OPININ LEGAL N -2017 AL- GRAP.

A : Prof. Lilia Gallegos Cuellar

Gerente Regional de Desarrollo Social Gobierno Regional de Apurmac.

DE : Abg. Alejandro H. Zaga Bendezu.

Director Regional Asesora Jurdica Gobierno Regional de Apurmac.

ASUNTO : Emite Opinin Legal

REFERENCIA. : Memorndum N273-2017-GRAP/11/GRDS.

FECHA : Abancay, 04 de Mayo de 2017.

Mediante el presente me dirijo a su Despacho con la finalidad de emitir

la Opinin Legal a pedido de su gerencia que usted regenta, sobre denuncia interpuesta a
Comisaria de la localidad de Abancay por perdida de Computadora porttil marca
MAGALHAES modelo PUPI 106 perteneciente al proyecto de Inversin Publica TIC, del
Almacn Central del Gobierno Regional de Apurmac, opinin que tiene el siguiente
resultado:

DE LOS ANTECEDENTES.

1. A travs de todo el acervo documentario remitido a este rgano Regional

constituido por los siguientes instrumentos: Memorndum N273-2017-
GRAP/11/GRDS de 21 de Abril de 2017, Informe N104-2017-GRDS/SGPS de 19
de Abril de 2017, Informe N123-2017-G.R.AP/07.04-U.A, Informe N07-
2016.DDCH.D.R.AB.GR.AP/-U.A, Copia Certificada N483-2016-REGPOL-
APURIMAC/CPNP-ABANCAY de 25 de Mayo de 2016, Memorndum N0230-
2016-GR.APURIMAC/07.04, Memorndum N1747-2016-GRAP/07/DR.ADM,
Informe N384-2016-GR.APURIMAC/07.04, Informe N58-2016-G.R.AP/07.04-
U.A, por ltimo el Memorndum N125-2016-GRAP/11/GRDS de 13 de Abril de
2016.

FUNDAMENTOS JURDICO LEGALES.

2. A travs del Memorndum N273-2017-GRAP/11/GRDS de 21 de Abril de 2017, la

Profesora Lilia Gallegos Cuellar Gerente de Desarrollo Social, nos pone en
conocimiento sobre LA PERDIDA de una computadora porttil de Marca
MAGALHAES del Almacn Central del Gobierno Regional de Apurmac dicho
bien fue adquirido para la ejecucin de los Proyectos TICs a cargo de la aludida
Gerencia regentado por la precitada profesora, habida cuenta recurre a este rgano
de Asesora Legal Regional a fin de Emitir Opinin Legal sobre la materia.

3. Qu; mediante Informe N104-2017-GRDS/SGPS de 19 de Abril de 2017, el Lic.

Valentn Condori Chura Sub Gerente de Promocin Social (e), pone a conocimiento
a su superior sobre la prdida del precitado bien con las caractersticas expuestas
precedentemente e indica que se derive a Gerencia de Asesora Jurdica Regional
para su Opinin Legal correspondiente.
4. A travs del Informe N123-2017-G.R.AP/07.04-U.A de fecha 15 de Diciembre de
2016 el Jefe de la Unidad de Almacn seor Timoteo Hermoza Criales Informa al
encargado de la Direccin de Abastecimientos Patrimonio y Marges de Bienes;
sobre el extravi del mencionado bien mueble e indica que el Servidor Pblico del
Gobierno Regional don Doroteo DAMIAN CHIPA, con la tenencia de llaves del
ambiente signado con el N08 Almacn de bienes de capital, repuestos materiales de
escritorio y otros ha informado sobre LA PERDIDA Y/O DESAPARICIN del
mencionado bien, a consecuencia de las torrenciales lluvias acaecidas los das 07 y
08 de Abril de 2016 a consecuencia de dicho fenmeno climatolgico se inund el
almacn central del Gobierno Regional de Apurmac con abndate agua y lodo;
asimismo el Servidor Pblico Doroteo DAMIAN CHIPA present Denuncia
Policial y dicha institucin PNP hasta la actualidad no tom cartas en el asunto ().

