Deuda Social Con La Infancia 2015

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA
Serie del Bicentenario (2010-2016) / Ao V

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA
Observatorio de la Deuda Social Argentina

Pontificia Universidad Catlica Argentina
Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

Serie del Bicentenario (2010-2016) / Ao V
SITUACIN DE LA INFANCIA EN EL QUINTO AO

DEL Perodo del BICENTENARIO
Mayor proteccin social, privaciones y brechas
de desigualdad (2010, 2011, 2012, 2013, 2014).
Tun, Ianina
Situacin de la infancia en el quinto ao del perodo de Bicentenario : mayor
proteccin social, privaciones y brechas de desigualdad (2010,2011,2012,2013,
2014) / 1a ed. edicin - Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Educa, 2015.
200 p. ; 21 x 27 cm.
ISBN 978-987-620-291-6
ISSN: 1852-4052
1. Infancia. 2. Derechos Humanos. 3. Privaciones Sociales. 4. Desigualdades.
CDD 305.2308694
1 edicin: agosto de 2015

Tirada: 1350 ejemplares.
Diseo grfico:
SADG |Santiago Ascaso
www.sadg.com.ar
Impreso en AGI
Libro editado y hecho en la Argentina

Printed in Argentina
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723
Fundacin Universidad Catlica Argentina

Av. Alicia M. de Justo 1300.
Buenos Aires, Argentina.
La autora de la presente publicacin cede sus derechos a la Universidad, en forma no exclusiva, para que incorpore la versin digital de la misma
al Repositorio Institucional de la Universidad Catlica Argentina como as tambin a otras bases de datos que considere de relevancia acadmica.
Asimismo, la Universidad Catlica Argentina autoriza a la Fundacin Arcor, Coca Cola Argentina, y Banco Industrial a la difusin de la misma.
Lo publicado en esta obra es responsabilidad de sus autores y no compromete la opinin de la Pontificia Universidad Catlica Argentina,
Fundacin Arcor, Coca Cola Argentina, y Banco Industrial.
2015, Derechos reservados por Fundacin Universidad Catlica Argentina.
Esta publicacin esta impresa con materias primas provenientes de bosques gestionados en forma sustentable. El papel cuenta con certificacin
FSC (Forest Stewardship Council), las tintas son de origen vegetal y ha sido fabricado mediante procesos respetuosos con el medio ambiente.
Agradecimientos
La Universidad Catlica Argentina agradece el apoyo

brindado por la Fundacin Arcor, Coca Cola Argentina
y el Banco Industrial a la lnea de investigacin deno-
minada Barmetro de la Deuda Social de la Infancia.
Tambin expresamos nuestro agradecimiento a la Agen-
cia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica por su
apoyo a travs del proyecto de investigacin PICT2195.
De igual modo, agradecemos muy especialmente a los equi-
pos tcnicos que en cada punto de la Argentina urbana con-
tribuyeron con su conocimiento, experiencia y honestidad
en las tareas de relevamiento de la Encuesta de la Deuda
Social Argentina. En esta relevante funcin, deseamos reco-
nocer principalmente al Observatorio Social.
Y fundamentalmente, damos las gracias a cada uno de
los hogares que participaron de esta investigacin.
AUTORIDADES
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA
Arzobispo Rector
Mons. Vctor Manuel Fernndez
Vicerrector de Asuntos Acadmicos e Institucionales

Gabriel Limodio
Vicerrector de Asuntos Econmicos

Horacio Rodrguez Penelas
Vicerrectora de Investigacin
Beatriz Balian de Tagtachian
OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
Directora General del Programa

Alicia Casermeiro de Pereson
Coordinador General del Programa

Agustn Salvia
Socios del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

Fundacin Arcor
Coca Cola Argentina
Banco Industrial
Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

Coordinadora
Ianina Tun
Asistente de investigacin
Agustina Coll (Becaria UCA)
Colaboradores
Helga Fourcade (Becaria Conicet)
Mara del Pilar Canavesi (Asistente)
Coordinacin institucional
Natalia Regulsky
Mara Magdalena Quintana
Natalia Ramil (Prensa)
Asistencia tcnica
Isidro Adriz
Cecilia Tinoboras
Coordinacin del trabajo de campo

Francisco Gilges (Becario UCA)
Christian Gabriel Garca
Supervisin y edicin de encuestas

Mara Laura Raffo
Mara Rosa Cicciari
Correccin de estilo
Paula Roggero
Diseo
Santiago Ascaso
NDICE GENERAL
introduccin 15
El espacio de evaluacin del desarrollo humano y social de la infancia 19
alimentacin, sALUD Y HBITAT 23
Marco normativo de referencia ...................................................................................................................................................................... 23

Alimentacin: inseguridad alimentaria y acceso a los alimentos.................................................................................................. 24
Inseguridad alimentaria...................................................................................................................................................................................... 25
Cobertura alimentaria ......................................................................................................................................................................................... 26
Salud: cobertura, prevencin y estado de salud .................................................................................................................................... 27
Cobertura de salud................................................................................................................................................................................................ 28
Dficit en la atencin preventiva de la salud........................................................................................................................................... 29
Dficit en el estado de salud percibido ..................................................................................................................................................... 31
Hbitat: medio ambiente, vivienda y saneamiento.............................................................................................................................. 31
Medio ambiente...................................................................................................................................................................................................... 32
Viviendas ................................................................................................................................................................................................................... 34
Hacinamiento .......................................................................................................................................................................................................... 34
Saneamiento............................................................................................................................................................................................................. 35
Nota de Investigacin I:
Limitaciones espaciales en el desarrollo de la primera infancia.................................................................................................... 36
SUBSISTENCIA 43
Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 44

Pobreza econmica............................................................................................................................................................................................... 44
Necesidades bsicas insatisfechas................................................................................................................................................................ 46
Pobreza en mltiples dimensiones de derechos.................................................................................................................................... 47
Proteccin social a la infancia.......................................................................................................................................................................... 50
Nota de Investigacin II:

Representaciones de la AUH en madres de nios y nias
en la primera infancia en contextos socioeconmicos desiguales............................................................................................... 52
CRIANZA Y SOCIALIZACIN 59

Estimulacin emocional e intelectual ......................................................................................................................................................... 60
Vulnerabilidad en el cuidado infantil .......................................................................................................................................................... 60
Compartir cama o colchn para dormir ..................................................................................................................................................... 61
Dficit en las oportunidades de compartir cuentos y libro infantiles......................................................................................... 63
No festejar el cumpleaos................................................................................................................................................................................. 65
Vulnerabilidad al maltrato infantil ................................................................................................................................................................ 66
Oportunidades de socializacin .................................................................................................................................................................... 68
Dficit en las oportunidades de esparcimiento y recreacin........................................................................................................... 69
Dficit en la socializacin y formacin en actividades fsicas y deportivas............................................................................ 70
Dficit en la socializacin y formacin en actividades artsticas y culturales......................................................................... 71
Las colonias de vacaciones como oportunidad para la socializacin en el deporte y las artes...................................... 73
Dficit en la exposicin a mltiples pantallas ........................................................................................................................................ 73
INFORMACIN 75

Dficit de recursos en el hogar........................................................................................................................................................................ 75
Dficit en el comportamiento lector............................................................................................................................................................ 80
Dficit en el uso de internet............................................................................................................................................................................. 81
EDUCACIN 83

Dficit educativo: no asistir a la escuela o hacerlo con sobreedad............................................................................................... 84
Educacin inicial .................................................................................................................................................................................................... 84
Dficit de escolarizacin y rezago educativo en la educacin primaria..................................................................................... 86
Dficit de escolarizacin y rezago educativo en la educacin secundaria................................................................................ 86
Cobertura de la educacin de gestin pblica ....................................................................................................................................... 87
Dficit en ofertas educativas............................................................................................................................................................................ 89
Jornada educativa extendida............................................................................................................................................................................ 89
Dficit en la enseanza de educacin fsica, plstica y msica...................................................................................................... 91
Dficit en la enseanza de computacin .................................................................................................................................................. 92
Dficit en la enseanza de idioma extranjero ........................................................................................................................................ 95
Nota de Investigacin III:

Desigualdades en las ofertas educativas y percepciones de la calidad educativa en la escuela primaria................ 98
protecciones especiales: el trabajo infantil 105

Trabajo domstico intensivo............................................................................................................................................................................. 106
Trabajo econmico................................................................................................................................................................................................. 107
Trabajo infantil en cualquiera de sus formas............................................................................................................................................ 108
Nota de Investigacin IV:

Ncleo duro del trabajo infantil en la Argentina urbana................................................................................................................... 110
RESUMEN DE RESULTADOS 115
Derecho a la alimentacin, salud y un medioambiente de vida saludable............................................................................... 115

Derecho a la subsistencia y la seguridad social...................................................................................................................................... 117
Derechos en el espacio de la estimulacin y la socializacin......................................................................................................... 117
Derecho a la informacin .................................................................................................................................................................................. 118
Derecho a la educacin ...................................................................................................................................................................................... 118
Derecho a la proteccin a las peores formas de trabajo.................................................................................................................... 119
ANEXO METODOLGICO 121
VARIABLES E INDICADORES........................................................................................................................................................................... 127

