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TECNICAS PARLAMENTARIAS
Expositor:
Lic. Carlos Salvatierra Quesada
Asesor Consultor Cooperativo
LA ASAMBLEA
GENERAL
Concepto: La mxima autoridad en la
organizacin cooperativa sus
acuerdos obligan a todos sus socios
presentes y ausentes, tomados de
acuerdo a Ley, el Estauto y las
normas internas
Fundamentalmente es una reunin ESTATUTO
deliberante, decisoria, representativa
y esencialmente democrtica
Tipos de Asamblea
Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria
Ordinaria: Se efecta anualmente y tiene un orden
previamente definido, se realiza dentro de los 90
das de finalizado el ejercicio econmico
Extraordinaria: se realiza cuando los socios o
miembros lo estiman pertinente, necesario y tiene un
punto o agenda a tratar especifico.
DESPUES DE LA ASAMBLEA:
MOCION
Pedido, asunto por estudiar, propuesta
a fin de tomar acuerdo en la Asamblea.
Esta debe ser secundada
Debate de una mocin:
procedimiento ordenado, se debe
agotar argumentaciones y sustentos
Normas y tcnicas parlamentarias
Concepto adicional
Una mocin es una propuesta alternativa para
decidir un curso de accin sobre un momento
especfico que se discute en una sesin.
Cualquier miembro de la Asamblea puede
presentar mociones en forma verbal o escrita.
Las mociones estarn referidas al tema que se
discute.
Cualquier mocin no relacionada con el tema
ESTAR FUERA DE ORDEN, y quin dirige la
Asamblea esta en plena facultad para no darle
trmite.
Mocin secundada
Al presentar una mocin se requiere que por lo
menos otro asamblesta secunde la misma, si
nadie secunda la mocin esta no procede.
Para eso se recomienda presentarla despus
que la Asamblea ha tenido la oportunidad de
analizar el asunto en debate.
Cuando la mocin esta ampliamente discutida se
consulta a la Asamblea SUFICIENTEMENTE
DISCUTIDA, en caso de ser afirmativa a la
respuesta, el Presidente pregunta SE
APRUEBA, dependiendo del nmero de votos
la mocin ser aprobado o no.
Contra mociones
En la practica tradicional se ha acostumbrado que
mientras no sea votada o retirada una mocin no se
puede discutir otro asunto.
Este procedimiento lleva muchas veces a largas
discusiones a nada productivas, especialmente
cuando el asamblesta no acepta modificaciones ni
retira su mocin para dar nuevas respuestas.
Para hacer ms eficiente el proceso de toma de
decisiones, en la prctica moderna se ha introducido
el concepto DE CONTRA MOCION
Normas y tcnicas
parlamentarias
Clases de mociones:
- original o principal
- de enmienda
- cuestiones de orden
- asunto sobre la mesa
- cuestin previa o cierre del debate
- remitir el asunto a un Comit
- de reconsideracin
- de clausura
Normas y tcnicas
parlamentarias
Mocin original o principal:
Se presenta conforme a lo indicado antes
Mocin de enmienda:
Sirve para modificar, agregar u omitir frases o
palabras de la mocin principal, sin
contradecirla.
Debe ser secundada, y luego debatida
Normas y tcnicas
parlamentarias
Mocin de cuestiones de orden
Cuando ocurre algo incorrecto: lenguaje
impropio, desorden, violacin de las
normas.
Mocin para dejar asunto en mesa
Cuando no se llega a un acuerdo, mucha
discusin y no hay acuerdo.
- Secundada se procede al voto
Normas y tcnicas
parlamentarias
Cuestin previa o Cierre del debate:
Se solicita para cerrar el debate sobre un asunto
de prolongada discusin. Secundada se
procede a votacin (2/3 partes a favor)
Mocin para remitir un Asunto a Comit:
Sirve para derivar un asunto en debate a
consideracin y estudio de un Comit o
Comisin que se nombra o existe
Cuestin previa
Es un recurso para el uso de la palabra
por parte de cualquier asamblesta, previo
al acto de toma de una decisin o de una
votacin, y cuyo espacio es exclusivo
para recordar o llamar la atencin sobre
algo importante que no es parte de los
debates sucedidos.
Cuestin previa
No es para sumar o contrarrestar argumentos en
una mocin o contra mocin en discusin, porque
se da cuando ya el Presidente ha declarado
SUFICIENTEMENTE DISCUTIDO, toda la gente
esta preparada para votar y nicamente espera el
llamado del Presidente..
Quin use estos recursos debe pedir la palabra en
voz alta, diciendo: cuestin previa seor
Presidente, El presidente estar obligado a
concederle la palabra.
Cuestin de Orden
Es un recurso que puede usar el asamblesta y
tambin quin preside la sesin en los casos
siguientes:
Que alguien este en el uso de la palabra y se desve
del tema en discusin
Que el Presidente no lo corrija llamndole la atencin
para que vuelva al tema
As se da el espacio para la cuestin de orden en el
momento en que alguien puede exclamar en voz alta
Cuestin de orden seor Presidente, termino
que automticamente obliga a callarse al que esta en
el uso de la palabra.
La intervencin del que llamo al orden debe limitarse
a corregir al delegado que se desvo del tema
Normas y tcnicas
parlamentarias
Mocin de reconsideracin
Cuando un asunto ha sido tratado con mucha
rapidez o falto informacin adecuada.
Se puede reconsiderar sobre mociones aprobadas
o rechazadas. Ver procedimiento
Mocin de clausura
Para levantar la sesin para continuar en un
momento dado.
