Sociologias

ISSN: 1517-4522
revsoc@ufrgs.br
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Brasil

Gastal Grill, Igor

Resea de "Por uma sociologia da institucionalizao" de LAGROYE, Jacques; OFFERL, Michel.
(Orgs.)
Sociologias, vol. 14, nm. 31, septiembre-diciembre, 2012, pp. 300-308
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Porto Alegre, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86824787013

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RESENHA
Sociologias, Porto Alegre, ano 14, no 31, set./dez. 2012, p. 300-308

Por uma Sociologia da Institucionalizao

LAGROYE, Jacques; OFFERL, Michel. (Orgs.) Sociologie de
linstitution. Paris: Belin, 2011, 399 p.

Igor Gastal Grill*

Resumo
Jacques Lagroye e Michel Offerl organizaram um trabalho coletivo que
atualiza a agenda de pesquisas nos marcos de uma sociologie de linstitution. As
reflexes apresentadas nos captulos da coletnea, que portam sobre diferentes
objetos e universos empricos, apontam para a adoo de um olhar processual,
construtivista e disposicional sobre o fenmeno institucional. Deste modo, aquilo
que geralmente concebido como consensual e inelutvel, passa a ser pensado a
partir de fatores histricos e sociais que interferem na sua objetivao e constante
redefinio, avanando na formulaode um instrumental analtico com potente
valor heurstico.
Palavras-chave: Instituio. Institucionalizao. Sociologia poltica. Jacques La-
groye. Michel Offerl.

For a sociology of institutionalization

Abstract
Jacques Lagroye and Michel Offerl organized a collective publication that
updates the research agenda within the frameworks of a sociologie de linstitution.

*
Doutor em Cincias Sociais e em Cincia Poltica, Professor do Programa de Ps-graduao
em Cincias Sociais e do Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade Federal
do Maranho (Brasil). E-mail: igorgrill@terra.com.br
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The thoughts presented in the chapters of the book covering different objects and
empirical universes point out to the adoption of a procedural, constructivist and
dispositional look upon the institutional phenomenon. Thus, that what is usually
conceived as consensual and inevitable, here is thought from a perspective that
historical and social factors interfere on its objectivation and constant redefinition,
advancing in the formulation of an analytical tool with powerful heuristic value.
Keywords: Institution. Institutionalization. Political sociology. Jacques Lagroye. Mi-
chel Offerl.

Por uma Sociologia da Institucionalizao

mile Durkheim j definira, nas Regras do Mtodo Sociolgico, a
sociologia como a cincia das instituies, de suas gneses e de seus
funcionamentos. Marcel Mauss, por sua vez, fixou o uso de uma con-
cepo alargada de instituio e a utilizao do termo para prticas, usos
e valores relativos s sociedades com diferentes graus e modalidades de
codificao de regras, englobando desde supersties at organizaes
jurdicas, passando por constituies polticas. Desde ento, ao menos
na Frana, os socilogos tm uma forte atrao pela apreenso daquilo
que institudo socialmente.
A partir dos anos 1980, parte dos expoentes da sociologia polti-
ca francesa procedeu a uma ruptura com a tradio jurdica no que diz
respeito a objetos relativamente caros cincia poltica de um modo ge-
ral, apostando na nfase em uma perspectiva processual, construtivista
e disposicional de anlise. Os usurios do instrumental em pauta foram
significativamente influenciados pelos trabalhos de Pierre Bourdieu e Luc
Boltanski (deste ltimo, principalmente Les Cadres, de 1982) e tambm
pela sociologia histrica de Norbert Elias e Charles Tilly (entre outros).
Os estudos desenvolvidos tm orbitado em torno de uma agenda de
pesquisas sistematizada por Bernard Lacroix e Jacques Lagroye em dois textos
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seminais: a Ordre politique et ordre social: objetivisme, objetivation et analyse