5. Asimismo; mediante Informe N07-2016.DDCH.D.R.AB.GR.AP/-U.A de fecha 13

de Diciembre de 2016 el Servidor Pblico encargado de la tenencia de llaves del
ambiente signado con el N08 Almacn de bienes de capital inform que los dias 07
y 08 de Abril de 2016 se inund el almacn del ambiente central del Gobierno
Regional de Apurmac e ingresaron distintas personalidades de la institucin entre
ellos autoridades y trabajadores de diferentes obras a apoyar en la limpieza;
posteriormente al realizar el conteo de dichos bienes en el precitado ambiente es
donde se enter la perdida de la aludida computadora porttil; el mismo que tomo
las medidas urgentes de REALIZAR INFORME RESPECTIVO A SUS
SUPERIORES Y LA POSTERIOR DENUNCIA POR PERDA Y/O EXTRAVO
().

6. Que, en efecto de acuerdo al anlisis del presente caso se persuade en aquella fecha
es decir 07 y 08 de Abril de 2016 acaeci dicho fenmeno climatolgico
ocasionando daos en la ciudad de Abancay, lgicamente deteriorando el primer
piso de la sede central del Gobierno Regional de Apurmac as como el almacn
general tal como escriben en el Memorndum N125-2016-GRAP/11/GRDS de 13
de Abril de 2016 rubricado por la Gerente de la Gerencia Regional de Desarrollo
Social del Gobierno Regional de Apurmac; asimismo dicho documento tiene la
calidad de ser pblico por lo que se acredita en aquella fecha ocurrieron los hechos
tal como expresa en el precitado instrumento de acuerdo a lo establecido en los
artculos 233 y 235 Inc. 1) del actual Cdigo Procesal Civil; asimismo es de verse
en el acervo documentario Copia Certificada de DENUNCIA DE EXTRAVIO DE
EQUIPO N483-2016-REGPOL-APURIMAC/CPNP-ABANCAY de 25 de Mayo
de 2016 interpuesto por el Servidor Pblico del Gobierno Regional don Doroteo
DAMIAN CHIPA responsable de Almacn Central del Gobierno Regional de
Apurmac; en el siguiente tenor; el da 08 de Abril de 2016 a las 9:00 horas
aproximadamente, en circunstancias que ingresaron personal de limpieza, se
extravo una computadora porttil marca MAGALHAES, modelo PUPIL 106,
numero de parte MG101A6, de propiedad del Gobierno Regional hecha la
bsqueda con resultado negativo; ().

7. Por ltimo, estando al Informe N58-2016-G.R.AP/07.04-U.A de fecha 25 de Abril

de 2016 rubricado por el seor Timoteo HERMOZA CRIALES Jefe de la Unidad de
Almacn del Gobierno Regional de Apurmac derivando dicho instrumento al Econ.
Cesar D. ALARCON FARFAN Director de la Oficina de Abastecimiento Patrimonio
y Margesi de Bienes del Gobierno Regional de Apurmac INFORMANDO sobre el
 estado situacional de equipos de TICS resumiendo menciona en fecha 7 y 8 de Abril
producto de las lluvias, se inund el primer piso del Gobierno Regional de
Apurmac as como el ambiente del almacn central empapndose con abundante
agua muchos equipos electrnicos de oficina entre ellos accesorios para el proyecto
de Mejoramiento de la Aplicacin de TICs Aymaraes, Antabamba, Grau, Abancay y
Huancarama (); INDICA el dia 08 de Abril de 2016 se suspendi las labores
cotidianas en la institucin a consecuencia de lo sucedido por las lluvias y en el
almacn central hubo intervencin a efectos de ayudar y mitigar el impacto
ocasionado por dicho fenmeno climatolgico del personal que labora en el
Gobierno Regional de Apurimac realizando faenas de limpieza ASIMSIMO INDICA
MEDIANTE INFORME DEL SEOR DOROTEO DAMIAN CHIPA INDICA
TEXTUALMENTE LA AUSENCIA Y/O DESAPARICIN DE UNA
COMPUTADORA PORTTIL MARCA MAGALHAES MODELO PUPI 106

