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Pas
Qu diferencia a la regin ms pobre de la menos pobre?
La agroexportacin ha sido el motor del crecimiento sostenido en Ica.
Cajamarca
e Ica: los
extremos
opuestos de
la pobreza
Arriba y abajo Mientras entre el 45% y el
51% de la poblacin de Cajamarca es pobre,
en Ica son menos del 4% La recesin,
pero tambin las deficiencias en la gestin
poltica son las causas de esta brecha.
jorge falen
La pobreza en el Per ha disminui-
do a un ritmo sostenido durante la
ltima dcada. El porcentaje de pe-
ruanos cuyo gasto no alcanzaba para
cubrir la canasta bsica mensual baj
de 49,1% a 20,7% entre el 2006 y el
2016. Sin embargo, el 3,8% an vive
en pobreza extrema, segn el infor-
me Evolucin de la pobreza mone-
taria 2009-2016, elaborado recien-
temente por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
Este proceso presenta marcadas
diferencias entre algunas regiones.
Es el caso de Cajamarca, considerada
la regin ms pobre por quinto ao
consecutivo, e Ica, la que registra los
menores ndices de pobreza. Segn el
INEI, entre el 45% y 51% de la pobla-
cin en Cajamarca es pobre, mientras
que en Ica menos del 4% de personas
vive en situacin de pobreza.
Los contrastes son diversos y no-
torios: Cajamarca cuenta con cua-
tro distritos en la lista de los diez ms
pobres del pas, mientras Ica tiene
tres entre los diez menos pobres. Ca-
jamarca es, desde el 2013, la regin
ms pobre; en aquel mismo ao, en
cambio, Ica haba logrado reducir
su porcentaje de pobreza a un dgito.
Cajamarca sin rescate
La persistencia de la elevada pobreza
y la pobreza extrema en Cajamarca
est ligada al desempeo de la eco-
noma regional, que el ao pasado
registr su cuarto ao de recesin
consecutiva. En la ltima dcada, la
regin se expandi solo en 32%, cifra
menor en 18 puntos porcentuales al
promedio nacional (50%).
Carlos Mondragn, presidente de
la Cmara de Comercio de Cajamar-
ca, seala que la falta de inversin ha
Cajamarca es,
desde el 2013, la
regin ms pobre;
en aquel mismo ao,
Ica haba reducido
su porcentaje de
pobreza a un dgito.
afectado la generacin de empleo y
la demanda interna en las ciudades.
Las actividades comerciales estn
sobreviviendo. Dependemos, bsica-
mente, de la inversin pblica, dice
Mondragn.
Por otro lado, en los ltimos aos
Cajamarca ha ocupado el tercio infe-
rior en la ejecucin del gasto pblico.
En el 2016, el gobierno regional eje-
cut menos del 50% de su gasto de in-
versin, mientras que en las munici-
palidades fue del 68% en promedio.
El rezago tambin se evidencia en
sus indicadores estructurales. Segn
el ltimo ndice de Competitividad
Regional (Incore), elaborado por el
Instituto Peruano de Economa, esta
ocupa el ltimo tercio dentro de los
seis indicadores evaluados: infraes-
tructura, salud, entorno econmico,
educacin, laboral e instituciones.
Frente a este escenario, el poten-
cial econmico regional recae en
el sector minero, que actualmente
concentra el 28% del PBI regional
cajamarquino. El portafolio de in-
versiones en este rubro bordea los
US$10.432 millones, el 22% del to-
tal nacional (US$46.996 millones).
Entre los proyectos ms importantes,
figuran Minas Conga, Galeno, Michi-
quillay y La Granja.
Sin embargo, ninguno ha logrado
cristalizarse debido en parte a la con-
Cajamarca es la regin ms pobre. En localidades como Chetilla (en la foto) se perciben ndices de pobreza extrema.
16,9%
de desnutricin crnica infantil
hay en Cajamarca. El promedio
nacional es 10,2%. En Ica alcanza
apenas el 4,5%.
77,7%
de la poblacin en Cajamarca era
pobre en el 2004; en el 2015 era el
50,8%, segn el INEI. En Ica, en di-
cho perodo pas de 43,1% a 5%.
