la Alternativa Bolivariana Para Las Amricas (ALBA) fue anunciada en la III

Cumbre de Estados de la Asociacin de Estados de Caribe (AEC) celebrada en

Margarita, Venezuela (2001) como una iniciativa que plantea promover un
modelo nuevo de integracin basado en la solidaridad, la complementariedad y
la cooperacin.
En sus orgenes, el ALBA fue una propuesta poco concreta, que simplemente se
propona enfrentar al ALCA.
- Ej. durante el ao 2002 no se produjeron documentos pblicos en los
cuales se plantease su contenido.
En el ao 2003 se public una serie de documentos en los cuales ya comienza
a delinearse el contenido del ALBA
- Principios rectores:
o A diferencia de la integracin neoliberal, es una propuesta que
centra su atencin en la lucha contra la pobreza y la exclusin
social.
o Se acuerda dar una importancia crucial a los Derechos Humanos,
laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la
integracin fsica.
o Se enfrenta a las polticas proteccionistas y los subsidios de los
pases industrializados.
o La actividad agrcola se considera fundamental para los pases
latinoamericanos.
o La produccin agrcola es mucho ms que una actividad
comercial, siendo ms bien un modo de vida, y no puede ser
considerada como cualquier otra actividad econmica.
o Atacar los obstculos de la integracin desde su raz (la pobreza,
la desigualdad, el intercambio desigual, la deuda, los programas
de ajuste estructural, etc.)
o Enfrentar la denominada reforma del Estado y la desregulacin y
privatizacin que la acompa.
o Fortalecer al Estado, con base en la participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos.
o Cuestiona la apologa del libre comercio.
o Propugna la intervencin del Estado para reducir disparidades
entre los pases.
o Se argumenta que la integracin latinoamericana requiere una
agenda econmica definida por los Estados, fuera de toda
influencia nefasta de los organismos internacionales.
- Como propuesta alternativa al alCa, el alBa propone (Ministro de Estado
para la Integracin y Comercio exterior, 2005: 4):
1. Promover la lucha contra la pobreza
2. Preservar la autonoma e identidad latinoamericana.
3. la transferencia de tecnologa, la asistencia tcnica.
4. la formacin de recursos humanos.
Adems de estos elementos, en el ALBA tambin se propugna:
1. Priorizar las empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos.
2. Enfrentar el abuso de los monopolios y oligopolios a travs de mecanismo
que aseguren la competencia.
3. Trato especial y diferenciado a economas desiguales para abrir
oportunidades a los ms dbiles.
4. Proceso de amplia participacin social, que pueda caracterizarse como
democrtico.
5. los derechos econmicos, sociales, culturales y civiles sern
interdependientes, invisibles e irrenunciables.
6. los intereses comerciales o de los inversionistas no podrn tener supremaca
por encima de los derechos humanos y la soberana de los Estados.
. El alBa est supeditado a los acuerdos sobre proteccin de los Derechos
Humanos, ambientales y de gnero.
8. la creacin de Fondos de Convergencia Estructural para la solucin de las
asimetras.

El ALBA planteaba orientar los procesos de integracin hacia el fortalecimiento

del desarrollo endgeno nacional y regional para reducir la pobreza, corregir las
desigualdades sociales y mejorar la calidad de la poblacin
- tanto mercado como se posible y tanto Estado como sea necesario
- la propuesta de integracin alternativa se articul con la estrategia de
cooperacin petrolera promovida por Chvez en iniciativas como
Petrocaribe o Petrosur y con la creacin de una estacin de televisin
continental conocida como Telesur.
ETAPA 1: 2001-2003 OPOSICIN AL ALCA
- Inicialmente es un camino contrahegemnico de integracin
- El ALBA aparece inicialmente colocado en el debate poltico como una
propuesta declarativa, de poltica abstracta, que se sita en el
imaginario de que es posible otro tipo de integracin, ms anclada en
valores y opciones polticas que en contenidos concretos.
o procesos de integracin,
o unin de los pueblos,
o solidaridad,
o de autonoma frente a los proyectos imperiales,
o de un proceso de integracin que no puede estar centrado sobre
lo econmico y menos sobre lo mercantil, que tenga relaciones de
poltica cultural y fortalecimiento de la relacin entre los pueblos.
- Aparece sin ambigedades como una clara confrontacin con el proyecto
no slo comercial sino tambin poltico y econmico de Estados Unidos
representado por el ALCA.
Hay que identificar una diferencia entre las formulaciones iniciales, de carcter
genrico, abstracto, declarativo, y lo que en los aos ms recientes se muestra
en trminos en acuerdos, proyectos de inversin, entre otros, en un proceso de
aterrizaje hacia propuestas con contenidos ms concretos.