8. De acuerdo a lo narrado precedentemente el seor DOROTEO DAMIAN CHIPA

emiti el Informe N02-2016-DDCH-D.R.AB.G.R.AP/U.A, tal como se lee en la
referencia del precitado Informe N58-2016-G.R.AP/07.04-U.A de fecha 25 de
Abril de 2016, por ende de acuerdo a su real saber puso en conocimiento a sus
superiores sobre lo sucedido y posteriormente interpuso Denuncia por perdida.

9. Habiendo mencionado anteriormente en este instrumento la Copia Certificada de la

DENUNCIA POR PERDIDA N483-2016-REGPOL-APURIMAC/CPNP-
ABANCAY del 25 de Mayo de 2016; esta gerencia indica previamente debi
realizarse si bien es cierto denuncia por Hurto tipificado y sancionado en el Art.
185 del C. Penal Peruano y/o Apropiacin Ilcita Art. 190 del Cdigo Penal
Peruano; habida cuenta dicha computadora porttil de propiedad del Gobierno
Regional de Apurimac fue sustrado ilegtimamente del poder de la esfera de
custodia del Gobierno Regional; por lo que tambin es cierto se puede ampliar
dicha denuncia efectuado ante la Comisaria PNP del Cercado de Abancay e
identificar a los presuntos responsables y/o sospechosos teniendo presente que el
nico responsable de la custodia del mencionado bien extraviado fue el seor
DOROTEO DAMIAN CHIPA, siendo este testigo directo en la escena de los hechos.

10. Asimismo; al no haber esclarecido este delicado asunto al interior de la

administracin del Gobierno Regional de Apurmac en su debida oportunidad,
contabilizando desde el pasado 08 de Abril de 2016 hasta la actualidad, transcurri
un ao y tres semanas sin ninguna respuesta; esta gerencia recalca derivar a La
Comisin de Procesos Administrativos y/o rea que haga las veces para su
pronunciamiento correspondiente, toda vez el Gerente de la Gerencia de Desarrollo
Social tan pronto al enterarse sobre la prdida de la precitada computadora porttil
debi comunicar al aludido rgano de Procedimiento Sancionador o el rea que
haga las veces a efectos de realizar las investigaciones del caso; en virtud a la ley de
la materia si bien es cierto, prescriben los procedimientos administrativos al ao
siempre en cuando haya tomado conocimiento el Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la entidad. La Comisin de Procesos Administrativos
califica la falta y tramita las investigaciones; contrario sensu en el presente caso
materia de consulta a esta Gerencia de Asesora Jurdica observando todo el caudal
probatorio no se observa que se haya iniciado procedimiento administrativo de
investigacin ni menos sancionatorio; por nuestra parte es de recalcar se derive a la
brevedad todo el caudal probatorio a dicho rgano de Procedimiento
 Administrativo Disciplinario y/o rea que haga las veces para su pronunciamiento
correspondiente, previo conocimiento por el Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la entidad.

11. Que la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, establece que transcurrido ms

de un (01) ao desde que la autoridad competente tom conocimiento de la
denuncia por la comisin de la falta, y no se haya abierto proceso administrativo
disciplinario; en cuyo caso el titular dictar de oficio o a peticin de parte la
resolucin correspondiente sealando las causales, sin perjuicio de la accin penal
o civil a que hubiere lugar. Asimismo dispondr se efecten las investigaciones
pertinentes, a efecto de determinar la responsabilidad del funcionario o de los
funcionarios que pudieran haber retenido indebidamente el expediente.