Metodologa aplicada........................................................................................................................................................................................... 121
Dimensiones, variables e indicadores.......................................................................................................................................................... 121
ANEXO ESTADSTICO 132
BIBLIOGRAFA 156
introduccin
desafos en el desarrollo humano de la infancia
tras cinco aos de mayor proteccin social
Con este quinto informe de los estudios del Bar- las estrategias de subsistencia de los hogares con nios/
metro de la Deuda Social de la Infancia en el perodo as en contexto de informalidad laboral. La progresiva
del Bicentenario (2010-2016), ingresamos tambin inflacin, la retraccin de la inversin y la demanda de
al quinto ao de implementacin de la Asignacin empleo, se han convertido paulatinamente en el nuevo
Universal por Hijos para Proteccin Social (AUH). Sin escenario socioeconmico de la Argentina.1
lugar a dudas, la poltica pblica ms relevante de la Es fcil advertir que en la ltima dcada se amplia-
ltima dcada orientada especficamente a la infan- ron los derechos sociales y mejoraron las estructuras
cia. Segn el ANSES, la AUH alcanza una cobertura de oportunidades de amplios sectores de la pobla-
de 3,4 millones de nios, nias y adolescentes y 1,8 cin, entre ellos, poblaciones especialmente vulne-
millones de familias. Segn estudios propios, la AUH rables como la niez y la adolescencia. En reiteradas
en el perodo 2010-2012 tuvo efectos positivos en la ocasiones y en el marco de estas publicaciones se ha
pobreza extrema, en la inseguridad alimentaria, en la dado cuenta de los progresos sociales de la ltima d-
escolarizacin y en la merma del trabajo infantil (Sal- cada en el reconocimiento de derechos sociales de la
via, Tun, Poy, 2015). Los efectos fueron diferencia- infancia y de las mejores estructuras de oportunida-
les en cada uno de estos indicadores y en tal sentido des en el campo de la salud y la educacin (Tun,
revelaron cmo las transferencias monetarias, aun 2014a:18). No obstante, en condiciones de desace-
cuando tienen condicionalidades, se revelan insufi-
cientes para garantizar la plena escolarizacin, y para 1 Durante 2014, la economa argentina registr una marcada
erradicar el hambre, la pobreza extrema y el trabajo desaceleracin del Producto Bruto Interno. La devaluacin de enero
infantil. Es fcil advertir que la AUH representa un in- y la inmediata reaccin de los formadores de precios para impulsar
un elevado proceso inflacionario, que fue aminorando su intensidad
greso monetario para los hogares con nios/as cuyos a la largo del ao (36,8% anual), conllev una cada del salario real
adultos de referencia no se encuentran integrados al de 4,8% y, consiguientemente, un incremento en la rentabilidad de
mercado de trabajo formal. En tal sentido, el Estado las grandes firmas, que treparon al 8,0% sobre ventas. Esa reduccin
salarial, y no el empleo, afect al mercado interno y contribuy,
a travs de sta asignacin procura garantizar equi-
de esta manera, a la desaceleracin del nivel de actividad, que no
dad en la infancia en relacin al sistema de seguridad devino en recesin por los diversos planes gubernamentales (como
social, mientras no logra pleno empleo en condiciones el Procrear, Procreauto, Ahora 12, adems del Progresar y los signifi-
de formalidad laboral para la poblacin adulta. cativos aumentos de la AUH) y por la robustez del mercado interno
que surge del nivel salarial preexistente y el relativo sostenimiento
En el contexto de la crisis internacional 2008-2009, del empleo (CIFRAS, 2015). Segn estimaciones propias a partir de
y en el marco del estancamiento econmico de 2012- la EDSA (Salvia, 2015), la tasa de desocupacin se increment de
2014, la AUH ha representado un aporte relevante para 8,8% a 9,1% en 2014.
BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 15

leracin de la economa del pas, estancamiento en que configuran las tan aludidas estructuras de opor-
la creacin de empleo y un sostenido proceso infla- tunidades de una sociedad.
cionario, cabe preguntarse sobre la situacin de las En el marco de esta nueva publicacin de los es-
infancias con el objetivo de alertar sobre las situa- tudios del Barmetro de la Deuda Social de la
ciones ms crticas, invitar a la reflexin y orientar Infancia,2 se propone entonces, y una vez ms, es-
polticas pblicas presentes y futuras. timar la magnitud de los desafos en las principales
Justamente, existe amplio consenso en torno a dimensiones de derechos de nios, nias y adoles-
que la infancia es una de las poblaciones ms vul- centes en la Argentina urbana, con el objetivo de rea-
nerables a los ciclos econmicos recesivos, dado que lizar un balance del perodo 2010-2014 en trminos
estos no solo afectan las estrategias de sobrevivencia de los avances, retrocesos o situaciones de estanca-
de los hogares donde se concentra de modo mayori- miento que es plausible observar a travs de un vasto
tario, sino que adicionalmente se ven empobrecidas sistema de indicadores de desarrollo humano y social
las estructuras de oportunidades como consecuencia en diferentes dimensiones de derechos. A este obje-
de una menor inversin de los Estados en educacin, tivo, sumamos el permanente inters por la situacin
salud, infraestructura pblica, entre otros servicios actual como referencia de la distancia que an man-
de gestin pblica imprescindibles para el efectivo tenemos respecto de umbrales mnimos de cumpli-
ejercicio de derechos en la niez y adolescencia. miento de derechos vigentes en la Argentina, y las
En tal sentido, los efectos que pueden tener las cri- brechas de desigualdad social que todava persisten.
sis socioeconmicas sobre el desarrollo humano y so- Sin duda, el contexto social, poltico e institucio-
cial de las infancias son de difcil reversin. Efectiva- nal de estos aos es clave para comprender el sentido
mente, cuando se experimentan graves privaciones de los cambios observados en las diferentes dimen-
fsicas y emocionales durante la niez y adolescencia siones del desarrollo de la infancia, en tanto que los
se producen marcas que difcilmente puedan ser re- sujetos de este grupo, que residen en la Argentina
vertidas en momentos ms prsperos de las socieda- urbana, participan de modo indirecto y directo en
des. Nos referimos a las secuelas en el desarrollo neu- los procesos socioeconmicos y ocupacionales que
ronal como consecuencia de la falta de una adecuada estructuran los recursos materiales y sociales de sus
nutricin fsica y emocional durante los primeros hogares y los procesos de construccin de mejores o
aos de vida, a los efectos negativos directos sobre peores estructuras de oportunidades en la sociedad.
la salud del nio/a cuando se vive en un medio am- No obstante lo cual y como es usual en el marco de
biente contaminante o sin condiciones adecuadas de esta publicacin, advertimos al lector que los nive-
saneamiento, y sus consecuencias indirectas sobre su les de incidencia del dficit (distancia de un umbral
capacidad de aprendizaje e integracin social. Nos de cumplimiento del derecho) y la magnitud de las
referimos a las huellas sobre la salud fsica y psquica brechas de desigualdad social, as como los cambios
de la explotacin a travs del trabajo y el maltrato in- que se observan en el perodo, responden a mltiples
fantil, entre tantas situaciones de privacin que obs- causas y factores que no son controlados en el marco
taculizan los procesos de formacin y socializacin de este diseo de investigacin. En tal sentido, stos
de las nuevas generaciones, determinan los cursos de no deberan ser asociados ni sola ni directamente a la
vida y reproducen el crculo perverso de la pobreza. accin de los Estados.
Entonces parece imprescindible en momentos de Con esta quinta publicacin de los estudios del pe-
crisis -econmica incrementar y fortalecer las estra- rodo del Bicentenario se espera contribuir al cono-
tegias de proteccin social en reas clave del desarro- cimiento pblico y al de quienes tienen el desafo de
llo humano y social de la infancia y adolescencia. Si
bien, las polticas de expansin de los ingresos son 2 Las publicaciones del BDSI se realizan desde 2007 a travs de
ineludibles, stas son insuficientes e incapaces de su- un informe anual como el presente (este es el quinto informe del
plir a las acciones de los Estados en el mejoramiento perodo del Bicentenario y el noveno de la serie completa) y publi-
caciones especficas denominadas Boletines (ya se han editado
del espacio de hbitat, la atencin de la salud, la edu- doce), entre otras publicaciones acadmicas como artculos en
cacin, entre otras tantas dimensiones de derechos revistas cientficas, ponencias y presentaciones. Las mismas se
esenciales al desarrollo integral del/de la nio/a y encuentran disponibles en www.uca.edu.ar/observatorio
16 | BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

definir los problemas sociales que afectan a la infancia
y adolescencia, problemas que representan una vulne-
racin de derechos vigentes en la sociedad argentina.
Por sobre todo, deseamos que la informacin aqu
construida convoque a la toma de conciencia sobre
la injusticia en el inicio de la vida, las inequidades en
los cursos de vida y en los logros. Se entiende que ello
ha de contribuir a forjar corresponsabilidad entre los
diferentes actores sociales y, en particular, entre aque-
llos que tienen la responsabilidad de gestionar solu-
ciones de polticas pblicas universales pero tambin
especficas, sensibles a la diversidad.
Ianina Tun
Coordinadora del Barmetro

de la Deuda Social de la Infancia

El espacio de evaluacin
del desarrollo humano
y social de la infancia
En la agenda de los medios de comunicacin y pro- consensos y polticas de Estado sostenidas que per-
gresivamente de la opinin pblica se ha ido insta- mitan arribar a soluciones.
lando como una preocupacin la medicin de la po- Entre los desarrollos y aportes que se vienen desarro-
breza o la falta de medicin de la misma por parte del llando desde el ODSA y en particular desde los estudios
Estado.3 Esto, sin duda, es un tema de suma preocupa- del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia, inte-
cin, por un lado, porque no publicando las cifras de resa destacar la perspectiva terica ms amplia con la
la pobreza, en la Argentina, se (in)visibiliza a pobla- que se propone observar y analizar la calidad de vida de
ciones que experimentan carencias sociales injustas las personas, y el acceso al bienestar y el progreso social.
y particularmente graves cuando se es nio/a, y por Si bien desde el ODSA se contribuye cada ao
otro lado, porque se contribuye al desconocimiento con estimaciones sobre la pobreza econmica de
sobre aspectos que son esenciales a la construccin los hogares y la poblacin, tambin se aporta una
de polticas pblicas y estructuras de oportunidades perspectiva ms amplia e integral de la pobreza hu-
de la que participa no solo el Estado, sino tambin mana y social. Justamente, el enfoque conceptual al
otros agentes sociales que requieren parmetros para que se adhiere en los estudios del ODSA es crtico
orientar sus acciones en pos de superar las deudas de las mediciones y evaluaciones del bienestar de
sociales que persisten en nuestra sociedad. las sociedades a partir de los ingresos monetarios
Es sin duda muy importante que este tema est suficientes o insuficientes para cubrir una canasta
presente en la agenda pblica de la sociedad ar- de consumos de bienes y servicios considerados b-
gentina. Desde los estudios del Observatorio de la sicos para la vida humana. Este tipo de mediciones,
Deuda Social Argentina (ODSA) se contribuye hace de uso corriente, suele ser criticada por su reduc-
diez aos a la construccin de informacin precisa y cin a indicadores de ingresos y por su incapacidad
diagnsticos certeros que permitan reconocer y defi- para evaluar las necesidades y realizaciones desde
nir los problemas sociales que requieren de amplios un enfoque ms integral del desarrollo humano.4
4 Para un mayor desarrollo de esta crtica y del enfoque terico-

3 Para un mayor conocimiento de lo ocurrido con las estadsticas metodolgico alternativo que aplica el programa del Observatorio
oficiales en la Argentina se recomienda el Nmero 8 de la RELMIS de la Deuda Social Argentina en los estudios e informes del
http://relmis.com.ar/ojs/index.php/relmis/index que reuni artculos Barmetro de la Deuda Social, vase Tami y Salvia, 2004; Salvia,
de los principales referentes de las Ciencias Sociales en la Argentina. 2006; Salvia y Lpore, 2007; y Tun, 2010, 2011.