politique (publicado por Lacroix no Trait de Science Politique, organizado
por Madeleine Grawitz e Jean Leca em 1985) e a introduo (assinada pelos
dois autores que so igualmente organizadores) do livro Le Prsident de la
Rpublique: usages e genses dune institution (lanado em 1992).
A construo permanente do institudo e os investimentos constan-
tes, responsveis pela objetivao das instituies, entram na ordem do
dia. De forma sinttica, ganham relevo no programa de investigaes a
atuao de agentes pensados como empreendedores em espaos concor-
renciais, os mecanismos de institucionalizao e os dispositivos de incul-
cao de normas, valores, crenas, papis, prticas tidas como legtimas,
e rotinizadas, socializadas, codificadas, propagadas, disputadas e subver-
tidas em domnios diversos.
A coletnea ora resenhada intitulada Sociologie de linstitution e
foi dirigida por Jacques Lagroye e Michel Offerl, dois protagonistas no
empenho de redefinio da cincia poltica francesa sob as bases tericas
em questo. Para alm da atualizao do debate, a discusso proposta
avana na interlocuo e, particularmente, na consigna de diferenciaes
com vertentes do que veio a ser denominado de neoinstitucionalismo nas
ltimas dcadas. Os organizadores acentuam, na introduo do livro, que
se trata de um trabalho coletivo, reunindo pesquisadores de diferentes
geraes que compartilham de um mesmo imperativo terico e metodo-
lgico, qual seja o de considerar indissociavelmente o carter coercitivo
das instituies e o quanto elas devem aos investimentos (conscientes ou
no) dos agentes, no sentido da sua inveno, adaptao, consolidao,
reforma, reproduo, insubordinao, etc.
Conjuga-se a isso a reivindicao do alcance heurstico de se privi-
legiar o tratamento de diversos domnios sociais e objetos por meio de
conceitos e mtodos comuns, assim como sua pertinncia vis--vis s
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abordagens em termos de campos, empresas, organizaes, redes, etc.

O ngulo do olhar adotado aparece elaborado na introduo e no cap-
tulo 12 da obra, que reproduz um debate entre Jacques Lagroye, Michel
Offerl, Vicent Dubois, Jean-Michel Eymeri-Douzans, Bastien Franois e
Olivier Nay. Neste momento, vm tona implicaes no que diz respeito
s compatibilidades e correlaes entre noes (como as de habitus e pa-
pis), s bases e s apropriaes de diferentes tradies sociolgicas mo-
bilizadas (bourdiesiana, foucoultiana, giddesiana, goffmaniana...), assim
como s distines de enfoque decorrentes das condies de formulao
de indagaes acerca das instituies nos Estados Unidos da Amrica.
A propsito, Nicolas Freymond (captulo 1) explora as variaes
nacionais da chamada redescoberta das instituies pela sociologia. Ele
observa que nos EUA isso resultante da crtica ao contextualismo ou s
explicaes por fatores exgenos (traduzidos como recursos de elite para
as denominadas teorias elitistas, como cultura poltica para as behavio-
ristas ou como preferncias satisfeitas de maneira tima para as teorias
da escolha racional), ao passo que, na Europa, o deslocamento estaria
fundado nos afastamentos das anlises jurdicas e do marxismo associado
s figuras de Poulantzas e Miliband.
A obra est dividida em quatro partes. Alinhavando uma sequncia
lgica, so problematizados aspectos da Ordem Institucional (Parte 1); das
dinmicas, dos condicionantes e das prticas que contribuem para Produ-
zir a Instituio (Parte 2); dos alinhamentos que plasmam tais instituies
(consensos e culturas) e estabelecem A Fora do Institudo (Parte 3); da
constituio de habitus, papis, propriedades e fidelidades que vinculam
os agentes s instituies ou que lhes permitem Ter seu papel institucional
(Parte 4). Os referidos fatores responsveis pelo processo de institucionali-
zao so relacionados a uma gama de temas que delineiam o campo da
sociologia poltica francesa.
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Cabe ressaltar, ento, o potencial explicativo desse ponto de vis-

ta demonstrado luz do exame de: reformas institucionais nos terrenos
constitucionais, eleitorais, judicirio, administrativo, etc. (Philippe Bezes
e Patrick Le Lidec); criao de ministrios (Julien Meimon); instituies
voltadas para o atendimento de imigrantes (Choukri Hmed e Sylvain
Laurens); regimes de cooperao entre cidades (Fabien Desage e Bastian
Sibille); lgicas de realizao de concursos pblicos (mile Biland); en-
gajamentos em instituies partidrias (Julien Fretel); ingresso de novos
personagens no cenrio pblico, tal como a chegada de socialistas em
espaos eletivos (Rmi Lefebvre) e de mulheres nos campos jurdico e po-
ltico (Delphine Dulong); assim como a ao do militantismo institucional
em uma ordem dominicana (Yann Raison du Cleuziou).
O alargamento do leque de preocupaes analticas, a partir do ho-
rizonte construtivista, se observa na primazia direcionada inveno/rein-
veno de instituies pelo trabalho poltico dos agentes. Notadamente,
podem ser destacados trs conjuntos de elementos privilegiados nas pes-
quisas. No primeiro, grifa-se a gnese das reformas institucionais; a afir-
mao dos empreendedores reformadores; a resistncia de beneficirios
diretos e indiretos dos arranjos pr-existentes; as fontes de mutaes (tais
como as transformaes macro-sociais); as dinmicas endgenas s orga-
nizaes; modos e lgicas da redistribuio de poder e recursos entre ato-
res em domnios diferenciados; a fabricao de um senso comum refor-
mador; o entabulamento de coalizes de reformadores; as negociaes;
a produo de novos significados; so alguns dos pontos descritos por
Philippe Bezes e Patrick Le Lidec (captulos 2 e 3). No segundo, tem-se
a sequncia inicial da institucionalizao; os discursos que as apresentam
como acontecimentos lgicos e legtimos; os conflitos e tenses com seto-
res burocrticos concorrentes pela materializao e pelo reconhecimento
social e poltico; entre outros traos ressaltados por Julien Meimon (cap-
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tulo 4). E, no terceiro, sublinham-se os movimentos individuais e coletivos

