A partir del mecanismo fijado, el trabajo los das sbados y domingos no infringe la obligacin del
descanso semanal y como consecuencia no genera pago de recargos. El descanso semanal se otorgar al trmino de cada
ciclo de rotacin. El trabajador no est obligado a prestar servicios en horas suplementarias, salvo casos de peligro o
accidente ocurrido o inminente de fuerza mayor, o por exigencia excepcionales de la economa nacional o de la empresa,
juzgando su comportamiento en base al criterio de colaboracin con el logro de los fines de la misma.
Personal de direccin o vigilancia
Entendiendo por tales a jefes, directores, o quienes los suplan en el ejercicio de tal puesto, es decir, a quienes ejerzan
funciones jerrquicas en el mbito de la empresa. As tambin la norma incluye a los profesionales que ejerzan tareas
propias de su profesin, el personal de secretara adscrito a las direcciones o gerencias y que no sea subalterno.
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En cuanto a la inteligencia que debe darse a la expresin vigilacin, de acuerdo a la interpretacin jurisprudencial debe
entenderse.
Casos de accidentes, trabajos de urgencia o fuerza mayor
Pero slo en la medida que sea necesaria para evitar un mal mayor y cuando el trabajo no pueda ser efectuado durante la
jornada normal, debiendo comunicarse inmediatamente el hecho a la autoridad competente.
Descansos
Durante la jornada:
No se encuentra contemplado en la Ley de Contrato de Trabajo.
Por convenio generalmente se estipula entre 45 o 60 minutos al promediar la jornada y/o refrigerios.
Asimismo, en virtud de la tarea se pueden disponer la interrupcin de la actividad por un determinado plazo sin
abandonar la posicin y/o trabajo.
Entre jornadas:
El lmite mximo de trabajo efectivo (sumando la jornada diaria y las horas extras), no puede superar las 12 horas diarias,
ya que ste es el descanso diario mnimo que debe otorgarse entre jornadas bajo la direccin de un mismo empleador.
Semanal:
La ley impone una pausa durante ese lapso, con fines higinicos, para que el trabajador reponga fuerzas y para facilitar un
mayor contacto con su familia.
El art. 203 de la Ley de Contrato de Trabajo, prohbe la ocupacin de empleados desde las 13 horas del
da sbado hasta las 24 horas del da siguiente, salvo en los casos de excepcin, tales como accidentes, peligro,
fuerza mayor o exigencias excepcionales; y los que las leyes o reglamentaciones prevean a fin de facilitar la prestacin de
servicios a la comunidad en los das festivos (transporte, gastronoma, clnicas y hospitales, recreacin, actividades que no
admitan interrupcin, etc.). Este rgimen de excepcin es inaplicable a los menores de 16 aos, los que, en
consecuencia, no pueden realizar tareas en horas del da sbado a la tarde y domingo.
El trabajador no estar obligado a prestar servicios en horas suplementarias, salvo casos de peligro o accidente ocurrido o
inminente de fuerza mayor, o por exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa, juzgado su
comportamiento en base al criterio de colaboracin en el logro de los fines de la misma.
La norma establece que el goce del descanso semanal, no llevar aparejada la disminucin o supresin de la remuneracin
de horas de trabajo. ( art. 205 L.C.T.). De acuerdo con ello a los trabajadores con remuneracin fijada por mes o
semana, no puede rebajrseles la asignacin pactada con el pretexto del citado descanso; y este no impide que el empleado
cumpla el total de la jornada semanal.
Art. 205. Salarios.
La prohibicin de trabajo establecida en el artculo 204 no llevar aparejada la disminucin o supresin de la remuneracin
de horas de trabajo.
En el caso de los empleados remunerados a jornal o por hora, el perodo de descanso no se remunera, a menos que ello
hubiere sido pactado expresamente por va de convenio privado o colectivo.
Si el trabajador protestare servicios durante el descanso, medie o no autorizacin, sea por disposicin del empleador o por
cualquiera de las circunstancias previstas como horas extras obligatorias, o por estar comprendido en las excepciones que
con carcter permanente o transitorio se dicten, y se omitiere el otorgamiento del descanso compensatorio en tiempo y
forma, el trabajador podr hacer uso de ese derecho a partir del primer da hbil de la semana subsiguiente, previa
comunicacin formal de ello efectuada con una anticipacin no menor de 24 horas. el empleador en tal caso, estar
obligado a abonar el salario habitual con el 100% de recargo.
Jornada extraordinaria:
Es aquella en la que se trabaja en exceso sobre la jornada mxima legal, es decir que un trabajador por este concepto, no
puede superar los topes legales de horas extraordinarias (3 horas diarias, 48 semanales, 320 anuales).
El pago de tiempo de trabajo extra se efecta con un recargo sobre el salario/hora ordinario habitual de 50% en das
normales y, de 100% en das feriados (estos porcentajes no pueden ser disminuidos por Convenio Colectivo de Trabajo).
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La realizacin de horas extras es obligatoria para el trabajador cuando provengan de la necesidad de hacer frente a
accidentes, peligros, o exigencias extraordinarias de la economa nacional o de la empresa.
Francos compensatorios:
Quienes tienen que realizar tareas, para asegurar que los dems puedan gozar el descanso, tienen derecho a un franco
compensatorio en otro da de la semana de la misma duracin - o sea desde las 13 horas de uno hasta las 24 del da
siguiente en la forma y oportunidad que fijen esas disposiciones, atendiendo a la estacionalidad de la produccin u
otras caractersticas especiales (art. 204 L.C.T.).
Las actividades, en especial las de carcter eventual, que no alcanzan a ms de uno o dos das, no dan derecho a la
percepcin (como extra) del franco compensatorio.
prevean, en cuyo caso el trabajador gozar de un descanso compensatorio de la misma duracin, en la forma y oportunidad
que fijen esas disposiciones atendiendo a la estacionalidad de la produccin u otras caractersticas especiales.
Feriados obligatorios:
Adems de las pausas que se indicaran en los puntos anteriores, la ley establece otras que corresponden a determinados
das en los que se celebran fiestas de carcter nacional o religioso, en los que se prohbe realizar trabajos, como ocurre con
el descanso semanal. Se deja librada la determinacin de dichos das a una ley especial. Durante los das feriados existe la
obligacin por parte del empleador de abonar el salario, a diferencia de lo que ocurre con el descanso semanal.
Por ley, son feriados obligatorios los das: 1 de enero, Viernes Santo, 2 de abril 1 y 25 de mayo, 20 de junio, 9 de
julio, 17 de agosto, 12 de octubre, 8 de diciembre y 25 de diciembre. Por ley 23.555, se estableci que los feriados
correspondientes a los das 2 de abril, 20 de junio, 17 de agosto y 12 de octubre se trasladan al lunes
anterior de esa semana si caen en martes o mircoles, o al posterior, si coinciden con los das jueves o
viernes.
Das no laborables:
Adems de los indicados en el prrafo anterior, la ley dispone que en otros das, cuya enumeracin queda librada a una ley
especial, el empleador puede resolver, salvo en bancos, seguros, y actividades afines, conforme lo determine la
reglamentacin, que se realicen tareas o no. En cualquiera de los casos el empleado percibe su salario. Por lo tanto, la
opcin se limita a exigir o no el dbito laboral.
Jornada reducida:
Se establece en el artculo 198 de la Ley de Contrato de Trabajo.
caractersticas de la actividad.
La Ley Nacional de Empleo modific la Ley de Contrato de Trabajo permitiendo que a travs de disposiciones nacionales
reglamentarias, contratos individuales o convenios colectivos de trabajo se pueda reducir la jornada mxima legal.
Asimismo, se establece que a travs de la negociacin colectiva se pueden superar las restricciones legales tradicionales y
establecer jornadas mximas en base a promedios, de acuerdo con las caractersticas de la actividad (ltimo prrafo art.
198 L.C.T.).
..Estos ltimos podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las
caractersticas de la actividad
Varios convenios de empresa han usado la disponibilidad que les confiere en materia de jornada este artculo.
Jornada de trabajo en la Legislacin de la Repblica Federativa del Brasil

La Ley Brasilea considera jornada de trabalho, al perodo diario o semanal, previsto en la ley o convencin colectiva,
durante el cual el empleado debe prestar servicio o permanecer a disposicin del empleador.
158
UES 21
La Constitucin Federal (art. 7) fija la regla bsica relativa a los lmites mximos de la jornada de trabajo, pero la ley
fija jornadas especiales reducidas en relacin a categoras profesionales particulares, como por ejemplo cabineiros y
bancarios.
El sistema laboral brasileo, ha establecido la jornada por va convencional y libre, respetando siempre los parmetros
mximos establecidos por la Constitucin Federal y por la legislacin ordinaria.
Para las actividades continuas, realizadas en turnos de revezamento, la jornada podr ser ampliada mediante
negociacin colectiva.
No tienen derecho al lmite mximo de jornada ni al pago de horas extras:
los empleados que ejercen actividades incompatibles como el horario de trabajo fijado, debiendo ser anotada tal
condicin en la Carteira de Trabalho e Previdncia Social , y los gerentes, considerados como tales aquellos que ejercen
cargos de gestin equiparables a directores o jefes de departamento o filial, (CLT, art. 62).
Jornada Semanal
Prescribe la Constitucin Federal, que la duracin del trabajo normal no puede ser superior a cuarenta y ocho horas
semanales.
En el caso de actividades continuas, realizadas en turnos de revezamento, la jornada semanal mxima ser de 36 horas.
Jornada diaria
La jornada diaria no podr ser superior a ocho horas. (CF, art 7, XIII).
Para los trabajadores de actividades discontinuas o en turnos interruptor, la duracin del trabajo no puede ser superior
a seis horas. Sin embargo, el lmite puede ser alterado por negociacin colectiva.
La jornada puede ser acrescida por horas extraordinarias, siempre que esto haya sido acordado entre empleador y
empleado, o por negociacin colectiva de trabajo. Sin embargo, en casos de necesidades imperiosas o de fuerza mayor, o
por la realizacin de servicios que sean imprescindibles o cuya no ejecucin pueda acarrear perjuicio manifiesto, puede
el empleador exigir la prolongacin de la jornada de trabajo, sin necesidad de acuerdo o convencin colectiva de
trabajo, pero debe justificar dentro de los 10 das las excepciones en el Ministerio do Trabalho.
Trabajos insalubres
Solo se permite la prolongacin del horario de trabajo mediante licencia previa de las autoridades en materia de
medicina del trabajo (art. 60 da CLT).
Descansos
Durante la jornada:
La ley establece que, en cualquier trabajo continuo, cuya duracin exceda las seis horas, es obligatoria la concesin de
un intervalo para el descanso y la alimentacin de una hora como mnimo. El lmite mximo no podr exceder las dos
horas, salvo acuerdo escrito o convencin colectiva de trabajo.
Cuando no se excedan las seis horas de trabajo, pero superando las cuatro horas, es obligatorio un intervalo de quince
minutos. Estos intervalos de descanso no son computados en la jornada y por lo tanto, no son remunerados. (CLT, art.
71).
Como excepcin a esta regla, en los servicios permanentes de mecanografa, que comprende los de digitacin y escritura
de clculo, cada noventa minutos de trabajo consecutivo, corresponde un perodo de descanso de diez minutos, el que no
es deducido de la duracin normal del trabajo, siendo por lo tanto remunerado.
Entre jornadas:
Entre una jornada de trabajo y la subsiguiente, deber ser respetado un perodo mnimo de once horas consecutivas,
(art. 66 da CLT).
Semanal:
Los trabajadores brasileos tienen asegurado un descanso semanal remunerado de veinticuatro horas consecutivas,
preferentemente los domingos.
En los servicios que exijan trabajar los das domingo, con excepcin de los elencos de teatro, ser establecida una escala
de compensacin, subordinada a la previa aprobacin de la autoridad competente.
Folgas compensatrias ( francos compensatorios):
El trabajo en das feriados est prohibido. Solo exigencias tcnicas de la empresa pueden impedir el descanso en esos
das, (Ley 605). Se consideran exigencias tcnicas aquellas que tornen indispensable la continuidad del servicio, sea por
las particularidades de la actividad, sea por motivos de inters pblico.
159
UES 21
Sin embargo, el empleado que por las razones expuestas, fuera obligado a prestar servicios en das feriados, recibir
una remuneracin duplicada por ese da. Puede el empleador, en vez de pagar el doble de remuneracin, conceder al
trabajador otro da libre, con lo que se lo compensar por el servicio prestado el da en que deba estar descansando.
Trabajo por turnos
En los casos de trabajos continuos, por turnos de revazamento, la jornada mxima semanal ser de 36 horas, (CF,
art.7, XIV). Este lmite puede ser alterado por convenio colectivo.
Jornadas reducidas:
Si bien la Constitucin Federal fija la regla bsica para la duracin de la jornada de trabajo, las leyes ordinarias fijan
jornadas especiales reducidas, para varias categoras o profesiones:
1) Cabineiros de elevadores: jornada mxima de seis horas, estando prohibido cualquier acuerdo que aumente ese
nmero.
cuatro horas diarias, pudiendo, por acuerdo escrito o por motivos de fuerza mayor, acrecentarse la jornada en dos
horas ms. En los casos en que tuvieran contratos con ms de un empleador, la jornada no puede superar las seis horas.
Por cada noventa minutos de trabajo, tendrn diez de descanso.
3) Auxiliares mdicos: cumplirn una jornada de cuatro horas diarias, existiendo tambin la prohibicin de superar las
seis horas, cuando sean contratados por ms de una empresa. Por cada noventa minutos de trabajo, tendrn diez de
descanso.
4) Tcnicos en radiologa: (comprende a los operadores de rayos X), cumplirn una jornada semanal de veinticuatro
horas.
5) Atletas de ftbol: el horario deber ser organizado de manera que el mismo comprndale tiempo de entrenamiento y
exhibicin del atleta, pero el mismo no podr exceder las 44 horas semanales.
6) Artistas y tcnicos de espectculos y diversiones:
a) Radiodifusin, fotografa y grabaciones: 6 horas por da y 30 semanales.
b) Cine, cine publicitario, cuando fuere hecho en estudio: 6 horas por da.
c) Teatro: ocho funciones por semana.
d) Circo y variedades: 6 horas por da y 36 semanales.
e) Doblaje: 6 horas por da y 40 semanales.
7) Aeronuticos, y trabajadores habilitados para prestar servicios a bordo de aeronaves: jornada de
a) once horas, si es integrante de tripulacin simple,
b) catorce horas si es integrante de tripulacin compuesta, y
c) veinte horas si es integrante de tripulacin de revazamento.
8) Empleados de servicios de telefona, de telegrafa submarina o subfluvial, radiotelegrafa: seis horas continuas y 36
semanales, (CTL, art. 227).
9) Fisioterapeutas o terapeutas ocupacionales: 30 horas semanales.
10) Abogados empleados: cuatro horas continuas y 20 semanales, salvo convencin colectiva. (Ley 8.906, 4/6/94).
11) Bancarios: seis horas continuas en das hbiles, con excepcin de los sbados, pudiendo cumplir hasta un total de 30
horas por semana (CLT, art. 224). Esta jornada no se aplica al gerente bancario.
12) Empleados en minas en subsuelo: no puede exceder las seis horas diarias y 36 semanales.
13) Jornalistas, revisores, fotgrafos e ilustradores: cinco horas, tanto de das como de noche, no aplicndose para los
jefes, (CLT art. 302, 303 y 306).
La empresa que por razones econmicas, debidamente comprobadas, se encuentre en condiciones que, transitoriamente
exija la reduccin de la jornada normal o el nmero de das de trabajo, podr hacerlo mediante el previo acuerdo con la
entidad sindical representativa de sus empleados, homologado en la Delegacia Regional do Trabalho, por un plazo que
no
exceda los tres meses, prorrogable en las mismas condiciones. En estos casos el salario mensual no podr ser reducido
en ms de un 25% del sueldo de contrato, respetando el salario mnimo y reduciendo proporcionalmente las
remuneraciones y gratificaciones de gerentes y directores. (CF, art. 7, VI y Ley 4.923, 23/12/65, art. 2).
Jornada nocturna
Para los trabajadores urbanos, se considera trabajo nocturno el realizado entre las 22 horas y las 5 horas del da
siguiente. La hora del trabajo nocturno es computada como de 52minutos y 30 segundos, lo que significa que siete horas
de trabajo nocturno equivalen a ocho horas en jornada diaria.
El trabajo nocturno, conforme lo estipula la Constitucin Federal, debe remunerarse con un plus del 20%, (art. 73).
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UES 21
La Constitucin Federal prohibe el trabajo nocturno a los menores de 18 aos.
Jornada de trabajo en la Legislacin de la Repblica del Paraguay
Jornada Semanal
El C.L.P. establece en su Art. 194: La jornada ordinaria de trabajo efectivo, no podr exceder, salvo casos especiales
previstos en este Cdigo, de ocho (8) horas por da o cuarenta y ocho (48) horas semanales, cuando el trabajo fuere
diurno, ni de siete (7) horas por da o cuarenta y dos (42) horas en la semana, cuando el trabajo fuere nocturno.
La jornada mxima de trabajo diurno para los mayores de quince aos y menores de dieciocho aos, ser de treinta y
seis horas semanales. Cuando el trabajo debe realizarse en lugares insalubres o por su naturaleza pongan en peligro la
salud o la vida de los trabajadores o en condiciones penosas, turnos continuos o rotativos, su duracin no exceder de
treinta y seis horas semanales.
Para actividades agrcolas, ganaderas, forestales, tambos y de explotaciones similares, tendrn una jornada mxima de
trabajo de cuarenta y ocho horas semanales." (Art. 195 - 196-197 y 198 del C. L. P.)
Jornada diaria
El C. L. P. establece una jornada diaria de ocho horas, cuando el trabajo fuere diurno y de siete horas por da, cuando el
trabajo fuere nocturno. Para la jornada mixta de trabajo, su duracin mxima ser de siete horas y media, entindase
como jornada mixta la que abarca periodos de tiempo comprendidos en las jornadas diurnas y nocturnas.
Cuando el trabajo debe realizarse en lugares insalubres y ponga en peligro la salud o la vida de los trabajadores, su
duracin no exhereda de seis horas diarias. La jornada mxima de trabajo diurno para los mayores de quince aos y
menores de dieciocho aos ser de seis horas diarias.
Quedan excluidos de la jornada de trabajo:
1. Los gerentes, jefe, administradores en relacin de dependencia, y los empleados no sujetos a fiscalizacin inmediata;
2. Los serenos, vigilantes y dems trabajadores que desempeen funciones discontinuas o que requieran su sola
presencia,
3. Los que cumplen su cometido fuera del local donde se halle establecida la empresa, como agentes y comisionistas, que
tengan carcter de empleados.
No obstante, las personas a que se refieren los apartados precedentes, no podrn ser obligadas a trabajar ms de doce
horas diarias, y tendrn derecho a un descanso mnimo de hora y media que integra la jornada de trabajo.
Descansos
Durante la jornada:
Previsto legalmente en el Cdigo Laboral, en el Ttulo Primero del Libro Segundo.
El Art. 202 del citado cuerpo legal establece: "Durante cada jornada, las horas de Trabajo deben distribuirse al menos
en dos secciones con un descanso intermedio que se adapte racionalmente a la naturaleza del Trabajo y a las
necesidades de los trabajadores, el cual no ser menor de media hora. El tiempo de este descanso no se computa en la
jornada de Trabajo."
Reduccin del descanso intermedio en jornada discontinua
Las nicas modalidades de descanso legisladas en el Cdigo Laboral Paraguayo son:
1) Interrupciones o pausas durante cada jornada;
2) Descanso despus de la terminacin del tiempo de trabajo diario;
3) Descanso semanal, normalmente en da domingo u otro distinto laborable dentro de la siguiente semana;
4) Descanso en das feriados civiles o religiosos establecidos por la autoridad competente; y
5) Vacaciones anuales remuneradas.
Entre jornadas
No existe previsin legal al respecto, a excepcin del trabajo de los menores (O.I.T.).
Semanal
El Cdigo Laboral establece al respecto: "Todo trabajador tendr derecho a un da de descanso semanal que
normalmente ser el domingo.
Excepcionalmente, puede estipularse un perodo ntegro de veinticuatro horas consecutivas de descanso, en da distinto
laboral y dentro de la siguiente semana a cambio del descanso dominical, en los casos siguientes:
a) Trabajos no susceptibles de interrupcin, por la ndole de las necesidades que satisfacen, por motivos de carcter
tcnico o razones que determinen grave perjuicio al inters pblico o a la misma Empresa;
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UES 21
b) Labores de reparacin y limpieza de maquinarias, instalaciones o locales industriales y comerciales, que fuesen
indispensables a fin de no interrumpir las faenas de la semana;
c) Trabajos que eventualmente sean de evidente y urgente necesidad de realizar por inminencia de daos, accidentes,
caso fortuito, fuerza mayor u otras circunstancias transitorias inaplazables que deben aprovecharse. Con el fin
exclusivo de permitir a los trabajadores el descanso semanal desde el medioda del sbado, por acuerdo entre las partes,
podrn distribuirse las cuarenta y ocho horas semanales de trabajo, ampliando la jornada ordinaria, no constituyendo
dicha ampliacin trabajo extraordinario. Los trabajos que requieran una labor continua sern reglamentados de modo
que los trabajadores puedan disponer del nmero de das que este Cdigo considera como de descanso semanal
obligatorio. Sern tambin das de descanso obligatorio los feriados establecidos por la ley. (Titulo segundo - Libro
segundo - Arts. 212 - 213 - 214 - 215 - 216 y 217 del C.L.P.).
Descansos compensatorios
El prrafo segundo del Art. 213 del Cdigo Laboral dice al respecto:
Excepcionalmente, puede estipularse un perodo ntegro de veinticuatro horas consecutivas de descanso, en da distinto
laboral y dentro de la siguiente semana a cambio del descanso dominical.
En consecuencia, el Cdigo reconoce que por razones de inters social o de orden tcnico, por circunstancias eventuales
de urgente e inaplazable atencin, no es posible, en ciertas industrias interrumpir el trabajo los das domingos. La ley
establece un perodo ntegro de veinticuatro horas consecutivas de descanso en da distinto laborable y dentro de la
siguiente semana, a cambio del descanso dominical. Se trata de un descanso compensatorio.
Trabajos por turnos o equipos
El C. L. P. establece: Los empleadores debern confeccionar una planilla especial con los nombres de los trabajadores
ocupados en las circunstancias en el artculo anterior y los turnos de descansos compensatorios correspondientes a cada
uno de ellos. (Art. 210 y 215 C.L.).
Jornada reducida
El Cdigo de Trabajo dice al respecto: Cuando el trabajo debe realizarse en lugares insalubres o por su
naturaleza ponga en peligro la salud o la vida de los trabajadores, o en condiciones penosas o en turnos continuos o
rotativos, su duracin no exceder de seis (6) horas diarias o de treinta y seis (36) horas semanales, debiendo percibir
salario correspondiente a jornada normal de ocho horas.
En este caso y a pedido de cualquiera de las partes interesadas, la Direccin General de Higiene y Seguridad
Ocupacional, asesorada por el organismo competente del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, especificar
como insalubre o no insalubre la actividad de que se trate.
La calificacin de insalubridad ser mantenida hasta que sea demostrada la desaparicin de las causas ante el
organismo mencionado. (Art. 198 C. L. ,actualizado por Ley 496/95).
Trabajo nocturno
Es el que se ejecuta entre las veinte y las seis horas, no podr exceder salvo casos especiales previstos, de siete horas por
da o cuarenta y dos horas en la semana. (Art. 194 - 195 C. L.). Se autorizar el trabajo nocturno de acuerdo con la
duracin mxima y retribucin prevista para el mismo por este Cdigo, en los siguientes casos:
a) Servicios pblicos de imprescindible necesidad;
b) Industrias cuyos procesos tcnicos exigiesen un trabajo continuo;
c) Reparacin e instalacin de mquinas, a efecto de no interrumpir el
trabajo normal,
d) Daos inminentes por accidentes imprevistos o de necesidad evidente; y
e) Los trabajos que deben ser realizados en horas nocturnas, conforme a su naturaleza.
El organismo administrativo del trabajo autorizar, a solicitud de los empleadores, el trabajo nocturno, siempre que
ellas se justifiquen y bajo expresa condicin de que los trabajadores ocupados en tareas nocturnas no podrn trabajar
en la jornada diurna.
Los menores de quince a dieciocho aos no sern empleados durante la noche en un intervalo de doce horas
consecutivas que comprendan desde las veintids a seis horas. Los menores de trece a quince aos no podrn ser
empleados durante la noche en un perodo de catorce horas consecutivas, por lo menos que comprendan el intervalo
transcurrido entre las veinte y las ocho horas. (Art. 208 C.L.). Cuando exista peligro para la salud de la mujer, o del
nio en estado de gestacin o durante el perodo de lactancia, no podr realizar trabajo nocturno industrial, en
establecimientos comerciales o de servicios despus de la diez de la noche. (Art. 122 C.L.).
Jornada de trabajo en la Legislacin de la Repblica Oriental del Uruguay
162
UES 21
Semanal
El trabajo semanal tendr un mximo de 48 o 44 horas, segn se trate de un establecimiento industrial o comercial.
La industria tiene una jornada semanal mxima de 48 horas e incluye, en general, las ramas de industrias extractivas,
manufactureras, de la construccin y del transporte. Excepciones: el personal de escritorio o dependencias comerciales
de los establecimientos industriales y establecimientos gastronmicos, a los cuales se aplica el rgimen del comercio.
El comercio tiene una jornada semanal de 44 horas, con horario continuo o discontinuo. Incluye adems
de las excepciones sealadas al personal subordinado de empresas, de radiodifusin y representaciones teatrales,
hoteles, restaurantes, confiteras e institutos de belleza y peluqueras generalmente se trabaja en rgimen de semana
inglesa, jornada integra de lunes a viernes y sbado media jornada.
Actividades rurales: se establece el mximo semanal de 48 horas para arroceras, granjas, quintas, montes bosques
y turberas. Marco normativo:
CIT N 1 Ley 5350 de 17/11/915 ratificado por el Decreto N 8950 de 5/4/33 y Dec. Reglamentario del 29/10/57 para la
Industria y CIT N 30, Dto. Ley 14.320 de 17/12/74 para el Comercio.
Jornada diaria
La ley 5350 establece una jornada diaria mxima de 8 horas, tanto para la industria como para el comercio.
El lmite diario sealado puede aumentarse, para los adultos, en casos especiales:
a. convenios obrero - patronales para distribuir las horas de una jornada en los restantes das de la
semana, no debiendo exceder la jornada con la extensin sealada, nueve horas efectivas de labor, sin
comprender el descanso intermedio.
b. trabajo por equipos o turnos.
c. casos excepcionales de accidente grave o peligro de accidente, trabajos de urgencia o en casos de fuerza
mayor, para evitar una grave perturbacin en el funcionamiento normal de la empresa (CIT N 1
art.3).
No se encuentran comprendidos en las disposiciones sobre limitacin de la jornada:
1. Los tripulantes pesqueros que estn remunerados "a la parte" o "sistemas mixtos".
2. Empleados de establecimientos rurales, a excepcin de aquellos a quienes se le fije por leyes especiales.
3. Los empleados del servicio domstico particular.
4. Los empleados de la Asociacin Uruguaya de Aldeas Infantiles S.O.S., actividades en calidad de Madres
y Tas S.O.S.
5. El personal superior de los establecimientos comerciales, industriales y de servicio. Se considera
personal superior, a los empleados que ocupen cargos superiores al de Jefe de Seccin.
6. Los profesionales universitarios e idneos de alta especializacin que en calidad de tales, cumplan tareas
en establecimientos industriales, comerciales y de servicio.
a. Los viajantes y vendedores de plaza, corredores, cobradores e investigadores de cobranza, promotores
de ventas y asesores en ahorro previsional que realicen sus tareas fuera del establecimiento.
En los tres ltimos numerales, si bien no puede exceder el lmite mximo fijado para la actividad de que se trate, su
horario es indeterminado, no teniendo derecho a percibir suma alguna por horas suplementarias.
(Decreto 611/80).
Para la actividad comercial y en casos especiales y debidamente fundados, el Poder Ejecutivo podr
autorizar:
a. por ramos, zonas o localidades la apertura de los comercios, los sbados por la tarde y domingos por la
maana, hasta las 21 horas y las 13 horas respectivamente, debiendo en estos casos cerrar el da lunes o
el prximo laborable, si aquel fuera feriado, durante toda la jornada o durante media jornada, por la
maana en su caso.
b. Teniendo en cuenta la naturaleza de los servicios por ramos, zonas o localidades: que el descanso
semanal de 36 horas consecutivas tenga lugar en forma rotativa o continuada en otras das de la
semana y autorizar como excepcin, la apertura continuada de los comercios, incluso sbado y domingo
hasta las 21 horas.
c. En atencin a festividades especiales, en la vspera de dichas festividades.
d. Atendiendo a razones de oportunidad, debidamente fundadas.
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UES 21
Estas autorizaciones se otorgarn siempre que se respete el rgimen de 44 horas de trabajo y 36 consecutivas de
descanso semanal y se cumpla el descanso intermedio en la jornada. (Dto. Ley 14.320).
Descansos
Durante la jornada
Se reconoce legalmente la necesidad de que durante el horario de trabajo debe existir un descanso obligatorio (Ley 5350
y CIT N 14 y 106). Se establece un rgimen general para la industria (Dto. de 29/10/57) y otro para el comercio
(D.L.14.320 de 17/12/74) adems de regmenes especiales.
Industria
Las jornadas sern continuas o discontinuas segn sea la duracin del descanso intermedio y su remuneracin.
El principio general es que la jornada debe ser discontinua, con un descanso intermedio de 2 horas, a otorgarse no ms
all de la quinta hora de labor. El descanso no es remunerado en este caso.
La jornada continua puede establecerse con autorizacin de la Inspeccin General del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, generalmente por un trmino de 30 minutos, que se considera como trabajo efectivo y remunerado.
Asimismo el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social puede establecer excepciones a todo el rgimen de descanso
intermedio.
Comercio
Puede optarse por la jornada continua o discontinua; el descanso debe concederse una vez transcurrida la cuarta hora
de labor.
Si la jornada es contina, el descanso ser de 30 minutos, computndose como trabajo efectivo, y por lo tanto
remunerado.
Si la jornada es discontinua el descanso ser de 2 horas y media por los menos, y no ser remunerado.
Reduccin del descanso intermedio en jornada discontinua
El descanso podr reducirse hasta una hora si lo acuerdan obrero y patrono y se comunica a la Inspeccin General de
Trabajo y Seguridad Social (D:242/87 de 13/5/87).
Asimismo la Inspeccin General de Trabajo y Seguridad Social, podr autorizar cuando lo considere conveniente, los
horarios continuos que soliciten las industrias, comercios, instituciones y actividades de cualquier ndole comprendidas
en las leyes que se reglamentan, estipulando los descansos intermedios a concederse, que se contarn como trabajo
efectivo remunerado. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, podr establecer excepciones a este rgimen, adems
de las ya especificadas (D.242/87).
Situaciones especiales: Obreros y empleados de las Cmara frigorficas tendrn un descanso de 15 minutos cada 1 hora,
45 minutos de trabajo.
Puede trabajarse hasta 2 horas continuas si luego hay por los menos una hora de descanso intermedio o finaliza la
jornada.
Entre jornadas
No hay especificacin legal al respecto, salvo para los menores (D.28/5/54 reglamentario del CIT 90).
Descanso semanal
El descanso semanal es obligatorio tanto para los patronos como para los trabajadores de todo establecimiento
industrial o comercial y sus dependencias cualquiera sea la naturaleza del mismo, pblico o privado, laico o religioso,
aunque tenga el carcter de enseanza profesional o beneficencia, con la sola excepcin de los patronos de los
establecimientos no obligados al cierre en das de descanso y los del trabajo a domicilio (ley 7318 de 10/12/20).
Hay dos regmenes de descanso, para la industria y para el comercio.
Industria
Tiene 24 horas consecutivas de descanso, pudiendo optarse por el sistema semanal de 24 horas de descanso luego
de 6 das de labor y que debe gozarse el da domingo o el sistema rotativo, que impone un da de descanso cada seis, o
sea cinco das de trabajo y uno de descanso; los establecimientos que opten por el sistema rotativo no podrn trabajar
ms de 8 horas por da o 40 horas en el perodo de 5 das (D. 26/6/935).
Ampliacin del descanso semanal: pueden efectuarlo las partes por va de convencin, redistribuyendo las horas del da
sbado, total o parcialmente, en el resto de la semana. Por la misma va puede, asimismo, adoptarse un rgimen ms
favorable, como el de semana inglesa.
Comercio
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UES 21
El personal de los establecimientos comerciales, as como el personal de escritorio o dependencias comerciales
de la industria, goza de un da y medio de descanso obligatorio - 36 horas, en un rgimen de semana inglesa: sbado de
tarde y domingo ( Ley 11.887 de 2/12/52 , D.L. 14.320 y CIT N 106).
El Poder Ejecutivo puede autorizar regmenes de excepcin, respetando las 36 horas consecutivas de descanso
(D.L.14.320). Adems de los diversos regmenes excepcionales autorizados por Decreto de 10/11/92 - que se ha
mantenido vigente hasta la fecha- se autoriza a los establecimientos comerciales a extender horarios de cierre, abrir
sbados, domingos y feriados y adoptar el descanso semanal de 36 horas en forma rotativa y continuada, en cualquier
da de la semana.
La mujeres que trabajasen en horas de la maana y de la tarde dispondrn de un descanso al medioda, salvo que por la
extensin de la jornada a la que estuviese sometida la trabajadora, las caractersticas de las tareas que realice, los
perjuicios que la interrupcin del trabajo pudiese ocasionar a las propias beneficiarias, o al inters general, se
autorizare la adopcin de horarios continuos, con supresin o reduccin de dicho perodo de descanso ( art. 174 LCT).
Se mantiene la prohibicin de dar trabajo a domicilio a una mujer que se desempea en un local u otra dependencia de
la empresa, pues este era un mecanismo abusivo que se utilizaba para burlar los lmites mximos de la Ley de Jornada.
(art. 175 LCT).
Proteccin especial por maternidad
La proteccin de la mujer por causa de maternidad consiste en una serie de mecanismos creados por la ley que tiene por
objeto amparar a la mujer, durante el embarazo y a propsito de haber tenido un hijo, frente al empleador.
La notificacin del estado de embarazo
La proteccin de la maternidad se inicia con la notificacin del estado de embarazo, el que debe formalizar la mujer
embarazada mediante la entrega al empleador del certificado mdico en el que conste el hecho precitado y la fecha
presunta del futuro parto (art. 177, 2do. prrafo, LCT).
Algn fallo reconoci como innecesario el certificado mdico que acredite el embarazo, a los fines de la proteccin
establecida por la LCT, cuando al momento del despido el estado de gravidez era ostensible y detectable por la simple
observacin visual de la apariencia de la trabajadora.
Otra alternativa es que le requiera el empleador la verificacin a travs de un facultativo. La jurisprudencia y la
doctrina reconocen el derecho del empleador a realizar la constatacin a travs del mdico que designe, por efecto de
discrepancias o falta de certeza acerca del estado de embarazo.
La licencia por nacimiento
La LCT reconoce a la mujer en la etapa de la maternidad un plazo de licencia de un total de 90 das, dividido en dos
etapas de 45 cada uno, los que se concretarn uno en la etapa previa a la fecha presunta del parto, y el otro a
continuacin del parto.
A opcin de la mujer, se podr gozar de 30 das previos al parto y de 60 de posparto.
Asimismo, puede ocurrir que por una situacin no prevista, la mujer d a luz antes del comienzo de la licencia preparto,
en cuyo caso la LCT confiere la licencia ntegra de 90 das.
Otra hiptesis anloga a la anterior es cuando la mujer tiene una fecha presunta de parto, y el mismo se adelanta. En
este caso, llamado nacimiento pretrmino, se le asegura a la mujer el plazo total de 90 das de licencia por maternidad.
La asistencia mdica y la cobertura de salud
La mujer durante el perodo de embarazo y maternidad contar con las prestaciones mdicas a cargo de la obra social
a la que pertenezca, y que se financia con los aportes y contribuciones establecidos legalmente, del 3% de retencin a
cargo del trabajador y del 5% a cargo del empleador.
Por ende, el empleador no tiene ninguna responsabilidad directa en lo que hace a la cobertura de salud de la madre-
trabajadora.
Si la asistencia mdica se requiere durante el perodo de licencia pre o posparto, no existe efecto alguno sobre la relacin
laboral, pues la misma est suspendida por mandato de la LCT.
En cambio, si las complicaciones originadas en el embarazo o la maternidad se producen fuera de esa licencia, se aplica
el rgimen de enfermedades y accidentes inculpables, con todos los beneficios all establecidos (arts. 208 y sigs., LCT).
La remuneracin y los ingresos de la mujer en el marco del embarazo y la
maternidad
165
UES 21
Durante el perodo de licencia de 90 das pre y posparto la mujer tiene garantizado por la ley una asignacin familiar
por maternidad, cuyo monto ser el equivalente al monto bruto del salario de la trabajadora, suma que ser pagada
mensualmente hasta completar los 3 meses (art. 177, 2do. prrafo, LCT). Estas sumas, por tratarse de una asignacin
familiar, son de naturaleza no remuneratoria. Es por ello que la mujer cobra en estos perodos una suma mayor que
cuando trabaja, porque percibe el monto bruto de su ingreso mensual sin que se le practique ningn descuento o
retencin.
En el plazo de embarazo previo a las licencias, o al regreso despus del perodo posparto, la mujer cobrar su salario en
las mismas condiciones que lo vena haciendo normalmente en el contrato de trabajo.
En el caso de que solicite gozar del perodo de excedencia, el mismo es sin goce de remuneracin alguna, salvo algn
subsidio previsto en los convenios colectivos.
La proteccin frente al despido por causa de maternidad
La LCT garantiza a la mujer embarazada la estabilidad en el empleo con carcter de derecho adquirido a partir del
momento que notifica su estado de embarazo al empleador (art. 177, 3er. prrafo, LCT). Sin embargo, de inmediato
aclara que si se produjere el despido de la mujer dentro de un plazo de 15 meses que comprenden los 7 1/2 meses
anteriores a la fecha del parto y 7 1/2 meses posteriores a dicha fecha, el despido se presumir por causa de maternidad
(salvo prueba en contrario) y ser vlido, aun cuando se castigue la conducta del empleador con una indemnizacin
agravada que consistir en las indemnizaciones por despido ordinario (preaviso e indemnizacin por antigedad del
art. 245, LCT) y una indemnizacin adicional de 1 ao de remuneraciones, es decir 13 meses de salario (los
correspondientes a los 12 meses del ao ms el aguinaldo).
Con ello se concluye que se ampara a la mujer frente al despido por causa de maternidad con un mecanismo de
estabilidad impropia, conforme al sistema vigente en nuestro pas, y en ningn caso se lo ha interpretado como una
frmula relacionada con la estabilidad propia, que obligara al empleador -si existiera en nuestro sistema- a
reincorporar a la mujer despedida (ver art. 178, LCT).
El regreso de la mujer al trabajo y la lactancia
La mujer-madre, una vez concluida la licencia posparto, tiene las siguientes alternativas (arts. 183, 184 y 186, LCT):
Regresar al trabajo en la fecha establecida: con lo cual continuar prestando los servicios en condiciones normales, en
la misma actividad y con la misma remuneracin y beneficios, o en una categora superior, o en una categora inferior,
en cuyo caso se requerir su conformidad (art. 184, LCT). Rescindir expresamente el contrato de trabajo: en cuyo caso
tendr derecho a una indemnizacin denominada compensacin por tiempo de servicios igual al 25% de la
indemnizacin del artculo 245 de la LCT, o a los mayores beneficios que establezcan los estatutos especiales o los
convenios colectivos de trabajo.
No regresar en la fecha establecida: en cuyo caso la ley presume que ha optado por rescindir el contrato y percibir la
compensacin por tiempo de servicio, si en la fecha determinada para el regreso la mujer no concurriera y no optara 48
horas antes de finalizada la licencia posparto por tomar el beneficio de la excedencia. Esta norma ha sido muy criticada
por la doctrina e interpretada restrictivamente con la jurisprudencia, ya que se tratara de una suerte de renuncia
tcita, contraria al principio de continuidad del contrato y prevista en una situacin en donde el legislador debe
extremar los recursos para proteger a la mujer y su particular estado de indefensin a propsito de la maternidad (art.
186, LCT).
Optar por el perodo de excedencia: 48 horas antes de finalizar la licencia posparto, la mujer podr optar
expresamente por tomarse una licencia especial para atender a su hijo recin nacido.
El perodo de excedencia
La mujer trabajadora, 48 horas antes de la finalizacin del perodo de licencia posparto, podr optar por el
denominado perodo de excedencia.
Para ello deber contar con 1 ao de antigedad en el empleo (art. 185, LCT) y continuar residiendo en el pas (art. 183,
LCT).
El perodo de excedencia consiste en una licencia de un mnimo de 3 meses y un mximo de 6 meses, a opcin de la
trabajadora, sin goce de salarios, finalizado el cual la mujer se podr reintegrar normalmente a su trabajo habitual.
Durante el perodo de excedencia la mujer deber mantener la residencia en el pas y no podr celebrar nuevo contrato
de trabajo con otro empleador, pues de lo contrario no tendr derecho a reintegrarse al antiguo trabajo.
166
UES 21
La mujer trabajadora podr reclamar el perodo de excedencia cuando tuviere un hijo enfermo menor de edad a su
cargo que requiriere de sus cuidados, sin embargo, esta norma no es operativa, pues se remite a la reglamentacin que
no se ha dictado para fijar las condiciones y requisitos.
Proteccin especial por matrimonio

Se denomina as al conjunto de mecanismos creados por la ley con el fin de impedir o castigar los actos de
discriminacin arbitrarios que pueda sufrir la mujer como consecuencia de la celebracin de su matrimonio.
La legislacin laboral prohbe los actos de discriminacin tanto los fundados en el sexo como en el estado civil, con
independencia de si este ltimo cambia aun durante la relacin laboral. Es importante recordar que existieron
actividades en donde se contrataba a la mujer con la expresa prohibicin de que contrajera matrimonio, como era el
caso de las azafatas o auxiliares de abordo y las actrices de espectculos pblicos y variedades.
El despido por matrimonio de la mujer trabajadora
La LCT dispone al respecto que son nulos y sin valor todos los actos o contratos o las reglamentaciones internas que se
dicten en los que se establezca el despido si la trabajadora contrae matrimonio (art. 180, LCT).
A su vez, se presume - salvo prueba en contrario- que el despido responde a causa de matrimonio cuando el mismo se
produce dentro de los 3 meses anteriores y los 6 meses posteriores a su celebracin, en la medida que se haya notificado
fehacientemente al empleador.
Si se produjera el despido por causa de matrimonio en las condiciones precitadas, la trabajadora tendr derecho a las
indemnizaciones por despido incausado (preaviso e indemnizacin por antigedad del art. 245, LCT) y a 1 ao de
remuneraciones, o sea 13 sueldos, dado que se computan los 12 meses y el aguinaldo (art. 182, LCT).
El despido por matrimonio del trabajador varn
Al encontrarse el despido por causa de matrimonio dentro del Ttulo VII de la LCT, era difcil admitir este mecanismo
para el caso del despido de un hombre. Esta controversia dio lugar a un plenario de la Justicia nacional, que extendi el
mecanismo a los hombres, pero con la diferencia de que la presuncin legal no opera y se debe demostrar que la
extincin del vnculo fue motivada porque el trabajador haba notificado que iba a contraer matrimonio.
En tal sentido se expidi la Cmara de Apelaciones de la Capital Federal en el Plenario nro. 272 (Drewes, Luis c/ Coselec
S.A., CNApTrab., en pleno, 23-III-1990, D.E., vol. 138, pg. 563) donde estableci que procede la indemnizacin
agravada del artculo 182 (LCT) si se acredita que el despido obedeci a causa de matrimonio (con pruebas a cargo del
accionante). A la vez se estableci que no es pertinente aplicar la presuncin que opera en favor de la mujer en virtud de
la cual un despido incausado, por una causa falsa o por una insuficiente, debe entenderse que respondi a causa de
matrimonio, haciendo automticamente exigible la indemnizacin agravada.
Proteccin especial frente a los riesgos laborales
La ley ampara de la mujer frente a riesgos especiales o a actividades que son particularmente agresivas para la salud.
La LCT establece que est prohibido el trabajo de mujeres en lugares en los que se realicen tareas penosas, peligrosas o
insalubres, derivando a la reglamentacin las industrias o actividades comprendidas en estos mbitos de riesgo (art.
176, LCT).
A su vez, en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional de una mujer en donde se compruebe que la causa es
una de las tareas o actividades prohibidas, se considerar por este solo hecho la existencia de la culpa del empleador sin
admitir prueba en contrario (art. 196, 1er. prrafo, LCT).
En cambio, si la mujer se encontrara en el lugar en forma circunstancial y sin el conocimiento ni la autorizacin del
empleador, en donde a la vez es ilcita o prohibida su presencia, ste podr demostrar su falta de responsabilidad y
culpa (art. 196, 2do. prrafo, LCT).
En definitiva, ya sea con las prohibiciones precitadas, ya sea con las presunciones iuris et de iure de culpa del
empleador, se trata de proteger a la mujer frente a las tareas y actividades que impliquen riesgos laborales.
El Acoso sexual
Concepto Se denomina as al conjunto de acciones, actos, presiones y hostigamientos, consistente en una conducta
verbal o fsica, por la que una persona, generalmente de jerarqua superior al acosado, ejerce sobre otra, con el
167
UES 21
propsito de obtener favores o requerimientos sexuales a cambio de una ventaja en su carrera laboral o bajo la
amenaza o el temor de perder el empleo o su status laboral, configurndose as un agravio en contra de su voluntad.
La incorporacin a la legislacin
El acoso sexual es un agravio a la libertad sexual de las personas, y un acto arbitrario e injusto, que en general ha sido
tipificado como ilcito en las legislaciones modernas. En Australia (1984) se dict una norma especial (Sex
Discrimination Act) que contempla distintas hiptesis, desde simples insinuaciones verbales hasta actos fsicos,
rechazada por el acosado, que se le requieren o imponen a cambio de ventajas en el plano laboral o por el riesgo de
perder el empleo.
El Cdigo de Trabajo de Canad como en el derecho laboral belga se lo tipifica como cualquier forma de
comportamiento verbal o fsico de naturaleza sexual que ofende la dignidad del hombre o la mujer en el trabajo. En
Francia, la legislacin considera que existe acoso tanto del personal superior sobre el subalterno, como entre pares
(1992).
Probablemente, la reforma del contrato de trabajo en Nueva Zelanda de 1991 sea el ms claro y especfico, al
contemplar los actos positivos como los negativos, verbales o fsicos, las insinuaciones, y las ofensas en general que
comprometan la libertad sexual de las personas, a las que se las oprime a cambio de algn favor o de la simple
permanencia en el trabajo, o para ingresar a l o para ascender o mejorar sus ingresos.
En la Argentina, el decreto 2385/93 introdujo el acoso sexual como acto reprochable dentro de la Administracin
Pblica, que obviamente no se aplica al derecho laboral reservado para la actividad privada.
Bibliografa Lectura 10
Brignoni, J., Del Cioppo, M., Dominguez Martn, G., Kittel, J.,
Labado, J., Policichio, C.,Sanz, J. Shabbe Pellegrini, L. (2002).
"La jornada de trabajo y el trabajo de la mujer en la legislacin argentina y del Mercosur" Disponible en:
http://www.hfernandezdelpech.com.ar/PUBLICAtrabajosJornadaTrabajoMujerLegisArgYMerc.htm
Mdulo 2
Unidad 6 Lectura 11
La Jornada de Trabajo
Art. 197 - Concepto. Distribucin del tiempo de trabajo.
Limitaciones.
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del
empleador en tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio.
Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad que obligue la prestacin contratada, con exclusin de los que
se produzcan por decisin unilateral del trabajador.
La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios, sea por el
sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos no estar sujeta a la previa autorizacin
administrativa, pero aqul deber hacerlos conocer mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento
para conocimiento pblico de los trabajadores.
Entre el cese de una jornada y el comienzo de la otra deber mediar una pausa no inferior a doce (12)
horas.
*Caracteres:
Es una unidad de tiempo: Resulta mensurable. Se mide desde que el trabajador ingresa a su jornada laboral, o
inicia la misma, hasta el egreso del establecimiento en donde presta servicios regularmente. En algunas ocasiones
168
UES 21
y convenios, se contabiliza como jornada igualmente el tiempo que les demanda el trnsito desde el domicilio
hasta el lugar de inicio de la prestacin del servicio (caso transporte automotor de pasajeros).
Es un lapso de disponibilidad positiva: el trabajador se coloca a disposicin del empleador para desarrollar
una actividad productiva (en principio)
Elemento negativo: No puede emplear el tiempo en beneficio propio (ver caso distraccin con internet en lugar
de trabajo).
*NO FORMA PARTE DE LA JORNADA DE TRABAJO, en principio:
_ Los descansos entre jornadas
_ Tiempos de viaje
_ Pausas del trabajo (salvo CCT)
_ Licencias
_ Guardias pasivas
_ Tiempos dedicados a la actividad gremial
_ Tiempo insumido en actividades personales (uso del correo electrnico)
TIPOS DE JORNADA
DIURNA
6 a 21 Horas
8 horas diarias
48 hs semanales
Menores a partir de 16 aos
6 horas diarias
36 hs semanales
Solamente diurnas de 6 a 20 hs
Excepcin hasta las 22 en caso de trabajo en turnos rotativos
PROHIBICIN DE TRABAJO NOCTURNO
NOCTURNA
21 a 6 Horas
7 horas diarias
42 semanales
Prohibido para menores
MIXTA
INTERPONEN LOS HORARIOS DE JORNADA DIURNA Y NOCTURNA
SALUBRE CON INSALUBRE
INSALUBRE
6 horas diarias
36 semanales
La jornada insalubre no debe superar de 3 hs en caso de jornada mixta, si supera convierte en insalubre
a toda la jornada
A continuacin se presenta una interesante nota para reflexionar
Mercedes-Benz Fashion Week New York Winter 2012: No habr
modelos menores de 16 aos
Written by Redaccin Stilo on 10 febrero 2012 10:43
El debate sobre la edad de las modelos y sus condiciones de trabajo volvi a los primeros planos en Nueva York con
ocasin de la apertura de la Semana de la Moda de esta ciudad.
El Consejo de Diseadores de moda de Estados Unidos (CDFA, segn sus siglas en ingls) public recientemente una
nueva edicin de sus "consejos de salud" para las agencias que contratan a las jvenes que desfilan en las pasarelas.
En teora, record Diane von Furstenberg, presidente del CFDA, las agencias ms grandes "se comprometieron a no enviar
a los desfiles a modelos de menos de 16 aos".
169
UES 21
"La industria debe trabajar en conjunto para que este compromiso sea respetado", advirti, sugiriendo que las agencias
exijan a las modelos su documento de identidad.
El ao pasado, la propia Von Furstenberg haba sido acusada de hacer desfilar a una adolescente de 15 aos.
Esta vez, la diseadora precis que "toda modelo que desfile para la coleccin Diane Von Furstenberg habr presentado su
documento de identidad antes del desfile".
Pero este lmite de edad no tiene un apoyo unnime en una industria que emplea a veces a adolescentes a partir de los 14 o
15 aos.
La agencia Ford Models, citada por el CFDA como una de las que asumi el pacto, desminti esa informacin.
"Tomamos la edad y la madurez de nuestras modelos muy en serio.
Trabajamos caso por caso, con los padres de las modelos, para determinar si estn listas para desfilar. En la mayora de los
casos, la respuesta es no.
Pero hay otra que saben hacerlo y tienen la madurez necesaria", explic Ford Models en un comunicado el mircoles.
Al menos dos de su modelos para los desfiles de esta temporada, entre ellas la muy de moda Ondria Hardin, tienen menos
de 16 aos, segn el diario New York Times.
Los "consejos de salud" del CFDA tambin hacen referencia a la cuestin de la extrema delgadez de las modelos y enumera
unas recomendaciones para "educar a la industria" sobre los trastornos alimentarios y ofrecer a las chicas que desfilan
"comidas sanas".
Otra iniciativa que ha sonado fuerte es la creacin anunciada el lunes de la "Model Alliance" (alianza de los modelos), un
grupo de defensa de las jvenes modelos.
El grupo fue creado por iniciativa de la modelo neoyorquina Sara Ziff, de 29 aos, que comenz a desfilar a los 14.
La "Model Alliance" denuncia una industria que "a menudo no respeta las leyes sobre el trabajo de los menores, carece de
transparencia financiera, alientas los trastornos alimentarios y tolera ciegamente los abusos sexuales en los lugares de
trabajo".
"Las carreras lucrativas de algunas supermodelos no representa la realidad de la mayora de las modelos que son jvenes,
en su mayora mujeres, y particularmente vulnerables", explica Sara Ziff en su sitio internet.
La "Model Alliance", que recibi el apoyo del CFDA, pretende "dar una voz a las jvenes modelos en Estados Unidos y
mejorar sus condiciones de trabajo en lo que es una industria que casi no est reglamentada", agreg.
EXCEPCION A LA JORNADA DE TRABAJO
Empleo de direccin Director, gerente; jerrquico Pueden exceder la jornada y no se encuentran sujetos a los
recargos salariales
Trabajos por equipo: Cuando la actividad demanda la prestacin de trabajo en grupo de personas coordinadas
La duracin del trabajo se puede prolongar ms all de las 8 horas diarias y 48 horas semanales, a condicin de que el
trmino medio de las horas de trabajo sobre un perodo relevado de tres semanas, no exceda las 8 diarias y 48 semanales.
(nunca ms de 56 hs semanales )
Accidente ocurrido o inminente Debe mediar urgencia o, en caso de fuerza mayor que por su gravedad no permita el
diferimiento para trabajo en jornada normal, establece la obligacin de dar aviso inmediato a las autoridades
Excepcin permanente o temporaria Solo se autoriza como horas suplementarias
3 horas diarias
30 horas por mes
200 anuales
Sin necesidad de autorizacin.
CASOS ESPECIALES
Mayor de 16 aos puede extenderse con autorizacin del ministerio
Mujeres descanso obligatorio al medioda de 2 horas si la actividad lo permitiera
MAXIMO HORARIO DE TRABAJO - LEY 11544

TIPO DE JORNADA MAXIMO DIARIO MAXIMO SEMANAL
NORMAL 8 hs 48 hs
INSALUBRE 6 hs 36 hs
NOCTURNA 7 hs 42 hs
170
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RECARGOS SALARIALES
se calcula al 13,33 % ms en los trabajos realizados despus de 21 hs en jornada mixta
50 % ms hora suplementaria trabajada en das hbiles-lunes a viernes y sbados hasta las 13 hs.
100% ms Horas laboradas en tiempo suplementario en das sbados despus de las 13 hs/domingos y feriados otros
supuestos, como el da del gremio
TIPOS DE JORNADA
DIURNA
6 a 21 Horas
NOCTURNA
a 6 Horas
7 horas diarias
42 semanales
En el supuesto de la jornada nocturna no puede exceder las siete horas de trabajo.
Cada hora nocturna se calcula con ocho minutos menos que la normal 8/60 = 0,13334 = 13,33%
Una hora nocturna equivale a 13,33% ms que una hora normal
MIXTA:
INTERPONEN LOS HORARIOS DE JORNADA DIURNA Y NOCTURNA
En este supuesto, se debe reducir la jornada que supere las 21 horas, en ocho minutos cada hora
No se reduce el salario
Si trabaja horario completo: las horas nocturnas se abonan con 13,33 % ms.
Jornada INSALUBRE:
6 horas diarias
36 horas semanales insalubre
Es la jornada ms breve
Ejemplos:
Fabricacin de material txico
Manipulacin de pinturas, esmaltes, barnices con sales de plomo o arsnico
Trabajo sobre vidrio o metales que desprendan polvos o vapores irradiantes o txicos
Fabricacin de mercurio y sus componentes
Fabricacin de perfumes con sus derivados ntricos
Galvanizacin de materiales
Trabajo debajo del agua como reparacin de buques, descenso de buzos
Trabajos sanitarios en especial con enfermedades tuberculosas o radioscpicas
Cmaras frigorficas de temperaturas inferiores a 0 grados
Puede ampliarse el listado
Trabajos por equipo
Cuando la actividad demanda la prestacin de trabajo en grupo de personas coordinadas
La duracin del trabajo se puede prolongar ms all de las 8 horas diarias y 48 horas semanales, a
condicin que el trmino medio de las horas de trabajo sobre un perodo relevado de tres semanas, no
exceda las 8 diarias y 48 semanales (nunca ms de 56 hs semanales).
JORNADA REDUCIDA
Jornada reducida menos de 8 hs que es la norma
Jornada de Tiempo Parcial: es inferior a 2/3 partes de jornada normal
No admite realizar horas extras
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UES 21
CASOS ESPECIALES
Menores de 16 a 18 aos:
Se autoriza:
6 horas diarias
36 horas semanales
No pueden cumplir horas extras
No deben trabajar horario nocturno
Descanso 2 horas en la jornada
TRABAJO EN DAS SBADOS DESPUS DE 13 HSY DOMINGOS
El recargo para el pago de las horas laboradas los das sbados despus de las 13 hs. Y los domingos corresponde
nicamente si consisten en horas complementarias que el trabajador debe excepcionalmente cumplir, pero no si se trata
del cumplimiento de la jornada habitual en da inhbil.
No corresponde abonar con el recargo que establece el art 207 LCT las horas trabajadas los sbados despus de las 13 hs
y los domingos si no se ha laborado en exceso de la jornada legal.(C.N.Trabajo Sala 4 (9-3-2007)) Espinosa Antonio v
Consorcio Junn 1005
Art. 207. Salarios por das de descanso no gozados.
Cuando el trabajador prestase servicios en los das y horas mencionados en el artculo 204, medie o no autorizacin, sea por disposicin del
empleador o por cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 203, o por estar comprendido en las excepciones que con carcter
permanente o transitorio se dicten, y se omitieren el otorgamiento de descanso compensatorio en tiempo y forma, el trabajador podr hacer
uso de ese derecho a partir del primer da hbil de la semana subsiguiente, previa comunicacin formal de ello efectuada con una
anticipacin no menor de veinticuatro (24) horas. El empleador, en tal caso, estar obligado a abonar el salario habitual con el ciento por
ciento (100 %) de recargo.
HORAS EXTRAS
Horas extras de trabajo en Argentina, lmites, tope y pago
Las horas extra, tambin llamadas horas extraordinarias o con mayor precisin trabajo en tiempo
suplementario o trabajo extraordinario son excepciones a la jornada normal de trabajo y slo pueden
aplicarse en determinadas circunstancias previstas por el art. 203 de la ley de contrato de trabajo, ellas
son:
1. casos de peligro o fuerza mayor
2. accidente ocurrido o inminente
3. exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa
El trabajador no estar obligado a prestar servicios en horas suplementarias, salvo casos de peligro o accidente ocurrido o inminente de
fuerza mayor, o por exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa, juzgados su comportamiento en base al criterio de
colaboracin en el logro de los fines de la misma.
Pero cul es esa jornada de trabajo normal? 48 horas semanales como establece como mximo la ley
de contrato de trabajo, o como por ejemplo 44 horas semanales que establezca el convenio colectivo de
trabajo que se aplique a un determinado trabajador?
Pues bien la doctrina judicial impuesta en el caso DAloi ha sealado que el trabajo que exceda de los topes convenidos
en el plano colectivo debe retribuirse como extra, aun cuando no se superen los mximos legales, sobre la base de
considerar que el Convenio Colectivo tiene el efecto propio de una ley, con referencia al mbito de actividad especfico.
La ley establece dos requisitos para autorizar la realizacin de horas extras y slo en forma transitoria o
extraordinaria:
1. En la medida necesaria para resolver el problema
2. Cuando el trabajo no pueda ser realizado en horas normales.
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As es como en el caso de accidente ocurrido o inminente o casos de fuerza mayor, siendo el hecho de tal magnitud, no se
pueda abandonar el puesto de trabajo, cumplido el horario de salida si no se pudo resolver el problema, recordemos que
segn el art. 203 de la ley de contrato de trabajo el trabajador tiene el Deber de Colaboracin en estos casos
especiales y extraordinarios, destacando la excepcionalidad de la situacin pues, fuera de estas circunstancias, nunca
podr obligrsele a trabajar horas extras.
El trabajador no estar obligado a prestar servicios en horas suplementarias, salvo casos de peligro o accidente ocurrido o inminente de
fuerza mayor, o por exigencias excepcionales de la economa nacional o de la empresa, juzgados su comportamiento en base al criterio de
colaboracin en el logro de los fines de la misma.
Jorge Rodriguez Mancini (Curso de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social) destaca lo siguiente:
Por diversos motivos de ndole socioeconmica relativos a la ya conocida insuficiencia de los salarios para afrontar las
necesidades ms elementales y a la consecuente necesidad del trabajador de contar con mayores ingresos, existe en
nuestro pas la difundida prctica de trabajar horas extra, sin que se cumplan las exigencias para habilitar una
excepcin temporaria y aun en casos en que ni siquiera se presenta una situacin excepcional-y contina diciendo-
:en todos los casos en los que se excede el tope legal sin excepcin que lo autorice, las horas trabajadas en esas
condiciones revisten carcter ilcito..
Consecuencias de las horas extra ilcitas:
Esta prestacin por ms que se haya realizado en forma habitual no genera un derecho adquirido para el trabajador o para
el empleador a exigirla en lo sucesivo. Ello no quita que las horas ya trabajadas bajo esta modalidad deban pagarse con
recargos.
Remuneracin de las horas extra:
El pago de las horas suplementarias, medie o no autorizacin del organismo estatal competente, se satisface con
(segn el art. 201 L.C.T.):
El empleador deber abonar al trabajador que prestare servicios en horas suplementarias, medie o no autorizacin del organismo
administrativo competente, un recargo del cincuenta por ciento (50%) calculado sobre el salario habitual, si se tratare del das comunes, y del
ciento por ciento (100%) en das sbado despus de las trece (13) horas, domingo y feriados .
un recargo del cincuenta por ciento (50%) calculado sobre el salario habitual, si se tratase de das comunes, y del
ciento por ciento (100%) en das sbado despus de las 13 horas, domingo y feriados.
La referencia a das sbados y domingos se aplica teniendo en cuenta agravar los recargos en los cuales sean das de
descanso; as es como si su trabajo habitual se presta en sbados y domingos y tuviera franco entre semanas, en el caso de
trabajarse el franco ste se computara como horas extra y valdra como trabajar en domingo, es decir se recargara al 100
%.
Tope y Clculo:
Se ha dicho que el tope est dado en no ms de 30 horas mensuales y 200 horas anuales. Para ello se ha
calculado un trabajo de 8 horas diarias durante 24 das hbiles al mes. Para calcular el valor hora se utilizarn estos
clculos, pero si por convenio de partes se trabaja un nmero de horas mensual inferior al indicado, se realizar el clculo
dividiendo el salario mensual por el nmero de horas promedio efectivamente trabajadas por cada perodo.
Por ltimo debo decir que el trabajador argentino en un sinnmero de veces se muestra interesado en
trabajar horas extras, dado el deterioro del salario y estos recargos (50%, 100%) que originalmente
fueron pensados por el legislador para disuadir al empleador a dar horas extras, y otorgar los
descansos biolgicos y sociales necesarios en la vida de la persona; hoy parecen ser una contrapartida
tentando al empleado a trabajar ms all de los lmites legales.
HORAS EXTRAS:
Son las horas que se prestan en exceso de la jornada legal normal, recibiendo un reconocimiento de la LCT, mediante el
incremento del valor de la hora bajo el esquema de dos porcentuales:
50 % los suplementos horarios entre lunes y viernes
100% se liquida el tiempo trabajado en das feriados, o en sbados (despus de 13 horas) y domingo
Forma de retribucin:
Sobre el salario habitual (201 LCT)
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El empleador deber abonar al trabajador que prestare servicios en horas suplementarias, medie o no autorizacin del organismo
administrativo competente, un recargo del cincuenta por ciento (50%) calculado sobre el salario habitual, si se tratare del das comunes, y del
ciento por ciento (100%) en das sbado despus de las trece (13) horas, domingo y feriados .
EN EL SUPUESTO DE UN JORNALIZADO
El clculo se realiza: Valor hora bsico + adicional habitual + recargo del 50 % o 100%
EN EL SUPUESTO DE UN MENSUALIZADO
El clculo se realiza: Remuneracin mensual x horas extras / promedio de horas trabajadas por mes = 200 hs.
LA DETERMINACIN DE UNA HORA EXTRA: tienen dos bases a considerar:

1. REMUNERACIN
2. MOMENTO TEMPORAL .es decir si la hora suplementaria se realiza en el horario de lunes a
viernes, o sbado hasta 13 hs o por el contrario en sbados despus de 13 hs, domingos y feriados.
CLCULO DEL VALOR HORA
Sobre el valor de hora normal: QUE SE OBTIENE DIVIDIENDO EL SALARIO POR 200
EJEMPLO: SALARIO $ 3000 / 200 es igual a $ 15 cada hora normal
hora extra al 50 % ES IGUAL A $ 15 MS 50 % O SEA $ 22,50
CADA HORA AL 50%
HORA EXTRA AL 100% ES IGUAL A $ 30
El cumplimiento de horas extras no es obligatorio para el trabajador
hora suplementaria a la jornada habitual sin superar el mximo legal
* El fallo plenario N 226 de la CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO ( DALOI V.

SELSA S.A.) 25- 6-1981, determin que se debe pagar sin recargo y fij esta doctrina: el trabajo realizado
fuera de la jornada convenida por las partes, sin exceder el mximo legal, debe pagarse sin el recargo
previsto en el art. 201 de la L.C.T O sea como hora simple.
SIN EMBARGO LA JURISPRUDENCIA SE DIVIDE EN ESTOS SUPUESTOS
Art. 198 - Jornada reducida.

caractersticas de la actividad. (Artculo sustituido por Art. 25 de la Ley N 24.013 B.O. 17/12/1991)
Sentencia sobre Horas Extras
Se incluye en la carpeta de Legislacin y anexos del mdulo, un fallo sobre este tema. Se recomienda su lectura en
profundidad.
LEY ESPECIAL DE JORNADA

Ley de jornada de trabajo: 11.544 (1915)
Reglamenta: decreto 16.115/33
El decreto 484 / 2000 del 20-6-2000, actualmente vigente, modifica las pautas establecidas por el
decreto 2882/79 y fija UN LIMITE DE TRES HORAS DIARIAS / 30 HORAS MENSUALES / Y DE 200
HORAS ANUALES PARA LAS HORAS EXTRAS SIN NECESIDAD DE AUTORIZACION ADMINISTRATIVA
PREVIA.
174
UES 21
La distribucin de estas horas tiene como nico lmite la aplicacin de las disposiciones legales referidas
a jornada y descanso.
SUPUESTOS ESPECIALES:
Los llamados empleados de direccin, se encuentran exceptuados del rgimen de jornada mxima, por ley (arts. 11
inciso a) y b) y decreto 16.115/33.
Decreto 16.115/33.Art. 11.- Se entendern comprendidos dentro de la denominacin de empleados de direccin o
vigilancia: a) El jefe, gerente, director o habilitado principal. b) Los altos empleados administrativos o tcnicos que sustituyan a
las personas indicadas en el inciso anterior en la direccin o dando del lugar de trabajo; subgerente; los profesionales liberales
dedicados exclusivamente al ejercicio de las funciones de su competencia o que acumulen a su cometido, algn cargo de
direccin o vigilancia; personal de secretara que se halle afecto a la direccin o gerencia y que no sea meramente subalterno;
jefes de accin, de departamentos, de taller, de equipos, de personal de mquinas, de personal de calderas o de personal de
cuadrillas y subjefes, mientras reemplacen al jefe respectivo; capataces, apuntadores, inspectores, mientras reemplacen al
titular y siempre que efecten trabajos de direccin o vigilancia. Estn comprendidos en las excepciones de la ley, los
cobradores o investigadores de cobranzas y corredores que sean remunerados exclusivamente a comisin. Las personas
enumeradas en este artculo se considerarn exceptuadas a condicin de que ejerzan exclusivamente los trabajos inherentes a
su denominacin.
La extensin de la jornada es uniforme en todo el pas, regida por la ley 11544, art. 197 de la L.C.T.:
L.C.T. Art. 197. Concepto. Distribucin del tiempo de trabajo. Limitaciones.
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de
su actividad en beneficio propio.
Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obliguen la prestacin contratada, con exclusin de los que se produzcan
por decisin unilateral del trabajador.
La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos
fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos no estar sujeta a la previa autorizacin administrativa, pero aqul deber hacerlos
conocer mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los trabajadores.
La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios sea por el
sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos, sin que est bajo previa autorizacin de la
entidad administrativa, con el nico deber para el empleador de hacer conocer los horarios y diagramas
mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los
trabajadores.
Para el control la empresa debiera llevar un registro manual o electrnico, como ser tarjetas magnticas, para registrar el
horario de ingreso y de salida del personal al establecimiento de trabajo si es manual podra llevar el siguiente registro.
*jurisprudencia:
Estado provincial Crdoba: horas trabajadas fuera del horario habitual son horas extras / personal
contratado / Ley 7233 -
Decreto reglamentario 1080/86 / horas extras conforme punto 5 de la Reglamentacin del artculo 94 -
de la ley 6402, dispone: las horas extras fehacientemente acreditadas deben ser abonadas si no fueran
compensadas con das francos, razn: el principio de enriquecimiento sin causa del Estado que se
beneficiara ilegalmente ante la negativa al reconocimiento y pago del mayor tiempo trabajado / ello sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas que pueden caberles a los funcionarias que las
autoricen excediendo su competencia. Cmara 2 contencioso administrativa. "Silvia Vernica Almirn c
/ Estado Provincial -- comercio y justicia del 23 de febrero de 2007.
175
UES 21
Jornada de trabajo de trabajador jerrquico que hacia tareas
normales complementariamente:
Planteamos un fallo de la Sala VI CNAT, en el cual se declarara la inconstitucionalidad de tope del Art. 245 LCT. Pero lo
ms trascendente, me parece, es que se trataba del caso de un trabajador jerrquico que en razn de la
llamada 'polifuncionalidad' haca tareas no jerrquicas, concluyendo el Tribunal que en ese caso no
corresponda la exclusin dispuesta por la ley 11.544.
"Adems de ser segundo jefe el actor realizaba otras tareas, situacin tpica de la famosa poli-valencia funcional,
eufemismo para ocultar la explotacin de los trabajadores".
"De la prueba testimonial surge que el actor era "el segundo del jefe" pero "haca de todo" ("abrir bolsas, sumar talones,
acomodar archivos, realizar reclamos"). Entraba a las 8 de la maana y las tareas terminaban alrededor de las 17 18 hs.
Cuando el apelante critica la base salarial indemnizatoria menciona que en un mes (sin decir cul) se le ha pagado al actor
horas suplementarias. Ese argumento es un boomerang jurdico que se vuelve en contra del demandado porque si
reconoci horas extras alguna vez, directamente acepta que el actor, adems de supervisar, hacia otras tareas que lo
excluan de la limitacin de la ley 11544."
"Adems de ser segundo jefe el actor realizaba otras tareas, situacin tpica de la famosa poli-valencia funcional,
eufemismo para ocultar la explotacin de los trabajadores.
Siendo as, la exclusin que la ley 11.544 realiza de ciertos trabajadores no es aplicable a este caso porque adems de
ejercer tareas diversas el actor realizaba otras tareas. Todo ello sin dejar de sealar que esa exclusin, a la luz del Art.1 de
la Declaracin Socio Laboral del Mercosur, superior a las leyes, debe ser considerada superada, por inconstitucional."
"Como RCT Art. 245 modela la indemnizacin sobre la mejor remuneracin normal y habitual, los topes mnimo y
mximo establecidos no pueden alejarse demasiado de la misma. Buscando una cuota de racionalidad responsable en este
tema, pareciera objetivo indicar que si, por aplicacin de los topes, el resultado obtenido disminuye en un 30% o similar
porcentaje la indemnizacin que se lograra sin ellos, la tacha de inconstitucionalidad de la norma se impone, por atentar
contra la propiedad privada del trabajador. La Corte Suprema ha sabido cuantificar la confiscatoriedad, establecindolas
en un 30% (Juregui, Hugo y otros c/Gobierno de Entre Ros", 06.10.1992) o en un 33% (Indo SA c/DGI, 04.05.1995)."
(Del voto del Dr. Capn Filas con adhesin del Dr. Fernndez Madrid)
MIRCOLES 4 DE MAYO DE 2011

JURISPRUDENCIA - HORAS EXTRAS - ASIGNACIONES NO REMUNERATIVAS - FALTA DE REGISTRACIN DEL
VINCULO - CONVENIOS OIT - DESPIDO INDIRECTO - ART. 245 LCT -
Publicado en: Abogados.com
Consideran Ajustado a Derecho el Despido Indirecto ante la Negativa de la Empleadora a Reconocer las
Horas Extras En la causa Espinosa, Jorge Daniel c/ Continental Mark S.A. s/
despido, la actora apel la resolucin que rechaz el reclamo de las indemnizaciones correspondientes al despido.
El juez de grado remarc que la intimacin efectuada por la actora a su empleadora tuvo como negativa el reconocimiento
de la deuda por asignaciones no remunerativas y de las horas extras, y por no haber acreditado tales extremos, carece de
derechos indemnizatorios.
La Sala VI decidi hacer lugar a la apelacin presentada, debido a que los camaristas determinaron que de la carta
documento se desprende la negativa a reconocer las asignaciones no remunerativas y las horas extras, as como tambin a
registrar el vnculo laboral conforme los datos invocados por la trabajadora.
Los magistrados consideraron que si bien los trminos utilizados por la empleadora en el intercambio telegrfico
mantenido con su dependiente son confusas, ambiguas y dejan lugar a duda, la cuestin queda superada y absolutamente
clarificada en la contestacin de demanda al no reconocer ni fecha de ingreso, ni remuneracin, ni horario denunciados en
la demanda.
En base a ello, los jueces entendieron en la sentencia del 25 de febrero pasado, que fue ajustado a derecho el despido
indirecto dispuesto y, en consecuencia, corresponde revocar lo decidido en origen en este aspecto.
Con relacin al reclamo por las horas extraordinarias, la mencionada Sala consider que contrariamente a lo resuelto por
el sentenciante de primera instancia, estimo que teniendo en cuenta lo establecido por el art. 8 del Convenio n 1 OIT, y el
art. 11 pto.2 del Convenio n 30 OIT, ambos ratificados y de jerarqua supralegal conforme art.75 inc. 22 Const. Nacional;
176
UES 21
y advirtiendo que esas normas internacionales se encuentran receptadas en el art. 6 Ley 11.544 y art. 21 del dec. 16115/33;
la demandada ser obligada a llevar un registro especial en el que constara el trabajo prestado en horas extraordinarias.
En virtud a lo dispuesto por el art. 52 incs. g) y h) y por el art. 55 LCT, corresponde presumir que son ciertas las horas
extras denunciadas en la demanda, siendo la accionada quien deba producir prueba en contrario, extremo que no
cumpli, resolvieron los jueces.
Por otro lado, los camaristas tambin consideraron procedentes las indemnizaciones previstas en el art. 16 de la ley
25.561 porque al momento del despido se encontraba vigente la suspensin de los despidos dispuesta por dicha norma, as
como tambin la de los arts. 15 y art. 8 de la L.N.E..
Al pronunciarse en tal sentido, los jueces entendieron que si bien es cierto que ambas normas establecen como requisito
ineludible para la procedencia de la sancin el cumplimiento de un requerimiento previo y fehaciente, explicaron que en
el presente caso se torna innecesario el acatamiento de esta disposicin en atencin a la negativa de la demandada de
registrar el vnculo conforme los datos que imputaba el trabajador en el intercambio epistolar mantenido, del que surge
que el empleador no hubiese dado cumplimiento en cuanto a las indemnizaciones y certificaciones requeridas.
Ley de Jornada de Trabajo
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba:
Advocatus
Orientacin Legal para todos (2009) Horas extras de trabajo en Argentina, lmites, tope y pago. Disponible
en:
http://www.orientacionlegalparatodos.com/?p=1492
Stilo (2012) Mercedes-Benz Fashion Week New York Winter 2012: No habr modelos menores de 16 aos.
Disponible en: http://stilo.es/2012/02/mercedes-benz-fashion-week-new-york-winter- 2012-no-habr-modelos-
menores-de-16-aos/
Unidad 6
Lectura 12
Los Descansos en el Trabajo
DESCANSOS EN EL TRABAJO
FORMA PARTE DEL CONCEPTO DE TRABAJO DIGNO Y
DECENTE HABLAR DEL TEMA DESCANSOS EN EL TRABAJO.
Es conocido por todos que la sobrecarga en el trabajo resulta un concepto netamente desfavorable para
el trabajador, por mltiples motivos:
o desgaste innecesario
o agotamiento
o prdida de concentracin
o aumento de riesgo de accidentes de trabajo
o impedimento para que se trabajador disfrute de su familia o pueda completar sus necesidades de superacin con otro
estudio por ejemplo.
El descanso forma parte de las obligaciones de seguridad a cargo del empleador.
Lo requieren las normas de HIGIENE Y SEGURIDAD.
As como existe una LEY DE JORNADA DE TRABAJO (11.544)
En igual forma existe una LEY DE DESCANSO
177
UES 21
Los descansos constituyen pausas en el curso del trabajo para la recuperacin psicofsica del trabajador.
De cumplimiento obligatorio
CLASIFICACIN DESCANSOS:
EN la JORNADA: refrigerios; tiempo para almuerzo (15 minutos; 30 minutos)
ENTRE JORNADAS: 12 horas descanso mnimo
SEMANALES: sbado despus de las 13 horas y domingo todo el da.
ANUALES: Vacaciones.
ENTRE JORNADAS:
Es el tiempo mnimo que necesita el trabajador para recuperarse del esfuerzo psicofsico efectuado durante la jornada de
trabajo, MNIMO 12 HORAS.
DESCANSO SEMANAL art. 204 L.C.T.

Funcin de recuperar el esfuerzo fsico o psquico producido a lo largo de la semana laboral. No debe
afectar su remuneracin ni el tiempo de trabajo
Queda prohibida la ocupacin del trabajador desde las trece (13) horas del da sbado hasta las veinticuatro (24) horas del da siguiente,
salvo en los casos de excepcin previstos en el artculo precedente y los que las leyes o reglamentaciones prevean, en cuyo caso el trabajador
gozar de un descanso compensatorio de la misma duracin, en la forma y oportunidad que fijen esas disposiciones atendiendo a la
estacionalidad de la produccin u otras caractersticas especiales.
El esquema fijado por L.C.T. para el descanso semanal: Desde 13 hs del sbado hasta las 24 hs da domingo
Supuesto que admita excepciones debe existir para el trabajador DESCANSO COMPENSATORIO
Excepciones al descanso semanal:

DECRETO 16117/33-reglamentario de leyes 4661 y 11640
Excepciones generales y permanentes
Transitorias y Particulares
Trabajo durante sbado y domingo:

Deber de otorgar descanso compensatorio
Se remunera normalmente sin recargo
Se deben respetar los lmites de la jornada normal, o bien abonar horas extras
El pago del recargo del 100 % en los supuestos de trabajo fin de semana, slo es cuando se excede el tope
fijado (S. Corte de BS AS Bracamonte v/ Frigorfico Rioplatense (21/12/82): En caso de prestacin de
tareas en el lapso comprendido entre las 13 hs del sbado y las 24 del domingo el empleador debe otorgar
los descansos compensatorios equivalentes en tiempo y forma.
CAPITULO II
Art. 204 - Prohibicin de trabajar.
prevean, en cuyo caso el trabajador gozar de un descanso compensatorio de la misma duracin, en la forma y
oportunidad que fijen esas disposiciones atendiendo a la estacionalidad de la produccin u otras caractersticas especiales.
Art. 206 - Excepciones. Exclusin.

En ningn caso se podrn aplicar las excepciones que se dicten a los trabajadores menores de diecisis (16) aos.
178
UES 21
GARANTA SALARIAL:
Art. 205 - Salarios.
La prohibicin de trabajo establecida en el artculo 204 no llevar aparejada la disminucin o supresin de la
remuneracin que tuviere asignada el trabajador en los das y horas a que se refiere la misma ni importar disminucin
del total semanal de horas de trabajo.
DESCANSO COMPENSATORIO - DERECHO DEL TRABAJADOR PARA NO RESIGNAR EL DESCANSO NO TOMADO -

NOTIFICACIN 24 HORAS ANTES.
Art. 207 - Salarios por das de descanso no gozados.
Cuando el trabajador prestase servicios en los das y horas mencionados en el artculo 204, medie o no autorizacin, sea
por disposicin del empleador o por cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 203, o por estar comprendido
en las excepciones que con carcter permanente o transitorio se dicten, y se omitieren el otorgamiento de descanso
compensatorio en tiempo y forma, el trabajador podr hacer uso de ese derecho a partir del primer da
hbil de la semana subsiguiente, previa comunicacin formal de ello efectuada con una anticipacin no
menor de veinticuatro (24) horas. El empleador, en tal caso, estar obligado a abonar el salario habitual con el ciento
por ciento (100 %) de recargo.
Existen descansos especiales previstos en la LCT:

Art. 174 - Descanso al medioda.
Las mujeres que trabajen en horas de la maana y de la tarde dispondrn de un descanso de dos (2) horas al medioda,
salvo que por la extensin de la jornada a que estuviese sometida la trabajadora, las caractersticas de las tareas que
realice, los perjuicios que la interrupcin del trabajo pudiese ocasionar a las propias beneficiarias o al inters general, se
autorizare la adopcin de horarios continuos, con supresin o reduccin de dicho perodo de descanso.
Art. 179 - Descansos diarios por lactancia.
Toda trabajadora madre de lactante podr disponer de dos (2) descansos de media hora para amamantar a su hijo, en el
transcurso de la jornada de trabajo, y por un perodo no superior a un (1) ao posterior a la fecha del nacimiento, salvo
que por razones mdicas sea necesario que la madre amamante a su hijo por lapso ms prolongado. En los
establecimientos donde preste servicios el nmero mnimo de trabajadoras que determine la reglamentacin, el
empleador deber habilitar salas maternales y guarderas para nios hasta la edad y en las condiciones que
oportunamente se establezcan.
Art. 190 - Jornada de trabajo. Trabajo nocturno.
No podr ocuparse a personas de diecisis (16) a dieciocho (18) aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis (6)
horas diarias o treinta y seis (36) semanales. La distribucin desigual de las horas laborables no podr superar las siete (7)
horas diarias.
La jornada de las personas menores de ms de diecisis (16) aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa
laboral de cada jurisdiccin, podr extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18) aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el
intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. En los casos de establecimientos fabriles
que desarrollen tareas en tres turnos diarios que abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de prohibicin
absoluta en cuanto al empleo de personas menores, estar regido por este ttulo, sustituyndose la prohibicin por un
lapso comprendido entre las veintids (22) y las seis (6) horas del da siguiente, pero slo para las personas menores de
ms de diecisis (16) aos.
Art. 191 - Descanso al medioda. Trabajo a domicilio. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Remisin.
Con relacin a las personas menores de dieciocho (18) aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde rige lo
dispuesto en el artculo 174 de esta ley; en todos los casos rige lo dispuesto en los artculos 175 y 176 de esta ley.
VACACIONES ANUALES:
Vacaciones : Se trata de un descanso anual obligatorio pago: el trabajador es dispensado de todo trabajo
durante un cierto nmero de das consecutivos de cada ao, despus de un perodo mnimo de servicios continuos con
derecho a percibir remuneraciones habituales
179
UES 21
La importancia del descanso anual ha sido resaltado por OIT en su Convenio 52 (1936): vacaciones pagadas
.Argentina ratifica por ley 13560.El convenio admite luego de un ao derecho a 6 das con aumento segn antigedad.
No se requiere antigedad mnima para el derecho al goce de vacaciones.
Es un legtimo derecho que posibilita al trabajador un reestablecimiento psicofsico integral.
Cumple con una funcin higinica y biolgica, que no se logra con los otros descansos
VACACIONES-----------------DESCANSO ANUAL------------CONSIDERA
ANTIGEDAD DEL TRABAJADOR AL 31 DE DICIEMBRE DEL AO QUE DEBA
TOMAR VACACIONES
FORMA DE PAGO: MENSUALIZADO: SALARIO DIVIDE POR 25 Y MULTIPLICA
POR CANTIDAD DE DIAS DE VACACIONES QUE CORRESPONDAN
JORNALIZADO: VALOR HORA, LUEGO POR OCHO POR CANTIDAD DE DIAS DE
VACACIONES QUE LE CORRESPONDAN
VACACIONES LICENCIAS
FECHA DE OTORGAMIENTO : Entre el Primero de Octubre y el Treinta de abril del ao siguiente.-
Deben comenzar en da lunes o hbil siguiente.-
AJUSTE SALARIAL DURANTE EL RECESO VACACIONAL GENERA DERECHO AL REAJUSTE DE LOS
SALARIOS PERCIBIDOS POR LA VACACION
NO SON COMPENSABLES EN DINERO, salvo el supuesto de extincin del contrato, en cuyo caso el trabajador
percibe una INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE VACACIONES NO GOZADAS
Se deben notificar POR ESCRITO AL TRABAJADOR.-
NOTIFICACION CON ANTICIPACION NO MENOR DE 45 DAS anteriores a la fecha de goce de
vacaciones.-
Si el empleador no las concede, el empleado puede tomar por s mismo, hasta el mes de mayo de cada
ao, previa notificacin con anticipacin de 24 hs.-
SON REMUNERADAS EN FORMA ANTICIPADA.-
Cada TRES PERIODOS, debe corresponder uno en temporada de verano.-
PLAZOS DE VACACIONES , conforme la antigedad que posea el empleado AL 31 DE DICIEMBRE DEL
AO AL QUE CORRESPONDAN LAS VACACIONES.-
Determinacin antigedad para cantidad das de vacaciones :se considera ao calendario
Ejemplo: fecha de ingreso: 3 de marzo de 2000, en el ao 2005, para las vacaciones tendr una
antigedad de cinco aos y nueve meses.
Plazos :
Hasta CINCO AOS DE ANTIGUEDAD: 14 das corridos
De 5 aos hasta 10 aos: 21 das corridos
De 10 aos hasta 20 aos: 28 das corridos
De 20 aos en ms: 35 das corridos
TIEMPO MINIMO DE TRABAJO: Para goce completo de las vacaciones: MITAD DE LOS DIAS HBILES
COMPRENDIDOS EN EL AO CALENDARIO RESPECTIVO.-
En general das hbiles: 302, por lo cual el trabajador debi cumplir con 151 das de servicio para tener
derecho a vacaciones completas.
SI NO COMPLETA EL TIEMPO MINIMO:

Corresponde UN DA DE VACACIONES CADA 20
TRABAJADOS .-
Ejemplo: Empleado que trabaja 70 das / 20 = 3,5 das
180
UES 21
REGLA GENERAL: Vacaciones sirven para el descanso, NO COMPENSAN EN DINERO .
Si la empresa no otorga vacaciones : empleado para no perder su derecho debe hacer uso de su derecho,
previa notificacin de modo que concluyan antes del 31 de mayo art.157 L.C.T.-
Art. 157. Omisin del otorgamiento.
Si vencido el plazo para efectuar la comunicacin al trabajador de la fecha de comienzo de sus vacaciones, el empleador no la hubiere
practicado, aqul har uso de ese derecho previa notificacin fehaciente de ello, de modo que aqullas concluyan antes del 31 de mayo.
UNICO SUPUESTO QUE SE LIQUIDAN VACACIONES SIN GOCE :art.156 LCT: Extincin
del contrato por cualquier causa
Nace derecho a ser indemnizado con salario correspondiente al perodo de

descanso proporcional a la fraccin de ao trabajada
FORMA DE CALCULAR
MENSUALIZADO:
SALARIO MENSUAL / 25: VALOR DIARIO X DIAS DE VACACIONES CASO GENERAL-NO RIGE PARA
TRANSPORTE
EJ: salario mensual: $2000 / 25 = $ 80 DIARIOS
antigedad: 6 aos ( 21 das )
debe cobrar salario vacacional = 80 x 21 = $ 1.680.-
Si no trabaja tiempo completo, y lo hace por 120 das:
120 das / 20 = 6 das de vacaciones
SALARIO POR DIA O POR HORA:

Se toma el valor de la hora por la cantidad de horas reales diarias y se multiplica por los das de
vacaciones que correspondan
Ej.: Valor hora $ 2,20 x 8 hs. = $ 17,60 ( diario )
Vacaciones = 14 das
17,60 x 14 = $ 246,40 salario de vacaciones
LICENCIAS ESPECIALES:
No tienen por objeto el descanso, sino cubrir circunstancias especiales del empleado
Rgimen de las licencias especiales
Art. 158. Clases.
El trabajador gozar de las siguientes licencias especiales:
a) Por nacimiento de hijo, dos (2) das corridos.
b) Por matrimonio, diez (10) das corridos.
c) Por fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual estuviese unido en aparente matrimonio, en las condiciones
establecidas en la presente ley; de hijo o de padres, tres (3) das corridos.
d) Por fallecimiento de hermano, un (1) da.
e) Para rendir examen en la enseanza media o universitaria, dos (2) das corridos por examen, con un mximo de diez (10) das
por ao calendario.
Art. 159. Salario. Clculo.
Las licencias a que se refiere el artculo 158 sern pagas, y el salario se calcular con arreglo a lo dispuesto en el artculo 155 de
esta ley.
Art. 160. Da hbil.
181
UES 21
En las licencias referidas en los incisos a), c) y d) del artculo 158, deber necesariamente computarse un da hbil, cuando las
mismas coincidieran con das domingo, feriados o no laborables.
Art. 161. Licencia por exmenes. Requisitos.
A los efectos del otorgamiento de la licencia a que alude el inciso e) del artculo 158, los exmenes debern estar referidos a los
planes de enseanza oficiales o autorizados por organismo provincial o nacional competente.
El beneficiario deber acreditar ante el empleador haber rendido el examen mediante la presentacin del certificado expedido
por el instituto en el cual curse los estudios.
Licencias Especiales:
Nacimiento Hijo : 2 das
Matrimonio : 10 das
Fallecimiento cnyuge
Fallecimiento concubino
Fallecimiento hijo
Fallecimiento Padres : 3 das en todos los casos
Fallecimiento hermano : 1 da
Rendir examen en la enseanza media o universitaria:2 das por examen-mximo10 das por ao
TODOS LOS PLAZOS SON DAS CORRIDOS
Se liquidan en igual modo que las vacaciones
En los supuestos de inciso a) c) d) se computa un da hbil en el supuesto que la licencia coincidiera con domingo o feriado
Requisitos en caso licencia por examen:
Deben tratarse planes de enseanza oficial o autorizados por organismo nacional o provincial competente.
Se debe acreditar haber rendido con el comprobante de presentacin al examen.
Supuestos :
Institutos terciarios de formacin docente
otorgan ttulo oficial de
Maestro
Profesor
Maestro jardinero
Profesor en educacin inicial
Profesor en enseanza especial
Estimulacin temprana
Capacitacin docente para profesionales
Institutos terciarios de formacin tcnica:
Analista en sistemas de computacin
Tecnicaturas terciarias
Recursos humanos
Seguridad industrial
Hotelera
Comercio exterior
Corredor inmobiliario
Gastronoma
Organizacin de eventos
Los ttulos deben ser OFICIALES
CLCULOS
Mensualizado con remuneracin fija y variable Remuneracin mensual: $ 1000
Variable ltimos 6 meses :$500
Real rem. Variable Enero: $ 200
Das de vacaciones 21: 1000/25 x 21 = $ 840
500/25 x 21 = $ 420
1000 /30x 10 = $ 333,33
840 + 420+333,33+200=$ 1793,3
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UES 21
Jornalizado con remuneracin fija y variable
Habituales 8 hs- $ 3 por hora normal
3 x 8 = $ 24 diarios
14 das de vacaciones = 14 x 24 =$ 336
112 hs x 3 =$ 336
Hora extra variable: debe promediar, los siguientes valores
6, 9, 6, 7, 5, 8,= $ 184,50 por Horas extras
Valor hora extra: $ 4,50
184,50 / 960 (horas normales del semestre ) = $ 0,192 (incidencia valor hora extra )
112 x 0,192 = $ 21,50
Vacaciones: 336 + 21,50 = $ 357,53
Trabajador que no labor ms de la mitad de los das hbiles en el ao calendario o aniversario

Trabaj : 100 das u 800 hs
100 / 20 = 5 das
Salario: $1200 /25 x 5 =$ 240
RECUERDE QUE EL CONCEPTO DE VACACIONES TIENE NATURALEZA REMUNERATORIA AJUSTE

SALARIAL DURANTE EL RECESO VACACIONAL
- GENERA DERECHO AL REAJUSTE DE LOS SALARIOS PERCIBIDOS POR LAS VACACIONES
- NO SON COMPENSABLES EN DINERO, salvo el supuesto de extincin del contrato, en cuyo caso el trabajador
percibe una INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE VACACIONES NO GOZADAS.
- Se deben notificar POR ESCRITO AL TRABAJADOR.
FERIADOS:
En general los feriados responden a mviles diferentes que los descansos, pues se disponen para permitir que el
trabajador conmemore acontecimientos religiosos o patriticos.
El trabajo en da feriado, no genera derecho a descanso compensatorio slo el tratamiento

remuneratorio.
Feriados Nacionales: Existe prohibicin expresa de trabajar dispuesta por el Estado para todo el pas.
En nuestro sistema los feriados obligatorios son dispuestos mediante ley nacional.
Feriados Nacionales Fijos: No se trasladan. Se celebran el mismo da

En los das feriados nacionales los trabajadores que no gozaren de la remuneracin respectiva percibirn el salario
correspondiente, aun cuando coincida con domingo.
En caso que presten servicios en tales das, cobrarn la remuneracin normal de los das laborales ms una cantidad igual
Con relacin a los trabajadores del mbito de la Ley de Contrato de Trabajo, cmo deben computarse
los feriados en un perodo vacacional?
A menos que el Convenio Colectivo de Trabajo aplicable a la actividad defina el perodo de
vacaciones como das hbiles, la Ley de Contrato de Trabajo establece lapsos de das corridos
en funcin de la antigedad de los trabajadores en el empleo. Con tal motivo, no se extiende el
perodo vacacional por los feriados y das inhbiles que queden comprendidos en el mismo
TITULO VI
De los Feriados Obligatorios y Das no Laborables
Art. 165.
Sern feriados nacionales y das no laborables los establecidos en el rgimen legal que los regule.
183
UES 21
Art. 166. Aplicacin de las normas sobre descanso semanal. Salario. Suplementacin.
En los das feriados nacionales rigen las normas legales sobre el descanso dominical. En dichos das los trabajadores que no
gozaren de la remuneracin respectiva percibirn el salario correspondiente a los mismos, aun cuando coincidan en domingo.
En caso que presten servicios en tales das, cobrarn la remuneracin normal de los das laborables ms una cantidad igual.
Art. 167. Das no laborables. Opcin.
En los das no laborables, el trabajo ser optativo para el empleador, salvo en bancos, seguros y actividades afines, conforme lo
determine la reglamentacin. En dichos das, los trabajadores que presten servicio, percibirn el salario simple.
En caso de optar el empleador como da no laborable, el jornal ser igualmente abonado al trabajador.
Art. 168. Condiciones para percibir el salario.
Los trabajadores tendrn derecho a percibir la remuneracin indicada en el artculo 166, prrafo primero, siempre que hubiesen
trabajado a las rdenes de un mismo empleador cuarenta y ocho (48) horas o seis (6) jornadas dentro del trmino de diez (10)
das hbiles anteriores al feriado.
Igual derecho tendrn los que hubiesen trabajado la vspera hbil del da feriado y continuaran trabajando en cualquiera de los
cinco (5) das hbiles subsiguientes.
Art. 169. Salario. Su determinacin.
Para liquidar las remuneraciones se tomar como base de su clculo lo dispuesto en el artculo 155. Si se tratase de personal a
destajo, se tomar como salario base el promedio de lo percibido en los seis (6) das de trabajo efectivo inmediatamente
anteriores al feriado, o el que corresponde al menor nmero de das trabajados.
En el caso de trabajadores remunerados por otra forma variable, la determinacin se efectuar tomando como base el promedio
percibido en los treinta (30) das inmediatamente anteriores al feriado.
Art. 170. Caso de accidente o enfermedad.
En caso de accidente o enfermedad, los salarios correspondientes a los das feriados se liquidarn de acuerdo a los artculos 166
y 167 de esta ley.
Art. 171. Trabajo a domicilio.
Los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de trabajo regularn las condiciones que debe reunir el trabajador y la
forma del clculo del salario en el caso del trabajo a domicilio.
FORMA DE CLCULO: EN FERIADOS
Trabajador que labora en da feriado: tendr derecho a remuneracin normal ms una

cantidad igual.
No tiene derecho a descanso compensatorio

Salario en das feriados no trabajados, se liquida en igual valor que para el salario vacacional, o sea divide por
25.
Remuneracin por da o por hora: se abona el importe equivalente a la jornada del da anterior al feriado con las
siguientes caractersticas:
Jornada habitual superior a 8 hs, se toma jornada real con tope de 9 hs.
Jornada inferior a 8hs, se liquida el da feriado conforme el valor diario por 8 hs.
El trabajador jornalizado, que labora en da feriado: Tiene derecho al pago del jornal diario doble.
En los das no laborables, el trabajo ser optativo para el empleador, salvo en bancos, seguros y actividades afines,
conforme lo determine la reglamentacin.
En dichos das, los trabajadores que presten servicio, percibirn el salario simple.
En caso de designar el empleador un da como no laborable, el jornal ser igualmente abonado al trabajador y para
liquidar estos das se tomarn las mismas pautas que para liquidar las vacaciones.
184
UES 21
Tambin se liquidarn cuando el trabajador se encontrare enfermo, o de vacaciones tambin se le incluirn en
las liquidaciones los feriados.
REMUNERACIONES VARIABLES: SE CALCULA COMO BASE EL PROMEDIO DE
LO PERCIBIDO EN 30 DAS ANTES DEL FERIADO.
SALARIO A DESTAJO: Se considera promedio de lo percibido en los seis das de
trabajo anteriores al feriado
Prctico:
feriado no trabajado:
mensualizado: salario mensual / 25 = valor del da feriado
jornalizado: valor hora por 8/9 horas -jornada real o jornada mayor a 9 hs abona slo 9 hs
o jornada menor de 8 hs- abona por 8 hs
feriado trabajado:
mensualizado: salario mensual /30 x 2 = salario da feriado
jornalizado: jornada real x 2 =salario da feriado.
Feriados 2012
FERIADOS INAMOVIBLES
185
UES 21
FERIADOS TRASLADABLES
DAS NO LABORABLES
Ley N 26.199 dictada en conmemoracin del genocidio sufrido por el pueblo armenio. Los empleados y funcionarios de
organismos pblicos y los alumnos de origen armenio quedan autorizados a disponer libremente de los das 24 de abril de todos
los aos para poder asistir y participar de las actividades que se realicen en conmemoracin de la tragedia que afect a su
comunidad. Se Invita a los gobiernos provinciales a adherir a las disposiciones de la presente ley.
Slo para habitantes que profesen la Religin Juda. Dispuesto por el Decreto 1584/2010.
186
UES 21
Los dos primeros das de Pesaj (Pascua) comienzan el da 6 de abril a las 18,20 horas y finaliza el 8 de abril a las 19,20 horas.
Los dos ltimos das de Pesaj (Pascua) comienzan el da 12 de abril a las 18,15 horas y finaliza el 14 de abril a las 19,15 horas.
Los dos das de Rosh Hashana (Ao Nuevo) comienzan el da 16 de septiembre a las 18,15 horas y finalizan el da 18 de septiembre a las 19,15 horas.
El da de Iom Kipur (Da del Perdn) comienza el da 25 de septiembre a las 18,30 horas y finaliza el da 26 de septiembre a las 19,30 horas.
Slo para los habitantes que profesen la Religin Islmica. Dispuesto por el Decreto 1584/2010
(#) Fechas aproximadas. Se rigen por el calendario lunar.
A continuacin presentamos un resumen sobre los descansos en el trabajo, disponible en:

http://www.lexjuridica.com/doc.php?cat=22&id=25
LOS DESCANSOS EN EL TRABAJO
Salvo que por convenio se establezcan otros tiempos superiores, se establecen como mnimo los siguientes:
1.-Descanso semanal
Los trabajadores tienen derecho a un descanso ininterrumpido de una duracin mnima de da y medio a la semana,
que como regla general debe comprender la tarde del sbado o, en su caso, la maana del lunes y el da completo del
domingo.
Esta duracin puede distribuirse acumulndolos por perodos de hasta catorce da Para los menores de 18 aos el
descanso debe ser de dos das ininterrumpidos como mnimo.
2.-Descanso entre jornadas
Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente deben mediar al menos 12 horas. Sin embargo existen
jornadas especiales (comercio y hostelera, trabajos de puesta en marcha y cierre, guardas vigilantes no ferroviarios,
transportes y trabajo en la mar, transporte ferroviario y areo) en los que se puede establecer diferentes perodos.
3.-Pausa durante la jornada de trabajo
Siempre que la duracin de la jornada diaria continuada exceda de 6 horas, debe establecerse un perodo de descanso
cuya duracin no ser inferior a 15 minutos (de 30 minutos para los menores de 18 aos).
Si as se establece por convenio o contrato, este tiempo se considera de trabajo efectivo.
4.-Vacaciones anuales
Para los trabajadores se trata de un derecho irrenunciable y no sustituible por compensacin econmica,
prohibindosele realizar trabajos durante este perodo.
El empresario est obligado a concederlas, no pudiendo descontar los permisos concedidos durante el ao.
La duracin de las vacaciones no puede ser en ningn caso inferior a 30 das naturales, estando obligada la empresa a
fijar el calendario al menos con dos meses de antelacin.
Al fijarse el perodo de vacaciones anuales en das naturales, se comprenden tanto los das festivos como los laborales;
aunque por convenio se puede establecer el cmputo de las vacaciones en das laborables.
Las vacaciones pueden disfrutarse proporcionalmente aunque no se hayan completado todava los doce meses de
servicios efectivos.
Adems, deben disfrutarse dentro del ao al que corresponden, caducando por tanto el derecho el 31 de diciembre, sin
posibilidad de acumulacin para aos siguientes, salvo que se haya impedido el derecho por causas no imputables al
trabajador.
Qu hago si no estoy de acuerdo con las fechas fijadas o la mi empresa no las ha fijado todava?
Se establece un proceso especial y sumario ante la jurisdiccin social al que se debe acudir en los siguientes plazos:
Si la fecha de vacaciones est fijada, debe presentar demanda en el plazo de 20 das hbiles
Si la fecha no est fijada y el trabajador pretende que se determine, debe presentar demanda con una antelacin de, al
menos, 2 meses a la fecha que pretendiera disfrutarlas Para finalizar, incluimos otro artculo de inters, extrado de la
seccin
Ergonoma de la pgina de la consultora estrucplan. Recomendamos su lectura detallada.
Ergonoma
Cansancio y descanso
CANSANCIO Y ESTADOS SIMILARES AL CANSANCIO
Todos los seres vivos tienen dos perodos perfectamente diferenciados el de actividad y el de inactividad asociados
respectivamente que definimos como el cansancio y el descanso. El cansancio consiste en la disminucin del rendimiento y de
las funciones orgnicas, que vuelven a recuperarse por medio de un descanso adecuado. Lo antedicho tiene validez tanto para
187
UES 21
el cansancio biolgico, (el mismo se presenta en forma independiente s uno realiza una actividad o no); como para el
cansancio proveniente de la realizacin de un esfuerzo (una actividad laboral).
Segn Heider "El cansancio laboral comprende todos los cambios de una actividad que aparece en forma inmediata o retardada
y que son atribuibles a la ejecucin continua de esta actividad.
El cansancio es el estado final alcanzado y para una mejor comprensin del mismo hablaremos de grados de cansancio.
Segn se expresa en el manual de REFA "Segn se alteren las propiedades de los sistemas de rganos centrales (como ser el
sistema nervioso central o el sistema cardiocirculatorio) o de los rganos perifricos (como ser los msculos individuales) se
distingue entre cansancio central o perifrico".
"En ningn caso el cansancio es un estado nocivo para el organismo. Recin cuando se llega al agotamiento, por un gasto
energtico muy grande o por un esfuerzo prolongado de prestar atencin, los cuantiosos sintamos fsicos y psquicos del
cansancio pueden tener, en ciertas circunstancias para la salud y la capacidad de rendimiento. El cansancio laboral debe ser
atenuado mediante posibilidades de descanso y en caso necesario mediante tiempo de descanso durante el turno de trabajo".
"La medicin del cansancio laboral es posible a travs de la medicin de la capacidad funcional de un rgano o de todo el
organismo. Esta medicin es posible si durante el trabajo se supera el lmite de trabajo continuo. Se manifiesta por una muy
alta frecuencia cardaca, una elevada suma de pulsos de reposo o por una alta velocidad del potencial de reaccin del msculo".
Lo ante dicho solo es til para trabajos predominantemente musculares; pero en el caso de tareas predominantemente
informativo-mental (pequea carga muscular y una muy elevada carga de los sentidos y nervios), la medicin del cansancio
mediante la evaluacin de los esfuerzos es muy difcil.
Tambin es muy difcil establecer la curva del cansancio mediante el estudio de la eficiencia del trabajo, dado que existen una
gran cantidad de factores, (sobretodo influencias del medio ambiente), que afectan a la persona que realiza la tarea Hay una
forma para determinar el cansancio predominantemente informativo-mental, la cual es registrar la consecuencia de los trabajos
realizados. (Rohmert, 1979).
Las consecuencias pueden ser:
1. Trastornos de percepcin: Interpretacin incompleta, retardada o equivocada de seales, disminucin de la capacidad de
crtica, hiptesis de reconocimiento apresurado.
2. Trastornos de procesos de coordinacin: Movimientos errneos, tiempo suplementario para movimientos de correccin,
disminucin de la capacidad de movimientos oculares por unidad de tiempo, aumento de los
tiempos en procesos de fijacin).
3. Trastornos de la atencin y concentracin: Prolongacin de los tiempos de reaccin, prdida de reacciones, bloqueo de
atencin.
4. Trastornos de razonamiento: Lentitud de razonamiento, afluencia de pensamientos extraos a la convivencia, reinicio de
razonamientos, perturbaciones en la formacin de ideas y en la reproduccin de conceptos memorizados.
5. Trastornos de la estructura motriz: Disminucin del inters, cansancio y aburrimiento, indiferencia ante los propios errores,
trato mal humorado con colegas, mquinas y aparatos.
Test de cansancio
Para determinar el grado de cansancio con una medicin metdica a travs de los sntomas numerados anteriormente falta un
test que sea objetivo, econmico e independiente de las influencias emocionales de la tarea y el medio ambiente, costumbres o
prctica Haider 1962).
Los test desarrollados en la actualidad no diferencian el efecto del cansancio con un efecto de compensacin.
"Tambin los cuestionarios que registran las sensaciones objetivas de cansancio deben ser usados con reserva. Sensaciones de
cansancio tambin pueden aparecer cuando la carga es pequea, cuando por ejemplo, los requerimientos divergen en forma
acentuada de la vocacin; sin embargo, tambin pueden quedar ausentes cuando la tarea se realiza con gran motivacin al
trabajo". (Schmidtke, 1977).
Todos los estados definidos como "similares al cansancio", como la monotona y saturacin deben ser diferenciados del
cansancio propiamente dicho; stos presentan sntomas parecidos a los del cansancio, como ser somnolencia, apata, etc. los
que pueden ser superados cuando el individuo es llevado a realizar otras tareas ms variadas y/o interesantes.
La actividad reducida en un trabajo es considerada tambin montona.
La monotona caracteriza a la actividad laboral y/o la situacin psquica.
Los elementos que favorecen la formacin de estados montonos son:
Falta general de incentivos
188
UES 21
Entorno reducido del arrea de actuacin
Mala adaptacin y problemas de reorganizacin
Existencia de estmulos de tipo montono
Falta de posibilidad de movimientos corporales
Clima del medio ambiente (Fro, calor, humedad, etc.).
El poco grado de efectividad de la ejecucin de las tareas laborales es una de las caractersticas tpicas de las situaciones
laborales que favorecen la monotona.
Otro caso es cuando un una persona no est muy solicitada en su puesto de trabajo, pero por el tipo de tarea no puede realizar
otra tarea secundaria que permita reducir la monotona.
La vigilancia por un perodo prolongado tambin lleva a un estado similar de cansancio por monotona, dado que al cabo de un
tiempo la persona presenta una disminucin de su efectividad en la vigilancia.
La vigilancia es un estado de disposicin funcional del organismo para reaccionar al surgir hechos que aparecen en forma
circunstancial (aleatoria).
"Las actividades que conducen una disminucin de la vigilancia se caracterizan por tener condiciones muy similares al estado de
monotona. Sin embargo, es tpico que se trate de tareas que (casi) nunca tienen posibilidades de ser automatizadas, y cuya
velocidad de ejecucin apenas es influenciable. Solo raramente se debe reaccionar. (Bartenwerfer, 1970).
Por lo contrario la saturacin psquica no est asociada a una reduccin de la actividad de la persona. Esta puede aparecer
cuando surge la aversin hacia tareas repetitivas.
Algunos sntomas de la aparicin de saturacin psquica son:
Indignacin
Enojo
Reduccin del rendimiento
Sensacin de no progresar.
ORGANIZACION TEMPORAL DEL TRABAJO
REGLAMENTAR EL TIEMPO DE TRABAJO
El tiempo de trabajo est reglamentado por ley, la cual ha sido complementada y renovada por una serie de decretos que se
refieren a determinados grupos de personas, como ser menores, mujeres, embarazadas, etc.. Tambin hay que tener en cuenta
las consideraciones que reglamentan los convenios colectivos de trabajo vigentes.
La reglamentacin determina que la jornada no debe exceder de las nueve horas, las excepciones deben ser como su nombre
lo indica y su aprobacin hecha por personal profesional. A la jornada laboral le debe suceder un franco de por lo menos once
horas para poder lograr la recuperacin biolgica y en este lapso de tiempo tambin se tiene en cuenta el tiempo de viaje de
ida y retorno a hogar del trabajador como de su tiempo para comer apropiadamente.
El tiempo de la jornada laboral no toma en cuenta los tiempos de descanso. Los francos laborales y las pausas de descanso
deben ser dadas en funcin del sexo de la persona y la duracin de la jornada de trabajo.
El horario de trabajo (inicio y finalizacin de la jornada laboral), como tambin la duracin y distribucin de los perodos de
descanso de cada da en la semana pueden ser fijados por convenios, con pleno conocimiento de la ergonoma.
Segn REFA, el desenvolvimiento del ritmo biolgico conduce a dos recomendaciones:
"Para que el tiempo de trabajo se aproxime a la mxima disposicin fisiolgica en el caso de trabajo en turno nico de actividad
debera comenzar entre las 7 y 8 horas, tener una pausa entre las 12 y 14 horas y la finalizacin de las tareas entre las 16 y 18
horas".
"Dado que la curva de desenvolvimiento del ritmo biolgico diario solo representa valores promedio y muchas personas
alcanzan su rendimiento mximo ms temprano o ms tarde, se hace aconsejable la implementacin del horario flexible, que
organizativamente es posible".
El trmino de "horario flexible" comprende el total de las formas existentes de ordenamiento temporal del trabajo que no
rigidizan el horario fijo tanto de entrada como de salida, permitiendo de esta manera que todas las personas tengan
posibilidades de adaptar el tiempo de trabajo de acuerdo a su disposicin fisiolgica o necesidades privadas, como ser horario
de viaje, necesidades particulares del hogar, horario de estudio, etc., lo que generalmente resulta ventajas para la empresa.
PAUSAS DE DESCANSO
Cuando una persona realiza una tarea en forma continua aparece el cansancio por falta de recuperacin biolgica que se va
acrecentando al transcurrir el tiempo, fundamentalmente cuando no hay posibilidades de recuperacin, surgiendo de esta
manera la necesidad de descanso.
189
UES 21
Las pausas de descanso son todas las interrupciones en horario de trabajo; dichas interrupciones deben evitar o retardar la
disminucin del rendimiento, es el efecto fisiolgico de las pausas (segn se denot anteriormente), pero tambin suelen
aumentar la motivacin para la siguiente fase del trabajo (efecto psicolgico de la pausa).
Lic. Jos Luis Melo
http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=340
Advocatus
Lexjurdica.com (2012) Descansos y vacaciones. Disponible en:
http://www.lexjuridica.com/doc.php?cat=22&id=25
Melo, J.L (2012) Cansancio y Descanso. Disponible en:
http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=340
Mdulo 2
Unidad 7 - Lectura 13
Rgimen de Suspensiones
TITULO X LEY DE CONTRATO DE TRABAJO SUSPENSIONES DE CIERTOS EFECTOS DEL CONTRATO DE
TRABAJO:
Es importante considerar que el vnculo subsiste, pues lo nico que se suspende es ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES
EMERGENTES DEL CONTRATO DE TRABAJO.
El Dr. Antonio Vzquez Vialard, luego de sostener la vigencia del principio de continuidad como rector del contrato de
trabajo, analiza aquellos supuestos en donde por diversos motivos, en forma justificada, se suspenden las obligaciones de
cumplimiento a cargo de una o ambas partes del contrato sin que cese la relacin convenida, considerando que ello es un
ejemplo de la dureza de la relacin laboral.
A su vez el Dr. Mario Ackerman analiza las razones por las cuales se utiliza este instituto y as, seala que se utiliza
impropiamente su denominacin, ya que lo que se suspende no es el contrato de trabajo sino ciertos efectos de las obligaciones
laborales. Luego afirma que se produce tal suspensin porque tiene por objeto conservar la vida de las relaciones laborales,
en lugar de adoptar otra actitud, y ello tiene su razn de ser en que existe posibilidad de reanudar la vinculacin.
Por ello, respondiendo al ltimo interrogatorio que se formula, expresa que debe adoptarse tal instituto cuando parezca
razonable esperar que el transcurso del tiempo opere positivamente y contribuya a hacer desaparecer la causa que,
temporalmente, impide o hace desaconsejable el cumplimiento de la prestacin del trabajador.
Existen autores como el Dr. Julio Csar Simn, y Eduardo lvarez ratificando la posicin, que se comparte, que para
imponer suspensiones del contrato de trabajo a quien posee estabilidad sindical, resulta necesario el previo juicio de
exclusin de tutela sindical.-
Jorge Sappia, otro autor reconocido analiza los supuestos de suspensin de la prestacin laboral por el desempeo de
cargos sindicales y tambin cargos polticos, catalogados por la ley como reserva del puesto laboral y las circunstancias
que pueden acaecer al momento de la peticin de reincorporacin.
Mario Elffman se adentra en un aspecto muy traumtico de la ley 23.551, en funcin del exceso reglamentario del decreto
467/88 como es la cuestin de la suspensin cautelar del trabajador con tutela sindical, mientras se sustancia el proceso
de exclusin de su proteccin gremial.-
190
UES 21
Dr. Carlos Livellara, por su parte, realiza una actualizacin de su ya clsico trabajo sobre investigaciones de conducta de
los trabajadores a travs de las suspensiones preventivas y precautorias, tanto en lo que refiere al mbito interno de la
empresa, por va de la sustanciacin de sumarios previos a la imposicin de sanciones, como en aquellos casos de
activacin de la investigacin penal.
La Dra. Elsa Porta analiza las facultades disciplinarias del empleador y de la de la ley 25.589, el poder disciplinario y de
imperio que puede afectar a los trabajadores asociados a la cooperativa deber regirse por lo que dispone el Derecho
Cooperativo.
CASOS ESPECIALES: Decreto 402 del 23-4-1999: Establece la posibilidad que a travs del procedimiento previsto en el
captulo- VI del TITULO III - de la ley 24013, se podrn incorporar acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin de
trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de cinco
aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a los beneficios previsionales del ( SIJP). Durante el lapso
de la suspensin se debe abonar prestacin mensual no inferior a 4 mopre. Se deben ingresar aportes al SUSS, sobre esta
prestacin. Incluye ART/Debe ser homologado por el Ministerio de Trabajo de la Nacin.-
Cada supuesto de suspensin tiene regulaciones especiales y la determinacin de procedencia del pago de remuneraciones
sobre el perodo de suspensin.
-SUPUESTOS:
*ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES ARTS. 208 A 213 L.C.T.
*SERVICIO MILITAR Y CONVOCATORIAS ESPECIALES ARTS. 214 L.C.T.
*DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS ARTS.215 A 216 L.C.T.
Art. 208. Plazo. Remuneracin.

Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestacin del servicio no afectar el derecho del trabajador a percibir su
remuneracin durante un perodo de tres (3) meses, si su antigedad en el servicio fuere menor de cinco (5) aos, y de seis (6) meses si fuera
mayor. En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo,
los perodos durante los cuales tendr derecho a percibir su remuneracin se extendern a seis (6) y doce (12) meses respectivamente, segn
si su antigedad fuese inferior o superior a cinco (5) aos. La recidiva de enfermedades crnicas no ser considerada enfermedad, salvo que
se manifestara transcurridos los dos (2) aos. La remuneracin que en estos casos corresponda abonar al trabajador se liquidar conforme a la
que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios, con ms los aumentos que durante el perodo de interrupcin fueren acordados
a los de su misma categora por aplicacin de una norma legal, convencin colectiva de trabajo o decisin del empleador. Si el salario
estuviere integrado por remuneraciones variables, se liquidar en cuanto a esta parte segn el promedio de lo percibido en el ltimo semestre
de prestacin de servicios, no pudiendo, en ningn caso, la remuneracin del trabajador enfermo o accidentado ser inferior a la que hubiese
percibido de no haberse operado el impedimento. Las prestaciones en especie que el trabajador dejare de percibir como consecuencia del
accidente o enfermedad sern valorizadas adecuadamente.
La suspensin por causas econmicas o disciplinarias dispuestas por el empleador no afectar el derecho del trabajador a percibir la
remuneracin por los plazos previstos, sea que aqulla se dispusiera estando el trabajador enfermo o accidentado, o que estas circunstancias
fuesen sobrevinientes.
Art. 209. Aviso al empleador.

El trabajador, salvo casos de fuerza mayor, deber dar aviso de la enfermedad o accidente y del lugar en que se encuentra, en el transcurso de
la primera jornada de trabajo respecto de la cual estuviere imposibilitado de concurrir por alguna de esas causas. Mientras no la haga, perder
el derecho a percibir la remuneracin correspondiente salvo que la existencia de la enfermedad o accidente, teniendo en consideracin su
carcter y gravedad, resulte luego inequvocamente acreditada.
Art. 210. Control.

El trabajador est obligado a someter al control que se efecte por el facultativo designado por el empleador.
Art. 211. Conservacin del empleo.

Vencidos los plazos de interrupcin del trabajo por causa de accidente o enfermedad inculpable, si el trabajador no estuviera en condiciones
de volver a su empleo, el empleador deber conservrselo durante el plazo de un (1) ao contado desde el vencimiento de aqullos. Vencido
191
UES 21
dicho plazo, la relacin de empleo subsistir hasta tanto alguna de las partes decida y notifique a la otra su voluntad de rescindirla. La
extincin del contrato de trabajo en tal forma, exime a las partes de responsabilidad indemnizatoria.

trabajador y ste no estuviere en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla, el empleador deber asignarle otras que pueda
ejecutar sin disminucin de su remuneracin.
Cuando de la enfermedad o accidente se derivara incapacidad absoluta para el trabajador, el empleador deber abonarle una indemnizacin
de monto igual a la expresada en el artculo 245 de esta ley.
Este beneficio no es incompatible y se acumula con los que los estatutos especiales o convenios colectivos puedan disponer para tal supuesto.
Art. 213. Despido del trabajador.

Si el empleador despidiese al trabajador durante el plazo de las interrupciones pagas por accidente o enfermedad inculpable, deber abonar,
adems de las indemnizaciones por despido injustificado, los salarios correspondientes a todo el tiempo que faltare para el vencimiento de
aqulla o a la fecha del alta, segn demostracin que hiciese el trabajador.
Servicio militar y convocatorias especiales
Art. 214. Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio.

El empleador conservar el empleo al trabajador cuando ste deba prestar servicio militar obligatorio, por llamado ordinario, movilizacin o
convocatorias especiales desde la fecha de su convocacin y hasta treinta (30) das despus de concluido el servicio.
El tiempo de permanencia en el servicio ser considerado perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los
beneficios que por esta ley, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber
prestado servicios. El tiempo de permanencia en servicio no ser considerado para determinar los promedios de remuneraciones a los fines de
la aplicacin de las mismas disposiciones.
CAPITULO III
Del desempeo de cargos electivos
Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar servicios, tendrn
derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de
sus funciones.
El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado
perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por esta ley, estatutos profesionales y convenciones
colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber prestado servicios. El tiempo de permanencia en tales funciones no ser
considerado para determinar los promedios de remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas disposiciones.
Art. 216. Despido o no reincorporacin del trabajador.

Producido el despido o no reincorporacin de un trabajador que se encontrare en la situacin de los artculos 214 o 215, ste podr reclamar
el pago de las indemnizaciones que le correspondan por despido injustificado y por falta u omisin del preaviso conforme a esta ley, a los
estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo. A los efectos de dichas indemnizaciones la antigedad computable incluir el
perodo de reserva del empleo.
192
UES 21
Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio.
Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar
servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporacin hasta treinta (30)
das despus de concluido el ejercicio de sus funciones.
El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser
considerado perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por esta ley,
estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber prestado
servicios. El tiempo de permanencia en tales funciones no ser considerado para determinar los promedios de
remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas disposiciones.
DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS EN ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJADORES CON

PERSONERA GREMIAL ORGANISMOS O COMISIONES QUE REQUIERAN REPRESENTACIN GREMIAL
Art. 217. Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio. Fuero sindical.
Los trabajadores que se encontraren en las condiciones previstas en el presente captulo y que por razn del desempeo de
esos cargos, dejaren de prestar servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador y a su
reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos
durante los plazos que fije la ley respectiva, a partir de la cesacin de las mismas. El perodo de tiempo durante el cual los
trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de trabajo en las
mismas condiciones y con el alcance de los artculos 214 y 215, segunda parte, sin perjuicio de los mayores beneficios que
sobre la materia establezca la ley de garanta de la actividad sindical.
DE LAS SUSPENSIONES POR CAUSAS ECONMICAS Y DISCIPLINARIAS - ARTS.218 A 224 L.C.T. De las
suspensiones por causas econmicas y disciplinarias
Art. 218. Requisitos de su validez.
Toda suspensin dispuesta por el empleador para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y
ser notificada por escrito al trabajador.
Art. 219. Justa causa.

Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador, a
razones disciplinarias o a fuerza mayor debidamente comprobada.
Art. 220. Plazo mximo. Remisin.

Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o debidas a falta o disminucin de trabajo no imputables al
empleador, no podrn exceder de treinta (30) das en un (1) ao, contados a partir de la primera suspensin.
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias debern ajustarse a lo dispuesto por el artculo 67, sin perjuicio de las
condiciones que se fijaren en funcin de lo previsto en el artculo 68.
FUERZA MAYOR :
Art. 221. Fuerza mayor.
Las suspensiones por fuerza mayor debidamente comprobadas podrn extenderse hasta un plazo mximo de setenta y
cinco (75) das en el trmino de un (1) ao, contado desde la primera suspensin cualquiera sea el motivo de sta.
En este supuesto, as como en la suspensin por falta o disminucin del trabajo, deber comenzarse por el personal menos
antiguo dentro de cada especialidad.
Respecto del personal ingresado en un mismo semestre, deber comenzarse por el que tuviere menos cargas de familia,
aunque con ello se alterase el orden de antigedad.
Crisis de empresas. Suspensiones por falta de trabajo o fuerza mayor acordadas con el personal. El Art. 223 bis de la
LCT.
Art. 223 BIS.
Se considerar prestacin no remunerativa las asignaciones en dinero que se entreguen en compensacin por suspensiones de la
prestacin laboral y que se fundaren en las causales de falta o disminucin de trabajo, no imputables al empleador, o fuerza
mayor debidamente comprobada, pactadas individual o colectivamente u homologadas por la autoridad de aplicacin, conforme
193
UES 21
normas legales vigentes, y cuando en virtud de tales causales el trabajador no realice la prestacin laboral a su cargo. Slo
tributar las contribuciones establecidas en las Leyes Nros. 23.660 y 23.661.
La norma, como puede observarse regula el supuesto de suspensin por falta de trabajo o fuerza mayor acordada entre el
empleador y parte o todo el personal. Es decir, excluye la situacin creada por la suspensin por aquellos motivos
dispuesta unilateralmente por el empleador, la que es regulada, cuando afecta a una fraccin determinada del personal de
la empresa, por el procedimiento preventivo de crisis regulado en los Art. 98 a 105 de la Ley Nacional de Empleo
24.013 (LNE).
Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE).
Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE). Procedimiento preventivo de crisis de empresas
LNE 24.013 ARTICULO 98. Con carcter previo a la comunicacin de despidos o suspensiones por razones de fuerza
mayor, causas econmicas o tecnolgicas, que afecten a ms del 15 por ciento de los trabajadores en empresas de menos de 400
trabajadores; a ms del 10 por ciento en empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores; y a ms del 5 por ciento en empresas de
ms de 1.000 trabajadores, deber sustanciarse el procedimiento preventivo de crisis previsto en este captulo.
LNE 24.013 ARTICULO 99. El procedimiento de crisis se tramitar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a
instancia del empleador o de la asociacin sindical de los trabajadores.
En su presentacin, el peticionante fundamentar su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere
pertinentes.
LNE 24.013 ARTICULO 100. Dentro de las 48 horas de efectuada la presentacin, el Ministerio dar traslado a la otra
parte, y citar al empleador y a la asociacin sindical a una primera audiencia, dentro de los cinco das.
LNE 24.013 ARTICULO 101. En caso de no existir acuerdo en la audiencia prevista en el artculo anterior, se abrir un
perodo de negociacin entre el empleador y la asociacin sindical, el que tendr una duracin mxima de 10 das.
LNE 24.013 ARTICULO 102. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a peticin de parte, podr:
a) Recabar informes aclaratorios o ampliatorios acerca de los fundamentos de la peticin;
b) Realizar investigaciones, pedir dictmenes y asesoramiento, y cualquier otra medida para mejor proveer.
LNE 24.013 ARTICULO 103. Si las partes, dentro de los plazos previstos en este captulo, arribaren a un acuerdo, lo
elevarn al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quien dentro del plazo de 10 das podr:
a) Homologar el acuerdo con la misma eficacia que un convenio colectivo de trabajo;
b) Rechazar el acuerdo mediante resolucin fundada.
Vencido el plazo sin pronunciamiento administrativo, el acuerdo se tendr por homologado.
LNE 24.013 ARTICULO 104. A partir de la notificacin, y hasta la conclusin del procedimiento de crisis, el empleador no
podr ejecutar las medidas objeto del procedimiento, ni los trabajadores ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
La violacin de esta norma por parte del empleador determinar que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo
y deba pagrseles los salarios cados.
Si los trabajadores ejercieren la huelga u otras medidas de accin sindical, se aplicar lo previsto en la ley 14.786.
LNE 24.013 ARTICULO 105. Vencidos los plazos previstos en este captulo sin acuerdo de partes se dar por concluido el
procedimiento de crisis.
SUSPENSIONES PRECAUTORIAS Y PREVENTIVAS:
Art. 224. Suspensin preventiva. Denuncia del empleador y de terceros.

Cuando la suspensin se origine en denuncia criminal efectuada por el empleador y sta fuera desestimada o el trabajador
imputado, sobresedo provisoria o definitivamente, aqul deber reincorporarlo al trabajo y satisfacer el pago de los
salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva, salvo que el trabajador optase, en razn de las
circunstancias del caso, por considerarse en situacin de despido. En caso de negativa del empleador a la reincorporacin,
pagar la indemnizacin por despido, a ms de los salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva.
194
UES 21
Si la suspensin se originara en denuncia criminal efectuada por terceros o en proceso promovido de oficio y se diese el
caso de la privacin de la libertad del trabajador, el empleador no estar obligado a pagar la remuneracin por el tiempo
que dure la suspensin de la relacin laboral, salvo que se tratara de hecho relativo o producido en ocasin del trabajo.
SUSPENSIN PRECAUTORIA: Es la que dispone el empleador separando temporariamente al trabajador de su puesto,

para favorecer o facilitar la investigacin de hechos en los cuales estuviera involucrado el trabajador o hubiera necesidad de
investigar su grado de participacin. No la define la LCT-
REQUISITO DE VALIDEZ DE LA SUSPENSIN
1) FUNDARSE EN JUSTA CAUSA
2) TENER PLAZO FIJO
3) SER NOTIFICADA POR ESCRITO AL TRABAJADOR
4) CONTEMPORANEIDAD: INMEDIATA A LA FALTA
5) PROPORCIONALIDAD: FALTA CON SANCIN
PLAZO MXIMO DE SUSPENSIN:

DISCIPLINARIA: -----HASTA -30 DAS
FALTA O DISMINUCIN DEL TRABAJO NO IMPUTABLE A EMPLEADOR: HASTA -----30 DIAS.
FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADA: HASTA UN PLAZO DE 75 DAS
EN CONJUNTO Y EN TOTAL NO PUEDEN EXCEDER DE 90 DAS EN EL AO.
----------------------------------------------------------------------------------------
Requisitos de su validez:
Toda suspensin dispuesta por el empleador, para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo
y ser notificada por escrito al trabajador.
Justa causa:
Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin del trabajo no imputable al empleador,
a razones disciplinarias o a fuerza mayor debidamente comprobada.
Plazo mximo:
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o falta o disminucin de trabajo no imputable al trabajador, no
podrn exceder los 30 das en un ao, contados a partir de la primera suspensin.
Facultades disciplinarias:
El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a la falta o incumplimiento demostrado por el
trabajador.
Dentro de los 30 das corridos de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el tipo o extensin
de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn los casos. Vencido dicho plazo se tendr por
consentida la sancin.
SANCIONES: Art. 222. Situacin de despido. Toda suspensin dispuesta por el empleador de las previstas en los
artculos 219, 220 y 221 que excedan de los plazos fijados o en su conjunto y cualquiera fuese la causa que la motivare, de
noventa (90) das en un (1) ao, a partir de la primera suspensin y no aceptada por el trabajador, dar derecho a ste a
considerarse despedido. Lo estatuido no veda al trabajador la posibilidad de optar por ejercitar el derecho que le acuerda
el artculo siguiente.
Art. 223. Salarios de suspensin.

Cuando el empleador no observare las prescripciones de los artculos 218 a 221 sobre causas, plazo y notificacin, en el
caso de sanciones disciplinarias, el trabajador tendr derecho a percibir la remuneracin por todo el tiempo que estuviere
suspendido si hubiere impugnado la suspensin, hubiere o no ejercido el derecho que le est conferido por el artculo 222
de esta ley.
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES:

* Los art. 208 a 213 de la LCT regulan la situacin de los trabajadores afectados por accidentes y enfermedades
inculpables, denominadas as porque no se producen ni son derivadas en ocasin del trabajo.
195
UES 21
La proteccin legal exige tres requisitos:
1. Que el accidente o la enfermedad sea incapacitante, es decir la imposibilidad fsica del trabajar.
2. Que sea inculpable. Refiere a que el dao en la salud que impide trabajar no haya sido causado
intencionalmente por el trabajador.
3. Que se manifieste durante la relacin de trabajo. La incapacitacin debe manifestarse durante la relacin
de trabajo por ms que se trate de una afeccin que tenga su origen con anterioridad a la iniciacin del contrato de
trabajo. Por el contrario, la proteccin legal no alcanza a las enfermedades que habindose gestado durante la
relacin de trabajo se manifiesten con posterioridad a su finalizacin.
Obligaciones de las partes con motivo del accidente o enfermedad inculpable
La imposibilidad de prestar servicios a causa del accidente o enfermedad inculpable hace nacer una serie de obligaciones:
a.- De parte del empleador:
De pagar salarios por un cierto periodo: El empleador deber pagar salarios durante los siguientes perodos:
i. tres meses para el trabajador sin cargas de familia con una antigedad de menos de cinco aos y de seis meses para
ese mismo trabajador que tenga una antigedad mayor de cinco aos;
ii. seis meses para el trabajador con cargas de familia con una antigedad menor de cinco aos y de un ao si fuera
mayor a los cinco aos.
El concepto de carga de familia es aquel que se establece en la ley de obras sociales.
El salario que se percibe durante el tiempo de inactividad no pierde el carcter salarial segn lo indica la ley
previsional, razn por la cual sobre el mismo se deben hacer los aportes y contribuciones con destino a los sistemas
previsionales, de obra social y aportes sindicales si fuese el caso-.
Rige el principio de mantenimiento del nivel salarial, por el cual el que debe percibir el trabajador enfermo o
accidentado es similar al que hubiera recibido de no mediar el impedimento de trabajar. Deben incluirse la totalidad de
las remuneraciones percibidas por el trabajador antes de que se incapacitara.
Las remuneraciones fijas (sueldo, adicionales de convenio, premios, feriados) se determinan en funcin de lo que le
hubiera correspondido recibir en el caso de que hubiera podido prestar servicios y las variables en base a un promedio
de los ltimos seis meses trabajados (o el menor tiempo si no registrase tal antigedad).
b.- De parte del trabajador
Para tener derecho a los salarios, el trabajador debe:
1. Dar aviso al empleador: Debe dar aviso de la enfermedad y el lugar que se encuentre a los efectos de posibilitar
el control por parte del empleador.
Ese aviso debe ser dado en el transcurso de la primera jornada. Si no lo hace, pierde el derecho al salario, excepto
que por las circunstancias del caso se justifique la falta de aviso y que pueda ser demostrada la existencia del
accidente o enfermedad que lo incapacitase para trabajar.
2. Someterse al control que se efecte por facultativo designado por el empleador: El aviso que se le
exige al trabajador tiene que ver con la facultad del empleador de controlar la salud del trabajador. Este control
debe ser hecho por un facultativo (mdico) designado por el patrono.
Conservacin del empleo

Vencido el plazo de interrupcin del trabajo por accidente o enfermedad, si el trabajador no puede volver a su empleo, el
empleador debe conservrselo por espacio de un ao, contados desde el vencimiento de aquellos plazos.
Vencido este segundo plazo (de un ao), cualquiera de las partes puede poner fin a la relacin de trabajo sin
responsabilidad indemnizatoria.
Reincorporacin
Estando vigente el plazo de conservacin del empleo, si del accidente o enfermedad resultase una disminucin
definitiva en la capacidad laboral del trabajador, ya sea esta fsica o psquica, y de la cual resultase que no estuviese
en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla, el empleador debe asignarle otras que pueda
ejecutar, sin por ello disminuir la remuneracin.
En tal caso y si el empleador no le puede asignar estas tareas compatibles con el estado de salud por causas que no
le sean imputables (por ejemplo, por no tenerlas dentro del establecimiento), puede poner fin a la relacin de
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UES 21
trabajo, abonando al trabajador una indemnizacin igual a la del art. 247 de la LCT (mitad de la indemnizacin
por antigedad).
En cambio s est en condiciones de asignarle tales tareas y no lo hiciera, est obligado a abonarle al trabajador
una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT.
En el supuesto que de la enfermedad se derivase una incapacidad absoluta del trabajador, el empleador deber
abonarle una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT. Esta indemnizacin es debida al trabajador
cualquiera fuese la forma del cese (renuncia, despido, rescisin por mutuo acuerdo). Este beneficio es
independiente de aquellos que correspondan al trabajador por otras disposiciones legales o convencionales.
En virtud de este ltimo principio la indemnizacin generada en esta hiptesis (incapacidad absoluta del
trabajador), es acumulable a otros beneficios derivados de la seguridad social, como ser la jubilacin por invalidez
o derivado del rgimen de riesgos del trabajo.
En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado preaviso, ste deber abonar al
trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3)
meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante
el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de TRES (3) veces el importe mensual de la suma que resulte del promedio de
todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al momento del despido, por
la jornada legal o convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL le corresponder fijar y publicar el promedio resultante, juntamente con las escalas salariales de cada Convenio
Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del
convenio aplicable al establecimiento donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de
uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que
pertenezcan o aquel que se aplique en la empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable.
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo calculado sobre la base del
sistema establecido en el primer prrafo.
De la extincin del contrato de trabajo por fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo
Art. 247. Monto de la indemnizacin.
En los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable
al empleador fehacientemente justificada, el trabajador tendr derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la mitad
de la prevista en el artculo 245 de esta ley.
En tales casos el despido deber comenzar por el personal menos antiguo dentro de cada especialidad.
aunque con ello se alterara el orden de antigedad.
Despido del trabajador durante el plazo de licencias pagas

Como una forma de proteccin al trabajador enfermo, la ley dispone que si se lo despide durante el lapso de licencias
pagas, el empleador deber abonar adems de las indemnizaciones por preaviso y antigedad- la totalidad de los salarios
que se devenguen a favor del trabajador hasta la fecha de finalizacin de la licencia paga, o hasta la fecha del alta (si esta
fuese anterior).
-----------------------------------------------------------------------------------------
JURISPRUDENCIA :
El hecho que la empleadora ejerza el derecho de control no suspende los salarios devengados desde el alta mdica
presentada oportunamente por el trabajador.
El empleador puede eximir al trabajador de prestar servicios hasta verificar su estado de salud, pero, a partir de
que se muestre que el actor se encontraba en condiciones de trabajar, se debe remuneracin por la mera
circunstancia de poner la fuerza a disposicin ( C.Nac.Trab-sala 3- 23/3/2006- Aidar Miguel C. v.Capillitas S.A.-
-----------------------------------------------------------------------------------------
FALTA DE FIJACIN DEL PLAZO NO AUTORIZA A RESCINDIR EL VINCULO LABORAL -fallo sala quinta trabajo de
cba- autos: TRILLO JORGE OMAR C/ ANGEL RUSSO COMBUSTIBLES S.R.L. -", (Moreno de Crdoba): la sola falta de
197
UES 21
fijacin de plazo de suspensin, no autoriza al trabajador a considerarse en situacin de despido indirecto. El trabajador
disconforme con la suspensin, no slo pudo impugnarla por la va del artculo 67 de la L.C.T., sino que tambin estaba
habilitado a acudir a la autoridad administrativa o judicial, pero siempre procurando la conservacin del trabajo. Cabe
decidir si la sola falta de fijacin del plazo de suspensin es suficiente para justificar la medida rescisoria y segn el
principio de continuidad, esta sola informalidad no es hbil como justificativo por cuanto el actor podra impugnarla y
solicitar el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin ( art. 223 L.C.T.) evitando la ruptura del vnculo, es
que la vocacin de continuidad de la relacin es un parmetro de insoslayable consideracin al evaluar esta situacin ya
que los contratantes siempre deben buscar la adopcin de comportamientos que preserven el vnculo ya que la injuria
debe ser de una gravedad tal que no consienta la prosecucin , extremo que no aconteci en el caso .- (comercio y justicia
del uno de octubre de 2004.- )
-----------------------------------------------------------------------------------------
CASOS ESPECIALES: Decreto 402 del 23-4-1999: Establece la posibilidad que a travs del procedimiento previsto en el
captulo- VI del TITULO III - de la ley 24013, se podrn incorporar acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin de
trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de cinco
aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a los beneficios previsionales del ( SIJP). Durante el lapso
de la suspensin se debe abonar prestacin mensual no inferior a 4 mopre. Se deben ingresar aportes al SUSS, sobre esta
prestacin. Incluye ART/Debe ser homologado por el Ministerio de Trabajo de la Nacin.-
Cada supuesto de suspensin tiene regulaciones especiales y la determinacin de procedencia del pago de remuneraciones
sobre el perodo de suspensin.
-SUPUESTOS:
*ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES ARTS. 208 A 213 L.C.T.
Art. 208. Plazo. Remuneracin.

Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestacin del servicio no afectar el derecho del trabajador a percibir su
remuneracin durante un perodo de tres (3) meses, si su antigedad en el servicio fuere menor de cinco (5) aos, y de seis (6) meses si fuera
mayor. En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo,
los perodos durante los cuales tendr derecho a percibir su remuneracin se extendern a seis (6) y doce (12) meses respectivamente, segn
si su antigedad fuese inferior o superior a cinco (5) aos. La recidiva de enfermedades crnicas no ser considerada enfermedad, salvo que
se manifestara transcurridos los dos (2) aos. La remuneracin que en estos casos corresponda abonar al trabajador se liquidar conforme a la
que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios, con ms los aumentos que durante el perodo de interrupcin fueren acordados
a los de su misma categora por aplicacin de una norma legal, convencin colectiva de trabajo o decisin del empleador. Si el salario
estuviere integrado por remuneraciones variables, se liquidar en cuanto a esta parte segn el promedio de lo percibido en el ltimo semestre
de prestacin de servicios, no pudiendo, en ningn caso, la remuneracin del trabajador enfermo o accidentado ser inferior a la que hubiese
percibido de no haberse operado el impedimento. Las prestaciones en especie que el trabajador dejare de percibir como consecuencia del
accidente o enfermedad sern valorizadas adecuadamente.
La suspensin por causas econmicas o disciplinarias dispuestas por el empleador no afectar el derecho del trabajador a percibir la
remuneracin por los plazos previstos, sea que aqulla se dispusiera estando el trabajador enfermo o accidentado, o que estas circunstancias
fuesen sobrevinientes.
Art. 209. Aviso al empleador.
El trabajador, salvo casos de fuerza mayor, deber dar aviso de la enfermedad o accidente y del lugar en que se encuentra, en el transcurso de
la primera jornada de trabajo respecto de la cual estuviere imposibilitado de concurrir por alguna de esas causas. Mientras no la haga, perder
el derecho a percibir la remuneracin correspondiente salvo que la existencia de la enfermedad o accidente, teniendo en consideracin su
carcter y gravedad, resulte luego inequvocamente acreditada.
Art. 210. Control.
El trabajador est obligado a someter al control que se efecte por el facultativo designado por el empleador.
198
UES 21
Servicio militar y convocatorias especiales

El empleador conservar el empleo al trabajador cuando ste deba prestar servicio militar obligatorio, por llamado ordinario, movilizacin o
convocatorias especiales desde la fecha de su convocacin y hasta treinta (30) das despus de concluido el servicio.
El tiempo de permanencia en el servicio ser considerado perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los
beneficios que por esta ley, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber
prestado servicios. El tiempo de permanencia en servicio no ser considerado para determinar los promedios de remuneraciones a los fines de
la aplicacin de las mismas disposiciones.
CAPITULO III
Del desempeo de cargos electivos
Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar servicios, tendrn
derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de
sus funciones.
El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado
perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por esta ley, estatutos profesionales y convenciones
colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber prestado servicios. El tiempo de permanencia en tales funciones no ser
considerado para determinar los promedios de remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas disposiciones.
Art. 216. Despido o no reincorporacin del trabajador.

Producido el despido o no reincorporacin de un trabajador que se encontrare en la situacin de los artculos 214 o 215, ste podr reclamar
el pago de las indemnizaciones que le correspondan por despido injustificado y por falta u omisin del preaviso conforme a esta ley, a los
estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo. A los efectos de dichas indemnizaciones la antigedad computable incluir el
perodo de reserva del empleo.
Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio.

Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar
servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporacin hasta treinta (30)
das despus de concluido el ejercicio de sus funciones.
El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser
considerado perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por esta ley,
estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber prestado
servicios. El tiempo de permanencia en tales funciones no ser considerado para determinar los promedios de
remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas disposiciones.
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UES 21
DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS EN ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJADORES CON
PERSONERA GREMIAL ORGANISMOS O COMISIONES QUE REQUIERAN REPRESENTACIN GREMIAL
Art. 217. Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio. Fuero sindical.
Los trabajadores que se encontraren en las condiciones previstas en el presente captulo y que por razn del desempeo de
esos cargos, dejaren de prestar servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador y a su
reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos
durante los plazos que fije la ley respectiva, a partir de la cesacin de las mismas. El perodo de tiempo durante el cual los
trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de trabajo en las
mismas condiciones y con el alcance de los artculos 214 y 215, segunda parte, sin perjuicio de los mayores beneficios que
sobre la materia establezca la ley de garanta de la actividad sindical.
DE LAS SUSPENSIONES POR CAUSAS ECONMICAS Y DISCIPLINARIAS - ARTS.218 A 224 L.C.T. De las
suspensiones por causas econmicas y disciplinarias
Art. 218. Requisitos de su validez.
Toda suspensin dispuesta por el empleador para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y
ser notificada por escrito al trabajador.

Art. 220. Plazo mximo. Remisin.

Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o debidas a falta o disminucin de trabajo no imputables al
empleador, no podrn exceder de treinta (30) das en un (1) ao, contados a partir de la primera suspensin.
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias debern ajustarse a lo dispuesto por el artculo 67, sin perjuicio de las
condiciones que se fijaren en funcin de lo previsto en el artculo 68.
FUERZA MAYOR :
Las suspensiones por fuerza mayor debidamente comprobadas podrn extenderse hasta un plazo mximo de setenta y
cinco (75) das en el trmino de un (1) ao, contado desde la primera suspensin cualquiera sea el motivo de sta.
Crisis de empresas. Suspensiones por falta de trabajo o fuerza mayor acordadas con el personal. El Art. 223 bis de la
LCT.
Art. 223 BIS.
Se considerar prestacin no remunerativa las asignaciones en dinero que se entreguen en compensacin por suspensiones de la
prestacin laboral y que se fundaren en las causales de falta o disminucin de trabajo, no imputables al empleador, o fuerza
mayor debidamente comprobada, pactadas individual o colectivamente u homologadas por la autoridad de aplicacin, conforme
normas legales vigentes, y cuando en virtud de tales causales el trabajador no realice la prestacin laboral a su cargo. Slo
tributar las contribuciones establecidas en las Leyes Nros. 23.660 y 23.661.
La norma, como puede observarse regula el supuesto de suspensin por falta de trabajo o fuerza mayor acordada entre el
empleador y parte o todo el personal. Es decir, excluye la situacin creada por la suspensin por aquellos motivos
dispuesta unilateralmente por el empleador, la que es regulada, cuando afecta a una fraccin determinada del personal de
la empresa, por el procedimiento preventivo de crisis regulado en los Art. 98 a 105 de la Ley Nacional de Empleo
24.013 (LNE).
Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE).
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Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE). Procedimiento preventivo de crisis de empresas
LNE 24.013 ARTICULO 98. Con carcter previo a la comunicacin de despidos o suspensiones por razones de fuerza
mayor, causas econmicas o tecnolgicas, que afecten a ms del 15 por ciento de los trabajadores en empresas de menos de 400
trabajadores; a ms del 10 por ciento en empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores; y a ms del 5 por ciento en empresas de
ms de 1.000 trabajadores, deber sustanciarse el procedimiento preventivo de crisis previsto en este captulo.
LNE 24.013 ARTICULO 99. El procedimiento de crisis se tramitar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a
instancia del empleador o de la asociacin sindical de los trabajadores.
En su presentacin, el peticionante fundamentar su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere
pertinentes.
LNE 24.013 ARTICULO 100. Dentro de las 48 horas de efectuada la presentacin, el Ministerio dar traslado a la otra
parte, y citar al empleador y a la asociacin sindical a una primera audiencia, dentro de los cinco das.
LNE 24.013 ARTICULO 101. En caso de no existir acuerdo en la audiencia prevista en el artculo anterior, se abrir un
perodo de negociacin entre el empleador y la asociacin sindical, el que tendr una duracin mxima de 10 das.
LNE 24.013 ARTICULO 102. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a peticin de parte, podr:
LNE 24.013 ARTICULO 103. Si las partes, dentro de los plazos previstos en este captulo, arribaren a un acuerdo, lo
elevarn al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quien dentro del plazo de 10 das podr:
LNE 24.013 ARTICULO 104. A partir de la notificacin, y hasta la conclusin del procedimiento de crisis, el empleador no
podr ejecutar las medidas objeto del procedimiento, ni los trabajadores ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
La violacin de esta norma por parte del empleador determinar que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo
y deba pagrseles los salarios cados.
LNE 24.013 ARTICULO 105. Vencidos los plazos previstos en este captulo sin acuerdo de partes se dar por concluido el
procedimiento de crisis.
SUSPENSIONES PRECAUTORIAS Y PREVENTIVAS:

Art. 224. Suspensin preventiva. Denuncia del empleador y de terceros.
Cuando la suspensin se origine en denuncia criminal efectuada por el empleador y sta fuera desestimada o el trabajador
imputado, sobresedo provisoria o definitivamente, aqul deber reincorporarlo al trabajo y satisfacer el pago de los
salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva, salvo que el trabajador optase, en razn de las
circunstancias del caso, por considerarse en situacin de despido. En caso de negativa del empleador a la reincorporacin,
pagar la indemnizacin por despido, a ms de los salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva.
Si la suspensin se originara en denuncia criminal efectuada por terceros o en proceso promovido de oficio y se diese el
caso de la privacin de la libertad del trabajador, el empleador no estar obligado a pagar la remuneracin por el tiempo
que dure la suspensin de la relacin laboral, salvo que se tratara de hecho relativo o producido en ocasin del trabajo.
SUSPENSIN PRECAUTORIA: Es la que dispone el empleador separando temporariamente al trabajador de su puesto,

para favorecer o facilitar la investigacin de hechos en los cuales estuviera involucrado el trabajador o hubiera necesidad de
investigar su grado de participacin. No la define la LCT-
REQUISITO DE VALIDEZ DE LA SUSPENSIN
1) FUNDARSE EN JUSTA CAUSA
2) TENER PLAZO FIJO
3) SER NOTIFICADA POR ESCRITO AL TRABAJADOR
4) CONTEMPORANEIDAD: INMEDIATA A LA FALTA
5) PROPORCIONALIDAD: FALTA CON SANCIN
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UES 21
PLAZO MXIMO DE SUSPENSIN:
DISCIPLINARIA: -----HASTA -30 DAS
FALTA O DISMINUCIN DEL TRABAJO NO IMPUTABLE A EMPLEADOR: HASTA -----30 DIAS.
FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADA: HASTA UN PLAZO DE 75 DAS
EN CONJUNTO Y EN TOTAL NO PUEDEN EXCEDER DE 90 DAS EN EL AO.
----------------------------------------------------------------------------------------
Requisitos de su validez:
Toda suspensin dispuesta por el empleador, para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo
y ser notificada por escrito al trabajador.
Justa causa:
Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin del trabajo no imputable al empleador,
a razones disciplinarias o a fuerza mayor debidamente comprobada.
Plazo mximo:
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o falta o disminucin de trabajo no imputable al trabajador, no
podrn exceder los 30 das en un ao, contados a partir de la primera suspensin.
Facultades disciplinarias:
El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a la falta o incumplimiento demostrado por el
trabajador.
Dentro de los 30 das corridos de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el tipo o extensin
de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn los casos. Vencido dicho plazo se tendr por
consentida la sancin.
SANCIONES: Art. 222. Situacin de despido. Toda suspensin dispuesta por el empleador de las previstas en los
artculos 219, 220 y 221 que excedan de los plazos fijados o en su conjunto y cualquiera fuese la causa que la motivare, de
noventa (90) das en un (1) ao, a partir de la primera suspensin y no aceptada por el trabajador, dar derecho a ste a
considerarse despedido. Lo estatuido no veda al trabajador la posibilidad de optar por ejercitar el derecho que le acuerda
el artculo siguiente.
Art. 223. Salarios de suspensin.

