RECURSOS

NATURALES Y
AMBIENTE

1
DOCTORADO EN DERECHO PENAL
CICLO : IV
CURSO : DERECHO Y DESARROLLO
NACIONAL
CATEDRATICO: BLADIMIRO RIVEROS CARPIO
ALUMNA: YOHANA FERNANDEZ TINCO

AYACUCHO - PERU

2016

NDICE

2
INTRODUCCIN.............................................................................................. 5
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE.............................................................6
1. concepto................................................................................................... 6
1.1. Caractersticas....................................................................................... 7
1.2. Clasificacin.......................................................................................... 8
1.2.1. Recursos naturales inagotables...........................................................9
1.2.1.1. Tipos de recursos naturales inagotables...........................................9
a) El Agua.................................................................................................. 9
b) El Aire.................................................................................................. 10
c) El Suelo............................................................................................... 10
d) El Clima............................................................................................... 11
1.2.2. Los Recursos Naturales Renovables..................................................11
1.2.2.1. Autorregulacin de los recursos naturales renovables....................12
1.2.2.2. Proteger los recursos naturales renovables....................................13
1.2.3. Recursos Agotables..........................................................................16
2. Poltica ambiental.................................................................................... 19
2.1. Anlisis exegtico................................................................................ 24
2.1.1. La poltica nacional del ambiente.......................................................24
2.1.2. Uso sostenible de los recursos naturales...........................................26
3. Diversidad biolgica y reas naturales protegidas....................................27
3.1. Antecedentes constitucionales y legales...............................................28
3.2. Ecosistema.......................................................................................... 30
3.2.1. Clasificacin del ecosistema..............................................................30
3.2.1.1. Ecosistema terrestre......................................................................30
a) Bosque templado................................................................................. 31
b) Bosque de frondosas........................................................................... 31
c) Selva................................................................................................... 32
d) Bosque Seco........................................................................................ 33
e) Sabana................................................................................................ 34
f) Praderas.............................................................................................. 34
g) Desierto............................................................................................... 35
h) Tundra................................................................................................. 35
i) Taiga................................................................................................... 36
3.2.1.2. Ecosistema acutico......................................................................36
a) Ecosistema Marino............................................................................... 37
b) Ecosistema de Agua Dulce...................................................................37
3.2.1.3. Funcin y diversidad de los ecosistemas........................................38

3
3.2.1.4. Dinmica de los Ecosistemas.........................................................39
3.3. Diversidad biolgica............................................................................. 40
3.4. reas naturales protegidas...................................................................42
CONCLUSIONES............................................................................................ 43
BIBLIOGRAFA.............................................................................................. 45

INTRODUCCIN
El presente trabajo trata sobre el concepto desde diversas perspectivas de los
recursos naturales y ambientales que son los elementos y fuerzas de la
naturaleza que el hombre puede utilizar y aprovechar. Estos recursos naturales

4
representan, adems, fuentes de riqueza para la explotacin econmica. Por
ejemplo, los minerales, el suelo, los animales y las plantas constituyen recursos
naturales que el hombre puede utilizar directamente como fuentes para esta
explotacin. De igual forma, los combustibles, el viento y el agua pueden ser
utilizados como recursos naturales para la produccin de energa. Pero la
mejor utilizacin de un recurso natural depende del conocimiento que el
hombre tenga al respecto, y de las leyes que rigen la conservacin de aquel.

La conservacin del medio ambiente debe considerarse como un sistema de

medidas sociales, polticas, socioeconmicas y tcnico-productivas dirigidas a
la utilizacin racional de los recursos naturales, la conservacin de los
complejos naturales tpicos, escasos o en vas de extincin, as como la
defensa del medio ante la contaminacin y la degradacin, todo ello con el fin
de un desarrollo nacional.

Los recursos naturales son de dos tipos: renovables y no renovables. La

diferencia entre unos y otros est determinada por la posibilidad que tienen los
renovables de ser usados una y otra vez, siempre que el hombre cuide de la
regeneracin.

Las plantas, los animales, el agua, el suelo, entre otros, constituyen recursos
renovables siempre que exista una verdadera preocupacin por explotarlos en
forma tal que se permita su regeneracin natural o inducida por el hombre.

Sin embargo, los minerales y el petrleo constituyen recursos no renovables

porque se necesit de complejos procesos que demoraron miles de aos para
que se formaran. Esto implica que al ser utilizados, no puedan ser
regenerados.

Todo esto nos hace pensar en el cuidado que debe tener el hombre conciencia
al explotar los recursos que le brinda la naturaleza.

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

1. concepto

5
El tema que desarrollaremos a continuacin es sobre los recursos naturales y
su respectiva definicin de cada uno de los temas interesantes que forman
parte de los recursos naturales. Existen actividades productivas tambin
pueden afectar los recursos naturales. Este es el caso de las industrias que
vierten sus desechos txicos en los ros cercanos, lo que provoca la muerte de
los peces, daando de esta manera un recurso que es el agua y perjudicando
otra actividad productiva como la pesca.

Con respecto a la definicin sobre los recursos naturales, se puede decir que:
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el
hombre puede utilizar y aprovechar.1
Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se
encuentran en la naturaleza de forma no modificada, escasos con relacin a su
demanda actual o potencial.2
Fuentes alternativas, tambin se dice que: Son todos los elementos naturales
capaces de satisfacer las necesidades humanas a biolgicas que debemos
utilizar de manera sostenibles a fin de evitar su desaparicin total". 3
Hoy en la actualidad en nuestro pas encontramos gran diversidad de recursos
naturales, en diferentes campos, gracias al clima y a otros factores de mucha
importancia. Los recursos naturales son los materiales de la naturaleza que los
seres humanos pueden aprovechar para satisfacer sus necesidades (alimento,
vestido, vivienda, educacin, cultura, recreacin, etc.). Los recursos naturales
son la fuente de las materias primas (madera, minerales, petrleo, gas, carbn,
etc.), que transformadas sirven para producir bienes muy diversos.
Asimismo encontramos una definicin jurdica en el Artculo 66 Recursos
naturales Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

1DIAZ SUAREZ, Placido. Recursos Naturales del Per II. Lima, Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, 1987.
Tomo II. P.25.

2 http://html.rincondelvago.com/los-recursos-naturales-y-el-medio-
ambiente.html

3 LEVANO BARRERA, Miguel. Ciencias Naturales y Ecologa. Lima, editorial escuela nueva,
1995. P.30.

6
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento
a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
Norma legal.4 (CONCORDANCIAS: C.: art. 77; C.P.: art. 304 y ss.; C.M.A.;
Ley 26821; P.I.D.C.P.: arts. 1.2, 47; P.I.D.E.S.C.: art. 2S).
Doctrinariamente, se suele distinguir entre elementos naturales y recursos
naturales. Estos ltimos constituyen una especie dentro del gnero de los
elementos naturales, destinados a satisfacer las necesidades humanas.
En efecto, los elementos naturales son todas las cosas que la naturaleza
brinda, independientemente de su utilidad, pues el entorno natural ofrece al
hombre un conjunto de elementos de origen animal, vegetal, mineral, qumico y
energtico, que constituye parte del ambiente en que transcurre su existencia.
Sin embargo, no todos estos elementos son utilizados o aprovechados por el
hombre para el desenvolvimiento de sus actividades.
Cabe agregar que no todos los elementos naturales satisfacen las necesidades
humanas, por lo que no pueden ser considerados como recursos naturales. En
ese orden de ideas, para que cada uno de los elementos naturales ingrese a la
categora de recursos naturales, resulta indispensable el aporte de una utilidad
fsica o esttica, actual o potencial, vale decir, que la humanidad pueda
utilizados en su provecho.
Sobre este tema, la doctrina coincide con un concepto bsico de los recursos
naturales, al considerados como todos aquellos bienes existentes en la
naturaleza que sirven para que el hombre, directamente, o transformndolos,
satisfaga sus necesidades. Son precisamente los bienes que el hombre va
encontrando, en el sistema biofsico natural, o modificando, en funcin del
avance de su conocimiento cientfico-tecnolgico y que satisfacen o pueden
satisfacer necesidades humanas.
Para las Naciones Unidas, el concepto de recursos naturales se resume
claramente como todo "aquello que el hombre encuentra en su medio ambiente
natural y que puede explotar de alguna manera en su propio beneficio". 5
1.1. Caractersticas
4 Constitucin poltica de 1993. Art. 66.

5 NACIONES UNIDAS. Recursos naturales de los pases en desarrollo.

investigacin, explotacin y utilizacin racional Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales, 1970, p. 5

7
De lo expuesto, se pueden destacar tres caractersticas inherentes a los
recursos naturales:
a) son proporcionados por la naturaleza, en oposicin a los denominados
recursos culturales: de creacin humana.
b) son capaces de satisfacer las necesidades humanas, esto es, de ser tiles
para el hombre; c) su apropiacin y transformacin dependen del conocimiento
cientfico y tecnolgico, a lo que debe aadirse las posibilidades econmicas
del Estado en que se encuentran ubicados.
1.2. Clasificacin
Ahora bien, los recursos naturales se han clasificado tradicionalmente en
renovables y no renovables, siendo los primeros aquellos que tienen la
capacidad de reproducirse, regenerarse y en consecuencia, reponerse en
determinado perodo de tiempo, como las plantas o los animales y peces, o de
renovarse, o reciclarse, como el aire, el agua y los suelos; y a los segundos,
como aquellos que carecen de estas caractersticas. Algunos autores llaman a
los primeros como "recursos no agotables", y a estos ltimos como "recursos
agotables".
Al respecto, nuestro Cdigo Civil en sus artculos 890 y 891, se aproxima a una
definicin jurdica sobre los recursos renovables o no agotables, al sealar que
son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se altere ni
disminuya su sustancia y para tal efecto, identifica como frutos naturales, los
que provienen del bien, sin intervencin humana. De otro lado, los recursos no
renovables o agotables son aquellos cuya primera explotacin ocasiona el
agotamiento del recurso, llevando a la extincin de la fuente productora, ya que
no tienen capacidad alguna para reproducirse. 6
Para que objetos provistos por la naturaleza puedan ser clasificados como
recursos naturales se deben cumplir dos precondiciones. En primer lugar, los
seres humanos deben tener los conocimientos y la tcnica para conseguir el
bien de la naturaleza. En segundo lugar, debe existir una demanda por el
mismo material o por los servicios que ste puede brindar.7

