Exp: N 2014-124-ACA.

Esp: Dra. Jackeline Vargas Cashpa.

Esc: N
Sumilla: APELACION DE SENTENCIA.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARAON.

BENIGNO MARTIN PAREDES MORENO, en los

seguidos contra LA UGEL MARAON Y OTROS
sobre Contencioso Administrativo, a Ud. digo:

I.- PETITORIO: Que, materializando mi derecho a la pluralidad de instancia, interpongo recurso de

apelacin contra la sentencia contenida en la resolucin N 11 de autos; en la que declaran
Infundada mi demanda sobre la Nulidad de la Resolucin Gerencial Regional N 1635-2014-
GRH/GRDS de fecha dieciocho de junio del dos mil catorce y de la Resolucin Directoral N 0503-
2014-UGEL-M de fecha catorce de abril del dos mil catorce; en tal virtud, el superior jerrquico debe
REVORCARLA en ese extremo y DECLARARLA FUNDADA en todos sus extremos, teniendo en
cuenta todos los dispositivos legales mencionados en la presente, en atencin a los fundamentos de
hecho y de derecho que paso a exponer:

II.- FUNDAMENTACION DEL AGRAVIO.-

ERROR DE HECHO Y DE DERECHO QUE CONTIENE LA SENTENCIA IMPUGNADA.
PRIMERO: La sentencia Impugnada, en lo que respecta al extremo apelado, no ha sido lo suficiente
y debidamente motivada, ya que el juez con un criterio errado, y una carente falta de motivacin
jurdica, excluye normas de carcter remunerativo reconocido por el supremo tribunal.
SEGUNDO: En el caso de autos, la controversia se centra en dilucidar si mi patrocinado resulta
beneficiario de la asignacin por concepto de refrigerio y movilidad, establecida primigeniamente en
el Decreto Supremo N 021-85-PCM, que en su Artculo 1 estableca: Fijase en S/. 5,000 diarios, a
partir del 1 de marzo de 1985, el monto de la asignacin nica por los conceptos de movilidad y
refrigerio que corresponde percibir a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del
Gobierno Central, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los
obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades.; dispositivo legal que fue derogado por
el Artculo 7 del Decreto Supremo N 025-85-PCM.
TERCERO: En ese sentido, la norma a aplicarse por asignacin por concepto de movilidad y
refrigerio, es el Decreto Supremo N 025-85-PCM, la misma que en su Artculo 1, dispuso:
Otrguese la asignacin nica de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de
marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y
funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los obreros permanentes y
eventuales de las citadas entidades que no estuvieren percibiendo asignacin por dichos
conceptos.; asimismo, en su Artculo 2, respecto al monto a otorgarse, prescribe: Incremntese
la asignacin nica que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio, de Cinco Mil Soles Oro
(S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los conceptos de
movilidad y refrigerio en Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios adicionales a los servidores
y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Pblicas
Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como a los obreros permanentes y eventuales de
las citadas entidades que estuvieren percibiendo asignacin por dichos conceptos con anterioridad
al 1 de marzo de 1985.; mientras que en su Artculo 4, se estableci que: La asignacin por
movilidad y refrigerio se abona por los das efectivamente laborados, vacaciones, as como
licencia o permiso que conlleve pago de remuneraciones..

CUARTO: De lo establecido en la norma en comento, se puede deducir que la misma, otorga una
asignacin por concepto de movilidad y refrigerio, en un primer momento en Cinco Mil Soles Oro
(S/. 5,000.00), para luego ser adicionado a Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) ms; lo que en buena
cuenta, hara que el monto total a percibirse en dicho momento de la dacin de la norma, por
asignacin por movilidad y refrigerio, sera la suma de Diez Mil Soles Oro (S/. 10,000.00), y que en
atencin al Artculo 4, sta debe de ser abonada en forma diaria por los das efectivamente
laborados, vacaciones, as como licencias o permisos que conllevaran al pago de remuneraciones.