de resistncia aos processos de institucionalizao, evidenciando o quan-
to, na trilha de autores como Charles Suaud e Louis Pinto, as resistncias
aparentes se devem a transformaes morfolgicas mais amplas do espa-
o social, a socializaes anteriores e a adaptaes secundrias (tais como
definidas por Goffman). Sendo possvel, ento, questionar de que forma
colaboram para a produo de determinada instituio e como permitem
detectar suas lgicas de funcionamento, exemplarmente caracterizadas
por Choukri Hmed e Sylvain Laurens (captulo 5).
De mesma ordem, a fora do institudo se evidencia na imposio
de uma feio consensual e eterna. Todavia, como postulam Fabien Desa-
ge e Bastian Sibille (captulo 6), esta aparncia de inelutvel resultado de
formalizaes, de mobilizaes de atores sociais, de prescries ortodo-
xas e heterodoxas (os chamados conflitos de interpretaes), sendo que
a imagem de um campo de foras em tenso parece mais apropriada que
aquela de objetos rgidos para figurar o exerccio da coao institucional
(p. 175). Esta amplitude do emprego da noo de instituio autoriza, de
acordo com mile Biland (captulo 7), o uso da ideia de cultura institucio-
nal que engloba linhas complementares, a saber:
a dimenso ideal e a dimenso prtica, [...] a aprendizagem
e a transmisso [...], afora as apropriaes individuais e co-
letivas. [H ainda] as condies de consolidao e transfor-
mao no tempo. [E] os conflitos pela definio das formas
de pensar e de agir [como sendo] caractersticas de uma
instituio. (p. 180).

Notavelmente, a anlise de percursos individuais e suas imbrica-

es com o modus operandi em um domnio especfico funciona como
instrumento heurstico para a reflexo centrada nos ajustamentos entre
disposies e regras/papis prescritos. Isto , tal expediente torna-se im-
prescindvel, seguindo o raciocnio de Julien Fretel (captulo 8), para a
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compreenso das pulses vertidas nos investimentos concretos dos agen-

tes, transcritas nos seus engajamentos, vislumbrando modelar e modificar
as prprias regras, e ainda refletidas (ou refletindo) na incorporao de
saberes, crenas e modalidades legtimas de agir.
Com efeito, a instituio, no sentido amplo assumido na obra, se-
gundo Remi Lefebvre (captulo 9), designa um conjunto de comporta-
mentos, de atitudes e de discursos, em sntese: de papis sociais que
esto submetidos a maneiras de fazer e de dizer cristalizadas e mais ou
menos estabilizadas que lhe esto associadas (p. 220). Como resultado,
os papis polticos desempenhados por titulares de cargos polticos se
impem aos mesmos porque se configuram a um s tempo como mode-
los de ao e recursos e como coaes (p. 221). Ocorre que, esses con-
dicionantes somente podem ser apurados em estudos que se dedicam
apreenso dos trajetos individuais e que atentam para os mecanismos de
aprendizagem e para as sequncias de incorporao de papis. Adiciona-
se a isso a necessidade de se levar em conta tanto as situaes mais codi-
ficadas, pblicas e oficiais (o exerccio de algumas funes parlamentares,
por exemplo), quanto as mais fluidas, de tipo face a face e pessoalizadas
(observveis no chamado corpo a corpo eleitoral, apenas para citar uma
modalidade de atividade poltica conhecida).
A despeito dos diferentes mecanismos de objetivao ou institucio-
nalizao que podem estar em tela, possvel perceber partilhando
uma sociologia disposicional da ao poltica como faz Delphine Dulong
(captulo 10) os efeitos interdependentes das propriedades dos prota-
gonistas, das instituies e das situaes. Por conseguinte, numa primeira
direo, cumpre identificar os protagonistas mais ou menos autorizados
ou capacitados a conduzir ou subverter instituies, tendo em vista as
suas posies objetivas em dado espao de relaes competitivas e/ou
cooperativas. Numa segunda direo, indubitavelmente pertinente ve-
rificar os dispositivos de controle, internos s instituies, relativamente
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codificados e o peso que exercem sobre o ingresso e a carreira dos agen-