Es til establecer una distincin que permita identifiar claramente diferencias y

para eso se puede proponer hablar del ALBA en sentido amplio y del ALBA
con sentido estricto. En sentido amplio, bajo el ALBA se cobija una
amplia gama de propuestas diversas que corresponden a proyectos de
poltica exterior del gobierno venezolano, que no son acuerdos entre
Estados sino iniciativas del gobierno en algunos casos con municipios,
en otros con otros gobiernos pero las cuales, si bien en el discurso de
poltica exterior aparecen formuladas como ALBA, desde el punto de vista
de las contrapartes son identifiadas simplemente como actividades en
algunos campos determinados. En un sentido estricto, se puede
identifiar el ALBA como un conjunto de acuerdos estrictamente
concebidos como una poltica pblica bajo la denominacin de ALBA y
que se terminan negociando con los pases con los cuales el gobierno
venezolano en los ltimos tiempos ha tenido afiidades mayores, como
Bolivia primero y, ms recientemente, Nicaragua.
ETAPA 2: 2004: DELIMITACIN CONCEPTUAL DEL ALBA: SE CONVIRTI EN UNA
NUEVA FILOSOFA DE INTEGRACIN.
- En 2004, despus del referendo revocatorio, se renegocia el Acuerdo de
Cooperacin entre Cuba y Venezuela del ao 2000. A partir de all se
concreta el primer acuerdo propiamente ALBA de colaboracin entre
Venezuela y Cuba, en el cual se da expresin a ese conjunto de criterios
que es el acuerdo de colaboracin mercantil que permite cambiar
petrleo por mdicos, por ejemplo, en una concepcin de integracin y
colaboracin que se expresa en trminos y planos totalmente diferentes
a los tradicionales.
- Surge formalmente propuesta de tipo cultural, poltico y econmico que
se propone resolver los problemas de la regin.

1. El comercio compensado, como por ejemplo, los convenios que se han

fimado entre Venezuela y Cuba.
2. las alianzas estratgicas centradas en el petrleo.
3. las macro-ruedas Binacionales de Negocios.
4. la expansin a otros pases del continente de las denominadas Misiones,
es decir, los programas sociales en materia de salud y educacin del actual
gobierno venezolano.
- En esta etapa, el ALBA ya no tiene como referente al ALCA. Ciertamente,
los gobiernos que lo impulsaron originalmente mantienen su rechazo a la
 propuesta comercial de Estados Unidos, aunque su nuevo miembro,
Nicaragua, haya suscrito un TLC con Washington que, segn se ha
anunciado no se va a denunciar.
- Sin embargo, en su versin actual, el ALBA se presenta ms bien como
una propuesta normativa, no institucionalizada, que no se busca
formalizar a travs de un acuerdo y que se pretende convertir en una
filosofa integracin basada en la solidaridad, la cooperacin y la
complementariedad.
2006 se incorpora a Bolivia: propuesta de los tratados de comercio de los
pueblos (TCP). En abril 2006, despus de la eleccin de Evo Morales, se firma
un acuerdo en el cual Bolivia ingresa al ALBA,
enero de 2007, Nicaragua adhiere a los convenios, de manera que ya hay una
formalizacin por parte de estos cuatro pases en cuanto a su participacin en
el ALBA.
En 2009 pasar a denominarse Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA TCP)
En 2013 se acord la creacin de la Zona Econmica Complementaria entre la
ALBA-TCP y PETROCARIBE
- Dentro de este mbito subregional y como parte del liderazgo
venezolano debe considerarse la creacin de PETROCARIBE que
busca otorgar el manejo soberano de la matriz energtica a los pases de
la regin y emplear los recursos ahorrados y/o generados en proyectos
de desarrollo energtico y social (en las reas de turismo, educacin,
salud, vivienda, saneamiento ambiental, vialidad, deporte y agricultura,
que se llevan a cabo en el marco del Fondo ALBA Caribe).

- En principio, se trata de una iniciativa unilateral del gobierno venezolano

a la que se han ido uniendo otros pases de la regin.
- En consecuencia, existen dudas sobre com se va a articular con las
iniciativas existentes (Mercosur, CaN, CSN; alaDI) o si su pretensin es
sustituirlas.
- Los mecanismos hasta ahora existentes la convierten ms en una
iniciativa de cooperacin que de integracin regional, lo cual no es una
mera discusin terica, sino que tiene incidencia en la forma como se va
a aplicar esta iniciativa regional.
- A pesar de estas limitaciones, el alBa rescata algunos aspectos de la
tradicin integracionista latinoamericana como el reconocimiento de las
asimetras y el trato diferencial a las economas ms pequeas,
principios que fueron abandonados en la dcada de los aos noventa.
- El alBa tambin se constituye en una nueva contribucin en el debate
sobre un modelo de integracin que supere la mera integracin
comercial y que favorezca en la transformacin productiva de la regin y
la bsqueda de la equidad.
AL se ha transformado profundamente por la experiencia neoliberal, marcada
por los planteamientos del Consenso de Washington, que en los ltimos 25 30
aos ha tenido un impacto potente en la reorganizacin global, afectando las
estructuras productivas, debilitando la fuerza organizada de los sectores
trabajadores, concentrando el ingreso, alterando las relaciones entre los
distintos sectores productivos, potenciando los sectores ligados al mercado
internacional, desindustrializando y reprimarizando la economa de muchos
pases, por lo cual la integracin y la articulacin complementaria entre los
pases tambin se ha visto afectada.