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I.

Introduo

Este captulo apresenta os fundamentos microeconmicos para a interveno do sector


pblico na economia. Eles prendem-se em primeiro lugar com a justificao da necessidade
de interveno por razes de melhor afectao de recursos segundo o critrio de eficincia de
Pareto. Em segundo com a necessidade de, por razes de equidade, melhorar a justia
distributiva e assegurar uma melhor igualdade de oportunidades do que aquela que resultaria
do livre funcionamento dos mercados. Por ltimo, equaciona-se a natureza do eventual
conflito entre prosseguir objectos de equidade e de eficincia.

Pode haver conflito entre equidade e eficincia, ou seja polticas que promovem a equidade
podem ter custos de eficincia e vice-versa.

1.1. Objectivos

1.1.1. Geral

Estudar os fundamentos para a intervencao publica

1.1.2. Especficos
II. METODOLOGIA

O trabalho foi elaborado por meio da pesquisa bibliogrfica e a Internet, contudo o trabalho
apresenta contedo descritivo e explicativo. Segundo Gil (2006:65), pesquisa bibliogrfica
aquela que desenvolvida a partir do material j elaborado, constitudo principalmente de
livros e artigos cientficos. Esta relevante para a realizao dos trabalhos porque facilita a
recolha de dados, utilizando os mtodos cientficos. Estas so pesquisas usadas para que o
objectivo pretendido no presente trabalho fosse alcanado, e aps estas pesquisas fez-se a
devida reviso das vrias abordagens trazidas a tona pelos autores das obras consultadas. Por
outro lado, foi necessrio o uso das tecnologias de informao e comunicao para a sua
digitao, usando concretamente o Microsoft Office.
I. Reviso da Literatura
I.1 Fundamentos para Interveno pblica
I.1.1 Viso do problema da intervenao
I.1.1.1 Os dois Teoremas Fundamentais da Economia do Bem-estar

Para analisar a necessidade de interveno pblica por meio das funes alocao e
redistribuio, com base nos fundamentos microeconmicos, ser necessrio entender o
papel dos mercados competitivos e as limitaes do sistema de preo. Alguns bens ou
servios veem seus preos diminurem ao longo do tempo, sobretudo devido ao avano
tecnolgico (ex: computadores, celular, etc). Outros bens e servios veem seus
preosaumentarem (gua, servios delimpeza, etc).

As variaes dos preos relativos dos bens do sinais no s aosconsumidores que, em


conformidade, ajustam as suas cestas de compras a essas alteraes, mas tambm as empresas
que, por essa via, obtm informao sobre a procura de mercado para seus bens tendo em
conta as condies de oferta.

Nesse mbito, existem dois resultados analticos muito importantes quedemonstram a


importncia dos sistema de preos em mercados competitivos.

a) Primeiro Teorema Fundamental da Economia do Bem-estar:

Este teorema afirma que sob certas condies, mercados competitivos em equilbrio
caracterizam-se por uma alocao eficiente de recursos (segundo Pareto).

Assim existe um sistema de preo para:

Factores productivos, para o qual as empresas utilizam os seus recursos produtivos de


forma tima isto , com uma combinao de fatores produtivos que minimizam os
seus custos;
Bens em que os consumidores otimizam igualmente suas utilidades;

Tal sistema de preo, resulta da interao descentralizada, de milhes de agentes econmicos


sem a necessidade a priori de interveno pblica;

Este teorema demonstra que o mercado pode ser um poderosos mecanismo de coordenao e
alocao eficiente descentralizada de recursos.
b) Segundo Teorema Fundamental da Economia de Bem-estar

Este teorema demonstra que qualquer alocao de recursos eficiente ( Pareto) pode ser um
equilbrio competitivo de mercado que se obtm aps uma apropriada redistribuio das
dotaes iniciais dos agentes econmicos.

O que este teorema indica que no necessrio uma sociedade ficar dependente da
distribuio de rendimento que resulta do funcionamento livre ecompetitivo dos mercados,
em teoria, pois qualquer outra alocao de recursos eficiente, considerada socialmente mais
justa, poder ser alcanada por via, quer de uma redistribuio inicial de direitos de
propriedade, quer dofuncionamento dos mercados.