6 Cdigo civil, art: 890 y 891.

7 BENJAMN MARTICORENA. Recursos naturales tecnologa y desarrollo. Editorial CBC

Noviembre, 1993. Pg. 34

8
 1.2.1. Recursos naturales inagotables
Estos recursos y siempre estarn presente en el planeta, ya que son recursos
indispensables para la vida humana, gracias a estos recursos existen vida en la
tierra. Los recursos naturales permanentes o inagotables, son aquellos que no
se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser
humano realice con ellos, como por ejemplo: la luz solar, la energa de las olas,
del mar y del viento.
Acerca de este tema se puede decir que:
Los recursos naturales inagotables son aquellos recursos renovables que no se
agotan con el uso o con el pasar del tiempo, sin importar su utilizacin.8
Los recursos inagotables son por ejemplo el aire y la luz solar. La luz solar es
una fuente de energa inagotable, que hasta nuestros das ha sido
desperdiciada, puesto que no se ha sabido aprovechar, esta podra sustituir a
los combustibles fsiles como productores de energa.
En relacin a la escala de tiempo humana, son los que no se acaban, como la
energa solar y el oxgeno.
Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que
proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del hombre; y que son
valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar
y desarrollo directo o indirecta. La fuerza del aire, es otro recurso natural
inagotable, que tampoco ha sido muy utilizado en nuestros das, en Holanda,
por ejemplo se utiliza la fuerza del aire, para mover los molinos.
1.2.1.1. Tipos de recursos naturales inagotables
En nuestro planeta encontramos varios tipos de recursos inagotables que
permiten la existencia de animales, como tambin de plantas y de seres
humanos (seres vivos) Estos recursos inagotables son:
a) El Agua
El agua es un elemento vital y muy importante para todos los seres vivos. El
agua es un lquido con mayor poder disolvente, posee una gran
capacidad calorfica: es decir, sin provocar demasiadas variaciones en su
propia temperatura, absorbe bastante calor. Regularmente no sabemos de lo
importante que es el agua.

8 DIAZ SUAREZ, Placido. Recursos Naturales del Per II. Lima, Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, 1987.
Tomo II. P.26

9
El agua es un importantsimo componente de los seres vivos y es factor
limitante de la productividad de muchas ecosistemas. Los elementos afectados
por su ciclo son H y el O de forma directa
Sin el agua no existira vida en nuestro planeta, ya que el agua es el elemento
vital para vivir. Hoy en da los hombres no valoran la importancia del agua.
"Es una de las sustancias ms abundantes de la tierra. Es el elemento abitico
responsable de la distribucin geogrfica y de las adaptaciones de los seres
vivos en cuya conformacin predomina; as, tenemos formar el 98% del
organismo de las mlagas y ms de 60% del organismo humano". 9
Hoy en da el agua es la sustancia ms importante del planeta tierra. El agua
que nos proporciona, en sus distintas formas, la naturaleza, no rene los
requisitos para ser consumida por el ser humana debido a la contaminacin.
Para lograr la calidad de agua potable se realiza destilacin u
otros procesos de purificacin.
b) El Aire
El aire tambin es muy importante al igual que el agua, ya que tiene una
importancia fsica, puesto que ejerce una presin sobre nosotros desde todos
los puntos ye n toda direccin que se llama presin atmosfrico. El aire es una
masa gaseosa que constituye la atmsfera de la Tierra y por sus caractersticas
evita que nuestro planeta y sus formas de vida sean daados. Los seres vivos
que habitan nuestro planeta poseen la capacidad de emplear diversos
componentes del aire para alimentarse y obtener energa, ello es muy
importante para el desarrollo nacional, tanto econmico, medioambiental, social
y poltico.
"El aire es una masa gaseosa que constituye la atmsfera de la tierra y por su
caractersticas evita que nuestro planeta y sus formas de vida sean daados"
Hoy en da, el aire est siendo contaminado por la imprudencia y
mala informacin del hombre.
c) El Suelo
El suelo al igual que el agua, aire y el clima son muy indispensables para la
existencia de los seres vivos, gracias al suelo el hombre puede realizar

9 LEVANO BARRERA, Miguel. Ciencias Naturales y Ecologa. Lima, editorial escuela

nueva, 1995. P.31.

10
diferentes actividades de produccin. El suelo tambin necesita cuidados. Hay
cultivos, como el trigo, que lo agotan y le hacen perder su fertilidad. Por ello, es
necesario alternar estos cultivos con otros para renovar los elementos
nutrientes de la tierra.
Tenemos en nuestra patria tenemos gran diversidad de suelos en todas las
regiones de las cuales; la costa es la que posee los suelos mas dotados y
explotados si la aprovechamos podremos sacar el crecimiento nacional.
El suelo es la capa superficial de la Tierra. Los elementos que la conforman
provienen de la litosfera, atmsfera, hidrosfera y biosfera. Sin embargo sus
principales componentes. Derivan del desgaste y la fragmentacin de
las rocas debido a la accin erosiva de los vientos, el agua y el hielo.
d) El Clima
El clima es muy interesante, ya que beneficia en diferentes factores o
actividades, como la agricultura. En nuestro pas existe una gran diversidad de
climas y microclimas que de una u otra manera estn presentes en las
actividades que realiza el hombre.
El clima es el recurso modelador directo de la superficie terrestre y constituye
un factor determinado en la distribucin de la flora y la fauna en la tierra, as
como la significacin de los cultivo10
Nuestro pas posee una gran diversidad de climas, y esto hace que nuestros
cultivos agropecuarios sean de calidad y de exportacin.
1.2.2. Los Recursos Naturales Renovables.
Los recursos naturales renovables son aquellos que, con los cuidados
adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos
renovables son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales
dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que son el agua y
el suelo.
Aunque es muy abundante el agua, no es recurso permanente dado que se
contamina con facilidad. Una vez contaminada es muy difcil que el agua pueda
recuperar su pureza.

10 ONREN. Los recursos naturales del Per. Lima, oficina nacional de evaluacin de
recursos naturales 1988. P.65

11
El agua tambin se puede explotar en forma irresponsable. Por ejemplo, el Mar
Aral, que se encuentra en Asia, entre las repblicas de Kazajstn y Uzbekistn,
se est secando debido a que las aguas de dos de los ros que lo alimentaban
fueron desviadas para regar cultivos de algodn. Hoy en da el Mar Aral tiene
menos de la mitad de su tamao original, y los barcos de los pescadores, estn
varados en sus antiguas orillas.
El suelo tambin necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y
le hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con
otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra, por ejemplo con
leguminosas como el frjol. En las laderas es necesario construir terrazas,
bordos o zanjas para detener la erosin.
En la edad media, en Europa, se utiliz el sistema de rotacin de cultivos cada
ao, de tal forma que un campo nunca se sembraba lo mismo, durante dos
aos seguidos. Cada tres aos los terrenos descansaban y servan solo para
proporcionar pastura.
1.2.2.1. Autorregulacin de los recursos naturales renovables
Los mecanismos de autorregulacin de los recursos renovables, lo constituyen,
lo sucesivo de un individuo por otro, es decir, unos mueren otros nacen, las
predaciones, que son constituidas por las cadenas alimenticias, con ello se
logra mantener una autorregulacin de los ecosistemas.
Como se sabe, todos los seres vivos, no estamos aislados, tenemos una
dependencia unos de otros. Una cadena alimenticia, nos muestra, la naturaleza
de las relaciones de dependencia alimenticia establecida entre varios
organismos.
Durante el proceso de las fotosntesis las plantas elaboran su propio alimento y
guardan sustancias de reserva, las cuales son almacenadas en algunas partes
como los frutos, los tallos, las races o las semillas.
Los seres vivos que no efectan la fotosntesis requieren suministros de
energa alimenticia elaborada en las plantas o transferida a travs de una serie
de organismos.
La relacin en una cadena alimenticia es simple; un organismo se encarga de
devorar a otro, el cual a su vez puede ser devorado por otro, y as
sucesivamente.

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La accin de transferir energa nutritiva qumica desde su lugar de elaboracin
en las plantas verdes a travs de una serie de individuos en donde cada uno
devora al que le precede o que esta antes que el para servir como alimento
constituye una cadena alimenticia.
Las cadenas estn formadas por eslabones y el primer eslabn de una cadena
alimenticia son las plantas verdes, o sea, las productoras de alimentos, desde
ah, la energa alimenticia va a ser transferida a travs de una serie de
organismos.
Una poblacin de ratones en el campo requiere del pasto para su
supervivencia, cerca de ah, habita una poblacin de serpientes las cuales
devoran a los ratones; tambin encontramos al correcaminos que puede
devorar serpientes y por ultimo al gato montes de cola anillada que se alimenta
de correcaminos.
Las plantas como el pasto, reciben el nombre de productores, en tanto que los
animales que participan en una cadena alimenticia se les conocen como
consumidores.
1.2.2.2. Proteger los recursos naturales renovables
Antes que nada tratar de evitar la tala inmoderada, evitar la caza, respetar el
tiempo de reproduccin de las especies tanto acuticas como terrestres. Y
adems:
El suelo es un factor abitico en los ecosistemas, se form por la
desintegracin de las rocas y la combinacin de despojos orgnicos, aguas y
gases.
El suelo sirve a los vegetales como una fuente de materiales y como un lugar
para anclar sus races.
Para el hombre y los animales, tambin tiene un gran valor, ya que de las
plantas obtienen alimento y para estas, del suelo es indispensable.
El suelo se contamina con plaguicidas e insecticidas que se usan con
frecuencia para combatir organismos nocivos para la salud del hombre y de las
plantas.
Los basureros txicos, lugares donde se abandonan sustancias qumicas, son
otro factor de contaminantes del suelo.
La erosin desgasta la corteza terrestre, trasladando grandes cantidades de
suelo a otras partes. Una medida que se puede tomar para conservar los