Pobres y pobres extremos
Das atrs, el INEI inform que
cerca de 264 mil peruanos salieron
de la pobreza durante el 2016. Ac-
tualmente, 6,5 millones de perso-
nas en el pas an no llegan a cubrir
el costo de una canasta bsica, cuyo
monto por persona es de S/328.
La tasa de pobreza extrema pa-
s de 4,1% en el 2015 a 3,8% el ao
pasado. A la fecha, 1,19 millones de
peruanos no cuentan con ingresos
suficientes para cubrir una canasta
mnima alimentaria, cuyo costo se
estima en S/176.
flictividad social latente. Mientras
exista conflictividad social, ser dif-
cil que nuevos proyectos mineros se
desarrollen, dice Mondragn.
El clima poltico e institucional
tampoco ha beneficiado a Cajamar-
ca. Gregorio Santos forma parte de la
larga lista de gobernadores con pro-
cesos judiciales pendientes. Santos,
reelegido en el 2014, no pudo asumir
el cargo por estar en prisin preventi-
va acusado de colusin y asociacin
ilcita. Fue liberado a mediados del
2016 tras permanecer 25 meses en
la crcel, pero su proceso contina
(por cierto, desde que dej la prisin
no ha solicitado sus credenciales de
gobernador al Jurado Nacional de
Elecciones).
Segn explica el analista polti-
co Jos Carlos Requena, un cambio
poltico importante percibido en los
ltimos aos es el viraje del compor-
tamiento del voto regional, cada vez
ms orientado hacia opciones de iz-
quierda. El electorado cajamarqui-
no se va pareciendo ms al del sur en
el tipo de demandas y en las expecta-
tivas que suele manejar. Ha pasado
de ser simpatizante del Apra y bastin
fujimorista a tener posiciones ms de
izquierda, apunta Requena.
Ica: potencial exportador
Ica, en contraste con Cajamarca, es
un claro ejemplo de desarrollo des-
centralizado. Su PBI se expandi en
un 73% entre el 2007 y el 2015, y es la
tercera regin con mayor crecimien-
to en ese perodo. Adems, fue una
de las que ms redujeron la pobreza
desde el 2004, hasta llegar a su nivel
actual, inferior al 4% de la poblacin,
segn el INEI.
El polo de desarrollo iqueo est
concentrado en las exportaciones
no tradicionales, especficamente
en la agroindustria, donde tanto los
sbado 20 de mayo del 2017
dante piaggio / archivo
montos de venta como las hectreas
cultivadas han registrado notables
incrementos en los ltimos 15 aos.
Las agroexportaciones pasaron de
US$82 millones en el 2000 a ms de
US$890 millones en el 2016. Las hec-
treas cultivadas aumentaron de 15
mil a ms de 33 mil en el mismo lapso
de tiempo. La oferta inicial de esp-
rragos se expandi a otros produc-
tos de potencial demanda, como las
uvas, las paltas y las mandarinas.
Los beneficios de la agroindustria
tienen una conexin estrecha con la
economa local. La Cmara de Co-
mercio de Ica estima que dicha activi-
dad emplea directamente al 25% de
la poblacin econmicamente activa
regional y, de manera indirecta, a la
mitad de la fuerza laboral.
La principal fortaleza productiva
de Ica alberga al mismo tiempo uno
de los mayores obstculos que limita-
ra el crecimiento futuro de la regin:
el estrs hdrico en las principales zo-
nas exportadoras.
Pese a los efectos negativos de El
Nio costero Ica es la cuarta regin
ms afectada a escala nacional,
los daos sobre los cultivos no han
sido significativos. Ricardo Polis,
presidente de la Asociacin de Gre-
mios Productores Agrarios del Per
(AGAP), estima que la produccin
incluso aumentara este ao. Sin em-
bargo, anota que el fenmeno clim-
tico ha impactado en la infraestructu-
ra para acceder a los fundos.
El Nio costero golpe Ica casi al
final de la campaa de la uva, cuando
la gran mayora ya haba cosechado
gran parte de sus productos. En este
momento estamos en plena campa-
a de mandarinas y paltas, que no
han sido afectadas. Para este ao es-
timamos un incremento de 5% en las
exportaciones, con lo que llegaran
a US$950 millones, dice Polis.