Cuando el empleador no observare las prescripciones de los artculos 218 a 221 sobre causas, plazo y notificacin, en el
caso de sanciones disciplinarias, el trabajador tendr derecho a percibir la remuneracin por todo el tiempo que estuviere
suspendido si hubiere impugnado la suspensin, hubiere o no ejercido el derecho que le est conferido por el artculo 222
de esta ley.
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES:

* Los art. 208 a 213 de la LCT regulan la situacin de los trabajadores afectados por accidentes y enfermedades
inculpables, denominadas as porque no se producen ni son derivadas en ocasin del trabajo.
La proteccin legal exige tres requisitos:
4. Que el accidente o la enfermedad sea incapacitante, es decir la imposibilidad fsica del trabajar.
5. Que sea inculpable. Refiere a que el dao en la salud que impide trabajar no haya sido causado
intencionalmente por el trabajador.
6. Que se manifieste durante la relacin de trabajo. La incapacitacin debe manifestarse durante la relacin
de trabajo por ms que se trate de una afeccin que tenga su origen con anterioridad a la iniciacin del contrato de
trabajo. Por el contrario, la proteccin legal no alcanza a las enfermedades que habindose gestado durante la
relacin de trabajo se manifiesten con posterioridad a su finalizacin.
Obligaciones de las partes con motivo del accidente o enfermedad inculpable
La imposibilidad de prestar servicios a causa del accidente o enfermedad inculpable hace nacer una serie de obligaciones:
a.- De parte del empleador:
De pagar salarios por un cierto periodo: El empleador deber pagar salarios durante los siguientes perodos:
iii. tres meses para el trabajador sin cargas de familia con una antigedad de menos de cinco aos y de seis meses para
ese mismo trabajador que tenga una antigedad mayor de cinco aos;
202
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iv. seis meses para el trabajador con cargas de familia con una antigedad menor de cinco aos y de un ao si fuera
mayor a los cinco aos.
El concepto de carga de familia es aquel que se establece en la ley de obras sociales.
El salario que se percibe durante el tiempo de inactividad no pierde el carcter salarial segn lo indica la ley
previsional, razn por la cual sobre el mismo se deben hacer los aportes y contribuciones con destino a los sistemas
previsionales, de obra social y aportes sindicales si fuese el caso-.
Rige el principio de mantenimiento del nivel salarial, por el cual el que debe percibir el trabajador enfermo o
accidentado es similar al que hubiera recibido de no mediar el impedimento de trabajar. Deben incluirse la totalidad de
las remuneraciones percibidas por el trabajador antes de que se incapacitara.
Las remuneraciones fijas (sueldo, adicionales de convenio, premios, feriados) se determinan en funcin de lo que le
hubiera correspondido recibir en el caso de que hubiera podido prestar servicios y las variables en base a un promedio
de los ltimos seis meses trabajados (o el menor tiempo si no registrase tal antigedad).
b.- De parte del trabajador
Para tener derecho a los salarios, el trabajador debe:
3. Dar aviso al empleador: Debe dar aviso de la enfermedad y el lugar que se encuentre a los efectos de posibilitar
el control por parte del empleador.
Ese aviso debe ser dado en el transcurso de la primera jornada. Si no lo hace, pierde el derecho al salario, excepto
que por las circunstancias del caso se justifique la falta de aviso y que pueda ser demostrada la existencia del
accidente o enfermedad que lo incapacitase para trabajar.
4. Someterse al control que se efecte por facultativo designado por el empleador: El aviso que se le
exige al trabajador tiene que ver con la facultad del empleador de controlar la salud del trabajador. Este control
debe ser hecho por un facultativo (mdico) designado por el patrono.
Conservacin del empleo

Vencido el plazo de interrupcin del trabajo por accidente o enfermedad, si el trabajador no puede volver a su empleo, el
empleador debe conservrselo por espacio de un ao, contados desde el vencimiento de aquellos plazos.
Vencido este segundo plazo (de un ao), cualquiera de las partes puede poner fin a la relacin de trabajo sin
responsabilidad indemnizatoria.
Reincorporacin
Estando vigente el plazo de conservacin del empleo, si del accidente o enfermedad resultase una disminucin
definitiva en la capacidad laboral del trabajador, ya sea esta fsica o psquica, y de la cual resultase que no estuviese
en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla, el empleador debe asignarle otras que pueda
ejecutar, sin por ello disminuir la remuneracin.
En tal caso y si el empleador no le puede asignar estas tareas compatibles con el estado de salud por causas que no
le sean imputables (por ejemplo, por no tenerlas dentro del establecimiento), puede poner fin a la relacin de
trabajo, abonando al trabajador una indemnizacin igual a la del art. 247 de la LCT (mitad de la indemnizacin
por antigedad).
En cambio s est en condiciones de asignarle tales tareas y no lo hiciera, est obligado a abonarle al trabajador
una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT.
En el supuesto que de la enfermedad se derivase una incapacidad absoluta del trabajador, el empleador deber
abonarle una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT. Esta indemnizacin es debida al trabajador
cualquiera fuese la forma del cese (renuncia, despido, rescisin por mutuo acuerdo). Este beneficio es
independiente de aquellos que correspondan al trabajador por otras disposiciones legales o convencionales.
En virtud de este ltimo principio la indemnizacin generada en esta hiptesis (incapacidad absoluta del
trabajador), es acumulable a otros beneficios derivados de la seguridad social, como ser la jubilacin por invalidez
o derivado del rgimen de riesgos del trabajo.
En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado preaviso, ste deber abonar al
trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3)
203
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meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante
el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de TRES (3) veces el importe mensual de la suma que resulte del promedio de
todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al momento del despido, por
la jornada legal o convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL le corresponder fijar y publicar el promedio resultante, juntamente con las escalas salariales de cada Convenio
Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del
convenio aplicable al establecimiento donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de
uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo calculado sobre la base del
sistema establecido en el primer prrafo.
Despido del trabajador durante el plazo de licencias pagas

Como una forma de proteccin al trabajador enfermo, la ley dispone que si se lo despide durante el lapso de licencias
pagas, el empleador deber abonar adems de las indemnizaciones por preaviso y antigedad- la totalidad de los salarios
que se devenguen a favor del trabajador hasta la fecha de finalizacin de la licencia paga, o hasta la fecha del alta (si esta
fuese anterior).
En medio de la grave crisis econmico-social que afecta nuestro pas, se viene asistiendo a un incremento veloz del
nmero de despidos, suspensiones y alteracin de condiciones de trabajo de extrema gravedad social.-
Con el objetivo de reforzar la tutela contra el despido fue dictada la Ley 25.561 que suspenda por 180 das
los despidos incausados (art. 16) y su Decreto reglamentario 264 y el Decreto 265 que ampliaba la reglamentacin del
procedimiento preventivo de crisis previsto en la Ley 24.013.- ARTICULO 16. Suspndese la aplicacin de la Ley N 25.557,
por el trmino de hasta NOVENTA (90) das. Por el plazo de CIENTO OCHENTA (180) das quedan suspendidos los despidos sin
causa justificada. En caso de producirse despidos en contravencin a lo aqu dispuesto, los empleadores debern abonar a los
trabajadores perjudicados el doble de la indemnizacin que les correspondiese, de conformidad a la legislacin laboral vigente.
Para intentar clarificar el panorama y la inteligencia de las nuevas disposiciones, siquiera parcialmente y slo como un
aporte inicial a fin de promover el intercambio de opiniones, parece conveniente efectuar una pequea resea.-
La Ley de Contrato de Trabajo

En la Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 con la reforma de la Ley 21.297, t.o. dec. 390/76) trata el despido
por "fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador" en el art. 247 (y la ley
25.013 en su art. 10) reduciendo a la mitad la indemnizacin por antigedad.-
204
UES 21
La jurisprudencia ha sido estricta generalmente a fin de evaluar la configuracin de este supuesto.-
En materia de suspensiones por causas econmicas los arts. 219 de la L.C.T admite su aplicacin hasta por 30 das al
ao en caso de justa causa que se configura cuando existe "falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador".-
El art. 221 admite la suspensin del contrato de trabajo por el trmino de 75 das al ao en caso de "fuerza mayor,
debidamente comprobada".-
Las suspensiones por fuerza mayor debidamente comprobadas podrn extenderse hasta un plazo mximo de setenta y cinco
(75) das en el trmino de un (1) ao, contado desde la primera suspensin cualquiera sea el motivo de sta.
As las cosas las nuevas disposiciones vienen a reglamentar y articularse con las indicadas debiendo interpretarse en
consonancia con las mismas.-
El Decreto 328 para todo tipo de empresas

Entre los antecedentes de la nueva disposicin debe citarse el Decreto 328/88 (B.O. 21-3-88), dictado al fin del
gobierno del Presidente Alfonsn y que contina vigente aunque algo olvidado.-
Obliga al empleador "antes de disponer suspensiones, reducciones de la jornada laboral o despidos por causas
econmicas o falta o disminucin de trabajo a la totalidad o parte de su personal" (art. 1), a comunicar las medidas al
Ministerio de Trabajo de la Nacin con antelacin no menor a diez das (hbiles) de la fecha de hacerlas efectivas.-
Esta normativa resulta aplicable a todo tipo de empresas sin hacer distincin de la cantidad de empleados totales que
tenga, ni a la cantidad de empleados afectados, lo que indica la extensin del universo comprendido.-
En caso de incumplimiento por el empresario no se anula la decisin sino que se lo hace pasible de las sanciones
administrativas Ley 18.694, art. 5 (actualmente de la Ley 25.212), relativamente leves y con escaso poder
compulsorio.-
Decreto 328/88 EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA: Artculo 1 - Los empleadores, antes
de disponer suspensiones, reducciones de la jornada laboral o despidos por causas econmicas o falta o disminucin de
trabajo a la totalidad o parte de su personal, debern comunicar tal decisin al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con
una anticipacin no menor de DIEZ (10) das de hacerla efectiva .
Ley 18.694, Art. 5 Quienes obstruyan la actuacin de las autoridades administrativas del trabajo desacatando
sus resoluciones, negando informacin, suministrando informacin falsa, o de cualquier otra manera, sern
sancionados, previa intimacin, con multas que oscilarn entre Cien pesos ($ 100) y Diez Mil pesos ($ 10.000 ).
La comunicacin del empleador debe cumplir con algunos requisitos de informacin de antecedentes y justificacin de la
medida (cf. art. 2; Res. MT y SS N 317, B.O. 7-6-88).-
Una copia de esta comunicacin debe entregarse con la misma antelacin a la organizacin u organizaciones gremiales
con personera gremial que actuase en el rea (art. 3).-
La comunicacin debe contener la enunciacin de las causas que justifiquen la adopcin de la medida; si las causas
invocadas afectan a toda la empresa o slo a alguna de sus secciones; si las causas invocadas se presumen de efecto
transitorio o definitivo y, en su caso, el tiempo que perdurarn; las medidas adoptadas por el empleador para superar o
paliar los efectos de las causas invocadas; el nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas de familia, seccin, categora y
especialidad de los trabajadores comprendidos en la medida.-
205
UES 21
De oficio, o a peticin de cualquiera de las partes el Ministerio de Trabajo est habilitado para convocar a la empresa y a la
organizacin gremial a audiencias destinadas a lograr soluciones de comn acuerdo, recabar informes aclarativos o
ampliatorios de los suministrados por el empleador, requerir opinin escrita de las asociaciones sindicales, realizar
investigaciones, recabar asesoramiento de las reparticiones pblicas o instituciones privadas y, en general, ordenar
cualquier medida que tienda al ms amplio conocimiento de la cuestin planteada y proponer frmulas de solucin.-
El objetivo de la norma era modesto ya que no impide la aplicacin de las medidas y se limitaba a oxigenar durante pocos
das la posibilidad de dilogo entre las partes.-
La comunicacin de las medidas por el empleador no obsta la promocin de las eventuales acciones judiciales por los
trabajadores a las que estos se considerasen con derecho.-
En caso de no observar el empleador el trmite previsto por el decreto, resultaran inaplicables la reduccin (del 50%) de
las indemnizaciones por despido de los arts. 247 de la LCT y 10 de la Ley 25.013 y la justificacin de las suspensiones.-
La Ley 24.013 para despidos y suspensiones masivos
Con posterioridad (B.O. 17-12-91) se dicta la Ley de Empleo que especifica todo un procedimiento ms detallado
exclusivamente para los supuestos de despidos masivos y suspensiones para supuestos de fuerza mayor, causas
econmicas o tecnolgicas pero que entraba a ser exigible en supuestos de que estuviesen afectados ms del 15% del
personal de empresas hasta 400 trabajadores, o 10% del personal de empresas de entre 400 y 1000 trabajadores o el 5%
de empresas con ms de 1000 trabajadores.-
El trmite debe cumplirse igualmente ante el Ministerio de Trabajo, pero puede iniciarse "a instancia del empleador o de
la asociacin sindical". Se prevean que dentro de las 48 hs de la presentacin deba citarse a las partes a una audiencia a
celebrarse dentro de los cinco das y de no arribarse a acuerdo contina la negociacin por 10 das.-
De arribarse a acuerdo el Ministerio lo deba homologar dentro de los 10 das o rechazarlo; en caso de silencio queda
homologado tcitamente (art. 103).-
Mientras dura el trmite rige una prohibicin virtual de innovar para las partes, quedan prohibido al empleador aplicar las
medidas que pretende aplicar y a los trabajadores "ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical". Si los
trabajadores ejercen la huelga u otras medidas de accin
sindical el Ministerio puede decretar la conciliacin obligatoria en los
trminos de la Ley 14.786.-
Si el empleador incumpla las disposiciones igualmente se considera que la relacin de trabajo contina y debe pagrseles
los salarios cados (art. 104).-
Si bien fue ms aplicado que el anterior la experiencia no ha rendido los frutos esperados; en parte por el carcter
meramente ritual impreso al procedimiento por los funcionarios del Ministerio de Trabajo, en otros casos por falta de
iniciativa de la organizacin sindical comprometida, en parte por la situacin de debilidad del colectivo laboral expuesto al
desempleo de no aceptarse las suspensiones, etc.-
En otras oportunidades se ha utilizado este mecanismo como tcnica de negociacin extorsiva por los empleadores en
planteos inicialmente de mxima para tratar de convalidar reducciones salariales, la desmejora de condiciones de trabajo,
aceptacin de suspensiones parciales, reducciones de horarios, aceptacin de despidos parciales de los planteles, etc.-
La inobservancia del trmite por el empleador y de no requerirlo el sindicato, acarreaba las mismas consecuencias que el
decreto anterior.-
El Decreto 2072/94 para empresas con ms de 50 trabajadores

El decreto 2072 (B.O. 29-11-94) es dictado en el marco del acuerdo bilateral entre Gobierno y C.G.T. del 25-7-94, y la
posterior Resolucin N 2 del 30- 8-94 del Presidente de la Consejo Nacional para el Empleo, la Productividad y el Salario
Mnimo Vital y Mvil que autoriz a elevar la cuanta de las prestaciones para los desempleados en los casos de
desvinculaciones producidas dentro del proceso preventivo de crisis de la Ley Nacional de Empleo y como incentivo para
el uso de este procedimiento.-
Se trata de una disposicin para tener vigencia exclusivamente en procedimiento iniciados a instancia del sector
empleador en empresas con ms de 50 trabajadores.-
Se estableca una serie de requisitos de la presentacin efectuada por la patronal y la creacin en el mbito de la
Subsecretara de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Unidad de Tratamiento de
Situaciones de Crisis (art. 3).-
206
UES 21
Entre los requisitos a cumplir por el empresario se encuentra el de "explicitar las medidas que la empresa propone para
superar la crisis o atenuar sus efectos" y adems debe consignar una serie de temas: efectos de la crisis sobre el empleo y
en su caso, propuestas para su mantenimiento; movilidad funcional, horaria o salarial; inversiones, innovacin
tecnolgica, reconversin productiva y cambio organizacional; recalificacin y formacin profesional de la mano de obra
empleada por la empresa; recolocacin interna o externa de los trabajadores excedentes y rgimen de ayudas a la
recolocacin; reformulacin de modalidades operativas, conceptos y estructura remuneratorias y contenido de puestos y
funciones; aportes convenidos al Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones; ayudas para la creacin, por parte de los
trabajadores excedentes, de emprendimientos productivos.-
Cuando la propuesta del empleador para superar la crisis incluya reducciones de la planta de personal, la presentacin
inicial deber:
a) Indicar el nmero y categora de los trabajadores que se propone despedir;
b) Cuantificar la oferta indemnizatoria dirigida a cada uno de los trabajadores afectados.-
De cumplirse las condiciones requeridas el Ministerio de Trabajo puede elevar las prestaciones por desempleo al momento
de homologar los acuerdos.-
Esta disposicin no tuvo tampoco mayor aplicacin.-
La Ley 24.700, pagos no remunerativos a trabajadores suspendidos

El art. 3 de la ley 24.700 (B.O. 14-10-96) introdujo en la Ley de Contrato de Trabajo el art. 223 bis por el que se habilitaba
para el supuesto de suspensiones de la prestacin laboral fundadas en causales de falta o disminucin de trabajo, no
imputables al empleador, o fuerza mayor debidamente comprobada "pactadas individual o colectivamente y
homologadas por la Autoridad de Aplicacin" que el pago de las compensaciones en dinero al trabajador sin que realice la
prestacin laboral, tendra carcter no remunerativo y solamente aportara al rgimen de Obras Sociales y Sistema
Nacional de Seguro de Salud.-
Esta alternativa permita al trabajador conservar las prestaciones de obra social y la obtencin de un ingreso de
subsistencia.-
El Decreto 402/99, suspensiones de trabajadores prximos a jubilarse

Este decreto (B.O. 29-4-99) habilitaba la incorporacin a travs del procedimiento preventivo de crisis de la Ley 24013 de
los acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin de trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial
que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de 5 (cinco) aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos
para acceder a los beneficios previsionales del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) (art. 1).-
Durante este perodo de suspensin de la relacin corresponda el pago de una suma dineraria no inferior a los 4 mdulos
previsionales (MOPRE), continuar efectuando los aportes y contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social
(SUSS), respecto de la prestacin dineraria fijada (art. 2) y continuar ingresando la alcuota correspondiente para la
A.R.T.-
En este caso quedaba excluida no formaba parte de la prevista en el art, 223 bis de la L.C.T.-
La prestacin dineraria de este decreto no forma parte de la prevista en el artculo 223 bis de la ley 20744.-
Previo a la homologacin el Ministerio de Trabajo deba "evaluar la viabilidad del cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el empleador, debiendo exigir a tal efecto documentacin respaldatoria del estado econmico financiero de
la empresa", y darse intervencin a la Secretara de Seguridad Social (art. 3).-
Las capacidades evaluatorias requeridas al Ministerio aparecen ms retricas que reales.-
Esta norma y la del acpite anterior tendan a facilitar frmulas transaccionales en supuestos especiales de negociacin
ante situaciones de crisis empresarias.-
La Ley 25.250, derecho de informacin en el procedimiento de crisis

La ley 25.250 (B.O. 2-6-00) introdujo una serie de modificaciones a la Ley 23.546 (B.O. 15-1-88) de Procedimiento para la
Negociacin Colectiva sobre esta temtica en el art. 5, referido al deber de negociar de buena fe en los procedimientos
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preventivos de crisis de la ley 24.013 y en los procesos de negociacin del convenio de crisis del art. 20 de la ley de
concursos 24.522.-
En el apartado A del art. 5 prev que "antes o durante la tramitacin del procedimiento" de la Ley Nacional de Empleo
(24.013) la empresa "deber informar a sus trabajadores y a la representacin sindical de los mismos acerca de las causas
y consecuencias de dicha crisis", enumerndose a continuacin una serie de aspectos que deban comunicarse
(mantenimiento de empleo; movilidad funcional, horaria o salarial; Inversiones, innovacin tecnolgica, reconversin
productiva y cambio organizacional; recalificacin y formacin profesional de la mano de obra empleada en la empresa;
recolocacin interna o externa de los trabajadores excedentes y rgimen de ayuda a la recolocacin; aportes convenidos al
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones; ayuda para la creacin de emprendimientos productivos por parte de los
trabajadores excedentes).-
Estas disposiciones referidas a precisiones sobre datos relativos a la marcha econmica de la empresa, a pesar de no
encontrarse mencionado en forma expresa, entiendo que resultan tambin de aplicacin analgica al caso previsto en el
art. 27 de la ley 14.250, introducido tambin por la 25.250, referido al denominado 'desenganche convencional' (cf. sobre
el particular puede verse Enrique Mario Rozenberg, "Acuerdos de exclusin convencional", Revista "Doctrina Laboral",
Ed. Errepar, N 179, Tomo XIV, Ao XVI, Julio 2000, pgs. 574/585; tambin en "Errepar en CD, Enciclopedia Laboral y
Previsional") por el cual una empresa cuyo "estabilidad econmica pudiera verse afectada" o frente a "situaciones de
crisis" puede acordar con la organizacin sindical en cesar temporalmente la aplicacin del convenio colectivo.-
La negociacin responsable y de buena fe supone que las partes compartan el conocimiento de los datos y hechos del
contexto en el que se mueve la empresa, de all la justificacin de este tipo de requerimientos que tradicionalmente han
originado resistencias en algunos sectores empresarios asociados a visiones de gerenciamiento de personal
antediluvianas, autoritarias o paternalistas, que no se corresponden con las enseanzas cientficas ni la experiencia en la
materia de los pases que se suelen utilizar como paradigmas en otros temas.-
La negativa de suministrar informacin en estos casos puede constituir una prctica desleal y dar lugar a la
correspondiente querella judicial.-
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Supuestos excluidos del rgimen de suspensiones de despido
Los casos de despidos con justa causa (v.gr. por una falta del trabajador), vencimientos de contratos a plazo fijo, contratos
eventuales, contrato de prueba, mutuo acuerdo vlidamente celebrados, etc. se encontraran excluidos del pago de
indemnizaciones y de la suspensin de despidos.-
El caso de empresa que despida a porcentajes inferiores a los previstos en la ley 24013, resultando aplicable el
procedimiento del Dec. 328/88, o que quisieran despedir sin causa a un nico empleado (para plantear el caso extremo),
pagando duplicada la indemnizacin, no parece razonable llevarlo a los procedimientos del decreto 264.-
El Decreto 265
En el art. 1 se ampla la posibilidad de instar la apertura del procedimiento preventivo de crisis no slo al empleador y el
sindicato sino tambin al Ministerio de Trabajo.-
En los arts. 2 y 3 se establecen los requisitos que deben llenar el sindicato y el empresario junto con el pedido de
apertura del procedimiento.-
En el caso de la organizacin sindical deber acompaar junto con el escrito con que funde el pedido las pruebas
necesarias para la tramitacin de las actuaciones.-
En el caso del pedido por el empleador debe incluirse: los datos de la empresa, denominacin, actividad, acreditacin de la
personera del solicitante, domicilio real y constituido ante la autoridad administrativa del trabajo; denuncia del domicilio
de la empresa donde efectivamente cumplen tareas los trabajadores a los que afectan las medidas; relacin de los hechos
que fundamentan la solicitud; las medidas a adoptar, fecha de iniciacin y duracin de las mismas en caso de
suspensiones; la cantidad de personal que se desempea en la empresa y el nmero de trabajadores afectados, detallando
respecto de estos ltimos nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas de familia, rea donde revista, categora,
especialidad y remuneracin mensual; el convenio colectivo aplicable y la entidad gremial que representa a los
trabajadores; los elementos econmico-financieros probatorios tendientes a acreditar la situacin de crisis. Ser
obligatoria la presentacin de los estados contables correspondientes a los ltimos tres aos, los que debern estar
suscriptos, por contador pblico y certificados por el respectivo Consejo Profesional.
Las empresas que ocupen a ms de QUINIENTOS (500) trabajadores debern acompaar el balance social conforme
requisito que introdujo la Ley 25.250 (art. 18) con buen sentido.-
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En caso de contar con subsidios, exenciones, crditos o beneficios promocionales de cualquier especie otorgados por
organismos del Estado Nacional, Provincial o Municipal, deber adjuntarse copia certificada de los actos y/o instrumentos
que disponen los mismos.
Debern cumplir, adems, con lo dispuesto por el decreto 2072/94 al que ya nos hemos referido.-
Toda medida que aplique el empleador transgrediendo los procedimientos prescriptos carecer de justa causa y originar
el deber de pagar las indemnizaciones duplicadas (art. 4).-
En caso de suspensiones y despidos colectivos en los que se hubiere omitido el procedimiento del art. 98 y ss. de la LNE o
del Dec. 328/88, el Ministerio citara a una audiencia e intimar el inmediato cese de dichas medidas conforme el art. 8
las disposiciones de la ley 14.786 de conciliacin obligatoria (art. 6).-
La aplicacin de esta ley (14.786) por parte de la autoridad administrativa del trabajo se encuentra habilitado con un
procedimiento en trmite o concluido (art. 11).-
Se prev la aplicacin en caso de incumplimiento de estas disposiciones del "Rgimen General de Sanciones por
Infracciones Laborales, Anexo II- del Pacto Federal del Trabajo, ratificado por ley 25.212 y la eventual suspensin,
reduccin o prdida de subsidios, exenciones, crditos o beneficios promocionales otorgado por los estados nacional,
provincial o municipal (art. 12).-
De existir acuerdos entre el Ministerio de Trabajo y las provincias delegando facultades para del art. 99 de la ley 24.013 los
procedimiento preventivos de crisis se sustanciarn ante las administraciones provinciales del trabajo (art. 9).-
Por el art. 13 se crea dentro del mbito del Ministerio de Trabajo el "Comit Interministerial de Procedimientos de Crisis
de Empresas (CIPROCE)" integrado por representantes de los ministerios de Trabajo, Economa y de la Produccin. -
Enrique Mario Rozenberg ASESORA JURDICA NACIONAL C.T.A.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Leyes y decretos relacionados
Unidad 8
Lectura 14
Anlisis de la Base de la
Indemnizacin por Antigedad
La base de la indemnizacin por antigedad *
En la presente colaboracin analizaremos el contrato de trabajo y la base de clculo de la indemnizacin por antigedad
en los despidos sin justa causa.
En nuestro rgimen laboral, conforme las disposiciones de los artculos 90 y 91 de la Ley de Contrato de Trabajo -20.744-,
los contratos de trabajo se entienden celebrados por "tiempo indeterminado", con excepcin de los de tiempo determinado
que necesitan de una causal objetiva extraordinaria que los justifique.
Este contrato de trabajo por tiempo indeterminado que es el "tpico contrato laboral" que la ley privilegia y presume -salvo
prueba en contrario que debe aportar el empleador- puede extinguirse por haber obtenido el trabajador la jubilacin
ordinaria, por edad avanzada o por invalidez conforme los regmenes de seguridad social y dentro de las otras causales de
extincin previstas en la ley se encuentran: la renuncia del trabajador; la extincin por voluntad concurrente de ambas
209
UES 21
partes; la extincin por fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo (causal que requiere la homologacin del
procedimiento preventivo de crisis conforme el art. 98 de la Ley 24.013 o el dec. 328/88); la extincin por muerte del
trabajador o del empleador; la extincin por quiebra o concurso del empleador y la extincin por abandono.
Ahora bien, ante esta indeterminacin en el tiempo del contrato laboral, que jurdicamente se denomina "estabilidad
relativa o impropia del empleado", cuando el empleador, ms all de las causales enunciadas en el prrafo anterior, decide
poner fin al contrato mediante un despido en forma unilateral y sin causa est obligado al pago de una indemnizacin que
la misma ley tarifa, conforme lo dispuesto en el artculo 245 LCT primer prrafo, la que se calcula en base al tiempo
trabajado y a la remuneracin devengada.
La base de clculo de esta indemnizacin tarifada es precisamente el tema que en la actualidad aqueja a los empleadores,
quienes se encuentran frente a la incertidumbre que diferentes leyes, decretos e interpretaciones doctrinarias y
jurisprudenciales han generado en los ltimos tiempos, disparando no solo los costos indemnizatorios, sino tambin
hacindolos imprevisibles.
Base de Clculo para la Indemnizacin
Desarrollaremos a continuacin las distintas problemticas que en base a lo expuesto genera la forma de clculo de la base
de la indemnizacin por despido sin causa, como as tambin el tope de la misma, a las que se anexaran ejemplos
prcticos.
1.- Mejor Remuneracin Mensual, Normal y Habitual Percibida "versus" Mejor

Remuneracin Mensual, Normal y Habitual Devengada .
El art. 245 LCT -conforme la modificacin introducida por la ley 25.877(B.O. 19/03/2004) en el primer prrafo, dispone
que la indemnizacin correspondiente al despido sin justa causa obliga al pago de una indemnizacin equivalente a un
mes de sueldo por cada ao de antigedad o fraccin mayor de tres meses, tomando como base de clculo la mejor
remuneracin mensual, normal y habitual "devengada" durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de
servicios si este fuere menor.
Nos encontramos aqu que con la reforma introducida por la ley 25.877 al cambiar la palabra "percibida" del texto original
por "devengada" se han generado distintas interpretaciones en cuanto a los rubros que deben integrar la base del clculo
de la indemnizacin por antigedad como por ejemplo las gratificaciones anuales o el aguinaldo.
Ante reclamos introducidos judicialmente al respecto, recientes fallos han hecho lugar a los mismos, alterndose el criterio
unnime jurisprudencial existente e introduciendo conforme las nuevas interpretaciones judiciales sensibles
modificaciones no solo en la base de clculo de la indemnizacin por antigedad sino tambin en la incidencia de este
rubro respecto a otras posibles indemnizaciones o multas como las previstas por las Leyes 24.013 (Empleo no registrado),
Ley 25.323 (Registracin deficiente al momento del despido), Ley 25.345 (Deber de observar las obligaciones frente a los
organismos sindicales y de la seguridad social, certificado de trabajo) y Ley 25.561 (Emergencia Pblica, suspensin de los
despidos sin causa justificada).
A.- Gratificacin anual: A modo de ejemplo respecto del rubro gratificacin anual se cita lo dispuesto por la Sala IX en
tanto ha entendido que su porcentual debe integrar la base de clculo de la indemnizacin que analizamos.
CNAT, Sala IX, 25/11/2004 en autos Kozaczuk, Eugenio c/ Telecom Argentina Stet France Telecom SA s/ Diferencias
Salariales, "La gratificacin anual forma parte de la remuneracin del trabajador y aunque su habitualidad sea anual, no
impide que sea incluida en la base para el clculo de la indemnizacin por antigedad, conforme a la cuanta que se
hubiera devengado en forma mensual".
B.- Aguinaldo: Con relacin al aguinaldo y siguiendo el criterio sostenido por la Suprema Corte de Justicia de Buenos
Aires, la Sala VII con el voto de la Dra. Estela Milagros Ferreirs ha sostenido que este rubro es parte integrante de la base
del clculo de la indemnizacin por despido.
CNAT, Sala VII, 13/09/2005 en autos Bretaa, Juan Antonio c/ Escuela Superior de Hotelera SA s/ Despido, "El planteo
de la actora en cuanto pretende que en la base del clculo de la indemnizacin del art. 245 de LCT se considere la mejor
remuneracin normal y habitual con incidencia del SAC, es atendible. Ello por cuanto la directiva de la mencionada norma
es clara cuando seala que debe tomarse la "mejor remuneracin devengada".
La prestacin se devenga da a da y es de pago diferido por lo que entiendo, como ha venido resolviendo la Suprema Corte
de Buenos Aires, que debe computarse en dicha base. As lo sostengo en razn de que "devengar" significa "adquirir
derecho a alguna percepcin o retribucin por razn de trabajo, servicio u otro ttulo".
2.- Tope de la Base del Clculo para la Indemnizacin:
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El art. 245 LCT prev asimismo en el segundo prrafo un "tope" para la base de clculo de la indemnizacin por
antigedad, tope que no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulte del
promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo aplicable al trabajador al momento del despido.-
Este tope repetidamente cuestionado por inconstitucional por afectar el derecho de propiedad del trabajador conforme lo
dispuesto en el art. 17 CN ha sido en la prctica modificado por la nueva doctrina sentada por el fallo de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin en autos "Vizzoti Carlos Alberto c/ AMSA s/ Despido", de fecha 14/09/2004.
Este renombrado pronunciamiento de la CSJN, que en s mismo no declar la inconstitucionalidad del "tope", sino que lo
elev de hecho en los supuestos de empleados con salarios superiores al tope de convenio, al declarar que la base de
clculo prevista en el primer prrafo no puede verse reducida en ms de un 33%, no solo produjo un mayor costo en los
despidos con salarios elevados, sino que gener una mayor incertidumbre frente a los nuevos planteos referentes a la
declaracin de inconstitucionalidad total del tope indemnizatorio por parte de la justicia.
3.- Alerta:
En base a las consideraciones expuestas, a los distintos criterios jurisprudenciales citados y ante una probable declaracin
de inconstitucionalidad del tope -conforme el proyecto del diputado Hctor Recalde, que segn los especialistas
provocara un incremento en los costos del 30 40%-, se pasan a desarrollar en tres cuadros los distintos presupuestos
que deberan tenerse en cuenta a los efectos de calcular y previsionar el costo de una indemnizacin por despido sin causa,
utilizndose un sueldo por encima del tope de convenio y donde supuestamente el empleado percibi una gratificacin
anual a lo largo de la relacin laboral que podra darle derecho a reclamar su porcentual en la base de clculo de la
indemnizacin.
*Fuente: El Cronista - www.cronista.com
-Trabajo de Investigacin: laboralprevisional@yahoo.com.ar
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Extincin del Contrato de Trabajo por Muerte.
1- Por Muerte del Empleador
Frente a la muerte del empleador se pueden presentar dos supuestos:
Cuando la persona
del empleador ES Art. 249 L.C.T. El trabajador tendr derecho a
determinante del percibir indemnizacin prevista en el art. 247 L.C.T.
vnculo laboral
Cuando la persona No se aplica el art. 249 L.C.T. En caso de despedirse

del empleador NO arbitrariamente al trabajador, corresponden las
ES determinante indemnizaciones por despido.
del vnculo laboral
2- Por muerte del Trabajador.

La L.C.T. en su art. N 248 dice que en el caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del
Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all
establecido, a percibir una indemnizacin igual a la prevista en el artculo 247 de esta ley.
A los efectos indicados, queda equiparada a la viuda, para cuando el trabajador fallecido fuere soltero o viudo, la mujer
que hubiese vivido pblicamente con el mismo, en aparente matrimonio, durante un mnimo de dos (2) aos anteriores al
fallecimiento.
De la extincin del contrato de trabajo por muerte del trabajador
Art. 248. Indemnizacin por antigedad. Monto. Beneficiarios.
En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn
derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecido, a percibir una indemnizacin
igual a la prevista en el artculo 247 de esta ley. A los efectos indicados, queda equiparada a la viuda, para cuando el
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trabajador fallecido fuere soltero o viudo, la mujer que hubiese vivido pblicamente con el mismo, en aparente matrimonio,
durante un mnimo de dos (2) aos anteriores al fallecimiento.
Tratndose de un trabajador casado y presentndose la situacin antes contemplada, igual derecho tendr la mujer del
trabajador cuando la esposa por su culpa o culpa de ambos estuviere divorciada o separada de hecho al momento de la
muerte del causante, siempre que esta situacin se hubiere mantenido durante los cinco (5) aos anteriores al fallecimiento.
Esta indemnizacin es independiente de la que se reconozca a los causa-habientes del trabajador por la ley de accidentes de
trabajo, segn el caso, y de cualquier otro beneficio que por las leyes, convenciones colectivas de trabajo, seguros, actos o
contratos de previsin, le fuesen concedidos a los mismos en razn del fallecimiento del trabajador.
*La reciente sancin del S.I.PA (Sistema Previsional Argentino) nos obligar a nueva reflexin sobre las personas
autorizadas para comparecer en calidad de derecho habientes. Se analiza en el Mdulo de Seguridad Social.
Muerte trabajador casado: igual derecho tendr la mujer del trabajador cuando la esposa por su culpa o culpa de
ambos estuviere divorciada o separada de hecho al momento de la muerte del causante, siempre que esta situacin se
hubiere mantenido durante los cinco (5) aos anteriores al fallecimiento.
Esta indemnizacin es independiente de la que se reconozca a los causa-habientes del trabajador por la
ley de accidentes de trabajo, segn el caso, y de cualquier otro beneficio que por las leyes, convenciones
colectivas de trabajo, seguros, actos o contratos de previsin, le fuesen concedidos a los mismos en razn
del fallecimiento del trabajador.
Muerte trabajador Soltero: Para el caso particular en que el trabajador fallecido por causa de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional es soltero, sin descendientes ni derechohabientes (en los
trminos fijados por la ley), el Sistema de Riegos de Trabajo no cubra la indemnizacin a que tienen
derecho sus herederos de acuerdo al Cdigo Civil (ascendientes, colaterales, etc.). Este vaco legal fue
medianamente solucionado con el Decreto 1278/2000, estableciendo que los derechohabientes sern las
personas enumeradas en el art. 53 de la Ley 24.241.
Artculo 53. En caso de muerte del jubilado, del beneficiario de retiro por invalidez o del afiliado en actividad,
gozarn de pensin los siguientes parientes del causante:
a) La viuda.
b) El viudo.
c) La conviviente.
d) El conviviente.
e) Los hijos solteros, las hijas solteras y las hijas viudas, siempre que no gozaran de jubilacin, pensin, retiro o prestacin
no contributiva, salvo que optaren por la pensin que acuerda la presente, todos ellos hasta los dieciocho (18) aos de edad.
La limitacin a la edad establecida en el inciso e) no rige si los derechohabientes se encontraren incapacitados para el
trabajo a la fecha de fallecimiento del causante o incapacitados a la fecha en que cumplieran dieciocho (18) aos de edad.
Se entiende que el derechohabiente estuvo a cargo del causante cuando concurre en aqul un estado de necesidad revelado
por la escasez o carencia de recursos personales, y la falta de contribucin importa un desequilibrio esencial en su
economa particular. La autoridad de aplicacin podr establecer pautas objetivas para determinar si el derechohabiente
estuvo a cargo del causante.
En los supuestos de los incisos c) y d) se requerir que el o la causante se hallase separado de hecho o legalmente, o haya
sido soltero, viudo o divorciado y hubiera convivido pblicamente en aparente matrimonio durante por lo menos cinco (5)
aos inmediatamente anteriores al fallecimiento. El plazo de convivencia se reducir a dos (2) aos cuando exista
descendencia reconocida por ambos convivientes.
El o la conviviente excluir al cnyuge suprstite cuando ste hubiere sido declarado culpable de la separacin personal o
del divorcio. En caso contrario, y cuando el o la causante hubiere estado contribuyendo al pago de alimentos o stos
hubieran sido demandados judicialmente, o el o la causante hubiera dado causa a la separacin personal o al divorcio, la
prestacin se otorgar al cnyuge y al conviviente por partes iguales.
Trabajadores Agrarios Permanentes Ley 22.248:
En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn
derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecida, a percibir una indemnizacin
igual a la mitad de la determinada en el Art. 76 inc. a). (sustituido por el Art. 155 Ley 24.013)
Igual derecho corresponder a la mujer que hubiere vivido en aparente matrimonio con el trabajador
fallecido, soltero o viudo, durante los dos aos inmediatamente anteriores al fallecimiento o cuando
tratndose de un trabajador casado mediare divorcio o separacin de hecho por culpa de la esposa o de
ambos cnyuges, siempre que la convivencia se hubiera mantenido durante los 5 aos anteriores al
212
UES 21
fallecimiento. Estas situaciones de hecho debern ser acreditadas mediante informacin sumaria
judicial.
Situacin de los trabajadores No Permanentes ley 22.248 Titulo II
1. Los derecho habientes no gozan de los beneficios de la Ley 16.600, pues al no tener antigedad est
excluido por el inciso 2 del art. 13 (quedan excluidos..los trabajadores contratados por un trmino menor
a un mes).
2. Los derecho habientes no gozan de los beneficios de la indemnizacin prevista por el art. 73 de la Ley
22.248, el que solo incluye como destinatarios a los trabajadores permanentes. Ttulo I.
3. Los derecho habientes no gozan de ningn tipo de seguro de vida por el simple contingencia de la
muerte ni por convenio ni por ley alguna.
4. Los derecho habientes solo tienen acceso a la pensin por fallecimiento (fijado por la Ley Jubilaciones
y Pensiones N 24.241) y si la muerte es acaecida por accidente de trabajo o enfermedad profesional,
perciben la indemnizacin prevista por la ley de riesgos de trabajo. Como prestacin complementaria la
C.N.T.A. ha establecido el seguro de sepelio, el que cubre los gastos de sepelio del trabajador titular, sus
familiares y personas a cargo. Los empleadores deben actuar como agentes de retencin del 1,5 % del total
de las remuneraciones que se devenguen a partir del 1 Agosto de 1.998.-
ESQUEMA: INDEMNIZACIONES LABORALES Y SEGUROS DE VIDA OBLIGATORIOS
Tipo de trabajador Indemnizacin Muerte por Seguros de vida Seguridad
/ convenio por muerte de accidente de obligatorios
colectivo de acuerdo a la trabajo o
Trabajo legislacin enfermedad
profesional
Empleados de Art. 247 ley Cobertura de la A.R.T. 1- Decreto Pensin por fallecimiento a los
comercio convenio 20.744 (LEY 24.577) 1567/74 Res. derecho habientes (ley
colectivo de trabajo N 23.815/95 24.241)
130/75 2- Art. 97
convenio
Colectivo de
Trabajo
Empleados convenio Art. 247 ley Cobertura de la A.R.T. Decreto 1567/74 Pensin por fallecimiento a los
URGARA N 259/95 20.744 (ley 24.557) Resolucin 23815/95 derecho habientes (ley
24.241)
Camioneros C.C.T. Art. 247 ley Cobertura de la A.R.T. Decreto 1567/74 Pensin por fallecimiento a los
40/89 Fed. Nac. De 20.744 (ley 24.557) resolucin 23.815/95 derecho habientes (ley
trabajadores y obreros 24.241)
del transporte
automotor de cargas
Personal agrario Art. 73 Ley Cobertura de la ley Ley 16.600 y Pensin por fallecimiento a los
permanente (ley 22.248 A.R.T. (ley 24.557) modificatorios *seguro derecho habientes (ley
22.248 ttulo I) de sepelio (R. 9/98 24.241)
CNTA)
Personal agrario no -------------------- Cobertura de la A.R.T. *Seguro de sepelio (R. Pensin por fallecimiento a los
permanente (ley (ley 24.557) 9/98 CNTA) derecho habientes (ley
22.248 ttuo II) 24.241)
Existen en los supuestos de Extincin de vnculo situaciones especiales que merecen mayor detenimiento para
una justa solucin.
El supuesto que aportamos trata precisamente esta problemtica.
Hablamos de un perodo de prueba (sin estabilidad asegurada) y un proceso de salud el cual es invocado como
causal de discriminacin: Recomendamos la lectura de los argumentos que contiene el fallo porque son muy
completos e interesantes
213
UES 21
CONTRATO DE TRABAJO. PERIODO DE PRUEBA.
EXTINCION DEL CONTRATO. DISCRIMINACION POR RAZONES DE
SALUD. IGUALDAD LABORAL DEL TRABAJADOR DIABETICO (L.
23753)
Sendoya Josefina O. c/ Travel Club S.A CNCIV Sala H - 9/4/2000 Fuente Errepar 09/01 La discriminacin, totalmente
voluntaria, generalmente es intencional y dolosa. Es la ruptura voluntaria de la igualdad (del voto del Dr. Kiper).
Si se tiene en cuenta que la no discriminacin es un principio que cuenta con sustento constitucional, cuando el
trabajador se siente discriminado por alguna de las causa, el "onus probandi" pesa sobre el empleador (del voto del Dr.
Kiper).
Como la ley 23753 no considera al padecimiento de diabetes como un obstculo para el trabajo, el trabajador no tiene
necesidad de manifestar la existencia de la enfermedad (del voto del Dr. Kiper).
No puede exigirse a una persona que resuelve un dato que puede ser causa de discriminacin, es decir, un dato sensible
(del voto del Dr. Kiper).
Cuando se acredita la existencia de discriminacin se puede promover la accin prevista en la ley 23592, sin pretender
consecuencias laborales que son ajenas en la circunstancia, y perseguir la sancin a la conducta discriminatoria,
eventualmente en el fuero civil, ya que slo el hecho tiene una conexidad laboral, que opera en otras circunstancias (del
voto del Dr. Kiper).
Al existir un derecho fundamental a no ser discriminado y al ser el acto discriminatorio un acto prohibido por las leyes,
aqu habr ilicitud y el afectado, adems de requerir la cesacin de los actos de tal naturaleza, en caso de haber sufrido
un dao se encuentra habilitado para demandar su reparacin.
El perjuicio patrimonial constituye un dao patrimonial indirecto ya que repercute sobre el patrimonio como reflejo de
una lesin a un derecho personalsimo; el dao moral es directo, porque afecta a las personas en sus derechos y
facultades (del voto del Dr. Kiper).
La circunstancia de que la trabajadora sea despedida por diabetes durante el perodo de prueba no mejora la situacin
del empleador, pues lo que se juzga es la existencia de un acto discriminatorio que es prohibido por la ley, y en
consecuencia, ilcito (del voto del Dr. Kiper).
La nica forma de que el empleador justifique que la diabetes padecida por el trabajador es invalidante es a travs del
dictamen en ese sentido de las juntas mdicas previstas por el artculo 3 de la ley 25753, pues la ley no dispone ese
procedimiento con carcter facultativo sino que lo hace con carcter obligatorio (del voto de la Dra. Gatzke Reinoso de
Gauna).
De encontrarse la causa del comportamiento mendaz de la trabajadora - que ocult la diabetes en oportunidad de
completar la planilla de datos personales del examen pre ocupacional- en el temor a una posible actitud discriminatoria
por parte de la futura empleadora, contaba aqulla con el procedimiento instaurado por la ley 23753, que pone a
disposicin del interesado un mecanismo dirigido al esclarecimiento de la situacin en el ingreso laboral a causa del
padecimiento de diabetes, mediante la intervencin de una junta mdica en el mbito del Ministerio de Salud (del voto
en disidencia del Dr. Achval).
El mecanismo contemplado en el artculo 3 de la ley 23753 ha de ser, lgicamente, instado por el interesado, que no es
otra persona que aquel para cuya proteccin fue ideada la norma (del voto en disidencia del Dr. Achval).
SENTENCIA-Buenos Aires, 20 de setiembre de 2000
El doctor Achval dijo:
Contra la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda y conden a la parte demandada a resarcir los daos
que se derivan del hecho ilcito de que se trata, se alzan ambas partes, quienes por los motivos que exponen en sus
presentaciones de fojas 263/4 -parte actora- y de fojas 266/75 -parte demandada-, intentan obtener la modificacin de lo
resuelto.
Luego del adecuado traslado de las quejas, queda la cuestin en condiciones de dictar sentencia.
La parte demandada se agravia de la admisin de la demanda que se decide en la sentencia en recurso, exponiendo
argumentos en virtud de los cuales este tribunal deber disponer el rechazo de la misma. La parte actora, as como
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UES 21
tambin la demandada, se quejan de la suma indemnizatoria dispuesta en concepto de dao moral, solicitando su
elevacin en esta instancia.
Comenzar el tratamiento de las quejas por aqulla planteada por la parte demandada, adelantando, desde este momento,
que el rechazo de la demanda que se propicia habr de tener favorable acogida; ello por los motivos que siguen a
continuacin.
Basa la recurrente sus consideraciones, en primer lugar, en la circunstancia de haber ocultado la actora deliberadamente
su condicin de diabtica al completar el registro de historia personal para la demandada. Esta circunstancia le impide,
segn afirma la recurrente, considerar la posibilidad de tomar en un puesto a quien falta a la verdad.
Luego, en segundo lugar, manifiesta que la actitud mendaz de la reclamante vers tambin sobre la afirmacin que efectu
aquella parte acerca de haber finalizado la carrera de licenciatura en turismo, cuando, en realidad, slo haba cursado el
total de las materias comprendidas en el plan, restndole an rendir exmenes finales.
Ambas circunstancias han quedado debidamente acreditadas en autos.
En efecto, de la documental de fojas 136/7, surge que Sendoya, al requerrsele informacin acerca de su estado de salud a
fin de llevar a cabo el examen pre ocupacional, omiti declarar que padece de diabetes; enfermedad que no desconoca
padecer a tenor del contenido del certificado emitido por su mdico personal, doctor F. P.
Luego y a pesar de los esfuerzos interpretativos de la documental de fojas 61 que efecta la accionante al absolver
posiciones, es claro que la declaracin contenida en el rubro "Educacin" en la parte que se solicita se consigne "Ttulo,
certificado o ltimo ao aprobado", no permite dudar acerca de que la declarante ha obtenido efectivamente el ttulo de
licenciada en turismo, manifestacin que no coincide con el hecho de haber terminado de cursar restando an rendir
exmenes finales. La intencin de restar mrito a los hechos descriptos con fundamento en la extemporaneidad de su
planteo por la demandada no posee, a mi entender, suficiente andamiaje.
En efecto, la oportunidad en la que la demandada invoca las circunstancias descriptas, y que se relacionan, en concreto,
con una actitud mendaz de la actora respecto de su parte ocurrida en el inicio de una relacin laboral, no posee relevancia
alguna frente a la contundencia de la prueba respecto de los hechos alegados.
La conclusin expuesta no se modifica por los trminos de la carta documento cuya copia obra a fojas 20, donde no existe
alusin alguna a las circunstancias antedichas. Ello no puede ser de otra manera a poco que se advierta que la situacin de
la demandada no puede ser ms perjudicial habiendo contestado la comunicacin que le cursara la actora, que si hubiera
omitido hacerlo, desde que en este ltimo supuesto contara la empleadora con la libertad de hacer valer todo argumento
como causa de la finalizacin de la relacin laboral.
No encuentro justificativo para la actitud de la actora consistente en el ocultamiento de su enfermedad en la planilla de
datos personales del examen pre ocupacional. De encontrarse la causa del comportamiento mendaz en el temor a una
posible actitud discriminatoria por parte de la futura empleadora, contaba la accionante con el mecanismo instaurado por
la ley 23753, que pone a disposicin del interesado un mecanismo dirigido, mediando la intervencin de una junta mdica
en el mbito del Ministerio de Salud y Accin Social, al esclarecimiento de la situacin de quien entiende haber sido
discriminado en el ingreso laboral a causa de su enfermedad (art. 3).
En efecto, la norma en cuestin dispone que: "El Ministerio de Salud y Accin Social dispondr la constitucin de juntas
mdicas especializadas para determinar las circunstancias de incapacidad especfica que puedan presentarse para el
ingreso laboral, as como para determinar incapacidades parciales o totales, transitorias o definitivas, que encuadran al
diabtico en las leyes previsionales vigentes y en las que, con carcter especial, promueva el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de acuerdo a la reglamentacin".
El artculo transcripto, viene a completar y reglamentar en tanto fija las condiciones de ejercicio, al artculo 2 de la ley
23753, en tanto dispone que: "la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el mbito
pblico, como en el privado".
El mecanismo instituido, persigue claramente una finalidad protectora respecto de quienes pueden ser objeto de
discriminacin por el mero hecho de padecer la enfermedad de que se trata -diabetes-, por lo que el mecanismo
contemplado ha de ser, lgicamente, instado por el interesado, que no es otra persona que aquel para cuya proteccin fue
ideada la norma.
No obsta a la conclusin que antecede, la lectura que se hace de la carta documento cuya fotocopia obra a fojas 20, desde
que el mecanismo legal descripto opera, justamente, en aquellos casos en que el interesado en iniciar una relacin de
trabajo es discriminado por razn de su enfermedad.
A mrito de las consideraciones que anteceden, propongo al acuerdo hacer lugar a los agravios, revocando la sentencia en
recurso y disponiendo el rechazo de la demanda. Con costas de ambas instancias a la parte actora
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vencida. As voto.
El doctor Kiper dijo:

Lamento tener que disentir con el voto de mi distinguido colega, el doctor Achval, pero considero que la demanda
promovida debe tener favorable acogida, como lo hizo el juez de primera instancia.
De acuerdo a las constancias de autos la actora promueve esta demanda con el objeto de tener una indemnizacin por
haber sido contratada por la demandada y luego sufrir la ruptura del contrato de trabajo, por el hecho de ser diabtica. La
otra parte niega los hechos, y argumenta que no contrat a la demandante -no obstante reconocer que trabaj dos das-
por haberle ocultado informacin, en especial acerca de la existencia de la enfermedad y, adems, en lo relativo a su
diploma de licenciada en turismo. Concluye, lo que reitera en su expresin de agravios, que ante la omisin de ciertos
datos, la actora no era digna de confianza.
Uno de los problemas que presentan los actos de discriminacin emanados de particulares se encuentra en la dificultad
probatoria. Por ello, y teniendo en cuenta que la no discriminacin es un principio que cuenta con sustento constitucional
(la proteccin emana de la Constitucin Nacional y de los tratados internacionales con similar jerarqua), considero que
cuando el trabajador se siente discriminado por alguna de las causas, el "onus probandi" pesa sobre el empleador. Ocurre
que es mucho ms difcil para el primero probar la discriminacin, que para el segundo acreditar la justa causa, si es que
existe (ver Kiper, Claudio: "Derechos de las minoras ante la discriminacin" - Bs. As. - 1999, y especialmente pgs. 129/33
y 238/40).
En ese sentido se puede citar tambin, slo a mayor abundamiento, que la Civil Rights Act de Estados Unidos, de 1964, se
modific en 1991, para disponer que en los casos de discriminacin la prueba se invierte y el acusado debe mostrar que su
conducta no puede ser tachada de tal, dando razones objetivas para sostenerla. En idntico sentido, en Espaa, la ley de
procedimientos laborales de 1990, dispuso en su artculo 96 que "en aquellos procesos en que, de las alegaciones de la
parte actora, se deduzca la existencia de indicios de discriminacin, corresponder al demandado la justificacin objetiva y
razonable, suficientemente probada de las medidas adoptadas y su proporcionalidad".
Sin perjuicio de la referida presuncin, que obligara al demandado a probar que no incurri en discriminacin para
liberarse de su responsabilidad, lo cierto es que en autos la prueba es explcita y emana del propio involucrado. En efecto,
puede verse en autos que Travel Club SA le envi una carta documento a la actora cuyo texto dice: "Habiendo concurrido
los das 2 y 3 de mayo de 1996, a desarrollar tareas 'a prueba' y sujetas a la aprobacin de los exmenes mdicos pre
ocupacionales el da 6 de mayo de 1996 se notific ante el centro mdico 'Alfa' que no se le otorgaba el apto mdico por
padecer 'diabetes juvenil'. Ese mismo da se le comunic que no podra concretarse su contratacin y se puso a disposicin
los haberes por los das trabajados. Por ello intmole se abstenga fabricar causales inexistentes".
Surge claramente que para la demandada la nica causal que impeda la contratacin era el padecimiento de la diabetes.
Es elocuente la ltima parte de la misiva en la que intima a la actora a no "fabricar" otras posibles causales.
Si bien considero que lo expuesto es suficiente para admitir que se est en presencia de un acto discriminatorio -y por lo
tanto ilcito-, cabe recordar que dispone el artculo 1 de la ley 23592 que "quien arbitrariamente impida, obstruya,
restrinja o de algn modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales
reconocidos en la Constitucin Nacional, ser obligado a pedido del damnificado a dejar sin efecto el acto discriminatorio
o cesar en su realizacin y a reparar el dao moral y material ocasionados". Ms especficamente, y en lo que a este caso
interesa, establece el artculo 2 de la ley 23753 que "la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral,
tanto en el mbito pblico como en el privado". Puedo agregar que el artculo 17 de la ley de contrato de trabajo -
complementado por los arts. 81, 172, 180, etc.- prohbe todo acto de discriminacin en el mbito laboral, y que la reciente
ley 25013 introduce en el rgimen vigente el denominado "despido discriminatorio", aunque el artculo 11 de esta ltima
dispone que la prueba se encuentra a cargo de quien invoque la causal, idea que considero contradice otros principios que
emergen directamente de la Constitucin. De todos modos, en el presente caso hay una prueba explcita.
Advierto que, a mi entender, el caso es bastante claro:
a. est prohibida la discriminacin por enfermedades;
b) especficamente, no se puede vedar el
c) ingreso laboral con motivo de la diabetes;
d) la actora no fue contratada en forma definitiva a causa de su diabetes, tal como lo reconoci en forma expresa la
empleadora en su carta-documento;
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e) el derecho al trabajo es un derecho inalienable de todo ser humano, tal como surge de la Constitucin Nacional y
de los tratados internacionales (basta tener en cuenta, en el caso, la Convencin sobre Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer).
Dada la nica causal invocada por la demandada en la carta documento cuya copia se agrega a fojas 20, el hecho de que la
actora no haya manifestado la existencia de la enfermedad es irrelevante en este caso en particular. En primer lugar, si la
ley no la considera un obstculo, no haba ninguna necesidad de hacerlo. La gente no suele manifestar en sus bsquedas
de trabajo aquellos datos que son innecesarios y que, a no dudarlo, pueden repercutir negativamente. En segundo lugar, y
en esto creo que hay que detenerse, mal puede exigirse a una persona que revele un dato que puede ser causa de
discriminacin, esto es, un dato sensible. Es obvio que si se dict una ley para proteger la admisin en los empleos de las
personas con diabetes, es justamente porque han sufrido discriminaciones por esa causa. De lo contrario, la ley no hubiera
sido necesaria, y no es posible presumir que el legislador dicte leyes sin necesidad -poltica social de hacerlo.
Frente al tenor de lo dispuesto por la ley 23753, considero que cabe descartar la alegada mala fe de la actora. La
situacin se asemeja aunque con menor gravedad- a la de quienes padecen la muy seria enfermedad del SIDA.
Justamente, para evitar las nefastas consecuencias de que una persona no sea contratada laboralmente al revelar su
enfermedad, la ley 23798, determina que las personas no pueden ser obligadas a someterse al test de deteccin de esta
enfermedad (en esta lnea ya se pronunciaron, hace tiempo, la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin
Internacional del Trabajo).
Cabe agregar dentro de la tutela judicial al hbeas data, incorporado expresamente por el artculo 43 de la Constitucin,
con el objeto de que se eliminen, rectifiquen, o reserven datos de una persona; la norma alude expresamente al caso de
discriminacin. El tema se vincula con la confidencialidad con la que deben manejarse ciertos datos que pueden significar
para la persona una restriccin en sus derechos -adems de lesionarse su intimidad-, como ocurre con los enfermos de
SIDA, donde en ocasiones es necesario contar con datos a los fines estadsticos pero manteniendo la reserva, ya que su
divulgacin puede ocasionar perjuicios.
Se trata de una manera de prevenir el dao, adems de preservarse la privacidad. A la vez, como sealan algunos autores,
se protege el derecho a la identidad personal (as Guastavino, E.: "Responsabilidad civil y otros problemas en
computacin" - pg. 136 - Bs. As. - 1987).
Otra modalidad que puede asumir el hbeas data es que se cancele o excluya determinada informacin, aun cuando sea
cierta, por ser potencialmente discriminatoria. Es lo que ocurre con la denominada "informacin sensible", concerniente a
ideas polticas, religiosas, gremiales, comportamiento sexual, datos raciales, etc. (conforme Puccinelli, O.: "Hbeas data.
Aportes para una eventual reglamentacin" - ED - T. 161 - pg. 924; Sags, N.: "Subtipos de hbeas data" - JA - 1995 - T.
IV - pg. 352).
Tampoco mejora la situacin de la demandada la circunstancia de encontrarse la actora en un perodo de prueba, pues ello
se refiere a lo vinculado con la contratacin laboral y la existencia o no de despido, mientras que lo que aqu se juzga es la
existencia de un acto discriminatorio que, como seal, es un acto prohibido por la ley y, en consecuencia, ilcito.
No obstante, debo sealar que el perodo de prueba permite a cualquiera de las partes extinguir la relacin "sin expresin
de causa" [art. 92 bis, inc. 4), LCT, texto segn L. 24576], pero en el caso, el empleador expres la causa, dando lugar al
acto discriminatorio. En estas situaciones, cuando se acredita la existencia de discriminacin, como bien explica J.
Martnez Vivot, se puede promover la accin prevista en la ley 23592, "sin pretender consecuencias laborales, que son
ajenas en la circunstancia y perseguir la sancin a la conducta discriminatoria, eventualmente en el fuero civil, ya que slo
el hecho tiene una conexidad laboral, que opera en otras circunstancias" ("La discriminacin laboral" - Bs. As. - 2000 -
pg. 102).
Admitido ello, es claro que de poco le habra servido a la actora acudir al sistema previsto en la ley 23753, ya que
difcilmente hubiera obtenido el empleo en atencin a la precariedad legal de su situacin.
Como se expuso anteriormente, los actos discriminatorios son inconstitucionales. A la vez, en la medida que su aplicacin
cause un dao, la vctima tiene derecho a su reparacin. El perjuicio patrimonial constituye un dao patrimonial como
reflejo de una lesin a un derecho personalsimo; el dao moral es directo, porque afecta a la persona en sus derechos o
facultades (conforme Goldenberg: "Indemnizacin por daos y perjuicios" - Bs. As. - 1993 - pg. 375).
La discriminacin tambin puede provenir de actos o hechos de particulares. Al existir un derecho fundamental a no ser
discriminado, y al ser el acto discriminatorio un acto prohibido por las leyes, aqu habr ilicitud y el afectado, adems de
requerir la cesacin de los actos de tal naturaleza, en caso de haber sufrido un dao se encuentra habilitado para
demandar su reparacin.
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Sealan Alterini, Ameal y Lpez Cabana que la culpa no requiere de un enfoque especial ya que quedar demostrada
prcticamente en todos los casos. Desde que es preciso que haya un proceder voluntarista o caprichoso, tal
comportamiento revela la culpa ("res ipsa loquitur"); los hechos hablan por s mismos en razn de la incompatibilidad
lgica que existe entre laconducta efectivamente obrada y la conducta prudente que ha sido omitida ("Derecho de
obligaciones" - Bs. As. - 1995 - pg. 824). De todos modos, en mi criterio, la discriminacin, totalmente voluntaria,
generalmente es intencional y dolosa (Kiper: Ob. cit. - pg. 135). Es la ruptura voluntaria de la igualdad (conforme Garca
Martnez, R., ponencia presentada en la Comisin N 5 en el Congreso Internacional de Derecho de Daos - Bs. As. -
abril/95).
Por su parte Mosset Iturraspe expresa que el tema debe ser enfocado en forma ms amplia que la tradicional, pues ya
aparecen pequeas las concepciones de dao patrimonial y de dao moral, y recuerda que en Francia se alude al dao
producido por el disgusto, por lesin a los proyectos, a las esperanzas, por ataque a las afecciones legtimas. Propone
llamar al dao por discriminacin "dao por impedir el pleno desarrollo de la persona humana" (Mosset Iturraspe y otros:
"Responsabilidad de daos por discriminacin" - Bs. As. - 1991 - pgs. 1/3).
Aunque a esta solucin es fcil arribar con la sola aplicacin de los principios generales, la ley antidiscriminatoria (L.
23592) expresamente consagra esta solucin al prever una tutela inhibitoria y resarcitoria.
En virtud de lo expuesto, tambin resulta irrelevante lo atinente a si la actora haba finalizado la carrera de licenciatura de
turismo ya que, como seal anteriormente, la causa de la no contratacin fue el padecimiento de diabetes, hecho
admitido en forma expresa por la demandada y que ahora se pretende desconocer.
En suma, considero que los agravios de la demandada sobre este tpico deben ser rechazados y que la sentencia debe ser
confirmada.
Se agravian ambas partes de la indemnizacin fijada por el a quo. La demandada sostiene que es excesivo el monto fijado,
la actora solicita que la indemnizacin sea elevada, sin formular ninguna consideracin que respalde su postura. En tales
condiciones, no cumple con la exigencia de realizar una crtica fundada de las consideraciones vertidas por el a quo, lo que
impone que este agravio sea declarado desierto. En efecto, adems de formular consideraciones genricas sobre la
naturaleza del dao moral, plantea situaciones que no guardan una relacin adecuada de causalidad con el hecho sufrido.
Evaluando las constancias obrantes en autos, y teniendo en cuenta las dificultades que suscita establecer la reparacin del
dao moral, el que en definitiva queda librado a la prudente apreciacin judicial, considero que la cantidad fijada por el a
quo es elevada, y propongo que se la reduzca a la de $ 10.000.
Por lo tanto, voto para que se reduzca a pesos diez mil la indemnizacin fijada y que se confirme la sentencia apelada en lo
que pudo ser materia de agravios; con costas de esta instancia a la demandada.
La doctora Gatzke Reinoso de Gauna dijo:
Contra la sentencia de primera instancia que admiti demanda y conden a la parte demandada a resarcir el dao
derivado del hecho ilcito del que se trata, mi distinguido colega doctor Achval propuso admitir agravio de la parte
demandada y revocar la sentencia disponiendo el rechazo de la demanda.
A continuacin mi distinguido colega doctor Kiper vot para que se confirme la sentencia en lo que pudo ser materia de
agravios. Por mi parte me permito disentir con la conclusin propiciada por el doctor Achval y votar en el sentido en que
lo hiciera el doctor Kiper, en base a los fundamentos que seguidamente expondr:
Entiendo que para llegar a una solucin justa es necesario delimitar los puntos que forman parte de esta litis y para ello
centrar la atencin en la forma en que se fueron dando los hechos que hacen a la cuestin en debate, as como en la prueba
producida y en las normas legales aplicables al caso.
Segn surge de las constancias del expediente, la actora trabaj dos das para la empresa demandada, dentro de lo que
denomina perodo de prueba (art. 1, L. 24465). Posteriormente, ante el pedido de la primera dirigido a la empresa, a
travs de la carta documento del 9 de mayo de 1996, para que se le definiera su situacin laboral, dado que desde el 7 de
mayo de 1996 se le negaba el acceso a su puesto de trabajo y a marcar la correspondiente tarjeta de control, la
demandada le contest mediante la carta documento en la que expres:
"Que habiendo concurrido los das 2 y 3 de mayo de 1996 a desarrollar tareas 'a prueba' y sujetas a la aprobacin de los
exmenes mdicos pre ocupacionales. El da 6 de mayo de 1996 se notific ante el centro mdico Alfa que no se le otorgaba
el apto mdico por padecer 'diabetes juvenil', ese mismo da se le comunic a disposicin los haberes por los das
trabajados.
Por ello intmole se abstenga fabricar causales inexistentes".
Ante los trminos de la respuesta de la demandada, la actora le remiti a su vez la carta documento del 16 de mayo de 1996
en la que expres: "La carta documento que recibiera de usted en la que se me reitera que no se me otorgaba el apto
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mdico por padecer 'diabetes juvenil' y, por ende, no se me aceptaba para prestar servicios para esa empresa mediante
contratacin, muestra una clara ignorancia de las disposiciones de la ley nacional 23753 que taxativamente establece en su
artculo 2 que 'la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral', como as que el Ministerio de Salud y
Accin Social dispondr la constitucin de juntas mdicas especializadas que puedan presentarse para el ingreso laboral
(art. 3).
"Luego, adems de puntualizar expresamente que no es mi intencin 'fabricar causales inexistentes' como torpemente se
me imputa, les intimo aclaren la situacin adecundola a la legislacin vigente. Caso contrario me considerar vctima de
discriminacin totalmente injustificada, efectuando expresa reserva de derechos."
Cabe destacar finalmente, que la demandada no respondi la referida carta y guard silencio al respecto hasta la
contestacin de la demanda que por indemnizacin de dao moral inici la actora.
De tal manera, a la luz del contenido de las cartas documento intercambiadas entre las partes, es dable establecer que la
nica materia o tema que poda constituir motivo de debate en sede judicial era el rechazo hacia la actora por parte de la
demandada, con fundamento en que aqulla padeca diabetes juvenil, tal como haba surgido del examen mdico
preocupacional y expresamente se consign en la carta documento remitida en su oportunidad.
La otra cuestin relacionada a la falta de sinceridad de la actora, invocada recin al contestar la demanda pero omitida en
la carta referida precedentemente no puede ser atendida como defensa en estas actuaciones por resultar tarda su
introduccin, tal como lo expres al a quo. Es que por ms que al contestar la demanda la empresa haya admitido que
notific el no apto laboral sobre la base de a) los estudios mdicos adjuntos y b) sobre la falta de sinceridad de la actora,
esta ltima causal no fue esgrimida en la carta documento que aqulla le envi.
Por el contrario, all slo se aludi expresamente a la enfermedad detectada, lo que dio pie a que la actora respondiera
remitindose a las disposiciones de la ley 23753.
Cabe sealar que de acuerdo a lo que dispone la ley 24465, cualquiera de las partes podr extinguir la relacin durante el
perodo de prueba sin expresin de causa y sin derecho a indemnizacin alguna con motivo de la extincin [art. 1, inc.
4)], por lo que en virtud de esta normativa la demandada se encontraba en posicin de extinguir legalmente la relacin
con la actora sin necesidad de expresar causa alguna.
No obstante, aqulla no ejercit ese derecho pues en la carta documento que le envi a la contraria explicit la causa que
motiv su accionar y que posteriormente ratific al contestar la demanda.
Esa actuacin puso en evidencia que la demandada no tuvo en cuenta que el artculo 2 de la ley 23753 sienta como
principio que la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el mbito pblico como en el
privado.
En estas actuaciones la demandada ofreci la declaracin testimonial del profesional que suscribi el resultado del
examen mdico pre ocupacional, doctor S. P., quien asever a fojas 192/4 que en el examen de laboratorio se constat una
glucemia muy elevada, glucocemia que es la presencia de azcar en la orina y cuerpos cetnicos en orina, que estos
elementos le hicieron llegar a la conclusin de que la persona era portadora de una diabetes descompensada. Que llama
diabetes descompensada a la hiperglucemia, glucocemia y sobre todo a la existencia de cuerpos cetnicos no habituales en
las diabetes leves cuyo incremento puede llevar al paciente a una acidosis diabtica y eventualmente a un coma diabtico.
Que en sntesis se encontr con una persona joven... y con elementos obtenidos por el estudio que marcaban la presencia
de una enfermedad descompensada y ante la caracterstica segn informacin recibida en su momento, del cargo que ira
a ocupar que inclua movilidad o viajes o algo por el estilo, no le pareci que en esa particular circunstancia estaba (la
actora) en condiciones de asumir una actividad que poda poner en riesgo su vida.
Es evidente que la demandada intent probar la eximente de responsabilidad por el dao que se le atribuye a travs de la
declaracin del testigo mencionado. Sin embargo, esa declaracin no posee la eficacia probatoria que pretende atribursele
porque en este caso no se trata de un tercero imparcial y porque la ley 23753 especfica cul es el procedimiento a seguir
para determinar las circunstancias de incapacidad que se puedan presentar para el ingreso laboral ante la existencia de un
cuadro de diabetes.
En sntesis, la actora demostr que la demandada invoc como impedimento la existencia de diabetes en contradiccin
con lo que dispone el artculo 2 de la ley 23753 y la demandada no justific por la nica va posible que la enfermedad
que aqulla padece era invalidante (art. 377, CProc.).
La nica forma de hacerlo era a travs del dictamen en ese sentido de las juntas mdicas previstas por el artculo 3 de la
ley 23753, procedimiento ste que la propia demandada ha admitido expresamente en este proceso que era el correcto.
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Cabe destacar al respecto que la ley no dispone ese procedimiento con carcter facultativo sino que lo hace con carcter
obligatorio por lo que para poder invocar vlidamente la diabetes como impedimento, la demandada tena que observar la
directiva legal y obtener el dictamen pertinente.
Al no ajustar el accionar al modo prescripto por la ley para asegurar la efectividad de la prohibicin contenida en el
artculo 2, su proceder inicial devino inadecuado y arbitrario dando lugar a la invocacin y aplicacin de las leyes 23753 y
23592 (art. 1) por lo que se propone desestimar la queja en este aspecto de la cuestin.
La parte actora impugna el monto fijado en la sentencia para indemnizar el dao moral sufrido ($ 20.000) por
considerarlo insuficiente.
En pos de su elevacin, sostiene que la exigidad resulta por el proceder de la contraria tanto en su trato con ella como en
su actividad procesal.
Expresa que al establecer el monto que no tuvo en cuenta las consecuencias que el proceder de la demandada provoc en
su familia y en ella misma. A continuacin refiere alguno de los dichos de los testigos que declararon a su pedido de los
que, a su entender, surgen las consecuencias provocadas por el hecho.
Solicita que en funcin del dao causado, incluso desde el punto de vista psicolgico, el que se mantiene como secuela
hasta hoy tanto en ella como en toda la familia y adems en virtud del doble carcter que cumple la indemnizacin, se
eleve consecuentemente el monto fijado en la sentencia.
La demandada argumenta principalmente que ningn derecho le asiste a la actora a peticionar como lo hace porque
rechaza de plano la atribucin de la conducta que esta ltima le imputa. Tambin se queja en cuanto el juez expres que el
dao moral se produjo por el rechazo al puesto laboral pretendido por la actora a causa de una enfermedad y por la
frustracin en el avance de un eslabn de su progreso profesional que, a su criterio, ello arrastr, lo que considera que
escapa a todo razonamiento lgico y jurdico.
En cuanto al monto expresa que resulta excesivo, tanto por los argumentos ya vertidos como por la total ausencia de
justificacin del dao.
Planteadas de tal modo las posturas de ambas partes cabe sealar que en el caso, a los fines de establecer la procedencia y
el monto de la indemnizacin el juez se limit a expresar que el cuadro que se presenta en el caso, el que resumi muy
brevemente, es por s mismo suficiente como para justificar el reclamo resarcitorio por dao moral sin que por ello deje de
considerarse en su medida las testificales corroborantes rendidas sobre el punto.
De all que ante la ausencia de mayores fundamentos para establecer el monto de la condena y el tenor de las
manifestaciones de los apelantes, antes mencionadas es dable adentrarse en el tratamiento de la cuestin, el que se har
en conjunto.
En cuanto a la primera apreciacin, el argumento a travs del cual la demandada intenta cuestionar la procedencia del
dao no resulta suficiente ya que frente a lo que dispone el artculo 2 de la ley 23753 que se consider transgredido y que
llev al juez de primera instancia a tener por configurado el rechazo arbitrario hacia la actora por parte de aqulla, no
bastaba con expresar su disenso o formular apreciaciones sin rebatir concretamente el expreso fundamento sobre el
punto, sostenido en la sentencia, es decir que el dao se produjo por la conducta de la demandada y que el hecho fue
suficiente por s mismo para justificar el reclamo (conforme arg. art. 1, L. 23592).
Con relacin al monto de la indemnizacin, resulta claro que slo puede ponderarse en este juicio la repercusin que aqul
pudo generar en el espritu de la propia actora, por lo que la pretensin de que se tengan en cuenta las consecuencias que
pudo provocar tambin en la familia de aqulla excede los lmites de la apelacin, y no puede ser atendida en esta
instancia (conforme arts. 271 y 277, CProc.). Tampoco puede tenerse en consideracin a los fines perseguidos el proceder
de la demandada en el campo de la actividad procesal ya que ello resulta inapropiado de acuerdo a los trminos en los que
se trab la litis.
Sentado ello, tocante a la prueba testimonial producida para demostrar el grado de repercusin disvaliosa que el hecho
gener en el espritu de la actora, es dable sealar que la declaracin de Quio y Woodes poco aportan en esa direccin
pues en cuanto a ello, ste slo asever que aqulla tuvo un cambio ya que se sinti discriminada, fundamentando su
afirmacin en que antes ella concurra a las reuniones de amigos y familiares a las que asista el testigo y con posterioridad
no lo haca.
Como puede advertirse, la vaguedad de lo mencionado por el declarante no puede conducir a formar conviccin sin ms
en el sentido que la ausencia a la que alude obedeca a que aqulla se senta discriminada.
Luego afirm el nombrado que sabe que la actora dej la licenciatura en turismo, que no volvi a tomar los libros y que no
trabaja y que le pareca que con antelacin a los hechos no haba trabajado.
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Ante ello, adems de observar que el testigo no dio razn de sus dichos, lo que resta eficacia a su declaracin, resulta obvio
que poco saba de las actividades que desarrollaba la actora, ya que ignoraba que antes trabajaba en una agencia de
turismo.
Respecto de Pedacce, luego de expresar que no conoca profundamente a la actora, afirm que el hecho le produjo a
aqulla un cambio sensible ya que dej de estudiar.
Sin perjuicio de lo escueto del relato, cabe sealar que el testigo tampoco dio razn de sus dichos y adems aclar que el
trato con la actora no era muy frecuente, que desde 1996 a 1999 la vio dos o tres veces.
A la testigo Infantidis se le pregunt tambin si esa situacin provoc un cambio fundamental en la vida de la actora, a lo
que aqulla respondi que si provoc un cambio, que directo con Josefina no, pero a nivel familiar fue una destruccin
total. Luego agreg que la actora se sinti totalmente marginada al tener temor de no poder volver a trabajar en ninguna
empresa, que cambi totalmente ya que tena una tristeza total y la familia tambin. Aclar luego que entre 1996 y 1999
vio a la actora unas diez veces.
Es de advertir que adems de la contradiccin en la que incurri al principio la testigo, cuando se refiri a los sentimientos
de la actora no dio razn de sus dichos y dada la poca frecuencia en el trato que ambas mantenan, no mucho se puede
extraer de su declaracin para crear certidumbre acerca del verdadero estado espiritual de la afectada con posterioridad al
hecho.
Finalmente, en cuanto al testigo Gambarini, si bien se refiri a la existencia en la actora de una situacin equivalente a una
depresin en trminos psiquitricos, al dar razn de sus dichos luego asever que lo expresaba por los dichos de familiares
de la actora, por lo que su declaracin no tiene valor de prueba al ser testigo de referencias.
Respecto de la prueba informativa, tocante a los estudios que cursaba la actora, segn surge del informe obrante a fojas
179/80 remitido por la Universidad del Salvador, que con posterioridad al hecho que motiva estas actuaciones, ms
precisamente el 16 de agosto de 1996, aqulla aprob la materia Prcticas III en Empresas Hoteleras con nueve puntos y
se gradu as de tcnica en turismo.
Realizado el anlisis de la prueba cabe recordar que se ha definido al dao moral como "la lesin en los sentimientos que
determina dolor o sufrimiento fsico, inquietud espiritual o agravio a las afecciones legtimas y en general, toda clase de
padecimientos insusceptibles de apreciacin pecuniaria" (conforme Bustamante Alsina, Jorge: "Teora general de la
responsabilidad civil" - 4 ed. - Ed. Abeledo-Perrot - N 557 - pg. 205).
La reparacin del mismo no puede ser fuente de un beneficio ni de un enriquecimiento injusto.
La fijacin de su importe es de difcil determinacin ya que no se halla sujeto a cnones objetivos, sino a la prudente
ponderacin sobre la lesin a las afecciones ntimas de los damnificados, a los padecimientos experimentados, es decir,
agravios que se configuran en el mbito espiritual de los reclamantes y que no siempre resultan claramente exteriorizados,
hallndose as sujeto su monto a una ponderada discrecionalidad del juzgador (CNEsp. Civ. y Com. - Sala V - 9/5/1983 -
ED - T. 104 - pg. 549; CNEsp. Civ. Com. - Sala VI - "Garca Calvo, Antonio c/Cambia, Carmelo y otro s/sumario" -
7/11/1986).
En consecuencia, como corolario de lo expuesto y del minucioso anlisis del material probatorio obrante en estos autos,
efectuado en particular y en conjunto, a la luz de las reglas de la sana crtica (art. 386, CProc.) y teniendo en cuenta la
ndole del inters lesionado a travs de la conducta antijurdica acreditada, la carga probatoria de la magnitud del
perjuicio que pesa sobre quien pretende la reparacin, y el grado de afectacin a la personalidad que se encuentra
configurado a travs de las constancias del expediente por la que la demandada ha de responder, es posible arribar a la
conclusin que la cantidad fijada en la sentencia de primera instancia resulta elevada, por lo que de acuerdo a las
particularidades del caso y pruebas rendidas se propone su equitativa adecuacin a la de $ 10.000.
Por ello, a mrito de las precedentes consideraciones se propone al acuerdo modificar la sentencia en lo que hace al monto
en concepto de dao moral, el que se establece en la cantidad de $ 10.000. Costas a la parte demandada en virtud del
principio de reparacin integral aplicable al caso.
Por lo deliberado y conclusiones establecidas en el acuerdo transcripto precedentemente, por mayora
de votos, el tribunal DECIDE: MODIFICAR la sentencia en lo que hace al monto en concepto de dao moral, el que se
establece en la cantidad de $ 10.000, y CONFIRMAR la misma en todo lo dems que decide y ha sido materia de apelacin
y de agravio. Las costas de la Alzada se imponen a la parte demandada en virtud del principio de reparacin integral
aplicable al caso. Marcelo J. Achval - Claudio M. Kiper - Elsa Gatzke Reinoso de Gauna EL PRESENTE TRABAJO SE
ENCUENTRA PUBLICADO EN REVISTA DOCTRINA LABORAL DE ERREPAR , N 193, SEPTIEMBRE/01
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JURISPRUDENCIA: JUSTA CAUSA:
EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO.
DESPIDO CON JUSTA CAUSA.
INJURIA (Art. 242 LCT). EXPENDEDOR DE GAS NATURAL ALCOHOLIZADO. Actividades riesgosas.
Seguridad Pblica. PRINCIPIO DE BUENA FE (Art. 63). DEBER DECOLABORACION Y SOLIDARIDAD
(Art. 62). Violacin (Negativa a realizarse anlisis de sangre). DEBER DE OBRAR CON PRUDENCIA (Art.
902 CC). Dao potencial a la sociedad.
Cartula: Alemano Juan Alejandro c/ Trinigas S.R.L. y/u otros- Demanda Laboral Cmara del Trabajo de Villa
Mara Revista: Laboral (N 72) Cdigo unvoco: 10847 05/07/2006
El caso: Un trabajador interpuso formal demanda en contra de su empleadora estacin de expendio de gas natural
comprimido- para la que prest servicios como encargado de turno -CCT N58/59 de Petroleros y sus complementarias-
hasta que fue despedido con invocacin de una falsa causa. Adujo que, pese a realizar sus tareas con esfuerzo e idoneidad,
sufri en el ao previo al distracto una ardua persecucin -amenazas de ser despedido, pedidos de renuncia, suspensiones
arbitrarias, etc.- hasta que con fecha 11 de febrero de 2003 se present a prestar servicios en el horario habitual y la
demandada le impidi el ingreso. Que se resisti e intent tomar los enseres de su trabajo habitual, hasta que se present
el abogado de la demandada y lo oblig a concurrir a la Asistencia Pblica local para que se hiciera un anlisis de sangre,
lo que no se pudo realizar. Que inmediatamente regres a la empresa y se present a tomar servicios, oportunidad en la
que, nuevamente, se le neg el ingreso y se lo amenaz de que llamaran a la polica por lo que se retir. Horas ms tarde
recibi la comunicacin del despido, invocando falta disciplinaria, llegada tarde y estado de ebriedad. Reclam las
indemnizaciones derivadas del despido, salarios adeudados, asignacin de hijos no remunerativa, quebranto de caja y
Decreto 1273, haberes por los das de la suspensin, horas extras, SAC y vacaciones proporcionales e indemnizacin del
art. 16 Ley 25561. A su turno, la demandada manifest que el actor desde comienzos del 2001 empez a evidenciar signos
de consumo de bebidas alcohlicas, siendo prevenido sobre la inconveniencia de ese hbito en relacin a las labores de
riesgo que se le confiaban. Sostuvo que la conducta del accionante se torn peridica, cambiando inclusive su
temperamento, razn por la que se lo suspendi por 5 das en virtud de que puntualmente el da 19/01/03, a las 21 hs., se
encontraba prestando servicios desprolijo y evidenciando signos de ebriedad y cerr la caja en horario no estipulado por la
empresa, lo que coloc a la empleadora en un estado de inseguridad. Que posteriormente, el 11/02/03, el actor
evidenciaba un estado de alcoholizacin intolerable e inadmisible por lo que, a solicitud del gerente de la empresa, se lo
invit a constatar el estado de ebriedad en un centro asistencial, accediendo en primer trmino, pero luego reaccion
resistiendo y escapndose. Que, en consecuencia, se procedi a rescindir el contrato. La Cmara del Trabajo tuvo por
acreditada la causal invocada por lo que rechaz los rubros derivados del despido e hizo lugar parcialmente la demanda en
orden a los dems conceptos reclamados.
1. Si el actor es expendedor de gas en una estacin de GNC, esta tarea requiere de suma atencin y responsabilidad y la
conducta del dependiente implica especial confianza. Tales aspectos subyacen en el sinalagma del contrato de trabajo
como elementos fundantes y dirimentes y con mayor intensidad que en cualquier otro contrato de trabajo por tratarse la
prestacin de un servicio donde est comprometida la seguridad pblica.
2. La conducta del actor de encontrarse con anterioridad al episodio del despido, sin camisa y descalzo, haciendo la caja
anticipadamente, desplaza la idea del comportamiento de un buen trabajador que requiere el artculo 63 LCT y
fundamentalmente los deberes establecidos en el artculo 84 de la LCT, legitimando la suspensin aplicada.
3. El artculo 62 de la LCT obliga a apreciar la conducta de las partes con criterio de colaboracin y solidaridad. Criterios
que se encuentran ausentes en la conducta del trabajador si presta conformidad, en principio, a efectuarse el anlisis de
sangre y posteriormente frustra tal posibilidad de despejar dudas, partiendo raudamente del lugar en un taxi.
4. Cabe concluir que la empresa no le escamote al actor la posibilidad de defenderse si poda tranquilamente someterse
al anlisis de sangre y despejar las dudas sobre la cuestin.
5. Si el encargado de la estacin de servicios vio al actor cerca del medioda con otra persona que se baja a comprar
bebidas alcohlicas y presume que no va a concurrir al trabajo, lo cual ocurre finalmente, quedando acreditado que no lo
hace hasta las 15:10 minutos y posteriormente al concurrir al trabajo le siente aliento y lo nota eufrico ; de este modo se
ha alterado la base subjetiva que requiere responsabilidad, solidaridad, colaboracin, confianza y que determinan la
injuria base del despido. Incumple el trabajador con los deberes de diligencia y colaboracin del art. 84 LCT en una tarea
de riesgo pblico, que no admite una interpretacin a su favor.
222
UES 21
6. El artculo 902 del Cdigo Civil recepta la norma Cuanto mayor sea el deber de obrar con prudencia y pleno
conocimiento de las cosas, mayor ser la obligacin que resulte de las consecuencias posibles de los hechos. En esa
inteligencia, la sociedad espera un celoso cuidado de la seguridad respecto de quienes estn encargados de actividades
riesgosas.
7. No es admisible, ni siquiera mnimamente que quien expende gas en una estacin de GNC, pueda tener signos
exteriores de haber estado alcoholizado, por el peligro potencial e nsito que implica.
8. El obrero que expende gas, debe prestar tareas con la mayor atencin, no slo como parte del sinalagma del contrato de
trabajo, sino tambin como regla general de convivencia ya que su deber trasciende el contrato de trabajo y podra afectar
potencialmente no slo a su persona, compaeros de trabajo, clientes, sino a la poblacin aledaa a la estacin de
servicios.
9. Si no se trata de un hecho aislado, sino de un hecho que ya haba tenido un antecedente que le vali una suspensin al
trabajador, la conducta reprochada en el despido es cabal motivo para la extincin del vnculo laboral al no admitir su
continuacin.
10. Si el actor no ha desarrollado puntualmente cules eran las horas extras, en que horario y das se desarrollaban, la
referencia vaga e imprecisa que surgi de la audiencia de vista de causa (entre 7 y 15 minutos que los empleados
generalmente se tomaban para hacer la caja diaria) es insuficiente ya que no se ha probado que el actor se tomara ese
tiempo con la precisin requerida para la procedencia de la pretensin. Ms an si se ha acreditado que no haba una
directiva patronal a usar minutos extras sino que se trataba de una cuestin de organizacin del trabajo, segn cada
trabajador
Cmara del Trabajo de Villa Mara Sent. 05/07/06 Alemano Juan
Alejandro c/ Trinigas S.R.L. y/u otros- Demanda Laboral DECISIN EN EXCESO DE LA VALORACIN DE
GRAVEDAD DE LA MEDIDA QUE CUMPLE EL TRIBUNAL.
JUSTA CAUSA DE DESPIDO: Fumar en lugares no habilitados.
Reincidencia. Advertencia previa del empleador de suspender disciplinariamente al trabajador ante la
reiteracin del hecho.
Improcedencia del despido. Medida desproporcionada
"Martino Eduardo Daniel c/ Transportes Edar SA s/despido" - CNTRAB - 09/06/2006 "El despido del trabajador luce
desproporcionado en atencin a los propios trminos vertidos por la demandada, cuando en ocasin de un episodio de
similares caractersticas (fumar en lugares no habilitados) se lo apercibi, y se le advirti que la prxima vez sera
suspendido por 5 das y que de persistir tal actitud en nueva oportunidad, sera despedido con justa causa.
Sin embargo, en ocasin de tener que resolver la situacin de haber sido encontrado fumando en la playa de carga y
descarga de Molfino Rafaela en Julio de 2003, no se lo suspendi como fue advertido sino que directamente se lo despidi.
En consecuencia, propongo se revoque el fallo apelado y se haga lugar al reclamo indemnizatorio." (Del voto del Dr.
Fernndez Madrid)
"La tesitura adoptada al despedir al actor, cuando con anterioridad le haba comunicado que si reincida en su conducta se
lo suspendera por 5 das, constituye en realidad una reflexin tarda de la parte que resulta inadmisible y deja ver que el
despido fue desproporcionado." (Del voto del Dr. Stortini). Por mayora se rechaz el despido admitiendo la demanda y
consecuencia indemnizatoria.-
El cronista (s/d) La base de la indemnizacin por antigedad. Disponible en www.cronista.com Leyes, decretos y
jurisprudencia relacionada
223
UES 21
Unidad 9
Lectura 15
El trabajo de las mujeres
NORMAS LABORALES ESPECFICAS PARA EL TRABAJO DE
MUJERES
La Ley de Contrato de Trabajo establece normas especficas para las trabajadoras.
Prohbe expresamente la discriminacin fundada en el sexo o estado civil.

La redaccin actual de la normativa laboral debera ser objeto de modificaciones, especialmente en la parte que regula el
trabajo de mujeres, ya que se establece que la mujer puede celebrar toda clase de contrato de trabajo, aclaracin que
resulta contradictoria con la prohibicin emanada de la misma ley de encargar la ejecucin de trabajos a
domicilio a mujeres ocupadas en algn local o dependencia de la empresa o que realicen tareas que
revistan el carcter de penoso, peligroso o insalubre.
TITULO VII
Trabajo de Mujeres
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Art. 172. Capacidad. Prohibicin de trato discriminatorio.
La mujer podr celebrar toda clase de contrato de trabajo, no pudiendo consagrarse por las convenciones
colectivas de trabajo, o reglamentaciones autorizadas, ningn tipo de discriminacin en su empleo fundada en el
sexo o estado civil de la misma, aunque este ltimo se altere en el curso de la relacin laboral.
En las convenciones colectivas o tarifas de salarios que se elaboren se garantizar la plena observancia del
principio de igualdad de retribucin por trabajo de igual valor.
Art. 174. Descanso al medioda.

Las mujeres que trabajen en horas de la maana y de la tarde dispondrn de un descanso de dos (2) horas al
medioda, salvo que por la extensin de la jornada a que estuviese sometida la trabajadora, las caractersticas de
las tareas que realice, los perjuicios que la interrupcin del trabajo pudiese ocasionar a las propias beneficiarias o
al inters general, se autorizare la adopcin de horarios continuos, con supresin o reduccin de dicho perodo de
descanso.
Art. 175. Trabajo a domicilio. Prohibicin.

Queda prohibido encargar la ejecucin de trabajos a domicilio a mujeres ocupadas en algn local u otra
dependencia en la empresa.
Art. 176. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Prohibicin.

Queda prohibido ocupar a mujeres en trabajos que revistan carcter penoso, peligroso o insalubre.
La reglamentacin determinar las industrias comprendidas en esta prohibicin.
Regir con respecto al empleo de mujeres lo dispuesto en el artculo 195.
224
UES 21
Tambin se establece un descanso de dos horas al medioda para las trabajadoras que trabajen en horas de la maana y de
la tarde, salvo que a la propia trabajadora, o por una cuestin de inters general, se autorice la adopcin del horario
continuo.
Toda mujer trabajadora madre de lactante dispone de dos descansos de media hora para amamantar a su hijo, en el
transcurso de la jornada de trabajo, y por un periodo de un ao desde el nacimiento, salvo razones de salud que aconsejen
un periodo ms prolongado.
Por ltimo se establecen normas para la proteccin de la maternidad (queda prohibido el trabajo de la
mujer embarazada en los 45 das anteriores a la fecha presunta de parto y 45 posteriores a la misma,
aunque se permite a la trabajadora optar por que el periodo anterior sea de 30 das y el posterior de 60
das.
Si en una sentencia judicial se determina que el despido obedeci al estado de embarazo de la
trabajadora, o por razones de maternidad, se establece una indemnizacin especial consistente en un
ao de remuneraciones (doce sueldos ms los dos aguinaldos).
CAPITULO II
De la proteccin de la maternidad
Art. 177. Prohibicin de trabajar. Conservacin del Empleo.
Queda prohibido el trabajo del personal femenino durante los cuarenta y cinco (45) das anteriores al parto y
hasta cuarenta y cinco (45) das despus del mismo. Sin embargo, la interesada podr optar por que se le reduzca
la licencia anterior al parto, que en tal caso no podr ser inferior a treinta (30) das; el resto del perodo total de
licencia se acumular al perodo de descanso posterior al parto. En caso de nacimiento pre-trmino se acumular
al descanso posterior todo el lapso de licencia que no se hubiere gozado antes del parto, de modo de completar los
noventa (90) das.
SUPUESTOS DE EMBARAZO-DEBER DE LA TRABAJADORA

ART 177 La trabajadora deber comunicar fehacientemente su embarazo al empleador, con presentacin de
certificado mdico en el que conste la fecha presunta del parto, o requerir su comprobacin por el empleador. La
trabajadora conservar su empleo durante los perodos indicados, y gozar de las asignaciones que le confieren
los sistemas de seguridad social, que garantizarn a la misma la percepcin de una suma igual a la retribucin
que corresponda al perodo de licencia legal, todo de conformidad con las exigencias y dems requisitos que
DERECHO A LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO-ART 177

Garantizase a toda mujer durante la gestacin el derecho a la estabilidad en el empleo. El mismo tendr carcter
de derecho adquirido a partir del momento en que la trabajadora practique la notificacin a que se refiere el
prrafo anterior.
En caso de permanecer ausente de su trabajo durante un tiempo mayor, a consecuencia de enfermedad que segn
certificacin mdica deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo vencidos aquellos plazos,
la mujer ser acreedora a los beneficios previstos en el artculo 208 de esta ley. (Artculo sustituido por Art. 1 de
la Ley N 21.824 B.O. 30/6//1978)
PRESUNCIONES DE LA LCT EN BENEFICIO DE LA TRABAJADORA
*SUPUESTO DE MATRIMONIO Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la mujer trabajadora
obedece a razones de maternidad o embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2)
meses anteriores o posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando la mujer haya cumplido con su obligacin de
notificar y acreditar en forma el hecho del embarazo as, en su caso, el del nacimiento. En tales condiciones, dar
lugar al pago de una indemnizacin igual a la prevista en el artculo 182 de esta ley.
225
UES 21
*SUPUESTO DE MATERNIDAD
CAPITULO III
De la prohibicin del despido por causa de matrimonio
Art. 180. Nulidad
Sern nulos y sin valor los actos o contratos de cualquier naturaleza que se celebren entre las partes o las
reglamentaciones internas que se dicten, que establezcan para su personal el despido por causa de matrimonio.
Art. 181. Presuncin.
Se considera que el despido responde a la causa mencionada cuando el mismo fuese dispuesto sin invocacin de
causa por el empleador, o no fuese probada la que se invocare, y el despido se produjere dentro de los tres (3)
meses anteriores o seis (6) meses posteriores al matrimonio y siempre que haya mediado notificacin fehaciente
del mismo a su empleador, no pudiendo esta notificacin efectuarse con anterioridad o posteridad a los plazos
sealados.
*SANCIN Art. 182. Indemnizacin especial.

En caso de incumplimiento de esta prohibicin, el empleador abonar una indemnizacin equivalente a un ao de
remuneraciones, que se acumular a la establecida en el artculo 245.
Esta presuncin rige igualmente ante la presuncin de despido por embarazo.
La Ley establece que el juez debe presumir que si se despidi a la trabajadora dentro del periodo que
abarca los siete meses y medio anteriores y posteriores al parto, el despido obedece a causa del
embarazo. Pueden producirse tres alternativas:
a) que el despido se produzca dentro del periodo de proteccin y que el empleador no haya podido probar
una justa causa de despido. En este supuesto, si bien en algn caso se ha entendido que la proteccin
puede ser destruida simplemente acreditando que el despido no obedeci a razones de maternidad o
embarazo, en otros fallos se ha considerado que tal presuncin no se aplica slo si se demuestra la justa
causa de despido.
b) que el despido se produzca fuera del periodo de proteccin, y en ese caso, debera hacerse, lugar al reclamo
de la indemnizacin especial si la trabajadora prueba que el motivo del despido fue el embarazo o la
maternidad
c) que se haya invocado una justa causa de despido y el juez haya hecho lugar a la misma, en cuyo caso no
prospera ningn tipo de indemnizacin.
Por ello es fundamental comunicar en forma fehaciente (nota firmada por el empleador o telegrama) el
estado de embarazo, ya que si el empleador no estaba notificado no debe responder por la indemnizacin
especial, aunque la jurisprudencia ha hecho lugar a la indemnizacin especial por proteccin de la
maternidad (13 sueldos) si se comprob que el estado de embarazo era conocido por los empleadores,
por ser evidente.
-----------------------------------------------------------------------------------------
MUJER TRABAJADORA EMBARAZADA Y EL PERODO DE PRUEBA:
En casos de extincin durante el periodo de prueba de la trabajadora embarazada, la jurisprudencia no es
unnime.
a) Algunos fallos expresan que se puede extinguir el contrato sin obligacin de pagar indemnizaciones y
b) Otros fallos hacen lugar al reclamo indemnizatorio, basndose en que se ha incumplido la norma que establece la
prohibicin del despido durante la etapa de proteccin de la maternidad.
LEYES LABORALES PROTECTORAS DE LA MATERNIDAD Y EL MATRIMONIO.

-----------------------------------------------------------------------------------------
Existen diversos supuestos contemplados en la Ley de Contrato de Trabajo que pueden producirse una
vez culminada la licencia por maternidad. La mujer puede optar por:
226
UES 21
a) continuar su trabajo en la empresa, en las mismas condiciones en que lo vena realizando;
b) rescindir el contrato de trabajo, percibiendo una compensacin por tiempo de servicios (25% de la remuneracin
de la trabajadora por cada ao de servicios, monto al que se le aplica un tope similar al de la indemnizacin por
antigedad) o
c) quedar en situacin de excedencia, es decir permanecer sin trabajar y sin percibir
remuneraciones, por un periodo no inferior a tres meses ni superior a seis meses.
Por ello es importante conocer estas posibilidades que permiten, si la trabajadora considera que quiere priorizar su
situacin familiar, que la empresa no afronte costos innecesarios para extinguir dicho contrato. Para tener derecho a las
dos ltimas alternativas, la mujer debe tener un ao de antigedad como mnimo en la empresa.
* Si la empresa demuestra la imposibilidad de reincorporarla, debe abonar una indemnizacin equivalente a la
compensacin establecida en el punto b) del prrafo anterior.
UNICO SUPUESTO PREVISTO EN LA LCT QUE ADMITE UNA RENUNCIA TCITA SI BIEN OTORGA UNA
COMPENSACIN ECONMICA.-
* Si la mujer no se reincorpora al finalizar su periodo de licencia paga y no comunica a su empleador 48 horas antes
de la finalizacin de dicho periodo que se acoge a los plazos de excedencia, se entender que opta por la percepcin de la
compensacin establecida en el punto b) del primer prrafo del presente informe. UNICO SUPUESTO PREVISTO EN LA
LCT QUE ADMITE UNA RENUNCIA TCITA SI BIEN OTORGA UNA COMPENSACIN ECONMICA
-EXCEDENCIA: La proteccin especial que El sistema legal el confiere a la mujer por la trascendencia que la
misma tiene en el desarrollo social, se verifica en estos derechos especiales que la maternidad le admite a la mujer
trabajadora. Es por ello que:
CAPITULO IV
Art. 183. Distintas situaciones. Opcin en favor de la mujer.
La mujer trabajadora que, vigente la relacin laboral, tuviera un hijo y continuara residiendo en el pas podr
optar entre las siguientes situaciones:
a. Continuar su trabajo en la empresa, en las mismas condiciones en que lo vena haciendo.
b. Rescindir su contrato de trabajo, percibiendo la compensacin por tiempo de servicio que se le
asigna por este inciso, o los mayores beneficios que surjan de los estatutos profesionales o
convenciones colectivas de trabajo. En tal caso, la compensacin ser equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la remuneracin de la trabajadora, calculada en base al promedio fijado en el
artculo 245 por cada ao de servicio, la que no podr exceder de un salario mnimo vital por ao de
servicio o fraccin mayor de tres (3) meses.
c. Quedar en situacin de excedencia por un perodo no inferior a tres (3) meses ni superior a seis (6)
meses.(no genera derecho a salarios ) (no computa para antigedad )
Se considera situacin de excedencia la que asuma voluntariamente la mujer trabajadora que le permite
reintegrarse a las tareas que desempeaba en la empresa a la poca del alumbramiento, dentro de los plazos
fijados. La mujer trabajadora que hallndose en situacin de excedencia formalizara nuevo contrato de trabajo
con otro empleador quedar privada de pleno derecho de la facultad de reintegrarse.
Lo normado en los incisos b) y c) del presente artculo es de aplicacin para la madre en el supuesto justificado de
cuidado de hijo enfermo menor de edad a su cargo, con los alcances y limitaciones que establezca la
reglamentacin.
227
UES 21
OPCIONES POSIBLES PARA LA EMPLEADA QUE OPT POR LA
EXCEDENCIA
El reintegro de la mujer trabajadora en situacin de excedencia deber producirse al trmino del perodo por el
que optara.
El empleador podr disponerlo:
a) En cargo de la misma categora que tena al momento del alumbramiento o de la enfermedad del hijo.
b) En cargo o empleo superior o inferior al indicado, de comn acuerdo con la mujer trabajadora.
Si no fuese admitida, ser indemnizada como si se tratara de despido injustificado, salvo que el empleador
demostrara la imposibilidad de reincorporarla, en cuyo caso la indemnizacin se limitar a la prevista en el
artculo 183, inciso b) prrafo final.
Los plazos de excedencia no se computarn como tiempo de servicio.
NICO SUPUESTO DE RENUNCIA TCITA
Art. 186. Opcin tcita.

Si la mujer no se reincorporara a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia previstos por el artculo 177, y
no comunicara a su empleador dentro de las cuarenta y ocho (48) horas anteriores a la finalizacin de los mismos,
que se acoge a los plazos de excedencia, se entender que opta por la percepcin de la compensacin establecida
en el artculo 183 inciso b) prrafo final.
Prohibicin de despido por causa de matrimonio: La Ley declara la nulidad de cualquier clusula que se
pacte entre las partes en la que se establezca la prohibicin de contraer matrimonio, o que contraer matrimonio provocar
el despido.
El tema adquiere una relevancia especial cuando dos compaeros de trabajo o un jefe y su empleada o viceversa contraen
matrimonio.
Lo recomendable en estos casos es que se acuerde con alguno de ellos un cambio de puesto o de lugar de trabajo.
Tambin se discute si en esos casos, el empleado debi notificar al comienzo de su relacin sentimental
dicha circunstancia a su empleador, ya que la ley solo lo obliga a notificar que va a contraer matrimonio,
notificacin que debe realizar en forma fehaciente a su empleador dentro del periodo de proteccin del
matrimonio.
Esta situacin requiere un anlisis especfico para cada tema, contemplando especialmente los puestos de las personas
involucradas, y si exista alguna reglamentacin interna al respecto.
La Ley establece una presuncin legal por la cual si el despido se produjo dentro de los tres meses anteriores o seis meses
posteriores al matrimonio, se considera que obedece a que el empleado despedido contrajo matrimonio.
Si se invoc una justa causa de despido y el empleador prueba la misma la presuncin no tiene efecto.
De no ser as, la indemnizacin especial por incumplir la prohibicin de despedir a causa de

matrimonio es de trece sueldos (un ao de remuneraciones). El empleado debe haber notificado dentro
del periodo de proteccin que iba a contraer matrimonio El plenario 272 de la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo resolvi que en caso de acreditarse el despido del trabajador varn obedece a
causa del matrimonio, tambin es aplicable la indemnizacin especial.
Con este informe se termina una explicacin bsica de las normas que protegen el trabajo de mujeres, cuya aplicacin
requiere un anlisis especifico en cada situacin, ya que muchas veces existen varias causas por las cuales se pretende
extinguir un contrato de trabajo, y considerando la importancia de los montos que pueden ser objeto de reclamo, es
228
UES 21
importante poder tener un pleno conocimiento de toda la normativa legal que permita realizar la mejor negociacin
laboral.
- Como categora merecedora de especial proteccin existen regulaciones especiales en beneficio de la trabajadora mujer,
su maternidad y especial prohibicin e discriminacin, tanto en los Tratados de Derechos Humanos, como en los
Convenios de la OIT.
- Nos habremos de referir en ocasin del derecho Internacional.
JURISPRUDENCIA VINCULADA CON EL TEMA:

1.- Proteccin a la maternidad:
Tribunal superior de Justicia de Crdoba: ... El ttulo VII de la L.C.T. Que regula condiciones especiales para el trabajo de
mujeres, dedica el captulo II a la proteccin de la maternidad. De los arts. 177 3er prrafo y 178 del ordenamiento aludido,
se deriva que la mujer embarazada tiene garanta de estabilidad en el empleo durante la gestacin. La situacin est
reglada concretamente al suponer que todo despido producido dentro del plazo de siete y medio meses anteriores o
posteriores a la fecha del parto obedece a su estado...";"... la ley admite que la presuncin puede ser desvirtuada por
prueba en contrario. Establece que es suficiente acreditar que el distracto producido durante el perodo de tutela obedeci
a una causa distinta del motivo prohibido, de manera que se elimine toda sospecha de trato discriminado...";"...Si la
conducta injuriosa de la patronal consisti en la registracin errnea de la fecha de ingreso y dicha contumacia habilit el
desahucio a instancia de la trabajadora y sta ni en la comunicacin del distracto , ni en forma indirecta hizo alusin a que
se estaba desfigurando la causal por cuanto la real era no hacerse cargo de las obligaciones de la patronal generadas a
partir del embarazo debidamente acreditado (ms aun las asignaciones correspondientes se pagaron regularmente )cabe
enmarcar la situacin entonces en el supuesto que la norma contempla como excepcin a la indemnizacin agravada
...";"....el art 178 presume que el despido acaecido durante el perodo de proteccin obedece al estado de embarazo de la
actora 2 salvo prueba en contrario Existe conexin de tal norma con el art 181 que estipula que el cese responde a la causa
mencionada cuando fuera dispuesto sin invocacin de causa por el empleador, o no fuese probada la que se invocase. Ms
en esta ltima hiptesis cabe efectuar otra distincin que apunta al incumplimiento contractual especfico y a su entidad
para justificar la ruptura del contrato sin consecuencias indemnizatorias. Advirtase que el sistema legal somete esta
calificacin al criterio evaluativo del juzgador quien prudencialmente deber ponderar si se ha configurado una falta que
por su gravedad no consienta la prosecucin de la relacin .En estas circunstancias el legislador utiliz dos caminos
alternativos para brindar proteccin a la mujer trabajadora en situacin de maternidad, la garanta de estabilidad del art.
177 o la indemnizacin especial del 178.Por ello es que el ejercicio de la prudencia en la apreciacin de las constancias de la
causa adquiere exigencias mayores en casos especialmente protegidos...";"...Aunque la ruptura se produjera por un
acontecimiento extrao al estado de gravidez de la demandante, sin embargo an de este modo igualmente se activa la
estabilidad del art. 178 de la L.C.T. Es que si la infraccin verificada reuni las condiciones de gravedad que impiden la
prosecucin de la vinculacin, la situacin queda equiparada a la del despido injustificado...";"... Los arts. 177 y 178 no
desplazan los principios de buena fe y lealtad que son rectores en la ejecucin de las obligaciones laborales, ni tampoco
autorizan a convalidar actitudes de las partes reidas con la continuidad del contrato.
Luego el alcance adecuado del art. 178 de la L.C.T. Es que si la infraccin verificada reuni las condiciones de gravedad
que impiden la prosecucin de la vinculacin la situacin es el de presuncin de despido por causa de embarazo aun
cuando el empleador lo haya dispuesto sin causa o su comportamiento merezca la calificacin objetiva de injuria grave
para dar por concluido el vnculo laboral....";"....si la conducta de la mujer trabajadora que represente una grave violacin
a los deberes el contrato de trabajo conduce a la prdida del derecho a la tutela distintiva, ms aun la falta injustificada de
la patronal afecta la proteccin legal y por ende acarrea la adjudicacin del resarcimiento especial. Esa es la mejor
interpretacin de la proteccin legal en examen, ya que de lo contrario al empleador le bastara con la mera transgresin a
las obligaciones que la legislacin laboral puso a su cargo como es incurrir en falsedad respecto a la registracin del
vnculo para sustraerse de la proteccin de la maternidad que la ley le impone ..... . (Voto en minora de Arabel) TSJ de
Cba, sentencia 112 del 01/08/2007 -"Paredes Emilce c/ Anala Gabriela Iglesias y/u otro-demanda - ver en actualidad
jurdica nro. 96 de octubre 2007
-----------------------------------------------------------------------------------------
2.- Despido por causa de embarazo: Por art 178 de la L.C.T. El despido de la trabajadora tuvo por causa su embarazo,
debe percibir la indemnizacin prevista en art. 182 de la L.C.T., pues acredit que la empleada comunic su estado
229
UES 21
presentando una ecografa con anterioridad al despido, sin perjuicio que el certificado mdico sea de fecha posterior al
despido, ya que si la empleadora tena duda debi solicitar comprobacin para verificar su estado de gravidez/el tribunal
considera que para generar la garanta es menester avisar , no presentar certificado. (La Ley 2006- tribunal: CNTRAB-
SALA II-2006/05/29-"Costa Nuez Anala c / G&C salud sa. Y otros-)
----------------------------------------------------------------------------------------
3.- Maternidad en perodo de prueba: Sala III Cam. Nac. del Trab. en autos:
"Guisado de Jacobs Paula c / KB servicios S.A.S/despido- expediente 34782/1995: Reconoci a la trabajadora la
indemnizacin prevista en el art. 182 de la L.C.T. Aun cuando se encontraba en el perodo de prueba. El tribunal resalt
que las normas previstas por los arts. 177 y 178 de la L.C.T. tienen por objeto evitar la discriminacin de la trabajadora y
concretan con relacin a la mujer gestante el principio general de no discriminacin consagrado en los arts. 16 de la CN,
17 y 81 de la L.C.T.; ley 23592, y a partir de la reforma de 1994, los pactos internacionales con rango constitucional que
consagran la proteccin a la maternidad, a la vez que condenan las prcticas discriminatorias en razn del estado de
familia.-
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Advocatus
Leyes y decretos vinculados con la temtica
Unidad 9 Lectura 16
Trabajo de Menores
REFORMA LEGAL:
El 25 de Junio de 2008 se public en el Boletn Oficial la ley 26.390 (Adla Bol 17/2008, p. 7) que fue
sancionada el da 4 del mismo mes y ao y promulgada por el Poder Ejecutivo de la Nacin el 24/6/08.
Merced a sus 25 artculos, introdujo importantes cambios en el rgimen de trabajo de menores, modificando:
-La Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) (DT, 1976-238)
-Las leyes 22.248 (DT, 1980-1031) relativa al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario, 23.551 (DT, 1988-A, 802)
-De Asociaciones Sindicales y 25.013 (DT, 1998-B, 1888)
-De Reforma Laboral,
-El decreto-ley 326/56 referente al Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico.
Voces: CONTRATO DE TRABAJO ~ MENOR ~ PROTECCION DEL MENOR ~ TRABAJO DE MENORES ~ JORNADA
DE TRABAJO ~ REMUNERACION ~ VACACIONES ~ ACCIDENTE DE TRABAJO ~ ENFERMEDAD ACCIDENTE ~
SERVICIO DOMESTICO ~ TRABAJO AGRARIO ~ EMPLEADOR ~ RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR ~
ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES ~ TRABAJADOR ~ TRABAJO ~ TRABAJO PROHIBIDO ~
CONTRATO DE APRENDIZAJE
Ttulo: Ley 26.390: prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescente
Autores del comentario que se incluye: Maza, Miguel ngel Neiner, Laura Vernica Maza, Mara Alejandra
Publicado en: La Ley Online
Opinin de la docente: Desde el dictado de esta reforma no ha sido posible centralizar la valoracin de esta
legislacin, por cuanto ha de ser noble el propsito, si bien es cierto que debe meritarse la oportunidad de estos temas.
230
UES 21
No dudamos que el objetivo es ratificar el combate contra el TRABAJO INFANTIL, pero esto no se lograr con una simple
suba de edad, sino con una profunda REFORMA ECONMICO - SOCIAL , que an est pendiente.- Es por ello que la
realidad demostrar la bondad de la reforma legal que analizaremos.-
Esta reforma pone en lnea la ley nacional con las reglas del derecho internacional a las que el pas ha adherido.
_ En efecto, el Convenio OIT n 138 de 1973 sobre edad mnima de admisin al empleo, fue ratificado por la ley 24.650
(DT, 1996-B, 2118) y establece que cada pas puede determinar la edad mnima de admisin en el empleo siempre y
cuando sta no sea inferior a 15 aos ni a la edad de conclusin de la escolaridad obligatoria; as como tampoco puede ser
inferior a 13 aos para los trabajos "ligeros", de 18 aos para el trabajo peligroso y de 16 para ste bajo determinadas
condiciones estrictas.
Y bien, en lo que respecta a la Ley de Contrato de Trabajo, la ley 26.390, en primer lugar, modific su Ttulo VIII que se
denominaba "del trabajo de los menores" por uno ms amplio y abarcativo: "De la prohibicin del trabajo infantil y de la
proteccin del trabajo adolescente".
- Por otra parte, uno de los cambios ms significativos que trae aparejada la reforma es que se eleva la edad mnima de
admisin al empleo a 16 aos, quedando prohibido el trabajo -en todas sus formas- de las personas menores de esa edad.
-Empero, respecto de la aplicacin temporal de esta ley deben hacerse dos aclaraciones. La primera es que la prohibicin
de emplear a menores en los trminos de esta ley no resulta aplicable a los contratos de trabajo celebrados antes de la
promulgacin, es decir con anterioridad al 24 de Junio de 2008 (conf. art. 24). Por lo tanto los contratos celebrados antes
de dicha fecha con trabajadores de, por ejemplo, 14 aos ya cumplidos, son vlidos.
- La segunda aclaracin consiste en que la regla que fija la edad mnima para la admisin en el empleo en 16 aos recin
entrar en vigencia el 25 de mayo de 2010, tal como lo dispone el art. 23 de la ley bajo anlisis. La citada clusula
transitoria establece que hasta el Bicentenario de la Nacin la edad mnima de admisin en el empleo ser 15 aos, es
decir la sealada como mnima por el Convenio 138 OIT.
- Con este matiz deben entenderse las siguientes referencias a las distintas reformas introducidas por la nueva ley.
- II. La ley 26.390 modific asimismo el art. 32 de la LCT en relacin a la capacidad, reafirmando que las personas
obtienen la mayora de edad laboral a los efectos de celebrar contrato de trabajo a los 18 aos, pero estableciendo que
antes de esa edad y desde los 16 aos, pueden igualmente celebrarlo siempre que cuenten con la autorizacin de sus
padres, responsables o tutores, autorizacin que la ley presume se encuentra otorgada cuando el "adolescente" viva
independientemente de ellos.
- Otro artculo que se modific fue el 33 de la LCT ya que ahora, desde los 16 aos las personas estn facultadas para estar
en juicio laboral y para hacerse representar por mandatarios, ordenando expresamente que en tales circunstancias se vele
por el cumplimiento de las "garantas mnimas" establecidas para el procedimiento previsto por el artculo 27 de la ley
26.061 que creara el "sistema de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes" estableciendo la
obligacin de que a dichas personas se les garantice el derecho a ser odos ante la autoridad competente, a que su opinin
sea tomada en cuenta, a participar apoderado, de ser posible especializado en niez y adolescencia.
- En cuanto a la retribucin que se debe abonar como contrapartida al trabajo efectuado por el adolescente, se modific el
art. 119 de la LCT que autorizaba -a modo de excepcin- a abonar salarios inferiores a los que se fijaban para determinar el
salario mnimo, vital y mvil cuando existan reducciones, entre otros casos, para los menores. Con la modificacin
introducida por la ley 26.390 ahora se encuentra expresamente prohibido abonarle al adolescente salarios inferiores a los
sueldos mnimos legales o convencionales.
- En relacin a ello, la reforma tambin ratific el principio contenido en el art. 187 de la LCT respecto a la necesidad de
garantizar "igualdad de retribucin" para los trabajadores mayores de 16 aos y menores de 18, cuando realicen jornadas
de trabajo u otras tareas propias de los trabajadores mayores.
231
UES 21
- Una novedad interesante consiste en la incorporacin a la Ley de Contrato de Trabajo del art. 189 bis, que establece
como excepcin a la prohibicin general que las empresas de la familia del menor podrn ocupar personas mayores de 14
aos y menores de 16 pero siempre que se obtenga la autorizacin de la autoridad administrativa y que se cumplan con los
requisitos que la ley impuso para que la norma no se desvirte, a saber: que el menor no supere la jornada de 3 horas
diarias y 15 horas semanales, que no se desempee en tareas penosas, peligrosas y/o insalubres y que se cumpla con la
asistencia escolar.
- El ltimo prrafo del art. 189 bis veda la excepcin cuando la empresa familiar se encuentre "subordinada
econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa" disposicin introducida con un claro criterio de evitar
maniobras fraudulentas.
- En lo relativo a la jornada de trabajo, se modifica el art. 190 de la LCT estableciendo que no podr ocuparse a menores de
entre 16 a 18 aos en jornadas superiores a las 6 horas diarias o 36 horas semanales incorporando el tope de 7 horas
diarias para el caso en que exista distribucin desigual de las horas laborables.
- Asimismo, la nueva ley mantiene la disposicin que permite extender la jornada de los trabajadores de ms de 16 aos a
8 horas diarias o 48 horas semanales, siempre que exista autorizacin de la autoridad administrativa, como as tambin
mantuvo la prohibicin de ocupar a personas menores en trabajos nocturnos (entre las 20 horas de un da y las 6 horas del
da siguiente) aunque se aclara que la norma se refiere a menores de 18 aos.
En cuanto a los trabajos efectuados en establecimientos fabriles de 3 turnos diarios que abarcan las 24 horas del da, se
sustituye la prohibicin slo para menores de ms de 16 aos, por el lapso entre las 22 y las 6 horas del da siguiente,
eliminndose la referencia al trabajador varn.
- A su vez, la reforma derog los artculos 192 y 193 de la Ley de Contrato de Trabajo que establecan la ya para crnica
obligacin del empleador de abrir una cuenta de ahorro a favor del menor para depositarle la remuneracin.
- En cuanto a las vacaciones, se mantiene el perodo mnimo de licencia anual no inferior a los 15 das corridos para los
menores de 18 aos aunque ahora no se hace referencia -con buen criterio expresivo- a "los menores de uno u otro sexo"
sino a las personas en general, que sean menores de esa edad.
- IMPORTANTE : Otro aspecto innovador de la ley 26.390 consiste en la modificacin introducida

en el art. 195 de la LCT ya que dispone que en caso de accidente de trabajo o enfermedad del trabajo
comprendido en el ttulo VIII, se considerar estas contingencias, si se comprueba ser su causa alguna de
las tareas prohibidas respecto del menor o efectuada en condiciones que signifiquen infraccin a sus
requisitos, como resultante por ese solo hecho de la "accin u omisin del empleador en los trminos del
artculo 1072 y concordantes del Cdigo Civil" sin admitirse prueba en contrario. Con ello se dej atrs la
referencia a la "culpa del empleador" al igual que en el caso de obedecer el accidente o enfermedad al
hecho de encontrarse circunstancialmente el menor, sin conocimiento del empleador, en un sitio de
trabajo donde fuera ilcita o prohibida su presencia, pudiendo el empleador probar "su falta de
responsabilidad" para eximirse del hecho.
- Por otra parte, en lo que respecta al Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico, la Ley
26.390 modific los artculos 2 y 31 del Decreto- Ley 326/1956 elevando -al igual que en la LCT- a los 16 aos la edad del
menor para su admisin en el empleo, como para aquellos que no podrn ser considerados como empleados de dicha
actividad si viven con sus padres en el domicilio del dueo de la casa donde presten sus servicios.
- III. Asimismo, la Ley 26.390 introdujo cambios al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario regulado por la ley 22.248,
eliminando el permiso concedido en su art. 28 a modo de excepcin para que las remuneraciones del menor puedan ser
inferiores al salario mnimo respectivo.
232
UES 21
- A su vez, en el art. 107 se establece otra prohibicin para el empleador como ser la de ocupar personas menores de 16
aos y para el caso de explotaciones donde el titular sea el padre, madre o tutor del menor, se le permite ocuparlos desde
los 14 aos y hasta los 16 siempre que se cumplan con los lmites de la jornada laboral -que no podrn superar las 3 horas
diarias y las 15 horas semanales- que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres y que se cumpla con la
asistencia escolar. Desde ya que por tratarse de un caso de excepcin, para que el titular de la explotacin pueda acogerse
a ella, deber previamente obtener la autorizacin de la autoridad administrativa local.
- En el ltimo prrafo del art. 107 y al igual que en la LCT, se introduce la prohibicin de obtener dicha autorizacin si la
explotacin familiar se encuentra "subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa" pues
lo contrario implicara que se desdibuje al titular de la empresa como familiar del menor autorizado a laborar.
- Tambin se modifica el art. 108 de la ley 22.248, elevndose a los 16 aos la edad mnima de admisin al empleo agrario
y autorizndoselo a celebrar contrato de trabajo cuando el menor desde esa edad y hasta los 18 aos, viva
independientemente de sus padres, responsables o tutores.
- Asimismo, desde los 16 aos se los habilita tambin a estar en juicio laboral y a hacerse representar, incorporndose
expresamente la disposicin de que en tales circunstancias se debe dar cumplimiento al procedimiento previsto en el
artculo 27 de la Ley 26.061 que, como dijimos, crea el "sistema de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y
adolescentes".
- Por otro lado, en lo que hace a la jornada laboral, se dispuso que el empleador no podr ocupar a personas menores de 18
aos en trabajos nocturnos, modificando de esta forma el art. 110 de la ley 22.248.
- IV. En lo que respecta a la ley 23.551 de Asociaciones Sindicales, la reforma bajo comentario modific el artculo 13,
elevando la edad parapoder afiliarse sin autorizacin a los 16 aos.
- V. Finalmente, la ley 26.390 tambin introdujo cambio en la ley 25.013 de Reforma Laboral, especficamente en su art.
1, que trata del contrato de trabajo de aprendizaje, reafirmando la forma escrita y la indicacin de su finalidad pero
elevando a 16 aos la edad mnima para que el joven sin empleo se encuentre habilitado para celebrar dicho contrato.
- VI. Por ltimo, nos parece conveniente recordar que esta reforma, amn de su vinculacin con el ya citado Convenio 138
OIT, se debe leer en el contexto del Convenio 182 por el que los gobiernos signatarios se han comprometido a erradicar las
"peores formas del trabajo infantil" (convenio ratificado por nuestro pas mediante la ley 25.255, de la ya citada
Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 (ratificada en 1990 por la ley 23.849 y, desde 1994, con jerarqua
constitucional), de su antecedente la Declaracin de los Derechos del Nio del 20/11/59, y de la reciente nueva Ley
Nacional de Educacin N 26.206.
La Ley S.A.
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Introducimos el texto legal:
PROHIBICION DEL TRABAJO INFANTIL Y PROTECCION DEL TRABAJO ADOLESCENTE
Ley 26.390
Modificacin de las Leyes Nos 20.744, 22.248, 23.551, 25.013 y del Decreto Ley N 326/56.
Sancionada: Junio 4 de 2008
Promulgada de Hecho: Junio 24 de 2008
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTCULO 1 Sustityase la denominacin del Ttulo VIII de la Ley 20.744, la que quedar redactada de la
siguiente manera: "Ttulo VIII: De la prohibicin del trabajo infantil y de la proteccin del trabajo
adolescente"
ARTICULO 2 La presente ley alcanzar el trabajo de las personas menores de dieciocho (18) aos en todas sus
formas.
Se eleva la edad mnima de admisin al empleo a diecisis (16) aos en los trminos de la presente.
233
UES 21
Queda prohibido el trabajo de las personas menores de diecisis (16) aos en todas sus formas, exista o no relacin de
empleo contractual, y sea ste remunerado o no.
Toda ley, convenio colectivo o cualquier otra fuente normativa que establezca una edad mnima de admisin al empleo
distinta a la fijada en el segundo prrafo, se considerar a ese solo efecto modificada por esta norma.
La inspeccin del trabajo deber ejercer las funciones conducentes al cumplimiento de dicha prohibicin.
ARTCULO 3 Sustityase el artculo 32 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 32: Capacidad. Las personas desde los dieciocho (18) aos, pueden celebrar contrato de trabajo. Las personas
desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos, pueden celebrar contrato de trabajo, con autorizacin de
sus padres, responsables o tutores. Se presume tal autorizacin cuando el adolescente viva independientemente de ellos.
Artculo 33: Facultad para estar en juicio. Las personas desde los diecisis (16) aos estn facultadas para estar en
juicio laboral en acciones vinculadas al contrato o relacin de trabajo y para hacerse representar por mandatarios
mediante el instrumento otorgado en la forma que prevn las leyes locales, debindose cumplir en cualquier
circunstancia las garantas mnimas de procedimiento en los procesos judiciales y administrativos establecidos por el
artculo 27 de la Ley 26.061, que crea el sistema de proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Artculo 119: Prohibicin de abonar salarios inferiores. Por ninguna causa podrn abonarse salarios inferiores a los que
se fijen de conformidad al presente captulo, salvo los que resulten de reducciones para aprendices o para trabajadores
que cumplan jornadas de trabajo reducida, no impuesta por la calificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
200.
Artculo 187: Disposiciones generales. Capacidad. Igualdad de remuneracin. Aprendizaje y orientacin profesional.
Las personas desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos podrn celebrar toda clase de contratos de
trabajo, en las condiciones previstas en los artculos 32 y siguientes de esta ley. Las reglamentaciones, convenciones
colectivas de trabajo o tablas de salarios que se elaboren, garantizarn a estos trabajadores igualdad de retribucin,
cuando cumplan jornadas de trabajo o realicen tareas propias de trabajadores mayores.
El Rgimen de Aprendizaje y Orientacin Profesional aplicable a los trabajadores desde los diecisis (16) aos hasta los
dieciocho (18) aos estar regido por las disposiciones respectivas vigentes, o que al efecto se dicten.
Artculo 189: Menores de diecisis (16) aos. Prohibicin de su empleo. Queda prohibido a los empleadores ocupar
personas menores de diecisis (16) aos en cualquier tipo de actividad, persiga o no fines de lucro.
ARTCULO 8 Incorporase como artculo 189 bis a la Ley 20.744, el siguiente:
Artculo 189 bis: Empresa de la familia. Excepcin. Las personas mayores de catorce (14) y menores a la edad indicada
en el artculo anterior podrn ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor, en jornadas que no
podrn superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas,
peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La empresa de la familia del trabajador menor que
pretenda acogerse a esta excepcin a la edad mnima de admisin al empleo, deber obtener autorizacin de la
autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin.
Cuando, por cualquier vnculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de descentralizacin productiva, la empresa
del padre, la madre o del tutor se encuentre subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra
empresa, no podr obtener la autorizacin establecida en esta norma.
Artculo 190: Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. No podr ocuparse a personas de diecisis (16) a dieciocho (18)
aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36) semanales. La distribucin
desigual de las horas laborables no podr superar las siete (7) horas diarias.
La jornada de las personas menores de ms de diecisis (16) aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa
laboral de cada jurisdiccin, podr extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. En los casos de establecimientos
fabriles que desarrollen tareas en tres turnos diarios que abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de
prohibicin absoluta en cuanto al empleo de personas menores, estar regido por este ttulo, sustituyndose la
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prohibicin por un lapso comprendido entre las veintids (22) y las seis (6) horas del da siguiente, pero slo para las
personas menores de ms de diecisis (16) aos.
ARTICULO 10. Sustityase el artculo 191 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 191: Descanso al medioda. Trabajo a domicilio. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Remisin. Con
relacin a las personas menores de dieciocho (18) aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde rige lo
dispuesto en el artculo 174 de esta ley; en todos los casos rige lo dispuesto en los artculos 175 y 176 de esta ley.
ARTICULO 11. Derganse los artculos 192 y 193 de la Ley 20.744.
Artculo 194: Vacaciones. Las personas menores de dieciocho (18) aos gozarn de un perodo mnimo de licencia anual,
no inferior a quince (15) das, en las condiciones previstas en el Ttulo V de esta ley.
Artculo 195: Accidente o enfermedad. En caso de accidente de trabajo o de enfermedad de una persona trabajadora,
comprendida en el presente ttulo, si se comprueba ser su causa alguna de las tareas prohibidas a su respecto, o
efectuada en condiciones que signifiquen infraccin a sus requisitos, se considerar por ese solo hecho al accidente o a la
enfermedad como resultante de la accin u omisin del empleador, en los trminos del artculo 1072 y concordantes del
Cdigo Civil, sin admitirse prueba en contrario. Si el accidente o enfermedad obedecieren al hecho de encontrarse
circunstancialmente el trabajador en un sitio de trabajo en el cual fuere ilcita o prohibida su presencia, sin
conocimiento del empleador, ste podr probar su falta de responsabilidad.
ARTICULO 14. Sustityase el artculo 2 del Decreto-ley 326/56, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 2: No podrn ser contratadas como empleadas en el servicio domstico las personas emparentadas con el
dueo de casa, ni aquellas que sean exclusivamente contratadas para cuidar enfermos o conducir vehculos.
No podrn ser contratadas como empleadas en el servicio domstico las personas menores de diecisis (16) aos.
ARTICULO 15. Sustityase el artculo 3 del Decreto-ley 326/56, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 3: En el caso de que se tome al servicio de un dueo de casa conjuntamente un matrimonio, o a padres con sus
hijos, las retribuciones deben ser convenidas en forma individual y separadamente.
Los hijos menores de diecisis (16) aos, que vivan con sus padres en el domicilio del dueo de casa, no sern
considerados como empleados en el servicio domstico, como tampoco las personas que acompaen en el alojamiento a
un empleado en el servicio domstico y que emparentadas con l, no trabajen en el servicio domstico del mismo
empleador.
Artculo 28: Las remuneraciones mnimas sern fijadas por la Comisin Nacional de Trabajo Agrario, las que no
podrn ser inferiores al salario mnimo vital de ese momento. Su monto se determinar por mes o por da y
comprender, en todos los casos, el valor de las prestaciones en especie que tomare a su cargo el empleador. De la
misma manera se determinarn las bonificaciones por capacitacin previstas en el artculo 33 y el porcentaje referido
en el artculo 39.
Artculo 107: Queda prohibido el trabajo de las personas menores de diecisis (16) aos, cualquiera fuere la ndole de las
tareas que se Las personas mayores de catorce (14) aos y menores a la edad indicada en el artculo anterior podrn ser
ocupados en explotaciones cuyo titular sea su padre, madre o tutor, en jornadas que no podrn superar las tres (3)
horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y
que cumplan con la asistencia escolar. La explotacin cuyo titular sea el padre, la madre o el tutor del trabajador menor
que pretenda acogerse a esta excepcin a la edad mnima de admisin al empleo, deber obtener autorizacin de la
autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin.
Cuando, por cualquier vnculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de descentralizacin productiva, la
explotacin cuyo titular sea del padre, la madre o del tutor se encuentre subordinada econmicamente o fuere
contratista o proveedora de otra empresa, no podr obtener la autorizacin establecida en esta norma.
Artculo 108: Las personas desde los diecisis (16) aos y hasta los dieciocho (18) aos de edad, que con conocimiento de
sus padres, responsables o tutores vivieren independientemente de ellos, podrn celebrar contrato de trabajo agrario,
presumindose la autorizacin pertinente para todos los actos concernientes al mismo.
235
UES 21
Artculo 109: Las personas desde los diecisis (16) aos estarn facultadas para estar en juicio laboral, en acciones
vinculadas al contrato o relacin de trabajo y para otorgar los poderes necesarios a efectos de hacerse representar
judicial o administrativamente mediante los instrumentos otorgados en la forma que previeren las leyes procesales
locales, debindose cumplir en cualquier circunstancia las garantas mnimas de procedimiento en los procesos
judiciales y administrativos establecidos por el artculo 27 de la Ley 26.061, que crea el sistema de proteccin integral de
los derechos de nios, nias y adolescentes.
Artculo 110: La jornada de labor de la persona de hasta diecisis (16) aos deber realizarse exclusivamente en horario
matutino o vespertino.
La autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin podr extender la duracin.
intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente.
Artculo 13: Las personas mayores de diecisis (16) aos, sin necesidad de autorizacin, podrn afiliarse.
ARTICULO 22. Modificase el artculo 1 de la Ley 25.013, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 1: Contrato de trabajo de aprendizaje. El contrato de aprendizaje tendr finalidad formativa terico-prctica,
la que ser pretendiere asignarles. descripta con precisin en un programa adecuado al plazo de duracin del contrato.
Se celebrar por escrito entre un empleador y un joven sin empleo, de entre diecisis (16) y veintiocho (28) aos.
Este contrato de trabajo tendr una duracin mnima de tres (3) meses y una mxima de un (1) ao.
A la finalizacin del contrato el empleador deber entregar al aprendiz un certificado suscripto por el responsable legal
de la empresa, que acredite la experiencia o especialidad adquirida. La jornada de trabajo de los aprendices no podr
superar las cuarenta (40) horas semanales, incluidas las correspondientes a la formacin terica. Respecto de las
personas entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad se aplicarn las disposiciones relativas a la jornada de
trabajo de los mismos.
No podrn ser contratados como aprendices aquellos que hayan tenido una relacin laboral previa con el mismo
empleador. Agotado su plazo mximo, no podr celebrarse nuevo contrato de aprendizaje respecto del mismo aprendiz.
El nmero total de aprendices contratados no podr superar el diez por ciento (10%) de los contratados por tiempo
indeterminado en el establecimiento de que se trate. Cuando dicho total no supere los diez (10) trabajadores ser
admitido un aprendiz. El empresario que no tuviere personal en relacin de dependencia, tambin podr contratar un
aprendiz.
El empleador deber preavisar con treinta (30) das de anticipacin la terminacin del contrato o abonar una
indemnizacin sustitutiva de medio mes de sueldo.
El contrato se extinguir por cumplimiento del plazo pactado; en este supuesto el empleador no estar obligado al pago
de indemnizacin alguna al trabajador sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior.
En los dems supuestos regir los artculos 7 y concordantes de la presente ley.
Si el empleador incumpliera las obligaciones establecidas en esta ley el contrato se convertir a todos sus fines en un
contrato por tiempo indeterminado.
Las cooperativas de trabajo y las empresas de servicios eventuales no podrn hacer uso de este contrato.
ARTICULO 23. Clusula transitoria. A todos los efectos, la edad mnima establecida en la presente se reputar
como de quince (15) aos hasta el 25 de mayo de 2010, en que comenzar a regir la edad mnima establecida en los
diecisis (16) aos, y al objeto de la regularizacin de los contratos vigentes.
ARTICULO 24. La prohibicin dispuesta en el artculo 2 de la presente ley no ser aplicable a los contratos de
trabajo celebrados con anterioridad a la promulgacin de la presente ley.
ARTICULO 25. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL
MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL OCHO.
REGISTRADO BAJO EL N 26.390
EDUARDO A. FELLNER. JULIO C. C. COBOS. Enrique Hidalgo.

Juan H. Estrada.
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Maza, M., Neiner, L. & Maza, Mara A. (s/f) Ley 26.390: prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo
adolescente. La ley Online.
Ley 26.390- Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente.
Unidad 9
Lectura 17
Trabajo Decente
Por ltimo y para finalizar este mdulo debemos reafirmar, defender y luchar por EL TRABAJO DIGNO
Y DECENTE EN TODAS LAS FORMAS Y MODALIDADES DE TRABAJO.-
Como se ha dicho, la primera utilizacin expresa y formal de la expresin trabajo decente en la OIT y en las ciencias del
trabajo, se dara en la Memoria del Director General a la Conferencia Internacional del Trabajo de 1999, que lleva ese
ttulo. All aparece una primera definicin: trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad,
en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con una remuneracin adecuada y proteccin social
En otros documentos, el Director General de la OIT Juan de Somava, ensay nuevas definiciones anlogas a las antes
referidas, que ratifican algunoselementos, subrayan otros y aaden otros ms. As, por ejemplo, la que dice que por
trabajo decente se entiende el trabajo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y
dignidad humana.
En ella aparecen nuevos conceptos relevantes, como el de seguridad que, como se ver, ha ido cobrando cuerpo en la
formulacin del trabajo decente, y los de equidad y de dignidad humana, ntimamente relacionados con el ya referido
contenido tico de la idea. Otra definicin formulada por el mismo Director General de la OIT, es la que presenta al
trabajo decente como el trabajo productivo en el cual los derechos son respetados, con seguridad y proteccin y con la
participacin en las decisiones que afectan a los trabajadores. En este caso destacan la reiteracin de la idea de seguridad
en el trabajo y la ratificacin de la necesidad de participacin. Como ya se adelant, se cometi al Instituto Internacional
de Estudios Laborales (IIEL) elaborar el paradigma de trabajo decente y formular estrategias para su difusin y
promocin.
Este es el objetivo que se debe defender.-
El estado social ha sustituido la utopa socialista del trabajador liberado, por el objetivo ms sencillo de proporcional al
trabajador, a cambio de su esfuerzo, una cantidad creciente de bienestar y unas garantas sobre su empleo. El siglo XX ya
no es el siglo del trabajo, es el siglo del Empleo (...). El empleo es el trabajo entendido como estructura social, esto es,
como un conjunto articulado de posiciones a las que se adscriben determinados beneficios y como una grilla de
distribucin de ingresos.-
Mda Dominique, El trabajo: un valor en peligro de extincin (traduccin: Francisco Ochoa Michelena), Gedisa,
Barcelona, 1995, pgs. 110-111. Opehnayn Martin, Repensar el Trabajo, Editorial Norma, pg.210.
Importante: Unidad 10 de Programa
En el presente mdulo tambin se encuentra incluida la Unidad 10 del programa
correspondiente a accidentes y enfermedades inculpables.
Estos temas se trataron en referencia a las suspensiones (Lectura 13).
Para alcanzar los objetivos de esa unidad, sin embargo, debe estudiar los Captulos X y XI del
texto de la Bibliografa Bsica (Mirolo, 2003)
237
UES 21
CLASE TERICA
Liquidacin indemnizacin por

despido
Salario ltimo mes
S.A.C. (sueldo anual

Liquidacin complementario)
final Proporcional
Indemnizacin
Sustitutiva
Vacaciones
no gozadas
238
UES 21
Clculos
Liquidacin final:
Indemnizacin sustitutiva vacaciones no gozadas:
Forma de calcular desvinculado el 30 de marzo..salario $ 1.500
Tomar antigedad al 31 de diciembre
Determinar das de vacaciones por ao completo
Luego determinar la proporcionalidad de das de vacaciones a indemnizar:
365 das ..21 das de vacaciones (antigedad 6 aos)

81 dasx
81 x21 / 365= 4,66 das

1500 / 25 x 4,66: 279,60
Clculos de planilla
Salario proporcional
SAC proporcional
Vacaciones proporcionales
Indemnizacin por antigedad = 1 mes salario mensual normal y habitual
(smnh) por ao de servicio menor que el tope
Indemnizacin sustitutiva de Preaviso
Multa del art. 80 LCT
239
UES 21
240
UES 21
Jornada de trabajo
LCT
Jornada de trabajo
LEY 11544
Rige uniforme en todo el pas
Define como todo el tiempo que el trabajador se encuentre a disposicin del

empleador y que no lo puede disponer en beneficio propio
241
UES 21
CLASIFICACIN JORNADA DE TRABAJO
Normal
Ley 8 hs diarias No puede ser modifica
11544 48 hs semanales unilateralmente por el empleador
Insalubre 6 hs diarias No horas extras

36 hs semanales
Nocturna 7 hs. diarias Es menor q la jornada diurna para que

42 hs. semanales no afecte la salud del trabajador
(de 21:00 hs a 6:00 hs) Para menores de 16 a 18 aos est
prohibido
Jornada de Trabajo / Horas suplementarias
Cuando el dependiente que trabaja horas normales supera las 48 hs

semanales, el excedente ser considerado horas extras
Recargo del 50% de lunes a viernes y sbados hasta las 13 hs
Recargo del 100% los domingos y feriados y sbados despus de las 13 hs.
En cuanto a las horas extras tienen un lmite: dentro del da no ms de 3, dentro del mes 30 y dentro del ao 200 horas
extras. Se sancionan la transgresin o el trabajador se puede considerar injuriado
Su clculo es : trabajadores mensualizados = todos los conceptos remunerados
242
UES 21
JORNADA DE TRABAJO / DESCANSO COMPENSATORIO
Si se trabaja durante el horario que se extiende desde el sbado a las 13.00 hs

hasta el Domingo a las 24.00 horas compensar dentro del horario laboral
de la semana siguiente con un descanso de igual duracin
Si dichas horas trabajadas el sbado y/o domingo al adicionarse a las de la

semana hbil, exceden el tope legal de 48 recargo del 100%, y no operar
recargo alguno, cuando el total de horas no supere dicha cantidad (en ambos
supuestos hay una efectiva extensin del horario habitual semanal)
Causas de suspensin
Enfermedad o Accidente
Principales Causas disciplinarias

causas de
Causas econmicas
suspensin
Maternidad
Otras causas
243
UES 21
Causas disciplinarias
Causas
Disciplinarias
Apercibimiento Suspensin
Criterios para aplicar las sanciones
Razonabilidad Proporcionalidad Contemporaneidad
Suspensin
Suspensin
Justa Causa
Requisitos
Plazo fijo 30 das Art. 218 LCT
Notificacin por escrito
Art. 67. Facultades disciplinarias. Limitacin.

El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a las faltas o
incumplimientos demostrados por el trabajador. Dentro de los treinta (30) das corridos
de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el tipo o
extensin de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn los casos.
Vencido dicho trmino se tendr por consentida la sancin disciplinaria.
244
UES 21
Por jubilacin (art. 252)
Extincin del contrato de trabajo
Clasificacin
Por jubilacin Artculo 252 L.C.T.
Abandono de trabajo Artculo 244 L.C.T.
Sin indemnizacin Renuncia del trabajador Artculo 240 L.C.T.
Despido con Justa Causa Artculo 242 L.C.T.
Fin del Perodo de Prueba artculo 9 bis inciso 4
Indemnizacin por
Despido sin causa Artculo 245 L.C.T.
antigedad o despido
Despido Indirecto Artculo 246 L.C.T.
Sin indemnizacin
De las Modalidades del Contrato de TrabajoArt. 92 bis. El contrato de trabajo por tiempo indeterminado, excepto el referido en el
artculo 96, se entender celebrado a prueba durante los primeros TRES (3) meses de vigencia. Cualquiera de las partes podr extinguir la
relacin durante ese lapso sin expresin de causa, sin derecho a indemnizacin con motivo de la extincin, pero con obligacin de preavisar
segn lo establecido en los artculos 231 y 232.
De la extincin del contrato por renuncia del trabajador
Art. 240. Forma.
La extincin del contrato de trabajo por renuncia del trabajador, medie o no preaviso, como requisito para su validez, deber formalizarse
mediante despacho telegrfico colacionado cursado personalmente por el trabajador a su empleador o ante la autoridad administrativa del
trabajo.
Los despachos telegrficos sern expedidos por las oficinas de correo en forma gratuita, requirindose la presencia personal del remitente y
la justificacin de su identidad.
245
UES 21
Cuando la renuncia se formalizara ante la autoridad administrativa sta dar inmediata comunicacin de la misma al empleador, siendo ello
suficiente a los fines del artculo 235 de esta ley.
De la extincin del contrato de trabajo por justa causa

Una de las partes podr hacer denuncia del contrato de trabajo en caso de inobservancia por parte de la otra de las obligaciones resultantes
del mismo que configuren injuria y que, por su gravedad, no consienta la prosecucin de la relacin.
La valoracin deber ser hecha prudencialmente por los jueces, teniendo en consideracin el carcter de las relaciones que resulta de un
contrato de trabajo, segn lo dispuesto en la presente ley, y las modalidades y circunstancias personales en cada caso.
Art. 244. Abandono del trabajo.

El abandono del trabajo como acto de incumplimiento del trabajador slo se configurar previa constitucin en mora, mediante intimacin
hecha en forma fehaciente a que se reintegre al trabajo, por el plazo que impongan las modalidades que resulten en cada caso.
De la extincin del contrato de trabajo por jubilacin del trabajador

Art. 252. Intimacin. Plazo de mantenimiento de la relacin.
Cuando el trabajador reuniere los requisitos necesarios para obtener una de las prestaciones de la ley 24.241, el empleador podr intimarlo a
que inicie los trmites pertinentes extendindole los certificados de servicios y dems documentacin necesaria a esos fines. A partir de ese
momento el empleador deber mantener la relacin de trabajo hasta que el trabajador obtenga el beneficio y por un plazo mximo de un ao.
(Prrafo sustituido por art. 6 de la Ley N 24.347 B.O. 29/6/1994)
Concedido el beneficio, o vencido dicho plazo, el contrato de trabajo quedar extinguido sin obligacin para el empleador del pago de la
indemnizacin por antigedad que prevean las leyes o estatutos profesionales.
La intimacin a que se refiere el primer prrafo de este artculo implicar la notificacin del preaviso establecido por la presente ley o
disposiciones similares contenidas en otros estatutos, cuyo plazo se considerar comprendido dentro del trmino durante el cual el empleador
deber mantener la relacin de trabajo.
Indemnizacin por antigedad y despido

menor.
Art. 246. Despido indirecto.
Cuando el trabajador hiciese denuncia del contrato de trabajo fundado en justa causa, tendr derecho a las indemnizaciones previstas en los
artculos 232, 233 y 245.
De la extincin del contrato de trabajo por justa causa Art. 246. Despido indirecto.
Cuando el trabajador hiciese denuncia del contrato de trabajo fundado en justa causa, tendr derecho a las indemnizaciones previstas en los
artculos 232, 233 y 245.
246
UES 21
De acuerdo al volumen indemnizatorio que se va a percibir
Extincin del Contrato de Trabajo
Clasificacin
Falta o disminucin de trabajo

Indemnizacin Fuerza mayor (art. 247) indemnizacin
Reducida Muerte del trabajador (Art. 248) art. 245
Muerte del empleador (art. 249)
Indemnizaciones Maternidad 8art. 178)

agravadas Matrimonio (art. 181)
Despido Discriminatorio (art. 213)
Indemnizacin reducida:
menor.
En los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador
fehacientemente justificada, el trabajador tendr derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la mitad de la prevista en el artculo 245
de esta ley.
Respecto del personal ingresado en un mismo semestre, deber comenzarse por el que tuviere menos cargas de familia, aunque con ello se
alterara el orden de antigedad.
CAPITULO VI
De la extincin del contrato de trabajo por muerte del trabajador
Art. 248. Indemnizacin por antigedad. Monto. Beneficiarios.
En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn derecho, mediante
la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecido, a percibir una indemnizacin igual a la prevista en el artculo 247 de
247
UES 21
esta ley. A los efectos indicados, queda equiparada a la viuda, para cuando el trabajador fallecido fuere soltero o viudo, la mujer que hubiese
vivido pblicamente con el mismo, en aparente matrimonio, durante un mnimo de dos (2) aos anteriores al fallecimiento.
Tratndose de un trabajador casado y presentndose la situacin antes contemplada, igual derecho tendr la mujer del trabajador cuando la
esposa por su culpa o culpa de ambos estuviere divorciada o separada de hecho al momento de la muerte del causante, siempre que esta
situacin se hubiere mantenido durante los cinco (5) aos anteriores al fallecimiento.
Esta indemnizacin es independiente de la que se reconozca a los causa-habientes del trabajador por la ley de accidentes de trabajo, segn el
caso, y de cualquier otro beneficio que por las leyes, convenciones colectivas de trabajo, seguros, actos o contratos de previsin, le fuesen
concedidos a los mismos en razn del fallecimiento del trabajador.
CAPITULO VII
De la extincin del contrato de trabajo por muerte del empleador
Art. 249. Condiciones. Monto de la indemnizacin.
Se extingue el contrato de trabajo por muerte del empleador cuando sus condiciones personales o legales, actividad profesional y otras
circunstancias hayan sido la causa determinante de la relacin laboral y sin las cuales sta no podra proseguir.
En este caso, el trabajador tendr derecho a percibir la indemnizacin prevista en el artculo 247 de esta ley.
Indemnizaciones agravadas
Art. 178. Despido por causa del embarazo. Presuncin.
Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la mujer trabajadora obedece a razones de maternidad o embarazo cuando fuese
dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses anteriores o posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando la mujer haya
cumplido con su obligacin de notificar y acreditar en forma el hecho del embarazo as, en su caso, el del nacimiento. En tales condiciones,
dar lugar al pago de una indemnizacin igual a la prevista en el artculo 182 de esta ley.
Art. 181. Presuncin.
Se considera que el despido responde a la causa mencionada cuando el mismo fuese dispuesto sin invocacin de causa por el empleador, o no
fuese probada la que se invocare, y el despido se produjere dentro de los tres (3) meses anteriores o seis (6) meses posteriores al matrimonio
y siempre que haya mediado notificacin fehaciente del mismo a su empleador, no pudiendo esta notificacin efectuarse con anterioridad o
posteridad a los plazos sealados.
248
UES 21
Despido sin causa / Preaviso (artculo 231 y 232)
Conforme a la
antigedad
Menos de Ms de 5
Perodo de Prueba
5 aos aos
15 das
Un mes Dos meses
De la Extincin del Contrato de Trabajo

CAPITULO I
Del preaviso
Art. 231. Plazos.
El contrato de trabajo no podr ser disuelto por voluntad de una de las partes, sin previo aviso, o en su defecto, indemnizacin adems de la
que corresponda al trabajador por su antigedad en el empleo, cuando el contrato se disuelva por voluntad del empleador. El preaviso,
cuando las partes no lo fijen en un trmino mayor, deber darse con la anticipacin siguiente:
a) por el trabajador, de QUINCE (15) das;
b) por el empleador, de QUINCE (15) das cuando el trabajador se encontrare en perodo de prueba; de UN (1) mes cuando el trabajador
tuviese una antigedad en el empleo que no exceda de CINCO (5) aos y de DOS (2) meses cuando fuere superior.
Art. 232. Indemnizacin substitutiva.

La parte que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente deber abonar a la otra una indemnizacin substitutiva equivalente a la
remuneracin que correspondera al trabajador durante los plazos sealados en el artculo 231.
249
UES 21
Extincin del contrato de Trabajo
Indemnizacin por antigedad: es la prevista en la Ley para las hiptesis en

donde el empleador ha despedido sin justa causa y tiene como fin reparar en
forma tarifada los daos y perjuicios originados en la desvinculacin del contrato
Art. 245 LCT
Base Mejor remuneracin mensual, normal y habitual

Tope 3 veces promedio de las remuneraciones del Convenio Colectivo de Trabajo
s/ antigedad.
Monto 1 mes por ao de antigedad o fraccin de 3 meses
Piso No inferior a 1 mes s/tope

En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado
preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de
sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses, tomando como base
la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o
durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de TRES (3) veces el importe mensual de la
suma que resulte del promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio
colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al momento del despido, por la jornada legal o
convencional, excluida la antigedad. Al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL le corresponder fijar y publicar el promedio resultante,
juntamente con las escalas salariales de cada Convenio Colectivo de Trabajo.
Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo el tope establecido
en el prrafo anterior ser el del convenio aplicable al establecimiento donde preste
servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de
aplicacin el convenio al que pertenezcan o aquel que se aplique en la empresa o
establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable.
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo
calculado sobre la base del sistema establecido en el primer prrafo.
250
UES 21
Trabajo de la Mujer
Trato discriminatorio
No puede Basado en sexo, religin, estado Civil,
producirse bajo En el aunque este ltimo se altere durante
ningn concepto empleo
el curso de la relacin laboral
Sueldo
La misma suma que vena Garantcese durante el perodo de
percibiendo sin descuentos de gestacin estabilidad laboral
cargas sociales
S.A.C.
Durante los 90 das de licencia NO A partir de la notificacin fehaciente

genera derecho al aguinaldo
251
UES 21
OPCIN / ESTADO DE EXCEDENCIA
a) Continuar su trabajo en la empresa en las mismas condiciones en que lo vena

haciendo.
b) Renunciar a su trabajo en la empresa, percibiendo una compensacin por
tiempo de servicio consiste en el 25% de su mejor haber mensual total por cada
ao de servicio o fraccin mayor de 3 meses
c) Quedar en situacin de excedencia, sin goce de sueldos, por un perodo no
inferior a 3 meses ni superior a 6
d) Para hacer uso de los Derechos acordados en los incisos b) y c) deber solicitarlo
en forma expresa por escrito.
e) Hijos con sndrome de DOWN, la trabajadora tendr derecho a los beneficios por
la Ley 24.716 cumpliendo los recaudos correspondientes
Ley 26390
Ley de contrato de trabajo / Prohibicin del trabajo infantil y proteccin del

trabajo
Adolescente Capacidad edad mnima de admisin al empleo Facultad para

estar en juicio Salario Modificacin de las leyes 20.744 (t.o. 1976), 23.551,
25.013 y del decreto ley 326/56
252
UES 21
Trabajo de menores adolescentes
Trabajo de menores
adolescentes
Edad normal Edad mnima
18 aos 16 aos
Prohibido el trabajo a menores de Subsiste responsabilidad de

16 aos
padres
Subsiste facultad para estar en
Autorizacin expresa o
juicio desde 16 aos
tcita en caso de
Derecho a igual remuneracin convivencia
Capacitacin y profesionalizacin
Jornada de trabajo: seis
Prohibicin trabajo Nocturno horas Prohibido horas
Penoso Insalubre 190 191 LCT extras
Art. 190. Jornada de trabajo. Trabajo nocturno.