QUINTO: Ahora bien, es importante tener en cuenta que a partir de la norma antes sealada se han
venido dictando normas posteriores, que de alguna forma tenan como objeto el incremento de la
asignacin por movilidad, tal es el caso que, mediante Decreto Supremo N 063-85-PCM, se
dispuso: Los servidores comprendidos por el Decreto Supremo N 025-85-PCM de 4 de abril de
1985, percibirn una asignacin diaria por movilidad equivalente a S/. 1,600 (MIL SEISCIENTOS y
00/100 SOLES ORO), que se abonar por los das efectivamente laborados, vacaciones, as como
de licencia o permiso que conlleve pago de remuneraciones.; de igual manera, mediante Decreto
Supremo N 204-90-EF, se estableci: A partir del 1 de Julio de l990, los funcionarios y servidores
nombrados, contratados, obreros permanentes y eventuales, as como los pensionistas a cargo del
Estado, percibirn un incremento de I/. 500,000 mensuales por concepto de Bonificacin por
Movilidad.; mientras que por Decreto Supremo N 109-90-PCM, se dispuso una compensacin por
"Movilidad" en la suma de Cuatro Millones de Intis (I/. 4'000,000); siendo que por ltimo, por
Decreto Supremo N 264-90-EF, se dispuso que a partir del 01 de setiembre de 1990 el
aumento de Un Milln de Intis (I/. 1'000,000) por concepto de "Movilidad"; precisndose en la
parte in fine del Artculo 1 de la norma acotada, que el monto total por "Movilidad", que
corresponde percibir al trabajador pblico, se fijar en I/. 5'000,000. y que dicho monto
incluye lo dispuesto por los Decretos Supremos Ns. 204-90-EF, 109-90-PCM y el presente
Decreto Supremo.

SEXTO: Como consecuencia, se tiene que los antes acotados decretos supremos, nicamente
establecen el aumento del monto de la bonificacin por movilidad, y la denominacin
monetaria correspondiente, de igual forma, se concluye que el Decreto Supremo N 025-85-
PCM en cuanto dispone el otorgamiento de dicha asignacin en forma diaria, no ha sido
derogada por ninguno de tales decretos supremos; por tanto, en atencin a lo previsto en el
Artculo 1 del Decreto Supremo N 264-90-EF, a partir del 01 de setiembre del 1990, la
asignacin que se solicita, ha sido incrementada en la suma de Cinco Millones de Intis (I/.
5,000,000.00), y que este monto incluye los incrementos establecidos en los Decretos
Supremos Ns 204-90-EF, 109-90-PCM y 264-90-EF.

SPTIMO: En tal sentido, es importante sealar que, en nuestro pas a inicios de los aos noventa
se experiment procesos inflacionarios con ndices elevados a consecuencia de lo cual la moneda
sufri devaluaciones notorias. De ello se puede colegir vlidamente que, la Administracin para el
otorgamiento de la asignacin solicitada, tomara en cuenta el Decreto Supremo N 264-90-EF, que
sealaba que el monto total por "Movilidad", que corresponde percibir al trabajador pblico,
es la suma de I/. 5'000,000 (Cinco Millones de Intis); tomando igualmente en consideracin, que
a partir del 01 de julio de 1991, conforme a la Ley N 25295, la nueva unidad monetaria vigente en
el pas, fue el Nuevo Sol, y que igualmente se precisaba en su Artculo 3 y 5 de la ley
mencionada, que la relacin entre el Inti y el Nuevo Sol, sera de un milln de intis por cada un
nuevo sol, y que para la conversin de sumas expresadas en Intis a Nuevos Soles, toda fraccin
que iguale o supere a medio cntimo, se equiparara al cntimo superior, y toda fraccin menor a
medio cntimo no sera tomada en cuenta.
OCTAVO: Que, con los parmetros descritos, y que resultan vlidos, la Administracin a efectos de
calcular la asignacin por concepto de refrigerio y movilidad ha realizado la siguiente operacin
aritmtica: I/. 5000,000 (Cinco Millones de Intis) igual a S/. 5.00 (Cinco Nuevos Soles); y es
justamente ese monto que se viene otorgando en la actualidad a los recurrentes, tal y como se
desprende de autos; sin embargo, dicha asignacin, en algunos lugares del pas se les viene
otorgando de manera mensual, y no en forma diaria por los das efectivamente laborados, tal
y como lo establece el Artculo 4 del Decreto Supremo N 025-85-PCM.