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suelos es utilizar abonos orgnicos para regenerarlos, con lo cual se obtendrn
mejores resultados en la agricultura.
Para evitar su empobrecimiento se recomienda: la rotacin de cultivos, el
cultivo por franjas o terrazas y mantener la humedad del suelo.
Reforestar reas montaosas ayudara a mantener la cohesin del suelo y a
evitar las plantas silvestres dainas o de mala hierba.
Para controlar algunos problemas ambientales, como la contaminacin el aire
es urgente la restauracin de zonas aldas por el hombre, ya que han quedado
sin rboles.
Para asegurar el xito en la reforestacin, es conveniente sembrar plantas
nativas de la zona.
En la selva amaznica se han abierto en los ltimos aos grandes espacios
para hacer cambios e instalar comunidades.
En nuestro pas y en el mundo entero son muy extensas las zonas boscosas
destruidas por el hombre y da con da se sigue realizando esta prctica.
Las flora de Mxico, calculada en 30 mil especies de plantas basculares,
rebasa las 18 mil reportadas en los Estados Unidos y las 26 mil en China no
obstante de ser pases de mayor extensin territorial que Mxico.
El desarrollo sustentable propone hacer uso de los recursos naturales pero con
medida, para que las generaciones futuras, tengan la posibilidad de satisfacer
sus necesidades.
Los recursos naturales no renovable, como debemos evitar que se terminen en
la naturaleza
La mejor manera es utilizando las fuentes alternativas de energa y evitando
utilizar los recursos naturales no renovables, lo menos posible. La mayor parte
de la contaminacin de la atmsfera e causada por el uso de energticos
fsiles; el uso de los mismos es indispensable en la industria, en el transporte y
en el hogar.
Los combustibles fsiles son el petrleo, el carbn y el gas natural, formados a
partir de restos de organismos que vivieron en pocas pasadas. El petrleo
proporcional el 38% de la energa mundial total.
La combustin de la gasolina ocasiona una gran contaminacin del aire. Los
productos eliminados en este proceso son hidrocarburos, monxido de
nitrgeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden daar

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seriamente a los seres vivos. Estos productos son las causas de problemas
respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza, irritacin de los ojos, muertes de
plantas, cambios en la temperatura ambiental, destruccin de la capa de
ozono.
Las fuentes alternativas de energa son las que no utilizan combustibles fsiles
y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados
por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto econmico y
ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de
contaminacin. Entre las fuentes alternativas de energa encontramos: la
energa solar, la energa geotrmica, la energa de las mareas, la energa del
viento, la fisin nuclear y la fusin nuclear.
La energa solar es una fuente de energa que hasta hoy ha sido
desaprovechada.
La energa geotrmica se genera y utiliza en algunos lugares de nuestro pas,
es la energa del interior de la tierra que emerge en forma de vapor para ser
aprovechada como energa calorfica.
La energa elctrica es un sustituto del combustible fsil que evitara problemas
de contaminacin, algunas empresas ya utilizan vehculos elctricos. El uso de
la energa del viento seria otra forma de obtener energa.
La fusin nuclear, que subministra, energa a partir de la fusin de los ncleos
de dos tomos, es una esperanza a largo plazo de una fuente de energa,
segura y prcticamente infinita (el deuterio es in istopo de pesado de
hidrgeno que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de
esta manera una fuente inagotable de combustible).
El petrleo, es una mezcla de hidrocarburos, que tardo millones de aos en
ormarse con los restos orgnicos de plantas y animales.
El petrleo es un recurso natural indispensable en el mundo moderno. En
primer lugar el petrleo es actualmente energtico ms importante del planeta.
La gasolina y el disel se elaboran a partir del petrleo. Estos combustibles son
las fuentes de energa de la mayora de las industrias y los transportes, y
tambin se utilizan para producir electricidad en plantas llamadas
termoelctricas. Por otra parte son necesarios como materia prima para
elaborar productos como pinturas, plsticos, medicinas o pinturas.

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Al igual que en el caso de otros minerales, la extraccin de petrleo es una
actividad econmica primaria. Su transformacin en otros productos es una
actividad econmica secundaria.
Hay yacimientos de petrleo, en varias zonas del planeta. Lo ms importantes
se encuentran en china, Arabia Saudita, Irak, Mxico, Nigeria, Noruega, Rusia y
Venezuela.
Otros recursos naturales no renovables hoy inagotables, se pueden utilizar
como fuentes energticas
La luz solar, la fuerza del viento, la energa de los tomos, etc.
Los combustibles fsiles son el petrleo, el carbn y el gas natural, formados a
partir de restos de organismos que vivieron en pocas pasadas. El petrleo
proporcional el 38% de la energa mundial total.
La energa solar es una fuente de energa que hasta hoy ha sido
desaprovechada.
1.2.3. Recursos Agotables
Recursos naturales agotables o denominado no Renovables: Son aquellos
cuyas reservas, inevitablemente, se acabarn en algn momento ya que no
resulta posible producirlos.
Los recursos agotables, son los que no se producen constantemente. Por
ejemplo, el carbn, petrleo, plata, cobre, entre otros. Podramos decir que son
aquellos que no existen en cantidades ilimitadas, por lo tanto cuando el ser
humano sobreexplota estos recursos, se pueden acabar. El petrleo y los
minerales son ejemplos de recursos no renovables, porque fueron necesarios
miles de aos para que se formaran y por lo tanto, al ser utilizados, no pueden
ser regenerados.
La utilizacin de estos recursos debe hacerse de manera muy cuidadosa y
responsable por parte del hombre.
Independientemente de su clasificacin, todos estos recursos naturales se
encuentran sometidos a la soberana permanente del Estado. Este precepto
busca resaltar, de manera acertada, el dominio eminente del Estado, esto es, la
capacidad jurisdiccional para administrar, legislar y resolver las controversias
que puedan suscitarse en torno al mejor aprovechamiento de los recursos
naturales.

16
Ahora bien, con relacin a las condiciones de su utilizacin y otorgamiento a los
particulares, Enrique Lastres seala que "respecto a la forma como el Estado
discierne los ttulos a favor de los particulares para el aprovechamiento de los
recursos naturales y establece los atributos inherentes a tales ttulos, podemos
encontrar toda una amplia gama, en la que coexisten el derecho de propiedad
reconocido, por ejemplo, en el Cdigo de Minera de 1900, o ttulos tales como
la concesin, la licencia, el permiso y la autorizacin. En cada una de estas
gamas encontramos elementos diferenciables: as, los ttulos pueden ser
indefinidos o temporales, pueden provenir de actos administrativos o de
contratos y pueden contener prestaciones y contraprestaciones diversas, segn
la legislacin aplicable a cada recurso".11
Con relacin a la concesin, nuestra Constitucin hace referencia expresa a
este ttulo, sealando que este le confiere a su titular un derecho real sujeto a
lo que disponga la ley orgnica que determine las condiciones de su
otorgamiento a particulares. Efectivamente, la concesin es una institucin
general de Derecho Pblico mediante la cual el Estado, a su discrecin, otorga
a los particulares determinados derechos, para que puedan ejercer ciertas
actividades tendientes al uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
previo cumplimiento de trmites y procedimientos preestablecidos y
sujetndose a la observacin de ciertas reglas y al cumplimiento de
condiciones resolutivas, tendientes a la conservacin y preservacin de los
recursos naturales y a impedir la desnaturalizacin de su destino y del fin que
determin su afectacin.
Cabe destacar la positiva innovacin de nuestro Texto Constitucional, al sealar
que las condiciones de utilizacin de los recursos naturales, as como el
otorgamiento a los particulares se determinar mediante ley orgnica.
De esta manera, se resalta el exclusivo tratamiento legal de este importante
tema que, por la naturaleza de la norma, solo podr ser aprobado, modificado o
derogado mediante mayora calificada del Poder Legislativo, lo que asegura
una mayor estabilidad de la legislacin nacional.

11 LASTRES, Enrique. Los recursos naturales en la Constitucin vigente. En:

"Ius et Ventas". N 9, Ao V. Revista editada por estudiantes de la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, p. 140.

17
Ahora bien, analicemos como ejemplo el rgimen de explotacin de recursos
hidrobiolgicos, que de acuerdo a las estipulaciones constitucionales antes
sealadas, se realiza a travs de concesiones otorgadas por el Estado a
determinados particulares. En tales casos es preciso indicar, en cuanto a la
naturaleza jurdica de las concesiones estatales, como bien refiriramos
anteriormente, que estas constituyen autorizaciones administrativas destinadas
a conceder a un particular la potestad de desarrollar una determinada actividad
en la que se encuentra involucrado el aprovechamiento de un recurso natural.
En este mismo orden de ideas, las concesiones constituyen el gnero, siendo
los permisos de pesca una especie de concesin, por lo que se entienden
asimilables al rgimen legal establecido en la
Constitucin para las primeras.
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y segn las
normas sustantivas especiales que regulan las actividades pesqueras, el
Ministerio de la Produccin es el rgano estatal encargado de otorgar las
referidas licencias y derechos administrativos referentes al aprovechamiento de
los recursos hidrobiolgicos.
La Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
Ley N 26821, del 26 de junio de 1997 prescribe expresamente en el artculo 6
que: "El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Su soberana se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer
funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos".
Como refiriramos anteriormente, el atributo de soberana no es sinnimo de
pertenencia o propiedad alguna por parte del Estado, sino ms bien de un
ejercicio de autoridad sobre los recursos naturales de la Nacin.
Sobre este tema, Enrique Lastres expresa que: "(...) La Constitucin de 1993,
al calificar la soberana del Estado sobre el aprovechamiento de los recursos
naturales, se acerca con mayor propiedad a la definicin del dominio eminente
que las definiciones imprecisas de los textos constitucionales precedentes. A
partir del dominio eminente, el Estado puede normar el otorgamiento de los
recursos naturales a empresas o entes autrquicos del propio Estado, tales
como las empresas estatales de derecho privado, empresas de economa
mixta y organismos pblicos descentralizados, como ha sido la caracterstica
de la accin empresarial en el perodo 1970-1990, o de acentuar el

18
discernimiento del aprovechamiento de tales recursos por los particulares,
como es la tendencia presente".12
El artculo 23 de la Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales establece que la concesin es aprobada por leyes
especiales y otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las
limitaciones que establezca el ttulo respectivo.