No podr ocuparse a personas de diecisis (16) a dieciocho (18) aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis (6) horas diarias o treinta y
seis (36) semanales. La distribucin desigual de las horas laborables no podr superar las siete (7) horas diarias.
La jornada de las personas menores de ms de diecisis (16) aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa laboral de cada
jurisdiccin, podr extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18) aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el intervalo comprendido
entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. En los casos de establecimientos fabriles que desarrollen tareas en tres turnos
diarios que abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de prohibicin absoluta en cuanto al empleo de personas menores, estar
regido por este ttulo, sustituyndose la prohibicin por un lapso comprendido entre las veintids (22) y las seis (6) horas del da siguiente,
pero slo para las personas menores de ms de diecisis (16) aos.
Art. 191. Descanso al medioda. Trabajo a domicilio. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Remisin.
Con relacin a las personas menores de dieciocho (18) aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde rige lo dispuesto en el artculo
174 de esta ley; en todos los casos rige lo dispuesto en los artculos 175 y 176 de esta ley.
253
UES 21
Accidentes y enfermedades inculpables
Enfermedad o accidente inculpable. La cobertura est a cargo del empleador

Licencias
Antigedad 5 aos hasta 3 meses con pago
Antigedad + 5 aos hasta 6 meses de salario
Antigedad 5 aos y cf. hasta 12 meses
Plazo de conservacin del empleo de un ao, posterior a la licencia paga;
En caso de incapacidad absoluta corresponde pago de indemnizacin similar a la de
despido
Obligacin del trabajador. Dar aviso de la enfermedad en la primera jornada indicando
donde se encuentra
Derecho del empleador: efectuar el reconocimiento mdico del trabajador
Obligacin del trabajador: someterse al control mdico
Remuneracin (artculo 103)

Admite posibilidad reserva de puesto
Artculo 211 Un ao ms vencida licencia
LCT Sin goce de haberes
Subsiste obra social
No computa antigedad
Antes de vencimiento del ao
Artculo 212 Consolida incapacidad

LCT Parcial: menos 66 %
Empleador debe otorgar trabajo acorde
Nueva incapacidad
No existe: rescinden contrato art. 247 LCT
Incapacidad total: supera el 66%
Causal de extincin del vnculo conforme 245
Del sueldo o salario en general

A los fines de esta ley, se entiende por remuneracin la contraprestacin que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de
trabajo. Dicha remuneracin no podr ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe al trabajador la remuneracin, aunque ste no
preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul.
254
UES 21


menor.
En los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador
fehacientemente justificada, el trabajador tendr derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la mitad de la prevista en el artculo 245
de esta ley.
Respecto del personal ingresado en un mismo semestre, deber comenzarse por el que tuviere menos cargas de familia, aunque con ello se
alterara el orden de antigedad.
255
UES 21
Conceptos claves
Trabajo Tp. 1
SITUACIN PROBLEMTICA
Martnez Carmen Rosa, ha sido empleada de Tarjeta Rosada en forma continua, e indeterminada, hasta que recibe la
notificacin de despido de su empleadora en marzo de 2005. Aduce que la indemnizacin que se le abon resulta insuficiente
por lo que viene a reclamar las diferencias generadas en su favor, as como tambin diferencias por rebaja salarial, multas y
recargos previstos en el ordenamiento laboral. Plantea la inconstitucionalidad del art. 103 bis de la Ley de Contrato de Trabajo,
en tanto priva de carcter remuneratorio a los tickets canasta. La empleadora sostiene que la Sra. Martnez trabaj como
eventual entre enero de 1990 y abril de 1990, momento a partir del cual ingres como empleada efectivamente. La demandada
tambin manifiesta que dispuso una rebaja salarial. Para hacerlo, aduce que ello fue acordado con el trabajador en el contexto
de la gravsima crisis econmica del pas entre 2001/2002 de modo de poder conservar el vnculo. A la Sra. Martnez se le
haba otorgado en alquiler una vivienda para poder trabajar en el domicilio que pretenda la empleadora, alegando por ello que
el valor del alquiler deba ser sumado a su remuneracin mensual al igual que la suma de pesos quinientos que se le abonaba
por fuera de recibo. Denuncia asimismo que su empleador pretende modificar su laboral en cuanto a la jornada, pues su
funcin se presta en horario de 9 a 14 hs, siendo que el empleador pretende cambiarla de 15 a 20 hs.
PREGUNTAS
1. Qu responderas al reclamo de la Sra. Martnez en cuanto pretende que se le otorgue carcter remuneratorio a los tickets
canasta y al valor alquiler de la vivienda?
2. Qu caracterstica tiene un contrato eventual, como lo alega la empleadora Tarjeta Rosada? Quin tiene la carga de la
prueba?
256
UES 21
3. Es factible que el empleador pueda negociar con la empleada Martnez una rebaja salarial o bien unilateralmente disponer
un cambio en la jornada cumplida por la misma? En esta respuesta es menester aportar fundamentos en la respuesta que se
otorgue.
1. Cuando la Sra. Martnez refiere diferencias salariales, toma en cuenta el salario
previsional
convenido
mnimo vital y mvil
convencional
mnimo
2. Los conceptos enunciados por Martinez dentro del art 103 bis se denominan beneficios sociales. Debers identificar su naturaleza jurdica.
convencionales
del contrato de trabajo
de seguridad social
remuneratorios ocasionales
remuneratorios complementarios
El acuerdo que determinen la empleadora y Carmen Rosa Martnez para tener validez deber ser formalizado en algunos de estos
3.
mbitos, debiendo identificar cul es el correcto:
Judicial
Anses
Notarial
Correo
Juez de Paz
257
UES 21
4. Si el contrato de la Sra. Martnez fuera indeterminado, hasta cundo dura?
Hasta que la empresa disponga dar por terminado el contrato de trabajo
Hasta que la empleada disponga en consonancia con el empleador encontrar el tiempo de cese mediante acuerdo
Hasta que la empleada decida dar por finalizado el contrato de trabajo por acuerdo
Cuando se cumplan 30 aos de antigedad
Hasta que la empleada se encuentre por edad y servicios en condiciones de acceder a beneficio previsional
5. El salario que perciba la Sra. Martinez, de acuerdo a la LCT se percibe:
siempre conforme el convenio colectivo sin referenciar la jornada
por trabajar en la jornada y funciones que se le indiquen
por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul
por la circunstancia de encontrarse en el lugar de trabajo y durante la jornada de trabajo
por la circunstancia de prestar efectivamente servicios a favor del empleador y durante la jornada de trabajo
6. Cmo es el contrato de trabajo que la vincula a la Sra. Martnez con su empleadora al momento de surgir el problema?
De ejecucin continua
De ejecucin eventual
De ejecucin discontinua
De ejecucin determinada
De ejecucin temporal
258
UES 21
7. El supuesto de Contrato Eventual que refiere la empleadora de Martnez, al finalizar debe ser preavisado.
Verdadero
Falso
8. Si la empleadora Tarjeta Rosada, tuviera estas conductas anmalas solamente con la Sra.Martnez, qu deber estara violentando?
De igualdad de Trato
De buena fe
De colaboracin
De diligencia
De iniciativa
9. Las remuneraciones abonadas a la Sra. Martnez y resto del personal se deben registrar en un documento, indica cul es el correcto?
Libro de inspeccin
Formulario 931 de Afip
Libro de sueldos y jornales
Libro diario
Planilla diaria
10. La Sra. Martinez es empleada de una empresa, identifica cmo es la definicin de la misma conforme la LCT.
la organizacin recursiva de elementos tecnolgicos diseados por una direccin para el logro de fines econmicos
la organizacin instrumental de medios y recursos, ordenados bajo una direccin para el logro de fines sociales
la unidad tcnica o de ejecucin destinada al logro de los fines de la empresa, a travs de una o ms explotaciones
259
UES 21
la unidad tcnica o de ejecucin que propone la explotacin de actividades
la organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin para el logro de fines
econmicos o benficos
11. Identifica el principio que resulta general aplicable tanto a Carmen Rosa Martnez como a Tarjeta Rosada
Confidencialidad
Buena Fe
Norma ms favorable
Lealtad
Irrenunciabilidad
12. Qu recurso le quedara a Carmen Rosa Martinez si su empleadora pretendiera aplicarle sancin disciplinaria sin fundamento?
Cuestionarla dentro de los 60 das
Denunciar ante el sindicato
Aceptar por el deber de obediencia
Dejar de trabajar por la ofensa
Cuestionarla dentro de los 30 das
13. Si la vivienda de la Sra. Martnez, le fuera otorgada por exigencias del trabajo, qu debera brindar el empleador?
Cumplimiento de Seguridad e higiene
Proteccin a la vida y bienes de la trabajadora
Proteccin al inmueble en el que habita
Proteccin a los bienes del empleador
260
UES 21
Salario y seguridad general
14. Respecto de los fondos de la seguridad social en entre Martnez y Tarjeta Rosada, esta ltima tendr como obligacin:
Impugnar los fondos de la seguridad social
Ingresar los fondos de seguridad social
Sealar los fondos de la seguridad social
Denunciar los fondos de seguridad social
Deducir los fondos de seguridad social
Durante la vigencia del contrato de trabajo, la Sra. Martnez, deba prestar el servicio con puntualidad, asistencia regular y dedicacin
15.
adecuada a las caractersticas de su empleo y a los medios instrumentales que se le provean. Cmo se denomina este deber?
No concurrencia
Diligencia y colaboracin
Fidelidad y buena fe
Respeto
Solidaridad y respecto
16. Indica cul es el primer deber que la empleadora Tarjeta Rosada debe cumplir respecto de Carmen Rosa Martnez?
Formular el legajo
Dar el alta en el rgimen de Obra Social
Registrar el contrato
Emitir el recibo de haberes.
Dar el alta en Sistema previsional
261
UES 21
17. Considerando el planteo de la Sra. Martnez, qu antigedad tuvo la misma al tiempo de su desvinculacin?
8 aos
11 aos
15 aos
9 aos
10 aos
18. Si el contrato de Martnez fuera eventual, concluira
Con la finalizacin del plazo fijado
Con la finalizacin de la obra o del servicio
Con la finalizacin que determine el empleador
Con el fin del contrato dispuesto por la empleada
Por el vencimiento de seis meses
19. Identifica el concepto que no forma parte de los enumerados en el art 103 bis como lo planteara Martnez.
Los servicios de comedor de la empresa
Los reintegros de gastos de medicamentos
Sueldo anual complementario
Gastos mdicos y odontolgicos del trabajador y su familia
La provisin de ropa de trabajo
20. El salario que percibe la Sra. Martnez, est fijado por

262
UES 21
Rendimiento
Gratificacin
Unidad de obra
Comisin
Tiempo
Atrs
100.00%
Derecho del trabajo Tp. 2

SITUACIN PROBLEMTICA
La empresa NEWS S.A. ha notificado el despido de la empleada Julia Rae el 20 de Marzo de 2012, invocando razones de
fuerza mayor atento ya haba comunicado en forma general que se encontraba dentro de una crisis econmica que resulta
pblica y notoria. Ocurre en este sentido, que la empleada Julia Rae, haba notificado en el mes de Enero de 2012, y
acreditado que se encontraba embarazada con fecha de parto aproximada para el mes de Julio de 2012. La forma de
acreditacin fue mediante la entrega de un certificado mdico del cual surgan los datos enunciados. La empresa luego de la
notificacin del despido de la empleada, recibi un telegrama de la misma de fecha 22 de Marzo de 2012, impugnando el
despido atento el recordatorio de su estado de embarazo, lo que fuera rechazado por la empresa al sostener que su situacin
de crisis era ms importante que otras circunstancias, no obstante que no acredit la existencia de las causales alegadas. La
empresa News SA. con fecha 24 de Marzo de 2012, cuestiona el certificado mdico que le alega la empleada por no haber sido
reconocido. Por otra parte la empleada alega existencia de falta de pago de haberes, meses Febrero, y Marzo de 2012, y
denuncia que su contrato se encuentra indebidamente registrado, pues en el mismo figura como fecha de ingreso el 12 de
Enero de 2008, cuando en realidad haba ingresado el 01 de Enero de 2006. La empresa mantiene su postura negando todo lo
que expone la empleada, omitiendo con ello las liquidaciones atento la falta de seriedad de la empleada en sus dichos. La
empresa haba pretendido en el mes de Febrero, asignar a la empleada a un puesto que se encontraba calificado como
insalubre, lo que fue objeto de rechazo por parte de la empleada, resultando que la misma cumpla una jornada de ocho horas,
cuatro a la maana y cuatro a la tarde.
PREGUNTAS
1. Surtir efectos el despido alegado por la empresa News S.A? Debiendo en tu respuesta invocar las razones que la
sustentan.
2. Para despedir por fuerza mayor por situaciones econmicas, qu requisitos se deben cumplir?
3. Qu proteccin le asigna el derecho del trabajo a la empleada Julia Rae en su estado?
4. Qu leyes podr invocar la actora Julia Rae ante la falta de pago de las indemnizaciones por despido, y su errnea
registracin?
263
UES 21
1. Cmo debi notificar el embarazo Julia a su empleadora?
No existe forma especial obligatoria
No fue necesario por la buena fe de la empresa
Presentando certificado mdico con indicacin de la fecha de

parto
Solicitando examen mdico
Cursando comunicacin mediante telegrama
2. Si la empresa hubiera logrado acreditar una causa de fuerza mayor, qu indemnizacin debiera abonar?
Indemnizacin conforme art 247, salario del mes del despido, SAC proporcional y vacaciones proporcionales
Integracin, salario del mes del despido, SAC proporcional y vacaciones proporcionales
Indemnizacin preaviso, salario del mes del despido, SAC proporcional y vacaciones proporcionales
3. Durante la gestacin del hijo de Julia, qu derecho tena reconocido?
A trabajar
Inamovilidad
A ser indemnizada
A la estabilidad
A su permanencia
264
UES 21
4. En el caso de Julia que trabajaba en horarios de maana y tarde, debi gozar de
Un descanso al medioda de dos horas
Posibilidad de reducir dos horas al finalizar
Descanso de media hora
Gozar de un descanso de una hora en cualquier momento
Posibilidad de reducir una hora al finalizar
5. Qu debe percibir la trabajadora como Julia una vez finalizada la licencia por maternidad si decide renunciar?
Percibir una compensacin por tiempo de servicios equivalente al 20 % del sueldo por ao de servicio
Percibir una compensacin por tiempo de servicios equivalente al 25% del sueldo por ao de servicio
Percibir liquidacin final sin pautas especiales para liquidacin
Percibir todos los rubros indemnizatorios
Percibir una compensacin por tiempo de servicios equivalente al 50 % del sueldo por ao de servicio
6. Qu requisito se debe cumplir para gozar del derecho a la Excedencia?
Comunicar al empleador 96 hs antes de la finalizacin de la licencia por maternidad
Proveer las indemnizaciones
Presentar certificado mdico
Comunicar al empleador 48 hs antes de la finalizacin de la licencia por maternidad
Haber finalizado la licencia por embarazo
7. El despido de Julia autorizaba a percibir la indemnizacin por antigedad, equivalente a un mes de sueldo por cada ao de servicio o
265
UES 21
fraccin mayor a cinco meses
fraccin mayor a dos meses
medio ao
seis meses
fraccin mayor a tres meses
8. Si la empleada Julia Rae hubiera notificado su casamiento, tendra una presuncin en caso de despido en el plazo de
3 meses antes y 8 meses despus del matrimonio
7 meses y medio antes y 7 meses y medio despus del matrimonio
9. La jornada de trabajo que realiza Julia es todo el tiempo durante el cual la trabajadora
El alcanzado por su itinerario
Se ocupa incluyendo su trayecto al domicilio
Est a disposicin del empleador
Ejecuta su tarea
Realiza tareas para su beneficio
10. Qu antigedad detentaba Julia al tiempo de su despido?
Doce aos
266
UES 21
Diez aos
Seis aos
Cinco aos
Once aos
11. Qu asignacin familiar percibir Julia durante todo su embarazo?
Prenatal
Nacimiento
Por hijo
Ayuda escolar
Por maternidad
12. Identifica la situacin en la que Julia Rae tendra que haber prestado servicios fuera del horario de trabajo:
Salvo casos de peligro o accidente ocurrido
Necesidad de inventario
Disposiciones de la empresa
Demanda de venta extraordinaria
Requerimientos de la superioridad
13. Identifique el tipo de trabajo no permitido para trabajadoras mujeres como Julia:
Insalubre
Suplementario
267
UES 21
Nocturno
Diurno
Vespertino
14. La diagramacin de los horarios es atribucin de:
Los supervisores
Los empleados
News S.A.
Los delegados
La entidad sindical
15. Cul es el descanso que debe existir entre jornada y jornada?
11 hs
8 hs
12 hs
6h
10 hs
16. Cul es la extensin diaria de la jornada de trabajo insalubre?
9 hs
5 hs
8 hs
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7 hs
6 hs
17. La remuneracin para liquidar la indemnizacin por antigedad en el caso del despido de Julia, es la mejor remuneracin
normal y habitual devengada en el ltimo semestre
habitual devengada en el ltimo semestre
mensual, y habitual devengada en el ltimo ao
mensual, normal y habitual devengada en el ltimo ao
mensual, devengada en el ltimo ao
18. De probarse que el despido de Julia tuvo por causa su embarazo, le corresponder
Una indemnizacin especial de doce meses de sueldo y SAC
Una indemnizacin especial de seis meses de sueldo y SAC
Una indemnizacin especial de nueve meses de sueldo y SAC
Una indemnizacin especial de veinticuatro meses de sueldo y SAC
Una indemnizacin especial de quince meses de sueldo y SAC
Ante la falta de pago de haberes denunciada por la empleada Julia, qu documental deber presentar la empleadora para demostrar su
19.
correccin laboral?
Formulario de Alta
Contrato de Trabajo
Planilla de Horarios y descansos
Recibo de haberes
269
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Formulario 931 de Afip
20. Cul es la categora de trabajador que puede actuar en una jornada insalubre?
Trabajadora mujer
Trabajador mayor de 18 aos
Trabajador desde los 16 aos
Ninguna categora de trabajadores
Cualquier trabajador
Atrs
100.00%
270
UES 21
Mdulo 3
Unidad 12
Lectura 18
Los Contenidos del Derecho
Colectivo de Trabajo
por Pedro Fernando Nez
El Derecho Colectivo del Trabajo, que conforma junto al Derecho Individual uno de los dos troncos fundamentales del
Derecho del Trabajo, es considerado por muchos doctrinarios un derecho, algo inorgnico, por no atenerse en la vida
real a normas rgidas y receptar en su seno en forma dinmica todas las influencias de mltiples sectores de la vida social.
Es as que el mismo ha sido recientemente calificado, como un derecho de carcter catico y en donde los
intervinientes actan de manera visceral, al decir nada menos que del Procurador General del Trabajo, Dr. Eduardo
lvarez, lo que nos da una medida de la relacin de fuerzas que se dirimen.-
Trataremos en estas lneas de descubrir, cuales son a nuestro criterio, los cuatro ejes o principios temticos que
conforman su contenido en este momento de su evolucin jurdica. Los mismos son los siguientes:
1. La negociacin colectiva.
2. Los convenios colectivos de trabajo, como una de sus consecuencias lgicas.
3. Las asociaciones sindicales de trabajadores y las asociaciones profesionales de empleadores.
4. Los mtodos de solucin de los conflictos colectivos de trabajo.-
1.- La negociacin.
Podemos afirmar siguiendo en esto a muchos autores que se negocia siempre y desde todos los tiempos en todas las
facetas de la vida y as podemos afirmar que hay mltiples tipos de negociaciones (familiares, entre pases, entre ciudades,
entre empresas, entre cnyuges, escolares, etc.).
La negociacin en s misma, los elementos que la estructuran y los sujetos intervinientes no fueron considerados en
forma autnoma, sino hasta pocas relativamente recientes y no se aluda a la misma, sino a sus resultados que en
materia de relaciones laborales, son los acuerdos de cualquier tipo celebrados entre trabajadores y
empleadores. Hoy en da esta situacin se ha modificado a partir del desarrollo y conocimiento en nuestro pas de sus
postulados, principalmente a partir del desenvolvimiento de los denominados Mtodos alternativos de solucin de
Conflictos y el pensamiento de la Escuela de Negociacin de la Universidad de Harvard y de los doctrinarios
que lo han divulgado. Siguiendo la definicin propuesta por ALDAO ZAPIOLA, en lo que se refiere al mundo laboral,
La actividad dialctica en la cual los interlocutores sociales (principalmente empleadores y trabajadores y
secundariamente el Estado), que representan intereses discrepantes se comunican e interactan influencindose
recprocamente, para lo cual utilizan tanto el poder como la disposicin que pueda existir para aceptarlo, con el fin de
arribar a un acuerdo mutuamente aceptado que configura desde entonces un objetivo comn, en cuyo logro las partes
se comprometen. Podemos afirmar entonces que siempre que exista una relacin colectiva de trabajo, en donde un
empleador o un grupo de empleadores est relacionado con un grupo de trabajadores, tendremos un principio de
negociacin, Podemos afirmar entonces que siempre que exista una relacin de trabajo en donde un empleador
o un grupo de empleadores est relacionado con un trabajador o un grupo de trabajadores, tendremos un
principio de negociacin, Es as que se negocian condiciones de trabajo, empleo y remuneraciones en todos los niveles,
desde el de taller hasta los de la gerencia o direccin de las empresas y en todos ellos actuaran personas que tienen
muchas veces intereses contrapuestos que debern ser resueltos en pos del objetivo comn.
El resultado de la negociacin en s misma, podr ser desde una orden de trabajo o acuerdo de taller, llegando a un
reglamento de empresa o a un convenio de trabajo de empresa, o como sucede mayoritariamente entre nosotros un
convenio colectivo de trabajo de empresa, rama o actividad.
271
UES 21
2.- Convenios colectivos de trabajo.
El resultado lgico de toda negociacin entre las partes de una relacin colectiva del trabajo, son los Convenios
Colectivos de trabajo en sus diferentes tipologas y caracterizaciones. La Ley madre, podramos denominarla de esa
manera a esta altura de sus evolucin, que regula todo lo relacionado con las convenciones colectivas de trabajo y su
normativa, es la Ley 14.250 sancionada en el ao 1953, que ha sido modificada en varias ocasiones y cuyo texto
ordenado por el decreto 1135/2004 es el actualmente vigente.- En ella se define a los convenios como Las
convenciones colectivas de trabajo que se celebren entre una asociacin profesional de empleadores, un empleador o un
grupo de empleadores y una asociacin sindical de trabajadores, con personera gremial, se rigen por la presente ley.
Excluidos del rgimen legal los docentes, salvo los pertenecientes a universidades nacionales y los trabajadores del
sector pblico nacional, provincial o municipal, por contar ambos con regmenes especficos.
En el caso de ser firmado el acuerdo entre un sindicato y un empleador resultar un convenio aplicable a una
empresa o a una unidad productiva de la misma que no es el caso ms frecuente entre nosotros, aunque en estos
ltimos aos haya aumentado el nmero de los mismos.
En el caso de que el acuerdo se realice entre el sindicado y un grupo de empleadores o una asociacin
profesional de empleadores, el resultado ser un convenio de rama o actividad.
3.- Las asociaciones sindicales de trabajadores y las asociaciones profesionales de
empleadores.
Uno de los temas de ms ardua resolucin desde el punto de vista prctico es el de la representatividad de los sujetos
que actan en las relaciones colectivas de trabajo.
Con respecto a la organizacin sindical los regmenes varan entre la denominada entre nosotros unidad
promocionada o Sindicato nico por actividad, mediante el otorgamiento de la personera gremial,
hasta la absoluta libertad para la conformacin de varios sindicatos por empresa, rama o actividad, como
es el caso de otros pases.
El tema del otorgamiento de la llamada personera gremial al sindicato ms representativo de cada actividad ha
provocado polmicas que se reflejan tambin en los informes elaborados por la Organizacin Internacional del Trabajo, al
opinar que si bien este sistema no es el que ms le gusta al organismo internacional, es aceptable si se brindan por la
legislacin nacional garantas de imparcialidad en su otorgamiento y funcionamiento, no admitindose de ninguna
manera la injerencia del poder poltico administrador en la vida sindical.
Recordemos que desde la fundacin del primer sindicato argentino en 1867 hasta la dcada de 1940 no exista
ninguna regulacin que estableciera normas al respecto Este modelo es establecido inicialmente por el decreto
23.852 del gobierno militar surgido el 4 de junio de 1943, y seguida, por toda la legislacin relacionada con la
configuracin sindical desde ese entonces hasta la fecha.
En la actualidad, este sistema es el establecido por la Ley 23.551, Rgimen de las Asociaciones Sindicales
sancionada en el ao 1988, que en su artculo 25 establece que La asociacin que en su mbito territorial y personal
de actuacin sea la ms representativa, obtendr personera gremial, siempre que cumpla los siguientes requisitos:
a. Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya actuado durante un perodo no
menor de seis meses.
b. Afilie a ms del 20% de los trabajadores que intente representar. La calificacin de ms
representativa se atribuir a la asociacin que cuente con mayor nmero promedio de afiliados cotizantes,
sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente representar.
Como vemos en nuestra est perfectamente determinado el rgimen de la personera gremial
Por otro lado no existe una normativa especfica sobre la constitucin y el funcionamiento de las
asociaciones de empleadores, salvo la derogada Ley14.295 de l954, que por lo tanto se rigen por las
normas correspondientes del Cdigo Civil y tienen total libertad para su desenvolvimiento.
Un problema relativamente reciente se plantea en las negociaciones de convenios colectivos de trabajo, cuando
abarcan varias actividades o ramas de una misma industria o actividad y se suscitan problemas de
representacin entre varias asociaciones empresarias, para lo cual la Ley 24.877 otorga facultades de dirimir las
mismas al Ministerio de Trabajo
4.- Mtodos de solucin de conflictos colectivos de trabajo.
Una herramienta indispensable para mantener la paz social, cuando se generan problemas que no pueden ser resueltos
por las propias partes intervinientes.
272
UES 21
todo conflicto laboral se exterioriza a travs de las denominadas medidas de accin directa,
a. Retiro de colaboracin: consiste en la no realizacin concertada por parte de los trabajadores de horas
extraordinarias en su jornada laboral, con lo cual perjudican a aquellas empresas que por necesidades
puntuales, deben alargar su jornada hasta el mximo permitido por la ley.
b. Piquete: es un modo de protesta mediante el cual los trabajadores que llevan adelante una huelga o un
paro, se concentran en el exterior de los accesos a una empresa, en forma pacfica,
c. Paro: es una interrupcin del trabajo por tiempo determinado (horas o das), los trabajadores
que no llevan adelante la prestacin permanecen en el lugar de trabajo.
d. Trabajo a reglamento: es una disminucin de las tareas que se realizan bajo la apariencia de cumplir
estrictamente las exigencias de los reglamentos de trabajo. Es una medida muy irritativa pues todos los
trabajos se hacen en cmara lenta.
e. Trabajo a desgano, es un modo de protesta en el cual no se produce una interrupcin de las
prestaciones, sino que el trabajador disminuye la colaboracin y se limita a realizar el
mnimo posible de la tarea asignada.
f. Huelga: es la forma ms tradicional de protesta sindical y consiste en el abandono total de las
instalaciones de la empresa a los efectos de no prestar ningn tipo de colaboracin a la
misma.
En nuestro pas, a partir de la sancin de la Ley 25.877 que modific, tanto normas de derecho individual como de derecho
colectivo del trabajo, se derog la Ley 19.636 de Arbitraje Obligatorio y como nica forma legislativa sigui rigiendo la
Ley 14.786 sancionada en diciembre de 1958 y que establece que todo conflicto puede ser sometido a una
conciliacin obligatoria y como consecuencia de la misma puede llegarse a un arbitraje voluntario, del cual
surgir un laudo arbitral, que debe ser acatado por las mismas. Sin perjuicio de ello y receptando los denominados
mtodos de Resolucin Alternativa de Conflictos, la ley 25.877 establece en su artculo 23, que sustituye al 7
de la Ley 23.546 que En los diferendos que se susciten en el curso de las negociaciones, se aplicar la Ley 14.786. Sin
perjuicio de ello las partes podrn de comn acuerdo, someterse a la intervencin de un servicio de
mediacin, conciliacin y arbitraje que funcionar en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social.
Un caso especial es de los conflictos en los considerados servicios esenciales, en donde los sindicatos
actuantes tienen la obligacin de garantizar el cumplimiento de servicios mnimos,
Unidad 12 Lectura 19
El Derecho Colectivo en la Constitucin
Nacional
El impulso del constitucionalismo Social, logr con la reforma del ao 1957, la incorporacin de un nuevo artculo: el 14
bis a travs del cual se evidencia la constitucionalizacin del Derecho Colectivo,
Esta reforma, otorg reconocimiento a una situacin de hecho preexistente ante la realidad de diversas entidades sindicales que
existan, al igual que la ley 14250 de negociacin colectiva.
El constitucionalista le otorga rango superior a las leyes conforme el principio de jerarqua constitucional comprendido
en el art 31 de la Carta Magna con el objetivo de evitar abusos de los poderes pblicos.
DERECHOS QUE INTEGRAN EL DERECHO COLECTIVO

NACIONAL:
ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA
CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO:
RECURRIR A LA CONCILIACIN Y AL ARBITRAJE
EL DERECHO DE HUELGA
273
UES 21
Garanta para los representantes gremiales a los fines de asegurar el cumplimiento de su gestin sindical y
las relacionadas con la estabilidad de su empleo
a) ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA, reconocida por la simple inscripcin en un

registro especial.
Contemplado en la ltima parte del art. 14 bis en su primer prrafo (de los derechos individuales) pero en relacin con el
derecho colectivo.
Esto implica que todos los trabajadores tienen la potestad como derecho de asociarse e integrar entidades
sindicales, a las cuales se les reconoce vigencia a partir de la simple inscripcin.
Norma reguladora: Ley 23551.
En este cuerpo legal queda regulada la creacin, funcionamiento, derechos y deberes de las entidades sindicales, sus
integrantes y los afiliados. Se admite el rol del Estado, a travs del MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACIN, slo a
los fines de homologar, control de legalidad mediante, la creacin de un sindicato, habilitando su intervencin con el
otorgamiento de personera gremial .
Debe entenderse por ello que el derecho constitucional, tiene por efecto:
reconocer a la entidad sindical a travs de LA INSCRIPCIN y otorgamiento de PERSONERA JURDICA DE
LA ENTIDAD.
Una vez determinada la entidad con mayor representatividad, recibir posteriormente la indispensable
PERSONERA GREMIAL , para celebrar convenios colectivos.
Respecto de la Democracia Sindical, ha recibido cuestionamientos por parte de los Organismos internacionales,
ms especficamente del Comit de Libertad Sindical, organismo que forma parte de la OIT.
Este organismo sostiene que el Estado nicamente debiera tener el rol de verificar que los estatutos se ajusten a la
legalidad nacional, pero de manera alguna podra el Estado tener injerencia en la imposicin de mecanismos
influyentes en la voluntad de los trabajadores o bien en la intervencin respecto de las formas de representacin
sindical, por ser stos aspectos que forman parte de la Independencia y autonoma sindical.
B CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO:
Esta facultad sostenida por el art 14 bis en su segundo prrafo, ya tena reconocimiento legal en la estructura de la
ley 14250 (1953), la que ha sufrido mltiples reformas.
Este derecho implica que la asociacin gremial que cuente con personera gremial, tendr autonoma
para negociar y plasmar convencionalmente las condiciones de trabajo, escalas salariales, categoras que sern
volcados en el CONVENIO COLECTIVO (CCT) respectivo.-
El convenio colectivo, debidamente homologado por la autoridad pblica, tiene la fuerza de ley para
las partes firmantes, con efecto erga omnes para todos los sujetos comprendidos en su mbito temporal,
personal y geogrfico, con las siguientes excepciones:
1. En los casos que las Pymes logren un aspecto convencional especfico para este nivel de empresa
(art. 102 y 103 de la ley 24467) Aspecto diferente en los efectos de los convenios, surge en los
supuestos de CONCURSO Y QUIEBRA de la empresa, todo lo que ha recibido una importante
reforma
ARTICULO 102. - A partir de los seis (6) meses de la entrada en vigencia de la presente ley, ser requisito para la
homologacin por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que el convenio colectivo de trabajo contenga un
captulo especfico que regule las relaciones laborales en la pequea empresa, salvo que en la actividad de que se tratare se
acreditara la existencia de un convenio colectivo especfico para las pequeas empresas.
ARTICULO 103. - Los convenios colectivos de trabajo para pequeas empresas, durante el plazo de su vigencia, no
podrn ser afectados por convenios de otro mbito.
C) RECURRIR A LA CONCILIACIN Y AL ARBITRAJE:

Facultad gremial de utilizar los mecanismos previstos en la legislacin para la solucin pacfica de los conflictos
colectivos.
Quien habitualmente convoca a estos mecanismos conciliatorios es el Ministerio de Trabajo de la
Nacin o los Ministerios de trabajo provinciales en el marco de su competencia y jurisdiccin.
274
UES 21
Instrumentos legales:
ley 14786, Ley de Conciliacin Obligatoria, y
el Arbitraje Voluntario igualmente regulado en el art. 4 de la ley 14786 ante el fracaso de la conciliacin
obligatoria.
d) EL DERECHO DE HUELGA :
Esta norma constitucional constituye la esencia del Derecho sindical, ya que los sindicatos, sin la
posibilidad de adoptar medidas de accin directas, legtimas, y en especial de la huelga, (modo de paralizacin
parcial o total de las actividades productivas) careceran de poder real a la hora de negociar mejores condiciones
salariales o laborales o, en tiempos de precarizacin y flexibilizacin extrema (apelando a la constante situacin de
crisis en que vive sumida la Repblica Argentina) para mantener condiciones de lucha o debate.
e) Garanta para los representantes gremiales a los fines de asegurar el cumplimiento de su gestin
sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo . La va eficaz para encauzar esta garanta es el
procedimiento de exclusin de la tutela sindical, regulada en los arts. 47 al 52 de la ley 23551, para la proteccin
de los dirigentes sindicales.
Es lo que se conoce como fuero sindical.

Esta garanta tiene por objeto evitar que la empresa obstaculice el actuar y desempeo del dirigente sindical, siempre y
cuando su actuar se encuadre en acciones legtimas para el ejercicio de su mandato, sin que ello implique admitir
conductas transgresoras o ilegales.
Comprende tres aspectos:
1. La prohibicin de despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los delegados de personal, los
que detentan un cargo gremial e incluso a los candidatos a cargos electivos gremiales, a quienes se les
reconoce una estabilidad absoluta en los trminos que dispone la ley 23551.
2. En forma previa a decisiones vinculadas con la situacin del punto anterior, se exige la realizacin de un
juicio previo de desafuero sindical" - En la ley de procedimiento del trabajo de la Provincia de
Crdoba, nro. 7987, tiene previsto el procedimiento en el art. 83 que se llama Juicio de exclusin de
tutela sindical". Captulo Quinto Procedimiento sumarial Procedimiento sumario.
Artculo 83.- En los casos en que por leyes nacionales o provinciales se establezcan procedimientos
judiciales previos para la imposicin de sanciones, modificacin de las condiciones de trabajo o extincin
del vnculo contractual de trabajadores con tutela sindical, se tramitarn conforme al sistema previsto
para los incidentes. La resolucin ser apelable
RGIMEN JURDICO VIGENTE:

En materia de asociaciones sindicales de trabajadores la norma rectora principal es la CONSTITUCIN DE
LA NACIN ARGENTINA, en su art. 14 bis.
En igual rango constitucional se deben incluir por efecto del art 75 inciso 22 de la Constitucin, las normas
contenidas en las Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales.-
Plena efectividad tiene el CONVENIO 87 de la OIT, sobre Libertad sindical.
Obtiene nivel constitucional este convenio por la inclusin a travs del art 8.3 el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y culturales, y el art. 22.3 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos.-
CONVENIO 98 de la OIT, vinculado con el derecho de sindicacin y negociacin colectiva (1949).
Respecto del art 14 bis de la CN. : Artculo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin
de las leyes, las que asegurarn al trabajador: .....organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de
trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga.
Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y
las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
La reforma del ao 1994 de la Constitucin Nacional respecto del art 75 inciso 22, ha elevado con rango
constitucional a Tratados internacionales.
275
UES 21
Analizando alguno de ellos:
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE HOMBRE
(Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot, Colombia, 1948) La IX Conferencia
Internacional Americana: en el art XXII, dispone: Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para
promover, ejercer y proteger intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural,
profesin sindical o de cualquier otro orden. Derecho de asociacin.-
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Declaracin Universal de los Derechos humanos :
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.

PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA.
Firmada en la ciudad de San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. :
Art. 16.: Libertad de Asociacin.:
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos,
laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la
salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales y an la privacin del
ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966: en el at 8 ya citado
CONVENIO 87 de la OIT: Se lo denomina como el convenio sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, que fuera aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1948, ratificado por la
Repblica Argentina mediante ley 14.932 (ao 1959).
Como ya fuera expresado, este Convenio al ser incorporado en los Pactos Internacionales enunciados precedentemente,
logra jerarqua constitucional. Surge en su estructura normativa la plena LIBERTAD tanto para empleados como para
los empleadores la posibilidad sin distincin y sin autorizacin previa, de constituir las organizaciones que estimaren
convenientes, al igual que la posibilidad de afiliarse, lo que era garantizado como derecho.
En el marco de libertad de accin queda conforme el convenio reconociendo el derecho dentro de las
organizaciones la posibilidad de:
organizar sus propios Estatutos y reglamentos administrativos;
formar programa de accin
libertad para elegir autoridades
abstencin de las autoridades pblicas de intervenir las organizaciones y entorpecer su ejercicio.
Garantiza la facultad federativa de las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Las entidades sindicales pueden integrar Federaciones y Confederaciones, afiliarse.
A su vez las Entidades antes relacionadas tienen el derecho de afiliarse a entidades internacionales de empleados
y empleadores.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como
el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Se impone a los trabajadores, empleadores y organizaciones el deber de ejercer los derechos que se les reconocen en un
marco de legalidad.
Artculo 8
276
UES 21
Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones
respectivas estn obligados, lo mismo que las dems personas o las colectividades organizadas, a respetar la legalidad.
Un tema de gran debate es la posibilidad de sindicalizacin de las FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA, cuestin
que el Convenio sujeta a la legislacin de cada pas.
Artculo 9
La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas
previstas por el presente Convenio.
CONVENIO DE LA OIT N 98
SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA:
Fue aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1949, ratificado por Argentina por el decreto ley 11.594/56.-
Toda la estructura del Convenio est dispuesta para garantizar la libertad de accin de los sujetos que intervienen en el
derecho colectivo.
Se brinda proteccin para evitar actos de discriminacin
Evitar el menoscabo de la libertad sindical en relacin con su empleo.
La proteccin se ejerce contra todo acto que pretenda:
condicionar el mantenimiento del puesto de trabajo sujeto a la condicin que el trabajador no se afilie a sindicato.
Despedir al trabajador por desempear actividad sindical fuera de las horas de trabajo; o por afiliarse a un
sindicato.
Ratifica proteccin de las diferentes organizaciones sindicales para evitar la injerencia o intromisin de unas sobre
otras.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

El derecho colectivo del trabajo es una parte del derecho laboral que comprende las relaciones que se establecen entre una
asociacin de trabajadores y un empleador o asociacin de empleadores. En cualquier pas el derecho colectivo del trabajo
tiene una estructura triangular que se asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la negociacin colectiva y la
huelga. Si falta alguno de estos tres, el sistema todo se detiene.
El derecho colectivo del trabajo se divide en tres partes:
1. derecho de asociacin sindical
2. derecho a crear conflictos colectivos
3. derecho a la contratacin colectiva
1. DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL
Derecho Laboral que regula la constitucin y actividad de los sindicatos y de las organizaciones empresariales, as como el
ejercicio del derecho de huelga. Sin embargo, el Derecho Sindical no es una rama autnoma, porque sus normas relativas a la
organizacin sindical, caen dentro del Derecho del Trabajo y dentro de este del Derecho Colectivo de Trabajo.
De acuerdo con el artculo 39 de la constitucin poltica, los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse
libremente en defensa de sus intereses, formando asociaciones sindicales. El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de
sus miembros y generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo
social entre el empleador y los trabajadores. La libertad sindical de los trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o
desafiliarse a sindicatos libremente y sin injerencias del Estado o de los empleadores, es considerada como un derecho humano
bsico.
2. DERECHO A CREAR CONFLICTOS COLECTIVOS
El Derecho Colectivo del Trabajo, que conforma, junto al Derecho Individual, uno de los dos troncos fundamentales del Derecho del
Trabajo, es considerado por muchos doctrinarios un derecho, algo inorgnico, por no atenerse en la vida real a normas rgidas y
receptar en su seno en forma dinmica todas las influencias de mltiples sectores de la vida social.-
Por conflicto laboral entendemos la disputa de cualquier clase, emergente de una relacin de derecho laboral, entre trabajadores
y empleadores, sea ella individual o colectiva y de carcter jurdico o econmico, que trate acerca de intereses profesionales.
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UES 21
3. DERECHO A LA CONTRATACION COLECTIVA
Es un tipo de contrato celebrado entre un sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o grupo de
sindicatos y una organizacin o varias representativas de los empleadores. Tambin, en caso que no exista un sindicato, puede ser
celebrado por representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con
la legislacin nacional.
El contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de la relacin laboral (salarios, jornada, descansos, vacaciones,
licencias, condiciones de trabajo, capacitacin profesional, rgimen de despidos, definicin de las categoras profesionales), as como
determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, informacin y
consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.).
Este tipo de contrato de trabajo se aplica a todos los trabajadores del mbito (empresa o actividad) alcanzado, aunque no estn
afiliados al sindicato firmante. Tambin, aunque depende de la legislacin de cada pas, en los casos de CCT que abarcan un oficio o
una actividad, suele aplicarse a todas las empresas del mbito que alcanza el contrato, aun aquellas que no se encuentran afiliadas a
las organizaciones de empleadores firmantes del CCT Se llega a la conclusin de que el llamado contrato colectivo de trabajo, es en
realidad un convenio, porque como lo dice el cdigo civil es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o
extinguir obligaciones, y el contrato es el por el que producen o transfieren las obligaciones o derechos.
ANDREA AREVALO
La Libertad Sindical
Avalando la expresin de los juristas abiertos a la superacin, es posible sostener que en el marco del Derecho del Trabajo,
la sociedad argentina ha sido testigo de uno de los hechos ms trascendentes de la historia del derecho colectivo de
nuestro pas; ha sido precisamente el fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los autos
caratulados Asociacin de Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo de la Nacin s/ Ley de
Asociaciones Sindicales , mediante el cual el Superior Tribunal Argentino ha reconocido con total claridad la
libertad sindical de todos y cada uno de los trabajadores de la Nacin Argentina.
Ahora bien, atento la cantidad de inexactitudes que se han dicho por parte de los dirigentes sindicales oficialistas, cabe
realizar algunas consideraciones imprescindibles para entender el alcance del decisorio citado.
Los medios de comunicacin han demostrado que los mximos dirigentes de la Confederacin General del Trabajo (
C.G.T.) consideraban que el fallo dictado por el superior tribunal era un error , a punto tal que su secretario General
Hugo Moyano ha solicitado una solucin poltica al fallo.
La posicin del rgano oficial cegetista, tiene por motivacin, la disputa vigente en la Repblica Argentina, del
movimiento de trabajadores denominado CTA que pugna por su reconocimiento en franca disputa con la CGT y su
actual titular. De all que la apertura sindical que emana del fallo de la Corte hiera intereses poderosos de los dirigentes
que detentan el poder, cuestin que provoca sus crticas.
La Libertad Sindical es uno de los postulados fundamentales que defienden los principios especiales que
nutren el Derecho Colectivo.
El Organismo internacional supremo OIT enarbola en sus banderas principistas el firme derecho de LIBERTAD
SINDICAL para los sujetos de la relacin de trabajo. No se admite en consecuencia que puedan mediar sanos objetivos por
parte de la CGT para denostar un fallo que no hace ms que ratificar este principio esencial de la rama colectiva.
Para mejor informacin se incluye la resolucin judicial y comentarios a la misma.
Voces: ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES ~ CONSTITUCIONALIDAD ~ DERECHO DE ASOCIACION
~ DERECHOS DEL TRABAJADOR ~ LIBERTAD SINDICAL ~ PERSONERIA GREMIAL
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)
Fecha: 11/11/2008
Partes: Asociacin Trabajadores del Estado c. Ministerio de Trabajo
Hechos: La Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales hizo lugar a la impugnacin formulada por la Unin del
Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA), y declar la invalidez de la convocatoria a elecciones de delegados del
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UES 21
personal efectuada por la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) en el mbito del Estado Mayor General del Ejrcito
y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. Contra esa decisin, ATE interpuso un recurso jerrquico que fue
desestimado, al considerarse que el artculo 41, inciso a), de la ley 23.551 de asociaciones sindicales dispona que
para ser delegado del personal se requera "estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser
elegido en comicios convocados por sta"; que la nica asociacin profesional con aptitud para "convocar, organizar y
fiscalizar" las elecciones de delegados era aquella cuya personera gremial abarcaba al personal del mbito en cuestin, y
que tal asociacin era PECIFA de acuerdo con una resolucin de 1966.
Finalmente, la Cmara confirm lo resuelto por la autoridad ministerial.
Ello motiv el recurso extraordinario federal, cuya denegacin dio origen a la queja. La Corte Suprema de Justicia de
la Nacin revoc la sentencia apelada.
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Para definir el concepto de LIBERTAD SINDICAL , extraemos un argumento del fallo, argumento contundente
para dimensionar el valor de la libertad sindical : los textos legales recordados precedentemente, tributaron al
desarrollo progresivo de un designio que ya revistaba en el acto de creacin de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), vale decir, la Seccin I de la Parte XIII del Tratado de Versalles, de 1919,
y contenido en el Prembulo de su Constitucin: el "reconocimiento del principio de libertad sindical"
como requisito indispensable para "la paz y armona universales", que encuentra su correlato en la
categrica proclama de la llamada Declaracin de Filadelfia, del 10 de mayo de 1944, por la cual
fueron reafirmados no slo los principios fundamentales sobre los cuales est basada la OIT, sino, "en
especial", que la "libertad [...] de asociacin es esencial para el progreso constante"
----------------------------------------------------------------------------------------
Por efecto de la posicin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, los tribunales del interior
asumen un lineamiento inmediato, sirviendo de ejemplo: Con fecha mircoles 7 de enero, 5:39 PM .BUENOS
AIRES, ene 7 (DyN) - La II Cmara del Trabajo de Mendoza orden que dos delegados sindicales sean
reincorporados a sus puestos de trabajo, luego que la empresa en la que se desempean los despidi durante un
conflicto laboral, inform hoy la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA). Los sindicalistas beneficiados son
Jos Soto y Fabin Bravo, quienes haban sido elegidos por sus propios compaeros para que los representaran
como trabajadores del ajo, pero no haban sido designados en representacin de ningn sindicato con personera
gremial. K-5877-DYN 18:35 01-07-09.-
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TITULO PRELIMINAR
De la tutela de la libertad sindical
Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se refieren a la organizacin y accin de las
asociaciones sindicales.
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El artculo primero de la ley enuncia claramente como principio rector y general de nuestro
ordenamiento jurdico positivo en materia de relaciones laborales colectiva la garanta de la tutela de la
libertad sindical en todo lo relacionado con la organizacin y las acciones de las asociaciones sindicales.
La Ley de Asociaciones Sindicales (L.A.S.) cumple de esta forma con el mandato constitucional que ampara el
derecho de los trabajadores a la "organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial" (artculo 14 bis Constitucin Nacional).
La L.A.S. Ley de Asociaciones Sindicales constituye un avance en la materia con referencia a legislaciones anteriores
puesto que coloca a la libertad sindical como principio bsico y fundamental de todo el sistema normativo de las
asociaciones gremiales.1
El reconocimiento constitucional del derecho a la libertad sindical que se expresa en la garanta de una "organizacin libre
y democrtica", pertenece primero a los trabajadores y luego a las organizaciones o asociaciones.
El trmino "organizacin" debe ser interpretado conforme la definicin del artculo 10 del Convenio 87 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) como "toda organizacin de trabajadores o de empleadores que
tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores". Esta organizacin debe
reunir la condicin de ser "libre y democrtica" para gozar de la garanta. La organizacin sindical es consecuencia de
la libertad sindical.
279
UES 21
Este artculo es un principio bsico para el anlisis e interpretacin del resto del articulado de la ley que regula la
organizacin y accin de los sindicatos.
La libertad sindical es una manifestacin especial de la libertad general en una relacin especie gnero, ya que
todas las libertades pblicas forman una unidad considerndose un derecho humano (GARCIA MARTINEZ, Roberto,
"Libertad Sindical y Autonoma Colectiva", DT, 1989-A, 925) (GRISOLIA, Julio Armando, ob. cit.). Jorge Bof considera
que no es "un abuso afirmar que la evolucin del Derecho del Trabajo estuvo ligado a las vicisitudes de la libertad sindical
(BOF, Jorge, "Garantas de Proteccin de los Representantes Sindicales", TySS, 1989-122).
Definicin
La libertad sindical es definida por Guillermo Lpez "como el conjunto de poderes individuales y colectivos, positivos y
negativos que aseguran la independencia de sus respectivos titulares en orden a la fundacin, organizacin,
administracin, gobierno y actividad externa de las asociaciones profesionales de trabajadores" (LOPEZ, Guillermo,
"Derecho de las Asociaciones Sindicales", p. 17, Ed. La Ley. 2 vers. Ad.).
Si a esta definicin aceptada por la doctrina se le agregan las palabras "y empleadores" se obtiene segn Justo Lpez
una nocin abarcadora de ambos tipos de asociaciones profesionales (LOPEZ, Justo, "Derecho Colectivo del Trabajo", LT,
t. XX, p. 673, Ed. La Ley).
Otra definicin de la libertad sindical es la que formula Carlos Etala como "el conjunto de derechos y
potestades, privilegios e inmunidades otorgadas por las normas constitucionales internacionales y legales a los
trabajadores y las organizaciones voluntariamente constituidas por ellos para garantizar el desarrollo de las acciones
lcitas destinadas a la defensa de sus intereses y al mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo" (ETALA,
Carlos Alberto, "Derecho Colectivo del Trabajo", p. 58, Ed. Astrea).
Nstor Corte: afirma que la libertad sindical "es un haz de derechos y garantas que actan tanto en el plano individual
como en el colectivo" y que se expresa en el texto de la L.A.S. Ley de Asociaciones Sindicales As el artculo 5 de la
ley establece los derechos de la asociaciones entre los que se destacan principalmente el de negociar colectivamente y el
de ejercer el derecho de huelga.
En el artculo 4 de la norma sindical se expresa el derecho de los trabajadores y en el artculo 8 de la L.A.S. Ley de
Asociaciones Sindicales que se refiere a las garantas que debe otorgar el sindicato a sus afiliados fijando la
democracia interna que es, al igual que la libertad sindical, un principio rector en la actual ley (CORTE, Nstor, "El
Modelo Sindical Argentino", p. 78, Ed. Rubinzal Culzoni).
La libertad sindical, individual y colectiva se expresa en forma positiva y negativa.

La libertad individual positiva es el derecho a:
a) constituir libremente las asociaciones sindicales que se estimen convenientes. Aunque en nuestro pas ese
derecho no se reconoce a quienes integran las fuerzas armadas y policiales, la L.A.S. Ley de
Asociaciones Sindicales no prohbe expresamente la constitucin de estos sindicatos.
La justicia
La justicia ha reafirmado este derecho positivo: "La libertad sindical abarca el concepto de proteccin de
los derechos del afiliado, an ante su organizacin gremial y el derecho de aqul y la obligacin de sta de
organizarse democrticamente" (C. Civ. y Com. Trab. y Minas, Catamarca, 1aNom., 1999/04/07 - Monroy, Jorge
L. y otros - LLNOA, 1999-223.
Digesto Prctico La Ley. Derecho Colectivo del Trabajo, pargrafo 1176).
En un caso singular que ser materia de anlisis tambin en otros artculos de la Ley de Asociaciones
Sindicales L.A.S., la Suprema Corte de Mendoza (sala primera) al tratar un planteo de inconstitucionalidad de un
decreto del Poder Ejecutivo de Mendoza que haba homologado un acuerdo paritario y que se consider violatorio
de la libertad sindical distingui que: "Tanto la libertad sindical individual (derecho del trabajador a formar
sindicatos sin autorizacin previa, a afiliarse, desafiliarse y a no afiliarse) como la libertad sindical colectiva o de
actividad (derecho del sindicato a la autorregulacin, reconocidos por instrumentos internacionales -convenio 87,
Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por nuestro pas-), son igualmente relevantes"(SC Mendoza,
sala I, 1997/04/01, "Karake, Nesrn, Rosa c. Provincia de Mendoza". DT, 2000-A, 594.).
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Acerca del derecho de fundacin de una asociacin sindical el Tribunal de Entre Ros ha
sostenido: "La constitucin de una asociacin gremial slo requiere de la decisin fundacional de los
trabajadores cuyas voluntades concurren a formarla, sin otras limitaciones que las establecidas legalmente ni
condicionamiento de autorizacin previa, por lo que aqullas existen an antes de su inscripcin. Lo expuesto se
fundamenta en los principios de libertad y autonoma sindicales expresamente garantizados por los artculos 14
bis de la Constitucin Nacional, 1 y
4 de la ley 23.551 (Adla, XLVIII-B, 1408)" (ST Entre Ros, sala I penal, 1997/04/18, "Vliz, Daro M. F. c.
Federacin Argentina de Empleados de Comercio y Servicios y otro", Litoral, 1997-928, Digesto Prctico La Ley.
Derecho Colectivo del Trabajo, pargrafo 1186).
Libertad sindical positiva

La libertad sindical positiva se expresa tambin en:
b) afiliarse a las asociaciones ya constituidas. El derecho de afiliarse es un verdadero derecho
subjetivo que el postulante a afiliado ejerce ante la asociacin sindical susceptible de ser planteado ante la
justicia en caso de no ser reconocido ni respetado por la asociacin sindical.
Teniendo en cuenta las normas del derecho comn que rigen a las asociaciones que pueden decidir
incondicionadamente el rechazo de las solicitudes de afiliacin ("bolilla negra"), a diferencia de las
asociaciones sindicales que slo lo pueden hacer en casos expresamente determinados por la norma, se ha
planteado si stas siguen siendo un sujeto de derecho privado o si esa facultad limitada le hace perder el
carcter de sujeto de derecho colectivo privado.
Justo Lpez considera que esa limitacin de los sindicatos constituye un caso de restriccin legal en
sentido lato de un poder privado, como ocurre en el caso en que el Estado interviene en una relacin
contractual privada, como puede ser por ejemplo el contrato de trabajo, imponiendo con carcter
imperativo o de orden pblico ciertos lmites a la autonoma de la
voluntad de las partes y que no por ello convierten a aquellas relaciones contractuales privadas en relacin
de derecho pblico (LOPEZ, Justo, ob. cit., p. 115).
Otra de las expresiones de la libertad sindical positiva es:
c) permanecer en una asociacin sindical. Se considera implcito este derecho en el de afiliacin al que
se refieren los artculos 4 incisos b) y 12, puesto que si fuera posible la exclusin incondicional del afiliado
se burlara el derecho a la afiliacin. Esto no significa desconocer el poder disciplinario de las asociaciones
que se encuentra normado en la ley y en los estatutos, sino que se vincula con el derecho de no ser
expulsado arbitrariamente.
Tambin se consideran manifestaciones de la libertad sindical positiva a:
d) reunirse y desarrollar actividades sindicales,
e) peticionar ante las autoridades y los empleadores,
f) participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser
elegidos y postular candidatos,
g) derecho a un trato igual no discriminatorio) (LOPEZ, Justo, ob. cit., p. 109).
Libertad sindical negativa

Entre los derechos negativos estn:
a) no afiliarse. Nuestra legislacin garantiza efectivamente la libertad sindical negativa en su artculo 4.
En nuestro ordenamiento las clusulas sindicales de convenio colectivo (taller cerrado y taller sindicado) son
consideradas ilcitas porque son incompatibles con el derecho de los trabajadores a no afiliarse a los sindicatos
(artculo 4 inciso b) y han sido declaradas inconstitucionales (Caso "Outon", Corte Suprema de Justicia de la
Nacin) porque contraran los derechos constitucionales a trabajar y a organizar asociaciones profesionales libre y
democrticamente. En el caso "Outon" en que intervino la Corte Suprema un grupo de trabajadores martimos
requirieron mediante accin de amparo que se les restableciera el derecho a trabajar y agremiarse libremente.
Estos derechos haban sido violados por el Decreto 280/64 reglamentario de la Bolsa de Trabajo Martimo para
Marinera y Maestranza, una norma que exiga acreditar con un carnet sindical la condicin de afiliado a la
asociacin sindical con personera gremial para poder inscribirse en la citada Bolsa y tener derecho a trabajar. El
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Superior Tribunal declar inconstitucional la norma reglamentaria por ser violatorias de normas
constitucionales.
Otro derecho negativo es:
b) desafiliarse. El derecho a desafiliarse reconoce expresamente el derecho a permanecer, que se vincula con el
poder disciplinario asociacional cuyas caractersticas son sealadas por Guillermo Lpez como un derecho
"discrecional", derecho "potestativo", un derecho propio pero relativo. Los hechos susceptibles de ser incriminados
son contravenciones al deber de subordinacin, al deber de solidaridad, al deber de colaboracin y al de no
perjudicar la reputacin del cuerpo social.
El poder disciplinario se encuentra limitado por dos rdenes de derechos superiores, por un lado los derechos del
Estado y por el otro los derechos de los afiliados en cuanto a tales y como seres humanos y ciudadanos de un
estado de derecho (LOPEZ, Guillermo, ob. cit., p. 19).
En tercer lugar, los sindicatos, despus de su constitucin y su eventual reconocimiento, estn
libres de la injerencia estatal en su organizacin interna y en su actividad externa. Los sindicatos
pueden determinar libremente las condiciones de administracin, los mtodos de eleccin para los cargos propios,
la propia denominacin, la propia sede, la propia esfera de accin tanto respecto del territorio como de la categora
profesional.
Este aspecto de la libertad sindical se relaciona con la autonoma del instituto, en virtud de la cual elige sus
autoridades, designa sus delegados, celebra los convenios colectivos de trabajo, ejerce el derecho de huelga,
peticiona a las autoridades, etctera. Del mismo modo, este aspecto de la libertad de los sindicatos frente al Estado
implica el poder de constituirse, para la mayor eficacia de la propia accin, en uniones, federaciones y
confederaciones locales, nacionales y tambin internacionales.
Respecto al derecho de afiliarse o desafiliarse la justicia ha sealado que: "Afirmar como principio la libertad
sindical significa generar las condiciones para posibilitar la plena actividad gremial, protegerla, limitar el poder. Y en
este sentido, las normas sobre desafiliacin y cancelacin de la afiliacin suponen un delicado equilibrio de fuerzas: la
asociacin de grado superior, indudablemente ms poderosa, debe cumplir determinados recaudos legales para
estar habilitada a cancelar la afiliacin de otra de grado inferior; como contrapartida esta ltima debe poder
renunciar, libremente, y sin condicin alguna a la afiliacin" (CNTrab., sala III, 1998/03/05, Federacin Obreros y
Empleados de Correos y Telecomunicaciones, TySS,1999-291, Digesto Prctico La Ley. Derecho Colectivo del Trabajo,
pargrafo 1302).
La libertad sindical colectiva se manifiesta en:

A) derechos positivos
a) de auto organizacin (autonoma de organizacin). La libertad sindical colectiva positiva se expresa en la
autonoma, autarqua e independencia sindical que es la facultad de autodeterminacin de las asociaciones
sindicales de trabajadores frente a las fuerzas, poderes, personas y organizaciones que pretendan interferir en su
constitucin y funcionamiento. La asociacin se auto determina y dicta para s las normas fundamentales de la
organizacin, los estatutos.
La justicia laboral ha sido muy rigurosa limitando la actuacin de la autoridad de aplicacin y con ese criterio lo
resolvi la sala X de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo. (CNTrab., sala X, 1998/03/03, "Sindicato de
Conductores de Taxis de Crdoba c. Ministerio de Trabajo",
DT, 1998-B, 2455, Digesto Prctico La Ley. Derecho Colectivo del Trabajo, pargrafo 1180).
Otras manifestaciones de la libertad sindical colectiva son:
c) elegir libremente a sus representantes,
d) organizar su administracin,
e) organizar sus actividades y formular su programa de accin,
f) facultad federativa,
g) derecho a no ser disueltas o suspendidas por va administrativa.
Nuestra legislacin no prev la disolucin o suspensin de las asociaciones sindicales va administrativa y por ello el
procedimiento para la disolucin de la asociacin debe estar contenido en los propios estatutos y debe ser organizado
por ella misma.
B) en cuanto a las libertades negativas se pueden citar :
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a) de no federarse,
b) no exclusin legal del derecho a la accin sindical y a la posibilidad de formular el programa de accin,
c) no intervencin del Estado y
d) no intervencin patronal (artculo 6 L.A.S.). Ley de Asociaciones Sindicales
Los convenios internacionales

Los derechos relativos a la libertad sindical han merecido un reconocimiento especial a nivel internacional dentro de los
derechos humanos y en nuestro pas, con la constitucionalizacin de los tratados, sus prescripciones vienen a
complementar las clusulas que al efecto contena el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional (LIVELLARA, Carlos
Alberto, "Un singular caso de inconstitucionalidad por violacin de la Libertad Sindical", DT, 2000-A, 594) (VON
POTOBSKY, Geraldo, "La Legislacin Argentina frente a las normas de la OIT", DT, 1995-A, 15).
Rodrguez Mancini afirma que muchas de las aparentes contradicciones que pueden encontrarse entre distintos
dispositivos de la ley deben interpretarse en el sentido que prevalezcan aquellas normas que se ajustan a los principios
contenidos en la Constitucin Nacional y en los Convenios de la O.I.T. que garantizan la libertad sindical, sobre aquellas
otras que muestran incompatibilidades con esos principios (RODRIGUEZ MANCINI, Jorge, ob. Cit.). Reafirmando lo
expuesto, se recuerda que la OIT encargada de velar a nivel supranacional por la plena vigencia de los
derechos en el marco del trabajo subordinado, es igualmente defensora de LA LIBERTAD SINDICAL
reafirmada en el Convenio de OIT 87 como ya fuera analizado.
Tutela Sindical.
Presentamos a continuacin un texto que aborda de manera muy gil e interesante el tema de la tutela
sindical.
EL DELEGADO GREMIAL / TUTELA SINDICAL

Por Ana Clara Alfie.- Abogada Laboralista.- CEFS (Centro de Estudio y Formacin Sindical)
CAPITULO 1.- EL DELEGADO GREMIAL

Qu es exactamente un delegado?.-
El delegado gremial es un protagonista esencial de la accin sindical, que desarrolla sus tareas en el mbito de la empresa
o el establecimiento, representando y defendiendo los intereses de sus compaeros. La idea es que el delegado, al tomar
contacto directo con los trabajadores, pueda hacerse carne de las inquietudes y necesidades de ellos, de manera de
canalizar esos reclamos.
Por eso, decimos que el delegado es un representante de los trabajadores de la empresa o el establecimiento (se
encuentren afiliados o no al sindicato), y esa representacin la ejerce tanto ante la empresa como ante el sindicato
al que pertenece. Pero es, tambin y al mismo tiempo, un representante del sindicato ante los trabajadores que l
representa (afiliados o no a la organizacin gremial) y ante la empresa.
Es decir, que dentro del juego de relaciones que existe entre los trabajadores, la organizacin gremial y la empresa, el
delegado posee las siguientes representaciones que le otorga la Ley de Asociaciones Sindicales Ley de Asociaciones
Sindicales (LAS), N 23.551, que rige todas estas cuestiones:
Cules son sus atribuciones? a quin representa?

A los trabajadores de la empresa o del establecimiento, ante el sindicato;
A los trabajadores de la empresa o del establecimiento, ante la misma empresa;
Al sindicato, ante la empresa;
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Conjuntamente, representa a los trabajadores de la empresa o del establecimiento y al sindicato, ante el Ministerio
de Trabajo de la Nacin o la Secretara de Trabajo provincial, en los casos en que se produzca una inspeccin o un
funcionario de cualquier autoridad administrativa laboral se haga presente en el establecimiento.
Por esto decimos que la representatividad del delegado gremial es de carcter mltiple.
Qu significa defender los intereses de los compaeros?.-

Cuando decimos que el delegado defiende los intereses de los compaeros, no nos referimos slo a custodiar o
mantener las conquistas ya logradas, sino tambin a gestionar mejoras, o sea, generar nuevas conquistas.
Por ejemplo: supongamos que el CCT (convenio colectivo de trabajo) que rige en una fbrica, establece una jornada
diaria de ocho (8) horas. El delegado tiene la obligacin de verificar que este lmite se cumpla, es decir, que el empleador
no imponga de hecho una jornada de trabajo ms extensa sin abonar las horas extras como marcan la ley o el convenio
colectivo de trabajo.
Si asume esa actitud, el delegado est defendiendo los derechos e intereses de los trabajadores de esa fbrica.
Pero ahora supongamos que las tareas que all se realizan son insalubres. En ese caso, el delegado deber realizar los
reclamos y gestiones necesarios para que se logre una declaracin de insalubridad por parte de la Autoridad
Administrativa (nacional o provincial, segn que el establecimiento se encuentre en territorio de la Capital o de alguna
Provincia), de manera que la jornada se reduzca a seis (6) horas.
La defensa de los intereses de esos trabajadores, no pasa slo por exigir que se cumplan las normas laborales, sino
tambin por la necesaria mejora en las condiciones de trabajo de sus compaeros en materia de salud, higiene y seguridad
personal.
Qu otras funciones tiene el delegado gremial?.-
Sera muy extenso enunciar todas las funciones del delegado gremial y las comisiones internas, pero podemos
remarcar algunas de las principales y ms usuales
Vigilar el cumplimiento de las leyes laborales y el convenio colectivo.
Pedir informacin relacionada con cualquier apercibimiento, suspensin o despido de los trabajadores del
establecimiento.
Estar atento a toda modificacin ilegtima de las condiciones de trabajo (el denominado abuso del ius variandi,
esto es, del poder del empleador de modificar las condiciones de prestacin de tareas sin causar dao fsico, moral
ni econmico al trabajador).
Verificar el estricto cumplimiento de las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo; proponiendo formas para
mejorar la prevencin de riesgos contra la salud y la seguridad de sus compaeros.
Velar por la preservacin de la integridad psicofsica de sus compaeros, resistiendo ritmos de trabajo
excesivamente intensos o pautas de productividad inadecuadas.
Otra de las funciones esenciales del delegado gremial es la de promover la actividad gremial de sus compaeros,
detectando a aquellos que tienen inters vocacin gremial, para estimularlos y acompaarlos en la participacin en
actividades sindicales e integrarlos a la organizacin gremial.
Verificar la aplicacin de las normas legales o convencionales, pudiendo participar en la inspeccin que disponga
la Autoridad Administrativa del trabajo.
Reunirse peridicamente con el empleador o su representante.
Presentar ante el empleador o sus representantes, las reclamaciones de los trabajadores en cuyo nombre actan.
Hay distintos tipos de delegados?.-
Generalmente, se distingue al delegado de pequeos establecimientos (con poco personal) del delegado de
grandes establecimientos.
Por qu? Cul es la diferencia?.-
La ley establece que a mayor nmero de trabajadores, mayor nmero de delegados. Con lo cual, en los casos de
grandes establecimientos, siendo mayor el nmero de delegados, no hay un nico representante gremial que se
constituye en actor principal en cada conflicto, sino que existe lo que se denomina comisin interna que es el rgano
colectivo formado por el conjunto de los delegados.
O sea que, en los grandes establecimientos, cada delegado es componente de un organismo representativo
colectivo, que es la comisin interna. La forma en que se integra la comisin interna depende del estatuto de la
organizacin sindical en particular. El nmero de miembros va a depender de la cantidad de personal trabajando en el
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establecimiento de que se trate y de lo que establezca el convenio colectivo o la costumbre en la actividad, en la empresa o
el establecimiento.
Esta diferencia es importante, porque cuando se trata de grandes establecimientos los delegados realizan su labor de
manera sectorizada: cada delegado recoge las inquietudes de su sector y las retransmite a la comisin interna.
La comisin interna es el cuerpo general de delegados?.-
Una cosa es la comisin interna, tambin llamada cuerpo de delegados (por ejemplo: todos los delegados de la
fbrica XX), y otra cosa es el plenario o cuerpo general de delegados, que se constituye por todos los
delegados de todas las fbricas o establecimientos representados por un mismo sindicato.
Es importante destacar, que para que se forme una comisin interna, debe haber tres delegados o ms. El funcionamiento
de esta comisin va a estar determinada por el estatuto del sindicato.
Tambin el estatuto determina si la eleccin de los delegados se realiza teniendo en cuenta determinadas reas o sectores
de la empresa, o por el conjunto del personal. En este tema, puede tambin adoptar decisiones la asamblea general de los
trabajadores de la empresa.
Qu requisitos debo reunir para poder ser elegido como delegado?.-
Para poder ser candidato a delegado, segn la Ley 23.551 se deben cumplir los siguientes requisitos:
1- Ser mayor de 18 aos de edad;
2- Tener un ao de antigedad en la empresa (se cuenta desde la fecha de la eleccin para atrs), salvo que el
establecimiento se haya instalado recientemente, en cuyo caso no se exige este requisito; tampoco se exige este
requisito cuando, por la ndole de la actividad, la relacin laboral comienza y termina con la realizacin de una
obra, o cuando se trate de un trabajo de temporada;
3- Tener un ao (como mnimo) de afiliacin al sindicato con personera gremial.
Qu es un sindicato con personera gremial? .-
La ley 23.5517 realiza diferentes clasificaciones de los sindicatos. Entre ellas, encontramos la clasificacin que
distingue los sindicatos en funcin de los derechos que poseen.
Ocurre que no todos los sindicatos tienen los mismos derechos reconocidos por ley. En efecto, los sindicatos con simple
inscripcin (tambin llamados simplemente inscriptos, o con personera jurdica) tienen menos derechos que los
sindicatos con personera gremial.
La personera gremial es un atributo de los sindicatos ms representativos, que brinda al sindicato que la
obtiene ciertos derechos que le son exclusivos.
Cules son los derechos exclusivos que tienen los sindicatos con personera gremial?
Segn el art. 31 Ley de Asociaciones Sindicales LAS, los derechos exclusivos de los sindicatos con personera gremial
son:
Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores;
Participar en instituciones de planificacin y control de conformidades con lo que dispongan las normas
respectivas;
Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad social;
Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores;
Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades;
Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la administracin de las creadas por ley o por
convenciones colectivas de trabajo.
A estos derechos se suman otros tantos que estn diseminados en la Ley de Asociaciones Sindicales
(LAS). As:
La representacin sindical en la empresa. Como hemos dicho, el trabajador que desea postularse al cargo de
delegado gremial, segn la ley debe necesariamente estar afiliado al sindicato con personera gremial (conforme
art. 41 inciso a. LAS).
XI. De la representacin sindical en la empresa
Artculo 41. Para ejercer las funciones indicadas en el artculo 40 se requiere:
a) Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por stas, en el lugar
donde se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y en horas de trabajo, por el voto directo y secreto de los trabajadores
cuya representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr autorizar, a pedido de la asociacin sindical, la celebr acin en lugar
y horas distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo justificaran.
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Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el representante, no existiera una asociacin sindical con personera
gremial, la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta.
En todos los casos se deber contar con una antigedad mnima en la afiliacin de un (1) ao:
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y revistar al servicio de la empresa durante todo el ao aniversario anterior a la
eleccin.
En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar con una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo ocurrir cuando
por la ndole de la actividad en las que presten servicios los trabajadores a representar la relacin laboral comience y termine con la
realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin de servicio para el que fueron contratados o cuando el vnculo configure un
contrato de trabajo de temporada.
La tutela sindical de sus representantes gremiales (conforme art. 52 LAS Ley de Asociaciones Sindicales).
Artculo 52. Los trabajadores amparados por las garantas previstas en los artculos 40, 48 y 50 de la presente ley, no
podrn ser suspendidos, despedidos ni con relacin a ellos podrn modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare
resolucin judicial previa que los excluya de la garanta, conforme al procedimiento establecido en el artculo 47. El juez o
tribunal interviniente, a pedido el empleador, dentro del plazo de cinco (5) das podr disponer la suspensin de la
prestacin laboral con el carcter de medida cautelar, cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o en
mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para la seguridad de las personas o bienes de la
empresa.
La violacin por parte del empleador de las garantas establecidas en los artculos citados en el prrafo anterior, dar
derecho al afectado a demandar judicialmente, por va sumarsima, la reinstalacin de su puesto, con ms los salarios
cados durante la tramitacin judicial, o el restablecimiento de las condiciones de trabajo.
Si se decidiere la reinstalacin, el juez podr aplicar al empleador que no cumpliere con la decisin firme, las disposiciones
del artculo 666 bis del Cdigo Civil, durante el perodo de vigencia de su estabilidad.
El trabajador, salvo que se trate de un candidato no electo, podr optar por considerar extinguido el vnculo laboral en
virtud de la decisin del empleador, colocndose en situacin de despido indirecto, en cuyo caso tendr derecho a percibir,
adems de indemnizaciones por despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren
correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el ao de estabilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato
no electo tendr derecho a percibir, adems de las indemnizaciones y de las remuneraciones imputables al perodo de
estabilidad an no agotado, el importe de un ao ms de remuneraciones.
La promocin de las acciones por reinstalacin o por restablecimiento de las condiciones de trabajo a las que refieren los
prrafos anteriores interrumpe la prescripcin de las acciones por cobro de indemnizacin y salarios cados all previstas. El
curso de la prescripcin comenzar una vez que recayere pronunciamiento firme en cualquiera de los supuestos.
La retencin por nmina de cuotas de afiliacin u otros aportes que deban tributar los trabajadores al sindicato
con personera gremial (art. 38 LAS).
Artculo 38. Los empleadores estarn obligados a actuar como "agente de retencin" de los importes que, en concepto
de cuotas afiliacin u otros aportes deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de trabajadores con
personera gremial.
Para que la obligacin indicada sea exigible, deber mediar una resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
la Nacin, disponiendo la retencin. Esta resolucin se adoptar a solicitud de la asociacin sindical interesada. El
ministerio citado deber pronunciarse dentro de los treinta (30) das de recibida la misma. Si as no lo hiciere, se tendr por
tcitamente dispuesta la retencin.
El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de obrar como agente de retencin, o - en su caso- de efectuar
en tiempo propio el pago de lo retenido, tornar a aqul en deudor directo. La mora en tal caso se producir de pleno
derecho.
La exoneracin de impuestos y gravmenes (art. 39 LAS).
Artculo 39. Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personera gremial destinados al ejercicio especfico
de las funciones propias previstas en los artculos 5 y 23, estarn exentos de toda clase, gravamen, contribucin o
impuesto. La exencin es automtica y por la sola obtencin de dicha personera gremial.
El Poder Ejecutivo Nacional gestionar con los gobiernos provinciales por su intermedio de las municipalidades, que
recepten en su rgimen fiscal el principio admitido en este artculo.
Por qu la ley hace esta diferencia? No deberan tener todos los sindicatos los mismos derechos?
Bueno este tema fue muy estudiado por los rganos de control de la OIT, quienes al analizar los convenios
internacionales relativos a la libertad sindical (que en nuestro pas, tienen el mismo valor que nuestra
Constitucin Nacional), consideraron que sera posible que un sistema legal otorgue ciertos privilegios a favor de los
sindicatos ms representativos.
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Pero que estos privilegios o ventajas deberan limitarse al otorgamiento de derechos preferenciales en slo
tres materias:
negociacin colectiva;
consulta por las autoridades;
designacin de delegados ante los organismos internacionales.
Esto no es lo que ocurre en nuestro pas, pues el sistema legal argentino le otorga al sindicato con
personera gremial privilegios que implican exclusividad en estas tres materias, y en otras tantas ms.
Es decir: nuestra ley sindical otorga derechos exclusivos al sindicato ms representativo. Estos derechos exclusivos
exceden ampliamente la nmina de materias cuya prioridad a favor del sindicato ms representativo es aceptada por los
rganos de la OIT. Esto resulta tremendamente reprochable-
S, pero quin se ocupa de hacer este reproche? A m, por ejemplo, este sistema me perjudica por varias razones.
Supongamos que yo no estoy de acuerdo con la lnea de pensamiento de la conduccin del sindicato con personera
gremial
Por qu me obligan a votar como delegado a un trabajador afiliado a ese sindicato, y no a otro que
puede tambin representarme?
Es ms por qu, si yo quiero ser candidato a delegado, tengo s o s que afiliarme al sindicato con
personera gremial?.
- Si stas y otras situaciones han provocado, por un lado, el reproche de los rganos de control de la OIT, quienes han
concluido que nuestro sistema legal atenta contra el principio de libertad sindical.
Tambin los Jueces argentinos han cuestionado el sistema ideado por la LAS. En efecto, el tema lleg hasta la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, que en nuestro pas es la mxima autoridad judicial. As, en el caso
ATE c/ MINISTERIODE TRABAJO, dictado el 11/11/2008, la Corte sentenci que: el art. 41 inciso a. LAS (el que
establece que para ser delegado debo estar afiliado al sindicato con personera gremial) es inconstitucional, por violar
el derecho a la libertad sindical, amparado tanto por el art. 14 bis de nuestra Constitucin Nacional, como por el Convenio
87 de la OIT.
En el caso, la Corte consider que nuestra ley atenta contra la libertad de los sindicatos con simple inscripcin, al
impedirles desplegar su actividad en uno de sus aspectos y finalidades ms elementales para la que fue creada; y que
tambin atenta contra la libertad de los trabajadores que desean postularse a delegados, a quienes se los obliga a afiliarse
al sindicato con personera gremial.
1. Se recomienda la lectura del material de debate La Crisis del Modelo Normativo Sindical basado en los
Derechos Exclusivos otorgados al Sindicato con Personera Gremial, en el que se trata con profundidad el
tema relativo a cmo se obtiene la simple inscripcin, cmo se obtiene la personera gremial, etc; estimulando un debate a
partir de los reproches que se han hecho al sistema sindical argentino.
Entonces con este fallo la Corte modific la ley?.- No. La LAS sigue diciendo exactamente lo mismo, es
decir, que para postularse a delegado el trabajador debe estar afiliado al sindicato con personera
gremial.
Los fallos de la Corte no cambian la ley, slo dicen que ella es inconstitucional, es decir, que por esa razn no
va a ser aplicada en el caso concreto.
Obviamente, si se llevan a juicio casos similares, en donde est cuestionada la eleccin como delegados de trabajadores
afiliados un sindicato simplemente inscripto, cuando stos lleguen a la Corte es de esperar que el tribunal falle de modo
similar, partiendo del mismo criterio:
que los sindicatos con simple inscripcin, y los sindicatos con personera gremial, deben encontrarse en un pie de igualdad
respecto al derecho a la representacin sindical en la empresa y el derecho a la tutela sindical de sus dirigentes.
Esto nos genera grandes expectativas, pues es un hecho que nos encontramos frente a un proceso de cambio, iniciado con
el fallo ATE y luego profundizado por el fallo Rossi, que se ir consolidando y fortificando a travs de la repercusin
que estas sentencias provoquen tanto en el mbito judicial, como en mbito social.
Pero en conclusin, si yo estoy afiliado al sindicato simplemente inscripto, y quiero ser delegado,
puedo o no puedo? .- Si lo vemos desde el punto de vista estrictamente legal, la respuesta es no. Si lo vemos
desde el punto de vista de la jurisprudencia de la Corte, la respuesta es s.
Entonces, me parece que para decidir en el caso concreto los pasos a seguir, lo importante es hacer no slo una valoracin
jurdica, sino tambin una valoracin tctica poltica-gremial. Es esencial analizar en cada caso el grado de organizacin
que se haya construido en la fbrica, el nivel de conciencia de los compaeros, la participacin y apoyo de los mismos
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Tambin hay que tener en cuenta en el caso concreto cul es el grado de resistencia de la patronal en torno a la aceptacin
de delegados de un sindicato distinto a aqul que goza de personera gremial.
En trminos generales, podemos afirmar que siempre resulta esencial conocer la correlacin de fuerzas, para poder
adoptar una estrategia gremial eficaz.
Segn la ley, la eleccin de delegados debe ser convocada por el sindicato con personera gremial que tenga
implantacin en la empresa o establecimiento.
Este sindicato se ocupa tambin de la organizacin del proceso eleccionario (ej., notificar a la empresa la fecha de la
eleccin y los candidatos, publicitarla en los lugares de trabajo, etc.).
Segn el fallo ATE, esta derecho exclusivo del sindicato con personera gremial resulta cuestionable. As, segn esta
interpretacin, el sindicato simplemente inscripto con implantacin en la empresa o establecimiento, tambin podra
convocar a elecciones, al ser inconstitucional el art. 41 inciso a. LAS.
a) Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por
stas, en el lugar donde se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y en horas de trabajo, por el voto
directo y secreto de los trabajadores cuya representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr
autorizar, a pedido de la asociacin sindical, la celebracin en lugar y horas distintos, cuando existiere
circunstancias atendibles que lo justificaran.
Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el representante, no existiera una asociacin
sindical con personera gremial, la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta.
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y revistar al servicio de la empresa durante todo el ao aniversario
anterior a la eleccin.
En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar con una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo
ocurrir cuando por la ndole de la actividad en las que presten servicios los trabajadores a representar la relacin laboral
comience y termine con la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin de servicio para el que fueron
contratados o cuando el vnculo configure un contrato de trabajo de temporada.
Ms all de quin hace esta convocatoria cmo se hace? Cules son los pasos a seguir?.-
Se tiene que fijar la fecha en la que se van a hacer los comicios.
Las elecciones deben realizarse, como mnimo 10 das antes de que venzan los mandatos de los delegados que
ya se encuentran en funciones.
Se debe publicar esta convocatoria. Esta publicacin debe hacerse, como mnimo, 20 das antes de que venzan
los mandatos de los delegados que estn en funciones. En la publicacin se debe detallar la fecha y hora de los
comicios, y el nombre y direccin del establecimiento donde se realizarn los mismos.
Se debe difundir la convocatoria por medios que permitan poner en conocimiento de las elecciones a todos los
trabajadores del establecimiento (cartelera, diarios locales, afiches, etc).
Se debe notificar al empleador la realizacin de los comicios de tallando fecha, hora y lugar de los mismos.
Todos los trabajadores de la empresa pueden votar en las elecciones de delegado?.-
S. Todos los trabajadores de la empresa pueden participar en la eleccin, ya que el delegado va a representar a todos y
cada uno de los compaeros, no solamente a los que estn afiliados a la organizacin gremial.
Se utiliza como padrn electoral la nmina del personal que trabaja en el establecimiento, que debe ser facilitada
por el empleador.
Muy importante: la eleccin debe realizarse en el lugar de trabajo y en horas de trabajo. Adems, el voto debe ser
directo y secreto.
Excepcionalmente, puede llevarse a cabo de otra forma, lo que suele ocurrir en el caso de persecucin sindical al no existir
representacin en la empresa. En tal caso, suele realizarse una asamblea en la que se eligen los representantes. Tal
eleccin ser vlida mientras no sea cuestionada por ningn trabajador.
Una vez que el delegado fue elegido en estos comicios sigue trabajando en la empresa?.-
En principio s. Casi siempre sigue estando en la empresa, aunque a veces es relevado de prestar tareas.
Tal situacin puede configurarse por el CCT de la empresa o los usos y costumbres habidos en ella.
Justamente el delegado, al ser un trabajador que sigue dentro del establecimiento, convive en forma permanente con el
grupo de trabajadores que representa.
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Esto le permite tomar contacto directo con la problemtica especfica de esos trabajadores en el mbito de la empresa, as
como el estado de esta.
Como la funcin del delegado se lleva a cabo en el seno mismo de la empresa, podemos decir que el delegado es la primera
lnea, la clula primaria del sindicato.
Por ello se encuentra especficamente protegido por el Convenio n 135 y la Recomendacin n 143 de la
OIT, as como por la ley 23.551.
El delegado es el primer escaln de la estructura jerrquica de la asociacin sindical.
Cunto dura el mandato del delegado?
La ley establece una duracin mxima del mandato de dos 2 aos.
El estatuto del sindicato puede establecer un trmino menor.
El mandato es renovable de manera indefinida, sin perjuicio de lo que estipule el CCT.
Las elecciones de delegados deben hacerse con no menos de diez das de anticipacin al vencimiento del mandato.
En todas las empresas debe haber un delegado?.-
La ley establece la existencia de un delegado en toda empresa cuya cantidad de trabajadores sea de diez (10) o ms.
Es decir, que reunido este requisito (y siempre que alguno de ellos se encuentre afiliado a la entidad sindical) el sindicato
est en condiciones de convocar a eleccin de delegados.
La cantidad de delegados vara en funcin de la cantidad de trabajadores:
De 10 a 50 (de diez a cincuenta), debe haber un (1) delegado;
De 51 a 100 (de cincuenta y uno a cien), dos (2) delegados;
luego, de 101 (ciento uno) en adelante, debe adicionarse un (1) delegado cada cien trabajadores.
Adems, en los establecimientos que tengan ms de un turno, debe haber como mnimo un delegado por
turno.
Todo esto, sin perjuicio de lo que establezcan el CCT o los usos y costumbres de la actividad o empresa, pudiendo fijarse a
travs de estos una cantidad mayor de delegados.
Si en la empresa hay trabajadores en negro, ellos se computan para determinar el nmero de
delegados que nos corresponde elegir?
Determinar el nmero de delegados por establecimiento a veces se vuelve dificultoso. En lneas generales, podemos decir
que todos los trabajadores que dependen de un mismo empleador, y que trabajan en un determinado establecimiento,
deben ser computados para definir la cantidad de delegados que deben elegirse.
Esto significa que si en un establecimiento hay 30 trabajadores en blanco que dependen del empleador X, otros 8 en
negro que tambin dependen de este mismo empleador, ms otros 5 que estn como pasantes (tambin dependientes de
X), y finalmente hay 10 trabajadores que aparecen como fuera de convenio(pero tambin son dependientes de X),todos
ellos deben ser computados. En este caso, la cuenta nos da un total de 53 trabajadores en el establecimiento, por lo
tanto corresponde elegir dos delegados.
trabajadores en blanco + trabajadores en negro +pasantes + trabajadores fuera de convenio, si estn bajo un mismo
empleador, suman la totalidad de trabajadores de un establecimiento.
Se computan tambin los trabajadores tercerizados?
Lamentablemente NO. Uno de los grandes problemas de la tercerizacin es justamente la fragmentacin que produce a
nivel de representacin sindical.
Los trabajadores de las empresas tercerizadas deben elegir sus propios delegados frente a esto, lo ideal es generar
mecanismos de coordinacin entre todos los delegados electos, superando as el impacto de la tercerizacin en tal sentido.
En realidad, si todos los trabajadores (tercerizados o no) trabajasen en el mismo establecimiento, y existiese un sindicato
cuya zona de actuacin los abarcase a todos, se podra convocar a eleccin de delegados unificados para todos. Pero no
existen demasiados antecedentes de situaciones como la descripta.
La empresa le debe facilitar al delegado un lugar para el desarrollo de sus tareas, ya que ste tiene el derecho
y el deber de reunirse peridicamente con los trabajadores, para escuchar sus necesidades, comentarios, dudas o
requerimientos. Adems, la empresa debe reconocerle al delegado una cantidad de horas mensuales retribuidas, que el
delegado ha de utilizar para ejercer sus funciones de representante sindical.
Esto est previsto en el art.44 de la ley 23.551 que establece que, sin perjuicio de lo que se acuerde en el CCT
respectivo, los empleadores estn obligados a:
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Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del personal en la medida en que, habida cuenta de la
cantidad de trabajadores ocupados y la modalidad de la prestacin de los servicios, las caractersticas del
establecimiento lo tornen necesario;
La empresa le debe facilitar al delegado un lugar para el desarrollo de sus tareas, ya que ste tiene el derecho y el deber de
reunirse peridicamente con los trabajadores, para escuchar sus necesidades, comentarios, dudas o requerimientos.
Adems, la empresa debe reconocerle al delegado una cantidad de horas mensuales retribuidas, que el delegado ha de
utilizar para ejercer sus funciones de representante sindical. Concretar las reuniones peridicas con esos delegados
asistiendo personalmente o hacindose representar;
Conceder a cada uno de los delegados del personal, para el ejercicio de sus funciones, un crdito de horas mensuales
retribuidas de conformidad con lo que se disponga en la convencin colectiva aplicable. Estos crditos horarios pueden ser
utilizados tanto dentro como fuera del establecimiento.
Y la regulacin de su extensin puede surgir de la costumbre, es decir, de una prctica mantenida en el tiempo con el
consentimiento tanto del empleador como de los trabajadores.
Puede ser revocado el mandato del delegado?
S. El mandato del delegado puede revocarse mediante la decisin colectiva de los trabajadores representados, a travs de
una Asamblea, que puede ser convocada por el sindicato, o bien por los propios trabajadores (siempre que se rena la
voluntad de al menos el 10 % de ellos, que as lo peticione).
Cuando lo establezca el estatuto del sindicato, el mandato del delegado puede ser revocado por decisin de la
Asamblea o del Congreso general del sindicato, en cuyo caso debe reunirse una mayora especial de dos
tercios (66%) de los votos. Siempre que se revoca el mandato de un delegado, debe drsele a ste el derecho de
defensa.
Me qued una ltima pregunta, con esto del fallo ATE un trabajador puede ser delegado sin tener nada
que ver con ninguno de los dos tipos de sindicatos? Es decir, no est afiliado al sindicato con personera
gremial, ni tampoco al sindicato con simple inscripcin
El delegado es siempre un representante sindical y, de acuerdo con la ley, para poder postularse debe estar afiliado
al sindicato que tenga personera gremial con un ao de antigedad en dicha afiliacin.
ste es el sistema argentino, y no hay forma de salirse de esta regulacin legal. Aun considerando el criterio de la Corte
Suprema, en el sentido de que el trabajador afiliado al sindicato simplemente inscripto tambin puede ser electo delegado,
lo cierto es que en uno u otro caso el trabajador debe contar con una afiliacin sindical (sea al sindicato simplemente
inscripto o al sindicato con personera gremial con implantacin en la empresa).
As, un trabajador que no cumpla con el requisito de afiliacin al sindicato (sea al sindicato con simple inscripcin, sea al
que posee personera gremial), no podr ser candidato a delegado.
Esto es as porque el sistema pretende que los trabajadores de cada empresa no slo estn representados por esos
delegados, sino que adems se encuentren cubiertos por la fuerza del sindicato, de modo de tener un mayor potencial a
la hora de enfrentar a la patronal.
En sntesis, la exigencia de afiliacin sindical es un requisito ineludible para ser delegado gremial. Por eso, ocurre
algunas veces que el delegado se afilia al sindicato (justamente para cumplir el requisito dispuesto por la ley: un ao de
antigedad en la afiliacin para ser candidato), y una vez electo deja de responder a las directivas del sindicato. En estos
casos, hay un quiebre entre la lnea de pensamiento del sindicato, y la lnea ideolgica que mantienen los delegados.
Es esto legtimo?.- Claro que s. La Constitucin Nacional asegura a los trabajadores (en el art. 14 bis), la organizacin
sindical libre y democrtica. Por lo tanto, que una comisin interna se aparte del sindicato, organizndose bajo otra lnea
de pensamiento distinta a la de la conduccin sindical, es perfectamente constitucional.
Captulo 2.-Tutela Sindical Del Delegado Gremial.-

Qu es la Tutela Sindical?
La tutela sindical es una proteccin especial que la ley otorga a favor del representante sindical. As, tanto los delegados de
personal (afiliados al sindicato con personera gremial, y electos conforme la ley), como los dirigentes electos de un
sindicato con personera gremial, gozan de una estabilidad absoluta que los protege, entre otras cosas, contra el despido
arbitrario.
Tambin los candidatos a estos puestos gozan de la referida tutela sindical.
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Cul es el fundamento de esta tutela?
Bueno, pensemos por ejemplo en un delegado gremial que trabaja en una planta. Aunque fue elegido representante
sindical, el contrato de trabajo que lo vincula con su patrn sigue vigente, es decir, que de l surgen los mismos derechos y
obligaciones propios de todo contrato de trabajo. Esto implicara tambin la vigencia del derecho del patrn (muy
cuestionable, por cierto) de sancionar a su empleado (apercibirlo, suspenderlo, etc.), y hasta de despedirlo.
Pero esto no puede ser igual en el caso del delegado, ya que de ser as, el representante sindical no podra ejercer una
verdadera representacin: se interpondra siempre el temor a ser despedido y/o suspendido!
Es un hecho que a los patrones no les gusta que las empresas estn sindicalizadas, y menos que el delgado sea eficaz en su
tarea, con lo cual los delegados son siempre un blanco perfecto.
Esto es lo que se ha llamado la caza del dirigente, y para evitarlo, la Ley ha establecido esta tutela especial.
En qu consiste esta tutela?
Gracias a esta tutela sindical, a dichos trabajadores no se les puede modificarlas condiciones de trabajo, ni se los puede
sancionar, ni despedir sin causa. Si el empleador suspende sin causa a ese representante sindical, modifica sus
condiciones de labor, o lo despide, ese acto (el despido, la suspensin o la modificacin de las condiciones de trabajo) es
nulo, pudiendo el representante sindical pedir judicialmente que se lo deje sin efecto.
Esta tutela se encuentra regulada en el art. 52 dela Ley de Asociaciones Sindicales N 23.551 (LAS).
O sea, si un delegado es electo y luego no reelegido, su estabilidad se extiende desde la eleccin por el trmino de tres
aos.
empresa.
Cundo empieza, y cunto tiempo dura esta tutela?
La tutela del delegado electo comienza desde el momento en que la designacin fue comunicada al empleador, mediante
telegrama, carta documento u otra forma escrita (art. 49 LAS), y dura todo el tiempo que dura el mandato (como mximo
dos aos, siempre que el estatuto del sindicato no prevea un perodo menor; y reelegibles indefinidamente) y, una vez
cesado ste, dura por un ao ms.
Tambin el candidato a delegado (o sea, quien se postula, aunque luego no sea elegido en el cargo) tiene esta tutela, que se
extiende desde el momento de la postulacin, y por slo seis meses.
Entiendo entonces que mientras dura esta tutela, el patrn no puede sin causa suspender, despedir o cambiar las
condiciones del delegado electo o del candidato.
Artculo 49. Para que surta efecto la garanta antes establecida se deber observar los siguientes requisitos:
a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales;
b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar mediante telegramas o cartas documento u otra
forma escrita.
Pero qu pasa si el empleador dice que hay una justa causa? En ese caso puede hacerlo?
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NO. Si la Ley permitiese esto, sera muy fcil que la empresa se saque al delegado de encima bastara simplemente con
invocar una falsa causa y listo!
Para que esto no ocurra, la Ley establece que, si el empleador afirma que existe una justa causa para tomar esa decisin(el
despido, la suspensin o el cambio de las condiciones de trabajo) de manera previa (es decir, antes de despedir, suspender
o variar las condiciones de labor) debe iniciar un juicio, que se denomina procedimiento de exclusin de tutela, y
que tiene por objeto que el Juez autorice ese acto. Este juicio previo, en el que se va a ventilar la supuesta causa que
alega el empleador, tambin est regulada en el art. 52 de la Ley de Asociaciones Sindicales N 23.551 (LAS).
empresa.
La estabilidad del candidato a delegado, y del delegado electo, es Absoluta y Temporal Qu ocurre si el
patrn no cumple con este requisito previo, y directamente despide, suspende o cambia las condiciones
de trabajo de ese delegado o ese candidato?
Si la empresa cambia las condiciones de ese trabajador, sanciona o despide sin iniciar antes este juicio, el delegado o
candidato puede optar por el restablecimiento de las condiciones anteriores (si por ejemplo es un despido, puede pedir
que se lo reinstale en su puesto de trabajo) o puede, en cambio, aceptar el despido, en cuyo caso se le debe pagar una
indemnizacin agravada, es decir, una indemnizacin mucho mayor a la que le corresponde a otro
trabajador.
Ahora, supongamos que la causa que alega el patrn para despedir al delegado es legtima, verdadera en ese caso, igual
la empresa tiene la obligacin de dejar que ese delegado o candidato siga trabajando? O sea,
s o s tiene que esperar a que haya una sentencia judicial que lo habilite para despedirlo?
En principio s, porque as est diseado nuestro sistema legal.
Igual hay que pensar que este procedimiento de exclusin de tutela es sumarsimo, esto significa que los tiempos son
cortos, por lo que el perjuicio para la empresa no es tan grande.
Adems, excepcionalmente la Ley permite que el Juez (a pedido del empleador) suspenda la prestacin laboral como
medida cautelar, cuando la permanencia del delegado o del candidato en su puesto de trabajo, o el mantenimiento de las
condiciones de trabajo, pueda ocasionar peligro para la seguridad de las personas o bienes de la empresa.
Incluso, acusando la proteccin de los bienes y de las personas, el patrn puede liberar al trabajador de su deber de
brindar tareas, siempre que comunique esta situacin al Ministerio de Trabajo en el trmino de 48 horas (art. 30
Decreto 467/88), aunque cabe aclarar que esta posibilidad ha sido considerada inconstitucional por parte de la doctrina
laboral.
Por todo lo que venimos diciendo, me parece que yo tena una idea bastante errada, porque crea que al delegado gremial
no se lo poda tocar jams. O sea, yo pensaba que no haba forma de despedir a un trabajador, mientras fuera delegado
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Me qued claro. Pero siempre tiene el empleador que pasar por ese procedimiento de exclusin de tutela antes de
despedir. Si no lo hace, el despido va a ser nulo, haya o no causa, as que el trabajador afectado puede pedir su
reinstalacin, o bien, una indemnizacin agravada.
ARTICULO 30.- (Artculo 52 de la Ley) - La medida cautelar prevista por el artculo 52, prrafo 1 in fine, podr ser
requerida por el empleador en momento en que surja o mientras perdure un peligro potencial para las personas, se
desempeen o no en la empresa (trabajadores, consumidores, proveedores, usuarios, etc), los bienes, ya sean stos
materiales o inmateriales, usados, consumidos, producidos u ofrecidos por la empresa o el eficaz funcionamiento de sta,
siempre que dicho peligro se evite o reduzca con la suspensin de la prestacin laboral del titular de la garanta de
estabilidad. El empleador podr liberar de prestar servicios al trabajador amparados por las garantas previstas en los
artculos 40, 48, o 50 de la Ley, en cuyo caso deber comunicarlo, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas hbiles, al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y mantener el cumplimiento de la totalidad de los deberes que la ley o
convenciones colectivas ponen a su cargo, como consecuencia de la relacin laboral; as como el de aquellos que le impone
el artculo 44 de la Ley de modo directo y los artculos 40 y 43 como correlato de los derechos del representante, cuando se
tratare de un delegado en ejercicio de su funcin. En este supuesto deber promover dentro de los quince (15) das, ante
Juez competente accin declarativa para que se compruebe la concurrencia de los motivos fundados que autoriza el artculo
78 de la Ley de Contrato de Trabajo o, en su caso, requerir la exclusin de la garanta con el alcance que justifique la causa
que invoque. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr intimar a promover una de estas acciones al empleador que
omitiera hacerlo dentro de este trmino, si hubiere razones para ello. El representante electo, en ejercicio de su mandato o,
concluido ste, mientras perdure la estabilidad garantizada por el artculo 52 de la Ley, podr en caso de que el empleador
lo despidiere, suspendiere, o modificare a su respecto las condiciones de trabajo, colocarse en situacin de despido
indirecto, si e empleador no hiciese efectiva la reinstalacin o no restableciere las condiciones de trabajo alteradas, dentro
del plazo que fije a ese efecto la decisin judicial firme que le ordene hacerlo. Podr ejercer igual opcin, dentro del quinto
da de quedar notificado de la decisin firme que rechazare la demanda articulada por el empleador para obtener la
exclusin de la garanta. Si el trabajador amparado por la garanta contenida en el artculo 52 de la Ley no fuera electo, la
decisin judicial que declare, haciendo lugar a una accin o a una defensa, no perdida la garanta, dispondr de inmediato la
obligacin de reparar en los trminos del prrafo cuarto del artculo reglamentado y, en su caso, se proceder a liquidar el
importe correspondiente a dicha obligacin en la etapa de ejecucin de sentencia.
Ref. Normativas: Ley 23.551 Art.52 Ley 23.551 Art.48 Ley 23.551 Art.44 Ley 20.744 Art.78
De qu depende esta eleccin?

Esa concepcin es errada. Si hay una causa grave (una injuria del delegado que no permita que ese vnculo laboral
contine), y el empleador inicia el procedimiento de exclusin de tutela, en el mismo momento en que el Juez admite la
exclusin, ese trabajador puede ser despedido. Por eso hay que tener cuidadoel delegado no tiene una
inmunidad total! Slo tiene inmunidad frente a los actos arbitrarios o incausados del empleador que
puedan afectarlo.
En realidad esta eleccin depende de la voluntad del delegado. O sea, si a l le interesa volver al trabajo y continuar su
militancia en el seno de la empresa, puede pedir la reinstalacin y el pago de los salarios cados en todo ese tiempo. En
cambio, si le interesa la indemnizacin agravada, puede elegir esta opcin en vez de la reinstalacin.
En qu consiste esta indemnizacin agravada?
Consiste en la indemnizacin comn por despido (o sea, la que se le paga a cualquier trabajador no-delegado cuando es
despedido sin causa), ms una suma equivalente a todas las remuneraciones que le faltaban cobrar a ese delegado hasta el
cese del mandato, ms otro ao de salarios (que correspondera al ao de estabilidad posterior al cese del mandato).
Si un delegado es despedido al ao de haber sido elegido, y elige la indemnizacin en vez de la
reinstalacin, le deberan pagar: la indemnizacin comn (art. 232, 233 y 245 LCT), ms un ao de
remuneraciones (trece sueldos, ya que se cuenta tambin el aguinaldo), ms otro ao de remuneraciones (otros
trece sueldos).
Como vemos, esta indemnizacin es bastante cuantiosa, y justamente por eso puede ser blanco de crtica: se supone que la
Ley debe tender a mantener a ese delegado en su puesto de trabajo, porque su funcin como representante sindical en el
interior de la empresa es importantsima, esencial.
Por eso, que la misma Ley tiente al delegado con el pago de esta suma, resulta criticable. Aunque seguramente, a esta
crtica los legisladores responderan que, lo que han querido, es desalentar este tipo de conductas patronales,
imponiendo un alto costo para el patrn...
S... pero es verdad que si la suma es muy grande hasta el delegado ms comprometido va a pensarlo dos veces!
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Exactamente. Por eso tenemos que pensar la opcin de la indemnizacin agravada como una derrota porque al final,
significa que con dinero (ms all de si es poco o mucho) la empresa se sac de encima a un delegado.
En cambio, la opcin de la reinstalacin es polticamente mucho ms efectiva: si una empresa despidi sin
causa a un delegado, el hecho de que por una decisin judicial a ese representante sindical le tengan que volver a abrir la
puerta de la fbrica, a la vista de todos los compaeros, imagnate!, esto da una derrota anmica para la empresa,
porque es una forma de ponerle una valla a la omnipotencia patronal.
Me qued algo en el tintero dijimos que el candidato tiene esta tutela de la que venimos hablando por seis meses,
y desde que se postula para el cargo de delegado.
Sin embargo, yo conoc un caso de un compaero que haba sido candidato, pero como la empresa dijo que no saba
nada, lo despidieron igual, no hubo nada que hacerle.
Cmo puede ser que haya pasado eso?
Lo que ocurre es que, para que la tutela legal surta efecto, el Decreto Reglamentario de la Ley 23.551 (N 467/1988)
establece que recin se considera que el candidato es tal, cuando el sindicato tiene por recibida la lista que incluye a ese
trabajador como candidato, con las formalidades necesarias para pasar a expedirse acerca de su oficializacin.
Establece, adems, que es la asociacin sindical la que debe comunicar tal circunstancia al empleador (indicando los
datos personales de ese trabajador, el cargo al cual aspira y la fecha de recepcin).
O sea: segn este Decreto 467/1988, si el trabajador le comunica al sindicato que quiere postularse para delegado, pero
no se lo comunica a la empresa, el trabajador no tiene an estabilidad, y por tanto puede ser despedido.
Se supone que cuando uno le avisa al sindicato, ste tiene que ocuparse inmediatamente de avisarle al
empleador. Pero la realidad es que algunas veces esto no ocurre. Por eso es aconsejable que, en caso de duda, el
trabajador enve dos cartas documento, una al sindicato y otra a la empresa, en las que les haga saber a ambos
su voluntad de ser candidato en las prximas elecciones.
Siempre es recomendable ser asesorado por un abogado para que nos indique la conveniencia y oportunidad de enviar
estas cartas documento.
De todas maneras, si bien lo ideal es que siempre se notifique por escrito al empleador (para evitarnos problemas), ha
habido algunos casos en los que el trabajador se haba postulado, sin llegar a notificarle a la empresa, y algunos Jueces
consideraron que era suficiente con que el trabajador haya tenido la voluntad de postularse, sin ser necesaria la efectiva
comunicacin.
Esto ocurri, por ejemplo, en el caso Arecco Maximiliano c/Praxair Argentina S.A. s/juicio sumarsimo, en el que, con
fecha 26 de diciembre de 2006, uno de los Jueces de la Sala V, entendi que lo dispuesto por el Decreto 467/1988 en
materia de tutela sindical y postulacin del candidato a delegado es inconstitucional.
Puedo pedirle al sindicato alguna constancia de que soy candidato?
Dijimos que la tutela del candidato comienza desde el momento en que el sindicato recibe la lista para su oficializacin.
Qu pasa si al final sta no se oficializa?
S. El Decreto 467/88 establece que, si el trabajador as lo solicita, el sindicato tiene la obligacin de emitir un certificado
en el cual conste que se ha postulado a candidato.
En ese caso, la LAS establece en su art. 50 que cesa la tutela de ese candidato. Este cese es a partir del momento en que se
declara la falta de oficializacin de la lista.
Artculo 50. A partir de su postulacin para un cargo de representacin sindical, cualquiera sea dicha representacin, el
trabajador no podr ser suspendido sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo, por el trmino de seis (6)
meses. Esta proteccin cesar para aquellos trabajadores para cuya postulacin no hubiere sido oficializada segn el
procedimiento electoral aplicable y desde el momento de determinarse definitivamente dicha falta de oficializacin. La
asociacin sindical deber comunicar al empleador el nombre de los postulantes; lo propio podrn hacer los candidatos.
Hay algn otro requisito para que surta efectos la tutela?
En realidad el Decreto 467/1988 (reglamentario de la Ley 23.551), establece que la tutela caduca tambin si el candidato a
delegado no recibe, en las elecciones, un mnimo del cinco por ciento (5 %) de los votos vlidos emitidos. Sin embargo,
este requisito no nos debe preocupar, ya que esta norma es inaplicable, por ser claramente inconstitucional por
exceso reglamentario, al exigir el Decreto una condicin que la Ley no peda.
Bueno, supongamos que el candidato o el delegado electo estn dentro de este perodo de estabilidad. Qu pasa si la
empresa se cierra? Porque a estas personas no se las puede despedir, pero si hay un cierre total del
establecimiento...qu pasa en ese caso?
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La ley prev que en ese caso no se aplica la estabilidad. Lo mismo si hay una suspensin general de tareasen ese caso
tampoco se puede invocar la estabilidad.
Hasta ac venimos hablando del delegado gremial o candidato no-electo
Pero qu ocurre con los militantes sindicales que ni se postularon ni fueron elegidos formalmente como
delegados?
Muchos de nosotros tenemos una vocacin espontnea hacia la tarea sindical, aunque jams hayamos sido delegados o
candidatos esto pasa muchas veces porque no estamos de acuerdo con la conduccin del sindicato que nos tiene que
representar. Quines estamos en esta situacin, tenemos alguna tutela especial?
S. En realidad debemos distinguir dos situaciones distintas:
1. El caso de los delegados de personal (o candidatos) afiliados al sindicato con personera gremial, y
dirigentes electos de un sindicato con personera gremial; que gozan de la tutela especial que implica la
estabilidad absoluta y temporal a la que ya nos hemos referido, regulada en el art. 52 de la LAS.
2. El caso del militante sin designacin alguna (que no ocupa ningn cargo formal dentro de la estructura
representativa sindical), o del fundador o dirigente de un sindicato simplemente inscripto (sin
personera gremial).
En estos casos, el trabajador no goza de ninguna tutela especial. Pero s le es aplicable la tutela genrica
prevista en el art. 47 LAS.
La tutela genrica prevista en el art. 47 LAS, establece que Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u
obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la presente Ley; podr
recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento sumarsimo
establecido en el art. 498 del Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial de La Nacin o equivalente de los Cdigos
Procesales civiles, provinciales, a fin de que ste disponga, si correspondiere, el cese inmediato del comportamiento
antisindical.
Esta norma, entonces, consagra una tutela para el ejercicio de la libertad sindical para todos los trabajadores, que implica
un amparo contrato de conducta antisindical del sector empresario.
Y a su vez, el art. 53 de la misma Ley, menciona una serie de supuestos considerados especialmente prcticas
antisindicales, entre las cuales encontramos la prctica de despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de
su personal, con el fin de dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere esta ley.
Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica de las relaciones profesionales del trabajo por
parte de los empleadores, o en su caso, de las asociaciones profesionales que los represente:
a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical de trabajadores;
b) Intervenir o interferir en la constitucin, funcionamiento o administracin de un ente de este tipo;
c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una de las asociaciones por sta reguladas;
d) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada asociacin sindical;
e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin en medidas legtimas de accin sindical o en
otras actividades sindicales o de haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento
de las prcticas desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan
a obstruir el proceso de negociacin;
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio
de los derechos a que se refiere esta ley;
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese
terminado de estar en uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales;
i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad de
acuerdo con los trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del despido, suspensin o modificacin no sean
de aplicacin general o simultnea a todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por
este rgimen;
k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin de los delegados del mismo en los lugares de
trabajo.
Qu significa esto?
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Que ese activista sindical, despedido o acosado laboralmente (sea con sanciones, o con cambios injustificados en las
modalidades del trabajo), podr pedir auxilio o amparo ante la justicia, para que el empleador cese en esta conducta
antisindical.
Esto implica la posibilidad de pedir una reinstalacin, como ocurre cuando se despide a un candidato o
delegado propiamente dicho?
En realidad por mucho tiempo los Jueces negaron esta posibilidad, porque la Ley es clara al momento de otorgar esta
posibilidad a los delegados formalmente elegidos (o formalmente postulados), pero no tanto a la hora de otorgar la
reinstalacin a los militantes sindicales sin cargo reconocido.
Pero no debiera la Ley proteger tanto a unos como a otros? Si mi patrn me despide por mi actividad sindical
Qu diferencia hay entre que yo tenga o no un cargo formal en un sindicato?
Ninguna. El acto atenta contra la libertad sindical, tanto en uno como en otro caso.
Efectivamente, la Ley debe proteger la actividad sindical, sin distinciones. No importa si se lleva a cabo en el marco de un
sindicato con personera gremial, en el de uno simplemente inscripto, o bien de alguna otra forma. El primer artculo de la
Ley de Asociaciones Sindicales establece que:
La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se refieren a la organizacin y accin de las
asociaciones sindicales.
Esto debera cumplirse a rajatabla!
La tutela genrica prevista en el art. 47 LAS se aplica a todo trabajador (sea o no afiliado, delegado, integrante de cuerpos
representativos, etc.), grupo de trabajadores o asociacin sindical que viera afectado algn derecho derivado de la libertad
sindical.
Por suerte, en los ltimos aos algunos Jueces han cambiado el criterio, entendiendo que en funcin de nuestra
Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales con jerarqua constitucional, y los Convenios N 87 y 98 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, debe protegerse al militante sindical, al punto de obligar al patrn a reinstalar a
ese trabajador, si fue despedido por su actividad sindical.
Estas decisiones se fundaron en la Ley 23.592, que sanciona todo acto discriminatorio con la nulidad del acto, y en los art.
53 y 47 de la LAS, que especficamente autorizan a los jueces a ordenar cesar toda prctica antisindical, entre las que se
encuentran la de despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los trabajadores, cuando estos actos se
llevan adelante para dificultar los derechos sindicales de los trabajadores.
Cmo fueron estos casos? Se trat de trabajadores que tenan una gran militancia, o su actividad
sindical era escasa?
Entre los casos ms famosos, se destaca el caso Parra Vera, Mxima c/ San Timoteo S.A. s/ Accin de Amparo,
en el que, el 14 de junio de 2006, la Sala Vde la Cmara Nacional del Trabajo, decidi la reinstalacin de Mxima Parra
Vera. Esta trabajadora haba sido despedida sin causa luego de ms de veinte aos de trabajar para la misma empresa.
En todos esos aos haba sido una gran luchadora, enfrentndose constantemente a la patronal. Puntualmente el despido
obedeci a su gran participacin en el ltimo conflicto que hubo en la empresa (por la ampliacin del horario de trabajo, al
que Parra Vera y otros trabajadores se oponan). Se demostr que ella haba ido a las audiencias llevadas adelante en el
Ministerio de Trabajo y en el Sindicato; se demostr tambin que ella se haba reunido varias veces con los directivos de la
empresa para hacerles llegar la resistencia de sus compaeros; se demostr que haba acompaado la actividad de los
delegados gremiales.
en sntesis, se demostr su total y plena actividad sindical, con lo que se presupuso que el despido fue discriminatorio,
y se oblig a la empresa a reinstalarla en su puesto de trabajo.
Hubo algn caso que se haya tratado de un trabajador que fund un sindicato nuevo, sin personera
gremial?
Por lo visto todos estos fallos son muy nuevos!
- S. Tenemos un importantsimo caso, dado en la causa: lvarez, Maximiliano y otros c/ Cencosud S.A. s/Accin de
Amparo,, por el que en fecha 25 de junio de 2007, la Sala II de la Cmara Nacional del Trabajo declar nulos los despidos
de varios trabajadores que se encontraban afiliados a una asociacin sindical simplemente inscripta, y orden la
reinstalacin en supuestos de trabajo. En este caso, los Jueces entendieron que la patronal haba despedido a estos
trabajadores por haber creado un nuevo sindicato (el Sindicato de Empleados Jerrquicos de Comercio).
- S. De hecho, el caso pionero en la materia, tiene apenas cuatro aos Se trata del famoso caso Balaguer, Catalina
Teresa c/ Pepsico de Argentina S.R.L. s/ Juicio Sumarsimo, con sentencia de fecha 10 de marzo de 2004 de la Sala VI de
la Cmara Nacional del Trabajo, por el cual se orden la reinstalacin de Catalina Balaguer, quien supuestamente haba
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sido despedida por razones de bajo desempeo. En realidad, la haban desvinculado por ser la esposa de un delegado
gremial (de hecho, tambin haba sido despedida la esposa de otro delegado, lo que cuadraba en el esquema de represalia
patronal). En el juicio se demostr que Catalina Balaguer llevaba adelante tareas sindicales, fundamentalmente en defensa
de los derechos de las trabajadoras mujeres, que no tenan una representacin especfica en la comisin interna.
Adems, Balaguer haba sido precursora para la instalacin de una carpa, buscando adhesiones de diversas agrupaciones
defensoras de los Derechos Humanos, tambin de dirigentes polticos y religiosos.
O sea que el caso pionero se trat de una activista mujer! Hay algn otro parecido?
- S. Hace muy poco la Sala V de la Cmara Nacional de Trabajo, orden la reinstalacin de Nctar Quispe Quispe, quien
inici juicio contra su empleador, Compaa Argentina de la Indumentaria SA. En dicho caso (cuya sentencia data del 20
de diciembre de 2007), se demostr que Nctar Quispe Quispe haba sido una de las pioneras en el intento de sindicalizar
la empresa en la que trabajaba (en la que no haba ningn delegado electo), difundiendo activamente ideas y objetivos,
siendo parte de un pequeo grupo de trabajadores que queran defender los intereses colectivos de los trabajadores de esa
empresa.
Se demostr que ella fue una de las primeras trabajadoras que visit a un abogado para asesorarse legalmente, y quien por
primera vez (juntamente con otros compaeros) plante el derecho a que hubiera presencia sindical en la empresa,
mediante la eleccin de delegados.
De hecho, ella misma intent postularse, pero no tena el requisito de antigedad en la afiliacin. Hizo tambin
presentaciones solicitando inspecciones a la Subsecretara de Trabajo del Gobierno de la Ciudad, y en el juicio se demostr
que en la esquina del establecimiento, o por ejemplo en el horario de almuerzo, ella haca firmar a sus compaeros el
pedido de audiencia ante el Ministerio de Trabajo. Despus de este hecho, Nctar fue despedida sin que la demandada
alegara ninguna causa.
Los testigos, en el juicio que ella inici, dijeron que el despido haba obedecido a la militancia sindical de esta trabajadora,
y al hecho de que se haba descuidado, al haber hecho firmar estas hojas a la vista de todos (incluyendo la de la
empresa).
Lo importante es que los Jueces entendieron que este despido fue discriminatorio, con base en la actividad sindical de
Nctar, y por tanto, atentatorio de la libertad sindical (que es un derecho humano fundamental), razn por la que
declararon la nulidad del despido, y ordenaron la reinstalacin de la misma a su puesto de trabajo.
Y hubo algn caso que se tratara de un candidato no electo?
En el renombrado juicio: Arecco Maximiliano c/ Praxair Argentina S.A. s/ juicio sumarsimo, con fecha 26 de
diciembre de 2006, tambin la Sala V orden la reinstalacin a su puesto de trabajo de Maximiliano Arecco, quien fue
despedido por la empresa demandada. Este caso fue muy particular, porque como comentbamos antes, Arecco se haba
postulado como candidato a delegado.
Lo que ocurri fue que esta postulacin se le hizo saber al sindicato pero cuando el sindicato intent notificar de esta
candidatura a la empresa, la patronal se rehus a recibir la carta documento, y en el medio despidi a Maximiliano Arecco.
Es decir que, formalmente la empresa no estaba notificada, y como le gan de mano a Arecco, ya que lo despidi antes
de esta notificacin formal, los Jueces entendieron que ste no tena la tutela especial prevista por la Ley de Asociaciones
Sindicales. Pero igualmente ordenaron la reinstalacin, al entender que el despido tena por causa una actitud
discriminatoria de la patronal, y que, por tanto, deba prosperar la aplicacin de la tutela genrica prevista en el art. 47 de
esa misma Ley.
Tambin podemos recordar el caso: Cceres, Orlando Nicols c/ Hipdromo Argentino de Palermo S.A. s/Sumarsimo,
en el que la Sala VIII de la Cmara Nacional del Trabajo tambin orden la reinstalacin de un trabajador, en fecha 30 de
noviembre de 2007. El caso se trat de un joven trabajador de 19 aos que fue despedido luego de haber promovido la
organizacin de los trabajadores para que se convoque a elecciones de delegado gremial, siendo l la cabeza visible de ese
movimiento de organizacin sindical.
Como vemos, en todos los casos hubo una actividad sindical muy importante y reconocida, que determin que los Jueces
pudieran entender que los despidos tuvieron como causa dicha actividad.
Alfie, A.C. (s/f) El delegado gremial/Tutela Sindical. CEFS (Centro de Estudio y Formacin Sindical). Disponible en:
http://www.empleadosdecomercio.org.ar/?p=23
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Prcticas Desleales
Se transcriben a continuacin algunos artculos de la Ley de Asociaciones Sindicales que tratan
especialmente este tema.
XIII. De las prcticas desleales
Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica de las relaciones profesionales del trabajo por parte de
los empleadores, o en su caso, de las asociaciones profesionales que los represente:
e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin en medidas legtimas de accin sindical o en otras
actividades sindicales o de haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prcticas
desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir
el proceso de negociacin;
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los
derechos a que se refiere esta ley;
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar
en uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales;
i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con
los trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del despido, suspensin o modificacin no sean de aplicacin general o
simultnea a todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen;
k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.
Artculo 54. La asociacin sindical de trabajadores o el damnificado, conjunta o indistintamente, podrn promover querella por
prctica desleal ante el juez o tribunal competente.
Artculo 55.
1 Las prcticas desleales se sancionarn con multas que sern fijadas de acuerdo con los artculos 4 y siguiente de la ley N 18.694
de infracciones a las leyes de trabajo, salvo las modificaciones que aqu se establecen.
En el supuesto de prcticas desleales mltiples, o de reincidencia, la multa podr elevarse hasta el quntuplo del mximo previsto en la
ley N 18.694.
2 Cuando la prctica desleal fuera cometida por entidades representativas de empleadores, la multa ser fijada razonablemente por
el juez hasta un mximo del equivalente al veinte por ciento de los ingresos provenientes de las cuotas que deban pagar los afiliados
en el mes en que se cometi la infraccin.
Los importes de las multas sern actualizados a la fecha del efectivo pago, de acuerdo con las disposiciones sobre ndice de
actualizacin de los crditos laborales. Cuando la prctica desleal pudiera ser reparada mediante el cese de la medida que la hubiere
producido o la realizacin de los actos que resulten idneos, conforme a la decisin calificadora, y el infractor mantuviera las medidas
o dejare de cumplir los actos tendientes a la cesacin de sus efectos, el importe originario se incrementar automticamente en un diez
por ciento por cada cinco das de mora, mientras se mantenga el incumplimiento del empleador o entidad representativa de los
empleadores.
Sin perjuicio de ello, el juez, a peticin de parte, podr tambin aplicar lo dispuesto por el artculo 666 bis del Cdigo Civil, quedando
los importes que as se establezcan en favor del damnificado.
3 El importe de las multas ser percibido por la autoridad administrativa del trabajo, e ingresado en una cuenta especial, y ser
destinado al mejoramiento de los servicios de inspeccin del trabajo, a cuyo fin la autoridad administrativa tomar intervencin en el
expediente judicial, previa citacin del juez.
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4 Cuando la prctica desleal fuese reparada mediante el cese de los actos motivantes, dentro del plazo que al efecto establezca la
decisin judicial, el importe de la sancin podr reducirse hasta el cincuenta por ciento.
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XIV De la autoridad de aplicacin
De la autoridad de aplicacin
Artculo 56. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin ser la autoridad de aplicacin de la presente ley y estar
facultado para:
1 Inscribir asociaciones, otorgarles personera gremial y llevar los registros respectivos.
2 Requerir a las asociaciones sindicales que dejen sin efecto las medidas que importen:
a) Violacin de las disposiciones legales o estatutarias;
b) Incumplimiento a las disposiciones dictadas por la autoridad competente en el ejercicio de facultades legales
3 Peticionar en sede judicial la suspensin o cancelacin de una personera gremial o la intervencin de una asociacin sindical, en
los siguientes supuestos:
a) Incumplimiento de las intimaciones a que se refiere el inciso 2 de este artculo;
b) Cuando haya comprobado que en las asociaciones se ha incurrido en graves irregularidades administrativas. En el proceso judicial
ser parte de la asociacin sindical afectada. No obstante lo antes prescripto, cuando existiera peligro de serios perjuicios a la
asociacin sindical o a sus miembros, solicitar judicialmente medidas cautelares a fin que se disponga la suspensin en el ejercicio de
sus funciones de quienes integran el rgano de conduccin y se designa un funcionario con facultades para ejercer los actos
conservatorios y de administracin necesarios para subsanar las irregularidades que determinen se adopte esa medida cautelar.
4 Disponer la convocatoria a elecciones de los cuerpos que en gobierno, la administracin y la fiscalizacin de los actos que
realicen estos ltimos, como as tambin ejecutar los dems actos que hubiere menester para que mediante el proceso electoral se
designen a los integrantes de esos cuerpos. Al efecto asimismo podrn nombrar las personas que deban ejecutar esos actos. Todo ello
cuando el rgano de asociacin facultado para ejecutarlo, despus que hubiese sido intimado para que lo hiciere, dentro de un lapso
determinado, incumpliera el requerimiento.
En caso de que se produjere un estado de acefala con relacin a la comisin directiva de una asociacin sindical de trabajadores o al
rgano que tenga asignadas las funciones propias de un cuerpo de conduccin, y en tanto en los estatutos de la asociacin de que se
trate o en los de la federacin de la que sta forme parte, no se haya previsto el modo de regularizar la situacin, la autoridad de
aplicacin tambin podr designar un funcionario para que efecte lo que sea necesaria o para regularizar la situacin. Por su parte si
el rgano encargado de convocar a reunin del asamblea de la asociacin o al congreso de la misma, no lo hubiera hecho en el tiempo
propio, y ese rgano no de cumplimiento a la intimacin que deber cursrsele para que lo efecte, la autoridad de aplicacin estar
facultada para hacerlo para adoptar las dems medidas que correspondan para que la reunin tenga lugar.
Convenios Colectivos de Trabajo
Convenios Colectivos de Trabajo. Que tipos de convenio existen?. A quienes son aplicables?. Puede
elegirse entre aplicarse o no, o aplicar otro?.
Los Convenios Colectivos de Trabajo (C.C.T.) son acuerdos normativos, equiparados a la ley misma, a los que
llegan representantes de la parte empleadora y de aquellos Sindicatos que representen conforme pautas fijadas por ley -
a los trabajadores del sector.
Estos Convenios tienen "fuerza de ley", para la actividad que reglamentan, debiendo tenerse presente una
particular norma rectora: Un convenio colectivo solo podr mejorar la posicin y/o derechos conferidos al
trabajador por Ley de Contrato de Trabajo o Estatuto Especial. Nunca podr modificar "en perjuicio" de cuanto se
disponga por estas leyes.
A su vez -y ms all de cuanto llevamos dicho-, existen dos tipos diferenciados de convenios colectivos:
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1) Por Actividad;
2) Por Empresa.
Por Actividad -y ms frecuente- dispone sobre la totalidad de las relaciones laborales que se desarrollen en el territorio
al que es aplicable (mayormente, en todo el pas) y vinculadas a determinadas actividades o tareas. Es decir: Este
convenio habr de regir para todos aquellos trabajadores y todas aquellas empresas o empleadores, cuya
actividad haya sido regulada por este.
Por Empresa. se celebra entre los representantes de los trabajadores y aquellos de "determinada empresa". Este
convenio -a diferencia del anterior- rige solamente para las relaciones laborales habidas entre "dicha empresa" y su
personal.
Queda claro pues, que salvo que nos encontremos frente a un "Convenio Colectivo de Empresa", y ante la
existencia de una normativa de estas caractersticas que rija la "Actividad", las partes de cualquier contrato de
trabajo que tenga por objeto estas tareas no podrn elegir si se rigen por este convenio o no. Se encuentran obligados a
hacerlo puesto que, recordemos, este convenio por "Actividad" rige para todos aquellos que la desarrollen y se define por
las "tareas".
Ahora bien, que ocurre si -como hemos visto- encontrndose la empresa obligada a aplicar determinado
convenio colectivo (debido a la existencia de uno que haya regulado esta actividad), pretende apartarse de l y
aplicar otro distinto en su reemplazo? Pensamos que en este caso, resultara nula toda estipulacin que se efecte
en tal sentido, por no ser materia esta que las partes -y menos una de ellas- puede disponer libremente.
Y que quiere decir que sea ello nulo?, o lo que es ms importante, que efectos produce en un contrato de trabajo
donde se ha consignado esta circunstancia?.: Cualquier estipulacin que implique apartarse del C.C.T. que rige la actividad
es de ningn valor. Cualquier empleado, en estos casos, tendra derecho a reclamar los derechos emergentes del convenio
colectivo que le resulta aplicable, tanto vigente la relacin como frente a un despido.
Si el contrato de trabajo celebrado entre cualquier empleador y un trabajador lleva forma escrita (puede no tenerla), podr
consignarse expresamente o no la obligacin de aplicar el C.C.T. que rige la actividad.
Si nada se dice en forma expresa, no importa, el C.C.T. resulta de aplicacin de todas formas.
Pero lo que resulta intolerable jurdicamente es consignar la aplicacin de un C.C.T. distinto al obligatorio por actividad,
bajo pena de nulidad como hemos sostenido arriba.
Los Convenios Colectivos de Trabajo son una fuente del Derecho, caracterstica del Derecho Laboral, que consiste en la
posibilidad de autorregulacin o creacin normativa, nacidos del acuerdo entre las agrupaciones de trabajadores, gremios
o sindicatos; y los empleadores, con la finalidad de dirimir conflictos.
Una vez obtenido el acuerdo, que la ley considera se ha hecho en un pie de igualdad (a diferencia de los contratos
individuales de trabajo) necesita contar, para tener validez legal, con la homologacin o aprobacin estatal, que lo hace a
travs de un acto administrativo controlando legalidad y oportunidad
Los convenios pueden surgir y regular alguna rama de actividad, una empresa en particular, ser regionales o convenios-
macro, con un alcance ms extendido.
Si bien nacen como contratos, tienen efectos erga omnes para todos a quienes sean considerados en su alcance,
incluyendo a los trabajadores afiliados y no afiliados al sindicato, dentro del mbito territorial donde el sindicato ejerza su
influencia.
Por los empleadores pueden actuar, ya sea un empleador individual, un grupo de ellos o una entidad que los represente.
Por los trabajadores solo puede actuar el sindicato con personera gremial correspondiente (artculo 1 de la ley
14.250).
La Constitucin Nacional en su artculo 14 bis otorga a los gremios la facultad exclusiva de concertar Convenios
Colectivos de Trabajo
El contenido puede ser variado, e incluir condiciones laborales, categoras de trabajadores, salarios, o derechos sindicales.
Sin embargo, no pueden acordar condiciones menos favorables para los trabajadores que las establecidas en las leyes
laborales.
Deben contener el lugar y la fecha donde se hayan celebrado, la identidad de las partes y su personera acreditada, las
categoras y actividades de los trabajadores a los que afectar el convenio, el mbito de aplicacin y su vigencia.
Segn el artculo 6 de la ley citada, el convenio rige por el tiempo que las partes hayan acordado, pero al vencimiento
mantiene su vigencia, mientras no se sustituya por otro convenio, salvo que se haya establecido lo contrario.
300
UES 21
Artculo 6 Los poderes pblicos y en especial la autoridad administrativa del trabajo, los empleadores y sus
asociaciones y toda persona fsica o jurdica debern abstenerse de limitar la autonoma de las asociaciones sindicales,
ms all de lo establecido en la legislacin vigente.
El Convenio Colectivo BIMBO S.A.U, fue publicado el 7 de Agosto 2008, por lo que se trata
de un convenio prcticamente nuevo.
He utilizado dicho convenio para realizar un anlisis de si en l existe o no discriminacin hacia la mujer, y
si se han tenido en cuenta aspectos relacionado con stas.
En primer lugar me llama la atencin de que trata una materia novedosa, como es el Plan de Igualdad Efectiva, as
en el artculo 17 del Captulo II "Polticas de Empleo" dice que se crear una comisin de igualdad que estar
compuesta paritariamente para desarrollar los contenidos de la Ley de Igualdad Efectiva entre hombres y mujeres.
Otra accin positiva hacia la mujer, es que la empresa BIMBO llevar acabo polticas activas para hacer efectiva la
contratacin de mujeres, como establece en el artculo 10 "Polticas de Contratacin" situado en el Captulo II,
Polticas de Empleo. Estas son las dos nicas medidas beneficiosas que yo contemplo en dicho convenio colectivo,
olvidando por tanto temas tan importantes como:
Lenguaje con perspectiva de Gnero: A lo largo del convenio, aplica la perspectiva de gnero, pero
solo cuando utiliza la palabra " trabajador/a", el resto del convenio utiliza un lenguaje masculinizado,
incluso en el cuadro de las categoras profesionales, stas son nombradas en masculino:
Ej. Supervisor, Monitor, Tcnico...
No nombra para nada medidas de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral como pudiera ser una
reduccin de jornada por guarda legal hasta doce aos. Es decir, que hubiese una mayor flexibilidad para
poder atender las necesidades personales y familiares en la misma medida que las necesidades
productivas.
No tiene en cuenta la violencia de gnero en el trabajo, ni el acoso sexual ni el acoso moral por razn de
gnero.
No he encontrado ningn artculo que tenga en cuenta la maternidad, solo en el Anexo X " Licencias
retribuidas" hace referencia al descanso por maternidad. Pero no se tiene en cuenta el caso de si para la
mujer fuera perjudicial la realizacin de su trabajo, si podra haber un cambio de puesto, o cualquier otra
situacin. Ej. Y si una mujer embarazada necesitara un da para ir al mdico al control del embarazo,
debera pedir un da de asuntos propios, pues no hay recogido nada de ello.
Con respecto a la lactancia tambin observo un desajuste, ya que la mujer tiene derecho a una hora al da
para sto ( dudo que en una hora le de tiempo de llegar a casa, dar de mamar y volver), pero s esto no le
interesa, ya debe hablar con el empresario. Es un anlisis del convenio que no contempla necesidades de
las trabajadoras mujeres
Convenios colectivos de trabajo.-

El resultado lgico de toda negociacin entre las partes de una relacin colectiva del trabajo, son los
Convenios Colectivos de trabajo en sus diferentes tipologas y caracterizaciones.-
La Ley madre, podramos denominarla de esa manera a esta altura de sus evolucin, que regula todo lo relacionado con
las convenciones colectivas de trabajo, y su normativa es la Ley 14.250 sancionada en el ao 1953, que ha sido
modificada en varias ocasiones y cuyo texto ordenado por el decreto 1135/2004 es el actualmente vigente.-
En ella se define a los convenios como "Las convenciones colectivas de trabajo que se celebren entre una asociacin
profesional de empleadores, un empleador o un grupo de empleadores y una asociacin sindical de trabajadores, con
personera gremial, se rigen por la presente ley".-
Se encuentran excluidos del rgimen legal los docentes, salvo los pertenecientes a universidades nacionales y los
trabajadores del sector pblico nacional, provincial o municipal, por contar ambos con regmenes especficos.-
En cada uno de estos casos y segn los sujetos intervinientes las consecuencias son diferentes.
301
UES 21
En el caso de ser firmado el acuerdo entre un sindicato y un empleador resultar un convenio aplicable a una
empresa o a una unidad productiva de la misma que no es el caso ms frecuente entre nosotros, aunque en estos ltimos
aos haya aumentado el nmero de los mismos.-
En el caso de que el acuerdo se realice entre el sindicado y un grupo de empleadores o una asociacin
profesional de empleadores, el resultado ser un convenio de rama o actividad.-
Las asociaciones sindicales de trabajadores y las asociaciones profesionales de

empleadores.-
Uno de los temas de ms ardua resolucin desde el punto de vista prctico es el de la representatividad de los sujetos que
actan en las relaciones colectivas de trabajo.-
Analizaremos en primer lugar cuales son las normas que rigen el funcionamiento de las asociaciones sindicales y luego el
de las asociaciones de empleadores.-
Con respecto a la organizacin sindical los regmenes varan entre la denominada entre nosotros "unidad
promocionada" o "Sindicato nico por actividad", mediante el otorgamiento de la personera gremial, hasta la absoluta
libertad para la conformacin de varios sindicatos por empresa, rama o actividad, como es el caso de otros pases.-
El tema del otorgamiento de la llamada "personera gremial" al sindicato ms representativo de cada actividad ha
provocado no pocas polmicas que se reflejan tambin en los informes elaborados por la Organizacin Internacional del
Trabajo, al opinar que si bien este sistema no es el que ms le gusta al organismo internacional, es aceptable si se brindan
por la legislacin nacional garantas de imparcialidad en su otorgamiento y funcionamiento, no admitindose de ninguna
manera la injerencia del poder poltico administrador en la vida sindical.-
Las respectivas normas legislativas llevan muchos aos de sancionadas y su prctica constante a travs del tiempo nos
lleva a pensar en una tradicin o costumbre histrica que es de difcil modificacin.-
Recordemos que desde la fundacin del primer sindicato argentino en 1867 hasta la dcada de 1940 no exista ninguna
regulacin que estableciera normas al respecto
Este modelo es establecido inicialmente por el decreto 23.852 del gobierno militar surgido el 4 de junio de 1943, y
seguida,(salvo un corto perodo en que rigi el sistema opuesto en virtud del decreto 9270/56 de otro gobierno militar),
por toda la legislacin relacionada con la configuracin sindical desde ese entonces hasta la fecha.-
En la actualidad, este sistema es el establecido por la Ley 23.551, "Rgimen de las Asociaciones Sindicales"
sancionada en el ao 1988, que en su artculo 25 establece
De las asociaciones sindicales con personera gremial
Artculo 25. La asociacin que en su mbito territorial y personal de actuacin sea la ms representativa, obtendr personera
gremial, siempre que cumpla los siguientes requisitos:
a) Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya actuado durante un perodo no menor de seis (6) meses;
b) Afilie a ms de veinte por ciento (20%) de los trabajadores que intente representar.
c) La calificacin de ms representativa se atribuir a la asociacin que cuente con mayor nmero promedio de afiliados cotizantes,
sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente representar.
Los promedios se determinarn sobre los seis meses anteriores a la solicitud.
Al reconocerse personera gremial la autoridad administrativa del trabajo o judicial, deber precisar el mbito de representacin
personal y territorial. Estos no excedern de los establecidos en los estatutos, pero podrn ser reducidos si existiere superposicin con
otra asociacin sindical.
Cuando los mbitos pretendidos se superpongan con los de otra asociacin sindical con personera gremial, no podr reconocerse a la
peticionante la amplitud de representacin, sin antes dar intervencin a la asociacin afectada y proceder al cotejo necesario para
determinar cul es la ms representativa conforme al procedimiento del artculo 28. La omisin de los recaudos indicados determinar
la nulidad del acto administrativo o judicial.
Como vemos en nuestra legislacin y desde hace ya bastante tiempo, est perfectamente determinado el rgimen de la
"personera gremial" que no ha contado en la prctica con mayores objeciones.-
Por otro lado no existe una normativa especfica sobre la constitucin y el funcionamiento de las asociaciones de
empleadores, salvo la derogada Ley 14.295 de l954, que por lo tanto se rigen por las normas correspondientes del Cdigo
Civil y tienen total libertad para su desenvolvimiento.-
302
UES 21
Un problema relativamente reciente se plantea en las negociaciones de convenios colectivos de trabajo, cuando abarcan
varias actividades o ramas de una misma industria o actividad y se suscitan problemas de representacin entre varias
asociaciones empresarias, para lo cual la Ley 24.877 otorga facultades de dirimir las mismas al Ministerio de Trabajo que
prefiere no utilizarlas y que las partes lleguen a acuerdos consensuados sobre el tema.-
De todas maneras, sabemos que es un problema que deber resolverse en el futuro, pues la introduccin de nuevas
tecnologas o la diferente manera de encarar los procesos en diferentes regiones est marcando una tendencia a la
descentralizacin de las acciones empresarias.-
LA LEY DE CONVENIOS COLECTIVOS HA SIDO REFORMADA MEDIANTE EL DECRETO 1135/2004

clases de los convenios
ARTICULO 16.- Los convenios colectivos tendrn los siguientes mbitos personales y territoriales conforme a lo que las
partes acuerden dentro de su capacidad representativa:
Convenio nacional, regional o de otro mbito territorial.
Convenio intersectorial o marco.
Convenio de actividad.
Convenio de profesin, oficio o categora.
Convenio de empresa o grupo de empresas.
IMPORTANTE
ARTICULO 17.- La representacin de los trabajadores en la negociacin del convenio colectivo de

empresa, estar a cargo del sindicato cuya personera gremial los comprenda y se integrar tambin con
delegados del personal, en un nmero que no exceda la representacin establecida en el artculo 45 de la
Ley N 23.551 hasta un mximo de CUATRO (4), cualquiera sea el nmero de trabajadores comprendidos
en el convenio colectivo de trabajo de que se trate.
La negociacin colectiva hace posible que empleadores y trabajadores definan mediante acuerdo las normas que
regirn las relaciones recprocas.
Mediante la negociacin colectiva los trabajadores pueden asegurarse un salario digno adems de condiciones
adecuadas de trabajo, por otra parte los empleadores igualmente logran consolidar la paz social que puede verse
perturbada en pocas de crisis, adems los empleadores pueden abordar temas en los cuales se implique la
modernizacin y reestructuracin.
La negociacin colectiva es uno de los medios por los que los trabajadores pueden tener mayor proteccin ante los
empleadores, la negociacin colectiva es considerada como un derecho fundamental y se encuentra contemplada y
garantizada internacionalmente en el convenio 98 y 154 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
IMPORTANTE: LEY DE NEGOCIACIN COLECTIVA LEY N 23.546 (t.o.

2004)
LEY N 23.546 (t.o. 2004)
ARTICULO 1.- El procedimiento para la negociacin colectiva se ajustar a lo previsto en la presente Ley.
ARTICULO 2.- La representacin de los empleadores o de los trabajadores que promueva la negociacin lo notificar por escrito a
la otra parte, con copia a la autoridad administrativa del trabajo, indicando:
a) Representacin que inviste;
b) Alcance personal y territorial de la convencin colectiva pretendida;
c) Materia a negociar.
ARTICULO 3.- Quienes reciban la comunicacin del artculo anterior estarn obligados a responderla y a designar sus
representantes en la comisin que se integre al efecto.
ARTICULO 4.- En el plazo de QUINCE (15) das a contar desde la recepcin de la notificacin del artculo 2 de esta Ley, se
constituir la comisin negociadora con representantes sindicales, la que deber integrarse respetando lo establecido en la Ley N
303
UES 21
25.674, y la representacin de los empleadores. Las partes podrn concurrir a las negociaciones con asesores tcnicos con voz pero sin
voto.
a) Las partes estn obligadas a negociar de buena fe. Ello implica:
I. Concurrir a las reuniones acordadas o fijadas por la autoridad de aplicacin.
II. Designar negociadores con mandato suficiente.
III. Intercambiar la informacin necesaria a los fines del examen de las cuestiones en debate, para entablar una discusin fundada y
obtener un acuerdo. Dicho intercambio deber obligatoriamente incluir la informacin relativa a la distribucin de los beneficios de la
productividad, la situacin actual del empleo y las previsiones sobre su futura evolucin.
IV. Realizar esfuerzos conducentes a lograr acuerdos.
b) En la negociacin colectiva entablada al nivel de la empresa el intercambio de informacin alcanzar, adems, a las informaciones
relativas a los siguientes temas:
I. Situacin econmica de la empresa, del sector y del entorno en el que aqulla se desenvuelve.
II. Costo laboral unitario.
III. Causales e indicadores de ausentismo.
IV. Innovaciones tecnolgicas y organizacionales previstas.
V. Organizacin, duracin y distribucin del tiempo de trabajo.
VI. Siniestralidad laboral y medidas de prevencin.
VII. Planes y acciones en materia de formacin profesional.
c) La obligacin de negociar de buena fe en los procedimientos preventivos de crisis y respecto de las empresas concursadas, impone
al empleador el deber de informar a los trabajadores a travs de la representacin sindical sobre las causas y circunstancias que
motivaron la iniciacin del procedimiento de crisis o la presentacin en concurso.
En el caso del procedimiento de crisis, la empresa deber informar sobre las siguientes materias:
I. Mantenimiento del empleo.
II. Movilidad funcional, horaria o salarial.
III. Innovacin tecnolgica y cambio organizacional.
IV. Recalificacin y formacin profesional de los trabajadores.
V. Reubicacin interna o externa de trabajadores y programas de reinsercin laboral.
VI. Aportes convenidos al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
VII. Programas de apoyo a la generacin de microemprendimientos para los trabajadores afectados.
En el supuesto de empresas concursadas, se deber informar especialmente sobre las siguientes materias:
I. Causas de la crisis y sus repercusiones sobre el empleo.
II. Situacin econmico financiera de la empresa y del entorno en que se desenvuelve.
III. Propuesta de acuerdo con los acreedores.
IV. Rehabilitacin de la actividad productiva.
V. Situacin de los crditos laborales.
d) Quienes reciban informacin calificada de confidencial por la empresa, como consecuencia del cumplimiento por parte de sta de
los deberes de informacin, estn obligados a guardar secreto acerca de la misma.
e) Cuando alguna de las partes, se rehusare injustificadamente a negociar colectivamente vulnerando el principio de buena fe, en los
trminos del inciso a), la parte afectada por el incumplimiento podr promover una accin judicial ante el tribunal laboral competente,
mediante el proceso sumarsimo establecido en el artculo 498 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, o equivalente de
los Cdigos Procesales Civiles provinciales.
El tribunal dispondr el cese inmediato del comportamiento violatorio del deber de negociar de buena fe y podr, adems, sancionar a
la parte incumplidora con una multa de hasta un mximo equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del total de la masa salarial del
mes en que se produzca el hecho, correspondiente a los trabajadores comprendidos en el mbito personal de la negociacin. Si la parte
infractora mantuviera su actitud, el importe de la sancin se incrementar en un DIEZ POR CIENTO (10%) por cada CINCO (5) das
de mora en acatar la decisin judicial. En el supuesto de reincidencia el mximo previsto en el presente inciso podr elevarse hasta el
equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) de esos montos.
Sin perjuicio de ello, el juez, a peticin de parte, podr tambin aplicar lo dispuesto por el artculo 666 bis del Cdigo Civil.
Cuando cesaren los actos que dieron origen a la accin entablada, dentro del plazo que al efecto establezca la decisin judicial, el
monto de la sancin podr ser reducido por el juez hasta el CINCUENTA POR CIENTO (50%).
304
UES 21
Todos los importes que as se devenguen tendrn como exclusivo destino programas de inspeccin del MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
ARTICULO 5.- De lo ocurrido en el transcurso de las negociaciones se labrar un acta resumida. Los acuerdos se adoptarn con el
consentimiento de los sectores representados.
Cuando en el seno de la representacin de una de las partes no hubiere unanimidad, prevalecer la posicin de la mayora de sus
integrantes.
ARTICULO 6.- Las convenciones colectivas de trabajo son homologadas por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, en su carcter de autoridad de aplicacin.
La homologacin deber producirse dentro de un plazo no mayor de TREINTA (30) das de recibida la solicitud, siempre que la
convencin rena todos los requisitos establecidos a tal efecto. Transcurrido dicho plazo se la considerar tcitamente homologada.
ARTICULO 7.- En los diferendos que se susciten en el curso de las negociaciones se aplicar la Ley N 14.786. Sin perjuicio de ello
las partes podrn, de comn acuerdo, someterse a la intervencin de un servicio de mediacin, conciliacin y arbitraje que funcionar
en el mbito del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
La reglamentacin determinar sus funciones as como su organizacin y normas de procedimiento, preservando su autonoma.
ARTICULO 8.- Los plazos a que se refiere esta Ley se computarn en das hbiles administrativos.
ARTICULO 9.- Dergase la Ley de facto 21.307.
ARTICULO 10.- Comunquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Conflictos Colectivos de Trabajo
Introduccin
El tema que iniciaremos en su tratamiento es quizs el ms profundo y rico por los diversos factores que pueden influir
para la generacin de un conflicto colectivo.-
La sociologa nos indica que hablar de conflicto implica referir a la existencia de diversas posiciones enfrentadas
respecto de un mismo problema, las que debaten a los fines de imponer su IDEA.
El modo seleccionado para encauzar este enfrentamiento de posiciones, es que lo que ha merecido numerosas referencias,
pues quedaran abarcados desde los mecanismos VIOLENTOS o de FUERZA por todos conocidos, hasta los actuales y
modernos MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, los que arbitran modos pacficos, serenos,
razonables y consensuados para lograr arribar a soluciones progresistas.
No debemos ser negativos cuando pensamos la idea de conflicto, pues la superacin de una sociedad pasa en gran medida
por la existencia de grupos humanos inquietos con perspectivas, proyectos e ideas de progresividad, siendo la
administracin de tales lo que se moviliza a travs de la idea de CONFLICTOS.
En materia colectiva existe una ley reguladora cual es la ley 14786.
CONFLICTOS DEL TRABAJO
Dctense disposiciones para substanciar los conflictos de intereses cuyo conocimiento sea de competencia del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social.
Norma reguladora: LEY 14.786 -Sancionada: diciembre 22 de 1958.- Promulgada: enero 2 de 1959. (Se indica lectura
de esta ley)
................................................................................................
Lunes 15 de Diciembre de 2008
Conflictividad laboral: la negociacin colectiva creci casi 40 por ciento
Segn un informe de la CTA, en el tercer trimestre del ao la cartera laboral homolog 410 negociaciones, un
37% ms que en el mismo perodo de 2007. Cules son los disparadores de las disputas sindicales? Conozca el
mapa de los conflictos y sus protagonistas directos.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) homolog 410 negociaciones colectivas
durante el tercer trimestre del ao, lo que significa un incremento del 37% en comparacin con el mismo
305
UES 21
perodo del ao anterior, de acuerdo con un informe del Observatorio de Derecho Social de la Central de
Trabajadores Argentinos (CTA).
El fuerte incremento en la negociacin colectiva se explica, en parte, a causa de los efectos que la inflacin real
provoca en el bolsillo de los trabajadores.
Especialistas explican que la sostenida suba de precios impulsa a los sindicatos a potenciar la negociacin
colectiva y la celebracin de acuerdos salariales.
Fuente: CTA
En este sentido, el documento de la central sindical indica que el 92% de esas negociaciones corresponde a arreglos
eminentemente salariales y tan slo un 8% a convenios colectivos.
Estos nmeros vuelven a poner en evidencia el poco margen existente para el mejoramiento de las condiciones
individuales de trabajo y que el salario copa todas las expectativas de los trabajadores. Por eso, los
especialistas reclaman como asignatura pendiente una readecuacin de las condiciones individuales de empleo.
Adems de los conflictos relacionados con el salario y la inflacin, la Argentina es un pas que tiene que mejorar
mucho en relacin a las condiciones de trabajo, en comparacin a lo que son los estndares de los mercados ms
desarrollados, sostuvo Horacio Las Heras, socio de Las Heras, Kelly, Eldelstein & Carreras Abogados.
El especialista grafic la situacin al indicar que an tenemos una jornada de trabajo del siglo XIX: trabajamos 48
horas a la semana cuando en Europa se estn discutiendo y en algunos pases se han implementado- jornadas de
35 horas semanales".
Conflictividad laboral
La tendencia a negociar condiciones individuales de trabajo sigue en baja y ello tambin se ve reflejado al
momento de analizar los motivos de la conflictividad laboral. En este sentido, de acuerdo con el informe de la
CTA, la principal causa de conflicto han sido las disputas por razones econmicas, como aumento o reclamos de
deudas salariales, que representan el 55% de las medidas de fuerza, seguidos por los conflictos originados por
despidos, suspensiones o crisis de empresas, que suman un 26 por ciento.
Fuente:CTA
Luego vienen los conflictos originados por representacin (21%) y aquellos que se producen por mejoras en las
condiciones individuales de trabajo (13%), este ltimo rubro representa el menor porcentaje de problemas en
306
UES 21
relacin al resto de las causales antes detalladas. Dentro de las disputas por motivos econmicos, el informe refleja
que el 69% de las negociaciones incluyeron alguna mejora salarial permanente, ya sea por actualizacin de escalas u
otorgamiento de adicionales.
Representatividad El relevamiento de la CTA tambin arroja conclusiones interesantes al momento de verificar
quin se sienta en la mesa de negociacin en representacin de los trabajadores. As, refleja que por empresa, el
51% de aquellas no contaron con la participacin de los delegados de personal, tal como lo establece la ley 25.877 que
regula el procedimiento de negociacin colectiva.
Fuente: CTA
Marcelo Aquino, socio de Baker & Mackenzie, dijo que en la actualidad hay un conflicto de las bases hacia la
conduccin del gremio y esto hace que muchas veces no se pueda distinguir en la negociacin colectiva quin tiene el
poder.
Esta crisis de representacin sindical implica un condicionamiento al momento de sentarse a negociar,
manifest.
La opinin del especialista se ve reflejada en el estudio de la CTA que demuestra que la intervencin directa de los
trabajadores en los conflictos sindicales creci notablemente si se tiene en cuenta que ms de la mitad de las
negociaciones por empresa no contaron con la participacin de los delegados de personal.
http://www.mendozaeconomico.com/2008/12/15/conflictividadlaboral- la-negociacion-colectiva-crecio-casi-40-
por-ciento/
Introducimos una interesante nota de doctrina del Dr. Rodolfo Capon Filas, eximio doctrinario argentino con vastos
antecedentes en su magistratura y en numerossimos trabajos de alto contenido. Ferviente apasionado del derecho colectivo,
en esta oportunidad ingresaremos a conocer su posicin respecto de los CONFLICTOS COLECTIVOS.
http://www.eft.com.ar/doctrina/articulos/apuntes-sobre-el-conflictolaboral. htm#titre1%23titre1
Introduccin
Dado que el derecho laboral surge del conflicto y lo expresa, axiolgicamente su estructura ha de servir para que
los trabajadores y sus asociaciones logren sus objetivos.
La doctrina tradicional, comparando la huelga con la guerra, elabora un rgimen jurdico de excepcin
descuidando la causa del conflicto laboral.
I. Realidad del conflicto
Negar el trabajo o prestarlo en condiciones distintas ha sido desde siempre un mecanismo utilizado por los
trabajadores para expresar su descontento con la situacin laboral. Excavaciones en el Antiguo Egipto han
demostrado la existencia de conflictos laborales programados para protestar y lograr mejores condiciones de
trabajo y de vida, re/afirmando la historia bblica del pueblo judo que, con Moiss a la cabeza, se auto/impuso
el exilio antes de seguir sometido.
307
UES 21
Las primeras huelgas obreras no fueron decididas por asociacin alguna sino resultaron de la eclosin social.
Sus manifestaciones sistemticas comienzan a mitad del siglo XIX. Desde su penalizacin como delito hasta su
reconocimiento constitucional, la clase trabajadora recorri un largo camino. La primera Constitucin del
mundo en reconocer la huelga como derecho fue la mexicana (1917).
La situacin mundial muestra numerosos conflictos laborales, generados especialmente por los programas de
ajuste estructural, desmintindose as el argumento neo/liberal de que la huelga es un recurso antiguo y
obsoleto.
Cuadro. Componentes del conflicto laboral
B. Descripcin de los componentes del conflicto laboral
1. Causa del conflicto
La raz del conflicto es la in/justicia estructural que los trabajadores buscan superar mediante la
negociacin y la participacin en la toma de micro y macro decisiones. Si encuentran cerrados
ambos caminos, la confrontacin se les presenta como ltima posibilidad y como alternativa a la resignacin
conformista.
El conflicto minero en Rumania (enero 1999) es un claro ejemplo. La crisis hizo aflorar los graves problemas
econmicos del pas que debe que pagar en junio de 1999 2.000 millones de dlares a sus acreedores
internacionales sin que el Gobierno logre un plan de rescate con el Fondo Monetario Internacional que exige a
Rumania reducir en un 30% las prdidas de las empresas pblicas. Por eso, el Primer Ministro Vasile ha
ordenado el cierre o la venta de 49 de ellas y la clausura de varias explotaciones agrcolas pblicas, condicin
previa para que el Banco Mundial autorice un prstamo de 500 millones de dlares. Ante el anunciado cierre de
las minas del Jui, los mineros se movilizaron marchando hacia Bucarest para negociar con el Gobierno. Luego
de 17 das de huelga y de caminar 4, en Cozia, a 200 kilmetros de la capital, Vasile anunci un acuerdo
mediante el cual las minas no se cerrarn y las mejoras laborales quedan supeditadas a un plan negociado con
el sindicato respecto de su rentabilidad.
2. Elemento material
La protesta consiste en la negativa de trabajo o en su prestacin diferente, causando un dao al empleador. No
se puede descuidar que la protesta de los trabajadores, en cualquiera de las figuras indicadas en el prrafo 10
(infra), causa un dao cierto al empleador. Los sujetos de la medida, sean protagonistas o actores secundarios
imprescindibles, procuran generar el menor posible. Exigir que la medida consista slo en la huelga,
subterrneamente traba la protesta, porque difcilmente los trabajadores, en momentos crticos econmicos, se
lancen a aqulla si pueden lograr su objetivo con simples manifestaciones simblicas o efectivas parciales. Si, al
contrario, tales posibilidades se les cierran por entender que son anti/jurdicas, la situacin injusta continuar.
3. Elemento formal
La protesta se manifiesta sectorialmente. Aunque un solo trabajador adhiera a la medida, el sector como tal se
encuentra en situacin conflictiva y no los trabajadores individual o pluri/individualmente.
4 Elemento eficiente
Surge de la decisin de los trabajadores, sin depender de una entidad que los represente o aglutine. Aqullos son
sujetos de la protesta.
5. Elemento final
Con las conductas de protesta, los trabajadores pretenden mejorar su situacin en la empresa o en la sociedad
civil. Ambos aspectos se encuentran dialcticamente unidos, dependiendo de las circunstancias
del caso que uno u otro, aparezca en primer plano.
6. Sujetos de la protesta
La misma es realizada por los trabajadores, quienes pueden ser apoyados o no por las asociaciones sindicales.
La conducta descripta los constituye en autntico sujeto de la medida.
En algunas circunstancias concretas las asociaciones sindicales deciden las medidas de fuerza, contando,
obviamente, con el seguimiento de los trabajadores.
Se tienen, as, dos titulares de la medida: los trabajadores y las asociaciones sindicales. En ambas situaciones,
los trabajadores son sujetos activos de la medida: en la primera se comportan como protagonistas del conflicto
espontneo, organizado y conducido por ellos mismos; en la segunda, actan como actores secundarios pero
imprescindibles en el conflicto sindical que, organizado y conducido por la asociacin, se concreta en la conducta
de los trabajadores.
308
UES 21
Contrariando esta dualidad, ciertas asociaciones sindicales buscan potenciar su legitimidad como si fuese la
nica y a veces acuerdan con los empresarios que los conflictos liderados por los trabajadores sin su
participacin son valorados como anti/jurdicos.
Interesan dos casos judiciales resueltos por la CNAT, Sala VI
7. Extensin de las medidas
La protesta de los trabajadores se concretiza en diversas conductas, denominadas en derecho argentino como
medidas directas o medidas de fuerza.
Tales conductas son las siguientes:
+ Negativa de trabajo (huelga)
+ Manifestaciones efectivas:
- negar parcialmente el dbito laboral (paro)
- acelerar el ritmo de produccin
- disminuir el ritmo de produccin (trabajo a reglamento)
+ Manifestaciones simblicas
- trabajo con tristeza
- trabajo a desgano
+ Ocupacin fsica del establecimiento, sin nimo de ejercer ningn
derecho real + Dao causado.
8. Objetivos de las medidas
Los trabajadores buscan, conjunta o separadamente:
+ El cumplimiento de normas sectoriales o legales por parte del empleador o de los empleadores
+ mejorar la situacin laboral
+ erradicar las injusticias sociales
+ expresar la solidaridad de clase.
8.1. Cumplimiento normativo
Se alcanza mediante el conflicto de derechos en el que los actores intentan vencer la resistencia del o de los
empleadores in/cumplientes para satisfacer in/mediatamente las acreencias surgidas de normas legales o
convencionales. Si bien pueden alcanzar el objetivo mediante de procesos judiciales o ejerciendo la exceptio non
adimpleti contractus, la medida sectorial logra la meta en menor tiempo y con poco costo humano y econmico.
8.2. Mejorar la situacin laboral.
Es posible mediante el conflicto de intereses.
Es la figura ms comn, en cuanto los trabajadores ven agotado el camino de la negociacin. Si no han podido
satisfacer sus intereses ni tan siquiera parcialmente, despus de haber estudiado el costo/beneficio de la
confrontacin, sta se les presenta como ltima posibilidad.
8.3. Conflicto poltico social
Es el ltimo medio a disposicin de los trabajadores, ante el fracaso de la gestin poltica, la impunidad
gubernamental o la superficialidad de la conducta de los gobernantes. En su estructura se relacionan equidad y
orden constitucional, nivel de conciencia y fuerza de los trabajadores.
La Teora Sistmica, en la misma medida que reconoce el derecho natural de resistencia ante los golpes de
Estado, recepta la legitimidad de este conflicto. Dado que los trabajadores carecen del derecho concreto a vivir
decentemente, por lo menos no han perdido el de morir con dignidad, aceptando la represin como destino si el
sistema insiste en mantener las notas de exclusividad y exclusin.
Erradicar la in/justicia estructural es factible slo cuando los trabajadores, organizadamente, expresan
conciencia y compromiso.
Como conclusin, el Comit de la OIT recuerda que en distintas ocasiones ha sealado que las organizaciones
sindicales deberan tener la posibilidad de recurrir a huelgas de protesta, en particular con
miras a ejercer una crtica con respecto a la poltica econmica y social de los Gobiernos (Informe 238, caso
1309, Chile, prrafo 360; Informe 277, caso 1549, Repblica Dominicana, prrafo 445) y que el derecho
de huelga no debera limitarse a los conflictos de trabajo susceptibles de finalizar en un convenio colectivo
determinado ya que los trabajadores y sus organizaciones deben poder manifestar, en caso necesario, en un
mbito ms amplio su posible descontento sobre cuestiones econmicas y sociales que guarden relacin con los
intereses de sus miembros (Informe 292, caso 1698, Nueva Zelandia, prrafo 741).
309
UES 21
9. Incidencia en la sociedad civil.
Las medidas realizadas por los trabajadores no funcionan en un laboratorio de ensayo sino en la sociedad civil,
que ser afectada, en mayor o menor medida, dependiendo sta de la intensidad y duracin de aqullas. Se
manifiestan dos sujetos pasivos porque el dao al empleador es acompaado por el perjuicio causado a la
convivencia societal y al mercado.
La doctrina tradicional acta de in/mediato poniendo a disposicin de la Administracin del Trabajo la
conciliacin y el arbitraje. Mediante la primera, el Estado suspende las medidas, exigiendo que trabajadores y
empleadores se dediquen a negociar una solucin.
Mediante la segunda, deriva el problema a un tercero, en modo voluntario (arbitraje facultativo) o impuesto
(arbitraje obligatorio).
10. Servicios esenciales
La realidad muestra que siempre los trabajadores establecieron en aqullos guardias mnimas o prestaciones
bsicas para no interrumpirlos y causar el menor dao posible, compatible con un sano ejercicio de la
autonoma sectorial.
En la realidad dialectizan necesidades bsicas de la sociedad civil a satisfacerse mediante los servicios
esenciales, y pretensiones o conductas de los trabajadores. Estos no son verdugos de la sociedad civil la que no es
su vctima. Para sintetizar ambos elementos, cabe encontrar mecanismos giles de solucin del conflicto,
manteniendo, entre tanto, turnos mnimos que garanticen la prestacin de servicios bsicos. Confirmar a
ultranza las primeras es renegar de las segundas.
Mantener frreamente las segundas, puede generar un caos econmico y social fcilmente derivable a lo poltico
e incluso a la represin.
Encontrar un sendero medio, que no paralice los servicios y destrabe la situacin laboral injusta, es la mejor
respuesta al problema, si no la nica.
12. Conflicto sindical
Es organizado, decidido y conducido por las asociaciones sindicales.
13. Conflicto en una empresa determinada
Se concretiza en una, sin interesar las restantes.
14. Conflicto en una actividad determinada
Cuestiona la conducta de los empresarios de toda una actividad. El conflicto puede comenzar focalmente en una
empresa y expandirse luego a todas, o, directamente ser decidido y realizado a nivel de la actividad.
15. Conflicto contra un programa gubernamental
Es cuestionado por los trabajadores quienes sufren sus consecuencias.
16. Huelga
Es la negativa total del trabajo, no presentndose los trabajadores o abandonando el establecimiento.
17. Manifestaciones efectivas
Sin negar el trabajo, es realizado de modo diferente. Las figuras ms frecuentes son el paro, el aumento del
ritmo de produccin, el trabajo a reglamento.
18. Manifestaciones simblicas
El trabajo es realizado en condiciones exteriores tales que muestran la protesta, siendo las figuras ms
frecuentes el trabajo a desgano y el trabajo con tristeza.
Generalmente, tales medidas indican la voluntad de los trabajadores de aumentar la presin sobre el empleador
en caso de no arribarse a una solucin razonable.
19. Ocupacin de establecimientos
Los trabajadores buscan proteger la empresa como fuente de trabajo, despersonalizando el establecimiento e
instalndose en l durante y despus del horario de trabajo, pero sin nimo de ejercer respecto del
inmueble y de las maquinarias ningn derecho real. Esta figura se manifiesta despus que las negociaciones y
anteriores medidas han fracasado, como ltima conducta que los trabajadores pueden decidir para vencer la
resistencia del empleador a desarrollar sus funciones dentro del bien comn institucional.
20. Conflicto de derechos
Busca el cumplimiento inmediato de las normas legales o sectoriales por parte del empleador.
21. Conflicto de intereses
Pretende mejorar la situacin de los trabajadores.
310
UES 21
22. Conflicto poltico/social
Los trabajadores, organizadamente, intentan modificar determinados programas econmicos/sociales
gubernamentales.
23. Conflicto de solidaridad
Busca solucionar la situacin de otros trabajadores.
24. Conflicto local
Se trate de un conflicto en una empresa determinada o en una actividad concreta. Sus efectos se focalizan en una
pequea parte del territorio nacional.
25. Conflicto regional
Ha trascendido un lugar determinado y se ha expandido a parte de una provincia, a su totalidad o varias.
26. Conflicto nacional
Se expresa en el territorio del pas. Puede manifestarse como huelga general o como medida que, en todo el
espacio, afecta una o varias actividades determinadas.
27. Conflicto continental
Generalmente es utilizado por las centrales sindicales de cuarto nivel para expresar su repudio a programas de
ajuste o por asociaciones sindicales vinculadas entre s para cuestionar medidas de empresas tras/nacionales.
28. Conflicto mundial
Es decidido por las confederaciones internacionales organizando la protesta frente a realidades in/sostenibles.
29. Solucin regulada por los sujetos en conflicto los convenios colectivos de trabajo pueden regular
normas procedimentales para solucionar los conflictos laborales, en cuyo caso no funcionan los mecanismos
gubernamentales (ley 14,786, art. 14).
. Los mecanismos de auto/composicin son valiosos en la medida que los actores sociales ejercen su
responsabilidad buscando soluciones en lugar de esperarlas del Estado. En la legislacin argentina esa
posibilidad siempre ha existido y desde su publicacin (BO 09.01.1959) la ley 14.786 la reconoce expresamente.
30. Solucin regulada por la Administracin
La misma discurre mediante la conciliacin y el arbitraje, voluntario u obligatorio. Si bien este ltimo es posible
en todos los conflictos (ley 20.638 art.1) sistmicamente slo se justifica si es utilizado secuencialmente, ante el
fracaso de los anteriores y teniendo en cuenta la dimensin negativa que haya tomado el conflicto.
31. Derecho humano a un orden social justo
El respeto y la promocin de los derechos humanos integran el conjunto valorativo de toda
sociedad y condicionan su xito ya que la in/satisfaccin causada por el atropello o el
menos/precio de los mismos alimenta el des/nimo y la rebelda.
Porque todo hombre tiene derecho a un orden social justo, es deber de los Estados lograrlo sin resignarse a
injusticias ms o menos evidentes.
C. Incidencia del conflicto en los terceros
Si el conflicto dura demasiado tiempo o se manifiesta con gran intensidad, puede incidir negativamente en la
sociedad civil y en el mercado afectando intereses de terceros. La experiencia indica que, adems de las normas
sobre los servicios esenciales, conviene que la sociedad civil organice servicios de mediacin para que los sujetos
involucrados logren prontas soluciones. No se puede olvidar que el conflicto esconde o manifiesta la bsqueda de
justicia, por lo que importa una solucin rpida pero justa.
Argentina---. Situacin general
Ha sido descripta por la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOLS) en el Informe
sobre violacin de los derechos sindicales (1998): El Presidente Menem no logr concretar la planeada reforma
radical de la legislacin laboral en 1997. Los sindicatos indicaron que el objetivo del paquete propuesto de
flexibilidad, que hubiera terminado con muchos derechos sindicales y laborales, era posibilitar la contratacin y
despido baratos de los trabajadores/as. A fines de 1996 el Presidente haba promulgado por decreto secciones
del paquete, despus que el Congreso aplazara su discusin debido a una extensa oposicin. Las reformas
laborales formaban parte de una "segunda reforma del Estado" presentada tras un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI). La CGT, la central sindical nacional y otros sectores del movimiento sindical, se
haban opuesto a las reformas aduciendo que las polticas de austeridad y de reestructuracin del Gobierno
haban conducido a la recesin, la inseguridad en el empleo y a un desempleo sin precedentes.
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UES 21
El paquete de flexibilidad dej sin efecto todos los acuerdos de salario colectivos e implement contratos a nivel
de empresa que permitan que los empleadores alteraran los trminos contractuales; daba a los empleadores el
derecho de incrementar las jornadas de trabajo y de cambiar los perodos de vacaciones. Asimismo eliminaba
las leyes vigentes sobre indemnizacin por despido y facilitaba la contratacin y
el despido de los trabajadores/as, as como la desregulacin de las obras sociales gestionadas por los sindicatos
Un tribunal declar la inconstitucionalidad de los decretos el 2 de enero de 1997. El Gobierno interpuso una
apelacin y dijo que los decretos permaneceran en vigor hasta que un tribunal superior dilucidara el tema. El
Presidente Menem amenaz con promulgar por decreto otras secciones del paquete de flexibilidad. Incluso
algunos empleadores, a pesar de apoyar enrgicamente las medidas de flexibilidad, expresaron sus reservas
respecto al modo en que el Gobierno haba tratado de evitar el Congreso. Algunos das ms tarde, un segundo
tribunal se pronunci en contra de los decretos ordenando al Gobierno que no los aplicara hasta que no se
hubiera finalizado el primer juicio. El Gobierno respondi que acatara el pronunciamiento del segundo tribunal
y restableci el dilogo con la CGT, que se haba interrumpido en 1996.
El Gobierno propuso la negociacin de un "pacto social" con los sindicatos y empleadores aunque dijo que no
negociara los pilares principales de su poltica econmica o los elementos claves de la reforma. En mayo, la CGT
y el Gobierno alcanzaron un acuerdo sobre los planes de flexibilidad y la CGT cancel una huelga general. El
acuerdo inclua exigencias sindicales claves, como por ejemplo, que se protegera la negociacin colectiva; el
Gobierno cerrara la puerta a los contratos temporales de empleo y se tomaran medidas para evitar que las
empresas privadas compitieran con las obras sociales. Los empleadores rechazaron el acuerdo y nuevamente el
Presidente Menem trat de introducir las reformas por decreto. En julio, Menem trat una vez ms de lanzar las
reformas laborales tratando de reunir a sindicatos y empleadores. Los empleadores se negaron a participar en
negociaciones que debilitaran las reformas. Asimismo, el Presidente amenaz con presentar un proyecto de ley
al Congreso y que si no era aprobado, recurrira al decreto. Unos das ms tarde present el proyecto de ley al
que se opusieron los empleadores porque algunos aspectos del mismo reflejaban el acuerdo del gobierno con los
sindicatos.
Mercosur
Los sindicatos de camioneros de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay realizaron una huelga de 24
horas el 16.12.96 cerrando los pasos fronterizos. La manifestacin de fuerza coincidi con la reunin de los
Presidentes, en Fortaleza, Brasil.
Se reclamaron los siguientes temas: Suscripcin de la Carta Social del MERCOSUR.
. Respeto de los convenios de la OIT.
. Control de las jornadas laborales.
. Persecucin de los intentos de corrupcin en los puestos aduaneros.
. Instalaciones sanitarias dignas en los puestos fronterizos.
. Suscripcin de un convenio de trabajo regional.
Titularidad del derecho de huelga
I. La apelacin del demandado, que gira en torno a la titularidad del derecho de huelga y no en torno al motivo
invocado para el despido del actor ("persistir en la actitud ilegal de paro con ocupacin de planta"),
debe resolverse:
_ La resea jurisprudencial sobre la titularidad del derecho de huelga, restringindola a las asociaciones
sindicales con personera gremial, carece de eficacia en la medida que nadie est obligado a hacer lo que
la ley no manda (CN art.19): en el caso, el derecho de huelga receptado por el art.14 bis CN ha sido reconocido a
los trabajadores sin restringirlo a los sindicatos. La mencionada resea simplemente muestra que ciertas
opiniones doctrinarias y especulativas, sin respaldo constitucional alguno, se multiplican y desparraman como
virus en el cuerpo societal, mutndose en sentencias, esgrimidas como valiosas de acuerdo a los distintos
intereses. Como he afirmado en "Fernndez Gonzlez, Emilio c/Antonio Espsito SA s/despido"
(sentencia del 19.03.1997, citada por el Juzgador) la tesis mencionada obligara a los trabajadores que necesitan
o quieren realizar su derecho de huelga a afiliarse a la entidad sindical y luego convencerla que la lleve adelante,
lo que vulnera la libertad sindical, una de cuyas facetas es, precisamente, el derecho de no afiliarse.
2. El precedente de esta Sala, invocado por el apelante ("Caimi, Ramn c/Antonio Espsito SA s/despido"), en
voto de Juan Carlos Morando y Juan Carlos Fernndez Madrid, se refiere a los paros parciales y a la
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UES 21
ocupacin de la planta industrial pero no a la titularidad del derecho de huelga. Por ello, su colacin carece de
eficacia.
3. La sentencia de la Corte Suprema, afirmando que las asociaciones sindicales en forma exclusiva pueden
decidir el cumplimiento de medidas de accin directa ("Riobo c/La Prensa SA", 16.02.1993), adems de
reproducir la opinin indicada en el punto 1, carece de eficacia porque dicho Tribunal no funciona como
casacin.
4. Sentado ello, la apelacin debe rechazarse ya que no refiere a los motivos del despido, valorado como
anti/jurdico por el Seor Juez y simplemente plantea una opinin o error doctrinario como si fuese norma
imponible (voto de Capn Filas, adhesin de Fernndez Madrid) .
CNAT Sala VI, "Barragn Colman, Juan Luis c/Antonio Espsito SA s/despido
Premio salarial y huelga auto/gestionada de los trabajadores
I. La apelacin del demandado debe resolverse:
a. Datos
1. Tal vez como cierre de un conflicto colectivo, el Secretario General de la Unin Obrera de la Construccin
(Delegacin Avellaneda) y ambos demandados celebran el 25.06.1993 un acuerdo salarial, homologado
por la Subsecretara de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, Delegacin Avellaneda (fs. 101). El inciso a)
establece nuevos valores horarios que incluyen hasta su concurrencia diversos rubros salariales.
El inciso b) afirma que tales valores se incrementarn como corresponde legalmente si se realizan horas
suplementarias.
El inciso c) norma:"El personal asimismo percibir a la finalizacin de sus tareas como premio final de obra
una gratificacin extraordinaria por nica vez, formada por $ 1 para el oficial y $ 0.80 para el ayudante por
cada hora fsica trabajada efectivamente y slo se reconocer este premio especial para las horas de inasistencia
en que el trabajador incurriera por casos de accidente de trabajo comprobables y derivados de sus tareas
especficas. En concordancia con este acuerdo marco se deja establecido que aquellos trabajadores que inicien o
participen en movimientos o toma de medidas de fuerza originadas en reclamos salariales o ejecute acciones
directas paralizando las tareas por cualquier motivo sin dar previa
intervencin a las partes firmantes, perdern el derecho a la percepcin de la totalidad del premio establecido en
el apartado c), ratificando con ello una clusula de paz social. Se deja constancia que no se perder dicho
derecho en casos de paros convocados por la Confederacin General del Trabajo o la Comisin Directiva de la
UOCRA".
2. La UOCRA demanda al apelante por aportes basados en ese premio.
Sostiene que como el demandado los ha ido pagando mensualmente aunque luego los descontara de la
liquidacin final, no son gratificacin por no haber sido satisfechos en una nica vez. Siendo remuneratorios,
sobre los mismos se deben aportes para la entidad sindical (2,50% sobre los salarios, de acuerdo al convenio
colectivo 76/75).
3. El apelante, al contestar la demanda, sostiene que el premio final es una gratificacin aunque hubiera sido
adelantada mensualmente ya que los montos percibidos fueron descontados de la liquidacin final.
Por ello, sostiene que la pretensin debe rechazarse.
4. La Seora Jueza considera ese premio como remuneratorio, por lo que hace lugar al reclamo de la UOCRA.
5. El apelante sostiene que por tratarse de una suma vinculada con el cese de la relacin laboral, no es
remuneratoria, constituyendo una gratificacin. Se apoya en la ley de jubilaciones 24.241, art.7.
Valoracin
La actora sostiene que habiendo el demandado adelantado mensualmente el pago de la gratificacin por cese, la
ha desnaturalizado y convertido en remuneratoria. Dicho argumento debe ser desechado porque una suma que
debiera percibirse al final, puede adelantarse y descontarse lo percibido sin por esto variar su estructura.
2. De acuerdo a los trminos del dictamen de fs. 100, el acuerdo celebrado entre la actora y los demandados,
obrante a fs.99 y homologado ministerialmente a fs.101., finaliza un tiempo conflictivo:
mediante suyo, las partes han logrado un acuerdo salarial, como expresamente indica el primer prrafo in fine.
Dentro de ese marco, slo tendrn derecho al premio final los trabajadores que no hubieran recurrido a medidas
de fuerza. Dado que el premio responde no solamente al trabajo realizado sino tambin a la dejacin del derecho
constitucional de huelga, denominarlo gratificacin o beneficio es un exceso de lenguaje ya que el empleador al
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UES 21
abonarlo (al final o en cuotas que luego se descuentan) no realiza liberalidad alguna sino paga la labor
realizada y el silencio social guardado. Por ello, el premio final es
remuneratorio, sin que interese la expresin utilizada en el acuerdo y sin que importe que hubiera sido
adelantado y luego descontado.
3. Tanto el acuerdo como su homologacin se inscriben en la tesis de que las medidas de fuerza slo son
legtimas si fuesen llevadas adelante sindicalmente (en el caso, por la UOCRA o por la CGT). Esta posicin,
claramente delineada en el inciso c) del acuerdo salarial logrado, restringe la libertad sindical, ya que obliga a
los trabajadores que necesitan o quieren realizar su derecho de huelga a afiliarse a la entidad sindical y luego
convencerla que la lleve adelante. Reitero as la posicin expresada, entre otros casos, en "Barragn Colman,
Juan Luis c/Antonio Espsito SA s/despido" En el caso, sujetar la percepcin del premio final a la dejacin
prctica del derecho constitucional de huelga por parte de los trabajadores, vulnera la Constitucin Nacional
art.14 bis y el convenio 98 de la OIT que al ser ratificado el 24.09.1956
tiene jerarqua superior a las leyes (CN art.75, 22), por lo que cabe poner en conocimiento del Tribunal Penal de
la Provincia de Buenos Aires, competente por razn del lugar de homologacin (Avellaneda) o
por la persona del funcionario actuante a fojas 101) que ste al homologar un acuerdo que atropella derechos
constitucionales de los trabajadores estara violando los deberes del funcionario pblico. Para
ello, se debe remitirle copia certificada de la sentencia y del acuerdo obrante a fojas 99/101.Dado que la
globalizacin es un "salto cualitativo de la Especie" (cr. Globalizacin de la solidaridad, en Equipo Federal del
Trabajo, Empresas transnacionales y Mundo del Trabajo, edit. Trabajo y Utopa, Lavallol, 1998, pg.275), cabe
informar al Comit de Libertad Sindical de la OIT que los sujetos firmantes del acuerdo, al sujetar la percepcin
del premio final a la dejacin del derecho de huelga, vulneran la libertad sindical de los trabajadores
interesados. Para ello, se librar oficio a la Oficina de la OIT en Argentina remitiendo copia del acuerdo y de esta
sentencia.
Esta posicin, sustentada en minora en "Corti c/Ford Motor Argentina SA", es reiterada en este caso porque la
OIT, como defensora del derecho laboral en el mundo, debe ser informada de las violaciones que
se producen al respecto. Por otra parte, en una sociedad perifrica como la argentina, tan influenciada por los
Estados Unidos (a donde incluso se becan jueces en actividad para que conozcan el sistema judicial americano),
no debiera lucir extrao o ajeno a la jurisdiccin seguir el ejemplo reciente en que el Informe Starr sobre el
Presidente Clinton fue comunicado por Internet (http://www.house.gov/icreport) a todo el mundo(voto de
Capn Filas).
CNAT Sala VI, Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina UOCRA c/Benito Roggio e Hijos SA,
Romn Ingeniera SA UTE s/cobro de aportes o contribuciones", 12,09.1998
Mdulo 3 Unidad 14
Lectura 25
Derecho Procesal del Trabajo
Introduccin:
El procedimiento resulta fundamental para poner en accin al derecho sustantivo del Trabajo. Se dice: el derecho
procesal sigue al derecho del trabajo como la sombra al cuerpo. Esta manera figurativa de expresarlo nos
indica cul es la funcin del derecho adjetivo: Marcar el camino que se debe seguir para tornar efectivo el
reconocimiento de un derecho, o bien la procuracin del cobro de crditos laborales. Goza de autonoma traducida en la
existencia de principios procesales propios y especficos como Indubio pro operario; realidad o verdad real; Impulso
procesal de oficio; Oralidad; Concentracin; Inmediacin; nica instancia. Es materia reservada a las provincias,
esto es que en cada estado provincial existe un procedimiento sancionado por la legislatura provincial. En
la ciudad de Crdoba el proceso administrativo es regulado por la ley 8015 y en el mbito judicial existe el Cdigo
Procesal del Trabajo regulado por ley 7987.-
314
UES 21
La modernidad que la Provincia de Crdoba ha defendido con su particular procedimiento en el fuero laboral, del cual
estamos orgullosos, determin que en la primera ley de procedimiento sancionada en la Provincial, LEY 4163, se planteara
como requisito para designacin del Juez Laboral el que tuviera especializacin en esta rama del Derecho.
Esta posicin no es caprichosa o discriminativa, pues su objetivo es superior y digno. El juez debe conocer los especiales
principios que sustentan el Derecho del Trabajo, como es la fuerza PROTECTORIA de las normas laborales, en defensa de
la desigualdad de partes que se produce en una relacin de Trabajo.-
La Constitucin de la Nacin, reconoce en las provincias la potestad de dictarse sus cdigos de

procedimientos. En la Provincia de Crdoba, la primera ley de procedimiento laboral fue la ley 4161, siendo luego
reemplazada por la actual ley 7987.-
Tan fuerte es la idea de Proteccin, que se traslada a los principios procesales, en relacin a la prueba, como es el
caso de la INVERSIN DE LA CARGA PROBATORIA O bien cuando se admite: LA PRUEBA INDICIARIA O
la situacin admitida en procedimiento al Juez laboral de resolver INSTANCIA NICA: otra de la moderna
concepcin en que ha sido estructurado nuestro procedimiento aplicable al Derecho del Trabajo.-
IMPULSO PROCESAL DE OFICIO
PRINCIPIO DE FAVOR O IN DUBIO PRO OPERARIO
LA ORALIDAD
LA INMEDIACIN
LA IDENTIDAD FSICA DEL MAGISTRADO
LA PUBLICIDAD
LA GRATUIDAD
LA CONCILIACIN
La Ley 4163: sancionada en 1949, result un evidente avance colocando a la Provincia de Crdoba en la vanguardia de
los estados provinciales argentinos, pues instituy la organizacin de los Tribunales de Trabajo y determin el
procedimiento a seguir en los mismos.- Slo Capital Federal y Provincia de Buenos aires, le precedieron en la
iniciativa.-
Nuestra Provincia hizo realidad la ponencia aprobada DIEZ AOS ANTES en el Primer Congreso Nacional de Ciencias
Procesales, reunida en esta ciudad, que declar: "la necesaria adopcin de tribunales y procedimientos
especiales para la aplicacin de los principios e interpretacin del derecho de trabajo"
La vigencia de esta ley fue por espacio de CUARENTA AOS.-
El 30 de noviembre de 1990 se sanciona la nueva ley procesal del rebajo: LEY 7987
Su vigencia plena oper en marzo de 1991.-
Un doctrinario como el maestro Ignacio Garzn Ferreyra, fundamentando la especialidad del proceso laboral, record las
palabras del maestro uruguayo Couture que en 1941, adverta: " que varios de los principios propios de la disciplina
procesal, se apartaban notoriamente de los que tipificaban al proceso civil. El ms evidente era el de la real desigualdad de
las partes en el proceso, lo que confera una importancia decisiva a la aplicacin del PRINCIPIO DE EQUIDAD, que diera
preeminencia a la VERDAD REAL sobre la VERDAD FORMAL (propia del proceso civil).-
Debemos admitir pues, que para reconocer un DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO, que se nutra con principios
propios y que restituya a las partes a su posicin terica de igualdad en el litigio, fue preciso modificar cuatro o cinco
principios fundamentales del proceso civil.-
ULTRA PETITA Sin embargo, motivaciones que promovan ignorar la autonoma procedimental que la Constitucin
Nacional reconoce a las provincias, han determinado la sancin de Cuerpos Normativos que atropellaban las
competencias provinciales. Ejemplo de ello lo encontramos en la Ley de Concursos y Quiebras (ANTERIOR Y ACTUAL
LEY 24.522 presionando al trabajador al abandono de su fuero especial para someterse a un fuero extrao como es el
concursal, que desconoce los especiales principios protectorios del Trabajo.-
Nuestra experiencia nos convirti en testigos de muchsimos reclamos legtimos devengados de relaciones de trabajo que
han debido morir en el intento de sobrevivir en estos procesos universales.-
Otra situacin reciente, fue la provocada por la ley de accidentes y enfermedades de trabajo LEY 24.557, que pretenda
introducir la competencia federal en el procedimiento, avasallando una vez ms las competencias provinciales.-
- EL CONCEPTO DEL JUEZ NATURAL:
Como gua argumental para la defensa del juez natural especializado en Derecho del Trabajo, traemos a cita una sentencia
de la justicia de Crdoba: SALA SEPTIMA DE LA CAMARA DEL TRABAJO DE CORDOBA, SECRETARIA 13.
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UES 21
ACTUA COMO TRIBUNAL UNIPERSONAL EL DR. MAURICIO CESAR ARESE. De fecha 26 de octubre de
octubre de dos mil cinco. Autos: MORENO VICTOR HUGO C/DE LA IGLESIA ADRIAN NESTOR Y OTROS. El
debate en este juicio era la competencia o no del fuero laboral ante un proceso Concursal, y as el sentenciante sostuvo: -
La declinatoria de jurisdiccin laboral a favor del fuero concursal sin el dictado de la sentencia y sin
otorgar al trabajador justiciable la posibilidad de opcin alguna tiene, en el presente caso, fuertes
implicancias constitucionales. Se enumeran razones:
1) La confrontacin de los rdenes procesales indicados alteran los arts. 1, inc. 1, y 7 CPT que asigna
competencia y trmite a la presente causa y por lo tanto un trastocamiento de los arts. 5, 116, 121, 122, 123
y 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional que operan en la materia de competencia. De la misma manera,
se desnaturalizan y alteran las reglas liminares de los arts. 153, en funcin de los arts. 152 y 160 de la
Constitucin Provincial.
De manera similar a los basamentos constitucionales invocados por la Suprema Corte de Justicia de Crdoba, este
decisorio reafirma la idea que sostiene: Que la sustraccin del trabajador de su juez natural de trabajo por
imperativo de una ley federal en un conflicto privado de derecho derivado de normativa laboral de fondo
que requiere un amplio debate, cambia el sistema federal diseado por el legislador constitucional
nacional y provincial.
La creacin del fuero del trabajo de Crdoba mediante la Ley 4163 implic un avance de la cultura jurdica mediterrnea a
slo tres aos en que se haba fundado el fuero laboral de la Capital Federal, hace de esto sesenta aos.
Las reglas procesales indicadas tienen que ver con el criterio garantista y protectorio del orden pblico laboral que se
debate en el proceso de trabajo (art. 14 bis CN, arts. 7 a 15 LCT).
El orden pblico laboral irrenunciable requiere de normas procesales adecuadas para su aplicacin.
Ese derecho no sera realizable sin un juez natural, el del trabajo.
Desconocido el juez natural laboral o social se altera el principio de derecho de defensa en juicio segn lo exige el art. 18
CN.
Ocurre que de no contarse con un fuero especial y especializado, las garantas constitucionales de fondo podran
convertirse en simples expresiones de anhelo.
De eso se trataba cuando se cre un fuero especial social destinado al tratamiento de las causas laborales y del
establecimiento de reglas procesales que facilitan el acceso y actuacin de los trabajadores ante el Poder Judicial segn la
resea de instituciones realizadas ms arriba.
Las reglas de otros procesos relativizan, sino rompen, el equilibrio procesal laboral y someten las causas a resolucin un
tribunal de cuya idoneidad jurdica no puede dudarse, pero que no ostenta la especializacin jurdico laboral exigida por el
Consejo de la Magistratura de la Provincia de Crdoba para la promocin de los magistrados del trabajo competentes para
dirimir controversias laborales.
La Provincia de Crdoba se organiza como un Estado Social de Derecho (art. 1 Const. Pcial.), resaltando el postulado
de progresividad que se espera de las normas del trabajo, lo que implica entre otros conceptos, la existencia de una justicia
especializada en lo social o laboral que garantice la aplicacin, entre otros derechos y garantas, de los establecidos en el
orden de los derechos sociales de los trabajadores.
El art. 23 de la Constitucin de la Provincia de Crdoba indica entre otros derechos paralelos con el art. 14 bis
CN:
1.- la gratuidad de las actuaciones judiciales de naturaleza laboral (inc.10).
2.- El establecimiento de una justicia sobre la base de los poderes reservados a las provincias ya indicados ms arriba
(arts. 152 y sig. Const. Pcial.) y que se encuentra reglamentada en el CPT Ley 7987.
Desvitalizar o socavar la competencia del fuero del trabajo y del juez laboral, implicara igualmente vaciar parcialmente la
construccin y operatividad de un Estado Social de Derecho provincial y su justicia fundada sobre la base de idoneidad y
especialidad (art. 157 Cons. Pcial.).
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La ley de procedimiento laboral recepta en su articulado los principios que nutren el derecho sustancial
del trabajo, analizando alguno de ellos:
El concepto de director del proceso en la persona del juez, lo ratifica al exponer: El Juez dirige e impulsa el proceso para
lograr una pronta y eficaz solucin de las controversias que conoce. ( Particular forma del procedimiento laboral cual es el
IMPULSO DE OFICIO, es decir el proceso no depende de la instancia de las partes, sino que el juez quien provoca el
316
UES 21
impulso a los fines de la bsqueda de la Verdad Real , otro de los principios que se apartan del postulado de Verdad
Forma que caracteriza al Procedimiento civil
El principio de "in dubio pro operario", igualmente lo verificamos en el Artculo II.- El Juez, en caso de duda
insalvable sobre los diversos sentidos de una norma o cuando existan varias normas aplicables a un caso concreto deber
interpretar o aplicar la norma que favorezca al trabajador.
El principio de irrenunciabilidad de las normas laborales surge del Artculo III.- El Juez debe velar por el respeto del
carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley.
La oralidad como principio bsico a regir el procedimiento y que condiciona todas las actuaciones procesales y que se
manifiesta en la existencia de un proceso predominantemente oral, basado en sistema de audiencias, en donde todas las
alegaciones de las partes se exponen de manera verbal, si bien se deja registro por escrito. En todo caso no se desplaza
totalmente la escritura, ya que una serie de actos procesales siguen realizndose en forma escrita, entre otros podemos
mencionar la demanda, la contestacin de la demanda, el escrito de prueba, la audiencia de conciliacin, las audiencias de
prueba, la prueba, las notificaciones, la diligencia donde se deja constancia la notificacin, la orden de comparecencia a la
audiencia de vistas de causa , las apelaciones, las decisiones que son de carcter oral pero deben reducirse a escrito.
Una diferencia en el proceso laboral respecto del civil es la instancia, pues el proceso laboral es de INSTANCIA NICA.
DIFERENCIA ENTRE EL PROCESO CIVIL Y EL PROCESO LABORAL:

