Fragmentacin urbana y gestin de agua

en Cochabamba

Juan E. Cabrera
Centro de Investigaciones en Arquitectura y Urbanismo
Universidad Privada Boliviana
juancabrera@upb.edu
Fragmentacin
La prdida de funcionalidad en aquellos sectores que debido a
Urbana elementos urbanos o naturales (lneas frreas, autopistas, relieve,
flujos de agua), muestran ausencias de relacin y continuidad con
el todo urbano, an siendo contiguos () que tiene como patrones
extremos la guetificacin, barrios pobres y urbanizaciones
cerradas (Borsdorf, 2003; Janoshka, 2006)
Dorier-Apprill et al, 2007- Crisis del espacio pblico como lugar de
coexistencia y de encuentro de diferencias. Este fenmeno se
materializa en el repliegue de poblacin sobre espacios social o
tnicamente homogneos.
 La fragmentacin, Davis (2002) conjunto de estructuras que
propician procesos de desigualdad, exclusin social, segregacin o
Fragmentacin tugurizacin, a partir de una cierta ecologa del miedo y
Urbana or-dena la ciudad en funcin de un distanciamiento del otro.

En el contexto de la gestin de agua y redes,

la fragmentacin se relaciona con procesos
de desvinculacin y/o dislocacin de
relaciones fsicas y sociales a travs de
procesos de consolidacin de lgicas de
autonoma poltica, fiscal y funcional,
relacionadas con el logro de ciertos niveles de
autarqua.
 En A.L. 50 millones carecen de agua potable (Avina, 2014).
poblaciones pobres sufren igual escasez de agua que habitantes
de zonas ms ridas del planeta.

Contexto Se habra logrado aumentar de 76% en 1990, a 91% en 2015 la

cantidad de fuentes mejoradas.
70 millones de personas en A.L. y el Caribe se sirven de
Operadores Locales de Pequea Escala (OLPES) Avina (2014) .
En Bolivia la cobertura de agua habra superado
el ao 2016 el 85 % (90% de cobertura en el
rea urbana y 65% en el mbito rural) y en el
caso del saneamiento, superara el 60%
(MMAA, 2016)
 Los OLPEs son operadores privados o mixtos que brindan servicios
de agua a poblaciones pobres que se encuentran asentadas en
reas rurales, periurbanas y en pequeas y medianas localidades
urbanas BM, 2015.
Los OLPES En Bolivia y Cochabamba se identifican tres tipos: Cooperativas,
Comits y OTBs. Habran consolidado actividades hace ms de 40
aos (WSP, 2008:06).
 Los servicios de redes han sido y son objeto de reformas
importantes, sin embargo los efectos de estas reformas sobre el
territorio o la integracin de las sociedades urbanas, son todava
poco estudiadas.
Investigaciones sugieren su impacto en proceso de
fragmentacin.

Cuestin
Cul el impacto de la existencia y accin de
los Operadores Locales de Pequea Escala en
la gestin y configuracin del espacio urbano
y los procesos de fragmentacin en el rea
metropolitana de Cochabamba?
 Liberalizacin de las redes apoyan la
tesis de que redes estaran
promoviendo procesos de
fragmentacin urbana Splintering
Splintering Urbanism (Graham y Marvin, 2001).
Urbanism Este hecho resulta de procesos de
fragmentacin urbana a travs
implementacin de lgicas de
discriminacin de espacios ocupados
por poblacin de escasos recursos.
Estrategias de bypass o
contorneo de servicios en red a
usuarios de espacios no valorizados.
 Los actores y escenarios que presentan este tipo de fenmenos
son los OLPE.
Los fragmentos devienen de decenas de pequeos sistemas de
redes de infraestructura bajo la ciudad, que, por la forma tcnica
de organizacin de redes y forma de organizacin social.
Hiptesis Existen centenas de fragmentos que no slo desmiembran social y
fsicamente la ciudad, sino configuran y definen las caractersticas
del espacio urbano.
Esta fragmentacin deviene de las capacidades de autogestin del
servicio bsico agua que deslinda en la posibilidad de la auto
gestin urbana en el rea metropolitana de Cochabamba
Cochabamba
Metodologa