NOVENO: Entonces Seores Vocales, bajo tales fundamentos, de conformidad a lo previsto en el

Artculo 208, inciso b) del Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 19-90-ED1, los demandantes resultan beneficiarios de la Asignacin por concepto de
refrigerio y movilidad dispuesta por el Decreto Supremo N 025-85-PCM, la misma que debe de
ser otorgada en forma diaria por los das efectivamente laborados, por vacaciones, por
licencia o permiso que conlleve al pago de remuneraciones, ms los incrementos dispuestos
por el D.S. 063-85-PCM, D.S. 130-89EF; 204-EF, 109-90PCM, y 264-90EF; y no como
errneamente lo viene efectuando la demandada (en forma mensual).

DCIMO: De lo expuesto, se desprende que, la emplazada al pretender desconocer el beneficio

laboral de los demandantes, de percibir la asignacin por refrigerio y movilidad en forma diaria por
los das efectivamente laborados, en aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM, atenta contra
el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones y el carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin (Artculo 26, inciso 2), como consecuencia de ello, los actos
administrativos cuestionados, en el extremo de los recurrentes, resultan nulos, por violar la
normatividad constitucional; estando a lo dispuesto en el Artculo 10, inciso 1, de la Ley N 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General.
III.- NATURALEZA DEL AGRAVIO:
La sentencia apelada causa a mi patrocinado agravio de naturaleza econmica, al disminuir
considerablemente; asimismo, le causa agravio de orden moral, al haber sido dictado
contraviniendo normas de orden pblico de observancia obligatoria, con insuficiente motivacin y un
razonamiento lgico jurdico equivocado.
IV.- SUSTENTO JURIDICO DE MI PRETENSION IMPUGNADA.-

1 Decreto Supremo N 19-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado - Artculo 208: Los
profesores del Area de la Docencia y del Area de Administracin de la Educacin tienen derecho a
que se les otorgue de oficio lo siguiente: b) Las bonificaciones diferencial, refrigerio y movilidad,
por preparacin de clases y evaluacin, por desempeo del cargo.
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.-
Artculo 139, numeral 3) y 5) que establece como principios de la funcin jurisdiccional la
observancia del debido proceso, la tutela jurisdiccional efectiva y la debida motivacin escrita de las
resoluciones judiciales.
CODIGO PROCESAL CIVIL.-
Artculo 122, numeral 3) que estipula que las resoluciones deben contener la mencin sucesiva
de los puntos sobre los que versa la resolucin con las consideraciones, en orden numrico
correlativo, de los fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos de derecho
con la cita de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo actuado,
agregndose luego que la, resolucin que no cumpla con este requisito, ser declarada nula.
Art. 364 y 365, sobre el objeto y los casos en que procede el recurso de apelacin.
DECRETO SUPREMO N 013-2008-JUS.-
Artculo 27 Segundo prrafo que establece: El plazo para apelar la sentencia es de cinco das,
contados a partir de su notificacin y se concede con efecto suspensivo.
ANEXO:
1. A.- Constancia de habilitacin del letrado que autoriza el presente recurso.
POR LO EXPUESTO.

Srvase Usted, Seora Juez concederme la apelacin y elevar todo

lo actuado al superior, donde debe revocarse la apelada.

Huacrachuco, 19 de Octubre de 2015