Resultan evidentes notas distintivas entre un proceso y el otro.
El Procedimiento Civil a travs del Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial de Crdoba, establece
como pautas:
a) proceso escrito;
b) dispositivo;
c) no gratuito, o sea oneroso;
d) costos y costas a cargo del actor respecto de su letrado (as lo tiene
e) dispuesto la jurisprudencia local);
f) perencin de instancia de oficio a los tres meses;
g) inaplicabilidad de los principios y reglas de inversin de la carga y
h) presunciones laborales y, sin agotar la enumeracin,
i) sometimiento a un tribunal no especializado en materia laboral.
j) doble instancia.
Todo ello conforma un orden ritual distinto sustancialmente a las reglas especiales del proceso laboral
establecidas en la Ley 7987:
a) oralidad, publicidad, continuidad e inmediatez en la resolucin de causas (art. 56);
b) impulso procesal de oficio (art. 15);
c) gratuidad y anticipo de gastos (art. 29);
d) especial tratamiento de costas (art. 28);
e) asistencia letrada (art. 5);
f) inversin de la carga de la prueba (art. 39);
g) bsqueda de la verdad real (art. 60);
h) Posibilidad de pronunciamiento ultra petita (art. 63);
i) posibilidad de instrumentar medidas para mejor proveer (art. 60);
j) celeridad (art. 18 y 19).
317
UES 21
PROCESO CIVIL PROCESO LABORAL
Artculo 3.- Las Cmaras del Trabajo conocern: 1) En nica instancia, en juicio oral, pblico y continuo, en los
conflictos previstos en el artculo 1, excepto de aquellos que tengan un trmite especial previsto por esta ley
Artculo 58.- En la audiencia de vista de causa debern observarse las siguientes reglas: 1) El debate ser oral, pblico y
continuo - bajo sancin de nulidad -; pero el tribunal podr decidir, aun de oficio, que total o parcialmente se efecte a
puertas cerradas cuando as lo exijan razones de moralidad u orden pblico.
PRINCIPIO DE LA INMEDIATEZ O INMEDIACIN:

Este principio se encuentra estrechamente vinculado al principio de la oralidad, este principio como lo apunta Chiovenda :
no est solo unido estrictamente al de oralidad en cuanto que slo en el proceso oral puede plena y eficazmente ser
aplicado, sino que verdaderamente constituye la esencia del proceso oral. Con l se pretende la vinculacin de las partes,
el juez y las pruebas durante el proceso con el objeto a fin de averiguar la verdad material. En la inmediacin tenemos la
participacin directa del juez en el proceso, ya que solo cuando el proceso es vivido por el juez, puede ste considerar las
reacciones, los gestos de las partes, los declarantes para evidenciar la veracidad de sus expresiones.
CONCENTRACIN:
Procurando que los actos procesales se agoten en su mayor extensin, tratando de esa manera de lograr que el proceso
laboral que se lo entiende de naturaleza alimentaria por los intereses en juego, debe tramitarse con la mayor Celeridad,
continuidad, con plazos fatales. Para los litigantes en el proceso laboral TODOS LOS TRMINOS SON FATALES cuando
refieren a los actos que refieren al movimiento del mismo proceso: ejemplo: comparendo, contestacin de la demanda,
ofrecimiento de prueba, recursos, excepciones.-
Para las partes:
Artculo 34.- Las nulidades slo podrn ser opuestas, bajo pena de caducidad, dentro de los seis das de
conocida, salvo:
1) Las que se generen en las audiencias de conciliacin o en la vista de la causa en la misma audiencia.
318
UES 21
2) Las producidas en los procedimientos especiales en las oportunidades previstas en los artculos 71 y 78.
Para el Tribunal:
Artculo 18.- Los trminos perentorios son improrrogables, salvo las excepciones previstas en la presente ley. El
vencimiento de un trmino fatal, sin que se haya cumplido el acto para el que est determinado, importar
automticamente el cese de la intervencin en la causa del Tribunal al que dicho plazo le hubiese sido acordado
Artculo 66.- La sentencia se dictar dentro de los treinta das de clausurado el debate - bajo sancin de nulidad.
IMPULSO PROCESAL: Sostienen autores como el Dr. Ren Mirolo entre otros, que existen tres sistemas que inspiran
esta fuerza externa que da movimiento al proceso. Estos son:
Legal
Dispositivo
Inquisitivo
No existe exclusividad de uno u otro en los procesos, sino prevalencia o preeminencia de uno de ellos segn el
procedimiento.-
En el proceso laboral el sistema que se reconoce y legisla es el INQUISITIVO, no absoluto pero si primordial. Requiere la
primera instancia o impulso del particular reclamante que INSTA el proceso a travs de su demanda, poniendo en marcha
la accin, pero instaurada y admitida la misma, es al Tribunal a quien le corresponde la iniciativa de perseguirlo. Esto es el
llamado IMPULSO DE OFICIO . Para lograr esta actividad, es que al Juez del Trabajo se lo inviste y reconoce en su rol
de Juez Director del Proceso, con amplias facultades para impulsar actos, e incluso para disponer Medidas para mejor
proveer cuando las circunstancias probatorias obliguen a puntualizar aspectos probatorios que propuestos por las partes,
no llegan a esclarecer el objetivo de bsqueda de la verdad real , que el procedimiento laboral exige. Es para ello que se
reconoce esta facultad en el juez.-
IMPORTANTE: Es fundamental sin embargo precisar, que esta actividad e impulso de OFICIO, no suple la orfandad
probatoria de las partes, pues el juez que debe asegurar el equilibrio procesal, no puede reemplazar a los litigantes.-
Los Artculos que refieren al proceso de oficio son:
Impulso procesal - Artculo 15.- El procedimiento deber ser impulsado por el Tribunal aunque no medie
requerimiento de parte. Los letrados, debern colaborar en el diligenciamiento de la prueba, a cuyo fin podrn ser
autorizados por el Tribunal.
Artculo 33.- El tribunal, para evitar nulidades de procedimientos o establecer la verdad de los hechos controvertidos
deber disponer de oficio las diligencias que estime necesarias. Las nulidades podrn ser declaradas de oficio o a peticin
de parte:
1) - De oficio, en cualquier estado de la causa, cuando el vicio implique violacin de las normas constitucionales que
produzca o pudiere producir un perjuicio irreparable.
2) A peticin de partes, siempre que quien la alegue se encuentre afectado por la nulidad y no la haya producido o
consentido.
Artculo 58.- En la audiencia de vista de causa debern observarse las siguientes reglas: 1) El debate ser oral, pblico y
continuo - bajo sancin de nulidad -; pero el tribunal podr decidir, aun de oficio, que total o parcialmente se efecte a
puertas cerradas cuando as lo exijan razones de moralidad u orden pblico..
Artculo 60.- El da y hora fijados se realizar la audiencia con las partes que asistan y el Asesor Letrado del Trabajo en
representacin del actor ausente.- (Efecto imperativo)
-INVERSIN DE LA CARGA PROBATORIA: Siempre ha sido fuertemente resistido por los procesalistas civilistas,
por el hecho de quebrar el principio del derecho procesal comn que sostiene que el onus probandi corresponde a quien
afirma. Sin embargo partiendo del incuestionable principio de desigualdad econmica existente entre los sujetos de una
relacin o contrato de trabajo, impone la necesidad para contrarrestar de crear una desigualdad procesal en favor del
trabajador". Para ello, cuando el trabajador reclame el cumplimiento de obligaciones impuestas por la ley, o convenciones
colectivas. Cuando se trate de reclamos vinculados con las obligaciones del empleador como es abonar remuneraciones y
otras prestaciones establecidas para la relacin de trabajo, o llevar libros exigidos por la ley de cumplimiento obligatorio,
siempre LA PRUEBA LE CORRESPONDER AL DEMANDADO EMPLEADOR .
Este principio de inversin de la carga de la prueba refiere:
a) A los supuestos en que el empleador deba cumplir con deberes formales, legales, o llevar documentacin laboral
obligatoria.-
319
UES 21
b) Cuando deba observar otros deberes como es contratar seguros de vida o de accidentes y enfermedades de
trabajo.-
c) Cuando deba cumplir con su deber de registrar al trabajador
d) En los casos de realizacin de los exmenes mdicos obligatorios.
e) Ante las obligaciones de ingresar los aportes y contribuciones a la seguridad social; Jubilaciones; obra social;
servicios de salud; seguros; asignaciones familiares en su caso.
En los supuestos que he sealado, siempre la carga de probar el cumplimiento y regularidad, ser a cargo del demandado
empleador.-
Consecuencia de esta obligacin, es que la ausencia de prueba por el empleador en los supuestos de inversin, provocar
un efecto presuncional de veracidad de las afirmaciones del trabajador reclamante.-
Inversin de la prueba Artculo 39.- Corresponder al empleador la prueba contraria

a las afirmaciones del trabajador cundo:
1) El trabajador reclame el cumplimiento de obligaciones impuestas por la ley o las convenciones de
trabajo o laudos con fuerza de tales.
2) Exista obligacin de llevar libros, registros, planillas especiales u otra documentacin laboral o la que
no siendo obligatoria de llevar por el empleador y, a requerimiento judicial no se la exhiba, o resulte que
no renen las condiciones legales o reglamentarias o el reclamo verse sobre rubros o montos que deben
constar u obtenerse de los mismos.
3) Se cuestione el monto de retribuciones establecidas por la ley, Convencin Colectiva de Trabajo, o
acuerdo de partes, salvo que stas hubiesen convenido una suma superior a la impuesta por la ley o
Convencin Colectiva.
IN DUBIO PRO OPERARIO: Debemos referirnos a este principio a los fines de remarcar el alcance del mismo, el cual
suele generar confusiones, no obstante que el Tribunal superior de Justicia de Crdoba, ha sido claro y especfico en
determinar a qu supuestos se aplica tal principio.
Es un postulado del derecho sustantivo (art. 9 de la L.C.T.): El principio de la norma ms favorable para el trabajador. En
caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador,
considerndose la norma o conjunto de normas que integran los institutos del Derecho del Trabajo. Si la duda recayese
sobre la interpretacin de la norma, igualmente se decidir en el sentido ms favorable al trabajador.
Ante la pregunta de si esta interpretacin a favor del trabajador pudiere extenderse a la valoracin de los hechos o de
elementos probatorios, salvo los expresamente definidos por la ley en sus consecuencias, no podr el juzgador aplicar este
principio a favor del trabajador.-
BUSQUEDA DE LA VERDAD REAL: Es un imperativo del proceso laboral, por ello la ley procesal establece:
Artculo 33.- El tribunal, para establecer la verdad de los hechos controvertidos deber disponer de
oficio las diligencias que estime necesarias.
GRATUIDAD: El beneficio de pobreza haba sido instituido en el art. 27 de la ley 9688 derogada, y que consagra el art.
20 de la L.C.T. Esto asegura que el trabajador o sus derecho habientes para posibilitar su acceso a la justicia y defensa,
gocen del beneficio de gratuidad en los procedimientos judiciales, o administrativos.
Esta gratuidad se extiende a las comunicaciones postales, (telegrama Obrero) como tambin para todos los
procedimientos probatorios y cautelares. Respecto de los servicios postales, se encuentran regulados en la Ley Nacional
23.789, la cual en su art. 1: Estableci en todo el territorio de la Repblica Argentina un servicio de telegrama y carta
documento para los trabajadores dependientes, jubilados y pensionados absolutamente gratuito para el remitente. Las
situaciones comprendidas, quedan determinadas en el art. 2, el cual ha merecido inclusin de otros supuestos por la
resolucin del M.T.E. y S.S. nro. 1356/07 de fecha 13 de noviembre de 2007, (BO 16-11-2007). Quedan comprendidos en la
actualidad:
- trabajador dependiente para cualquier comunicacin dirigida a su empleador que deba efectuar vinculada con su
contrato o relacin de trabajo, tanto si la remite en forma personal, o representado por la entidad gremial.
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- Jubilado o pensionado para cualquier comunicacin que deba efectuar a los organismos provisionales en caso de
conflictos con ellos.
- Por los beneficiarios para comunicaciones a Obras sociales en caso de conflictos.
- Por el trabajador dependiente o la asociacin sindical que lo represente para enviar a la AFIP copia del requerimiento
enviado a su empleador en los trminos del inciso b) del art 11 de la ley 24013.
- Las cursadas por los trabajadores a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.)
Las remitidas por los derecho habientes del causante a su ex empleador solicitando la certificacin de servicios del
trabajador fallecido.
El beneficio de gratuidad: Para el actor trabajador implica que el Estado lo exime inicialmente de los gastos como tasa
de justicia, aportes y dems aranceles, todo lo que ser volcado luego en la Sentencia y planilla de ejecucin, a cargo del
condenado en costas. El Estado le garantiza las notificaciones sin costos, incluso el proceso de remate, existiendo un fondo
especial para que el martillero cubra los gastos de publicidad y edictos. Todo sin perjuicio del reintegro de gastos en la
persona del condenado a dicho pago, siempre que el condenado no fuere el trabajador (art.6 Acuerdo reglamentario
Serie B-nro. 1 del 5-8- 1992
Respecto del Cdigo Tributario Provincial: establece que estn exentas del pago de la tasa de justicia, las
actuaciones ante cualquier fuero promovidas con motivos de reclamaciones derivadas de relaciones jurdicas vinculadas
con el trabajo pblico o privado, en la parte correspondiente a los empleados, causa habientes o entidades gremiales
cuando concurran en representacin del trabajador (art. 252 inciso 3 de la ley 6006)- ver su reforma o valor actual.
PRINCIPIO IURIA NOVIT CURIA: Resulta un deber del juzgador establecer el correcto encuadramiento normativo y
verificar si el caso puede subsumirse en la letra de la ley. El mencionado adagio considera que las partes imponen al juez
los hechos y ste resulta responsable de aplicar el derecho. Es una potestad-deber de los jueces suplir el derecho
que las partes no invocan o invocan erradamente.-
Revista Actualidad Jurdica -nro. 70-setiembre 2006: Sala Segunda laboral-Sent. Nro. 56--(1-8-2006) " Avendao Mario
Enrique c/ Marzo Horacio arbitral
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LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES LABORALES
Para encuadrar el marco material en que se desenvuelve la Justicia del Trabajo, simplemente enunciaremos los artculos
que lo definen
Competencia material
Artculo 1.- Los Tribunales del Trabajo conocern:
1) En los conflictos jurdicos individuales derivados de la relacin o contrato de trabajo, cualquiera fuere el fundamento
jurdico que se invoque.
2) En las acciones emergentes de la Ley Nacional de Accidentes y Enfermedades de Trabajo, aun cuando
fueren iniciadas por los agentes de los tres Poderes del Estado provincial, sus empresas,
municipalidades y comunas.
3) En las acciones por cobro de aportes y contribuciones a fondos sindicales establecidos por ley o convencin colectiva.
4) En grado de apelacin, de las multas administrativas aplicada por violacin de disposiciones legales del trabajo.
5) En todas aquellas cuestiones que se susciten con motivo de disposiciones legales, reglamentarias o convencionales del
derecho del trabajo.
6) En los dems casos que determinen leyes especiales y en los que se encuentren previstos por esta ley.
Artculo 3.- Las Cmaras del Trabajo conocern:
1) En nica instancia, en juicio oral, pblico y continuo, en los conflictos previstos en el artculo 1, excepto de aquellos que
tengan un trmite especial previsto por esta ley.
2) En grado de apelacin, de las resoluciones de jueces de Conciliacin cuando correspondiere y en las regulaciones de
honorarios que aquellos practiquen, imposicin de costas y medidas cautelares, sta ltima al solo efecto devolutivo.-
Juez de Conciliacin
Artculo 4.- Los jueces de Conciliacin conocern:
1) En las actuaciones que se practiquen para entablar y contestar la demanda.
2) En la conciliacin de las partes.
3) En la resolucin de los incidentes de previo y especial pronunciamiento.
4) En las medidas preventivas o tutelares que se practiquen mientras el pleito se radica en el juzgado.
321
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5) En la instruccin de la prueba antes de la audiencia de vista de la causa.
6) En los desistimientos y allanamientos producidos durante la radicacin de la causa ante el Tribunal.
7) En el trmite incidental para regulacin de honorarios.
8) En los casos que lo determinen leyes especiales.
9) En los procedimientos especiales previstos en esta ley.
-Juicio ejecutivo art 68 LPT
-Prepara va ejecutiva art. 69 LPT
-Juicio de desalojo art.77 LPT
-Exclusin de la tutela judicial.-
10) En grado de apelacin, de las multas administrativas aplicadas por violacin a disposiciones legales del trabajo.
11) En los actos de jurisdiccin voluntaria.
Respecto de los empleados Pblicos, salvo que el reclamo est fundado en la reparacin de infortunios laborales, en
cuyo caso si es competente la justicia laboral; es la justicia Contencioso Administrativa la que deber intervenir en todas
las restantes cuestiones laborales como resultan en los casos de sus designaciones, escalafonamiento, remocin, despidos,
siempre que la Administracin hubiera actuado en la esfera de su competencia, todo lo que resulta excluido del fuero
laboral.-
ESQUEMA PROCEDIMENTAL
Se enunciarn los pasos esenciales que caracterizan el proceso laboral Reconoce DOS mbitos
a) ADMINISTRATIVO:
Se sustancia por ante el Ministerio de Trabajo de la Nacin, o ante los Ministerios de Trabajo Provinciales. En
Crdoba, la Secretara de Trabajo, cuenta con el Gerencia de conciliacin y Arbitraje en la cual se sustancian los conflictos
individuales o colectivos que se generen en el mbito de la Provincia de Crdoba. Su direccin: Calle Rivadavia 646- 5000-
Crdoba-Capital.-
Sus oficinas:
a) Reclamos Individuales;
b) Conciliacin y Arbitraje)
Documentacin Laboral) Pagos;
e) Inspeccin del trabajo;
f) Asesora
letrada;
g) Convenios.
b) JUDICIAL: Se sustancia en el Fuero Laboral, los juzgados de CONCILIACION, ubicados en Tribunales I de la Ciudad
de Crdoba (hablando de Crdoba-Capital)
-La Cmara de Trabajo de la ciudad de Crdoba, en calle Illia esquina Balcarce, Crdoba, Capital. -
-Proceso: La demanda se radica ante el Juez de Conciliacin (en la actualidad son Ocho los juzgados de conciliacin)
*primer acto: AUDIENCIA DE CONCILIACIN.
*En la audiencia de conciliacin: El actor ratifica su demanda; el demandado o bien opone excepciones de previo y
especial pronunciamiento, o bien contesta la demanda.- (Oral y actuado)
_ La inasistencia del actor a la audiencia de conciliacin provoca su
DESESTIMIENTO DE ACCION
_ La inasistencia del demandado a la audiencia de conciliacin provoca que se LE DE POR CONTESTADA LA DEMANDA
Y que el trmite prosiga en rebelda.
_ A partir de la audiencia de conciliacin, se abre un perodo de prueba de SEIS DAS hbiles.
_ Toda la prueba se ofrece en este PLAZO FATAL.
_ En conciliacin se diligencia: DOCUMENTAL ;AUDIENCIAS DE EXHIBICIN DE LIBROS;AUDIENCIAS DE
RECONOCIMIENTO DE FIRMAS Y CONTENIDOS;INFORMATIVA;PERICIALES (TODAS )
_ En la etapa de Cmara : Se recepta la CONFESIONAL;TESTIMONIAL E INSPECCIN OCULAR.-
_ Diligenciada la prueba que corresponde a conciliacin, el expediente contina en la Cmara de Trabajo, en la cual se
designa AUDIENCIA DE VISTA DE LA CAUSA.
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_ En nica audiencia se receptan: CONFESIONAL. TESTIMONIAL.
Luego los ALEGATOS DE CADA PARTE.-
_ Cmara dicta SENTENCIA.
_ Contra la Sentencia se interpone un recurso extraordinario:
RECURSO DE CASACION o Recurso EXTRAORDINARIO para ser sustanciado ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
_ Casacin (diez das hbiles de la fecha de la sentencia) -plazo fatal- se interpone en la Cmara que efecta el primer
examen de admisibilidad.
Puede rechazar el recurso o bien abrirlo en cuyo caso el expediente se eleva a la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE CRDOBA.-
LA DEMANDA TIENE LAS SIGUIENTES PARTES:
1. TITULO QUE REPRESENTA EL OBJETO DE LA DEMANDA
2. EL COMPARENDO DEL RECLAMANTE (ACTOR) CON TODOS SUS DATOS PERSONALES
3. LA CITA DE LOS ANTECEDENTES LABORALES
4. LA INDIVIDUALIZACIN DE LA PARTE DEMANDADA EN NOMBRE COMPLETO Y DOMICILIO
5. EL CONTENIDO DEL RECLAMO DEBIDAMENTE EXPLICITADO, CON RELACIN DE HECHOS Y
FUNDAMENTACIN.-
6. LA DESCRIPCIN DE LOS RUBROS DEMANDADOS 7.- EL DERECHO APLICABLE
7. EL PETITUM
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Mdulo 3 Unidad 15
Lectura 26
Derechos Humanos.
Introduccin
El documento elaborado por la organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas, refleja tal vala y
profundidad que se incluir para lectura y anlisis el mismo conforme el contenido que seguidamente se introduce:
Conferencia Especial
Derechos Fundamentales en el Trabajo
Las normas internacionales del trabajo responden al creciente nmero de necesidades y desafos a los que tienen que
hacer frente los trabajadores y los empleadores en la economa globalizada. Dentro de las problemticas que tratan de
paliar dichas normas se encuentran las que se tratarn a continuacin: la violacin a los derechos del trabajador
migrante, el trabajo forzoso, y la discriminacin en el mbito laboral.
A) TRABAJO Y DERECHOS HUMANOS: SITUACIONES Y DESAFOS
El trabajo es, sin lugar a duda, un derecho humano, es decir, algo a que los hombres deben poder acceder sin ningn tipo
de restricciones. El hecho de que el trabajo sea un derecho humano, consagrado en instrumentos e instituciones de
derecho internacional implica, asimismo, que cada habitante de los diferentes estados posee la facultad de exigir el
cumplimiento obligatorio de ese derecho. Es sabido que esto, en la realidad, muchas veces no es respetado. Una mayora
de la poblacin mundial no tiene acceso al trabajo. Una enorme cantidad de nios trabajan, contrariando la prohibicin
respecto al trabajo infantil establecida en tratados de derechos humanos, como as tambin en la Convencin de los
Derechos del Nio de 1989 aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas.
A lo largo de la historia, los trabajadores han tenido que luchar por sus derechos. Las condiciones laborales de la Primera y
Segunda Revolucin Industrial, por ejemplo, eran pauprrimas: las jornadas laborales eran muy extensas, no haba das
de descanso ni licencia por enfermedad.
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Esto cambi a travs de diversas luchas, y se logr obtener la jornada laboral de ocho horas, vacaciones pagas, licencia por
enfermedad, licencia por maternidad, e incluso actualmente das de estudio para aquellos que asisten a la universidad. Sin
embargo, an hay mucho por hacer para defender estos derechos
1. Condiciones de trabajo
Las Condiciones de trabajo son un rea interdisciplinaria relacionada con la seguridad, la salud y la calidad de vida en
el empleo.
Tambin puede estudiar el impacto del empleo o su localizacin en comunidades cercanas, familiares, empleadores,
clientes, proveedores y otras personas. Desde 1950 la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) comparten definiciones comunes.
Las razones para establecer buenos estndares de salud y seguridad en el sitio de trabajo suelen ser
los siguientes:
Morales: Un empleado no debera correr riesgos de sufrir accidentes en el trabajo, ni tampoco otras
personas relacionadas con la actividad laboral.
Econmicas: Muchos gobiernos aceptan que las malas condiciones de trabajo redundan en un mayor costo para
el Estado, por el costo del pago del seguro social para los discapacitados y del tratamiento mdico y la disminucin
de la fuerza laboral. Las organizaciones tambin pueden sufrir desventajas econmicas, tales como los costos
burocrticos, la disminucin de la produccin y la prdida de la imagen positiva ante los restantes empleados, los
consumidores y el pblico en general.
Legales: Los requerimientos mnimos de salud y seguridad en las condiciones de trabajo suelen estar tipificados
en el Derecho penal o el Derecho civil. Suele considerarse que sin la presin legal, las organizaciones podran no
sentirse obligadas a afrontar los costos de mejorar las condiciones de trabajo slo por las razones morales o de
ganancia a largo plazo.
Tratamiento en organismos internacionales
La primera organizacin interestatal, es decir, separada de las iniciativas por la reivindicacin de los derechos de
los trabajadores en los estados nacionales, fue la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La misma era
parte de la Sociedad de Naciones, la organizacin surgida luego de la Primera Guerra Mundial y germen de lo que
sera la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), siendo el nico rgano del sistema de aqulla que no
desapareci luego de la extincin de la misma.
El mejoramiento de las condiciones de trabajo es uno de los principales objetivos de la OIT. Segn la Organizacin, a pesar
de que hay aumentos salariales en numerosos pases, muchos trabajadores an ganan muy poco y tienen dificultad para
hacer frente a sus necesidades bsicas. Por otra parte, en algunos pases hay una reduccin en el tiempo dedicado al
trabajo, pero tambin es cierto que este cambio suele venir acompaado por una incertidumbre que puede debilitar la
seguridad del empleo y plantear nuevas dificultades para conjugar el trabajo y la familia. Las condiciones de trabajo
peligrosas o poco higinicas tienden a desaparecer en el mundo industrializado, pero an son frecuentes en el mundo en
desarrollo.
La OIT distingue dos aspectos principales sobre las condiciones del trabajo, que son el salario y el tiempo de trabajo. Los
salarios son un componente fundamental de las condiciones de trabajo y empleo en las empresas. Dado que se trata de
un costo para los empleadores y de la principal fuente de ingresos de los trabajadores, los salarios pueden ser objeto de
conflictos y se han convertido en uno de los principales temas de las negociaciones colectivas en todo el mundo. Al mismo
tiempo, los salarios pueden causar situaciones de discriminacin y privacin si no se les garantiza a los trabajadores un
nivel mnimo que sea digno. Desde el punto de vista de la economa, los salarios son parte importante de los costos
laborales y son una variable esencial para la competitividad de las empresas que requiere ser analizada, tambin en su
relacin con otros factores como el empleo, la productividad y la inversin. Por estos motivos los Estados, junto con
representantes de empleadores y trabajadores, han reconsiderado sus polticas salariales y han realizado importantes
reformas o han evaluado nuevas estrategias, para lo cual se ha pedido apoyo a la OIT.
Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT

Convenio sobre las clusulas de trabajo (contratos pblicos), 1949 (nm. 94) Se dirige a garantizar el
respeto de las normas laborales mnimas en la ejecucin de los contratos pblicos.
Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 (nm. 95)
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Los salarios debern pagarse en moneda de curso legal a intervalos regulares; en los casos en los que el pago
parcial de los salarios se realice con prestaciones en especie, el valor atribuido a estas prestaciones deber ser justo
y razonable. Los trabajadores debern tener la libertad de disponer de su salario en la manera que estimen
conveniente. En casos de insolvencia del empleador, los salarios debern tener prioridad en la distribucin de los
activos restantes.
Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970 (nm. 131) Obliga a los Estados que lo ratifiquen a
establecer unos mecanismos de fijacin del salario mnimo, para determinar, revisar peridicamente y ajustar las
tasas de los salarios mnimos, que tengan fuerza de ley.
Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992
(nm. 173) Prev la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia y bancarrota, o mediante un
privilegio, o a travs de un fondo de garanta.
Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100)
Establece el principio de igualdad de remuneracin para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor.
Por otra parte, uno de los desafos importantes de la OIT es la necesidad de limitar las horas de trabajo
excesivas y garantizar que haya perodos adecuados de descanso y recuperacin, incluyendo descanso semanal y
vacaciones anuales pagadas, con el fin de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores. Estas
preocupaciones han quedado plasmadas a lo largo de los aos en una serie de normas internacionales del trabajo
relacionadas con el tiempo de trabajo. Factores como el proceso de globalizacin y la intensa competencia que ha
generado, el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y las nuevas tendencias de la
demanda por parte de los consumidores de bienes y servicios en una "economa de 24 horas", han impactado los
mtodos y la organizacin del trabajo. El resultado final ha sido una creciente diversificacin, descentralizacin e
individualizacin de las horas que la gente trabaja, y con frecuencia es posible detectar un aumento de la tensin
entre las necesidades de las empresas y las de los trabajadores al abordar este tema.

. Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm. 1)
a. Convenio sobre las horas de trabajo (comercio y oficinas), 1930 (nm. 30) Estos dos
Convenios establecen la norma general de 48 horas regulares de trabajo a la semana, con un mximo de 8
horas al da.
b. Convenio sobre las cuarenta horas, 1935 (nm. 47)
c. Recomendacin sobre la reduccin de la duracin del trabajo, 1962 (nm. 116) Estos
instrumentos establecen el principio de la semana de 40 horas de trabajo.
d. Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 (nm. 14)
e. Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957 (nm. 106) Establecen la
norma general de que los trabajadores deben disfrutar de un perodo de descanso de al menos 24 horas
consecutivas cada 7 das.
f. Convenio sobre las vacaciones pagadas (revisado), 1970 (nm. 132) Toda persona a la que se
aplique el Convenio debe disfrutar de al menos tres semanas laborables de vacaciones anuales pagadas por
cada ao de servicio.
g. Convenio sobre trabajo nocturno, 1990 (nm. 171) Estipula que los Estados que lo ratifiquen
debern tomar medidas para la proteccin de trabajadores nocturnos conforme con la naturaleza del
trabajo nocturno. El trabajo nocturno est definido como todo trabajo que se realice durante un perodo de
por lo menos siete horas consecutivas, que abarque el intervalo comprendido entre medianoche y las cinco
de la maana. Tambin contempla alternativas al trabajo forzoso que han de ofrecerse a las mujeres para
perodos especficos durante y despus del embarazo.
h. Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 175) Estipula que los Estados que lo
ratifiquen debern garantizar que los trabajadores a tiempo parcial reciban la misma proteccin, el mismo
salario bsico, la misma seguridad social, as como unas condiciones de empleo equivalentes a las que han
sido acordadas a los trabajadores a tiempo completo comparables.
Foros Sociales Mundiales
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UES 21
La idea del primer foro social mundial, llevado a cabo en la ciudad brasilea de Porto Alegre en Enero de 2001, fue
concebida por Ignacio Ramonet, ex presidente del directorio de Le Monde Diplomatique Francia y Bernard Cassen, actual
director de Le Monde y presidente de la organizacin no gubernamental ATTAC, en forma conjunta con las autoridades de
aquel Estado. Los notables resultados de la democracia participativa practicada en la ciudad y en el estado de Rio Grande
do Sul sugirieron que ese era el sitio indicado para que se reunieran las organizaciones y personalidades que en todo el
mundo, desde la gran manifestacin de Seattle en 1999 contra la reunin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC),
expresaban su decisin de enfrentar al neoliberalismo a escala planetaria, formulando al mismo tiempo alternativas
posibles y, lo que es ms importante, superadoras.
El foro se fij un eje principal, alrededor de dos conceptos: riqueza y democracia. En el primer caso, el
anlisis de su formacin, concentracin, distribucin y, como subtemas, empleo, medio ambiente y libertad del capital
financiero. Sobre esta base, se programaron para cada da cuatro conferencias simultneas, con la participacin de
delegados de todos los continentes, escogidos de acuerdo al criterio de representatividad y alrededor de cuatro ejes:
Produccin de riquezas y reproduccin social
Acceso a las riquezas y sustentabilidad
Afirmacin de la sociedad civil y de los espacios pblicos
Poder poltico y tica en la nueva sociedad
Estos foros sociales mundiales han venido repitindose desde el de Porto Alegre hasta la actualidad. Han sido espacios de
fructfera discusin y propuestas para cambiar el mundo. Sin embargo, estos foros, como toda iniciativa social, no han
carecido de crticas y falencias, ya desde su primera realizacin.
El ex presidente brasileo Fernando Enrique Cardoso seal, en ocasin del primer foro: Quien est
pagando los gastos es el pueblo, que nada tiene que ver con eso; y agreg: No es tiempo de romper mquinas; eso no
tiene sentido, es una visin ingenua. Ya sean continentales (Foro Social Mundial), nacionales (Encuentro Nacional de
Mujeres, en Argentina) o temticos, los foros sociales son puntos de encuentro y de intercambio para quienes, segn los
trminos de la Carta de Principios de Porto Alegre, se oponen al neoliberalismo, a la dominacin del mundo por el
capital y a toda forma de imperialismo, y que se dedican a construir una sociedad planetaria centrada en el ser humano,
incluyendo condiciones de trabajo dignas.
2. Trabajo Infantil
Se calcula que 246 millones de nios y nias son vctimas del trabajo infantil. Cerca de un 70% (171 millones) de estos
nios y nias trabajan en condiciones peligrosas, que incluyen la minera, labores agrcolas con productos sometidos a
qumicos y pesticidas o el manejo de maquinaria peligrosa. Estos nios y nias se encuentran en todas partes, pero son
invisibles; trabajan como sirvientes domsticos en casas, estn ocultos tras las paredes de talleres o se encuentran fuera de
la vista del pblico en plantaciones. La gran mayora de los nios y nias que trabajan (alrededor del 70%) lo hacen en el
sector agrcola.
Millones de nias trabajan como sirvientas domsticas y asistentas sin salario en el hogar y son especialmente vulnerables
a la explotacin y el maltrato. Millones de otros nios y nias trabajan bajo circunstancias terribles. Pueden ser vctimas
de la trata (1,2 millones), vctimas de la servidumbre por deuda u otras formas de esclavitud (5,7 millones), vctimas de la
prostitucin y/o la pornografa (1,8 millones) o reclutados como nios soldados en los conflictos armados (300.000). Los
clculos regionales indican que:
La regin de Asia y el Pacfico alberga el mayor nmero de nios y nias trabajadores en el grupo de edad de 5 a
14 aos, 127,3 millones en total
en frica subsahariana hay alrededor de 48 millones de nios que trabajan. Casi uno de cada tres menores de
15 aos es activo econmicamente;
en Amrica Latina y el Caribe hay aproximadamente 17,4 millones de nios y nias trabajadores
un 15% de los nios y nias de Oriente Medio y frica del Norte trabajan;
aproximadamente entre 2,5 millones y 2,4 millones de nios y nias trabajan en las economas desarrolladas
y en transicin respectivamente.
Definiciones
Tareas infantiles:
326
UES 21
UNICEF no se opone a que los nios y nias trabajen. La participacin de los nios, las nias y los adolescentes en un
trabajo una actividad econmica que no afecte de manera negativa su salud y su desarrollo ni interfiera con su
educacin, es a menudo positiva. Por su parte, la OIT permite cualquier tipo de trabajo ligero (que no interfiera con la
educacin) a partir de los 12 aos.
Trabajo infantil:
El trabajo infantil es un concepto ms limitado que se refiere a los nios que trabajan en contravencin de las normas de
la OIT. Esto incluye a todos los nios menores de 12 aos que trabajan en cualquier actividad econmica, as como a los
que tienen de 12 a 14 aos y trabajan en un trabajo ms que ligero, y a los nios y las nias sometidos a las peores formas
de trabajo infantil.
Las peores formas de trabajo infantil: Entre ellas se encuentran la esclavitud, el reclutamiento forzado, la
prostitucin, la trata, la obligacin de realizar actividades ilegales o la exposicin a cualquier tipo de peligros.
Tratamiento internacional
Artculo 32 de la Convencin sobre los Derechos del Nio:
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.

Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)
Este Convenio fundamental establece la edad mnima general para la admisin al trabajo o al empleo, en 15 aos
(13 para los trabajos ligeros) y la edad mnima para el trabajo peligroso, en 18 aos (16 bajodeterminadas
condiciones estrictas). Brinda la posibilidad de establecer al principio la edad mnima general en 14 aos (12, para
los trabajos ligeros), cuando la economa y los servicios educativos estn insuficientemente desarrollados.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
Este Convenio fundamental define al "nio" como toda persona menor de 18 aos de edad. Requiere de los
Estados que lo
ratifiquen la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, incluidas todas las formas de esclavitud o
prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de
siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en
conflictos armados; la prostitucin y la pornografa infantiles; la utilizacin de nios para actividades ilcitas, en
particular la produccin y el trfico de estupefacientes; y el trabajo que pueda daar la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios. Este Convenio exige que los Estados que lo ratifiquen brinden la asistencia directa
necesaria y adecuada para librar a los nios de las peores formas de trabajo infantil y para su rehabilitacin e
integracin social. Asimismo, establece que los Estados debern garantizar el acceso gratuito a la educacin bsica,
y, siempre que sea posible y adecuado, a la formacin profesional a los nios que hayan sido librados de las peores
formas de trabajo infantil.
3. Trabajo y VIH-SIDA
El virus del VIH-SIDA, una epidemia en estricto lenguaje mdico, aparecido en Junio de 1981, aproximadamente, es uno
de los impedimentos ms importantes a la hora de buscar un empleo. Se trata de un problema mundial, es decir, no
circunscripto a ningn estado en particular, aunque, y esto es evidente, ha afectado y contina hacindolo salvajemente en
los pases ms pobres, en especial en el continente africano. La discriminacin por la portacin de este virus es
particularmente perniciosa, no slo para los individuos que lo padecen, sino tambin para todo el conjunto de la sociedad.
El VIH/SIDA constituye una amenaza para los derechos de los trabajadores. Las personas infectadas por el VIH/SIDA son
objeto de descalificacin, discriminacin y aun hostilidad en la comunidad y en el trabajo. Los derechos de las personas
afectadas por el VIH/SIDA (como los derechos de no discriminacin, igual proteccin e igualdad de condiciones ante la
ley, intimidad, libertad de movimiento, trabajo, igualdad de acceso a la educacin, a la vivienda, a la atencin a la salud, a
327
UES 21
la seguridad social, a la asistencia y al bienestar) se violan a menudo en base a su situacin presunta o explcita en
relacin con el VIH/SIDA. Las personas que son objeto de discriminacin y falta de proteccin de sus derechos humanos
estn ms expuestas al contagio y, al mismo tiempo, son menos capaces de hacer frente a la carga del VIH/SIDA.
Se podran enumerar varias razones acerca de la gravedad y la magnitud de este tipo de discriminacin. Entre ellas:
El enfermo de VIH-SIDA, y el virus en s, todava (esta discriminacin contina), son percibidos por la sociedad con
temor y estigmticamente, lo cual crea prejuicios, fundados algunos racionalmente y otros rozando el absurdo.
Otra razn es an ms perversa. Las empresas no estn de ninguna forma dispuestas a contratar a portadores de VIH-
SIDA ya que no desean pagar por los elevadsimos costos de un tratamiento prolongado como el propio de esta
enfermedad.
Otra arista particularmente sensible es la de las patentes farmacuticas. Existe un acuerdo llamado ADPIC (TRIPS, por
sus siglas en ingls), elaborado en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), por el cual las compaas
farmacuticas se arrogan el derecho de que los retrovirales slo puedan ser producidos por ellas.
Consiguientemente, aqullas son las beneficiarias directas y nicas de este verdadero comercio, tratando a estos
medicamentos simplemente como mercancas con una evidente lgica empresaria y un objetivo absoluto: ganar dinero. El
problema ante los ADPIC se present en 2001 cuando un grupo de pases, encabezados por Brasil, India y Sudfrica,
reclamaron el derecho de poder producir ellos mismos los denominados medicamentos genricos. Estos son
medicamentos que combaten con la misma eficacia el virus que los producidos por la industria farmacutica ya que las
drogas de las cuales estn compuestas son las mismas. La gran controversia se dio por la colisin de intereses entre las
compaas y aquellos pases. Las compaas deseaban y desean, obtener beneficios por la venta de estos medicamentos.
Por su parte, los pases que desean producir genricos desean paliar, o al menos disminuir, los efectos de este flagelo que
es el VIH-SIDA, sin por eso dejar de olvidar que aquellos pases tambin desean obtener beneficios, ya sean materiales o
simblicos.
Alrededor de 23 millones de personas de los 36.1 millones que estn infectadas con el VIH tienen entre 15 y 49 aos de
edad, la cual es la poca ms productiva del ser humano. El frica Subsahariana contina siendo la regin ms afectada.
En 2007, 68% de la poblacin mundial infectada se encontraba en esta regin y en el mismo ao haba sido responsable
del 76% de las muertes desde la aparicin de la enfermedad, con 1.7 milln de nuevos infectados en aquel ao, elevando el
nmero a 22.5 millones y con 11.4 millones de hurfanos en la regin. A diferencia de otras regiones, la mayor parte de los
infectados en 2007 (61%) eran mujeres. La prevalencia de la muerte a nivel de adultos permaneci en un alarmante 5 % y
el virus continu siendo la principal causa de decesos ese ao. Sudfrica tiene el mayor porcentaje de poblacin infectada
en el mundo, seguida por Nigeria e India. El Sur y el sudeste de Asia son las regiones ms afectadas luego de aqullas. En
2007 esta regin tena un 18% de la poblacin infectada a nivel mundial, y un estimado de 300.000 muertes a causa de la
enfermedad. India tiene aproximadamente 2.5 millones de infectados y una prevalencia en la adultez de 0.36%. La
esperanza de vida ha disminuido dramticamente en los pases afectados; por ejemplo, en 2007, se estim que haba
descendido de 65% a 35% en Botswana.
Aunque las medidas tomadas por los poderes pblicos han permitido estabilizar la difusin del VIH-SIDA en los pases
industrializados, el SIDA ha terminado con el mito de la medicina todopoderosa, incapaz de contener la pandemia y de
propiciar cuidados y esperanza al 90% de los enfermos que hoy viven en los pases del Sur.
El VIH/SIDA est relacionado con distintos factores econmicos.
Principalmente es una epidemia que aunque puede afectar a las personas de cualquier estrato econmico, sus
implicaciones monetarias pueden redundar hasta en las economas de los pases o regiones donde estas personas habiten.
Las personas que sufren esta enfermedad generalmente no tienen la misma capacidad laboral o son rechazadas de sus
trabajos aunque puedan seguir desempendolos.
En los pases ms afectados la propagacin de la epidemia provoca una drstica reduccin de la mano de obra y el
desequilibrio entre los recursos humanos disponibles y las necesidades de mano de obra.
La disminucin de la mano de obra debida a la epidemia del VIH/SIDA da lugar a menor recaudacin fiscal mientras
que aumenta la necesidad de servicios pblicos, especialmente de salud para tratamientos de personas que sufren esta
epidemia.
Por otro lado, el costo de las medicinas y tratamientos para las personas con VIH/SIDA es muy alto por lo que muchas
veces no se tiene acceso a estas, especialmente cuando son individuos con poca capacidad econmica. A esto hay que
agregar que los pases con mayor incidencia de esta enfermedad son los menos desarrollados y por lo tanto con mayor
nmero de pobres.
328
UES 21
La discriminacin laboral se recrudece especialmente cuando se utiliza la cuestin del VIH/SIDA para impedir acceso a
los trabajos o el ascenso en ellos.
El trabajo infantil en las sociedades con mayor propagacin del VIH/SIDA aumenta debido a que los adultos infectados
con esta enfermedad no pueden trabajar o conseguir trabajo. Esto puede dar lugar tambin a explotacin laboral o sexual
infantil.
Las mujeres son especialmente afectadas por la epidemia del VIH/SIDA ya que por las desigualdades de gnero son
objeto de discriminacin y esta aumenta cuando estn infectadas con el VIH/SIDA.
La dependencia econmica de la mujer la vuelve ms vulnerable a contraer el VIH/SIDA.
Las migraciones por motivos laborales dan lugar a la propagacin de la epidemia a travs de las fronteras ya que muchos
trabajadores migratorios son ms propensos a tener relaciones sexuales sin proteccin y despus pueden contagiar a sus
parejas cuando regresan a sus pases de origen.
Debido a esto la Organizacin Internacional del Trabajo adopt en junio de 2001 un repertorio de recomendaciones
prcticas sobre el VIH/SIDA con relacin al mundo laboral con el objetivo de salvaguardar las condiciones de trabajo
decentes y proteger los derechos y dignidad de los trabajadores y las personas que viven con VIH/SIDA, por medio de la
educacin, la informacin y los programas de sensibilizacin a la perspectiva de gnero, as como aspectos relativos al
suministro de cuidados mdicos y apoyos.
B) DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:
PROBLEMTICA TRANSNACIONAL
1. Migracin Laboral
La migracin es un proceso complejo que genera una red de lazos extra regionales y vnculos entre comunidades y pases.
Este fenmeno se caracteriza por la movilidad de los ciudadanos, ya que stos se trasladan de zona geogrfica,
movilizando as su fuerza de trabajo, es decir, dejan de trabajar en su pas para desarrollar tareas en otro. A este
movimiento de trabajadores se le llama Migracin Laboral y es una de las caractersticas destacadas de los mercados
del trabajo. La razn de esta movilidad se debe a que las personas en forma natural buscan mejorar su estado o situacin
econmica en el tiempo y esto lo hacen enfocndose en el ingreso, es decir, optimizndolo a travs de un trabajo que le
reporte mayores entradas. Los "pases receptores" necesitan de la mano de obra emigrante para el funcionamiento de sus
economas; mientras que los "pases emisores" dependen del mercado laboral externo como vlvula de escape y empleo
para determinados sectores de la poblacin, y como fuente de ingreso a partir de las remesas que los emigrantes envan a
sus lugares de origen. Producto de esta interdependencia, la migracin laboral es hoy un componente orgnico de la vida
de muchos pases, integrantes de la comunidad internacional
Movilidad
En este proceso de bsqueda de nuevos horizontes laborales, el trabajador puede trasladarse a otras ciudades o regiones, o
sea, migrando, siendo toda la economa beneficiada ya que este proceso est definido por Greenwood (1975) como un
mecanismo de equilibrio econmico. Pero claramente es observable que no todos los trabajadores que pueden o desean
migrar efectivamente lo hacen, de lo contrario la economa estara cercana a un equilibrio o proceso de ajuste a este,
asumindose la existencia de obstculos a la decisin de migrar1. La movilidad laboral en el mundo garantiza la utilizacin
eficaz y ptima del trabajo. Lo cierto es que se estn levantando barreras a la movilidad entre potenciales migrantes y la
demanda del mercado laboral en los pases de destino. Esto trae como consecuencia que la trata de humanos y el trfico
ilcito de migrantes sea un mercado muy rentable a expensas de graves violaciones de derechos humanos y de los
trabajadores. Las polticas de migracin que no se basan en el respeto de los derechos humanos y de los trabajadores
exigen elevados costos a los individuos y sociedades. Hay evidencias de que entre 10 y 15 por ciento de la migracin actual
involucra situaciones irregulares, al ingresar o trabajar en pases sin autorizacin. La migracin irregular conlleva altos
niveles de explotacin, trabajo forzoso, y abuso de los derechos humanos.
El reto mundial es la formulacin de polticas y mecanismos para regular y administrar la migracin laboral y garantizar
que contribuya de manera positiva al desarrollo de los pases de origen y los de destino y al bienestar de los migrantes.
Influencia de los trabajadores migrantes en la economa de las naciones

La demanda de trabajadores migrantes aumenta, no slo para puestos muy especializados en tecnologa de la informacin
u otras profesiones, sino tambin en labores con escasa retribucin, que requieren poca capacitacin, en agricultura,
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UES 21
limpieza y manutencin, construccin, servicio domstico y cuidado de la salud. Los migrantes suelen ser relegados a
trabajos sucios, peligrosos y degradantes, para los cuales los trabajadores nacionales no estn disponibles. Muchos
migrantes trabajan en condiciones precarias y sin proteccin en la economa informal.
La migracin laboral es un factor clave de la globalizacin y tiene un impacto considerable en la economa mundial. Cada
ao, los trabajadores migrantes envan a sus pases de origen grandes cantidades de remesas. Estimadas en 160 mil
millones de dlares, o 250 mil millones de dlares incluyendo las informales, sostienen a familias y comunidades, y al
mismo tiempo contribuyen al crecimiento econmico y la prosperidad en los pases de destino. Actualmente los migrantes
enfrentan muchos retos, incluyendo pobres condiciones laborales y discriminacin.
La migracin de trabajo puede tener un potencial enorme para los pases en ambos extremos del espectro de la migracin.
Para los pases de origen, adems de la posibilidad de proporcionar cierto alivio debido al desempleo y de absorber un
aumento en la mano de obra, puede proporcionar una forma de apoyo de desarrollo, especialmente a travs de las
remesas, transferencia de conocimientos y creacin de redes de negocio y comercio. Para los pases de destino que
enfrentan escasez de mano de obra, la inmigracin puede aligerar esta escasez de mano de obra, facilitar la movilidad
ocupacional y sumarse a las reservas de capital humano de los pases de destino. En el contexto de los cambios
demogrficos, la migracin de trabajo puede ayudar a los pases de destino a mantener sus niveles de poblacin activa.2
Accionar de la Organizacin de las Naciones Unidas

Tras un largo proceso de redaccin, el 18 de diciembre de 1990 la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la
Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.
sta reconoce y se inspira en los convenios de la OIT, y en muchos casos va ms all de ellos, porque extiende a los
trabajadores migrantes que entran o residen ilegalmente en el pas de empleo (y a los miembros de sus familias) los
derechos que antes se limitaban a las personas que practicaban una migracin legal por razones de empleo, con lo cual va
ms lejos que las disposiciones formuladas en la parte I del Convenio nm. 143 de la OIT.
Aunque el objetivo a largo plazo de la Convencin de las Naciones Unidas es desalentar y acabar eliminando las
migraciones clandestinas, al mismo tiempo trata de proteger los derechos fundamentales de los migrantes atrapados en
estas corrientes migratorias, habida cuenta de su situacin especialmente vulnerable. Otros aspectos significativos de la
Convencin consisten en que los Estados ratificantes no pueden excluir a ninguna categora de trabajadores migrantes de
su aplicacin por el carcter "indivisible" del instrumento, as como el hecho de que se incluye a todo tipo de trabajador
migrante, comprendidos los que se excluyen de los instrumentos existentes de la OIT.
Sin embargo, esta nueva Convencin ha recibido una acogida bastante tibia por parte de los Estados. Se necesitan 20
ratificaciones para que la Convencin entre en vigor y, al 11 de diciembre de 1998, slo nueve Estados la haban ratificado
o haban iniciado el proceso de ratificacin.
Adems, como ocurre con los instrumentos de la OIT, la mayora de los Estados parte en esta Convencin suelen ser
pases de origen de migrantes que tienen poca influencia sobre las condiciones de vida y de trabajo de la mayora de los
trabajadores migrantes, aunque tengan un papel muy importante en la proteccin de los migrantes antes de que
salgan y cuando regresan. En 1998 se puso en marcha en Ginebra la Campaa Mundial por la Ratificacin de la
Convencin sobre los Derechos de los Trabajadores Migratorios. Hasta que sta entre en vigor, existen otros instrumentos
de las Naciones Unidas en relacin con la proteccin de los migrantes.
La Convencin de 1990 es el nico instrumento de las Naciones Unidas que se refiere directamente a los trabajadores
migrantes, pero la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial es
tambin pertinente aunque en menor medida.
Esta Convencin, que actualmente es una de las ms ampliamente ratificadas entre las convenciones de las Naciones
Unidas que se refieren a los derechos humanos, obliga a los Estados parte a prohibir toda discriminacin basada en
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico contra todas las personas dentro de la jurisdiccin del Estado y a
establecer sanciones legales por actividades basadas en tal discriminacin. Sin embargo, esta Convencin no se aplicar "a
las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que haga un Estado parte entre ciudadanos y no ciudadanos",
punto que ha sido reiterado en muchas ocasiones por parte de los miembros de la Comisin establecida para supervisar la
aplicacin de dicha Convencin.
En consecuencia, la discriminacin basada en la nacionalidad, discriminacin a la que por definicin los trabajadores
migrantes son muy vulnerables, no queda prohibida por la Convencin.
Otros instrumentos de las Naciones Unidas, aunque no tengan pertinencia directa para los trabajadores migrantes, tienen
una importancia potencial para protegerlos de la discriminacin y de la explotacin basadas en razones distintas de su
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UES 21
nacionalidad. Entre estos instrumentos cabe destacar la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (1979); el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966); la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (1984); y la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989).
La Organizacin Internacional del Trabajo

La proteccin de los trabajadores migrantes y mejorar sus condiciones de trabajo es una de las preocupaciones de la OIT
desde que fue constituida en 1919. La emergencia de la migracin laboral internacional como un fenmeno mundial
relevante ha hecho que la OIT intensifique su labor en esta rea.
La 92 Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) en junio 2004 adopt por consenso la Resolucin y Conclusiones
concernientes a un trato justo para trabajadores migrantes en una economa global. Esta decisin seal que:
El mandato de la OIT en el mundo del trabajo as como sus competencias y su singular estructura tripartita le confieren
responsabilidades especiales en lo que se refiere a los trabajadores migrantes. El trabajo decente est en el corazn de este
asunto.
La OIT puede desempear un papel central al promover polticas para maximizar los beneficios y minimizar los riesgos.
La OIT hizo un llamado a la Oficina y a sus mandantes para ejecutar un Plan de Accin sobre trabajadores migrantes; que
incluye el fortalecimiento de las actividades de la OIT en estas reas:
Marco multilateral no vinculante para un enfoque basado en los derechos de la migraciones laborales, considerando las
necesidades del mercado del trabajo y la soberana de los Estados;
Aplicacin ms extensa de las normas internacionales del trabajo y de otros instrumentos relevantes;
Apoyo en la aplicacin al nivel nacional del Programa Global de Empleo de la OIT;
Defensa de la proteccin social para los trabajadores migrantes;
Fomentar el desarrollo de capacidades, la sensibilizacin y la asistencia tcnica en el mundo;
Fortalecer el dilogo social;
Mejorar la informacin y las bases del conocimiento sobre tendencias mundiales en migracin laboral;
Participacin en iniciativas internacionales en el terreno de la migracin.
El Plan de Accin est siendo puesto en prctica. El Marco Multilateral sobre Migracin Laboral de la OIT ser promovido
en todas las actividades sobre migracin laboral de la OIT.
Comparacin entre los instrumentos internacionales de la ONU y la OIT.

Es imprescindible que los Estados miembros de la ONU, como los que a su vez son miembros de la OIT, revean esta
situacin de fragilidad del trabajador migrante, frente a las normas jurdicas internacionales, ya que por ms que exista
cierta proteccin en ambas instituciones, los conceptos que las normas contienen son similares, pero no idnticos, y en
algunos casos particulares, algunos tipos de trabajadores no se encuentran amparados por la regulacin, veamos algunos
ejemplos:
Los instrumentos internacionales como las Convenciones de las Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del
trabajo (OIT) usan definiciones diferentes. De acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Proteccin de
los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de Su Familia, un trabajador migrante es una persona que
se dedicar, se dedica, o se ha dedicado a una actividad remunerada en un Estado del cual no es un ciudadano. Un
trabajador migrante se define en los instrumentos de la OIT como una persona que migra de un pas a otro (o que ha
migrado de un pas a otro) con la idea de ser empleado de otra manera que no sea por su cuenta e incluye a cualquier
persona regularmente admitida como un migrante para trabajar.
Si bien en la Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migrantes y Miembros de Su Familia estn incluidos los trabajadores independientes, stos no estn cubiertos por los
instrumentos de la OIT relacionados con la proteccin de los trabajadores migrantes.
El concepto y la definicin de migracin de trabajo a menudo refleja las perspectivas actuales de las polticas nacionales
y vara entre pases y con el tiempo. Una razn de confusin acerca de quin se incluye en la categora de trabajador
migrante resulta de las definiciones ambiguas de empleo o actividad remunerada en el pas de destino.
La Convencin de las Naciones Unidas Sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y
Miembros de Su Familia simplemente se refiere a actividad remunerada en un pas extranjero sin especificar la fuente de
remuneracin. Sin embargo, algunas veces se usan estipulaciones ms restrictivas. Por ejemplo, el Reporte Sobre
Poblacin Mundial de las Naciones Unidas de 1997 establece que las actividades deben ser remuneradas dentro del pas
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UES 21
husped. Esto excluye de manera efectiva a visitantes de negocios, comerciantes, o trabajadores extranjeros apoyados que
continan recibiendo pagos en su pas de origen.
El Acuerdo General Sobre Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en ingls) no considera el desplazamiento de
prestadores de servicios como migracin de trabajo. La distincin hecha en este acuerdo internacional se basa en el hecho
de que los prestadores de servicios no compiten por empleos en el mercado de trabajo y no tienen una relacin de
trabajador patrn con el importador de servicios en el pas de destino. De hecho, sus relaciones se definen no por un
contrato de empleo sino por un contrato para proporcionar servicios especficos A pesar de que la liberalizacin de los
flujos internacionales de mercancas, capital, e informacin est en camino, es ms difcil lograr el progreso hacia el
desplazamiento ms libre de las personas. De hecho, el impacto de la migracin en los pases de origen y de destino es ms
controversial y los Estados estn ms preocupados por perder su soberana en esta materia.
Conclusin
La emigracin de trabajo continuar y aumentar debido a:
_ diferencias en las oportunidades de empleo y los estndares de vida entre los pases
_ mayor educacin y acceso ms amplio a informacin sobre las condiciones de vida y oportunidades de empleo en el
extranjero
_ redes establecidas entre pases basadas en la familia, la cultura y la historia
Por el lado de la demanda, la demografa cambiante y las necesidades del mercado de trabajo en muchos pases
industrializados presionarn a muchos gobiernos para que se consideren enfoques ms abiertos con respecto a la
migracin de trabajo. Los impactos de la misma variarn dependiendo del nivel de habilidad, fuente geogrfica, situacin
de empleo, edad, y gnero de los migrantes. Otras variables son la duracin de la estancia, la naturaleza organizada o
espontnea de los desplazamientos, su carcter legal o irregular, as como las etapas de desarrollo y las condiciones
demogrficas y del mercado de trabajo en los pases tanto de origen, como de destino.
Es sumamente necesario que las medidas ya creadas para contrarrestar los flagelos que lleva consigo esta temtica sean
aplicadas en todos los Estados, de una manera regular, tratando de que la existencia de los migrantes no apareje de por s
una violacin a sus derechos humanos, y tambin mediante las antiguas y nuevas medidas favorecer al desarrollo
econmico de los Estados, dndole la posibilidad de desarrollo a los trabajadores.
2. Trabajo Forzoso
En la actualidad, al menos 12,3 millones de personas son vctimas del trabajo forzoso en todo el mundo. De stas, 9,8
millones son explotados por agentes privados, y ms de 2,4 millones se encuentran en situacin de trabajo forzoso como
consecuencia de la trata de personas. Otros 2,5 millones son obligados a trabajar por el Estado o por grupos militares
rebeldes.
Para paliar de alguna manera este fenmeno en el que se ven afectados los derechos humanos de los integrantes de la
sociedad (hombres, mujeres, nios), es necesario conocer sus implicancias y las medidas con anterioridad tomadas, para
poder eliminar el trabajo forzoso en todas sus formas.
Definicin y Caractersticas
En su primer convenio relativo a este tema Convenio sobre el trabajo forzoso, de 1930 (nm. 29), la OIT define el
trabajo forzoso a los efectos del derecho internacional como todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo
la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente
(artculo 2, 1).
El otro instrumento fundamental de la OIT, el Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105),
especifica que no se puede recurrir nunca al trabajo forzoso con fines de fomento econmico, como medio de educacin
poltica o como medida de discriminacin, de disciplina en el trabajo o de castigo por haber participado en huelgas
(artculo 1). En este Convenio se enuncian explcitamente algunos fines para los que nunca se puede recurrir al trabajo
forzoso, pero no se altera la definicin bsica del concepto segn el derecho internacional.
El trabajo forzoso no puede equipararse simplemente con salarios bajos o con condiciones de trabajo precarias.
El concepto tampoco abarca las situaciones de mera necesidad econmica, como cuando un trabajador se siente incapaz
de dejar un puesto de trabajo debido a la falta real o supuesta de alternativas de empleo.
El trabajo forzoso constituye una grave violacin de los derechos humanos y una restriccin de la libertad personal, segn
la definicin contenida en los convenios de la OIT relativos a este tema y en otros instrumentos internacionales conexos
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relativos a la esclavitud, a las prcticas anlogas a la esclavitud, a la servidumbre por deudas y a la condicin de siervo.
La definicin de trabajo forzoso de la OIT consta de dos elementos bsicos:
1. por un lado, el trabajo o servicio se exige bajo la amenaza de una pena;
2. por otro, ste se lleva a cabo de forma involuntaria.
La labor realizada por los rganos de supervisin de la OIT durante aproximadamente 75 aos ha servido para aclarar
ambos elementos. La pena no tiene por qu ser necesariamente una sancin penal, sino que tambin puede consistir en
una prdida de derechos y privilegios.
Por otro lado, la amenaza de una pena puede adoptar muchas y diferentes formas. Posiblemente, la ms extrema es
aquella que implica violencia fsica o confinamiento o, incluso, la amenaza de muerte dirigida a la vctima o a sus
familiares. Tambin existen formas ms sutiles de amenaza, en ocasiones de carcter psicolgico. Entre los casos
examinados por la OIT cabe citar las amenazas de denuncia a la polica o a las autoridades de inmigracin cuando la
vctima se encuentra en una situacin laboral ilegal o la denuncia a los ancianos del pueblo en el caso de las nias forzadas
a prostituirse en ciudades alejadas. Otras penas pueden ser de tipo financiero, como las penas econmicas ligadas a las
deudas, el impago de salario o la prdida de salarios junto con las amenazas de despido si los trabajadores se niegan a
trabajar ms horas de las establecidas en sus contratos o en la legislacin nacional. En ocasiones, los empleadores tambin
exigen a los trabajadores que les entreguen sus documentos de identidad y, posteriormente, pueden amenazarlos con
confiscrselos a fin de imponer un trabajo forzoso.
En lo que respecta a la libertad de eleccin, los rganos de supervisin de la OIT han abordado diversos aspectos, a saber:
la forma y el contenido del consentimiento; el papel que desempean las limitaciones externas o las coacciones indirectas,
y la posibilidad de revocar un consentimiento dado libremente.
En este mbito tambin pueden ejercerse numerosas formas sutiles de coaccin. Muchas vctimas se ven involucradas en
situaciones de trabajo forzoso mediante el fraude o el engao sin ser inicialmente conscientes de ello y, pasado el tiempo,
descubren que no pueden dejar libremente el trabajo. As, se les obliga a seguir realizando el trabajo mediante coacciones
jurdicas, fsicas o psquicas. El consentimiento inicial puede considerarse irrelevante si se ha recurrido al engao o al
fraude para obtenerlo
El trabajo forzoso tambin es una de las peores formas de trabajo infantil, segn la definicin de dicho concepto contenida
en el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182), de la OIT.
El trabajo infantil es equiparable al trabajo forzoso no slo cuando una tercera persona fuerza a nios, en tanto que
individuos de pleno derecho, a trabajar bajo la amenaza de una pena, sino tambin cuando un nio desempea un trabajo
forzoso que le ha sido impuesto por su familia.
Trabajo forzoso y trata de personas en la legislacin de los Estados Miembros de la OIT
El aumento de la conciencia global respecto de la trata de personas y de las situaciones de trabajo forzoso que sta conlleva
ha empujado a los Estados Miembros a prestar atencin al concepto y a la definicin de trabajo forzoso en sus leyes y, en
especial, en sus legislaciones penales.
Una definicin bsica de la trata de personas que en la actualidad goza de una aceptacin casi universal figura en el
Protocolo sobre la Trata, del ao 2000. Este instrumento tiene como objetivo, entre otras cosas, distinguir el delito de
trata del delito de trfico ilcito de personas.
Por trata de personas se entiende la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al secuestro, al fraude o al engao con fines de
explotacin. Por explotacin se entiende, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o
la extraccin de rganos (artculo 3, a) del Protocolo). Todo Estado Parte est llamado a adoptar las medidas legislativas y
de otra ndole que puedan ser necesarias para tipificar como delitos graves las conductas enunciadas en este artculo
definitorio (artculo 5,1).
La entrada en vigor del Protocolo sobre la Trata en diciembre de 2003 ha planteado algunos desafos importantes a los
gobiernos y a los poderes legislativos de los pases. Aunque la gran mayora de los Estados Miembros de la OIT ha
ratificado uno o ambos de los dos convenios de la OIT sobre el trabajo forzoso, muchos otros no han previsto el delito
especfico de trabajo forzoso en su derecho penal, si bien, en un gran nmero de casos, dicho delito aparece tipificado en la
legislacin laboral.
Asimismo, algunas legislaciones contienen disposiciones muy generales en lugar de enunciar las diversas modalidades en
que el trabajo forzoso puede ser exigido por parte de actores particulares, mientras que otras no prevn penas apropiadas
respecto de las diferentes formas de trabajo forzoso.
333
UES 21
En algunos casos, esto puede ser el reflejo de una tendencia continuada hacia la consideracin del trabajo forzoso como
una prctica impuesta por el Estado, cuando, en la actualidad, el fenmeno del trabajo forzoso se da en mayor medida en
la economa privada.
As pues, estos acontecimientos han planteado retos conceptuales y desafos respecto de la aplicacin de la ley. En efecto,
por un lado, han supuesto la introduccin en el derecho internacional del concepto de explotacin (desglosado
generalmente en explotacin laboral y explotacin sexual), respecto del cual existen escasos precedentes jurdicos. Por
otro lado, todos los Estados Parte, varios de los cuales han promulgado hasta la fecha leyes contra la trata que abarcan
nicamente la explotacin sexual de mujeres y nios, se han visto obligados a promulgar nuevas leyes o a enmendar las
que ya estn en vigor con el fin de establecer en ellas un concepto ms general de trata y explotacin.
La campaa mundial contra la trata ha redundado claramente en un mejor conocimiento del trabajo forzoso y en la
adopcin de ms medidas para contrarrestarlo, y, en segundo lugar, que ello puede plantear eventualmente un dilema a
los encargados de elaborar las leyes y las polticas. En efecto, cabe preguntarse si, para abordar de la forma ms eficaz las
prcticas de captacin y empleo abusivas a las que los trabajadores migrantes son especialmente vulnerables, conviene
incluir en la legislacin nacional el delito de trabajo forzoso o el delito de trata, as como dilucidar cundo una
determinada situacin laboral queda englobada por dichos conceptos.
Estas cuestiones no son meramente acadmicas y pueden influir de forma significativa en la forma en que los Estados
identifican y protegen a las vctimas de la coaccin abusiva, castigan a los culpables y adoptan las medidas estructurales
necesarias para prevenir y erradicar el trabajo forzoso de forma eficaz. De hecho, en el informe de un Grupo de Expertos
en la trata de seres humanos, convocado por la Unin Europea en 2003, se considera que la explotacin forzosa de mano
de obra es el elemento crucial del Protocolo sobre la Trata.
Esclavitud y Trabajo Forzoso
La esclavitud es una forma de trabajo forzoso. Implica el control absoluto de una persona por otra o, en ocasiones, de un
colectivo social por otro.
La esclavitud se define en el primer instrumento internacional sobre la materia (de fecha 1926) como el estado o condicin
de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos. Una persona que se
encuentre en una situacin de esclavitud se ver forzada sin duda a trabajar; sin embargo, sta no es la nica caracterstica
definitoria de la relacin.
La condicin de esclavo, adems, no tiene una duracin determinada, sino que es permanente y suele basarse en la
ascendencia. Por otro lado, en este primer instrumento, adoptado en una poca en la que el trabajo forzoso era una
prctica ampliamente extendida entre las potencias coloniales, las partes contratantes estaban llamadas a tomar las
medidas pertinentes para evitar que el trabajo forzoso u obligatorio lleve consigo condiciones anlogas a la esclavitud
El Convenio nm. 29 de la OIT, adoptado cuatro aos despus, prohibi el trabajo forzoso en general, incluida la
esclavitud.
Tras ello vino un perodo caracterizado por la imposicin masiva de trabajo forzoso por razones ideolgicas, polticas o de
otra ndole, en particular durante la Segunda Guerra Mundial y despus de sta. En el marco de una mayor sensibilizacin
mundial acerca de este tema, en 1957 la OIT adopt el Convenio nm. 105, en el que se abordaba principalmente el trabajo
forzoso impuesto por el Estado. Entre tanto, las Naciones Unidas adoptaron su Convencin suplementaria sobre la
abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud, la cual se centraba
ms en fenmenos estructurales como la servidumbre por deudas y la servidumbre de la gleba, fenmenos que, pese a
estar ampliamente extendidos en aquella poca en los pases en desarrollo, muchos Estados estaban decididos a erradicar
mediante reformas agrarias, reformas del sistema de arriendos y otras reformas sociales. Las prcticas anlogas a la
esclavitud incluyen claramente las situaciones en que un individuo o colectivo social se ve forzado a trabajar para otro u
otros. Es evidente que las situaciones de trabajo forzoso tienen elementos comunes con las prcticas anlogas a la
esclavitud. La servidumbre por deudas o esclavitud por deudas es un rasgo particularmente prominente de las
situaciones contemporneas de trabajo forzoso.
Instrumentos de Proteccin Internacional
Los siguientes instrumentos internacionales determinan los estndares para la abolicin de la esclavitud, el trabajo
forzoso y las prcticas similares a la esclavitud, as como tambin la proteccin en contra de cada una de ellas:
Dentro de las Naciones Unidas encontramos:
Convencin sobre la Esclavitud (1926)
Fue el primer tratado internacional, adoptado por la Sociedad de las Naciones (organizacin antecesora de las Naciones
Unidas) que define la esclavitud y la trata de esclavos y compromete a los gobiernos a abolir la esclavitud.
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Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
(artculo 4) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) fue adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y establece los estndares de los derechos humanos acordados por los
Estados parte. La DUDH no es un tratado obligatorio, sin embargo, proporciona una base normativa para los estndares
internacionales de los derechos humanos.
El Artculo 4 establece que "nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas".
Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena (1949)
Este tratado ofrece un mecanismo en el cual los estados pueden esclarecer diferencias o malos entendidos que se deriven
de las comisiones rogatorias.
Protocolo para modificar la Convencin sobre la Esclavitud firmada en Ginebra el 25 de septiembre de
1926 (1953)
Fue establecida la oficina del Relator Especial de la ONU sobre la Libertad de Opinin y Expresin por resolucin de la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU en 1993.
Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y
prcticas anlogas a la esclavitud (1956)
Esta Convencin suplement la Convencin sobre la Esclavitud de 1926, incluyendo las prcticas anlogas a la esclavitud y
los trabajos forzosos.
Convenio (N. 105) relativo a la abolicin del trabajo forzoso (1957)
Este convenio define completamente las prcticas anlogas a la esclavitud que, los miembros de la ONU, deben
comprometerse a prevenir en sus pases.
"Todo miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique este convenio, se obliga a suprimir y a no hacer
uso de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio:
a) como medio de coercin poltica o educacin poltica o como castigo por tener o expresar determinadas opiniones
polticas o por manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido;
b) como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmico;
c) como medida de disciplina de trabajo;
d) como castigo por haber participado en huelgas;
e) Como medida de discriminacin racial, nacional o religiosa."
(Artculo 1)
Convenio (N. 182) sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata
para su eliminacin (1989)
El Convenio OIT 182 prohbe las peores formas de trabajo infantil incluyendo la esclavitud, venta y servidumbre por
deuda, trabajo forzoso, reclutamiento para las fuerzas armadas, prostitucin, trfico de drogas y otras actividades ilcitas,
u otros trabajos que daen la salud, la seguridad y la moral de los nios.
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (2000)
Este protocolo facultativo est diseado para penalizar actividades relativas a la venta y adopcin ilegal de nios, as como
tambin la prostitucin y la pornografa infantil. El Protocolo entr en vigor el 18 de enero de 2002.
Convenio (N. 29) (Organizacin Internacional del Trabajo), relativo al trabajo forzoso u obligatorio (1930)
La definicin de esclavo de la Convencin sobre Esclavitud de 1926 fue ampliada, para incluir el trmino trabajo forzoso u
obligatorio.
Conclusin
Como principio bsico para luchar contra el trabajo forzoso, es imprescindible que esta prctica se tipifique como un
delito grave. Tal y como se establece con claridad en el primer convenio de la OIT relativo a este tema, el hecho de exigir
ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio ser objeto de sanciones penales, y todo miembro que ratifique el Convenio
tendr la obligacin de cerciorarse de que las sanciones impuestas por la ley son realmente eficaces y se aplican
estrictamente.
Con todo, existe un hecho bsico que hay que afrontar. Aunque el trabajo forzoso se reconozca en casi todo el mundo como
un delito grave, ste apenas es objeto de acciones en justicia, en parte debido a las dificultades que plantea la articulacin
de los diversos delitos que constituyen el trabajo forzoso en las legislaciones nacionales.
335
UES 21
El reto consiste en contar con un concepto universal mediante el cual se reconozcan algunos principios fundamentales
relativos a la libertad en el trabajo y se proporcionen salvaguardias contra la coaccin, a la vez que se permita a cada uno
de los pases legislar respecto de las cuestiones que les preocupen especialmente a la luz de sus caractersticas econmicas,
sociales y culturales. En todas las sociedades se pueden producir situaciones flagrantes de trabajo forzoso en las que tanto
las vctimas como los autores pueden ser identificados. En dichos casos se debe sancionar a los autores de los delitos con
todo el peso de la ley. Se debe asistir a las vctimas mediante la legislacin, las polticas y los programas, se ha de facilitar a
las mismas una rehabilitacin apropiada y un trabajo suficientemente remunerado.
Es indispensable una legislacin apropiada en que se sienten principios sobre la liberacin y la proteccin de las vctimas
del trabajo forzoso, y se prevean sanciones eficaces contra los culpables.
En segundo lugar, es necesario que la poblacin en general, as como las autoridades responsables de velar por el
cumplimiento de la ley, es decir, la polica y el Poder Judicial, sean ms conscientes de lo que representa el trabajo forzoso.
En tercer lugar, se atribuye mxima prioridad a la investigacin y los estudios relativos a las caractersticas y extensin del
problema, as como al efecto que han surtido las intervenciones realizadas hasta la fecha. En cuarto lugar, es preciso
adoptar medidas de apoyo y de rehabilitacin para los trabajadores forzosos liberados, lo cual exige centrar la atencin en
las oscuras razones por las que la pobreza es caldo de cultivo del trabajo forzoso.
3. Igualdad y Discriminacin
Cientos de millones de personas son vctimas de la discriminacin en el mundo del trabajo. Esto viola Derechos Humanos
fundamentales y adems tiene profundas consecuencias econmicas y sociales.
La discriminacin sofoca las oportunidades, desperdicia un talento humano que es necesario para el progreso, y acenta
las tensiones y desigualdades sociales. Combatir la discriminacin es un componente esencial del trabajo decente y los
logros repercuten mucho ms all del lugar de trabajo.
La discriminacin en el empleo y la ocupacin es un fenmeno universal, cotidiano y cambiante. En muchas sociedades las
expresiones ms flagrantes de discriminacin, sobre todo aquellas basadas en el gnero o la raza que la comunidad
internacional conden hace ms de 50 aos atrs, han desaparecido y, en su lugar, han aparecido formas ms sutiles y
difciles de detectar. Por otro lado, nuevas formas de discriminacin como aquellas basadas en la edad, el VIH/SIDA, la
discapacidad o la orientacin sexual, han ido surgiendo en los ltimos aos y han sido condenadas en diversos pases
(OIT, 2003). Los cambios en la estructura y la dinmica de los mercados del trabajo, que se derivan de transformaciones
econmicas, polticas y culturales, redefinen los procesos de estratificacin y movilidad social, que, a su vez, refuerzan o
atenan antiguas o nuevas formas de discriminacin. La lucha contra la discriminacin es, por consiguiente, una
tarea permanente que exige un monitoreo constante y acciones explcitamente dirigidas a combatirla. La eliminacin de la
discriminacin en el empleo y la ocupacin es fundamental si se quiere que los valores de la dignidad humana y la libertad
individual, la justicia y la cohesin social sean algo ms que meras declaraciones. La eliminacin de la discriminacin se
traduce en un mayor bienestar de las personas que son vctimas de ella. Esto, a su vez, contribuye a un mejor
aprovechamiento de los recursos humanos disponibles y al establecimiento de relaciones laborales ms armoniosas, lo
cual, a su vez, redunda en un aumento de la productividad en general. Una distribucin ms igualitaria de las
oportunidades de trabajo y de los factores productivos, incluida la educacin, entre los diferentes grupos sociales
contribuye a un mayor crecimiento econmico y a una mayor estabilidad poltica.
Delimitacin de los conceptos de discriminacin e igualdad en el empleo y la ocupacin

El principio de no-discriminacin en el empleo y la ocupacin abarca el principio de la igualdad de remuneracin entre
hombres y mujeres por un trabajo de igual valor, as como la eliminacin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin.
El principio de la igualdad de remuneracin entre los sexos implica que las tasas de remuneracin, trmino que
comprende el salario bsico u ordinario y cualquier otra suma en especie o dinero pagados por el empleador directa o
indirectamente al trabajador por concepto del empleo de este ltimo, deben fijarse sin consideraciones sobre el sexo
del trabajador. Este principio garantiza la igualdad de remuneracin no slo por el mismo trabajo o un trabajo similar,
sino tambin por trabajos diferentes en cuanto al contenido y las calificaciones que exigen, pero equivalentes en cuanto a
su valor. La aplicacin de este principio supone comparar los trabajos de hombres y mujeres entre s para determinar su
valor relativo. Su importancia reside en que permite abordar el tema de la infravaloracin de los trabajos
mayoritariamente realizados por mujeres y eliminar sesgos sexistas en los mecanismos de fijacin salarial o en las
estructuras retributivas. El Convenio de la OIT sobre la igualdad de remuneracin, 1951 (N 100), establece que la
aplicacin de este principio es responsabilidad comn del Estado y de los interlocutores sociales, y el Estado debe
336
UES 21
promover el cumplimiento de este principio inclusive en los mbitos en los que la determinacin de las tasas de
remuneracin no le compete a l. La discriminacin en el empleo y la ocupacin es, segn el Convenio 111 de la OIT
(Empleo y Ocupacin),1958: Cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza,
color, sexo, religin opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, que tenga por efecto anular
o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin.
El Convenio cubre toda discriminacin que merma la igualdad de oportunidades y de trato en la ley y en la prctica,
expresa una preocupacin tanto por las causas que generan las desigualdades como por los efectos de la discriminacin, es
decir, las desigualdades producidas por la privacin o las restricciones causadas por la diferencia de trato. Por esta razn,
el Convenio prescribe la igualdad de oportunidades no slo en el acceso a un empleo o a una ocupacin o en las
promociones, sino tambin en el acceso a la formacin profesional, ya que sin ella no puede haber real igualdad en la
admisin a un empleo o en la movilidad profesional.
Principio de No-Discriminacin
El derecho a la no-discriminacin se funda en el supuesto de su presencia en cada sociedad. Por consiguiente, la negacin
por parte de un gobierno de la existencia de problemas de discriminacin es considerada como evidencia de un
desconocimiento del tema o de una falta de atencin e inters en el mismo, en otras palabras, es vista como una expresin
de incumplimiento del principio.
Por otro lado, el reconocimiento de ciertas formas de discriminacin y no de otras no se considera como evidencia de
incumplimiento, a menos que fuentes secundarias atendibles prueben lo contrario, sino como la manifestacin del grado
de conocimiento del fenmeno alcanzado por un pas
La promocin de la igualdad de trato y de oportunidades en el mundo del trabajo requiere no solamente la eliminacin de
reglas o procedimientos que discriminen hacia miembros de ciertos colectivos, sino que tambin exige la adopcin de
medidas pre activas de parte del Estado y de las partes sociales para que dichos colectivos puedan aprovechar, en la
prctica, las oportunidades que tericamente se les brinda.
La prohibicin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin insuficiente para eliminarlas: se requieren, adems,
acciones deliberadas y sostenidas en el tiempo dirigidas a favorecer la creacin de condiciones que permitan a hombres y
mujeres de colores, razas, edades y religiones diferentes disfrutar de manera efectiva del derecho a la igualdad de trato y
oportunidades en el empleo y la ocupacin.
El reconocimiento de los lmites de la sola prohibicin de prcticas o disposiciones discriminatorias significa reconocer el
carcter sistmico e institucional de la discriminacin, as como sus dimensiones colectivas, tanto desde el punto de vista
de la vctima como del que discrimina. Esto explica por qu el Convenio 111 establece que no es slo obligacin del Estado,
sino tambin de los copartcipes sociales, promover, respetar y hacer realidad la igualdad de trato y oportunidades en el
trabajo sin distinciones de sexo, color, raza, religin y otras caractersticas.
Dicha obligacin no se restringe a la participacin activa de las organizaciones sindicales y patronales en el diseo,
ejecucin y evaluacin de medidas correctivas, sino tambin incluye el deber de eliminar toda forma de discriminacin en
la representacin de ciertos grupos sociales en su membreca o en la agenda de negociacin colectiva o en sus dems
actividades.
Conclusin:
La eliminacin de la discriminacin en el empleo es central en cualquier estrategia que pretende reducir la pobreza. La
discriminacin crea poderosas barreras para que integrantes de ciertos colectivos puedan adquirir las competencias y
conocimientos requeridos por el mercado o tengan acceso a empleos que corresponden a sus calificaciones. Esto merma la
cantidad y la calidad de los puestos de trabajo que puedan conseguir, aumentando su vulnerabilidad a caer o permanecer
en la pobreza.
Los esfuerzos que se emprendan en relacin a la eliminacin de la discriminacin, en pro de la igualdad sern ms
efectivos, si existe la voluntad poltica de ms de un pas para trabajar en conjunto en torno a los desafos de lograr una
mejor distribucin de las oportunidades, riquezas y poder entre los sexos. En este sentido, las iniciativas de integracin
regional pueden ejercer un impacto positivo y constituirse en un aporte importante al bienestar de toda la poblacin.
Mdulo 3
337
UES 21
Derechos Humanos: Visin Constitucional e
Internacional
Introduccin
La defensa, promocin y proteccin de los Derechos Humanos, han aportado en los ltimos aos un cambio en el derecho
internacional, el derecho constitucional, EL DERECHO DEL TRABAJO, el derecho procesal y en las instituciones
polticas.
Un poco ms lento, se advierte igual signo en la mentalidad de los operadores jurdicos jueces, funcionarios y abogados-.
El avance en el estudio y profundizacin de la ciencia de los derechos humanos, se ve acompaado por el dictado y la
aplicacin e interpretacin de normas internacionales y constitucionales.
As, el surgimiento del derecho internacional de los derechos humanos, se produce en 1945 con la Carta de
la Organizacin de las Naciones Unidas, situando a los derechos y libertades fundamentales del hombre en la cima del
derecho internacional (art. 103).
La Constitucin Nacional de Argentina, igualmente ubica a los derechos humanos como norma suprema,
con el siguiente resultado: la pirmide del derecho internacional y la pirmide del derecho interno sitan a los
derechos humanos en lo ms alto de sus respectivos vrtices.
El sistema de derechos se alimenta de dos fuentes:
1. la interna de cada estado y
2. la internacional;
Ambas se potencian para hallar en una u otra la norma que, para cada caso concreto, sea ms favorable a la persona
humana y al sistema de derechos.
Ambas fuentes deben facilitar y promover la apertura del sistema, mediante el reconocimiento de derechos implcitos;
mientras que aquellos ya reconocidos son irreversibles, atento al principio de progresividad.
El derecho internacional general-, tiene primaca sobre todo el derecho interno de los estados (art. 27 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados). Con la aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos, los
instrumentos internacionales que se incorporan al derecho interno obligan a hacer efectivos esos derechos en la
jurisdiccin interna de los estados. As se demuestra que, al decir de Bidart Campos, el derecho internacional tiene aptitud
para ingresar al derecho interno, y ste ltimo ingresa al derecho internacional cuando el sistema estatal de derechos
resulta ms favorable y ms amplio (maximizacin y optimizacin).
La Corte Suprema tiene decidido que, la costumbre internacional y los principios generales del derecho internacional
forman parte del derecho interno argentino (art. 75 inc. 22, de la Constitucin Nacional, N. 70, L. XXIII, Nadel), y
fueron utilizados como las fuentes apropiadas para decidir el caso Priebke.
Tambin por aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos, an cuando conforme el derecho interno se
disponga la suspensin de garantas, sta medida debe ser excepcional. Mas, ello no significa, que la suspensin de
garantas importe la suspensin temporal del estado de derecho o que autorice a los gobernantes a apartar su conducta de
la legalidad a la que en todo momento deben ceirse; Ya que, el principio de legalidad, las instituciones democrticas y el
Estado de Derecho son inseparables Corte IDH, OC 6/86-.
Ello es as, por cuanto en palabras de la Corte Interamericana de Derechos Humanos -, las garantas sirven para
proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un derecho. Como los estados Partes tienen la obligacin de
reconocer y respetar los derechos y libertades de la persona, tambin tienen la de proteger y asegurar su ejercicio a travs
de las respectivas garantas (art. 1.1.), vale decir de los medios idneos para que los derechos y libertades sean efectivos en
toda circunstancia.
Ello otorga a la persona humana la calidad y condicin de un sujeto de derecho internacional, de cuyos derechos se ocupa
la jurisdiccin internacional en concurrencia con la jurisdiccin interna, que en materia de derechos humanos ha dejado
de ser exclusiva y reservada.
338
UES 21
Esta trasnacionalizacin de la proteccin de los derechos fundamentales, se presenta como consecuencia de que stos son
inherentes a la persona humana, como tal, independiente de la voluntad estatal.
La internacionalizacin, se distingue de la universalidad, puesto que significa la asuncin por parte del derecho
internacional de los temas sobre prerrogativas del hombre. Dando vida al derecho internacional de los derechos humanos,
por lo que stos asuntos carecen de fronteras. La defensa de los derechos humanos, se eleva desde un plano nacional, a
otro internacional.
No est de ms recordar que, los Derechos Humanos todos los derechos Humanos: los civiles y polticos, los econmicos,
sociales y culturales y los nuevos derechos-, constituyen una integralidad. Son interdependientes y se condicionan
recprocamente.
Se ha afirmado con justicia- que la grandeza del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,...radica en haber
puesto como eje de todo sistema de derechos, libertades y garantas, a la dignidad del hombre o, si se quiere, al hombre
segn su naturaleza propia, segn la esencia que le es propia.
Al decir de un destacado jurista (...) Las propias emergencia y consolidacin del corpus juras del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos se deben a la reaccin de la conciencia jurdica universal ante los recurrentes abusos cometidos
contra los seres humanos, frecuentemente convalidados por la ley positiva: con esto, el Derecho vino al encuentro del ser
humano, destinatario ltimo de sus normas de proteccin.
INTERPRETACION CONSTITUCIONAL Y PRINCIPIOS DEL DERECHO
DEL TRABAJO
Sostienen los autores que reafirmando trabajos anteriores respecto de los principios que nutren el derecho del trabajo, el
principio protectorio ha sido reforzado por las Declaraciones, Convenciones y Tratados sobre Derechos Humanos, lo que
reafirma -desde el plano constitucional- la preocupacin por el legislador constituyente de lograr la paz social en base al
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de la persona humana.
Lo mismo sucede con el principio de progresividad, que en los trminos del Pacto Internacional de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales - PIDESC-, implica la obligacin asumida por los Estados contratantes, quines se comprometen a
adoptar medidas en forma progresiva -lo que da idea de una cierta gradualidad-, pero cuya obligacin mnima es la
obligacin de no regresividad, es decir que: deben abstenerse de adoptar polticas y medidas que empeoren la situacin de
los derechos econmicos sociales y culturales vigentes al momento de adoptar el tratado internacional.
Esta obligacin se articula con el principio de razonabilidad (art. 28 C.N.), ya que ambos principios tiene por objeto
asegurar el debido proceso sustantivo a travs del control de contenido de la reglamentacin de los derechos. Por lo que, la
obligacin de no regresividad implica un control agravado del debido proceso sustantivo.
- La enunciacin de progresividad ha sido invocada en reiterados fallos por la suprema Corte de Justicia de la Nacin
Argentina (por caso Aquino c / Cargo-ao 2004)
La forma de judicializar derechos econmicos, sociales y culturales, tendra una doble va: a) el derecho a no ser
discriminado compromiso asumido por el Estado en el art. 2.2. del PIDESC- y b) la garanta del debido proceso -art. 8 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos-.
Por ello sostienen que, los principios protectorio - y sus reglas in dubio pro operario, de la seleccin de la norma ms
beneficiosa, subsistencia de la condicin ms favorable y de no discriminacin- como de progresividad han sido
reafirmados y enriquecidos por la reforma de 1994.
Dado que los instrumentos internacionales sobre derechos humanos debern interpretarse pro homine y conforme el
principio a su vez derecho- de no discriminacin. Compete a los tribunales locales interpretar, aplicar y hacer efectivas
dichas garantas constitucionales.
EL CARCTER SUBSIDIARIO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
El carcter subsidiario citado, se desprende de la exigencia del agotamiento previo de los recursos internos, es decir que se
da a cada Estado la posibilidad de reparar la violacin o agresin a los derechos humanos, aplicando el derecho local
(Boleso, Marta W. De Boleso, Hctor Hugo: LA APLICACIN DE LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS
POR LOS TRIBUNALES LOCALES, J.C. Jurisprudencia de Corrientes, Revista de Doctrina y Jurisprudencia de la
Provincia de Corrientes, N 7; Director Jorge Peyrano, Editorial Jurdica Panamericana, Santa Fe febrero/1999, pgs. 47 y
ss ).
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Reafirman los autores que resultan indiscutibles el compromiso de los Jueces, con los derechos humanos, as como con el
propio juramento empeado, en cumplir y hacer cumplir las normas constitucionales vigentes.
Los Derechos Humanos, -dice un distinguido magistrado-, reconocidos por la conciencia crtica de la humanidad como
vlidos y exigentes de cambio en la realidad y no en la mera abstraccin de la norma, constituyen el lugar desde donde se
juzga. El juez siempre juzga segn normas, valoradas desde los Derechos Humanos, no de acuerdo a su arbitrio. () Capn
Filas, Rodolfo: Desde dnde, en dnde y para qu juzga el juez .Ensayo, expuesto oralmente el 03.08.2001 en el Instituto
de Derecho del Trabajo de la Universidad de la Repblica, Montevideo.
El control de constitucionalidad, es un imperativo dispuesto en la Carta Magna (art. 31 C.N.), de la que ningn Juez se
halla dispensado. En realidad, se trata simplemente de interpretar y decidir la solucin del caso aplicando desde- la Ley
Fundamental. Caso contrario, hacemos que sta pierda su fuerza poltica.
Tan fuerte y decidida es la conviccin de los autores que consideran como debilidad en la regin la prdida de su fuerza
normativa, es una de las grandes, una verdadera peste, que se conoce con el nombre de impunidad estructural. As como
es cierto, que debilidad de la ley y debilidad de los jueces son dos miradas sobre el mismo fenmeno y es muy difcil saber
cul comenz primero (Binder, Alberto M.: Entre la democracia y la exclusin: la lucha por la legalidad en una sociedad
desigual, publicado en la serie de Fichas para el trabajo universitario.
Ediciones del INECIP. Buenos Aires: Argentina. Abril del 2001, y en www.derechoysociedad.org)
Es por esto que, en aquellos casos en que, disposiciones de planos inferiormente jerrquicos se opongan a normas de la
Ley Fundamental, los Tribunales, como operadores jurdicos, que tienen el deber de asumir la defensa de la Constitucin y
el control de constitucionalidad, se hallan compelidos por aquella para declarar de oficio, la inconstitucionalidad, de las
normas que se le opongan (Boleso, Hctor Hugo: La Declaracin de Inconstitucionalidad de oficio (29-09-97); Revista El
Jurista n 14, pgs. 41/45, Editorial Trecer Milenio y PONENCIA del autor, a las SEGUNDAS JORNADAS NACIONALES
DE LA MAGISTRATURA LABORAL, "La Justicia Laboral de cara a la transformacin normativa",
El Juez del trabajo y el caso concreto. La Declaracin de Inconstitucionalidad de Oficio; 19, 20 Y 21 de junio 1997, Santa
Fe. ARGENTINA.)
En el marco de las jornadas los ponentes propusieron como Declaracin, que acorde con el avance progresivo del
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA PIRMIDE DEL DERECHO INTERNACIONAL Y
LA PIRMIDE DEL DERECHO INTERNO que igualmente sitan a los Derechos Humanos en el ms alto rango
constitucional.
*Que esta jerarqua le confiere a la persona humana, calidad y condicin de sujeto del derecho internacional, protegidos
por la jurisdiccin y normativa internacional en concordancia con la nacional que respecto de los DERECHOS HUMANOS
HA DEJADO DE SER EXCLUSIVA Y RESERVADA.-
*Reivindican el rol de los jueces para hacer efectivas las garantas del justiciable, a travs de la aplicacin de las normas
del derecho internacional, lo cual podrn realizar amparados en el valor y jerarqua de los derechos humanos, lo que
permitir dejar de lado la subsidiariedad del derecho internacional sobre el nacional, cuando el primero otorgue mayores
garantas y prerrogativas
El juez debe juzgar siempre, segn normas, valoradas desde los Derechos Humanos, no de acuerdo a su arbitrio. Por ello,
corresponde interpretar y aplicar, las normas constitucionales vigentes (arts. 31 y 75 inc. 22 de la C.N.), declarando de
oficio, la inconstitucionalidad de las normas de jerarqua inferior que se opongan a las primeras.
La interpretacin y aplicacin de las normas del Derecho Laboral y del derecho Procesal, en cada caso concreto, debern
hacerse desde y conforme la Ley Fundamental (arts. 31, 75 inc. 22 y ccs. de la C.N.), dada su mayor jerarqua, y en el
marco del Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos (Corrientes, 04-10-01-Hctor H. Boleso)
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TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS Y SU JERARQUIA

CONSTITUCIONAL
(nota realizada sobre trabajo de Pasten de Ishiara editorial Erreparobra DEL nro. 15-mes de marzo de 2000.-)
*La reforma constitucional de 1994 recept la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y las opiniones
de la doctrina que acogi la tendencia mundial de internacionalizacin del derecho y de constitucionalizacin de los
tratados y pactos internacional de derechos humanos
La CN se encuentra ubicada en el grado supremo.
340
UES 21
Los tratados y pactos internacionales integral el bloque federal y se les ha otorgado un nuevo orden dentro de la
pirmide jurdica del art. 31.
En definitiva, el aspecto trascendental es que los derechos humanos se encuentran equiparados a los derechos
constitucionales.
En las fuentes del derecho de trabajo, la reforma constitucional ha establecido un nuevo orden jerrquico en armona
con los arts. 27,31 y 75inciso 22 de la CN y 1 de la ley de Contrato de Trabajo.
Se encuentra integrada por la Norma Suprema, los tratados de derechos humanos y los convenios de la OIT, las leyes, su
reglamentacin y los estatutos profesionales.-
En la interpretacin de los tratados y pactos internacionales debe atenderse a los efectos de integracin,
complementariedad y de articulacin entre normas y considerados como extensivos de los derechos ya reconocidos en la
CN, debiendo privilegiarse en todos los casos la ms favorable a la persona humana.-
En el orden interno, el derecho constitucional recepta el ordenamiento jurdico internacional, afianza los compromisos
de igual carcter, atribuye rango y jerarqua a los tratados internacionales de derechos humanos y establece recursos para
que los ciudadanos reclamen la proteccin de sus derechos.
El principio constitucional de legalidad, la regla de razonabilidad, la proteccin de los derechos de libertad, igualdad
ante la ley, seguridad y propiedad consagrados en la CN se vinculan con el principio protectorio del derecho del trabajo
Este se concreta y vitaliza en el art. 14 bis de la ley fundamental y se retroalimenta con los tratados de derechos humanos
incorporados por el art. 75 inciso 22norma esta ltima que expresa la tendencia moderna del constitucionalismo de
proteger y otorgar relevancia a los derechos sociales y acenta la proteccin de la dignidad de la persona humana en su
actividad laboral.
Este marco jurdico obliga a los jueces a interpretar la norma laboral en armona con todo el ordenamiento jurdico y
con los principios y garantas de la CN
En el derecho internacional adems de los principios de buena fe, pacta sunt servanda y no discriminacin, adquiere
particular relevancia en materia de interpretacin de los derechos humanos el principio pro homine que consagra la
primacin de la norma ms favorable a la persona y refuerza el contenido de las normas del derecho del trabajo, en
especial la proteccin consagrada en el art. 14 bis de la ley fundamental y en el art. 4 de la LCT que subraya especialmente
la dignidad de la persona humana
dice la autora: se han sancionado numerosas normas acordes a una poltica desprotectora, (24013, 24463, 24465,
24467, 24557, 24522,25013) en colisin con el bloque federal, lo que ha motivado la impugnacin de la doctrina y la
jurisprudencia en su validez constitucional por qu no se adecuan a la letra ni al espritu del art. 14 bis de la CN ni a los
principios que emergen del derecho constitucional.
La legislacin laboral debe ser dictada dentro del bloque de legalidad y sujeta a la regla del bloque de legalidad y sujeta a
la regla de razonabilidad al que est condicionada (art. 28,31 y 75 inciso 22) nica forma de respetar los compromisos
internacionales de lo contrario ser nula y originar responsabilidad internacional.
Corresponde al poder judicial lleva a cabo un estricto control constitucional y dirigir sus esfuerzos a una tareas intensiva
e interdisciplinaria en la construccin y desarrollo de criterios para lograr la plena vigencia de los derechos consagrados
en la CN
En el derecho internacional, los compromisos que asumen los estados en virtud de tratados internacionales determinan
obligaciones que, en caso de trasgresin pueden ser exigidos por otros estados o por los propios ciudadanos.
Existen mecanismos que permiten controlar que el Estado cumpla el compromiso asumido en 1994 y la posibilidad
cierta de acudir en forma individual a la proteccin jurisdiccional regional e internacional en el supuesto de violacin a los
derechos humanos consagrados en los tratados y convenciones internacionales.
Para el eventual e hipottico caso de denunciar un tratado debe conciliarse el procedimiento establecido por la norma
constitucional con las disposiciones contenidas en la Convencin de Viena.
El Dr. Bidart Campos en su obra Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino[1] explica que el principio de
supremaca constitucional supone una gradacin jerrquica del orden jurdico derivado, que se escalona en planos
distintos. Los ms altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar a la constitucin. El principio
de supremaca constitucional (y la gradacin jerrquica de las normas) no est previsto expresamente en la
Constitucin Nacional, sino que deriva del anlisis armnico de varios artculos de la Constitucin Nacional.
En tal sentido, el art. 31 de la Constitucin Nacional (en adelante: CN) dice: Esta Constitucin, las leyes de la
Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema
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UES 21
de la Nacin.... Cuando el art. 31 dice esta constitucin indica un orden de prelacin, en el que se reserva el primer
plano para las normas de la constitucin.
Por su parte, el art. 75, inc. 22 de la CN dice:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin Sobre la
Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Racial; la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer;
la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin Sobre los
Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la
primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidos.
Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de
ser aprobados por el Congreso, requerirn el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
El referido art. 75. inc. 22 indica especficamente la jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre
derechos humanos que enuncia.
El art. 27 de la CN dice: El Gobierno Federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las
potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos
en esta Constitucin.
El art. 27 establece la posibilidad de que el Estado Federal suscriba tratados internacionales y lo condiciona a que
deben estar en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en la constitucin lo cual permite inferir
que los tratados son infraconstitucionales.
El art. 75, inc. 22 de la CN, cuando dice Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes, permite
afirmar que las normas de los tratados internacionales se encuentran por debajo del plano que ocupa la Constitucin
Nacional (infraconstitucionales) y por encima del plano en el que se encuentran las leyes (supralegales). El art. 28 de la
CN al establecer que las leyes no pueden alterar los principios, garantas y derechos constitucionales, permite afirmar
que las leyes se encuentran por debajo del plano que ocupa la Constitucin Nacional.
El art. 99, inc. 2 de la CN dice: ...El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: ... 2. Expide las
instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar
su espritu con excepciones reglamentarias....
Al prever que los decretos no deben altera el espritu de las leyes que reglamentan, el art. 99, inc. 2 nos permite inferir
que los decretos se ubican por debajo del plano que ocupan las leyes y -por tanto- de los planos que ocupan la
Constitucin y los tratados.
El art. 75, inc. 24 de la CN dice que: Corresponde al Congreso: ... 24. Aprobar tratados de integracin que deleguen
competencia y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el
orden democrtico y los derechos humanos.
Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes....
Entonces, el art. 75, inc. 24 establece expresamente que tendrn jerarqua superior a las leyes las normas dictadas como
consecuencia de los tratados de integracin aprobados por el poder legislativo.
Se refiere al derecho comunitario o a las normas (obviamente distintas del tratado de integracin) que surgen como
consecuencia de las organizaciones supraestatales creadas por los tratados de integracin.
Tales normas se incorporan automticamente a nuestro ordenamiento jurdico; por tanto, no se necesita de una ley
interna que decida su incorporacin.
Otra norma de la que surge el principio de supremaca constitucional y que ayuda a determinar la gradacin jerrquica
del ordenamiento jurdico derivado, es el art. 5 de la CN, en virtud del cual las constituciones provinciales deben
adecuarse a la Constitucin Nacional
Durante los ltimos aos, varios fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (en adelante: CSJN), como as
tambin prestigiosos constitucionalistas, vienen introduciendo la idea de que la jurisprudencia de los tribunales
internacionales competentes para interpretar y aplicar los tratados sobre derechos humanos
enunciados en el art. 75, inc. 22 de la Constitucin Nacional, tendra la misma jerarqua constitucional
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UES 21
que las normas de los tratados interpretados, lo cual constituye el objeto de estudio del presente trabajo de
investigacin.
Adems, de los Tratados enunciados expresamente en el inciso 22 del art. 75 de la CN. Se previ un mecanismo que
permite al Congreso de la Nacin, elevar a jerarqua constitucional a otros instrumentos internacionales de derechos
humanos.
En funcin de dicha norma, se les reconoci este rango tambin a la Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los
Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad, y la Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas.
Cabe recordar que la incorporacin de los tratados internacionales sobre derechos humanos en el mbito local no
significa solamente el reconocimiento de nuevos derechos o un mayor alcance de su proteccin, sino que tambin
implica la incorporacin de los principios del derecho internacional de derechos humanos en relacin con el pleno goce y
ejercicio de estos derechos y sus criterios de aplicacin. Demostrando el giro de criterio, el 14 de junio de 2005 la
CSJN dict sentencia en los autos: Recurso de hecho deducido por la defensa de Julio Hctor Simn en la causa
Simn, Julio Hctor y otros s/ privacin ilegtima de la libertad, etc. -causa N 17.768- (Fallos: S. 1767. XXXVIII), en
cuya oportunidad consider que: ...tal como ha sido reconocido por esta Corte en diferentes oportunidades, la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as como las directivas de la
Comisin Interamericana, constituyen una imprescindible pauta de interpretacin de los deberes y
obligaciones derivados de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (conf. Fallos: 326:2805,
voto del juez Petracchi, y sus citas)...
(Considerando 17 del voto del Dr. Petracchi), a lo que luego agreg: ...la traslacin de las conclusiones
de la Corte Interamericana en "Barrios Altos" al caso argentino resulta imperativa, si es que las
decisiones del Tribunal internacional mencionado han de ser interpretadas de buena fe como pautas
jurisprudenciales (Considerando 24 del voto del Dr. Petracchi). Posteriormente, el Dr. Antonio Boggiano
seal: ...los "referidos tratados" no se han "incorporado" a la Constitucin argentina convirtindose en derecho
interno, sino que por voluntad del constituyente, tal remisin lo fue "en las condiciones de su vigencia" (art. 75, inc. 22).
Mantienen toda la vigencia y vigor que internacionalmente tienen y stas le provienen del ordenamiento internacional
en modo tal que "la referencia" que hace la Constitucin es a esos tratados tal como rigen en el derecho internacional y,
por consiguiente, tal como son efectivamente interpretados y aplicados en aquel ordenamiento ("Giroldi" Fallos:
318:514).
Ello implica tambin, por conexidad lgica razonable, que deben ser aplicados en la Argentina tal como
funcionan en el ordenamiento internacional incluyendo, en su caso, la jurisprudencia internacional
relativa a esos tratados y las normas de derecho internacional consuetudinario reconocidas como
complementarias por la prctica internacional pertinente... (Considerando 13).
Luego, el Dr. Boggiano agreg: Que los tratados internacionales sobre derechos humanos deben ser interpretados
conforme al derecho internacional, pues es ste su ordenamiento jurdico propio. Aqullos estn ms estrechamente
conexos con el derecho internacional y, por esa va con la interpretacin y aplicacin que pueda hacer de ellos la
jurisprudencia internacional... Precisamente el fin universal de aquellos tratados slo puede resguardarse por su
interpretacin conforme al derecho internacional.
Lo contrario sera someter el tratado a un fraccionamiento hermenutico por las jurisprudencias nacionales
incompatible con su fin propio (Considerando 14). ...la jerarqua constitucional de tales tratados ha sido establecida
por voluntad del constituyente "en las condiciones de su vigencia", esto es, tal como rigen en el mbito internacional y
considerando su efectiva aplicacin por los tribunales internacionales competentes para su interpretacin y aplicacin
(Fallos: 318:514; 321:3555; 323:4130, disidencia del juez Boggiano).
De ah que la aludida jurisprudencia deba servir de gua para la interpretacin de los preceptos
convencionales en la medida en que la Repblica Argentina reconoci la competencia de la Corte
Interamericana y de la Comisin Interamericana para conocer en todos los casos relativos a la
interpretacin y aplicacin de la Convencin Americana (art. 2 de la ley 23.054). Sobre el particular cabe
recordar que esta Corte ha establecido que, como fuente de derecho interno los informes y las opiniones de la Comisin
Interamericana constituyen criterios jurdicos de ordenacin valorativa para los Estados miembros que deben tomar en
cuenta razonadamente para adoptar decisiones en el mbito de su propio ordenamiento (Fallos: 321:3555 y sus citas)...
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UES 21
Finalmente cabe compartir las conclusiones logradas en el marco de un * Trabajo de investigacin realizado en el
marco del Rgimen de Adscripcin a la Ctedra de Derecho Constitucional a cargo de la Dra. Natalia Prato.
Universidad Nacional del Nordeste - Facultad de Humanidades, a cargo del Dr. Andrs Martin Salgado, (22 de agosto
de 2006)
Cuando se afirma que: La interpretacin y anlisis armnico del art. 75, inc. 22 de la Constitucin
Nacional y de los fallos dictados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en las causas Giroldi y
Simn, permiten concluir que as como se ha transformado en una verdad indiscutible que la
interpretacin judicial que de la Constitucin Nacional hace la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
en sus sentencias tiene el mismo rango de la Constitucin interpretada, tambin puede afirmarse que
la jurisprudencia de los tribunales internacionales competentes para interpretar y aplicar los tratados
sobre derechos humanos enunciados en el art. 75, inc. 22 de la Constitucin Nacional, tienen la misma
jerarqua constitucional que las normas de los tratados interpretados.-
Declaracin Universal de los Derechos humanos
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948 El 10 de
diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, cuyo texto completo figura en las pginas siguientes. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los
Pases Miembros que publicaran el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y
comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los
pases o de los territorios".
Prembulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento
y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que
los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no
se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin; Considerando tambin esencial
promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones; Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas
han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros se han
comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los
derechos y libertades fundamentales del hombre.
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno
cumplimiento de dicho compromiso;
La Asamblea General Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal
comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones,
inspirndose constantemente en ella, promuevan mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y
libertades y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin
universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su
jurisdiccin.
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya
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jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no
autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4.
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin
contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
Artculo 9.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11.
(1) Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la
ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
(2) Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
Artculo 12.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra
o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13.
(1) Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
(2) Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas.
Artculo 14.
(1) En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.
(2) Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15.
(1) Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
(2) A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artculo 16.
(1) Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o
religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolucin del matrimonio.
(2) Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio.
(3) La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Artculo 17.
(1) Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
(2) Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de
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religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como
en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.
Artculo 20.
(1) Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
(2) Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21.
(1) Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.
(2) Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
(3) La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que
habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice
la libertad del voto.
Artculo 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23.
(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
proteccin contra el desempleo.
(2) Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
(3) Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una
existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin
social.
(4) Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a
vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25.
(1) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial
la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
(2) La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 26.
(1) Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental
y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
(2) La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
(3) Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
Artculo 27.
(1) Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
(2) Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones
cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
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Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29.
(1) Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
(2) En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de
satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
(3) Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones
Unidas.
Artculo 30.
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para
emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados
en esta Declaracin
CLASE TERICA MDULO 3
OBJETIVOS DEL MDULO 3
Comprender especiales principios que representa el derecho colectivo

Respetar las formas de todos los procedimientos
Valorizar las influencias del Derecho Internacional conociendo sus
fuentes
Derecho del trabajo
Reconoce diferentes exteriorizaciones
Derecho
Derecho Derecho
internacional del
Colectivo Procesal trabajo
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UES 21
Derecho Colectivo
Concepto
Es el conjunto de normas legales y sociales o estatutarias que regulan relaciones de negociacin

y de conflictos entre los sujetos colectivos
La base sociolgica es similar a la del derecho individual de trabajo, ya que est constituida por
empleadores y trabajadores, pero mientras aquel regula la relacin laboral individual, ste regula
a los sujetos colectivos cuyas relaciones son destinadas y su objeto es diferente a la prestacin
laboral individualmente
Contenido
Abarca las relaciones de asociacin, negociacin y conflicto

Las primeras refieren a la constitucin de sus organizaciones y las normas para su funcionamiento y conduccin
En este mbito la autonoma de la voluntad tiene un amplio marco de accin ya que gozan de libertad para estructurar
su organizacin, respetando los mnimos legales
En el mbito de los trabajadores, sus organizaciones deben adecuarse a las pautas legales emergentes de la ley
asociaciones sindicales y en el mbito de los empleadores no existen normas legales especficas, estando regulados por el
derecho civil y comercial.
Las relaciones negociables refieren fundamentales al marco en que se desenvuelven los convenios colectivos de trabajo,
hallndose vigente la ley 14.250 y las de conflicto refieren a las normas fijadas para dirimir las situaciones de huelga o
lookaut
Principios del Derecho Colectivo
Autonoma colectiva
Derecho colectivo
Principios Reconocimiento de la capacidad jurdica de existencia y
organizacin e independencia de los organismos colectivos.
En virtud de tal principio pueden darse su propio estatuto
Subsidiariedad organizndose, disponiendo sus estructuras, sus autoridades y los
cursos de accin de la organizacin.
Tambin la CN refiere a este principio al garantizar a los gremios
Respeto por la libertad el derecho a concertar convenios colectivos, a la huelga y a la
de accin de quien est conciliacin y arbitraje
en nivel inferior en la Libertad sindical
estructura organizada
Libre Asociacin
Libre Eleccin de Asociacin
Art. 14 bis:
Asociacin libre y democrtica
Fines
Regular las formas organizativas de los sujetos colectivos y la intervencin del Estado, atendiendo a la incidencia mltiple en la vida
econmico poltico y en la sociedad toda de los sujetos colectivos del mundo del trabajo as como los mecanismo en las acciones
de colaboracin y ante las situaciones de conflictos
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UES 21
Sujetos
Las asociaciones de trabajadores, asociaciones de empleadores

y el Estado
Habitualmente generan idea de

conflicto Existe un amplio campo de accin
La accin interrelacionada entre
Relaciones para la colaboracin
diferentes Colectivas Garantiza el Bien Comn y la Paz
sujetos colectivos
Social
1. Participacin en las ganancias y; Control intereses contrapuestos.

2. Participacin funcional Actan como inhibidores
La primera se expresa a travs de los convenios colectivos cuando mediante el aumento de

salarios se logra un aumento en la participacin en la renta de la empresa capitalizacin
individual con ganancias en la proporcin
Slo en sociedades desarrolladas - ALEMANIA
La participacin funcional tiende a lograr el reconocimiento de la capacidad operativa y de

interpretacin y creacin del trabajador. En cuanto a la gestin puede distinguirse
La participacin en la direccin: puede darse a su vez en el plano informativo consultivo o decisorio. Las
primeras se materializan a travs de los delegados gremiales o de los comits de empresa y
excepcionalmente, tienen intervencin en los niveles decisorios seguridad Espaa
La cogestin: puede darse con participacin minoritaria o paritaria. En las empresas del Estado se
ensayaron algunas de estas formas, existiendo directores en representacin de los obreros. A nivel
internacional en algunas industrias hay representacin igualitaria por el capital y por los trabajadores.
En la autogestin: desaparece la figura del propietario de los bienes, la direccin queda a cargo de los
trabajadores, tenga o no propiedad del capital, que en algunas experiencias, era del Estado
La cooperativa de trabajo constituye un ejemplo tpico de autogestin que comprende la propiedad de
los bienes de produccin
Paritarias: Son comisiones especiales, integradas en nmeros iguales por representantes de

trabajadores y de empresarios que tienen la facultad de analizar puntos especficos de las relaciones
laborales (salarios, condiciones de trabajo, horarios, etc.), intervenir en conflictos y modificar los
convenios de trabajo.
Convenios Colectivos: son aquellos surgidos de las discusiones paritarias que rigen las relaciones
laborales de las distintas actividades. La mayora de los convenios existentes en el pas datan de la
primera mitad de la dcada del 70 cuando se convocaron paritarias por sector.
Quin las convoca?: Pueden ser convocadas a pedido de algunas de las partes, es decir la patronal o
el sindicato, a travs del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social
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UES 21
Convenciones Colectivas
Ley N 14.250 (t.O. 2004)

Captulo I
Decreto 1135 / 2004
Textos ordenados de las Leyes Nmeros 14.250 y 23.546 y sus respectivas modificatorias.
Convenciones Colectivas. Comisiones Paritarias. mbitos de Negociacin Colectiva. Articulacin de los
Convenios Colectivos. Convenios de Empresas en Crisis. Fomento de la negociacin Colectiva.
Procedimiento para Empresas en Crisis. Fomento de la Negociacin Colectiva. Procedimiento para
Negociacin colectiva.
Bs. As. 31/8/2004
Sujetos de la Negociacin
Interaccin Marco de Legalidad
Asociacin Profesional
Asociacin sindical con
Empleadores
Un empleador Personera Gremial
Grupos de Empleadores
Estado homologa
Partes Fundamentales del Convenio

Deben constar por escrito
a. Lugar y fecha de su celebracin

Partes b. El nombre de los intervinientes y acreditacin
Fundamentales de sus personera
del Convenio c. Las actividades y las categoras de
trabajadores a que se refieren
d. La zona de aplicacin
e. El perodo de vigencia
f. Las materias objeto de la negociacin
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mbito de Vigencia del Convenio
Efecto erga omnes

Artculo 4: las normas originadas en las convenciones colectivas que sean homologadas
por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en su carcter de autoridad de
aplicacin.
Regirn respecto de todos los trabajadores de la actividad o de la categora dentro del
mbito a que estas convenciones se refieran;
Cuando se trate de un acuerdo destinado a ser aplicado a ms de un empleador,
alcanzarn a todos los comprendidos en sus particulares mbitos
Todo ello sin perjuicio de que los trabajos y los empleadores invistan o no el carcter de
afiliados a las respectivas asociaciones signatarias
Homologacin
Ser presupuesto esencial para acceder a la homologacin, que la convencin no contenga
clusulas violatorias de normas de orden pblico o que afecten el inters general control
legalidad
Los convenios colectivos de trabajo de empresa o de grupo de empresas, debern observar las
condiciones establecidas en el prrafo precedente y sern presentados ante la autoridad de
aplicacin para su registro, publicacin y depsito, conforme a lo previsto en el artculo 5 de
esta ley.
Sin perjuicio de ello, estos convenios podrn ser homologados a pedido de parte
Artculo 5: las convenciones colectivas regirn a partir de la fecha en que se dict el acto
administrativo que resuelve la homologacin o el registro, segn el caso
El texto de las convenciones colectivas ser publicado por el Ministerio de Trabajo Empleo y
Seguridad Social, dentro de los diez (10) das de registradas u homologadas segn corresponda
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FALLOS Y MODELOS DE DEMANDA
Avalando la expresin de los juristas abiertos a la superacin, es posible sostener que en el marco del Derecho del Trabajo,
la sociedad argentina ha sido testigo de uno de los hechos ms trascendentes de la historia del derecho colectivo de
nuestro pas; ha sido precisamente el fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los autos
caratulados Asociacin de Trabajadores del Estado c/ Ministerio de Trabajo de la Nacin s/ Ley de
Asociaciones Sindicales , mediante el cual el Superior Tribunal Argentino ha reconocido con total claridad la
libertad sindical de todos y cada uno de los trabajadores de la Nacin Argentina.
Ahora bien, atento la cantidad de inexactitudes que se han dicho por parte de los dirigentes sindicales oficialistas, cabe
realizar algunas consideraciones imprescindibles para entender el alcance del decisorio citado.
Los medios de comunicacin han demostrado que los mximos dirigentes de la Confederacin General del Trabajo (
C.G.T.) consideraban que el fallo dictado por el superior tribunal era un error , a punto tal que su secretario General
Hugo Moyano ha solicitado una solucin poltica al fallo.
La posicin del rgano oficial cegetista, tiene por motivacin, la disputa vigente en la Repblica Argentina, del
movimiento de trabajadores denominado CTA que pugna por su reconocimiento en franca disputa con la CGT y su
actual titular. De all que la apertura sindical que emana del fallo de la Corte hiera intereses poderosos de los dirigentes
que detentan el poder, cuestin que provoca sus crticas.
La Libertad Sindical es uno de los postulados fundamentales que defienden los principios especiales que
nutren el Derecho Colectivo.
El Organismo internacional supremo OIT enarbola en sus banderas principistas el firme derecho de LIBERTAD
SINDICAL para los sujetos de la relacin de trabajo. No se admite en consecuencia que puedan mediar sanos objetivos por
parte de la CGT para denostar un fallo que no hace ms que ratificar este principio esencial de la rama colectiva.
Para mejor informacin se incluye la resolucin judicial y comentarios a la misma.
Voces: ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES ~ CONSTITUCIONALIDAD ~ DERECHO DE ASOCIACION
~ DERECHOS DEL TRABAJADOR ~ LIBERTAD SINDICAL ~ PERSONERIA GREMIAL
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)
Fecha: 11/11/2008
Partes: Asociacin Trabajadores del Estado c. Ministerio de Trabajo
Hechos: La Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales hizo lugar a la impugnacin formulada por la Unin del
Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA), y declar la invalidez de la convocatoria a elecciones de delegados del
personal efectuada por la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) en el mbito del Estado Mayor General del Ejrcito
y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. Contra esa decisin, ATE interpuso un recurso jerrquico que fue
desestimado, al considerarse que el artculo 41, inciso a), de la ley 23.551 de asociaciones sindicales dispona que
para ser delegado del personal se requera "estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser
elegido en comicios convocados por sta"; que la nica asociacin profesional con aptitud para "convocar, organizar y
fiscalizar" las elecciones de delegados era aquella cuya personera gremial abarcaba al personal del mbito en cuestin, y
que tal asociacin era PECIFA de acuerdo con una resolucin de 1966.
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Finalmente, la Cmara confirm lo resuelto por la autoridad ministerial.
Ello motiv el recurso extraordinario federal, cuya denegacin dio origen a la queja. La Corte Suprema de Justicia de
la Nacin revoc la sentencia apelada.
Sumarios: 1. El artculo 41, inciso a, de la ley 23.551 (Adla, XLVIII-B, 1408) viola el derecho a la libertad de asociacin
sindical amparado tanto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional como por las normas de raigambre internacional
artculo 75, inciso 22, Ley Fundamental, en la medida en que exige que los delegados del personal y los integrantes de
las comisiones internas y organismos similares previstos en su artculo 40, deban estar afiliados a la respectiva asociacin
sindical con personera gremial y ser elegidos en comicios convocados por sta.
2. La limitacin establecida por artculo 41, inciso a), de la ley 23.551 (Adla, XLVIII-B, 1408) mortifica la libertad sindical
de manera patente e injustificada en sus dos vertientes, individual y social, ya que, con respecto a la libertad de los
trabajadores individualmente considerados que deseen postularse como candidatos, los constrie, siquiera
indirectamente, a adherirse a la asociacin sindical con personera gremial, no obstante la existencia, en el mbito, de otra
simplemente inscripta, y, con relacin a la libertad de estas ltimas, al impedirles el despliegue de su actividad en uno de
los aspectos y finalidades ms elementales para el que fueron creadas, cual es la eleccin de los delegados del personal,
quienes guardan con los intereses de sus representados, los trabajadores, el vnculo ms estrecho y directo, puesto que
ejercern su representacin en los lugares de labor, o en la sede de la empresa o del establecimiento al que estn afectados,
por lo que la restriccin excede el acotado marco que podra justificar la dispensa de una facultad exclusiva a los gremios
ms representativos.
3. Los trminos "libre y democrtica" que menta el artculo 14 bis a los fines del derecho de sindicalizacin, no por su
especificidad y autonoma, dejan de ser recprocamente complementarios, y este orden conceptual se corresponde con la
interpretacin del Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo y la labor de los rganos de control
internacional de la mencionada organizacin.
4. Existe una diferencia fundamental entre el monopolio sindical instituido o mantenido por la ley directa o
indirectamente y el que voluntaria y libremente quieran establecer los trabajadores, ya que el primero no debe trascender
los lmites impuestos por las normas expresas del Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el cual, aun
cuando manifiestamente no apunta a imponer el pluralismo sindical, s exige que ste sea posible en todos los casos.
5. Corresponde revocar la sentencia apelada en cuanto desconoci el derecho de Asociacin de Trabajadores del Estado a
intervenir en la celebracin de los comicios de delegados del personal en el mbito del Estado Mayor General del Ejrcito y
el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, con base en que, pese a comprender dicho mbito de actividad, no
gozaba en ste de personera gremial, pues no se advierte que la limitacin impugnada resulte necesaria en una sociedad
democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades
ajenos, sino que, antes bien, parece marchar en sentido opuesto a dichos intereses y principalmente, a las necesidades de
una sociedad del tipo indicado, la cual, si algo exige, es que el modelo que adopt permee los vnculos asociativos, sobre
todo aquellos que, como los sindicales, estn llamados a coadyuvar, de manera notoria, en la promocin del "bienestar
general".
Texto Completo:
Dictamen de la Procuradora Fiscal de la Nacin:
Suprema Corte:
-Contra la sentencia de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala VI, que confirm la resolucin del MTESS n
197 que ratific la procedencia del planteo deducido por la Unin del Personal Civil de las Fuerzas Armadas -PECIFA-
respecto de las elecciones de delegados convocadas por la Asociacin de Trabajadores del Estado -ATE-, en el mbito del
Estado Mayor General del Ejrcito y Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (fs. 133/134 y 153), la actora
interpone el recurso extraordinario (fs. 138/146 y 148), que fue replicado (fs. 161/168 y 169/173) denegado a fojas 175,
dando origen a la queja en examen (fs. 37/43 del cuaderno respectivo).
El decisorio apelado tuvo en cuenta que si bien la resolucin n 414/66 por la cual se otorg a PECIFA la personera
gremial en el mbito en cuestin fue dictada, en el plano de la ley n 14.455, con pautas para el otorgamiento de personera
distintas a las que se encuentran en vigor (ley n 23.551), lo cierto -seales que subsisten las otorgadas de conformidad
con aquellas exigencias legales, excepcin hecha de que se haya verificado un conflicto intersindical (vgr. disputa de
personera o encuadramiento sindical), lo que no se ha planteado en el expediente.
Aadi que la resolucin n 416/66 -que no fue objeto de impugnacin- excluye a la ATE del mbito de
Capital Federal y de algunos partidos del Gran Buenos Aires -Vicente Lpez, San Martn, Tres de
Febrero, La Matanza, Lans y Avellaneda- en lo referido al personal agrupado en la PECIFA de Capital
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UES 21
Federal; y que es nulo y carente de efectos el llamado a elecciones de delegados realizado treinta y siete
aos despus de dictada aquella resolucin. Descart por inoficiosos planteos fundados en los principios de
libertad sindical y representacin, legislados en los convenios n 87, 98 y 135 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), as como numerosas citas de decisiones de la Comisin de Expertos en
la Aplicacin de Convenios y del Comit de Libertad Sindical, sealando que las observaciones realizadas
por el ltimo organismo mencionado a los artculos 38, 39, 41, 48 y 52 de la ley n 23.551 no interesan
para la dilucidacin del caso, por encontrarse en juego los alcances de una personera gremial ya
otorgada, con la consiguiente exclusin de otra asociacin sindical de dicho mbito de actuacin (fs.
133/134 y 153).
-El argumento principal de la recurrente -en sntesis- es que el fallo en crisis omiti considerar planteos conducentes para
la dilucidacin del caso, pues nada se dijo sobre dos resoluciones anteriores del Ministerio de Trabajo que dan cuenta de la
existencia de pluralidad sindical en el mbito de la Administracin Pblica Nacional. Afirma que existe una verdadera
coexistencia de entidades gremiales que altera la regla de exclusividad de los derechos de las asociaciones con personera
sindical y que, en todo caso, el desplazamiento produce efectos sobre los derechos relativos a la negociacin colectiva
sectorial. Agrega que no se consider la ley n 24.185, que contempla la coexistencia de entidades con personera gremial,
regulando la negociacin colectiva en el sector pblico y confiriendo el derecho a la negociacin colectiva para todo el
mbito de la representacin, a la ATE y UPCN (Unin del Personal Civil de la Nacin) dejando la negociacin colectiva
sectorial para los sindicatos de cada uno de esos sectores.
Refiere que sin perjuicio de que el rgimen de personera y exclusividad que prev la ley nacional es
incompatible con los convenios n 87, 98 y 135 de la OIT, entre otros acuerdos internacionales, el decreto
n 1096/00 establece el compromiso del gobierno argentino de compatibilizar de la legislacin sindical
con los convenios referidos, en el marco de lo establecido, especialmente, por el artculo 75, inciso 22, de
la Constitucin Nacional.
A todo evento y en forma subsidiaria, plantea la inconstitucionalidad de la resolucin n 414/66 por violar -entre otros- los
artculos 14bis y 16 a 19 de la Carta Magna, haciendo hincapi en el desconocimiento de los principios en la materia de
igualdad, bilateralidad y primaca de la realidad (v. fs. 138/146 y 148)
-Considero que en el supuesto trado a dictamen se configura, tal como lo sostiene el apelante, el extremo de falta de
tratamiento de cuestiones conducentes para la ajustada solucin del caso, que V.E. ha ponderado como causal de la tacha
de arbitrariedad de los pronunciamientos judiciales. En efecto, ha dicho esa Corte que se viola el principio de congruencia
cuando el fallo impugnado omite decidir peticiones, alegaciones o argumentos oportunamente propuestos a la
consideracin del tribunal y que deben integrar la resolucin del litigio (cf. Fallos: 312:295, 451; 313:978; 314:313;
315:981, etc.). En el sub lite, la Cmara no se ha pronunciado sobre la pretensin de la accionante fundada en que en el
mbito de la Administracin Pblica Nacional media la posibilidad de que coexistan personeras gremiales otorgadas a
distintos sindicatos que relativizan el principio de la exclusividad representativa o unicidad promocionada. Dicho
argumento se bas, en esencia, en que existen antecedentes de resoluciones ministeriales que as lo avalaban (res. n
51/87 y 1101/94) y en que ello fue reconocido, tambin, mediante la ley n 24.185 de negociacin colectiva en el sector
pblico, temas sobre los cuales, en rigor, no dio respuesta alguna.
Vale recordar que por resolucin n 51/87 -anterior a la ley n 23.551 promulgada en 1988-, se reconoci
a los sindicatos con personera gremial y con actuacin en el marco del Estado Nacional, provincial y
municipal la retencin de cuota sindical y la representacin del personal de conformidad a lo
determinado en sus estatutos, sin afectar las personeras respectivas oportunamente acordadas.
Por su parte, tampoco son objeto de adecuado tratamiento los artculos 4 y 6 de la ley n 24.185 -citados junto con las
resoluciones por la recurrente (cfse. fs. 78: 10/18)- as como tambin, ampliamente, otros preceptos de los decretos n
1096/00 -invocado tambin por la quejosa-; 757/01 y 760/01; resolucin conjunta de la AFIP y la Subsecretara de
Relaciones Laborales n 103/01 y general n 1027/01; y resolucin MTEySS n 255/03 posterior a estas actuaciones-
entre otros. En ese contexto, adquiere igualmente verosimilitud la protesta de la actora en el sentido de que, en suma, ha
omitido ponderarse la razonabilidad sobreviviente de lo actuado en el marco de la resolucin n 414/66.
En tales condiciones, entiendo que la decisin no se sustenta, sin que ello implique anticipar opinin sobre el fondo del
problema, aunque me exima de considerar los restantes agravios.
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-Por lo expresado, estimo que incumbe hacer lugar a la queja, declarar procedente el recurso, dejar sin efecto la sentencia
impugnada y restituir las actuaciones al tribunal de origen para que, por quien competa, se dicte nuevo pronunciamiento
con arreglo a lo expuesto. Buenos Aires, septiembre 7 de 2007. Marta A. Beir de Gonalvez.
Buenos Aires, noviembre 11 de 2008.
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la actora en la causa Asociacin Trabajadores del Estado c/ Ministerio
de Trabajo s/ Ley de Asociaciones Sindicales", para decidir sobre su procedencia.
Considerando: 1) Que la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales hizo lugar a la impugnacin formulada por la
Unin del Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA), y declar la invalidez de la convocatoria a elecciones de
delegados del personal efectuada por la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) en el mbito del Estado Mayor
General del Ejrcito y el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. Contra esa decisin, ATE interpuso un recurso
jerrquico que la seora Ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social desestim, en abril de 2003, teniendo en cuenta
que: a. el art. 41, inc. a de la ley 23.551 de asociaciones sindicales dispona que para ser delegado del personal se requera
"estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por sta"; b.
la nica asociacin profesional con aptitud para "convocar, organizar y fiscalizar" las elecciones de delegados era aquella
cuya personera gremial abarcaba al personal del mbito en cuestin, y c. tal asociacin era PECIFA de acuerdo con una
resolucin de 1966.
Finalmente, la Sala VI de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirm lo resuelto por la autoridad ministerial.
Ello motiv el recurso extraordinario de ATE, cuya denegacin dio origen a la queja en examen.
2) Que en la apelacin extraordinaria, adems de cuestiones fundadas en la doctrina de la arbitrariedad, la recurrente
reitera el planteo (ya expuesto ante la sede administrativa y ante la cmara) de que el citado art. 41, inc. a, vulnera el
derecho a una organizacin sindical libre consagrado por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional y por diversos tratados
internacionales.
A juicio de esta Corte, los agravios aludidos en primer trmino resultan inadmisibles (art. 280 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin).
Empero, una conclusin opuesta se impone en cuanto a la impugnacin constitucional (art. 14.3 de la ley 48), de manera
que, al estar reunidos los restantes recaudos de admisibilidad, corresponde hacer lugar a la queja y habilitar esta instancia
con tales alcances.
El art. 41 de la ley 23.551 dispone que "[p]ara ejercer las funciones indicadas en el art. 40 se requiere: a) estar afiliado a la
respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por sta [...]". De su lado, el
citado art. 40 contempla a la representacin ejercida por los "delegados del personal, las comisiones internas y organismos
similares, en los lugares de trabajo o segn el caso, en la sede de la empresa o del establecimiento al que estn afectados".
3) Que el desarrollo progresivo del que ha sido objeto la regulacin del derecho de asociacin, ya previsto en la
Constitucin Nacional de 1853- 1860 (art. 14), puso de manifiesto el doble orden de notas esenciales contenidas en aqul,
las cuales, en pareja medida, resultan decisivas para esclarecer el sub lite. Por un lado, revel las dos inescindibles
dimensiones que encerraba ese derecho: individual y social. Por el otro, advirti la especificidad de la asociacin en el
campo de los sindicatos, dando lugar a la profundizacin de la llamada libertad sindical. De todo ello, da cuenta una
sucesin ininterrumpida de numerosos instrumentos internacionales que, desde 1994, tienen jerarqua constitucional
(Constitucin Nacional, art. 75.22, segundo prrafo). As, para abril de 1948, la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre previ que "toda persona tiene el derecho de asociarse [...] para promover, ejercer y proteger
susintereses legtimos de orden [...] sindical" (art. XXIII), al tiempo que, pocos meses despus, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos sum a la norma general de su art. 20: libertad de "asociacin" (pacfica) y prohibicin de pertenencia
obligatoria a una asociacin, la del art. 23.4: "toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses". Siguieron a estos antecedentes, los dos Pactos Internacionales de 1966. El relativo a Derechos
Civiles y Polticos, segn el cual, "toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a
fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses" (art. 22.1); y Thomson La Ley el concerniente
a Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que, de manera estrechamente vinculada con la temtica sub discussio,
reconoci el derecho de toda persona "a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin nicamente a los
estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales" (art.
8.1.a). La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a su hora (1969), estableci que todas las personas "tienen
derecho a asociarse libremente con fines [...] laborales [...]" (art. 16.1).
Por cierto, se emplaza en medio de este decurso el art. 14 bis de la Constitucin Nacional, introducido en
1957, que prev la "organizacin sindical libre y democrtica", sobre lo cual se volver infra.
358
UES 21
Ms an, bajo variadas modalidades, los citados instrumentos internacionales establecieron, al modo
previsor del art. 14 bis, marcados mbitos de libertad sindical. De esta suerte, el art. 8 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, enunci el "derecho de los sindicatos a
funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una
sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los
derechos y libertades ajenos" (inc. 1.c).
Adems de ello, su inciso 3 se hizo eco, preceptivamente, de un hito maysculo del historial antes
reseado, al disponer que "nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el
Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la
proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantas
previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas". El Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de su lado, mediante el art. 22.2 y 3, se expres en trminos
sustancialmente anlogos a los del antedicho art. 8.1, y comparti ad litteram el inciso 3 de ste. La
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su oportunidad, sigui puntualmente los
mencionados arts. 8.1 y 22.2 (art. 16.2). Y todava pueden sumarse a estos preceptos, diversos
enunciados del art. 8 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador, 1988), de jerarqua
supralegal (Constitucin Nacional, art. 75.22, primer prrafo), como el "derecho de los trabajadores a
organizar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, para la proteccin y promocin de sus intereses" (art.
8.1.a), la prohibicin de la pertenencia compulsiva a un sindicato (art. 8.3), y la reiteracin del art. 16.2
de la Convencin Americana (art. 8.2).
4) Que, desde luego, todos los textos legales recordados precedentemente, tributaron al desarrollo
progresivo de un designio que ya revistaba en el acto de creacin de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), vale decir, la Seccin I de la Parte XIII del Tratado de Versalles, de 1919, y contenido en el
Prembulo de su Constitucin: el "reconocimiento del principio de libertad sindical" como requisito
indispensable para "la paz y armona universales", que encuentra su correlato en la categrica proclama
de la llamada Declaracin de Filadelfia, del 10 de mayo de 1944, por la cual fueron reafirmados no slo
los principios fundamentales sobre los cuales est basada la OIT, sino, "en especial", que la "libertad [...]
de asociacin es esencial para el progreso constante" (I, b).
Argentina es miembro de la citada Organizacin desde los orgenes de sta: 1919. Incluso, la Declaracin
de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo, adoptada en 1998, despus de
memorar que, "al incorporarse libremente a la OIT, todos los Miembros han aceptado los principios y
derechos enunciados en su Constitucin y en la Declaracin de Filadelfia, y se han comprometido a
esforzarse por lograr los objetivos generales de la Organizacin en toda la medida de sus posibilidades y
atendiendo a sus condiciones especficas", y afirmar que "esos principios y derechos han sido expresados
y desarrollados en forma de derechos y obligaciones especficos en convenios que han sido reconocidos
como fundamentales dentro y fuera de la Organizacin", declar que "todos los Miembros, aun cuando
no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia
a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la
Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios",
inter alia, "la libertad de asociacin y la libertad sindical" (1, a y b, y 2.a -el Anexo prev, adems, un
rgimen de seguimiento de la Declaracin-).
5) Que lo expuesto en el considerando que antecede, muestracon elocuencia que la libertad de
asociacin sindical remite muy particularmente al ya recordado Convenio N 87, de lo cual es ejemplo la
sentencia de esta Corte recada en el caso Outn
(Fallos: 267:215, 223 - 1967) (LA LEY, 125-293). Esto es as, por un cmulo de razones. El Convenio,
adems de haber sido ratificado por la Argentina (en 1960) y estar claramente
comprendido en la citada Declaracin de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales del
Trabajo, ha sido hecho propio, de acuerdo con lo ya sealado, por dos tratados con jerarqua
constitucional.
A este respecto, resulta ntida la integracin del Convenio N 87 al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales por va del citado art. 8.3, so riesgo de vaciar a ste de contenido o de privarlo de todo efecto til, lo cual
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UES 21
constituye un mtodo poco recomendable de exgesis normativa (Madorrn c. Administracin Nacional de Aduanas,
Fallos: 330:1989, 2001/2002 - 2007). Anloga conclusin surge del criterio del Comit de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, al recomendar a los Estados, en repetidas oportunidades, que adecuen su legislacin al Convenio N 87 (v.
Concluding Observations: Australia, 31-8-2000, E/C.12/1 Add. 50, prr. 29; Concluding Observations: Germany, 31-8-
2001,
E/C.12/1/Add. 68, prr. 22, y Concluding Observations: Japan, 21-8-2001,
E/C.12/1/Add. 67, prrs. 21 y 48, entre otras).
Del mismo modo corresponde discurrir en orden al ya transcripto art. 22.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (v. Nowak, Manfred, Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary, Kehl/Estrasburgo/
Thomson La Ley 4 Arlington, N.P. Engel, 1993, p. 400).
Y aun se debe agregar a estos dos instrumentos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a poco que se repare
en la aplicacin que ha hecho del Convenio N 87 la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Caso Huilca Tecse vs.
Per, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 3-3-2005, Serie C No. 121, prr. 74). El Convenio N 87, segn sus
considerandos, se inspira en los principios y valores de la Constitucin de la OIT y de la Declaracin de Filadelfia, supra
indicados. Con ese sustento, dispone que todo Miembro de la Organizacin para el cual est en vigor, "se obliga a poner en
prctica" determinadas "disposiciones" (art. 1), entre las que se destacan, para el presente caso, que "los trabajadores [...],
sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas"
(art. 2), as como, que las "organizaciones de trabajadores [...] tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin". Por otro lado, as como las "autoridades pblicas debern abstenerse de toda
intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal" (art. 3.2), la "legislacin nacional no
menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio" (art. 8.2). Todo
Miembro, aade, tambin "se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los
trabajadores [...] el libre ejercicio del derecho de sindicacin" (art. 11). El trmino "organizacin", aclara el art. 10, significa
"toda organizacin de trabajadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores [...]".6)
Que todo el corpus iuris de los derechos humanos pone de resalto el contenido del derecho de asociacin sindical y las dos
inseparables dimensiones de ste: individual y social. Segn lo juzg la Corte Interamericana de Derechos Humanos, los
trminos del art. 16.1 de la Convencin Americana establecen "literalmente" que "quienes estn bajo la proteccin de la
Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de asociarse libremente con otras personas, sin intervencin de las
autoridades pblicas que limiten o entorpezcan el ejercicio del respectivo derecho, lo que representa, por lo tanto, un
derecho de cada individuo", sino que, "adems, gozan del derecho y la libertad de buscar la realizacin comn de un fin
lcito, sin presiones o intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar su finalidad" (Caso Huilca Tecse vs. Per, cit.,
prr. 69 y su cita). La libertad de asociacin en "materia laboral", por ende, as como en su dimensin individual "no se
agota con el reconocimiento terico del derecho a formar sindicatos, sino que comprende adems, inseparablemente, el
derecho a utilizar cualquier medio apropiado para ejercer esa libertad", en su dimensin social resulta "un medio que
permite a los integrantes de un grupo o colectividad laboral alcanzar determinados fines en conjunto y beneficiarse de los
mismos" (dem, prrs. 70/71). Y esta libertad, como tambin lo ha entendido el tribunal interamericano, radica
"bsicamente", en la facultad tanto de constituir organizaciones sindicales, cuanto de "poner en marcha su estructura
interna, actividades y programa de accin, sin intervencin de las autoridades pblicas que limite o entorpezca el ejercicio
del respectivo derecho" (Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 2-2-2001,
Serie C No. 72, prr. 156). En todo caso, son dos dimensiones que "deben ser garantizadas simultneamente", puesto que
"[l]a libertad para asociarse y la persecucin de ciertos fines colectivos son indivisibles, de modo que una restriccin de las
posibilidades de asociarse representa directamente, y en la misma medida, un lmite al derecho de la colectividad de
alcanzar los fines que se proponga" (Huilca Tecse vs. Per, cit., prrs. 70 y 72).
Llegan a anlogas conclusiones todos los restantes instrumentos internacionales precisados en el considerando 3, sobre
todo los dos Pactos de 1966, y muy especialmente el que regula los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Otro tanto
se sigue del Convenio N 87.
Con todo, la sustancia de los principios a los que debe responder la reglamentacin del derecho de asociacin sindical,
estn contenidos con igual vigor en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional.
7) Que, en efecto, el art. 14 bis result no slo un temprano continuador de los documentos internacionales que lo
precedieron, al dar cabida a los impulsos del constitucionalismo social desplegados, a escala universal, en la primera
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mitad del siglo XX ("Aquino" Fallos: 327:3753, 3770, 3788 y 3797 - 2004). Tambin se erigi, con no menor significacin,
como norma anticipatoria de los que le seguiran. As, puso una precisa y definitoria impronta: "organizacin sindical libre
y democrtica". La libertad, en el plano individual, enunciada a fin de que el trabajador sin ataduras disponga afiliarse,
desafiliarse o no afiliarse y, de ser lo primero, en la organizacin que escoja. En breve, la "afiliacin libre y consciente", que
no puede verse herida con "supuestas razones de inters sindical y bien comn" (Outn, cit., p. 223). Y la libertad para los
sindicatos, con el propsito de que puedan ser fundados y realizar sus actividades sin obstculos o limitaciones del Estado,
que reduzcan injustificadamente las funciones que les son propias: la promocin, ejercicio, defensa, fomento y proteccin
de los intereses legtimos de orden sindical. "Nosotros -observ el convencional constituyente Becerra, en 1957- no hemos
calificado la forma del sindicalismo, y no lo podemos calificar porque somos respetuosos del derecho de asociacin y del
derecho de los obreros. Deseamos que los obreros agremiados libremente se den la forma sindical que mejor les parezca y
que mejor crean que atiende a sus propios intereses" (Diario de Sesiones de la Convencin Nacional Constituyente Ao
1957, Congreso de la Nacin, Buenos Aires, 1958, t. II, p. 1356; v. asimismo, entre otras, las intervenciones de los
convencionales Jaureguiberry y Pea, dem, ps. 1222 y 1257, Thomson La Ley 5 respectivamente). El reconocimiento de
un sindicato "por la simple inscripcin en un registro especial", como tambin lo dispone el art. 14 bis, resulta un elemento
reforzador de esta ltima finalidad (v., asimismo, la exposicin del convencional Prat, Diario de Sesiones, cit., t. II, p.
1401).
La democracia, a su turno, fue reconocida como prenda de convivencia, de apertura franca y amplia hacia el pluralismo y
la participacin, tanto para la persona que libremente se incorpora a una organizacin, cuanto para las relaciones entre
todas y cada una de stas en el concierto de los sindicatos que, no menos libremente, los trabajadores deseen formar. La
democracia gremial es un "signo" expresamente consagrado por el art. 14 bis (Albornoz c. Nacin Argentina, Fallos:
306:2060, 2064 - 1984; Sindicato de Empleados de Comercio Capital Federal, Fallos: 310:1707 - 1987).
El precepto constitucional, en consecuencia, manda que el rgimen jurdico que se establezca en la materia, antes que
impedir o entorpecer, debe dejar en libertad las mentadas actividades y fuerzas asociativas, en aras de que puedan
desarrollarse en plenitud, vale decir, sin mengua de la participacin, y del eventual pluralismo de sindicatos, que el propio
universo laboral quiera darse. Los trminos "libre y democrtica" que mienta el art. 14 bis, no por su especificidad y
autonoma, dejan de ser recprocamente complementarios.
8) Que este orden conceptual se corresponde con la interpretacin del Convenio N 87 y la labor de dos rganos de
control internacional de la OIT. Por un lado, el Comit de Libertad Sindical -creado por el Consejo de Administracin de la
OIT en su 117 reunin de noviembre de 1951-, destinado al examen de las alegaciones relativas a la violacin de la libertad
sindical -Compendio normativo aplicable al Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, adoptado
por el Consejo en su 292 reunin, marzo de 2005, anexos I y II-.
Por el otro, la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT -instituido por resolucin
adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su octava reunin (1926)-, que ejerce el control regular de la
observancia por los Estados Miembros de las obligaciones derivadas de los convenios que han ratificado (Manual sobre
procedimientos en materia de convenios y recomendaciones internacionales del trabajo, Seccin VI). De estas fuentes, por
lo dems, hizo mrito la Corte Interamericana de Derechos Humanos tanto en Huilca Tecse (cit., prr. 75) cuanto en
Baena (cit., prrs. 157, 164 y 165). Y tampoco ha faltado la oportunidad para que el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales exhortara a un Estado a que revise su legislacin laboral con vistas a adaptarla a las observaciones de
la Comisin de Expertos relativas al Convenio N 87 (vgr.: Concluding Observations: Malta, 26-11-2004, E/C.12/1/ Add.
101, prr. 35, y Concluding Observations: Poland, 29-11- 2002, E/C/C.12./1/Add. 82, prr. 44).
De consiguiente, es de importancia puntualizar los criterios elaborados por dichos rganos, en particular, los
concernientes a los llamados por stos "sindicatos ms representativos", condicin que, en el ordenamiento nacional, es
reconocida por la autoridad del trabajo mediante el otorgamiento de la personera gremial (ley 23.551, art. 25). Al efecto,
en fecha reciente, la Comisin de Expertos ha "recordado" al Estado argentino, "que la mayor representatividad no debera
implicar para el sindicato que la obtiene, privilegios que excedan de una prioridad en materia de representacin en las
negociaciones colectivas, en la consulta por las autoridades y en la designacin de los delegados ante los organismos
internacionales" (Observacin individual sobre el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948 (nm. 87), Argentina (ratificacin: 1960), 2008). El recordatorio, cabe acotar, alude a anteriores
observaciones de la Comisin de anlogo contenido que la antedicha (v. Observacin individual sobre el Convenio nm.
87, Libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, Argentina (ratificacin: 1960), 1999, punto 2, que
reitera, vgr., las observaciones de 1998 y 1989).
361
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Con ello, ciertamente, la Comisin no haca ms que persistir, a la letra, en los lmites que ya haba enunciado, con
alcances generales, respecto de las legislaciones que, "preocupadas por encontrar un justo equilibrio entre la imposicin
de la unidad sindical y la fragmentacin de las organizaciones, consagran la nocin de sindicatos ms representativos y
suelen conceder a stos derechos y ventajas de alcance diverso" (Libertad sindical y negociacin colectiva, Informe de la
Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, Conferencia Internacional del Trabajo, 81
reunin, 1994, Informe III, Parte 4B, prr. 97). Ms todava, ya en 1989, al formular sus observaciones sobre la ley 23.551,
la Comisin de Expertos advirti que no pareca estar en conformidad con el Convenio N 87 la disposicin de aqulla,
conforme a la cual, "las funciones de representante de los trabajadores en la empresa slo pueden ser ejercidas por los
miembros de [las] organizaciones que poseen la personera gremial", al paso que record: "cuando [...] el legislador
confiere a los sindicatos reconocidos, que de hecho son los ms representativos, ciertos privilegios relativos a la defensa de
los intereses profesionales [...], la concesin de tales privilegios no debe estar subordinada a condiciones de tal naturaleza
que influyese indebidamente en la eleccin por los trabajadores de la organizacin a la que desean afiliarse" (Observacin
individual sobre el Convenio nm. 87, Libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, Argentina
(ratificacin: 1960), 1989). Estos criterios de la mentada Comisin resultan, indudablemente, del todo concordes con los
del Comit de Libertad Sindical: si bien a la luz de la discusin del proyecto de Convenio n 87 y de la Constitucin de la
OIT (art. 5.3), "el simple hecho de que la legislacin de un pas establezca una distincin entre las organizaciones
sindicales ms representativas y las dems organizaciones sindicales no debera ser en s criticable", es Thompson La
Ley 6 "necesario" que la distincin no tenga como consecuencia "conceder a las organizaciones ms representativas [...]
privilegios que excedan de una prioridad en materia de representacin en las negociaciones colectivas, consultas con los
gobiernos, o incluso en materia de designacin de los delegados ante organismos internacionales".
En otras palabras, la distincin no debera "privar a las organizaciones sindicales, que no hayan sido reconocidas como las
ms representativas, de los medios esenciales para defender los intereses profesionales de sus miembros, ni del derecho
de organizar su gestin y su actividad y de formular su programa de accin, previsto por el Convenio nm. 87" (Libertad
sindical: Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT,
Ginebra, OIT, 4. ed. revisada, 1996, prr. 309).
No huelga expresar que esta repercusin negativa tambin se proyecta, con pareja intensidad, en el plano individual, por
cuanto las funciones limitadas que la legislacin reconoce a determinadas categoras de sindicatos, podran tener por
efecto indirecto restringir la libertad de los trabajadores para adherirse a organizaciones de su eleccin.
As lo sostuvo el Comit de Libertad Sindical, por las siguientes razones: "de manera general, la posibilidad
para un gobierno de conceder una ventaja a una organizacin determinada, o de retirrsela para beneficiar a otra, entraa
el riesgo, aunque no sea esa su intencin, de acabar por favorecer o desfavorecer a un sindicato frente a otros, cometiendo
un acto de discriminacin. Es ms, favoreciendo o desfavoreciendo a determinada organizacin frente a otras, los
gobiernos pueden influir en la decisin de los trabajadores cuando elijan una organizacin para afiliarse, ya que es
indudable que estos ltimos se sentirn inclinados a afiliarse al sindicato ms apto para servirlos, mientras que por
motivos de orden profesional, confesional, poltico u otro, sus preferencias los hubieran llevado a afiliarse a otra
organizacin. Ahora bien, la libertad de los interesados en la materia constituye un derecho expresamente consagrado por
el Convenio nm. 87" (Libertad sindical: Recopilacin..., cit., prr. 303).
En resumida cuenta, hay una "diferencia fundamental" entre el monopolio sindical "instituido o mantenido por la ley"
directa o indirectamente, y el que "voluntaria y libremente" quieran establecer los trabajadores. El primero, cuando
trasciende los lmites sealados en este considerando, "est en contradiccin con las normas expresas del Convenio N
87", el cual, aun cuando "manifiestamente no apunta a imponer el pluralismo sindical", s exige que ste "[sea] posible en
todos los casos" (confr. Libertad sindical y negociacin colectiva, cit., prr. 91).
9) Que se sigue de cuanto ha sido expresado, que el art. 41, inc. a de la ley 23.551 viola el derecho a la libertad de
asociacin sindical amparado tanto por el art. 14 bis de la Constitucin Nacional como por las normas de raigambre
internacional de las que se ha hecho mrito, en la medida en que exige que los "delegados del personal" y los integrantes
de "las comisiones internas y organismos similares" previstos en su art. 40, deban estar afiliados "a la respectiva
asociacin sindical con personera gremial y ser elegidos en comicios convocados por sta".
La limitacin mortifica dicha libertad, de manera tan patente como injustificada, en sus dos vertientes. En primer lugar, la
libertad de los trabajadores individualmente considerados que deseen postularse como candidatos, pues los constrie,
siquiera indirectamente, a adherirse a la asociacin sindical con personera gremial, no obstante la existencia, en el
mbito, de otra simplemente inscripta. En segundo trmino, la libertad de estas ltimas, al impedirles el despliegue de su
actividad en uno de los aspectos y finalidades ms elementales para el que fueron creados. En tal sentido, para ambos
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UES 21
rdenes, corresponde reiterar que el monopolio cuestionado en la presente causa atae nada menos que a la eleccin de
los delegados del personal, esto es, de los representantes que guardan con los intereses de sus representados, los
trabajadores, el vnculo ms estrecho y directo, puesto que ejercern su representacin en los lugares de labor, o en la sede
de la empresa o del establecimiento al que estn afectados. La restriccin excede, y con holgura, el acotado marco que
podra justificar la dispensa de una facultad exclusiva a los gremios ms representativos, del que ya se ha hecho referencia.
Por lo dems, no se ha invocado, ni esta Corte lo advierte, la existencia de razn alguna que haga que la limitacin
impugnada resulte necesaria en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para
la proteccin de los derechos y libertades ajenos. Antes bien, parece marchar en sentido opuesto a dichos intereses y,
principalmente, a las necesidades de una sociedad del tipo indicado, la cual, si algo exige, es que el modelo que adopt
permite los vnculos asociativos, sobre todo aquellos que, como los sindicales, estn llamados a coadyuvar, de manera
notoria, en la promocin del "bienestar general".
10) Que, en consecuencia, corresponde revocar la sentencia apelada en cuanto desconoci el derecho de ATE a intervenir
en la celebracin de los comicios de delegados del personal en el mbito del Estado Mayor General del Ejrcito y el Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, con base en que, pese a comprender dicho mbito de actividad, no gozaba en
ste de personera gremial. Por ello, habiendo dictaminado la seora Procuradora Fiscal, se hace lugar parcialmente a la
queja y al recurso extraordinario interpuestos, y se revoca la sentencia apelada con el alcance indicado, con costas (art. 68
del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin), de manera que la causa deber ser devuelta a fin de que, por quien
corresponda, sea dictado un nuevo pronunciamiento con arreglo alpresente. Hgase saber, acumlese Thompson La
Ley 7 la queja al principal y, oportunamente, remtase. Ricardo Luis Lorenzetti. Elena I.
Highton de Nolasco. Carlos S. Fayt. Enrique Santiago Petracchi.
Juan Carlos Maqueda. E. Ral Zaffaroni.
Thompson La Ley 8
PARA REFLEXIONAR:
Ajuste estructural
"Se observa a nivel internacional que numerosas propuestas de reforma macroeconmica no toman en cuenta la
dimensin humana, de manera que son siempre los ms dbiles quienes sufren los efectos nefastos de la fuerte
disminucin del gasto pblico.
Conviene recordar: ningn modelo de crecimiento econmico que descuide la justicia social podr sostenerse al
largo plazo ni tan siquiera desde el punto de vista estrictamente econmico".
Juan Pablo II, Mensaje a la Academia Pontificia de Ciencias Sociales, 25.11.1994.
En la tercera reunin plenaria de la Academia Pontificia de Ciencias Sociales (22.04.1997), que abord el tema
"El derecho del trabajo: hacia el pleno empleo", Juan Pablo II dijo:
"El primado de la persona. Entre nuestras investigaciones actuales, interesa profundizar el derecho al trabajo,
especialmente si se considera la tendencia actual a la liberalizacin del mercado. Se trata
de un tema sobre el que el Magisterio se ha expresado muchas veces. El ao pasado os record personalmente el
principio moral segn el cual las exigencias del mercado, caracterizadas fuertemente por la competitividad, no
deben 'ir contra el derecho fundamental de todo hombre a tener un trabajo que le permita vivir con su familia'
(22.03.1996). Reanudando hoy este tema, quiero subrayar que la Iglesia, cuando enuncia este principio, no
pretende en absoluto condenar la liberalizacin del mercado en s, sino que pide que se la considere y aplique
respetando el primado de la persona humana, a la que deben someterse los sistemas econmicos. La historia
muestra ampliamente la cada de los regmenes caracterizados por la planificacin, que atentan contra las
libertades cvicas y econmicas.
Sin embargo, esto no avala a los modelos diametralmente opuestos, pues, por desgracia, la experiencia
demuestra que una economa de mercado abandonada a una libertad incondicional no puede ofrecer los ms
beneficios posibles a las personas y a las sociedades. Es verdad que el asombroso impulso econmico de algunos
pases recientemente industrializados parece confirmar el hecho de que el mercado puede proporcionar riqueza
y bienestar, incluso en regiones pobres. Pero, en una perspectiva ms amplia, no se puede olvidar el precio
humano de esos procesos. Sobre todo, no se puede olvidar el escndalo continuo de
las graves desigualdades entre las diferentes naciones, y entre las personas y los grupos dentro de cada pas,
como habis subrayado en vuestra primera asamblea plenaria (cf. El estudio de la tensin entre la
igualdad humana y las desigualdades sociales desde la perspectiva de las diversas ciencias sociales, 1996).
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Equilibrio del mercado. Todava hay demasiadas personas pobres en el mundo, que ni siquiera tienen acceso a
una mnima parte de la opulenta riqueza de una minora. En el marco de la globalizacin de la
economa, tambin llamada mundializacin (cf. Centesimus annus, 58), la transferencia fcil de los recursos y de
los sistemas de produccin, realizada nicamente en virtud del criterio del mayor beneficio posible y en razn de
una competitividad desenfrenada, aunque aumenta las posibilidades de trabajo y el bienestar de ciertas
regiones, al mismo tiempo excluye otras regiones menos favorecidas y puede agravar el desempleo en pases de
antigua tradicin industrial.
La organizacin globalizada del trabajo, aprovechando la indigencia extrema de las poblaciones en vas de
desarrollo, lleva frecuentemente a graves situaciones de explotacin, que desprecian las exigencias elementales
de la dignidad humana. Frente a esas orientaciones, es esencial que la accin poltica asegure un equilibrio del
mercado en su forma clsica mediante principios de subsidiariedad y solidaridad segn el modelo del Estado
Social. Si este ltimo funciona de manera moderada, evitar tambin un sistema de asistencia excesiva, que crea
ms problemas de los que soluciona. Con esta condicin, ser una manifestacin de civilizacin autntica y un
instrumento indispensable para la defensa de las clases sociales ms necesitadas, oprimidas frecuentemente por
el poder exorbitante del mercado global. En efecto, hoy se aprovecha la posibilidad que dan las nuevas
tecnologas de producir e intercambiar casi sin lmite, en todos los lugares del mundo, para reducir la mano de
obra no cualificada e imponerle numerosas obligaciones, apoyndose, despus de la cada de los bloques y la
desaparicin progresiva de las fronteras, en una nueva disponibilidad de trabajadores escasamente retribuidos.
Exigencias de la tica. Por otra parte, cmo subestimar los riesgos de esta situacin, no slo en funcin de las
exigencias de la justicia social, sino tambin en funcin de las perspectivas ms amplias de la civilizacin? De
por s, un mercado mundial organizado con equilibrio y buena regulacin puede aportar, adems del bienestar,
el desarrollo de la cultura, la democracia, la solidaridad y la paz. Pero se pueden
esperar efectos muy diferentes de un mercado salvaje que, con el pretexto de la competitividad, prospera
explotando a ultranza al hombre y el ambiente. Este tipo de mercado, ticamente inaceptable, slo puede tener
consecuencias desastrosas, por lo menos a largo plazo. Tiende a homologar, generalmente en sentido
materialista, las culturas y las tradiciones vivas de los pueblos; erradica los valores ticos y culturales
fundamentales y comunes; amenaza con crear un gran vaco de valores humanos, un vaco antropolgico, sin
tener en cuenta que compromete de manera muy peligrosa el equilibrio ecolgico. As pues, cmo no temer una
explosin de comportamientos desviados y violentos, que generaran fuertes tensiones en el cuerpo social? La
libertad misma se vera amenazada e incluso el mercado que hubiera aprovechado la ausencia de trabas. As,
pues la realidad de la 'globalizacin', considerada de una manera equilibrada tanto en sus potencialidades
positivas como en sus aspectos preocupantes, invita a no dilatar una armonizacin entre las exigencias de la
economa y las exigencias de la tica.
La cultura de la solidaridad. Sin embargo, es necesario reconocer que, en el marco de una
economa mundializada la regulacin tica y jurdica del mercado es objetivamente ms
difcil. En efecto, para lograrla eficazmente ya no bastan las iniciativas polticas internas de los
diferentes pases; son necesarias la concertacin entre los grandes pases y la consolidacin de
un orden democrtico mundial con instituciones donde estn igualmente representados los
intereses de toda la gran familia humana (Centesimus annus, 58). No faltan las instituciones a
nivel regional o mundial. Pienso, en particular, en la Organizacin de las Naciones Unidas y en
sus diversos organismos con vocacin social. Pienso tambin en el papel que desempean
instituciones como el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial del Comercio.
Es urgente que, en el campo de la libertad, se afiance una cultura de las reglas, que no se limite a
promover el simple funcionamiento comercial, sino que, gracias a instrumentos jurdicos
seguros, se preocupe por la defensa de los derechos humanos en todos los lugares del mundo.
Cunto ms global es el mercado, ms fuerte debe ser la solidaridad, atenta a las necesidades de
los ms dbiles. Desgraciadamente, a pesar de las grandes declaraciones de principios, esta
referencia a los valores est cada vez ms amenazada por el resurgimiento del egosmo por
parte de naciones o grupos, y tambin, en un nivel ms profundo, por un relativismo tico y
cultural bastante difundido, que pone en peligro la percepcin del sentido mismo del hombre.
El derecho a la vida. Cabe recordar que aqu est el nudo gordiano que hay que cortar, el punto crucial en relacin
con el cual deben situarse las perspectivas econmicas y polticas, para precisar sus fundamentos y su posibilidad
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de encuentro. Por eso, habis puesto con razn en el orden del da los problemas del trabajo y, a la vez, los de la
democracia. Las dos problemticas estn inevitablemente unidas. En efecto, la democracia slo es posible sobre la
base de una recta concepcin de la persona humana (ib, 46), y eso implica que hay que reconocer a cada hombre el
derecho a participar activamente en la vida pblica, con vistas a la realizacin del bien comn. Pero cmo se
puede garantizar la participacin en la vida democrtica a alguien que no est convenientemente protegido en el
plano econmico y que, incluso, carece de lo necesario? Cuando no se respeta plenamente el derecho a la vida,
desde su concepcin hasta su fin natural, como un derecho absolutamente imprescriptible, se desnaturaliza la
democracia desde dentro y las reglas formales de la participacin se convierten en una coartada, que disimula la
prevaricacin de los fuertes contra los dbiles (Evangelium vitae, 20)".
Podramos vernos tentados a rendirnos ante las violaciones masivas de los derechos humanos que siguen
cometindose por doquier en el mundo, pero hay algo que nos infunde valor: los pueblos tienen un sentido cada
vez ms agudo de las responsabilidades de los unos para con los otros y para con el planeta. El surgimiento de
una conciencia universal, de la que la creacin del Tribunal Penal Internacional no es ms que una
manifestacin, nos hace tener la esperanza de que se est creando una autntica cultura, una cultura en la que el
ejercicio y la defensa de los derechos fundamentales no son asunto de unos pocos - diplomticos, gobernantes o
militantes-, sino de cada uno de nosotros.
Entonces, la Declaracin Universal dejar de ser un ideal comn aalcanzar, para pasar a ser el fundamento de
todas las sociedadesKofi Annan, Secretario general de la ONU, con motivo del 50Aniversario de la Declaracin
de Derechos Humanos, en El Pas,Madrid, 10.12.1998
Mircoles 24 de Diciembre de 2008