Estos enfoques, centrados en el anlisis de los in- llo de la Asamblea General de las Naciones Unidas
gresos monetarios y la capacidad de compra de (ONU, 1986); y la Declaracin del Milenio de la
ciertos bienes y servicios primarios, representan de Asamblea General (ONU, 2000). Este enfoque, se
modo parcial el nivel de bienestar alcanzado por las entiende, guarda una estrecha relacin conceptual
sociedades, los hogares y las personas. con los derechos humanos, cuya garanta puede
Esta perspectiva crtica de las mediciones y eva- ser legtimamente exigida al Estado (PNUD, 2000;
luaciones del bienestar de las sociedades y su po- ODonnell, 2002).
blacin goza de amplio consenso en la comunidad El Estado argentino adopt la Convencin sobre
cientfica a partir de las valiosas contribuciones los Derechos del Nio (ONU, 1989), asumi com-
tericas de Sen (1980, 1987, 1992, 2000) con el promisos frente a los Objetivos de Desarrollo del
concepto de desarrollo humano en trminos de Milenio (ONU, 2000), y sancion numerosas leyes
capacidades, realizaciones y funcionamientos so- de proteccin de derechos que constituyen un con-
cialmente valiosos, en condiciones saludables y so- junto amplio de parmetros a partir de los cuales
cialmente aceptables. Otros autores que acompa- definir dimensiones e indicadores de necesidades,
aron este desarrollo terico y que avanzaron so- capacidades y funcionamientos para el desarrollo
bre la definicin de parmetros de las necesidades humano de la infancia.
humanas universales, fueron Max Neef (1987), Ciertamente, desde el Estado se avanz de modo
Doyal y Gough (1994), Maslow (1970), Nussbaum relevante en la creacin de jurisprudencia en el
(2002) y Boltvinik (2003). Desde la adhesin a es- campo de los derechos sociales y en particular en
tos marcos de referencia tericos de las capacidades los derechos de las nias, nios y adolescentes.
como espacio de evaluacin del desarrollo humano, Durante la primera dcada del siglo XXI, se sancio-
se ha trabajado en la construccin de un amplio sis- naron la Ley 26061 de Proteccin Integral de los
tema de indicadores idneos para aproximarse a la Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; la Ley
calidad de vida de las poblaciones, y sobre todo a la 26206 de Educacin Nacional, la Ley 26233 sobre
de una poblacin particularmente vulnerable como Centros de Desarrollo Infantil; y la Ley 26390 de
es la infancia. Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del
En este proceso de construccin se advirti la dis- Trabajo Adolescente. Estos notables avances en el
tancia que existe entre el concepto y el modo en que reconocimiento del nio/a como sujeto de dere-
se puede medir y evaluar el espacio de las capacida- cho fueron acompaados por la creacin de la Se-
des. Fue as que se adopt de modo complementario cretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia
el enfoque de derechos humanos, que se constituy (SENNAF); el Consejo Federal de Niez, Adoles-
en teora de alcance intermedio entre tal espacio de cencia y Familia; y el Plan Nacional de Accin por la
capacidades y el mundo emprico. Niez y la Adolescencia.
La legitimidad que presenta este modo ms in- A partir de este amplio marco legal, vigente hoy
tegral de representar el ideario humano lo brinda en la Argentina, se han establecido los umbrales
el hecho de que el desarrollo humano personal y el normativos a partir de los cuales evaluar el grado
social se hallan protegidos y promovidos por una de cumplimiento de los derechos en la niez y ado-
sumatoria de derechos individuales, sociales, po- lescencia urbana. En esta publicacin se retoma la
lticos y culturales de alcance internacional, que la estructura de dimensiones de derechos que fueron
humanidad ha ido incorporando al ritmo del pro- considerados primordiales al iniciarse los estudios
greso de la civilizacin (Salvia y Lpore, 2006). De de la Serie del Bicentenario (2010-2016): 1) Alimen-
hecho, la comunidad internacional reconoce el im- tacin, salud y hbitat; 2) Subsistencia; 3) Crianza
perativo del desarrollo humano y social en nume- y socializacin; 4) Educacin; 5) Informacin; y 6)
rosos instrumentos normativos, entre los cuales se Protecciones especiales: trabajo infantil (Tun,
destacan: la Declaracin Universal de los Derechos 2011a).
del Hombre (ONU, 1948); el Pacto Internacional de A continuacin se presenta un esquema de los as-
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ONU, pectos bsicos que comprende cada una de las dimen-
1966); la Declaracin sobre el Derecho al Desarro- siones de derechos analizada en el presente estudio:

mano requiere ser definido y analizado en un marco
ALIMENTACIN, SALUD Y HBITAT
no solo de necesidades, sino tambin de derechos
ACCESO A LOS ALIMENTOS que contemplen recursos materiales, educativos y
ACCESO A LA ATENCIN DE LA SALUD emocionales; lo cual incluye el respeto absoluto de la
MEDIOAMBIENTE DE VIDA SALUDABLE persona, su familia y su cultura, sin perder de vista
VIVIENDA DIGNA las diferencias tnicas, sociales, culturales y religio-
sas, entre otros aspectos que contribuyen a la confi-
SUBSISTENCIA guracin de distintas infancias y adolescencias (Bras-
lavsky, 1986; Carli, 1999).
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Ahora bien, en adelante y a travs de estas dimen-
POBREZA E INDIGENCIA POR INGRESOS
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
siones, al estimar la incidencia del dficit (nivel de
PROTECCIN SOCIAL
privacin) como reflejo de la distancia de necesida-
des, capacidades y funcionamientos valiosos para
CRIANZA Y SOCIALIZACIN la realizacin del mximo potencial del nio/a en
el contexto social, poltico y econmico por el que
CUIDADO EN LOS PRIMEROS AOS DE VIDA transita la sociedad argentina en el perodo de ob-
ESTIMULACIN EMOCIONAL E INTELECTUAL servacin seleccionado (los primeros cinco aos del
ESTRUCTURAS DE OPORTUNIDADES Bicentenario: 2010-2011-2012-2013-2014),5 cabe
EN LA SOCIALIZACIN SECUNDARIA
destacar que, si bien los indicadores son presentados
INFORMACIN
en el nivel de los promedios urbanos y variaciones
interanuales, tambin se efecta un anlisis espec-
ACCESO A RECURSOS DE INTERCONEXIN fico en trminos de desigualdades econmico-ocu-
Y MEDIOS DE COMUNICACIN
pacionales, socioeconmicas, residenciales, regiona-
PARTICIPACIN A TRAVS DE MEDIOS
DE COMUNICACIN
les y segn el ciclo vital y sexo de los nios, nias
y adolescentes. Los anlisis desagregados en estos
EDUCACIN trminos permiten no slo reconocer la magnitud
de las carencias sociales y su evolucin en estos l-
ESCOLARIZACIN Y REZAGO EDUCATIVO timos cinco aos completos, sino tambin apreciar
ACCESO A RECURSOS EDUCATIVOS la dimensin y sentido de las brechas de desigualdad
social, las particularidades locales, as como distin-
PROTECCIONES ESPECIALES: TRABAJO INFANTIL guir a las infancias ms vulnerables.
En general, las privaciones o logros referidos por los
TRABAJO EN ACTIVIDADES DOMSTICAS indicadores se miden en trminos de nivel de inciden-
TRABAJO EN ACTIVIDADES ECONMICAS cia, es decir, en porcentaje de poblacin entre 0 y 17
aos por debajo o por encima de los umbrales mni-
Este enfoque conceptual y esquema de dimensio- mos establecidos en cada caso. La lista de indicadores
nes e indicadores invita a adoptar una mirada inte- utilizados en cada dimensin de derechos se despliega
gral del desarrollo humano y social de las infancias y, en el Anexo Metodolgico de la presente publicacin.
no menos, a enfrentar el desafo de distinguir entre En 2014, en la Argentina urbana, se estima que vi-
necesidades materiales, sociales, emocionales, cul- van 11,3 mill. de nios/as y adolescentes menores
turales, objetivas y subjetivas en entornos sociales
particulares (familia, escuela, espacios pblicos, en-
5 En esta edicin del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia
tre otros), cuya satisfaccin tambin convoca a re- se aplic un ponderador que ajusta las estimaciones poblacionales
conocer las formas socioculturalmente construidas a la estructura sociodemogrfica urbana proveniente del Censo
y aceptadas (Tun, 2011a, 2012a, 2013a, 2014a ). Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Por ser el primer
ao en el que se dispone de esta informacin, las estimaciones
En sociedades como la argentina, donde el potencial correspondientes al perodo 2010-2013 difieren de las presentadas
de desarrollo de ciertas capacidades bsicas no es el en publicaciones anteriores ya que las mismas se ajustaban segn
mismo para todos sus miembros, el desarrollo hu- la estructura poblacional urbana del Censo 2001.

de 18 aos (26,4% entre los 0 y 4 aos, 44,6% entre
los 5 y 12 aos y 29% entre 13 y 17 aos).
En cuanto a la evaluacin de las desigualdades so-
ciales estructurales, sta se hace a travs de cuatro
variables cuya correcta interpretacin requiere de un
mnimo anlisis introductorio:
1. El Estrato Econmico-Ocupacional mide la con-
dicin de clase de los hogares a travs de la con-
dicin de actividad y calificacin ocupacional,
fuentes de ingresos y nivel de proteccin social
del principal sostn econmico del grupo fami-
liar. Las siete categoras iniciales de anlisis fue-
ron reagrupadas en cuatro clases: a) clase media
profesional (5,3%), b) clase media no profesio-
nal (18,7%), c) clase obrera integrada (49,9%) y
d) clase trabajadora marginal (26%).
2. El Nivel Socioeconmico mide, a travs de un
ndice resumen del clima socioeducativo fa-
miliar, la insercin sociocupacional de/de la
jefe/a de hogar y el acceso a bienes y servicios
del grupo familiar. Dicho ndice se clasifica en
cuatro categoras de igual tamao, quedando
las siguientes: a) medio alto (primer cuartil),
b) medio bajo (segundo cuartil), d) bajo (tercer
cuartil) y d) muy bajo (cuarto cuartil).
3. La Condicin Residencial mide cuatro modali-
dades diferentes deurbanizacin con diversos
grados de presencia del Estado en lo tocante a
la planificacin, regulacin e inversin pblica
en bienes urbanos, y con una presencia tambin
dispar de los distintos estratos socioeconmi-
cos. Categoras: a) urbanizacin formal de nivel
medio alto (17,3%), b) urbanizacin formal de
nivel medio (44,8%), c) urbanizacin formal de
nivel bajo (28,4%) y d) urbanizacin informal
(villas o asentamientos urbanos) (9,4%).
4. La Regin Urbana clasifica a los aglomerados
considerados en la muestra segn su distri-
bucin espacial y grado de consolidacin so-
cioeconmica. Las regiones urbanas funda-
mentales son cuatro: a) Ciudad Autnoma de
Buenos Aires (10,5%), b) Conurbano Bonae-
rense (49,6%), c) otras reas metropolitanas
(21,7%) y d) resto urbano del interior (18,7%).