tes em um mbito especializado. Desenham-se lgicas interseccionadas
e passveis de serem reveladas em contextos especficos e por meio de
acompanhamento/observao de prticas in loco e nos seus bastidores.
Esforo nesta direo foi feito por Yann Raison Du Cleuziou (captu-
lo 11), debruando-se sobre os militantismos institucionais e procurando
depreender os mecanismos de identificao institucional. A questo para
ele reside na necessidade de superar o dualismo ator versus instituio,
implcita ou explicitamente presente na tipologia cunhada por Albert
Hirschman para a compreenso das iniciativas dos indivduos insatisfeitos
em circunstncias de deterioro de uma organizao ou firma. preciso
extrapolar a aplicao das categorias sada, voz e lealdade, atendo-se
fidelidade paradoxal que se manifesta na ruptura que faz, por sua vez,
emergir o repertrio do militantismo em conjunturas crticas (p. 269-270).
Por esse intermdio, possvel contemplar como nesses momentos os
posicionamentos so marcados por fidelidades concorrentes, transladadas
ou sintetizadas em repertrios de ao que vo da conformao ao de-
sengajamento, passando pelo protesto interno ou externo instituio.
Para finalizar, algumas notas sobre a relevncia do enfoque proposto
pelos autores da coletnea organizada por Lagroye e Offerl, nos contor-
nos das cincias sociais no Brasil, sobretudo para a cincia poltica, que,
acredita-se, poderiam enriquecer-se com os esquemas analticos constru-
dos pela sociologia poltica francesa dos ltimos trinta anos. Para algumas
indicaes neste sentido, podem ser citadas trs problemticas em voga
que vm ocupando as referncias brasileiras, especialmente no que diz
respeito s anlises politolgicas: reforma poltica, instituies e democra-
cia e instituies e participao poltica.
Em tempos de acaloradas polmicas em torno das chamadas refor-
mas, entre elas a reforma poltica, com constantes tomadas de posio
de personagens do mundo acadmico, constata-se, por um lado, uma
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intrincada dinmica de empreendedores da reforma e de gesto de um

senso comum reformador. Por outro lado, elevam-se resistncias e obst-
culos, alianas inslitas e prescries concorrentes sobre uma problemti-
ca que se impe como legtima.
Analogamente, o recorrente debate sobre as bases institucionais da
democracia brasileira (entre elas os partidos polticos) pode ser deslocado
do terreno normativo, seguindo as orientaes aqui expostas (de um vis
processual, construtivista e disposicional) que viabilizam a compreenso
de dinmicas de objetivao ou de institucionalizao (e as regras formais
e informais que comportam). Isso em detrimento das meras e ambivalen-
tes avaliaes sobre o bom ou mau funcionamento das instituies ou
das possveis medidas para melhor-las, geralmente condizentes com as
batalhas temporais por conquista ou preservao de posies no espao
do poder, o que incide na persistente vulnerabilidade das fronteiras que
poderiam garantir alguma autonomia no trabalho acadmico.
E, no que tange aos mecanismos de atuao em universos diversos
(movimentos sociais, organizaes no governamentais, sindicatos, parti-
dos, burocracia, etc.), esses podem ser iluminados mediante a ponderao
das convergncias entre disposies e papis prescritos a agentes situados
em domnios com regras heterogneas e em posies hierrquicas variadas.
Possibilitando ainda aos pesquisadores captar os repertrios (individuais e
coletivos) ativados, os recursos, as competncias, as tecnologias aplicados
na constituio de grupos ou coletividades, de porta-vozes e de ade-
rentes, bem como os investimentos mltiplos que realizam na instituio
em seus diferentes estgios (formao, renovao, crise, redefinio, etc.).
Por conseguinte, revelando, nas investigaes desses processos, os condi-
cionantes e as condies sociais e histricas responsveis por identificaes,
engajamentos, fidelidades, clivagens, deseres e dissidncias.

Recebido em: 10/12/2011

Aceite final: 19/01/2012