18 barrios emplazados bajo criterios geogrficos de distribucin

equidistantemente.
300 encuetas y 30 entrevistas.
Decenas de recorridos de campo.
 Los OLPEs son los operadores de agua de
barrios.
Cada barrios posee un OLPE.
Los OLPEs son organizaciones casi autnomas
y semi autrquicas que, a travs de la
Principales extraccin de aguas subterrneas y otras
resultados iniciativas, han logrado no solo el control del
servicio, sino de sus pequeos territorios.
 Cada barrio y OLPE posee entre uno y cinco pozos con
profundidades de entre 80 y 100 m.
Alcanzan coberturas de entre el 70% (ms bajo) hasta 100% de su
poblacin, con una oferta de entre 18 y 24 horas/jornada.
El servicio del operador pblico tiene un costo bajo (10 Bs/mes=
1,3 $us) y cubre aproximadamente 20% de la poblacin 4
Servicios de horas/da.
agua El costo del servicio OLPE tiene relacin con la existencia o no de
micro medidores y flucta entre 5 y 25 Bs/mes (0,8 a 3,2 $us) en
barrios sin medidor y entre 0.8 Bs. a 2 Bs/m3 (0,12 a 0,30 $us) en
barrios con micro medidor.
Los costos son bajos en comparacin al operador pblico de la
capital. El m3 tiene un costo promedio de 7 Bs/m3 (1,1 $us)
(Semapa, 2016). En la zona sur (pobre) un m3 vale 21 Bs. (3 $us)
 Los OLPEs obtienen recursos econmicos de dos
fuentes:
(1) la afiliacin a la red de agua que vara entre 250 a 600
$US por vecino,
(2) y los pagos por el servicio y otros relativos a multas,
Recursos cuotas especficas y cargas que varan
econmicos y significativamente entre barrios.
gestin Los ingresos por afiliacin han generado desde 25.500
$US, hasta 382.300 $US, de una vez.
Los ingresos mensuales por pago del servicio se ubican
entre 144 $US hasta 1.647 $US, por barrio y de acuerdo
con la cantidad de conexiones y el costo del servicio
 Utilizan recursos para dos fines: pagar servicios
urbanos y servicios sociales.
1. Servicios urbanos: mantencin fsica de la red,
Recursos administracin del sistema y financiacin de
determinadas infraestructuras y pequeos
econmicos y equipamientos.
gestin 2. Servicios sociales: Pago de servicios mdicos bsicos,
servicios funerarios, apoyo econmico a viudas,
enfermos o hurfanos, pago de festividades en
fechas especiales y otros.
 La forma de cada
barrio: Los
lmites y su
extensin
La dependen de la
manera de
configuracin disposicin y
orden de las
del espacio partes de su red
dentro un barrio.
urbano La distribucin
de las partes de
la retcula
sobre el
espacio define
la forma.
 Este resultado depende de tres
elementos que hacen la red
OLPE:
(1) el o los pozos,
(2) las redes de ductos
(caeras) y
(3) los micro medidores y/o
puntos de conexin.
Las formas regulares,
irregulares, compactas,
alargadas o mixtas, son
resultado de procesos de
ocupacin fsica de las redes de
agua sobre la superficie de la
ciudad.
Los tres elementos funcionan
como dispositivos de ocupacin
del territorio.
 Los hechos arriba indicados, exponen un proceso de
dislocacin y desvinculacin de relaciones sociales de la
poblacin a travs de las formas de gestin de los
OLPEs.
Fragmentacin Los OLPE no slo incentivan el debilitamiento de
urbana a travs relaciones entre vecinos de distintos barrios, sino que a
de redes travs de diferentes medidas, se superan las
condiciones del vecino y se crea un imaginario de
propiedad o tuicin sobre aquellas obras o servicios
financiados o gestionados por estos.

La dislocacin (entre varios hechos) deviene de la negativa de los
vecinos de compartir el recurso agua, otros servicios e
infraestructuras.
Esto se traduce en cuatro fenmenos:
(1) negativa de permitir conexiones externas sino a travs de un pago,
(2) constitucin de muros virtuales alrededor de su jurisdiccin
(3) constitucin de una lgica de autosuficiencia y autonoma alrededor
de la gestin de algunos servicios, y finalmente
(4) consolidacin de lgicas de autonoma alrededor de la regulacin
social y de gestin del suelo.
En pro de salvar los problemas de acceso al agua el PMMAS propuso
la articulacin:
75% responde con la negativa total de compartir el agua y/o articular sus
redes a una red mayor.
57.7% se opone a la perforacin de pozos en su jurisdiccin barrial para
compartir con otras jurisdicciones.
Si la articulacin sera obligatoria, 68% promovera protestas, marchas,
bloqueos de vas y otras medidas para impedir la conexin.
 Sobre la separacin fsica entre fragmentos.
Algunos barrios impiden acceso de personas de otras
jurisdicciones a travs del cercado de los campos deportivos, de
parques y otros.
 Alrededor de la lgica de autonoma y
autosuficiencia (o semi autarqua), muchos
barrios:
Implementan de gravmenes a las transacciones
inmobiliarias en sus jurisdicciones.
Imponen reglas sociales vlidas slo al interior de la
jurisdiccin. La debilidad de instancias como la
polica, fiscala y otros, alientan a la generacin de
cdigos de conducta donde de manera autnoma
se punen delincuentes, violencia domstica,
violacin, robo y otros hechos que tienen
diferentes niveles de condena.
 1. La gestin del servicio de agua, permite democratizar el acceso
a este recurso vital en una gran parte de la poblacin
2. Se revela una capacidad importante de los vecinos para la
Conclusiones administracin del recurso adems de ganancias.
Cul el impacto de la La dinmica de la morfologa urbana depende de dispositivos que
existencia y accin de los por su condicin reticular, estn en permanentemente
OLPE en la gestin y movimiento.
configuracin del espacio 3. Las redes tcnicas y sociales de pequea escala son los
urbano y los procesos de principales dispositivos de la desconexin.
fragmentacin en AMC?
La fragmentacin depende de estrategias de gestin de agua,
vinculadas a lgicas de exclusividad, autonoma y des-solidaridad
que se desarrollan al interior de las organizaciones barriales.
Esta fragmentacin no se caracteriza por la separacin fsica.
 4. Esta lgica fragmentaria es opuesta al principal fenmeno que
produce la fragmentacin de redes de Graham y Marvin. El Bypass
no existe, sino centenas de micro redes que fragmentan el espacio
urbano.
Esta fragmentacin (paradjicamente) permite
reducir las diferencias sociales a travs de
lograr mayor acceso de recurso agua, pero
separa ms la ciudad, precisamente por lograr
la equidad sumada a otros beneficios.
Gracias

Juan E. Cabrera
Centro de Investigaciones en Arquitectura y Urbanismo
Universidad Privada Boliviana
juancabrera@upb.edu