En atencin a ello, debe sealarse que las concesiones pueden ser otorgadas
a plazo fijo o indefinido, y que resultan irrevocables en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta ley o la legislacin especial exijan para mantener su
vigencia.

Finalmente, a manera de conclusin, en cuanto a la naturaleza jurdica de las

concesiones, se entiende que esta otorga a su titular el derecho de uso y
disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los
frutos y productos a extraerse, configurndose con ello un derecho real a favor
del titular de la concesin.

2. Poltica ambiental

Los recursos naturales han sido un factor estratgico en la dinmica de

crecimiento de largo plazo de la economa peruana a lo largo de los casi dos
siglos de vida republicana.13

Del Ambiente y los Recursos Naturales" para enfatizar la importancia que tiene
el ambiente (el ecosistema) donde se ubican los recursos naturales cuya
explotacin son la base de la economa del pas.

En la Constitucin de 1993 incorpora el concepto de uso sostenible de los

recursos naturales al referirse uso racional, y al hacerlo la obligacin del Estado
y del concesionario al administrar los recursos naturales renovables y no
renovables no se circunscribe al recurso en s, pues se extiende al patrimonio

12 LASTRES, Enrique. Ob. cit, P. 140.

13 Manuel Glave Testino y Roxana Barrantes Cceres. Recursos naturales, medio

ambiente y desarrollo:Per 1970-2010.

19
natural en su conjunto, es decir, tanto a lo que hoy consideramos como
recursos tiles como a los elementos de la naturaleza que todava no les
hemos asignado un valor de uso.

Es ms, una concepcin sistmica de las relaciones hombre-naturaleza llevara

a postular que, en verdad, todos los organismos vivos cumplen una funcin
(aunque no sean aparentemente tiles para el ser humano) que est
directamente relacionada con el mantenimiento del equilibrio ecolgico de los
sistemas naturales (ecosistemas) que, a su vez, son la fuente de los bienes y
servicios bsicos necesarios para el mantenimiento de la vida en el planeta,
incluyendo la vida de los seres humanos.

De la manera ms simple se suele definir recursos naturales como todos

aquellos elementos de la naturaleza que la humanidad utiliza o aprovecha para
satisfacer sus necesidades y aspiraciones. As lo confirma el artculo 3 de la
Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, cuando define a los recursos naturales como "todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado".

La definicin nos permite apreciar que detrs de toda regulacin referida a los
recursos naturales, sea de nivel constitucional, legal o bajo norma de menor
jerarqua, encontraremos: Una concepcin legal de los recursos naturales
sustentada en lo econmico; Una eventual arbitrariedad relacionada con la
oportunidad en que un elemento de la naturaleza se considera que tiene un
valor actual o potencial, pues los recursos naturales contenidos en una
regulacin son los que para el legislador (y para el mercado) puedan tener un
valor de uso en un momento determinado; Un enfoque ideolgico en virtud del
cual el aprovechamiento de los recursos naturales puede reservarse al Estado
en un extremo u otorgarse a los particulares bajo reglas de propiedad la
concesin otorga un derecho real) de acuerdo a las tendencias polticas que
motivan las decisiones de los legisladores.

La humanidad se encuentra al borde de una crisis. Est degradando su medio

ambiente natural. Se vanagloria de sus conquistas en el espacio exterior; sin

20
embargo, despus de dos centurias, an no sabe cmo administrar su espacio
interior en la tierra. Este dilema ambiental es resulto de cuatro principales
factores: el rpido incremento de poblacin; la contaminacin; el excesivo
consumo de recursos, y de recursos, y el gradual deterioro de una tica de la
tierra.14

En este contexto, el uso o aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales determinados por una poltica nacional ambiental, nos obliga tambin
a considerar los alcances de los recursos naturales son patrimonio de la Nacin
y que el Estado es soberano en su aprovechamiento, por sus distintas
consecuencias, una de las cuales es la facultad del Estado de sealar y exigir
que su aprovechamiento sea sostenible.

Sobre el particular, algunos autores sealaron (RUBIO-BERNALES, 1988) al

referirse a la Constitucin de 1979 que "la referencia al derecho patrimonial de
la Nacin, significa que los recursos naturales y su explotacin no pueden estar
separados del inters nacional, es decir no pueden ser explotados
exclusivamente en beneficio de intereses privados, nacionales o extranjeros".

Ello fue reiterado por uno de los autores mencionados (BERNALES, 1996) al
sealar que los recursos naturales pertenecen al conjunto del pas como
elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no
solo de la presente generacin sino tambin de las futuras y como un recurso
que sirva para el progreso de la Nacin en su conjunto, agregando que la
responsabilidad de conducir este aprovechamiento corresponde al Estado y
concluyendo que, nadie sino el Gobierno que ejercita el poder, podra
establecer las condiciones en que ello se lleve a cabo.

Vemos en esta segunda definicin una doble aproximacin al concepto de

Patrimonio de la Nacin referido a un inters superior, que es el inters de la
Nacin, y que el aprovechamiento se haga en beneficio de toda la colectividad;
y una segunda referencia, que est ms asociada a la facultad del Estado para
regular su aprovechamiento. Es justamente esta aproximacin la que permite al

14 Oliver S. OWEN. Conservacin de recursos naturales. Editorial pax-mxico,

librera Carlos Csarman. S.A. Pg.01.

21
Estado establecer condiciones cuyo objetivo central es que el aprovechamiento
de los recursos se haga bajo reglas claras de sostenibilidad. 15

Otro tema fundamental tiene que ver con el tratamiento del concepto de
soberana del Estado en el aprovechamiento de los recursos naturales. Aunque
pareciera una verdad de pero grullo es, sin embargo, una afirmacin
constitucional que deriva de la tendencia internacional referida al
aprovechamiento de los recursos naturales.

Debe considerarse que la Constitucin de 1993 fue elaborada y promulgada

con posterioridad a los acuerdos internacionales derivados de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
realizada en Ro de Janeiro en el ao 1992. En dicha conferencia el nfasis
puesto en el derecho soberano de los Estados para el aprovechamiento de los
recursos naturales fue probablemente uno de los elementos centrales no solo
de la Declaracin de Ro sino de los Convenios Internacionales ah suscritos.

En efecto, en los aos previos a la CNUMAD la comunidad internacional vena

debatiendo sobre la conveniencia que los recursos genticos se sigan
considerando como patrimonio comn de la humanidad, pues esta concepcin
haba generado situaciones de injusticia. En efecto, bajo el manto del desarrollo
cientfico y tecnolgico los pases desarrollados, especialmente en
biotecnologa, tenan prcticamente acceso libre a los recursos genticos sin
compensar debidamente, en la prctica, a las naciones ricas en diversidad
biolgica y/o a sus poblaciones indgenas poseedoras de conocimientos
tradicionales asociados a ella. Fruto de ello, los acuerdos de Ro y el Derecho
Internacional relacionado con los recursos biolgicos empezaron a reconocer el

15 En el ao 1996, durante el debate de la Ley Orgnica para el

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, el Dr. Jorge
Avendao Valdez, en ese entonces congresista de la Repblica, seal
claramente que el Estado mantena sobre los recursos naturales un dominio
a partir del cual conceda facultades para e! aprovechamiento de los
mismos a los particulares, sujeto a ciertas exigencias y condiciones. Seal
que este dominio del Estado es el que se denomina "dominio eminencial", a
travs del cual el Estado conserva un dominio latente sobre el recurso
natural y le confiere a los particulares el derecho de usar y disfrutar. Dicho
de otra manera, agregaba, le concede a los particulares el derecho de
beneficiarse econmicamente con los frutos que obtenga de la explotacin
del recurso.

22
concepto de la soberana del Estado para regular el acceso a los recursos
genticos bajo reglas adoptadas en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica,
con nfasis en la conservacin de la diversidad biolgica, el acceso legal a los
recursos genticos y el uso sostenible de sus componentes.

Esto es lo que la Constitucin peruana quiere sealar cuando en el establece el

derecho soberano del Estado en el aprovechamiento de los recursos naturales,
es decir, la capacidad que tiene el Estado de establecer regulaciones sobre las
condiciones en que los recursos naturales deben utilizarse y cuyo objetivo
central debe ser justamente su uso o aprovechamiento sostenible.

Otro tema fundamental cuando intentamos aclarar el concepto de uso o

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales tiene que ver con las
condiciones de su utilizacin y de otorgamiento a los particulares. Este es un
elemento central por cuanto de estas modalidades y condiciones derivarn no
solo los derechos y obligaciones a ser cumplidas por el Estado sino, a su vez,
los derechos y obligaciones a ser cumplidas por los particulares que acceden al
aprovechamiento de estos recursos.

Vale la pena recordar que durante el debate de la Ley Orgnica para el

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, las posiciones se
polarizaron: de un lado, aquellos que promovan que los recursos naturales se
otorguen en propiedad a los particulares y, del otro, los que propugnaban el
dominio de los recursos naturales por parte del Estado. Si bien prim, en mi
concepto acertadamente, la segunda posicin, sin embargo, es importante
volver a subrayar que la propiedad cumple una funcin social y, en
consideracin a ello, es que se pueden establecer limitaciones a la misma y,
por otro lado, que el dominio por parte del Estado y los recursos naturales no
implica necesariamente una limitacin para que los particulares puedan
acceder a su aprovechamiento, bajo reglas claras y amparados en ttulos
transferibles pero sujeto a una condicin esencial: que su uso sea sostenible.

En esta lgica, el debate sobre el aprovechamiento de los recursos naturales

se centra de manera especialmente importante en cules son las condiciones
de utilizacin para que un particular pueda aprovechar los recursos y qu
implica el incumplimiento de estas condiciones. En este sentido, la ley orgnica

23
sobre la materia antes citada estableci, en su artculo 29, las condiciones para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no
renovables, sealando de manera precisa:

a) Que el recurso natural debe utilizarse de acuerdo al ttulo del derecho

para los fines para los cuales fue otorgado garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
b) Que se debe cumplir con las obligaciones legales dispuestas por la
legislacin especial y con los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) y los planes de manejo del recurso; y,
c) Que el titular del derecho debe cumplir con la retribucin econmica y
mantener al da el derecho de vigencia.

