1

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS UNIDAD DE POSTGRADO DE

DERECHO DOCTORADO EN DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CURSO : FUNDAMENTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL DERECHO PROFESOR :

DR. ALBERTO RETAMOZO LINARES TRABAJO : RESUMEN Y ANALISIS CRTICO DE
LIBRO

DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO: El nuevo rostro del Per en la

dcada de 1980.

Autor: Jos Matos Mar. ALUMNO : CHRISTIAN SERGIO ARMAS ALVARADO

CORREO : christianarmas@gmail.com Lima, 16 de junio de 2014.

RESUMEN Y ANALISIS CRTICO:

DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO:

El nuevo rostro del Per en la dcada de 1980.

Autor: Jos Matos Mar. INFORMACIN SOBRE EL AUTOR J

os Matos Mar (Ayacucho, 1921) es un reconocido antroplogo peruano.

Estudi en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y luego en la
Universidad de Pars. Ha sido fundador y director del Instituto de Estudios
Peruanos (IEP), asesor de UNICEF en Mxico para formular estrategias de
combate a la pobreza (1995-1997), consultor del Instituto Panamericano de
Geografa e Historia (IPGH) en Mxico (1999-2003), entre otros cargos.

LEGADO ANDINO Y PATRIA CRIOLLA

En este captulo, MATOS analiza los antecedentes de lo que denomina

desborde popular de los

pobladores indgenas a la capital, describiendo el escenario poltico, econmico

y social del proceso de migracin que afront el poblador rural a lo largo del
siglo XX. Como datos estadsticos, MATOS refiere que en 1940 solo el 17% de la
poblacin viva en la ciudad

, sin embargo, al ao 1977 ya el 65% de la poblacin nacional era urbana;

arrojando una conclusin que sirve de justificacin para su obra: que mas de la
mitad de la poblacin dej la vida rural y se asent en la urbe, generando
consecuencias sociales y econmicas en los lugares de origen y de destino en
este movimiento migratorio. A manera de antecedentes, MATOS hace una
referencia que durante los procesos de colonizacin e independizacin, que
utiliz el sistema de subordinacin de lo indgena en su propio beneficio.

Adems, advirti que este sistema gener una persistente discriminacin

entre el indgena y el europeo, posteriormente entre el serrano y el costeo,
indio y criollo, entre lo rural y urbano. Ya en el siglo XX, los principales
antecedentes son: (i) en el campo poltico, se genera una bsqueda de un
Estado Nacin en la dcada de 1920, que aterriza en la creacin de partidos
polticos radicales de izquierda y derecha (APRA, PCP, PSP y DR, Unin
Revolucionaria) que se conecta con los gremios obreros, naciendo el
populismo; sin embargo, en la dcada de 1960 se generan acciones
guerrilleras que conmocionan la institucionalidad poltica, as como los
posteriores gobiernos militares. (ii) en el campo social, refiere que en la
primera mitad del siglo XX el ingreso de nuevas ideas y costumbres al mundo
rural fue lento, sumado al pobre avance de los medios masivos de informacin.
Sin embargo, en la dcada de 1950 se gener un elemento central que
caracteriza a la sociedad actual: la concentracin de grandes contingentes de
migrante en Lima, generando en un nuevo tipo de asentamiento urbano
denominado barriada. (iii) en el campo econmico, es un periodo marcado por
el desarrollo de la actividad econmica en 03 campos principales: minera,
agroindustria y comercio; que a la vez es impulsado por la construccin de vas
de comunicacin que cruzan el pas de norte a sur, y tambin por vas de
penetracin. Si bien se

generaron movimientos de reforma agraria, estos se quedaron como

demandas antes que como

polticas de estado. El autor denuncia la falta de unidad como nacin y la falta

de una identidad, siendo esta una de las causas fundamentales de la crisis del
Per Republicano, sentenciando que ser an un problema no resuelto:

al no haberse encontrado una frmula de sntesis ecunime que forjase un

continuo entre la
herencia andina y la herencia colonial, la deuda histrica del siglo XIX deviene
en tarea prioritaria para el Per del siglo XXI

MATOS MAR, Jos. Desborde Popular y Crisis del Estado. IEP. 3ra Edicin. Pg.
32.

Ob. Cit. Pg. 27

EL NUEVO ROSTRO DEL PERU

En este captulo, el autor nos revela la nueva cara o faceta de la sociedad

peruana, una sociedad que a 1980 representa las partes de la poblacin
nacional, una sociedad que a dejado el campo o la vida rural y a migrado a las
capitales de departamento, a las costas del pas, o a la ciudad de Lima, que de
por s representa un porcentaje significativo de la poblacin. Pero esta
poblacin ha cambiado, no es la misma de la primera mitad del siglo XX. Como
antecedente de este cambio, el autor explica la existencia de una crisis
econmica nacional, vinculada a la subordinacin al sistema financiero. La
respuesta del Estado a esta crisis fue el incremento del control burocrtico
sobre la industria, comercio y trabajo, generndose un Estado mucho ms
inoperante. Frente a esta situacin, estos sectores econmicos (industrial,
comercial y trabajo) escapan

hacia mrgenes de la legalidad, producindose una economa popular llamada

informal.

En tal sentido, se han ido formando dos circuitos econmicos: uno oficial
constituido por el universo registrado de personas que operan en el comercio,
la produccin, transporte, servicios al amparo de leyes; y otro, contestatario y
popular, en el que opera un universo de empresas y actividades no registradas,
que se mueven fuera de la legalidad o en sus fronteras, frecuentemente
adaptando al nuevo medio las estrategias, normas, costumbres de la sociedad
andina y desarrollando creativamente sus propias reglas de juego.

4
 Al hacerse mas rgido el mercado oficia de trabajo, los sectores populares
tienden a crear el suyo fuera de este mbito. Y paralelamente se han creado
condiciones para respuestas regionales populares en protesta por la ineptitud
estatal. De tal forma, que el divorcio entre el Estado y la Sociedad que se
gener en la dcada de 1950, ha dado lugar a un sistema de relaciones que se
opone a la formalidad, amplio y masivo. Esta realidad nos presenta a dos
sistemas antagnicos, por un lado el Estado sin planes y proyectos y por otro
lado, la contestacin de sectores populares. Mas an, la ausencia de un
proceso de industrializacin ha precipitado la descomposicin de las
estructuras econmicas, sociales y culturales del pas.

EL NUEVO ROSTRO URBANO: LA FORJA DE UNA IDENTIDAD

Desde 1940 hasta 1841, la poblacin de Lima se quintuplic, llegando a tener a

inicio de la dcada de 1980 un aproximado de de 6 millones de habitantes.
Esto ha generado en la capital una expansin urbana que ha incorporado los
valles de Chilln y Lurn; sin embargo, Lima se divide en dos zonas: una
primera surgida de barriadas y urbanizaciones populares y otra que incluye a
los distritos tradicionales y modernos. Hasta 1950 el crecimiento urbano de
Lima se desarroll principalmente siguiendo los patrones y normas oficiales. En
esa situacin el migrante tuvo que adaptarse al contexto que le ofreca la
ciudad y encontrar soluciones dentro de las posibilidades dadas por su
experiencia previa. Sin embargo, para 1984, Lima se ha convertido en
escenario de un masivo desborde popular.

El Centro de Lima se ha desplazado, alternando el rostro de la vieja ciudad y

nuevos centros de gravedad.

Ob. Cit. Pg. 58

dem.

Ob. Cit. Pg. 79