alimentacin, sALUD Y HBITAT
El acceso a la alimentacin en cantidad y calidad, lescente. En este sentido, el Estado puede garantizar
y de manera socialmente aceptable, es un derecho un servicio de salud gratuito para todos, como en el
bsico para garantizar no solo el sostenimiento de la caso argentino, pero su existencia no garantiza por
vida, sino una vida saludable. El nio que no logra sa- s mismo la atencin de la salud del nio/a. La pro-
tisfacer sus necesidades nutricionales en los primeros blemtica de la desigualdad social en el acceso a los
aos de vida a menudo ve afectado su crecimiento, servicios pblicos es compleja y est asociada a ml-
su desarrollo madurativo y cognitivo, el rendimiento tiples factores, algunos de los cuales son responsabi-
escolar y los procesos de integracin social. La inse- lidad prioritaria de los Estados, como por ejemplo su
guridad alimentaria, que en s misma representa una calidad y distribucin en el territorio.
necesidad no satisfecha, vulnera el ejercicio de otros
derechos, como el de recibir una educacin, el de ju- Marco normativo de referencia
gar, el de participar de la vida cultural, entre otros.
El ambiente en el cual un nio crece y se desenvuelve La Constitucin Nacional, en su artculo 41, se-
es vital para lograr un desarrollo integral. Acceder a un ala que todos los habitantes gozan del derecho
hbitat de vida adecuado (una vivienda de calidad en a un ambiente sano, equilibrado, apto para el de-
su construccin, en condiciones sanitarias adecuadas, sarrollo humano y para que las actividades pro-
y en espacios residenciales ambientalmente sanos, en- ductivas satisfagan las necesidades presentes sin
tre otros) es determinante para el ejercicio de otros de- comprometer las de las generaciones futuras. Esto
rechos sociales fundamentales, como el de tener una es especialmente importante cuando se trata del
vida saludable y el de poder participar de procesos de desarrollo humano y social de la niez y la ado-
formacin en el campo educativo. lescencia. El hbitat de vida debe ser saludable y
En esta dimensin de anlisis, el Estado argentino ecolgicamente equilibrado (ley 26.061, art. 21).
se ha comprometido con el derecho de todos los nios, Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos
nias y adolescentes a un nivel de vida adecuado para de las Nias, Nios y Adolescentes, art. 21: Dere-
garantizar su pleno desarrollo (fsico, mental, espiri- cho al medio ambiente, establece que las nias,
tual y social), tal como establece la Convencin sobre nios y adolescentes tienen derecho a un ambiente
los Derechos del Nio (ONU, 1989). En particular, ha sano y ecolgicamente equilibrado, as como a la
asumido metas al 2015, en el marco de los Objetivos preservacin y disfrute del paisaje.
de Desarrollo del Milenio (ONU, 2000), y debe procurar El Estado argentino se ha comprometido con las
garantizar a la infancia el acceso a los servicios de salud. siguientes Objetivos: 1) erradicacin de la pobreza
Sin embargo, el garantizar estos derechos para y el hambre, en particular, a reducir a la mitad en-
la niez y adolescencia depende, en parte, de los tre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que pa-
Estados y, en parte, de las familias, los padres y, en decen hambre; 2) a reducir a la mitad, para 2015,
general, los adultos de referencia de nios/as y ado- la proporcin de personas sin acceso sostenible al

agua potable y a servicios bsicos de saneamiento; sarrollo cognitivo y la capacidad de aprendizaje del/
y 3) a haber reducido a la mitad la proporcin de de la nio/a (OMS, 2006; Unicef, 2009).
hogares residentes en viviendas deficitarias y en A continuacin se propone una aproximacin a si-
condiciones de tenencia irregular. tuaciones de riesgo a travs de un indicador que mide
Asimismo, con relacin al medioambiente de vida, el la inseguridad alimentaria. Este indicador es medido
Estado argentino se ha comprometido a: (1) Incor- como un atributo de los hogares que permite evaluar
porar los principios del desarrollo sostenible en las privaciones alimentarias por problemas econmicos
polticas y los programas nacionales y reducir la pr- durante el ltimo ao. La inseguridad alimentaria
dida de recursos del medioambiente; (2) Reducir a severa refiere a la experiencia de hambre, mientras
la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin que el dficit total da cuenta tambin de la reduc-
acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos cin de la cantidad o calidad de la dieta por proble-
de saneamiento; y (3) Mejorar considerablemente, mas econmicos (Salvia, Tun y Musante, 2012).6
en 2020, la vida de al menos 100 millones de habi- Este ndice especfico de inseguridad alimentaria se
tantes de barrios marginales (ONU, 2000). basa en la metodologa del Servicio de Investigacin
En la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los De- Econmica del Departamento de Agricultura de los
rechos de las Nias, Nios y Adolescentes, se ma- EE.UU. (USDA) y en desarrollos ms recientes como
nifiesta la obligacin de garantizar a la infancia el la Escala Latinoamericana y Caribea de Seguridad
acceso a servicios de salud, lo cual incluye la preven- Alimentaria (ELCSA).7
cin, promocin, informacin, proteccin, diagns- Adems de analizar la incidencia de situaciones de
tico precoz, tratamiento oportuno y recuperacin inseguridad alimentaria en la niez y adolescencia, y
de la salud (artculo 14, inciso d, ley 26.061). principales factores asociados, se estima la cobertura de
las acciones pblicas y privadas de asistencia alimenta-
En este contexto de derechos y compromisos asu- ria directa en el mbito escolar y en espacios alternati-
midos por el Estado argentino, y tras una dcada de vos al escolar a travs de comedores comunitarios.
importantes progresos macroeconmicos y mayor Precisamente, esta publicacin ofrece informacin
proteccin social a la infancia y adolescencia, cabe pe- especfica en cada una de las dimensiones de derechos
guntarse cul es el nivel de dficit que an prevalece referida y, de modo adicional, descripciones sobre los
en indicadores tan sensibles al desarrollo de la vida principales determinantes de las situaciones de caren-
humana como el acceso a la alimentacin, la atencin cia. En efecto, el anlisis avanza sobre la incidencia del
de la salud y un hbitat de vida digno y saludable para espacio de las privaciones alimentarias y su evolucin
su desarrollo. En qu medida el estancamiento en la en los aos 2010, 2011, 2012, 2013, y 2014 a nivel
creacin de empleo, la inflacin y el ciclo recesivo de de la poblacin de nio/as y adolescentes entre 0 y 17
la economa han afectado la capacidad de consumo de aos en las zonas urbanas de la Argentina.
alimentos de los hogares, la cobertura de salud a travs
de obra social, mutual o prepaga, y la infraestructura
6 La metodologa de construccin de este ndice de inseguridad
habitacional. Asimismo, importa interrogarse acerca alimentaria ha sido objeto de diversos procedimientos de vali-
de la medida en que la recuperacin en la situacin dacin en el marco del ODSA. Para un mayor detalles sobre su
econmica a nivel general mantuvo, redujo o ampli definicin operativa se sugiere revisar el documento de trabajo de
las brechas de desigualdad social preexistentes. Salvia, Tun, Musante (2012), disponible online en: <www.uca.
edu.ar/observatorio>.
7 Estudios locales como el de Bolzn y Mercer (2009) han
mostrado una fuerte asociacin entre la percepcin de hambre y
Alimentacin: inseguridad el retardo de crecimiento en talla en nios de 6 meses a 6 aos.
alimentaria y acceso a los alimentos Otros estudios destacan la fuerza de la correlacin entre inse-
guridad alimentaria y pobreza extrema. En efecto, en los procesos
Las carencias alimentarias en la niez, tanto en de validacin de esta escala se ha mostrado que la inseguridad
alimentaria guarda fuerte correlacin negativa con el ingreso, as
cantidad como en calidad, exponen al/a la nio/a a como con medidas tradicionales de inseguridad alimentaria como
una situacin de extrema vulnerabilidad. La falta de la ingesta de alimentos per cpita (Fiszbein y Giovagnoli, 2004;
acceso a una nutricin saludable puede limitar el de- Kennedy, 2002).

Figura 1.1
Inseguridad alimentaria total
TOTAL PRIVACIONES SEVERA Aos 2010-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 17 aos.
NIVEL SOCIO-ECONMICO
MUY BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO ALTO

50
23,4 21,8 17,2

23,9
25 15,6
12,7 15,8 10,5 17,1 17,4
24,5 19,5 23,9 27,3 7,8
18,7 12,4 8,9
10,6 12,0 8,6 11,7 4,3 6,8 6,3 1,3
7,2 3,5 2,7 2,0 1,4 2,1
0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
CONDICIN RESIDENCIAL
URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL

URBANIZACIN INFORMAL
DE NIVEL BAJO DE NIVEL MEDIO DE NIVEL MEDIO ALTO
50
10,7
25 11,9 13,7 21,8 16,7 17,0 15,2
13,3 14,4 17,6
26,5 9,9 8,8 9,2 8,6 13,0
17,2 17,9 15,3 18,2 15,0 13,6 17,0 14,7 13,1
8,1 4,0 3,5 3,8 3,0 4,2
7,0 6,8 8,4 5,8
0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
REGIONES URBANAS
CIUDAD AUTNOMA CONURBANO OTRAS REAS RESTO URBANO

DE BUENOS AIRES BONAERENSE METROPOLITANAS DEL INTERIOR
50
25
10,1 11,1 10,9 13,6 10,8
11,8 16,9 11,4 11,3 11,4 12,4 9,3 10,1 9,0
9,6 5,5 9,0
2,7 5,7 2,7 13,3 12,3 11,2 12,2
4,7 5,3 6,7 10,7 10,1 7,6 7,9 9,2 9,9 9,0 6,9 8,5 7,6 10,4
4,4
0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA, UCA.
Inseguridad alimentaria cin, que representa privaciones graves en el acceso a

los alimentos afectaba al 8,4% de la infancia urbana.
Se estima que en el quinto ao del perodo del Bi- La situacin de inseguridad alimentaria total a lo
centenario, en la Argentina urbana, alrededor de dos largo del perodo 2010-2015 se mantuvo estable en
de cada diez nios, nias y adolescentes pertenecan torno al 20%, mientras que la situacin ms severa ex-
a hogares en situacin de inseguridad alimentaria. Es periment un descenso entre puntas del perodo de re-
decir, que se trata de infancias que pertenecen a hoga- ferencia de 2,4 puntos porcentuales (p.p.) (ver tabla 1).
res que expresaron haber tenido dificultades para ga- La propensin a la inseguridad alimentaria es un
rantizar el acceso a los alimentos por problemas eco- atributo de los hogares extensible a todos sus miem-
nmicos e incluso haber experimentado situaciones bros y, en tal sentido, es de esperar que registre diferen-
de hambre en el ao de referencia. Esta ltima situa- cias segn el estrato socioeconmico y las diferencias

Figura 1.2
Recibe alimentacin gratuita en comedores, escuelas u otros espacios
2010 2011 2012 2013 2014 Aos 2010-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 17 aos.
ESTRATO ECONMICO-OCUPACIONAL NIVEL SOCIO-ECONMICO
80 80
60 60
37.7 40.5 39.7