La misma ley seala que el incumplimiento de las condiciones se sujete

claramente a causales de caducidad y esto felizmente ha sido reconocido por
la ley antes mencionada, lo que implica que en caso ella opere revierte al
Estado la concesin o el ttulo a partir del cual se otorg el derecho de
aprovechamiento a un particular.

2.1. Anlisis exegtico

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del ao 1990 (Decreto
Legislativo N 613) estableci en su Captulo I nueve lineamientos de poltica
ambiental.16 Por su parte, la nocin de "uso sostenible" deriva de la evolucin
conceptual dada especialmente a partir de la Cumbre de la Tierra de Ro del
ao 1992.

2.1.1. La poltica nacional del ambiente

Siempre puede resultar complejo determinar qu constituye la poltica nacional

del ambiente y cmo asegurar que incorpora los elementos centrales que nos
permitan confirmar su existencia y aplicacin. Dicho de otra manera, debe
deferirse a fin de lograr una aplicacin efectiva del texto constitucional, los
elementos que sustentan una poltica nacional del ambiente y a su vez la
institucin o autoridad que tiene a su cargo su diseo y aplicacin.
16 Encontrndose en prensa esta obra, se public en el diario oficial El
Peruano la nueva Ley General del Ambiente (Ley N 28611) que recoge en
su artculo 11, los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas
(nota del editor).

24
Pareciera existir consenso que los elementos que configuran la existencia de
una poltica nacional ambiental coherente deben estar referidos a la existencia
de una legislacin ambiental o con relevancia ambiental capaz de enfrentar no
solo los retos de la sostenibilidad sino a su vez promover conductas
responsables con el medio ambiente.

Una institucionalidad ambiental coherente, en los distintos niveles de gobierno,

capaz de gestionar la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin ambiental Y
a su vez promover acciones de responsabilidad ambiental tanto a nivel
individual como a nivel colectivo.

Esto permite el buen desarrollo de un estado y buena utilizacin de los

recursos ambientales.

Mecanismos que garanticen la participacin de los ciudadanos en la definicin,

aprobacin e implementacin de la poltica nacional ambiental, teniendo en
consideracin que los elementos centrales para la eficacia de estos
mecanismos es que los mismos garanticen el acceso al proceso de toma de
decisiones, el acceso a la informacin y el acceso a la justicia.

Mecanismos financieros capaces de sustentar de manera adecuada la

demanda de recursos que la gestin ambiental en el Per requiere.

Mecanismos que permitan a los ciudadanos acceder a mecanismos

administrativos o jurisdiccionales para la defensa de su derecho fundamental a
un ambiente sano.

Formacin, capacitacin y difusin a fin de lograr un mayor conocimiento por

parte de la poblacin de los elementos de la poltica nacional ambiental.

La sierra tiene que jugar un papel autctono en el desarrollo, en el sentido de

desarrollo hacia adentro, hacia s mismo, orientado a satisfacer las
necesidades internas con sus recursos y su racionalidad, con la base reductiva
que se tiene, pero al mismo tiempo construyendo un modo de produccin
andina.17

17 INP-PPEA(PNUMA). Recursos naturales y desarrollo. Editorial horizonte, primera

edicin febrero 1989. Pg. 27.

25
Voluntad poltica al ms alto nivel destinada a apoyar la gestin de la autoridad
ambiental competente en tanto responda a la definicin de una poltica nacional
ambiental.

La deficiencia actual se da respecto a la institucin que, representando al

Estado, est en la responsabilidad de determinar esta poltica nacional del
ambiente. De acuerdo a las normas vigentes corresponde al Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM) proponer la poltica nacional ambiental para su
aprobacin por la Presidencia del Consejo de Ministros. Un esfuerzo orientado
a cumplir con tal objetivo fue desarrollado por el Consejo Nacional del Ambiente
que en setiembre de 1993 logr la aprobacin de los lineamientos de la poltica
nacional del ambiente a cargo de su consejo directivo sin embargo, y habiendo
transcurrido ms de un ao desde su remisin a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su aprobacin, est an no se concreta.

2.1.2. Uso sostenible de los recursos naturales

El artculo 28 de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales establece que el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales implica el manejo racional de los recursos naturales
teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobre explotacin
y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso. Respecto al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables, el mismo
ley intenta una definicin que resulta muy poco precisa y bastante confusa al
sealar que este aprovechamiento consiste en la explotacin eficiente de los
mismos "bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando
o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del
ambiente". A qu se refiere este principio de sustitucin de valores o
beneficios reales? En verdad, es una suerte de misterio. Sin embargo, es
preciso reconocer que, como resultado de distintos debates a nivel
internacional, el concepto de sostenibilidad se entiende tambin como aquel
que es capaz de integrar las variables de crecimiento econmico, proteccin
ambiental y equidad o justicia social, por lo que el desarrollo de una actividad
de aprovechamiento de recursos naturales renovables o no renovables debe
tener en cuenta estos elementos y su integracin, donde la participacin de las

26
poblaciones locales y su identificacin con el proyecto cobra un peso
estratgico que hoy nadie discute.

El concepto de uso sostenible de los recursos naturales implica su manejo

sostenible, mediante actividades de caracterizacin, evaluacin, planificacin,
aprovechamiento, regeneracin, reposicin, proteccin y control conducentes a
asegurar la produccin sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica,
los recursos naturales y el ambiente. Por esto es que el instrumento de la
Evaluacin de Impacto Ambiental se convierte en un mecanismo objetivo de
proyeccin y medicin de resultados donde todas las partes involucradas
deben participar para lograr un consenso.

Respecto a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica se entiende que

el uso sostenible es la utilizacin de los componentes de la diversidad biolgica
de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de sus
componentes, con lo cual se mantiene sus posibilidades de satisfacer las
necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.

3. Diversidad biolgica y reas naturales protegidas

La diversidad biolgica (la variabilidad gentica existente entre los seres vivos)
se concentra en ciertas regiones del mundo y, en particular y de manera
notable, en los llamados "pases megadiversos". Por circunstancias
geogrficas, ecolgicas y climticas, pases como Australia, Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, China, India, Indonesia, Mxico, Per, EE.UU. de
Norteamrica y Venezuela concentran casi el 80% de la diversidad biolgica
del planeta. Salvo Australia y EE.UU., todos son pases en desarrollo.

En el caso de Per (y segn datos aportados por la "Estrategia Nacional de la

Diversidad Biolgica", aprobado por Decreto Supremo N 102-2001-PCM), el
pas concentra 84 zonas de vida y 11 eco-regiones naturales, representando
adems una gran diversidad de flora (aproximadamente 25,000 especies o
10% del total mundial, de las cuales un 30% son endmicas). Es el quinto pas
en el mundo en nmero de especies, primero en especies como propiedades
conocidas y utilizadas por la poblacin (4,400 especies) y primero en especies
domesticadas nativas.

27
El territorio peruano, presenta una gran variedad de paisajes naturales y
culturales, no solo en direccin horizontal, sino sobre todo en dimensin
vertical. El Per es un pas de pisos geogrficos, donde los planos altitudinales
marcan diferencias de relieve, de clima, suelos, vegetacin, etc. La diversidad
de formas topogrficas a lo largo, ancho y alto de nuestro pas, son resultado
de la accin de fenmenos complejos de erosin, trasporte y sedimentacin,
ligados con procesos tectnicos y de volcanismo, que se sucedieron bajo
influencias climticas diferentes, originando que en el momento actual, en
grandes regiones de nuestra patria, alternen paleoformas que son el testimonio
de climas la inexistentes, con formas actuales, elaboradas en las condiciones
meteorolgicas del presente.18

La importancia de la diversidad biolgica se manifiesta de distintas maneras.

Por ejemplo, casi el 80% de la poblacin mundial utiliza componentes de la
diversidad biolgica (especialmente plantas medicinales) para satisfacer
necesidades bsicas de salud. Un 25% de las drogas anualmente prescritas
derivan de la diversidad biolgica y sus componentes. En trminos de
alimentos, todos los habitantes del planeta dependen de esta diversidad para
su supervivencia. Las pesqueras y los cultivos alimenticios son un ejemplo
evidente de ello.

El concepto de "diversidad biolgica" se deriva del vocablo anglosajn

biodiversidad que fue utilizado por primera vez por el bilogo norteamericano
Edward. o. Wilson en 1988 para denominar la riqueza biolgica de una
determinada zona del planeta. Antes de la utilizacin extensiva del concepto,
los componentes biolgicos de la naturaleza eran entendidos
fundamentalmente a nivel de especies, microorganismos en algunos casos y
distintas clasificaciones biolgicas y taxonmicas. En el caso de los
ecosistemas, lo ms cercano a un tratamiento legal lo constitua la legislacin
nacional en materia de reas naturales protegidas.

En este contexto, el Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB) ratificado por

el Per defini legalmente la diversidad biolgica como la variabilidad entre los

18 PLACIDO DIAZ SUAREZ. Recursos naturales del per. Retablo de papel editor,
primera edicin: julio de 1978. Pg.19.

28
organismos vivos incluyendo, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y
dems eco sistemas acuticos, y los dems complejos ecolgicos de los que
forman parte.

3.1. Antecedentes constitucionales y legales

Si bien la Constitucin de 1979 incluy referencias especficas al ambiente y

los recursos naturales, no hace ninguna mencin explcita a la diversidad
biolgica ni a las reas naturales protegidas. 19 Este vaco sigui en realidad
una corriente constitucional latina americana de ese momento que reconoce el
derecho fundamental a habitar un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
y obligaciones bsicas referidas a la preservacin y proteccin del ambiente y
los recursos naturales en general, pero no incorpora obligaciones y derechos
en materia especfica de la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas.20

Es recin a finales de los aos 80 y, especialmente en la dcada de los 90 que

en algunas de las Constituciones de Amrica Latina se comienza a recoger
algunos derechos y conceptos ms modernos y actuales asociados al tema
ambiental. Entre ellos figuran "desarrollo sostenible", "conservacin", "reas
naturales protegidas", "patrimonio gentico" y "diversidad biolgica". Estos
conceptos han sido extensamente desarrollados en la legislacin y reglamentos
nacionales.