Debe ser secundada y no entra a debate, salvo
para fijar fecha y lugar de prxima reunin.
Normas y tcnicas
parlamentarias
VOTACION
Acto colectivo por el cual se expresa la voluntad de los
asamblestas. Acto individual, consciente de dar su voto.
Voto de mayora
La mitad mas uno de los votos del total de asistentes
Mayora simple
Es la cantidad mas alta de votos que obtiene una mocin y
necesariamente no necesita la mitad mas uno
Mayora determinada
Cuando se alcanza las dos terceras partes de los votos
Derechos de los
Asamblestas
Los afiliados tienen igualdad de derechos en una
asamblea no importando su aportacin
Todo miembro puede presentar mociones o sus ideas
ante la asamblea, discutirlas y usar todos los medios
parlamentarios para asegurar sus derechos y el
cumplimiento.
No tiene ms limitaciones que las establecidas en el
Reglamento de debates o de Asambleas.
Merece la proteccin y respeto del Presidente y la
Asamblea en el ejercicio de todos sus derechos como
miembro de la Asamblea.
En cualquier momento puede demandar a esa proteccin
y si la presidencia se lo niega puede apelar a la Asamblea.
Si la Asamblea se rehsa entonces no debe resistirse
excepto si se viola la Ley de Cooperativas en cuyo caso
debe reservarse el derecho de impugnacin
Funciones de los
Dirigentes
Del Presidente:
- Presidir la Asamblea General
- Iniciar la Asamblea, a la hora indicada en la citacin
- Respetar el Reglamento de Asambleas
- Mantener el orden y decoro de la reunin
- Respetar a los delegados y conceder el uso de la palabra segn
orden y tiempo establecido
- Conocer el procedimiento parlamentario, estatuto y normas internas
- Guiarse por la Agenda y actuar con discrecin
- Concluir la asamblea cuando se pretenda establecer asuntos no
previstos
- Ser preciso y definido, En caso de empate su voto es dirimente
- Seguir de cerca los debates
Funciones de los
Dirigentes
Del Secretario :
-Llevar las Actas de Asambleas y transcribir lo que ocurre en el
desarrollo de la asamblea
- Escribir un resumen de los puntos mas importantes de la reunin, los
informes y mociones principales
- Dar lectura al Acta de la reunin anterior y tomar debida nota de las
modificaciones o correcciones a la misma
- Hacer constar en Actas las palabras exactas de las mociones y el
nombre del delegado que la presenta, indicando si fue aprobada o no
- Suscribir conjuntamente con el Presidente y dos delegados el Acta
de la asamblea
- Tener a la mano la Ley de Cooperativas, estatuto, informes,
comunicaciones y la lista de los asistentes. Entre las principales
-
Deberes de los
Delegados
Asistir a la Asamblea a la hora fijada en la convocatoria y
participar activa y positivamente en el debate
Respetar al Presidente del Consejo y dems directivos,
respetando el orden de oradores previamente inscritos
Contribuir a mantener un ambiente de armona y de
respeto mutuo entre todos los delegados
No abandonar la asamblea hasta su finalizacin o
suspensin
Aceptar las comisiones que le encargue la Asambleas
Verificar el Libro de concurrentes a la Asamblea, as como
estar muy atento al desarrollo de la misma
Agenda de la
Asamblea Ordinaria
Comprobacin del qurum
Llamada al orden y apertura de la reunin
Aprobacin de la agenda
Lectura y aprobacin del acta anterior
Lectura de comunicaciones recibidas
Lectura y aprobacin de informes y
memorias
Lectura del Dictamen de los Auditores
Externos
Agenda de la
Asamblea Ordinaria
Distribucin de los Remanentes y Reserva
Cooperativa
Aprobacin de Dietas de los Directivos
Aprobacin de Presupuesto del Consejo de
Vigilancia y Comit de Educacin
Eleccin y juramentacin de nuevos directivos
Designacin de representantes de la Asamblea
(acta)
Clausura de la Asamblea
Asamblea General
Principales atribuciones
Aprueba, modifica e interpreta el estatuto
Elige y remueve a los miembros de consejos y comits
Fija las dietas a los directivos
Examina gestin administrativa, financiera y econmica
Establece el aporte mnimo que debe suscribir el socio
Dispone investigaciones y auditorias
Resuelve reclamaciones de los socios
Impone sanciones a directivos y delegados
Acuerda transformacin, fusin, escisin o disolucin
Responsabilidades de
los Delegados
Asistencia a las Asambleas
Obligacin de informarse sobre los asuntos a tratar
Votar Elegir
Dejar constancia de su desacuerdo
Cumplimiento de encargos
Seguimiento del adecuado funcionamiento de los
Consejos de Administracin y Vigilancia (Art.20 R540-
99)
Evaluar las polticas y acciones implementadas para el
cumplimiento del Reglamento de Operaciones de las
CAC, segn lo dispuesto en el art. 20 R540-99
Responsabilidad de los rganos de
Administracin
ejo de Administracin
Consejo de Administracin
Actos contrarios a la Ley Puede * Socios
Actos
Actos contrarios
contrarios a la Ley
al estatuto causar *
Cooperativa
Actos contrarios al estatuto
Abuso
Abuso dede facultades
facultades dao a * Terceros
NegligenciaDolograve
(Art.33.7
DoloLGC art. 177 LGS)
Gerencia
Da lugar a Responsabilidad:
Abuso de facultades - Civil
Dolo - Penal
Negligencia grave - Administrativa
Incumplimiento de Obligaciones
(Art. 36.1 LGC art. 190 LGS)