40 40 33.8
29.1 25.4 28.532.4 29.7 30.8 31.9 28.925.9 31.5
27.924.9
22.5 23.8 24.226.3 25.4 27.7
20.921.9 21.7
20 15.4 16.9 15.2 15.8 16.7 20
10.7 9.4 9.3 9.7 8.3 12.3 11.9 11.6 11.5 13.9
0 0
CLASE
TRABAJADORA CLASE OBRERA CLASE MEDIA CLASE MEDIA MUY BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO ALTO
MARGINAL INTEGRADA NO PROFESIONAL PROFESIONAL
CONDICIN RESIDENCIAL REGIONES URBANAS
80 80
60 60
41.6
40 35.6 35.936.9 32.1 34.2 40
33.4
30.9
24.223.2 28.5 23.4 23.3 25.4 24.4 21.4 22.724.3
29.7 26.0
24.1 24.3 25.1 25.2
29.6 27.3
21.5 24.3
21.0 22.1 18.5 19.5 18.6 18.4 20.6 18.5
20 13.2 17.7 13.6 12.4 20
0 0
URBANIZACIN URBANIZACIN URBANIZACIN CIUDAD CONURBANO OTRAS REAS RESTO
URBANIZACIN FORMAL FORMAL FORMAL DE
INFORMAL AUTNOMA DE BONAERENSE METROPOLITANAS URBANO DEL
DE NIVEL BAJO DE NIVEL MEDIO NIVEL MEDIO ALTO BUENOS AIRES INTERIOR
sociorresidenciales de los mismos. En efecto, a medida Cobertura alimentaria

que empeora la situacin socioeconmica o residencial
de los hogares se incrementa el riesgo alimentario. En En la Argentina urbana alrededor del 28,2% de la
el perodo 2010-2014, dicho riesgo se mantuvo relati- infancia en 2014 reciba algn tipo de alimentacin
vamente estable con un leve descenso en la poblacin gratuita a travs de comedores escolares o comuni-
de nios/as en el estrato social muy bajo (25% inferior) tarios, o refrigerio escolar. Respecto del ao 2010 se
en el que se advierte una merma de 5,3 p.p., que se re- registra un incremento de 3,1 p.p. en la proporcin de
duce a la mitad en el espacio de villas o asentamientos nios/as y adolescentes que reciben algn tipo de asis-
urbanos (2,3 p.p.), y parece corresponder de modo prio- tencia alimentaria. Este incremento de la cobertura
ritario a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y otras comenz a observarse a partir del 2012-2013, perodo
reas metropolitanas en las que la merma fue de 7,2 y interanual en el que se advierte un incremento de casi
4,4 p.p., respectivamente (ver figura 1.1). 2p.p., y entre 2013 y 2014 de 4 p.p. (ver tabla 1)
A nivel del dficit ms severo se advierte que los La poblacin con mayor nivel de cobertura es la
progresos se registraron de modo prioritario en los poblacin en edad de estar asistiendo a la educacin
sectores sociales ms desfavorecidos y de modo par- primaria, seguida por la poblacin adolescente y la pri-
ticular en el espacio de villas o asentamientos urba- mera infancia (40,6%, 20,4% y 16%, respectivamente)
nos, no obstante no parece haber alcanzado para salir (ver tabla anexo 1.2). Esto permite inferir que buena
de la situacin de riesgo alimentario global. La inse- parte de la cobertura alimentaria gratuita corresponde
guridad alimentaria severa experiment una merma a los refrigerios escolares que se encuentran muy ex-
significativa en el Conurbano Bonaerense pero la ma- tendidos en las escuelas de gestin pblica.
yor parte de esta poblacin todava se encuentra con El incremento de la cobertura en la asistencia alimen-
problemas para garantizar el acceso a los alimentos. taria ha estado fuertemente focalizado en el estrato

TABLA 1
para los/as nios/as pequeos/as y en edad escolar,
Indicadores de dficit en el acceso a los alimentos pues considera como situacin deficitaria la de aque-
llos que no realizaron una consulta durante el ltimo
Ao 2010-2014. Evolucin en porcentaje de nios/as de 0 a 17 aos.
ao o nunca.
Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Como se sabe, la atencin de la salud bucal es un
Inseguridad alimentaria total 22,0 18,5 20,0 20,3 21,5 -0,5
indicador especialmente sensible a las desigualdades
Inseguridad alimentaria severa 10,8 9,1 9,7 9,8 8,4 -2,4 ***
Recibe alimentacin gratuita 25,2 22,8 22,4 24,1 28,2 3,1 *** sociales en el estado de salud general de las perso-
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 nas, y en particular durante la niez y adolescencia,
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
puesto que tiene gran parte de la carga global de la
trabajador marginal y en el espacio de villas y asenta- morbilidad oral, tanto por los costos relacionados
mientos urbanos en los que se advierte, entre puntas con su tratamiento como por la posibilidad de apli-
2010-2014, un incremento de 8,6 y 10,7 p.p. Dicho in- car medidas eficaces de prevencin. La mayora de
cremento tambin se inicia entre 2012 y 2013, y con- las enfermedades orales se asocian con factores de
tina hasta el 2014 en igual tendencia (ver figura 1.2). riesgo determinados, como la falta de higiene buco-
Este proceso de mayor cobertura alimentaria orien- dental, la alimentacin inadecuada y la falta de asis-
tada de modo preponderante a los sectores sociales ms tencia peridica a un odontlogo (OMS, 2007).
empobrecidos se localiz en el Conurbano Bonaerense El indicador que se propone como proxy de la falta
y en menor medida en el resto urbano del interior. de cuidado bucodental permite reconocer a la pobla-
cin infanto-adolescente que hace ms de un ao no
realiza una consulta al odontlogo e incluso nunca ha ido
Salud: cobertura, prevencin al dentista.8
y estado de salud Por ltimo, se realiza una evaluacin general del
estado de salud del/de la nio/a desde la perspectiva
A continuacin se evala la proporcin de la infan- del adulto de referencia del mismo.
cia y adolescencia que no accede a la atencin de su El anlisis que sigue permite reconocer a las po-
salud a travs de obra social, mutual o prepaga. Esta blaciones que tienen los servicios pblicos de salud
poblacin, si bien cuenta con la oferta de servicios como nica opcin para la atencin de su salud, la
pblicos de salud, se enfrenta a las mltiples dificul- incidencia del dficit en la atencin de la salud pre-
tades del sistema en aspectos como el de la designa- ventiva del/de la nio/a sano/a, y la evaluacin del
cin de turnos en tiempo y forma con especialistas, estado de salud del/de la nio/a que realizan sus
lo que dificulta la atencin preventiva de la salud del/ adultos de referencia, en la evolucin de los aos
de la nio/a sano/a. 2010, 2011, 2012, 2013, y 2014, a nivel de la po-
Con respecto a las estrategias de prevencin de la blacin de nio/as y adolescentes entre 0 y 17 aos,
salud del nio/a sano/a, en este informe se realizan en las zonas urbanas de la Argentina; as como tam-
dos aproximaciones: (a) el dficit en el acceso a la bin permite advertir las principales desigualdades
atencin preventiva de la salud clnica y (b) el dficit sociales observadas.
en el acceso a la atencin de la salud bucal.
Las recomendaciones internacionales coinciden
en sealar que los/as nios/as, en sus primeros das 8 En este anlisis, adquiere particular importancia la diferen-
y meses de vida, requieren de controles peditricos ciacin del riesgo segn el grupo de edad. Entre los 3 y 5 aos, si
preventivos peridicos mensuales hasta el primer bien los/as nios/as todava tienen dientes temporales, presentan
ms posibilidad de tener caries, y las mismas pueden producir alte-
ao, trimestrales durante el segundo ao, semestra-
raciones en el germen del diente permanente que se encuentra por
les hasta los 4 aos de edad, y anuales a partir de los debajo del diente de leche. En el caso de nios/as en edad escolar, es
5; procurando mantener tales controles durante la decir entre 6 y 12 aos (lapso en el que comienza el proceso de cada
pubertad y la adolescencia media y tarda. y renovacin de dientes hasta lograr la dentadura definitiva), los
controles preventivos se tornan fundamentales; mientras que en la
Teniendo presente estas recomendaciones, la ven- adolescencia, entre los 13 y 17 aos (etapa de dientes permanentes),
tana de tiempo que establece el indicador de acceso el control peridico es importante para prevenir caries potenciales y
a controles preventivos de la salud es poco exigente otros tipos de problemas dentales (piorrea, mala oclusin, etctera).

Figura 2.1
Dficit de cobertura de salud a travs de obra social, mutual o prepaga
80 72.3 80 77.7 78.2 79.7

68.2 66.467.0 71.8 70.7 74.5
58.6 60.3 61.5 62.4
60 60 51.5
50.0
44.3 42.3 46.1 48.2 39.3 35.8 39.0
40 40 35.7 38.8
25.0 23.5 23.4
22.9 23.3
20 20 15.6
12.7 13.1 10.7 10.9
8.0 7.8
2.8 5.5 1.3
0 0
CLASE
80 75.3 77.4 77.2 80

71.1 65.6
61.4
58.5 58.7 60.7
60 51.9 60 55.4 53.9 53.9 56.4
41.9 41.4 41.8 43.9 44.0
47.6 46.1 47.4 45.9 43.3
43.1 43.5 43.5 39.9 42.7 43.2
40 40
27.3
20 19.0 21.020.720.3 22.1 20
21.9 20.7 18.8 18.6
0 0
TABLA 2
Cobertura de salud
Indicadores de dficit en el acceso
a la atencin de la salud
En el quinto ao del perodo del Bicentenario, el
48,1% de la infancia urbana entre 0 y 17 aos no
Var pp.
tiene cobertura de salud a travs de obra social, mu- 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
tual o prepaga. Es decir, que una proporcin muy re- Dficit de cobertura de salud a travs
de obra social, mutual o prepaga
46,9 43,1 46,2 47,1 48,1 1,2
levante de la infancia tiene como nica opcin para la Dficit de consulta a un mdico
// 23,2 24,7 23,9 26,0 2,8 ***
atencin de su salud el servicio pblico. (ms de un ao o no lo recuerda)
Durante el perodo 2010-2014 se advirti una Dficit de consulta a un ODOnTLOGO

(ms de un ao o no lo recuerda) (1)
// 45,2 46,0 44,9 47,5 2,2 **
merma en el primer perodo interanual de alrededor Evaluacin regular o mala del estado
// 5,0 3,4 3,5 4,5 -0,5
de 3 p.p. que respondi a cierta recuperacin del em- de salud del nio/a
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01. // No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es

pleo de los adultos pero que se revirti rpidamente estadsticamente comparable con el resto de la serie. (1) 3 A 17 AOS.
en el siguiente perodo interanual y sigui una ten- Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
dencia en ascenso escalonado y continuo. La propen- dida que desciende el estrato social o sociocupacional
sin a no contar con obra social, mutual o prepaga de los hogares. En 2014, casi siete de cada diez chicos/
se incrementa en la poblacin de nio/as pequeos as en el estrato marginal y casi ocho de cada diez en el
(0 a 4 aos). En este grupo se increment la falta de 25% ms pobre tena el sistema pblico como nica
cobertura de salud en 3,8 p.p. entre 2010-2014 (ver opcin para la atencin de su salud. Asimismo, en el
tabla 2). Sin duda, ello se vincula con la mayor vulne- espacio de villas o asentamientos urbanos casi ocho de
rabilidad al desempleo de sus progenitores jvenes. cada diez chicos/as se encuentra en igual situacin. Las
Es claro que la probabilidad de no contar con cober- brechas de desigualdad social han tendido a incremen-
tura de salud se incrementa de modo significativo a me- tarse como efecto de una mejora relativa en los sectores