19 Es importante sealar que ya a nivel legislativo se haban establecido

reas naturales protegidas en el Per. La ms antigua de ellas, el Parque
Nacional Cutervo (en Cajamarca), fue creado mediante Ley N 13694 (del 8
de setiembre de 1961). El Parque Nacional Tingo Mara (Ley 13574 de 1965),
el Parque Nacional del Manu (Decreto Supremo N 0644-73-AG de 1973) y el
Parque Nacional Huascarn (Decreto Supremo N 0622-7S-AG de 1975) son
algunos de los ejemplos del rgimen legal diseado para el reconocimiento
y la proteccin de las reas naturales protegidas.

20 El Cdigo del Medio Ambiente fue una norma muy innovadora en su

momento. El Cdigo se propuso reunir, regular y proponer principios
jurdicos en materia ambiental en general, integrando as reglas bsicas (y
principios de aplicacin) dispersas en una frondosa legislacin ambiental (o
con contenido y relevancia ambiental) desarrollada en el pas desde
principios del siglo XX

29
La Constitucin de Brasil de 1988 precisa que corresponde al Estado "(...)
preservar la diversidad e integridad del patrimonio gentico del pas y fiscalizar
a las instituciones encargadas de realizar investigacin y manipulacin del
material gentico" (artculo 225, II). La Constitucin de Colombia de 1991
establece que "(...) es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica (...)" (artculo
79). De tal modo que en el caso del Per, la Constitucin de 1993 se inserta en
un proceso regional global al establecer que el Estado debe promover el "(...)
uso sostenible de los recursos naturales" (artculo 67) y "(...) el desarrollo
sostenible de la Amazonia..." (artculo 69).

En nuestro pas, sin embargo, el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (publicado el 8 de setiembre de 1990) 21,
constituye un antecedente importante en cuanto a la mencin especfica de las
reas naturales protegidas y la diversidad biolgica. Es as que la influencia del
Cdigo y sus contenidos especficos en estas materias en el proceso de
elaboracin de la Constitucin Poltica de 1993 son evidentes.

3.2. Ecosistema

Se sabe que el ecosistema es especficamente interesante para comprender el

funcionamiento de la naturaleza. El ecosistema es el nivel de organizacin de
la naturaleza que interesa a la ecologa. En la naturaleza los tomos estn
organizados en molculas y estas en clulas. Las clulas forman tejidos y estos
rganos que se renen en sistemas, como el digestivo o el circulatorio. Un
organismo vivo est formado por varios sistemas anatmico-fisiolgicos
ntimamente unidos entre s.

El ecosistema est formado por la comunidad de seres vivos y por el medio

fsico. Por lo tanto, en el hay dos tipos de factores: factores biticos y abiticos.

El ecosistema es la unidad de trabajo, estudio e investigacin de la Ecologa.

Es un sistema complejo en el que interactan los seres vivos entre s y con el

21 Encontrndose en prensa esta obra, se public en el diario oficial El

Peruano la nueva Ley General del Ambiente (Ley N 28611) en cuyos
artculos 97-106, se regula lo relativo a la conservacin de la diversidad
biolgica, y en los articulas 107-110 lo referente a las reas naturales
protegidas (nota del editor).

30
conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, sustancias
qumicas presentes, clima, caractersticas geolgicas, etc.

3.2.1. Clasificacin del ecosistema.22

Los podemos clasificar en varios tipos existen muchsimas clasificaciones y

aqu vamos a estudiar los ms importantes. Aqu incluimos las que
consideramos como imprescindibles.

3.2.1.1. Ecosistema terrestre

Son aquellos en los que la flora y fauna se desarrollan en el suelo o subsuelo.

Dependen de la humedad, temperatura, altitud y latitud, de tal manera que los
ecosistemas biolgicamente ms ricos y diversos se encuentra a mayor
humedad, mayor temperatura, menor altitud y menor latitud. Los factores
Abiticos o Biotopo son los que no tienen vida propia y son:

El Agua
El aire
La temperatura
La humedad
La luz
El suelo

Los seres biticos que forman el Ecosistema (Biocenosis) son todos los seres
vivos vegetales, animales y microorganismos que forman un determinado
ecosistema terrestre.
Los seres vivos o Biticos se agrupan en:

Productores (todos los vegetales terrestres, acuticos, anfibios o de

transicin, y microorganismos fotosintticos como bacterias
fotosintticas)
Consumidores (Herbvoros y carnvoros)
Descomponedores (Bacterias y hongos)

Los ecosistemas pueden clasificarse segn el tipo de vegetacin, encontrando

la mayor biodiversidad en los bosques, y esta va disminuyendo en los

22
http://www.monografias.com/trabajos106/losecosistemas/losecosistemas.sht
ml.

31
matorrales, herbazales, hasta llegar al desierto. Segn la densidad de la
vegetacin predominante, pueden ser abiertos o cerrados. Entre los principales
ecosistemas terrestres tenemos:

a) Bosque templado

El bioma de los bosques templados es uno de los biomas ms diversos de

nuestro planeta. Si se mira un mapa que muestre la densidad poblacional del
mundo, se ver que corresponde con la distribucin de los bosques templados.
Durante mucho tiempo, los humanos hemos usado los rboles para lea,
construccin y otros usos. Tambin se ha deforestado para la agricultura. Estas
actividades han llevado a la disminucin o prdida de este bioma en todas
partes del mundo.

El bosque templado es muy variable: en algunos lugares predominan los

rboles caducifolios mientras que en otros las conferas son ms comunes.
Tambin hay bosques mixtos con rboles de conferas, caducifolios de hoja
ancha y siempre verdes de hoja ancha. Los bosques templados ocupan reas
con precipitacin abundante y uniformemente distribuida y temperaturas
moderadas con un marcado patrn estacional. La flora y la fauna de los
bosques templados son muy diversas, aunque muchos animales emigran o
hibernan durante el fro invierno.

b) Bosque de frondosas

El bosque de frondosas, bosque de hoja ancha o bosque Latifoliado, es el

bosque o comunidad de rboles donde predominan las angiospermas; es decir,
rboles de hoja ancha o planifolios, los cuales son considerados plantas
superiores con semillas dentro de un ovario y con conduccin de los lquidos a
travs de vasos

c) Selva

Se llama selva, jungla o bosque lluvioso tropical a los bosques densos con gran
diversidad biolgica, vegetacin de hoja ancha (tipo frondosa) y, por lo general,
con dosel cerrado, sotobosque biodiverso y varios "pisos", "estratos" o "niveles"
de vegetacin: desde rboles que pueden superar los 30 metros en los pisos
altos hasta los musgos y helechos al ras del suelo, al cual difcilmente llega la

32
luz solar (por este motivo tambin abundan los hongos), con abundancia de
lianas y epifitas. Estas condiciones suelen darse en las reas clidas y
lluviosas intertropicales de la Tierra, tpicas de los climas clidos (macro
trmicos) identificados con la letra A en la clasificacin de Kppen; por tal
motivo en la actualidad, cuando se habla de selva lo ms usual es que se aluda
a las llamadas selvas tropicales, riqusimas en biodiversidad y grandes
retenedoras de agua dulce, ya sea por su clima tropical hmedo merced a la
sombra y al "efecto esponja" de las densas vegetaciones o ya sea por el agua
misma que contiene la enorme masa vegetal de las selvas tropicales.

Una selva tropical es un bioma de la zona intertropical con vegetacin

exuberante, en regiones de clima isotermo con abundantes precipitaciones y
con una extraordinaria biodiversidad. Hay muchas especies vegetales
diferentes, pero con pocos ejemplares de cada especie en cada unidad de
superficie. Este tipo de bioma se da en climas tropicales, especialmente en la
franja ecuatorial, y algunas veces en las regiones subtropicales, en este ltimo
caso, en condiciones muy especficas y favorables. El nombre de selva tropical
es de uso muy extendido y el nombre de selva ecuatorial es en realidad
equivalente pero definido desde el punto de vista de su localizacin latitudinal.

Las selvas son el hbitat de dos tercios partes de toda la biodiversidad de

fauna y flora del planeta. An quedan por descubrir millones de especies de
plantas, insectos y microorganismos. Las selvas tropicales se suelen llamar "la
mayor farmacia mundial" debido a la gran cantidad de medicinas naturales que
provienen de ellas. Segn algunos cientficos, la cura de muchas
enfermedades actuales, se conseguir en el futuro gracias a la riqueza de
sustancias qumicas vegetales existentes en estos ecosistemas.

d) Bosque Seco

El bosque seco, tambin conocido como bosque xerfilo o selva seca, es un

amplio ecosistema con una densa vegetacin arbolada que alterna entre climas
lluviosos y climas secos. Tambin son conocidos como bosques secos
tropicales y es uno de los catorce biomas en los que se clasifican las eco
regiones del planeta Tierra.

33
El bosque seco puede ser encontrado entre las selvas lluviosas y los desiertos.
El Gran Chaco de Bolivia o la Selva Lacandona que se encuentra en el sur de
Mxico son dos ejemplos muy claro de esto. En otros pases como Ecuador y
Per podemos encontrar el Bosque seco ecuatorial, mientras que en frica
vamos a encontrar el gran Bosque seco de Madagascar, entre otros.

El bosque seco tiene un clima clido durante casi todo el ao y las

temperaturas suelen rondar los 25 y 30 C. Las lluvia son un poco abundantes
durante el invierno, pero durante el resto del ao casi no se registran grandes
precipitaciones.

En gran cantidad de estos bosques se encuentran rboles principalmente

caducifolios (tipo de rbol o planta), como son por ejemplo la teca y la ua de
vaca, los cuales pierden sus hojas durante las estaciones de sequa y las
recuperan tiempo despus. Dado que las plantas pierden humedad por las
hojas, el perder las hojas le permite al rbol conservar humedad durante los
perodos de sequas. En las zonas ms hmedas del bosque se suelen
encontrar rboles perennifolios.
El bosque seco es adems uno de los ecosistemas maderables de mayor valor,
ya que la mayora de sus especies de rboles suelen tener un mayor valor
comercial que aquellos bosques y selvas localizados en zonas muy
ecuatoriales.