Nuevo guio judicial en toma de establecimientos por huelga.
La Justicia penal desestim un pedido de liberacin de una planta efectuado por el titular de una firma ocupada por
sindicalistas y trabajadores. La sentencia indic que se trataba de un conflicto colectivo que deba ser resuelto por la
va administrativa. Ver fallo completo.
Un nuevo fallo judicial reaviva la polmica sobre cul es el alcance del derecho de huelga y hasta dnde llegan los
lmites al momento de garantizar esa facultad que tienen los trabajadores.
En esta oportunidad, la Justicia penal desestim el pedido de desalojo de una planta que haba sido tomada por
sindicalistas y trabajadores que protestaban por el despido de otros compaeros de trabajo.
Especialistas consultados por iProfesional.com indicaron que el tribunal realiz una interpretacin desmedida del
derecho de huelga ya que "toda conducta que exceda la abstencin colectiva de tareas no encuentra amparo dentro
de aqul derecho".
As, los jueces rechazaron el pedido de liberacin de la planta tomada en la causa Algipel s/ lanzamiento
La causa
Un grupo de trabajadores y sindicalistas resolvi tomar el establecimiento a modo de protesta por el despido de un
conjunto de empleados dispuesto por la compaa.
Ante esa situacin, las autoridades de la firma decidieron recurrir a la Justicia y solicitar la liberacin de la planta
ocupada.
La modalidad de huelga adoptada por los trabajadores en conflicto, que se ejercita con la ocupacin del lugar de
trabajo, no constituye ni puede constituir un delito susceptible de ser tratado en sede penal, dijo el juez.
Y agreg que por el contrario, son las leyes sociales las que establecen o deben establecer los mecanismos y
procedimientos para regular el ejercicio libre de ese derecho.
Adems el tribunal recalc que el concepto tradicional de huelga haba quedado modernamente superado
admitindose que se reconozca como tal a todo tipo de perturbacin concertada colectivamente del proceso de
produccin, de las que la cesacin del trabajo con abandono del centro laboral sera seguramente paradigmtica,
pero no excluyente de otras como la huelga con ocupacin del local.
Por eso el juez precis que corresponda a los organismos administrativos o tribunales competentes en ese tipo de
conflictos analizar el carcter abusivo o no de su ejercicio y que no era la justicia penal la que deba discernir sobre la
legalidad o ilegalidad de una toma de un establecimiento por parte de los trabajadores.
Con estos fundamentos el magistrado resolvi rechazar el pedido de desalojo efectuado por la compaa.
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Exceso Todas aquellas conductas que vayan ms all de la abstencin de trabajar, como la toma de
establecimientos, piquetes o bloqueos de acceso exceden el derecho de huelga, indic Marcelo Aquino, socio de
Baker & Mckenzie.
El especialista dijo que estas conductas se traducen en un ejercicio abusivo del derecho de huelga y no se compadecen
con el marco legal.
Aquino manifest que la empresa debe ejercer las medidas paliativas que ofrece el derecho penal y efectuar las
denuncias pertinentes que le permitan recuperar el libre acceso a la planta y la libre circulacin de personas y
mercaderas.
De la misma manera, Esteban Carcavallo, socio de Severgnini, Robiola, Grinberg & Larrechea, expres que la huelga
es vlida en tanto y en cuanto implique una abstencin de tareas, pero en ningn caso una ocupacin del
establecimiento, que incluso puede derivar en una denuncia penal por usurpacin.
En sentido opuesto
Sin embargo, el fallo se contrapone a otros pronunciamientos dictados por la propia justicia penal, que frente a
conductas similares resolvi el procesamiento de aquellos que ocuparon establecimientos durante conflictos
sindicales. En la causa "Calfat", la Cmara del Crimen resolvi procesar por violacin de domicilio y daos a
delegados gremiales de la Asociacin Bancaria que, en el marco de una huelga, ingresaron en algunas sucursales de
bancos imposibilitando el desarrollo de las tareas all desempeadas.
Los jueces consideraron que la conducta desplegada por los delegados no puede considerarse amparada por el
ejercicio del derecho de huelga.
El fallo de la cmara sigui el mismo temperamento adoptado por la justicia criminal en las causas "Righini" y
"Alais", en las cuales se trataron supuestos similares y se establecieron lmites en el ejercicio del derecho de huelga.
En "Righini" -dictado por la Sala VII-, se estableci que "el texto constitucional no justifica la comisin de todos los
delitos comunes en el curso de los movimientos huelgusticos. El empleo de la fuerza en la huelga es incompatible con
el resto de los dems derechos constitucionales".
Por otra parte, en "Alais", los jueces establecieron que "si bien es cierto que los derechos que invoca la defensa
(huelga) encuentran reconocimiento expreso en la Constitucin Nacional, no lo es menos que en el ejercicio de los
mismos los ciudadanos no pueden vulnerar los derechos que asisten a los dems integrantes del cuerpo social, pues
en estos casos el ejercicio del derecho de que se trate se tornara abusivo y como tal ilegtimo".
Matas Debarbieri
Dentro de la metodologa resulta fundamental volcar en situaciones concretas las disposiciones tericas para mejor
comprensin.
Es por ello que introducimos comentario y SENTENCIA que refiere a la valoracin de una medida de accin directa:
HUELGA.-
http://www.infobaeprofesional.com/notas/76362-Fallo-Algipel-s-lanzamiento.html?cookie
Martes 23 de Diciembre de 2008

Fallo Algipel s/ lanzamiento
///Lomas de Zamora, 20 de noviembre de 2008. //-
AUTOS Y VISTOS:
Para resolver en la presente causa (De trmite ante la Unidad Funcional de Instruccin N 18) del registro de este
Juzgado de Garantas nro. 8 del Departamento Judicial Lomas de Zamora, el pedido de Restitucin del inmueble de
fs. 26, el lanzamiento formulado por el Particular Damnificado que acompaa la peticin del Sr. Agente Fiscal de fs.
36/38 y a su vez solicita se dicte orden judicial de ingreso a la planta para el retiro de pertenencias necesarias para el
funcionamiento de la empresa Y CONSIDERANDO:
Que se inician las presentes actuaciones con fecha 28 de octubre del corriente ao, a raz de la denuncia formulada
por el Sr. D. quien resulta ser propietario de la C. A. S.A, manifestando que su empresa se encuentra tomada por
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delegado gremial de nombre J., junto a personal de la misma empresa y miembros de sindicato como consecuencia
del despido de cuatro empleados de su firma.-
Lo actuado a fs. 2/vta. y a fs., 20/21 y declaraciones testimoniales de G. de fs. 5/vta., de H. de fs. 7/vta., de V. de Fs.
8/vta. y 33, de A. de fs. 9/vta., que corroboran lo denunciado a fs. 1.-
Que como consecuencia de los cuatro despidos realizados por la firma C.A. y el reclamo del Sindicato, se encuentra
interviniendo el Ministerio de Trabajo (ver fs. 1/vta. y 24/25)
Que el da 24/10/08 el Sr. Delegado Regional en resolucin N 776/08 dispuso "...someter a la instancia de
conciliacin el conflicto suscitado entre C.A. S.A. y su personal representado por el sindicato...", calificando el
conflicto como colectivo de trabajo.-
Que la resolucin citada precedentemente, fue recurrida y rechazada por el Resolucin 9317/08 del Director
Provincial del Ministerio de Trabajo, quien tambin califica el conflicto como colectivo.-
Que asimismo, fue recurrida ante el rgano jurisdiccional. No obstante ello, y segn el informe del actuario de fs. 57,
se prev una nueva audiencia de conciliacin para el da de maana intentado de resolver el conflicto de manera
pacfica, pero demostrando, que la va administrativa idnea, no () se encuentra agotada.- Que la doctrina laboral
desde antao ha definido el CONFLICTO LABORAL de una manera general, como el enfrentamiento entre dos o
ms partes dentro del mbito de las relaciones laborales. Pero tambin se ha conceptualizado un mbito ms
restringido del conflicto reducindolo nicamente a los que se suscitan en el marco exclusivo de la relacin obrero-
patronal. (cfr. Carlos M. Aldao Zipiola, TYSS 1986 - Nro. 2 pg. 107-117).-
Es evidente que el conflicto suscitado entre los trabajadores que ocupan el establecimiento de su empleador, es una
confrontacin entre los trabajadores organizados y el empleador en el establecimiento que dirige. Y este facttum nos
coloca frente a un genuino conflicto colectivo de trabajo, como qued reseado "ut supra" y como bien lo ha
establecido el Ministerio de Trabajo a travs de sus rganos competentes; y esto significa, que como tal debe ser
resuelto a travs de los mecanismos legales que prev la ley especfica y con la intervencin de los organismos
administrativos y judiciales que al efecto se articulan (ley de conciliacin obligatoria, procedimientos arbitrales).-
En este punto, la modalidad de huelga adoptada por los trabajadores en conflicto, que se ejercita con la ocupacin
del lugar de trabajo, no constituye ni puede constituir "prima facie" un delito susceptible de ser tratado en sede
penal. Por el contrario, son las leyes sociales las que establecen o deben establecer los mecanismos y procedimientos
para regular el ejercicio libre de este derecho (como expresin de la libertad sindical -tal como lo desarrolla la Corte
en el reciente fallo "Asociacinde Trabajadores del Estado c/Ministerio de Trabajo" [Fallo en extenso: el Dial -
AA4D43] 11/11/2008,).
En este fallo los miembros de la corte sin disidencia sostienen: "El Convenio N 87, segn sus considerandos, se
inspira en los principios y valores de la Constitucin de la OIT y de la Declaracin de Filadelfia...". Con ese sustento,
dispone que todo Miembro de la Organizacin para el cual est en vigor, "se obliga a poner en prctica"
determinadas "disposiciones" (art. 1), entre las que se destacan, para el presente caso, que "los trabajadores [...], sin
ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las
mismas" (art. 2), as como, que las "organizaciones de trabajadores [...] tienen el derecho... de formular su programa
de accin". Por otro lado, as como las "autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a
limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal" (art. 3.2), la "legislacin nacional no menoscabar ni ser
aplicada de suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio" (art. 8.2). Todo Miembro, aade,
tambin "se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores [...] el libre
ejercicio del derecho de sindicacin" (art. 11). El trmino "organizacin", aclara el art. 10, significa "toda
organizacin de trabajadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores [...]".6) Que
todo el corpus iuris de los derechos humanos pone de resalto el contenido del derecho de asociacin sindical y las
dos inseparables dimensiones de ste: individual y social. Segn lo juzg la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, los trminos del art. 16.1 de la Convencin Americana establecen "literalmente" que "quienes estn bajo
la proteccin de la Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de asociarse libremente con otras personas, sin
intervencin de las autoridades pblicas que limiten o entorpezcan el ejercicio del respectivo derecho, lo que
representa, por lo tanto, un derecho de cada individuo", sino que, "adems, gozan del derecho y la libertad de buscar
la realizacin comn de un fin lcito, sin presiones o intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar su finalidad"
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(Caso Huilca Tecse vs. Per, cit., prr. 69 y su cita). La libertad de asociacin en "materia laboral", por ende, as
como en su dimensin individual "no se agota con el reconocimiento terico del derecho a formar sindicatos, sino
que comprende adems, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier medio apropiado para ejercer esa
libertad"(lo subrayado y en negrita corresponde a esta judicatura), en su dimensin social resulta "un medio que
permite a los integrantes de un grupo o colectividad laboral alcanzar determinados fines en conjunto y beneficiarse
de los mismos" (dem, prrs. 70/71). Y esta libertad, como tambin lo ha entendido el tribunal interamericano,
radica "bsicamente", en la facultad tanto de constituir organizaciones sindicales, cuanto de "poner en marcha su
estructura interna, actividades y programa de accin, sin intervencin de las autoridades pblicas que limite o
entorpezca el ejercicio del respectivo derecho" (Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, fondo, reparaciones y costas,
sentencia del 2-2-2001, Serie C No. 72, prr. 156). Llegan a anlogas conclusiones todos los restantes instrumentos
internacionales precisados en...los dos Pactos de 1966, y muy especialmente el que regula los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales. Otro tanto se sigue del Convenio N 87. Con todo, la sustancia de los principios a los que debe
responder la reglamentacin del derecho de asociacin sindical, estn contenidos con igual vigor en el art. 14 bis de
la Constitucin Nacional." Respecto a la legalidad de la modalidad de la huelga vinculada a la ocupacin del
establecimiento, en un fallo reciente de la Sala II de la Cmara Nacional del Trabajo, el Dr. Miguel ngel Maza,
sostuvo: "Segn un concepto tradicional, la huelga consiste en la abstencin concertada y temporal del trabajo,
ejercida colectivamente con abandono del centro de labor y sin otro efecto que la interrupcin de la actividad de la
totalidad del establecimiento con respeto por cierta proporcionalidad entre el dao que dicha abstencin pueda
provocar y la contrapartida estimable en supuestas prdidas salariales derivables de la retencin del
trabajo....Empero ese concepto ha quedado superado modernamente admitindose que, como lo dicen Toms Sala
Franco e Ignacio Albiol Montesinos, se reconozca como tal a todo tipo de perturbacin concertada colectivamente
del proceso de produccin, de las que la cesacin del trabajo con abandono del centro laboral sera seguramente
paradigmtica pero no excluyente de otras tales como una "huelga de celo o reglamento", una "huelga de trabajo
lento", o una "huelga con ocupacin de local" (Derecho Sindical, edicin de Tirant Lo Blanch, Valencia, 1989, pg.
481)...El Convenio 87 de la OIT reconoce en su art. 3.1 a las organizaciones de trabajadores el derecho de formular su
programa de accin y de ello deriva el de implementar las acciones necesarias para garantizar la eficacia de la
libertad sindical de accin."(autos "Rodrguez, Esteban Carlos c/CASA RUBIO S.A. s/Despido" [Fallo en extenso: el
Dial- AA43E8] - CNAT, sala II, 21 de noviembre de 2007)
En este punto, y siendo que la propia "...definicin de huelga encierra la facultad de los trabajadores de causar un
perjuicio" (cfr. Obra citada "Conflicto Colectivo y Derecho de Huelga, Eduardo lvarez, pg. 569) le corresponde a
los organismos administrativos y/o tribunales competentes en tales conflictos analizar el carcter abusivo o no de su
ejercicio y ordenar el eventual cese de los actos abusivos.- En este mismo sentido y profundizando la cuestin, ha
explicado en sus seminarios de posgrado el Profesor laboralista Dr. Favio Arechabala - con meridiana claridad- que
tal es as, que la ley 14.786, regulando el Procedimiento de Conciliacin Obligatoria, faculta a las partes colectivas
a instar un procedimiento arbitral ante el Estado a los fines de resolver el conflicto colectivo y debe resolverlo dentro
del mbito del Ministerio de Trabajo, intentando evitar mecanismos oblicuos, que sobrepasen y vulneren el derecho
constitucional de los trabajadores.- Es evidente, a mi entender, que no es la justicia penal la que debe discernir sobre
la legalidad o ilegalidad de una toma en un establecimiento, por un grupo de trabajadores, ya que existen hechos,
que competen a las regulaciones, organismos y tribunales sociales, que deben tender a resolver estos conflictos de
forma pacfica apostando por la paz social.- Es que ello que, para determinar el ejercicio legtimo o abusivo del
derecho de huelga, en cualquiera de sus modalidades, debe considerarse el conflicto en toda su extensin, de una
manera integral, contemplando las diversas circunstancias que hacen a la base fctica del reclamo formulado por los
trabajadores y las conductas empresarias al respecto.-
El Agente fiscal y el particular damnificado fundamentan el lanzamiento en nuestro cdigo de procederes, que regula
en su art. 231 bis: (incorporado por ley 13.418) "En las causas por infraccin al artculo 181 del Cdigo Penal, en
cualquier estado del proceso y an antes de la convocatoria a prestar declaracin en los trminos del artculo 308 de
este Cdigo, el Agente Fiscal podr solicitar al rgano jurisdiccional interviniente que reintegre el inmueble
damnificado...Idntica peticin podr ser presentada por la vctima o el particular damnificado directamente ante
dicho rgano...La solicitud deber ser resuelta en el menor plazo posible y se podr disponer provisionalmente la
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inmediata restitucin de la posesin o tenencia o tenencia del inmueble, cuando el derecho invocado por el
peticionante fuera verosmil. El reintegro podr estar sujeto a que se de caucin si se lo considera necesario. Las
solicitudes y diligencias sobre restitucin de inmuebles usurpados tramitarn mediante incidente por separado"
Es evidente que el acotado y mezquino marco de actuacin procedimental que regula la figura del lanzamiento que
aqu se vincula, no constituye la va idnea para ordenar la desocupacin que el empleador solicita.-
Aplicando la ley penal se soslaya la naturaleza del conflicto real entre sujetos colectivos y no entre individuos; entre
trabajador y empleador y no entre ciudadanos) y se desactiva entonces el ejercicio de la libertad sindical que procura
el rgimen constitucional que protege a la misma, procurando su realizacin plena.-
Hay que destacar que, no es que se priorice el derecho a la huelga con ocupacin del establecimiento, por sobre el
derecho de propiedad del empresario; sino, que se remite la resolucin del conflicto de fondo, a aquellos rganos
estatales, que se encuentran habilitados para realizarlos y cuentan con procedimientos idneos para resolverlos.-
Darle preeminencia al derecho penal para resolver estos conflictos, es desconocer la problemtica integral, buscar
mecanismos oblicuos, pero adems, criminalizar el reclamo social, cuyo ejercicio libre ha sido consagrado
constitucionalmente.-
Por ltimo, he de resaltar que este derecho ejercido por los trabajadores, de ninguna manera puede servir como
paraguas de impunidad, para las posibles conductas enmarcadas por la ley como delitos, que se pudieran llegar a
cometer durante la toma, por lo que el Sr. D. o quien este designe, tiene todo el derecho de ingresar a la sede de la
empresa C.A.S.A, incluso con el auxilio de la Fuerza Pblica, a fin de obtener y en su caso retirar la documentacin
y/o elementos y/o cosas, que crea necesarios y de esta manera corroborar lo manifestado ante la autoridad de
aplicacin por los trabajadores en la audiencia glosada a fs. 24/25 sobre la residencia "pacfica en la empresa" como
medida de fuerza. En este acto de ingreso, en caso corroborarse abusos, daos o cualquier otra conducta que
configure un delito penal, debern extraerse copias de las piezas pertinentes, para la investigacin criminal -por
separado- ante la posible comisin de delitos de accin pblica.-
Por lo que en base a los arts. 14 bis y ccds. de la Constitucin Nacional, 3.1 del convenio N 87 de la Constitucin de
la OIT y de la Declaracin de Filadelfia, 181 y ccds. del Cdigo Penal, ley 14.786, art. 231 bis del CPP -incorporado
por ley 13.418-; resolucin N 776/08, Resolucin 9317/08 del Ministerio de Trabajo, SCJN en el reciente fallo
"Asociacin de Trabajadores del Estado c/Ministerio de Trabajo" 11/11/2008; "Rodrguez, Esteban Carlos c/CASA
RUBIO S.A. s/Despido" - CNAT, sala II, 21 de noviembre de 2007, Caso Huilca Tecse vs. Per Corte Interamericana
de Derechos Humanos, los trminos del art. 16.1 de la Convencin Americana, Caso Baena Ricardo y otros vs.
Panam, sentencia del 2-2-2001 es que;
RESUELVO: I- NO HACER LUGAR AL LANZAMIENTO SOLICITADO ya que no constituye la va idnea
para ordenar la desocupacin que el empleador solicita, intentando de evitar el conflicto real -entre sujetos
colectivos- como quedara reseado en los considerandos precedentes.(arts. 14 bis y ccds. de la Constitucin
Nacional, 3.1 del convenio N 87 de la Constitucin de la OIT y de la Declaracin de Filadelfia, 181 - a contrario- y
ccds. del Cdigo Penal, ley 14.786, art. 231 bis - a contrario- del CPP -incorporado por ley 13.418-)
II- LIBRAR ORDEN DE INGRESO A LA PLANTA al solo efecto de sobrepasar cualquier inconveniente al Sr. D.
o quien este designe, para proceda al ingreso en la sede de la empresa C. A. S.A, sita en la calle M., con el auxilio de la
Fuerza Pblica en el caso que lo amerite, y obtener la documentacin y/o elementos y/o cosas, que crea necesarios.
En este acto de ingreso, en caso corroborarse abusos, daos o cualquier otra conducta que configure un delito penal,
debern extraerse copias de las piezas pertinentes, para la investigacin criminal -por separado- ante la posible
comisin de delitos de accin pblica.- Notifquese a los Trabajadores con sede en la empresa C.A.S.A, a los
particulares damnificados y al Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires -Direccin de relaciones
laborales.
Remtase la presente a la Unidad Funcional de Instruccin N 18 Departamental juntamente con la orden
mencionada, sirviendo el provedo de muy atenta nota de estilo.// Fdo.: Gabriel M. A. Vitale - Juez de Garantas n8
del depto. de Lomas de Zamora Ante m: Mauro E. Piero - Auxiliar letrado
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. Declaracin de ilegalidad. Derecho salarial.
El extracto de fallo que se introduce a continuacin tiene por objeto ilustrar el anlisis de la vigencia del derecho a
cobrar salarios que corresponderan en los supuestos de conflictos con ejercicios de accin directa, como es el caso
de una huelga. Como vern el decisorio reseado sostiene que mientras se reconozca la legalidad de la huelga los
trabajadores mantienen su derecho a salario.
Ley 14786.
La separacin entre ejercicio regular e irregular del derecho de huelga se expresa en la decisin
administrativa de ordenar su cese (ley 14786, art. 18). Hasta su dictado, la participacin en la huelga
no impide el derecho salarial, que se pierde cuando el trabajador, luego de ella, contina la medida
(ley 14786, art. 9 2do. ap.). No habiendo en el caso decisin administrativa, el ejercicio del derecho de
huelga ha de reputarse legtimo, y el despido decidido por la empleadora se torna injustificado.
(Del voto del Dr. Capn Filas). Morando. Capn Filas. Fernndez Madrid. Morando. Capn Filas.
Fernndez Madrid.
40161/94 Chanca, Hilda c/ Proveedura Personal Banco Pcia. s/ despido. 28/04/94
A continuacin, se presenta un artculo periodstico que le ser til para tomar referencias de las distintas tratativas
que se promueven entre las partes con la direccin del Ministerio de trabajo, todo a los fines de encontrar un punto
de equilibrio entre los intereses de una parte y otra.
Lunes 19 de Enero de 2009

Se reanudan las negociaciones por conflictos de empresas siderrgicas
Representantes de la UOM y de Paran Metal intentarn el lunes buscar una solucin. En tanto, el
mircoles vence la conciliacin obligatoria en Siderar. El ministerio de Trabajo, cuyo titular es Carlos
Tomada, retomar esta semana las negociaciones por los conflictos laborales que mantienen la empresa
metalrgica Paran Metal y la compaa Siderar.
Este lunes volvern a reunirse representantes de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) de Villa
Constitucin y de la empresa Paran Metal para intentar buscar una solucin.
El viernes ltimo, luego de un extenso encuentro de diez horas en la cartera laboral, se pas a un cuarto
intermedio hasta este lunes, con el compromiso de ambas partes de que durante el fin de semana
trataran de avanzar en un acuerdo.
Sin embargo, el sbado se endureci el conflicto, cuando la empresa inform que prolong por otros 30
das -hasta el 14 de febrero- la suspensin de todos los trabajadores de la planta ubicada en la ciudad
santafesina de Villa Constitucin.
Los propietarios de la compaa argumentaron que "la crisis globalizada del sector autopartista, de pblico
y notorio conocimiento, imposibilita la reapertura de actividades", lo que fue rechazado por los 1.200
obreros, en una carta documento.
Los trabajadores de Paran Metal afirmaron que la situacin mundial no provoc la problemtica
aducida por la empresa, sino que "data desde largo tiempo", segn publica la agencia DyN.
Paran Metal dispuso una suspensin de sus actividades hace treinta das y tena previsto un recorte
salarial por la cada de la demanda, ya que cuenta entre sus principales clientes a las automotrices a Ford
Argentina, y Ford y Volkswagen de Brasil.
La semana pasada, trabajadores de la firma, junto a representantes de Federacin Agraria, se
movilizaron por Villa Constitucin para protestar y cortaron la autopista Buenos Aires-Rosario.
Fin de la conciliacin en Siderar
Por otra parte, el mircoles a las 15, retomarn las negociaciones representantes de los trabajadores
metalrgicos y de la construccin, de la empresa Siderar, y de la cartera laboral para tratar de resolver el
conflicto por el cual 2.400 empleados quedaran desafectados de la planta que la compaa posee en la
localidad bonaerense de San Nicols debido a la suspensin de obras.
La conciliacin obligatoria que dispuso la cartera laboral en el diferendo rige hasta el 22 de enero prximo.
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El conflicto en esa siderrgica se suscit luego de que Siderar anunciara la suspensin de las inversiones
que vena realizando para la puesta a punto con tecnologa de punta de un alto horno para la produccin
de planchas de acero.
Ante esta situacin, la compaa resolvi el despido de un millar de trabajadores metalrgicos y de la
construccin que se desempean en la planta de San Nicols, mientras que el resto de personal sera
despedido en marzo prximo.
La conciliacin evit por ahora el despido masivo de trabajadores.
Modelo de demanda:
DEMANDA LABORAL.-INDEMNIZACION POR DESPIDO -

SEOR JUEZ DE CONCILIACION:
JUANITA LOPEZ, mayor de edad, DNI. ............., CUIL 27-.................- 4, estado civil soltera, con fecha de nacimiento
el................,de................aos de edad; de nacionalidad argentina, de profesin vendedora, con domicilio real en calle Los
lamos nro. 42, de la ciudad Crdoba y constituyendo domicilio a los efectos procesales en calle
Duarte Quirs 673, 3. Piso, Dpto. A, de esta ciudad, ante S.S. respetuosamente comparece y dice:
I.- EXHORDIO:
Que viene por la presente a promover formal demanda laboral en contra de LOS ARBOLES S.A., con domicilio en
calle 9 de Julio 295, de esta ciudad, por la suma de pesos............................ ($..................), con ms intereses y costas y/o lo
que en ms o en menos resulte de la prueba a rendirse conforme a los hechos y al derecho que a continuacin se exponen:
II.-HECHOS:
Que ingres a trabajar en relacin de dependencia laboral, econmica y jurdica para la empresa demandada el da 8 de
febrero de 2006, no obstante lo cual la relacin laboral fue registrada con fecha 27 de Marzo de 2007, siendo su labor
profesional de vendedora B del establecimiento comercial ................., con jornada de trabajo normal y habitual de 8 o 9
horas diarias, seis das a la semana y percibiendo un haber mensual promedio de pesos seiscientos ($ 600.-), con mas las
comisiones del uno por ciento por las ventas realizadas.
La parte reclamante siempre se comport leal y correctamente, cumpliendo con sobrada eficacia y responsabilidad las
tareas a su cargo y evidenciando la buena fe y contraccin al trabajo propia de un buen trabajador.-
Prueba de lo expuesto es que jams fue objeto de sancin disciplinaria de especie alguna.-
Lamentablemente no tuvo igual comportamiento la parte demandada ya que no me haba registrado correctamente ante
los organismos previsionales y en el sistema Mi simplificacin de AFIP, falencia que comprendi la fecha de ingreso real
de mi relacin, como tambin el salario obtenido.
A los fines de obtener la debida regularizacin formul a la accionada mis intimaciones segn telegrama CD 828672799 de
fecha 18/5/07, en donde solicito se registre en debida forma el contrato de trabajo, desde la fecha real de inicio, en los
trminos del art 9 de la ley 24013, remitiendo en igual forma el telegrama a la AFIP en cumplimiento de los deberes
formales impuestos por la ley.-
Ante la falta de respuesta, y la ausencia de rectificacin de mi registracin es que hice efectivo el apercibimiento
considerndome despedida por exclusiva culpa patronal, con fecha 19/6/07.-
Curs posteriormente el telegrama por el trmino de dos das para intimar el pago de las indemnizaciones y rubros
remuneratorios, incurriendo la demanda en mora respecto del pago reclamado, obligando a esta parte al inicio de la
accin judicial, reclamando por ello el art. 2 de la ley 25323.
Asimismo vengo a reclamar por esta va los siguientes rubros:
indemnizacin por antigedad, indemnizacin sustitutiva de preaviso e integracin mes de despido; Das cados; sancin
art 9 ley 24013, SAC proporcional del ao 2007, Vacaciones proporcionales 2007, Sanciones de Art. 2 de la ley 25323; y
Art.80 de la L.C.T, porque tampoco me fueron entregadas las certificaciones de servicio de Anses y el certificado de
trabajo, todo lo que fuera debidamente intimado por telegrama colacionado nro. 08.-
III. DERECHOS:
Funda la actora sus legtimas pretensiones en la L.C.T., Ley Nacional de Empleo y Convenio Colectivo de empleados de
Comercio, Ley 25.323, Doctrina y Jurisprudencia aplicada al presente caso.-
IV.-SOLICITA:
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Se pretende por esta va la entrega de certificacin de servicios y cese de servicios, a los efectos de poder contar -
oportunamente- con los elementos para los trmites para el Fondo de Desempleo si correspondiera ante la Caja
respectiva. Para el hipottico caso de que no fueran puestos a disposicin y en virtud de la sentencia judicial se
ordenara la confeccin y entrega de la certificacin de servicios y la demandada -no obstante- incumpliera con dicha
obligacin, el Tribunal confeccionar la misma y determinar los daos y perjuicios ocasionados por su incumplimiento.
Pide se le apliquen las sanciones del art. 80 de la LCT, con las verdaderas remuneraciones percibidas y antigedad
reclamada y no declarada.-
V.-EMBARGO:
Que a los fines de garantizar su acreencia se solicita se libre oficio de embargo sobre los bienes muebles, que se encuentren
en el domicilio de la parte demandada, hasta cubrir la suma demandada con ms lo que S.S. estime por intereses y costas
provisorias; todo bajo la fianza personal de los letrados que se ratificarn en legal forma.-
VI. PETITUM:
a.-Tener al compareciente por presentado, por parte y con el domicilio legal constituido.-
b.- Por iniciada la demanda en contra de LOS ARBOLES S.A. con el domicilio denunciado, por la suma de
pesos............................ ($.................), con ms intereses, actualizacin monetaria y costas, lo que S.S fijar teniendo en
cuenta que deber mantener inclume el contenido econmico de la sentencia.-
c.- Cite y emplace a la demandada a la audiencia de conciliacin bajo apercibimiento de ley.-
d.- Se libre oficio de embargo bajo la fianza personal de los letrados que se ratificarn en debida forma.-
e.- Oportunamente, el Tribunal de Mrito, haga lugar a la demanda incoada, con ms intereses, costas y actualizacin
monetaria.-
Ser Justicia.-
MODELO DE ESCRITO DE PRUEBA

Juzgado de Conciliacin de SPTIMA Nominacin sec.14
expediente 11111/37-empleado 7
OFRECIMIENTO DE PRUEBA
Seor Juez:
Romualdo Lpez, por la parte actora, con domicilio constituido a los fines legales, en la casa de calle Arturo M. Bas nro.
3004 de esta ciudad, en los autos caratulados: " LOPEZ ROMUALDO C/ CENTRO INTERNACIONAL SA. Y
OTROS - " ante V.S. respetuosamente comparezco y digo:
- OFRECE PRUEBA: Que siendo la etapa procesal oportuna comparece por el presente a los fines de ofrecer la prueba
que hace a su derecho conforme el siguiente detalle:
A.- CONFESIONAL : De los representantes legales de las empresas demandadas, debiendo recurrir a estos fines la
persona que ejerza representacin y tenga conocimiento adecuado de la situacin debatida en autos, para ejercer con
responsabilidad el cargo de la absolucin, bajo prevencin en caso contrario de solicitar que se lo tenga por confeso .-
B- TESTIMONIAL: Ofrezco los siguientes testigos:
Los testigos enunciados, sern citados a la audiencia de vista de la causa, a fin de responder a tenor del pliego de
preguntas que oportunamente se les formular. El nmero de testigos propuestos, responde a la necesidad de acreditar
diversas circunstancias expuestas por el actor en su demanda, de all que se peticiona la admisin de esta cantidad.-
C- DOCUMENTAL - INSTRUMENTAL:
C1: Constancias de autos.-
C2: Recibos de haberes del actor, los que se adjuntan presentando originales para exhibicin, copias que deben ser
concordadas con sus originales para adjuntar en autos. Los originales se ofrecern nuevamente en la audiencia de
reconocimiento de firma y contenido a cargo de las demandadas que se deja solicitado.-
372
UES 21
C3: Recibo de haberes que se adjunta en copia correspondiente a la categora de supervisor el que se adjunta para
demostrar la diferencia salarial existente entre lo abonado al actor y lo que debi percibir en las pocas que cumpli
funciones de supervisor.-
C4: Telegrama -CD-nro. 919247592 de fecha 5 de febrero de 2008 remitido por el actor a la demandada empleadora .Se
adjunta en original para exhibir peticionando se adjunte copia concordada del mismo para expediente. Dejo ofrecida
informativa para que el correo remita copia autenticada con la debida constancia de entrega al destinatario,
indicando la fecha de recepcin del telegrama por el destinatario.- Pido se designe audiencia para reconocimiento de firma
y contenido a cargo de las demandada en cuya oportunidad se presentarn los originales.-
C5: Telegrama de despido incausado enviado por la empresa el cual se adjunta en copia .Se deja ofrecida informativa para
que el correo remitacopia autenticada con la debida constancia de entrega al destinatario, indicando la fecha de recepcin
del telegrama por el destinatario.-
C6: Telegrama -CD-nro. 867692340 de fecha 22 de febrero de 2008 remitido por el actor a la demandada empleadora .Se
informativa para que el correo remita copia autenticada con la debida constancia de entrega al destinatario, indicando la
fecha de recepcin del telegrama por el destinatario.- Pido se designe audiencia para reconocimiento de firma y contenido
a cargo de las demandada en cuya oportunidad se presentarn los originales.-
C7: Telegrama -CD-nro. 86769233 6 de fecha 22 de febrero de 2008 remitido por el actor a la demandada empleadora .Se
informativa para que el correo remita copia autenticada con la debida constancia de entrega al destinatario, indicando la
fecha de recepcin del telegrama por el destinatario.- Pido se designe audiencia para reconocimiento de firma y contenido
a cargo de las demandada en cuya oportunidad se presentarn los originales.-
D.- INFORMATIVA:
1) CORREO OFICIAL: a fin que remitan copia autntica de los despachos telegrficos, ofrecidos como prueba documental
por la actora en el presente escrito.-
2) ANSES: A los fines que se sirvan informar, aportando los datos del actor si el mismo registra ingresados aportes a la
seguridad social respecto de los demandados, por todo el tiempo de su vinculacin laboral.-
3) AFIP- Para que informe respecto de las empresas: CENTRO INTERNACIONAL S.A. Y MOTORES S.A. -CUIT 30-
70827680-0 :
a ) rubros y actividades denunciados ante la AFIP como parte de su actividad habitual, indicando en su caso fecha de inicio
de tales actividades ;
b) Si los entes mencionados figuran registrados como empleadores ;
c) Si la empresa CENTRO INTERNACIONAL S.A. CUIT 30-70827680-0 ha dado cumplimiento al ingreso de las
obligaciones de la seguridad social respecto del empleado ROMUALDO LOPEZ, CUIL 20-27921604-1, en su caso perodos
y montos ingresados.-
4) SINDICATO DE COMERCIO: Para que informe: Por los perodos 2006 a 2008 inclusive, las escalas salariales,
variaciones e tems complementarios remuneratorios o no que se han debido abonar para las CATEGORAS DE
AUXILIAR ESPECIALIZADO B" Y PARA CATEGORA DE ENCARGADO, jornada tiempo completo, todo por los
perodos que se indican.-
5) MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACION: Para que informe el valor del SALARIO MNIMO VITAL Y MVIL
CORRESPONDIENTE AL AO 2006-2007 Y 2008, con sus respectivas variaciones.-
6) SINDICATO DE EMPLEADOS TELEFONICOS : Para que se sirva remitir copia del convenio colectivo de la actividad ;
asimismo para que informe CUAL ES LA ACTIVIDAD QUE CUMPLEN los empleados que realizan la operatoria de venta
de servicios en los CALL CENTER, cual es el modo habitual y prcticamente nico en que realizan esta actividad ; cul es
la categora conforme el convenio de telefnicos que les correspondera, y cules son las escalas salariales que le
corresponden a esta categora operador telefnico en los aos 2006;2007 y 2008 . Se
pide asimismo que indique si se cumplen en los call center las medidas de higiene y seguridad que la actividad requiere,
debiendo indicar cules son estas.-
E- EXHIBICION: A los fines de la exhibicin por las demandadas de:
1) Planillas de horarios y descansos por el periodo 2006 a 2008 en la cual figure el actor;
2) Recibos de haberes del actor por el tiempo real de su relacin de trabajo o sea desde el cinco de junio de 2006 al 22 de
febrero de 2008;
373
UES 21
3). Libro de sueldos y jornales art. 52 de la L.C.T. , por el perodo de la relacin laboral habida con el actor, en los trminos
y prevenciones del art. 55 de la LCT. ;
4) Para que las demandadas exhiban los contratos de vinculacin comercial mantenidos entre s con objeto de las
prestacin de servicios de CENTRO INTERNACIONAL S.A. -CUIT 30-70827680-0 en favor de CTI AMX
ARGENTINA S.A..- 6) Legajo personal del actor. Se peticiona, la fijacin de da y hora de audiencia; la
documentacin se pide por el tiempo de vigencia de la relacin laboral, conforme lo denunciado en demanda
F- RECONOCIMIENTO: Se peticiona la fijacin de da y hora de audiencia, para que previa exhibicin de los originales
de la documentacin ofrecida por la actora, se cite al representante de CENTRO INTERNACIONAL S.A. -CUIT 30-
70827680-0, a fin que reconozca la firma en caso de C2 y C5; y reconocimiento del contenido en caso de C2 a C7, bajo
los apercibimientos de ley, con reserva de solicitar pericia caligrfica para el supuesto de desconocimiento insincero.
G-PERICIAL CONTABLE: PUNTOS DE PERICIA: Se solicita la designacin de perito contador, a los fines que
cumpla actividad y presente informe respecto de los siguientes puntos de pericia :
Verifique rubros econmicos percibidos por el actor durante la vigencia de su vnculo laboral con la demandada ,
determinando montos, calificacin de los mismos, si es por jornada completa en su caso extensin de la jornada ;
2 ) Para que explique cmo se integra el esquema salarial devengado al actor conforme sus recibos de haberes ;
3) Para que informe tomando en cuenta los libros de sueldos y jornales de la demandada por el perodo 2006 a 2008 la
movilidad del personal, frecuencia de altas y bajas en perodos de prueba, si existe personal antiguo o si por el contrario es
alta la frecuencia de los despidos de esta empresa ;
4) Para que considerando los salarios bsicos devengados como haberes del actor, en cotejo con los valores del SALARIO
MINIMO VITAL Y MOVIL en cada variacin por el periodo Junio de 2006 a Febrero de 2008, informe si el salario bsico
del actor era superior o inferior al SMVM por iguales perodos ;
5) Para que informe el salario bsico de de la categora SUPERVISOR con igual antigedad que la detentada por el actor,
conforme el libro de sueldos y jornales y recibo de haberes de supervisor que se ha ofrecido como prueba en el expediente ;
6) Para que indique si la demandada lleva la documentacin laboral conforme lo exige la ley de trabajo y reglamentacin
establecida por el Ministerio de Trabajo .-
7) Para que tomando en cuenta el convenio de comercio indique los rubros remunerativos y no remunerativos conforme
convenios salariales fijados en los aos 2007 y 2008, que debi percibir el actor como auxiliar especializado B de comercio
desde junio de 2006 a febrero de 2008 e informe si los recibos de haberes del actor son coincidentes o si por el contrario
ha percibido sumas inferiores, debiendo establecer diferencias en favor del actor .- 8) Para que verifique considerando las
facturaciones de la demandada, si la misma percibe con habitualidad pagos de CENTRO INTERNACIONAL S.A. En
funcin de servicios prestados por S.A. En favor de la nombradas.-
H- PERITO CONTADOR DE CONTROL: Se ofrece a los fines de la pericia como perito contador de control al
contador.......................quien deber ser notificado en el domicilio de calle Arturo M. Bas nro. .......................... de esta
ciudad a los fines de la aceptacin del cargo.-
I- PRESUNCIONAL : Deber a los fines de la valoracin de la prueba, y del proceso, tener presente como parte de la
prueba, las presunciones que la misma L.C.T. y ley de procedimiento tiene previstas en favor de la parte actora, al igual
que el respeto por los principios generales del derecho del trabajo .-
- Por todo lo expuesto a V.S. Pido:
1) Por ofrecida la prueba en tiempo y forma, debiendo ser admitida la misma y diligenciada.-
2) Se otorgue para los diligenciamientos de la prueba el plazo mximo que fija la ley 7987, sin el apercibimiento de intimar
a la demandada en el arbitrario plazo de veinte das para diligenciar prueba informativa, con reserva de recurrir en caso
que se pretenda fijar apercibimientos de dar por no producida prueba QUE NO SE ENCUENTRAN PREVISTOS EN
NORMA LEGAL ALGUNA.-
SERA JUSTICIA
374
UES 21
Mdulo 4
Introduccin a
Unidades 11, 16 y 17
Lectura 28
La Seguridad Social
Introduccin y concepto
La Seguridad Social asume hoy, en todo el mundo, el compromiso de garantizar a todos los miembros de la sociedad una
plataforma de dignidad asentada en el principio de la solidaridad. Las primeras aplicaciones de este principio tuvieron
la forma de asistencia pblica, evolucionando luego hacia los sistemas de seguro social y, ms tarde hacia los
primeros regmenes de Seguridad Social.
Se reconoci que "la Seguridad Social participa del legado histrico del Siglo XX", y que "sus instituciones expresan la
combinacin certera de gran parte de los derechos fundamentales en el marco de solidaridad Hoy se reconoce a la
Seguridad Social como "un derecho inalienable del ser humano", concebido como "garanta para la obtencin del bienestar
de la poblacin, y como factor de integracin permanente, estabilidad y desarrollo armnico de la sociedad
Tambin se considera que es "una responsabilidad indeclinable" de los Estados "garantizar a toda la poblacin su
derecho a la Seguridad Social, cualquiera sea el modelo de organizacin institucional, los modelos de gestin y el rgimen
financiero de los respectivos sistemas protectores que, dependiendo de sus propias circunstancias histricas, polticas,
econmicas y sociales, hayan sido elegidos
La "Declaracin de Derechos del Hombre" aprobada por la Organizacin de Naciones Unidas en 1948, sostiene que
"toda persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente a efectos de asegurar la salud, su bienestar y el de su familia
especialmente para la alimentacin, la vestimenta, la vivienda, los cuidados mdicos, as como los servicios en caso de
enfermedad, de invalidez, de viudez, de vejez, o en los otros casos de prdida de sus medios de subsistencia como
consecuencia de circunstancias independientes de su voluntad"
PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL1
Estos principios tienen especial importancia, tambin, en orden a realizar la evaluacin de un modelo de seguridad social
y determinar los ajustes necesarios para garantizar la supervivencia del sistema mismo. Adems constituyen parmetros
para enjuiciar el grado de desarrollo de un modelo de seguridad social determinado.
PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD
Todas las personas deben participar de los beneficios del sistema de seguridad social.
Con este enunciado se superan las limitaciones propias de los seguros sociales que nacieron con un carcter
clasista, como un sistema de proteccin exclusivo, en funcin de los trabajadores asalariados.
La funcin de la seguridad social es proteger al ser humano como tal, dentro de una determinada colectividad
social, sin importar a qu dedique su existencia. El acceso a la proteccin deja de ser un derecho para unos y una
concesin graciosa para otros, y se constituye en un derecho subjetivo pblico
PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
Este principio viene a ser la otra cara del principio de universalidad.
Si con el principio de universalidad se pretende la proteccin a toda la poblacin, es decir, se conceden derechos
derivados de la seguridad social a todos los pobladores, con el principio de solidaridad se enuncia que toda la
poblacin, en la medida de sus posibilidades, debe contribuir econmicamente al financiamiento de aquella
proteccin.
375
UES 21
En la prctica, la solidaridad se manifiesta como el sacrificio de los jvenes respecto de los ancianos, de los sanos
frente a los enfermos, de los ocupados ante quienes carecen de empleo, de quienes continuamos viviendo ante los
familiares de los fallecidos, de quienes no tienen carga familiar frente a los que s la tienen
1 Los presentes conceptos se encuentran informados sobre la referencia de la lectura de Jorge Ivn Calvo Len,
http://www.binasss.sa.cr/revistas/rjss/juridica8/art3.pdf
PRINCIPIO DE UNIDAD
De acuerdo con este principio, el sistema de seguridad social como un todo, debe funcionar con criterios
congruentes y coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios similares para los diferentes colectivos que se
protegen.
Este principio se ha confundido muchas veces con la exigencia de centralizacin en una sola entidad de todo el
sistema de seguridad social.
Lo que se enfatiza con este principio es que debe existir una congruencia en la gestin de las diferentes entidades
que participan en la administracin del sistema de seguridad social, y en los beneficios otorgados por ellas, de
modo que la multiplicidad de instituciones no quiebre el principio de igualdad.
En el mbito del derecho a la salud, este principio ha tenido un desarrollo significativo, no as en relacin
con el derecho a la jubilacin en el que, pese a algunos esfuerzos, se mantienen diferencias importantes en las
prestaciones y en las formas de financiamiento, sin que dichas diferencias tengan respaldo tcnico.
PRINCIPIO DE IGUALDAD
El principio de igualdad es un principio general de derecho y como tal es aplicable al campo de la seguridad social.
De acuerdo con este principio, se debe dar el mismo trato a todas las personas que se encuentran en la misma
situacin, y a la inversa, debe darse un trato distinto y adecuado a cada circunstancia a las personas que se
encuentren en situaciones distintas.
PRINCIPIO DE EVOLUCION PROGRESIVA DE LOS BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Este principio tiene una doble vertiente.
Significa por un lado que los beneficios de la seguridad social deben crearse paulatinamente y continuar
elevando progresivamente los beneficios ms all de los niveles mnimos de proteccin.
Significa al mismo tiempo que una vez superada una fase evolutiva en relacin con el contenido de las prestaciones
no es dable retrocederse a otra etapa.
PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad social del sistema deben ser acordes con las
necesidades de los colectivos que se pretende proteger.
Las prestaciones de la seguridad social no deben quedarse en la proteccin de los riesgos clsicos (invalidez, vejez,
muerte, enfermedad y maternidad), sino que debe tener un crecimiento constante tendiente a detectar las
diferentes necesidades sociales para acudir a su proteccin.
PRINCIPIO DE INMEDIATEZ
De acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad social deben llegar en forma oportuna al beneficiario.
Para ello, para que los beneficios de la seguridad social lleguen en forma oportuna, es necesario que los
procedimientos sean giles y sencillos; los plazos de resolucin, cortos
An parece una utopa este principio
PRINCIPIOS DE SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO
En ltima instancia es la colectividad la responsable de la seguridad social, no el rgano o ente que administra un
determinado programa
PRINCIPIOS DE ASIGNACION PREFERENTE DE RECURSOS
El fin principal del Estado debe ser la tutela del ser humano.
Dado ese carcter instrumental, debe preferirse la asignacin de recursos econmicos a los programas de
seguridad social, particularmente a aquellos que tienden a la satisfaccin de las necesidades fundamentales.
376
UES 21
Este principio es de especial importancia en situaciones de crisis econmicas.: Un ejemplo de esto es la
ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO
-----------------------------------------------------------
OTRA CONCEPCIN
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una
proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Es as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a
cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo.
Es as, como esta primera dcada del milenio muestra a la Repblica Argentina; atravesando una profunda crisis que
estremece a todas sus instituciones desde las ms privadas como la familia, hasta aquellas ms pblicas, como el Estado
mismo.
Sntesis histrica de la seguridad social

El Prcer de la Independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar, en el discurso de Angostura
(15 de febrero de 1819) dijo: El sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica.
Las Ideas de Simn Bolvar fueron expresadas 62 aos antes que la Seguridad Social como tal hiciera su aparicin en el
mundo. No le haba llegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fueron denominadas segn l lo haba
adelantado.
La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto del proceso de industrializacin, las fuertes
luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca.
Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones de auto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de
socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos.
En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los lderes polticos del planeta ponen fin a la Primera Guerra Mundial.
Como producto de este histrico Tratado nace la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El Prembulo de la
Constitucin de la OIT es muy rico en contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal y de poltica de la
Seguridad Social.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo congregada en Filadelfia presenta la
Declaracin de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la poltica de sus
miembros, en su Ttulo III establece:
...la Conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas
las naciones del mundo, programas que permitan: - extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos
bsicos a quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa.:
La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la Declaracin de los Derechos
Humanos, como ya se dijera.
Qu objetivos se reconocen a la seguridad social?
Con el carcter de universalidad promueve avanzar Abolir estados de necesidad.
Brinda proteccin ante determinadas cuestiones de hecho, daosas o no.
Cubre contingencias sociales
AUTORES QUE INTERVIENEN EN DEFINICIONES
Hunicken define a las contingencias: Son los eventos, sucesos o acontecimientos que ordinariamente provocan
necesidades econmicas provenientes de la disminucin o prdida de los ingresos regulares o gastos adicionales.
Vzquez Vialard define: el contenido del derecho de crdito que se reconoce a cada persona (sujeto beneficiario)
que se halla en situacin de contingencia social y que puede reclamar contra la agencia que administra el servicio
Al decir de Humberto Podetti, los riesgos sociales constituyen la base y ncleo en torno al cual se centra la
Seguridad Social.
Es precisamente el tipo de riesgo el que determina los diferentes regmenes asegurativos.
La calificacin de Sociales es porque la sociedad toda asume la proteccin.
377
UES 21
El vocablo contingencia resulta el ms apropiado para su utilizacin, al decir de Podetti, maestro doctrinario del derecho
del trabajo y la seguridad social, por cuanto dicho vocablo es comprensivo de las voces riesgo y carga
CONTINGENCIAS SOCIALES
Este criterio de clasificacin es uno de los ms utilizados por ello lo incluimos:
Clase de contingencia Concepto
Biolgica Maternidad
Biolgica Nacimiento
Biolgica Vejez
Biolgica Muerte
Patolgica Enfermedad
Patolgica Invalidez
Patolgica Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Econmico sociales Prestacin por desempleo
Econmico sociales Paro forzoso
Econmico sociales Asignaciones familiares
SEGURIDAD SOCIAL EN AMRICA 2
Prcticamente todos los pases en las diferentes regiones del mundo estn analizando opciones de reforma de la seguridad
social.
Para unos la prioridad es superar el dficit fiscal, para otros compensar los efectos de los cambios demogrficos o
simplemente reordenar regmenes que han sido distorsionados por medidas de coyuntura.
Los puntos de partida varan sustancialmente entre las diferentes regiones. As, en Amrica Latina se imponen en una
decena de pases, regmenes de cotizaciones definidos, financiados por capitalizacin individual, y administrados por el
sector privado.
En frica los fondos de previsin de capitalizacin individual estn siendo transformados en regmenes colectivos de
seguridad social en un contexto de cobertura extremadamente limitada.
Los pases desarrollados con estructuras demogrficas envejecidas, desarrollo econmico sostenido, menores
inequidades en la distribucin y con una cobertura quasi universal, evalan elementos de reforma ms adecuados para
garantizar la continuidad de los sistemas pblicos preservando sus aspectos bsicos de solidaridad.
La privatizacin en el sentido de una implicacin del sector privado con fines lucrativos, se ha desarrollado poco y nada
hace pensar que, aparte de la oferta de pensiones complementarias, sea probable un crecimiento significativo en el futuro
prximo.
El gasto pblico social sufri una reduccin importante en la dcada de los aos ochenta y se recuper en los noventa,
cuando se estima que se increment del 10,1% al 12,4% del PBI.
Las cifras de la seguridad social en Amrica Latina reflejan que en la mayora de los pases existe un desarrollo bajo de los
programas de seguridad social en su conjunto, siendo an una cuestin pendiente de mejora.
Existe un informe de la CEPAL ( Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, del ao 2009, en el cual se
reflexiona sobre la poltica social de los pases de Amrica, determinando la existencia de TRES FUENTES DE
PROBLEMAS QUE SE DEBIERAN RECONOCER, cuales son :
a) Carencias de adecuados sistemas de informacin sobre los sistemas de la seguridad social nacionales:
b) En segundo trmino, la complejidad institucional de los sistemas de Seguridad Social desde sus orgenes, en donde
se combinan instituciones pblicas y privadas, con y sin fines de lucro en la administracin de fondos provenientes
de aportes y contribuciones compulsivos y voluntarios de manera combinada y
c) La variedad de la modalidad de reformas implementadas variando el modelo original de cada pas.
2 Fuente INFORME OIT -2002-

http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/educacion_a_distancia/seguridad_social/capitulo_3.pdf
A estos efectos, como propuesta mejoradora la CEPAL, ha elaborado un proyecto que de interesar se podr leer en la
pgina http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/37405/P37405.xml&xsl=/arg
entina/tpl/p9f.xsl&base=/argentina/tpl/top-bottom.xsl que se deja a disposicin por contener informacin sumamente
til.
378
UES 21
Sistema de Seguridad Social Argentino 3
Desarrollo institucional de la seguridad social en argentina

En el ao 1904, con la promulgacin de la Ley 4.349, que crea la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones
Civiles, se da inicio a la etapa orgnica de los regmenes previsionales en la Repblica Argentina.
La Seguridad Social comienza cubriendo a sectores limitados de la poblacin, extendindose y universalizndose en forma
paulatina.
A aquella creacin, le sucede otra, primero bajo las caractersticas de una verdadera atomizacin de instituciones,
prevaleciendo en el caso de las prestaciones, el rgimen de capitalizacin.
A partir de 1954 se produce un cambio importante, ya que en virtud de la Ley 14.370, se tiende a la unificacin de los
subsistemas por un lado, y por el otro, el rgimen de otorgamiento de beneficios pasa a asimilarse ms al de reparto que al
de capitalizacin, a la inversa de lo ocurrido durante la primera mitad del siglo.
Por ello, con el tiempo, se crean mltiples cajas nacionales de previsin que tienen una doble funcin: de
recaudacin de aportes y contribuciones, y de otorgamiento de beneficios.
Cada una de estas cajas representa, o bien una actividad gremial (Bancarios y Seguros, Rurales, Navegacin, por nombrar
algunas de ellas), o bien cubre ramas de la actividad.
3 fuente http://www.anses.gov.ar/ pgina de ANSES.
La Ley 15.575, del ao 1967, provoca una transformacin en el sistema. Se reduce de trece a tres el nmero de cajas en
funcionamiento.
Las sobrevivientes son las Cajas de:
Industria, Comercio y Actividades Civiles.
Estado y Servicios Pblicos.
Autnomos.
En el ao 1969, se procede a la fusin de las dos primeras cajas mencionadas anteriormente, conformndose
as el rgimen de trabajadores en relacin de dependencia, bajo la normativa de la Ley 18.037, mientras que con
la tercera se define el rgimen de trabajadores autnomos o independientes, normados con la Ley 18.038.
Los problemas en Argentina desbordaron sus propios cauces por no haber sabido hallar su propia solucin social.
Algunos analistas atribuyen al sistema de reparto un efecto desincentivador del ahorro.
Otros apuntan a la escasa inversin, y a la consecuentemente insuficiente tasa de crecimiento de la produccin y del
empleo, como causales directas de la gnesis de las dificultades.
Lo cierto es que, ya en esa poca, comenzaron a visualizarse los problemas de financiamiento que recin 20 aos ms
tarde encontraran las primeras medidas de fondos destinadas a su solucin.
El Sistema Nacional de Previsin Social vigente en la Argentina en ese entonces, se basaba en el otorgamiento de
jubilaciones y pensiones mediante un sistema de reparto.
En su Estado ideal, el financiamiento de las prestaciones de este tipo de regmenes tiene lugar bsicamente mediante el
aporte de los trabajadores autnomos y en relacin de dependencia y las contribuciones de los empleadores.
Sin embargo, no se establece una correlacin entre el total de los aportes realizados por un individuo a lo largo de su vida
activa y los beneficios que el sistema otorga.
Una consecuencia de la disociacin entre aportes y beneficios es la falta de garantas respecto a la capacidad del sistema
para generar los recursos necesarios con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones emanadas de la propia ley.
Hasta cierto punto, estas deficiencias han tendido a ser cubiertas con la participacin del producto de algunos recursos
tributarios, impuestos de afectacin especfica, recursos de rentas generales e incluso, hasta la vigencia de la ley de
convertibilidad, adelantos del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA).
La necesidad de recurrir a estas fuentes exgenas se ha tornado creciente con el transcurso del tiempo, lo que revela las
limitaciones del sistema para auto sustentarse.
Garanta constitucional reconocida para la seguridad social
La Constitucin de la Repblica Argentina seala: Artculo 14 bis tercer prrafo: ... El Estado otorgar los
beneficios de la seguridad social, que tendr carcter obligatorio de integral e irrenunciable.
En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin
379
UES 21
que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la
defensa del bien de la familia: la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Desde esta perspectiva, los cambios demogrficos en la poblacin, en la estructura social de la Argentina y en las
relaciones laborales, obligaron a un permanente anlisis de la problemtica de la Seguridad Social, con una visin realista
de los problemas y el planteo de soluciones concretas y posibles que lleguen no solo a los ciudadanos vinculados a los
sistemas de cobertura por una relacin formal de trabajo, sino tambin a aquellos que estando excluidos del mercado
laboral registren necesidades bsicas insatisfechas, lo que se ha reforzado en los ltimos aos de Argentina, si bien quedan
mejoras evidentes por cumplir.
Por otra parte, es importante considerar la desfinanciacin causada por el desempleo, y las situaciones de sub empleo que
precarizan los sistemas de seguridad social.
La reforma de 1994 introdujo un cambio en la organizacin de la Seguridad Social.
Sistema Actual: Sub-Sistemas:
Sistema Integrado de Jubilacin y Pensiones.
Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo.
Sistema de Riesgos del Trabajo.
Sistema de Asignaciones Familiares
La Seguridad Social Argentina est organizada en varios sistemas, para dar cobertura a las distintas
contingencias sociales.
Los principales vinculados con sus contingencias y base normativa que la regula son:
Contingencia Sistema
Enfermedades profesionales y accidentes de Ley de Riesgos de Trabajos
trabajo
Constitucin y expansin familiar Sistemas de asignaciones familiares
Vejez, invalidez y fallecimiento Sistema Integrado de Jubilaciones y pensiones (SIJP)
Enfermedad inculpable accidente inculpable Obras Sociales
Desempleo Ley 24.013 - Prestaciones por desempleo - ANSES
LA REFORMA DE 1994. Dispuso reformas sustanciales, disponiendo la creacin de un nuevo sistema

denominado:
Sistema nico de Seguridad Social: S.U.S.S.: Fue creado mediante el Decreto N 2.284/91.
Se enmarca dentro de los sistemas de seguridad social con base contributiva, ya que su principal fuente de
financiamiento la constituyen las imposiciones sobre salarios (aportes personales, contribuciones patronales y recursos
fiscales).
Procur la unificacin en el rgimen de recaudacin de los aportes y contribuciones sobre los salarios
Mediante la misma norma se unific la recaudacin para los distintos componentes del Sistema nico de
la Seguridad Social (SUSS), crendose la Contribucin Unificada de la Seguridad Social (CUSS), cuya
recaudacin, fiscalizacin y ejecucin judicial corresponden a la DGI desde 1993, segn resolucin N
507/93.
Se disuelven (C.A.S.F.E.C.) caja de asignaciones familiares para empleados de comercio; CASFPI, caja de asignaciones
familiares para el personal de la industria, CASFPE, para el personal de la estiba, y el Instituto Nacional de Previsin.
Todo qued unificado en el S.U.S.S
C.U.S.S.-unifica los siguientes conceptos:
Aportes y contribuciones al SIJP-L.24241
Instituto nacional de servicios sociales para jubilados y pensionados L-19032
Adm. Nacional del seguro de salud-L.23.661
Fondo Nacional de empleo L.24013
Rgimen Nacional de Obras Sociales-L.23660
Contribucin de empleadores para el rgimen de asignaciones familiares.
- Riesgos del trabajo
- Seguro Colectivo de Vida Obligatorio
380
UES 21
Otras reformas:
En el mes de julio de 1997, segn Dec. N 646/97 la DGI se fusion con la Administracin Nacional de Aduanas pasando a
formar la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), la cual asumi las funciones realizadas por la DGI. 4
PROCEDIMIENTO
El sistema vigente impone para el ingreso de las obligaciones a la seguridad social dos conceptos diferenciados segn el
sujeto aportante:
APORTES (realizados con el sueldo del trabajador, retenidos por el empleador obligatoriamente) y
CONTRIBUCIONES ( importes que abona el empleador por cada uno de sus empleados sobre la masa salarial)
El ingreso mensual de los aportes y contribuciones se cumple a travs de:
LOS FORMULARIOS F.931 DE AFIP
Inicialmente su ingreso fue Manual.
En la actualidad el proceso es ELECTRNICO, para el formulario y pago Se rige mediante aplicativos y versiones que
AFIP actualiza en forma peridica, por ello es fundamental cuando se disponga a realizar las carga de datos para las
declaraciones juradas mensuales de la seguridad social, para no incurrir en errores, que realice la consulta en las pginas
de AFIP para controlar vigencia de los aplicativos .
El sistema se denomina SU DECLARACIN. Este sistema permite confeccionar LA DECLARACIN JURADA
DETERMINATIVA Y NOMINATIVA que permite ingresar LAS OBLIGACIONES AL SUBSISTEMA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL , mediante la PGINA WEB DE LA AFIP .
El nuevo sistema ha permitido en la gestin atento el mismo.
Toma las bases de la Nmina de trabajadores dependientes registrados en las declaraciones de los F 931
Toma las bases de novedades registradas en el sistema de Mi Simplificacin
A travs de este sistema: Los Empleadores obtendrn la declaracin nominativa de aportes y contribuciones con destino a
los distintos subsistemas de la Seguridad social.
Permite DECLARACIONES JURADAS RECTIFICATIVAS (RES.GRAL.2314 AFIP)
La Declaracin jurada que se emite debe remitirse a la AFIP por transferencia electrnica de datos.-
4 Fuentes consultadas, pgina de ANSES. http://www.anses.gov.ar/
PAGO: 1.- Transferencia electrnica de fondos o entidad bancaria habilitada por AFIP.
Financiacin de la Seguridad Social
381
UES 21
Organismos Pblicos:
El diseo de las polticas pblicas en la materia se concentra en la Secretaria de Seguridad Social y en organismos
especficos en materia previsional, de cobertura de riesgos del trabajo y las enfermedades profesionales y en la proteccin
de la familia.
Estos son:
Administracin Nacional de la Seguridad Social.
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Organismos Estatales Provinciales:
La Argentina es un pas federal y por consiguiente, su estructura institucional preserva en las provincias todas aquellas
facultades que no hayan sido objeto de expresa delegacin en la Nacin segn el texto constitucional.
Entre las facultades que se han reservado las provincias est la de instituir su propio rgimen previsional para
los empleados de su administracin pblica.
Sin perjuicio de lo cual, varias provincias han transferido a la Nacin sus sistemas previsionales locales por medio de
convenios especficos.
Asimismo, es tradicional en Argentina, el reconocimiento de los aportes efectuados por los trabajadores a uno o ms
regmenes a la hora de gestionar la obtencin de beneficios previsionales en otros
Objetivos de la Administracin Nacional de la Seguridad Social:
Administrar los Regmenes Nacionales de jubilaciones y pensiones, en relacin de dependencia y autnomos, de
Subsidios y Asignaciones
Familiares y del Sistema Integrado de Prestaciones de Desempleo.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de dichos Regmenes.
382
UES 21
Administrar el Registro nico de Beneficiarios de Programas Sociales y el padrn de Obras Sociales
PILARES DE LAS POLTICAS DE SEGURIDAD SOCIAL ARGENTINA 5
Las polticas de Seguridad Social en la Argentina se estructuran en algunos pilares bsicos que responden a
la visin del problema ya enunciado, y respetando la organizacin institucional federal de la Repblica Argentina.
Desde el Gobierno Nacional, al ms alto nivel de decisin, el diseo de las polticas pblicas en la materia se
concentra en la Secretara de Seguridad Social y en organismos efectores especficos en materia
previsional, de cobertura de los riesgos del trabajo y las enfermedades profesionales y en la proteccin
de la familia.
Sin perjuicio de profundizar en cada componente, puede researse el esquema de organizacin institucional de la
siguiente manera:
a) El Sistema Previsional:
El actual Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) fue puesto en vigencia en 1994 sobre la base de la reforma
introducida por la Ley N 24.241 sancionada por el Parlamento en 1993.
La reforma previsional argentina ha sido el producto de la discusin y debate tanto en el mbito tcnico como en los
espacios institucionales democrticos.
El RGIMEN PREVISIONAL PBLICO es administrado por el Estado a travs de la Administracin Nacional de la
Seguridad Social (ANSES), organismo descentralizado en jurisdiccin de la Secretara de Seguridad Social, Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
b) Los Riesgos del Trabajo:
Con la Ley N 24.557 de septiembre de 1995, se crea en la Argentina el rgimen de cobertura de los Riesgos del Trabajo
mediante el cual los empleadores deben contratar con una compaa de seguros, o asumir en las condiciones de la ley
(empleador auto-asegurado), la cobertura de los infortunios que pudiere sufrir el trabajador con razn de su desempeo
profesional.
El Estado controla, supervisa y regula la actividad de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) y los
empleados auto asegurados, a travs de un ente especfico en jurisdiccin de la Secretara de Seguridad Social,
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), y una entidad supervisora de la actividad aseguradora
en general en jurisdiccin del Ministerio de Economa, la Superintendencia de Seguros de la Nacin
(SSN).
c) Rgimen de Asignaciones Familiares:
La Ley 24.714 de 1996 instituy con alcance nacional y obligatorio el Rgimen de Asignaciones Familiares.
d) Seguro por Desempleo:
El Seguro por Desempleo, como subsistema especifico, se encuentran explicitado en la Ley Nacional de Empleo
24.013 de 1991. La misma crea el Fondo Nacional de Empleo que representa el elemento que cristaliza la inclusin
en la normativa de esta contingencia bajo la lgica del seguro.
La cobertura legal es universal desde el punto de vista territorial, siendo aplicable a todos los trabajadores cuyo contrato se
rija por la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 de 1976. Si bien existen actividades que reciben este mismo beneficio con
regulacin especfica como es el caso de los trabajadores agrarios, construccin
ORGANISMO DEL ESTADO QUE INTERVIENE MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Repblica Argentina, tiene como objetivo principal
servir a la estructura administrativa gubernamental en la elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas; pero, en primer
lugar, servir a los ciudadanos actuando como nexo entre el Estado, el Gobierno y la Sociedad Sus funciones
principales son: elaborar, disear, administrar, gobernar y fiscalizar las polticas para las diferentes reas del trabajo y
de las relaciones laborales, del empleo, de la capacitacin laboral y de la seguridad social.
Le compete al Ministerio asistir al Presidente de la Nacin en todo lo inherente a las relaciones y condiciones de trabajo, al
fomento del empleo, a la seguridad social, y al rgimen legal de las asociaciones profesionales de trabajadores y de
empleadores.
Otras de sus competencias son:
383
UES 21
Entender en la determinacin de los objetivos y polticas del rea de su competencia.
Ejecutar los planes, programas y proyectos del rea de su competencia elaborados conforme las directivas que
imparta el Poder Ejecutivo Nacional.
Entender en la aplicacin de las normas legales relativas a la existencia y funcionamiento de las asociaciones
profesionales de trabajadores y en la organizacin y direccin del registro de las asociaciones profesionales de
empleadores.
Entender en todo lo relativo a las negociaciones y convenciones colectivas de trabajo, ejerciendo facultades
atinentes al rgimen de las mismas en todo el territorio de la Nacin.
Entender en el tratamiento de todos los conflictos individuales o colectivos de trabajo, ejerciendo facultades de
conciliacin y arbitraje con arreglo a las respectivas normas particulares.
Entender en la elaboracin, organizacin, aplicacin y fiscalizacin de los regmenes de trabajo portuario y del
transporte terrestre, areo, martimo y fluvial.
Entender en la organizacin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de trabajo de mujeres y menores en lo relativo
al contrato de aprendizaje en todo el territorio de la Nacin.
Intervenir en los estudios relacionados con la fatiga squica y fsica de los trabajadores originada en el desempeo
de sus tareas.
Entender en la elaboracin de las normas generales y particulares referidas a higiene y salubridad del trabajo y a
los lugares o ambientes donde se desarrolla el mismo en todo el mbito del territorio nacional y entender en su
ejecucin.
Intervenir en la elaboracin y entender en la aplicacin de las normas reglamentarias sobre medicina del trabajo.
Entender en la elaboracin y aplicacin de normas generales y particulares referidas a la seguridad en el trabajo en
todo el mbito del territorio de la Nacin.
Entender en el ejercicio del poder de polica en el orden laboral en todo el territorio nacional.
Entender en la elaboracin y ejecucin de las pautas que den sentido orientador a la poltica salarial del sector
privado e intervenir en la fijacin de las del sector pblico.
Entender en el funcionamiento del Servicio Nacional de Empleo e intervenir en la elaboracin de la poltica de
migraciones internas y externas e inmigraciones en relacin con la necesidad de la mano de obra.
Intervenir en la formacin, capacidad y perfeccionamiento profesional de los trabajadores, en la readaptacin
profesional y en la reconversin ocupacional de los mismos.
Entender en los asuntos referidos a la actividad de los organismos internacionales en materia que corresponda a
su rea de competencia.
Entender en la formulacin y ejecucin de los sistemas de prestaciones y subsidios para casos de interrupciones
ocupacionales.
Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera y entender en su
ejecucin en el rea de su competencia.
Entender en la aprobacin de los convenios de corresponsabilidad gremial suscriptos entre organismos
competentes y asociaciones gremiales de trabajadores y de empresarios.
Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de programas y regmenes integrados de seguridad social
para casos de accidentes de trabajo, vejez, invalidez, muerte, cargas de familia y otras contingencias de carcter
social, as como en la supervisin de los organismos correspondientes, salvo en lo inherente a los de competencia
del Ministerio de Salud y Accin Social.
384
UES 21
ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO
A quines est dirigida la seguridad social? En qu consiste?

Quines la financian? CULES SON LAS LEYES VIGENTES?
En Argentina actualmente el esquema prestacional de lo que habitualmente se considera SEGURIDAD SOCIAL es el

siguiente:
Para cada grupo de contingencias se otorga una determinada prestacin a travs de un subsistema especfico, a saber:
385
UES 21
Contingencia Prestacin Subsistema Organismo Ley
Prestador
Vejez, invalidez, muerte Asignacin dineraria Sistema Integrado ANSES 24241
(jubilaciones y Previsional
pensiones)
Riesgos del Trabajo Asignacin dineraria de Riesgos del Trabajo ART 24557
Servicio de atencin a
la salud
CARGAS DE FAMILIA Asignacin dineraria Asignaciones ANSES 24714
familiares
SALUD Servicio de Atencin de Sistema Nacional de la OBRAS SOCIALES 23660
Salud Salud Y PAMI 23661
19032
Desempleo Asignacin dineraria Seguro de Desempleo ANSES
Registro Nacional 24013

de trabajadores
Y
Empleadores 26727
agrarios (RENTEA)
El sistema de seguridad social tal como fue concebido en aquella oportunidad responde un paradigma de seguridad
social idealmente contributiva, tanto desde el aspecto prestacional como respecto de su financiamiento.
ANALIZANDO ESTOS ASPECTOS RESULTA QUE:

La Contributividad prestacional, en el sentido de que el otorgamiento de las prestaciones se encuentra supeditado al
ingreso previo de una suma de dinero al Estado en concepto de aporte que, junto con las contribuciones, financian
las prestaciones de seguridad social.
Contributividad respecto del financiamiento o autofinanciamiento-, en el sentido de que tales aportes y
contribuciones financian, en principio exclusivamente, el conjunto de prestaciones que conforman la
seguridad social.
Coloquialmente se engloba en el vocablo aporte a los tcnicamente denominados aportes y contribuciones:
Aportes a cargo de trabajadores independientes -autnomos- y trabajadores en relacin de dependencia,
contribuciones a cargo de empleadores.
LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL requieren del ingreso previo de aportes y contribuciones y, como
estos aportes deben ingresarse siempre que se desarrolle trabajo formalmente, la seguridad social se encuentra dirigida al
universo de trabajadores formalizados.
La idea es que con recursos provenientes del trabajo formal aportes y contribuciones- se financien las prestaciones
dirigidas a los trabajadores formales.
Ello trajo como consecuencia que se encontraban fuera del sistema de una seguridad social concebida como contributiva,
los trabajadores informales y los desempleados. En la actualidad si gozan de cobertura.
DEFICIENCIAS DEL SISTEMA:
Por su parte, respecto del financiamiento, los recursos provenientes de aportes y contribuciones no resultan suficientes
para sostener econmicamente al conjunto de las prestaciones que conforman la seguridad social y aquel financiamiento
estatal previsto normativamente como excepcional y subsidiario, adquiere una relevancia significativa.
Para hacer frente al pago de las prestaciones de seguridad social, el Estado acude de modo creciente a recursos
provenientes de impuestos.
Este financiamiento, excepcional en teora, no lo es tanto en la medida que se encuentra previsto en las propias leyes
creadoras de los impuestos vigentes en el territorio nacional.
386
UES 21
Es decir, si para acceder a las prestaciones contributivas de la seguridad social es requisito previo haber ingresado aportes,
quienes pagaron impuestos, y no aportes, no podrn acceder a los beneficios de la seguridad social, no obstante haberla
financiado a travs del pago de impuestos.
Esta distorsin se agudiza si se observan sus efectos econmicos sobre los contribuyentes de menor capacidad
contributiva, ello por una doble causa: soportan mayor presin impositiva y tienen pocas posibilidades de acceder a una
seguridad social cuyas prestaciones son contributivas.
En efecto, estos sectores soportan una mayor incidencia de impuestos como el IVA.
El IVA, por ser un impuesto que grava el consumo, incide en mayor medida sobre los sectores de menores recursos que
consumen todos sus ingresos en lugar de destinar una porcin de los mismos al ahorro.
Del conjunto de impuestos que financian la seguridad social, una parte significativa proviene del IVA que, adems, es el
impuesto con mayor recaudacin en nuestro pas.
Respecto de su naturaleza tributaria, hay cierto consenso en el sentido de considerarlos tributos. Ello debido a que
aportes y contribuciones son obligatorios, estn establecidos por Ley, su cobro es compulsivo por parte del Estado.
Adems, existe jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que as los define
Llevando este esquema general al mbito de la seguridad social, los tributos que paga el particular al Estado son los
aportes y contribuciones y las actividades que realiza el Estado son:
a) las prestaciones de seguridad social
b) pago de jubilaciones y pensiones,
c) pago de asignaciones familiares,
d) pago del seguro de desempleo,
e) servicio de atencin a la salud
COMPONENTES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ARGENTINO
El sistema de Seguridad Social en Argentina est compuesto por los siguientes seis componentes
a) Rgimen previsional;
b) Obras sociales
c) Seguro de desempleo;
d) Sistema de riesgos del trabajo;
e) PAMI, que brinda cobertura mdica a la tercera edad;
f) Rgimen de asignaciones familiares, que otorga subsidios mltiples
NUEVAS PRESTACIONES
La Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social extiende el instituto de las asignaciones familiares a los hijos
de personas desempleadas, que hasta ahora se aplicaba exclusivamente a los trabajadores formales.
Otro de los beneficios creados ha sido La asignacin por embarazo social conforme lo reconoce la ley de asignaciones
familiares 24714 actualizada.
Con los planes de facilidades de pago que en 2005 abrieron la posibilidad de acceder al haber previsional a personas que
no haban efectuado aportes previamente, mientras que estas prestaciones venan siendo otorgadas bajo el requisito de
haber contribuido.
stas, entre otras medidas, llevan a reflexionar sobre si la seguridad social estaba dirigida a los trabajadores aportantes o
su alcance deba ser ms amplio.
Y por ejemplo, en este ltimo caso, si los programas de sostn econmico como el Jefas y jefes de hogar, a los que se
accede sin necesidad de haber aportado previamente, forman o no parte de la seguridad social.
SUJETOS RECONOCIDOS EN LA SEGURIDAD SOCIALDENOMINACIONES
HOMBRE: En sentido general, sin distingos. No diferencia si es trabajador dependiente, autnomo o sin trabajo.
Responde a estado de necesidad. Vocacin de universalidad.
Beneficiarios: son los acreedores de alguna de las prestaciones reconocidas en los regmenes vigentes,
cumpliendo los requisitos exigibles.
Afiliados: persona fsica que por un acto administrativo se incorpora al sistema mientras dure la condicin que lo
obliga a ello.
OBLIGADO: en los sistemas contributivos se impone una participacin econmica (aporte), que en algunos casos
es directa (empleado) o indirecta (empleador), de carcter obligatorio por el principio de solidaridad. Se les
impone otras obligaciones en el plano administrativo, como informaciones, formularios, declaraciones juradas.
ESTADO Y ENTES ADMINISTRADORES: Intervienen como conductores y gestores de los regmenes.
387
UES 21
BENEFICIOS QUE INTEGRAN LA SEGURIDAD SOCIAL
1. VEJEZ:
Trabajadores dependientes, autnomos y empleados pblicos, de cumplir requisitos, edad y aportes con aos de
servicio, sern acreedores a prestacin econmica cubierta por el SIJP, nacional o provincial.
2. PENSIN GRACIABLE: para determinadas personas carenciadas.
3. MUERTE : Beneficio de pensin para familiares designados por ley, en razn del vnculo o convivencia. Otorga
rgimen previsional por empleados pblicos o privados.
4. Pensin asistencial para los parientes en razn del vnculo o convivencia sin recursos propios. Beneficio no
contributivo otorgado por Estado.
5. Cobertura de los gastos de sepelio. Cubiertos por Servicios Sociales, si era dependiente. En los casos de
Accidente de trabajo el servicio es a cargo de la ART.
6. ENFERMEDAD O ACCIDENTE NO PROFESIONAL
7. Licencias pagas por tiempo determinado para empleados privados o pblicos, segn antigedad.
8. Atencin mdica-farmacutica-hospitalaria. Brindan obras sociales de la seguridad social
9. Indemnizacin por disminucin de la capacidad a cargo de los empleadores en la actividad privada
regulados por LCT-212
10. Atencin mdica y prestaciones conexas a carenciados en establecimientos del estado
11. ACCIDENTE DE TRABAJO-ENFERMEDAD PROFESIONAL, cubierto por la Ley de riesgos del
trabajo.
12. Atencin mdica, farmacutica, ortopdica, prtesis, rehabilitacin, a cargo de ART o empleador auto
asegurado.
13. Licencia paga por trmino de un ao por incapacidad temporaria, a cargo de ART.
14. Indemnizacin de pago nico, o prestacin peridica, segn el grado de incapacidad permanente derivada de
accidente o enfermedad profesional .Empleado pblico y privado-ART
15. INVALIDEZ
15.1Retiro por Invalidez total para empleados pblicos, privados y autnomos.
15.2Pensin asistencial por invalidez: beneficio no contributivo para personas carentes de recursos y sin
beneficios previsionales
15.3Indemnizacin por extincin del contrato para empleados privados LCT art.212
15.4Asistencia mdica y rehabilitacin para dependientes invalidados por razones laborales-ART
En caso de invalidez, las personas sin recursos cuentas con entidades privadas sin fines de lucro para asistencia (I.R.A.M.-
A.L.P.I.)
Los afiliados al sistema previsional cuentan con un fondo para tratamientos de rehabilitacin psicofsica
y recapacitacin laboral ( PAMI)
16. Cargas de familia
16.1Prestaciones familiares
CONYUGE
HIJO
HIJO CON DISCAPACIDAD
AYUDA ESCOLAR ANUAL entre otras.
Destinatarios: Trabajadores pblicos, privados, jubilados y pensionados
16.2 Licencia por nacimiento o fallecimiento de familiares empleados pblicos y privados
17. DESEMPLEO
Prestacin por desempleo, trabajadores de la actividad privada, excluidos servicio domstico.
Su importe no es adecuado
- Lmite temporal de un ao
No garantiza mantener igual nivel que el existente en actividad laboral
Cubre la obra social.
- Cubre Asignaciones familiares
388
UES 21
PROCEDIMIENTO NECESARIO PARA OPERAR SU DECLARACIN
a) INGRESO: Se opera en pgina Web institucional de AFIP.
b) Debe utilizarse para ingresar: CLAVE FISCAL
c) Debe estar habilitado para el sistema Mi declaracin
Se reitera que toda la materia de seguridad social, y los diferentes subsistemas pueden estar expuestos a cambios
sucesivos, lo que implica en el caso de los alumnos, que deben controlar antes de actuar, el procedimiento vigente,
todo lo que puede solucionarse mediante el acceso a la pgina de ANSES para mayor verificacin
NUEVOS MTODOS: Estimulados por el principio de progresividad se han implementado programas

que facilitan el acceso a los beneficios como seguidamente se informa:
Creacin de un cdigo nico de identificacin de personas. 7
El Director Ejecutivo de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES), Amado Boudou, anunci la creacin
de un nuevo Cdigo nico de Identificacin de Personas (CUIP).
Esta clave deber utilizarse para todas las gestiones relacionadas con la seguridad social, los sistemas impositivos,
laborales y para cualquier tipo de vinculacin de las personas, fsicas o jurdicas, con el Estado FUNCIONES DEL
ORGANISMO AFIP
7 Agosto 2008
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos es el ente encargado de ejecutar las polticas impulsadas por el Poder
Ejecutivo Nacional en materia tributaria, aduanera y de recaudacin de los recursos de la seguridad social.
Este organismo creado en el ao 1997 (Decreto 618/1997) est integrado por la Direccin General de Aduanas (DGA), la
Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social (DGRSS).
PGINA http:/www.afip.gov.ar/institucional/
RESOLUCIN VIGENTE de AFIP para las operatorias de carga de las obligaciones de la seguridad social Resolucin
General (AFIP) 3224/2011
Seguridad Social. Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus
modificatorias y complementarias. Nuevo Programa Aplicativo. Norma modificatoria y complementaria.
Fecha de la norma: 25/11/2011 publicada en el B.O.: 30/11/2011 VISTO la Actuacin SIGEA N 15236-243-2011 del
Registro de esta Administracin Federal, y CONSIDERANDO:
Que la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y
complementarias, estableci el procedimiento que deben observar los empleadores para determinar nominativamente e
ingresar, los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la seguridad social.
Que la Resolucin N 144/10 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) determin que las empresas,
que a la fecha de su dictado, se encontraren comprendidas en el Sistema de Fondo Compensador para el pago de
asignaciones familiares, quedan incorporadas de pleno derecho al Sistema nico de Asignaciones Familiares (SUAF), no
pudiendo efectuarse compensaciones a partir del perodo devengado julio de 2010, con excepcin de las asignaciones
correspondientes a beneficiarias en uso de licencia por maternidad y/o maternidad down, por los perodos en que se
extiendan o completen dichas licencias.
Que, por otra parte, a efectos de poder identificar adecuadamente a los trabajadores comprendidos en los convenios de
corresponsabilidad gremial vigentes, celebrados en el marco de la Ley N 26.377 y su Decreto Reglamentario N 1370/08,
resulta necesario actualizar el listado de productores que suscribieron dichos convenios, incorporando las
novedades en el aplicativo Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS.
Artculo 1 La determinacin nominativa e ingreso de los aportes y contribuciones con destino a los distintos
subsistemas de la seguridad social conforme al procedimiento dispuesto por la Resolucin General N 3834 (DGI), texto
sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias, deber efectuarse mediante la
utilizacin de la Versin 35 del programa aplicativo denominado Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad
Social - SICOSS, cuyas novedades se receptarn automticamente en el sistema Su Declaracin.
Art. 2 Sustityese en el Anexo IV de la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General
N 712, sus modificatorias y complementarias, la Tabla T03 Cdigos de Actividad, por la que se consigna con igual
denominacin en el Anexo II de la presente.
389
UES 21
Art. 3 Aprubanse la Versin 35 del programa aplicativo Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social -
SICOSS y los Anexos I y II que forman parte de la presente.
Art. 4 Las disposiciones de esta resolucin general entrarn en vigencia a partir del primer da hbil administrativo
inmediato siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, inclusive, y sern de aplicacin para la generacin de
declaraciones juradas (F.931) correspondientes al mes devengado noviembre de 2011 y los siguientes.
La obligacin de utilizacin de la nueva versin del programa aplicativo comprende tambin las presentaciones de
declaraciones juradas originales o rectificativas correspondientes a perodos anteriores a noviembre de 2011 que se
efecten a partir de la vigencia de la presente.
No obstante, excepto en el caso de los empleadores que encuadren en las situaciones que se explicitan a continuacin, el
resto de los empleadores podrn continuar utilizando la Versin 34 del programa aplicativo denominado Sistema de
Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS hasta el ltimo da del mes siguiente al de publicacin de la
presente:
PROGRAMA APLICATIVO SICOSS - VERSION 35 CARACTERISTICAS, FUNCIONES Y ASPECTOS TECNICOS PARA
SU USO
1. REQUERIMIENTOS DE HARDWARE Y SOFTWARE
1.1. PC con Procesador de 500 Mhz o superior.
1.2. Memoria RAM mnima: 128 Mb.
1.3. Memoria RAM recomendable: 256 Mb o superior.
1.4. Disco rgido con un mnimo de 10 Mb. (disponibles para la instalacin).
1.5. Windows 98 o NT o superior.
1.6. Instalacin previa del S.I.Ap. - Sistema Integrado de Aplicaciones -
Versin 3.1 Release 2 o superior.
2. NUEVAS FUNCIONALIDADES
2.1. Elimina la posibilidad de compensacin de las asignaciones familiares correspondientes a licencia por
maternidad o maternidad down.
2.2. Habilita a los nuevos productores que suscribieron Convenios de Corresponsabilidad Gremial, a efectos de que
puedan declarar a los trabajadores comprendidos en los mismos.
2.3. Asigna los cdigos de actividad 109 y 110 para identificar a los trabajadores comprendidos en las Resoluciones N
268/09 y N 824/09 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que se encuentran prestando servicios
en dependencias de las Provincias que hayan transferido sus sistemas previsionales al Sistema Integrado
Previsional Argentino (SIPA).
Dichos trabajadores estn alcanzados por un aporte personal adicional, cuya alcuota se consignar en el campo
Aporte Adicional%, existente a nivel de nmima.
2.4. Efecta validaciones sobre los montos mnimo y mximo de la base imponible para la determinacin de aportes y
contribuciones con destino a los subsistemas de la seguridad social.
2.5. Incorpora nuevos cdigos en la tabla correspondiente a obras sociales Las caractersticas, funciones y aspectos
tcnicos para su uso se especifican en el Anexo I de la presente. El mencionado sistema estar disponible en el sitio
web de esta Administracin Federal
(http://www.afip.gob.ar).
Para finalizar esta introduccin a la temtica de la Seguridad Social, profundizaremos sobre la prestacin por Desempleo.
Prestacin por Desempleo
La Prestacin por Desempleo se otorga al trabajador en relacin de dependencia cuando el mismo haya
sido despedido o su contratacin laboral se extinga por causas no imputables al mismo, como por
ejemplo: despido sin justa causa o por quiebra del empleador.
El acceso al beneficio y su duracin se establece en funcin de la cantidad de perodos laborales que el
trabajador tenga registrados en el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) a la fecha de
ruptura de la relacin laboral que, en el marco de lo dispuesto por las leyes nmeros 20.744, 24.013 y
25.371, origina el desempleo.
Esta prestacin no se otorga:
a los empleados de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal,
del Rgimen Agrario ni
390
UES 21
del Servicio Domstico.
Tampoco comprende a:los empleados de los Establecimientos Privados de Educacin y
los docentes de las Universidades Privadas.
Tambin estn excluidos los empleados que se encuentren inscriptos bajo el Rgimen de Monotributo y
aquellos trabajadores que afectados por un accidente o enfermedad profesional se encuentren
percibiendo una prestacin dineraria por dicha circunstancia.
OBLIGACIONES
Para que el trabajador acceda a la prestacin por desempleo se requiere que el empleador cumpla con las siguientes
obligaciones (Ley 24013, Art. 120):
Ingresar sus contribuciones al Fondo Nacional de Empleo.
Completar el "Formulario Solicitud Prestacin por Desempleo " y entregarlo al trabajador cuando as corresponda.
Proporcionar a ANSES toda la documentacin, datos y certificaciones que le sean requeridas.
Comprobar fehacientemente que el trabajador en el caso de que fuera perceptor de prestaciones por desempleo hubiera
cumplimentado la correspondiente Suspensin de la prestacin por Desempleo" al momento de incorporarse a la
empresa.
Registrar el contrato o relacin laboral del trabajador conforme lo establece la normativa laboral vigente.
El decreto 739/92 (Art. 8) reglamentario de la Ley Nacional de Empleo establece en su artculo 8 inc. a): "Proporcionar
al trabajador documento que acredite la extincin de la relacin o contrato laboral".
La ley 20.744 que crea el Rgimen de Contrato de Trabajo establece en su Art. 80 (2do. prrafo):Cuando el contrato de
trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo,
conteniendo las indicaciones sobre el tiempo de prestacin de servicios, naturaleza de estos, constancia de los sueldos
percibidos y de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de Seguridad Social".
Finalmente la Ley 24.241 que crea el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), establece en su artculo 12,
inc. g) la siguientes obligaciones del empleador: otorgar a los afiliados y beneficiarios y sus derechohabientes, cuando
stos lo soliciten, y en todo caso a la extincin de la relacin laboral, las certificaciones de los servicios prestados,
remuneraciones percibidas y aportes retenidos y toda otra documentacin necesaria para el reconocimiento de servicios u
otorgamiento d cualquier prestacin".
Para tener en cuenta:
Informacin sobre DDJJ y aportes del trabajador con posterioridad al cese:
Todo importe remunerativo no declarado ante la AFIP/DGI que fuera abonado al trabajador
conposterioridad al cese, debe ser informado mediante DDJJ rectificatoria del mes o meses en que se
produjo su devengamiento (periodo laboral al cual se refiere la retribucin) y no como correspondiente al mes
en que se est realizando el pago de los aportes y contribuciones.
Al empleador del Rgimen de la Construccin se le recuerda su obligacin de entregar al trabajador en la
oportunidad del cese laboral, la Libreta de Aportes del Fondo Nacional de Empleo, con la acreditacin de los
correspondientes depsitos y la actualizacin a que hubiere lugar, segn lo establecido por el artculo 17 de la Ley
22.250.
Contar con este documento es un requisito para que el trabajador pueda acceder a la prestacin por Desempleo
que establece la Ley N 25.371.
SUSPENSIN DE LA PRESTACIN
Se debe recordar a los empleadores cuando incorporen personal :debe requerirle al nuevo trabajador una
declaracin jurada en la que conste si fue beneficiario de la prestacin por desempleo.
El trabajador debe solicitar la suspensin del beneficio dentro de los 5 (cinco) das hbiles de
incorporado a la empresa.
Para cumplimentarla debe:
1. Solicitarla en forma personal o a travs de una nota presentada por una persona autorizada, la cual deber exhibir
el DNI del titular, en cualquier delegacin de ANSES.
2. Tambin puede optar por enviar un telegrama o carta documento dirigido a este organismo consignando la fecha
de incorporacin a la nueva actividad, su apellido y nombre, Nro. del DNI y firma del titular.
PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO
Decreto 739/92 (Art. 13 inc. g): La negativa infundada a suministrar los informes y certificados que
justificadamente se le requiera, ser sancionada con multa de hasta el diez por ciento (10%) de las
391
UES 21
remuneraciones totales abonadas por el empleador en el mes anterior al pedido de informacin. Decreto
739/92 (Art. 13 inc. h): La falsedad o adulteracin de los datos referidos a los beneficiarios ser
sancionada con multa de hasta el 40 % de las remuneraciones totales abonadas por el empleador en el
mes anterior al pedido de informacin.
QUIN ABONA EL DESEMPLEO?

17 de January de 2012
En algn momento ANSES fue un organismo marginal y en retirada, pero ahora es un organismo presente que refleja un
Estado ms eficiente y que consagra derechos.
Diego Bossio
Director Ejecutivo
categora ANSES.
La Administracin Nacional de la Seguridad Social, ANSES, es la encargada de pagar el Fondo de Desempleo que es
establecido por la Ley N 24.013, todo trabajador que presta relacin de dependencia y es despedido tiene derecho a
gestionar una prestacin econmica por desempleo.
La misma comprende la prestacin medico asistencial de acuerdo, el pago de las Asignaciones familiares y se realiza un
cmputo por el periodo que trabajo a los efectos previsionales.
La persona despedida de su empleo podr iniciar el trmite en forma personal, del Fondo de Desempleo, solicitando un
turno, a travs de:
Internet ingresando a la pgina Web de anses.gov.ar Autopista de Servicio solicitar Turno
Llamando por telfono al N 130 de lunes a viernes de 8 a 20 horas
Se debe tener en cuenta que el trmite es personal o sea, no se admiten gestores ni intermediarios, cuenta con 90 das
hbiles luego de la fecha del anses fondo de desempleo turno despido. Transcurrido ese plazo ser descontado 1
da de prestacin por cada da hbil.
La documentacin a presentar debe ser toda en original y fotocopias de la siguiente documentacin:
DNI, LE o LC. En caso de extravo o renovacin, presentar la constancia de inicio de trmite en el Registro
Nacional de las Personas y la Partida de Nacimiento. Si el titular es extranjero, el DNI es obligatorio y no le puede
reemplazar otro documento.
Documentacin que acredita el desempleo:
1. Despido sin justa causa: Telegrama de despido o Carta Documento o Nota de despido con firma del empleador
certificada por banco, escribano pblico, funcionario de ANSES o autoridad judicial.
2. Despido por quiebra o concurso preventivo del empleador: Nota del sndico certificando la disolucin del contrato
laboral o sentencia de quiebra autenticada por el juzgado.
3. Resolucin del contrato de trabajo por denuncia del trabajador fundada en justa causa (Art. 242 LCT):
Telegrama/s de desvinculacin laboral por denuncia del trabajador fundada en justa causa y el formulario PS. 3.2
Requerimiento de Actuacin Administrativa Prestacin por Desempleo. Si existiese duda sobre la justa causa del
despido, ANSES, podr a travs de la UDAI requerir una intervencin sumaria del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social acreditando la situacin legal de desempleo.
4. Resolucin del contrato de trabajo por denuncia del empleador fundada en la justa causa del despido (Art. 242 LCT):
Telegrama de despido, telegramas del empleado rechazando la justa causa de despido y el formulario PS. 3.2
Requerimiento de Actuacin Administrativa Prestacin por Desempleo por el que el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social lo encuadra, si corresponde, en una situacin legal de desempleo (se gestiona en la UDAI).
5. No renovacin de un contrato a plazo fijo: Contrato de trabajo vencido. Declaracin jurada para el inicio de trmite de
la prestacin por Desempleo (Formulario PS. 3.23).
6. Trabajador era beneficiario de una prestacin de ART al momento de producirse el cese laboral: Certificado de alta
mdica o resolucin por la que se determina un grado de incapacidad laboral permanente definitiva inferior al 66%.
El Desempleado para poder cobrar las Asignaciones Familiares ordinarias y extraordinarias que correspondan debe
presentar la documentacin que establece el Rgimen Nacional de Asignaciones Familiares vigente:
Si ya inici el trmite: Constancia de estado de trmite otorgada por ANSES.
Eventualmente, de existir diferencias entre la informacin obrante en los sistemas informticos y la documentacin
presentada, podr solicitrsele documentacin adicional, por ejemplo: algn recibo de sueldo del ltimo empleador.
392
UES 21
Es muy importante que para solicitar la prestacin deben estar cargados los datos en las bases de ANSES, tanto sean del
titular como de su grupo familiar.
De encontrarse todos los datos cargados en dichas bases no ser necesario adjuntar ninguna documentacin.
Tenga en cuenta que todas las notificaciones enviadas por ANSES al domicilio declarado por usted son consideradas
vlidas.
Cualquier modificacin en los datos personales o alta, bajas o modificaciones de sus cargas familiares, es obligacin del
beneficiario declarar inmediatamente al organismo y si fuese necesario deber adjuntar la documentacin que lo
avale.
Fuente ANSES
INFORME OIT (2002) Disponible en:
http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/educacion_a_distancia/
seguridad_social/capitulo_3.pdf
Acua, C., Kessler, G & Repetto, F. (s/f) Evolucin de la Poltica
Social Argentina en la Dcada de los Noventa: cambios en su lgica,
intencionalidad y en el proceso de hacer la Plitica Social. Universidad de
San Andres/Universidad General Sarmiento. Disponible en:
http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/dt/0003.pdf
AFIP www. Afip.gov.ar
ANSES www.anses.gov.ar
Ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social de la Nacin -
http://www.trabajo.gov.ar/
Mdulo 4
Ley de Riesgos del Trabajo y nuevo decreto.
Jurisprudencia
Lucca de Hoz, Mirta Liliana c/Taddei, Eduardo Carlos y otro s/accidente - accin civil Jurisprudencia in
extenso
En la ciudad de Buenos Aires, a los 3 das del mes de diciembre de 2010,para dictar sentencia en los autos LUCCA DE
HOZ MIRTA LILIANA C/ TADDEI EDUARDO CARLOS Y OTRO S/ ACCIDENTE ACCIN CIVIL, se procede a votar
en el siguiente orden:
LA DOCTORA ESTELA MILAGROS FERREIRS DIJO:
I.- Vienen estos autos a consideracin del Tribunal en virtud del pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin que revoc parcialmente la resolucin dictada por la Sala IV de esta Excma. Cmara de
Apelaciones del Trabajo y orden modificarla de acuerdo a los fundamentos a los que all se remite (v. fs. 839 y fs.
835/836vta.).-
La Sala IV de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo haba dispuesto, entre otros extremos,
confirmar la sentencia de primera instancia en cuanto descartaba el planteo de inconstitucionalidad del art. 15 de la
Ley de Riesgos del Trabajo, con fundamento en que en el caso no se reclam una reparacin integral en los trminos
del Cdigo Civil (fs. 754/758). Tambin decidi eximir de responsabilidad al empleador.-
A su turno la parte actora (fs. 767/785) interpuso recurso extraordinario, y a fs. 811, el mximo Tribunal, lo declar
procedente en forma parcial. Es decir, slo en cuanto a la inconstitucionalidad del sistema de clculo previsto en el
393
UES 21
art. 15 de la Ley 24.557, mas descart las cuestiones relativas a la compensacin dineraria adicional y a la
responsabilidad del empleador por considerar que son de carcter comn, con lo que, las restantes cuestiones
tratadas en la sentencia de la Sala IV, quedaron firmes.-
Asimismo orden dictar un nuevo pronunciamiento con base en los fundamentos consignados en el dictamen de la
Sra. Procuradora Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin obrantes a fs. 835/836.-
II.- Los fundamentos esenciales del dictamen al que se remite la Corte, se basan en la doctrina del fallo Aquino, en
sus diferentes votos que all se identifican, con especial hincapi en lo irrazonable del texto legal de la ley en cuanto
determina una indemnizacin escasa en su monto. Ello por cuanto el inc. 2 del art. 15 de la Ley de Riesgos del
Trabajo, nicamente indemniza daos materiales y, dentro de estos, nicamente el lucro cesante: prdida de
ganancias, que, a su vez, evala menguadamente (Fallos 327:3753, considerando 6, pg.3769). En dicho fallo
tambin se agreg que la L.R.T. no se adecua a los lineamientos constitucionales a pesar de haber proclamado que
tiene entre sus objetivos reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales (art.
1, inc. 2 b); y ha negado, a la hora de proteger la integridad psquica, fsica y moral del trabajador, frente a supuestos
regidos por el principio alterum non laedere, la consideracin plena de la persona humana y los imperativos de
justicia de la reparacin seguidos por nuestra Constitucin Nacional y, por consiguiente por esa Corte, que no debe
cubrirse slo en apariencia (dem, Considerando 7).-
Tambin indic que en autos, el a-quo debi ponderar -como seal VE en el precedente Arostegui- que la
doctrina constitucional de la Corte tiene dicho y reiterado que el valor de la vida humana no resulta apreciable tan
slo sobre la base de criterios exclusivamente materiales, ya que no se trata de medir en trminos monetarios la
exclusiva capacidad econmica de las vctimas, lo que vendra a instaurar una suerte de justicia compensatoria de las
indemnizaciones segn el capital de aqullas o segn su capacidad de producir bienes econmicos con el trabajo,
puesto que las manifestaciones del espritu tambin integran el valor vital de los hombres (Aquino, voto de los
jueces Petracchi y Zaffaroni, Maqueda y Belluscio, y Highton de Nolasco, Fallos 327:3753; 3765/3766, 3787/3788 y
3797/3798 y sus citas Daz, voto de la jueza Argibay, Fallos 329:473, 479/480 y sus citas; ver considerando 5 in re:
Arostegui, Pablo Martn c/ Omega Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. y Pametal Peluso y Compaa S.R.L. del
8 de abril de 2008).-
Sobre tales premisas, as destacadas en el dictamen, es dable concluir que el sistema previsto en la norma del art. 15
de la L.R.T., en el caso, no constituye un resarcimiento razonable ni tampoco satisface el derecho a una reparacin
integral consagrada desde antiguo por el Supremo Tribunal.-
Ahora bien, cabe tener en cuenta -aunque es obvio- que se plante en el tiempo una necesidad de actualizar los
montos previstos por la L.R.T.-
As, fue dictado el decreto 1694/2009 (B.O. 06-11-09) con el objeto de mejorar las prestaciones dinerarias en concepto
de incapacidad laboral permanente y muerte, actualizando las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico,
eliminando los topes indemnizatorios para todos los casos y estableciendo pisos por debajo de los cuales no se
reconocer vlidamente el monto indemnizatorio.-
No paso por alto que el mencionado decreto es muy posterior a la fecha del deceso del causante (ocurrido el 25 de julio de
1999), ms ello no impide su aplicacin en los presentes autos.-
Lo sostengo por cuanto la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha expresado en la causa Arcurri Rojas, Elisa c.
ANSES de fecha 3 de noviembre de 2009, que la posibilidad de aplicar la nueva legislacin a casos regidos por
regmenes anteriores ha sido admitida por esta Corte en Fallos: 308:116 y 883; 310:995; 312:2250 y 316:2054,
precedentes en los que se extendi la aplicacin de una norma posterior a los casos en que la muerte del causante se
haba producido con anterioridad a su vigencia.
Que sobre la base de la finalidad protectora de las disposiciones que regulan la seguridad social, esos fallos aplicaron
la norma ms favorable, exgesis que concuerda con el propsito del legislador de promover la progresividad de los
derechos sociales, segn ha sido preceptuado, ms tarde, en el art. 75, inciso 23, de la Constitucin Nacional y en
diversos tratados de derechos humanos reconocidos con jerarqua constitucional en las disposiciones del inciso 22 del
artculo mencionado.
Que sera estril el esfuerzo realizado por el legislador para cumplir con la obligacin establecida en el art. 1 del
Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Protocolo de San Salvador), en cuanto
exige que los Estados parte adopten todas las medidas necesarias hasta el mximo de los recursos disponibles para
lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos sociales, si por va interpretativa se sustrajera de esa
evolucin a quienes se encuentran en situacin de total desamparo por aplicacin de leyes anteriores que establecan un
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UES 21
menor grado de proteccin, mxime cuando se encuentra demostrado que el causante y, por ende, su viuda, renen los
requisitos necesarios para el reconocimiento de los derechos pretendidos, segn han sido previstos en el actual esquema
normativo (ver tambin mi voto en OJEDA, ANABELA VANESA P/ SI Y EN REPRESENTACIN DE SUS HIJOS
MENORES ALAN NAHUEL Y LUCAS MANUEL STURLA C/ A.R.T. INTERACCIN S.A., sent. 42.875 del 19-08-2010).-
En relacin a este tema, en un trabajo que he publicado recientemente he sostenido, entre otras cosas, lo siguiente:
El Derecho de la Seguridad Social, est conformado por un conjunto de normas jurdicas que regulan la proteccin de las
contingencias sociales, tales como, la salud, la vejez, la desocupacin, y, en general, todas aqullas circunstancias de la
vida que, ya sea por cuestiones econmicas, biolgicas, familiares, sociales, etc. generan circunstancias vitales
desestabilizantes.- En este territorio (de la Seguridad Social) la proteccin que debe brindarse para cubrir la contingencia,
obliga a la sociedad a la proteccin de sus miembros, en los casos previstos, a adoptar todas las medidas necesarias hasta
el mximo de los recursos disponibles para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos sociales.-
Esto nos enfrenta abruptamente, con dos problemas especiales y profundos, cual es la cuantificacin de la proteccin y la
ubicacin del hecho ocasionante de la proteccin, frente a la ley y a su posible modificacin para actualizarla.
Por otra parte, la especificidad del tema nos obliga, como tiene dicho la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al
reconocimiento de que el principio de progresividad conduce a la satisfaccin plena de esos derechos, desterrando
interpretaciones que conduzcan a resultados regresivos en la materia.
La progresividad, justamente, est directamente vinculada con la dinmica y con el avance, estando esto orientado, como
bien lo destaca Gialdino, a la "plena efectividad" de los derechos y all se encuentra el compromiso del Estado que es quien
debe proveer en estas situaciones.-
Por eso, se habla de progresividad dinmica y de progresividad unidireccional; de la obligacin de proceder lo ms
expedita y eficazmente posible con miras a lograr el objetivo; una obligacin concreta y constante (observacin general 13,
prr. 31, del PIDESC), y a la vez, debemos recordar que el compromiso de realizacin progresiva existe
independientemente del incremento de los recursos.
En suma, la progresividad dinmica consiste en producir un movimiento constante.
Existe, por otra parte en la progresividad unidireccional, un principio de prohibicin de retroceso social.
En el mismo andarivel, tambin ha sealado la Corte que sera estril el esfuerzo realizado por el legislador para cumplir
en el artculo 1 del Protocolo Adicional de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Protocolo de San
Salvador), en cuanto exige que los Estados parte adopten todas las medidas necesarias hasta el mximo de los recursos
disponibles para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos sociales, si por va interpretativa se sustrajera
de esa evolucin a quienes se encuentran en situacin de total desamparo, por aplicacin de leyes anteriores que
establecan un menor grado de proteccin, mxime cuando se encuentra demostrado que el causante reuna los requisitos
para el reconocimiento de los derechos pretendidos, segn han sido previstos por un actual sistema normativo.-
Sobre esta base, es que el Supremo Tribunal hace, por ejemplo, lugar a la pretensin de una actora que, con motivo del
fallecimiento de su esposo, que tiene lugar en setiembre de 1993, poca en la cual rega la ley 18037 y ante la denegatoria
de la ANSES que rechazaba la peticin por considerar que no se encontraban probados los ltimos aos de actividad del
causante, a la par que reconoci 32 aos, 2 meses y 6 das de servicios, y admite que se aplique la nueva ley posterior.
Se consideraba no aplicable al caso la ley 24241, y s, la ley 18037, por ser esta ltima la ley vigente en el momento de la
muerte del causante.
Es que por otra parte se encontraba el decreto 136/1997, para los fallecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de la
ley.
Sobre tal base, ya la Corte haba reconocido la posibilidad de aplicar la nueva legislacin a regmenes anteriores,
extendiendo la aplicacin de una norma posterior, aun cuando la muerte se haba producido con anterioridad a su
vigencia.- He aqu el meollo de la cuestin, en tales casos surge la necesidad de la aplicacin de la norma ms favorable, en
correspondencia con el principio de progresividad de los derechos sociales. All, es donde se direccionan los principios de
justicia social, la norma ms favorable, y el principio de progresividad, para la satisfaccin plena de los derechos, de
manera tal, que se dejan definitivamente de lado todas las consideraciones que conduzcan a resultados regresivos.- En
realidad, se responde, de esta manera, a la aplicacin del artculo 26 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, que en su artculo lll sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, se refiere al desarrollo progresivo, y
seala: los Estados parte se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin
internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se
derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin
395
UES 21
de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va
legislativa u otros medios apropiados.
Se responde tambin con la aplicacin del artculo 29 de la misma convencin, referido a la interpretacin de las normas,
cuando expresa, que ninguna disposicin de la presente convencin puede ser interpretada en el sentido de lo siguiente: a)
Permitir a alguno de los Estado parte, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos por la Convencin, limitarlos en mayor medida que la prevista en ella.
b) Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de
cualquiera de los Estados parte o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados.
c) Excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrtica
representativa de gobierno.
d) Excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y otros
actos internacionales de la misma naturaleza.
Se reconoce as el principio de progresividad en direccin a la satisfaccin plena de los derechos y as lo manifest en
Fallos:328:1602, en voto del doctor Maqueda.
De tal manera, resulta, a mi modo de ver, atinado, recordar que la propia Corte admiti en varias ocasiones, la posibilidad
de aplicar nueva legislacin a casos regidos por regmenes anteriores, con precedentes en los que se extendi la aplicacin
de una norma posterior a un hecho ocurrido con anterioridad no sentenciado aun (Fallos:308:116 y 883; 310:995;
312:2250).
En ese andarivel, no resulta ajeno a la juridicidad la posibilidad de aplicar una norma posterior, por ejemplo a la muerte
del causante, aunque sta se haya producido con anterioridad a su vigencia o, tal vez, la aplicacin de un aumento de
monto en la reparacin por un accidente de trabajo, cuando el mismo haya devenido legalmente con posterioridad al
evento daoso.
En rigor de verdad, lo que suele tenerse en cuenta, en tales casos, es la finalidad protectora de las disposiciones que
regulan la seguridad social, que se entrelaza con el principio de progresividad y la aplicacin de la norma ms favorable,
en la interpretacin de esta ltima, con el sentido expuesto; es decir empujada por la necesaria progresin, impuesta por
el derecho internacional de los derechos humanos, vigente en nuestro pas, a los efectos de extenderse, desde el momento
del hecho, hasta el momento de la sentencia.
Se cubre as, toda modificacin ms beneficiosa, que se produzca en el nterin, para el beneficiario del caso, por la
legislacin que avance sobre mejor situacin.
Se trata de un verdadero paraguas de proteccin que seguramente no se limitar a la seguridad social, sino que resultar
abarcativo del derecho del trabajo in totum. (ver trabajo completo, Estela Milagros Ferreirs, ALEJAMIENTO
TEMPORAL DE LA LEY CUANDO LA APLICACIN DE LA MISMA CONDUCE A LA PRIVACION DE UN BENEFICIO
QUE SE ENCUENTRA AMPARADO POR EL ART. 14 BIS DE LA CONSTITUCION NACIONAL. EL PRINCIPIO DE
PROGRESIVIDAD Y LA NORMA MS BENEFICIOSA A LA LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS
INTERNACIONALES, publicado en Doctrina Laboral Errepar N 301, Septiembre/2010, T XXIV, Pg. 929).-
Entiendo entonces, como adelant, que resulta aplicable al caso el decreto 1694/09, debiendo considerarse
especficamente la conjuncin de dos artculos del mismo que son, el 2 que establece la supresin de los topes previstos
en la Ley de Riesgos del Trabajo (en el caso art. 15, inc. 2) y el 4 que determina un piso en la indemnizacin que
corresponde por aplicacin del art. 15 inc. 2 de la L.R.T. el que nunca ser inferior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($
180.000.-)
III.- Luego, para cuantificar el monto, teniendo en cuenta la diversidad de datos y parmetros del caso, esto es que el
trabajador tena al momento del deceso slo 46 aos, es decir una extensa vida laboral y social por delante; su salario a
dicha poca (ao 1999), estimo justo fijar el resarcimiento en $ 500.000.- a los que se agregarn intereses, a partir del
presente pronunciamiento y hasta el momento del efectivo pago, de acuerdo a la tasa prevista en el Acta 2357 CNAT,
Resolucin 8 del 30-05-02 (art. 622 del Cdigo Civil).
Obviamente, no puedo sustraerme en mi consideracin cuantitativa del hecho de considerar, que se trataba de un
trabajador casado, ya que quien hoy reclama es su viuda como consecuencia de lo cual se troncha un proyecto un proyecto
de familia, y a la vez, tener presente que los avatares judiciales demoraron ms de once aos la reparacin debida.
IV.- Previo a realizar el pronunciamiento relativo a las costas y honorarios, cabe reiterar que la modificacin ordenada por
el Mximo Tribunal, slo se aboca a la cuanta del resarcimiento por declarar inconstitucional el sistema previsto en el art.
15 de la L.R.T. por lo que las restantes cuestiones resueltas por la Sala IV de esta Excma. Cmara Nacional de Apelaciones
quedan firmes.-
396
UES 21
Las costas en ambas instancias sern soportadas por FEDERACION PATRONAL SEGUROS S.A. (cfr. art. 68 del Cdigo
Procesal).- Sugiero se regulen honorarios a la representacin letrada de la actora y de la demandada Federacin en el
% y %, respectivamente, a calcularse sobre el monto definitivo de condena, con intereses (arts. 38 de la ley 18.345 y
dems normas arancelarias).-
Por los trabajos de alzada propicio se regulen honorarios a la representacin letrada de la actora y de la demandada en el
% y %, respectivamente, de los determinados para la primera instancia (art. 14 del arancel de abogados y
procuradores).-
EL DOCTOR GREGORIO CORACH DIJO: Por compartir sus fundamentos adhiero al voto que antecede.-
EL DOCTOR JUAN CARLOS EUGENIO MORANDO: No vota (art. 125 de la Ley 18.345).
A mrito de lo que resulta del precedente acuerdo el Tribunal
RESUELVE:
1) Modificar parcialmente el fallo de primera instancia, y condenar a FEDERACION PATRONAL SEGUROS S.A. a pagar a
la parte actora la suma de $ 500.000 (QUINIENTOS MIL PESOS).- ms los intereses segn lo determinado en el
considerando respectivo, en un pago nico como se indica en la sentencia de fs. 757vta.
2) Declarar las costas en ambas instancias a cargo de la demandada vencida
3) Regular honorarios a la representacin letrada de la actora y de la demandada en el % ( por ciento) y % ( POR
CIENTO), respectivamente, a calcularse sobre el monto de condena con intereses. ) Regular honorarios de alzada a la
representacin letrada de la actora y de la demandada en el % ( POR CIENTO) y % ( POR CIENTO),
respectivamente, de los determinados para la primera instancia.-
Regstrese, notifquese y devulvase.
Mdulo 4
Decreto 1694/2009
ART - Nuevo Decreto 1694/09
Preguntas sobre el Decreto 1694/09
Ante la consulta de Clientes sobre las modificaciones que introducidas por el Ministerio De Trabajo y la Superintendencia
de Seguros de la Nacin.
Mediante el Decreto 1694/09 a la Ley de Riesgos del Trabajo, hemos agrupado las mismas y las ofrecemos las
correspondientes respuestas, quedando a la disposicin para mayores aclaraciones.
Vigencia:
A partir de qu fecha entran en vigencia las modificaciones introducidas por el decreto 1694/09?
A partir de la publicacin del Decreto en el boletn oficial, es decir, las disposiciones de dicho decreto se aplicarn a los
accidentes y/o enfermedades ocurridos a partir del 06-11-09 en adelante.
Incapacidad Laboral Permanente y muerte:

Se modifican los topes indemnizatorios para incapacidad permanente y muerte?
Si, se elimina el tope y se incorpora un piso indemnizatorio equivalente a $ 180.000 para muertes e incapacidades totales
(mayores o iguales al 66%) y de $ 180.000 multiplicado por el porcentaje de incapacidad para incapacidades parciales
(menores al 66 %).
Cmo se calcula el monto de la incapacidad permanente?
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UES 21
La prestacin dineraria surge de aplicar la frmula establecida en la Ley 24.557 (no hay cambios en la frmula) y la suma
resultante deber compararse con el piso establecido en el decreto 1694, de ambos importes se abonar el mayor. La
frmula de clculo contina siendo la siguiente:
Ingreso base mensual x 53 x 65 / edad al momento del accidente x porcentaje de incapacidad.
Para los casos de muerte e incapacidades mayores o iguales al 66%, el porcentaje de incapacidad a tomar es el 100%.
Cules son los montos que rigen con el nuevo Decreto para las compensaciones adicionales por pago
nico para incapacidades y muertes?
Esta compensacin adicional corresponde en casos de incapacidades de ms del 50% y muertes. Los montos son los
siguientes:
Incapacidades mayores al 50% y hasta 66%: $ 80.000 (antes $ 30.000).
Incapacidades mayores o iguales al 66%: $ 100.000 (antes $ 40.000).
Muertes: $ 120.000 (antes $ 50.000).
Cmo se efectuar el pago de la incapacidad permanente?
El decreto establece que el pago deber realizarse mediante depsito en una cuenta bancaria. Est pendiente que el Banco
Central de la Repblica Argentina establezca el funcionamiento de estas cuentas.
Mientras tanto, el pago se realizar mediante cheque de acuerdo a la modalidad actual.
o Si el accidentado no tiene cuenta bancaria, a quin le corresponde hacer la apertura de la misma?
Este aspecto se encuentra pendiente de reglamentacin.
Los gastos de la cuenta (por ej. impuesto al cheque) los tiene que abonar el accidentado?
No, los pagos en conceptos de prestacin dineraria estn excluidos del pago de impuestos a los crditos y dbitos en
cuentas bancarias.
Se mantienen los plazos para efectuar el pago?
Si, son 15 das hbiles desde la recepcin del dictamen y 12 das hbiles para poner a disposicin el mismo.
Gran Invalidez
Cul es nuevo monto de la prestacin de pago mensual por gran invalidez?
El nuevo monto de la prestacin de pago mensual por gran invalidez pasa a ser de $ 2.000 (antes $ 240).
Este monto se actualizar?
El monto se ajustar en la misma proporcin en que lo hagan las prestaciones del Sistema Integrado Previsional
Argentino, es decir por las variaciones entre 2 estimaciones consecutivas de Mdulo Previsional. (MOPRE)
Pago de ILT
Cmo se abona la ILT en los siniestros que ocurran a partir del 06/11/09?
Se abonara de acuerdo a lo establecido por la Ley de contrato de Trabajo
Art.208. Es decir, corresponde abonar al trabajador la remuneracin que perciba al momento del siniestro, ms los
aumentos que durante el perodo de interrupcin fueren acordados para los de su misma categora.
Si el salario estuviere integrado por remuneraciones variables, se liquidar segn el promedio de lo percibido en el ltimo
semestre de prestacin de servicios.
Otras preguntas:
Qu cambios son los que producen mayor impacto?
El mayor impacto se produce, principalmente, en la eliminacin de los topes y la inclusin del piso, siendo este ltimo el
de mayor incidencia por el incremento de las obligaciones dinerarias.
A estos incrementos indemnizatorios se debe tomar en cuenta los incrementos en las prestaciones mdicas.
Este Decreto es un placebo que, segn del Ministerio de Trabajo, intentar reducir los reclamos judiciales.
Los especialistas estiman que en poco tiempo lo que generar son reclamos judiciales ms elevados, dado que no se han
atacados a las causas de fondo del sistema como los aspectos cuestionados por la Corte Suprema respecto a la
inconstitucionalidad de muchos de los artculos de la Norma.
Por ltimo estas modificaciones generarn un incremento de costos sobre los actuales contratos de ms del 40% y se vern
afectados con mayores incrementos de alcuotas aquellos Contratos que hayan sufrido alguna siniestralidad. Ya que la
fijacin del incremento esta liberado al criterio de la ART.
Qu hacer para reducir costos?
398
UES 21
Hemos anticipado en otras notas nuestra recomendacin de anticiparse en bsqueda de otras opciones de ART mejorando
costos.
Sin duda el incremento se ha generalizado incluso en los traspasos, pero siempre existe la posibilidad, estudiando cada
caso en particular, de obtener costos optimizados. Por lo cual recomendamos la consulta particular.
Lic. Marcos Botbol
mbotbol@segurosygarantias.com.ar
http://www.segurosygarantias.com.ar/newsflashes/newsflash/artnuevo- decreto-1694/09.html 22-2-2011
Mdulo 4
Fallo Aquino
Fallo Aquino
Introduccin
Como ya fuera expuesto, uno de los artculos ms discutidos y atacado por no superar el control de constitucionalidad, fue
el art 39 de la LRT, en tanto el mismo veda al damnificado empleado la posibilidad de optar por el ejercicio de la accin
civil, como siempre lo admiti la ley de accidentes anterior (9688), salvo casos de dolo.
Todos los tribunales del pas, juzgados de primera instancia, cmaras y tribunales superiores de provincia, comenzaron a
declarar la inconstitucionalidad del citado artculo, recibiendo asimismo fuertes crticas de parte de la doctrina
especializada como lo podrn observar en cualquier manual laboral que se consulte.
No obstante la presin jurisprudencial y doctrinaria, la Corte designada por el entonces presidente Menem, (gestor de la
reforma legal en materia de riesgos) fue obsecuente salvaguardando la integridad de la Ley de Riesgos del Trabajo, en el
fallo GOROSITO, repeliendo con ello los intentos de plantear la inconstitucionalidad de la ley.
El cambio de Gobierno, Kirchner mediante, trajo aparejado el cambio de los integrantes de la Corte, y fue as que la actual
integracin produjo una convulsin en los estrados al irrumpir con nuevos vientos en el ao 2004, con importantes
declaraciones de inconstitucionalidad que produjeron una fractura de la ley de riesgos inconmovible, hasta estos fallos.
Si bien la Corte ataca puntos neurlgicos de la ley, no por ello desconoce el cuerpo legal como sistema de prevencin de los
riesgos de trabajo, pues valida la existencia de las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo asignndoles la responsabilidad que
les cabe en el control de los riesgos emergentes de la prestacin laboral.
Al declarar la inconstitucionalidad del art 39 de la LRT que vedaba el acceso a la va civil abri en favor del empleado
accidentado el derecho a obtener la REPARACIN INTEGRAL prevista en la ley civil como derecho comn, estableciendo
importantes fundamentos legales y en especial la normativa contenida en Tratados Internacionales.-
Es por el importante contenido de esta jurisprudencia que lo introducimos en forma completa ofreciendo su lectura por el
alto valor jurdico que emana de la misma.
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TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia de la Nacin AUTOS: Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios
Industriales S.A. s/ accidentes ley 9688
FECHA: 21/09/2004
Suprema Corte:
-I La Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo (Sala VI), modific parcialmente la decisin de primera instancia -que
declar la invalidez constitucional del artculo 39, primer prrafo, de la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT n 24.557), y
admiti el reclamo de indemnizacin por minusvala laboral con fundamento en normas de derecho comn (cfse. fs.
103/104 y 558/559)- elevando el monto de condena. Para as decidir, en lo que interesa, entendi que resulta incompatible
399
UES 21
con las garantas previstas, entre otras normas, en los artculos 14 bis, 16, 17, 19, 23, 43 y 75, inciso 22, de la Ley
Fundamental, que una persona incapacitada por la culpa de otra o por la cosa viciosa o peligrosa bajo la guarda de un
tercero no pueda ser indemnizada en plenitud por el slo hecho de ser un trabajador; mxime cuando lo anotado supone
ignorar que atae a ellos una doble tutela, como vctimas del perjuicio y dependientes, amparados por los principios
favor debilis e in dubio pro operario. Frente a lo sealado, dijo que nada pueden los argumentos generales y
abstractos relativos a la previsibilidad econmica del sistema instaurado por la ley bajo examen o al obligado resguardo de
los intereses de la comunidad global por sobre alguno de sus sectores, porque en tal caso la directiva implementada no
puede ser irrazonable ni preterir otros derechos tambin reconocidos, como el de la integralidad de la
reparacin o los relacionados con la tutela del trabajo en sus diversas formas (v. arts. 14 bis y 28 de la C.N.).
Se explay, a su turno, sobre numerosos dispositivos de derecho internacional que interpret en lnea con lo sealado,
haciendo hincapi en que la propia quejosa reconoci la insuficiencia y confiscatoriedad de la indemnizacin habilitada en
el diseo excluyente y cerrado de la nueva preceptiva, al apuntar que un tem de la fijada por el a quo excede el triple de la
dispuesta por la ley n 24.5557 para el supuesto de la muerte del trabajador.
Estableci, por ltimo, con singular nfasis, que el infortunio se produjo por la culpa grave del principal, quien expuso a su
operario, en reiteradas ocasiones, a un trabajo en altura, sin satisfacer los requerimientos de seguridad establecidos en la
legislacin respectiva (v. fs. 638/645).
Contra dicha decisin, la demandada dedujo recurso extraordinario (fs. 651/656), que fue contestado (fs. 659/666 y
669/671) y denegado con base en que la cuestin federal no se introdujo en la primera oportunidad habilitada por el
procedimiento (fs. 673), lo que, a su turno, dio origen a la presentacin directa de fs. 24/30 del cuaderno respectivo.
Reproduce, sustancialmente all, los trminos del principal, al tiempo que hace hincapi en la tempestividad del planteo.
-II En sntesis, el apelante arguye la existencia de una cuestin federal relativa a la declaracin de invalidez constitucional
del artculo 39, prrafo 1, de la Ley de Riesgos del Trabajo, lo que, amn de violar la garanta del artculo 17 de la
Constitucin Nacional, se aparta de lo resuelto por la Corte Suprema en el antecedente de Fallos: 325: 11.
Expresa en tal sentido que la sentencia omite que el presentante se atuvo a lo dispuesto por ley en punto a la obligatoria
suscripcin de una pliza de seguros dirigida a mantener indemne su patrimonio frente a reclamos como el deducido -en
cuyo marco, se inscribi la atencin mdico-sanitaria del trabajador siniestrado- y que la restriccin impuesta por el
precepto en cuestin, lejos de vulnerar el principio de igualdad legal, se limita a considerar contextos de riesgo de modo
diverso, sin establecer, empero, distinciones o privilegios irrazonables.
Acusa que la ad quem, al dejar de lado los parmetros reparatorios previstos en el sistema especial, se convierte en una
suerte de legislador, desconociendo el andamiaje jurdico derivado de la Constitucin, y soslayando que, conforme el
rgimen de la ley n 24.557, la nica obligada al pago de prestaciones era la compaa de seguros (en el caso, Asociart S.A.
ART); al tiempo que resalta que el objetivo de la regla consiste, por un lado, en reducir la siniestralidad laboral; y por el
otro, en garantizar un conjunto de beneficios a las vctimas de los infortunios, solventados por los empleadores mediante
el pago de un seguro obligatorio, con prescindencia de sus patrimonios o responsabilidades individuales.
Refiere que, en el marco descripto, atae al Estado la actualizacin de los montos destinados a la reparacin de dichas
incapacidades; cuya ponderacin no puede sortear aspectos determinados por los intereses sociales inherentes a la
actividad productiva, as como tampoco la necesidad de que se resguarde la implementacin de un sistema igualitario de
prestaciones que supera eventuales diferencias tocantes a la dismil importancia o envergadura econmica de las
empleadoras, como el que se traduce en la preceptiva examinada.
Aade a lo expresado, con nfasis en el precedente de Fallos: 325: 11, que la ley n 24.557 atiende a los riesgos de un
mbito especfico y diferenciado de la vida contempornea, permitiendo la previsin y el resarcimiento de los daos
acontecidos en l con arreglo a parmetros preestablecidos, que aparejan una restriccin razonable al acceso a la va
comn; ms an, cuando la misma se ve compensada por un mecanismo automtico de prestaciones en dinero y especie, a
salvo de litigios judiciales y eventuales insolvencias, costeados por los empleadores y bajo la gestin de entidades y
organismos especializados (fs. 651/656).
-III Previo a todo, corresponde sealar que es un hecho ya indiscutible en esta instancia que el pretensor, de 29 aos de
edad al tiempo del infortunio -es decir, el 22.11.97- sufri un serio accidente al caer de un techo de chapa de unos diez
metros de altura, en el que se encontraba trabajando, siguiendo las directivas de su empleadora, en la colocacin de una
membrana, sin que se le hubiera provisto ningn elemento de seguridad o se hubiera instalado una red o mecanismo
protectorio para el supuesto de cadas. Vale resaltar que la categora laboral del accionante era la de operador de
autoelevador y que el accidente aconteci cuando, durante los das sbados, reparaba la chapa de fibro-cemento de un
depsito de camiones del empleador, circunstancia en la que aqulla cedi bajo el peso del operario. Si bien en primera
400
UES 21
instancia se ponder la minusvala derivada del accidente en un 78,79% de la T.O., la ad quem la entendi total y
definitiva, no slo porque la suma de incapacidades parciales supera el 100%, sino, porque el porcentaje de la remanente
le imposibilita realizar cualquier actividad, en la especialidad del trabajador o cualquier otra (fs. 642).
Con arreglo a lo anterior, manteniendo los parmetros de la primera instancia, la Cmara ajust la indemnizacin a la
incapacidad establecida, puntualizando que:
a) la cifra determinada slo repara la incapacidad laborativa, sin alcanzar los gastos mdicos, farmacolgicos y de
rehabilitacin -ya abonados, no obstante, por Asociart S.A. ART
b) los gastos futuros por atencin mdica, sanitaria y farmacolgica son admitidos, adicionndose a la suma fijada;
c) el importe por dao moral se eleva atendiendo a los perjuicios extrapatrimoniales sufridos. Ratific, por ltimo, la
eximicin de responsabilidad en las actuaciones de la aseguradora de riesgos de trabajo, trada a proceso por iniciativa de
la accionada (fs. 638/645).
-IV En primer trmino, es pertinente referir que, aun con prescindencia del escrito de fs. 100, por el que la demandada
contesta el traslado corrido a propsito del planteo de inconstitucionalidad de los artculos 1 y 39, apartado 1, de la ley n
24.557 (v. fs. 95), defendiendo la regularidad de dichos preceptos, lo cierto es que V.E. ha reiterado que si la decisin que
se impugna consider y resolvi el caso federal, resulta inoficioso todo examen respecto de la oportunidad y forma de la
introduccin y mantenimiento en el pleito (Fallos: 324:1335, 2184; 325:2875, 3255; etc.). Resulta indubitable aqu que la
parte accionada controvirti la inconstitucionalidad decidida por el inferior a fs. 103/104 (fs. 116/118; 119/122 y 576/579);
y que la alzada resolvi la cuestin contrariando la tesitura de la quejosa, lo que priva de razn al sealamiento de aqulla,
expuesto a fs. 673, en punto a la ndole tarda del planteo federal.
-V En cuanto al resto del asunto, corresponde decir que, en mi criterio, la presente cuestin guarda sustancial analoga con
la considerada al emitir dictamen en las actuaciones S.C. P n 673, L. XXXXVIII y S.C. P. n 661, L. XXXVIII, "Ponce,
Ricardo Daniel c/ Ferrosider S.A. y otro", del 10 de marzo del corriente ao que en copia se acompaa a la presente- a
cuyos trminos y consideraciones procede remitir, en todo lo pertinente, en razn de brevedad.
Buenos Aires, 11 de agosto de 2004. Es Copia Felipe Daniel Obarrio
Buenos Aires, 21 de septiembre de 2004.
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales
S.A.", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
1) Que la Sala VI de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirm la sentencia de primera instancia que,
despus de haber declarado la inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1, de la ley 24.557 de riesgos del trabajo (LRT),
conden a la empleadora demandada, con base en el Cdigo Civil, al pago de la indemnizacin por daos derivados del
accidente laboral (producido en noviembre de 1997), reclamada por el actor, empleado de la primera. Juzg a tal fin, en
sntesis y entre otras consideraciones, que el rgimen indemnizatorio de la LRT aplicable en el caso era marcadamente
insuficiente y no conduca a la reparacin plena e integral que deba garantizarse al trabajador con arreglo al art. 14 bis de
la Constitucin Nacional y a otras normas de jerarqua constitucional enunciadas en diversos instrumentos
internacionales contenidos en el art. 75, inc. 22, de aqulla, mxime cuando slo la indemnizacin relativa al lucro cesante
triplicaba la prevista por la LRT para el supuesto de fallecimiento. El a quo, por otro lado, tom en cuenta que el
trabajador, cuando contaba con la edad de 29 aos, a consecuencia del infortunio laboral sufrido al caer desde un techo de
chapa ubicado a unos 10 metros del piso, padeca de una incapacidad del 100% de la llamada total obrera, encontrndose
impedido de realizar cualquier tipo de actividad, sea en la especialidad de aqul o en cualquier otra. Seal, asimismo, que
llegaba firme ante la alzada la conclusin del fallo de primera instancia, en cuanto a que estaba demostrado que al
trabajador no le haban sido otorgados los elementos de seguridad y que no se haba colocado red u otra proteccin para el
caso de cadas.
2) Que contra dicha sentencia, slo en la medida en que declar la inconstitucionalidad de la LRT, la demandada
interpuso recurso extraordinario, que ha sido incorrectamente denegado tal como lo pone de manifiesto el seor
Procurador Fiscal en el dictamen antecedente (punto IV). Luego, al estar en juego una cuestin federal y encontrarse
reunidos los restantes requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario previstos en los arts. 14 y 15 de la ley 48,
corresponde hacer lugar a la queja interpuesta con motivo de la mencionada denegacin.
En tales condiciones, la Corte proceder a examinar los agravios sobre la invalidez del art. 39, inc. 1, de la LRT, que reza:
"Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los
derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la derivada del artculo 1072 del Cdigo Civil".
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3) Que el art. 19 de la Constitucin Nacional establece el "principio general" que "prohbe a los 'hombres' perjudicar los
derechos de un tercero": alterum non laedere, que se encuentra "entraablemente vinculado a la idea de reparacin". A
ello se yuxtapone, que "la responsabilidad que fijan los arts. 1109 y 1113 del Cdigo Civil slo consagra el [citado] principio
general", de manera que la reglamentacin que hace dicho cdigo en cuanto "a las personas y las responsabilidades
consecuentes no las arraiga con carcter exclusivo y excluyente en el derecho privado, sino que expresa un principio
general que regula cualquier disciplina jurdica" (Gunther c/ Estado Nacional", Fallos: 308:1118, 1144, considerando 14;
asimismo: Fallos: 308:1109).
En este sentido, la jurisprudencia del Tribunal cuenta con numerosos antecedentes que han profundizado la razn de ser
de los alcances reparadores integrales que establecen las mencionadas normas del Cdigo Civil las cuales, como ha sido
visto, expresan el tambin citado "principio general" enunciado en la Constitucin. Cabe recordar, entonces, que el "valor
de la vida humana no resulta apreciable con criterios exclusivamente econmicos. Tal concepcin materialista debe ceder
frente a una comprensin integral de los valores materiales y espirituales, unidos inescindiblemente en la vida humana y a
cuya reparacin debe, al menos, tender la justicia. No se trata, pues, de medir en trminos monetarios la exclusiva
capacidad econmica de las vctimas, lo que vendra a instaurar una suerte de justicia distributiva de las indemnizaciones
segn el capital de aqullas o segn su capacidad de producir bienes econmicos con el trabajo. Resulta incuestionable
que en tales aspectos no se agota la significacin de la vida de las personas, pues las manifestaciones del espritu
insusceptibles de medida econmica integran tambin aquel valor vital de los hombres". Es, lo transcripto, la ratio
decidendi expuesta ya para el 26 de agosto de 1975 (Fallos: 292:428, 435, considerando 16; asimismo: Fallos: 303:820,
822, considerando 2; 310:2103, 2111, considerando 10, y 312:1597, 1598, entre muchos otros), y que el paso del tiempo y
las condiciones de vida que lo acompaaron no han hecho ms que robustecer, sobre todo ante la amenaza de hacer del
hombre y la mujer, un esclavo de las cosas, de los sistemas econmicos, de la produccin y de sus propios productos (Juan
Pablo II, Redemptor hominis, 52).
En esta lnea de ideas, la Corte tambin tiene juzgado, dentro del antedicho contexto del Cdigo Civil y con expresa
referencia a un infortunio laboral, que la reparacin tambin habr de comprender, de haberse producido, el "dao
moral". Ms an; la "incapacidad debe ser objeto de reparacin, al margen de lo que pueda corresponder por el
menoscabo de [a actividad productiva y por el dao moral, pues la integridad fsica en s misma tiene un valor
indemnizable". En el caso, fue juzgado que "la prdida casi total de la audicin sufrida por el actor, y sus graves secuelas,
sin duda producen un serio perjuicio en su vida de relacin, lo que repercute en sus relaciones sociales, deportivas,
artsticas, etc."
(Fallos: 308:1109, 1115, considerando 7). De ah, que "los porcentajes de incapacidad estimados por los peritos mdicos -
aunque elementos importantes que se deben considerar- no conforman pautas estrictas que el juzgador deba seguir
inevitablemente toda vez que no slo cabe justipreciar el aspecto laboral sino tambin las consecuencias que afecten a la
vctima, tanto desde el punto de vista individual como desde el social, lo que le confiere un marco de valoracin ms
amplio" (Fallos: 310:1826, 1828/1829, considerando 5). En el mbito del trabajo, incluso corresponde indemnizar la
prdida de "chance", cuando el accidente ha privado a la vctima de la posibilidad futura de ascender en su carrera (Fallos:
308:1109, 1117, considerando 9).
Estos precedentes, por lo dems, se corresponden, de manera implcita pero inocultable, con los principios humansticos
que, insertos en la Constitucin Nacional, han nutrido la jurisprudencia constitucional de la Corte. En primer lugar, el
relativo a que el "hombre es eje y centro de todo el sistema jurdico y en tanto fin en s mismo -ms all de su naturaleza
trascendente- su persona es inviolable y constituye valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tienen
siempre carcter instrumental" ("Campodnico de Beviacqua c/ Ministerio de Salud y Accin Social" Fallos: 323:3229,
3239, considerando 15 y su cita). En segundo trmino, el referente a que el "trabajo humano tiene caractersticas que
imponen su consideracin con criterios propios que obviamente exceden el marco del mero mercado econmico y que se
apoyan en principios de cooperacin, solidaridad y justicia, [...] normativamente comprendidos en la Constitucin
Nacional...Y ello sustenta la obligacin de los que utilizan los servicios, en los trminos de las leyes respectivas, a la
preservacin de quienes los prestan" ("S.A. de Seguros 'El Comercio de Crdoba' c/ Trust" Fallos: 258:315, 321,
considerando 10 y sus citas; en igual sentido Fallos: 304:415, 421, considerando 7). El Rgimen de Contrato de Trabajo
(ley 20.744) se inscribe en esta perspectiva, cuando precepta que el "contrato de trabajo tiene como principal objeto la
actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin
de intercambio y un fin econmico..." (art. 4). En breve, como fue expresado hace varios siglos, no es la mano la que
trabaja, sino el hombre mediante la mano: homo per manum.
402
UES 21
4) Que la Corte, en "Provincia de Santa Fe c/ Nicchi", juzg que resultaba inconstitucional una indemnizacin que no
fuera "justa", puesto que "indemnizar es [...] eximir de todo dao y perjuicio mediante un cabal resarcimiento", lo cual no
se logra "si el dao o el perjuicio subsisten en cualquier medida" (Fallos: 268:112, 114, considerandos 4 y 5). Esta
doctrina, por cierto, fue enunciada y aplicada en el campo de la indemnizacin derivada de una expropiacin y con base en
el art. 17 de la Constitucin Nacional.
Empero, resulta a todas luces evidente que con mayor razn deber serlo en la presente controversia. Por un lado, no est
ahora en juego la proteccin de la integridad patrimonial, esto es, segn el citado precedente "Campodnico de
Beviacqua", un valor instrumental, sino uno fundamental, la proteccin de la inviolabilidad fsica, psquica y moral del
individuo trabajador ante hechos o situaciones reprochables al empleador. Por el otro, la propia Constitucin Nacional
exige expressis verbis y no ya implcitamente como ocurre con el citado art. 17, que la ley asegurar condiciones
"equitativas", i.e, justas, de labor (art. 14 bis). Y aun podra agregarse que si el expropiado amerita tan acabada reparacin,
insusceptible de mayores sacrificios ante nada menos que una causa de "utilidad pblica" (art. 17 cit.), a fortiori lo ser el
trabajador daado, por cuanto la "eximicin" de responsabilidad impugnada tiene como beneficiario al empleador, que no
ha sabido dar cumplido respeto al principio alterum non laedere. Advirtase, por lo dems, que segn lo indic el juez
Risola, la regla de "Provincia de Santa Fe" transcripta al comienzo de este prrafo, es aplicable a los litigios por daos y
perjuicios (en el caso, derivados de un accidente de
trnsito), lo que "impone que la indemnizacin deba ser 'integral' -que vale tanto como decir 'justa'-, porque no sera
acabada indemnizacin si el dao y el perjuicio quedaran subsistentes en todo o en parte" (Fallos: 283:213, 223,
considerando 4 y su cita -la itlica es del original-). En trminos anlogos se expres, en la misma oportunidad, la jueza
Argas: "en forma unnime la doctrina nacional y extranjera y la jurisprudencia de casi todos los tribunales del pas,
sostienen que la indemnizacin debe ser 'integral' o justa [...] ya que si no lo fuera y quedara subsistente el dao en todo o
en parte, no existira tal indemnizacin" (pg. 225, considerando 8). Asimismo, esta Corte reconoci la aplicacin del art.
21, inc. 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: "Ninguna persona puede ser privada de sus bienes,
excepto mediante el pago de indemnizacin justa", a reclamos fundados en violaciones al derecho a la vida, dando as a
dichos bienes un alcance que transciende la esfera de lo patrimonial (O.158.XXXVII "Oharriz, Martn Javier c/ M J y DD
HH ley 24.411 (resol. 111/90)", sentencia del 26 de agosto de 2003).
5) Que, en tales condiciones, el thema a esclarecer consiste en si el art. 39, inc. 1, de la LRT conduce a un resultado
compatible con los principios enunciados en los dos considerandos anteriores, no obstante que dispone la eximicin de
responsabilidad civil del empleador y, por ende, "desarraiga" de la "disciplina jurdica" de los accidentes y enfermedades
laborales la reglamentacin que hace el Cdigo Civil (excepcin hecha del art. 1072 de este ltimo, que contempla un
supuesto ajeno a la litis). Ahora bien, dado que dicha eximicin es producto de las "prestaciones" de la LRT, el aludido
esclarecimiento requiere el estudio de los alcances de la prestacin por incapacidad permanente total declarada definitiva
(LRT, art. 15, inc. 2, segundo prrafo, segn texto vigente a la fecha del accidente y al que se aludir en adelante). Esto es
as, por cuanto fue con base en dicha prestacin que los jueces de la causa compararon el rgimen de la LRT con el del
Cdigo Civil. Cuadra advertir, a los efectos de dicha comparacin, que las restantes prestaciones de la LRT, i.e., las
llamadas "en especie" (art. 20, inc. 1, a, b y c), nada agregan a lo que el rgimen civil hubiese exigido al empleador (vgr.
Fallos: 308:1109, 1116, considerando 8). Otro tanto correspondera decir si se quisiera integrar al plexo de prestaciones,
las previstas para la situacin de incapacidad laboral temporaria y de provisionalidad de la incapacidad laboral
permanente total (LRT, arts. 13 y 15,
inc. 1, primer prrafo).
6) Que puesto el debate en el quicio indicado, lo primero que debe afirmarse es que resulta fuera de toda duda que el
propsito perseguido por el legislador, mediante el art. 39, inc. 1, no fue otro que consagrar un marco reparatorio de
alcances menores que los del Cdigo Civil. Varias razones justifican este aserto. Por un lado, de admitirse una posicin
contraria, debera interpretarse que la eximicin de responsabilidad civil impugnada carece de todo sentido y efecto til, lo
cual, regularmente, es conclusin reida con elementales pautas de hermenutica jurdica (Fallos: 304: 1524, y otros),
mayormente cuando se trata de una norma que, en el seno de las dos cmaras del Congreso de la Nacin, despert
encendidos debates y nada menos que en torno de su constitucionalidad (v. Antecedentes parlamentarios, Buenos Aires,
La Ley, 1996-A, pgs. 465, 468, 469/470, 476/477, 481 y 505/515 -para la Cmara de
Diputados-; y 555, 557/558, 562, 569/574 -para la de Senadores-; ver asimismo, el despacho en minora formulado en la
primera de las citadas cmaras -dem, pg. 462-).
Por el otro, es manifiesto que, contrariamente a lo que ocurre con el civil, el sistema de la LRT se aparta de la concepcin
reparadora integral, pues no admite indemnizacin por ningn otro dao que no sea la prdida de la capacidad de
403
UES 21
ganancias del trabajador, la cual, a su vez, resulta conmensurable de manera restringida. De no ser esto as, el valor
mensual del "ingreso base" no sera el factor que determina el importe de la prestacin, sobre todo cuando el restante
elemento, "edad del damnificado", no hace ms que proyectar dicho factor en funcin de este ltimo dato (LRT, art. 15,
inc. 2, segundo prrafo).
Smanse a ello otras circunstancias relevantes. El ingreso base (LRT, art. 12, inc. 1): a. slo toma en cuenta los ingresos del
damnificado derivados del trabajo en relacin de dependencia e, incluso en el caso de pluriempleo (dem, art. 45.a), lo
hace con el limitado alcance del decreto 491/97 (art. 13); y b. aun as, no comprende todo beneficio que aqul haya
recibido con motivo de la aludida relacin, sino slo los de carcter remuneratorio y adems sujetos a cotizacin, lo cual a
su vez, supone un lmite derivado del mdulo previsional (MOPRE, ley 24.241, art. 9, modificado por decreto 833/97).
Finalmente, la prestacin, sin excepciones, est sometida a un quntum mximo, dado que no podr derivar de un capital
superior a los $ 55.000 (LRT, art. 15, inc. 2, segundo prrafo).
En suma, la LRT, mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, y la consiguiente eximicin de
responsabilidad del empleador de su art. 39, inc. 1, slo indemniza daos materiales y dentro de stos nicamente el lucro
cesante: prdida de ganancias que, asimismo, evala menguadamente.
7) Que, por ende, no se requiere un mayor esfuerzo de reflexin para advertir que la LRT, al excluir, sin reemplazarla con
anlogos alcances, la tutela de los arts. 1109 y 1113 del Cdigo Civil, no se adecua a los lineamientos constitucionales antes
expuestos, a pesar de haber proclamado que tiene entre sus "objetivos", en lo que interesa, "reparar los daos derivados de
accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales" (art. 1, inc. 2.b). Ha negado, a la hora de proteger la integridad
psquica, fsica y moral del trabajador, frente a supuestos regidos por el principio alterum non laedere, la consideracin
plena de la persona humana y los imperativos de justicia de la reparacin, seguidos por nuestra Constitucin Nacional y de
consiguiente, por esta Corte, que no deben cubrirse slo en apariencia (Fallos: 299:125, 126, considerando 1 y sus citas,
entre muchos otros). Para el presente caso, es de reiterar lo expresado en el considerando 1, que llega firme a esta
instancia: por un lado, la falta imputable al empleador por no haber adoptado las medidas de seguridad necesarias, y por
el otro, la insuficiencia de la reparacin prevista en la LRT.
En este orden de ideas, el Tribunal no advierte la existencia de motivo alguno que pudiera justificar no ya el abandono
sino la simple atenuacin de la doctrina constitucional de la que se ha hecho mrito; antes bien, las razones que sern
expuestas en el presente considerando, as como en los siguientes, imponen un celoso seguimiento de aqulla.
En efecto, es manifiesto que el art. 14 bis de la Constitucin Nacional no ha tenido otra finalidad que hacer de todo
hombre y mujer trabajadores, sujetos de preferente tutela constitucional. Al prescribir lo que dio en llamarse el principio
protectorio: "El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes" y al precisar que stas "asegurarn al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor", la reforma constitucional de 1957 se erige en una suerte de hito
maysculo en el desarrollo de nuestro orden constitucional, por haber enriquecido el bagaje humanista del texto de 1853-
1860 con los renovadores impulsos del constitucionalismo social desplegados, a escala universal, en la primera mitad del
siglo XX. Impulsos estos percibidos por la Corte en temprana hora (1938), cuando juzg vlidas diversas reglamentaciones
tutelares de la relacin de trabajo con base en que el legislador argentino, mediante ellas, no haca otra cosa que seguir "el
ritmo universal de la justicia" (Fallos: 181:209, 213). Ritmo que, a su turno, la reforma de 1957 tradujo en deberes
"inexcusables" del Congreso a fin de "asegurar al trabajador un conjunto de derechos inviolables" (Fallos: 252:158, 161,
considerando 3). La "excepcional significacin, dentro de las relaciones econmico-sociales existentes en la sociedad
contempornea hizo posible y justo" que a las materias sobre las que vers el art. 14 bis "se les destinara la parte ms
relevante de una reforma constitucional" (dem, pg. 163, considerando 7 y sus citas).
Para el constituyente que la elabor y sancion, la citada norma entraaba, en palabras del miembro informante de la
Comisin Redactora convencional Lavalle, una aspiracin "a derrotar [...] al 'hombre tuerca' [...] y soliviantar al 'hombre
criatura' que, agrupado en su pueblo, en el estilo de la libertad y en nombre de su humana condicin, realiza, soador y
doliente, agredido y esperanzado, con perspectiva de eternidad, su quehacer perecedero" (Diario de sesiones de la
Convencin Nacional Constituyente. Ao 1957, Buenos Aires, Imprenta del Congreso de la Nacin, 1958, t. II, pg. 1061).
8) Que la manda constitucional del art. 14 bis, que tiene ya cumplidos 47 aos, a su vez, se ha visto
fortalecida y agigantada por la singular proteccin reconocida a toda persona trabajadora en textos
internacionales de derechos humanos que, desde 1994, tienen jerarqua constitucional (Constitucin
Nacional, art. 75, inc. 22). El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) es asaz concluyente al respecto, pues su art. 7 precepta:
"Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de
trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: [...] a.ii) Condiciones de existencia dignas
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UES 21
para ellos y para sus familias [...]; b) La seguridad y la higiene en el trabajo". A ello se suma el art. 12,
relativo al derecho de toda persona al "disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental",
cuando en su inc. 2 dispone: "Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin
de asegurar este derecho, figurarn las necesarias para [...] b. El mejoramiento en todos sus aspectos de
la higiene del trabajo [...]; c. La prevencin y el tratamiento de las enfermedades [...] profesionales". El
citado art. 7.b del PIDESC, corresponde subrayarlo, implica que, una vez establecida por los estados la
legislacin apropiada en materia de seguridad e higiene en el trabajo, uno de los ms cruciales aspectos
sea la reparacin a que tengan derecho los daados (Craven, Matthew, The International Covenant on
Economic, Social and Cultural Rights, Oxford, Clarendom, 1998, pg. 242).
Adanse a este listado de normas internacionales con jerarqua constitucional, por un lado, las relativas a la especfica
proteccin de la mujer trabajadora contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, como son, ms all de las previstas en cuanto a la discriminacin respecto del trabajador
masculino, vgr., el art. 11, que impone la "salvaguardia de la funcin de reproduccin" (inc. 1.f), y que obliga al Estado a
prestar "proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado pueden resultar
perjudiciales para ella" (inc. 2.d). Por el otro, no puede ser pasada por alto la proteccin especial del nio trabajador,
claramente dispuesta en el art. 32 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, y de manera general, en el art. 19 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En este orden de ideas, cuadra poner de relieve la actividad del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, por
cuanto constituye el intrprete autorizado del PIDESC en el plano internacional y acta, bueno es acentuarlo, en las
condiciones de vigencia de ste, por recordar los trminos del art. 75, inc. 22, de la Constitucin Nacional. Dicha actividad
es demostrativa de la gran importancia que el PIDESC reconoce a la proteccin del trabajador vctima de un accidente
laboral. Por ejemplo, no ha faltado en el seno de ese rgano la censura a la New Zealand Accident Rehabilitation and
Compensation Insurance Act de 1992, en cuanto pona en cabeza del trabajador vctima de un accidente una parte del
costo del tratamiento mdico (Comisionado Simma, Summary record of the 25th meeting: New Zealand. 22/12/1993,
E/C.12/ 1993/SR. 25, prr. 17). A su vez, las Directrices relativas a la Forma y el Contenido de los Informes que deben
presentar los Estados Partes, elaboradas por el citado
Comit, requieren que stos den cuenta de las disposiciones legales, administrativas o de otro tipo, que prescriban
condiciones mnimas de seguridad e higiene laborales, y proporcionen los datos sobre el nmero, frecuencia y naturaleza
de accidentes (especialmente fatales) o enfermedades en los ltimos 10 y 5 aos, comparndolos con los actuales
(HRI/GEN/2, 14-4- 2000, prr. 16.a y b). Agrgase a ello, que no son escasas las advertencias y recomendaciones del
mencionado rgano internacional, dirigidas a los pases en los que las leyes de seguridad en el trabajo no se cumplen
adecuadamente, de lo que resulta un nmero relativamente elevado de accidentes laborales tanto en el mbito privado
como en el pblico (vgr., Observaciones finales al tercer informe peridico de Polonia, E/C.12/Add.26, 16-6-1998).
Respecto de nuestro pas, el Comit mostr su inquietud con motivo de la "privatizacin de las inspecciones laborales", y
por el hecho de que "a menudo las condiciones de trabajo [...] no renan las normas establecidas". De tal suerte, lo inst "a
mejorar la eficacia de las medidas que ha tomado en la esfera de la seguridad y la higiene en el trabajo [...], a hacer ms
para mejorar todos los aspectos de la higiene y la seguridad ambientales e industriales, y a asegurar que la autoridad
pblica vigile e inspeccione las condiciones de higiene y seguridad industriales" (Observaciones finales al segundo informe
peridico de la Repblica Argentina, 1-12-1999, E/C.12/1/Add.38, prrs. 22 y 37). Cabe acotar que, ya en las
Observaciones que aprob el 8 de diciembre de 1994, este rgano haba advertido a la Argentina "que la higiene y la
seguridad en el lugar de trabajo se encuentran frecuentemente por debajo de las normas establecidas", por lo que tambin
haba instado al Gobierno "a que analice los motivos de la falta de eficacia de sus iniciativas de seguridad e higiene en los
lugares de trabajo y a que haga ms
esfuerzos para mejorar todos los aspectos de la higiene y la seguridad medioambiental y laboral" (E/C.12/1994/ 14, prrs.
18 y 21). Desde otro punto de vista, el ya mencionado principio protectorio del art. 14 bis guarda singular concierto con
una de las tres obligaciones que, segn el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, impone el PIDESC al
Estado ante todo derecho humano: la de "proteger", por cuanto requiere que este ltimo "adopte medidas para velar que
las empresas o los particulares" no priven a las personas de los mentados derechos (v. Observacin General N 12.
El derecho a una alimentacin adecuada (art. 11), 1999; N 13. El derecho a la educacin (art. 13), 1999; N 14. El derecho
al disfrute del ms alto nivel posible de salud (art. 12), 2000, y N 15. El derecho al agua (arts. 11 y 12), 2002,
HRI/GEN/1/Rev.6, pgs. 73 -prr. 15-, 89 -prr. 50-, 104 -prr. 35- y 123 -prrs. 23/24-, respectivamente). En lnea con lo
antedicho, no huelga recordar los ms que numerosos antecedentes que registra el Derecho Internacional de los Derechos
405
UES 21
Humanos respecto de las llamadas "obligaciones positivas" de los estados, que ponen en cabeza de stos el deber de
"garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de los individuos en relacin con el poder, y tambin en relacin con
actuaciones de terceros particulares" (v., entre otros: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Condicin jurdica y
Derechos Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC-17/2002, 28-8-2002, Informe anual de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pgs. 461/462, prr. 87 y sus citas).
Ms an; en el terreno de las personas con discapacidad, en el que se insertan, naturalmente, las vctimas de infortunios
laborales, el PIDESC exige "claramente que los gobiernos hagan mucho ms que abstenerse sencillamente de adoptar
medidas que pudieran tener repercusiones negativas" para dichas personas. "En el caso de un grupo tan vulnerable y
desfavorecido, la obligacin consiste en adoptar medidas positivas para reducir las desventajas estructurales y para dar
trato preferente apropiado a las personas con discapacidad, a fin de conseguir los objetivos de la plena realizacin e
igualdad dentro de la sociedad para todas ellas", mxime cuando la del empleo "es una de las esferas en las que la
discriminacin por motivos de discapacidad ha sido tan preeminente como persistente. En la mayor parte de los pases la
tasa de desempleo entre las personas con discapacidad es de dos a tres veces superior a la tasa de desempleo de las
personas sin discapacidad" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Observacin General N 5. Las personas con discapacidad, 1994, HRI/GEN/1/Rev.6, pgs. 30 -prr. 9- y 33 -
prr. 20-).
9) Que, en suma, lo expresado en los dos considerandos anteriores determina que, si se trata de establecer
reglamentaciones legales en el mbito de proteccin de los trabajadores daados por un infortunio laboral, el deber del
Congreso es hacerlo en el sentido de conferir al principio alterum non laedere toda la amplitud que ste amerita, y
evitar la fijacin de limitaciones que, en definitiva, implican "alterar" los derechos reconocidos por la Constitucin
Nacional (art. 28). De tal manera, el proceder legislativo resultara, adems, acorde con los postulados seguidos por las
jurisdicciones internacionales en materia de derechos humanos. Valga citar, por hacerlo de uno de los recientes
pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos pero reiterativo de su tradicional jurisprudencia, que
cuando no sea posible el restablecimiento de la situacin anterior a la violacin del derecho que
corresponda reparar, se impone una "justa indemnizacin". Y las reparaciones, "como el trmino lo indica, consisten en
las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y su monto dependen
del dao ocasionado en los planos tanto material como inmaterial" y no pueden implicar el "empobrecimiento de la
vctima" (Bamaca Velzquez vs. Guatemala. Reparaciones, sentencia del 22-2-2002, Serie C N 91, Informe anual de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pgs. 107/108, prrs. 40/41 y sus citas).
10) Que, desde otro ngulo, es un hecho notorio que la LRT, al excluir la va reparadora del Cdigo Civil elimin, para los
accidentes y enfermedades laborales, un instituto tan antiguo como este ltimo (v. Fallos: 123:379), que los
cuerpos legales especficos no haban hecho ms que mantener, como fue el caso de la ley 9688 de accidentes del trabajo,
sancionada en 1915 (art. 17).
Ahora bien, este retroceso legislativo en el marco de proteccin, puesto que as cuadra evaluar a la LRT segn lo que ha
venido siendo expresado, pone a sta en grave conflicto con un principio arquitectnico del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos en general, y del PIDESC en particular. En efecto, este ltimo est plenamente informado por el
principio de progresividad, segn el cual, todo Estado Parte se "compromete a adoptar medidas [...] para lograr
progresivamente [...] la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos" (art. 2.1). La norma, por lo pronto, "debe
interpretarse a la luz del objetivo general, en realidad la razn de ser, del Pacto, que es establecer claras obligaciones para
los Estados Partes con respecto a la plena efectividad de los derechos de que se trata". Luego, se siguen del citado art. 2.1
dos consecuencias: por un lado, los estados deben proceder lo "ms explcita y eficazmente posible" a fin de alcanzar dicho
objetivo; por el otro, y ello es particularmente decisivo en el sub lite, "todas las medidas de carcter deliberadamente
retroactivo a este respecto requerirn la consideracin ms cuidadosa, y debern justificarse plenamente con referencia a
la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos
de que se disponga" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General N 3, La ndole de las
obligaciones de los Estados Partes, prr. 1 del art. 2 del Pacto, 1990, HRI/GEN/1/Rev.6, pg. 18, prr. 9; asimismo:
Observacin General N 15, cit., pg. 122, prr. 19, y especficamente sobre cuestiones laborales: Proyecto de Observacin
General sobre el derecho al trabajo (art. 6) del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
presentado por Phillipe Texier, miembro del Comit, E/C12.2003/7, pg. 14, prr. 23).
Ms todava; existe una "fuerte presuncin" contraria a que dichas medidas regresivas sean compatibles con el tratado
(Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General N 14 y N 15, cits., pgs. 103 -prr. 32- y
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122 -prr. 19-, respectivamente), sobre todo cuando la orientacin del PIDESC no es otra que "la mejora continua de las
condiciones de existencia", segn reza, preceptivamente, su art. 11.1.
El mentado principio de progresividad, que tambin enuncia la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
precisamente respecto de los derechos econmicos y sociales (art. 26), a su vez, ha sido recogido por tribunales
constitucionales de diversos pases. As, vgr., la Corte de Arbitraje belga, si bien sostuvo que el art. 13.2.c del PIDESC no
tena efecto directo en el orden interno, expres: "esta disposicin, sin embargo, se opone a que Blgica, despus de la
entrada en vigor del Pacto a su respecto [...], adopte medidas que fueran en contra del objetivo de una instauracin
progresiva de la igualdad de acceso a la enseanza superior..." (Arrt n 33792, 7-5-1992, IV, B.4.3; en igual sentido: Arrt
n 40/94, 19-5-1994, IV, B.2.3). Este lineamiento, por cierto, es el seguido por el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales al censurar, por ejemplo, el aumento de las tasas universitarias, dado que el art. 13 del PIDESC pide
por lo contrario, esto es, la introduccin progresiva de la enseanza superior gratuita (Observaciones finales al tercer
informe peridico de Alemania, 2-12-1998, E/C.12/1/Add.29, prr. 22).
En un orden de ideas anlogo, el Tribunal Constitucional de Portugal ha juzgado que "a partir del momento en que el
Estado cumple (total o parcialmente) los deberes constitucionalmente impuestos para realizar un derecho social, el
respeto de la Constitucin por parte de ste deja de consistir (o deja slo de consistir) en una obligacin positiva, para
transformarse (o pasar a ser tambin) una obligacin negativa. El Estado, que estaba obligado a actuar para dar
satisfaccin al derecho social, pasa a estar obligado a abstenerse de atentar contra la realizacin dada al derecho social"
(Acrdo N 39/84, 11-4-1984, la itlica es del original; asimismo: Gomes Canotilho, Jos Joaquim, Direito Constitucional
e Teoria da Constituo, Coimbra, Almedina, 4. ed., pg. 469 y la doctrina all citada, a propsito del "principio de
prohibicin de retroceso social" o de "prohibicin de evolucin reaccionaria").De su lado, el Consejo Constitucional
francs, con referencia a los objetivos de valor constitucional, tiene juzgado que, aun cuando corresponde al legislador o al
Gobierno determinar, segn sus competencias respectivas, las modalidades de realizacin de dichos objetivos y que el
primero puede, a este fin, modificar, completar o derogar las disposiciones legislativas proclamadas con anterioridad, esto
es as en la medida en que no se vean privadas las garantas legales de los principios de valor constitucional que dichas
disposiciones tenan por objeto realizar (Decisin n 94-359 DC del 19-1-1995, Recueil des dcisions du Conseil
Constitutionnel 1995, Pars, Dalloz, pgs. 177/178, prr. 8). Es esta una muestra de la jurisprudencia llamada du cliquet
(calza que impide el deslizamiento de una cosa hacia atrs), que prohbe la regresin, mas no la progresin.
Cabe memorar, en este contexto, las palabras del ya mencionado miembro informante de la Comisin Redactora de la
Asamblea Constituyente de 1957, sobre el destino que se le deparaba al proyectado art. 14 bis, a la postre sancionado.
Sostuvo el convencional Lavalle, con cita de Piero Calamandrei, que un gobierno que quisiera substraerse al programa de
reformas sociales ira contra la Constitucin, que es garanta no solamente de que no se volver atrs, sino que se ir
adelante, aun cuando ello "podr desagradar a alguno que querra permanecer firme (Diario de sesiones..., cit., t. II, pg.
1060).
11) Que la exclusin y eximicin sub discussio impuestas por la ley de 1995, tambin terminan mortificando el fundamento
definitivo de los derechos humanos, enunciado desde hace ms de medio siglo por la Declaracin Universal de Derechos
Humanos: la dignidad del ser humano, que no deriva de un reconocimiento ni de una gracia de las autoridades o poderes,
toda vez que resulta "intrnseca" o "inherente" a todas y cada una de las personas humanas y por el solo hecho de serlo
(Prembulo, primer prrafo, y art. 1; asimismo, PIDESC, Prembulo, primer prrafo; Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, dem y art. 10.1, y Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Prembulo, prrafo segundo y
arts. 5.2 y 11.1, entre otros instrumentos de jerarqua constitucional). Fundamento y, a la par, fuente de los mentados
derechos pues, segn lo expresa el PIDESC, los derechos en l enunciados "se desprenden" de la dignidad inherente a la
persona humana (Prembulo, segundo prrafo; en iguales trminos: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
Prembulo, segundo prrafo. Ver asimismo: Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Prembulo, prrafo
segundo). Por dems concluyente es este ltimo tratado de raz continental: ninguna de sus disposiciones puede ser
interpretada en el sentido de "excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano [...]" (art. 29.c), as
como tambin lo es la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: "Considerando: Que los pueblos
americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen, que las instituciones
jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del
hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar materialmente y alcanzar la felicidad..." (primer
prrafo). Proteccin de la dignidad del hombre que, inserta en el texto constitucional de 1853-1860, como ser visto en el
considerando siguiente, ha recibido un singular nfasis si se trata del trabajador, por va del art. 14 bis: las leyes
asegurarn a ste condiciones "dignas" de trabajo. Incluso el trabajo digno del que habla el PIDESC es slo aquel que
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respeta los derechos fundamentales de la persona humana y los derechos de los trabajadores, entre los cuales "figura el
respeto de la integridad fsica y moral del trabajador en el ejercicio de su actividad" (v. Proyecto de Observacin General
sobre el derecho al trabajo (artculo 6)..., cit., pg. 5, prr. 8). Luego, el hecho de que los menoscabos a la
integridad psquica, fsica y moral del trabajador prohibidos por el principio alterum non laedere deban
ser indemnizados slo en los trminos que han sido indicados (supra considerando 6), vuelve al art. 39,
inc. 1, de la LRT contrario a la dignidad humana, ya que ello entraa una suerte de pretensin de reificar
a la persona, por va de considerarla no ms que un factor de la produccin, un objeto del mercado de
trabajo. Se olvida, as, que el hombre es el seor de todo mercado, y que ste encuentra sentido, si y slo
si, tributa a la realizacin de los derechos de aqul (conf. causa V.967.XXXVIII "Vizzoti, Carlos Alberto c/
Amsa S.A. s/ despido", sentencia del 14 de septiembre de 2004, considerando 11). La expresin mercado
de trabajo, empleada en ms de una oportunidad por el Mensaje del Poder Ejecutivo que acompa al
entonces proyecto de LRT (Antecedentes..., cit., pgs. 408 y 409), parece no haber reparado siquiera en
la precisa observacin de Po XI, cuando habla del mercado que "llaman" del trabajo: in mercatu quem
dicunt laboris (Quadragesimo anno, 36, 408). Fue precisamente con base en que "el trabajo no
constituye una mercanca", que esta Corte descart que la normativa laboral a la sazn en juego pudiera
ser inscripta en el mbito del comercio y trfico del art. 67, inc. 12, de la Constitucin Nacional -actual
art. 75, inc. 13- (Fallos: 290:116, 118, considerando 4).
Es oportuno, entonces, que el Tribunal, adems de insistir sobre el ya citado precedente "Campodnico de Beviacqua",
recuerde que la dignidad de la persona humana constituye el centro sobre el que gira la organizacin de los derechos
fundamentales del orden constitucional (Fallos: 314:424, 441/442, considerando 8), y haga presente el art. 22 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos: toda persona tiene derecho a la satisfaccin de los derechos econmicos y
sociales "indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad". Es por ello que, en la jurisprudencia de la
Corte, no est ausente la evaluacin del dao como "frustracin del desarrollo pleno de la vida" (Fallos: 315:2834, 2848,
considerando 12).
12) Que el rgimen de la LRT cuestionado tampoco se encuentra en armona con otro principio seero de nuestra
Constitucin Nacional y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos: la justicia social, que cobra relevante
aplicacin en el mbito del derecho laboral a poco que se advierta que fue inscripto, ya a principios del siglo pasado, en el
Prembulo de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, como un medio para establecer la paz
universal, pero tambin como un fin propio. Entre otros muchos instrumentos internacionales, los Prembulos de la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a su turno, no han
cesado en la proclamacin y adhesin a este principio, que tambin revista en el art. 34 de la antedicha Carta (segn
Protocolo de Buenos Aires).
Empero, es incluso innecesario buscar sustento en los mentados antecedentes, por cuanto la justicia social, como lo
esclareci esta Corte en el ejemplar caso "Beraitz", ya estaba presente en nuestra Constitucin Nacional desde sus
mismos orgenes, al expresar sta, como su objetivo preeminente, el logro del "bienestar general" (Fallos: 289:430, 436).
Ms an; el citado antecedente de 1974 no slo precis que la justicia social es "la justicia en su ms alta expresin", sino
que tambin marc su contenido: "consiste en ordenar la actividad intersubjetiva de los miembros de la comunidad y los
recursos con que sta cuenta con vistas a lograr que todos y cada uno de sus miembros participen de los bienes materiales
y espirituales de la civilizacin"; es la justicia por mediode la cual se consigue o se tiende a alcanzar el "bienestar", esto es,
"las condiciones de vida mediante las cuales es posible a la persona humana desarrollarse conforme con su excelsa
dignidad" (dem; asimismo: Fallos: 293:26, 27, considerando 3).
Es oportuno destacar, an, que fue esta justicia la que inspir, precisamente, la elaboracin y sancin del ya citado art. 14
bis, segn lo asentaron con toda claridad los reformadores de 1957 (convencionales Jaureguiberry informante del
despacho de la Comisin Redactora-, Pea, Palacios, Schaposnik, Pozzio y Mir, Diario de sesiones..., cit., t. II, pgs. 1221,
1253, 1262 y 1267, 1293 y 1344, respectivamente), y lo advirti oportunamente esta Corte (Fallos: 246:345, 349,
considerando 7, y 250:46, 48, considerando 2). Ms todava. La llamada nueva clusula del progreso, introducida en la
Constitucin Nacional para 1994, es prueba manifiesta del renovado impulso que el constituyente dio en aras de la justicia
social, habida cuenta de los trminos en que concibi el art. 75, inc. 19, con arreglo al cual corresponde al Congreso
proveer a lo conducente al "desarrollo humano" y "al progreso econmico con justicia social". No es casual, adems, que
en el proceso de integracin del MERCOSUR, los estados partcipes se hayan atenido, en la Declaracin
Socio laboral, al "desarrollo econmico con justicia social" (Considerandos, prrafo primero).
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Desarrollo humano y progreso econmico con justicia social, que rememoran la Declaracin sobre el Derecho al
Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1986 (Resolucin 41/128
itlica agregada-): "Los Estados tienen el derecho y el deber de formular polticas de desarrollo nacional adecuadas con
el fin de mejorar constantemente el bienestar de la poblacin entera y de todos los individuos sobre la base de su
participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribucin de los beneficios resultantes de
ste" (art. 3), mxime cuando tambin les corresponde garantizar "la justa distribucin de los ingresos" y hacer
las reformas econmicas y sociales adecuadas con el objeto de "erradicar todas las injusticias sociales" (art. 8.1). En este
ltimo sentido, resulta de cita obligada la Corte Europea de Derechos Humanos: "Eliminar lo que se siente como
una injusticia social figura entre las tareas de un legislador democrtico" (James y otros, sentencia del 21-2-1986, Serie
A n 98, prr. 47). Es cuestin de reconocer, por ende, que "el Derecho innegablemente a evolucionado, en su trayectoria
histrica, al abarcar nuevos valores, al
jurisdiccionalizar la justicia social...", por reiterar las palabras del voto concurrente del juez de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, Antnio A. Canado Trindade (Medidas provisionales en el caso de la Comunidad de Paz de San Jos
Apartado, resolucin del 18-6-2002, Informe Anual de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pg. 242, prr. 10
y sus citas).
Tambin lo es de reconocer, al unsono, que mediante la eximicin de la responsabilidad civil del empleador frente al
dao sufrido por el trabajador, la LRT no ha tendido a la realizacin de la justicia social, segn ha quedado sta
anteriormente conceptualizada. Antes bien; ha marchado en sentido opuesto al agravar la desigualdad de las partes que
regularmente supone la relacin de trabajo (Fallos: 181: 209, 213/214; 239:80, 83 y 306:1059, 1064, considerando
8) y, en consecuencia, formular una "preferencia legal" invlida por contraria a la justicia social (doctrina de Fallos: 264:
185, 187, considerando 6). Ello encierra, paralelamente, la inobservancia legislativa del requerimiento de proveer
reglamentaciones orientadas a "asegurar condiciones humanitarias de trabajo y libertad contra la opresin", segn lo
afirm esta Corte en "Roldn c/Borrs", con cita de la sentencia West Cost Hotel Co. v. Parrish de la Suprema
Corte de los Estados Unidos de Amrica (Fallos: 250:46, 49, considerando 3; en sentido anlogo, respecto de la
regulacin estatal de los salarios: Fallos: 246:345, 348/349, considerandos 6 y 7). Al respecto, corresponde acotar, por
un lado, que en el citado precedente nacional de 1961, se impugn la constitucionalidad de la obligacin a la sazn
impuesta a los empleadores de pagar a sus empleados una determinada asignacin mensual por cada uno de
los hijos menores o discapacitados a cargo de aqullos. Por el otro, que esta Corte rechaz el planteo haciendo explcito
que "el fundamento valorativo de la solucin reposa en inexcusables principios de justicia social (Fallos: 181:209; 246:345
y otros) y en la ponderada estimacin de las exigencias ticas y condicin es econmico-sociales de la colectividad a la que
se aplica" (pg. 50, considerando 4). El requisito de la "justicia de la organizacin del trabajo" asentado en "Roldn", a su
turno, dara fundamento a la Corte para rechazar otros cuestionamientos dirigidos a diversas prestaciones en beneficio de
los empleados puestas por el legislador en cabeza de los empleadores (vgr. Fallos: 251:21, 34, considerando 3), sobre todo
cuando la observancia de dicho principio "tambin incumbe a la empresa contempornea" (Fallos: 254:152, 155,
considerando 3).
13) Que frente a este cmulo de objeciones con fundamento constitucional, corresponde recordar que la lectura del ya
citado Mensaje del Poder Ejecutivo y de las intervenciones de los legisladores de las dos cmaras del Congreso que
intervinieron en defensa del art. 39, inc. 1, da cuenta de las diversas razones que apoyaban la iniciativa: "establecer
condiciones para que el financiamiento imponga costos previsibles y razonables", evitar los "desbordes que pueden
generar evaluaciones que se apartan de criterios tcnicos" y los tratos "desiguales frente a personas en idntica
situacin", garantizar una "respuesta gil frente a las necesidades de un trabajador siniestrado, sin generar a sus
empleadores situaciones traumticas desde el punto de vista financiero", eliminar "el negocio de empresas que pagaban
mucho y accidentados que cobraban poco", por citar slo algunos ejemplos (Antecedentes..., cit., pgs. 409,
410 y 516). Tambin fue dicho que, despus "de la reforma del Cdigo Civil, mediante la incorporacin de las teoras de la
culpa y la concausa en su artculo 1113, la doctrina y la jurisprudencia realizan un desarrollo de la accin civil donde se
plantea el tema de la reparacin integral, que ha sido distorsionada en los ltimos aos y ha conformado lo que en la
Argentina se dio en llamar la industria del juicio" (dem, pg. 509).
No hay dudas, para esta Corte, que es justo y razonable que la legislacin contemple el abanico de intereses y expectativas
que pone en juego la relacin laboral con motivo de un accidente o enfermedad, en trminos que atiendan,
equilibradamente, a todos los actores comprometidos en ese trance. Tampoco las hay, en cuanto a que la solucin de estas
cuestiones debe ser encarada desde una perspectiva mayor, comprensiva del bien comn.
409
UES 21
Empero, esto es as, bajo la inexcusable condicin de que los medios elegidos para el logro de dichos fines y equilibrios
resulten compatibles con los principios, valores y derechos humanos que la Constitucin Nacional enuncia y manda
respetar, proteger y realizar a todas las instituciones estatales.
Incluso si la bsqueda legislativa se hubiera orientado hacia el bien comn, debera afirmarse que ste es "un concepto
referente a las condiciones de vida social que permiten a los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de
desarrollo personal", y que tiende, como uno de sus imperativos, a "la organizacin de la vida social en forma [...] que se
preserve y promueva la plena realizacin de los derechos de la persona humana" (Corte Interamericana de Derechos
Humanos, La colegiacin obligatoria de periodistas. Arts. 13 y 29Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
Opinin Consultiva OC-5/85, 13-11-1985, Serie A N 5, prr. 66). Todo lo relativo al trabajo subordinado, cuadra aadir,
denota "una situacin a la que en su momento estn llamados a ocupar numerosos miembros de la sociedad" (Fallos:
305:2040, 2044, considerando 4).
En todo caso, es "falsa y tiene que ser desechada la idea de que la prosperidad general, buscada al travs de los medios del
art. 67, inc. 16 de la Constitucin Nacional actual art. 75, inc. 18, constituye un fin cuya realizacin autoriza a afectar los
derechos humanos [...] La verdad, ajustada a las normas y a la conciencia jurdica del pas, es otra. Podra expresrsela
diciendo que el desarrollo y el progreso no son incompatibles con la cabal observancia del art. 28 de la Constitucin
Nacional (Fallos: 247:646, 659, considerando 22), que dispone que "los principios, garantas y derechos" reconocidos en
sta, "no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio".
Asimismo, es de plena aplicacin al presente litigio uno de los elocuentes fundamentos del caso "Mata c/ Ferretera
Francesa", que tambin juzg sobre un derecho amparado por el primer prrafo del art. 14 bis: "tratndose de cargas
razonables [...] rige el principio segn el cual el cumplimiento de las obligaciones patronales no se supedita al xito de la
empresa (Fallos: 189:234; 234:161; 240:30 y otros), xito cuyo mantenimiento de ningn modo podra hacerse depender,
jurdicamente, de la subsistencia de un rgimen inequitativo de despidos arbitrarios" (Fallos: 252:158, 163/ 164,
considerando 10). Si el rgimen anterior al de la LRT haba demostrado su "fracaso para proveer
una reparacin integral y oportuna a quien sufre las consecuencias del siniestro", como lo asevera el varias veces citado
Mensaje del Poder Ejecutivo (Antecedentes..., cit., pg. 408), lo cierto es que su reemplazo, supuesto que hubiese logrado
mejorar la reparacin en trminos de oportunidad, import un franco retroceso del predicado carcter integral, por va del
art. 39, inc. 1.
14) Que desde antiguo, esta Corte ha establecido que las leyes son susceptibles de cuestionamiento constitucional "cuando
resultan irrazonables, o sea, cuando los medios que arbitran no se adecuan a los fines cuya realizacin procuran o cuando
consagren una manifiesta iniquidad" (Fallos: 299: 428, 430, considerando 5 y sus numerosas citas). En tales condiciones,
por cuanto ha sido expresado, el art. 39, inc. 1, de la LRT, a juicio de esta Corte, es inconstitucional al eximir al empleador
de responsabilidad civil mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, de aqulla. Esta conclusin torna
inoficioso que el Tribunal se pronuncie a la luz de otros principios, valores y preceptos de la Constitucin Nacional.
Finalmente, se imponen dos advertencias. En primer lugar, el desenlace de este litigio no implica la censura de todo
rgimen legal limitativo de la reparacin por daos, lo cual incluye al propio de la LRT. Lo que sostiene la presente
sentencia radica en que, por ms ancho que fuese el margen que consienta la Constitucin Nacional en orden a dichas
limitaciones, resulta poco menos que impensable que stas puedan obrar vlidamente para impedir que, siendo de
aplicacin el tantas veces citado principio contenido en el art. 19 de la Constitucin Nacional: alterum non laedere, resulte
precisamente el trabajador, sujeto de preferente tutela constitucional, quien pueda verse privado, en tanto que tal, de
reclamar a su empleador la justa indemnizacin por los daos derivados de un accidente o enfermedad laborales.
En segundo trmino, la solucin alcanzada no acarrea la frustracin de los elevados propsitos de automaticidad y
celeridad del otorgamiento de las prestaciones perseguidas por la LRT. En efecto, es manifiesto que del hecho de
eximicin de responsabilidad civil del empleador (art. 39, inc. 1), no se sigue que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
queden relevadas de satisfacer las obligaciones que han contrado en el marco de la citada ley. De tal suerte, este
pronunciamiento no slo deja intactos los mentados propsitos del legislador, sino que, a la par, posibilita que el
empleador pueda encontrar proteccin en la medida de su aseguramiento.
Por ello y lo acordemente dictaminado por el seor Procurador Fiscal, se resuelve: Hacer lugar al recurso de queja,
declarar admisible el recurso extraordinario denegado, y confirmar la sentencia apelada en cuanto ha sido materia del
agravio tratado, con costas a la apelante (art. 68 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Reintgrese el
depsito (fs. 1), acumlese la queja al expediente principal, hgase saber y, oportunamente, devulvase.
410
UES 21
ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO (segn su voto)- ANTONIO BOGGIANO (segn su
voto)- JUAN CARLOS MAQUEDA (segn su voto)- E. RAUL ZAFFARONI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO (segn su
voto).
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Sobre la base de un supuesto se realiza el desarrollo de aspectos de la LRT y las falencias que surgen de la misma.
Primeramente quedan sealados respecto de la LRT como vicios fundamentales:
art. 6: Limita el reconocimiento de enfermedades profesionales slo a las incluidas arbitrariamente en los listados
del decreto reglamentario.
Art.14: En cuanto impone como forma de pago una renta peridica en perjuicio del patrimonio de los
damnificados.
art.20/21: Respecto del exceso de atribuciones conferidas a las Comisiones Mdicas.
art 39 : inconstitucional por vedar el acceso al reclamo por reparacin integral (ley civil)
art.46: asigna competencia a los tribunales federales, en lesin de la competencia indiscutible de las provincias
para fijar procedimiento y aplicar jurisdiccin sobre cuestiones del derecho comn, como son los reclamos
emergentes de la ley de riesgo.
Mdulo 4
Unidad 11
Lectura 32
Fallos Importantes
A partir del ao 2004 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin provoc una revolucin con sus dictmenes pues defini
los agravios constitucionales que evidenciaba la ley de riesgos, los que sintetizaremos en la siguiente forma:
* El fallo Milone, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente - ley 9688: que
declara inconstitucional el art 14 de la LRT que establece como obligatorio el pago en forma de renta peridica de los
montos indemnizatorios regulados en la norma citada.
* En el fallo CASTILLO, se establece la competencia de los tribunales ordinarios provinciales para entender en los
recursos de apelacin dispuestos contra los dictmenes de las comisiones mdicas jurisdiccionales.
* Se recomienda su lectura para valorar tales fallos
Mdulo 4
Enfermedades Profesionales
Definicin de enfermedad profesional:
Por el Dr. Anselmo Peluffo
http://www.audita.com.ar/info/defenfprof.html
411
UES 21
Para catalogar como profesional a una enfermedad es imprescindible que existan elementos bsicos
que la diferencien de una enfermedad comn:
Agente: debe existir un agente causal en el ambiente o especiales condiciones de trabajo, potencialmente lesivo
para la salud. Pueden ser fsicos, qumicos, biolgicos o generadores de sobrecarga fsica para el trabajador
expuesto.
Exposicin: es condicin "sine qua non" demostrar que como consecuencia del contacto entre el trabajador y
el agente o particular condicin de trabajo se posibilita la gestacin de un dao a la salud. Los criterios de
demostracin pueden ser:
Cualitativos: consiste en establecer, de acuerdo a los conocimientos mdicos vigentes, una lista taxativa de
ocupaciones con riesgo de exposicin y la declaracin del afectado o de sus representantes de estar
desempeando esa ocupacin o haberlo hecho.
Cuantitativos: se refiere a las disposiciones existentes en cuanto a los valores lmites o concentraciones
mximas permisibles para cada uno de los agentes incorporados a la lista. Este criterio es de suma
Importancia porque permite instrumentar programas de vigilancia, determinar niveles de tolerancia y
precisar los grupos de personas que deben ser objeto de este monitoreo. Los exmenes peridicos y las
mediciones especficas del medio se incorporan como los medios idneos para la prevencin.
Enfermedad: debe existir una enfermedad o un dao al organismo claramente delimitado en sus aspectos
clnicos, de laboratorios, de estudios por imgenes, teraputico y antomo-patolgicos que provenga de la
exposicin del trabajador a los agentes o condiciones de exposicin ya sealados.
Nexo de causalidad: debe demostrarse con pruebas cientficas (clnicas, experimentales o estadsticas) que
existe un vnculo inexcusable entre la enfermedad y la presencia en el trabajo de los agentes o condiciones
delineados precedentemente.
No es necesario que la patologa haya originado ya una incapacidad.
El concepto actual es que el derecho a tutelar es la salud del trabajador y la ley 24.557 apunta a la prevencin ms
que al resarcimiento econmico del dao generado.
Inclusin en la lista oficial: la restriccin en el nmero de enfermedades profesionales de aquellas que
cumplen con determinadas condiciones garantiza el otorgamiento automtico de las prestaciones para los que
aparecen en la lista, disminuyendo la incidencia de litigios y facilitando el manejo mdico administrativo de los
casos.
Debido a que las condiciones laborales y los agentes nocivos constituyen variables que se van modificando
conforme evolucionan las circunstancias del mundo laboral, existe un Comit Consultivo Permanente que analiza
si una nueva enfermedad amerita o no su incorporacin al listado.
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Accidentes de Trabajo Enfermedades Profesionales... Exmenes
www.ugr.unsl.edu.ar/documentos/accidentesyenfermedades.doc
A modo de introduccin:
Accidente de Trabajo: Lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo.
Enfermedad Profesional: deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por una exposicin crnica
a situaciones adversas, en el ambiente o en la forma de trabajo.
Algunos apuntes sobre enfermedades profesionales en el mundo y en Argentina:

La Organizacin Internacional del Trabajo nos dice que las enfermedades degenerativas derivadas de la exposicin
habitual a agentes qumicos son ms importantes y frecuentes que los accidentes de trabajo y estima que de los 2
millones de muertes laborales que tienen lugar a cada ao en el mundo, 440.000 se producen como resultado de la
exposicin de los trabajadores a agentes qumicos.
En nuestro pas el problema se agrava por la falta de informacin, conocimiento y control de los trabajadores
expuestos a agentes qumicos en su trabajo. Tampoco se diagnostican y por ende no se denuncian la mayora de
estas enfermedades profesionales.
Existen 29 millones de sustancias qumicas en el mundo. Registradas: 100.000, de estas, las empresas utilizan
unas 30.000 a pesar de que 20.000 de ellas no cuentan con pruebas toxicolgicas completas y sistemticas.
412
UES 21
De las sustancias qumicas cuyo efecto se conoce, 350 son cancergenas y 3.000 son alrgenos declarados
En el mundo anualmente se producen las siguientes cantidades de decesos relacionados con el trabajo: (ms de
1.500.000)
Enfermedades transmisibles 320.000
Cncer 610.000
Enfermedades circulatorias 449.000
Enfermedades respiratorias crnicas 145.000
Desordenes del sistema nervioso 20.000
Enfermedades del sistema digestivo 21.000
Desrdenes genito-urinarios 9.000
En nuestro pas, y segn la S.R.T. sobre un total de 6.000.749 trabajadores cubiertos, se denunciaron 9.641
enfermedades profesionales, lo que implica un 1,6% de ndice de incidencia.
Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los trabajadores ms sanos del mundo.
La Superintendencia de Riesgos de Trabajo, recientemente ha manifestado su preocupacin ante el grave
ocultamiento de las enfermedades profesionales a todo nivel, en esta responsabilidad se incluyen los empleadores que
no las denuncian por desconocimiento de su naturaleza laborar o por otras razones y tambin a las A.R.T. que no cumplen
con su obligacin de detectar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores y en consecuencia realizar los
exmenes peridicos de salud, herramienta vlida para la deteccin precoz de las patologas.
Tambin desde la S.R.T. se apunta sobre los mdicos y su responsabilidad, as sea que trabajen para una ART, empresa,
gobierno y centro mdico. Ya que en definitiva son ellos los que atienden al trabajador, realizan un diagnstico y deben
saber si esa enfermedad est directamente vinculada a los riesgos a que est expuesto el paciente en su trabajo o no.
Para determinar ambas, la ley establece ciertos condicionantes...
Cuando hablamos de Exposicin a Agentes de Riesgo, mencionamos que la Ley de Riesgos de Trabajo exiga
exmenes mdicos:
Para: preservar al trabajador, ante la falta de adecuacin psicofsica para el trabajo o daos sufridos por la
exposicin a agentes de riesgo.
Para: liberar al empleador de responsabilidad ante factores preexistentes.
Esto, vigilando continuamente las condiciones y medio ambiente de trabajo y el monitoreo del estado de
salud de los trabajadores mediante exmenes mdicos.
EXPOSICIN A AGENTES DE RIESGO - EXAMENES MEDICOS

Pre ocupacionales o de Ingreso
Tienen como propsito determinar la actitud del postulante conforme sus condiciones psicofsicas para el
desempeo de las actividades que se le requerirn. Cabe aclarar que en ningn caso, estos exmenes pueden ser
utilizados como elemento discriminatorio para el empleo. Su realizacin es obligatoria, debiendo efectuarse
de manera previa al inicio de la relacin laboral. Es a cargo del empleador.
Exmenes Peridicos
Tienen por objetivo la deteccin precoz de afecciones producidas por agentes de riesgo a los cuales el
trabajador se encuentre expuesto con motivo de sus tareas, con el fin de evitar el desarrollo de enfermedades
profesionales.
La realizacin de estos exmenes es obligatoria en todos los casos en que exista exposicin a los agentes
de riesgos y tienen frecuencias de realizacin y contenidos mnimos.
Exmenes previos a la transferencia de actividad
Tienen, en lo pertinente, los objetivos indicados para los exmenes de ingreso y de egreso.
Es obligatoria la realizacin de exmenes previos a la transferencia de actividad, toda vez que
dicho cambio implique el comienzo de una eventual exposicin a uno o ms agentes de riesgo, no
relacionados con las tareas anteriormente desarrolladas. La realizacin de examen ser, en este
supuesto, responsabilidad del empleador.
Por su parte, cuando el cambio de tareas conlleve al cese de la eventual exposicin a los agentes de riesgo,
el examen tendr carcter optativo.
Exmenes posteriores a ausencias prolongadas
413
UES 21
Tienen como propsito detectar las patologas eventualmente sobrevenidas durante la ausencia.
Tienen carcter optativo y slo podrn realizarse en forma previa al reinicio de las actividades del trabajador.
Exmenes previos a la terminacin de la relacin laboral o de Egreso
Tendrn como propsito comprobar el estado de salud frente a los elementos de riesgo a los que hubiera sido
expuesto el trabajador al momento de su desvinculacin. Estos exmenes permitirn el tratamiento
oportuno de las enfermedades profesionales al igual que la deteccin de eventuales secuelas
incapacitantes.
Tienen carcter optativo y se llevarn a cabo entre los diez (10) das anteriores y los treinta (30) das posteriores a
la terminacin de la relacin laboral.
La realizacin de estos exmenes ser responsabilidad de las ART, sin perjuicio de que la Aseguradora pueda
convenir con el empleador su realizacin. Por esta razn, las ART solicitan al empleador la remisin de una
planilla denominada
Nmina de Personal Expuesto a Agentes de Riesgo, que es de presentacin obligatoria conforme a la
legislacin vigente, siendo la frecuencia de presentacin anual y para los casos de elevada rotacin de personal
expuesto, trimestral o semestral. Cabe precisar que toda modificacin coyuntural a dicha planilla (inicio o cese de
exposicin por cambio de puesto de trabajo, altas y bajas laborales, etc.), deben ser comunicados fehacientemente
por nota o por una nueva planilla a la ART.
Un concepto importante es el de Personal Expuesto a Agentes de Riesgo.

Es importante saber qu exposicin implica contacto en forma continua y repetida en el tiempo; nuestra
legislacin habla de exposicin en forma continua, repetidamente da tras da, ocho horas diarias,
cuarenta y ocho horas semanales.
Por lo tanto, contacto eventual o coyuntural NO ES EXPOSICIN (entrar a una sala de calderas una vez
por da, no significa estar expuesto a carga trmica o ruido).
Tampoco es exposicin estar cerca de un agente de riesgo encerrado en un envase, almacenado en un
recipiente en un depsito o circulando en un circuito cerrado (no hay exposicin en un circuito cerrado de
refrigeracin con amonaco o en un depsito de productos qumicos con tambores cerrados).
En sntesis, debe tenerse en cuenta que:

La existencia de un agente de riesgo NO IMPLICA NECESARIAMENTE EXPOSICIN AL MISMO.
Exposicin no es contacto eventual con el agente de riesgo o cercana con envases o circuitos cerrados que
lo contengan.
Exposicin implica contacto continuo y repetido, da tras da, ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas
semanales. Por ejemplo: Trabajar diariamente como tejedor, atendiendo telares de elevado nivel sonoro,
implica estar expuesto al ruido.
Peluffo, A (s/d) Definicin de enfermedad Profesional. Disponible en:http://www.audita.com.ar/info/defenfprof.html
UNSL (2007) Accidentes de Trabajo - Enfermedades Profesionales...
Exmenes. Disponible en: www.ugr.unsl.edu.ar/documentos/accidentesyenfermedades.doc
Mdulo 4
414
UES 21
Futuro de la Ley de Riesgos de

Trabajo
Viernes 16 de Enero de 2009
Cada juicio por accidente laboral que tiene una pequea empresa,
significa su muerte 1
El asesor legal de la UIA, Daniel Funes de Rioja, dijo que la reforma a la Ley de Riesgos de Trabajo es sumamente
necesaria y explic que por cada da que pasa la situacin del empresariado es ms compleja. Adems adelant cul ser el
gran desafo argentino para salir de la crisis
A pocos das de haber comenzado un ao que estar signado por grandes desafos, como mantener el empleo, la
produccin y los principales indicadores econmicos, Daniel Funes de Rioja, asesor legal de la Unin Industrial
Argentina (UIA), dijo que el Estado debe intervenir en forma inteligente para que los mercados vuelvan a tener
sus propias dinmicas. Para el especialista, tambin vicepresidente ejecutivo de la Organizacin Internacional de
Empleadores, hay que pensar globalmente la crisis, reflejar los impactos locales y actuar en consecuencia conectando esos
dos planos.
El crecimiento de las exportaciones estos ltimos aos ha sido importantsimo, de eso no podemos retraernos, tenemos
que mirar las economas que nos importaban y las que nos pueden importar en el futuro. Puede haber nuevos mercados,
explic Funes de Rioja en dilogo con iProfesional.com.
-Cmo van las negociaciones en torno a la ley de riesgos de trabajo?
-Hay un dilogo con el Gobierno que se maneja en forma tripartita, con organizaciones empresariales, sindicales y el
Estado. Lo que hay que resolver son las cuestiones crticas que quedaron truncas o con un vaco legal luego de que la Corte
Suprema decretara la inconstitucionalidad de la actual norma.
Cada juicio que tiene una pequea empresa significa la muerte de la pequea empresa, un juicio una
empresa. Si hay 28.000 juicios significan 28.000 empresas. Lo que estamos teniendo es una tragedia, enfatiz.
Y agreg que: Con un juicio por accidente de trabajo puede ser que un empleado cobre, pero el resto de la empresa queda
en la calle.
Es un tema muy delicado porque cada da que pasa la situacin de las empresas se torna ms compleja. Para esto, el
abogado dijo que basta recordar que en 2003/2004 haba 3.000 juicios por ao aproximadamente. Y se calcula que el
2008 cerr con 28.000 juicios por accidentes laborales.
Otro dato 1 Fuente: http://abogados.infobaeprofesional.com/notas/77256-Cada-juiciopor-accidente-laboral-que-tiene-una-
pequena-empresa-significa-sumuerte.html
alarmante, adems de la cantidad de juicios, son los montos, que se han cuadruplicado.
Nuestra responsabilidad es decirle al Gobierno, a los actores sociales y a la sociedad cules son nuestras preocupaciones y
hasta dnde podemos llegar; a partir de ah ellos deciden. Los seguros no son perfectos, pero son lo mejor posible para
todos. El abogado dijo que hay tres problemas centrales a resolver: la accin civil, el accidente in itinere y los
listado de enfermedades.
Con respecto al primer punto, seal que est totalmente en contra del cmulo: cobrar el seguro y despus
reclamar por la va judicial. O voy por un rgimen de seguro integral o por la va civil, con todas las
responsabilidades de la prueba que tiene la Justicia civil, expres Funes de Rioja.
Sobre la segunda cuestin se pregunt: Qu puede hacer la empresa por el trayecto de la casa al trabajo y del trabajo a la
casa de los empleados? Sobre todo cuando la cultura vial argentina es horrorosa, la gente no usa casco en las motos, los
conductores no respetan las reglas de trnsito, por ejemplo. El empleador termina pagando todo. De esa parte tendra que
ocuparse un seguro social, no patronal.
415
UES 21
El tercer tema es cmo se abren los listados de enfermedades, para lo cual explic que se requiere determinada prudencia
frente a la incorporacin de nuevas afecciones. Hay algunas que tienen causa laboral y otras que no, stas tendran que
estar protegidas por otro subsistema y no quedar incluidas dentro del riesgo empresario.
Desde el sector industrial quisimos siempre un sistema de prevencin riesgos de trabajo bueno. Necesitamos un sistema
legal auto-suficiente y no que signifique un reguero de juicios, porque esto demuestra la patologa. Es evidente que este
sistema no resuelve los problemas, concluy el abogado.
-Cmo ve al pas frente a la crisis?
-En trminos de empleos se podran decir dos cosas: una que la Argentina tuvo una experiencia de crisis como la de 2001 y
2002 que fue ms dura de lo que estimo que va a ser sta y que adems nos dej varias enseanzas. El gran
desafo argentino -no slo para saber hasta dnde va a llegar la crisis sino como salir antes- es cmo dinamizar ms
rpido aquellos sectores que pueden reaccionar mejor.
-Hay alguna clave?
Como primera medida recomiendo el dilogo social y crear espacios de consensos. Para esto hay que atravesar
dos etapas: una de dilogo, para tomar conciencia y no generar pnico ni indiferencia.
La segunda es implementar polticas activas en dos planos:
1- el de la produccin, estimulando sectores y regiones del pas que puedan ser puntales, aceleradores para salir.
2- Y la otra es el pie social: hay que proteger al trabajador y su familia y para esto hay que tener una buena red
social como un buen seguro de desempleo y re entrenar profesionalmente a los empleados. Generar esas
herramientas es importante, generar una poltica amigable para el emprendedor formal, que paga las cargas
sociales, pero sin miedos de doble o triple indemnizacin ni miedo del trabajador. Mucho ms trabajo formal,
mucho menos presin sobre la pequea empresa formal, son los factores que le hacen salir ms rpido. Darle
la posibilidad de que rpidamente se anime.
-A la Argentina le va a tocar? Lleg lo peor? -Nadie sabe si lleg lo peor al pas. Lo importante desde el punto de
vista de las empresas es no generar pnico para asustar sino alentar a invertir. La crisis tiene dos caras: la negativa del
impacto de la crisis y tambin tiene la de la oportunidad. Se destruye algo pero se crean nuevas cosas.
Tenemos que apostar. Estoy convencido de tres elementos fundamentales para que la crisis sea mejor: primero
nadie duda del papel importantsimo que tienen los estados, que marquen las reglas claramente, que las fijen. Hoy el
Estado tiene que regular ms que en otros momentos pero lo que llamamos smart regulation, regulacin inteligente. El
Estado tiene que intervenir en forma inteligente para que los mercados vuelvan a tener sus propias dinmicas.
En esa lnea el abogado dijo que hay un debate muy interesante sobre cmo deben funcionar los mercados financieros a
futuro para evitar estas cosas que estn pasando.
As, sostuvo que hay que promover un entorno favorable para la inversin y el crecimiento porque ahora vuelve a haber
una nueva lnea de largada, y hay pases que se van a colocar mejor que otros. Yo quiero que la Argentina se
coloque mejor que nadie, sostuvo.
Funes de Rioja tambin dijo que esto se tiene que lograr no entregando la Argentina y rematndola, ni vendiendo trabajo
esclavo, y explic que el peor trabajo esclavo en Latinoamrica es la informalidad laboral, que en un 50% es consentida.
Luchar contra el empleo en negro
No solo hay que perseguir el trabajo en negro. Hay que remover los obstculos que le impiden al informal ser
formal, sostuvo el asesor legal de la UIA.
"Habr informales perversos, pero tambin los hay por necesidad. A stos hay que facilitarles el acceso a la legalidad, a la
fiscalidad: a pagar impuestos razonables, a no ser perseguidos por juicios laborales. Todas esas cosas que en la Argentina,
se sabe, generan ciertos miedos y como contrapartida que sepa que por ser formal tiene proteccin, acceso al
financiamiento, al mercado de la tecnologa, entre otros."
Se debera lograr que los trabajadores y las empresas sufran lo menos posible.
No decir que no va a sufrir nadie, sino que analicemos las medidas caso por caso, que sean viables para que la empresa se
resienta lo menos posible, porque sin empresa no hay empleo.
Mi reflexin es una convocatoria no para negar el problema sino para asumirlo y resolverlo lo ms
rpidamente, enfatiz durante la charla con iProfesional.com.
-Puede indicarnos otra preocupacin del empresariado? -Una gran preocupacin de las empresas es la
metodologa que se est empleando en materia de conflictividad: el derecho de huelga. Piquetes, bloqueos, no son la
expresin del derecho de huelga, hay que agotar la conciliacin obligatoria, hay que restablecer ese concepto. Nadie lo
discute pero siempre y cuando sea respetando las leyes, los tratados. De lo contrario, se agravian dos derechos; el de los
416
UES 21
trabajadores: a trabajar o no, y el de los usuarios: cuando los conflictos son en los servicios pblicos. En la Argentina hay
una sensacin generalizada de que en el derecho de huelga vale todo. Ha habido ya no dira abusos sino violaciones, y esto
tiene que cambiar.
Puntos Importantes
Respecto a la reforma a la ley de riesgos del trabajo Funes de Rioja dijo que: Con un juicio por
accidente de trabajo puede ser que un empleado cobre, pero el resto de la empresa queda en la
calle.
Al mencionar el rol de la empresa frente a la crisis sostuvo que lo importante es no generar pnico
para asustar sino alentar a invertir. "La crisis tiene dos caras: la negativa del impacto de la crisis
y pero tambin tiene la de la oportunidad".
Otra gran preocupacin que destac es la metodologa que se est empleando en materia de
conflictividad: el derecho de huelga y la sensacin de que en esto "vale todo".
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Lunes 27 de Octubre de 2008
Recalde: La Ley de Riesgos del Trabajo naci como una norma de
negocios
El diputado oficialista cuestion los alcances de esa normativa y adelant cules de sus aspectos sern reformados. En una
entrevista con iProfesional.com, tambin coment los proyectos que tiene en carpeta para llevar al Congreso. La voz del
legislador que impulsa la reforma laboral El proyecto de modificacin a la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT) est siendo
consensuado entre los trabajadores y las empresas. Uno de los principales negociadores es el diputado oficialista Hctor
Recalde, quien afirm que "la actual LRT naci como una ley de negocios.
En una entrevista con iProfesional.com, el tambin asesor de la Confederacin General del Trabajo (CGT) adelant a
este medio el estado actual de las negociaciones sobre la reforma a esa polmica norma, y los futuros proyectos de
cambios a la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) que planea llevar al recinto del Congreso.
- En qu punto se encuentran las negociaciones para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT)?
- Lo primero que puedo decir es que en los encuentros interviene el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo, la Unin Industrial Argentina (UIA), la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la Unin de
Aseguradoras del Trabajo (UART). De las primeras reuniones puedo puntualizar que hay nimo de llegar a un
acuerdo; no es fcil pero hay una buena voluntad de dilogo. Lo ms importante es la decisin de investigar y de ver cul
es la realidad. Por ejemplo, una de las cosas que ya descubrimos es que la mayor cantidad de accidentes se dan en los
trabajadores que ganan menos de $ 900, que es el segmento en donde hay ms desproteccin y menos prevencin.
Hctor Recalde ingres al Congreso en 2005 y su mandato como diputado culmina en 2009. Hasta el momento present
alrededor de 70 proyectos de ley, la mayora de ellos orientados a modificar la Ley de Contrato de Trabajo (LCT),
persiguiendo mejores condiciones laborales para los trabajadores.
- Sobre qu cuestiones existe consenso entre trabajadores y empresas para modificar la LRT?
- Hay consenso en elevar la tarifa y abrir el listado de enfermedades. Pero estamos en los albores de la negociacin
y seguimos trabajando.
-Y aquellos aspectos de la reforma que generan desacuerdo?
- El sector empresario quiere bloquear el acceso a la justicia, es decir, no brindarle la posibilidad a un trabajador que
cobr la indemnizacin tarifada de acudir a tribunales. Y nosotros decimos que aquellas indemnizaciones, en todo caso,
son a cuenta de lo que resuelva la Justicia. Si los jueces dicen que esa indemnizacin tarifada es correcta, entonces
no hay problema; pero si manifiestan que es mayor, entonces habr que pagar esa diferencia. El otro inconveniente es
la fuente normativa que consagre los comits mixtos de higiene y seguridad, que tienen por objeto
aportar informacin y experiencia para prevenir accidentes. El sector empresario quiere que estos comits se
incorporen mediante los convenios colectivos y nosotros decimos que es la ley la que debe establecerlos.
Tambin hay diferencias con la cobertura del accidente in itinere, que es aqul que se produce en el trayecto del trabajador
a su casa o viceversa. Nosotros consideramos que el accidente se produce en ocasin del trabajo y las empresas deben
responder. Finalmente tambin pueden existir discrepancias respecto a cunto deben incrementarse las tarifas
indemnizatorias.
- Por qu se relaciona a la LRT con la industria del juicio?
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Eso es bastante descalificatorio para los abogados laboralistas, porque parece que uno fuera un industrial que provoca un
juicio y hay que pensar que en una sociedad civilizada, cuando uno siente violado su derecho, el nico camino lgico es
hacer un juicio. Ahora, usted sabe por qu hay juicios? Hay juicios porque esta es una ley que naci como una
ley de negocios; no sali como una norma para proteger al trabajador. El bien jurdico a tutelar tendra que haber sido
la prevencin y despus tendra que haber establecido una justa reparacin de los derechos. Y esta es el gran escollo
que tenemos; compatibilizar un sistema de lucro con un sistema de seguridad social es muy difcil, porque cuanta ms
seguridad social menos lucro y las empresas de lucro van al lucro, no a la seguridad social. Adems, existen
enfermedades profesionales que no estn contempladas en la norma simplemente para pagar menos,
como la sordera, la desviacin de columna o las varices. Y despus estn los topes indemnizatorios. Por ejemplo,
si un trabajador se corta los dedos de la mano izquierda porque trabajaba en un balancn que no tena proteccin y tiene
un 30% de incapacidad slo se le paga $40.000 cmo no va a haber pleitos? Si la comisin mdica me dice que tengo un
2% de incapacidad y mi mdico me dice que tengo un 15%, cmo no voy a hacer un pleito?
El legislador alcanz su pico de popularidad ms alto en febrero pasado, luego de denunciar a las empresas proveedoras
de vales alimentarios por un intento de soborno para suspender el trmite de la ley que finalmente incorpor esos vales
alimentarios al sueldo de los trabajadores.
- Qu pas con su proyecto de reforma a la LRT que haba tenido dictamen favorable de la comisin de
Legislacin del Trabajo de la cmara de Diputados? - El lobby empresario hizo que los diputados de la comisin
acordramos esperar la posicin del Poder Ejecutivo Nacional sobre este tema, que es lo que estamos haciendo
ahora. Y el proyecto que propone elevar las tarifas, presentado en junio del ao pasado, no prospera porque cuesta mucho
sortear la ambicin de rentabilidad de las aseguradoras. - Se puede decir que antes de fin de ao habr una
nueva LRT? - Quisiera que sea as.
- Qu nuevos proyectos de reforma a la LCT tiene en carpeta para presentar?
- Hay uno que es muy importante y consiste en pagar la asignacin familiar a todos los trabajadores de la actividad
privada que no la perciben. Por qu? Porque aparte de que es justo que el trabajador que tiene hijos cobre asignacin
familiar, es una forma de incentivar a los trabajadores que estn en negro a que denuncien esa circunstancia.
Porque usted le est diciendo al empleado: vaya a la ANSES con la partida de nacimiento, diga donde trabaja y cobra la
asignacin familiar. El propio trabajador se convierte en inspector de trabajo. De esta forma, el trabajador de la
actividad privada que no cobra la asignacin familiar es porque est en negro; y al mismo tiempo nos da un mapa del
trabajo en negro, que es una de las causales de exclusin social graves que tiene la Argentina.
- Por qu el paquete de reforma laboral a la LCT no avanza en el Senado? -
Habra que preguntar a los senadores. Yo tengo mucho respeto por los senadores y ellos tendrn sus razones. Yo imagino
que alguna presin empresaria puede haber para que la reforma no salga. Hay lobbies empresarios por el temor al
costo laboral.
- Desde el sector empresario se argumenta que tanta cantidad de proyectos de reforma a la LCT
perjudica las inversiones y no brinda seguridad jurdica Qu opina? Me pregunto por qu no lo dijeron en la
poca de la dictadura militar, que de 302 artculos de la LCT derog 27 y modific 99, todos en contra del trabajador. De
qu sirvi la flexibilizacin laboral de la dcada de los 90? Se cre empleo? Se mejor la situacin? Crecieron las
inversiones o el producto bruto interno?
- Teniendo en cuenta la crisis financiera internacional y su repercusin en la Argentina existe la
posibilidad de que vuelva el rgimen de la doble indemnizacin para proteger despidos en algn
momento?
- No; en algn momento es hablar a futuro. Lo que nosotros decimos es que la crisis tambin es oportunidad. Veamos
cmo podemos defendernos de consecuencias exgenas. Cmo nos defendemos? Priorizando el mercado
interno, defendiendo el nivel de actividad y si es posible hacerlo crecer, por ejemplo con medidas tipo compre
argentino. Para eso necesitamos que el trabajador activo, tanto como el jubilado, tengan poder adquisitivo. Entonces esta
primera etapa es una etapa donde el gobierno lo est haciendo el ministro Tomada- est buscando consenso, y yo no
puedo salir a amenazar cuando estoy tratando de dialogar, ya que sera de mal gusto. Lo que no significa que el Estado
reivindique su rol en la economa, que es trascendental e indeclinable.
Entonces tratemos de concertar y acordemos; y si no hubiere acuerdo entonces se recupera el rol del Estado y ser triple
indemnizacin o prohibicin de los despidos, no s. Pero ahora, en esta situacin, primero est el dilogo y el
acuerdo que parece ms razonable.
Matas Debarbieri iProfesional.com ---------------------------------------------
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Debarbieri, M. (2008) Recalde: La Ley de Riesgos del Trabajo naci como una norma de negocios. Disponible en:
www.iprofesional.com/.../73676-Recalde- La-Ley-de-Riesgos-del-Trabajo-nacio-como-una-norma-de-negocios.html
San Giovanni, D (2009) Cada juicio por accidente laboral que tiene una pequea empresa, significa su muerte
http://abogados.infobaeprofesional.com/notas/77256-Cada-juicio-poraccidente- laboral-que-tiene-una-pequena-empresa-significa-su-
muerte.html
Mdulo 4
El Sistema Previsional
Argentino
Introduccin
Iniciaremos el estudio de otro de los subsistemas de la Seguridad Social, cual es el vinculado con las Jubilaciones y
Pensiones, recientemente reformado.
*SISTEMA LEY 24241: Objeto de reforma.
A nivel estructural este sistema planteaba anteriormente dos frmulas:
- SISTEMA DE REPARTO
- SISTEMA DE CAPITALIZACIN: Se innovaba en el tradicional rgimen de jubilaciones y pensiones planteado con
el modelo de solidaridad, administrado por el Estado.
Con este sistema, se introduca la posibilidad de generar un modelo particular, individual con aportes reservados para el
beneficio jubilatorio propio del aportante. Todo lo que era administrado por las creadas ADMINISTRADORAS DE
FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (A.F.J.P)
Ms all de las luminarias que se utilizaron para vender el sistema, no dej de ser una manera ms de defraudar las
esperanzas de los argentinos, y fundamentalmente sus aportes y dineros ingresados a tales fines.-
Inicialmente la ley impuso la afiliacin a una AFJP a los que no opusieran su voluntad de mantenerse en el rgimen de
reparto, sin posibilidad de cambio para los ingresados en las AFJP.
Este proceso tuvo una paulatina evolucin con serios desaciertos econmicos de las AFJP. Estos organismos invocaron
resultados negativos en las inversiones de fondos cumplidas, alegando una crisis internacional econmica. En realidad, la
problemtica mayor fue la derivacin de fondos de las AFJP para compra de ttulos de la deuda pblica, lo que fue
utilizado como argumento por las mismas para justificar la merma de los fondos aportados por los afiliados
La Argentina registra antecedentes muy tempranos en el desarrollo de su sistema de previsin social, cuyas primeras
normas regulatorias fueron establecidas hacia fines del siglo XIX.
Luego de una paulatina incorporacin de trabajadores de diferentes sectores a regmenes previsionales que fueron
ampliando la cobertura durante la primera mitad del siglo XX, en 1969 se unificaron los sistemas vigentes en el
Sistema Nacional de Previsin Social (SNPS), creado por la Ley N 18.037 y a partir de all se dio un rpido proceso
de expansin de la cobertura previsional en todo el pas.
Durante la dcada de los ochenta y principios de los aos noventa, como consecuencia del agotamiento del excedente
previsional correspondiente a los primeros aos de implementacin del sistema, sumado a la cada de los salarios reales,
el proceso de envejecimiento poblacional y el posterior incremento del desempleo y aumento de la informalidad y la
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precariedad, el SNPS comenz a mostrar problemas de sustentabilidad financiera adems de la dificultad de cumplir con
el compromiso asumido de otorgar un beneficio equivalente al 82% mvil.
En respuesta a esos problemas, en 1994 se cre (mediante la Ley N 24.241) el Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP), que contempl la interaccin de dos subsistemas: uno pblico, organizado por un
rgimen financiero de reparto y gerenciado por la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS), y un rgimen
basado en la capitalizacin individual y operado por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
(AFJP), empresas privadas a excepcin de la de gestin pblica -Nacin AFJP-, establecida por la misma ley de creacin
del sistema.
No obstante sus objetivos iniciales, con el nuevo sistema se agravaron los problemas de solvencia.
Ms aun, como consecuencia de la crisis que eclosion a finales de 2001 y el proceso inflacionario desatado en los aos
sucesivos, el poder adquisitivo de las prestaciones result seriamente afectado.
Por otra parte, durante todo el perodo posterior a la reforma de 1994 la cobertura previsional se deterior en forma
sostenida.
Entre 2005 y 2007 se tomaron una serie de medidas relacionadas con el rgimen pblico de reparto que, ms all de la
evaluacin que pueda hacerse al respecto, revirtieron ese proceso y ampliaron el porcentaje de mayores de 65 aos
cubiertos por el sistema.
ltimo, a travs de la sancin de la Ley 26.425 a finales de 2008, el Congreso Nacional Argentino volvi a reformar
el sistema nacional de previsin social, creando el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) con vigencia
a partir del 1/1/2009, eliminando el rgimen de capitalizacin individual y estableciendo un rgimen
previsional pblico nico, a ser financiado mediante un sistema solidario de reparto. (2010- Centro de
Estudios sobre Poblacin, Empleo y Desarrollo (CEPED) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad de Buenos Aires y el Proyecto de Seguridad Social del Instituto del Conurbano de la
Universidad Nacional de General Sarmiento )
Fuente: http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/JubilacionUNGS.html
SIPA
El nuevo Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) propici la eliminacin del rgimen de capitalizacin,
garantizando a los jubilados que estaban en el sistema privado iguales o mejores beneficios que los que
perciban al tiempo de la reforma.
La iniciativa estableci que la administracin de los fondos estara sujeta a la supervisin de una comisin
bicameral de control de los fondos de la seguridad social y de un consejo integrado por empresarios, trabajadores,
jubilados, funcionarios, entidades bancarias y legisladores.
De esta manera, el proyecto que reemplaz a las AFJP unific el sistema integrado de jubilaciones y pensiones en un
nico rgimen que se denomin Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un
sistema solidario de reparto.
CAMBIOS SUSTANCIALES: Que surgieron del reemplazo de las AFJP por el nuevo rgimen previsional.
A partir del momento que la ley entr en rigor, las antiguas cuentas a nombre de afiliados dejarn de existir y
existirn variaciones en los haberes.
Esto quiere decir que ya no importar el monto ahorrado ni la expectativa de vida de cada persona.
A partir de la reforma, el ingreso se deber calcular con respecto al nivel de salario que el ciudadano haya tenido en los
ltimos diez aos.
La reforma sufri crticas, en diferentes sentidos.
Esta norma es objetable por inconstitucional, siendo violatoria del derecho de propiedad al disponer sin su
consentimiento del patrimonio de los afiliados.
Como textualmente lo reconoca el propio mensaje del Poder Ejecutivo Nacional que acompa al proyecto de ley "los
fondos pertenecen a los aportantes y no al Estado Nacional".
La ley 24.241 garantiz la integridad de los fondos, as lo sostiene expresamente en su artculo 82: "El fondo de
jubilaciones y pensiones es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que pertenece
a los afiliados.
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La administradora no tiene derecho de propiedad alguno sobre l. Los bienes y derechos que componen el patrimonio
del fondo de jubilaciones y pensiones sern inembargables y estarn slo destinados a generar las prestaciones de
acuerdo con las disposiciones de la presente ley".
En funcin del criterio de propiedad, podemos deducir que los recursos que los trabajadores y los empleadores han
aportado para las pensiones pertenecen a los mismos trabajadores individuales que han efectuado el esfuerzo por
generarlos y, por ende, para lograr los estmulos necesarios deben tener administracin separada en cuentas de ahorro
individuales (sistema de capitalizacin).
Asimismo, la subsidiaridad indicara que la administracin de los fondos
debera estar en manos de instituciones intermedias, diferentes al Estado y los mismos individuos que por s solos no
pueden alcanzar los beneficios requeridos de su inversin.
La transferencia en especie de las inversiones administradas por las AFJP resulta violatoria de las garantas establecidas
en el art. 124 de la Ley 24.241, constituidas al amparo de los Artculos 14, 14 bis y 17 de nuestra
Constitucin Nacional.-
Ley 24.241 Garantas del Estado
Garantas
Artculo 124. El Estado garantizar a los afiliados al SIJP pertenecientes al rgimen de capitalizacin:
a) El cumplimiento de la garanta de rentabilidad mnima, sobre los fondos que los afiliados o beneficiarios mantuvieran
invertidos, cuando una administradora, agotados los mecanismos previstos en la ley, no pudiera cumplir con la mencionada
obligacin. Esta garanta se mantendr vigente durante el perodo en el cual los afiliados o beneficiarios se traspasen a una
nueva administradora de acuerdo con lo establecido en el artculo 72;
b) La integracin en las cuentas de capitalizacin individual de los correspondientes capitales complementarios y de
recomposicin; as como tambin el pago de todo retiro transitorio por invalidez, en el caso de quiebra de una administradora e
incumplimiento de la compaa de seguros de vida;
c) El pago de las jubilaciones, retiros por invalidez y pensiones por fallecimiento de los beneficiarios que hubieren optado por
la modalidad de renta vitalicia previsional, en caso que por declaracin de quiebra o liquidacin por insolvencia, las compaas
de seguros de retiro no dieren cumplimiento a las obligaciones emanadas de los contratos celebrados con los afiliados en las
condiciones establecidas por esta ley. Esta circunstancia deber ser certificada en forma conjunta por la Superintendencia de
Seguros de la Nacin y la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones. La garanta a que se
refiere este inciso ser aplicable nicamente a las prestaciones que se hubieren financiado con fondos provenientes del rgimen
de capitalizacin y el monto mximo a garantizar mensualmente correspondiente al haber de la prestacin de cada beneficiario
ser igual al importe dado por cinco (5) veces el equivalente a la mxima prestacin bsica universal.
En el caso Benedetti, Estela Sara c/P.E.N. del 16 de septiembre pasado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
expuso que: "el objetivo del Estado, mediante la creacin del sistema de capitalizacin, fue el de instaurar un
rgimen eficiente que permitiese cubrir -sin menoscabo de garantas constitucionales- los riesgos de subsistencia y
ancianidad de la poblacin."
Agregando luego el Mximo Tribunal: "Parece necesario recordar que la renta referida resulta alcanzada por los
caracteres que el legislador le ha asignado a las prestaciones que se acuerden en cumplimiento de la ley 24.241, en
cuanto son personalsimas, no pueden ser enajenadas y son inembargables e imprescriptibles."
Continu la Corte afirmando en el fallo antes citado que "esas reglas deben ser protegidas por esta Corte como tribunal de
garantas constitucionales. En este sentido, "propiedad" debe ser interpretado desde la perspectiva constitucional (art. 17
de la Constitucin Nacional)."
Los fondos administrados por las AFJP forman parte del patrimonio de sus afiliados, ya que si bien han cedido de
forma fiduciaria la universalidad de esos aportes, son sus beneficiarios a ttulo individual. Las inversiones se encuentran
representadas en cuotas que varan en funcin a los aportes efectuados, y que representan el porcentaje de titularidad que
cada uno tiene respecto de la totalidad del fondo.
Parece bastante claro que, si las cuotas de los fondos de jubilaciones y pensiones administrados por las AFJP son de
propiedad de cada uno de los afiliados, ests se encuentran entonces amparadas por la garanta de
inviolabilidad de la propiedad privada establecida en el art. 17 de la Constitucin Nacional.
Este debate es una de las cuestiones no resueltas aun comprobando que
existe una fuerte judicializacin por tales aspectos. (Pablo Pirovano Socio del Estudio Moltedo)
ANSES - ROL
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La Anses gozar de autonoma financiera y estar sujeta a la supervisin de la Comisin Bicameral de
Control de los Fondos de la Seguridad Social, creada en el mbito del Congreso e integrada por 6 senadores y 6
diputados.
La totalidad de los recursos nicamente podrn ser utilizados para pagos de beneficios del Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA) y queda prohibida la inversin de los fondos en el exterior. La Anses "no
percibir por la administracin de los fondos comisin alguna de los aportantes al sistema".
Se crea en el mbito de la Anses del Consejo del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional
Argentino, para monitorear los recursos del sistema, integrado por un representante de la Anses, uno de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, dos del rgano Consultivo de Jubilados y Pensionados, que funciona en el mbito de la Anses, tres
de las organizaciones de los trabajadores, dos de las organizaciones empresariales, dos de las entidades bancarias y dos del
Poder Legislativo (uno por cada Cmara).
Se establece que realizarn "todos los actos necesarios para garantizar" el empleo de los empleados de
las AFJP.
El personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempee ante las comisiones mdicas y la
comisin mdica central sern transferidos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Se les considerar como tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin con el
organismo cedente.
Las jubilaciones ordinarias, de retiro por invalidez y pensin por fallecimiento que actualmente pagaban
las AFJP pasaron a ser abonadas por el Rgimen Provisional Pblico, "conforme al valor cuota ms alto
vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de septiembre" del mismo ao.
Jubilacin es el nombre que recibe el acto administrativo por el que un trabajador en activo, ya sea por cuenta propia o
ajena, pasa a una situacin pasiva o de inactividad laboral, luego de alcanzar una determinada edad mxima legal para
trabajar o edad a partir de la cual se le permite abandonar la vida laboral y obtener una retribucin por el resto de su vida.
El actual rgimen jubilatorio (14-12-2011)
Qu es el SIPA?
El SIPA es el Sistema Integrado Previsional Argentino. Es el nico sistema jubilatorio que rige en Argentina a partir de la
eliminacin de las AFJPs.
Cmo se calcula la jubilacin en el SIPA?
Al igual que en el sistema pblico de reparto que coexista hasta noviembre 2008 con el privado, se toma el promedio de
sueldo de los 10 ltimos aos y sobre ese valor se aplica el 1,5% por cada ao de aportes.
Si una persona aport durante 30 aos, sea al sistema pblico o al privado, percibir un 45% (1,5% x 30) del promedio de
los ltimos 10 aos.
A ello se le debe sumar la PBU (Prestacin Bsica Universal) que en el caso de un individuo con 30 aos de aportes es de $
326. En sntesis, una persona con un sueldo promedio de $ 2.000 que aport durante 30 aos cobrar $ 900 + $ 326 = $
1.226.
Esta frmula se aplica en todos los casos? No. Hay que tener en cuenta que para el clculo del salario promedio
slo se toman en cuenta los haberes sujetos a descuento jubilatorio.
Por tanto, no entran las retribuciones no remunerativas ni aquellas que exceden el tope sujeto a aporte. Recordemos que
ste fue, hasta marzo de 2007, de $ 4.800 y es actualmente de $ 7.800. Por tanto, para los sueldos percibidos hasta marzo
de 2007 no se computan valores superiores a $ 4800 y, del mismo modo, si un salario excede hoy a $ 7.800, ste ltimo es
el valor que se toma en el cmputo del promedio.
Mientras en el sistema privado no exista tope para el clculo de la jubilacin, ste existe para el clculo en el sistema
pblico.
El debate sobre los conceptos no remunerativos ha sido motivo de planteo judicial, existiendo como antecedente
dictmenes de la corte Suprema de Justicia de la nacin .
Le invitamos tome lectura del resumen que se incluye a continuacin para comprobar las razones que el mximo tribunal
de la Repblica Argentina considera para fijar posicin respecto de los mal llamados conceptos no remunerativos
LA CORTE SUPREMA ORDENO INCLUIR TODOS LOS ITEMS SALARIALES PARA EL
CALCULO DEL HABER PREVISIONAL
Ingresado el 3 marzo 2011
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El mximo tribunal dict un fallo que establece que los distintos conceptos que integran el
salario deben ser computados para determinar el monto de la jubilacin inicial. Fue en una
causa contra la Anses promovida por una ex empleada del organismo.
La Corte Suprema de Justicia dict un fallo que ratifica que todos los conceptos salariales deben ser tenidos en
cuenta para el clculo de las jubilaciones.
La sentencia le da la razn a una ex empleada jerrquica de la Anses, Juana Rainone de Ruffo,
quien reclam hasta el mximo tribunal para que se incluyera en el cmputo del haber inicial
de su jubilacin el suplemento por funcin directiva percibido en sus ltimos aos de trabajo,
sumas respecto de las cuales no se haban realizado aportes y contribuciones a la seguridad
social y que representaban cerca del cincuenta por ciento de su ingreso.
Los magistrados resolvieron por unanimidad que se recalcule su jubilacin incorporando ese tem del salario y
se efecten los aportes y contribuciones correspondientes.
La trascendencia del fallo radica en que el sector pblico suele apelar a conceptos sobre los cuales no hace
aportes para liquidar sueldos.
En el sector privado tambin existen esas prcticas, sobre todo en negociaciones paritarias que fijan aumentos
no remunerativos, que en algunos casos luego se integran al salario.
El efecto inicial de la decisin de la Corte se limita al caso de la ex ejecutiva de la Anses, pero sienta
jurisprudencia para eventuales demandas del mismo tipo en el futuro.
El caso Rainone de Ruffo confirma la doctrina que viene estableciendo la Corte desde
septiembre de 2009, que neutraliza la estrategia de algunos empleadores de reducir costos
salariales mediante la utilizacin de sumas no remunerativas.
En aquel ao el tribunal dictamin que los vales alimentarios tienen carcter salarial declar
inconstitucional un artculo de la Ley de Contrato de Trabajo que deca lo contrario y que
deben contabilizarse para el clculo de la indemnizacin por despido. Fue en la causa
promovida por Anbal Prez contra el supermercado Disco, que luego tuvo efecto sobre las
sentencias que empezaron a dictar tribunales inferiores.
En esa ocasin, impact sobre las demandas laborales.
El nuevo fallo extiende la misma lgica al mbito previsional: todos los adicionales salariales
que se pagan de manera constante deben ser tomados como remunerativos y, por lo tanto,
agregados a la hora de determinar el monto de la jubilacin inicial.
Lo curioso de esta situacin es que la sentencia es contra el organismo que se encarga de liquidar los haberes
previsionales, en este caso en su carcter de empleador.
Los ministros de la Corte incluyeron en su resolucin una cita de la Ley Previsional 18.037
anterior a la actual por la cual Rainone deRuffo obtuvo su jubilacin: Debe considerarse
remuneracin todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o especie susceptible de
apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad
personal.
A aquella norma le sigui la Ley 24.241, aprobada en 1993, que es la que est vigente.
Sin embargo, esos conceptos son los que guan el accionar de la Corte de los ltimos aos.
Distintas salas de la Cmara de Seguridad Social vienen dictando fallos que toman esa lnea y
la llevan bastante ms all.
La Corte tendr que definir ms adelante si convalida lo resuelto por esos magistrados en materia previsional
o le da la razn a la Anses.
Son sentencias que establecieron:
que un trabajador no registrado que denunci a su empleador debe cobrar la jubilacin como si le
hubieran hecho los aportes (caso Real),
que una persona cuyos aportes de dos trabajos distintos superaron el tope establecido por la
Anses para un solo empleo perciba tambin una jubilacin sin tope (caso Ripolli)
y
que una persona que aport con tope reciba una jubilacin sin tope y se efecten los aportes y
contribuciones que resulten del reclculo del haber (caso Cruz).
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UES 21
Son temas de enorme trascendencia, pues de ser convalidados modificaran mecanismos
bsicos de liquidacin de haberes, con la consecuente mejora para los jubilados y una enorme
carga fiscal para el Estado.
Fuente: Cufre, D. (2011): http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2- 163361-2011-03-03.html
RECORDEMOS A LOS FINES DE LA FINANCIACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUAL ES EL APORTE DEL

TRABAJADOR
En primer lugar, debe tenerse en cuenta que un empleado aporta es decir, sufre un descuento- sobre su
sueldo bruto -conformado por conceptos remunerativos- de un 17% en total -como mnimo-:
11% por aporte jubilatorio
3% para la obra social
3% para el PAMI
Qu sucede con los aportes efectuados a las AFJPs?

Los recursos acumulados en las cuentas de capitalizacin individual de las AFJPs han sido transferidos al ANSES.
El destino de los importes ingresados en las cuentas de capitalizacin individual bajo la figura de Imposiciones
Voluntarias y/o Depsitos Convenidos con vistas a mejorar el haber previsional del aportante se encuentra pendiente
de reglamentacin.
VALORACIONES DE SIPA
El nacimiento del SIPA signific cambiar la matriz de la Seguridad Social, y modificar su esencia, para
hacerla solidaria, distributiva y con inclusin social.
Esta ley reintrodujo el Sistema de Seguridad Social dentro de los preceptos constitucionales contenidos en el
artculo 14 Bis de la Constitucin Nacional: el Estado es quien otorga los beneficios de la Seguridad Social en
forma integral e irrenunciable.
Esta iniciativa se dio casi en paralelo con la instauracin de la Ley de Movilidad Jubilatoria que otorga
dos aumentos anuales en los haberes previsionales que se reajustan semestralmente en marzo y
septiembre de cada ao. En esa lnea, el conjunto de recursos que constituan las cuentas de capitalizacin
individual de los afiliados y beneficiarios al rgimen de capitalizacin pasaron a ser administrados por
ANSES, con lo que se eliminaron tambin las costosas comisiones que se pagaban por la administracin
privada de dichos fondos.
Sin duda, ese 20 de noviembre de 2008, el da en que se sancion la ley y su posterior promulgacin el 4 de
diciembre, representaron una bisagra, un cambio sustancial para la vida del pas. Ese da se elimin el
rgimen de capitalizacin, y fue absorbido y sustituido por el rgimen de reparto.
Estos recursos pasaron a integrar el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen
Previsional Pblico de Reparto, y se invierten de acuerdo a racionales criterios de seguridad y
rentabilidad, a travs de distintos activos financieros con la salvedad de que deben ser todos de carcter
nacional, quedando vedada la colocacin de activos en el exterior.
El Poder Ejecutivo ha dispuesto la creacin de El Fondo de Garanta de Sustentabilidad contribuye al
desarrollo sustentable de la economa nacional, y garantiza el crculo virtuoso entre el crecimiento econmico
sostenible y el incremento de los recursos destinados a la Seguridad Social. Por eso desde el FGS se
impulsa una larga lista de inversiones productivas en proyectos claves para el desarrollo del
pas, como la generacin de energa elctrica, la ejecucin de obras de infraestructura vial, o el apoyo
financiero a empresas privadas como sucedi con la experiencia desarrollada con General Motors, durante la
crisis de 2009.
Fuente: Bossio, D. (2011) disponible en:
http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793
Esta resolucin evidencia cmo el Poder Ejecutivo ha dispuesto ilegtimamente de los fondos propios
capitalizados por los aportantes ante las AFJP, que no fueron devueltos, sino que por el contrario, han
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quedado rehenes del P.E. sin decisin clara de su devolucin, apropindose con ello de la disponibilidad
de estos fondos
Esta propuesta queda para su consideracin: Qu opina Usted de las

modificaciones realizadas en el Sistema?
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES

(Nota Infoleg: por art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la unificacin del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico rgimen previsional pblico que se denominar Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto,
garantizando a los afiliados y beneficiarios del rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica
cobertura y tratamiento que la brindada por el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato
previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, elimnase el actual rgimen de
capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el rgimen de reparto, en las condiciones de la presente
ley. Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.)
(Nota Infoleg: por art. 13 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que se sustituyen
todas las referencias al Mdulo Previsional (MOPRE) existentes en las disposiciones legales
y reglamentarias vigentes, las que quedarn reemplazadas por una determinada proporcin
del haber mnimo garantizado a que se refiere el artculo 125 de la Ley 24.241 y sus
modificatorias, segn el caso que se trate.
La reglamentacin dispondr la autoridad de aplicacin responsable para determinar la equivalencia entre
el valor del Mdulo Previsional (MOPRE), y el del haber mnimo garantizado a la fecha de vigencia de la ley
de referencia.
Ver art. 16 de la ley de referencia)
Rgimen previsional pblico

Captulo I
Garanta. Financiamiento. Prestaciones
Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado
Artculo 16.
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad.
Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley.
2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de
los crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
ARTICULO 16. Los afiliados del Sistema Integrado Previsional Argentino tendrn derecho a la percepcin de una
prestacin adicional por permanencia que se adicionar a las prestaciones establecidas en los incisos a) y b) del artculo 17
de la Ley 24.241.
El haber mensual de esta prestacin se determinar computando el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada ao de
servicios con aportes realizados al Sistema Integrado Previsional Argentino en igual forma y metodologa que la
establecida para la prestacin compensatoria.
Para acceder a esta prestacin los afiliados debern acreditar los requisitos establecidos en los incisos a) y c) del artculo 23
de la citada ley.
A los efectos de aspectos tales como movilidad, prestacin anual complementaria y otros inherentes a la prestacin
adicional por permanencia, sta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se establecen para la prestacin
compensatoria.
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Existen sujetos que obligatoriamente deben someterse al rgimen previsional vigente.
Incorporacin obligatoria- Sujetos

Artculo 2 Estn obligatoriamente comprendidas en el SIJP y sujetas a las disposiciones que sobre afiliacin establece esta ley y las
normas reglamentarias que se dicten, las personas fsicas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan:
a) Personas que desempeen alguna de las actividades en relacin de dependencia que se enumeran en los apartados siguientes, aunque el
contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico fueren a plazo fijo:
1. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos, aunque sean de carcter electivo, en
cualquiera de los poderes del Estado nacional, sus reparticiones u organismos centralizados, descentralizados o autrquicos, empresas del
Estado, sociedades del Estado, sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, sociedades de economa mixta, servicios de
cuentas especiales y obras sociales del sector pblico, con exclusin del personal militar de las fuerzas armadas y del personal militarizado o
con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales.
2. El personal civil de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y policiales.
3. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos en organismos oficiales
interprovinciales, o integrados por la Nacin y una o ms provincias, cuyas remuneraciones se atiendan con fondos de dichos organismos.
4. Los funcionarios, empleados y agentes civiles dependientes de los gobiernos y municipalidades provinciales, a condicin que previamente
las autoridades respectivas adhieran al SIJP, mediante convenio con el Poder Ejecutivo Nacional.
5. Las personas que en cualquier lugar del territorio del pas presten en forma permanente, transitoria o eventual, servicios remunerados en
relacin de dependencia en la actividad privada.
6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relacin laboral iniciada en la Repblica, o de un traslado o comisin
dispuestos por el empleador, presten en el extranjero servicios de la naturaleza prevista en el apartado anterior, siempre que dichas personas
tuvieran domicilio real en el pas al tiempo de celebrarse el contrato, iniciarse la relacin laboral o disponerse el traslado o comisin.
7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley estuvieran comprendidas en el rgimen nacional de jubilaciones y
pensiones por actividades no incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para trabajadores autnomos.
Cuando se trate de socios en relacin de dependencia con sociedades, se estar a lo dispuesto en el inciso d).
AUTNOMOS
b) Personas que por s solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan habitualmente en la Repblica alguna de las
actividades que a continuacin se enumeran, siempre que stas no configuren una relacin de dependencia:
1. Direccin, administracin o conduccin de cualquier empresa, organizacin, establecimiento o explotacin con fines de lucro, o sociedad
comercial o civil, aunque por esas actividades no obtengan retribucin, utilidad o ingreso alguno.
2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en universidad provincial o privada autorizada para funcionar por el Poder
Ejecutivo, o por quien tenga especial habilitacin legal para el ejercicio de profesin universitaria reglamentada.
3. Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro, ahorro y prstamo, o similares.
4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados precedentes.
c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomticos o consulares acreditados en el pas, como tambin el dependiente de
organismos internacionales que preste servicios en la Repblica, si de conformidad con las convenciones y tratados vigentes resultan
aplicables a dicho personal las leyes de jubilacin y pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le ser de aplicacin lo dispuesto
en el segundo prrafo del artculo 4.
d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusin obligatoria en los incisos a) o b), o en ambos, sern de aplicacin las
siguientes normas:
1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a):
1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participacin en el capital sea igual o superior al porcentual que resulte de dividir el
nmero cien (100) por el nmero total de socios.
1.2. El socio comanditado nico de las sociedades en comandita simple o por acciones. Si hubiera ms de un socio comanditado se aplicar
lo dispuesto en el punto anterior, tomando en consideracin solamente el capital comanditado.
1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales irregulares o de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se
refiere el punto 1.1.
1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo aunque no estuvieran comprendidos en los puntos anteriores, cuando la totalidad de los
integrantes de la sociedad estn ligados por un vnculo de parentesco de hasta el segundo grado de consanguinidad y/o afinidad.
2. Sin perjuicio de su inclusin en el inciso b), cuando un socio quede incluido obligatoriamente en el inciso a) la sociedad y el socio estarn
sujetos a las obligaciones de aportes y contribuciones obligatorios por la proporcin de la remuneracin y participacin en las utilidades que
el socio perciba y/o se le acrediten en cuenta, en la medida que exceda el monto que le hubiera correspondido de conformidad con su
participacin en el capital social.
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Afiliacin voluntaria
Incorporacin voluntaria
Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se
detallan:
a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del artculo anterior:
1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en la misma sociedad por actividades especialmente remuneradas
que configuren una relacin de dependencia.
2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el inciso d) del artculo
anterior;
b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del artculo anterior:
1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban retribucin alguna por esas funciones, socios no gerentes de
sociedades de responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios.
2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la direccin, administracin o conduccin de la explotacin comn.
3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto catlico apostlico romano, u otros inscriptos en el Registro
Nacional de Cultos.
4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso b), apartado 2, y que por ellas se encontraren
obligatoriamente afiliadas a uno o ms regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que ejerzan una
profesin no acadmica autorizada con anterioridad a la promulgacin de esta ley. Esta incorporacin no modificar la obligatoriedad que
dimana de los respectivos regmenes locales.
5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la
categora mnima de aportes, pudiendo optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 24.347 B.O.
28/6/1994).
Excepcin
Artculo 4 Quedan exceptuados del SIJP los profesionales, investigadores, cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar
servicios en el pas por un plazo no mayor de dos (2) aos y por una sola vez, a condicin que no tengan residencia permanente en la
Repblica y estn amparados contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del pas de su nacionalidad o residencia
permanente. La solicitud de exencin deber ser formulada ante la autoridad de aplicacin por el interesado o su empleador.
La precedente exencin no impedir la afiliacin a este sistema, si el contratado y el empleador manifestaren su voluntad expresa en tal
sentido, o aqul efectuare su propio aporte y la contribucin correspondiente al empleador.
Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios sobre seguridad social celebrados por la Repblica con otros
pases, ni las de la Ley N 17.514.
(Nota Infoleg: por art. 5 de la Ley N 26.566 B.O. 24/12/2009 se ampla a cuatro (4) aos, respecto del personal indicado en el primer
prrafo del artculo 4 de la norma de referencia, el plazo establecido en el presente artculo. Vigencia: a partir del da de su publicacin en
el Boletn Oficial y surtirn efecto para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del primer da del mes siguiente al de dicha
publicacin.)
Actividades simultneas
Artculo 5 La circunstancia de estar tambin comprendido en otro rgimen jubilatorio nacional, provincial o municipal, as como el hecho
de gozar de cualquier jubilacin, pensin o retiro, no eximen de la obligatoriedad de efectuar aportes y contribuciones a este sistema,
salvo en los casos expresamente determinados en la presente ley.
Las personas que ejerzan en forma simultnea ms de una actividad de las comprendidas en los incisos a), b), o c) del artculo 2, as como
los empleadores en su caso, contribuirn obligatoriamente por cada una de ellas.
Captulo II
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Remuneracin, Aportes y Contribuciones

Concepto de remuneracin
Artculo 6 Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de
apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, sueldo anual
complementario, salario, honorarios, comisiones, participacin en las ganancias, habilitacin, propinas, gratificaciones y suplementos
adicionales que tengan el carcter de habituales y regulares, viticos y gastos de representacin, excepto en la parte efectivamente gastada y
acreditada por medio de comprobantes, y toda otra retribucin, cualquiera fuere la denominacin que se le asigne, percibida por servicios
ordinarios o extraordinarios prestados en relacin de dependencia.
La autoridad de aplicacin determinar las condiciones en que los viticos y gastos de representacin no se considerarn sujetos a aportes ni
contribuciones, no obstante la inexistencia total o parcial de comprobantes que acrediten el gasto.
Las propinas y retribuciones en especie de valor incierto sern estimadas por el empleador. Si el afiliado estuviera disconforme, podr
reclamar ante la autoridad de aplicacin, la que resolver teniendo en cuenta la naturaleza y modalidad de la actividad y de la retribucin.
Aun mediando conformidad del afiliado, la autoridad de aplicacin podr rever la estimacin que no considerara ajustada a estas pautas.
Se consideran asimismo remuneracin las sumas a distribuir a los agentes de la administracin pblica o que stos perciban en carcter de:
1. Premio estmulo, gratificaciones u otros conceptos de anlogas caractersticas. En este caso tambin las contribuciones estarn a cargo de
los agentes, a cuyo efecto antes de proceder a la distribucin de dichas sumas se deber retener el importe correspondiente a la contribucin.
2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este caso el organismo o entidad que tenga a su cargo la recaudacin
y distribucin de estas sumas, deber practicar los descuentos correspondientes a los aportes personales y depositarlos dentro del plazo
pertinente.
Conceptos excluidos
Artculo 7 No se consideran remuneracin las asignaciones familiares, las indemnizaciones derivadas de la extincin del contrato de
trabajo, por vacaciones no gozadas y por incapacidad permanente provocada por accidente del trabajo o enfermedad profesional, las
prestaciones econmicas por desempleo, ni las asignaciones pagadas en concepto de becas. Tampoco se considera remuneracin las sumas
que se abonen en concepto de gratificaciones vinculadas con el cese de la relacin laboral en el importe que exceda del promedio anual de las
percibidas anteriormente en forma habitual y regular.
Renta imponible
Artculo 8 Los trabajadores autnomos efectuarn los aportes previsionales obligatorios establecidos en el artculo 10, sobre los niveles
de rentas de referencia calculadas en base a categoras que fijarn las normas reglamentarias de acuerdo con las siguientes pautas:
a) Capacidad contributiva.
b) La calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en su caso, su condicin de responsable inscripto, de responsable no inscripto
o no responsable por dicho impuesto.
(Nota Infoleg: por art. 3 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que las rentas de referencia que se establecen en el artculo 8
de la Ley 24.241 y sus modificatorias se ajustarn conforme la evolucin del ndice previsto en el artculo 32 de la mencionada ley, con la
periodicidad que establezca el Poder Ejecutivo nacional.)
Base imponible
Artculo 9 A los fines del clculo de los aportes y contribuciones correspondientes al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y
PENSIONES (SIJP) las remuneraciones no podrn ser inferiores al importe equivalente a TRES (3) veces el valor del mdulo previsional
(MOPRE) definido en el artculo 21. A su vez, a los fines exclusivamente del clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del
artculo 10, la mencionada base imponible previsional tendr un lmite mximo equivalente a SETENTA Y CINCO (75) veces el valor del
mdulo previsional (MOPRE).
Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta como trabajador en relacin de dependencia o autnomo, cada
remuneracin o renta ser computada separadamente a los efectos del lmite inferior establecido en el prrafo anterior. En funcin de las
caractersticas particulares de determinadas actividades en relacin de dependencia, la reglamentacin podr establecer excepciones a lo
dispuesto en el presente prrafo.
Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar la base imponible establecida en el primer prrafo del presente artculo,
proporcionalmente al incremento que se aplique sobre el haber mximo de las prestaciones a que refiere el inciso 3) del artculo 9 de la Ley
N 24.463, texto segn Decreto N 1199/04.
(Nota Infoleg: por art. 7 de la Resolucin N 34/2017 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social B.O. 10/3/2017 se establece
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que las bases imponibles mnima y mxima previstas en el primer prrafo del artculo 9 de la Ley N 24.241, texto segn la Ley N 26.222,
quedan establecidas en la suma de PESOS DOS MIL DOSCIENTOS VEINTICUATRO CON TREINTA Y DOS CENTAVOS ($ 2.224,32) Y
PESOS SETENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON SESENTA Y DOS CENTAVOS ($ 72.289,62) respectivamente, a
partir del perodo devengado marzo de 2017.)
que las bases imponibles mnima y mxima previstas en el primer prrafo del presente artculo, texto segn la Ley N 26.222, quedan
establecidas en la suma de PESOS UN MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE CON DOCE CENTAVOS ($ 1.969,12) y PESOS
SESENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO CON SETENTA Y TRES CENTAVOS ($ 63.995,73) respectivamente, a partir
del perodo devengado septiembre de 2016.)
que las bases imponibles mnima y mxima previstas en el primer prrafo del presente artculo, texto segn la Ley N 26.222, quedan
establecidas en la suma de PESOS UN MIL SETECIENTOS VEINTICUATRO CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 1.724,88) y PESOS
CINCUENTA Y SEIS MIL CINCUENTA Y SIETE CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS ($ 56.057,93) respectivamente, a partir del perodo
devengado marzo de 2016.)
(Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que la base imponible mxima prevista en el primer prrafo del
presente artculo, se ajustar conforme la evolucin del ndice previsto en el artculo 32 de la misma)
(Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el
lmite mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual
tendr un monto equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), y
NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), respectivamente)
(Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 1346/2007 B.O. 5/10/2007 se sustituye a partir del 1 de septiembre de 2007 el lmite mximo para
el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a OCHENTA Y CUATRO CON
TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MILESIMOS (84,375) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE))
Aportes y contribuciones obligatorias
Artculo 10. Los aportes y contribuciones obligatorios al SIJP se calcularn tomando como base las remuneraciones y rentas de
referencias, y sern los siguientes.
a) Aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia comprendidos en este sistema;
b) Contribucin a cargo de los empleadores;
c) Aporte personal de los trabajadores autnomos comprendidos en el presente sistema.
Porcentaje de aportes y contribuciones
Artculo 11. El aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia ser del once por ciento (11 %), y la contribucin a cargo
de los empleadores del diecisis por ciento (16 %).
El aporte personal de los trabajadores autnomos ser del veintisiete por ciento (27 %).
Los aportes y contribuciones obligatorios sern ingresados a travs del SUSS. A tal efecto, los mismos debern ser declarados e ingresados
por el trabajador autnomo o por el empleador en su doble carcter de agente de retencin de las obligaciones a cargo de los trabajadores y
de contribuyente al SIJP, segn corresponda, en los plazos y con las modalidades que establezca la autoridad de aplicacin.
Obligaciones de los afiliados y de los beneficiarios
Obligaciones de los afiliados y de los beneficiarios
Artculo 13.
a) Son obligaciones de los afiliados en relacin de dependencia, sin perjuicio de las dems establecidas en la presente Ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes a su situacin frente a las leyes de previsin.
2. Presentar al empleador la declaracin jurada a la que se refiere el inciso h) del artculo 12, y actualizar la misma cuando adquieran el
carcter de beneficiarios de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, en el plazo y con las modalidades que la autoridad de
aplicacin establezca.
3. Denunciar a la autoridad de aplicacin todo hecho o circunstancia que configure incumplimiento por parte del empleador a las
obligaciones establecidas por las leyes nacionales de jubilaciones y pensiones.
La autoridad de aplicacin, en un plazo no mayor de 45 das, deber investigar los hechos denunciados, dictar resolucin desestimando la
denuncia o imponiendo las sanciones pertinentes y efectuar la denuncia penal, segn corresponda y notificar fehacientemente al denunciante
todo lo actuado y resuelto. El funcionario pblico que no diera cumplimiento a las obligaciones establecidas en este inciso incurrir en falta
grave.
b) Son obligaciones de los afiliados autnomos sin perjuicio de las dems establecidas en la presente ley:
1. Depositar el aporte a la orden del SUSS.
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2. Suministrar todo informe referente a su situacin frente a las leyes de previsin y exhibir los comprobantes y justificativos que la autoridad
de aplicacin les requiera en ejercicio de sus atribuciones, y permitir las inspecciones, investigaciones, comprobaciones y compulsas que
aqulla ordene en los lugares de trabajo, libros, anotaciones, papeles y documentos.
3. En general, dar cumplimiento en tiempo y forma a las dems disposiciones que la presente ley establece, o que la autoridad de aplicacin
disponga.
c) Son obligaciones de los afiliados, sin perjuicio de las dems establecidas en la
presente ley:
c) Son obligaciones de los afiliados, sin perjuicio de las dems establecidas en la presente ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes a su situacin frente a las leyes de previsin.
2. Comunicar a la autoridad de aplicacin toda situacin prevista en las disposiciones legales que afecte o pueda afectar el derecho a la
percepcin total o parcial de la prestacin que gozan.
3. Presentar al empleador la declaracin jurada respectiva en el caso que volvieren a la actividad.
Si el beneficiario fuera incapaz, el cumplimiento de las obligaciones, precedentemente establecidas incumbe a su representante legal.
Si existiera incompatibilidad total o limitada ente el goce de la prestacin y el desempeo de la actividad, y el beneficiario omitiere denunciar
esta circunstancia, a partir del momento en que la autoridad de aplicacin tome conocimiento de la misma, se suspender o reducir el pago
de la prestacin segn corresponda. El beneficiario deber adems reintegrar lo cobrado indebidamente en concepto de haberes previsionales,
con los accesorios correspondientes, importe que ser deducido ntegramente de la prestacin que tuviere derecho a percibir, si continuare en
actividad; en caso contrario se le formular cargo en los trminos del inciso d) del artculo 14.
El empleador que conociendo que el beneficiario se halla en infraccin a las normas sobre incompatibilidad no denunciara esta circunstancia
a la autoridad de aplicacin, se har pasible de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido indebidamente por el beneficiario en
concepto de haberes previsionales.
DEBER DEL EMPLEADOR COMO AGENTE DE RETENCIN
El hecho de que el empleador no practique las retenciones en concepto de aportes hace presumir, cuando el trabajador fuere el beneficiario de
prestacin previsional, que aqul conoca la circunstancia sealada precedentemente.
Caracteres de las prestaciones

Caracteres de las prestaciones
Artculo 14. Las prestaciones que se acuerden por el SIJP renen los siguientes caracteres:
a) Son personalsimas, y slo corresponden a sus titulares.
b) No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho; alguno, salvo las prestaciones mencionadas en los incisos a) y b) del
artculo 17, las que previa conformidad formal y expresa de los beneficiarios, pueden ser afectadas a favor de organismos pblicos,
asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial, asociaciones de empleadores, obras sociales, cooperativas, mutuales y
entidades bancarias y financieras comprendidas en la Ley N 21.526, con las cuales los beneficiarios convengan el anticipo de las
prestaciones o el otorgamiento de crditos. Las deducciones por el pago de obligaciones dinerarias no podrn exceder del CUARENTA POR
CIENTO (40%) del haber mensual de la prestacin resultante del previo descuento de las retenciones impuestas por las leyes;
Fjase un lmite mximo para el costo de los crditos otorgados a travs de la operacin del sistema de cdigo
de descuento a favor de terceras entidades, en la forma de Costo Financiero Total (C.F.T.) expresado como
Tasa Efectiva Anual (T.E.A.), que permita determinar la cuota mensual final a pagar por los beneficiarios de los
mismos, la cual incluir el importe abonado en concepto de cuota social, los cargos, impuestos y erogaciones
por todo concepto. El C.F.T. mximo no podr exceder en un CINCO POR CIENTO (5%) adicional la tasa
informada mensualmente por el BANCO DE LA NACION ARGENTINA como aplicable a las operaciones de
prstamos personales para Jubilados y Pensionados del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO, que
sean reembolsados a travs del sistema de cdigo de descuento. (Prrafo incorporado por art. 1 del Decreto N 246/2011
B.O. 22/12/2011. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL. Ver aplicacin art. 4 de la
misma norma)
(Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N 1099/2000 B.O. 27/11/2000).
c) Son inembargables, con la salvedad de las cuotas por alimentos y litisexpensas.
d) Las prestaciones del Rgimen de Reparto estn sujetas a las deducciones que las autoridades judiciales y administrativas competentes
dispongan en concepto de cargos provenientes de crditos a favor de organismos de seguridad social o por la percepcin indebida de haberes
de jubilaciones, pensiones, retiros o prestaciones no contributivas.
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Dichas deducciones no podrn exceder del veinte por ciento (20%) del haber mensual de la prestacin, salvo cuando en razn del plazo de
duracin de sta no resultara posible cancelar el cargo mediante ese porcentaje, en cuyo caso la deuda se prorratear en funcin de dicho
plazo.
e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se regirn por las normas del artculo 82 de la Ley N 18.037 (texto
ordenado 1976).
f) Slo se extinguen por las causas previstas por la ley.
Todo acto jurdico que contrare lo dispuesto precedentemente ser nulo y sin valor alguno.
Reapertura del procedimiento. Nulidad
Artculo 15. Cuando hubiere recado resolucin judicial o administrativa firme, que denegare en todo o en parte el derecho reclamado, se
estar al contenido de la misma. Si como consecuencia de la reapertura del procedimiento, frente a nuevas invocaciones, se hiciera lugar al
reconocimiento de este derecho se considerar como fecha de solicitud la del pedido de reapertura del procedimiento.
Cuando la resolucin otorgante de la prestacin estuviere afectada de nulidad absoluta que resultara de hechos o actos fehacientemente
probados, podr ser suspendida, revocada, modificada o sustituida por razones de ilegitimidad en sede administrativa, mediante resolucin
fundada, aunque la prestacin se hallare en curso de pago.
(Ver Decreto N 1306/2000 B.O. 3/1/2001, abrogado por art. 18 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007, que incorpor el artculo 15 bis pero
cuya entrada en vigencia se suspendi en virtud de una resolucin judicial por Decreto N 438/01 B.O. 19/04/2001 que estableci como
fecha de entrada en vigencia de las disposiciones del Decreto N 1306 del 29 de diciembre de 2000, que no hubieran tenido efecto hasta el
16 de marzo de 2001 inclusive, el primer da del tercer mes siguiente a aquel en que quede firme la sentencia que, en su caso, revoque la
medida cautelar dictada en el Expediente Judicial N 700.027/2001 del registro de la Cmara Federal de la Seguridad Social.)
TITULO II
Rgimen previsional pblico
Captulo I
Garanta. Financiamiento. Prestaciones
Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado
Artculo 16.
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad.
Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley.
2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los crditos
presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
(Artculo sustituido por art. 2 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial).
Prestaciones
Artculo 17. El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las siguientes prestaciones:
a) Prestacin bsica universal.
b) Prestacin compensatoria.
c) Retiro por invalidez.
d) Pensin por fallecimiento.
e) Prestacin adicional por permanencia.
f) Prestacin por edad avanzada (Inciso incorporado por art. 3 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del da de su
publicacin en el Boletn Oficial).
La Ley de Presupuesto determinar el importe mnimo y mximo de las prestaciones a cargo del rgimen previsional pblico. Ningn
beneficiario tendr derecho a recibir prestaciones por encima del tope mximo legalmente determinado (Prrafo incorporado por art. 3 de
la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial).
(Ver Decreto N 1306/2000 B.O. 3/1/2001, abrogado por art. 18 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007, que modific el presente artculo y cuya
entrada en vigencia se suspendi en virtud de una resolucin judicial por Decreto N 438/01 B.O. 19/04/2001 que estableci como fecha
de entrada en vigencia de las disposiciones del Decreto N 1306 del 29 de diciembre de 2000, que no hubieran tenido efecto hasta el 16 de
marzo de 2001 inclusive, el primer da del tercer mes siguiente a aquel en que quede firme la sentencia que, en su caso, revoque la medida
cautelar dictada en el Expediente Judicial N 700.027/2001 del registro de la Cmara Federal de la Seguridad Social.)
Financiamiento
Artculo 18. Las prestaciones del rgimen previsional pblico sern financiadas exclusivamente con los siguientes recursos:
a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el rgimen previsional pblico;
b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artculo 11 de esta Ley;
431
UES 21
c) Diecisis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los trabajadores autnomos; (Nota Infoleg: por art. 10 de la
Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se establece que la totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores autnomos financiar las
prestaciones del rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el presente inciso c).
Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.)
d) La recaudacin del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico o aquel que lo sustituya en el futuro, y
otros tributos de afectacin especifica al sistema jubilatorio;
e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la Ley de Presupuesto;
f) Intereses, multas y recargos;
g) Rentas provenientes de inversiones;
h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al rgimen previsional pblico.
(Artculo sustituido por art. 4 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial).
Prestacin Bsica Universal (PBU)
La Prestacin Bsica Universal tiene como finalidad brindar una prestacin uniforme a quienes hayan alcanzado la edad y
hayan efectuado aportes en toda o gran parte de su vida activa, con independencia de las remuneraciones o rentas
percibidas.
Es otorgada tanto a los afiliados al Rgimen de Reparto como a los del Rgimen de Capitalizacin sin diferenciacin en
cuanto al actual rgimen unificado.
La jubilacin est compuesta por: la Prestacin Bsica Universal (PBU), Prestacin Compensatoria (PC)
y Prestacin Adicional por Permanencia (PAP).
Prestacin Bsica Universal

Requisitos
Artculo 19. Tendrn derecho a la prestacin bsica universal (PBU) y a los dems beneficios establecidos por esta Ley, los afiliados:
a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad.
b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) aos de edad.
c) Acrediten treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad.
OPCIN PARA LA MUJER
En cualquiera de los regmenes previstos en esta ley, las mujeres podrn optar por continuar su actividad laboral hasta los sesenta y cinco
(65) aos de edad; en este supuesto, se aplicar la escala del artculo 128.
COMPENSACIN PARA LOGRAR EL MNIMO
Al nico fin de acreditar el mnimo de servicios necesarios para el logro de la prestacin bsica universal se podr compensar el exceso de
edad con la falta de servicios, en la proporcin de dos (2) aos de edad excedentes por uno (1) de servicios faltantes.
A los efectos de cumplimentar los requisitos establecidos precedentemente, se aplicarn las disposiciones de los artculos 37 y 38,
respectivamente.
que el importe de la Prestacin Bsica Universal (PBU), prevista en el presente artculo y sus modificatorias, aplicable a partir del mes de
marzo de 2017, en la suma de PESOS TRES MIL VEINTIUNO CON DIECISEIS CENTAVOS ($ 3.021,16).
(Nota Infoleg: por art. 8 de la Resolucin N 298/2016 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social B.O. 5/9/2016 se establece el
importe de la Prestacin Bsica Universal (PBU), prevista en el presente artculo y sus modificatorias, aplicable a partir del mes de
septiembre de 2016, en la suma de PESOS DOS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CUATRO CON CINCUENTA Y CUATRO CENTAVOS ($
2.674,54).)
(Nota Infoleg: por art. 8 de la Resolucin N 28/2016 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social B.O. 26/2/2016 se establece el
importe de la Prestacin Bsica Universal (PBU) prevista en el presente artculo, aplicable a partir del mes de marzo de 2016, en la suma
de PESOS DOS MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS CON OCHENTA CENTAVOS ($ 2.342,80).)
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UES 21
Cmputo de servicios
Artculo 22. A los fines del artculo 19, inciso c), sern computables los servicios comprendidos en el presente sistema, como tambin los
prestados con anterioridad. Dicho cmputo comprender exclusivamente
Prestacin Compensatoria (PC)

La Prestacin Compensatoria tiene como finalidad compensar los aportes efectuados en el anterior Sistema hasta el
30/06/94.
Para tener derecho a esta prestacin el solicitante debe reunir los siguientes requisitos:
Los exigidos para la PBU.
Acreditar servicios con aportes en anterior rgimen previsional.
No percibir retiro por invalidez, cualquiera fuera el rgimen otorgado.
Captulo III
Prestacin Compensatoria
Requisitos
Artculo 23. Tendrn derecho a la prestacin compensatoria, los afiliados que:
a) Acrediten los requisitos para acceder a la prestacin bsica universal.
b) Acrediten servicios con aportes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatorio, prestados hasta la fecha de vigencia del presente
libro.
c) No se encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuere el rgimen otorgante.
(Ver Decreto N 1306/2000 B.O. 3/1/2001, abrogado por art. 18 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007, que derog el presente artculo pero
Haber de la prestacin
Artculo 24. El haber mensual de la prestacin compensatoria se determinar de acuerdo a las siguientes normas:
a) Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en relacin de dependencia, el haber ser equivalente al UNO Y MEDIO POR
CIENTO (1,5%) por cada ao de servicio con aportes o fraccin mayor de SEIS (6) meses, hasta un mximo de TREINTA Y CINCO (35)
aos, calculado sobre el promedio de remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones actualizadas y percibidas durante el perodo de DIEZ
(10) aos inmediatamente anterior a la cesacin del servicio. No se computarn los perodos en que el afiliado hubiere estado inactivo, y
consecuentemente no hubiere percibido remuneraciones.
Facltase a la Secretara de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a dictar las normas reglamentarias que
establecern los procedimientos de clculo del correspondiente promedio. (Inciso a) sustituido por art. 12 de la Ley N 26.417 B.O.
16/10/2008. Vigencia: la reglamentacin establecer las fechas a partir de las cuales comenzarn a regir las distintas normas incluidas en
la presente ley)
b) Si todos los servicios con aportes computados fueren autnomos, el haber ser equivalente al uno y medio por ciento (1,5%) por cada ao
de servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses, hasta un mximo de treinta y cinco (35) aos, calculado sobre el promedio
mensual de los montos actualizados de las categoras en que revist el afiliado. A los referidos efectos, se computar todo el tiempo con
aportes computados en cada una de las categoras;
c) Si se computaren sucesiva o simultneamente servicios con aportes en relacin de dependencia y autnomos, el haber se establecer
sumando el que resulte para los servicios en relacin de dependencia, y el correspondiente a los servicios autnomos, en forma proporcional
al tiempo computado para cada clase de servicios.
433
UES 21
Las normas reglamentarias establecern la forma de determinacin del haber para los diferentes supuestos de servicios sucesivos y
simultneos buscando la equiparacin con lo dispuesto en los incisos b) y c) anteriores.
Si el perodo computado excediera de treinta y cinco (35) aos, a los fines de este inciso se considerarn los treinta y cinco (35) ms
favorables.
Para determinar el haber de la prestacin, se tomarn en cuenta nicamente servicios de los indicados en el inciso b) del artculo anterior.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 24.347 B.O. 28/6/1994).
(Nota Infoleg: por art. 2 de la Resolucin N 34/2017 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social B.O. 10/3/2017 se dispone que
las remuneraciones de los afiliados que cesaren en la actividad a partir del 28 de febrero de 2017 o los que, encontrndose encuadrados en
la compatibilidad establecida por el artculo 34 de la Ley N 24.241 y sus modificatorias, continen en actividad y solicitaren la prestacin
a partir del 1 de marzo de 2017, se actualizarn a los fines establecidos por el artculo 24 inciso a) de la Ley N 24.241 y sus
modificatorias, segn el texto introducido por el artculo 12 de la Ley N 26.417, mediante la aplicacin de los ndices de actualizacin,
aprobados en el artculo 1 de la Resolucin de referencia.)
las remuneraciones de los afiliados que cesaren en la actividad a partir del 31 de agosto de 2016 los que, encontrndose encuadrados en la
compatibilidad establecida por el artculo 34 de la presente Ley y sus modificatorias, continen en actividad y solicitaren la prestacin a
partir del 1 de septiembre de 2016, se actualizarn a los fines establecidos por el artculo 24 inciso a) de la Ley N 24.241 y sus
modificatorias, segn el texto introducido por el artculo 12 de la Ley N 26.417, mediante la aplicacin de los ndices de actualizacin,
aprobados en el artculo 1 de la Resolucin de referencia.)
(Nota Infoleg: por art. 1 de la Resolucin N 6/2016 de la Secretara de Seguridad Social B.O. 3/8/2016 se aprueba el ndice a utilizar
para la actualizacin de las remuneraciones de los afiliados al SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA), de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 24, inciso a) de la presente Ley y sus modificatorias, cuyos valores se consignan en el ANEXO
que integra la resolucin de referencia.)
PAUTAS PARA FIJAR PROMEDIO DE REMUNERACIONES
Promedio de las remuneraciones
Artculo 25. Para establecer el promedio de las remuneraciones no se considerar el sueldo anual complementario ni los importes que en
virtud de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 9 excedan el mximo fijado en el primer prrafo del mismo artculo.
Haber mximo
Artculo 26. El haber mximo de la prestacin compensatoria ser equivalente a una (1) vez el AMPO por cada ao de servicios con
aportes computados.
Prestacin Adicional por Permanencia (PAP)
Se determinar computando el 1,5 % (de acuerdo al Art. 2 de Ley 26.222 modificatorio del Art. 30 de Ley
24.241) por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses realizados
al SIJP desde el 1-7-94, en igual forma y metodologa que la establecida para la Prestacin
Opcin de los afiliados
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Articulo 30. Las personas fsicas comprendidas en el artculo 2, podrn optar por el Rgimen Previsional Pblico de Reparto o por el de
Capitalizacin, dentro del plazo de NOVENTA (90) das contados desde la fecha de ingreso a la relacin laboral de dependencia o a la de
inscripcin como trabajador autnomo. En caso de no ejercerse la referida opcin, se entender que la misma ha sido formalizada por el
Rgimen Previsional Pblico.
La opcin por este ltimo Rgimen, producir los siguientes efectos para los afiliados:
a) Los aportes establecidos en el artculo 11 sern destinados al financiamiento del Rgimen Previsional Pblico;
b) Los afiliados tendrn derecho a la percepcin de una Prestacin Adicional por Permanencia que se adicionar a las prestaciones
establecidas en los incisos a) y b) del artculo 17. El haber mensual de esta prestacin se determinar computando el UNO Y MEDIO POR
CIENTO (1,5%) por cada ao de servicios con aportes realizados al Rgimen Previsional Pblico, en igual forma y metodologa que la
establecida para la Prestacin Compensatoria. Para acceder a esta prestacin los afiliados debern acreditar los requisitos establecidos en los
incisos a) y c) del artculo 23;
c) Las prestaciones de Retiro por Invalidez y Pensin por Fallecimiento del Afiliado en Actividad sern financiadas por el Rgimen
Previsional Pblico;
d) A los efectos de aspectos tales como movilidad, Prestacin Anual Complementaria y otros inherentes a la Prestacin Adicional por
Permanencia, sta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se establecen para la Prestacin Compensatoria.
Los afiliados al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES podrn optar por cambiar el rgimen al cual estn afiliados
una vez cada CINCO (5) aos, en las condiciones que a tal efecto establezca el Poder Ejecutivo.
Artculo 30 bis.- Los afiliados al Rgimen de Capitalizacin, mayores de CINCUENTA Y CINCO (55) aos de edad, los hombres y
mayores de CINCUENTA (50) aos de edad las mujeres, cuya cuenta de capitalizacin individual arroje un saldo que no supere el importe
equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA (250) MOPRES, sern considerados afiliados al Rgimen Previsional Pblico. En tal caso, las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones debern transferir al citado rgimen el mencionado saldo, dentro del plazo de
NOVENTA (90) das contados desde la fecha en que el afiliado alcanz la referida edad, salvo que este ltimo manifieste expresamente su
voluntad de permanecer en el Rgimen de Capitalizacin, en las condiciones que establezca el PODER EJECUTIVO NACIONAL. La
SECRETARIA DE SEGURIDAD SOCIAL del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL fijar los conceptos de
la cuenta de capitalizacin individual que integrarn la mencionada transferencia.
(Artculo incorporado por art. 3 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007)
Captulo V
Disposiciones comunes
Prestacin anual complementaria
Artculo 31. Se abonar una prestacin anual complementaria, pagadera en dos (2) cuotas, equivalentes cada una al cincuenta por ciento
(50 %) de las prestaciones mencionadas en el artculo 17, en los meses de junio y diciembre.
Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones slo durante parte de un semestre, la cuanta respectiva se determinar en
proporcin al tiempo en que se devengaron los haberes.
Movilidad de las prestaciones
Artculo 32. Movilidad de las prestaciones.
Las prestaciones mencionadas en los incisos a), b), c), d), e) y f) del artculo 17 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, sern mviles.
El ndice de movilidad se obtendr conforme la frmula que se aprueba en el Anexo de la presente ley.
En ningn caso la aplicacin de dicho ndice podr producir la disminucin del haber que percibe el beneficiario.
(Artculo sustituido por art. 6 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008. Por art. 15 de la mencionada norma se establece que el primer ajuste
en base a lo establecido en el artculo 32 y concordantes de la Ley 24.241 y sus modificatorias se aplicar el 1 de marzo de 2009. Vigencia:
la reglamentacin establecer las fechas a partir de las cuales comenzarn a regir las distintas normas incluidas en la presente ley)
que el valor de la movilidad prevista en el artculo 32 de la Ley N 24.241 y sus modificatorias, segn el texto introducido por el artculo 6
de la Ley N 26.417, correspondiente al mes de marzo de 2017 es de DOCE CON NOVENTA Y SEIS CENTESIMOS POR CIENTO (12,96%)
para las prestaciones mencionadas en el artculo 2 de la Resolucin SSS N 6/09, el cual se aplicar al haber mensual total de cada una de
ellas, que se devengue o hubiese correspondido devengar al mes de febrero de 2017.)
que el valor de la movilidad prevista en el presente artculo y sus modificatorias, segn el texto introducido por el artculo 6 de la Ley N
26.417, correspondiente al mes de septiembre de 2016 es de CATORCE CON DIECISEIS CENTSIMOS POR CIENTO (14,16%) para las
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prestaciones mencionadas en el artculo 2 de la Resolucin SSS N 6/09, el cual se aplicar al haber mensual total de cada una de ellas,
que se devengue o hubiese correspondido devengar al mes de agosto de 2016.)
que el haber mximo vigente a partir del mes de septiembre de 2016 establecido de conformidad con las previsiones del artculo 9 de la Ley
N 26.417 ser de PESOS CUARENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($
41.474,69).)
que el valor de la movilidad prevista en el presente artculo y sus modificatorias, segn el texto introducido por el artculo 6 de la Ley N
26.417, correspondiente al mes de marzo de 2016 es de QUINCE CON TREINTA Y CINCO CENTSIMOS POR CIENTO (15,35 %) para
las prestaciones mencionadas en el artculo 2 de la Resolucin SSS N 6/09, el cual se aplicar al haber mensual total de cada una de ellas,
que se devengue o hubiese correspondido devengar al mes de febrero de 2016.)
que el haber mximo vigente a partir del mes de marzo de 2016 establecido de conformidad con las previsiones del presente artculo, ser
de PESOS TREINTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS TREINTA CON TREINTA Y DOS CENTAVOS ($ 36.330,32).)
Lnea de acumulacin
Artculo 33. La misma persona no podr ser titular de ms de una (1) prestacin bsica universal y, en caso de corresponder, de ms de
una (1) prestacin compensatoria, ni ms de una (1) prestacin adicional por permanencia, debiendo optar por cada una de ellas.
(Ver Decreto N 1306/2000 B.O. 3/1/2001, abrogado por art. 18 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007, que derog el presente artculo pero
Rgimen de compatibilidades
Artculo 34.
1. Los beneficiarios de prestaciones del Rgimen Previsional Pblico podrn reingresar a la actividad remunerada tanto en relacin de
dependencia como en carcter de autnomos.
Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber
comunicar el reingreso del trabajador a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las
modalidades que la misma establezca.
La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo
percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales
2. El reingresado tiene la obligacin de efectuar los aportes que en cada caso correspondan, los que sern destinados al Fondo Nacional de
Empleo.
3. Los nuevos aportes no darn derecho a reajustes o mejoras en las prestaciones originarias.
4. Los beneficiarios de prestaciones previsionales que hubieren accedido a tales beneficios amparados en los regmenes especiales para
quienes presten servicios en tareas penosas, riesgosas o insalubres, determinantes de vejez o agotamiento prematuro, no podrn reingresar a
la actividad ejerciendo algunas de las tareas que hubieran dado origen al beneficio previsional. Si as lo hicieren, se le suspendern el pago de
los haberes correspondientes al beneficio previsional otorgado.
5. El goce de la prestacin del retiro por invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia.
6. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber comunicar la situacin a que
se refiere el apartado 1 de este artculo a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La omisin
de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de
haberes previsionales.
(Artculo sustituido por art. 6 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995 Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial).
la compatibilidad establecida por el presente artculo y sus modificatorias, continen en actividad y solicitaren la prestacin a partir del 1
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de marzo de 2017, se actualizarn a los fines establecidos por el artculo 24 inciso a) de la Ley N 24.241 y sus modificatorias, segn el
texto introducido por el artculo 12 de la Ley N 26.417, mediante la aplicacin de los ndices de actualizacin, aprobados en el artculo 1
de la Resolucin de Referencia.)
las remuneraciones de los afiliados que cesaren en la actividad a partir del 31 de agosto de 2016 los que, encontrndose encuadrados en la
compatibilidad establecida por el presente artculo y sus modificatorias, continen en actividad y solicitaren la prestacin a partir del 1 de
septiembre de 2016, se actualizarn a los fines establecidos por el artculo 24 inciso a) de la Ley N 24.241 y sus modificatorias, segn el
texto introducido por el artculo 12 de la Ley N 26.417, mediante la aplicacin de los ndices de actualizacin, aprobados en el artculo 1
de la Resolucin de referencia.)
la compatibilidad establecida por el presente artculo y sus modificatorias, continen en actividad y solicitaren la prestacin a partir del 1
de marzo de 2016, se actualizarn a los fines establecidos por el artculo 24 inciso a) de la presente Ley y sus modificatorias, segn el texto
introducido por el artculo 12 de la Ley N 26.417, mediante la aplicacin de los coeficientes elaborados segn las pautas fijadas por la
Resolucin SSS N 6/09, aprobados en el artculo 1 de la Resolucin de referencia.)
Prestacin por edad avanzada
Prestacin por edad avanzada
Artculo 34 bis.
1. Instityese la prestacin por edad avanzada para trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia y para trabajadores
autnomos.
2. Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que:
a) Hubieran cumplido setenta (70) aos, cualquiera fuera su sexo;
b) Acrediten diez (10) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes jubilatorios comprendidos en el sistema
de reciprocidad, con una prestacin de servicios de por lo menos cinco (5) aos durante el perodo de ocho (8) inmediatamente anteriores al
cese en la actividad;
c) Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una antigedad en la afiliacin no inferior a cinco (5) aos, en las condiciones que
establezcan las normas reglamentarias.
3. El haber mensual de la prestacin por edad avanzada ser equivalente al setenta por ciento (70 %) de la prestacin establecida en el inciso
a) del artculo 17 de la presente ley, ms la prestacin compensatoria y la prestacin adicional por permanencia o jubilacin ordinaria en su
caso.
El haber de la pensin por fallecimiento del beneficiario se determinar segn las pautas que establecen los artculos 28 y 98 de esta ley y su
reglamentacin.
4. El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o
militar, nacional, provincial o municipal, sin perjuicio del derecho del beneficiario a optar por percibir nicamente la prestacin mencionada
en primer trmino.
5. Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensin por fallecimiento del afiliado en actividad se otorgarn a los afiliados cuya edad no
exceda de sesenta y cinco (65) aos.
Si el afiliado mayor de sesenta y cinco (65) aos se incapacitare, tendr derecho a la prestacin por edad avanzada: en caso de
fallecimiento, el haber de pensin de los causahabientes ser equivalente al setenta por ciento (70 %) del que le hubiera correspondido
percibir al causante.
(Artculo incorporado por art. 3 de la Ley N 24.347 B.O. 28/6/1994).
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Consideraciones generales
El goce de la Prestacin por Edad Avanzada por invalidez es incompatible con la percepcin de toda
jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir
dicha prestacin siempre que se renuncie a las otras prestaciones.
En caso de fallecimiento, el haber de pensin de los causahabientes ser equivalente al setenta por ciento
(70 %) del que le hubiera correspondido percibir al causante
Percepcin unificada
Artculo 35. Las prestaciones previstas en el artculo 17 de la Ley 24.241 y sus modificatorias sern abonadas en forma coordinada con el
haber de la jubilacin ordinaria o con alguna de las prestaciones del artculo 27 otorgadas a travs del Rgimen de Capitalizacin. Las
normas reglamentarias instrumentarn los mecanismos a fin de procurar la inmediatez y simultaneidad de los pagos respectivos.
RETIRO POR INVALIDEZ

Es una prestacin que se abona a todo afiliado al SIPA, cualquiera fuere su edad o antigedad en el servicio,
que se incapacite fsica o intelectualmente en forma total para el desempeo de cualquier actividad
compatible con sus aptitudes profesionales y que adems cumpla con la condicin de aportante regular o
irregular con derecho.
Consideraciones Generales:
El goce del Retiro por Invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de
dependencia.
Requisitos que debe reunir
Documentacin que debe presentar
Si cumple con esos requisitos y cuenta con la documentacin requerida, debe entrar a la Autopista de servicios
desde aqu; y solicitar un turno, o comunicarse al telfono gratuito 130 de 8 a 14hs.
Tener hasta sesenta y cinco (65) aos de edad cualquiera fuera el sexo.
Tener una incapacidad fsica o intelectual total del 66% o ms.
No haber alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilacin ordinaria.
No estar percibiendo la jubilacin en forma anticipada.
Si inici su actividad como trabajador autnomo despus del 15/07/94, debe haber cumplido con la
obligatoriedad del Examen Mdico para Trabajadores Autnomos y haber resultado "apto" en el mismo.
Se recuerda que el goce de esta prestacin es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en
relacin de dependencia.
IMPORTANTE
Para la realizacin de todos los trmites deben estar acreditados los datos personales en la Base de
ANSES, los cuales puede verificar a travs de esta pgina, en la solapa Autopistas de Servicio. En caso de
no estar acreditados deber dirigirse a una delegacin de ANSES con su documento para regularizar la
situacin, sin turno previo
Jubilacin ordinaria o Jubilacin por vejez
Si usted es un trabajador en relacin de dependencia o trabajador autnomo, ANSES le otorga la
prestacin de Jubilacin ordinaria al momento de la finalizacin de su vida laboral.
PLAN DE PRE-OTORGAMIENTO:
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Las personas que cumplen con todos los requisitos podrn iniciar el trmite de otorgamiento de su jubilacin con ciento
veinte (120) das corridos de anticipacin a la fecha en que cumplieren la edad requerida para la obtencin del beneficio.
Este plan es de aplicacin para los trmites en que no haya adhesin a planes de moratoria.
Pasos a seguir
1) Debe cumplir con los requisitos de edad y reunir treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms
regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria.
Requisitos que debe reunir A+
Reunir 30 (treinta) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de
reciprocidad jubilatoria.
La edad mnima requerida para acceder a la prestacin, tanto para trabajadores en relacin de dependencia como para
trabajadores autnomos, es de 60 aos para las mujeres y 65 para los hombres.
Si al momento de acceder a la prestacin excede la edad mnima, puede compensar 1 (un) ao de servicios por cada 2
(dos) aos de edad excedentes.
la cancelacin de la deuda en SICAM.
Anexo de actividades con caractersticas especiales
Si desempeo alguna de las tareas que se detallan a continuacin, debe presentar adems, la documentacin especfica en
cada caso.
Personal Embarcado
Libreta de Embarco y Permiso de Embarco
Estibador Portuario
Libreta de afiliado (de poseerla)
Documento nico Portuario
Constancia extendida por la Prefectura Naval Argentina, de no poseer DUP.
Aeronavegantes
Personal con funcin aeronutica: Certificado extendido por la Fuerza Area, indicando las horas de vuelo,
discriminado hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94.
Personal sin Funcin aeronutica: Certificado extendido por la empresa, indicando las horas de vuelo,
discriminando hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94.
Servicio Domstico
Libreta de Trabajo (de poseerla).
Libreta Sanitaria (de poseerla).
Fotocopias autenticadas de toda constancia en la que figure su actividad como empleada en el servicio domstico
(Datos del Padrn Electoral, Titulo de Propiedad, Crditos Personales, Carnet de Mutual u Obra Social, etc.)
Certificados Mdicos extendidos por atencin en el domicilio del empleador.
Original y Fotocopias de las boletas de depsito de aportes y Contribuciones Previsionales, en caso de poseerlas.
Fotos 4x4.
Trascripcin del domicilio del empleador y del afiliado (cuando ambos coinciden), segn figure en sus respectivos
documentos.
Retiros Militares, de Prefectura o Gendarmera
Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza donde prest servicios.
Detalle de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la
actualidad.
Certificado donde consten periodos que fueron considerados para el otorgamiento del retiro.
Retiro Policial
Constancia donde se indique si el retiro es por servicios civiles o policiales.
Certificado donde conste los servicios que fueron considerados para el otorgamiento del mismo (nacionales o
provinciales).
Detalles de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la
actualidad.
Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza donde prest servicios.
439
UES 21
Productores de Seguros
Certificaciones extendidas por servicios anteriores al 31/12/68, consignando los sueldos percibidos por todo el
perodo en la moneda en que fueron abonados, como as tambin, fecha de primera y ltima operacin.
Otros elementos para acreditar Servicios son las Libretas de Trabajo
Libreta de maternidad.
Libreta de trabajo a domicilio.
Libreta de afiliacin a la ex caja de industria.
Libreta de fondo de desempleo (construccin).
Prestacin por edad avanzada para Trabajadores Rurales
Esta prestacin se otorga a los afiliados que hubieran prestado servicios en el mbito rural, bajo la
dependencia temporaria o permanente de productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a
actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la ganadera.
Debe cumplir con los requisitos de 67 (sesenta y siete) aos de edad y acreditar 10 (diez) aos de
servicios como mnimo en el trabajo rural bajo relacin de dependencia.
Consideraciones Generales:
El goce de la Prestacin por Edad Avanzada es incompatible con la percepcin de toda jubilacin,
pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal.
No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre que se renuncie a las otras prestaciones.
Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o permanente de
productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades agropecuarias y en tareas
relacionadas con la cosecha o la ganadera.
REQUISITOS QUE DEBE REUNIR

Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o permanente de productores,
contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la
ganadera.
Haber cumplido 67 (sesenta y siete) aos de edad (Decreto 2433/93).
Acreditar 10 (diez) aos de servicios como mnimo en el trabajo rural bajo relacin de dependencia.
El goce de esta prestacin es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar nacional,
provincial o municipal.
No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre y cuando renuncie a las otras prestaciones.
A
A+
En las pginas de ANSES se podrn comprobar diferentes servicios que se prestan a travs del
organismo.
Mdulo 4
Asignaciones Familiares
Introduccin
Punto de Partida para ingresar en el tema de las asignaciones lo encontramos en el art 14 bis de la Constitucin
Nacional, y los Tratados de Derechos Humanos enunciados por el art 75 inciso 22 de la misma Constitucin
440
UES 21
Al respecto el tercer prrafo del art. 14 bis cita: El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con
participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a
una vivienda digna.
Verificamos en su texto, la defensa con carcter integral de la FAMILIA.