Figura 2.2
Dficit de consulta a un mdico (ms de un ao o no lo recuerda)
2011 2012 2013 2014 Aos 2011-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 17 aos.
50 50
40 40
30.9 31.0 29.2 33.0 30.0
26.724.4 27.9 27.9
30 26.4 26.8 26.9 24.5
30 26.7
24.3 25.0 25.1 25.7 24.4
21.4
19.1 18.7 20.4 19.3
20 20 16.8 17.7 17.3 15.7
10.2 11.3 12.2 7.4
10 10
0 0
CLASE
50 50
40 36.5 40
34.1
28.8 31.6 29.3 30.7 31.1 31.5
30 26.1 24.4
27.5 30 25.5 27.3 25.0 25.4
21.4 22.5 22.5 23.8 22.3 22.7
20.1 19.0 18.9 20.7 20.1 20.5 21.8 20.7
20 20 15.5
12.2 11.5
10 10
0 0
sociales ms aventajados y en particular de la Ciudad Las desigualdades sociales son muy significativas y
Autnoma de Buenos Aires (ver figura 2.1). claramente regresivas para los/as nios/as y adolescen-
tes en los estratos sociales ms pobres y con peores in-
Dficit en la atencin serciones ocupacionales. En efecto, las brechas de des-
preventiva de la salud igualdad social, cuando no se incrementaron, se mantu-
vieron. Con relativa independencia de la forma en que
Se estima que, en 2014, el 26% de los nios, las ni- se mida la estratificacin social, el dficit se increment
as y adolescentes en la Argentina urbana no haba en los sectores sociales con mayores desventajas.
realizado una visita al mdico durante el ltimo ao. Ms especficamente, en el estrato social de clase tra-
Respecto de 2011, esta propensin, claramente nega- bajadora marginal el dficit en la atencin preventiva
tiva en trminos de la salud preventiva del/de la nio/a de la salud se increment en los ltimos cinco aos 4,4
sano/a, se increment en 2,8 p.p., siendo esta variacin p.p., y en la clase obrera integrada, 3,3 p.p. En el 25%
significativa en trminos estadsticos. Es fcil advertir ms pobre, el dficit ascendi 5 p.p., y en los espacios
que dicha tendencia se incrementa con la edad de los/as de villa o asentamientos urbanos y en espacio formal de
chicos/as. La situacin ms deficitaria se observa entre nivel bajo, ascendi 2,4 p.p. y 4,9 p.p. En cualquier caso,
los adolescentes, grupo en el que el dficit asciende a las brechas de desigualdad social son muy significativas
casi cuatro de cada diez y es de alrededor de dos de cada y regresivas para los sectores sociales ms empobreci-
diez en el grupo de los/as nios/as en edad escolar. Sin dos. Si bien la situacin de dficit en la atencin de la
duda, en el grupo de los/as nios/as ms pequeos/as, salud del/de la nio/a es mayor en el espacio de villa o
entre 0 y 4 aos, es en el que existe una mayor consulta asentamiento urbano que en otros espacios residencia-
al mdico, pero aun as el dficit de consulta alcanzaba les, el incremento del dficit fue mayor en el espacio de
en 2014 a uno de cada diez (ver tabla 2). urbanizacin formal de nivel bajo, que probablemente

Figura 2.3
Dficit de consulta a un odontlogo (ms de un ao o no lo recuerda)
70 70
62.3 60.0 63.9
60 54.7 54.1 58.4 60 58.0
48.0 46.9 46.6 49.0
49.9 50.3 51.2 51.7 49.9 47.8
50 50
41.3 43.9 43.1
40 33.7 35.5 33.3 33.1 40
30 23.6 22.7 19.8 22.1 30 26.7 28.4 27.5 29.0
20 20
10 10
0 0.4
0
CLASE
70 70
60 58.2 55.8 56.6 58.7 60
52.5 56.1 51.1 55.8 52.3 52.5
55.6
51.2
50 50 48.2
42.6 41.9 41.3 45.4 39.9 41.5 39.5 40.4 41.1
40 37.7 40 38.6 37.8 38.4
33.1 34.4 33.3 32.1 32.9 31.5
30 30
20 20
10 10
0 0
tiene mayores dificultades para acceder a un servicio de gistran niveles de dficit algo mayores a los/as nios/
atencin en el sistema pblico de salud (ver figura 2.2). as en edad escolar. Aun cuando estos ltimos suelen
Los/as nios/as y adolescentes que han seguido estar ms concientizados sobre la importancia de la
esta tendencia negativa residen en el Conurbano atencin de la salud bucal como efecto de las campa-
Bonaerense, donde el dficit se increment 8,4 p.p., as de educacin para la salud en las escuelas, cuatro
entre 2011 y 2014, y en menor medida en otras reas de cada diez chicos/as no haban realizado una con-
metropolitanas (4,5p.p.) (ver tabla 2). sulta al odontlogo en el ltimo ao.
El dficit en la atencin preventiva de la salud Sin lugar a dudas la atencin de la salud odontol-
se duplica respecto del indicador recin analizado gica guarda una fuerte correlacin con la estratifica-
cuando se considera la propensin a no consultar al cin social y es una de las reas en las que se advier-
odontlogo. En 2014 se estim que el 47,5% de los/ ten las dificultades del sistema pblico para propor-
as nios/as y adolescentes entre 3 y 17 aos no haba cionar servicios en cantidad y calidad. En efecto, en
realizado una consulta al odontlogo durante el l- estudios previos se ha aportado evidencia de las des-
timo ao o nunca la haba realizado. Esta tendencia igualdades en el estado de la dentadura de las perso-
negativa en trminos de la atencin de la salud bucal nas mayores y su relacin con el dficit en la atencin
del/de la nio/a se increment en los ltimos cinco bucal del/de la nio/a (Gonzlez, 2013).
aos 2,2 p.p. y dicha variacin es estadsticamente Las brechas de desigualdad social son significati-
significativa (ver figura 2.3). vas y persistentes en el tiempo. Los/as chicos/as en la
En el caso de este indicador la relacin respecto de clase obrera marginal no solo incrementaron su pro-
la edad es inversa a la antes descripta y, en este caso, pensin a no consultar al odontlogo en los ltimos
los que menos consultan al odontlogo son los/as ni- cinco aos 3,5 p.p., sino que mantienen ms del doble
os/as entre 3 y 4 aos (63,6%). Los adolescentes re- de probabilidad de no realizar dicha consulta respecto

de pares en el estrato de clase media profesional. Ms tiles: en el 25% ms pobre, el 6,5% de los/as chicos/as
all de las desigualdades que reflejan situaciones de presentan un estado de salud que los adultos de refe-
injustas inequidades en el acceso a capital humano y rencia evalan de modo negativo, mientras que esta
al ejercicio de un derecho, como es la atencin de la prevalencia se reduce a la mitad en el 25% superior.
salud, esto permite advertir algunas de las marcas En los espacios de villa o asentamiento urbano y
de difcil reversin que se establecen en el origen de en el espacio formal de nivel bajo alrededor del 5% de
la vida y se evidencia en este caso en la proteccin de los/as chicos/as gozan de un estado de salud regular
la salud bucal del/de la nio/a sano/a. Los/as chicos/ o malo desde la perspectiva de los adultos mayores.
as en el estrato de clase trabajadora marginal que no No se advierten importantes diferencias entre las
realizaron una consulta al odontlogo en el ltimo ao reas urbanas consideradas, pero tienden a concentrarse
representan un 58% y, en el 25% ms pobre, un 64%. en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en el Conur-
El espacio sociorresidencial tambin permite ad- bano Bonaerense (4,9% y 4,6%, respectivamente).
vertir significativas inequidades sociales. Los/as chi-
cos/as en el espacio de villa o asentamiento urbano y
en el espacio formal de nivel bajo en ms del 50% no Hbitat: medio ambiente,
consult a un odontlogo el ltimo ao. Es relevante vivienda y saneamiento
advertir que quienes viven en espacios formales, pero
de estratos sociales muy bajos, tienen las mismas difi- El medio ambiente de vida txico (presencia de pla-
cultades que quienes viven en espacio informales para gas, cercana de basurales y quema de basura o fbricas
acceder a estructuras de oportunidades en el campo contaminantes) expone de modo particular a los/as
de la atencin de la salud y, en ocasiones, ms dificul- nios/as a enfermedades respiratorias y dermatolgi-
tades, dado que los servicios de salud pblica se loca- cas, as como tambin a accidentes, y ciertamente res-
lizan con frecuencia en dichos espacios territoriales. tringe las oportunidades de juego al aire libre, ejercicio
El dficit en la atencin preventiva de la salud bu- de actividad fsica y relaciones sociales de vecindad.
cal se localiza fuertemente en las infancias del Con- Es decir, el medioambiente insalubre no solo vulnera
rubano Bonaerense y en la Ciudad Autnoma de Bue- de forma particular los derechos del/de la nio/a por
nos Aires en donde se registr un aumento de la no cuanto compromete su salud ante todo durante los
consulta de 7,4 p.p. y 6,5 p.p., entre 2011 y 2014. primeros aos de vida, sino que tambin obstaculiza
su desarrollo de actividades claves para la vida a esa
Dficit en el estado de salud percibido edad, como es el juego activo en el espacio pblico.
Las condiciones de hacinamiento o construccin
Desde la perspectiva de los adultos de referencia (pa- precaria de la vivienda, sin acceso a agua limpia, sin
dre, madre o cuidador principal) el 4,5% de los/as nios/ bao o en condiciones inadecuadas de saneamiento
as goza de un estado de salud que se evala (percibe) son aspectos del espacio del hbitat ms privado
como regular o malo. La tendencia es estable y desde que exponen a situaciones de particular vulnera-
2011 se ubica en torno a esta cifra. Las diferencias en bilidad. En efecto, las viviendas en condiciones de
esta evaluacin del estado de salud del/de la nio/a u hacinamiento no slo exponen al nio a la falta de
adolescente se advierten en trminos de la estratifica- espacio para ejercer su derecho a la privacidad e
cin social y, en mucha menor medida, en relacin con intimidad, sino que tambin lo privan del espacio
los grupos de edad (ver tabla de anexo 2.4). indispensable para jugar, invitar amigos, hacer ta-
Sin duda, el nfasis cabe ponerlo en el anlisis de las reas escolares, etctera. Asimismo, el espacio habi-
brechas de desigualdad social, ms incluso que en la tacional precario por los materiales de su construc-
evolucin, porque lo cierto es que el indicador se mues- cin conlleva riesgos en el cuidado de la salud de los
tra muy estable. No obstante, la percepcin de que la menores de edad por hallarse ms expuestos a las
salud del/de la nio/a no es buena alcanza al 6,4% en inclemencias del tiempo. Y adems, las condiciones
el estrato de clase trabajadora informal y es de apenas de saneamiento inadecuadas representan un caldo
0,7% en el estrato de clase media profesional. Lo mismo de cultivo para enfermedades diarreicas que pueden
se advierte en trminos de los estratos sociales en cuar- ser letales durante la primera infancia.