La fauna del bosque seco se compone de monos, felinos, roedores, ciervos y

algunas aves

e) Sabana

La sabana es un ecosistema caracterizado por un estrato arbreo-arbustivo en

el que el dosel arbreo tiene una escasa cobertura, ya sea por rboles
pequeos o por haber poca densidad de ellos, lo que permite un estrato
herbceo continuo y generalmente alto. Combina caractersticas del bosque y
del pastizal.

Cuando pensamos en la sabana, es comprensible que imaginemos reas

calientes y secas, sin embargo, puede que te sorprenda saber que este bioma
posee una estacin extremadamente hmeda y luego otra extremadamente

34
seca. Se encuentra en las latitudes ms bajas, este bioma particular cae en el
medio entre un prado y una regin boscosa. A menudo bordean los bloques
tropicales y puede suponerse con otros tipos de biomas.

Clima: 16.11 grados Celsius en las temporadas hmedas y 33.89 grados

Celsius en las temporadas secas. En su flora poseen arboles de pino,
palmeras, arbustos entre otros. En su fauna animales como leones, leopardos,
ciervos, cocodrilos, buitres, guepardos y canguro. Este bioma se encuentra
principalmente en frica, Australia, India y algunas partes de Amrica del Sur

f) Praderas

Los pastizales y matorrales templados o dicho de otro modo: las praderas y

estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen
los herbazales de clima templado entre semirido y hmedo, con una estacin
clida y otra marcadamente fra en invierno.

Los pastizales templados se encuentran en cinco reas principales: las

praderas de las Grandes Llanuras de Norteamrica, la pampa de Sudamrica,
los veld (Se denomina Veld a las praderas de la Repblica de Sudfrica, las
cuales se extienden por el norte y el nordeste del pas. Es una palabra
neerlandesa y afrikans.) de Sudfrica, las estepas de Asia y las sabanas del
sur de Australia.

En este ecosistema las gramneas, juncales, pastos o csped constituyen la

vegetacin dominante. Aunque en las praderas de las regiones templadas
pueden existir ms de 50 especies de plantas vasculares y en las praderas
tropicales ms de 200, en general, dos o tres especies de gramneas son las
que dominan ms del 60% de la biomasa del terreno; aqu habitan grandes
herbvoros y aves, adems de una gran cantidad de flora.

En las zonas donde la precipitacin anual supera los 600 milmetros y los
suelos son profundos y ricos en materia orgnica se extienden las praderas. La
vegetacin anual de este ambiente es continua y est representada por las
gramneas, pero stas han sido prcticamente sustituidas por cultivos de
cereales (maz, trigo, cebada) y oleaginosas (girasol, soja).

g) Desierto

35
Un desierto es un bioma que recibe pocas precipitaciones. Tienen reputacin
de poseer poca vida en ellos, pero eso depende del tipo de desierto; en
muchos existe vida abundante, la vegetacin se adapta a la poca humedad y la
fauna usualmente se esconde durante el da para preservar humedad. El
establecimiento de grupos sociales en los desiertos es complicado y requiere
de una importante adaptacin a las condiciones extremas que en ellos imperan.
Los desiertos forman la zona ms extensa de la superficie terrestre: con ms
de 50 millones de kilmetros cuadrados, ocupan casi un tercio de sta. De este
total, 53 % corresponden a desiertos clidos y 47 % a desiertos fros.

Los desiertos pueden contener valiosos depsitos minerales que fueron

formados en el ambiente rido, o fueron expuestos por la erosin. En las zonas
bajas se pueden formar salares. Debido a la sequedad de los desiertos, son
lugares ideales para la preservacin de artefactos humanos y fsiles.

Tambin se define desierto como un lugar despoblado, no habitado por

humanos ni apenas por ser vivo alguno. Segn esta definicin, tambin son
desiertos los situados en climas ms fros, como el rtico o la tundra.

h) Tundra

La tundra describe la regin biogeogrfica polar, cuya vegetacin es de bajo

crecimiento ms all del lmite norte de la zona arbolada. Es un bioma que se
caracteriza por su subsuelo helado, falta de vegetacin arbrea o, en todo
caso, de rboles naturales, lo cual se debe a la poca heliofana y al estrs del
fro glacial; los suelos, que estn cubiertos de musgos, son pantanosos, con
turberas en muchos sitios.

Se pueden distinguir tres tipos de tundra: alpina, rtica y antrtica; la alpina se

encuentra en zonas montaosas, mientras que la rtica se encuentra en zonas
ms bajas en donde se forman charcos, y es en sta donde hay mayor
presencia de vegetacin; y, por ltimo, la antrtica, que cuenta con mucho
menos biodiversidad que las dos anteriores.

Son zonas cercanas a los polos, en torno a los crculos polares, donde los
inviernos son extremadamente fros y los veranos cortos y frescos, con lluvias
ligeras en verano y nevadas el resto del ao. Su clima polar propicia que

36
durante los largos inviernos la temperatura permanezca en promedio a -28 C,
y que el terreno est cubierto por hielo y nieve.

i) Taiga

La taiga o bosque boreal es un bioma caracterizado por sus formaciones

boscosas de conferas, siendo la mayor masa forestal del planeta.

Su temperatura media es de 19 C en verano, y -30 C en invierno. El promedio

anual de precipitaciones alcanza los 450 mm. El periodo favorable para la vida
de las plantas se reduce a cuatro meses.

La vegetacin dominante en la taiga es el bosque de conferas. En las zonas

de clima ms duro el bosque es muy uniforme y puede estar formado
exclusivamente por una sola clase de rbol. Las hojas en forma de aguja de las
conferas les permiten soportar bien las heladas y perder poca agua. Adems,
el ser de hoja perenne les facilita el que cuando llega el buen tiempo pueden
empezar inmediatamente a hacer fotosntesis, sin tener que esperar a formar la
hoja. En las zonas de clima ms suave el bosque es mixto de conferas y
rboles de hoja caduca (chopos, lamos, abedules, sauces, etc.)

3.2.1.2. Ecosistema acutico

Los ecosistemas acuticos son aquellos en los que los animales y plantas
viven o se relacionan con seres vivos en el agua. Dependiendo del tipo de
agua podemos definir distintos tipos de hbitat acuticos: de agua dulce y de
agua salada. Son: los ecosistemas marinos y los ecosistemas de agua dulce.

Los componentes abiticos del ecosistema acutico

El sol
El aire
Espacio geogrfico
Relieve
Agua
Material en suspensin que contienen las aguas y su grado de salinidad
La temperatura
El clima
La presin

Los componentes biticos

37
 Los productores son los vegetales (fitoplancton, algas y plantas
acuticas).
Los consumidores son los animales y los hay de primer orden,
zooplancton, y de rdenes superiores, moluscos, estrellas, peces, etc.
Los descomponedores son los hongos y las bacterias.

Los ecosistemas acuticos son todos aquellos ecosistemas que tienen por
biotopo algn cuerpo de agua, como pueden ser: mares ocanos, ros, lagos,
pantanos, arroyos y lagunas, entre otros. Los dos tipos ms destacados

a) Ecosistema Marino

Los ecosistemas marinos estn dentro de los ecosistemas acuticos. Incluyen

los ocanos, mares y marismas, entre otros. La vida surgi y evolucion en el
mar. El medio marino es muy estable, si lo comparamos con los hbitats
terrestres o de agua dulce. Las temperaturas de las grandes masas ocenicas
varan poco, as como la salinidad del agua (3,5 %). La composicin inica del
agua de mar es similar a la de los fluidos corporales de la mayora de los
organismos marinos, lo que soluciona la regulacin osmtica.

En el medio ocenico la luz solar penetra en el agua tan slo unos 200 metros.
A mayor profundidad, hay oscuridad absoluta. A la zona iluminada del mar se le
denomina regin ftica, a la zona oscura regin aftica.

b) Ecosistema de Agua Dulce

Los ecosistemas de agua dulce son cuerpos de agua dulce como ros, lagos,
pantanos. Se diferencian de los ecosistemas marinos porque stos tienen una
alta concentracin de sales.

El montante, variaciones y regularidad de las aguas de un ro son de gran

importancia para las plantas, animales y personas que viven a lo largo de su
curso. Los ecosistemas de agua dulce pueden ser clasificados en base a estas
diferencias.

3.2.1.3. Funcin y diversidad de los ecosistemas

Desde el punto de vista humano muchos ven a los ecosistemas como unidades
de produccin similares a la que producen bienes y servicios. Entre los bienes
materiales ms comunes producidos por los ecosistemas estn la madera y el

38
forraje para el ganado. La carne de los animales silvestres puede ser muy
provechosa bajo un sistema de manejo bien controlado como ocurre en
algunos lugares en frica del Sur y en Kenia. No se ha tenido tanto xito en el
descubrimiento y la produccin de sustancias farmacuticas a partir de
organismos silvestres.

Los servicios derivados de los ecosistemas incluyen:

Disfrute de la naturaleza: lo cual proporciona fuentes de ingresos y de

empleo en el sector turstico, a menudo referido como ecoturismo.
Retencin de agua: facilita una mejor distribucin la misma.
Proteccin del suelo: un laboratorio al aire libre para la investigacin
cientfica, etc.

Un nmero mayor de especies o diversidad biolgica (biodiversidad) de un

ecosistema le confiere mayor capacidad de recuperacin porque habiendo un
mayor nmero de especies stas pueden absorber y reducir los efectos de los
cambios ambientales. Esto reduce el impacto del cambio ambiental en la
estructura total del ecosistema y reduce las posibilidades de un cambio a un
estado diferente. Esto no es universal; no existe una relacin comprobada entre
la diversidad de las especies y la capacidad de un ecosistema de proveer
bienes y servicios en forma sostenible. Las selvas hmedas tropicales
producen muy pocos bienes y servicios directos y son sumamente vulnerables
a los cambios. En cambio los bosques templados se regeneran rpidamente y
vuelven a su anterior estado de desarrollo en el curso de una generacin
humana, como se puede ver despus de incendios de bosques.

3.2.1.4. Dinmica de los Ecosistemas

La introduccin de nuevos elementos, ya sea abitico o bitico, puede tener

efectos disruptivos. En algunos casos puede llevar al colapso y a la muerte de
muchas especies dentro del ecosistema.