Es por ello que a los trabajadores, y tambin a los jubilados y pensionados, se les reconoce el derecho a percibir conceptos
econmicos NO REMUNERATIVOS- integrativos de la seguridad social, cuyo destino es atender las necesidades
del grupo familiar, en las condiciones que establece la ley.-
Asignacin familiar
Consiste en el pago de una suma fija, que puede ser mensual o por nica vez, que abona ANSES al trabajador en
relacin de dependencia y al beneficiario de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo, beneficiario de
prestacin por desempleo, ante determinadas circunstancias de su vida: cuando se casa, cuando espera un beb,
durante el perodo de Licencia por Maternidad, cuando nace un hijo o decide adoptar uno, cuando tiene hijos o cuando su
hijo va a la escuela.
El SUAF es el mecanismo por el cual ANSES liquida y abona las Asignaciones Familiares en forma directa a los
trabajadores en relacin de dependencia y beneficiarios de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo.
De esta forma, el Estado Nacional le quita a los empleadores la carga financiera a travs del pago anticipado de las
asignaciones.
Mediante este Sistema efecta los controles de derecho sobre las asignaciones familiares de los trabajadores y las
efectiviza, en caso de corresponder.
Matrimonio
Prenatal
Maternidad
Nacimiento
Adopcin
Hijo / Hijo con discapacidad
Ayuda Escolar Anual
REGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES

Ley 24.714
Se instituye el mismo con alcance nacional y obligatorio. Derogase la Ley N 18.017 y sus modificatorias,
y los Decretos Nros. 770/96, 771/96, 991/96 y toda otra norma que se oponga al presente.
Sancionada: Octubre 2 de 1996.
Promulgada Parcialmente: Octubre 16 de 1996.
Se instituye con alcance nacional y obligatorio, y sujeto a las disposiciones de la presente ley, un Rgimen
de Asignaciones Familiares basado en:
DOS SUBSISTEMAS
1. Un subsistema contributivo fundado en los principios de reparto de aplicacin a
los trabajadores que presten servicios remunerados en relacin de dependencia en la actividad privada,
cualquiera sea la modalidad de contratacin laboral,
beneficiarios de la Ley sobre Riesgos de Trabajo y
beneficiarios del Seguro de Desempleo, el que se financiar con los recursos previstos en el artculo 5 de
la presente ley.
441
UES 21
2. Un subsistema no contributivo de aplicacin a los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones, y beneficiarios del rgimen de pensiones no contributivas por invalidez, el que se financiar con los
recursos del rgimen previsional previstos en el artculo 18 de la Ley N 24.241.
Se exceptan de las disposiciones del presente rgimen a los trabajadores del servicio domstico.
Las prestaciones que otorga la ley de asignaciones familiares, no son ilimitadas en cuanto a los valores remuneratorios.
Tiene un lmite mnimo de $ 100. Es decir quien perciba en el mes este valor perdern el derecho a percibir asignaciones.
En igual modo, existen lmites mximos salariales, superados los cuales excluyen al trabajador de la posibilidad de
percibir asignaciones.
Esta cuestin es motivo de debate por la parte sindical, quien sostiene que se encuentra demorado el valor mximo,
colocando a grandes sectores de trabajadores que no perciben asignaciones, como consecuencia de la readecuacin de los
salarios por el aumento del costo de la vida.
A su vez, existen diferentes escalas de valores por las asignaciones familiares, diferenciadas de acuerdo a zonas
geogrficas, como lo dispone la misma ley.
La consulta con las pginas de ANSES le permitir tener actualizada toda la informacin que pretenda sobre asignaciones
familiares.
DEFINICIN DE SALARIO PARA LAS ASIGNACIONES FAMILIARES
Se considerar remuneracin a los efectos de esta ley, la definida por el Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones (Ley N 24.241, artculos 6 y 9) con excepcin de las horas extras y el sueldo anual complementario (SAC).
Los lmites que condicionan el otorgamiento de las asignaciones familiares o la cuanta de las mismas, se calcularn, en
cada caso, en funcin de la totalidad de las remuneraciones y prestaciones dinerarias y asignacin por maternidad o
prestacin por desempleo o haberes previsionales correspondientes al perodo que se liquide, excluyndose las horas
extras y el sueldo anual complementario (SAC) en los casos de trabajadores en relacin de dependencia y la prestacin
anual complementaria en los casos de beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Para los trabajadores a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 3 y slo a los efectos del cobro de las
asignaciones familiares, se excluirn del total de la remuneracin las sumas que percibiera el trabajador en concepto de
horas extras, sueldo anual complementario (SAC) y zona desfavorable, inhspita o importes zonales.
Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin
se detallan:
a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del artculo anterior:
1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en la misma sociedad por actividades especialmente
remuneradas que configuren una relacin de dependencia.
2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el
inciso d) del artculo anterior;
b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del artculo anterior:
1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban retribucin alguna por esas funciones, socios n o
gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios.
2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la direccin, administracin o conduccin de la
explotacin comn.
3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto catlico apostlico romano, u otros inscriptos en
el Registro Nacional de Cultos.
4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso b), apartado 2, y que por ellas se encontraren
obligatoriamente afiliadas a uno o ms regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que
ejerzan una profesin no acadmica autorizada con anterioridad a la promulgacin de esta ley. Esta incorporacin no modificar la
obligatoriedad que dimana de los respectivos regmenes locales.
442
UES 21
5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la
categora mnima de aportes, pudiendo optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N
24.347 B.O. 28/6/1994).
Concepto de remuneracin
Artculo 6 Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie
susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal, en concepto de
sueldo, sueldo anual complementario, salario, honorarios, comisiones, participacin en las ganancias, habilitacin, propinas,
gratificaciones y suplementos adicionales que tengan el carcter de habituales y regulares, viticos y gastos de representacin,
excepto en la parte efectivamente gastada y acreditada por medio de comprobantes, y toda otra retribucin, cualquiera fuere la
denominacin que se le asigne, percibida por servicios ordinarios o extraordinarios prestados en relacin de dependencia.
La autoridad de aplicacin determinar las condiciones en que los viticos y gastos de representacin no se considerarn sujetos a
aportes ni contribuciones, no obstante la inexistencia total o parcial de comprobantes que acrediten el gasto.
Las propinas y retribuciones en especie de valor incierto sern estimadas por el empleador. Si el afiliado estuviera disconforme,
podr reclamar ante la autoridad de aplicacin, la que resolver teniendo en cuenta la naturaleza y modalidad de la actividad y de
la retribucin. Aun mediando conformidad del afiliado, la autoridad de aplicacin podr rever la estimacin que no considerara
ajustada a estas pautas.
Se consideran asimismo remuneracin las sumas a distribuir a los agentes de la administracin pblica o que stos perciban en
carcter de:
1. Premio estmulo, gratificaciones u otros conceptos de anlogas caractersticas. En este caso tambin las contribuciones estarn a
cargo de los agentes, a cuyo efecto antes de proceder a la distribucin de dichas sumas se deber retener el importe
correspondiente a la contribucin.
2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este caso el organismo o entidad que tenga a su cargo la
recaudacin y distribucin de estas sumas, deber practicar los descuentos correspondientes a los aportes personales y depositarlos
dentro del plazo pertinente.
Base imponible
Artculo 9 A los fines del clculo de los aportes y contribuciones correspondientes al SISTEMA INTEGRADO DE
JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJP) las remuneraciones no podrn ser inferiores al importe equivalente a TRES (3) veces el
valor del mdulo previsional (MOPRE) definido en el artculo 21. A su vez, a los fines exclusivamente del clculo de los aportes
previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, la mencionada base imponible previsional tendr un lmite mximo equivalente a
SETENTA Y CINCO (75) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE).
Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta como trabajador en relacin de dependencia o
autnomo, cada remuneracin o renta ser computada separadamente a los efectos del lmite inferior establecido en el prrafo
anterior. En funcin de las caractersticas particulares de determinadas actividades en relacin de dependencia, la reglamentacin
podr establecer excepciones a lo dispuesto en el presente prrafo.
Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar la base imponible establecida en el primer prrafo del presente
artculo, proporcionalmente al incremento que se aplique sobre el haber mximo de las prestaciones a que refiere el inciso 3) del
artculo 9 de la Ley N 24.463, texto segn Decreto N 1199/04.
FINANCIAMIENTO DE LAS ASIGNACIONES DEL SUBSISTEMA

CONTRIBUTIVO
1. Una contribucin a cargo del empleador del nueve por ciento (9 %) que se abonara sobre el total
de las remuneraciones de los trabajadores comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley. De
ese nueve por ciento (9 %), siete y medio puntos porcentuales (7,5 %), se destinarn
exclusivamente a asignaciones familiares y el uno y medio (1,5 %) restante al Fondo Nacional del
Empleo, con la escala de reducciones prevista en el Decreto N 2609/93, y sus modificatorios Decretos N
372/95, 292/95 y 492/95, los que mantienen su vigencia en los porcentajes y alcuotas especificados para cada
caso.
2. Una contribucin de igual cuanta a la establecida en el punto anterior, a cargo del responsable del
pago de prestaciones dinerarias derivadas de la Ley N 24.557, sobre Riesgos de Trabajo.
3. Intereses, multas y recargos.
4. Rentas provenientes de inversiones.
443
UES 21
5. Donaciones, legados y otro tipo de contribuciones
FINANCIAMIENTO DE LAS ASIGNACIONES DEL SUBSISTEMA NO
CONTRIBUTIVO
Con los recursos que prev el art 18 de la ley previsional 24241
Financiamiento
Artculo 18. Las prestaciones del rgimen previsional pblico sern financiadas exclusivamente con los siguientes recursos:
a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el rgimen previsional pblico;
b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artculo 11 de esta Ley;
c) Diecisis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los trabajadores autnomos; (Nota Infoleg: por
art. 10 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se establece que la totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores
autnomos financiar las prestaciones del rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el presente inciso c).
Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.)
d) La recaudacin del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico o aquel que lo sustituya en el
futuro, y otros tributos de afectacin especifica al sistema jubilatorio;
e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la Ley de Presupuesto;
f) Intereses, multas y recargos;
g) Rentas provenientes de inversiones;
h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al rgimen previsional pblico.
(Artculo sustituido por art. 4 de la Ley N 24.463 B.O. 30/3/1995. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn
Oficial).
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El rgimen de ASIGNACIONES FAMILIARES, durante mucho tiempo fue regido por el l Sistema de Fondo Compensador
(SFC) , en el cual el empleador deba anticipar el pago de las asignaciones familiares para luego repetir las mismas ante
ANSES, lo que significaba que nunca reciban en debida forma la compensacin de los importes anticipados sin que por
ley estuviera obligado a ello.
En la actualidad el rgimen antes relacionado fue reemplazado por el Sistema nico de Asignaciones
Familiares (SUAF) caracterizado por el modo de pago directo por ANSES.
Veremos a continuacin algunas de las prestaciones en cuanto a sus caractersticas:

Asignacin Familiar por Maternidad:
Es una suma de dinero que se abona a la trabajadora compuesta de:
Remuneraciones Fijas: Igual a la que la trabajadora hubiera percibido en su trabajo.
Remuneraciones Variables: Son aquellas que difieren en el salario de la trabajadora cualquiera sea su
motivo de diferencia, sacndose un promedio de los ltimos tres (3) meses cobrados tomando la base anterior a
la licencia por maternidad.
Se debe realizar el trmite para la correspondiente liquidacin en las oficinas de ANSeS, hasta el ltimo da de la
finalizacin de licencia por maternidad respectiva. Si presentara los papeles con posterioridad a la finalizacin de
la licencia pierde el derecho al cobro de la misma.
Los requisitos son una antigedad mnima y continuada en el empleo de tres (3) meses.
Si el plazo se alcanza durante la licencia se abonaran los das restantes.
Para el caso de trabajadoras por temporada debe darse la licencia en el periodo durante la temporada.
Documentacin: Deber presentar Formulario PS 2.55 uno por cada empleo que posea la trabajadora,
debidamente cumplimentado.
El rubro 6 puede ser reemplazado por una copia autenticada por el empleador del Certificado Mdico con el que la
trabajadora notifico a su empleador de su estado de embarazo y le solicito la licencia por Maternidad, en el que
conste la fecha de emisin, tiempo de gestacin y fecha probable de parto.
En el caso de Nacimiento Pre termino Certificado mdico donde conste las semanas o meses de gestacin y si el
alumbramiento se produjo con o sin vida.
Es aconsejable presentar los Formularios y certificados ante las Oficinas del ANSeS con anterioridad al goce de la
licencia para que la liquidacin llegue a trmino con la misma.
444
UES 21
Asignacin Prenatal:
Es una suma de dinero que se abona durante los nueves meses de embarazo.
Se debe realizar el trmite para la correspondiente liquidacin en la oficinas de ANSeS, entre el tercer (3) mes
doce (12) semanas de gestacin y el 6to. (6) mes o treinta (30) semanas para poder cobrarlo integro.
Si lo presenta con posterioridad al 6to. (6) mes solo percibirla el importe por los meses que resten desde la fecha
de la presentacin hasta producido el parto o interrupcin del embarazo, si lo presenta despus del nacimiento o
interrupcin del embarazo no corresponde el pago.
Los requisitos son
una antigedad mnima y continuada en el empleo de tres (3) meses al momento de la concepcin,
la antigedad condiciona los meses de cobro pero no impide que se perciban las mensualidades que se prestan a
partir de la fecha que adquiera la antigedad, adems debe percibir una remuneracin dentro de los topes
establecidos.
Se abona independientemente del estado civil de la mujer.
si el que la solicita es un hombre debe acreditar ante el ANSeS la relacin de convivencia o de matrimonio con la
mujer embarazada.
Documentacin:
Deber presentar Formulario PS 2.55 uno por cada empleo que posea la trabajadora, debidamente cumplimentado.
El rubro 6 puede ser reemplazado por un Certificado Mdico que contenga los datos de la trabajadora Nombre y
Apellido, Tipo y Numero de Documento de identidad, fecha probable de parto, meses o semanas de gestacin,
fecha del certificado mdico, Nombre y Apellido del Mdico, tipo y nmero de matrcula del mdico y tiene una
validez de treinta (30) dichas contado a partir de la fecha de su emisin.
Titular Masculino casado: Original y copia de la Partida de Casamiento.
Titular masculino en concubinato: Informacin sumaria Judicial o Policial que acredite la convivencia.
original y copia del Certificado de Nacimiento dentro de los ciento veinte (120) dichas de ocurrido.
ASIGNACIN POR HIJO
La asignacin por hijo consistir en el pago de una suma mensual por cada hijo menor de 18 aos de edad que se
encuentre a cargo del trabajador.
ASIGNACIN POR HIJO CON DISCAPACIDAD
La asignacin por hijo con discapacidad consistir en el pago de una suma mensual que se abonara al trabajador por cada
hijo que se encuentre a su cargo en esa condicin, sin lmite de edad, a partir del mes en que se acredite tal condicin ante
el empleador.
A los efectos de esta ley se entiende por discapacidad la definida en la Ley N 22.431, artculo 2.
Art. 2 - A los efectos de esta ley, se considera discapacitada a toda persona que padezca una alteracin funcional
permanente o prolongada, fsica o mental, que en relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables
para su integracin familiar, social, educacional o laboral.
ASIGNACIN POR AYUDA ESCOLAR
La asignacin por ayuda escolar anual consistir en el pago de una suma de dinero que se har efectiva en el mes de marzo
de cada ao.
Esta asignacin se abonar por cada hijo que concurra regularmente a establecimientos de enseanza bsica y polimodal o
bien, cualquiera sea su edad, si concurre a establecimientos oficiales o privados donde se imparta educacin diferencial
NACIMIENTO DE HIJO PAGO NICO
La asignacin por nacimiento de hijo consistir en el pago de una suma de dinero que se abonar en el mes que se acredite
tal hecho ante el empleador.
Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima y continuada de seis meses a la fecha
del nacimiento.
POR ADOPCIN
La asignacin por adopcin consistir en el pago de una suma dinero, que se abonar al trabajador en el mes en que
acredite dicho acto ante el empleador.
Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses.
445
UES 21
POR MATRIMONIO
La asignacin por matrimonio consistir en el pago de una suma de dinero, que se abonara en el mes en que se acredite
dicho acto ante el empleador.
Para el goce de este beneficio se requerir una antigedad mnima y continuada en el empleo de seis meses.
Esta asignacin se abonar a los dos cnyuges cuando ambos se encuentren en las disposiciones de la
presente ley.
Los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones gozarn de las siguientes prestaciones:
a) Asignacin por cnyuge.
b) Asignacin por hijo.
c) Asignacin por hijo con discapacidad.
d) Asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y polimodal.
(Inciso agregado por art. 1 del Decreto Nacional N 256/1998 B.O. 11/3/1998)
ASIGNACIN POR CNYUGE
La asignacin por cnyuge del beneficiario del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones consistir en el pago de una
suma de dinero que se abonara al beneficiario por su cnyuge.
A modo de ejemplo se informarn los valores de las ASIGNACIONES FAMILIARES vigentes al mes de
Enero de 2012, los que se aportan de manera referencial, indicando a los lectores la necesidad de
verificar en cada oportunidad que debe controlar asignaciones familiares si sus valores se han
modificado consultando con LAS PGINAS DE ANSES.
Mediante el decreto 1482/11, se elevaron los montos de las asignaciones familiares para empleados en relacin de
dependencia, beneficiarios del SIPA y Veteranos de Malvinas, como as tambin las asignaciones universales de
Proteccin Social.
Adems, se elev el tope para acceder al beneficio de $4.800 a $5.200.
Por lo tanto, la nueva tabla de montos para el pago para las asignaciones familiares queda de la siguiente manera:
Montos de Asignaciones Familiares para trabajadores en relacin de dependencia y

beneficiarios de la Ley de Riesgos del Trabajo
446
UES 21
Montos de Asignaciones Familiares para beneficiarios de la Prestacin por Desempleo
Montos de Asignaciones Familiares para beneficiarios del Sistema Integrado Previsional

Argentino
Veteranos de Guerra del Atlntico Sur: Los Beneficiarios de esta Pensin Honorfica
adems de las asignaciones familiares antes detalladas, tienen derecho a las siguientes
447
UES 21
Montos para beneficiarios de Asignaciones Universales para Proteccin Social
Valores al mes de Enero de 2012
En la actualidad formando parte del subsistema no contributivo, se han reconocido asignaciones a los sectores ms
dbiles o con menos recursos, como resultan los que carecen de empleo, o que se encuentran en lneas de pobreza.
1. Existe en la actualidad reconocido el derecho a percibir LA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO
2. Igualmente la asignacin por embarazo social
NUEVO PROGRAMA: Se encuentra vigente un programa que dispone la forma de tratamiento del pago de la
asignacin universal por hijo, en el supuesto que el beneficiario consiga trabajo.
RESOLUCION PARA NIVELAR EL COBRO DE LA UNIVERSAL PARA QUIEN INGRESA COMO

EMPLEADO ANSES dict una Resolucin para cubrir el desfasaje que se produce entre la liquidacin de la
Asignacin Universal por Hijo a titulares de esta prestacin, y la percepcin de asignaciones familiares cuando comienzan
una relacin laboral de manera formal.
La nueva norma establece que, a partir de la liquidacin del mes de agosto de 2011, el organismo har efectivo un
complemento, por adelantado, a los beneficiarios que comenzaron una relacin laboral formal como trabajadores en
relacin de dependencia de empresas incluidas en el Sistema nico de Asignaciones Familiares (SUAF).
Cabe destacar que este complemento ser liquidado siempre y cuando el empleador cumpla, en tiempo y
forma, con la obligacin de informar la fecha de inicio y todos los datos referidos a la relacin, de
acuerdo con las normas vigentes dictadas por AFIP, al momento de incorporar al nuevo trabajador.
Este adelanto complementario ser descontado, automticamente, cuando el empleador declare el cese de la relacin
laboral del trabajador ante la AFIP.
En una primera etapa, el complemento consistir en el pago de una suma de dinero por cada carga de familia por la que no
se haya liquidado la Asignacin Universal por Hijo por verificarse en la base de datos la existencia de un trabajo en blanco
de alguno de los padres o tutores de los chicos.
448
UES 21
El monto ser equivalente al 100% del valor general de las Asignaciones Familiares.
El mismo se liquidar por nica vez y se pondr al pago en la Clave Bancaria Uniforme (CBU) informada por el
empleador, y en caso de no contar con dicha informacin, lo liquidado se abonar a travs de una sucursal del Correo
Argentino.
Este nuevo medio de pago asignado automticamente cierra todos los medios de pago vigentes en SUAF, teniendo el
trabajador que solicitar, de ser necesario, el cambio del medio de pago en la UDAI, previa solicitud de turno o a travs de
la pgina WEB de ANSES, con clave de la seguridad social.
El complemento no ser liquidado al titular de SUAF cuando se verifiquen situaciones como el fallecimiento del mismo o
la percepcin de asignaciones familiares por parte del otro progenitor.
Advocatus ANSES (2011) www.anses.gov.ar
Leyes y decretos relacionados
Mdulo 4
Unidad 17
Lectura 37
Obras Sociales
Obras Sociales
AUTORIDAD DE APLICACIN: ORGANISMO Salud - Superintendencia de Servicios de Salud
Av. Roque Senz Pea 530 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires 0800-222- 72583 (SALUD)
info@sssalud.gov.ar
El rgimen de obras sociales se encuentra regulado por la LEY 23.660
QUE SON LAS OBRAS SOCIALES?
La Atencin de la salud es un derecho de las personas.
Adems de las cuestiones tcnicas que implica, presenta aspectos sociales y sicolgicos para
considerar: hay comunidades enfermas no por epidemias como otrora, sino por alteracin de las funciones orgnicas de
los individuos, derivados de los conflictos sociales y sicolgicos.
Hay aspectos econmicos a considerar: el gasto en salud crece a nivel mundial por encima de cualquier otro
indicador.
Ello se debe al desarrollo tecnolgico aplicado a la medicina, que logra aumentar la supervivencia de las personas
enfermas, produce verdaderas explosiones demogrficas por disminucin de las tasas de mortalidad, aumenta la
proporcin de ancianos en la poblacin y la cronicidad de las enfermedades y ayuda a la supervivencia de los menos aptos,
que requieren durante toda su vida atencin mdica.
Los gastos en salud tienen una particularidad que los diferencia de otros gastos de las personas.
449
UES 21
Inciden en su presupuesto de manera brusca e imprevisible, llegando a superar sus ingresos en un momento dado. Antes,
el ahorro personal los cubra y las personas carentes de ahorro eran atendidas por el Estado a travs del Hospital Pblico.
Hoy da, an las personas de altos ingresos no podran solventar el impacto que estos gastos implican.
Por ello, aparecen los Sistemas de Seguridad Social, para financiar los riesgos sociales, para distribuir el gasto en el
tiempo y entre las personas.
En la Repblica Argentina, la seguridad social se encuentra en manos de las OBRAS SOCIALES, que tienen como
pilar fundacional la Ley 18.610 de 1970, complementada y modificada por distintas leyes hasta llegar en la actualidad
a la Ley 23.660.
Este sistema de seguridad social se basa en los siguientes pilares:

Solidaridad: aportan sanos y enfermos y reciben en la medida de sus necesidades.
Subsidiariedad: Parte de la afirmacin "primero el hombre, despus el Estado". Por consiguiente lo que los
grupos sociales pueden hacer por s mismo no necesita hacerlo el Estado.
Universalidad: Se tiende a que alcance a toda la poblacin.
Las Obras Sociales se fundaron por rama de actividad laboral, teniendo como respaldo detrs de ellas, los Sindicatos de
cada actividad.
----------------------------------------------------------------------------------------------
OBRAS SOCIALES
Ley N 23.660
Rgimen de aplicacin
Sancionada: Diciembre 29 de 1988.
Promulgada: Enero 5 de 1989
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC.
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
Artculo 1 Quedan comprendidos en las disposiciones de la presente ley:
a) Las obras sociales sindicales correspondientes a las asociaciones gremiales de trabajadores con personera gremial, signatarias de
convenios colectivos de trabajo;
b) Los institutos de administracin mixta, las obras sociales y las reparticiones u organismos que teniendo como fines los establecidos
en la presente ley hayan sido creados por leyes de la Nacin;
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado Nacional y sus organismos autrquicos y descentralizados; (Inciso
sustituido por art. 1 de la Ley N 23890 B.O. 30/10/90).
d) Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado;
e) Las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones profesionales de empresarios;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o pblicas y las que fueron originadas a partir de la vigencia del
artculo 2 inciso g) punto 4 de la ley 21.476;
g) Las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de seguridad, Polica Federal Argentina, Servicio
Penitenciario Federal y los retirados, jubilados y pensionados del mismo mbito, cuando adhieran en los trminos que determine la
reglamentacin;
h) Toda otra entidad creada o a crearse que, no encuadrndose en la enumeracin precedente, tenga como fin lo establecido por la
presente ley.
Art. 2 Las obras sociales comprendidas en los incisos c), d) y h) del artculo 1 funcionarn como entidades de derecho pblico no
estatal, con individualidad jurdica, financiera y administrativa y tendrn el carcter de sujeto de derecho, con el alcance que el Cdigo
Civil establece para las personas jurdicas; las obras sociales sealadas en los incisos a), e) y f) de dicho artculo funcionarn con
individualidad administrativa, contable y financiera y tendrn el carcter de sujeto de derecho con el alcance que el Cdigo Civil
establece en el inciso 2 del segundo apartado del artculo 33.
Las obras sociales sealadas en el inciso b) del artculo 1, creados por leyes especiales al efecto, vigentes a la sancin de la presente
ley, mantendrn sus modalidades administrativas, contables y financieras conforme a las leyes que le dieron origen, con las salvedades
especificadas en los artculos 37, 38, 39 y 40 de la presente ley.
Art. 3 Las obras sociales destinarn sus recursos en forma prioritaria a prestaciones de salud. Debern, asimismo, brindar otras
prestaciones sociales.
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En lo referente a las prestaciones de salud formarn parte del Sistema Nacional del Seguro de Salud -en calidad de agentes naturales
del mismo- sujetos a las disposiciones y normativas que lo regulan.
Art. 4 Las obras sociales, cualquiera sea su naturaleza y forma de administracin presentarn anualmente, en lo referente a su
responsabilidad como agentes del seguro, la siguiente documentacin ante la Administracin Nacional del Seguro de Salud
(ANSSAL):
a) Programa de prestaciones mdico-asistenciales para sus beneficiarios;
b) Presupuesto de gastos y recursos para su funcionamiento y la ejecucin del programa;
c) Memoria general y balance de ingresos y egresos financieros del perodo anterior;
d) Copia legalizada de todos los contratos de prestaciones de salud que celebre durante el mismo perodo, a efectos de confeccionar un
registro de los mismos.
Art. 5 Las obras sociales debern destinar como mnimo el ochenta por ciento (80%) de sus recursos brutos, deducidos los aportes
al Fondo Solidario de Redistribucin creado en jurisdiccin de la ANSSAL, a la prestacin de los servicios de atencin de la salud
establecidos por el seguro, a sus beneficiarios.
Las obras sociales que recauden centralizadamente debern remitir mensualmente el setenta por ciento (70%) de lo recaudado en cada
jurisdiccin para atender las necesidades de salud de sus beneficiarios residentes en la misma jurisdiccin. Asimismo asegurarn en
sus estatutos mecanismos de redistribucin regional solidaria que asegure el acceso de sus beneficiarios a los servicios de salud sin
discriminaciones de ningn tipo.
Art. 6 Las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley, como agentes del Seguro de Salud, debern inscribirse en
el registro que funcionar en el mbito de la ANSSAL y en las condiciones que establezca la ley del Sistema Nacional del Seguro de
Salud y su decreto reglamentario.
El cumplimiento de este requisito ser condicin necesaria para aplicar los fondos percibidos con destino a las prestaciones de salud.
Art. 7 Las resoluciones que adopten la Secretara de Salud de la Nacin y la ANSSAL, en ejercicio de las funciones, atribuciones
y facultades otorgadas por la legislacin, sern de cumplimiento obligatorio para las obras sociales, exclusivamente en lo que atae a
su condicin de agentes del Seguro de Salud.
Art. 8 Quedan obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios de las obras sociales:
a) Los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia, sea en el mbito privado o en el sector pblico del Poder
Ejecutivo o en sus organismos autrquicos y descentralizados; en empresas y sociedades del Estado, en la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires y en el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; (Inciso sustituido por Art. 2 de
la Ley N 23.890 B.O. 30/10/1990).
b) Los jubilados y pensionados nacionales y los de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires;
c) Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.
Art. 9 Quedan tambin incluidos en calidad de beneficiarios:
a) Los grupos familiares primarios de las categoras indicadas en el artculo anterior. Se entiende por grupo familiar primario el
integrado por el cnyuge del afiliado titular, los hijos solteros hasta los veintin aos, no emancipados por habilitacin de edad o
ejercicio de actividad profesional, comercial o laboral, los hijos solteros mayores de veintin aos y hasta los veinticinco aos
inclusive, que estn a exclusivo cargo del afiliado titular que cursen estudios regulares oficialmente reconocidos por la autoridad
pertinente, los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de veintin aos; los hijos del cnyuge; los menores cuya
guarda y tutela haya sido acordada por autoridad judicial o administrativa, que renan los requisitos establecidos en este inciso;
b) Las personas que convivan con el afiliado titular y reciban del mismo ostensible trato familiar, segn la acreditacin que determine
la reglamentacin.
La Direccin Nacional de Obras Sociales podr autorizar, con los requisitos que ella establezca, la inclusin como beneficiarios, de
otros ascendientes o descendientes por consanguinidad del beneficiario titular y que se encuentren a su cargo, en cuyo caso se fija un
aporte adicional del uno y medio por ciento (1.5%) por cada una de las personas que se incluyan.
Art. 10. El carcter de beneficiario otorgado en el inciso a) del artculo 8 y en los incisos a) y b) del artculo 9 de esta ley subsistir
mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico y el trabajador o empleado reciba remuneracin del
empleador, con las siguientes salvedades:
a) En caso de extincin del contrato de trabajo, los trabajadores que se hubieran desempeado en forma continuada durante ms de
tres (3) meses mantendrn su calidad de beneficiarios durante un perodo de tres (3) meses, contados de su distracto, sin obligacin de
efectuar aportes;
b) En caso de interrupcin del trabajo por causa de accidente o enfermedad inculpable, el trabajador mantendr su calidad de
beneficiario durante el plazo de conservacin del empleo sin percepcin de remuneracin, sin obligacin de efectuar aportes;
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c) En caso de suspensin del trabajador sin goce de remuneracin, ste mantendr su carcter de beneficiario durante un perodo de
tres (3) meses. Si la suspensin se prolongare ms all de dicho plazo, podr optar por continuar manteniendo ese carcter,
cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo del empleador;
d) En caso de licencia sin goce de remuneracin por razones particulares del trabajador, ste podr optar por mantener durante el lapso
de la licencia la calidad de beneficiario cumpliendo con las obligaciones de aportes a su cargo y contribucin a cargo del empleador;
e) Los trabajadores de temporada podrn optar por mantener el carcter de beneficiarios durante el perodo de inactividad y mientras
subsista el contrato de trabajo cumpliendo durante ese perodo con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo
del empleador que establece la presente ley. Este derecho cesar a partir del momento en que, en razn de otro contrato de trabajo,
pasen a ser beneficiarios titulares en los trminos previstos en el artculo 8 inciso a) de la presente ley;
f) En caso que el trabajador deba prestar servicio militar obligatorio por llamado ordinario, movilizacin o convocatorias especiales,
durante el perodo que aqul no perciba remuneracin por esta causa mantendr la calidad de beneficiario titular, sin obligacin de
efectuar aportes;
g) La mujer que quedare en situacin de excedencia podr optar por mantener su calidad de beneficiaria durante el perodo de la
misma, cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo del empleador que establece la presente
ley;
h) En caso de muerte del trabajador, los integrantes de su grupo familiar primario mantendrn el carcter de beneficiarios, por el plazo
y en las condiciones del inciso a) de este artculo. Una vez vencido dicho plazo podrn optar por continuar en ese carcter, cumpliendo
con los aportes y contribuciones que hubieren correspondido al beneficiario titular. Este derecho cesar a partir del momento en que
por cualquier circunstancia adquieran la calidad de beneficiarios titulares prevista en esta ley.
En los supuestos de los incisos precedentes, el mantenimiento de la calidad de beneficiario del trabajador en relacin de dependencia
se extiende a su respectivo grupo familiar primario.
La autoridad de aplicacin facultada para resolver los casos no contemplados en este artculo, como tambin los supuestos y
condiciones en que subsistir el derecho al goce de las prestaciones, derivados de los hechos ocurridos en el perodo durante el cual el
trabajador o su grupo familiar primario revestan la calidad de beneficiarios, pudiendo ampliar los plazos de las coberturas cuando as
lo considere.
Art. 11. Cada obra social elaborar su propio estatuto conforme con la presente ley y las normas que se dicten en consecuencia, el
que presentar ante la Direccin Nacional de Obras Sociales para su registro.
Art. 12. Las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley sern administradas conforme con las siguientes
disposiciones:
a) Las obras sociales sindicales son patrimonio de los trabajadores que las componen. Sern conducidas y administradas por autoridad
colegiada que no supere el nmero de cinco (5) integrantes, cuyos miembros sern elegidos por la asociacin sindical con personera
gremial signataria de los convenios colectivos de trabajo que corresponda, a travs de su secretariado nacional, consejo directivo
nacional o asamblea general de delegados congresales, conforme al estatuto de la obra social sindical. No existir incompatibilidad en
el ejercicio de cargos electivos entre las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley y la correspondiente asociacin
sindical;
b) Las obras sociales e institutos de administracin mixta, creados por leyes especiales al efecto, vigentes a la sancin de la presente
ley, continuarn desarrollando sus funciones conforme a las disposiciones legales que le dieron origen, con las salvedades
especificadas en los artculos 37, 38, 39 y 40 de la presente ley;
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado Nacional y de sus organismos autrquicos y descentralizados sern
conducidas y administradas por un presidente propuesto por la Subsecretara de Salud de la Nacin, cuatro (4) vocales en
representacin del Estado propuestos por el respectivo organismo autrquico o descentralizado que corresponda y cuatro (4) vocales
en representacin de los beneficiarios que sern propuestos por la asociacin sindical, con personera gremial pertinente. Todos sern
designados por el Ministerio de Salud y Accin Social; (Inciso sustituido por Art. 3 de la Ley N 23.890 B.O. 30/10/1990).
d) Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado sern conducidas y administradas por un directorio integrado segn las
normas del inciso c). En estos casos la mitad de los vocales estatales sern designados a propuesta de la respectiva empresa. El
presidente ser designado por el Ministerio de Salud y Accin Social;
e) Las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones profesionales de empresarios sern administradas por una
autoridad colegiada de hasta cinco (5) miembros en representacin de los beneficiarios designados conforme a lo establecido en sus
respectivos estatutos;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o pblicas -a la fecha de la presente ley- sern administradas de
conformidad con lo dispuesto en los respectivos acuerdos o disposiciones mientras dure su vigencia;
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g) Las asociaciones de obras sociales sern conducidas y administradas por cuerpos colegiados que no superen el nmero de siete (7)
miembros elegidos por las obras sociales integrantes de la asociacin;
h) Las obras sociales que adhieran a la presente ley mantendrn su propio rgimen de administracin y gobierno.
Art. 13. Los miembros de los cuerpos colegiados de conduccin de las obras sociales debern ser mayores de edad, no tener
inhabilidades e incompatibilidades civiles ni penales, su mandato no podr superar el trmino de cuatro (4) aos y podrn ser
reelegidos.
Sern personal y solidariamente responsables por los actos y hechos ilcitos en que pudieran incurrir con motivo y en ocasin del
ejercicio de las funciones de conduccin y administracin de dichas entidades.
Art. 14. Las obras sociales podrn constituir asociaciones de obras sociales que abarquen los beneficiarios residentes en el mbito
de funcionamiento de la asociacin e integren sus recursos a fin de otorgar las prestaciones mdico-asistenciales que corresponda a su
calidad de agentes del Seguro de Salud.
Constituida la asociacin tendr la misma capacidad, derechos y obligaciones que las obras sociales en cuanto actan en calidad de
agentes del Seguro de Salud.
Art. 15. Cuando la Administracin Nacional del Seguro de Salud realice tareas de control y fiscalizacin en las obras sociales, en
ejercicio y dentro de las facultades comprendidas por los artculos 7, 8, 9, 21 y concordantes de la Ley del Seguro Nacional de Salud,
aqullas facilitarn el personal y elementos necesarios para el cumplimiento de la aludida misin.
Art. 16. Se establecen los siguientes aportes y contribuciones para el sostenimiento de las acciones que deben desarrollar las obras
sociales segn la presente ley:
a) Una contribucin a cargo del empleador equivalente al cinco por ciento (5 %) de la remuneracin de los trabajadores que presten
servicios en relacin de dependencia; (Inciso sustituido por art. 23 de la Ley N 25.239 B.O. 31/12/1999).
(Nota Infoleg: por art. 80 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002, se restituye la alcuota en concepto de contribucin patronal al
Sistema de Obras Sociales)
b) Un aporte a cargo de los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia equivalente al tres por ciento (3%) de su
remuneracin. Asimismo, por cada beneficiario a cargo del afiliado titular, a que se refiere el artculo 9 ltimo apartado, a portar el
uno y medio por ciento (1.5%) de su remuneracin;
c) En el caso de las sociedades o empresas del Estado, la contribucin para el sostenimiento de la obra social no podr ser inferior, en
moneda constante, al promedio de los doce (12) meses anteriores a la fecha de promulgacin de la presente ley.
Asimismo, mantendrn su vigencia los aportes de los jubilados y pensionados y los recursos de distinta naturaleza destinados al
sostenimiento de las obras sociales determinados por leyes, decretos, convenciones colectivas u otras disposiciones particulares.
Mantienen su vigencia los montos o porcentajes de los actuales aportes y/o contribuciones establecidos en las convenciones colectivas
de trabajo u otras disposiciones, cuando fueren mayores que los dispuestos en la presente ley, como as tambin los recursos de
distinta naturaleza a cargo de las mismas partes o de terceros, destinados al sostenimiento de las obras sociales.
Art. 17. Las contribuciones, aportes y recursos de otra naturaleza que se mencionan en el artculo anterior no podrn ser
aumentados sino por ley.
Art. 18. A los fines del artculo 16 de la presente ley, se entiende por remuneracin la definida por las normas del rgimen nacional
de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin de dependencia.
A los efectos de establecer los aportes y contribuciones, la remuneracin no podr ser inferior a la fijada en disposiciones legales o
convenios colectivos de trabajo o a la retribucin normal de la actividad de que se trate.
Establcese que, a los efectos de los beneficios que otorga la presente ley, los aportes y contribuciones debern calcularse para los
casos de jornadas reducidas de trabajo, sobre una base mnima igual a ocho horas diarias de labor calculadas conforme a la categora
laboral del beneficiario titular y en base al convenio colectivo de trabajo de la actividad de que se trate, aplicndose sobre veintids
(22) das mensuales de dicha jornada mnima, para el personal jornalizado.
Para el personal mensualizado, los aportes y contribuciones mnimos sern calculados sobre las remuneraciones establecidas en los
convenios colectivos de trabajo para la actividad y de acuerdo a la categora laboral del trabajador, en base a la cantidad de doscientas
horas mensuales, salvo autorizacin legal o convencin colectiva de trabajo que permita al empleador abonar una retribucin menor.
Art. 19. Los empleadores, dadores de trabajo o equivalentes en su carcter de agentes de retencin debern depositar la
contribucin a su cargo junto con los aportes que hubieran debido retener -al personal a su cargo-, dentro de los quince (15) das
corridos, contados a partir de la fecha en que se deba abonar la remuneracin:
a) A la orden de la Obra Social que corresponda, el NOVENTA POR CIENTO (90%) de la suma de la contribucin y los aportes que
prevn los incisos a) y b) del artculo 16 de esta Ley, cuando las remuneraciones brutas mensuales sean de hasta PESOS UN MIL ($
1.000.-) inclusive, y del OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) cuando dichas remuneraciones superen los PESOS UN MIL ($
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1.000.-). Para el caso de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las Asociaciones Profesionales de Empresarios, dicho
porcentaje ser del OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) cuando las remuneraciones brutas mensuales sean de hasta PESOS
UN MIL ($ 1.000.-) inclusive, y del OCHENTA POR CIENTO ($ 80%) cuando superen ese tope; (Inciso sustituido por art. 21 del
Decreto Nacional N 486/2002 B.O. 13/2/2002)
b) Conforme los niveles remunerativos mencionados, el DIEZ POR CIENTO (10%) o el QUINCE POR CIENTO (15%),
respectivamente, de la suma de la contribucin y los aportes que prevn los incisos a) y b) del artculo 16 de esta Ley, y cuando se
trate de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las Asociaciones Profesionales de Empresarios, el QUINCE POR CIENTO
(15%) o el VEINTE POR CIENTO (20%), respectivamente, de la suma a depositarse se destinarn al Fondo Solidario de
Redistribucin, a la orden de las cuentas recaudadoras que determine la reglamentacin. (Inciso sustituido por art. 21 del Decreto
Nacional N 486/2002 B.O. 13/2/2002)
c) El cincuenta por ciento (50%) de los recursos de distinta naturaleza que prev la presente ley en su artculo 16, a la orden de la obra
social correspondiente;
d) El cincuenta por ciento (50%) de los recursos de distinta naturaleza que prev la presente ley en su artculo 16 a la orden de la
ANSSAL, en los mismos trminos que los indicados en el inciso b) precedente;
e) Cuando las modalidades de la actividad laboral lo hagan conveniente, la autoridad de aplicacin podr constituir a entidades en
agentes de retencin de contribuciones y aportes calculados sobre la produccin, que equivalgan y reemplacen a los calculados sobre
el salario, a cuyo efecto aprobar los convenios de corresponsabilidad suscriptos entre dichas entidades y las respectivas obras
sociales.
Art. 20. Los aportes a cargo de los beneficiarios mencionados en los incisos b) y c) del artculo 8 sern deducidos de los haberes
jubilatorios de pensin o de prestaciones no contributivas que les corresponda percibir, por los organismos que tengan a su cargo la
liquidacin de dichas prestaciones, debiendo transferirse a la orden de la respectiva obra social en la forma y plazo que establezca la
reglamentacin.
Art. 21 Para la fiscalizacin y verificacin de las obligaciones emergentes de la presente ley por parte de los responsables y
obligados, los funcionarios e inspectores de la Direccin Nacional de Obras Sociales y de las obras sociales tendrn, en lo pertinente,
las facultades y atribuciones que la ley asigna a los de la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional.
Las actas de inspeccin labradas por los funcionarios e inspectores mencionados en el prrafo anterior hacen presumir, a todos los
efectos legales, la veracidad de su contenido.
Art. 22. Las obras sociales destinarn a sus gastos administrativos, excluidos los originados en la prestacin directa de servicio,
hasta un ocho por ciento (8%) de sus recursos brutos deducidos los aportes al Fondo Solidario de Redistribucin creado por la ley del
Sistema Nacional del Seguro de Salud. La reglamentacin establecer el plazo dentro del cual las obras sociales debern ajustarse a
esa proporcin de gastos administrativos.
Art. 23. Los fondos previstos por la presente ley como tambin los que por cualquier motivo correspondan a las obras sociales
debern depositarse en instituciones bancarias oficiales nacionales, provinciales o municipales y sern destinados exclusivamente a la
atencin de las prestaciones y dems obligaciones de las mismas y de los gastos administrativos que demande su funcionamiento.
Las reservas y disponibilidades de las obras sociales slo podrn ser invertidas en operaciones con las instituciones bancarias
mencionadas en el prrafo anterior y/o en ttulos pblicos, con garanta del Estado, que aseguren una adecuada liquidez conforme a lo
que determine la reglamentacin.
Art. 24. El cobro judicial de los aportes, contribuciones, recargos, intereses y actualizaciones adeudados a las obras sociales, y de
las multas establecidas en la presente ley se har por la va de apremio prevista en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin,
sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo el certificado de deuda expedido por las obras sociales o los funcionarios en que aqullas
hubieran delegado esa facultad.
Sern competentes los Juzgados Federales de Primera Instancia en lo Civil y Comercial. En la Capital Federal ser competente la
Justicia Nacional del Trabajo.
Las acciones para el cobro de los crditos indicados en el prrafo anterior prescribirn a los diez (10) aos.
Art. 25. Crase en el mbito del Ministerio de Salud y Accin Social -Secretara de Coordinacin de Salud y Accin Social- la
Direccin Nacional de Obras Sociales que actuar como autoridad de aplicacin de la presente ley, con jurisdiccin sobre las obras
sociales del artculo 1.
Art. 26. La Direccin Nacional de Obras Sociales tendr como fin promover, coordinar e integrar las actividades de las obras
sociales en todo aquello que no se encuentren obligadas por la ley del Sistema Nacional del Seguro de Salud. Actuar tambin como
organismo de control para los aspectos administrativos y contables de las obras sociales.
Art. 27. Para el cumplimiento de estos fines tendr las siguientes atribuciones:
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1 Requerir y aprobar la memoria anual y balances de las obras sociales.
2 Requerir y suministrar informacin adecuada para el mejor contralor de las obras sociales a la Direccin Nacional de
Recaudacin Previsional y a la ANSSAL.
3 Propondr al Poder Ejecutivo Nacional la intervencin de las obras sociales cuando se acrediten irregularidades o graves
deficiencias en su funcionamiento.
En este caso, cuando la denuncia provenga de la ANSSAL, por incumplimiento de sus obligaciones como agentes del seguro, se
instrumentarn mecanismos sumarios para asegurar las prestaciones de salud garantizadas por la ley del Sistema Nacional del Seguro
de Salud.
4 Llevar un Registro de Obras Sociales en el que debern inscribirse todas las obras sociales comprendidas en la presente ley, con
los recaudos que establezca la autoridad de aplicacin.
5 A los efectos de la verificacin del cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente ley y dems normas
complementarias, la Direccin Nacional de Obras Sociales podr solicitar de las obras sociales la informacin necesaria, su
ampliacin y/o aclaraciones. Sin perjuicio de ello podr requerir a la ANSSAL la colaboracin de su sindicatura para que, constituida
en la entidad, constate y/u obtenga la informacin que expresamente le recabe la Direccin Nacional de Obras Sociales.
6 Resolver los conflictos sobre encuadramiento de los beneficiarios de las obras sociales, determinando el destino de los aportes y
contribuciones.
Art. 28. Las violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias o las que establezca el rgano de aplicacin harn pasibles a
las obras sociales de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las que pudieren corresponder por otras leyes:
a) Apercibimiento;
b) Multa desde una (1) vez el monto del haber mnimo de jubilacin ordinaria del rgimen nacional de jubilaciones y pensiones para
trabajadores en relacin de dependencia, hasta cien (100) veces el monto del haber mnimo de dicha jubilacin vigente al momento de
hacerse efectiva la multa;
c) Intervencin.
El rgano de aplicacin dispondr las sanciones establecidas en los incisos a) y b), gradundolas conforme a la gravedad y reiteracin
de las infracciones y la prevista en el inciso c) ser dispuesta por el Poder Ejecutivo Nacional.
La intervencin de la obra social implicar la facultad del interventor de disponer de todos los fondos que le correspondan en virtud de
esta ley y se limitar al mbito de la misma.
Art. 29. Solamente sern recurribles las sanciones previstas en los incisos b) y c) del artculo 28 de esta ley dentro de los diez (10)
das hbiles de notificadas por el rgano de aplicacin o desde la publicacin del acto pertinente por el Poder Ejecutivo Nacional, en
su caso, ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso Administrativo o la Cmara Nacional de Apelaciones
del Trabajo de la Capital Federal a opcin del recurrente. El recurso deber interponerse y fundarse dentro del trmino aludido ante el
rgano de aplicacin, el que remitir las actuaciones al tribunal competente sin ms trmite.
En las jurisdicciones provinciales, ser competente la Cmara Federal con jurisdiccin en el domicilio del sancionado.
La sancin prevista en el artculo anterior, inciso c), ser recurrible al solo efecto devolutivo.
Art. 30. Los bienes pertenecientes a la administracin central del Estado, organismos descentralizados, empresas y sociedades del
Estado, para estatales o de administracin mixta afectados a la prestacin de los servicios mdico-asistenciales del Seguro Nacional de
Salud, sern transferidos a la obra social correspondiente.
Art. 31. Dispnese la condonacin de la deuda que las obras sociales y las asociaciones de obras sociales mantienen con el
Instituto Nacional de Obras Sociales (Fondo de Redistribucin) por los conceptos enumerados en el artculo 21 inciso c) de la ley
18610 y artculo 13 incisos a) y b) de la ley 22.269, contrada hasta el ltimo da del mes inmediato anterior al de la fecha de
promulgacin de la presente.
Art. 32. Los bienes afectados al funcionamiento de las obras sociales cuyo dominio pertenezca a una asociacin sindical de
trabajadores continuarn en el patrimonio de la asociacin, pero las respectivas obras sociales no reconocern usufructos a ttulo
oneroso por la utilizacin de dichas instalaciones, quedando a cargo de la obra social los gastos de mantenimiento, administracin y
funcionamiento.
Art. 33. Las obras sociales del rgimen de la ley 22.269 actualmente existente, cualquiera sea su naturaleza jurdica, continuarn en
su desenvolvimiento durante el perodo de la adecuacin a las disposiciones de la presente ley.
Art. 34. Las obras sociales debern adecuarse al rgimen de la presente ley dentro del plazo de un (1) ao a contar de la fecha de su
vigencia. Este plazo podr ser prorrogado por el Poder Ejecutivo Nacional si las circunstancias lo hicieren necesario.
Art. 35. Durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y la normalizacin de las obras sociales, la
administracin de las mismas ser:
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a) En las obras sociales sindicales correspondientes a sindicatos que estn normalizados, dichos sindicatos designarn un
administrador que ser reconocido por la Direccin Nacional de Obras Sociales como representante legal de la obra social.
Del mismo modo se proceder a medida que las dems asociaciones sindicales completen su normalizacin institucional;
b) Las obras sociales constituidas por leyes especiales se normalizarn conforme a lo dispuesto por esta ley, dentro de los cien (100)
das corridos contados a partir del siguiente al de su promulgacin.
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado nacional sus organismos autrquicos y descentralizados y del Poder
Judicial sern conducidas por una comisin normalizadora conformada de acuerdo con lo establecido en el inciso c) del artculo 12 de
esta ley y presidida por un representante del Estado;
d) En las obras sociales del personal de direccin, las actuales autoridades sern las encargadas de continuar con la administracin
debiendo cumplimentar los recaudos de esta ley.
Art. 36. Las autoridades provisionales a que hace referencia el artculo anterior procedern a elaborar los estatutos de la obra
social, que elevarn para su registro a la Direccin Nacional de Obras Sociales, de acuerdo con las normas que sta dicte.
Art. 37. Sustityese el artculo 5 de la ley 19.772, el que queda as redactado:
Artculo 5 - La direccin y administracin de la obra social estar a cargo de un directorio, designado por el Ministerio de Salud y
Accin Social, con observancia de los recaudos previstos en el artculo 7 de la presente ley, integrado por un presidente, un
vicepresidente y cuatro directores, todos ellos a propuesta de la Confederacin General de Empleados de Comercio de la Repblica
Argentina y dos directores en representacin del Estado. El Ministerio de Salud y Accin Social deber designar a los integrantes del
directorio conforme al prrafo anterior, dentro del trmino de treinta (30) das de recibida la propuesta.
Art. 38. Sustityese el artculo 4 de la ley 18.299, el que quedar redactado as:
Artculo 4 - La administracin del Instituto estar a cargo de un consejo de administracin el que ser integrado por un presidente
propuesto por el consejo de administracin, seis (6) vocales en representacin del personal de la industria del vidrio y sus actividades
afines, cinco (5) de los cuales provendrn del sindicato obrero y uno (1) por el sindicato de empleados, dos (2) vocales en
representacin de los empleadores, que sern propuestos por entidades suficientemente representativas de la industria del vidrio y
afines y dos (2) vocales en representacin del Estado, propuestos por la Secretara de Estado de Salud de la Nacin.
Todos ellos sern designados por el Ministerio de Salud y Accin Social.
Los vocales podrn ser reemplazados por sus representados, en cuyo caso el nuevo vocal ejercer su mandato hasta la finalizacin del
perodo que le correspondiere al sustituido.
Art. 39. Sustityese el artculo 5 de la ley 19.032, modificada por sus similares 19.465; 21.545; 22.245 y 22.954, el que queda as
redactado.
Artculo 5 - El gobierno y administracin del Instituto estarn a cargo de un directorio integrado por un presidente en representacin
del Estado y doce (12) directores, cuatro (4) en representacin de los beneficiarios, dos (2) en representacin de los trabajadores
activos y seis (6) en representacin del Estado, designados todos ellos por el ministerio de Salud y Accin Social.
La designacin de los directores en representacin de los beneficiarios se har a propuesta de las entidades representativas y debern
ser jubilados o pensionados del Rgimen Nacional de Previsin.
La designacin de los directores en representacin de los trabajadores activos, se har a propuesta de la Confederacin General del
Trabajo de la Repblica Argentina.
El presidente y los directores durarn cuatro (4) aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos y gozarn de la remuneracin que
establezca el Presupuesto.
Art. 40. Sustityense los artculos 5 y 7 de la ley 19.518, los que quedan as redactados:
Artculo 5 - El Instituto ser dirigido y administrado por un directorio integrado por un (1) presidente, un (1) vicepresidente, doce
(12) directores y un (1) sndico.
Artculo 7 - Los directores del Instituto sern designados por el Ministerio de Salud y Accin Social a propuesta de las siguientes
entidades: uno (1) por la Asociacin Argentina de Compaas de Seguros, uno (1) por la Asociacin de Cooperativas y Mutualidades
de Seguro, uno (1) por la Asociacin Argentina de Sociedades de Capitalizacin, uno (1) por la Asociacin de Aseguradores
Extranjeros en la Argentina, seis (6) por la asociacin profesional de trabajadores con personera gremial representativa de las
actividades comprendidas y dos (2) en representacin del Estado, a propuesta de la Secretara de Salud de la Nacin.
El sndico ser designado por el Ministerio de Salud y Accin Social a propuesta de la ANSSAL.
Art. 41. Las obras sociales por convenio a que se refiere el artculo 1' inciso f), existentes en la actualidad, continuarn
desarrollando su actividad dentro del sistema de la presente ley, salvo que dentro del plazo de noventa (90) das cualquiera de las
partes denunciara el respectivo acuerdo ante la Direccin Nacional de Obras Sociales.
456
UES 21
Art. 42. A partir de la fecha de promulgacin de la presente ley las funciones y atribuciones previstas para la Direccin Nacional
de Obras Sociales sern asumidas por el Instituto Nacional de Obras Sociales (INOS), hasta tanto se reglamente esta ley y comience a
funcionar el nuevo organismo.
El personal del Instituto Nacional de Obras Sociales tendr garantizada su continuidad laboral en el mbito de la Administracin
Pblica Nacional.
Art. 43. Los integrantes de los directorios de las obras sociales comprendidas en el inciso b) del artculo 1' de la presente ley
podrn o no ser confirmados en sus cargos por las autoridades constitucionales que asuman en el ao 1989. Tanto los confirmados
como los reemplazantes completarn los perodos legales que en cada caso corresponda.
Art. 44. Derganse las leyes 18.610, 22.269, decretos y toda otra disposicin que se oponga a lo regulado por la presente ley.
Art. 45. Comunquese al Poder Ejecutivo.
SEGURIDAD SOCIAL
Decreto 10/2009
Fijase el importe de la remuneracin bruta mensual sobre las que proceden las retenciones destinadas al
Fondo Solidario de Redistribucin.
Bs. As., 8/1/2009
VISTO los Decretos Nros. 486 del 12 de Marzo de 2002 y 2724 del 31 de diciembre de 2002 y 1210 de 10 de diciembre de 2003 y las
Leyes Nros. 25.972, 26.077, 26.204, 26.339, 26.456 y,
CONSIDERANDO:
Que por las normas citadas en el Visto se declar la emergencia sanitaria nacional a los efectos de garantizar a la poblacin argentina
el acceso a los bienes y servicios bsicos para la conservacin de la salud.
Que la Ley N 26.456 ha prorrogado dicha declaracin de emergencia sanitaria nacional hasta el 31 de diciembre de 2009.
Que uno de los objetivos perseguidos por la declaracin de emergencia sanitaria nacional lo constituye el asegurar a los beneficiarios
del INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS y del SISTEMA NACIONAL
DEL SEGURO DE SALUD el acceso a las prestaciones mdicas esenciales.
Que, en ese sentido, por el Decreto N 486/02 se estableci que en aquellos casos en los cuales la remuneracin bruta del trabajador
fuera igual o menor a los PESOS MIL ($ 1.000.-) mensuales deba destinarse el NOVENTA POR CIENTO (90%) de los aportes y
contribuciones correspondientes a la orden de la obra social y el DIEZ POR CIENTO (10%) restante al Fondo Solidario de
Redistribucin, instituido por el artculo 22 de la Ley N 23.661 de creacin del SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.
Que, por el contrario, cuando la remuneracin bruta del trabajador hubiera sido superior a los PESOS MIL ($ 1.000.-) mensuales se
estableci que el QUINCE POR CIENTO (15%) de los aportes y contribuciones deban ser dirigidos a dicho Fondo Solidario de
Redistribucin y el OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) a la Obra Social que corresponda.
Que en el caso de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las Asociaciones Profesionales de Empresarios tambin se
estableci como parmetro la remuneracin bruta mensual de PESOS MIL ($ 1.000.-) determinndose que en el caso de salarios
iguales o inferiores a dicho lmite, el porcentual de los aportes y contribuciones del trabajador en cuestin dirigidos al Fondo Solidario
de Redistribucin sera del QUINCE POR CIENTO (15%) en tanto que en el caso de remuneraciones superiores a dicho lmite el
porcentual sera del VEINTE POR CIENTO (20%).
Que el tiempo transcurrido desde el establecimiento de este lmite de PESOS MIL ($ 1.000.-) y fundamentalmente la evolucin de los
niveles salariales han dejado desactualizado dicho umbral, desnaturalizndose la solucin originaria que supona que, en el caso de
mejores remuneraciones, el porcentual a destinarse al Fondo Solidario de Redistribucin deba ser mayor.
Que, en efecto, el porcentual ms elevado de los aportes y contribuciones dirigidos al Fondo Solidario de Redistribucin que al
momento de declararse la emergencia sanitaria nacional se encontraba reservada a las remuneraciones ms altas, ha quedado en la
actualidad extendido a todos los trabajadores, desnaturalizndose el objetivo perseguido por la norma de discriminar remuneraciones
ms altas a los fines de determinar la porcin a ingresarse a dicho Fondo.
Que esta distorsin detrae recursos de quienes son, de conformidad con lo establecido por el artculo 2 de la Ley N 23.661, los
agentes del seguro de salud afectndose en ltima instancia a las prestaciones de salud a las que tienen derechos los beneficiarios
contraponindose, en consecuencia, con los objetivos perseguidos con la declaracin de la emergencia sanitaria nacional.
Que en dicho marco, resulta necesario fijar el nuevo valor de la remuneracin bruta a los fines de lo dispuesto en los incisos a) y b) del
artculo 19 de Ley N 23.660 y en el inciso a) del artculo 22 de la Ley N 23.661 con el objeto de asegurar a los beneficiarios del
Sistema Nacional del Seguro de Salud las prestaciones mdicas esenciales tal como lo exige el artculo 1, inciso d) del Decreto N
486/02.
457
UES 21
Que las circunstancias de necesidad y urgencia que determinan el dictado de esta medida configuran una situacin excepcional que
hace imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la Constitucin Nacional para la sancin de las leyes, a lo que se suma el
perodo de receso en que se encuentra el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS LUD ha tomado la intervencin que le compete.
Que el presente se dicta en virtud de lo dispuesto en el artculo 99, inciso 3, de la CONSTITUCION NACIONAL
Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1 Fjase, a partir de la entrada en vigencia del presente, en la suma de PESOS DOS MIL CUATROCIENTOS ($ 2.400.-)
el importe de la remuneracin bruta mensual a partir de la cual se deber destinar el QUINCE POR CIENTO (15%) de los aportes y
contribuciones de los trabajadores y empleadores que se efecten en los trminos de la Ley N 23.660 con destino al Fondo Solidario
de Redistribucin establecido en el artculo 22 de la Ley N 23.661 debiendo destinarse el OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) restante a la obra social que corresponda. En todos aquellos casos en que las remuneraciones brutas mensuales fueran inferiores
a la suma fijada en el presente artculo, se mantendrn los porcentuales del DIEZ POR CIENTO (10%) y del NOVENTA POR
CIENTO (90%) con destino al Fondo Solidario de Redistribucin y a la Obra Social que corresponda respectivamente.
Art. 2 Fjase, a partir de la entrada en vigencia del presente, en la suma de PESOS DOS MIL CUATROCIENTOS ($ 2.400.-) el
importe de la remuneracin bruta mensual a partir de la cual se deber destinar el VEINTE POR CIENTO (20%) de los aportes y
contribuciones de los trabajadores y empleadores que se efecten a las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las Asociaciones
Profesionales de Empresarios en los trminos de la Ley N 23.660 con destino al Fondo Solidario de Redistribucin establecido en el
artculo 22 de la Ley N 23.661 debiendo destinarse el OCHENTA POR CIENTO (80%) restante a la obra social que corresponda. En
todos aquellos casos en que las remuneraciones brutas mensuales fueran inferiores a la suma fijada en el presente artculo, se
mantendrn los porcentuales del QUINCE POR CIENTO (15%) y del OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) con destino al
Fondo Solidario de Redistribucin y a la Obra Social que corresponda respectivamente.
Art. 3 El presente Decreto comenzar a regir para los aportes y contribuciones que se realicen en los trminos de la Ley N 23.660
que correspondan a remuneraciones devengadas a partir del 1 de enero del ao 2009.
Art. 4 Facltase al MINISTERIO DE SALUD para el dictado de las normas aclaratorias y complementarias necesarias para la
ejecucin del presente decreto.
Art. 5 Dse cuenta a la COMISION BICAMERAL PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Art. 6 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. FERNANDEZ
DE KIRCHNER. Sergio T. Massa. Anibal D. Fernndez. Mara G. Ocaa. Jos S. L. Baraao. Jorge E. Taiana.
Carlos R. Fernndez. Anibal F. Randazzo. Dbora A. Giorgi.
2.-Ministerio de Salud
OBRAS SOCIALES
Resolucin 1765/2008
Actualizacin de los valores fijados en el Decreto N 576/93, relacionado a la Reglamentacin del Sistema de Obras Sociales y
del Sistema Nacional del Seguro de la Nacin.
Bs. As., 19/12/2008
VISTO el Expediente N 146.347/08 del registro de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD organismo
descentralizado del MINISTERIO DE SALUD, las Leyes Nros. 23.660, 23.661 y los Decretos Nros. 576 del 1 de abril de 1993, 741
del 28 de marzo de 2003 y 1901 del 18 de diciembre de 2006, y;
CONSIDERANDO:
Que el artculo 24 del Anexo II del Decreto N 576/93 fija mecanismos de distribucin automtica del FONDO SOLIDARIO DE
REDISTRIBUCION, garantizando a los agentes del seguro de salud la percepcin de una cotizacin mnima mensual por cada uno de
los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud.
Que a esos fines el Decreto N 1901/06 aprob una denominada Matriz de Ajuste por Riesgo por Individuo teniendo en consideracin
los diferentes grupos etarios.
Que los valores establecidos en dicha matriz son utilizados de conformidad con lo dispuesto en el referido artculo 24 del Anexo II del
Decreto N 576/93 a los fines de determinar el denominado SUBSIDIO AUTOMATICO NOMINATIVO DE OBRAS SOCIALES
"SANO" dado que de acuerdo con lo dispuesto en el inciso e) de dicho artculo el mencionado subsidio deber cubrir la diferencia
458
UES 21
entre el total de aportes y contribuciones de cada individuo titular del grupo familiar y los valores definidos en la Matriz aludida en los
considerandos precedentes.
Que el establecimiento de cotizaciones mnimas garantizadas como la que surge de la aplicacin de la Matriz de Ajuste por Riesgo se
impone en razn del carcter eminentemente solidario del Sistema Nacional del Seguro de Salud instituido por la Ley N 23.661 del
que, las obras sociales son sus agentes naturales tal como lo establece el artculo 2 de la Ley N 23.661.
Que en ese sentido el artculo 2 de la Ley N 23.661 establece, en lnea con lo expuesto precedentemente, que el Sistema Nacional del
Seguro de Salud tiene entre otros objetivos el de garantizar a sus beneficiarios la obtencin del mismo tipo y nivel de prestaciones de
salud eliminando toda forma de discriminacin en base a un criterio de justicia distributiva.
Que el artculo 3 de la Ley N 23.661 establece que las polticas en materia de dicho seguro de salud deben estar orientadas a afianzar
los lazos y mecanismos de solidaridad nacional que dan fundamento al desarrollo de ste.
Que la mejora en los niveles de recaudacin y la poltica firme del GOBIERNO NACIONAL dirigida a garantizar el cumplimiento de
los fines solidarios que inspiran el establecimiento de un Sistema Nacional del Seguro de Salud como el instituido por la Ley N
23.661 justifica una adecuacin en los valores fijados en el artculo 24, inciso c) del Anexo II del Decreto 576/93.
Que en definitiva dicha adecuacin tiene como objetivo el pleno cumplimiento del mandato que impone el artculo 42 de la
CONSTITUCION NACIONAL y el artculo 12 del PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES de la ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS con jerarqua constitucional por imperio de lo dispuesto en
el artculo 75, inciso 22 de nuestra LEY FUNDAMENTAL.
Que la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD ha elevado una propuesta destinada a incorporar las actualizaciones en
los valores mnimos de cotizacin de cada nivel poblacional.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervencin que le compete.
Que la presente se dicta de conformidad con las atribuciones que surgen del artculo 3 del Decreto N 1901/06.
Por ello,
LA MINISTRA DE SALUD
RESUELVE:
Artculo 1 Actualcense los valores fijados en el inciso c) del artculo 24, del Anexo II del Decreto N 576/93, los que quedarn
determinados de la siguiente manera:
GRUPO EDAD VALOR ASIGNADO
EDAD MASCULINO FEMENINO
0 a 14 28 28
15 a 49 44 52
50 a 64 52 52
65 en adelante 114,50 114,50
Art. 2 La presente resolucin comenzar a regir a partir del 1 de diciembre de 2008.
Art. 3 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y oportunamente, archvese. Mara G.
Ocaa.
3.- Administracin Federal de Ingresos Pblicos
SEGURIDAD SOCIAL
Resolucin General 2508
Decreto N 1448/08. Lmite mximo de bases imponibles para la determinacin de aportes y contribuciones con destino a los
subsistemas de la seguridad social. Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus
modificatorias y complementarias. Nuevo programa aplicativo. Su aprobacin. Norma complementaria.
Bs. As., 16/10/2008
VISTO la Actuacin SIGEA N 14480-22-2008 del Registro de esta Administracin Federal, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto N 1448 del 10 de septiembre de 2008, estableci para el Rgimen Nacional de Obras Sociales, el Rgimen Nacional
del Seguro de Salud, el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el Sistema de Riesgos del Trabajo la
459
UES 21
aplicacin de los mismos lmites de bases imponibles mximas para el clculo de aportes y contribuciones que rige para el Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Que tal decisin se sustenta en principios de igualdad tributaria y solidaridad social, al entender que la reforma al Artculo 9 de la Ley
N 24.241 por parte de la Ley N 26.222, hace tambin referencia a todos los subsistemas de la seguridad social.
Que con relacin a las cuotas con destino al Sistema de Riesgos del Trabajo previsto por la Ley N 24.557 y sus modificaciones, la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo, organismo descentralizado en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, como autoridad de aplicacin en la materia, expres en su Nota SRT N 1496/08 que "... los empleadores deberan calcular las
alcuotas teniendo en cuenta el tope mximo (97,50 MOPRE), conforme el artculo 5 del Decreto N 279/08".
Que en consecuencia, resulta necesario instruir a los empleadores respecto de dichas modificaciones de las bases imponibles mximas,
as como aprobar una nueva versin del programa aplicativo denominado "Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones", que se
utiliza para la determinacin nominativa e ingreso de los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la
seguridad social.
Que han tomado la intervencin que les compete la Direccin de Legislacin, las Subdirecciones Generales de Asuntos Jurdicos,
Tcnico Legal de los Recursos de la Seguridad Social, de Coordinacin Operativa de los Recursos de la Seguridad Social, de
Recaudacin, de Sistemas y Telecomunicaciones y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo 7 del Decreto N 618 del 10 de julio de 1997, sus
modificatorios y sus complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Artculo 1 De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto N 1448/08, a efectos del clculo de los aportes y contribuciones o cuotas
con destino al Rgimen Nacional de Obras Sociales, al Rgimen Nacional del Seguro de Salud, al Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados y al Sistema de Riesgos del Trabajo, previstos por las Leyes N 23.660, N 23.661, N 19.032 y
N 24.557 y sus respectivas modificaciones, deber estarse a lo establecido en el primer prrafo del Artculo 9 de la Ley N 24.241 y
sus modificaciones.
Consecuentemente, respecto de las remuneraciones mensuales correspondientes a los perodos devengados noviembre de 2008 y
siguientes, sern de aplicacin las bases imponibles mximas que, para cada caso, se indican en el Anexo que se aprueba y forma parte
de la presente.
Art. 2 La determinacin nominativa e ingreso de los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la
seguridad social conforme al procedimiento dispuesto por la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin
General N 712, sus modificatorias y complementarias, deber efectuarse mediante la utilizacin del programa aplicativo
denominado "Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones - Versin 30".
Dicho programa aplicativo deber ser empleado para generar la declaracin jurada, formulario F. 931, de los perodos mensuales
devengados noviembre de 2008 y siguientes, as como las correspondientes a perodos anteriores, originarias o rectificativas, que se
presenten a partir de la fecha, inclusive, en que el mismo se encuentre disponible.
Asimismo, para la correcta utilizacin del mencionado programa aplicativo se deber observar lo dispuesto en su ayuda.
Art. 3 El programa aplicativo indicado en el artculo precedente, estar disponible en la pgina "web" de esta Administracin
Federal (http://www.afip.gov.ar/aplicativos/seguridadsocial), a partir del 15 de noviembre de 2008.
Asimismo, su funcionamiento requiere tener preinstalado el sistema denominado "S.I.Ap. Sistema Integrado de Aplicaciones
Versin 3.1 Release 2", el cual se encuentra disponible en la pgina "web" de este Organismo
(http://www.afip.gov.ar/aplicativos/SIAp).
Las novedades que se incorporan al programa aplicativo "Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones - Versin 30", se incluyen
tambin en el sistema "Su Declaracin" aprobado por la Resolucin General N 2192, sus modificatorias y complementaria.
Art. 4 Aprubase el programa aplicativo denominado "Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones - Versin 30".
Art. 5 Regstrese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Claudio O. Moroni.
ANEXO RESOLUCION GENERAL N 2508
460
UES 21
(*)En el caso de los regmenes especiales establecidos en las Leyes N 24.016, N 24.018, N 22.731 y N 22.929 y los Decretos N
137/05 y N 160/05, el clculo de los aportes y las contribuciones con destino al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones se
efectuar sin considerar el lmite mximo para su base imponible.
EL EMPLEADOR DEBE REQUERIR AL EMPLEADO QUE INGRESA LOS ANTECEDENTES DE OBRA SOCIAL EN EL
CASO QUE YA ESTUVIERA AFILIADO A UNA.
El empleado puede mantener la misma o bien optar por el cambio.
Asesoramiento para el cambio de Obra Social a titulares activos de Obra Social Sindicales
En qu consiste?
Prestar asesoramiento para el cambio de titulares activos de Obras Sociales Sindicales, para que ejerzan libremente el
derecho a opcin de cambio entre las Obras Sociales habilitadas para ese fin.
Cmo se hace?
Se puede acceder al asesoramiento:
461
UES 21
1.- Telefnicamente a travs del Centro de Atencin Telefnica (CAT) de la Superintendencia de Servicios de Salud
(SSSalud).
2.- Personalmente en el Centro de Atencin Personal (CAP) de la sede central de la SSSalud.
3.- Por Correo Electrnico a travs del Centro de Atencin Virtual (CAV) de la Superintendencia de Servicios de Salud
(SSSalud).
Cuentas: reclamos@sssalud.gov.ar, monotributo@ssalud.gov.ar, beneficiarios@sssalud.gov.ar
4.- Personalmente en las delegaciones de la SSSalud.
Estas representaciones brindan atencin y asesoramiento a los Beneficiarios del interior del pas.
Funcionan como una mesa de orientacin de trmites con enlace permanente con el Centro de Atencin Personal (CAP)
de la sede central.
Cunto vale?
Gratuito.
Quin puede/debe efectuarlo?
El titular afiliado a una Obra Social Sindical que desee obtener asesoramiento sobre la opcin de cambio.
De qu organismo depende?
Superintendencia de Servicios de Salud (SSSalud).
Observaciones En la pgina web de la SSSalud, http://www.sssalud.gov.ar Ud. puede acceder on line a:
1.- Registro Nacional de Obras Sociales.
2.- Padrn de Beneficiarios de Agentes Nacionales del Seguro de Salud.
3.- Padrn de Monotributistas Autnomos.
4.- Nmina de Hospitales.
5.- Normativas sobre el Sistema Nacional del Seguro de Salud.
6.- Padrn de opciones.
7.- Registro de Prestadores (incluye a todo efector de prestaciones mdico asistenciales, que desee realizar contratos con
los Agentes del Seguro de Salud).
Consultas por correo electrnico:
- Consultas generales: info@sssalud.gov.ar
Delegaciones en las cuales realizar el trmite:
Centro de Atencin Personal (CAP)
Representacin SSSalud Catamarca
Representacin SSSalud Chaco
Representacin SSSalud Chubut
Representacin SSSalud Crdoba
Representacin SSSalud Corrientes
Representacin SSSalud Jujuy
Representacin SSSalud Mendoza
Representacin SSSalud Misiones
Representacin SSSalud Ro Negro
Representacin SSSalud Salta
Representacin SSSalud San Luis
Representacin SSSalud Santa Fe
Representacin SSSalud Santiago del Estero
Representacin SSSalud Tierra del Fuego
Representacin SSSalud Tucumn
Centro de Atencin Telefnica (CAT)
Centro de Atencin Virtual (CAV)
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADO COMUNICAR A SU EMPLEADOR EL CAMBIO DE OBRA
SOCIAL.-
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADOR DE ACTUAR COMO AGENTE DE RETENCIN PARA RETENER LOS
APORTES A FIN DE CUBRIR LOS PORCENTUALES PARA OBRA SOCIAL (3 %) SOBRE LAS REMUNERACIONES QUE
DEBA ABONAR.-
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADOR DE ABONAR LA CONTRIBUCIN POR OBRA SOCIAL .-
462
UES 21
CONTRIBUCIONES PATRONALES
(seguridad social )
ANSES
JUBILACIN 16 %
LEY 19032 2 %
OBRA SOCIAL 5,3%
ANSAL 0,7 % 6 %
EX C.A.S.F.E.C. 9 %
* Se incluye una nota que da cuenta de la preocupacin del Estado por el masivo cambio de
obras sociales, o bien la concentracin de afiliaciones en obras determinadas, por ello se
encuentra en estudio una reforma reglamentaria:
El Gobierno limitar los traspasos de afiliados entre obras
sociales
(nota de diciembre 2008)
Buscan evitar que las que se asociaron con prepagas se queden con todos los aportes.
Por: Ismael Bermdez
El Gobierno limitar los traspasos entre las obras sociales nacionales: podrn captar afiliados de otras
entidades, pero slo hasta el 20% del padrn de afiliados que tengan en la actualidad. En tanto, los que ya
se traspasaron siguen en la obra social que eligieron. El padrn de referencia para el clculo del 20%
incluye a los afiliados originales ms los que se traspasaron hasta ahora.
Con esta medida, que se pondra en marcha en los prximos das a travs de una Resolucin de la
Superintendencia de Servicios de Salud, segn confiaron a Clarn fuentes del sector, el Gobierno quiere
poner un lmite a la emigracin de afiliados de las obras sociales hacia las entidades prepagas.
En la jerga del sector se conocen esos traspasos como "descreme" del sistema porque los que se traspasan -
incentivados por promotores de las entidades de medicina privada- son empleados de sueldos medios y
altos que se llevan consigo los aportes tambin ms altos y que ingresan a las empresas prepagas.
As, en el sistema permanecen los afiliados de sueldos bajos o medio bajos o con familia numerosa que no
pueden acceder a planes prepagos deteriorando el ingreso medio del sector.
Hoy los afiliados pueden cambiar de obra social una vez cada 12 meses y en cualquier momento del ao, al
margen del impacto que pueda provocar en la entidad que abandonan.
Si bien desde hace tiempo la CGT viene reclamando contra los traspasos de afiliados, hace poco Hugo
Moyano volvi a la carga con el planteo (ver antecedentes). Las obras sociales nacionales, incluido el PAMI,
cuentan actualmente con 11 millones de titulares ms 7,3 millones de familiares: en total 18,3 millones de
beneficiarios. Y recaudan anualmente unos 13.000 millones de pesos que provienen de las contribuciones
patronales y aportes personales de los trabajadores.
La posibilidad de cambiar de obra social una vez por ao se puso en marcha en 1997 como parte un plan de
reformas impulsado por el Banco Mundial. Hasta entonces, el trabajador era afiliado de la obra social de su
actividad.
Al habilitarse los traspasos, se argument que los afiliados penalizaran a las obras sociales ms deficientes
y chicas emigraran hacia las obras sociales ms eficientes y con mejores servicios, pero la realidad marc
que se abri una ventana para el ingreso indirecto de la medicina privada en un segmento solo reservado
para las obras sociales.
Desde entonces hubo ms de 3 millones de traspasos -algunos cambiaron ms de una vez ms- pero la
mayora de los cambios involucraron a los afiliados de ingresos medios y altos. Como el aporte de salud es
un porcentaje del sueldo -
6% el empleador, sin tope salarial y 3% el trabajador hasta $ 7.800 del sueldo cuanto mayor es el salario,
ms dinero es lo que recibe la obra social. As muchas obras sociales celebraron acuerdos con empresas de
medicina privada.
463
UES 21
Y el afiliado que se cambia a esas entidades obtiene el servicio directo de la entidad prepaga, que pasa a
recibir los aportes del afiliado traspasado, menos una comisin que percibe la obra social por servir de
intermediaria.
Si el aporte no alcanza para cubrir el plan elegido, el afiliado paga de su bolsillo la diferencia a la entidad
prepaga.
De esta manera, muchas obras sociales se lanzaron a captar esta franja de empleados, ofrecindoles planes
de salud ms altos o, directamente, los servicios de empresas de medicina privada. Y empez a funcionar
una especie de "seleccin adversa de riesgo", porque las entidades se lanzaron a captar a los ms jvenes,
sin o con pocos hijos, y de mejores ingresos porque aseguran ms ingresos y menos gasto en prestaciones.
Y en el sistema -con menores aportes por afiliado- permanecen los que no pueden costear planes
superiores.
Por esta razn, algunos obras sociales que originariamente eran de actividades con poco afiliados lograron
captar muchos traspasos.
Segn datos de la Superintendencia de Servicios de Salud, desde mayo de 1998, la obra social de
Comisarios Navales obtuvo 244.373 traspasos a su favor. La sigui la entidad del Personal del Automvil
Club Argentino con 234.858 traspasos. Luego se ubic la obra social de Organismos de Control Externo
con 202.082 afiliados que se sumaron a su padrn. Y ms atrs la del Personal de la Actividad del Turf, que
capt 164.328 afiliados.
PROGRAMA MDICO OBLIGATORIO BENEFICIARIOS DE OBRAS

SOCIALES
Ciudadanos comprendidos en el Sistema Nacional del Seguro de Salud a travs de sus agentes:
Obras Sociales, Mutuales, Asociaciones de Obras Sociales (ADOS), Federaciones y Agentes del Seguro.
OBLIGATORIOS
TITULARES
Los trabajadores que prestan servicios en relacin de dependencia, sea en el mbito privado o en el sector pblico del
Poder Ejecutivo o en sus organismos autrquicos y descentralizados, en empresas y sociedades del Estado, con su aporte
personal y las contribuciones del empleador, exigidas por Ley.
Los jubilados y pensionados nacionales, con su aporte personal y el de los trabajadores en actividad.
FAMILIARES
El cnyuge o concubino/a del afiliado titular.
Los hijos solteros hasta los 21 aos, no emancipados por habilitacin de edad o ejercicio de actividad profesional,
comercial o laboral.
Los hijos solteros, mayores de 21 aos y hasta los 25 aos inclusive, que estn a exclusivo cargo del afiliado titular, que
cursen estudios regulares, oficialmente reconocidos por la autoridad pertinente.
Los hijos incapacitados a cargo del afiliado titular, sin lmite de edad. Los hijos del cnyuge o concubino/a.
Los menores cuya guarda y tutela haya sido acordada por la autoridad judicial o administrativa. Las personas que
convivan con el afiliado titular, y reciban del mismo ostensible trato familiar, segn la acreditacin que correspondiere en
cada situacin.
PERSONAS A CARGO
Pueden incluirse los ascendientes y descendientes (padres o nietos) que se encuentren a cargo del beneficiario titular,
fijndose un aporte adicional del 1.5% por cada persona que se incluya.
REQUISITOS PARA AFILIACION

Acreditar el vnculo de parentesco.
El beneficiario incorporado como familiar a cargo no puede ser beneficiario titular en alguna de las Obras Sociales del
Sistema (Resolucin 81/95 INOS, artculo 1, incisos a; b; c y d), o dependientes del Estado Nacional, Provincial o
Municipal. En el supuesto de menores que no hubiesen cumplido la edad mnima legal para trabajar o que se encuentren
incapacitados para hacerlo.
Cuando se trate de mayores deben tener 60 o ms aos de edad o encontrarse incapacitados para trabajar.
VOLUNTARIOS
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Son los beneficiarios que en forma voluntaria solicitan su incorporacin a un Agente del Sistema Nacional del Seguro de
Salud. Deben abonar las cuotas correspondientes, cuyo monto vara de acuerdo al plan seleccionado y a los miembros que
integran el grupo familiar. Los beneficiarios adherentes pueden inscribirse entre aquellas Obras Sociales registradas y
habilitadas para tal fin.
Las Obras Sociales pueden aceptar o cuestionar el ingreso de un beneficiario voluntario. Una vez aceptada su afiliacin, la
Obra Social no puede plantear carencias para brindar la cobertura.
Los beneficiarios voluntarios tienen derecho a recibir el conjunto de prestaciones establecido en el Plan Mdico
Obligatorio de Emergencia (Resolucin 201/02 del Ministerio de Salud), o el que lo reemplace en el futuro, y otras
coberturas obligatorias. Tambin pueden pactar con la Obra Social un plan superador al P.M.O. de E.
La Obra Social puede dar de baja al beneficiario por la falta de pago de las cuotas acordadas.
Los beneficiarios voluntarios tienen los mismos derechos que los afiliados obligatorios.
CAMBIO DE OBRA SOCIAL
Los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud tienen la posibilidad de ejercer el derecho de opcin de cambio
entre las Obras Sociales y Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud.
CAMBIO PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS
Quienes finalizan su trmite jubilatorio pueden elegir de inmediato una Obra Social si no desean permanecer en PAMI.
Los beneficiarios que se jubilan reciben con su grupo familiar primario las prestaciones mdicas de la Obra Social en la
que se encontraba, durante 90 das.
Finalizado este perodo y de no haber obtenido su jubilacin, puede solicitar una credencial provisoria para recibir
prestaciones por PAMI. En el Registro de Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud, se inscriben las Obras
Sociales que deseen recibir los jubilados y pensionados de su propia actividad o de cualquier actividad. Las Obras Sociales
registradas estn obligadas a recibir a los beneficiarios que opten por ellas y a sus respectivos grupos familiares. No
pueden condicionar su ingreso por ninguna causa.
Los jubilados y pensionados pueden ejercer su opcin de cambio una vez por ao, en cualquier fecha.
El trmite se realiza en ANSES o en la UDAI ms cercana al domicilio, con el ltimo recibo de cobro y D.N.I. La opcin se
hace efectiva a los 90 das de realizado el trmite.
OBLIGACIONES DE LA OBRA SOCIAL ELEGIDA
La Obra Social debe brindar las prestaciones del Plan Mdico Obligatorio de Emergencia y otras coberturas obligatorias,
sin carencias, preexistencias o exmenes de admisin. El afiliado puede elegir abonar un plan superador al Plan Mdico
Obligatorio de Emergencia. La correspondiente cuota adicional queda a cargo del beneficiario.
PLAN MEDICO OBLIGATORIO DE EMERGENCIA
Mediante este programa se establecen las prestaciones bsicas esenciales que deben garantizar las Obras Sociales del
Sistema. Este Programa consta de cuatro anexos.
ANEXO 1 COBERTURA
Atencin Primaria de la Salud: En este nivel se privilegia la atencin a partir de un Mdico especialista en Medicina
Familiar quien debe reforzar los programas de prevencin en los distintos niveles, brindando una atencin integral.
Programas de Prevencin Primaria y Secundaria:
Los Agentes del Seguro de Salud tienen la obligacin de implementar programas de prevencin, elevando en forma
trimestral el listado de personas bajo programa, en conjunto con la informacin requerida en la Resolucin 650/97
ANSSAL y modificatorias.
Plan Materno Infantil:
No presenta modificaciones respecto del PMI de la Resolucin 939/00 del Ministerio de Salud. Se dar cobertura durante
el embarazo y el parto a partir del momento del diagnstico y hasta el primer mes luego del nacimiento. Atencin del
recin nacido hasta cumplir una ao de edad. La cobertura es del 100% tanto en internacin como en ambulatorio y
exceptuada del pago de coseguros, para las atenciones y medicaciones especficas.
ESTA COBERTURA COMPRENDE:

Embarazo y Parto: Consultas, estudios de diagnstico exclusivamente relacionados con el embarazo, el parto- y el
puerperio, ya que otro tipo de estudios tendr la cobertura que rige al resto de este P.M.O. Psicoprofilaxis obsttrica,
medicamentos exclusivamente relacionados con el embarazo y el parto con cobertura del 100%.
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Infantil: Ser obligatoria la realizacin de los estudios para deteccin de la fenilcetonuria, del hipotiroidismo congnito
y enfermedad fibroqustica en el recin nacido. Debern cubrirse las consultas de seguimiento y control, inmunizaciones
del perodo, cobertura del 100% de la medicacin requerida para el primer ao de vida siempre que esta figure en el
listado de medicamentos esenciales.
A fin de estimular la lactancia materna no se cubrirn las leches maternizadas o de otro tipo, salvo expresa indicacin
mdica, con evaluacin de la auditora mdica.
PROGRAMAS DE PREVENCION DE CANCERES FEMENINOS
Fundamentalmente prevencin de cncer de mama y cuello uterino.
Para el cncer de mama:
Mamografa anual para beneficiarias mayores de 49 aos, o bien, menores de 49 aos con antecedentes de cncer de
mama familiar o personal u otros factores de riesgo.
Para prevencin del cncer de cuello uterino:
La obligacin de la cobertura es de un examen de Papanicolaou anual en toda mujer que haya iniciado relaciones sexuales
o mayores de 18 aos. Si los resultados son normales, la obligacin de cobertura posterior ser de un examen cada dos
aos.
ODONTOLOGIA PREVENTIVA
Campos de prevencin, fluoracin y campaas de educacin para la salud bucal.
ATENCION SECUNDARIA
Los Agentes del Seguro de Salud se encuentran obligados a brindar exclusivamente las especialidades reconocidas por la
autoridad sanitaria. El listado de las mismas se encuentra en el punto 2.1 del P.M.O.E.
PRESTACIONES QUE SE BRINDAN:
Consulta en consultorio y en internacin.
Consulta en urgencia y emergencia en domicilio.
Consulta programada en domicilio:
a) Mayores de 65 aos que no puedan movilizarse. Co-seguro $ 10 por visita, y
b) Todo otro grupo etario donde el paciente este imposibilitado de desplazarse, a evaluar por la auditora del Agente
del Seguro de Salud. Se otorgan todas las prcticas diagnsticas, teraputicas, y estudios complementarios
ambulatorios detallados en el Anexo 2 del P.M.O.E. Debe considerarse el material descartable y los medios de
contraste como parte de la prestacin que se realiza.
INTERNACION
Modalidades: institucional, hospital de da o domiciliaria.
Cobertura:
a) Se otorgan sin lmite de tiempo, a excepcin de lo establecido para Salud Mental, y
b) No se abonan coseguros.
SALUD MENTAL
Se contemplan actividades para la promocin de la salud en general y la salud mental en particular.
Se tiende a la prevencin de comportamientos que puedan generar trastornos y malestares psquicos, tales como
depresin, suicidio, adicciones, violencias, a travs de actividades especficas.
PRESTACIONES
Atencin ambulatoria: 30 visitas por ao, a razn de 4 visitas mensuales.
Modalidades:
a) Entrevista psiquitrica, psicolgica, psicopedaggica,
b) Psicoterapia individual, grupal, de familia, de pareja, y
c) Psicodiagnstico.
INTERNACION
Modalidades: institucional y hospital de da.
Cobertura: patologas agudas, a razn de 30 das por ao.
REHABILITACION
Cobertura: prcticas kinesiolgicas y fonoaudiolgicas.
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Ambulatoria: rehabilitacin motriz, psicomotriz, readaptacin ortopdica y rehabilitacin sensorial.
Kinesioterapia: 25 sesiones por ao.
Fonoaudiologa: 25 sesiones por ao.
Estimulacin temprana.
ODONTOLOGIA Cobertura: Se detallan las prcticas incluidas en la cobertura que con ms frecuencia son
consultadas:
a) Consulta de urgencia.
b) Radiografa dentales seriadas.
c) Radiografa panormica.
d) Estudio cefalomtrico.
e) Frenectoma.
COSEGUROS
Nios de hasta 15 y mayores de 65 aos: $ 4.
Entre 16 y 64 aos: $ 7.
La Obra Social determinar a quien deber pagarse el coseguro.
OTRAS COBERTURAS
Cuidado paliativo: un equipo multidisciplinario brindar asistencia total a los pacientes con expectativa de vida
estimada no mayor a 6 meses.
Objetivos: alivio del dolor, de los sntomas y abordaje psicosocial del paciente.
Cobertura: 100%.
Hemodilisis y Dilisis Peritoneal Continua Ambulatoria:
Cobertura: 100%. Requisito indispensable: los pacientes debern inscribirse en el INCUCAI dentro de los 30 das de
iniciado el tratamiento.
Otoamplfonos: Cobertura: 100% a nios de hasta 15 aos.
Anteojos con lentes estndar:
Cobertura: 100% a nios de hasta 15 aos.
Prtesis y Ortesis:
Cobertura:
a) Prtesis e implantes de colocacin interna permanente: 100%
b) Prtesis externas y rtesis: 50%
c) No se cubren prtesis miognicas o bioelctricas.
d) La Obra Social cubrir el menor precio de la cotizacin en plaza.
e) Las indicaciones mdicas se efectuarn por nombre genrico.
f) La Obra Social deber proveer prtesis nacionales. Se admitirn prtesis importadas cuando no exista similar
nacional con un porcentaje de cobertura a determinar por la Obra Social.
Traslados:
Estn incluidos en la prestacin que se otorga.
COSEGUROS
Mdico
Obligatorio de Emergencia.
Consultas mdicas en ambulatorio: se establece un monto de hasta $ 4, siendo facultad de la Obra Social el cobro del
mismo.
Estudios de alta y baja complejidad: se establece un monto de hasta $ 5.
NO ABONAN COSEGUROS
Mujer embarazada desde el diagnstico hasta 30 das despus del parto, solo en prestaciones inherentes al embarazo,
parto y puerperio.
Complicaciones y enfermedades derivadas del embarazo, parto y puerperio.
Nios de hasta 1 ao de edad.
Pacientes oncolgicos.
Programas preventivos.
EL PLAN MEDICO OBLIGATORIO DE EMERGENCIA DEBE CUMPLIR CON EL PROGRAMA NACIONAL
DE GARANTIA DE LA CALIDAD DE LA ATENCION MEDICA
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ANEXO 2 CATALOGO DE PRESTACIONES
Mediante este catlogo de prcticas y procedimientos se asegura:
La cobertura a los beneficiarios por parte de los Agentes del Seguro de Salud.
No es un listado indicativo de facturacin prestacional.
Las prcticas citadas podrn ser realizadas por la especialidad correspondiente, no afectando la libertad de contratacin ni
los acuerdos de aranceles entre los Agentes del Seguro de Salud y los prestadores de servicios.
Su funcin es brindar a los beneficiarios un listado de prestaciones que los Agentes del Seguro de Salud se encuentran
obligados a brindar en las condiciones establecidas. Estas prcticas estarn sujetas a una actualizacin continua sobre la
base de la evidencia disponible.
ANEXO 3 FORMULARIO TERAPEUTICO
Las caractersticas que rene este formulario son las siguientes: los principios activos incluidos atienden el 95% de los
problemas de salud que se presentan en la consulta ambulatoria.
No se incluyen los medicamentos:
a) Financiados a travs del Fondo Solidario de Redistribucin por resoluciones de la Administracin de Programas
Especiales y leyes de proteccin de grupos vulnerables.
b) De venta libre.
c) Especficos para patologas oncolgicas.
d) Para la teraputica de diabetes detallados en el Anexo 1.
e) Para la teraputica de la Miastenia Gravis detallados en el Anexo 1.
Los medicamentos de este listado tienen cobertura obligatoria por las Obras Sociales al 40% del valor de referencia.
Los Agentes del Seguro de Salud podrn ampliar la cobertura e incluir otros medicamentos de acuerdo a las necesidades
de sus beneficiarios y financiamiento.
ANEXO 4 PRECIOS DE REFERENCIA
Esta es la gua de valores referenciales a financiar por los Agentes del Seguro de Salud y sus beneficiarios.
Se tom esta unidad y se calcul el precio de referencia, y el 40% del mismo, que es la mnima cobertura obligatoria para
los Agentes del Sistema de Seguro de Salud.
Se eligieron las formas farmacuticas, concentraciones, unidades por envase y su ubicacin en las distintas bandas
teraputicas, de modo tal que se aseguren tratamientos teraputicamente equilibrados.
De acuerdo al listado de monodrogas que figura en el Anexo 3 de la Resolucin N 201/02 del Ministerio de Salud (PMOE)
se agruparon por principios activos, concentracin forma farmacutica y cantidad de unidades por envase. Se estableci el
precio por unidad farmacolgica activa para cada especialidad medicinal presente en el listado de precios de venta al
pblico.
DISCAPACIDAD La Ley 24.901 instituye el Sistema de Prestaciones Bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin Integral a
Favor de las Personas con Discapacidad.
Las Obras Sociales tienen a su cargo la cobertura total y obligatoria de las prestaciones bsicas enunciadas en la
mencionada Ley.
Los beneficiarios deben recibir las prestaciones incluidas que indiquen los profesionales mdicos que darn la orientacin
para servicios especficos, de acuerdo a las dolencias que padezcan.
El afiliado debe acreditar su condicin presentando el Certificado de Discapacidad emitido por Juntas Mdicas habilitadas
en las provincias, o por el Servicio Nacional de Rehabilitacin y Promocin de la Persona con Discapacidad, con domicilio
en la calle Ramsay 2250, Capital Federal.
En caso de factores de riesgo en el recin nacido, deben otorgarse prestaciones preventivas extremando controles y
exmenes complementarios.
El objetivo de la cobertura es lograr que la persona con discapacidad alcance el nivel psicofsico y social ms adecuado
para su integracin social.
Las prestaciones que corresponden y que sean inherentes a la discapacidad se brindan al 100%. Los medicamentos que
son inherentes a la patologa, se brindan al 100%. Los dems tendrn la cobertura del 40% en los trminos del PMOE.
PRESTACION INSTITUCIONAL
Rehabilitacin ambulatoria y en internacin.
Centros de Estimulacin Temprana.
Hospital de Da.
Centro de Da.
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Centro Educativo Teraputico.
Prestaciones Educativas.
Hogar. Residencia. Pequeo Hogar.
PRACTICAS Consultas Mdicas.
Fisioterapia. Kinesiologa. Terapia Ocupacional.
Psicologa. Fonoaudiologa. Psicopedagoga. Odontologa. Y otros tipos de
atencin reconocidas por autoridad competente.
OTRAS PRESTACIONES
Apoyo a la integracin escolar.
Formacin laboral y/o rehabilitacin profesional.
Transporte, cuando corresponda.
Cobertura al 100%.
a) Apoyos tcnicos.
b) Prtesis y ortesis.
c) Audfonos.
CONFLICTOS DEL TRABAJO
Dctanse disposiciones para substanciar los conflictos de intereses cuyo conocimiento sea de competencia del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
Ley de Conciliacin Obligatoria
LEY 14.786
Sancionada: diciembre 22 de 1958.
Promulgada: enero 2 de 1959.
POR CUANTO:
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
LEY:
ARTICULO 1 Los conflictos de intereses cuyo conocimiento sea de la competencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se
substanciarn conforme a las disposiciones de la presente ley.
ARTICULO 2 Suscitado un conflicto que no tenga solucin entre las partes, cualquiera de stas deber, antes de recurrir a medidas de
accin directa, comunicarlo a la autoridad administrativa, para formalizar los trmites de la instancia obligatoria de conciliacin.
El ministerio podr, asimismo, intervenir de oficio, si lo estimare oportuno, en atencin a la naturaleza del conflicto.
ARTICULO 3 La autoridad de aplicacin estar facultada para disponer la celebracin de las audiencias que considere necesarias para
lograr un acuerdo. Cuando no logre avenir a las partes, podr proponer una frmula conciliatoria, y a tal fin estar autorizada para realizar
investigaciones, recabar asesoramiento de las reparticiones pblicas o instituciones privadas y, en general, ordenar cualquier medida que
tienda al ms amplio conocimiento de la cuestin que se ventile.
ARTICULO 4 Si la frmula conciliatoria propuesta o las que pudieren sugerirse en su reemplazo no fuere admitida el mediador invitar
a las partes a someter la cuestin al arbitraje. No admitido el ofrecimiento, se dar a publicidad un informe que contendr la indicacin de las
causas del conflicto, un resumen de las negociaciones, la frmula de conciliacin propuesta, y la parte que la propuso, la acept o rechaz.
ARTICULO 5 Aceptado el ofrecimiento suscribirn un compromiso que indicar:
a) El nombre del rbitro;
b) Los puntos en discusin;
c) Si las partes ofrecern o no pruebas y en su caso trmino de produccin de las mismas;
d) Plazo en el cual deber expedirse el rbitro.
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El rbitro tendr amplias facultades para efectuar las investigaciones que fueren necesarias para la mejor dilucidacin de la cuestin
planteada.
ARTICULO 6 La sentencia arbitral ser dictada en el trmino de 10 das hbiles prorrogables si se dispusieran medidas para mejor
proveer y tendr un plazo mnimo de vigencia de 6 meses. Contra ella no se admitir otro recurso que el de nulidad, que deber interponerse
conforme a lo prescripto en el artculo 126, "in fine" del Decreto 32.347/44 (Ley 12.948), fundado en haberse laudado en cuestiones no
comprendidas o fuera del trmino convenido.
ARTICULO 7 El laudo tendr los mismos efectos que las convenciones colectivas a que se refiere la ley 14.250.
En lo que respecta a su vigencia ser de aplicacin lo dispuesto por el artculo 17, "in fine" de la citada ley.
ARTICULO 8 Antes de que se someta un diferendo a la instancia de conciliacin y mientras no se cumplen los trminos que fija el
artculo 11, las partes no podrn adoptar medidas de accin directa.
Se considerarn medidas de accin directa todas aquellas que importen innovar respecto de la situacin anterior al conflicto. La autoridad de
aplicacin podr intimar previa audiencia de partes se disponga el cese inmediato de la medida adoptada.
ARTICULO 9 En el supuesto de que la medida adoptada por el empleador consistiera en el cierre del establecimiento, en la suspensin
o rescisin de uno o ms contratos de trabajo, o en cambios en las condiciones de trabajo, el incumplimiento de la intimacin prevista en el
artculo anterior dar a los trabajadores, en su caso, el derecho a percibir la remuneracin que les habra correspondido si la medida no se
hubiere adoptado. Ello sin perjuicio de hacer pasible al empleador de una multa de mil a diez mil pesos por cada trabajador afectado.
La huelga o la disminucin voluntaria y premeditada de la produccin por debajo de los lmites normales, traer aparejado para los
trabajadores la prdida del derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al perodo de cesacin o reduccin del trabajo si no
cesaren despus de la intimacin de la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 10. La autoridad de aplicacin estar facultada para disponer, al tomar conocimiento del diferendo, que el estado de cosas se
retrotraiga al existente con anterioridad al acto o hecho que hubiere determinado el conflicto. Esta disposicin tendr vigencia durante el
trmino a que se refiere el artculo 11 de la presente ley.
ARTICULO 11. Desde que la autoridad competente tome conocimiento del diferendo hasta que ponga fin a la gestin conciliatoria no
podr mediar un plazo mayor de quince das. Este trmino podr prorrogarse por cinco das ms cuando, en atencin a la actitud de las
partes, el conciliador prevea la posibilidad de lograr un acuerdo.
Vencidos los plazos referidos sin que hubiera sido aceptada una frmula de conciliacin ni suscrito un compromiso arbitral podrn las partes
recurrir a las medidas de accin directa que estimaren convenientes.
ARTICULO 12. Las disposiciones de la presente ley, en lo referente a la gestin conciliatoria, podrn aplicarse tambin en los casos de
conflictos colectivos de derecho, como instancia previa voluntaria a la intervencin que le compete a las comisiones paritarias a que se
refiere el artculo 14 de la Ley 14.250. El sometimiento al procedimiento indicado no impide la intervencin ulterior de los organismos
mencionados.
ARTICULO 13. La concurrencia ante la autoridad de aplicacin ser obligatoria y la incomparencia injustificada ser sancionada de
conformidad con lo previsto por el Decreto 21.877/44 (Ley 12.921).
ARTICULO 14. La presente ley no es de aplicacin a los diferendos suscitados en las actividades reguladas por las leyes 12.713 y
13.020, ni afecta el derecho de las partes a acordar procedimientos distintos de conciliacin y arbitraje.
ARTICULO 15. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a 22 de diciembre de 1958.
CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO
Decreto 1135/2004
Textos ordenados de las Leyes Nros. 14.250 y 23.546 y sus respectivas modificatorias. Convenciones Colectivas. Comisiones
Paritarias. Ambitos de Negociacin Colectiva. Articulacin de los Convenios Colectivos. Convenios de Empresas en Crisis. Fomento
de la Negociacin Colectiva. Procedimiento para la Negociacin Colectiva.
Bs. As., 31/8/2004
VISTO el Expediente N 1.087.962/2004 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, las Leyes N
14.250 (t.o. 1988), N 23.546, N 25.877 y el Decreto N 108 de fecha 27 de enero de 1988 y sus modificaciones, y
CONSIDERANDO:
Que tanto el texto de la Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo N 14.250, ordenado oportunamente por el Decreto N 108/88, como el
de la Ley de Procedimiento para la Negociacin Colectiva N 23.546, fueron modificados por diversas leyes.
Que asimismo, las ltimas modificaciones, efectuadas a un gran nmero de los artculos que integran la Ley de Convenciones Colectivas de
Trabajo y la Ley de Procedimiento para la Negociacin Colectiva, fueron dispuestas por la Ley de Ordenamiento Laboral N 25.877.
Que, en consecuencia, resulta conveniente ordenar los textos de dichas normas a los efectos de proveer a la certeza jurdica.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ha tomado la
intervencin que le compete.
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Que la presente medida se dicta en uso de las facultades acordadas por el artculo 1 de la Ley N 20.004.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 Aprubase el texto ordenado de la Ley N 14.250 y sus modificatorias, que como Anexo I forma parte integrante del
presente Decreto, el que se denominar "Ley N 14.250 (t.o. 2004)".
Art. 2 Aprubase el texto ordenado de la Ley N 23.546 y sus modificatorias, que como Anexo II forma parte integrante del presente
decreto, el que se denominar "Ley N 23.546 (t.o. 2004)".
Art. 3 Dergase el Decreto N 108 de fecha 27 de enero de 1988.
Art. 4 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. KIRCHNER. Alberto A.
Fernndez. Carlos A. Tomada. Horacio D. Rosatti.
ANEXO I
LEY N 14.250 (t.o. 2004)
CAPITULO I
CONVENCIONES COLECTIVAS
ARTICULO 1.- Las convenciones colectivas de trabajo que se celebren entre una asociacin profesional de empleadores, un empleador o un
grupo de empleadores, y una asociacin sindical de trabajadores con personera gremial, se rigen por las disposiciones de la presente ley.
Slo estn excluidos de esta ley los trabajadores comprendidos en las Leyes N 23.929 y N 24.185, en tanto dichas normas regulan sus
propios regmenes convencionales."
ARTICULO 2.- En caso que hubiese dejado de existir la o las asociaciones de empleadores que hubieran acordado la anterior convencin
colectiva o que la existente no pudiere ser calificada de suficientemente representativa o que no hubiere ninguna, la autoridad de aplicacin,
siguiendo las pautas que debern fijarse en la reglamentacin, atribuir la representacin del sector empleador a un grupo de aquellos con
relacin a los cuales deber operar la convencin o tener como representantes de todos ellos a quien o a quienes puedan ser considerados
legitimados para asumir el carcter de parte en las negociaciones.
ARTICULO 3.- Las convenciones colectivas debern celebrarse por escrito y consignarn:
a) Lugar y fecha de su celebracin.
b) El nombre de los intervinientes y acreditacin de sus personeras.
c) Las actividades y las categoras de trabajadores a que se refieren.
d) La zona de aplicacin.
e) El perodo de vigencia.
f) Las materias objeto de la negociacin.
ARTICULO 4.- Las normas originadas en las convenciones colectivas que sean homologadas por el MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, en su carcter de autoridad de aplicacin, regirn respecto de todos los trabajadores de la actividad o
de la categora dentro del mbito a que estas convenciones se refieran; cuando se trate de un acuerdo destinado a ser aplicado a ms de un
empleador, alcanzarn a todos los comprendidos en sus particulares mbitos. Todo ello sin perjuicio de que los trabajadores y los
empleadores invistan o no el carcter de afiliados a las respectivas asociaciones signatarias.
Ser presupuesto esencial para acceder a la homologacin, que la convencin no contenga clusulas violatorias de normas de orden pblico o
que afecten el inters general.
Los convenios colectivos de trabajo de empresa o de grupo de empresas, debern observar las condiciones establecidas en el prrafo
precedente y sern presentados ante la autoridad de aplicacin para su registro, publicacin y depsito, conforme a lo previsto en el artculo
5 de esta Ley.
Sin perjuicio de ello, estos convenios podrn ser homologados a pedido de parte.
ARTICULO 5.- Las convenciones colectivas regirn a partir de la fecha en que se dict el acto administrativo que resuelve la homologacin
o el registro, segn el caso.
El texto de las convenciones colectivas ser publicado por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, dentro de
los DIEZ (10) das de registradas u homologadas, segn corresponda.
Vencido este trmino, la publicacin efectuada por cualquiera de las partes en la forma que fije la reglamentacin, surtir los mismos efectos
legales que la publicacin oficial.
El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL llevar un registro de las convenciones colectivas, a cuyo efecto el
instrumento de las mismas quedar depositado en el citado MINISTERIO.
ARTICULO 6.- Una convencin colectiva de trabajo, cuyo trmino estuviere vencido, mantendr la plena vigencia de todas sus clusulas
hasta que una nueva convencin colectiva la sustituya, salvo que en la convencin colectiva vencida se hubiese acordado lo contrario.
Las partes podrn establecer diferentes plazos de vigencia de las clusulas convencionales.
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ARTICULO 7.- Las disposiciones de las convenciones colectivas debern ajustarse a las normas legales que rigen las instituciones del
derecho del trabajo, a menos que las clusulas de la convencin relacionadas con cada una de esas instituciones resultarn ms favorables a
los trabajadores y siempre que no afectaran disposiciones dictadas en proteccin del inters general.
Tambin sern vlidas las clusulas de la convencin colectiva destinadas a favorecer la accin de las asociaciones de trabajadores en la
defensa de los intereses profesionales que modifiquen disposiciones del derecho del trabajo siempre que no afectaren normas dictadas en
proteccin del inters general.
ARTICULO 8.- Las normas de las convenciones colectivas homologadas sern de cumplimiento obligatorio y no podrn ser modificadas
por los contratos individuales de trabajo, en perjuicio de los trabajadores.
La aplicacin de las convenciones colectivas no podr afectar las condiciones ms favorables a los trabajadores, estipuladas en sus contratos
individuales de trabajo.
ARTICULO 9.- La convencin colectiva podr contener clusulas que acuerden beneficios especiales en funcin de la afiliacin a la
asociacin profesional de trabajadores que la suscribi.
Las clusulas de la convencin por las que se establezcan contribuciones a favor de la asociacin de trabajadores participantes, sern vlidas
no slo para los afiliados, sino tambin para los no afiliados comprendidos en el mbito de la convencin.
ARTCULO 10.- El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, a pedido de cualquiera de las partes podr extender
la obligatoriedad de una convencin colectiva a zonas no comprendidas en el mbito de la misma en la forma y condiciones que establezca la
reglamentacin.
ARTICULO 11.- Vencido el trmino de una convencin o dentro de los SESENTA (60) das anteriores a su vencimiento, el MINISTERIO
DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL deber, a solicitud de cualquiera de las partes interesadas, disponer la iniciacin de las
negociaciones tendientes a la concertacin de una nueva convencin.
ARTCULO 12.- El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ser la autoridad de aplicacin de la presente ley y
vigilar el cumplimiento de las convenciones colectivas.
CAPITULO II
COMISIONES PARITARIAS
ARTCULO 13.- Los convenios colectivos de trabajo podrn prever la constitucin de Comisiones Paritarias, integradas por un nmero igual
de representantes de empleadores y trabajadores, cuyo funcionamiento y atribuciones sern las establecidas en el respectivo convenio, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
ARTCULO 14.- Estas comisiones estarn facultadas para:
a) Interpretar con alcance general la convencin colectiva, a pedido de cualquiera de las partes o de la autoridad de aplicacin.
b) Intervenir en las controversias o conflictos de carcter individual o plurindividual, por la aplicacin de normas convencionales cuando las
partes del convenio colectivo de trabajo lo acuerden.
c) Intervenir al suscitarse un conflicto colectivo de intereses cuando ambas partes del convenio colectivo de trabajo lo acuerden.
d) Clasificar las nuevas tareas que se creen y reclasificar las que experimenten modificaciones por efecto de las innovaciones tecnolgicas o
nuevas formas de organizacin de la empresa. Las decisiones que adopte la Comisin quedarn incorporadas al Convenio Colectivo de
Trabajo, como parte integrante del mismo.
ARTICULO 15.- Cualquiera de las partes de un convenio colectivo de trabajo, que no prevea el funcionamiento de las comisiones referidas
en el artculo 13, podr solicitar al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL la constitucin de una Comisin
Paritaria a los efectos y con las atribuciones previstas en el inciso a) del artculo anterior.
Dicha Comisin ser presidida por un funcionario designado por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL y
estar integrada por un nmero igual de representantes de trabajadores y empleadores.
CAPITULO III
AMBITOS DE NEGOCIACION COLECTIVA
ARTCULO 16.- Los convenios colectivos tendrn los siguientes mbitos personales y territoriales conforme a lo que las partes acuerden
dentro de su capacidad representativa:
Convenio nacional, regional o de otro mbito territorial.
Convenio intersectorial o marco.
Convenio de actividad.
Convenio de profesin, oficio o categora.
Convenio de empresa o grupo de empresas.
ARTICULO 17.- La representacin de los trabajadores en la negociacin del convenio colectivo de empresa, estar a cargo del sindicato
cuya personera gremial los comprenda y se integrar tambin con delegados del personal, en un nmero que no exceda la representacin
establecida en el artculo 45 de la Ley N 23.551 hasta un mximo de CUATRO (4), cualquiera sea el nmero de trabajadores comprendidos
en el convenio colectivo de trabajo de que se trate.
CAPITULO IV
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UES 21
ARTICULACION DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS
ARTCULO 18.- Los convenios colectivos de mbito mayor podrn establecer formas de articulacin entre unidades de negociacin de
mbitos diferentes, ajustndose las partes a sus respectivas facultades de representacin.
Dichos convenios podrn determinar sus materias propias y hacer remisin expresa de las materias a negociar en los convenios de mbito
menor.
Los convenios de mbito menor, en caso de existir un convenio de mbito mayor que los comprenda, podrn considerar:
a) Materias delegadas por el convenio de mbito mayor.
b) Materias no tratadas por el de mbito mayor.
c) Materias propias de la organizacin de la empresa.
d) Condiciones ms favorables al trabajador.
ARTCULO 19.- Queda establecido el siguiente orden de prelacin de normas:
a) Un convenio colectivo posterior puede modificar a un convenio colectivo anterior de igual mbito.
b) Un convenio posterior de mbito distinto, mayor o menor, modifica al convenio anterior en tanto establezca condiciones ms favorables
para el trabajador. A tal fin, la comparacin de ambos convenios deber ser efectuada por instituciones.
CAPITULO V
CONVENIOS DE EMPRESAS EN CRISIS
ARTCULO 20.- La exclusin de una empresa en crisis del convenio colectivo que le fuera aplicable, slo podr realizarse mediante acuerdo
entre el empleador y las partes signatarias del convenio colectivo, en el marco del procedimiento preventivo de crisis previsto en el Ttulo III,
Captulo VI de la Ley N 24.013.
El convenio de crisis deber instrumentarse por un lapso temporal determinado.
CAPITULO VI
FOMENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA
ARTCULO 21.- Con relacin a los convenios colectivos de trabajo que se encontraren vigentes por ultractividad, el MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL establecer un mecanismo voluntario de mediacin, conciliacin y arbitraje, destinado a
superar la falta de acuerdo entre las partes para la renovacin de dichos convenios.
ASOCIACIONES SINDICALES
Tipos de asociaciones sindicales. Afiliacin y desafiliacin. Estatutos. Direccin y administracin. Asambleas o congresos.
Inscripcin. Derechos y obligaciones de las asociaciones sindicales. Asociaciones sindicales con personera gremial. Federaciones y
confederaciones. Representacin sindical en la empresa. Tutela sindical. Prcticas desleales.
Autoridad de aplicacin.
LEY N 23.551
Sancionada: Marzo 23 de 1988
Promulgada: Abril 14 de 1988
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC., SANCIONAN CON
FUERZA DE LEY:
TITULO PRELIMINAR
De la tutela de la libertad sindical
Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones
sindicales.
Artculo 2 Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de los intereses de los trabajadores se regirn por esta Ley.
Artculo 3 Entindese por inters de los trabajadores todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La accin
sindical contribuir a remover los obstculos que dificulten la realizacin plena del trabajador.
Artculo 4 Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:
a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa, asociaciones sindicales;
b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;
c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;
d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;
e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
Artculo 5 Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos:
a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que pudieran inducir a error o confusin;
b) Determinar su objeto, mbito de representacin personal y de actuacin territorial;
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UES 21
c) Adoptar el tipo de organizacin que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya
constituidas o desafiliarse;
d) Formular su programa de accin, y realizar todas las actividades lcitas en defensa del inters de los trabajadores. En especial, ejercer el
derecho a negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar dems medidas legtimas de accin sindical.
Artculo 6 Los poderes pblicos y en especial la autoridad administrativa del trabajo, los empleadores y sus asociaciones y toda persona
fsica o jurdica debern abstenerse de limitar la autonoma de las asociaciones sindicales, ms all de lo establecido en la legislacin vigente.
Artculo 7 Las asociaciones sindicales no podrn establecer diferencias por razones ideolgicas, polticas, sociales, de credo,
nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados.
Lo dispuesto regir tambin respecto de la relacin entre una asociacin de grado superior y otra de grado inferior.
Artculo 8 Las asociaciones sindicales garantizarn la efectiva democracia interna. Sus estatutos debern garantizar:
a) Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin y sus afiliados;
b) Que los delegados a los rganos deliberativos obren con mandato de sus representados y les informen luego de su gestin;
c) La efectiva participacin de todos los afiliados en la vida de la asociacin, garantizando la eleccin directa de los cuerpos directivos en los
sindicatos locales y seccionales;
d) La representacin de las minoras en los cuerpos deliberativos.
Artculo 9 Las asociaciones sindicales no podrn recibir ayuda econmica de empleadores, ni de organismos polticos nacionales o
extranjeros.
Esta prohibicin no alcanza a los aportes que los empleadores efecten en virtud de normas legales o convencionales.
I. De los tipos de asociaciones sindicales
Artculo 10. Se considerarn asociaciones sindicales de trabajadores las constituidas por:
a) Trabajadores de una misma actividad o actividades afines;
b) Trabajadores de un mismo oficio, profesin o categora, aunque se desempeen en actividades distintas;
c) Trabajadores que presten servicios en una misma empresa.
Artculo 11. Las asociaciones sindicales pueden asumir algunas de las siguientes formas:
a) Sindicatos o uniones;
b) Federaciones, cuando agrupen asociaciones de primer grado;
c) Confederaciones, cuando agrupen a las asociaciones contempladas en los incisos que preceden a ste.
II. De la afiliacin y desafiliacin
Artculo12. Las asociaciones sindicales debern admitir la libre afiliacin, de acuerdo a esta ley y a sus estatutos, los que deber
conformarse a la misma.
Artculo 13. Las personas mayores de catorce aos, sin necesidad de autorizacin, podrn afiliarse.
Artculo 14. En caso de jubilacin, accidente, enfermedad, invalidez, desocupacin o servicio militar, los afiliados no perdern por esas
circunstancias el derecho de pertenecer a la asociacin respectiva, pero gozarn de los derechos y estarn sujetos a las obligaciones que el
estatuto establezca.
Artculo 15. El trabajador que dejare de pertenecer a una asociacin sindical no tendr derecho al reintegro de las cuotas o aportes
abonados. Lo dispuesto ser aplicable a las relaciones entre asociaciones de diverso grado.
III. De los estatutos
Artculo 16. Los estatutos debern ajustarse a lo establecido en el artculo 8 y contener:
a) Denominacin, domicilio, objeto y zona de actuacin;
b) Actividad, oficio, profesin o categora de los trabajadores que represente;
c) Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisin y procedimiento para su separacin que garanticen el derecho de
defensa.
d) Determinacin de las autoridades y especificacin de sus funciones con indicacin de las que ejerzan su representacin legal, duracin de
los mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos para la designacin y reemplazos de los directivos e integrantes de los
congresos;
e) Modo de constitucin, administracin y control del patrimonio social y su destino en caso de disolucin y rgimen de cotizaciones de sus
afiliados y contribuciones;
f) Epoca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de memorias y balances; rganos para su revisin y fiscalizacin;
g) Rgimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con los principios de la presente ley, no pudiendo contener como
exigencia para presentar listas de candidatos a rganos asociacionales, avales que superen el tres por ciento (3%) de sus afiliados;
h) Rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y congresos;
i) Procedimiento para disponer medidas legtimas de accin sindical;
j) Procedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin de la asociacin.
IV. Direccin y administracin
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Artculo 17. La direccin y administracin sern ejercidas por un rgano compuesto por un mnimo de cinco (5) miembros, elegidos en
forma que asegure la voluntad de la mayora de los afiliados o delegados congresales mediante el voto directo y secreto.
Los mandatos no podrn exceder de cuatro (4) aos, teniendo derecho a ser reelegidos.
Artculo 18. Para integrar los rganos directivos, se requerir:
a) Mayora de edad;
b) No tener inhibiciones civiles ni penales;
c) Estar afiliado, tener dos (2) aos de antigedad en la afiliacin y encontrarse desempeando la actividad durante dos (2) aos.
El setenta y cinco por cinto (75%) de los cargos directivos y representativos debern ser desempeados por ciudadanos argentinos, el titular
del cargo de mayor jerarqua y su reemplazante estatutario debern se ciudadanos argentinos.
V. De las asambleas y congresos
Artculo 19. Las asambleas y congresos debern reunirse:
a) En sesin ordinaria, anualmente;
b) En sesin extraordinaria, cuando los convoque el rgano directivo de la asociacin por propia decisin o a solicitud del nmero de
afiliados o delegados congresales que fije el estatuto, el que no podr ser superior al quince por ciento (15%) en asamblea de afiliados y al
treinta y tres por ciento (33%) en asamblea de delegados congresales.
Artculo 20. Ser privativo de las asambleas o congresos:
a) Fijar criterios generales de actuacin;
b) Considerar los anteproyectos de convenciones colectivas de trabajo;
c) Aprobar y modificar los estatutos, memorias y balances; la fusin con otras asociaciones, afiliacin o desafiliacin a asociaciones,
nacionales o internacionales;
d) Dar mandato a los delegados a congresos de asociaciones de grado superior y recibir el informe de su desempeo;
e) Fijar el monto de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados.
VI. De la inscripcin
Artculo 21. Las asociaciones presentarn ante la autoridad administrativa del trabajo solicitud de inscripcin haciendo constar:
a) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundacin;
b) Lista de afiliados;
c) Nmina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;
d) Estatutos.
Artculo 22. Cumplidos los recaudos del artculo anterior, la autoridad administrativa del trabajo, dentro de los noventa (90) das de
presentada la solicitud, dispondr la inscripcin en el registro especial y la publicacin, sin cargo, de la resolucin que autorice la inscripcin
y extracto de los estatutos en el Boletn Oficial.
VII. De las derechos y obligaciones de las asociaciones sindicales
Artculo 23. La asociacin a partir de su inscripcin, adquirir personera jurdica y tendr los siguientes derechos:
a) Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de sus afiliados;
b) Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma actividad o categora asociacin con personera gremial;
c) Promover:
1 La formacin de sociedades cooperativas y mutuales.
2 El perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional de seguridad social.
3 La educacin general y la formacin profesional de los trabajadores;
d) Imponer cotizaciones a sus afiliados;
e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin previa
Artculo 24. Las asociaciones sindicales estn obligadas a remitir o comunicar a la autoridad administrativa del trabajo:
a) Los estatutos y sus modificaciones a los efectos de control de la legislacin;
b) La integracin de los rganos directivos y sus modificaciones;
c) Dentro de los ciento veinte (120) das de cerrado el ejercicio, copia autenticada de la memoria, balance y nmina de afiliados;
d) La convocatoria a elecciones para la renovacin de sus rganos en los plazos estatutarios;
e) Los libros de contabilidad y registros de afiliados a efectos de su rubricacin.
VIII. De las asociaciones sindicales con personera gremial
Artculo 25. La asociacin que en su mbito territorial y personal de actuacin sea la ms representativa, obtendr personera gremial,
siempre que cumpla los siguientes requisitos:
a) Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya actuado durante un perodo no menor de seis (6) meses;
b) Afilie a ms de veinte por ciento (20%) de los trabajadores que intente representar.
c) La calificacin de ms representativa se atribuir a la asociacin que cuente con mayor nmero promedio de afiliados cotizantes, sobre la
cantidad promedio de trabajadores que intente representar.
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Los promedios se determinarn sobre los seis meses anteriores a la solicitud.
Al reconocerse personera gremial la autoridad administrativa del trabajo o judicial, deber precisar el mbito de representacin personal y
territorial. Estos no excedern de los establecidos en los estatutos, pero podrn ser reducidos si existiere superposicin con otra asociacin
sindical.
Cuando los mbitos pretendidos se superpongan con los de otra asociacin sindical con personera gremial, no podr reconocerse a la
peticionante la amplitud de representacin, sin antes dar intervencin a la asociacin afectada y proceder al cotejo necesario para determinar
cul es la ms representativa conforme al procedimiento del artculo 28. La omisin de los recaudos indicados determinar la nulidad del
acto administrativo o judicial.
Artculo 26. Cumplidos los recaudos, la autoridad administrativa dictar resolucin dentro de los noventa (90) das.
Artculo 27. Otorgada la personera gremial se inscribir la asociacin en el registro que prev esta ley, publicndose en el Boletn
Oficial, sin cargo, la resolucin administrativa y los estatutos.
Artculo 28. En caso de que existiera una asociacin sindical de trabajadores con personera gremial, slo podr concederse igual
personera a otra asociacin, para actuar en la misma zona y actividad o categora, en tanto que la cantidad de afiliados contizantes de la
peticionante, durante un perodo mnimo y continuado de seis (6) meses anteriores a su presentacin, fuere considerablemente superior a la
de la asociacin con personera preexistente.
Presentado el requerimiento del mismo se dar traslado a la asociacin con personera gremial por el trmino de veinte (20) das, a fin de que
ejerza su defensa y ofrezca pruebas.
De la contestacin se dar traslado por cinco (5) das a la peticionante. Las pruebas se sustanciarn con el control de ambas asociaciones.
Cuando se resolviere otorgar la personera a la solicitante, la que la posea continuar como inscripta.
La personera peticionada se acordar sin necesidad del trmite previsto en este artculo, cuando mediare conformidad expresa mximo
rgano deliberativo de la asociacin que la posea.
Artculo 29. Slo podr otorgarse personera a un sindicato de empresa, cuando no obrare en la zona de actuacin y en la actividad o en la
categora una asociacin sindical de primer grado o unin.
Artculo 30. Cuando la asociacin sindical de trabajadores con personera gremial invista la forma de unin, asociacin o sindicato de
actividad y la peticionante hubiera adoptado la forma de sindicato de oficio, profesin o categora, la personera podr concedrsele si
existieran intereses sindicales diferenciados como para justificar una representacin especfica y se cumplimenten los requisitos exigidos por
el artculo 25, y siempre que la unin o sindicato preexistente no comprenda en su personera la representacin de dichos trabajadores.
Artculo 31. Son derechos exclusivos de la asociacin sindical con personera gremial:
a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores;
b) Participar en instituciones de planificacin y control de conformidades con lo que dispongan las normas respectivas;
c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad social;
d) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores;
e) Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos que las cooperativas y mutualidades;
f) Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la administracin de las creadas por ley o por convenciones
colectivas de trabajo.
IX. De las federaciones y confederaciones
Artculo 32. Las federaciones y confederaciones ms representativas, adquirirn personera gremial en las condiciones del artculo 25.
Artculo 33. Se considerarn federaciones ms representativas, las que estn integradas por asociaciones de primer grado que afilien a la
mayor cantidad de los trabajadores contizantes comprendidos en su mbito
Se considerarn confederaciones ms representativas las que afilien a entidades con personera gremial que cuenten con la mayor cantidad de
trabajadores cotizantes.
Artculo 34. Las federaciones con personera gremial podrn ejercer los derechos que la presente ley acuerde a las asociaciones de primer
grado con personera gremial, con las limitaciones que en relacin los respectivos sindicatos y federaciones establezcan los estatutos de las
mismas.
Por su parte, las asociaciones de segundo y tercer grado podrn representar a las entidades de grado inferior adheridas a ellas, en toda
tramitacin de ndole administrativa, pudiendo a tal efecto deducir y proseguir los recursos que fuese conveniente interponer y adoptar las
medidas que hubiere menester para la mayor defensa de los derechos de las mismas.
Artculo 35. Las federaciones con personera gremial podrn asumir la representacin de los trabajadores de la actividad o categora por
ellas representadas, en aquellas zonas o empresas donde no actuare una asociacin sindical de primer grado con personera gremial.
Artculo 36. El mximo rgano deliberativo de las asociaciones sindicales de grado superior podr disponer la intervencin de las de
grado inferior solo cuando los estatutos consagren esta facultad y por las causales que dichos estatutos determinen, garantizando el debido
proceso. Esta resolucin ser recurrible ante la Cmara nacional de Apelaciones del Trabajo.
X. Del patrimonio de las asociaciones sindicales
Artculo 37. El patrimonio de las asociaciones sindicales de trabajadores estar constituido por:
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a) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y contribuciones de solidaridad que pacten en los trminos de la ley de
convenciones colectivas;
b) Los bienes adquiridos y sus frutos;
c) Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta.
Artculo 38. Los empleadores estarn obligados a actuar como "agente de retencin" de los importes que, en concepto de cuotas afiliacin
u otros aportes deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial.
Para que la obligacin indicada sea exigible, deber mediar una resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin,
disponiendo la retencin. Esta resolucin se adoptar a solicitud de la asociacin sindical interesada. El ministerio citado deber pronunciarse
dentro de los treinta (30) das de recibida la misma. Si as no lo hiciere, se tendr por tcitamente dispuesta la retencin.
El incumplimiento por parte del empleador de la obligacin de obrar como agente de retencin, o - en su caso- de efectuar en tiempo propio
el pago de lo retenido, tornar a aqul en deudor directo. La mora en tal caso se producir de pleno derecho.
Artculo 39. Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personera gremial destinados al ejercicio especfico de las funciones
propias previstas en los artculos 5 y 23, estarn exentos de toda clase, gravamen, contribucin o impuesto. La exencin es automtica y por
la sola obtencin de dicha personera gremial.
El Poder Ejecutivo Nacional gestionar con los gobiernos provinciales por su intermedio de las municipalidades, que recepten en su rgimen
fiscal el principio admitido en este artculo.
XI. De la representacin sindical en la empresa
Artculo 40. Los delegados del personal, las comisiones internas y organismos similares, ejercern en los lugares de trabajo segn el caso,
en la sede de la empresa o del establecimiento al que estn afectados la siguiente representacin:
a) De los trabajadores ante el empleador, la autoridad administrativa del trabajo cuando sta acta de oficio en los sitios mencionados y ante
la asociacin sindical.
b) De la asociacin sindical ante el empleador y el trabajador.
a) Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial y ser elegido en comicios convocados por stas, en el lugar donde
se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y en horas de trabajo, por el voto directo y secreto de los trabajadores cuya
representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr autorizar, a pedido de la asociacin sindical, la celebracin en lugar y horas
distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo justificaran.
Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el representante, no existiera una asociacin sindical con personera
gremial, la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta.
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y revistar al servicio de la empresa durante todo el ao aniversario anterior a la eleccin.
En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar con una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo ocurrir cuando por
la ndole de la actividad en las que presten servicios los trabajadores a representar la relacin laboral comience y termine con la realizacin
de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin de servicio para el que fueron contratados o cuando el vnculo configure un contrato de
trabajo de temporada.
Artculo 42. El mandato de los delegados no podr exceder de dos (2) aos y podr ser revocado mediante asamblea de sus mandantes
convocada por el rgano directivo de la asociacin sindical, por propia decisin o a peticin del diez por ciento (10%) del total de los
representados. Asimismo, en el caso que lo prevean los estatutos el mandato de los delegados podr ser revocado por determinacin votada
por los dos tercios de la asamblea o del congreso de la asociacin sindical. El delegado cuestionado deber tener la posibilidad cierta de
ejercitar su defensa.
Artculo 43. Quienes ejerzan las funciones a que se refiere el artculo 40 de este ley, tendrn derecho a:
a) Verificar, la aplicacin de las normas legales o convencionales, pudiendo participar en las inspecciones que disponga la autoridad
administrativa del trabajo;
b) Reunirse peridicamente con el empleador o su representante;
c) Presentar ante los empleadores o sus representantes las reclamaciones de los trabajadores en cuyo nombre acten, previa autorizacin de la
asociacin sindical respectiva.
Artculo 44. Sin perjuicio de lo acordado en convenciones colectivas de trabajo, los empleadores estarn obligados a:
a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del personal en la medida en que, habida cuenta de la cantidad de
trabajadores ocupados y la modalidad de la prestacin de los servicios, las caractersticas del establecimiento lo tornen necesarios;
b) Concretar las reuniones peridicas con esos delegados asistiendo personalmente o hacindose representar;
c) conceder a cada uno de los delegados del personal, para el ejercicio de sus funciones, un crdito de horas mensuales retribuidas de
conformidad con lo que se disponga en la convencin colectiva aplicable.
Artculo 45. A falta de normas en las convenciones colectivas o en otros acuerdos, el nmero mnimo de los trabajadores que representen
la asociacin profesional respectiva en cada establecimiento ser:
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a) De diez (10) a cincuenta (50) trabajadores, un (1) representante;
b) De cincuenta y uno (51) a cien (100) trabajadores, dos (2) representantes;
c) De ciento uno (101) en adelante, un (1) representante ms cada cien (100) trabajadores, que excedan de cien (100) a los que debern
adicionarse los establecidos en el inciso anterior.
En los establecimientos que tengan ms de un turno de trabajo habr un delegado por turno, como mnimo.
Cuando un representante sindical est compuesto por tres o ms trabajadores, funcionar como cuerpo colegiado.
Sus decisiones se adoptarn en la forma que determinen los estatutos.
Artculo 46. La reglamentacin de lo relativo a los delegados del personal deber posibilitar una adecuada tutela de los intereses y
derechos de los trabajadores teniendo en cuenta la diversidad de sectores, turnos y dems circunstancias de hecho que hagan a la
organizacin de la explotacin o del servicio.
XII. De la tutela sindical
Artculo 47. Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la
libertad sindical garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al
procedimiento Civil y Comercial de la Nacin o equivalente de los cdigos procesales civiles provinciales, a fin de que ste disponga, si
correspondiere, el cese inmediato del comportamiento antisindical.
Artculo 48. Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personera gremial, en
organismos que requieran representacin gremial, o en cargos polticos en los poderes pblicos, dejarn de prestar servicios, tendrn derecho
de gozar de licencia automtica sin goce de haberes, a la reserva del puesto y ser reincorporado al finalizar el ejercicio de sus funciones, no
pudiendo ser despedidos durante el trmino de un (1) ao a partir de la cesacin de sus mandatos, salvo que mediare justa causa de despido.
El tiempo de desempeo de dichas funciones, ser considerado perodo de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedio de
remuneraciones.
Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad con lo establecido en el artculo 41 de la presente ley continuarn
prestando servicios y no podrn ser suspendidos, modificadas sus condiciones de trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el
ejercicio de su mandato y hasta un ao ms, salvo que mediare justa causa.
Artculo 49. Para que surta efecto la garanta antes establecida se deber observar los siguientes requisitos:
a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales;
b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar mediante telegramas o cartas documento u otra forma escrita.
Artculo 50. A partir de su postulacin para un cargo de representacin sindical, cualquiera sea dicha representacin, el trabajador no
podr ser suspendido sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo, por el trmino de seis (6) meses. Esta proteccin cesar para
aquellos trabajadores para cuya postulacin no hubiere sido oficializada segn el procedimiento electoral aplicable y desde el momento de
determinarse definitivamente dicha falta de oficializacin. La asociacin sindical deber comunicar al empleador el nombre de los
postulantes; lo propio podrn hacer los candidatos.
Artculo 51. La estabilidad en el empleo no podr ser invocada en los casos de cesacin de actividades del establecimiento o de
suspensin general de las tareas del mismo. Cuando no se trate de una suspensin general de actividades, pero se proceda a reducir personal
por va de suspensiones o despidos y deba atenderse al orden de antigedades, se excluir para la determinacin de ese orden a los
trabajadores que se encuentren amparados por la estabilidad instituida en esta ley.
Artculo 52. Los trabajadores amparados por las garantas previstas en los artculos 40, 48 y 50 de la presente ley, no podrn ser
suspendidos, despedidos ni con relacin a ellos podrn modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que
los excluya de la garanta, conforme al procedimiento establecido en el artculo 47. El juez o tribunal interviniente, a pedido el empleador,
dentro del plazo de cinco (5) das podr disponer la suspensin de la prestacin laboral con el carcter de medida cautelar, cuando la
permanencia del cuestionado en su puesto o en mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para la seguridad de
las personas o bienes de la empresa.
La violacin por parte del empleador de las garantas establecidas en los artculos citados en el prrafo anterior, dar derecho al afectado a
demandar judicialmente, por va sumarsima, la reinstalacin de su puesto, con ms los salarios cados durante la tramitacin judicial, o el
restablecimiento de las condiciones de trabajo.
Si se decidiere la reinstalacin, el juez podr aplicar al empleador que no cumpliere con la decisin firme, las disposiciones del artculo 666
bis del Cdigo Civil, durante el perodo de vigencia de su estabilidad.
El trabajador, salvo que se trate de un candidato no electo, podr optar por considerar extinguido el vnculo laboral en virtud de la decisin
del empleador, colocndose en situacin de despido indirecto, en cuyo caso tendr derecho a percibir, adems de indemnizaciones por
despido, una suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el
ao de estabilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato no electo tendr derecho a percibir, adems de las indemnizaciones y de las
remuneraciones imputables al perodo de estabilidad an no agotado, el importe de un ao ms de remuneraciones.
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La promocin de las acciones por reinstalacin o por restablecimiento de las condiciones de trabajo a las que refieren los prrafos anteriores
interrumpe la prescripcin de las acciones por cobro de indemnizacin y salarios cados all previstas. El curso de la prescripcin comenzar
una vez que recayere pronunciamiento firme en cualquiera de los supuestos.
Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica de las relaciones profesionales del trabajo por parte de los
empleadores, o en su caso, de las asociaciones profesionales que los represente:
e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin en medidas legtimas de accin sindical o en otras actividades
sindicales o de haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prcticas desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el
proceso de negociacin;
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a
que se refiere esta ley;
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar en
uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales;
i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con los
trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del despido, suspensin o modificacin no sean de aplicacin general o simultnea
a todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen;
k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.
Artculo 54. La asociacin sindical de trabajadores o el damnificado, conjunta o indistintamente, podrn promover querella por prctica
desleal ante el juez o tribunal competente.
Artculo 55.
1 Las prcticas desleales se sancionarn con multas que sern fijadas de acuerdo con los artculos 4 y siguiente de la ley N 18.694 de
infracciones a las leyes de trabajo, salvo las modificaciones que aqu se establecen.
En el supuesto de prcticas desleales mltiples, o de reincidencia, la multa podr elevarse hasta el quntuplo del mximo previsto en la ley N
18.694.
2 Cuando la prctica desleal fuera cometida por entidades representativas de empleadores, la multa ser fijada razonablemente por el juez
hasta un mximo del equivalente al veinte por ciento de los ingresos provenientes de las cuotas que deban pagar los afiliados en el mes en
que se cometi la infraccin.
Los importes de las multas sern actualizados a la fecha del efectivo pago, de acuerdo con las disposiciones sobre ndice de actualizacin de
los crditos laborales. Cuando la prctica desleal pudiera ser reparada mediante el cese de la medida que la hubiere producido o la realizacin
de los actos que resulten idneos, conforme a la decisin calificadora, y el infractor mantuviera las medidas o dejare de cumplir los actos
tendientes a la cesacin de sus efectos, el importe originario se incrementar automticamente en un diez por ciento por cada cinco das de
mora, mientras se mantenga el incumplimiento del empleador o entidad representativa de los empleadores.
Sin perjuicio de ello, el juez, a peticin de parte, podr tambin aplicar lo dispuesto por el artculo 666 bis del Cdigo Civil, quedando los
importes que as se establezcan en favor del damnificado.
3 El importe de las multas ser percibido por la autoridad administrativa del trabajo, e ingresado en una cuenta especial, y ser destinado
al mejoramiento de los servicios de inspeccin del trabajo, a cuyo fin la autoridad administrativa tomar intervencin en el expediente
judicial, previa citacin del juez.
4 Cuando la prctica desleal fuese reparada mediante el cese de los actos motivantes, dentro del plazo que al efecto establezca la decisin
judicial, el importe de la sancin podr reducirse hasta el cincuenta por ciento.
XIV De la autoridad de aplicacin
Artculo 56. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin ser la autoridad de aplicacin de la presente ley y estar facultado
para:
1 Inscribir asociaciones, otorgarles personera gremial y llevar los registros respectivos.
2 Requerir a las asociaciones sindicales que dejen sin efecto las medidas que importen:
a) Violacin de las disposiciones legales o estatutarias;
b) Incumplimiento a las disposiciones dictadas por la autoridad competente en el ejercicio de facultades legales
3 Peticionar en sede judicial la suspensin o cancelacin de una personera gremial o la intervencin de una asociacin sindical, en los
siguientes supuestos:
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UES 21
a) Incumplimiento de las intimaciones a que se refiere el inciso 2 de este artculo;
b) Cuando haya comprobado que en las asociaciones se ha incurrido en graves irregularidades administrativas. En el proceso judicial ser
parte de la asociacin sindical afectada. No obstante lo antes prescripto, cuando existiera peligro de serios perjuicios a la asociacin sindical
o a sus miembros, solicitar judicialmente medidas cautelares a fin que se disponga la suspensin en el ejercicio de sus funciones de quienes
integran el rgano de conduccin y se designa un funcionario con facultades para ejercer los actos conservatorios y de administracin
necesarios para subsanar las irregularidades que determinen se adopte esa medida cautelar.
4 Disponer la convocatoria a elecciones de los cuerpos que en gobierno, la administracin y la fiscalizacin de los actos que realicen
estos ltimos, como as tambin ejecutar los dems actos que hubiere menester para que mediante el proceso electoral se designen a los
integrantes de esos cuerpos. Al efecto asimismo podrn nombrar las personas que deban ejecutar esos actos. Todo ello cuando el rgano de
asociacin facultado para ejecutarlo, despus que hubiese sido intimado para que lo hiciere, dentro de un lapso determinado, incumpliera el
requerimiento.
En caso de que se produjere un estado de acefala con relacin a la comisin directiva de una asociacin sindical de trabajadores o al rgano
que tenga asignadas las funciones propias de un cuerpo de conduccin, y en tanto en los estatutos de la asociacin de que se trate o en los de
la federacin de la que sta forme parte, no se haya previsto el modo de regularizar la situacin, la autoridad de aplicacin tambin podr
designar un funcionario para que efecte lo que sea necesaria o para regularizar la situacin. Por su parte si el rgano encargado de convocar
a reunin del asamblea de la asociacin o al congreso de la misma, no lo hubiera hecho en el tiempo propio, y ese rgano no de
cumplimiento a la intimacin que deber cursrsele para que lo efecte, la autoridad de aplicacin estar facultada para hacerlo para adoptar
las dems medidas que correspondan para que la reunin tenga lugar.
Artculo 57. En tanto no se presente alguna de las situaciones antes previstas, la autoridad administrativa del trabajo no podr intervenir
en la direccin y administracin de las asociaciones sindicales a que se refiere esta ley, y en especial restringir el manejo de los fondos
sindicales.
Artculo 58. El control de las asociaciones sindicales, aunque hubieren obtenido personera jurdica en virtud de las disposiciones del
derecho comn, estar a cargo exclusivo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin.
Artculo 59. Para someter las cuestiones de encuadramiento sindical a la autoridad administrativa, las asociaciones interesadas debern
agotar previamente la va asociacional, mediante el pronunciamiento de la organizacin gremial de grado superior a la que se encuentren
adheridas, o a la que estn adheridas las federaciones que integren.
Si el diferendo no hubiera sido resuelto dentro de los sesenta (60) das hbiles, cualquiera de las asociaciones sindicales en conflicto, podr
someter la cuestin a conocimiento y resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, el que deber pronunciarse
dentro de los sesenta (60) das hbiles, rigiendo en caso de silencio lo dispuesto en el Artculo 10 de la Ley N 19.549 y su reglamentacin.
Agotado el procedimiento administrativo, quedar expedita la accin judicial prevista en el Artculo 62, inciso e) de la presente Ley.
La resolucin de encuadramiento, emana de la autoridad administrativa del trabajo o de la va asociacional, ser directamente recurrible ante
la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo.
La resolucin que ponga fin al conflicto de encuadramiento sindical slo tendr por efecto determinar la aptitud representativa de la
asociacin gremial respectiva con relacin al mbito en conflicto.
Artculo 60. Sin perjuicio de lo que dispongan los estatutos, en los diferendos que puedan plantearse entre los afiliados a una asociacin
sindical de trabajadores y stas, o entre una asociacin de grado inferior y otra de grado superior ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo
anterior.
Artculo 61. Todas las resoluciones definitivas de la autoridad administrativa del trabajo en la materia regulada por esta ley, una vez
agotada la instancia administrativa, son impugnables ante la justicia, por vas de recurso de apelacin o de accin sumaria, segn los casos, y
en la forma establecida en los artculos 62 y 63 de la presente ley.
Artculo 62. Ser competencia exclusiva de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo conocer los siguientes casos:
a) Las acciones que promueva la autoridad administrativa del trabajo;
b) Los recursos contra resoluciones administrativas definitivas que decidan sobre el otorgamiento, de personera gremial, encuadramiento
sindical u otros actos administrativos de igual carcter, una vez agotada la instancia administrativa;
c) La demanda por denegatoria tcita de una personera gremial;
d) La demanda por denegatoria tcita de una inscripcin;
e) Las acciones de encuadramiento sindical que se promuevan por haber vencido el plazo establecido para que se pronuncie la autoridad
administrativa, sin que sta lo hubiera hecho;
f) Los recursos previstos en el artculo 36 de esta ley.
Las actuaciones de los incisos a), c), d) y e) del prrafo anterior se sustanciarn por las normas del proceso sumario del Cdigo Procesal Civil
y Comercial de la Nacin.
En este proceso la Cmara podr ordenar las medidas para mejor proveer que considere convenientes. Asimismo proveern la produccin de
las pruebas ofrecidas por las partes que sean conducentes, pudiendo disponer su recepcin por el juzgado de primera instancia que
corresponda, el que deber elevar las actuaciones dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de finalizada su sustanciacin.
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UES 21
Las acciones previstas en los incisos c) y d) de este artculo debern deducirse dentro de los ciento veinte (120) das hbiles del vencimiento
del plazo otorgado a la autoridad administrativa para resolver.
Tratndose de recursos, stos debern ser fundados e interponerse ante la autoridad administrativa, dentro de los quince (15) das hbiles de
notificada la resolucin. Dentro de los diez (10) das hbiles contados desde la interposicin del recurso, la autoridad administrativa, deber
remitir a esa Cmara las respectivas actuaciones. Cuando la decisin recurrida afecte los alcances de una personera, radicado el expediente
en sede judicial, deber darse traslado a las asociaciones afectadas, por el trmino de cinco (5) das.
Artculo 63.
1 Los jueces o tribunales con competencia en lo laboral en las respectivas jurisdicciones conocern en:
a) Las cuestiones referentes a prcticas desleales;
b) Las acciones previstas en el artculo 52;
c) En las acciones previstas en el artculo 47.
2 Estas acciones se sustanciarn por el procedimiento sumario previsto en la legislacin local.
Artculo 64. Las asociaciones sindicales debern adecuar sus estatutos a las disposiciones de la presente ley, dentro de los ciento ochenta
(180) das de publicada su reglamentacin, la que deber ser dictada dentro de los noventa (90) das por el Poder Ejecutivo nacional.
Mientras no se realice la mencionada adecuacin y su aprobacin por la autoridad administrativa, prevalecern de pleno derecho las
disposiciones de la presente Ley sobre las normas estatutarias, en cuanto pudieren oponerse.
Artculo 65. La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Artculo 66. Dergase la ley de facto 22.105 y toda otra disposicin que se oponga a la presente.
Artculo 67. Comunquese al Poder Ejecutivo.
Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin

Qu impactos tiene el nuevo cdigo civil y comercial sobre las
regulaciones laborales?
A continuacin una breve descripcin de puntos impactados por la reforma, se sugiere al alumno profundizar estos temas con los
comentarios a cada artculo del Cdigo comentado que provee la institucin y tambin para tener otros puntos de vista, revisar el
Cdigo comentado que se publica en la siguiente pgina de acceso gratuito: http://www.infojus.gob.ar/nuevo-codigo-civil-y-
comercial-de-la-nacion
Prelacin normativa
El nuevo Cdigo dispone;
Art. 963. Prelacin normativa. Cuando concurren disposiciones de este Cdigo y de alguna ley especial, las normas se aplican con el
siguiente orden de prelacin:
a) normas indisponibles de la ley especial y de este Cdigo;
b) normas particulares del contrato;
c) normas supletorias de la ley especial;
d) normas supletorias de este Cdigo
Una disposicin semejante no estaba antes contenida, lo que ha dado lugar en materia laboral a algunos doctrinarios a criticarla. La
lgica nos lleva a interpretar la necesidad del continuo dilogo de fuentes y por lo tanto establecer un orden de prelacin.
Doctrinarios dicen que estara en juego el orden pblico laboral, lo que implicara entender que a la luz de los principios de los
Derechos Humanos Laborales hoy reconocidos, esta prelacin de un contrato siempre debera ser por encima del piso de lo que
seala la ley laboral, especial para su validez.
Hoy debemos revalorizar el principio protectorio y dimensionar la importancia de los derechos fundamentales de los trabajadores,
reconocidos en la Constitucin Nacional, Tratados Internacionales con igual jerarqua y Convenios de la OIT, bajo este sistema
normativo y de orden pblico laboral, bajo el principio de la Verdad real, analizar slo bajo la luz de stos principios la relacin que
pueda tener con la normativa del nuevo cdigo de derecho privado.
Responsabilidad del estado y su responsabilidad frente a sus empleados
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La responsabilidad del estado est regulada en la actual ley especial la Ley 26944, por lo tanto se ha resuelto en la doctrina,
receptando fallos de la CSJN sacarla de la rbita del derecho comn ya que la responsabilidad del Estado es materia exclusiva y
excluyente del derecho administrativo, En igual sentido el Empleo Pblico de igual manera se rige por el derecho
administrativo y sus leyes especiales.-
Contratos
Contratos asociativos y los empleados de esas partes asociadas.
UNION TRANSITORIA: Regla de No Solidaridad
Art. 1463. Definicin. Hay contrato de unin transitoria cuando las partes se renen para el desarrollo o ejecucin de obras,
servicios o suministros concretos, dentro o fuera de la Repblica. Pueden desarrollar o ejecutar las obras y servicios
complementarios y accesorios al objeto principal.
CONSORCIOS DE COOPERACION: Proporcin de Solidaridad
Art. 1470. Definicin. Hay contrato de consorcio de cooperacin cuando las partes establecen una organizacin comn para facilitar,
desarrollar, incrementar o concretar operaciones relacionadas con la actividad econmica de sus miembros a fin de mejorar o
acrecentar sus resultados.
Art. 1477. Responsabilidad de los participantes. El contrato puede establecer la proporcin en que cada miembro responde por las
obligaciones asumidas en nombre del consorcio. En caso de silencio todos los miembros son solidariamente responsables.
Franquicia
En el contrato de franquicia el nuevo Cdigo, toma lo que la doctrina y jurisprudencia ya consideraban, pero pone luz en una
cuestin que generaba incertidumbre por el vaco legal:
Art. 1520. Responsabilidad. Las partes del contrato son independientes, y no existe relacin laboral entre ellas. En consecuencia:
a) el franquiciante no responde por las obligaciones del franquiciado, excepto disposicin legal expresa en contrario;
b) los dependientes del franquiciado no tienen relacin jurdica laboral con el franquiciante, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas sobre fraude laboral;
c) el franquiciante no responde ante el franquiciado por la rentabilidad del sistema otorgado en franquicia.
El franquiciado debe indicar claramente su calidad de persona independiente en sus facturas, contratos y dems documentos
comerciales; esta obligacin no debe interferir en la identidad comn de la red franquiciada, en particular en sus nombres o rtulos
comunes y en la presentacin uniforme de sus locales, mercaderas o medios de transporte.
EL ART. 30 de la LCT no resulta aplicable por lo tanto al caso particular de la franquicia.
Agencia
Se modifica el estatuto del viajante de comercio ya que se transforma al viajante de comercio en un trabajador autnomo o
independiente.
Art. 1479. Definicin y forma. Hay contrato de agencia cuando una parte, denominada agente, se obliga a promover negocios por
cuenta de otra denominada preponente o empresario, de manera estable, continuada e independiente, sin que medie relacin
laboral alguna, mediante una retribucin. El agente es un intermediario independiente, no asume el riesgo de las operaciones ni
representa al preponente. El contrato debe instrumentarse por escrito.
Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada
Ley General de Sociedades N 19.550 modificada por ley N 26994
ARTICULO 1 Habr sociedad si una o ms personas en forma organizada conforme a uno de los tipos previstos en esta ley, se
obligan a realizar aportes para aplicarlos a la produccin o intercambio de bienes o servicios, participando de los beneficios y
soportando las prdidas.
La sociedad unipersonal slo se podr constituir como sociedad annima. La sociedad unipersonal no puede constituirse por una
sociedad unipersonal. Empleador/Persona Fsica tiene facultad de responder a Obligaciones laborales con parte de su patrimonio.
Remuneracin
Es importante destacar como el nuevo cdigo utiliza el trmino remuneracin para usos en los que antes esta palabra no era
empleada, flexibiliza el sentido del concepto de remuneracin que aparece ahora utilizado en contratos civiles y comerciales como
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los contratos de Locacin de Obra y de Servicios (art. 1251 y 1257), Mandato (art. 1322), Depsito (art. 1357), Agencia (art. 1479 y
1486) Concesin (arts. 1502 y 1507).
Indirectamente el nuevo Cdigo, como lo seala nuestro Mentor Dr. Alberto Birembaum (2015) est modificando el concepto de
remuneracin hacindolo ms flexible, lo cual permitir nuevas prcticas tendientes a eludir la proteccin constitucional del salario.
Es menester aplicar el orden pblico Laboral, los fallos de la Corte respecto a la Matria remunerativa laboral y el convenio de Oit 95
a los fines de comprender la especialidad que adquiere el trmino en el derecho del Trabajo.
Prescripcin
El nuevo artculo 2541 acorta el plazo de suspensin del cmputo de la prescripcin por interpelacin fehaciente previsto en el
anterior artculo 3986 del Cdigo Civil a seis meses, cuando anteriormente la suspensin era por el plazo de un ao.
Desaparece el estatuto del viajante de comercio 14546?
Es importante avizorar como se tratar al viajante de comercio en relacin de dependencia, el nuevo Cdigo lo transforma en un
empresario independiente sin relacin de dependencia, y por lo tanto, carente de la mayor parte de los derechos laborales
reconocidos en el Estatuto del Viajante de Comercio. Es proclive que los empleadores encuadren a los viajantes dependientes
dentro del contrato de agencia para reducir costos laborales.
Ley 11.544
JORNADA DE TRABAJO
Buenos Aires, Septiembre12 de 1929.
Por cuanto:
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc.,
Sancionan con fuerza de LEY
Artculo 1 - La duracin del trabajo no podr exceder de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales para toda persona
ocupada por cuenta ajena en explotaciones pblicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro.
No estn comprendidos en las disposiciones de esta ley, los trabajos agrcolas, ganaderos y los del servicio domstico, ni los
establecimientos en que trabajen solamente miembros de la familia del jefe, dueo, empresario, gerente, director o habilitado
principal.
La limitacin establecida por esta ley es mxima y no impide una duracin del trabajo menor de 8 horas diarias o 48 semanales para
las explotaciones sealadas. (Prrafo incorporado por art. 1 del Decreto Ley N 10.375 B.O. 25/6/1956)
Art. 2 - La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose como tal la comprendida entre las veintiuna y
las seis horas. Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en los cuales la viciacin del aire o su compresin, emanaciones
o polvos txicos permanentes, pongan en peligro la salud de los obreros ocupados, la duracin del trabajo no exceder de seis horas
diarias o treinta y seis semanales. El Poder Ejecutivo determinar, sea directamente o a solicitud de parte interesada y previo informe
de las reparticiones tcnicas que correspondan, los casos en que regir la jornada de seis horas.
Art. 3 - En las explotaciones comprendidas en el artculo 1, se admiten las siguientes excepciones:
a) Cuando se trate de directores y gerentes. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 26.597 B.O. 11/6/2010)
b) Cuando los trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr ser prolongada ms all de las ocho horas por da y de
cuarenta y ocho semanales, a condicin de que el trmino medio de las horas de trabajo sobre un perodo de tres semanas a lo menos,
no exceda de ocho horas por da o de cuarenta y ocho horas semanales;
c) En caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de trabajo de urgencia a efectuarse en las mquinas, herramientas o
instalaciones, o en caso de fuerza mayor, pero tan slo en la medida necesaria para evitar que un inconveniente serio ocurra en la
marcha regular del establecimiento y nicamente cuando el trabajo no pueda ser efectuado durante la jornada normal, debiendo
comunicarse el hecho de inmediato a las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4 - Los reglamentos del Poder Ejecutivo pueden fijar por industria, comercio y oficio y por regin:
a) Las excepciones permanentes admisibles para los trabajos preparatorios o complementarios que deban necesariamente ser
ejecutados fuera de lmite asignado al trabajo general del establecimiento o para ciertas categoras de personas cuyo trabajo sea
especialmente intermitente;
b) Las excepciones temporarias admisibles para permitir a las empresas hacer frente a las demandas extraordinarias de trabajo.
Para acordar estas autorizaciones se tendr en cuenta el grado de desocupacin existente.
Art. 5 - Todas las reglamentaciones y excepciones deben hacerse previa consulta a las respectivas organizaciones patronales y
obreras y en ellas se determinar el nmero mximo de horas suplementarias que ha de autorizarse en cada caso.
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El tipo de salario para esas horas suplementarias ser aumentado por lo menos en un 50 % en relacin al salario normal y en un 100 %
cuando se trate de das feriados.
Art. 6 - Para facilitar la aplicacin de esta ley, cada patrn deber:
a) Hacer conocer por medio de avisos colocados en lugares visibles en su establecimiento o en cualquier otro sitio conveniente, las
horas en que comienza y termina el trabajo, o si el trabajo se efecta por equipos. Las horas en que comienza y termina la tarea de
cada equipo, sern fijadas de tal modo que no excedan los lmites prescriptos en la presente ley, y una vez modificadas, regirn en esa
forma, no pudiendo modificarse sin nueva comunicacin hecha con la anticipacin que determine el Poder Ejecutivo;
b) Hacer conocer de la misma manera los descansos acordados durante la jornada de trabajo y que no se computan en ella;
c) Inscribir en un registro todas las horas suplementarias de trabajo hechas efectivas a mrito de lo dispuesto por los artculos 3, 4 y
5 de esta ley.
Art. 7 - Las prescripciones de esta ley, pueden ser suspendidas total o parcialmente por decreto del Poder Ejecutivo nacional en caso
de guerra o circunstancias que impliquen un peligro inminente para la seguridad pblica.
Art. 8 - Las infracciones a las prescripciones de esta ley sern reprimidas con multas de doscientos a diez mil pesos moneda
nacional, por cada persona ocupada en infraccin.
Art. 9 - Son autoridades de aplicacin de la presente ley en la Capital Federal y Territorios Nacionales, el Departamento Nacional del
Trabajo, y en las provincias las que determinen los respectivos gobiernos.
Art. 10. - Los representantes de la autoridad de aplicacin tienen facultad para penetrar en los establecimientos a que se refiere esta
ley para verificar las infracciones y pueden requerir la cooperacin de la polica.
Art. 11. - Sin perjuicio de las facultades de la autoridad de aplicacin, tienen personera para denunciar y acusar a los infractores,
adems de las personas damnificadas, las asociaciones obreras y patronales por intermedio de sus comisiones directivas.
Art. 12. - Esta ley se tendr por incorporada al Cdigo Civil y entrar en vigencia a los seis meses de promulgada.
Art. 13. - Comunquese al Poder Ejecutivo.
Qu es el PPC?
Segn Guillermo Pajoni, presidente de la Asociacin de Abogados Laboralistas, el Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) solo
ayudara a paralizar toda actividad gremial de lucha y a generar expectativas y pasividad. De esta manera, se impedira todo tipo de
reaccin de los trabajadores
ante los hechos consumados.
El PPC y los pasos para su cumplimiento (*):
1) El PPC es un mecanismo de negociacin previsto por la Ley 24.013 (Ley de Empleo) como requisito previo obligatorio para
aquellas empresas que hayan decidido despidos o suspensiones por razones de fuerza mayor, causas econmicas o tecnolgicas, que
afecten:
a ms del 15 % del plantel en empresas de menos de 400 trabajadores.
a ms del 10% en empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores.
a ms del 5 % en empresas con ms de 1.000 trabajadores.
2) El procedimiento se tramita ante el Ministerio de Trabajo a instancia del empleador o de la organizacin sindical.
3) Hecha la presentacin, el Ministerio debe notificar dentro de las 48 horas a la otra parte y citar a ambas partes a una primera
audiencia dentro de los cinco das.
4) En caso de no existir acuerdo, se abre un perodo de negociacin por un plazo de diez das.
5) La empresa que inicia procedimiento de crisis debe acompaar con su pedido amplia informacin sobre su situacin econmica
(artculo 99 de la ley). El Ministerio, a pedido de la organizacin sindical, puede recabar informacin aclaratoria o ampliatoria,
realizar investigaciones, pedir dictmenes y asesoramiento, y cualquier otra medida tendiente a obtener un mayor conocimiento de la
situacin por la que atraviesa la empresa (artculo 102).
6) Entre otras cuestiones, la empresa deber informar qu tipo de medidas propone para superar la crisis o atenuar sus efectos (decreto
2.072/94). Si la propuesta incluye despidos, deber indicar el nmero y categora de trabajadores que se propone despedir y cuantificar
la oferta indemnizatoria dirigida a cada uno de los trabajadores afectados.
7) Durante la tramitacin del procedimiento la empresa no puede concretar las suspensiones o los despidos propuestos, ni los
trabajadores podrn ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
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8) La violacin de esta medida por parte de la empresa, determina que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo y
deba pagrseles los salarios cados. Si los trabajadores ejercieren alguna accin de protesta gremial se les aplicar la ley 14.786
(conciliacin obligatoria).
9) Tratndose de un proceso de negociacin, las partes no estn obligadas a llegar a un acuerdo. Si arriban a ste, debe ser
homologado por la autoridad administrativa siempre y cuando no se vulneren derechos esenciales de los trabajadores involucrados.
10) Si no se llega a acuerdo alguno, se da por finalizado el procedimiento y las partes recuperan su libertad de accin.
11) Cabe sealar que el hecho de haber recurrido a un previo procedimiento de crisis, no exime a la empleadora en caso de proceder a
despidos de personal, de las obligaciones que se derivan de la Ley de Contrato de Trabajo.
12) Esto significa que en caso de decidir despidos y pretender abonar la indemnizacin prevista en el articulo 247 LCT, la empresa
deber demostrar que la situacin econmica es absolutamente ajena al riesgo empresario, con las dificultades que se desprenden de la
jurisprudencia actual en la materia.
EMPLEO
Ley N 24.013
Ambito de aplicacin, objetivos y competencias. Regularizacin del empleo no registrado. Promocin y defensa del empleo.
Proteccin de los trabajadores desempleados. Servicios de formacin, de empleo y de estadsticas. Consejo Nacional del Empleo, la
Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil. Salario mnimo, vital y mvil. Financiamiento. Organismo de Contralor.
Prestacin Transitoria por Desempleo. Indemnizacin por despido injustificado. Disposiciones Transitorias.
Ver Antecedentes Normativos
Sancionada: Noviembre 13 de 1991
Promulgada parcialmente: Diciembre 5 de 1991
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley
TITULO I
Ambito de aplicacin, objetivos y competencias
Captulo nico
ARTICULO 1 Las acciones del Poder Ejecutivo dirigidas a mejorar la situacin socioeconmica de la poblacin adoptarn como un eje
principal la poltica de empleo, entendido ste como situacin social jurdicamente configurada. Dicha poltica, que a travs de los
mecanismos previstos en esta ley tiende a hacer operativo el derecho constitucional a trabajar, integra en forma coordinada las polticas
econmico sociales.
ARTICULO 2 Son objetivos de esta ley:
a) Promover la creacin del empleo productivo a travs de las distintas acciones e instrumentos contenidos en las diferentes polticas del
gobierno nacional, as como a travs de programas y medidas especficas de fomento del empleo;
b) Prevenir y regular las repercusiones de los procesos de reconversin productiva y de reforma estructural sobre el empleo, sin perjuicio de
salvaguardar los objetivos esenciales de dichos procesos;
c) Inducir la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas o rurales de baja productividad e ingresos, a otras actividades de
mayor productividad;
d) Fomentar las oportunidades de empleo para los grupos que enfrentan mayores dificultades de insercin laboral;
e) Incorporar la formacin profesional como componente bsico de las polticas y programas de empleo;
f) Promover el desarrollo de polticas tendientes a incrementar la produccin y la productividad;
g) Atender la movilidad sectorial y geogrfica de la mano de obra, de modo de contribuir a una mayor adecuacin entre la disponibilidad de
mano de obra y la generacin de puestos de trabajo; h) Organizar un sistema eficaz de proteccin a los trabajadores desocupados;
i) Establecer mecanismos adecuados para la operatoria del rgimen del salario mnimo, vital y mvil;
j) Promover la regularizacin de las relaciones laborales, desalentando las prcticas evasoras;
k) Implementar mecanismos de participacin tripartita y federal en el nivel de toma de decisiones, y de federalizacin y descentralizacin
municipal en el nivel de ejecucin y gestin.
ARTICULO 3 La poltica de empleo comprende las acciones de prevencin y sancin del empleo no registrado, de servicios de empleo,
de promocin y defensa del empleo, de proteccin a trabajadores desempleados, de formacin y orientacin profesional para el empleo y las
dems previstas en esta ley. Su formulacin y ejecucin es misin del Poder Ejecutivo a travs de la accin coordinada de sus distintos
organismos.
ARTICULO 4 Inclyense como incisos 21, 22 y 23 del artculo 23 de la Ley de Ministerios (t.o. 1983) los siguientes:
21. Entender en la elaboracin de polticas y programas de empleo.
22. Entender en la elaboracin de estadsticas, estudios y encuestas que proporcionen un mejor conocimiento de la problemtica del empleo,
la formacin profesional y los ingresos.
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23. Intervenir en la definicin de contenidos y el diseo de los censos y encuestas que realicen los organismos oficiales, en lo referente al
empleo, la formacin profesional y los ingresos.
ARTICULO 5 El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ser la autoridad de aplicacin de esta ley y deber elaborar regularmente el
Plan Nacional de Empleo y Formacin Profesional. Asimismo, podr delegar las facultades de polica derivadas de la aplicacin de polticas
fijadas por esta ley mediante convenios celebrados con las provincias.
ARTICULO 6 El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, establecer un mecanismo de coordinacin
interministerial para facilitar la aplicacin de esta ley que asegure una fluida informacin, la adopcin de criterios comunes y una adecuada
ejecucin de las medidas.
TITULO II
Captulo 1
Las relaciones laborales que no cumplieren con los requisitos fijados en los incisos precedentes se considerarn no registradas.
ARTICULO 8 El empleador que no registrare una relacin laboral abonar al trabajador afectado una indemnizacin equivalente a una
cuarta parte de las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin, computadas a valores reajustados de acuerdo a la
normativa vigente.
En ningn caso esta indemnizacin podr ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del artculo 245
de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976).
ARTICULO 9 El empleador que consignare en la documentacin laboral una fecha de ingreso posterior a la real, abonar al trabajador
afectado una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la fecha de ingreso hasta la
fecha falsamente consignada, computadas a valores reajustados de acuerdo a la normativa vigente.
ARTICULO 10. El empleador que consignare en la documentacin laboral una remuneracin menor que la percibida por el trabajador,
abonar a ste una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas y no registradas, debidamente
reajustadas desde la fecha en que comenz a consignarse indebidamente el monto de la remuneracin.
ARTICULO 11. Las indemnizaciones previstas en los artculos 8, 9 y 10 procedern cuando el trabajador o la asociacin sindical que
lo representen cumplimente en forma fehaciente las siguientes acciones:
a. intime al empleador a fin de que proceda a la inscripcin, establezca la fecha real de ingreso o el verdadero monto de las remuneraciones,
y b. proceda de inmediato y, en todo caso, no despus de las 24 horas hbiles siguientes, a remitir a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos copia del requerimiento previsto en el inciso anterior.
Con la intimacin el trabajador deber indicar la real fecha de ingreso y las circunstancias verdicas que permitan calificar a la inscripcin
como defectuosa. Si el empleador contestare y diere total cumplimiento a la intimacin dentro del plazo de los treinta das, quedar eximido
del pago de las indemnizaciones antes indicadas.
A los efectos de lo dispuesto en los artculos 8, 9 y 10 de esta ley, solo se computarn remuneraciones devengadas hasta los dos aos
anteriores a la fecha de su entrada en vigencia.
ARTICULO 12. El empleador que registrare espontneamente y comunicare de modo fehaciente al trabajador dentro de los 90 das de la
vigencia de esta ley las relaciones laborales establecidas con anterioridad a dicha vigencia y no registradas, quedar eximido del pago de los
aportes, contribuciones, multas y recargos adeudados, incluyendo obras sociales, emergentes de esa falta de registro.
El empleador que, dentro del mismo plazo, rectificare la falsa fecha de ingreso o consignare el verdadero monto de la remuneracin de una
relacin laboral establecida con anterioridad a la vigencia de esta ley y comunicare simultnea y fehacientemente al trabajador esta
circunstancia, quedar eximido del pago de los aportes, contribuciones, multas y recargos adeudados hasta la fecha de esa vigencia,
derivados del registro insuficiente o tardo.
No quedan comprendidas en este supuesto las deudas verificadas administrativa o judicialmente.
A los fines previsionales, las relaciones laborales registradas segn lo dispuesto en este artculo:
a) Podrn computarse como tiempo efectivo de servicio;
b) No acreditarn aportes ni monto de remuneraciones.
ARTICULO 13. En los casos previstos en el artculo anterior el empleador quedar eximido del pago de las indemnizaciones que
correspondieren por aplicacin de los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley.
ARTICULO 14. Para la percepcin de las indemnizaciones previstas en los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley, no ser requisito
necesario la previa extincin de la relacin de trabajo.
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UES 21
ARTICULO 15. Si el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador dentro de los dos aos desde que se le hubiere cursado de
modo justificado la intimacin prevista en el artculo 11, el trabajador despedido tendr derecho a percibir el doble de las indemnizaciones
que le hubieren correspondido como consecuencia del despido. Si el empleador otorgare efectivamente el preaviso, su plazo tambin se
duplicar.
La duplicacin de las indemnizaciones tendr igualmente lugar cuando fuere el trabajador el que hiciere denuncia del contrato de trabajo
fundado en justa causa, salvo que la causa invocada no tuviera vinculacin con las previstas en los artculos 8, 9 y 10, y que el empleador
acreditare de modo fehaciente que su conducta no ha tenido por objeto inducir al trabajador a colocarse en situacin de despido.
ARTICULO 16. Cuando las caractersticas de la relacin existente entre las partes pudieran haber generado en el empleador una
razonable duda acerca de la aplicacin de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), el juez o tribunal podr reducir la indemnizacin
prevista en el artculo 8, hasta una suma no inferior a dos veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del artculo 245 de
la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976).
Con igual fundamento los jueces podrn reducir el monto de la indemnizacin establecida en el artculo anterior hasta la eliminacin de la
duplicacin all prevista.
ARTICULO 17. Ser nulo y sin ningn valor todo pago por los conceptos indicados en los artculos 8, 9 y 10 que no se realizare ante la
autoridad administrativa o judicial.
Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que quede firme la resolucin que reconozca el derecho a percibir dichas
indemnizaciones o de la resolucin homologatoria del acuerdo conciliatorio o transaccional que versare sobre ellas, la autoridad
administrativa o judicial, segn el caso, deber poner en conocimiento del Sistema Unico de Registro Laboral o, hasta su efectivo
funcionamiento, del Instituto Nacional de Previsin Social, Caja de asignaciones y subsidios familiares y obras sociales, las siguientes
circunstancias:
a) Nombre ntegro o razn social del empleador y su domicilio;
b) Nombre y apellido del trabajador;
c) Fecha de comienzo y fin de la vinculacin laboral si sta se hubiere extinguido;
d) Monto de las remuneraciones.
Constituir falta grave del funcionario actuante si ste no cursare la comunicacin referida en el plazo establecido.
No se proceder al archivo del expediente judicial o administrativo respectivo hasta que el funcionario competente dejare constancia de
haberse efectuado las comunicaciones ordenadas en este artculo.
Captulo 2
Del Sistema Unico de Registro Laboral
ARTICULO 18. El Sistema Unico de Registro Laboral concentrar los siguientes registros:
a) la inscripcin del empleador y la afiliacin del trabajador al Instituto Nacional de Previsin Social, a las cajas de subsidios familiares y a la
obra social correspondiente;
c) el registro de los trabajadores beneficiarios del sistema integral de prestaciones por desempleo.
ARTICULO 19. El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, tendr a su cargo la organizacin,
conduccin y supervisin del Sistema Unico de Registro Laboral, a cuyo fin tendr las siguientes atribuciones:
a) Coordinar las acciones de los organismos mencionados en el artculo 18 inciso a) de modo de obtener el mximo de uniformidad,
celeridad y eficacia en la organizacin del sistema;
b) Elaborar el padrn nico base del Sistema Unico de Registro Laboral, con los datos existentes en esos organismos y los que surjan de los
nuevos empadronamientos;
c) Aprobar los formularios de inscripcin de los obligados al registro;
d) Disponer la habilitacin de las distintas bocas de recepcin de las solicitudes de inscripcin de los obligados al registro sobre la base de las
oficinas existentes en los mismos organismos;
e) Disponer la compatibilizacin y posterior homogeneizacin de los sistemas y procedimientos informticos de registro a fin de establecer
un sistema integrado;
f) Disponer el adecuado, inmediato y exacto conocimiento por parte de esos organismos, de los datos que conforman el Sistema Unico de
Registro Laboral, facilitando sus respectivas tareas de fiscalizacin y ejecucin judicial;
g) Disear y hacer aplicar la boleta nica de pago de aportes y contribuciones emergentes de la relacin laboral, con excepcin de las obras
sociales. Por este ltimo concepto, y con fines informativos slo constar la fecha y la institucin recaudadora del pago correspondiente al
mes anterior de que se trate; (Inciso vetado por art. 1 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
h) Establecer el cdigo nico de identificacin laboral.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social designar el funcionario que ejercer las atribuciones enumeradas, fijando su jerarqua y
retribucin.
487
UES 21
ARTICULO 20. El Instituto Nacional de Previsin Social, las cajas de subsidios familiares y los entes de obras sociales, debern poner a
disposicindel Ministerio de Trabajo y Seguridad Social los datos y los medios necesarios para la creacin y organizacin del Sistema Unico
de Registro Laboral.
TITULO III
De la promocin y defensa del empleo
Captulo 1
Medidas e incentivos para la generacin de empleo
ARTICULO 21. El Poder Ejecutivo incorporar el criterio de la generacin de empleo en el anlisis y diseo de las polticas nacionales
que tengan una incidencia significativa en el nivel y composicin del empleo.
ARTICULO 22. A los efectos del artculo anterior, adems de las medidas especficas que contempla la presente ley, el Poder Ejecutivo
instrumentar acciones dirigidas a:
a) Elevar los niveles de utilizacin de la capacidad instalada, en un contexto de crecimiento econmico;
b) Facilitar la inversin productiva en el sector privado, en particular la que genere mayor impacto ocupacional directo o indirecto;
c) Establecer la exigencia, para los proyectos de inversin pblica y para aquellos del rea privada que reciban apoyo crediticio del Estado
nacional, de cuantificar sus efectos ocupacionales y el costo por unidad de empleo;
d) Incluir proyectos de alta incidencia ocupacional en la programacin de la inversin pblica nacional;
e) Atender a los efectos sobre el empleo de las polticas tecnolgicas de modo que, a la par de buscar una mayor eficiencia econmica en
reas prioritarias, preserve para otros sectores un balance ms equilibrado en el uso de recursos;
f) Atenuar los efectos negativos en el empleo de los sectores en declinacin y reas geogrficas en crisis;
g) Desarrollar una asociacin ms estrecha entre la capacitacin y formacin de la fuerza laboral y el sistema productivo;
h) Regular y armonizar la fuerza de trabajo con el crecimiento productivo.
ARTICULO 23. La incorporacin de tecnologa constituye una condicin para el crecimiento de la economa nacional. Es un derecho y
una obligacin del empresario que la ley reconoce, garantiza y estimula, y en la medida que afecta las condiciones de trabajo y empleo debe
ser evaluada desde el punto de vista tcnico, econmico y social.
ARTICULO 24. Las comisiones negociadoras de convenios colectivos tendrn obligacin de negociar sobre las siguientes materias:
a) La incorporacin de la tecnologa y sus efectos sobre las relaciones laborales y el empleo;
b) Establecimiento de sistemas de formacin que faciliten la polivalencia de los trabajadores;
c) Los regmenes de categoras y la movilidad funcional;
d) La inclusin de una relacin apropiada sobre la mejora de la productividad, el aumento de la produccin y el crecimiento de los salarios
reales;
e) Implementacin de las modalidades de contratacin previstas en esta ley;
f) Las consecuencias de los programas de reestructuracin productiva, en las condiciones de trabajo y empleo;
g) El establecimiento de mecanismos de oportuna informacin y consulta.
La falta de conclusiones sobre cualquiera de estas materias, no impedir la homologacin del convenio.
ARTICULO 25. Sustityese el artculo 198, de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), por el siguiente:
"Artculo 198. Jornada reducida. La reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder cuando lo establezcan las disposiciones
nacionales reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos individuales o convenios colectivos de trabajo. Estos ltimos
podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las caractersticas de la actividad."
ARTICULO 26. Dergase el artculo 173 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976). En consecuencia, denncianse el Convenio 4 y el
Convenio 41 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificados por las leyes 11.726 y 13.560, respectivamente.
Captulo 2
Modalidades del Contrato de Trabajo
ARTICULO 27. Ratifcase la vigencia del principio de indeterminacin del plazo, como modalidad principal del contrato de trabajo, de
acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 90 de la ley 20.744 (t.o. 1976). Con relacin a las modalidades de contratacin
previstas en esta ley, en caso de duda se considerar que el contrato es por tiempo indeterminado.
ARTICULO 28. (Artculo derogado por art. 21 de la Ley N 25.013 B.O. 24/9/1998)
ARTICULO 31. Los contratos de trabajo que se celebren bajo las modalidades reguladas en este captulo, salvo el contrato de trabajo de
temporada, debern instrumentarse por escrito y entregarse copias al trabajador y a la asociacin sindical que lo represente, en el plazo de 30
das.
(Segundo prrafo derogado por art. 21 de la Ley N 25.013 B.O. 24/9/1998)
488
UES 21
ARTICULO 41. Los trabajadores contratados bajo cualquiera de las modalidades mencionadas en esta ley debern ser inscriptos en la
obra social correspondiente al resto de los trabajadores del plantel de su misma categora y actividad de la empresa. Idntico criterio se
seguir para la determinacin de la convencin colectiva de trabajo aplicable y del sindicato que ejerce su representacin.
La cobertura asistencial del trabajador y su grupo familiar primario comenzar desde el inicio de la relacin laboral, sin la exigencia del
perodo de carencia alguna, de conformidad a lo dispuesto por las leyes nms. 236606 y 236617.
ARTICULO 42. En el caso de que el trabajador a contratar acredite discapacidad conforme a la normativa vigente, las modalidades de
contratacin de tiempo determinado como medida de fomento del empleo, de tiempo determinado por lanzamiento de nueva actividad, de
prctica laboral, de trabajo-formacin y a plazo fijo se duplicarn en sus plazos mximos de duracin.
Contrato de trabajo de tiempo determinado como medida de fomento del empleo
Contrato de trabajo de tiempo determinado por lanzamiento de una nueva actividad
Contrato de prctica laboral para jvenes
Contrato de trabajo-formacin
ARTICULO 66. Sustityese el artculo 96 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) por el siguiente:
"ARTICULO 96. Caracterizacin: Habr contrato de trabajo de temporada cuando la relacin entre las partes, originada por actividades
propias del giro normal de la empresa o explotacin, se cumpla en determinadas pocas del ao solamente y est sujeta a repetirse en cada
ciclo en razn de la naturaleza de la actividad."
"Artculo 98. Con una antelacin no menor a 30 das respecto del inicio de cada temporada, el empleador deber notificar en forma
personal o por medios pblicos idneos a los trabajadores de su voluntad de reiterar la relacin o contrato en los trminos del ciclo anterior.
El trabajador deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin laboral en un plazo de cinco das de notificado, sea por escrito o
considerar que rescinde unilateralmente el contrato y, por lo tanto, responder por las consecuencias de la extincin del mismo."
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UES 21
"Artculo 99. Caracterizacin: Cualquiera sea su denominacin, se considerar que media contrato de trabajo eventual cuando la actividad
del trabajador se ejerce bajo la dependencia de un empleador para la satisfaccin de resultados concretos, tenidos en vista por ste, en
relacin a servicios extraordinarios determinados de antemano o exigencias extraordinarias y transitorias de la empresa, explotacin o
establecimiento, toda vez que no pueda preverse un plazo cierto para la finalizacin del contrato. Se entender adems que media tal tipo de
relacin cuando el vnculo comienza y termina con la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin del servicio para el que fue
contratado el trabajador. El empleador que pretenda que el contrato inviste esta modalidad, tendr a su cargo la prueba de su aseveracin."
ARTICULO 69. Para el caso que el contrato de trabajo eventual tuviera por objeto sustituir transitoriamente trabajadores permanentes de
la empresa que gozaran de licencias legales o convencionales o que tuvieran derecho a reserva del puesto por un plazo incierto, en el contrato
deber indicarse el nombre del trabajador reemplazado.
Si al reincorporarse el trabajador reemplazado, el trabajador contratado bajo esta modalidad continuare prestando servicios, el contrato se
convertir en uno por tiempo indeterminado. Igual consecuencia tendr la continuacin en la prestacin de servicios una vez vencido el plazo
de licencia o de reserva del puesto del trabajador reemplazado.
ARTICULO 70. Se prohbe la contratacin de trabajadores bajo esta modalidad para sustituir trabajadores que no prestaran servicios
normalmente en virtud del ejercicio de medidas legtimas de accin sindical.
ARTICULO 71. Las empresas que hayan producido suspensiones o despidos de trabajadores por falta o disminucin de trabajo durante
los seis meses anteriores, no podrn ejercer esta modalidad para reemplazar al personal afectado por esas medidas.
ARTICULO 72. En los casos que el contrato tenga por objeto atender exigencias extraordinarias del mercado, deber estarse a lo
siguiente:
a) en el contrato se consignar con precisin y claridad la causa que lo justifique;
b) la duracin de la causa que diera origen a estos contratos no podr exceder de seis meses por ao y hasta un mximo de un ao en un
perodo de tres aos.
ARTICULO 73. El empleador no tiene el deber de preavisar la finalizacin del contrato.
ARTICULO 74. No proceder indemnizacin alguna cuando la relacin laboral se extinga con motivo de finalizacin de la obra o tarea
asignada, o del cese de la causa que le diera origen. En cualquier otro supuesto, se estar a lo dispuesto en la Ley de Contrato de Trabajo (t.o.
1976).
De las empresas de servicios eventuales8
ARTICULO 75. Dergase el ltimo prrafo del artculo 29 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), el que se sustituye por el
siguiente:
"Los trabajadores contratados por empresas de servicios eventuales habilitadas por la autoridad competente para desempearse en los
trminos de los artculos 99 de la presente y 77 a 80 de la Ley Nacional de Empleo, sern considerados en relacin de dependencia, con
carcter permanente continuo o discontinuo, con dichas empresas."
ARTICULO 76. Incorprase como artculo 29 bis de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) el siguiente:
"Artculo 29 bis. El empleador que ocupe trabajadores a travs de una empresa de servicios eventuales habilitada por la autoridad
competente, ser solidariamente responsable con aqulla por todas las obligaciones laborales y deber retener de los pagos que efecte a la
empresa de servicios eventuales los aportes y contribuciones respectivos para los organismos de la seguridad social y depositarlos en
trmino. El trabajador contratado a travs de una empresa de servicios eventuales estar regido por la convencin colectiva, ser representado
por el sindicato y beneficiado por la obra social de la actividad o categora en la que efectivamente preste servicios en la empresa usuaria."
ARTICULO 77. Las empresas de servicios eventuales debern estar constituidas exclusivamente como personas jurdicas y con objeto
nico. Slo podrn mediar en la contratacin de trabajadores bajo la modalidad de trabajo eventual.
ARTICULO 78. Las empresas de servicios eventuales estarn obligadas a caucionar una suma de dinero o valores adems de una fianza
o garanta real. Los montos y condiciones de ambas sern determinadas por la reglamentacin.
ARTICULO 79. Las violaciones o incumplimientos de las disposiciones de esta ley y su reglamentacin por parte de las empresas de
servicios eventuales sern sancionadas con multas, clausura o cancelacin de habilitacin para funcionar, las que sern aplicadas por la
autoridad de aplicacin segn lo determine la reglamentacin.
Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que puedan corresponder a la empresa usuaria en caso de violacin del artculo 29 bis de la
Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), de acuerdo a las disposiciones de la ley 18.694.
ARTICULO 80. Si la empresa de servicios eventuales fuera sancionada con la cancelacin de la habilitacin para funcionar, la caucin
no ser devuelta y la autoridad de aplicacin la destinar a satisfacer los crditos laborales que pudieran existir con los trabajadores y los
organismos de la seguridad social. En su caso, el remanente ser destinado al Fondo Nacional de Empleo. En todos los dems casos en que se
cancela la habilitacin, la caucin ser devuelta en el plazo que fije la reglamentacin.
Captulo 3
Programas de empleo para grupos especiales de trabajadores
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ARTICULO 81. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecer peridicamente programas destinados a fomentar el empleo de
los trabajadores que presenten mayores dificultades de insercin laboral. Estos programas debern atender a las caractersticas de los
trabajadores a quienes van dirigidos y tendrn una duracin determinada. Sin perjuicio de los enumerados en este captulo, podrn
incorporarse otros programas destinados a otros sectores de trabajadores que as lo justifiquen.
ARTICULO 82. Estos programas podrn contemplar, entre otras medidas:
a) actualizacin y reconversin profesional hacia ocupaciones de expansin ms dinmica;
b) orientacin y formacin profesional;
c) asistencia en caso de movilidad geogrfica;
d) asistencia tcnica y financiera para iniciar pequeas empresas, principalmente en forma asociada.
ARTICULO 83. Programas para jvenes desocupados. Estos programas atendern a las personas desocupadas entre 14 y 24 aos de
edad. Las medidas que se adopten para crear nuevas ocupaciones debern incluir capacitacin y orientacin profesionales prestadas en forma
gratuita y complementadas con otras ayudas econmicas cuando se consideren indispensables.
ARTICULO 84. Programas para trabajadores cesantes de difcil reinsercin ocupacional. Estos programas se dirigirn a aquellas
personas desocupadas que cumplan alguna de las condiciones siguientes:
a) que su calificacin o desempeo fuere en ocupaciones obsoletas o en vas de extincin;
b) que sean mayores de 50 aos; c) que superen los ocho meses de desempleo.
Estos programas debern atender a caractersticas profesionales y sociales de los trabajadores en relacin con los requerimientos de las
nuevas ocupaciones y a la duracin prolongada del desempleo.
ARTICULO 85. Programas para grupos protegidos. A los efectos de esta ley, se considerar como tales a las personas mayores de 14
aos que estn calificadas por los respectivos estatutos legales para liberados, aborgenes, ex-combatientes y rehabilitados de la
drogadiccin. Estos programas tomarn en cuenta la situacin especial de sus beneficiarios y el carcter del trabajo como factor de
integracin social. Los empleadores que participen en estos programas podrn contratar a trabajadores de estos grupos protegidos por tiempo
indeterminado, gozando de la exencin del artculo 46 de esta ley por el perodo de un ao.
ARTICULO 86. Programas para discapacitados. A los efectos de la presente ley, se considerar como discapacitadas a aquellas personas
calificadas como tales de acuerdo a los artculos 2 y 3 de la ley 22.431 y que sean mayores de 14 aos.
Los programas debern atender al tipo de actividad laboral que las personas puedan desempear, segn su calificacin. Los mismos debern
contemplar, entre otros aspectos, los siguientes:
a) promocin de talleres protegidos de produccin; apoyo a la labor de las personas discapacitadas a travs del rgimen de trabajo a
domicilio, y prioridad para trabajadores discapacitados en el otorgamiento o concesin de uso de bienes del dominio pblico o privado del
Estado nacional o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires para la explotacin de pequeos comercios o sobre los inmuebles que
les pertenezcan o utilicen conforme lo establecen los artculos 11 y 12 de la ley 22.431;
b) proveer al cumplimiento de la obligacin de ocupar personas discapacitadas que renan condiciones de idoneidad en una proporcin no
inferior al 4 por ciento del personal (artculo 8 de la ley 22.431) en los organismos pblicos nacionales, incluidas las empresas y sociedades
del Estado;
c) impulsar que en las convenciones colectivas se incluyan reservas de puestos de trabajo para discapacitados en el sector privado.
ARTICULO 87. Los empleadores que contraten trabajadores discapacitados por tiempo indeterminado gozarn de la exencin prevista
en el artculo 46 sobre dichos contratos por el perodo de un ao, independientemente de las que establecen las leyes 22.431 y 23.031.
ARTICULO 88. Los empleadores que contraten un 4 por ciento o ms de su personal con trabajadores discapacitados y deban emprender
obras en sus establecimientos para suprimir las llamadas barreras arquitectnicas, gozarn de crditos especiales para la financiacin de las
mismas.
ARTICULO 89. Los contratos de seguro de accidentes de trabajo no podrn discriminar ni en la prima ni en las condiciones, en razn de
la calificacin de discapacitado del trabajador asegurado.
Captulo 4
Fomento del empleo mediante nuevos emprendimientos y reconversion de actividades informales
ARTICULO 90. Se establecern programas dirigidos a apoyar la reconversin productiva de actividades informales para mejorar su
productividad y gestin econmica y a nuevas iniciativas generadoras de empleo.
Se considerarn como actividades informales, aquellas cuyo nivel de productividad est por debajo de los valores establecidos
peridicamente por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil, o bien presenten otras
caractersticas asimilables segn lo establezca dicho Consejo.
ARTICULO 91. En estos programas se promovern la pequea empresa, microemprendimientos, modalidades asociativas como
cooperativas de trabajo, programas de propiedad participada, empresas juveniles y sociedades de propiedad de los trabajadores.
ARTICULO 92. Se establecern para esta modalidad de generacin de empleo, conjunta o alternativamente, las siguientes medidas de
fomento, con los alcances que fije la reglamentacin:
a) simplificacin registral y administrativa;
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UES 21
b) asistencia tcnica;
c) formacin y reconversin profesional;
d) capacitacin en gestin y asesoramiento gerencial;
e) constitucin de fondos solidarios de garanta para facilitar el acceso al crdito;
f) prioridad en el acceso a las modalidades de pago nico de la prestacin por desempleo prevista en el artculo 127.
ARTICULO 93. Los proyectos que se incluyan en estos programas requerirn una declaracin expresa de viabilidad econmica
formulada a partir de estudios tcnicos especficos, por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
ARTICULO 94. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deber constituir y mantener un banco de proyectos, definir los
lineamientos bsicos para su diseo y brindar asistencia tcnica para su ejecucin y evaluacin.
Captulo 5
Reestructuracion productiva
ARTICULO 95. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr declarar en situacin de reestructuracin productiva, de oficio o a
peticin de las partes interesadas, a las empresas pblicas o mixtas, o sectores productivos privados, pblicos o mixtos, cuando se encuentren
o pudieren encontrarse afectados por reducciones significativas del empleo.
ARTICULO 96. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en la resolucin que declare la reestructuracin productiva, convocar a la
comisin negociadora del convenio colectivo aplicable para negociar sobre las siguientes materias:
a) un programa de gestin preventiva del desempleo en el sector;
b) las consecuencias de la reestructuracin productiva en las condiciones de trabajo y de empleo;
c) medidas de reconversin profesional y de reinsercin laboral de los trabajadores afectados.
La comisin negociadora se expedir en un plazo de 30 das, plazo que la autoridad de aplicacin podr prorrogar por un lapso que no exceda
de 30 das ms.
El empleador no podr adoptar medidas que afecten el empleo hasta que se expida la comisin o venzan los plazos previstos.
ARTICULO 97. En los sectores declarados en situacin de reestructuracin productiva, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
podr:
a) constituir en el marco del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil una comisin tcnica
tripartita para realizar un estudio sobre la situacin sectorial que permita conocer las posibilidades de reinsercin laboral y las necesidades de
formacin profesional planteadas;
b) autorizar a las empresas no reestructuradas con establecimientos con ms de 25 trabajadores, la ampliacin en un 10 por ciento del lmite
fijado en el artculo 34 de la presente ley para contratar trabajadores afectados por la reestructuracin durante un plazo mximo de 12 meses,
en la misma regin de su residencia;
c) elaborar un programa de empleo y de reconversin profesional destinado a los trabajadores afectados.
Captulo 6
Procedimiento preventivo de crisis de empresas
ARTICULO 98. Con carcter previo a la comunicacin de despidos o suspensiones por razones de fuerza mayor, causas econmicas o
tecnolgicas, que afecten a ms del 15 por ciento de los trabajadores en empresas de menos de 400 trabajadores; a ms del 10 por ciento en
empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores; y a ms del 5 por ciento en empresas de ms de 1.000 trabajadores, deber sustanciarse el
procedimiento preventivo de crisis previsto en este captulo.
ARTICULO 99. El procedimiento de crisis se tramitar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a instancia del empleador o de
la asociacin sindical de los trabajadores.
En su presentacin, el peticionante fundamentar su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere pertinentes.
ARTICULO 100. Dentro de las 48 horas de efectuada la presentacin, el Ministerio dar traslado a la otra parte, y citar al empleador y a
la asociacin sindical a una primera audiencia, dentro de los cinco das.
ARTICULO 101. En caso de no existir acuerdo en la audiencia prevista en el artculo anterior, se abrir un perodo de negociacin entre
el empleador y la asociacin sindical, el que tendr una duracin mxima de 10 das.
ARTICULO 102. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a peticin de parte, podr:
ARTICULO 103. Si las partes, dentro de los plazos previstos en este captulo, arribaren a un acuerdo, lo elevarn al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, quien dentro del plazo de 10 das podr:
ARTICULO 104. A partir de la notificacin, y hasta la conclusin del procedimiento de crisis, el empleador no podr ejecutar las
medidas objeto del procedimiento, ni los trabajadores ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
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La violacin de esta norma por parte del empleador determinar que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo y deba
pagrseles los salarios cados.
ARTICULO 105. Vencidos los plazos previstos en este captulo sin acuerdo de partes se dar por concluido el procedimiento de crisis.
Captulo 7
Programas de emergencia ocupacional
ARTICULO 106. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr declarar la emergencia ocupacional de sectores productivos o
regiones geogrficas en atencin a catstrofes naturales, razones econmicas o tecnolgicas.
ARTICULO 107. A efectos del artculo anterior se establece que:
a) La declaracin de la emergencia ocupacional podr ser requerida por la autoridad local u organismo provincial competente o declarada de
oficio por la autoridad de aplicacin;
b) Las causales de emergencia ocupacional mencionadas ms arriba sern consideradas en cuanto tengan repercusin en los niveles de
desocupacin y subocupacin de la zona afectada o cuando superen los promedios histricos locales una vez efectuado el ajuste correctivo de
las variaciones cclicas estacionales normales de la regin.
ARTICULO 108. Los programas de emergencia ocupacional consistirn en acciones tendientes a generar empleo masivo por un perodo
determinado a travs de contratacin directa del Estado nacional, provincial y municipal para la ejecucin de obras o prestacin de servicios
de utilidad pblica y social, e intensivos en mano de obra, a travs de la modalidad prevista en los artculos 43 a 46 de esta ley. En este
supuesto, el plazo mnimo de contratacin se reducir a tres meses, as como el de las renovaciones que se dispusieren.
ARTICULO 109. Durante la vigencia de la emergencia, la autoridad de aplicacin podr habilitar las modalidades promovidas previstas
en esta ley, mediante acto fundado. Esta habilitacin concluir al trmino del perodo por el cual fue declarada la emergencia ocupacional,
mantenindose los contratos promovidos vigentes, hasta la finalizacin de su plazo.
ARTICULO 110. Los programas de emergencia ocupacional se ejecutarn en las zonas de emergencia ms altamente pobladas dentro de
la zona declarada en emergencia ocupacional y sus beneficiarios sern los residentes en las reas ms prximas a la ejecucin de las obras,
dndole prioridad a los trabajadores desocupados sin prestaciones por desempleo.
TITULO IV
De la proteccin de los trabajadores desempleados
Captulo nico
Sistema integral de prestaciones por desempleo
ARTICULO 111. La proteccin que se instituye a travs de la presente ley regir en todo el territorio de la Nacin de conformidad con
sus disposiciones y las normas reglamentarias que se dicten.
ARTICULO 112. Las disposiciones de este ttulo sern de aplicacin a todos los trabajadores cuyo contrato de trabajo se rija por la Ley
de Contrato de Trabajo (t.o. 1976). No ser aplicable a los trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario12, a los
trabajadores del servicio domstico y a quienes hayan dejado de prestar servicios en la Administracin Pblica Nacional, provincial o
municipal afectados por medidas de racionalizacin administrativa.
El Poder Ejecutivo remitir al Honorable Congreso de la Nacin, dentro del plazo de 90 das de promulgada la presente, un proyecto de ley
que regular el sistema de prestaciones por desempleo para los trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de la Industria de la
Construccin.
ARTICULO 113. Para tener derecho a las prestaciones por desempleo los trabajadores debern reunir los siguientes requisitos:
a) Encontrarse en situacin legal de desempleo y disponible para ocupar un puesto de trabajo adecuado;
b) Estar inscriptos en el Sistema Unico de Registro Laboral o en el Instituto Nacional de Previsin Social hasta tanto aqul comience a
funcionar;
c) Haber cotizado al Fondo Nacional del Empleo durante un perodo mnimo de SEIS (6) meses durante los TRES (3) aos anteriores al cese
del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo; (Inciso sustituido por art. 2 del Decreto N 267/2006 B.O.
13/3/2006)
d) Los trabajadores contratados a travs de las empresas de servicios eventuales habilitadas por la autoridad competente, tendrn un perodo
de cotizacin mnimo de 90 das durante los 12 meses anteriores al cese de la relacin que dio lugar a la situacin legal de desempleo;
e) No percibir beneficios previsionales, o prestaciones no contributivas;
f) Haber solicitado el otorgamiento de la prestacin en los plazos y formas que corresponda.
ARTICULO 114. Se encontrarn bajo situacin legal de desempleo los trabajadores comprendidos en los siguientes supuestos:
a) Despido sin justa causa (artculo 245, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
b) Despido por fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador (artculo 247, Ley de Contrato de Trabajo (t.o.
1976));
c) Resolucin del contrato por denuncia del trabajador fundada en justa causa (artculos 242 y 246, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
d) Extincin colectiva total por motivo econmico o tecnolgico de los contratos de trabajo;
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e) Extincin del contrato por quiebra o concurso del empleador (artculo 251, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
f) Expiracin del tiempo convenido, realizacin de la obra, tarea asignada, o del servicio objeto del contrato;
g) Muerte, jubilacin o invalidez del empresario individual cuando stas determinen la extincin del contrato;
h) No reiniciacin o interrupcin del contrato de trabajo de temporada por causas ajenas al trabajador.
Si hubiere duda sobre la existencia de relacin laboral o la justa causa del despido se requerir actuacin administrativa del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, de los organismos provinciales o municipales del trabajo para que determinen sumariamente la
verosimilitud de la situacin invocada. Dicha actuacin no podr hacerse valer en juicio laboral.
ARTICULO 115. La solicitud de la prestacin deber presentarse dentro del plazo de 90 das a partir del cese de la relacin laboral.
Si se presentare fuera del plazo, los das que excedan de aqul, sern descontados del total del perodo de prestacin que le correspondiere.
ARTICULO 116. La percepcin de las prestaciones luego de presentada la solicitud, comenzar a partir del cumplimiento de un plazo de
60 das corridos que podr ser reducido por el Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil.
En los casos de trabajadores que hubieran percibido gratificaciones por cese de la relacin laboral dentro de los seis meses anteriores a la
presentacin de la solicitud de prestacin por desempleo, el Consejo podr establecer un perodo de espera diferenciado de hasta 120 das
corridos.
ARTICULO 117. El tiempo total de prestacin estar en relacin al perodo de cotizacin dentro de los TRES (3) aos anteriores al cese
del contrato de trabajo que dio origen a la situacin legal de desempleo con arreglo a la siguiente escala:
Perodo de Cotizacin Duracin de las prestaciones
De 6 a 11 meses 2 meses
36 meses 12 meses
Para los trabajadores eventuales comprendidos en el inciso d) del artculo 113, la duracin de las prestaciones ser de un da por cada tres de
servicios prestados con cotizacin, computndose a ese efecto, exclusivamente, contrataciones superiores a 30 das.
(Artculo sustituido por art. 3 del Decreto N 267/2006 B.O. 13/3/2006)
ARTICULO 118. La cuanta de la prestacin por desempleo para trabajadores convencionados o no convencionados ser calculada como
un porcentaje del importe neto de la mejor remuneracin mensual, normal y habitual del trabajador en los seis meses anteriores al cese del
contrato de trabajo que dio lugar a la situacin de desempleo.
El porcentaje aplicable durante los primeros cuatro meses de la prestacin ser fijado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y
el Salario Mnimo, Vital y Mvil.
Del quinto al octavo mes la prestacin ser equivalente al 85 por ciento de la de los primeros cuatro meses.
Del noveno al duodcimo mes la prestacin ser equivalente al 70 por ciento de la de los primeros cuatro meses.
En ningn caso la prestacin mensual podr ser inferior al mnimo ni superior al mximo que a ese fin determine el mismo Consejo.
(Nota Infoleg: por art. 2 de la Resolucin N 2/2016 del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil
B.O. 20/5/2016 se incrementan los montos mnimo y mximo de la prestacin por desempleo, conforme lo normado por el artculo 135,
inciso b) de la presente Ley y sus modificatorias, en las sumas de PESOS UN MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO ($ 1.875) y PESOS
TRES MIL ($ 3.000), respectivamente.)
ARTICULO 119. Las siguientes prestaciones formarn parte de la proteccin por desempleo:
a) La prestacin econmica por desempleo, establecida en el artculo anterior;
b) Prestaciones mdico-asistenciales de acuerdo a lo dispuesto por las leyes 23.660 y 23.661;
c) Pago de las asignaciones familiares que correspondieren a cargo de las cajas de asignaciones y subsidios familiares;
d) Cmputo del perodo de las prestaciones a los efectos previsionales, con los alcances de los incisos a) y b) del artculo 12 de esta ley.
ARTICULO 120. Los empleadores estn obligados a:
a) Efectuar las inscripciones del artculo 7 de esta ley;
b) Ingresar sus contribuciones al Fondo Nacional del Empleo;
c) Ingresar los aportes de los trabajadores al Fondo Nacional del Empleo como agente de retencin responsable;
d) Proporcionar a la autoridad de aplicacin la documentacin, datos y certificaciones que reglamentariamente se determinen;
e) Comprobar fehacientemente que el trabajador en el caso de que fuera perceptor de prestaciones por desempleo, hubiera cursado la
correspondiente baja al momento de incorporarse a la empresa.
ARTICULO 121. Los beneficiarios estn obligados a:
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a) Proporcionar a la autoridad de aplicacin la documentacin que reglamentariamente se determine, as como comunicar los cambios de
domicilio o de residencia;
b) Aceptar los empleos adecuados que le sean ofrecidos por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y asistir a las acciones de formacin
para las que sean convocados;
c) Aceptar los controles que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Solicitar la extincin o suspensin del pago de prestaciones por desempleo, al momento de incorporarse a un nuevo puesto de trabajo;
e) Reintegrar los montos de prestaciones indebidamente percibidas de conformidad con los que determine la reglamentacin;
f) Declarar gratificaciones por cese de la relacin laboral, correspondientes a los ltimos seis meses.
ARTICULO 122. La percepcin de las prestaciones se suspender cuando el beneficiario:
a) No comparezca ante requerimiento de la autoridad de aplicacin sin causa que lo justifique;
b) No d cumplimiento a las obligaciones establecidas en los incisos a), b) y c) del artculo 121;
c) Cumpla el servicio militar obligatorio salvo que tenga cargas de familia;
d) Sea condenado penalmente con pena de privacin de la libertad;
e) Celebre contrato de trabajo de duracin determinada por un plazo menor a 12 meses.
La suspensin de la prestacin no afecta el perodo de prestacin que le restaba percibir al beneficiario pudiendo reanudarse al finalizar la
causa que le dio origen.
ARTICULO 123. El derecho a la prestacin se extinguir en caso que el beneficiario quede comprendido en los siguientes supuestos:
a) Haber agotado el plazo de duracin de las prestaciones que le hubiere correspondido;
b) Haber obtenido beneficios previsionales o prestaciones no contributivas;
c) Haber celebrado contrato de trabajo por un plazo superior a 12 meses;
d) Haber obtenido las prestaciones por desempleo mediante fraude, simulacin o reticencia;
e) Continuar percibiendo las prestaciones cuando correspondiere su suspensin;
f) Incumplir las obligaciones establecidas en los incisos d) y e) del artculo 121;
g) No haber declarado la percepcin de gratificaciones por cese de la relacin laboral correspondiente a los ltimos seis meses;
h) Negarse reiteradamente a aceptar los empleos adecuados ofrecidos por la entidad de aplicacin.
ARTICULO 124. Las acciones u omisiones contrarias a las obligaciones dispuestas en el presente captulo sern consideradas como
infracciones y sern sancionadas conforme determine la reglamentacin.
ARTICULO 125. Las normas de procedimiento a aplicar sern las siguientes:
a) La resolucin de la autoridad de aplicacin de reconocimiento, suspensin, reanudacin y extincin del derecho a las prestaciones de
desempleo deber fundarse y contra ella podr interponerse reclamacin administrativa o judicial.
b) 1. Cuando la actuacin administrativa sea denegada expresamente podr interponerse recurso por ante la Cmara Nacional de Apelaciones
de la Seguridad Social, en el plazo de 30 das siguientes a la fecha en que sea notificada la denegatoria.
2. Si no recae resolucin expresa en la reclamacin administrativa en el plazo de 45 das de presentada, el interesado podr requerir pronto
despacho y si transcurrieren otros 30 das sin emitir resolucin, se considerar que existe silencio de la administracin y quedar expedita la
va judicial.
c) En todo lo no contemplado expresamente por esta ley, reglar supletoriamente la ley 19.549 de procedimientos administrativos.
ARTICULO 126. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social como autoridad de aplicacin de esta ley tendr facultades para aumentar
la duracin de las prestaciones conforme a las disponibilidades financieras del sistema.
(Nota Infoleg: Por art. 1 de la Resolucin N 14/2003 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social B.O. 11/6/2003 se prorrogan
hasta el 30 de noviembre de 2003 los vencimientos de las Prestaciones por Desempleo de la presente Ley que se produzcan entre el 1 de
mayo de 2003 y el 31 de octubre de 2003, otorgadas a los beneficiarios que no se hayan reinsertado en el mercado laboral y con domicilio
en la zona de desastre establecida en el artculo 1 de la Ley N 25.735.)
ARTICULO 127. La reglamentacin contemplar la modalidad de pago nico de las prestaciones como medida de fomento del empleo,
para beneficiarios que se constituyan como trabajadores asociados o miembros de cooperativas de trabajo existentes, a crear u otras formas
jurdicas de trabajo asociado, en actividades productivas, en los trminos que fije la misma.
TITULO V
De los servicios de Formacin, de Empleo y de Estadsticas
Captulo 1
Formacin profesional para el empleo
ARTICULO 128. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deber elaborar programas de formacin profesional para el empleo que
incluirn acciones de formacin, calificacin, capacitacin, reconversin, perfeccionamiento y especializacin de los trabajadores tendientes
a apoyar y a facilitar:
a) Creacin de empleo productivo;
b) Reinsercin ocupacional de los trabajadores desocupados;
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c) Reasignacin ocupacional derivada de las reformas del sector pblico y la reconversin productiva;
d) El primer empleo de los jvenes y su formacin y perfeccionamiento laboral;
e) Mejora de la productividad y transformacin de las actividades informales.
ARTICULO 129. Sern atribuciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social:
a) Integrar la formacin profesional para el empleo en la poltica nacional laboral;
b) Coordinar la ejecucin de programas de formacin profesional para el empleo con los organismos del sector pblico nacional, provincial o
municipal y del sector privado, a travs de la celebracin de convenios;
c) Validar la certificacin de calificaciones adquiridas en contratos de prctica laboral y de trabajo-formacin;
d) Formular los programas de alternancia de formacin y prctica laboral en los contratos de trabajo-formacin.
Captulo 2
Servicio de empleo
ARTICULO 130. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social organizar y coordinar la Red de Servicios de Empleo, gestionar los
programas y actividades tendientes a la intermediacin, fomento y promocin del empleo y llevar el registro de trabajadores desocupados.
ARTICULO 131. La Red de Servicios de Empleo tendr como funcin la coordinacin de la gestin operativa de los Servicios de
Empleo a fin de garantizar la ejecucin en todo el territorio nacional de las polticas del sector.
ARTICULO 132. Las provincias podrn integrarse a la Red de Servicios de Empleo por medio de convenios con el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social, por los cuales se tender a facilitar la descentralizacin a nivel municipal de la gestin de dichos servicios. Asimismo, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promover la integracin a la Red de Servicios de Empleo de las organizaciones empresariales,
sindicales y otras sin fines de lucro.
Captulo 3
Estadsticas laborales
ARTICULO 133. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social disear y ejecutar programas de estadsticas e informacin laboral, los
que debern coordinarse con el Instituto Nacional de Estadstica y Censos e integrarse al Sistema Estadstico Nacional, segn la ley 17.622.
A tales fines:
a) Elaborar encuestas e investigaciones sobre relaciones laborales;
b) Organizar un banco de datos;
c) Intervendr en la definicin de contenidos y el diseo de los censos y encuestas que realicen los organismos oficiales en lo referente al
empleo, la formacin profesional, los ingresos y la productividad.
ARTICULO 134. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social suministrar al Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el
Salario Mnimo, Vital y Mvil la informacin necesaria para cumplir lo dispuesto por el artculo 135 de esta ley, y coordinar con el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos el seguimiento de los precios y la valorizacin mensual de la canasta bsica.
TITULO VI
Del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil
Captulo nico
ARTICULO 135. Crase el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil con las siguientes
funciones:
a) Determinar peridicamente el salario mnimo, vital y mvil;
b) Determinar peridicamente los montos mnimos y mximos y el porcentaje previsto en el artculo 118 correspondiente a los primeros
cuatro meses de la prestacin por desempleo;
c) Aprobar los lineamientos, metodologa, pautas y normas para la definicin de una canasta bsica que se convierta en un elemento de
referencia para la determinacin del salario mnimo, vital y mvil;
d) Constituir, en su caso, las comisiones tcnicas tripartitas sectoriales referidas en el artculo 97, inciso a);
e) Fijar las pautas de delimitacin de actividades informales de conformidad con el artculo 90 de esta ley;
f) Formular recomendaciones para la elaboracin de polticas y programas de empleo y formacin profesional;
g) Proponer medidas para incrementar la produccin y la productividad.
ARTICULO 136. El Consejo estar integrado por 16 representantes de los empleadores y 16 de los trabajadores, que sern ad-honorem y
designados por el Poder Ejecutivo y por un presidente designado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y durarn cuatro aos en
sus funciones.
La representacin de los empleadores estar integrada por dos del Estado nacional en su rol de empleador, dos de las provincias que adhieran
al rgimen del presente ttulo, en igual carcter, y 12 de los empleadores del sector privado de las distintas ramas de actividad propuestos por
sus organizaciones ms representativas.
La representacin de los trabajadores estar integrada de modo tal que incluya a los trabajadores del sector privado y del sector pblico de las
distintas ramas de actividad, a propuesta de la central de trabajadores con personera gremial.
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ARTICULO 137. Las decisiones del Consejo sern tomadas por mayora de dos tercios. En caso de no lograrse sta al trmino de dos
sesiones, su presidente laudar respecto de los puntos en controversia.
ARTICULO 138. A peticin de cualquiera de los sectores representados en el Consejo, se podr modificar el monto del salario mnimo,
vital y mvil establecido.
TITULO VII
Captulo nico
ARTICULO 139. El salario mnimo, vital y mvil garantizado por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional y previsto por el artculo
116 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) ser determinado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario
Mnimo, Vital y Mvil teniendo en cuenta los datos de la situacin socioeconmica, los objetivos del instituto y la razonabilidad de la
adecuacin entre ambos.
ARTICULO 140. Todos los trabajadores comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) y
sus modificatorios, en el Rgimen de Trabajo Agrario, de la Administracin Pblica Nacional y de todas las
entidades y organismos en que el Estado Nacional acte como empleador, tendrn derecho a percibir una
remuneracin no inferior al salario mnimo, vital y mvil que se establezca de conformidad a lo preceptuado en
esta ley.
ARTICULO 142. El salario mnimo, vital y mvil tendr vigencia y ser de aplicacin obligatoria a partir del primer da del mes
siguiente de la publicacin. Excepcionalmente, se podr disponer que la modificacin entre en vigencia y surta efecto a partir del da
siguiente de su publicacin.
En todos los casos, dentro de los tres das de haberse tomado la decisin deber publicarse por un da en el Boletn Oficial o en otros rganos
periodsticos que garanticen una satisfactoria divulgacin y certeza sobre la autenticidad de su texto.
TITULO VIII
Del financiamiento
Captulo 1
ARTICULO 143. Crase el Fondo Nacional del Empleo, con el objeto de proveer al financiamiento de los institutos, programas,
acciones, sistemas y servicios contemplados en la presente ley.
ARTICULO 144. El Fondo Nacional del Empleo se constituir con recursos de dos tipos distintos:
a) Aportes y contribuciones establecidos en el artculo 145, inciso a), a fin de que el Fondo financie el Sistema Integral de Prestaciones por
Desempleo;
b) Los recursos previstos en los incisos b) y c) del artculo siguiente, a fin que el Fondo financie programas y proyectos tendientes a la
generacin de empleo productivo y los servicios administrativos, de formacin y de empleo encomendados al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
ARTICULO 145. Los recursos destinados al Fondo Nacional del Empleo son los siguientes:
a) Aportes y contribuciones:
1. 1,5 punto porcentual de la contribucin a las cajas de subsidios y asignaciones familiares segn lo establecido en el artculo 146 de la
presente ley.
2. Una contribucin del 3 por ciento del total de las remuneraciones pagadas por las empresas de servicios eventuales, a cargo de dichas
empresas.
3. (Punto vetado por art. 3 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
5. Los aportes personales de los beneficiarios de prestaciones previsionales que reingresen a la actividad. (Punto incorporado por art. 5 de la
Ley N 24.347 B.O. 29/6/1994)
Los empleadores y trabajadores amparados por el Rgimen Nacional de la Industria de la Construccin, quedarn eximidos de las
contribuciones y aportes previstos en los incisos 3 y 4 del presente artculo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 112, segundo prrafo de
esta ley;
b) Aportes del Estado:
1. Las partidas que asigne anualmente la Ley de Presupuesto.
2. Los recursos que aporten las provincias y, en su caso, los municipios, en virtud de los convenios celebrados para la instrumentacin de la
presente ley.
c) Otros recursos:
1. Donaciones, legados, subsidios y subvenciones y todo ingreso compatible con la naturaleza y fines del Fondo.
2. Las rentas provenientes de la inversin de las sumas ingresadas al Fondo por cualquier concepto.
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3. Las actualizaciones, intereses, cargos o multas originados en infracciones a las normas de la presente ley.
4. Los saldos no utilizados de ejercicios anteriores.
5. Los recursos provenientes de la cooperacin internacional en la medida que fueren destinados a programas, acciones y actividades
generadoras de empleo y de formacin profesional, previstas en la presente ley.
ARTICULO 146. Sustityese el artculo 23 de la ley 18.017, modificado por la ley 23.568, por el siguiente:
"Artculo 23. Fjase como aporte obligatorio de los empleadores comprendidos en el mbito de la Caja de Subsidios Familiares para
Empleados de Comercio, la Caja de Subsidios Familiares para el Personal de la Industria y la Caja de Asignaciones Familiares para el
Personal de la Estiba, Fluviales y de la Industria Naval, el 9 por ciento sobre el total de las remuneraciones incluido el sueldo anual
complementario. De ese 9 por ciento, 1,50 puntos porcentuales sern destinados al Fondo Nacional del Empleo, y los 7,50 puntos
porcentuales restantes a la correspondiente caja de asignaciones familiares."
ARTICULO 147. (Artculo vetado por art. 4 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
ARTICULO 149. El Fondo Nacional del Empleo creado por la presente ley se constituir como Cuenta Especial presupuestaria en
jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Las sumas recaudadas para el Fondo Nacional del Empleo no podrn destinarse a otro fin que el expresamente dispuesto en esta ley.
Captulo 2
Administracin y gestin del Fondo Nacional del Empleo.
ARTICULO 150. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tendr a su cargo la administracin y gestin del Fondo Nacional del
Empleo.
(Segundo prrafo vetado por art. 6 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
TITULO IX
Organismo de Contralor
Captulo nico
ARTICULO 151. Crase una Comisin Bicameral integrada por tres Senadores y tres Diputados, la que tendr por funcin supervisar el
cumplimiento de la presente ley, quedando facultada para requerir todo tipo de informacin de los organismos gestores y de la autoridad de
aplicacin de la misma.
La Comisin estar integrada por el Presidente y Vicepresidente de la Comisin de Trabajo y Previsin Social del Senado de la Nacin y el
Presidente de la Comisin de Presupuesto y Hacienda de la misma Cmara, y los Presidentes de las Comisiones de Legislacin del Trabajo,
de Previsin y Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda de la Cmara de Diputados.
TITULO X
Prestacin Transitoria por Desempleo
Captulo nico
ARTICULO 152. Instityese una prestacin por desempleo con carcter transitorio hasta tanto comience a efectivizarse el beneficio
establecido en el ttulo IV de esta ley. Los requisitos, plazos, montos y dems condiciones sern establecidos por la reglamentacin que se
dictar e implementar dentro de los 60 das de sancionada la presente.
El pago de esta prestacin deber comenzar a realizarse en un plazo no mayor de 90 das de sancionada la presente ley.
(Tercer prrafo vetado por art. 7 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
TITULO XI
Indemnizacin por despido injustificado
Captulo nico
"Artculo 245. Indemnizacin por antigedad o despido. En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o
no mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin
mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual, percibida durante el ltimo ao o durante el
tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las
remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador al momento del despido por la jornada legal o
convencional, excluida la antigedad. Al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social le corresponder fijar y publicar el monto que
corresponda juntamente con las escalas salariales de cada convenio colectivo de trabajo.
Para aquellos trabajadores no amparados por convenios colectivos de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el que
corresponda al convenio de actividad aplicable al establecimiento donde preste servicio o al convenio ms favorable, en el caso de que
hubiera ms de uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio de la actividad a la que
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El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a dos meses del sueldo calculados en base al sistema del primer prrafo."
ARTICULO 154. Dergase el artculo 48 de la ley 23.697 de emergencia econmica, y el artculo 19 de la ley 23.769.
ARTICULO 155. Sustityese el inciso a) del artculo 76 de la ley 22.248 por el siguiente:
Artculo 76: inciso a): Un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin
mensual normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el plazo de prestacin de servicios si ste fuera menor. Dicha base no
podr exceder de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones fijadas por la Comisin
Nacional de Trabajo Agrario y vigentes a la fecha de despido. Dicha Comisin deber fijar y publicar el monto que corresponda juntamente
con las escalas salariales. El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a dos meses de sueldo, calculados en base al
sistema del primer prrafo."
TITULO XII
Disposiciones Transitorias
Captulo nico
ARTICULO 156. Los aportes y contribuciones establecidas por el ttulo VIII de la presente ley sern exigibles a partir de los sueldos
devengados desde el primer da del mes siguiente al de vigencia de la presente ley.
ARTICULO 157. El Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo comenzar a efectivizar las prestaciones enunciadas en el ttulo IV,
captulo 1, a los 180 das de dictada la presente ley. El requisito previsto en el inciso c) del artculo 113 podr ser acreditado conforme lo
establezca la reglamentacin.
ARTICULO 158. Facltase al Poder Ejecutivo Nacional para gestionar con los gobiernos provinciales la firma de los convenios y
acuerdos necesarios para la ejecucin de esta ley.
ARTICULO 159. Dergase toda disposicin que se oponga a la presente ley.
ARTICULO 160. Comunquese al Poder Ejecutivo. -ALBERTO R PIERRI.-LUIS A. J. BRASESCO. -Esther H. Pereyra Aranda de
Prez Pardo. -Mario D. Fassi.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TRECE DIAS DEL MES DE
NOVIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.
Antecedentes Normativos
- Artculo 118, Nota Infoleg: Por Decreto N 267/2006 B.O. 13/3/2006 se increment los montos mnimo y mximo de la prestacin mensual
por desempleo, referidos en el presente artculo, los que quedaron fijados en las sumas de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA ($ 250.-) y
de PESOS CUATROCIENTOS ($400.-) respectivamente;
- Artculo 32 vetado por art. 2 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991.
HISTORIA DE LA LEY DE DESCANSO DOMINICAL

Se adjunta como anexo este interesante artculo sobre los antecedentes y orgenes de la ley de descanso dominical.
REVISTA EL FEDERAL > HISTORIA
HISTORIA
La ley del descanso dominical

El proyecto fue presentado por el diputado Alfredo Palacios, quien haba triunfado en las elecciones anteriores y
se haba consolidado como el primer legislador socialista de Amrica Latina.
Aunque muchos supongan que no trabajar los domingos proviene del precepto bblico que indica que Dios descans en
el sptimo da de la semana luego de crear al mundo, en la Argentina hace poco ms de un siglo que rige esa
costumbre.
Fue a partir de 1905, despus de que el Senado aprobara la ley de Descanso Dominical, cuando se inici la legislacin
del trabajo en el pas. El proyecto fue presentado por el diputado Alfredo Palacios, quien haba triunfado en las
elecciones del ao anterior, convirtindose en el primer legislador socialista de Amrica Latina y en la voz de los
trabajadores en el Congreso Nacional.
Palacios haba sido elegido por el barrio de La Boca, la cuarta seccin electoral, cuyos pobladores eran, en su mayora,
obreros e inmigrantes. Los primeros estaban absolutamente desprotegidos y sobre los otros pesaba, adems, la
amenaza de la Ley de Residencia aprobada en 1902, que permita a las autoridades deportar a sus pases de origen a
los que provocaran disturbios en sus lugares de trabajo.
Haca poco ms de una semana que el socialista ocupaba su banca cuando, el 9 de mayo de 1904, propuso la
interpelacin al ministro del Interior, Joaqun V.
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Gonzlez, para que respondiera por la represin policial desatada durante las concentraciones obreras del Da del
Trabajo, que terminaron con 2 muertos y 24 heridos.
Por su parte, Gonzlez haba enviado al Congreso un Proyecto de Ley Nacional del Trabajo, elaborado luego de recibir el
informe del mdico espaol, Juan Bialet Mass, que daba cuenta de la situacin pauprrima en la que se encontraba la
clase obrera.
Pero el proyecto no prosper. Pese a contar con el apoyo del Poder Ejecutivo, fue retirado del orden del da por presin
de la Unin Industrial Argentina (UIA) que encontraba excesivos muchos de los artculos. Palacios tom la posta, extrajo
de la propuesta del ministro el artculo referido al descanso dominical y, el 22 de septiembre de 1904, lo present como
un proyecto propio. Una semana ms tarde fue aprobado por la Cmara de Diputados con la limitacin de que no se
aplicara para el servicio domstico.
El Senado se tom su tiempo para discutir la ley y, en noviembre de aquel ao, la Sociedad de Dependientes de
Comercio de Rosario declar una huelga que fue reprimida con el saldo de un obrero muerto, Jess Pereira de apenas
19 aos. La Federacin Obrera de esa ciudad convoc a un paro general y a asistir al sepelio del trabajador. La polica
intent dispersarlos, con la consecuencia de otros 3 trabajadores fallecidos. Durante el 1 y 2 de diciembre la huelga se
extendi a todo el pas.
La violencia iba en aumento y los senadores seguan sin debatir el proyecto. El 21 de mayo de 1905, la Federacin
Obrera de la Repblica Argentina (FORA), la Unin General de los Trabajadores (UGT) y el Partido Socialista Argentino,
atraso, porque la declaracin del Estado de Sitio les haba impedido realizar el acto el 1 de mayo. Marcharon desde
Constitucin hasta Plaza Lavalle y de nuevo la reaccin de la polica result en 2 muertos y 20 heridos.
Tres meses despus, el 11 de agosto de 1905, un tipgrafo anarquista atent sin xito contra la vida del presidente de la
Repblica, Manuel Quintana. Los senadores, entonces, decidieron tratar el proyecto de Palacios. La ley fue aprobada el
29 de agosto de 1905, con el nmero 4.661, pero con otra restriccin: se aplicara slo en la Capital Federal.
En el artculo 2 quedaron exceptuados del descanso obligatorio los trabajos que no sean susceptibles de interrupciones
por la ndole de las necesidades que satisfacen, por motivo de carcter tcnico o por razones que determinen grave
perjuicio del inters pblico o a la misma industria. Tampoco fueron incluidas las tareas de reparacin o de limpieza
indispensables para no interrumpir con ellos las faenas de la semana en establecimientos industriales y el servicio
domstico en general. En cambio, la norma indic que ninguna excepcin ser aplicable a las mujeres y a los menores
de 16 aos, y estableci que en los das domingos permaneceran cerradas las casas de expendio de bebidas.
Aunque hoy parezca un logro escaso y parcial, aquella ley trajo un cierto alivio a una parte de los trabajadores. El resto
debi esperar otros 45 aos hasta que, en 1949, ste y otros derechos fueron incluidos en la Constitucin Nacional.
Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin

Qu impactos tiene el nuevo cdigo civil y comercial sobre las
regulaciones laborales?
A continuacin una breve descripcin de puntos impactados por la reforma, se sugiere al alumno profundizar estos temas con los
comentarios a cada artculo del Cdigo comentado que provee la institucin y tambin para tener otros puntos de vista, revisar el
Cdigo comentado que se publica en la siguiente pgina de acceso gratuito: http://www.infojus.gob.ar/nuevo-codigo-civil-y-
comercial-de-la-nacion
Prelacin normativa
El nuevo Cdigo dispone;
Art. 963. Prelacin normativa. Cuando concurren disposiciones de este Cdigo y de alguna ley especial, las normas se aplican con el
siguiente orden de prelacin:
a) normas indisponibles de la ley especial y de este Cdigo;
b) normas particulares del contrato;
c) normas supletorias de la ley especial;
d) normas supletorias de este Cdigo
Una disposicin semejante no estaba antes contenida, lo que ha dado lugar en materia laboral a algunos doctrinarios a criticarla. La
lgica nos lleva a interpretar la necesidad del continuo dilogo de fuentes y por lo tanto establecer un orden de prelacin.
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UES 21
Doctrinarios dicen que estara en juego el orden pblico laboral, lo que implicara entender que a la luz de los principios de los
Derechos Humanos Laborales hoy reconocidos, esta prelacin de un contrato siempre debera ser por encima del piso de lo que
seala la ley laboral, especial para su validez.
Hoy debemos revalorizar el principio protectorio y dimensionar la importancia de los derechos fundamentales de los trabajadores,
reconocidos en la Constitucin Nacional, Tratados Internacionales con igual jerarqua y Convenios de la OIT, bajo este sistema
normativo y de orden pblico laboral, bajo el principio de la Verdad real, analizar slo bajo la luz de stos principios la relacin que
pueda tener con la normativa del nuevo cdigo de derecho privado.
Responsabilidad del estado y su responsabilidad frente a sus empleados
La responsabilidad del estado est regulada en la actual ley especial la Ley 26944, por lo tanto se ha resuelto en la doctrina,
receptando fallos de la CSJN sacarla de la rbita del derecho comn ya que la responsabilidad del Estado es materia exclusiva y
excluyente del derecho administrativo, En igual sentido el Empleo Pblico de igual manera se rige por el derecho
administrativo y sus leyes especiales.-
Contratos
Contratos asociativos y los empleados de esas partes asociadas.
UNION TRANSITORIA: Regla de No Solidaridad
Art. 1463. Definicin. Hay contrato de unin transitoria cuando las partes se renen para el desarrollo o ejecucin de obras,
servicios o suministros concretos, dentro o fuera de la Repblica. Pueden desarrollar o ejecutar las obras y servicios
complementarios y accesorios al objeto principal.
CONSORCIOS DE COOPERACION: Proporcin de Solidaridad
Art. 1470. Definicin. Hay contrato de consorcio de cooperacin cuando las partes establecen una organizacin comn para facilitar,
desarrollar, incrementar o concretar operaciones relacionadas con la actividad econmica de sus miembros a fin de mejorar o
acrecentar sus resultados.
Art. 1477. Responsabilidad de los participantes. El contrato puede establecer la proporcin en que cada miembro responde por las
obligaciones asumidas en nombre del consorcio. En caso de silencio todos los miembros son solidariamente responsables.
Franquicia
En el contrato de franquicia el nuevo Cdigo, toma lo que la doctrina y jurisprudencia ya consideraban, pero pone luz en una
cuestin que generaba incertidumbre por el vaco legal:
Art. 1520. Responsabilidad. Las partes del contrato son independientes, y no existe relacin laboral entre ellas. En consecuencia:
a) el franquiciante no responde por las obligaciones del franquiciado, excepto disposicin legal expresa en contrario;
b) los dependientes del franquiciado no tienen relacin jurdica laboral con el franquiciante, sin perjuicio de la aplicacin de las
normas sobre fraude laboral;
c) el franquiciante no responde ante el franquiciado por la rentabilidad del sistema otorgado en franquicia.
El franquiciado debe indicar claramente su calidad de persona independiente en sus facturas, contratos y dems documentos
comerciales; esta obligacin no debe interferir en la identidad comn de la red franquiciada, en particular en sus nombres o rtulos
comunes y en la presentacin uniforme de sus locales, mercaderas o medios de transporte.
EL ART. 30 de la LCT no resulta aplicable por lo tanto al caso particular de la franquicia.
Agencia
Se modifica el estatuto del viajante de comercio ya que se transforma al viajante de comercio en un trabajador autnomo o
independiente.
Art. 1479. Definicin y forma. Hay contrato de agencia cuando una parte, denominada agente, se obliga a promover negocios por
cuenta de otra denominada preponente o empresario, de manera estable, continuada e independiente, sin que medie relacin
laboral alguna, mediante una retribucin. El agente es un intermediario independiente, no asume el riesgo de las operaciones ni
representa al preponente. El contrato debe instrumentarse por escrito.
Sociedad Unipersonal de Responsabilidad Limitada
Ley General de Sociedades N 19.550 modificada por ley N 26994
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ARTICULO 1 Habr sociedad si una o ms personas en forma organizada conforme a uno de los tipos previstos en esta ley, se
obligan a realizar aportes para aplicarlos a la produccin o intercambio de bienes o servicios, participando de los beneficios y
soportando las prdidas.
La sociedad unipersonal slo se podr constituir como sociedad annima. La sociedad unipersonal no puede constituirse por una
sociedad unipersonal. Empleador/Persona Fsica tiene facultad de responder a Obligaciones laborales con parte de su patrimonio.
Remuneracin
Es importante destacar como el nuevo cdigo utiliza el trmino remuneracin para usos en los que antes esta palabra no era
empleada, flexibiliza el sentido del concepto de remuneracin que aparece ahora utilizado en contratos civiles y comerciales como
los contratos de Locacin de Obra y de Servicios (art. 1251 y 1257), Mandato (art. 1322), Depsito (art. 1357), Agencia (art. 1479 y
1486) Concesin (arts. 1502 y 1507).
Indirectamente el nuevo Cdigo, como lo seala nuestro Mentor Dr. Alberto Birembaum (2015) est modificando el concepto de
remuneracin hacindolo ms flexible, lo cual permitir nuevas prcticas tendientes a eludir la proteccin constitucional del salario.
Es menester aplicar el orden pblico Laboral, los fallos de la Corte respecto a la Matria remunerativa laboral y el convenio de Oit 95
a los fines de comprender la especialidad que adquiere el trmino en el derecho del Trabajo.
Prescripcin
El nuevo artculo 2541 acorta el plazo de suspensin del cmputo de la prescripcin por interpelacin fehaciente previsto en el
anterior artculo 3986 del Cdigo Civil a seis meses, cuando anteriormente la suspensin era por el plazo de un ao.
Desaparece el estatuto del viajante de comercio 14546?
Es importante avizorar como se tratar al viajante de comercio en relacin de dependencia, el nuevo Cdigo lo transforma en un
empresario independiente sin relacin de dependencia, y por lo tanto, carente de la mayor parte de los derechos laborales
reconocidos en el Estatuto del Viajante de Comercio. Es proclive que los empleadores encuadren a los viajantes dependientes
dentro del contrato de agencia para reducir costos laborales.
Ley 11.544
JORNADA DE TRABAJO
Buenos Aires, Septiembre12 de 1929.
Por cuanto:
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc.,
Sancionan con fuerza de LEY
Artculo 1 - La duracin del trabajo no podr exceder de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales para toda persona
ocupada por cuenta ajena en explotaciones pblicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro.
No estn comprendidos en las disposiciones de esta ley, los trabajos agrcolas, ganaderos y los del servicio domstico, ni los
establecimientos en que trabajen solamente miembros de la familia del jefe, dueo, empresario, gerente, director o habilitado
principal.
La limitacin establecida por esta ley es mxima y no impide una duracin del trabajo menor de 8 horas diarias o 48 semanales para
las explotaciones sealadas. (Prrafo incorporado por art. 1 del Decreto Ley N 10.375 B.O. 25/6/1956)
Art. 2 - La jornada de trabajo nocturno no podr exceder de siete horas, entendindose como tal la comprendida entre las veintiuna y
las seis horas. Cuando el trabajo deba realizarse en lugares insalubres en los cuales la viciacin del aire o su compresin, emanaciones
o polvos txicos permanentes, pongan en peligro la salud de los obreros ocupados, la duracin del trabajo no exceder de seis horas
diarias o treinta y seis semanales. El Poder Ejecutivo determinar, sea directamente o a solicitud de parte interesada y previo informe
de las reparticiones tcnicas que correspondan, los casos en que regir la jornada de seis horas.
Art. 3 - En las explotaciones comprendidas en el artculo 1, se admiten las siguientes excepciones:
a) Cuando se trate de directores y gerentes. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 26.597 B.O. 11/6/2010)
b) Cuando los trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo podr ser prolongada ms all de las ocho horas por da y de
cuarenta y ocho semanales, a condicin de que el trmino medio de las horas de trabajo sobre un perodo de tres semanas a lo menos,
no exceda de ocho horas por da o de cuarenta y ocho horas semanales;
c) En caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de trabajo de urgencia a efectuarse en las mquinas, herramientas o
instalaciones, o en caso de fuerza mayor, pero tan slo en la medida necesaria para evitar que un inconveniente serio ocurra en la
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marcha regular del establecimiento y nicamente cuando el trabajo no pueda ser efectuado durante la jornada normal, debiendo
comunicarse el hecho de inmediato a las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4 - Los reglamentos del Poder Ejecutivo pueden fijar por industria, comercio y oficio y por regin:
a) Las excepciones permanentes admisibles para los trabajos preparatorios o complementarios que deban necesariamente ser
ejecutados fuera de lmite asignado al trabajo general del establecimiento o para ciertas categoras de personas cuyo trabajo sea
especialmente intermitente;
b) Las excepciones temporarias admisibles para permitir a las empresas hacer frente a las demandas extraordinarias de trabajo.
Para acordar estas autorizaciones se tendr en cuenta el grado de desocupacin existente.
Art. 5 - Todas las reglamentaciones y excepciones deben hacerse previa consulta a las respectivas organizaciones patronales y
obreras y en ellas se determinar el nmero mximo de horas suplementarias que ha de autorizarse en cada caso.
El tipo de salario para esas horas suplementarias ser aumentado por lo menos en un 50 % en relacin al salario normal y en un 100 %
cuando se trate de das feriados.
Art. 6 - Para facilitar la aplicacin de esta ley, cada patrn deber:
a) Hacer conocer por medio de avisos colocados en lugares visibles en su establecimiento o en cualquier otro sitio conveniente, las
horas en que comienza y termina el trabajo, o si el trabajo se efecta por equipos. Las horas en que comienza y termina la tarea de
cada equipo, sern fijadas de tal modo que no excedan los lmites prescriptos en la presente ley, y una vez modificadas, regirn en esa
forma, no pudiendo modificarse sin nueva comunicacin hecha con la anticipacin que determine el Poder Ejecutivo;
b) Hacer conocer de la misma manera los descansos acordados durante la jornada de trabajo y que no se computan en ella;
c) Inscribir en un registro todas las horas suplementarias de trabajo hechas efectivas a mrito de lo dispuesto por los artculos 3, 4 y
5 de esta ley.
Art. 7 - Las prescripciones de esta ley, pueden ser suspendidas total o parcialmente por decreto del Poder Ejecutivo nacional en caso
de guerra o circunstancias que impliquen un peligro inminente para la seguridad pblica.
Art. 8 - Las infracciones a las prescripciones de esta ley sern reprimidas con multas de doscientos a diez mil pesos moneda
nacional, por cada persona ocupada en infraccin.
Art. 9 - Son autoridades de aplicacin de la presente ley en la Capital Federal y Territorios Nacionales, el Departamento Nacional del
Trabajo, y en las provincias las que determinen los respectivos gobiernos.
Art. 10. - Los representantes de la autoridad de aplicacin tienen facultad para penetrar en los establecimientos a que se refiere esta
ley para verificar las infracciones y pueden requerir la cooperacin de la polica.
Art. 11. - Sin perjuicio de las facultades de la autoridad de aplicacin, tienen personera para denunciar y acusar a los infractores,
adems de las personas damnificadas, las asociaciones obreras y patronales por intermedio de sus comisiones directivas.
Art. 12. - Esta ley se tendr por incorporada al Cdigo Civil y entrar en vigencia a los seis meses de promulgada.
Art. 13. - Comunquese al Poder Ejecutivo.
Qu es el PPC?
Segn Guillermo Pajoni, presidente de la Asociacin de Abogados Laboralistas, el Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) solo
ayudara a paralizar toda actividad gremial de lucha y a generar expectativas y pasividad. De esta manera, se impedira todo tipo de
reaccin de los trabajadores
ante los hechos consumados.
El PPC y los pasos para su cumplimiento (*):
1) El PPC es un mecanismo de negociacin previsto por la Ley 24.013 (Ley de Empleo) como requisito previo obligatorio para
aquellas empresas que hayan decidido despidos o suspensiones por razones de fuerza mayor, causas econmicas o tecnolgicas, que
afecten:
a ms del 15 % del plantel en empresas de menos de 400 trabajadores.
a ms del 10% en empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores.
a ms del 5 % en empresas con ms de 1.000 trabajadores.
2) El procedimiento se tramita ante el Ministerio de Trabajo a instancia del empleador o de la organizacin sindical.
3) Hecha la presentacin, el Ministerio debe notificar dentro de las 48 horas a la otra parte y citar a ambas partes a una primera
audiencia dentro de los cinco das.
4) En caso de no existir acuerdo, se abre un perodo de negociacin por un plazo de diez das.
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5) La empresa que inicia procedimiento de crisis debe acompaar con su pedido amplia informacin sobre su situacin econmica
(artculo 99 de la ley). El Ministerio, a pedido de la organizacin sindical, puede recabar informacin aclaratoria o ampliatoria,
realizar investigaciones, pedir dictmenes y asesoramiento, y cualquier otra medida tendiente a obtener un mayor conocimiento de la
situacin por la que atraviesa la empresa (artculo 102).
6) Entre otras cuestiones, la empresa deber informar qu tipo de medidas propone para superar la crisis o atenuar sus efectos (decreto
2.072/94). Si la propuesta incluye despidos, deber indicar el nmero y categora de trabajadores que se propone despedir y cuantificar
la oferta indemnizatoria dirigida a cada uno de los trabajadores afectados.
7) Durante la tramitacin del procedimiento la empresa no puede concretar las suspensiones o los despidos propuestos, ni los
trabajadores podrn ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
8) La violacin de esta medida por parte de la empresa, determina que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo y
deba pagrseles los salarios cados. Si los trabajadores ejercieren alguna accin de protesta gremial se les aplicar la ley 14.786
(conciliacin obligatoria).
9) Tratndose de un proceso de negociacin, las partes no estn obligadas a llegar a un acuerdo. Si arriban a ste, debe ser
homologado por la autoridad administrativa siempre y cuando no se vulneren derechos esenciales de los trabajadores involucrados.
10) Si no se llega a acuerdo alguno, se da por finalizado el procedimiento y las partes recuperan su libertad de accin.
11) Cabe sealar que el hecho de haber recurrido a un previo procedimiento de crisis, no exime a la empleadora en caso de proceder a
despidos de personal, de las obligaciones que se derivan de la Ley de Contrato de Trabajo.
12) Esto significa que en caso de decidir despidos y pretender abonar la indemnizacin prevista en el articulo 247 LCT, la empresa
deber demostrar que la situacin econmica es absolutamente ajena al riesgo empresario, con las dificultades que se desprenden de la
jurisprudencia actual en la materia.
EMPLEO
Ley N 24.013
Ambito de aplicacin, objetivos y competencias. Regularizacin del empleo no registrado. Promocin y defensa del empleo.
Proteccin de los trabajadores desempleados. Servicios de formacin, de empleo y de estadsticas. Consejo Nacional del Empleo, la
Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil. Salario mnimo, vital y mvil. Financiamiento. Organismo de Contralor.
Prestacin Transitoria por Desempleo. Indemnizacin por despido injustificado. Disposiciones Transitorias.
Ver Antecedentes Normativos
Sancionada: Noviembre 13 de 1991
Promulgada parcialmente: Diciembre 5 de 1991
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley
TITULO I
Ambito de aplicacin, objetivos y competencias
Captulo nico
ARTICULO 1 Las acciones del Poder Ejecutivo dirigidas a mejorar la situacin socioeconmica de la poblacin adoptarn como un eje
principal la poltica de empleo, entendido ste como situacin social jurdicamente configurada. Dicha poltica, que a travs de los
mecanismos previstos en esta ley tiende a hacer operativo el derecho constitucional a trabajar, integra en forma coordinada las polticas
econmico sociales.
ARTICULO 2 Son objetivos de esta ley:
a) Promover la creacin del empleo productivo a travs de las distintas acciones e instrumentos contenidos en las diferentes polticas del
gobierno nacional, as como a travs de programas y medidas especficas de fomento del empleo;
b) Prevenir y regular las repercusiones de los procesos de reconversin productiva y de reforma estructural sobre el empleo, sin perjuicio de
salvaguardar los objetivos esenciales de dichos procesos;
c) Inducir la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas o rurales de baja productividad e ingresos, a otras actividades de
mayor productividad;
d) Fomentar las oportunidades de empleo para los grupos que enfrentan mayores dificultades de insercin laboral;
e) Incorporar la formacin profesional como componente bsico de las polticas y programas de empleo;
f) Promover el desarrollo de polticas tendientes a incrementar la produccin y la productividad;
g) Atender la movilidad sectorial y geogrfica de la mano de obra, de modo de contribuir a una mayor adecuacin entre la disponibilidad de
mano de obra y la generacin de puestos de trabajo; h) Organizar un sistema eficaz de proteccin a los trabajadores desocupados;
i) Establecer mecanismos adecuados para la operatoria del rgimen del salario mnimo, vital y mvil;
j) Promover la regularizacin de las relaciones laborales, desalentando las prcticas evasoras;
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UES 21
k) Implementar mecanismos de participacin tripartita y federal en el nivel de toma de decisiones, y de federalizacin y descentralizacin
municipal en el nivel de ejecucin y gestin.
ARTICULO 3 La poltica de empleo comprende las acciones de prevencin y sancin del empleo no registrado, de servicios de empleo,
de promocin y defensa del empleo, de proteccin a trabajadores desempleados, de formacin y orientacin profesional para el empleo y las
dems previstas en esta ley. Su formulacin y ejecucin es misin del Poder Ejecutivo a travs de la accin coordinada de sus distintos
organismos.
ARTICULO 4 Inclyense como incisos 21, 22 y 23 del artculo 23 de la Ley de Ministerios (t.o. 1983) los siguientes:
21. Entender en la elaboracin de polticas y programas de empleo.
22. Entender en la elaboracin de estadsticas, estudios y encuestas que proporcionen un mejor conocimiento de la problemtica del empleo,
la formacin profesional y los ingresos.
23. Intervenir en la definicin de contenidos y el diseo de los censos y encuestas que realicen los organismos oficiales, en lo referente al
empleo, la formacin profesional y los ingresos.
ARTICULO 5 El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ser la autoridad de aplicacin de esta ley y deber elaborar regularmente el
Plan Nacional de Empleo y Formacin Profesional. Asimismo, podr delegar las facultades de polica derivadas de la aplicacin de polticas
fijadas por esta ley mediante convenios celebrados con las provincias.
ARTICULO 6 El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, establecer un mecanismo de coordinacin
interministerial para facilitar la aplicacin de esta ley que asegure una fluida informacin, la adopcin de criterios comunes y una adecuada
ejecucin de las medidas.
TITULO II
Captulo 1
Las relaciones laborales que no cumplieren con los requisitos fijados en los incisos precedentes se considerarn no registradas.
ARTICULO 8 El empleador que no registrare una relacin laboral abonar al trabajador afectado una indemnizacin equivalente a una
cuarta parte de las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin, computadas a valores reajustados de acuerdo a la
normativa vigente.
En ningn caso esta indemnizacin podr ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del artculo 245
de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976).
ARTICULO 9 El empleador que consignare en la documentacin laboral una fecha de ingreso posterior a la real, abonar al trabajador
afectado una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la fecha de ingreso hasta la
fecha falsamente consignada, computadas a valores reajustados de acuerdo a la normativa vigente.
ARTICULO 10. El empleador que consignare en la documentacin laboral una remuneracin menor que la percibida por el trabajador,
abonar a ste una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas y no registradas, debidamente
reajustadas desde la fecha en que comenz a consignarse indebidamente el monto de la remuneracin.
ARTICULO 11. Las indemnizaciones previstas en los artculos 8, 9 y 10 procedern cuando el trabajador o la asociacin sindical que
lo representen cumplimente en forma fehaciente las siguientes acciones:
a. intime al empleador a fin de que proceda a la inscripcin, establezca la fecha real de ingreso o el verdadero monto de las remuneraciones,
y b. proceda de inmediato y, en todo caso, no despus de las 24 horas hbiles siguientes, a remitir a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos copia del requerimiento previsto en el inciso anterior.
Con la intimacin el trabajador deber indicar la real fecha de ingreso y las circunstancias verdicas que permitan calificar a la inscripcin
como defectuosa. Si el empleador contestare y diere total cumplimiento a la intimacin dentro del plazo de los treinta das, quedar eximido
del pago de las indemnizaciones antes indicadas.
A los efectos de lo dispuesto en los artculos 8, 9 y 10 de esta ley, solo se computarn remuneraciones devengadas hasta los dos aos
anteriores a la fecha de su entrada en vigencia.
ARTICULO 12. El empleador que registrare espontneamente y comunicare de modo fehaciente al trabajador dentro de los 90 das de la
vigencia de esta ley las relaciones laborales establecidas con anterioridad a dicha vigencia y no registradas, quedar eximido del pago de los
aportes, contribuciones, multas y recargos adeudados, incluyendo obras sociales, emergentes de esa falta de registro.
El empleador que, dentro del mismo plazo, rectificare la falsa fecha de ingreso o consignare el verdadero monto de la remuneracin de una
relacin laboral establecida con anterioridad a la vigencia de esta ley y comunicare simultnea y fehacientemente al trabajador esta
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circunstancia, quedar eximido del pago de los aportes, contribuciones, multas y recargos adeudados hasta la fecha de esa vigencia,
derivados del registro insuficiente o tardo.
No quedan comprendidas en este supuesto las deudas verificadas administrativa o judicialmente.
A los fines previsionales, las relaciones laborales registradas segn lo dispuesto en este artculo:
a) Podrn computarse como tiempo efectivo de servicio;
b) No acreditarn aportes ni monto de remuneraciones.
ARTICULO 13. En los casos previstos en el artculo anterior el empleador quedar eximido del pago de las indemnizaciones que
correspondieren por aplicacin de los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley.
ARTICULO 14. Para la percepcin de las indemnizaciones previstas en los artculos 8, 9 y 10 de la presente ley, no ser requisito
necesario la previa extincin de la relacin de trabajo.
ARTICULO 15. Si el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador dentro de los dos aos desde que se le hubiere cursado de
modo justificado la intimacin prevista en el artculo 11, el trabajador despedido tendr derecho a percibir el doble de las indemnizaciones
que le hubieren correspondido como consecuencia del despido. Si el empleador otorgare efectivamente el preaviso, su plazo tambin se
duplicar.
La duplicacin de las indemnizaciones tendr igualmente lugar cuando fuere el trabajador el que hiciere denuncia del contrato de trabajo
fundado en justa causa, salvo que la causa invocada no tuviera vinculacin con las previstas en los artculos 8, 9 y 10, y que el empleador
acreditare de modo fehaciente que su conducta no ha tenido por objeto inducir al trabajador a colocarse en situacin de despido.
ARTICULO 16. Cuando las caractersticas de la relacin existente entre las partes pudieran haber generado en el empleador una
razonable duda acerca de la aplicacin de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), el juez o tribunal podr reducir la indemnizacin
prevista en el artculo 8, hasta una suma no inferior a dos veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del artculo 245 de
la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976).
Con igual fundamento los jueces podrn reducir el monto de la indemnizacin establecida en el artculo anterior hasta la eliminacin de la
duplicacin all prevista.
ARTICULO 17. Ser nulo y sin ningn valor todo pago por los conceptos indicados en los artculos 8, 9 y 10 que no se realizare ante la
autoridad administrativa o judicial.
Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que quede firme la resolucin que reconozca el derecho a percibir dichas
indemnizaciones o de la resolucin homologatoria del acuerdo conciliatorio o transaccional que versare sobre ellas, la autoridad
administrativa o judicial, segn el caso, deber poner en conocimiento del Sistema Unico de Registro Laboral o, hasta su efectivo
funcionamiento, del Instituto Nacional de Previsin Social, Caja de asignaciones y subsidios familiares y obras sociales, las siguientes
circunstancias:
a) Nombre ntegro o razn social del empleador y su domicilio;
b) Nombre y apellido del trabajador;
c) Fecha de comienzo y fin de la vinculacin laboral si sta se hubiere extinguido;
d) Monto de las remuneraciones.
Constituir falta grave del funcionario actuante si ste no cursare la comunicacin referida en el plazo establecido.
No se proceder al archivo del expediente judicial o administrativo respectivo hasta que el funcionario competente dejare constancia de
haberse efectuado las comunicaciones ordenadas en este artculo.
Captulo 2
Del Sistema Unico de Registro Laboral
ARTICULO 18. El Sistema Unico de Registro Laboral concentrar los siguientes registros:
a) la inscripcin del empleador y la afiliacin del trabajador al Instituto Nacional de Previsin Social, a las cajas de subsidios familiares y a la
obra social correspondiente;
c) el registro de los trabajadores beneficiarios del sistema integral de prestaciones por desempleo.
ARTICULO 19. El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, tendr a su cargo la organizacin,
conduccin y supervisin del Sistema Unico de Registro Laboral, a cuyo fin tendr las siguientes atribuciones:
a) Coordinar las acciones de los organismos mencionados en el artculo 18 inciso a) de modo de obtener el mximo de uniformidad,
celeridad y eficacia en la organizacin del sistema;
b) Elaborar el padrn nico base del Sistema Unico de Registro Laboral, con los datos existentes en esos organismos y los que surjan de los
nuevos empadronamientos;
c) Aprobar los formularios de inscripcin de los obligados al registro;
d) Disponer la habilitacin de las distintas bocas de recepcin de las solicitudes de inscripcin de los obligados al registro sobre la base de las
oficinas existentes en los mismos organismos;
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e) Disponer la compatibilizacin y posterior homogeneizacin de los sistemas y procedimientos informticos de registro a fin de establecer
un sistema integrado;
f) Disponer el adecuado, inmediato y exacto conocimiento por parte de esos organismos, de los datos que conforman el Sistema Unico de
Registro Laboral, facilitando sus respectivas tareas de fiscalizacin y ejecucin judicial;
g) Disear y hacer aplicar la boleta nica de pago de aportes y contribuciones emergentes de la relacin laboral, con excepcin de las obras
sociales. Por este ltimo concepto, y con fines informativos slo constar la fecha y la institucin recaudadora del pago correspondiente al
mes anterior de que se trate; (Inciso vetado por art. 1 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
h) Establecer el cdigo nico de identificacin laboral.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social designar el funcionario que ejercer las atribuciones enumeradas, fijando su jerarqua y
retribucin.
ARTICULO 20. El Instituto Nacional de Previsin Social, las cajas de subsidios familiares y los entes de obras sociales, debern poner a
disposicindel Ministerio de Trabajo y Seguridad Social los datos y los medios necesarios para la creacin y organizacin del Sistema Unico
de Registro Laboral.
TITULO III
De la promocin y defensa del empleo
Captulo 1
Medidas e incentivos para la generacin de empleo
ARTICULO 21. El Poder Ejecutivo incorporar el criterio de la generacin de empleo en el anlisis y diseo de las polticas nacionales
que tengan una incidencia significativa en el nivel y composicin del empleo.
ARTICULO 22. A los efectos del artculo anterior, adems de las medidas especficas que contempla la presente ley, el Poder Ejecutivo
instrumentar acciones dirigidas a:
a) Elevar los niveles de utilizacin de la capacidad instalada, en un contexto de crecimiento econmico;
b) Facilitar la inversin productiva en el sector privado, en particular la que genere mayor impacto ocupacional directo o indirecto;
c) Establecer la exigencia, para los proyectos de inversin pblica y para aquellos del rea privada que reciban apoyo crediticio del Estado
nacional, de cuantificar sus efectos ocupacionales y el costo por unidad de empleo;
d) Incluir proyectos de alta incidencia ocupacional en la programacin de la inversin pblica nacional;
e) Atender a los efectos sobre el empleo de las polticas tecnolgicas de modo que, a la par de buscar una mayor eficiencia econmica en
reas prioritarias, preserve para otros sectores un balance ms equilibrado en el uso de recursos;
f) Atenuar los efectos negativos en el empleo de los sectores en declinacin y reas geogrficas en crisis;
g) Desarrollar una asociacin ms estrecha entre la capacitacin y formacin de la fuerza laboral y el sistema productivo;
h) Regular y armonizar la fuerza de trabajo con el crecimiento productivo.
ARTICULO 23. La incorporacin de tecnologa constituye una condicin para el crecimiento de la economa nacional. Es un derecho y
una obligacin del empresario que la ley reconoce, garantiza y estimula, y en la medida que afecta las condiciones de trabajo y empleo debe
ser evaluada desde el punto de vista tcnico, econmico y social.
ARTICULO 24. Las comisiones negociadoras de convenios colectivos tendrn obligacin de negociar sobre las siguientes materias:
a) La incorporacin de la tecnologa y sus efectos sobre las relaciones laborales y el empleo;
b) Establecimiento de sistemas de formacin que faciliten la polivalencia de los trabajadores;
c) Los regmenes de categoras y la movilidad funcional;
d) La inclusin de una relacin apropiada sobre la mejora de la productividad, el aumento de la produccin y el crecimiento de los salarios
reales;
e) Implementacin de las modalidades de contratacin previstas en esta ley;
f) Las consecuencias de los programas de reestructuracin productiva, en las condiciones de trabajo y empleo;
g) El establecimiento de mecanismos de oportuna informacin y consulta.
La falta de conclusiones sobre cualquiera de estas materias, no impedir la homologacin del convenio.
ARTICULO 25. Sustityese el artculo 198, de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), por el siguiente:
"Artculo 198. Jornada reducida. La reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder cuando lo establezcan las disposiciones
nacionales reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos individuales o convenios colectivos de trabajo. Estos ltimos
podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las caractersticas de la actividad."
ARTICULO 26. Dergase el artculo 173 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976). En consecuencia, denncianse el Convenio 4 y el
Convenio 41 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificados por las leyes 11.726 y 13.560, respectivamente.
Captulo 2
Modalidades del Contrato de Trabajo
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UES 21
ARTICULO 27. Ratifcase la vigencia del principio de indeterminacin del plazo, como modalidad principal del contrato de trabajo, de
acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 90 de la ley 20.744 (t.o. 1976). Con relacin a las modalidades de contratacin
previstas en esta ley, en caso de duda se considerar que el contrato es por tiempo indeterminado.
ARTICULO 31. Los contratos de trabajo que se celebren bajo las modalidades reguladas en este captulo, salvo el contrato de trabajo de
temporada, debern instrumentarse por escrito y entregarse copias al trabajador y a la asociacin sindical que lo represente, en el plazo de 30
das.
(Segundo prrafo derogado por art. 21 de la Ley N 25.013 B.O. 24/9/1998)
ARTICULO 41. Los trabajadores contratados bajo cualquiera de las modalidades mencionadas en esta ley debern ser inscriptos en la
obra social correspondiente al resto de los trabajadores del plantel de su misma categora y actividad de la empresa. Idntico criterio se
seguir para la determinacin de la convencin colectiva de trabajo aplicable y del sindicato que ejerce su representacin.
La cobertura asistencial del trabajador y su grupo familiar primario comenzar desde el inicio de la relacin laboral, sin la exigencia del
perodo de carencia alguna, de conformidad a lo dispuesto por las leyes nms. 236606 y 236617.
ARTICULO 42. En el caso de que el trabajador a contratar acredite discapacidad conforme a la normativa vigente, las modalidades de
contratacin de tiempo determinado como medida de fomento del empleo, de tiempo determinado por lanzamiento de nueva actividad, de
prctica laboral, de trabajo-formacin y a plazo fijo se duplicarn en sus plazos mximos de duracin.
Contrato de trabajo de tiempo determinado como medida de fomento del empleo
Contrato de trabajo de tiempo determinado por lanzamiento de una nueva actividad
Contrato de prctica laboral para jvenes
Contrato de trabajo-formacin
508
UES 21
"ARTICULO 96. Caracterizacin: Habr contrato de trabajo de temporada cuando la relacin entre las partes, originada por actividades
propias del giro normal de la empresa o explotacin, se cumpla en determinadas pocas del ao solamente y est sujeta a repetirse en cada
ciclo en razn de la naturaleza de la actividad."
"Artculo 98. Con una antelacin no menor a 30 das respecto del inicio de cada temporada, el empleador deber notificar en forma
personal o por medios pblicos idneos a los trabajadores de su voluntad de reiterar la relacin o contrato en los trminos del ciclo anterior.
El trabajador deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin laboral en un plazo de cinco das de notificado, sea por escrito o
considerar que rescinde unilateralmente el contrato y, por lo tanto, responder por las consecuencias de la extincin del mismo."
"Artculo 99. Caracterizacin: Cualquiera sea su denominacin, se considerar que media contrato de trabajo eventual cuando la actividad
del trabajador se ejerce bajo la dependencia de un empleador para la satisfaccin de resultados concretos, tenidos en vista por ste, en
relacin a servicios extraordinarios determinados de antemano o exigencias extraordinarias y transitorias de la empresa, explotacin o
establecimiento, toda vez que no pueda preverse un plazo cierto para la finalizacin del contrato. Se entender adems que media tal tipo de
relacin cuando el vnculo comienza y termina con la realizacin de la obra, la ejecucin del acto o la prestacin del servicio para el que fue
contratado el trabajador. El empleador que pretenda que el contrato inviste esta modalidad, tendr a su cargo la prueba de su aseveracin."
ARTICULO 69. Para el caso que el contrato de trabajo eventual tuviera por objeto sustituir transitoriamente trabajadores permanentes de
la empresa que gozaran de licencias legales o convencionales o que tuvieran derecho a reserva del puesto por un plazo incierto, en el contrato
deber indicarse el nombre del trabajador reemplazado.
Si al reincorporarse el trabajador reemplazado, el trabajador contratado bajo esta modalidad continuare prestando servicios, el contrato se
convertir en uno por tiempo indeterminado. Igual consecuencia tendr la continuacin en la prestacin de servicios una vez vencido el plazo
de licencia o de reserva del puesto del trabajador reemplazado.
ARTICULO 70. Se prohbe la contratacin de trabajadores bajo esta modalidad para sustituir trabajadores que no prestaran servicios
normalmente en virtud del ejercicio de medidas legtimas de accin sindical.
ARTICULO 71. Las empresas que hayan producido suspensiones o despidos de trabajadores por falta o disminucin de trabajo durante
los seis meses anteriores, no podrn ejercer esta modalidad para reemplazar al personal afectado por esas medidas.
ARTICULO 72. En los casos que el contrato tenga por objeto atender exigencias extraordinarias del mercado, deber estarse a lo
siguiente:
a) en el contrato se consignar con precisin y claridad la causa que lo justifique;
b) la duracin de la causa que diera origen a estos contratos no podr exceder de seis meses por ao y hasta un mximo de un ao en un
perodo de tres aos.
ARTICULO 73. El empleador no tiene el deber de preavisar la finalizacin del contrato.
ARTICULO 74. No proceder indemnizacin alguna cuando la relacin laboral se extinga con motivo de finalizacin de la obra o tarea
asignada, o del cese de la causa que le diera origen. En cualquier otro supuesto, se estar a lo dispuesto en la Ley de Contrato de Trabajo (t.o.
1976).
De las empresas de servicios eventuales8
ARTICULO 75. Dergase el ltimo prrafo del artculo 29 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), el que se sustituye por el
siguiente:
"Los trabajadores contratados por empresas de servicios eventuales habilitadas por la autoridad competente para desempearse en los
trminos de los artculos 99 de la presente y 77 a 80 de la Ley Nacional de Empleo, sern considerados en relacin de dependencia, con
carcter permanente continuo o discontinuo, con dichas empresas."
ARTICULO 76. Incorprase como artculo 29 bis de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) el siguiente:
"Artculo 29 bis. El empleador que ocupe trabajadores a travs de una empresa de servicios eventuales habilitada por la autoridad
competente, ser solidariamente responsable con aqulla por todas las obligaciones laborales y deber retener de los pagos que efecte a la
empresa de servicios eventuales los aportes y contribuciones respectivos para los organismos de la seguridad social y depositarlos en
trmino. El trabajador contratado a travs de una empresa de servicios eventuales estar regido por la convencin colectiva, ser representado
por el sindicato y beneficiado por la obra social de la actividad o categora en la que efectivamente preste servicios en la empresa usuaria."
ARTICULO 77. Las empresas de servicios eventuales debern estar constituidas exclusivamente como personas jurdicas y con objeto
nico. Slo podrn mediar en la contratacin de trabajadores bajo la modalidad de trabajo eventual.
ARTICULO 78. Las empresas de servicios eventuales estarn obligadas a caucionar una suma de dinero o valores adems de una fianza
o garanta real. Los montos y condiciones de ambas sern determinadas por la reglamentacin.
509
UES 21
ARTICULO 79. Las violaciones o incumplimientos de las disposiciones de esta ley y su reglamentacin por parte de las empresas de
servicios eventuales sern sancionadas con multas, clausura o cancelacin de habilitacin para funcionar, las que sern aplicadas por la
autoridad de aplicacin segn lo determine la reglamentacin.
Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que puedan corresponder a la empresa usuaria en caso de violacin del artculo 29 bis de la
Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), de acuerdo a las disposiciones de la ley 18.694.
ARTICULO 80. Si la empresa de servicios eventuales fuera sancionada con la cancelacin de la habilitacin para funcionar, la caucin
no ser devuelta y la autoridad de aplicacin la destinar a satisfacer los crditos laborales que pudieran existir con los trabajadores y los
organismos de la seguridad social. En su caso, el remanente ser destinado al Fondo Nacional de Empleo. En todos los dems casos en que se
cancela la habilitacin, la caucin ser devuelta en el plazo que fije la reglamentacin.
Captulo 3
Programas de empleo para grupos especiales de trabajadores
ARTICULO 81. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecer peridicamente programas destinados a fomentar el empleo de
los trabajadores que presenten mayores dificultades de insercin laboral. Estos programas debern atender a las caractersticas de los
trabajadores a quienes van dirigidos y tendrn una duracin determinada. Sin perjuicio de los enumerados en este captulo, podrn
incorporarse otros programas destinados a otros sectores de trabajadores que as lo justifiquen.
ARTICULO 82. Estos programas podrn contemplar, entre otras medidas:
a) actualizacin y reconversin profesional hacia ocupaciones de expansin ms dinmica;
b) orientacin y formacin profesional;
c) asistencia en caso de movilidad geogrfica;
d) asistencia tcnica y financiera para iniciar pequeas empresas, principalmente en forma asociada.
ARTICULO 83. Programas para jvenes desocupados. Estos programas atendern a las personas desocupadas entre 14 y 24 aos de
edad. Las medidas que se adopten para crear nuevas ocupaciones debern incluir capacitacin y orientacin profesionales prestadas en forma
gratuita y complementadas con otras ayudas econmicas cuando se consideren indispensables.
ARTICULO 84. Programas para trabajadores cesantes de difcil reinsercin ocupacional. Estos programas se dirigirn a aquellas
personas desocupadas que cumplan alguna de las condiciones siguientes:
a) que su calificacin o desempeo fuere en ocupaciones obsoletas o en vas de extincin;
b) que sean mayores de 50 aos; c) que superen los ocho meses de desempleo.
Estos programas debern atender a caractersticas profesionales y sociales de los trabajadores en relacin con los requerimientos de las
nuevas ocupaciones y a la duracin prolongada del desempleo.
ARTICULO 85. Programas para grupos protegidos. A los efectos de esta ley, se considerar como tales a las personas mayores de 14
aos que estn calificadas por los respectivos estatutos legales para liberados, aborgenes, ex-combatientes y rehabilitados de la
drogadiccin. Estos programas tomarn en cuenta la situacin especial de sus beneficiarios y el carcter del trabajo como factor de
integracin social. Los empleadores que participen en estos programas podrn contratar a trabajadores de estos grupos protegidos por tiempo
indeterminado, gozando de la exencin del artculo 46 de esta ley por el perodo de un ao.
ARTICULO 86. Programas para discapacitados. A los efectos de la presente ley, se considerar como discapacitadas a aquellas personas
calificadas como tales de acuerdo a los artculos 2 y 3 de la ley 22.431 y que sean mayores de 14 aos.
Los programas debern atender al tipo de actividad laboral que las personas puedan desempear, segn su calificacin. Los mismos debern
contemplar, entre otros aspectos, los siguientes:
a) promocin de talleres protegidos de produccin; apoyo a la labor de las personas discapacitadas a travs del rgimen de trabajo a
domicilio, y prioridad para trabajadores discapacitados en el otorgamiento o concesin de uso de bienes del dominio pblico o privado del
Estado nacional o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires para la explotacin de pequeos comercios o sobre los inmuebles que
les pertenezcan o utilicen conforme lo establecen los artculos 11 y 12 de la ley 22.431;
b) proveer al cumplimiento de la obligacin de ocupar personas discapacitadas que renan condiciones de idoneidad en una proporcin no
inferior al 4 por ciento del personal (artculo 8 de la ley 22.431) en los organismos pblicos nacionales, incluidas las empresas y sociedades
del Estado;
c) impulsar que en las convenciones colectivas se incluyan reservas de puestos de trabajo para discapacitados en el sector privado.
ARTICULO 87. Los empleadores que contraten trabajadores discapacitados por tiempo indeterminado gozarn de la exencin prevista
en el artculo 46 sobre dichos contratos por el perodo de un ao, independientemente de las que establecen las leyes 22.431 y 23.031.
ARTICULO 88. Los empleadores que contraten un 4 por ciento o ms de su personal con trabajadores discapacitados y deban emprender
obras en sus establecimientos para suprimir las llamadas barreras arquitectnicas, gozarn de crditos especiales para la financiacin de las
mismas.
ARTICULO 89. Los contratos de seguro de accidentes de trabajo no podrn discriminar ni en la prima ni en las condiciones, en razn de
la calificacin de discapacitado del trabajador asegurado.
Captulo 4
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UES 21
Fomento del empleo mediante nuevos emprendimientos y reconversion de actividades informales
ARTICULO 90. Se establecern programas dirigidos a apoyar la reconversin productiva de actividades informales para mejorar su
productividad y gestin econmica y a nuevas iniciativas generadoras de empleo.
Se considerarn como actividades informales, aquellas cuyo nivel de productividad est por debajo de los valores establecidos
peridicamente por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil, o bien presenten otras
caractersticas asimilables segn lo establezca dicho Consejo.
ARTICULO 91. En estos programas se promovern la pequea empresa, microemprendimientos, modalidades asociativas como
cooperativas de trabajo, programas de propiedad participada, empresas juveniles y sociedades de propiedad de los trabajadores.
ARTICULO 92. Se establecern para esta modalidad de generacin de empleo, conjunta o alternativamente, las siguientes medidas de
fomento, con los alcances que fije la reglamentacin:
a) simplificacin registral y administrativa;
b) asistencia tcnica;
c) formacin y reconversin profesional;
d) capacitacin en gestin y asesoramiento gerencial;
e) constitucin de fondos solidarios de garanta para facilitar el acceso al crdito;
f) prioridad en el acceso a las modalidades de pago nico de la prestacin por desempleo prevista en el artculo 127.
ARTICULO 93. Los proyectos que se incluyan en estos programas requerirn una declaracin expresa de viabilidad econmica
formulada a partir de estudios tcnicos especficos, por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
ARTICULO 94. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deber constituir y mantener un banco de proyectos, definir los
lineamientos bsicos para su diseo y brindar asistencia tcnica para su ejecucin y evaluacin.
Captulo 5
Reestructuracion productiva
ARTICULO 95. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr declarar en situacin de reestructuracin productiva, de oficio o a
peticin de las partes interesadas, a las empresas pblicas o mixtas, o sectores productivos privados, pblicos o mixtos, cuando se encuentren
o pudieren encontrarse afectados por reducciones significativas del empleo.
ARTICULO 96. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en la resolucin que declare la reestructuracin productiva, convocar a la
comisin negociadora del convenio colectivo aplicable para negociar sobre las siguientes materias:
a) un programa de gestin preventiva del desempleo en el sector;
b) las consecuencias de la reestructuracin productiva en las condiciones de trabajo y de empleo;
c) medidas de reconversin profesional y de reinsercin laboral de los trabajadores afectados.
La comisin negociadora se expedir en un plazo de 30 das, plazo que la autoridad de aplicacin podr prorrogar por un lapso que no exceda
de 30 das ms.
El empleador no podr adoptar medidas que afecten el empleo hasta que se expida la comisin o venzan los plazos previstos.
ARTICULO 97. En los sectores declarados en situacin de reestructuracin productiva, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
podr:
a) constituir en el marco del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil una comisin tcnica
tripartita para realizar un estudio sobre la situacin sectorial que permita conocer las posibilidades de reinsercin laboral y las necesidades de
formacin profesional planteadas;
b) autorizar a las empresas no reestructuradas con establecimientos con ms de 25 trabajadores, la ampliacin en un 10 por ciento del lmite
fijado en el artculo 34 de la presente ley para contratar trabajadores afectados por la reestructuracin durante un plazo mximo de 12 meses,
en la misma regin de su residencia;
c) elaborar un programa de empleo y de reconversin profesional destinado a los trabajadores afectados.
Captulo 6
Procedimiento preventivo de crisis de empresas
ARTICULO 98. Con carcter previo a la comunicacin de despidos o suspensiones por razones de fuerza mayor, causas econmicas o
tecnolgicas, que afecten a ms del 15 por ciento de los trabajadores en empresas de menos de 400 trabajadores; a ms del 10 por ciento en
empresas de entre 400 y 1.000 trabajadores; y a ms del 5 por ciento en empresas de ms de 1.000 trabajadores, deber sustanciarse el
procedimiento preventivo de crisis previsto en este captulo.
ARTICULO 99. El procedimiento de crisis se tramitar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a instancia del empleador o de
la asociacin sindical de los trabajadores.
En su presentacin, el peticionante fundamentar su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere pertinentes.
ARTICULO 100. Dentro de las 48 horas de efectuada la presentacin, el Ministerio dar traslado a la otra parte, y citar al empleador y a
la asociacin sindical a una primera audiencia, dentro de los cinco das.
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ARTICULO 101. En caso de no existir acuerdo en la audiencia prevista en el artculo anterior, se abrir un perodo de negociacin entre
el empleador y la asociacin sindical, el que tendr una duracin mxima de 10 das.
ARTICULO 102. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de oficio o a peticin de parte, podr:
ARTICULO 103. Si las partes, dentro de los plazos previstos en este captulo, arribaren a un acuerdo, lo elevarn al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, quien dentro del plazo de 10 das podr:
ARTICULO 104. A partir de la notificacin, y hasta la conclusin del procedimiento de crisis, el empleador no podr ejecutar las
medidas objeto del procedimiento, ni los trabajadores ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical.
La violacin de esta norma por parte del empleador determinar que los trabajadores afectados mantengan su relacin de trabajo y deba
pagrseles los salarios cados.
ARTICULO 105. Vencidos los plazos previstos en este captulo sin acuerdo de partes se dar por concluido el procedimiento de crisis.
Captulo 7
Programas de emergencia ocupacional
ARTICULO 106. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr declarar la emergencia ocupacional de sectores productivos o
regiones geogrficas en atencin a catstrofes naturales, razones econmicas o tecnolgicas.
ARTICULO 107. A efectos del artculo anterior se establece que:
a) La declaracin de la emergencia ocupacional podr ser requerida por la autoridad local u organismo provincial competente o declarada de
oficio por la autoridad de aplicacin;
b) Las causales de emergencia ocupacional mencionadas ms arriba sern consideradas en cuanto tengan repercusin en los niveles de
desocupacin y subocupacin de la zona afectada o cuando superen los promedios histricos locales una vez efectuado el ajuste correctivo de
las variaciones cclicas estacionales normales de la regin.
ARTICULO 108. Los programas de emergencia ocupacional consistirn en acciones tendientes a generar empleo masivo por un perodo
determinado a travs de contratacin directa del Estado nacional, provincial y municipal para la ejecucin de obras o prestacin de servicios
de utilidad pblica y social, e intensivos en mano de obra, a travs de la modalidad prevista en los artculos 43 a 46 de esta ley. En este
supuesto, el plazo mnimo de contratacin se reducir a tres meses, as como el de las renovaciones que se dispusieren.
ARTICULO 109. Durante la vigencia de la emergencia, la autoridad de aplicacin podr habilitar las modalidades promovidas previstas
en esta ley, mediante acto fundado. Esta habilitacin concluir al trmino del perodo por el cual fue declarada la emergencia ocupacional,
mantenindose los contratos promovidos vigentes, hasta la finalizacin de su plazo.
ARTICULO 110. Los programas de emergencia ocupacional se ejecutarn en las zonas de emergencia ms altamente pobladas dentro de
la zona declarada en emergencia ocupacional y sus beneficiarios sern los residentes en las reas ms prximas a la ejecucin de las obras,
dndole prioridad a los trabajadores desocupados sin prestaciones por desempleo.
TITULO IV
De la proteccin de los trabajadores desempleados
Captulo nico
Sistema integral de prestaciones por desempleo
ARTICULO 111. La proteccin que se instituye a travs de la presente ley regir en todo el territorio de la Nacin de conformidad con
sus disposiciones y las normas reglamentarias que se dicten.
ARTICULO 112. Las disposiciones de este ttulo sern de aplicacin a todos los trabajadores cuyo contrato de trabajo se rija por la Ley
de Contrato de Trabajo (t.o. 1976). No ser aplicable a los trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario12, a los
trabajadores del servicio domstico y a quienes hayan dejado de prestar servicios en la Administracin Pblica Nacional, provincial o
municipal afectados por medidas de racionalizacin administrativa.
El Poder Ejecutivo remitir al Honorable Congreso de la Nacin, dentro del plazo de 90 das de promulgada la presente, un proyecto de ley
que regular el sistema de prestaciones por desempleo para los trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de la Industria de la
Construccin.
ARTICULO 113. Para tener derecho a las prestaciones por desempleo los trabajadores debern reunir los siguientes requisitos:
a) Encontrarse en situacin legal de desempleo y disponible para ocupar un puesto de trabajo adecuado;
b) Estar inscriptos en el Sistema Unico de Registro Laboral o en el Instituto Nacional de Previsin Social hasta tanto aqul comience a
funcionar;
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c) Haber cotizado al Fondo Nacional del Empleo durante un perodo mnimo de SEIS (6) meses durante los TRES (3) aos anteriores al cese
del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin legal de desempleo; (Inciso sustituido por art. 2 del Decreto N 267/2006 B.O.
13/3/2006)
d) Los trabajadores contratados a travs de las empresas de servicios eventuales habilitadas por la autoridad competente, tendrn un perodo
de cotizacin mnimo de 90 das durante los 12 meses anteriores al cese de la relacin que dio lugar a la situacin legal de desempleo;
e) No percibir beneficios previsionales, o prestaciones no contributivas;
f) Haber solicitado el otorgamiento de la prestacin en los plazos y formas que corresponda.
ARTICULO 114. Se encontrarn bajo situacin legal de desempleo los trabajadores comprendidos en los siguientes supuestos:
a) Despido sin justa causa (artculo 245, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
b) Despido por fuerza mayor o por falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador (artculo 247, Ley de Contrato de Trabajo (t.o.
1976));
c) Resolucin del contrato por denuncia del trabajador fundada en justa causa (artculos 242 y 246, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
d) Extincin colectiva total por motivo econmico o tecnolgico de los contratos de trabajo;
e) Extincin del contrato por quiebra o concurso del empleador (artculo 251, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976));
f) Expiracin del tiempo convenido, realizacin de la obra, tarea asignada, o del servicio objeto del contrato;
g) Muerte, jubilacin o invalidez del empresario individual cuando stas determinen la extincin del contrato;
h) No reiniciacin o interrupcin del contrato de trabajo de temporada por causas ajenas al trabajador.
Si hubiere duda sobre la existencia de relacin laboral o la justa causa del despido se requerir actuacin administrativa del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, de los organismos provinciales o municipales del trabajo para que determinen sumariamente la
verosimilitud de la situacin invocada. Dicha actuacin no podr hacerse valer en juicio laboral.
ARTICULO 115. La solicitud de la prestacin deber presentarse dentro del plazo de 90 das a partir del cese de la relacin laboral.
Si se presentare fuera del plazo, los das que excedan de aqul, sern descontados del total del perodo de prestacin que le correspondiere.
ARTICULO 116. La percepcin de las prestaciones luego de presentada la solicitud, comenzar a partir del cumplimiento de un plazo de
60 das corridos que podr ser reducido por el Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil.
En los casos de trabajadores que hubieran percibido gratificaciones por cese de la relacin laboral dentro de los seis meses anteriores a la
presentacin de la solicitud de prestacin por desempleo, el Consejo podr establecer un perodo de espera diferenciado de hasta 120 das
corridos.
ARTICULO 117. El tiempo total de prestacin estar en relacin al perodo de cotizacin dentro de los TRES (3) aos anteriores al cese
del contrato de trabajo que dio origen a la situacin legal de desempleo con arreglo a la siguiente escala:
Perodo de Cotizacin Duracin de las prestaciones
36 meses 12 meses
Para los trabajadores eventuales comprendidos en el inciso d) del artculo 113, la duracin de las prestaciones ser de un da por cada tres de
servicios prestados con cotizacin, computndose a ese efecto, exclusivamente, contrataciones superiores a 30 das.
(Artculo sustituido por art. 3 del Decreto N 267/2006 B.O. 13/3/2006)
ARTICULO 118. La cuanta de la prestacin por desempleo para trabajadores convencionados o no convencionados ser calculada como
un porcentaje del importe neto de la mejor remuneracin mensual, normal y habitual del trabajador en los seis meses anteriores al cese del
contrato de trabajo que dio lugar a la situacin de desempleo.
El porcentaje aplicable durante los primeros cuatro meses de la prestacin ser fijado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y
el Salario Mnimo, Vital y Mvil.
Del quinto al octavo mes la prestacin ser equivalente al 85 por ciento de la de los primeros cuatro meses.
Del noveno al duodcimo mes la prestacin ser equivalente al 70 por ciento de la de los primeros cuatro meses.
En ningn caso la prestacin mensual podr ser inferior al mnimo ni superior al mximo que a ese fin determine el mismo Consejo.
(Nota Infoleg: por art. 2 de la Resolucin N 2/2016 del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil
B.O. 20/5/2016 se incrementan los montos mnimo y mximo de la prestacin por desempleo, conforme lo normado por el artculo 135,
inciso b) de la presente Ley y sus modificatorias, en las sumas de PESOS UN MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO ($ 1.875) y PESOS
TRES MIL ($ 3.000), respectivamente.)
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ARTICULO 119. Las siguientes prestaciones formarn parte de la proteccin por desempleo:
a) La prestacin econmica por desempleo, establecida en el artculo anterior;
b) Prestaciones mdico-asistenciales de acuerdo a lo dispuesto por las leyes 23.660 y 23.661;
c) Pago de las asignaciones familiares que correspondieren a cargo de las cajas de asignaciones y subsidios familiares;
d) Cmputo del perodo de las prestaciones a los efectos previsionales, con los alcances de los incisos a) y b) del artculo 12 de esta ley.
ARTICULO 120. Los empleadores estn obligados a:
a) Efectuar las inscripciones del artculo 7 de esta ley;
b) Ingresar sus contribuciones al Fondo Nacional del Empleo;
c) Ingresar los aportes de los trabajadores al Fondo Nacional del Empleo como agente de retencin responsable;
d) Proporcionar a la autoridad de aplicacin la documentacin, datos y certificaciones que reglamentariamente se determinen;
e) Comprobar fehacientemente que el trabajador en el caso de que fuera perceptor de prestaciones por desempleo, hubiera cursado la
correspondiente baja al momento de incorporarse a la empresa.
ARTICULO 121. Los beneficiarios estn obligados a:
a) Proporcionar a la autoridad de aplicacin la documentacin que reglamentariamente se determine, as como comunicar los cambios de
domicilio o de residencia;
b) Aceptar los empleos adecuados que le sean ofrecidos por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y asistir a las acciones de formacin
para las que sean convocados;
c) Aceptar los controles que establezca la autoridad de aplicacin;
d) Solicitar la extincin o suspensin del pago de prestaciones por desempleo, al momento de incorporarse a un nuevo puesto de trabajo;
e) Reintegrar los montos de prestaciones indebidamente percibidas de conformidad con los que determine la reglamentacin;
f) Declarar gratificaciones por cese de la relacin laboral, correspondientes a los ltimos seis meses.
ARTICULO 122. La percepcin de las prestaciones se suspender cuando el beneficiario:
a) No comparezca ante requerimiento de la autoridad de aplicacin sin causa que lo justifique;
b) No d cumplimiento a las obligaciones establecidas en los incisos a), b) y c) del artculo 121;
c) Cumpla el servicio militar obligatorio salvo que tenga cargas de familia;
d) Sea condenado penalmente con pena de privacin de la libertad;
e) Celebre contrato de trabajo de duracin determinada por un plazo menor a 12 meses.
La suspensin de la prestacin no afecta el perodo de prestacin que le restaba percibir al beneficiario pudiendo reanudarse al finalizar la
causa que le dio origen.
ARTICULO 123. El derecho a la prestacin se extinguir en caso que el beneficiario quede comprendido en los siguientes supuestos:
a) Haber agotado el plazo de duracin de las prestaciones que le hubiere correspondido;
b) Haber obtenido beneficios previsionales o prestaciones no contributivas;
c) Haber celebrado contrato de trabajo por un plazo superior a 12 meses;
d) Haber obtenido las prestaciones por desempleo mediante fraude, simulacin o reticencia;
e) Continuar percibiendo las prestaciones cuando correspondiere su suspensin;
f) Incumplir las obligaciones establecidas en los incisos d) y e) del artculo 121;
g) No haber declarado la percepcin de gratificaciones por cese de la relacin laboral correspondiente a los ltimos seis meses;
h) Negarse reiteradamente a aceptar los empleos adecuados ofrecidos por la entidad de aplicacin.
ARTICULO 124. Las acciones u omisiones contrarias a las obligaciones dispuestas en el presente captulo sern consideradas como
infracciones y sern sancionadas conforme determine la reglamentacin.
ARTICULO 125. Las normas de procedimiento a aplicar sern las siguientes:
a) La resolucin de la autoridad de aplicacin de reconocimiento, suspensin, reanudacin y extincin del derecho a las prestaciones de
desempleo deber fundarse y contra ella podr interponerse reclamacin administrativa o judicial.
b) 1. Cuando la actuacin administrativa sea denegada expresamente podr interponerse recurso por ante la Cmara Nacional de Apelaciones
de la Seguridad Social, en el plazo de 30 das siguientes a la fecha en que sea notificada la denegatoria.
2. Si no recae resolucin expresa en la reclamacin administrativa en el plazo de 45 das de presentada, el interesado podr requerir pronto
despacho y si transcurrieren otros 30 das sin emitir resolucin, se considerar que existe silencio de la administracin y quedar expedita la
va judicial.
c) En todo lo no contemplado expresamente por esta ley, reglar supletoriamente la ley 19.549 de procedimientos administrativos.
ARTICULO 126. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social como autoridad de aplicacin de esta ley tendr facultades para aumentar
la duracin de las prestaciones conforme a las disponibilidades financieras del sistema.
(Nota Infoleg: Por art. 1 de la Resolucin N 14/2003 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social B.O. 11/6/2003 se prorrogan
hasta el 30 de noviembre de 2003 los vencimientos de las Prestaciones por Desempleo de la presente Ley que se produzcan entre el 1 de
514
UES 21
mayo de 2003 y el 31 de octubre de 2003, otorgadas a los beneficiarios que no se hayan reinsertado en el mercado laboral y con domicilio
en la zona de desastre establecida en el artculo 1 de la Ley N 25.735.)
ARTICULO 127. La reglamentacin contemplar la modalidad de pago nico de las prestaciones como medida de fomento del empleo,
para beneficiarios que se constituyan como trabajadores asociados o miembros de cooperativas de trabajo existentes, a crear u otras formas
jurdicas de trabajo asociado, en actividades productivas, en los trminos que fije la misma.
TITULO V
De los servicios de Formacin, de Empleo y de Estadsticas
Captulo 1
Formacin profesional para el empleo
ARTICULO 128. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deber elaborar programas de formacin profesional para el empleo que
incluirn acciones de formacin, calificacin, capacitacin, reconversin, perfeccionamiento y especializacin de los trabajadores tendientes
a apoyar y a facilitar:
a) Creacin de empleo productivo;
b) Reinsercin ocupacional de los trabajadores desocupados;
c) Reasignacin ocupacional derivada de las reformas del sector pblico y la reconversin productiva;
d) El primer empleo de los jvenes y su formacin y perfeccionamiento laboral;
e) Mejora de la productividad y transformacin de las actividades informales.
ARTICULO 129. Sern atribuciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social:
a) Integrar la formacin profesional para el empleo en la poltica nacional laboral;
b) Coordinar la ejecucin de programas de formacin profesional para el empleo con los organismos del sector pblico nacional, provincial o
municipal y del sector privado, a travs de la celebracin de convenios;
c) Validar la certificacin de calificaciones adquiridas en contratos de prctica laboral y de trabajo-formacin;
d) Formular los programas de alternancia de formacin y prctica laboral en los contratos de trabajo-formacin.
Captulo 2
Servicio de empleo
ARTICULO 130. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social organizar y coordinar la Red de Servicios de Empleo, gestionar los
programas y actividades tendientes a la intermediacin, fomento y promocin del empleo y llevar el registro de trabajadores desocupados.
ARTICULO 131. La Red de Servicios de Empleo tendr como funcin la coordinacin de la gestin operativa de los Servicios de
Empleo a fin de garantizar la ejecucin en todo el territorio nacional de las polticas del sector.
ARTICULO 132. Las provincias podrn integrarse a la Red de Servicios de Empleo por medio de convenios con el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social, por los cuales se tender a facilitar la descentralizacin a nivel municipal de la gestin de dichos servicios. Asimismo, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promover la integracin a la Red de Servicios de Empleo de las organizaciones empresariales,
sindicales y otras sin fines de lucro.
Captulo 3
Estadsticas laborales
ARTICULO 133. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social disear y ejecutar programas de estadsticas e informacin laboral, los
que debern coordinarse con el Instituto Nacional de Estadstica y Censos e integrarse al Sistema Estadstico Nacional, segn la ley 17.622.
A tales fines:
a) Elaborar encuestas e investigaciones sobre relaciones laborales;
b) Organizar un banco de datos;
c) Intervendr en la definicin de contenidos y el diseo de los censos y encuestas que realicen los organismos oficiales en lo referente al
empleo, la formacin profesional, los ingresos y la productividad.
ARTICULO 134. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social suministrar al Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el
Salario Mnimo, Vital y Mvil la informacin necesaria para cumplir lo dispuesto por el artculo 135 de esta ley, y coordinar con el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos el seguimiento de los precios y la valorizacin mensual de la canasta bsica.
TITULO VI
Del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil
Captulo nico
ARTICULO 135. Crase el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil con las siguientes
funciones:
a) Determinar peridicamente el salario mnimo, vital y mvil;
b) Determinar peridicamente los montos mnimos y mximos y el porcentaje previsto en el artculo 118 correspondiente a los primeros
cuatro meses de la prestacin por desempleo;
515
UES 21
c) Aprobar los lineamientos, metodologa, pautas y normas para la definicin de una canasta bsica que se convierta en un elemento de
referencia para la determinacin del salario mnimo, vital y mvil;
d) Constituir, en su caso, las comisiones tcnicas tripartitas sectoriales referidas en el artculo 97, inciso a);
e) Fijar las pautas de delimitacin de actividades informales de conformidad con el artculo 90 de esta ley;
f) Formular recomendaciones para la elaboracin de polticas y programas de empleo y formacin profesional;
g) Proponer medidas para incrementar la produccin y la productividad.
ARTICULO 136. El Consejo estar integrado por 16 representantes de los empleadores y 16 de los trabajadores, que sern ad-honorem y
designados por el Poder Ejecutivo y por un presidente designado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y durarn cuatro aos en
sus funciones.
La representacin de los empleadores estar integrada por dos del Estado nacional en su rol de empleador, dos de las provincias que adhieran
al rgimen del presente ttulo, en igual carcter, y 12 de los empleadores del sector privado de las distintas ramas de actividad propuestos por
sus organizaciones ms representativas.
La representacin de los trabajadores estar integrada de modo tal que incluya a los trabajadores del sector privado y del sector pblico de las
distintas ramas de actividad, a propuesta de la central de trabajadores con personera gremial.
ARTICULO 137. Las decisiones del Consejo sern tomadas por mayora de dos tercios. En caso de no lograrse sta al trmino de dos
sesiones, su presidente laudar respecto de los puntos en controversia.
ARTICULO 138. A peticin de cualquiera de los sectores representados en el Consejo, se podr modificar el monto del salario mnimo,
vital y mvil establecido.
TITULO VII
Captulo nico
ARTICULO 139. El salario mnimo, vital y mvil garantizado por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional y previsto por el artculo
116 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) ser determinado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario
Mnimo, Vital y Mvil teniendo en cuenta los datos de la situacin socioeconmica, los objetivos del instituto y la razonabilidad de la
adecuacin entre ambos.
ARTICULO 140. Todos los trabajadores comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) y
sus modificatorios, en el Rgimen de Trabajo Agrario, de la Administracin Pblica Nacional y de todas las
entidades y organismos en que el Estado Nacional acte como empleador, tendrn derecho a percibir una
remuneracin no inferior al salario mnimo, vital y mvil que se establezca de conformidad a lo preceptuado en
esta ley.
ARTICULO 142. El salario mnimo, vital y mvil tendr vigencia y ser de aplicacin obligatoria a partir del primer da del mes
siguiente de la publicacin. Excepcionalmente, se podr disponer que la modificacin entre en vigencia y surta efecto a partir del da
siguiente de su publicacin.
En todos los casos, dentro de los tres das de haberse tomado la decisin deber publicarse por un da en el Boletn Oficial o en otros rganos
periodsticos que garanticen una satisfactoria divulgacin y certeza sobre la autenticidad de su texto.
TITULO VIII
Del financiamiento
Captulo 1
ARTICULO 143. Crase el Fondo Nacional del Empleo, con el objeto de proveer al financiamiento de los institutos, programas,
acciones, sistemas y servicios contemplados en la presente ley.
ARTICULO 144. El Fondo Nacional del Empleo se constituir con recursos de dos tipos distintos:
a) Aportes y contribuciones establecidos en el artculo 145, inciso a), a fin de que el Fondo financie el Sistema Integral de Prestaciones por
Desempleo;
b) Los recursos previstos en los incisos b) y c) del artculo siguiente, a fin que el Fondo financie programas y proyectos tendientes a la
generacin de empleo productivo y los servicios administrativos, de formacin y de empleo encomendados al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
ARTICULO 145. Los recursos destinados al Fondo Nacional del Empleo son los siguientes:
a) Aportes y contribuciones:
1. 1,5 punto porcentual de la contribucin a las cajas de subsidios y asignaciones familiares segn lo establecido en el artculo 146 de la
presente ley.
2. Una contribucin del 3 por ciento del total de las remuneraciones pagadas por las empresas de servicios eventuales, a cargo de dichas
empresas.
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UES 21
5. Los aportes personales de los beneficiarios de prestaciones previsionales que reingresen a la actividad. (Punto incorporado por art. 5 de la
Ley N 24.347 B.O. 29/6/1994)
Los empleadores y trabajadores amparados por el Rgimen Nacional de la Industria de la Construccin, quedarn eximidos de las
contribuciones y aportes previstos en los incisos 3 y 4 del presente artculo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 112, segundo prrafo de
esta ley;
b) Aportes del Estado:
1. Las partidas que asigne anualmente la Ley de Presupuesto.
2. Los recursos que aporten las provincias y, en su caso, los municipios, en virtud de los convenios celebrados para la instrumentacin de la
presente ley.
c) Otros recursos:
1. Donaciones, legados, subsidios y subvenciones y todo ingreso compatible con la naturaleza y fines del Fondo.
2. Las rentas provenientes de la inversin de las sumas ingresadas al Fondo por cualquier concepto.
3. Las actualizaciones, intereses, cargos o multas originados en infracciones a las normas de la presente ley.
4. Los saldos no utilizados de ejercicios anteriores.
5. Los recursos provenientes de la cooperacin internacional en la medida que fueren destinados a programas, acciones y actividades
generadoras de empleo y de formacin profesional, previstas en la presente ley.
ARTICULO 146. Sustityese el artculo 23 de la ley 18.017, modificado por la ley 23.568, por el siguiente:
"Artculo 23. Fjase como aporte obligatorio de los empleadores comprendidos en el mbito de la Caja de Subsidios Familiares para
Empleados de Comercio, la Caja de Subsidios Familiares para el Personal de la Industria y la Caja de Asignaciones Familiares para el
Personal de la Estiba, Fluviales y de la Industria Naval, el 9 por ciento sobre el total de las remuneraciones incluido el sueldo anual
complementario. De ese 9 por ciento, 1,50 puntos porcentuales sern destinados al Fondo Nacional del Empleo, y los 7,50 puntos
porcentuales restantes a la correspondiente caja de asignaciones familiares."
ARTICULO 149. El Fondo Nacional del Empleo creado por la presente ley se constituir como Cuenta Especial presupuestaria en
jurisdiccin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Las sumas recaudadas para el Fondo Nacional del Empleo no podrn destinarse a otro fin que el expresamente dispuesto en esta ley.
Captulo 2
Administracin y gestin del Fondo Nacional del Empleo.
ARTICULO 150. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tendr a su cargo la administracin y gestin del Fondo Nacional del
Empleo.
(Segundo prrafo vetado por art. 6 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
TITULO IX
Organismo de Contralor
Captulo nico
ARTICULO 151. Crase una Comisin Bicameral integrada por tres Senadores y tres Diputados, la que tendr por funcin supervisar el
cumplimiento de la presente ley, quedando facultada para requerir todo tipo de informacin de los organismos gestores y de la autoridad de
aplicacin de la misma.
La Comisin estar integrada por el Presidente y Vicepresidente de la Comisin de Trabajo y Previsin Social del Senado de la Nacin y el
Presidente de la Comisin de Presupuesto y Hacienda de la misma Cmara, y los Presidentes de las Comisiones de Legislacin del Trabajo,
de Previsin y Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda de la Cmara de Diputados.
TITULO X
Prestacin Transitoria por Desempleo
Captulo nico
ARTICULO 152. Instityese una prestacin por desempleo con carcter transitorio hasta tanto comience a efectivizarse el beneficio
establecido en el ttulo IV de esta ley. Los requisitos, plazos, montos y dems condiciones sern establecidos por la reglamentacin que se
dictar e implementar dentro de los 60 das de sancionada la presente.
El pago de esta prestacin deber comenzar a realizarse en un plazo no mayor de 90 das de sancionada la presente ley.
(Tercer prrafo vetado por art. 7 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991)
TITULO XI
Indemnizacin por despido injustificado
Captulo nico
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"Artculo 245. Indemnizacin por antigedad o despido. En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o
no mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin
mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual, percibida durante el ltimo ao o durante el
tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las
remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador al momento del despido por la jornada legal o
convencional, excluida la antigedad. Al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social le corresponder fijar y publicar el monto que
corresponda juntamente con las escalas salariales de cada convenio colectivo de trabajo.
Para aquellos trabajadores no amparados por convenios colectivos de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el que
corresponda al convenio de actividad aplicable al establecimiento donde preste servicio o al convenio ms favorable, en el caso de que
hubiera ms de uno.
Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio de la actividad a la que
El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a dos meses del sueldo calculados en base al sistema del primer prrafo."
ARTICULO 154. Dergase el artculo 48 de la ley 23.697 de emergencia econmica, y el artculo 19 de la ley 23.769.
ARTICULO 155. Sustityese el inciso a) del artculo 76 de la ley 22.248 por el siguiente:
Artculo 76: inciso a): Un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin
mensual normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el plazo de prestacin de servicios si ste fuera menor. Dicha base no
podr exceder de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones fijadas por la Comisin
Nacional de Trabajo Agrario y vigentes a la fecha de despido. Dicha Comisin deber fijar y publicar el monto que corresponda juntamente
con las escalas salariales. El importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a dos meses de sueldo, calculados en base al
sistema del primer prrafo."
TITULO XII
Disposiciones Transitorias
Captulo nico
ARTICULO 156. Los aportes y contribuciones establecidas por el ttulo VIII de la presente ley sern exigibles a partir de los sueldos
devengados desde el primer da del mes siguiente al de vigencia de la presente ley.
ARTICULO 157. El Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo comenzar a efectivizar las prestaciones enunciadas en el ttulo IV,
captulo 1, a los 180 das de dictada la presente ley. El requisito previsto en el inciso c) del artculo 113 podr ser acreditado conforme lo
establezca la reglamentacin.
ARTICULO 158. Facltase al Poder Ejecutivo Nacional para gestionar con los gobiernos provinciales la firma de los convenios y
acuerdos necesarios para la ejecucin de esta ley.
ARTICULO 159. Dergase toda disposicin que se oponga a la presente ley.
ARTICULO 160. Comunquese al Poder Ejecutivo. -ALBERTO R PIERRI.-LUIS A. J. BRASESCO. -Esther H. Pereyra Aranda de
Prez Pardo. -Mario D. Fassi.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TRECE DIAS DEL MES DE
NOVIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.
Antecedentes Normativos
- Artculo 118, Nota Infoleg: Por Decreto N 267/2006 B.O. 13/3/2006 se increment los montos mnimo y mximo de la prestacin mensual
por desempleo, referidos en el presente artculo, los que quedaron fijados en las sumas de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA ($ 250.-) y
de PESOS CUATROCIENTOS ($400.-) respectivamente;
- Artculo 32 vetado por art. 2 del Decreto Nacional N 2565/1991 B.O. 17/12/1991.
HISTORIA DE LA LEY DE DESCANSO DOMINICAL

Se adjunta como anexo este interesante artculo sobre los antecedentes y orgenes de la ley de descanso dominical.
REVISTA EL FEDERAL > HISTORIA
HISTORIA
La ley del descanso dominical

El proyecto fue presentado por el diputado Alfredo Palacios, quien haba triunfado en las elecciones anteriores y
se haba consolidado como el primer legislador socialista de Amrica Latina.
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Aunque muchos supongan que no trabajar los domingos proviene del precepto bblico que indica que Dios descans en
el sptimo da de la semana luego de crear al mundo, en la Argentina hace poco ms de un siglo que rige esa
costumbre.
Fue a partir de 1905, despus de que el Senado aprobara la ley de Descanso Dominical, cuando se inici la legislacin
del trabajo en el pas. El proyecto fue presentado por el diputado Alfredo Palacios, quien haba triunfado en las
elecciones del ao anterior, convirtindose en el primer legislador socialista de Amrica Latina y en la voz de los
trabajadores en el Congreso Nacional.
Palacios haba sido elegido por el barrio de La Boca, la cuarta seccin electoral, cuyos pobladores eran, en su mayora,
obreros e inmigrantes. Los primeros estaban absolutamente desprotegidos y sobre los otros pesaba, adems, la
amenaza de la Ley de Residencia aprobada en 1902, que permita a las autoridades deportar a sus pases de origen a
los que provocaran disturbios en sus lugares de trabajo.
Haca poco ms de una semana que el socialista ocupaba su banca cuando, el 9 de mayo de 1904, propuso la
interpelacin al ministro del Interior, Joaqun V.
Gonzlez, para que respondiera por la represin policial desatada durante las concentraciones obreras del Da del
Trabajo, que terminaron con 2 muertos y 24 heridos.
Por su parte, Gonzlez haba enviado al Congreso un Proyecto de Ley Nacional del Trabajo, elaborado luego de recibir el
informe del mdico espaol, Juan Bialet Mass, que daba cuenta de la situacin pauprrima en la que se encontraba la
clase obrera.
Pero el proyecto no prosper. Pese a contar con el apoyo del Poder Ejecutivo, fue retirado del orden del da por presin
de la Unin Industrial Argentina (UIA) que encontraba excesivos muchos de los artculos. Palacios tom la posta, extrajo
de la propuesta del ministro el artculo referido al descanso dominical y, el 22 de septiembre de 1904, lo present como
un proyecto propio. Una semana ms tarde fue aprobado por la Cmara de Diputados con la limitacin de que no se
aplicara para el servicio domstico.
El Senado se tom su tiempo para discutir la ley y, en noviembre de aquel ao, la Sociedad de Dependientes de
Comercio de Rosario declar una huelga que fue reprimida con el saldo de un obrero muerto, Jess Pereira de apenas
19 aos. La Federacin Obrera de esa ciudad convoc a un paro general y a asistir al sepelio del trabajador. La polica
intent dispersarlos, con la consecuencia de otros 3 trabajadores fallecidos. Durante el 1 y 2 de diciembre la huelga se
extendi a todo el pas.
La violencia iba en aumento y los senadores seguan sin debatir el proyecto. El 21 de mayo de 1905, la Federacin
Obrera de la Repblica Argentina (FORA), la Unin General de los Trabajadores (UGT) y el Partido Socialista Argentino,
atraso, porque la declaracin del Estado de Sitio les haba impedido realizar el acto el 1 de mayo. Marcharon desde
Constitucin hasta Plaza Lavalle y de nuevo la reaccin de la polica result en 2 muertos y 20 heridos.
Tres meses despus, el 11 de agosto de 1905, un tipgrafo anarquista atent sin xito contra la vida del presidente de la
Repblica, Manuel Quintana. Los senadores, entonces, decidieron tratar el proyecto de Palacios. La ley fue aprobada el
29 de agosto de 1905, con el nmero 4.661, pero con otra restriccin: se aplicara slo en la Capital Federal.
En el artculo 2 quedaron exceptuados del descanso obligatorio los trabajos que no sean susceptibles de interrupciones
por la ndole de las necesidades que satisfacen, por motivo de carcter tcnico o por razones que determinen grave
perjuicio del inters pblico o a la misma industria. Tampoco fueron incluidas las tareas de reparacin o de limpi eza
indispensables para no interrumpir con ellos las faenas de la semana en establecimientos industriales y el servicio
domstico en general. En cambio, la norma indic que ninguna excepcin ser aplicable a las mujeres y a los menores
de 16 aos, y estableci que en los das domingos permaneceran cerradas las casas de expendio de bebidas.
Aunque hoy parezca un logro escaso y parcial, aquella ley trajo un cierto alivio a una parte de los trabajadores. El resto
debi esperar otros 45 aos hasta que, en 1949, ste y otros derechos fueron incluidos en la Constitucin Nacional.
MODELO DE DENUNCIA DE TRAYECTO EN LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO

EMPRESA : NOMBRE
CUIT
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DOMICILIO:
SEDE OPERATIVA
EMPLEADO
CATEGORIA
FECHA DE INGRESO
CUIL
DENUNCIA DE TRAYECTO : Quien suscribe la presente.,
comunica a su empleadora que el trayecto habitual utilizado para concurrir a mi puesto de
trabajo, y viceversa, cuando retorno a mi domicilio es el siguiente:
..
dibujar una manzana en la cual est la empresa: con las cuatro calles, para que el empleado
dibuje como es que aparece en la empresa y cmo ingresa.
MEDIO DE LOCOMOCIN HABITUALMENTE UTILIZADO
tiempo que demora el trayecto de ida y de vuelta.
firma
fecha
ASIGNACIONES FAMILIARES- NUEVOS VALORES

Esta informacin de Julio 2010 que anuncia un aumento sigue vigente en cuanto a los valores de las
asignaciones familiares
En 2011: rige pleno el SUAF
Asignacin famiiar
Consiste en el pago de una suma fija, que puede ser mensual o por nica vez, que abona ANSES al trabajador en relacin
de dependencia y al beneficiario de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo, ante determinadas circunstancias de su vida:
cuando se casa, cuando espera un beb, durante el perodo de Licencia por Maternidad, cuando nace un hijo o decide
adoptar uno, cuando tiene hijos o cuando su hijo va a la escuela.
El SUAF es el mecanismo por el cual ANSES liquida y abona las Asignaciones Familiares en forma directa a los
trabajadores en relacin de dependencia y beneficiarios de una Aseguradora de Riesgos del Trabajo. De esta forma, el
Estado Nacional le quita a los empleadores la carga financiera a travs del pago anticipado de las asignaciones. Mediante
este Sistema efecta los controles de derecho sobre las asignaciones familiares de los trabajadores y las efectiviza, en
caso de corresponder.
Matrimonio
Prenatal
Maternidad
Nacimiento / adopcin
Hijo / Hijo con discapacidad
Ayuda Escolar Anual
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
Decreto 1694/2009
Incremntanse los montos de las Prestaciones Dinerarias. Crase el Registro de Prestadores Mdico Asistenciales.
Bs. As., 5/11/2009
VISTO el Expediente N 15.350/09 del Registro de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO, las Leyes Nros. 19.587
y 24.557 y sus modificaciones, y
CONSIDERANDO:
Que el rgimen creado por la Ley N 24.557 y sus modificaciones, denominado de Riesgos del Trabajo, instituy un sistema de seguro
obligatorio por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales a cargo de gestoras privadas con o sin fines de lucro, abarcando
520
UES 21
tanto a los empleadores del sector pblico como del sector privado.
Que a partir de su puesta en marcha, el citado sistema de prevencin y reparacin de la siniestralidad laboral evidenci su imperfeccin
estructural como instrumento de proteccin social, lo que origin el estudio de distintas alternativas de superacin.
Que en funcin de ello, mediante el Decreto N 1278 del 28 de diciembre de 2000 se modificaron algunas previsiones de la ley
mencionada, destacndose, entre otras, la inclusin de mayores compromisos en materia de prevencin; la mejora de las prestaciones
dinerarias; la apertura del concepto de enfermedad profesional segn el procedimiento all previsto; la ampliacin del rgimen de
derechohabientes; la inclusin de un dictamen jurdico en la instancia administrativa de solucin de conflictos y la ampliacin del
destino del Fondo Fiduciario para Enfermedades Profesionales; entre otras disposiciones.
Que sin embargo, dicha modificacin parcial no fue suficiente para otorgar a ese cuerpo legal un estndar equitativo, jurdico,
constitucional y operativamente sostenible.
Que a partir de la sentencia dictada por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, en autos "Castillo, Angel Santos
c/Cermica Alberdi S.A." de fecha 7 de septiembre de 2004, la instancia judicial fue descalificando, en sucesivos fallos, varias de sus
disposiciones por considerarlas inconstitucionales. (Milone, Juan Antonio c/Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo
s/accidente Ley N 9688, Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales S.A. s/accidentes Ley N 9688, entre otros).
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se aboc a formular un proyecto de ley modificatorio de las Leyes sobre Riesgos del Trabajo
N 24.557 (LRT) y de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19.587, basndose en las directrices que emanan de los fallos mencionados,
en las opiniones de los autores especializados y en el relevamiento de las necesidades de los actores del sistema de relaciones del
trabajo; todo ello procurando el ms profundo y abarcativo consenso.
Que an resta superar importantes diferencias y por ello debe profundizarse el dilogo entre los distintos sectores involucrados a fin de
alcanzar una normativa que resulte superadora de los regmenes mencionados.
Que en ese contexto, tampoco puede desconocerse que, una norma que reconozca inspiracin en el principio de justicia social, deber
priorizar la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. A ese objetivo deben abocarse todos los esfuerzos sin
desatender los dems aspectos de tan complejo y polmico rgimen.
Que sin perjuicio de lo precitado y a fin de continuar con ese cometido, el PODER EJECUTIVO NACIONAL entiende que el dictado
de las medidas que permitan proteger a las vctimas y otorgar previsibilidad para los empleadores, contribuir a la generacin de un
marco de paz social.
Que por tal razn, resulta pertinente mejorar las prestaciones dinerarias en concepto de incapacidad laboral permanente y muerte,
actualizando las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico, eliminando los topes indemnizatorios para todos los casos y
estableciendo pisos por debajo de los cuales no se reconocer vlidamente el monto indemnizatorio; de acuerdo a las prevision es del
artculo 11, inciso 3, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Que al mismo fin contribuye la asimilacin del clculo de las sumas correspondientes a la incapacidad laboral temporaria con el de las
enfermedades y accidentes inculpables regulados en la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias,
suprimiendo uno de los factores ms polmicos e inequitativos que padeca el sistema.
Que a la par de la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, la prioridad debe centrarse en la restitucin de la
salud y capacidad del trabajador afectado por un accidente de trabajo o enfermedad laboral, por lo que deben establecerse mecanismos
que permitan un mayor control de la calidad y cantidad de las prestaciones mdicas.
Que a su vez, tambin resulta necesario facilitarle a los damnificados el cobro de sus acreencias, dndole preferencia al pago mediante
las cuentas bancarias abiertas a nombre de los mismos, por resultar un procedimiento ms gil y seguro.
Que en otro orden, se estima indispensable disponer el anlisis de los costos que componen el rgimen de alcuotas, con el objeto de
reducir su impacto, promover una mayor equidad y favorecer positivamente el tratamiento para la pequea empresa.
Que asimismo resulta necesario fomentar la creacin de aseguradoras de riesgos del trabajo sin fines de lucro, de naturaleza mutual y/o
con origen en la autonoma colectiva, teniendo en cuenta que ello puede contribuir a la mejora del sistema de riesgos del trabajo,
especialmente en materia de prevencin de siniestros, por lo que deben adoptarse medidas en tal sentido.
Que a los fines previstos en el artculo 32 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo N 24.557 y sus modificaciones, corresponde establecer la
equivalencia del valor Mdulo Previsional (MOPRE) en un TREINTA Y TRES POR CIENTO (33%) del monto del haber mnimo
garantizado conforme lo estipulado en el artculo 13 de la Ley N 26.417.
Que para ello, la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) publicar el importe actualizado que arroje la
aplicacin de la equivalencia contenida en el considerando anterior en cada oportunidad que la ADMINISTRACION NACIONAL DE
LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) proceda a la actualizacin del monto del haber mnimo garantizado de conformidad con lo
previsto en el artculo 8 de la Ley N 26.417.
Que en la perspectiva del anlisis practicado sobre el rgimen vigente, resulta imprescindible observar que los numerosos fallos
dictados, tanto por la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION a partir de la sentencia dictada en autos "Aquino, Isacio
c/Cargo Servicios Industriales S.A. s/accidentes ley 9688", de fecha 21 de septiembre de 2004, como los decisorios emanados de los
dems Tribunales inferiores competentes, se ha producido, en los hechos, la desactivacin de la prohibicin contenida en el artculo 39,
521
UES 21
inciso 1, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones; por lo que corresponde adoptar las medidas tendientes para que el organismo
competente considere la aprobacin de lneas de seguro por responsabilidad civil en materia de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Que actualmente se encuentran dadas las condiciones econmicas financieras generales del Sistema que permiten mejorar las
prestaciones dinerarias previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones, tal como lo dispone el artculo 11, inciso 3 de dicho cuerpo
legal.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ha tomado la
intervencin que le compete.
Que el presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 99, incisos 1 y 2, de la CONSTITUCION NACIONAL, el
artculo 11, inciso 3, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones y el artculo 2, ltimo prrafo, de la Ley N 25.413 y sus modificatorias.
Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
CAPITULO I
INCREMENTO DE LOS MONTOS DE LAS PRESTACIONES DINERARIAS
Artculo 1 Elvanse las sumas de las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico, previstas en el artculo 11, inciso 4,
apartados a), b) y c), de la Ley N 24.557 y sus modificaciones, a PESOS OCHENTA MIL ($ 80.000), PESOS CIEN MIL ($ 100.000) y
PESOS CIENTO VEINTE MIL ($ 120.000) respectivamente.
Art. 2 Suprmense los topes previstos en el artculo 14, inciso 2, apartados a) y b), y en el artculo 15, inciso 2, ltimo prrafo,
respectivamente, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Art. 3 Establcese que la indemnizacin que corresponda por aplicacin del artculo 14, inciso 2, apartados a) y b), de la Ley N
24.557 y sus modificaciones, nunca ser inferior al monto que resulte de multiplicar PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000.-)
por el porcentaje de incapacidad.
Art. 4 Establcese que la indemnizacin que corresponda por aplicacin del artculo 15, inciso 2, de la Ley N 24.557 y sus
modificaciones, nunca ser inferior a PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000.-).
Art. 5 Establcese en la suma de PESOS DOS MIL ($ 2.000) la prestacin adicional de pago mensual prevista en el artculo 17,
inciso 2, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Art. 6 Establcese que las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente provisoria mencionadas
en el artculo 11, inciso 2, se calcularn, liquidarn y ajustarn de conformidad con lo establecido por el artculo 208 de la Ley de
Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
La prestacin adicional de pago mensual prevista en el artculo 17, inciso 2, de la Ley N 24.557 y sus modificaciones, se ajustar en la
misma proporcin en que lo sean las prestaciones del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 32 de la Ley N 24.241, modificado por su similar N 26.417.
CAPITULO II
CREACION DEL REGISTRO DE PRESTADORES MEDICO ASISTENCIALES
Art. 7 Crase, en el mbito y bajo la administracin de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), el
Registro de Prestadores Mdico Asistenciales de la Ley de Riesgos del Trabajo, en el que debern inscribirse los prestadores y
profesionales mdico asistenciales, incluyendo a las obras sociales a que hace referencia el artculo 26, inciso 7, de la Ley N 24.557 y
sus modificaciones.
La SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) establecer la informacin que deber incluirse en el mencionado
registro y relevar la estructura y la complejidad de los establecimientos de los prestadores y profesionales mdico asistenciales que
brinden servicios para una ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART) o un empleador autoasegurado, con el fin de
establecer si se encuentran en condiciones de otorgar las prestaciones previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones, con los
estndares mnimos de calidad y especialidad requeridos en la materia, como condicin de permanencia.
Los distintos actores del Sistema de Riesgos del Trabajo, por s o por quienes legalmente los representan, tendrn acceso a la nmina de
prestadores y profesionales inscriptos en el registro.
La inscripcin en el registro no releva a los prestadores profesionales y obras sociales de contar con las matrculas y habilitaciones que
se requieran por parte de la autoridad sanitaria y municipal que corresponda.
CAPITULO III
DISPOSICIONES SOBRE EL PAGO DE PRESTACIONES DINERARIAS
Art. 8 Exclyese del Impuesto sobre los Crditos y Dbitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias establecido en la Ley N
25.413 y sus modificatorias, a los pagos que en concepto de prestaciones dinerarias de la Ley N 24.557 y sus modificaciones, perciban
los damnificados como consecuencia de una contingencia laboral.
Art. 9 Autorzase al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL a establecer el pago de las prestaciones
522
UES 21
dinerarias que determina la Ley N 24.557 y sus modificaciones, en cuentas bancarias abiertas a nombre de cada damnificado, de
conformidad con la reglamentacin vigente en la materia y a regular las situaciones especiales que por el carcter de la prestacin o su
complejidad no permitan o dificulten la aplicacin plena de este sistema.
Art. 10. El control y supervisin previstos en la Ley sobre Riesgos del Trabajo N 24.557 y sus modificaciones, al disponerse el pago
de las prestaciones dinerarias mediante acreditacin en cuenta bancaria abierta a nombre del trabajador damnificado, se encontrarn
cumplidos a travs de la remisin por parte del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (B.C.R.A.) a la
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) de la informacin que debern suministrar las entidades bancarias al
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (B.C.R.A) respecto de los depsitos que hagan las ASEGURADORAS DE
RIESGOS DEL TRABAJO (ART) o los empleadores por cuenta y orden de estas ltimas para el pago de las mencionadas prestaciones
dinerarias.
A estos fines, el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (B.C.R.A) establecer las condiciones de funcionamiento de
las cuentas respectivas.
Art. 11. El ejercicio del control y supervisin de su modalidad de cumplimiento por parte de la SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), referido en el artculo anterior, no exime a los obligados al pago de las pertinentes obligaciones
que en materia de recibo prev la normativa vigente, como as tampoco de las correspondientes notificaciones de puesta a disposicin de
las prestaciones dinerarias, de conformidad con la regulacin aplicable.
CAPITULO IV
MEDIDAS RELATIVAS A LA GESTION Y COBERTURA DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA DE RIESGOS DEL
TRABAJO
Art. 12. Encomindase a la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (S.S.N.) y a la SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) el dictado de las disposiciones necesarias, en el mbito de sus respectivas competencias, con el
objeto de reducir los costos del sistema de la Ley sobre Riesgos del Trabajo N 24.557 y sus modificaciones, sin por ello afectar la
calidad del servicio brindado a los trabajadores.
Asimismo, los citados entes debern adoptar los recaudos necesarios para que las ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO
(A.R.T), en el diseo de su rgimen de alcuotas, ajusten su configuracin a los indicadores contenidos en el artculo 24 de la Ley N
24.557 y sus modificaciones, promoviendo condiciones favorables para su acceso por parte de las pequeas empresas y evitando
cualquier tratamiento diferenciado en su perjuicio.
Art. 13. Instryese al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, a la SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) y a la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (S.S.N.) a fin de que adopten las
medidas necesarias, en los mbitos de sus respectivas competencias, para impulsar la creacin de entidades sin fines de lucro, de seguros
mutuos, que tengan a su cargo la gestin de las prestaciones y dems acciones previstas en la Ley sobre Riesgos de Trabajo, en los
trminos del artculo 2 y concordantes de la Ley de Entidades de Seguros y su Control N 20.091 y sus modificatorias y el artculo 42,
inciso a), de la Ley N 24.557 y sus modificaciones.
Art. 14. Instryese a la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (S.S.N.) para que adopte medidas tendientes a la
aprobacin de lneas de seguro por responsabilidad civil por accidente de trabajo y enfermedades laborales que les fueran presentadas
por los distintos operadores de la actividad.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Art. 15. Establcese, a los efectos del artculo 32 de la Ley N 24.557 y sus modificaciones, la equivalencia del valor Mdulo
Provisional (MOPRE) en un TREINTA Y TRES POR CIENTO (33%) del monto del haber mnimo garantizado, conforme lo previsto
en el artculo 13 de la Ley N 26.417.
La SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) publicar el importe actualizado que surja de aplicar la
equivalencia contenida en el prrafo precedente, en cada oportunidad que la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD
SOCIAL (ANSES) proceda a actualizar el monto del haber mnimo garantizado, de conformidad con lo previsto en el artculo 8 de la
Ley N 26.417.
Art. 16. Las disposiciones del presente decreto entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a
las contingencias previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa
fecha.
Art. 17. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. FERNANDEZ DE
KIRCHNER. Anbal D. Fernndez. Carlos A. Tomada.
NOVEDADES DE LEGISLACIN. RGIMEN DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO. MODIFICACIN

523
UES 21
PARCIAL
Se establece el Rgimen de ordenamiento de la reparacin de los daos derivados de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que modifica parcialmente a la ley de riesgos del trabajo -L. 24557-. - A partir de la
presente: toda la temtica de riesgos en el trabajo se debe analizar complementariamente con LEY 24557,
DECRETO LEY 1694 DE 2009 Y LA LEY 26.773 Entre los puntos relevantes mencionamos
EN FORMA SIMILAR A LA 9688 Y REFORMAS, SE SOSTIENE LA CAPACIDAD DE OPCIN, UNA TARIFADA O BIEN LA
SEGUNDA CIVIL EN SEDE CIVIL.
Se establece la opcin excluyente u opcin con renuncia segn la cual el trabajador damnificado o sus
derechohabientes debern elegir entre cobrar la indemnizacin de la ART o reclamar una reparacin integral mayor
en un juicio civil. En ese caso, los empleadores quedan eximidos de toda responsabilidad civil, en virtud de la
eleccin con renuncia por parte de los damnificados.
CONCEPTOS CIVILES
Se adiciona por otros daos -incluyendo dao moral- un 20% al capital por dao material excluido el accidente in
itinere, con un piso mnimo de $ 70.000 para el caso de incapacidad total o muerte.
SE MANTIENE LA POSIBILIDAD DE CONTRATAR UNA POLIZA DE SEGURO POR RESPONSABILIDAD

CIVIL PARA LOS LUGARES DE TRABAJO
Se habilita al empleador para contratar un seguro aplicable a otros sistemas de responsabilidad que
puedan ser invocados por los trabajadores damnificados.
PLAZO TEMPORAL PARA EL PAGO : 15 DAS DESDE LA NOTIFICACIN
Se establece que los obligados al pago de la reparacin tienen 15 das desde la notificacin de la
muerte, incapacidad o enfermedad laboral del damnificado para informar los importes que les
corresponde percibir e indicar que se encuentran a su disposicin para el cobro.
DESAPARECEN LAS RENTAS PERIDICAS TAN DISCUTIDAS
Las prestaciones indemnizatorias de renta peridica previstas en el artculo 19 de la ley 24557 quedan
transformadas en prestaciones dinerarias de pago nico, con excepcin de las prestaciones en ejecucin.
VER COMPETENCIA DERIVACIN A SEDE CIVIL
Se transfiere el reclamo judicial de un conflicto del trabajo del fuero laboral al fuero civil.
VIGENCIA:
Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley
524
UES 21
entrarn en vigencia a partir del 26/10/2012 y se aplicarn a las contingencias previstas
en la ley 24557 y sus modificatorias, cuya primera manifestacin invalidante se
produzca a partir de esa fecha
TODAS LAS PRESTACIONES EN DINERO PREVISTAS EN LA LEY PARA EL ESTADI DE

INCAPACIDAD PERMANENTE TENDRA PREVISTA UNA ACTUALIZACION CONFORME EL INDICE
RIPTE.
Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24557 y

sus modificatorias, y su actualizacin mediante el decreto 1694/2009, se ajustarn a la
fecha de entrada en vigencia de la presente ley conforme al ndice RIPTE
(Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables) publicado por la
Secretara de Seguridad Social, desde el 1/1/2010. La actualizacin general prevista en el
artculo 8 de esta ley se efectuar en los mismos plazos que la dispuesta para el Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24241 (movilidad de las
prestaciones), modificado por su similar 26417.
SEGURO COLECTIVO DE VIDA OBLIGATORIO, DECRETO 1567/1974. RECLAMO.

PRESCRIPCIN
En qu plazo prescribe el reclamo ante una Compaa de Seguros para el cobro del seguro colectivo de vida
obligatorio?
Los derechos que corresponden al seguro colectivo de vida obligatorio, se rigen en materia de prescripcin por el artculo 58 de la
ley 17418 que determina que las acciones fundadas en el contrato de seguro prescriben en el plazo de un ao, computado desde
que la correspondiente obligacin es exigible.
SEGURO COLECTIVO DE VIDA OBLIGATORIO, D. 1567/1974. SUSPENSIN DE LA COBERTURA POR FALTA DE
PAGO DEL PREMIO. RESCISIN
Qu sucede si el empleador no realiza el pago de las primas del seguro dentro de los plazos establecidos por la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP)?
Cuando el empleador no abone el total de las primas dentro de los plazos establecidos por AFIP, la cobertura del seguro quedar
automticamente suspendida, sin que sea necesario para ello previa comunicacin por parte de la aseguradora.
La cobertura quedar rehabilitada a las 72 horas de que el empleador haya efectuado el pago total de las primas adeudadas. Si
la cobertura no es rehabilitada dentro de los 60 das de haber sido suspendida, la pliza quedar anulada.
En caso de ocurrir el fallecimiento de un asegurado durante el perodo en que la cobertura del seguro se encuentra suspendida,
el empleador ser responsable del pago de la indemnizacin correspondiente.
Los pagos efectuados por los tomadores-empleadores una vez vencido el plazo de suspensin y estando la pliza rescindida no
dar derecho a rehabilitarla.
RIESGOS DEL TRABAJO
Ley 26.773
Rgimen de ordenamiento de la reparacin de los daos derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Sancionada: Octubre 24 de 2012.
Promulgada: Octubre 25 de 2012.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:
REGIMEN DE ORDENAMIENTO DE LA REPARACION DE LOS DAOS DERIVADOS DE LOS ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
525
UES 21
Captulo I
Ordenamiento de la Cobertura
ARTICULO 1 Las disposiciones sobre reparacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales constituyen un
rgimen normativo cuyos objetivos son la cobertura de los daos derivados de los riesgos del trabajo con criterios de suficiencia,
accesibilidad y automaticidad de las prestaciones dinerarias y en especie establecidas para resarcir tales contingencias.
A los fines de la presente, se entiende por rgimen de reparacin al conjunto integrado por esta ley, por la Ley de Riesgos del Trabajo
24.557 y sus modificatorias, por el Decreto 1694/09, sus normas complementarias y reglamentarias, y por las que en el futuro las
modifiquen o sustituyan.
ARTICULO 2 La reparacin dineraria se destinar a cubrir la disminucin parcial o total producida en la aptitud del trabajador
damnificado para realizar actividades productivas o econmicamente valorables, as como su necesidad de asistencia continua en caso
de Gran Invalidez, o el impacto generado en el entorno familiar a causa de su fallecimiento.
Las prestaciones mdico asistenciales, farmacuticas y de rehabilitacin debern otorgarse en funcin de la ndole de la lesin o la
incapacidad determinada. Dichas prestaciones no podrn ser sustituidas en dinero, con excepcin de la obligacin del traslado del
paciente.
El derecho a la reparacin dineraria se computar, ms all del momento en que se determine su procedencia y alcance, desde que
acaeci el evento daoso o se determin la relacin causal adecuada de la enfermedad profesional.
El principio general indemnizatorio es de pago nico, sujeto a los ajustes previstos en este rgimen.
ARTICULO 3 Cuando el dao se produzca en el lugar de trabajo o lo sufra el dependiente mientras se encuentre a disposicin del
empleador, el damnificado (trabajador vctima o sus derechohabientes) percibir junto a las indemnizaciones dinerarias previstas en este
rgimen, una indemnizacin adicional de pago nico en compensacin por cualquier otro dao no reparado por las frmulas all
previstas, equivalente al veinte por ciento (20%) de esa suma.
En caso de muerte o incapacidad total, esta indemnizacin adicional nunca ser inferior a pesos setenta mil ($ 70.000).
ARTICULO 4 Los obligados por la ley 24.557 y sus modificatorias al pago de la reparacin dineraria debern, dentro de los quince
(15) das de notificados de la muerte del trabajador, o de la homologacin o determinacin de la incapacidad laboral de la vctima de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional, notificar fehacientemente a los damnificados o a sus derechohabientes los importes que
les corresponde percibir por aplicacin de este rgimen, precisando cada concepto en forma separada e indicando que se encuentran a su
disposicin para el cobro.
Los damnificados podrn optar de modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este rgimen de reparacin o las que les
pudieran corresponder con fundamento en otros sistemas de responsabilidad. Los distintos sistemas de responsabilidad no sern
acumulables.
El principio de cobro de sumas de dinero o la iniciacin de una accin judicial en uno u otro sistema implicar que se ha ejercido la
opcin con plenos efectos sobre el evento daoso.
Las acciones judiciales con fundamento en otros sistemas de responsabilidad slo podrn iniciarse una vez recibida la notificacin
fehaciente prevista en este artculo.
La prescripcin se computar a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de esa notificacin.
En los supuestos de acciones judiciales iniciadas por la va del derecho civil se aplicar la legislacin de fondo, de forma y los principios
correspondientes al derecho civil.
ARTICULO 5 La percepcin de las prestaciones en dinero, sea imputable a la sustitucin de salarios en etapa de curacin (ILT) o
sea complementaria por Gran Invalidez, as como la recepcin de las prestaciones en especie, no implicarn en ningn caso el ejercicio
de la opcin excluyente prevista en el artculo precedente.
ARTICULO 6 Cuando por sentencia judicial, conciliacin o transaccin se determine la reparacin con fundamento en otros
sistemas de responsabilidad, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) deber depositar en el respectivo expediente judicial o
administrativo el importe que hubiera correspondido segn este rgimen, con ms los intereses correspondientes, todo lo cual se
deducir, hasta su concurrencia, del capital condenado o transado.
Asimismo, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) interviniente deber contribuir en el pago de las costas, en proporcin a la
parte del monto indemnizatorio que le hubiera correspondido respecto del total del monto declarado en la condena o pactado en la
transaccin.
Si la sentencia judicial resultare por un importe inferior al que hubiera correspondido abonar por aplicacin de este rgimen de
reparacin, el excedente deber depositarse a la orden del Fondo de Garanta de la ley 24.557 y sus modificatorias.
ARTICULO 7 El empleador podr contratar un seguro aplicable a otros sistemas de responsabilidad que puedan ser invocados por
los trabajadores damnificados por daos derivados de los riesgos del trabajo, en las condiciones que fije la reglamentacin que dicte la
Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
526
UES 21
ARTICULO 8 Los importes por incapacidad laboral permanente previstos en las normas que integran el rgimen de reparacin, se
ajustarn de manera general semestralmente segn la variacin del ndice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedio de los
Trabajadores Estables), publicado por la Secretara de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a cuyo
efecto dictar la resolucin pertinente fijando los nuevos valores y su lapso de vigencia.
ARTICULO 9 Para garantizar el trato igual a los damnificados cubiertos por el presente rgimen, los organismos administrativos y
los tribunales competentes debern ajustar sus informes, dictmenes y pronunciamientos al Listado de Enfermedades Profesionales
previsto como Anexo I del Decreto 658/96 y a la Tabla de Evaluacin de Incapacidades prevista como Anexo I del Decreto 659/96 y sus
modificatorios, o los que los sustituyan en el futuro.
Captulo II
Ordenamiento de la Gestin del Rgimen
ARTICULO 10. La Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN) en forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (SRT) establecern los indicadores que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) habrn de tener en cuenta para
establecer su rgimen de alcuotas, entre los cuales se considerarn el nivel de riesgo y la siniestralidad presunta y efectiva; con ms una
suma fija que, por cada trabajador, corresponda integrar al Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales.
Entre los citados indicadores se deber considerar:
a) El nivel de riesgo se ajustar a categoras que se determinarn de acuerdo al grado de cumplimiento de la normativa de higiene y
seguridad, y dems parmetros objetivos que la reglamentacin establezca.
b) El rango de alcuotas fijado para cada categora no podr superponerse con los rangos de alcuotas establecidos para los restantes
niveles.
c) La prohibicin de esquemas de bonificaciones y/o alcuotas por fuera del nivel de riesgo establecido.
d) La prohibicin de discriminacin directa o indirecta basada en el tamao de empresa.
La determinacin de la base imponible se efectuar sobre el monto total de las remuneraciones y conceptos no remunerativos que
declare mensualmente el empleador.
ARTICULO 11. El sistema de alcuotas deber estar sujeto a lo normado por el artculo 26 de la ley 20.091, sus modificatorias, y
disposiciones reglamentarias, y ser aprobado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN). Si transcurridos treinta (30) das
corridos de la presentacin efectuada por la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) el organismo de control no hubiera notificado
objecin o rechazo alguno, el rgimen se considerar aprobado.
Una vez transcurrido un (1) ao desde la incorporacin de la alcuota al contrato del empleador, la Aseguradora de Riesgos del Trabajo
(ART) podr modificarla dentro del rgimen de alcuotas aprobado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN) y previo
aviso de manera fehaciente con sesenta (60) das de anticipacin al empleador. En este supuesto, el empleador podr optar por continuar
con el contrato de afiliacin y la nueva alcuota o cambiar de Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART). Cuando el empleador tuviera
la obligacin legal de ajustarse a un sistema de contrataciones por licitaciones pblicas, dicho plazo se extender a seis (6) meses.
ARTICULO 12. A los fines de una adecuada relacin entre el valor de la cuota y la siniestralidad del empleador, la Superintendencia
de Riesgos del Trabajo (SRT) pondr a disposicin de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) toda la informacin sobre
siniestralidad registrada en cada uno de los establecimientos de los empleadores incluidos en el mbito de aplicacin del rgimen.
ARTICULO 13. Transcurrido dos (2) aos de la vigencia de la presente, la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), en
forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), podrn establecer nuevos indicadores para la fijacin del sistema
de alcuotas por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), orientados a reflejar la vinculacin entre las cuotas y la
siniestralidad efectiva y presunta, as como los niveles de cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad.
Podrn considerar a tales efectos: alcuotas bsicas, un componente de proporcionalidad entre la actividad econmica principal y la de
mayor riesgo que realice el empleador afiliado, suplementos o reducciones proporcionalmente relacionados tanto con el nivel de
incumplimientos del empleador a la normativa vigente en materia de higiene y seguridad, como con los ndices de siniestralidad.
La Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), en forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), podrn
fijar un sistema de alcuotas uniformes por colectivo cubierto, que slo reconocer variaciones de acuerdo al nivel de riesgo probable y
efectivo.
ARTICULO 14. Para el supuesto de cobertura de la reparacin fundada en otros sistemas de responsabilidad, por lo que exceda de lo
cubierto en el presente rgimen, debern establecerse separadamente las primas para hacer frente a la misma, conforme a las normas que
rigen en la materia, fijadas por la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
ARTICULO 15. Los empleadores tendrn derecho a recibir de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) a la que se encuentren
afiliados, informacin respecto del sistema de alcuotas, de las prestaciones y dems acciones que este rgimen pone a cargo de aqulla.
ARTICULO 16. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) debern limitar su presupuesto en gastos de administracin y otros
gastos no prestacionales al porcentaje que establezcan conjuntamente la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) y la
527
UES 21
Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), el que no podr superar el veinte por ciento (20%) de los ingresos que les
correspondan para ese seguro. Dentro de ese importe, podrn asignar a gastos de comercializacin o intermediacin en la venta del
seguro hasta el cinco por ciento (5%) del total.
Captulo III
ARTICULO 17.
1. Derganse los artculos 19, 24 y los incisos 1, 2 y 3 del artculo 39 de la ley 24.557 y sus modificatorias. Las prestaciones
indemnizatorias dinerarias de renta peridica, previstas en la citada norma, quedan transformadas en prestaciones indemnizatorias
dinerarias de pago nico, con excepcin de las prestaciones en ejecucin.
2. A los efectos de las acciones judiciales previstas en el artculo 4 ltimo prrafo de la presente ley, ser competente en la Capital
Federal la Justicia Nacional en lo Civil.
Invtase a las provincias para que determinen la competencia de esta materia conforme el criterio establecido precedentemente.
3. En las acciones judiciales previstas en el artculo 4 ltimo prrafo de la presente ley, resultar de aplicacin lo dispuesto por el
artculo 277 de la ley 20.744. Asimismo, se deber considerar como monto del proceso a todos los efectos de regulaciones de honorarios
e imposicin de costas, la diferencia entre el capital de condena y aquel que hubiera percibido el trabajador tanto en dinero como en
especie como consecuencia del rgimen de reparacin contenido en esta ley, no siendo admisible el pacto de cuota litis.
4. A los fines del depsito contemplado en el artculo 6 primer prrafo de la presente ley, en sede judicial se aplicarn los intereses a la
tasa dispuesta en la sentencia desde la exigibilidad de cada crdito. En sede administrativa, el depsito se har en un fondo especial
administrado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), aplicndose los intereses a la tasa prevista para la actualizacin de
crditos laborales.
5. Las disposiciones atinentes a las prestaciones en dinero y en especie de esta ley entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el
Boletn Oficial y se aplicarn a las contingencias previstas en la ley 24.557 y sus modificatorias, cuya primera manifestacin invalidante
se produzca a partir de esa fecha.
6. Las prestaciones en dinero por incapacidad permanente, previstas en la ley 24.557 y sus modificatorias, y su actualizacin mediante el
decreto 1694/09, se ajustarn a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley conforme al ndice RIPTE (Remuneraciones
Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables), publicado por la Secretara de Seguridad Social, desde el 1 de enero del ao 2010.
La actualizacin general prevista en el artculo 8 de esta ley se efectuar en los mismos plazos que la dispuesta para el Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA) por el artculo 32 de la ley 24.241, modificado por su similar 26.417.
7. Las disposiciones atinentes al importe y actualizacin de las prestaciones adicionales por Gran Invalidez entrarn en vigencia a partir
de la publicacin en el Boletn Oficial de la presente, con independencia de la fecha de determinacin de esa condicin.
ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTICUATRO DIAS DEL
MES DE OCTUBRE DEL AO DOS MIL DOCE.
REGISTRADO BAJO EL N 26.773
JULIAN A. DOMINGUEZ. AMADO BOUDOU. Juan H. Estrada. Gervasio Bozzano.
528

Derecho Del Trabajo y La Seguridad Social UES 21

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