Figura 3.1
Dficit en las condiciones de medio ambiente de vida
100 100
80 80
65.1 60.4 66.4
60 58.4 56.4 60 57.1 61.4 56.0 56.0
55.0 51.1 56.5 50.8 49.749.6 52.2 52.3 52.4 53.3 49.9 47.6
44.542.644.6 47.8
40 35.6 36.7 35.3 35.4 36.6 40 33.0 30.9 33.429.432.4
26.4 27.2
20.7 19.7 21.7
20 20
0 0
CLASE
100 100
79.0 79.1 80.4
80 76.6 69.0 80
56.2 58.6 58.3 59.0 58.2 54.3
60 53.1 60 51.3 49.9
49.7 48.3 49.1 53.8 52.1 57.0 50.2 48.8
46.9 44.1 44.1 45.9 45.1
41.1 41.6 45.3
40 32.7 29.8 40 33.5
25.9 29.5 25.5 28.6 24.7 27.4 31.9
20 20
0 0
TABLA 3
versibles, representan un claro obstculo para la for-
Indicadores de dficit en el espacio del hbitat macin educativa y el desarrollo de las capacidades
de sociabilidad (OMS, 2006; Innocenti, 2002).
A continuacin, se analiza la incidencia y evolucin
Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
de un conjunto de indicadores de dficit en el espacio del
Dficit en las condiciones hbitat y medioambiente de vida de la infancia y ado-
49,0 47,4 47,4 47,7 49,1 0,1
de medio ambiente de vida
Fbricas contaminantes 15,7 12,5 13,2 13,7 13,8 -2,0 *** lescencia urbana en la Argentina. Estos indicadores son
Basurales 23,9 24,5 25,0 24,1 28,2 4,3 *** evaluados en su evolucin para el perodo 2010-2014 y
Incendios/quema de basura 18,8 20,8 21,3 22,9 23,1 4,3 ***
en trminos de las brechas de desigualdad social. Ms
Plagas 30,7 32,7 31,3 31,0 33,4 2,7 ***
Dficit en la calidad
all de la presencia de plagas, basurales y/o fbricas e
20,9 19,4 20,8 17,3 17,7 -3,2 ***
de la vivienda incendios en las inmediaciones de la vivienda, se estima
Hacinamiento 22,7 19,8 19,1 18,8 19,9 -2,8 ***
la incidencia del dficit en diferentes aspectos referidos
Dficit en las condiciones
de saneamiento
49,2 44,4 43,0 43,9 43,3 -5,8 *** a saneamiento (carencia de conexin a la red de agua co-
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
rriente, de cloacas o de instalacin de inodoro con des-
carga), propensin al hacinamiento y precariedad de los
Por lo general, estos mltiples riesgos tienden a materiales con que est construida la vivienda.
acumularse y coincidir en condiciones de pobreza
y en espacios residenciales segregados. En tal con- Medio ambiente
texto, aumenta la propensin de algunas infancias a
padecer enfermedades crnicas a edades tempranas, En los primeros cinco aos del perodo del Bicen-
males que limitan su desarrollo cognitivo, emocional tenario no se advierten cambios significativos en la
y motor; y que, si bien muchas veces pueden ser re- proporcin de nios/as y adolescentes urbanos en

Figura 3.2
Dficit en la calidad de la vivienda
60 60
45.2
40.6
40 40 37.5 35.8
33.9 32.3 30.8 32.7
25.828.4 23.4 23.4
26.2
20.7 20.0 21.3 18.1 20.020.6
20 17.9 20
14.9 11.6 11.7
6.7 6.4 7.9 6.4 7.3 10.7 14.0
1.7 0.6 0.9 0.2 0.2 3.3 3.8 3.9 3.5 3.5
0 0.2 0.2
0
CLASE
60 57.7 56.6 60
54.7 54.7
44.8
40 40
27.9 26.5 28.0
22.3 21.5 25.1 24.8 23.6
20 20 19.3 19.322.0 16.4 19.1 20.7 20.0
18.4 18.5 16.0
15.0 14.0 14.2 14.4 16.4
11.0 12.6 10.9 10.2 9.3 8.3 10.8
5.1 7.3 5.1 5.0 3.3
0 0
un medio ambiente de vida txico (49%). Se consi- lescentes, y se vinculan a la estratificacin social de
dera un medio ambiente de vida txico y nocivo para los hogares y la segregacin residencial. Tanto es as
el desarrollo humano del/de la nio/a y adolescente que los/as chicos/as en el estrato de clase trabajadora
cuando se advierte alguna de las siguientes situacio- marginal tienen el doble de probabilidad de vivir en
nes en su espacio de residencia: cercana a fbricas un espacio residencial con problemas de contamina-
contaminantes, basurales, incendios o quema de ba- cin que pares en el estrato de clase media profesio-
sura, o presencia de plagas. Los tres ltimos fenme- nal. Dicha brecha tambin se advierte entre el 25%
nos entre 2010 y 2014 se incrementaron a nivel de la ms bajo y el 25% superior. Sin embargo, es impor-
poblacin infantil y adolescente afectada, mientras tante advertir que dicha brecha alcanza las 3 veces
que la prevalencia en espacios cercanos a fbricas cuando se compara el espacio de villa o asentamiento
contaminantes disminuy levemente. Los problemas con el espacio formal de nivel medio alto. El 80% de
del medio ambiente que afectan de modo particular a los/as chicos/as que viven en espacios de urbaniza-
los espacios residenciales con nios/as son las plagas cin informal tienen alguno de los problemas medio
(33%), los basurales (28%), los incendios y quema ambientales sealados y 25% en el espacio urbano
de basura (23%) y en menor medida la cercana de formal de nivel medio alto (ver figura 3.1).
fbricas contaminantes (13,8%). No obstante, casi Estas brechas de desigualdad social se han mante-
cinco de cada diez chicos/as en las zonas urbanas de nido estables entre 2010 y 2014 en las reas urbanas
la Argentina tienen al menos uno de estos problemas de la Argentina. Empero, han experimentado variacio-
en su espacio de vida (ver tabla 3). nes segn el rea geogrfica. Por ejemplo, en la Ciudad
Como se trata de fenmenos medio ambientales Autnoma de Buenos Aires se registr un incremento
que afectan territorios no guarda relacin con as- de las infancias expuestas a ambientes nocivos y lo
pectos sociodemogrficos de los/as nios/as y ado- mismo sucedi en otras reas urbanas del interior.

Figura 3.3
Hacinamiento
50 50
40.4
40 40
35.9 33.7 36.0 36.1 35.8 35.5
29.8 31.5
30 27.4 30 27.0 26.0 26.9 25.7
23.7 22.6 24.4
20 18.8 19.9 20.2 20
12.5 14.2 12.8 10.7 15.3
10 10
5.7 5.1 4.2 6.8 5.0
0.5 1.5 2.1 0 2.2 2.4 2.2 2.5 1.9 3.4
0 0
CLASE
50 50
40 40
35.1 36.4 35.8 33.8 36.0 33.6
30 29.3 30
25.7 26.0 25.8 26.0 25.0
22.6
19.0 21.1 20.9 21.1 23.2 22.7 21.2
20 17.7 18.0 16.0 15.7 20 17.2 18.0 16.8 15.7 18.2
15.1
13.0
10 10 10.0 9.0 8.9 8.9
4.9 6.9 6.3 6.0 4.5
0 0
Viviendas tamientos (56,6%), y en estos espacios no parece

haber cambios significativos. Es decir, los sectores
En 2014, se estima que el 17,7% de la infancia ur- sociales bajos han podido mejorar la construccin de
bana resida en viviendas construidas con materiales sus viviendas, pero lo han hecho en espacios residen-
inconvenientes para la proteccin de las inclemen- ciales urbanos formales, ms que en los informales.
cias del tiempo. Se trata de casas con prevalencia de Los progresos en la calidad de la construccin se
materiales como madera, chapa, cartn, adobe, entre advierten en mayor medida en las zonas urbanas del
otros materiales precarios (ver tabla 3). interior del pas, en menor medida en el Conurbano,
Aun cuando el problema de la calidad de la vivienda y se registra cierto retroceso en la Ciudad Autnoma
es grave y afecto a una proporcin muy relevante de de Buenos Aires.
nios/as y adolescentes, se registra una merma en la
prevalencia de 3,3 p.p. entre 2010 y 2014. Las mejo- Hacinamiento
ras en la calidad de construccin de la vivienda se ob-
servan en los sectores sociales ms desfavorecidos, La poblacin de nios, nias y adolescentes que viven
en el 25% ms pobre y estratos de clase trabajadora en situacin de hacinamiento se estima en 2014 en un
marginal y obrero integrado. Pese a este progreso, 19,9% (ver tabla 3). Respecto del 2010 la incidencia de
todava el 28% de los chicos/as en el estrato de clase esta situacin disminuy en 2,8 p.p. Cabe sealar que la
trabajadora marginal vive en una casa de construc- falta de espacio en la vivienda afecta de modo particular
cin inconveniente, y el 32,7% en el estrato ms bajo a la infancia en la medida que limita sus espacios para
(25% ms pobre) (ver figura 3.2). jugar, invitar amigos, realizar tareas escolares y expone
La calidad de la vivienda, sin duda, es un problema a los nios y a las nias a situaciones de colecho.
que afecta a ms de la mitad de los/as chicos/as que La propensin a vivir en condiciones de hacina-
viven en el espacio urbano informal de villas o asen- miento se incrementa de modo sustantivo a medida