Tem-se ento as duas racionalidades distintas que potencialmente justificam ainterveno do


setor pblico na economia:

Por um lado, razes que se prendem com a ineficincia dos mercados, que em certas
condies se apresentam pelas falhas de mercado.
Por outro lado, razes que tm a ver com a equidade, e que fundamentamuma
interveno pblica redistributiva, quer para corrigir a situao inicial em que os
indivduos entram no mercado (as suas dotaes iniciais), quer para alterar a
situao distributiva resultante do seu funcionamento.

I.1.2 Eficincia de Pareto numa Economia de Troca

Considere-se uma economia de troca com dois indivduos (Ana e Joo). Dois bens (X e Y) e
uma situao inicial (o status quo) de distribuio dos direitos de propriedade sobre X e Y que
atribui mais bens a Joo do que a Ana.

O status quo inicial (sq), representa a utilidade de ambos com as dotaes iniciais de
recursos, sendo que apartir daqui que o joo e Ana podem comear uma reao mercantil,
de trocas.

Melhoria de Eficincia de Pareto:

H Melhoria de Eficincia de Pareto, quando um indivduo fica melhor sem que


ningum fique pior;
A situao que impossvel uma melhoria de Pareto pode-se denominar por alocao
eficiente ou ptima, conhecido por timo de Pareto;
Se por um lado, a troca no se realizar, embora haja ganhos potenciais com sua
execuo, ento estar diante de uma falha de mercado;
H vrias razes para que a troca no se realize, e uma delas a de que o Joo e a Ana
podem no concordar com a repartio dos ganhos potenciais decorrentes da referida
troca;
Em geral, existe um relativo consenso em torno da importncia de corrigir as falhas
de mercado, dada a larga aceitao do juzo de valor incorporado no critrio de timo
de Pareto;
Este critrio pressupe um conceito de autonomia e liberdade individual, em que se
considera que o melhor juiz acerca do que constitui o bem-estar individual o prprio
indivduo;
Por outro lado, o critrio no exige que se faam comparaes interpessoais de
utilidade (cardinal), pois que apenas uma concepo ordinal de bem-estar utilizada,
considerando-se basicamente, que, se apenas um ou ambos osindivduos melhorem,
ento a sociedade melhora.

A Fronteira de Possibilidade das Utilidades o conjunto das alocaes eficientes (timos de


Pareto) na esfera do consumo. Esta fronteira ilustra o nvel mximo de utilidade (ou bem-
estar) que pode ser alcanado por um indivduo (ou um grupo), sendo dados os nveis de
bem-estar alcanados pelos indivduos restantes (ou outro grupo).

I.1.3 Falhas de mercado

Entende-se por falhas de mercado a situao em que existe um bem ou servio que afecta o
bem-estar dos indivduos, ou afecta os custos de uma empresa, para os quais h pelo menos
um preo ao qual certos agentes esto dispostos a vender e outros a comprar, mas onde no
h mercado para esse bem.

Para certos tipos de bens ou servios a falha de mercado pode ser total, caso em que no se
processam quaisquer transaces, ou parcial, quando nem todas as transaces que
representam melhorias de Pareto so realizadas. O facto de no existir mercado em relao a
determinado bem ou servio no por si s, sinnimo de falha de mercado, pois pode
significar apenas que a mxima disposio a pagar por certo bem inferior ao preo mnimo
que as empresas estariam dispostas a receber pela produo do mesmo.
Exemplo: A no existncia de mercado de viagens Terra-Lua-Terra.

Neste caso, no h mercado, nem falhas de mercado, o que no quer dizer que, no futuro,
com a evoluo das condies tecnolgicas, tal mercado no venha a existir.

As razes pelas quais os mercados falham so mltiplas, sendo as mais importantes


destacadas a seguir:

Existncia de certo tipo de bens que, pelas suas caractersticas, se torna difcil haver
acordo voluntrios para sua proviso (bens pblicos);
Situao e que a aco de certos agentes econmicos afecta o bem-estar de outros e
essa aco devidamente refletida no sistema de preos (externalidades);
Ausncia de mercados concorrnciais, em que o caso limite a existncia de um
monoplio, isto , uma nica empresa que produz o bem e est protegida por barreiras
entrada de novos operadores no mercado (imperfeies na concorrncia);
Situaes de assimetria de informaes entre os agentes econmicos acerca do bem
ou servio que pode ser transaccionado (informao assimtrica).