Sin embargo en algunos casos los ecosistemas tienen la capacidad de

recuperarse. La diferencia entre un colapso y una lenta recuperacin depende
de dos factores: la toxicidad del elemento introducido y la capacidad de
recuperacin del ecosistema original.

39
Los ecosistemas estn gobernados principalmente por eventos estocsticos
(azar), las reacciones que estos eventos ocasionan en los materiales inertes y
las respuestas de los organismos a las condiciones que los rodean. As, un
ecosistema es el resultado de la suma de las respuestas individuales de los
organismos a estmulos recibidos de los elementos en el ambiente. La
presencia o ausencia de poblaciones simplemente depende del xito
reproductivo y de dispersin; los niveles de las poblaciones fluctan en
respuesta a eventos estocsticos. Si el nmero de especies de un ecosistema
es ms alto el nmero de estmulos tambin es ms alto. Desde el principio de
la vida los organismos han sobrevivido continuos cambios por medio de
seleccin natural. Gracias a la seleccin natural las especies del planeta se han
ido adaptando continuamente a los cambios por medio de variaciones en su
composicin biolgica y distribucin.

Se puede demostrar matemticamente que los nmeros mayores de diferentes

factores interactivos tienden a amortiguar las fluctuaciones en cada uno de los
factores individuales. Dada la gran diversidad de organismos en la Tierra, la
mayora de los ecosistemas cambia muy gradualmente y a medida que unas
especies desaparecen van surgiendo o entrando otras. Localmente las sub-
poblaciones se extinguen continuamente siendo reemplazada ms tarde por la
dispersin de otras sub-poblaciones.

Si los ecosistemas estn gobernados principalmente por procesos estocsticos

deben ser ms resistentes a los cambios bruscos que cada especie en
particular. En la ausencia de un equilibrio en la naturaleza, la composicin de
especies de un ecosistema puede experimentar modificaciones que dependen
de la naturaleza del cambio, pero es posible que el colapso ecolgico total sea
infrecuente.

3.3. Diversidad biolgica

La Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de

la Diversidad Biolgica (publicada en el diario oficial El Peruano el 16 de julio
de 1997) y su reglamento (Decreto Supremo O 068-2001-PCM, publicado el
21 de junio del 2001) se derivan directamente del mandato constitucional del
artculo 68 y, ciertamente, del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB).

40
Estas normas regulan una serie de temas asociados a la diversidad biolgica. 23
En cuanto a los temas principales de la ley y su reglamento son particularmente
relevantes: la necesidad de planificar las medidas y acciones de conservacin
de la diversidad biolgica; la necesidad de generar incentivos para la
conservacin; la necesidad de implementar acciones de conservacin in situ y
ex situ24; la necesidad de regular el acceso y uso de los recursos genticos y
promover que se compartan de manera equitativa los beneficios de su
utilizacin, entre otros.

El Decreto Supremo N 102- 2001- PCM (publicado el 5 de setiembre de 2001),

aprob la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (ENDB). Esta Estrategia
tiene su fundamento legal en el artculo 6 del CDB, que plantea a las Partes
Contratantes la necesidad de desarrollar estrategias, programas o planes de
accin para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. La
ENDB define una serie de lneas estratgicas y sus correspondientes planes de
accin a implementarse en el periodo 2001 - 2021.

La bioseguridad constituye otro componente importante dentro de la

conservacin de la diversidad biolgica. Aunque la bioseguridad se asocia
especialmente a las medidas para prevenir efectos adversos de la liberacin,
uso, consumo y distribucin de Organismos Genticamente Modificados

23 Es importante precisar que, si bien conceptualmente y por definicin, las

reas naturales protegidas son un componente de la diversidad biolgica (a
nivel de eco sistemas) y de los mandatos del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (que las considera como una herramienta como para la
conservacin in si/u de la diversidad biolgica), dada su importancia y la
tradicin institucional existente (en cuanto a competencias sobre dichas
reas) en el Per (y en la mayora de pases) han tenido un tratamiento
comprehensivo e independiente de la legislacin especfica sobre diversidad
biolgica. En ese sentido, la Ley N 26839 si bien incluye y hace referencias
a las reas naturales protegidas, remite su tratamiento a la legislacin
especfica en la materia.

24 La conservacin in si/u se refiere a actividades que implican conservar y

mantener especies (y la diversidad gentica en general) en sus lugares de
origen o donde han desarrollado sus caractersticas especficas. Por el
contrario, la conservacin ex si/u implica la conservacin y el
mantenimiento de muestras biolgicas representativas en instalaciones
('omo jardines botnicos, zoolgicos, bancos de semillas, acuarios, etc. En
esencia se trata de conservar fuera de los hbitats naturales y como forma
de complementar las actividades de conservacin in situ.

41
(OGM), esta tiene una acepcin ms amplia al tratar tambin sobre la
introduccin de especies exticas y sus efectos invasivos. La Ley N 27104,
Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa (del 12
de mayo de 1999) y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 108-
2002-PCM, establecen el marco regulatorio para lograr la bioseguridad en su
enfoque ms especfico: el uso de los OGM.

En el caso de los recursos genticos, la Decisin 391 de la Comunidad Andina

de Naciones (CAN) sobre un Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos
Genticos (aprobada el 26 de julio de 1996), aunque no se deriva directamente
del mandato constitucional, constituye un desarrollo normativo del artculo 15
del CDB (Acceso a Recursos Genticos), especficamente relacionado con el
acceso a los recursos genticos y la distribucin justa y equitativa de
beneficios. Esta norma establece el procedimiento legal para acceder al
patrimonio gentico de los Pases Miembros de la CAN. En ese sentido, el
procedimiento de acceso incluye: la presentacin de una solicitud de acceso (a
la autoridad nacional competente); el cumplimiento de condiciones de acceso;
la celebracin de un contrato de acceso (entre el solicitante y el Estado, que
ejerce derechos de dominio sobre los recursos genticos) y contratos
accesorios (entre el solicitante y el propietario de los recursos biolgicos o las
tierras donde estos se encuentran); y una autorizacin final que faculta iniciar
las actividades de acceso.

Por su parte, la Ley N 27811; Ley que establece el rgimen de proteccin de

los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas asociados a la
diversidad biolgica (promulgada el 8 de agosto de 2002) tiene por finalidad
regular quin y bajo qu condiciones puede accederse y utilizarse el
conocimiento colectivo de los pueblos indgenas asociados a la diversidad
biolgica. Para ello, se prev la utilizacin de una serie de instrumentos y
herramientas tales como contratos de licencia de uso (de conocimientos),
registros para el mantenimiento de estos conocimientos, secretos
empresariales, un fondo compensatorio y principios de la proteccin de la
competencia desleal. Esta norma es aplicable a conocimientos que se
encuentran en el dominio pblico y aquellos que no lo estn.

3.4. reas naturales protegidas

42
 Finalmente, en lo referido a las reas naturales protegidas 25, las mismas
constituyen patrimonio de la Nacin y su condicin natural debe ser mantenida
a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de los recursos naturales, o determinarse la restriccin de los
recursos directos, segn lo establecido por la Ley de reas Naturales
Protegidas - Ley N 26834.

Este proceso protector viene del deseo de perpetuar indefinidamente ciertos

biotas a causa de sus valores recreativos o estticos, debido al potencial
econmico no descubierto, el posible papel clave de una especie en hacer un
ecosistema estable, o perqu representan una forma de organizacin biolgica
que ha demostrado capacidades de supervivencia y es por ello aleccionadora
para la humanidad.26

CONCLUSIONES
Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que
el hombre puede utilizar y aprovechar.

25 La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)

define a las reas protegidas como un segmento de tierra o mar dedicado
especialmente a la proteccin y mantenimiento de la biodiversidad, y de
recursos naturales y culturales conexos y gestionado con medios efectivos
legales o de otra ndole. Por su parte, la Ley de reas Naturales Protegidas
las define como los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo
sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as
como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

26 I.G.SIMMONS. Ecologa de los recursos naturales. Ediciones omega, S.A.

Barcelona, 1982. Pg. 77.

43
 Los recursos naturales y ambientales son aquellos que el hombre
encuentra en su medio ambiente natural y que puede explotar de alguna
manera en su propio beneficio.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, define a los recursos naturales como "todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial
en el mercado".
Los recursos naturales se han clasificado tradicionalmente en
renovables y no renovables Algunos autores llaman a los primeros como
"recursos no agotables", y a estos ltimos como "recursos agotables".
Los recursos inagotables siempre estarn presente en el planeta, ya que
son recursos indispensables para la vida humana, como tambin para
las plantas y animales.
Recursos naturales agotables o denominado no Renovables: Son
aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarn en algn
momento ya que no resulta posible producirlos.
Todos los recursos naturales y ambiente se encuentran sometidos a la
soberana permanente del Estado.
Nuestra Constitucin hace referencia expresa soberana permanente del
Estado, sealando que este le confiere a su titular un derecho real sujeto
a lo que disponga la ley orgnica que determine las condiciones de su
otorgamiento a particulares.
Del Ambiente y los Recursos Naturales" para enfatizar la importancia
que tiene el ambiente (el ecosistema) donde se ubican los recursos
naturales cuya explotacin son la base de la economa del pas.
El artculo 28 de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales establece que el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales implica el manejo racional de los recursos
naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su
sobre explotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser
el caso, de esa forma habr un desarrollo positivo a nivel nacional.
El ecosistema es el medio que se encuentra los recursos naturales, es
as que la definimos como la diversidad biolgica, y la variabilidad entre
los organismos vivos incluyendo, entre otros, los ecosistemas terrestres,

44
 marinos y dems eco sistemas acuticos, y los dems complejos
ecolgicos de los que forman parte.
El ecosistema est formado por la comunidad de seres vivos y por el
medio fsico, por lo tanto, en el hay dos tipos de factores: factores
biticos y abiticos.
Los ecosistemas como unidades de produccin similares a la que
producen bienes y servicios.
El Per tiene una gran diversidad biolgica en los cincos reinos de la
naturaleza debido a la gran variedad climtica y a los diferentes
ambientes naturales que se presentan en cada regin geogrfica.

BIBLIOGRAFA
DIAZ SUAREZ, Placido. Recursos Naturales del Per II. Lima, Instituto
Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, 1987. Tomo II.
P.25.

45
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46
47
ANEXOS

48