12. El plazo de un (01) ao para abrir el proceso administrativo disciplinario, deber

contarse desde la fecha en que la autoridad competente toma conocimiento de la
falta o denuncia formulada por escrito. La nica autoridad competente para abrir el
proceso es el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad.
La Comisin de Procesos Administrativos califica la falta, la que de ser grave,
amparar su recomendacin de apertura del proceso. El Tribunal Constitucional,
considera que el proceso disciplinario caduca, si ste no era resuelto dentro de los
treinta (30) das hbiles a que se refiere el artculo 163 del Reglamento de la Ley de
la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM.

13. Posteriormente, el propio Tribunal Constitucional modific su criterio, estableciendo

que el incumplimiento del plazo establecido en el artculo 163 del D.S. N. 005-90-
PCM, no produce la nulidad del proceso administrativo disciplinario, tanto ms si
durante el desarrollo del mismo se respet el ejercicio del derecho al debido
proceso.

14. Adems, conforme se desprende del artculo antes citado, el incumplimiento del
plazo de 30 das hbiles configura falta de carcter disciplinario de los integrantes de
la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, contemplada en los incisos
a) y d) del artculo 28 del Decreto Legislativo N 276, de lo que se concluye que no
se trata de un plazo de caducidad que extinga el derecho de la Administracin de
ejercer su facultad sancionadora".

15. De esta manera, el hecho que los plazos mximos de un proceso hayan sido
incumplidos no tiene como consecuencia directa que las resoluciones finales sean
declaradas invlidas o sin efectos legales. Asimismo, el incumplimiento del plazo
fijado por el artculo 163 del D.S. N 005-90-PCM, no tiene como consecuencia
prevista en su texto, ni la nulidad del proceso administrativo disciplinario ni la de
la pretensin coercitiva del Estado. Su texto establece que: "El incumplimiento del
plazo sealado configura falta de carcter disciplinario contenida en los incisos a) y
d) del Art. 28 de la Ley." De igual manera, si fuera el caso, el servidor pblico que
se viera afectado por una demora excesiva por parte del Estado, podra ejercer su
derecho en la va pertinente.

16. Concluyendo el Art. 250 Inc. 250.1) del Decreto Legislativo N1272 Decreto
Legislativo que modifica la Ley 27444 establece La facultad de la autoridad para
 determinar la existencia de infraccin administrativa, prescribe en el plazo que
establece las leyes especiales volviendo a repetir, para nuestro caso viene a ser de
un ao tal como lo establece el artculo 163 del D.S. N 005-90-PCM.

17. De todo lo expuesto precedentemente, resumiendo aun es pertinente comunicar

sobre este hecho al Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la
entidad y Comisin de Procesos Administrativos del Gobierno Regional de
Apurmac para su pronunciamiento correspondiente, debiendo por mi parte
manifestar que a esta Gerencia de Asesora Jurdica Regional nos remiten todo el
expediente sobre la supuesta prdida de la precitada tantas veces computadora
porttil el pasado 25 de Abril de 2017 para nuestro pronunciamiento.

Estando, a los fundamentos expuestos:

OPINO: AMPLIAR la antedicha Denuncia N483-2016-REGPOL-

APURIMAC/CPNP-ABANCAY de 25 de Mayo de 2016; por los delitos de Hurto
Simple y Apropiacin Ilcita debiendo realizar para ello el Servidor Pblico del
Gobierno Regional don DOROTEO DAMIAN CHIPA.

DERIVAR los documentos materia de consulta a la Comisin de Procesos

Administrativos y/o rea que hagan las veces del Gobierno Regional de Apurmac; a
efectos de emitir pronunciamiento tal como lo establecen sus funciones; as como
poner en conocimiento al Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de
la entidad. En el plazo ms breve posible salvo mejor parecer.

Atentamente;

- ART. 173 DS 05-90-PCM 276 PROCESO DISCILPLINARIO DMINISTRATIVO

CC.
DR.
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