Todas estas razes, que se associam, a falhas de mercado, levam a ineficincias, pelo que
possvel, pelo menos teoricamente, melhorar a situao de alguns agentes econmicos, sem
que ningum fique pior, sendo este o primeiro fundamento da interveno do Estado numa
Economia corrigir as falhas de mercado justifica a interveno pblica por razes de
eficincia.

I.2 Interveno pblica por razes de eficincia


I.2.1 Bens pblicos Versus Bens privados: caractersticas e formas de proviso

A diferena simples entre bens privados e bens pblicos puros remete para duas
caractersticas:

Rivalidade no consumo;
Possibilidade de excluso.

Assim, bens pblicos se apresentam por:

No rivalidade no consumo (condio suficiente);


Impossibilidade de excluso ao seuacesso.

A caracterstica de rivalidade no consumo:


O consumo totalmente rival se a utilizao de um bem ou servio por parte de um indivduo
impossibilita outro de consumir, isto implica que se dois indivduos desejam consumir um
bem rival X, o consumo conjunto ser a soma do que cada um consome:

X1 + X2 = X

Nos bens privados o consumo totalmente rival:

A rivalidade do consumo pode ser apenas parcial, no sentido de utilizao de um bem ou


servio por parte de um indivduo, embora no impossibilite outro de consumir, diminui a
qualidade do servio que recebido pelo outro.

Nos bens privados o consumo totalmente rival:

A rivalidade do consumo pode ser apenas parcial, no sentido de utilizao de um bem ou


servio por parte de um indivduo, embora no impossibilite outro de consumir, diminui a
qualidade do servio que recebido pelo outro.

A rivalidade parcial no consumo introduz, como se ver a frente uma outra categoria de bens,
os bens mistos, que podem ser considerados bens privados no sentido lato (exemplo: uma
auto-estrada congestionada existe rivalidade parcial do consumo).

a) A caracterstica de no rivalidade no consumo

O consumo do bem Y no rival se o seu usufruto por parte de um indivduo em nada subtrai
a quantidade disponvel para os indivduos restantes consumirem, neste caso tem-se que:

Y1 =Y2 =X

Ou seja, aquilo que fornecido imediatamente disponibilizado para todos os indivduos na


mesma quantidade, o que no quer dizer que todos ousufruam da mesma forma (a defesa
nacional e a iluminao pblica so exemplos de bens pblicos em que existe no rivalidade
no consumo).

b) Caractersticas de excluso

Um bem, servio ou recurso natural passvel de excluso se for possvel:


Impedir um indivduo de consumi-lo ou,
Caso no seja possvel essa excluso, se , contudo possvel monitorar
individualmente consumo de modo que se possa praticar um preo associado
utilizao do bem.

Ento, caso no haja rivalidade no consumo, o custo adicional de se ter mais um indivduo
consumindo o bem pblico nulo, da que qualquer forma de excluso, baseada no preo ou
no racionamento, ineficiente, pois est diminuindo o consumo sem que disso resulte algum
benefcio.

Um bom exemplo de bem pblico o conhecimento cientfico, pois:

A sua utilizao no rival, na medida em que o facto de algum o utilizar no


impede qualquer outro aderir a ele;
A sua utilizao passvel de excluso, pois podem manter-se privado os resultados
da investigao, mas em geral tal aco no desejvel.

No caso dos bens pblicos, os mercados competitivos, ou no conseguem fornecer nenhuma


quantidade desses bens, ou fornecem quantidades insuficientes; desta forma, diz-se que a
proviso voluntria de bens pblicos ser sempre ineficiente e abaixo do nvel timo.

A razo principal deriva da no rivalidade no consumo e do comportamento potencialmente


borlista ou caronista (free-rider) dos agentes, que podem beneficiar do bem sem para ele
contriburem, pois que cada indivduo sabe que se no contribuir, mas os outros contriburem,
tambm ir beneficiar do bem pblico.

