Aula: 36

Temtica: O Planejamento

Vamos dedicar a nossa quarta unidade para compreender-

mos a organizao da situao didtica. Para organizar a
situao didtica concreta, o docente tem de levar em conta
uma srie de condicionantes que se expressam na legislao educacional,
na poltica educacional e na poltica institucional. Vamos esclarecer esses
condicionantes.

A poltica educacional e, conseqentemente, o planejamento para a sua

implementao, acontece nas amplas esferas administrativas, ou seja, no
mbito do Ministrio da Educao, do Conselho Nacional de Educao e
dos rgos estaduais e municipais que tm atribuio para regulamentar
os princpios educacionais expressos na Constituio Brasileira e na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 9.394/96. Por sua vez, a ins-
tituio escolar desenvolve o seu Projeto Poltico Pedaggico, respeitando
as normas comuns do seu sistema de ensino.

O Projeto Poltico Pedaggico da instituio apresenta, como seu prprio

nome indica, dois aspectos: o poltico, porque estabelece um compromis-
so com a formao do cidado indicada na legislao e normas comuns do
sistema de ensino; e o pedaggico, que define a forma de efetivar as aes
educativas da instituio escolar.

O docente participa, de modo diferenciado em todos esses nveis de pla-

nejamento. Na poltica educacional o docente participa ao eleger seus
representantes nas esferas polticas governamentais, e nas associaes
profissionais. No Projeto Poltico Pedaggico participa com todo o corpo
docente da instituio definido as metas a serem alcanadas pela orga-
nizao escolar. Atendendo a todos esses aspectos, por fim, o docente
planeja a situao didtica.

VASCONCELLOS (2005) observa que, embora os educadores reconheam

a necessidade de planejar a situao didtica, essa atividade encontra
resistncia no mbito educacional. O autor apresenta algumas hipteses
para explicar essa resistncia. Apesar de a atividade de planejar ser to
antiga quanto a prpria humanidade, a sistematizao do planejamento
deu-se fora do campo educacional, estando ligada ao mundo da produ-
o, da Revoluo Industrial e emergncia da Cincia da Administrao
no final do sculo XIX. Por sua vez, a Administrao inspira-se em uma
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prtica muito mais ancestral para configurar a atividade de planejar. Para
sabermos em que prtica a Administrao se inspira, repare no vocabul-
rio utilizado na atividade de planejamento: objetivos, estratgias, tticas.
Esse vocabulrio associa-se prtica da guerra.

Os primeiros tericos da Cincia da Administrao, como o americano

Taylor (1856-1915) e Henry Fayol (1841-1925), percebiam a tarefa do pla-
nejamento separada da sua execuo. Nesse modelo de administrao
organizar cientificamente o trabalho significa distinguir concepo e reali-
zao, ou seja, algumas pessoas se dedicam a conceber/pensar, outras,a
executar o que foi previamente concebido pelas pessoas que pensam.
Nesse sentido, Taylor e Fayol exacerbam a oposio entre o pensar, a
contemplao no sentido grego , e o fazer no sentido da prtica
como trabalho manual, de acordo com o que estudamos na aula 14. No
incio do sculo XX a noo de planejamento de atividades estendeu-se
para todos os setores da sociedade e tambm ganhou espao no mbito
educacional.

No Brasil, ao longo da dcada de 1970, sob a influncia das teorias psico-

lgicas comportamentalistas e dos princpios tecnicistas da Administra-
o Cientfica, compreendeu-se o planejamento de um modo normativo,
operacional, como soluo para a falta de produtividade dos sistemas de
ensino. VASCONCELLOS (2005) observa que naquele momento histrico
desprezaram-se os fatores scio-poltico-econmicos que interferiam, e
continuam interferindo, no desempenho dos sistemas de ensino e priori-
zou-se a noo de que graas ao planejamento:

O aluno deveria aprender exatamente aquilo que o

professor planejara, reforando a prtica de ensino
como mera transmisso, ou, no plo oposto como
instruo programada. Essa exigncia tcnica para
elaborar o planejamento justificou, ideologicamente,
sua centralizao nas mos dos especialistas (do
Estado ou das escolas), fazendo parte de uma ampla
estratgia de expropriao do que fazer do educador
e do esvaziamento da educao como fora de cons-
cientizao, levando a um crescente processo de
alienao e controle exterior da educao (VASCON-
CELLOS, 2005:29).

Essa compreenso tecnicista do planejamento teve duas grandes conse-

qncias: criou-se um mito em torno do planejamento, como se planejar
garantisse automaticamente a aprendizagem dos alunos, e uma desvalori-
zao do saber do professor que passou a executar o planejamento elabo-
rado por especialistas que estavam muito distantes da situao didtica
vivenciada diariamente pelo professor. Nesse sentido, o planejamento foi
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 utilizado como um dispositivo de disciplinamento dos professores, como
meio de dominao de um pequeno grupo que planeja e decide o que um
grande conjunto de pessoas dever executar. Essa prtica formalista de
planejar, que no tem sentido para quem executa, estabeleceu um pro-
cesso de desumanizao e de alienao do corpo docente e do trabalho
escolar.

Com o fim do regime militar e o processo de redemocratiza-

o retomado no Brasil, na dcada de 1980, o planejamento
passou a ser trabalhado com os significados de conscincia
e intencionalidade no planejamento participativo. O planejamento partici-
pativo se inspira nos ideais democrticos e prope a transformao das
relaes de poder autoritrias e verticais. Valoriza, como seu prprio nome
indica, a participao, o dilogo, o poder coletivo, a formao da conscin-
cia crtica a partir da reflexo sobre a prtica da mudana. Nesse sentido,
compreende-se o planejamento como um instrumento de interveno no
cotidiano real das instituies, na direo de configurar uma sociedade
menos injusta e mais solidria. nessa perspectiva que propomos o tra-
balho de planejar a situao didtica.

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