I.3 Interveno pblica por razes de justia social


I.3.1 O bem-estar social

Para autores como (Nozick, Hayek, Friedman), que podem se nomear como neoliberais.

A liberdade individual, entendida como ausncia de coero externa, o principal


valor a defender;
O mercado, nomeadamente os competitivos, so defensveis no s porque levam a
um aumento da eficincia, mas sobretudo porque preservam a liberdade individual.
Para estes autores, a interveno pblica, sendo coerciva e atentatria da liberdade,
justifica-se sobretudo pelas razes de eficincia analisadas anteriormente.
Contrariamente, a interveno por razes de bem-estar social, por meritria que possa
parecer, seria perigosa porque poderia encetar um caminho que constitui, para Hayek,
rotas para servido, isto , para regimes em o Estado todo poderoso e as
liberdades individuais esto mitigadas e ameaadas, como por exemplo, o que ocorreu
nos pases do leste europeu.

Por outro lado, autores como Rawls, Stiglitz, Atkinson, Barr, denominados pela tradio
anglo-saxnica por liberais, embora na tradio continental europeia sejam conhecidos como
sociais-democratas, consideram que:

O mercado, mesmo que no falhe, leva a uma distribuio de rendimentos e de bem-


estar entre os indivduos que, em muitos casos, no desejvel do ponto de vista
tico.

Pela mesma maneira que o governo pode intervir sobre os mercados para melhorar a
eficincia, este mesmo tambm pode actuar sobre a redistribuio que resulta do livre
funcionamento do mercado.

A anlise do bem-estar inevitvel na moderna economia e finanas pblicas, pois mesmo


para aqueles que do primazia ao critrio de eficincia, coloca-se a questo de como financiar
os bens pblicos, e isso envolve necessariamente consideraes de natureza distributiva e
juzos de valor.

A questo que se ir abordar precisamente a de saber como se poder definir bem-estar


social, isto , que juzos de valor so necessrios ter presentes para se alcanar uma
concepo de bem-estar da sociedade, e quais as concepes mais relevantes que tm sido
defendidas.

A forma como se possvel introduzir juzos de valor no que tange as consideraes ticas
sobre equidade por meio de uma funo de bem-estarsocial, que nada mais do que se
entende por bem-estar social, como umafuno exclusiva de cada indivduo na sociedade.
Para os utilitrias clssicos (Jeremy Bentham e outros), o bem-estar social era a soma dos
nveis de bem-estar de todos os indivduos na sociedade. A ideia era avanar com a noo
individualista de bem-estar social, e criticar uma viso orgnica da sociedade em que o Rei
absoluto era interprete do bemestar social, pois revelaria a vontade divina acerca do que seria
o bem-estar do seu povo.

A esta viso divina, opunham-se os utilitaristas uma perspectiva mais prtica, pois o critrio
para se avaliar se certa poltica pbica melhora o nvel de satisfao social, o de dar a
mesma importncia a todos os indivduos, analisar o impacto dessa medida em todos os
indivduos e calcular o efeito agregado.

Se for positivo o bem-estar social melhora.

Se Joo ficar melhor, e a Ana ficar pior, mas a soma do bem-estar de ambos aumentar, ento
para os utilitaristas clssicos, a sociedade estar melhor.

I.3.2 Distribuio de rendimento ptima

Pode-se afirmar que os factores que afectam o bem-estar dos indivduos so mltiplos, desde
a sade, ao estado do tempo, capacidade de apreciar obras de arte, dinheiro que permite
obter bens ou servios que do satisfao s pessoas, etc.

Neste mbito, o rendimento peridico, mais do que a riqueza, um meio importante, mas no
nico, para se alcanar o bem-estar individual.

Na realidade, a riqueza, sendo um stock, vai-se consumindo e desaparecer se no for


renovada. Enquanto, que o rendimento um fluxo que, sendo peridico, permite manter
nveis sustentados de consumo e de certa satisfao material continuadas.

Por simplicidade, consideraremos que:

O bem-estar s depende do rendimento;


A utilidade marginal do rendimento decrescente;
Isto , uma unidade monetria adicional para um indivduo relativamente pobre estar
associada a um acrscimo de bem-estar superior ao proporcionado pela mesma
unidade monetria adicional para um indivduo relativamente rico.

Qual ser, ento, a distribuio de rendimento que maximiza o bem-estar social?


Esta questo complexa e ser tratada em dois momentos:

Por razes de simplificao, consideramos que no h custos de redistribuio do


rendimento;
Isso permitir comparar utilitarismo e rawlsianismo.

A distribuio ptima do rendimento depende das hipteses simplificadoras que so:

No h custo de distribuio do rendimento;


O bem-estar s depende do rendimento;
A utilidade marginal do rendimento decrescente; e
A capacidade dos indivduos transformarem rendimento em bem-estar idntica
(funes de utilidade idnticas).

Percebe-se que de acordo com utilitarismo clssico e as hipteses anunciadas acima, a


distribuio de rendimento que maximizaria o bem-estar da sociedade a que conduz a uma
distribuio de rendimento igualitria.

Na realidade, se uma unidade monetria de um indivduo relactivamente rico for transferida


para um indivduo relactivamente pobre, ento o decrscimo do bem-estar do primeiro ser
inferior ao acrscimo do bem-estar do segundo, pelo que a soma destas variaes ser
positiva e o bem-estar social aumenta.

Este raciocnio vlido sempre que os rendimentos sejam diferentes, pelo que a soluo de
repartio igualitria ser a que maximizar o bem-estar social.

Admita-se que a Ana:

Por ter melhor instruo e sade;


Tem maior capacidade de transformar rendimentos em bem-estar do que Joo, para os
mesmo nveis de rendimento (abandono da hiptese de funes de utilidades
idnticas).

Estamos admitindo que os indivduos no so idnticos, neste caso, qual seria a situao
ptima para um utilitarista e para um rawlsiano?

Para um utilitarista:
Visto que se trata de maximizar a soma do bem-estar de ambos indivduos;
Dado que Ana mais produtiva;
No ptimo social ela dever ter mais rendimento do que o Joo; precisamente at ao
ponto em que a utilidade da ltima unidade monetria para Ana igualar a utilidade
marginal do rendimento para Joo.

Considerando-se a distribuio igualitria de rendimento, a utilidade da ltima unidade


monetria para Ana seria claramente superior ltima unidade monetria para Joo, pelo que
a utilidade total pode aumentar se alterarmos a distribuio de rendimento favoravelmente a
Ana; assim, o ptimo de acordo com o utilitarismo Ana ter mais rendimento que Joo.

Qual seria o ptimo social rawlsiano com indivduos diferentes?

Para um decisor poltico rawlsiano o bem-estar social aumenta se melhorar a situao dos
que esto pior na sociedade, pelo que na situao de distribuio de rendimento, a Ana tem
um nvel de bem-estar superior ao de Joo.

Isto significa que sendo vivel redistribuir rendimento, sem custos, da Ana para Joo,
possvel melhorar a situao deste, sendo que essa redistribuio dever processar-se at ao
ponto em que os nveis de bem-estar de cada um dos indivduos sejam idnticos.

I.3.3 Bens de mrito

Definio: Segundo Richard Musgrave, bens de mrito so:

Bens privados,
Destinados utilizao individual e Oferecidos por entidades pblicas, devido ao
elevado consumo que preciso potencializar.

Ex: Educao.

At o momento consideramos que a poltica pblica para melhorar o bem-estar social


passava:

Por uma redistribuio de rendimento;


Funcionando no sentido de corrigir as falhas de mercados.

No mercado, cada indivduo participa com seus direitos de propriedades iniciais (dotao
inicial) que incluem:
Os direitos de propriedades sobre activos reais (terra, equipamentos, etc);
Financeiros (aces, obrigaes, etc) e ainda;
O direito ao livre uso de sua fora de trabalho.

Contudo, as caractersticas qualitativas das capacidades individuais de trabalho, tem uma


parte que pode ser explicada por:

Por um componente de gentica e;


Outra explicada pelas instituies que operam numa dada sociedade em certo
momento.

Dado que estas instituies podero facilitar ou dificultar o acesso a nveis mais amplos de
instruo, elas podero ser mais ou menos propcias ao desenvolvimento de uma vida
saudvel.

Estas instituies sociais, ao condicionarem (positiva ou negativamente) as oportunidades


que os indivduos tm no mercado, afectam, os seus prprios fundamentos, pelo que tero
naturalmente repercusses no respectivo funcionamento.

Vejamos, ento qual o status quo, ou seja, a situao em que os indivduos entram no
mercado de trabalho.

As caractersticas e condies com que os indivduos potencialmente comeam a trabalhar


podem resultar puramente do mercado.

Neste caso, caberia nomeadamente aos pais ou encarregados da educao dos jovens,
sobretudo enquanto menores, a transmitir-lhes o que considerassem relevante para a sua
insero no mercado de trabalho.

Naturalmente, surgiriam importantes desigualdades de competncias e oportunidades nesse


status quo inicial:

No s porque existem desigualdades de riqueza que fazem com que certos indivduos
recebam patrimnio e outros no;
Mas tambm porque apenas os pais/responsveis pela educao que tivessem
rendimentos e vontade de dar a instruo aos seus educandos e que quiserem investir
na sua sade fsica e mental, o fariam;
Assim estas desigualdades familiares obviamente que se reflectiro nas perspectivas
de vida dos indivduos.

Entretanto, existe um conjunto de servios, que Rawls designou por bens primrios
(educao e sade bsica).

Os bens primrios afectam as reais oportunidades dos indivduos numa economia de


mercado.

Ao providenciar um conjunto de bens primrios essenciais, o sector pblico estaria


realizando:

Uma discriminao positiva no sentido da igualdade de oportunidades;


E, potencializando a um melhor desempenho daqueles que, pelo infortnio do
nascimento, da sade, do territrio ou outro factor, estariam inicialmente com
dotaes iniciais pior posicionadas para usufruir das vantagens do mercado.

A proviso pblica e frequente de certos bens significa, de forma evidente, um afastamento


em relao ao tipo e hiptese de anlise que se tem desenvolvido at aqui.

importante enfatizar que at o momento se considerou que cada indivduo na sociedade


deveria ser considerado o melhor juiz e decisor do que contribui para seu bem-estar
individual, e que nenhum outro indivduo ou instituio, (nem mesmo o Estado) deveria ter
algo a dizer/fazer sobre isso. Recorde o prprio critrio de Pareto.

Esta perspectiva que, no campo do consumo, identificada por soberania do consumidor,


defendida para grande maioria dos casos e para maioria dos bens.

Porm, para a classe limitada de servios que se referiu acima (na rea da educao, sade,
por exemplo), certos economistas consideram, pelas razes expostas, que:

Os indivduos no devem ser soberanos naquilo que querem ou no consumir;


Mas deve ser a sociedade poltica a decidir, pois que estes bens, sendo no essencial
bens mistos, podem adicionalmente considerar-se bens de mrito.

I.4 Conflitos potenciais entre eficincia e equidade


Analisando as duas razes distintas pelas quais o sector pblico deve intervir numa economia
mista:

Melhoria da eficincia na alocao de recursos;


Promoo da justia social.

Entretanto, ser que estes objectivos podero ser executados simultaneamente?

Ser possvel prosseguir com estes ao mesmo tempo sem consequncias mtuas?

No inevitvel que haja conflitos entre eficincia e equidade na execuo de polticas


pblicas.

Ex: Se houver desperdcio de recursos pblicos num determinado rgo do governo, como
por exemplo ministrio, possvel melhorar a eficincia nos gastos pblicos sem que haja
alguma diminuio da justia social.

H vrias maneiras deste conflito existir e manifestar-se.

Nesta seco analisa-se duas formas que este conflito pode assumir:

Primeira, associada tributao, e;


Segunda, relacionada a forma de proviso de bens pblicos e privados.

I.4.1 Os custos da redistribuio

O custo de redistribuio pode-se referir:

Aos custos da mquina administrativa (custos de liquidao e cobrana de impostos);


Ou outros custos mais sutis e que tem haver com as distores no comportamento dos
agente econmicos induzidas por esses mesmos impostos.

Se por exemplo um governo pretender ter uma poltica redistributiva forte, implementada por
meio de impostos elevados, aquilo que os indivduos estaro dispostos a trabalhar ser com
certeza menor, e consequentemente o rendimento gerado na economia tambm ser menor.

Assim, tem-se custos de redistribuio de rendimentos, ou seja, existem custos associados ao


prosseguimento de objectivos de equidade que devero ser considerados.
A questo importante a saber quais sos os custos que a sociedade est disposta a suportar
para aumentar a justia social.

Essa resposta passa pela concepo de equidade que esteja subjacente interveno pblica.

Para um utilitarista:

Deve-se comparar o acrscimo de bem-estar dos recebedores de rendimento


(beneficirios lquidos) com o decrscimo do bem-estar dos contribuintes lquidos.
As contribuies e impostos efectuados sero tanto para financiar os custos de
redistribuio quanto para transferncias aos mais necessitados.
A redistribuio, ocorrer at ao ponto em que ponderando os ganhos e perdas, seja
possvel maximizar o bem-estar agregado.

Para um rawlsiano:

A redistribuio ser levada mais longe, at ao ponto em que seja possvel melhorar a
situao dos que esto pior na sociedade.

I.4.2 A proviso pblica de bens privados

Num bem privado, para quantidades maiores de indivduos a consumir o bem, exige a
produo de maiores quantidades, logo maiores recursos e assim tem-se um custo marginal
positivo.

Contudo, por razes de justia social, a interveno dos poderes pblicos leva a um
fornecimento de certos bens de forma gratuita ou a um preo significativamente abaixo do
custo mdio ou marginal para produzi-lo.

Essa proviso gratuita leva a um sobre-consumo (ineficincia), pois os consumidores no so


confrontados e nem iro pagar o verdadeiro custo para sociedade da produo deste bem.

Assim, o conflito entre eficincia e equidade manifestado neste sentido, pois nesta situao
a utilizao de preos administrativos ou polticos, abaixo dos preos de mercado, reflecte-se
numa alocao de recursos ineficientes, em que demasiados recursos so investidos num
dado setor/bem, em detrimento de aplicaes noutros sectores/bens.

Considere:
1) Caso: X um bem privado com sua proviso realizada pelo sector privado:

D curva de demanda,
Mercado competitivo;
P*=Cmg Q=Qpriv

2) Caso: X um bem privado, porm provido pelo sector pblico.

Preo para usurio nulo (P=0);


Quantidade procurada ser mxima Q = Qpub
O bem financiado exclusivamente por impostos (T=CMe.Qpub)

Em termos globais da economia, a proviso pblica do bem privado significa financiamento


por meio de impostos.

Esses impostos geraro certas distores e ineficincias em outros sectores da economia.

Assim, a proviso pblica de bens privados provoca duas fontes de ineficincia:

Uma no mercado especfico do bem;


E a outra no restante dos mercados.

Ento, como regra geral e com base no critrio de eficincia, deveramos ter:

A proviso de um bem privado num mercado competitivo sendo provida pelo sector
privado,
P* = Cmg

A exceo da regra:

Caso de um bem, mesmo com caractersticas tcnicas de bem privado (rivalidade e


possibilidade excluso), seja entendido como bem de mrito;
Um bem em que se considera que todos devero tendencialmente consumir,
independente de seus rendimentos e preferncias.

A classificao de um bem de mrito :

Uma deciso poltica, em que se assume a necessidade de uma proviso pblica


gratuita;
Neste caso, podemos nos confrontar com a situao de conflito entre os objectivos de
eficincia e equidade.
II. Concluso

Findo trabalho concluiu-se que o sector pblico desempenha importantes tarefas de afectao
e de redistribuio de recursos na sociedade, porem se um dos grandes ngulos que norteiam
a actuao do sector pblico a eficincia ento, a importncia da vertente preventiva
evidenciada porque poder transformar-se na infra-estrutura da prpria eficincia. Na
imperfeio dos mercados os mercados apresentam imperfeies diversas. Neste domnio,
poderemos explicar por recurso ao factor informao, que tender a assumir uma posio
assimtrica nos mercados.

O mercado, quando entregue a si mesmo, defronta-se com foras centrfugas, que o conduz
produo de falhas de mercado. Perante tais foras, o enviesamento do mercado iminente,
facto que conduz a sociedade a perder em eficincia, em equidade e em redistribuio.
III. Referncias Bibliogrficas