Figura 3.4
Dficit en las condiciones de saneamiento
100 100
80 80 72.4
65.7 65.9 67.6
60.6 58.8 58.4 59.3 62.1 54.5
60 54.6 57.0 54.9 49.1 60 52.0 55.1 53.3
44.6 48.6 47.3 42.2 37.5
40 40 36.6 36.1 40.3
26.0 23.0 22.4 19.0
22.6 23.1 24.5 16.9 17.4 20.0
20 20
9.3 10.8
4.8 5.0 5.1
0 0
CLASE
100 100
82.7
80 75.3 76.3 71.0 80
69.3 68.9
63.7 60.463.0 63.7 61.1 60.9 60.5 60.0
60 56.8 60
45.3 41.2 43.2 39.8
40 36.5 36.6 40.3 40 38.3 41.0 39.1
27.2 25.8
21.0 22.8 23.9
20 13.3 10.6 13.1 12.9 14.1 20
7.4 8.4 6.6 7.8 7.0
0 0
que empeora la estratificacin socio-ocupacional y tiene acceso al agua de red, o no tiene inodoro con des-
socioeconmica, y las condiciones socio-residencia- carga, y/o no tiene cloacas). Si bien el nivel de dficit es
les. Los nios y las nias en el estrato de clase mar- muy elevado, en el perodo se advierte una merma del
ginal trabajador en 2014 tenan 33% de propensin mismo en 5,8 p.p. Es decir, que en 2010 casi cinco de
a estar en situacin de hacinamiento familiar frente cada diez chicos/as residan en viviendas con al menos
a 2,2% en el estrato de clase media profesional. La un problema de saneamiento, y en 2014 casi cuatro de
brecha de desigualdad regresiva para los primeros cada diez se encuentran en dicha situacin (ver tabla 3).
respecto de los segundos se mantuvo estable entre Una vez ms las desigualdades sociales se hacen
2010 y 2014 (ver figura 3.3). evidentes. Los/as chicos/as en el estrato de clase tra-
Las mejoras observadas en el indicador de referen- bajadora marginal registran 11 veces ms chances de
cia tuvieron un impacto relativo mayor en las infancias tener problemas de saneamiento en el interior de su
de nivel bajo pero de urbanizacin formal, mientras vivienda que pares en el estrato de clase media profe-
que en los espacios de villa o asentamiento se mantu- sional. Dicha brecha de desigualdad era de 6,5 veces
vieron niveles estables y prximos al 36%. Asimismo, en 2010. Entre el 25% inferior y el 25% superior la
dichos progresos se focalizaron en las ciudades del in- brecha se mantuvo estable y regresiva para los pri-
terior urbano mientras que en el Conurbano Bonae- meros en 3 veces (ver figura 3.4).
rense se mantuvo el dficit en torno al 23%. Evidentemente, los problemas de saneamiento se
concentran en los espacios urbanos informales de vi-
Saneamiento llas y asentamientos urbanos aun cuando se mejor
en mucho. Las mejoras se observan fundamental-
En 2014, se estima que cuatro de cada diez nios/ mente en el Conurbano Bonaerense, pero aun as,
as y adolescentes urbanos en la Argentina residen en seis de cada diez chicos/as viven en hogares con al-
viviendas con algn problema de saneamiento (no gn problema de saneamiento.

Nota de Investigacin I
cioeconmicos ms vulnerables? Qu caractersticas pre-

sentan las viviendas? Cules son las posibilidades de es-
Limitaciones espaciales en el timulacin ambiental que ofrecen dichos espacios para el
desarrollo de la primera infancia desarrollo de nios y nias en sus primeros aos de vida?
Para responder a estos interrogantes se realiz una
aproximacin a ciertas propiedades de la estimulacin am-
Helga Fourcade biental de los nios y las nias, tales como: las principales
condiciones ambientales de los hogares (la cantidad de ha-
bitaciones, las condiciones de higiene y disponibilidad de
El estudio de las influencias de los materiales y la pri- recursos mobiliarios), la existencia y caractersticas del es-
vacin social sobre el sistema nervioso central ha sido pacio de juego, el color y la forma de los juguetes de la pri-
un tema de inters en la investigacin en neurociencias mera infancia. Los mismos fueron considerados a partir de
desde la primera mitad del siglo XX. Los primeros estudios los resultados de una investigacin realizada por un equipo
neurocientficos en animales de experimentacin anali- mdico (Farah, y otros, 2008) en la que se revela una doble
zaron cmo la exposicin a entornos complejos, estndar disociacin entre dos aspectos diferentes de la experiencia
o privados puede modificar el cerebro (Lipina & Segretin, infantil y sus efectos en el desarrollo de dos sistemas cogni-
2015). Los fundamentos de la arquitectura del cerebro, y tivos diferentes: las capacidades lingsticas y la memoria.
el funcionamiento y desarrollo de toda la vida posterior El mayor efecto sobre el lenguaje desprendido de aquella
potencial se establecen en los primeros aos de vida del investigacin fue el de la estimulacin ambiental y, sobre la
nio, en un proceso que es exquisitamente sensible a la memoria, fue el cuidado parental.
influencia externa (Kabay & Yoshikawa, 2015). Las pri- Partiendo de estos indicadores, el presente trabajo
meras experiencias en el hogar, en otros mbitos de aten- asume un diseo metodolgico de tipo cualitativo orien-
cin y en las comunidades interactan con los genes para tado a describir las diferentes formas de cuidado que se
dar forma a la naturaleza y el desarrollo de la calidad de la desarrollan durante la primera infancia (nios/as entre 0
arquitectura del cerebro. El crecimiento basado ambien- y 8 aos) en hogares en situaciones socioeducativas y re-
talmente en la poda de los sistemas neuronales en los pri- sidenciales disimiles en el marco del rea Metropolitana
meros aos admite una amplia gama de habilidades tem- del Gran Buenos Aires. Se realizaron 12 entrevistas en pro-
pranas, incluyendo la cognitiva, la social, la persistencia, fundidad a madres de nios y nias en la primera infancia
la atencin, la autorregulacin y la funcin ejecutiva de con estudios secundarios incompletos y cuya vivienda se
habilidades (Kabay & Yoshikawa, 2015). localizaba en villas o asentamientos urbanos. En el marco
En este marco, la primera infancia es, sin lugar a dudas, de los mismos se tom un amplio registro de observacin
el momento ptimo para el desarrollo de los sistemas sen- sobre las caractersticas de las viviendas y los diferentes
soriales. Ambientes propicios, y que respondan a las necesi- indicadores de estimulacin ambiental en ellas presentes.
dades de cada etapa del desarrollo infantil, facilitarn estos Es por ello que a continuacin se presentan, como evi-
procesos; de lo contrario, lo dificultarn. La intensidad, ca- dencia emprica, fragmentos de los registros observacio-
lidad y oportunidad de estos estmulos vara de cultura en nales tomados en el marco del dilogo con las madres.
cultura, y dentro de una misma poblacin adquiere caracte-
rsticas diferentes de acuerdo al nivel social y econmico (To- Condiciones generales de las viviendas
rralva, y otros, 1999). Cuando el ambiente del/de la nio/a es El hbitat constituye un espacio socialmente estruc-
estril y carente de oportunidades para experiencias senso- turado en el cual tiene lugar la reproduccin biolgica y
riales, o es sobre-estimulante y catico, su compromiso con social de los sujetos. En su configuracin intervienen un
el medio puede atrasarse. Si un nio no descubre objetos conjunto de factores, vinculados tanto al entorno fsico
y sucesos importantes en el ambiente, no puede aprender y natural como a procesos polticos, econmicos, cultu-
cmo ver y atender a ellos, o si est confundido o sobrepa- rales y sociales. La lgica de mercantilizacin capitalista
sado por una sobre estimulacin y caos puede encontrar di- tiene efectos sobre la configuracin del espacio urbano;
fcil focalizarse y explorar (Richaud de Minzi, 2007). en este sentido, la desigualdad en el acceso a un hbitat
En este marco cabe preguntarse, cmo es el espacio en adecuado tiende a corresponderse con determinados sec-
el que se desarrolla la primera infancia en los contextos so- tores sociales (Bonfiglio, 2014).

Asimismo, dentro de la vivienda se llevan a cabo un vivienda digna. Segn las Naciones Unidas una vivienda
conjunto de actividades fundamentales para la repro- adecuada debe ofrecer, en suma, una salubridad apro-
duccin biolgica y social de los sujetos. La definicin de piada, en relacin con las caractersticas de su infraes-
Yujnovsky (1984) se centra en la vivienda como provee- tructura, su espacio y su equipamiento, incluyendo la
dora de servicios habitacionales, que son los que dan sa- provisin de los servicios pblicos domiciliarios, una se-
tisfaccin a algunas de las necesidades humanas prima- guridad jurdica de la tenencia (ONU-Hbitat, 2009:116
rias (refugio y privacidad, entre otros). Si bien hay una citado en Bonfiglio, 2014).
gran diversidad de configuraciones de unidades habita- Por estas razones, interesa profundizar sobre las caracte-
cionales que cumplen condiciones mnimas, adems de rsticas de los hogares en condiciones socioeconmicas de
que las necesidades son cambiantes en funcin de las mayor vulnerabilidad con vistas a comprender el contexto
transformaciones sociales, existe un conjunto de crite- de desarrollo de la primera infancia, entendindola como
rios normativos que definen las caractersticas de una propiedad caracterstica de la estimulacin ambiental.
Tabla 1. Condiciones de la vivienda: cantidad de habitaciones disponibles
Est todo en un solo cuarto. La habitacin es pequea, un solo cuarto con sillas de plstico blanco apilables y
la cama en el cuarto. Los pisos no estn limpios.
La cocina comedor es un espacio muy chiquito para la cantidad de personas y muebles que hay. En ese cuarto
pequeo estn la cocina con garrafa, la mesada, la mesa familiar, la heladera, el televisor prendido aunque con
volumen bajo, y un aparador muy nuevo y lleno de cosas limpias y modernas. Esa habitacin comunica con
Cantidad de
otra, que es el dormitorio y me cuentan que estn ampliando para hacer otra habitacin, porque los cuatro
habitaciones comparten el dormitorio. La comunicacin entre una habitacin y la otra es la puerta.
En un costado estn las puertas que conducen a las habitaciones que son dos y al bao. En otro costado est
el acceso a la cocina, donde se observa una larga mesada y un aparador atiborrado de enseres culinarios. El
ambiente tiene dos ventanas, pero una est cerrada. Hacia el lado de la cocina y de las habitaciones, la casa
est oscura.
Fuente: Registros de observacin en hogares realizados en el ao 2014.
El hacinamiento y las limitaciones en el espacio de la vi- y el living. Sin embargo, la habitacin para dormir es com-
vienda son un aspecto no menor a tener en cuenta al ana- partida por cuatro personas, los padres y los dos hijos.
lizar el desarrollo del/de la nio/a en sus primeros aos de Cabe destacar que dentro de la descripcin se seala que
vida. El hacinamiento, definido como el nmero elevado la vivienda se encuentra en pleno proceso de ampliacin.
de personas por cuarto habitable (Bonfiglio, 2014) res- La descripcin de esta vivienda permite conjeturar que las
tringe las posibilidades de desplazamiento tanto del beb posibilidades de estimulacin ambiental de los nios son
(una parte importante de su desarrollo transcurre en el mayores que en el primero de los casos descriptos, pero
suelo), como del/de la nio/a cuando es deambulante y todava refleja situacin de hacinamiento.
necesita desplazarse en un espacio sin obstculos. La tercera descripcin presenta una vivienda cuyas
Estas limitaciones de cuartos habitables son observables condiciones reflejan una menor vulnerabilidad, dado que
en dos de las tres descripciones presentadas en la tabla 1. no se advierten condiciones de hacinamiento severo. Por
En el primero de los casos, se trata del hogar en el que re- un lado, porque la vivienda muestra una habitacin utili-
side una familia extendida compuesta por abuelos (2), tos zada como living/comedor, una habitacin para los padres
(2), la madre entrevistada (1) y su hija de cuatro meses de y otra para los/as nios/as. En este caso, se entiende que
edad. En este marco se observa un alto nivel de vulnerabi- las posibilidades de estimulacin para los nios en esta vi-
lidad del hogar y un bajo nivel de estimulacin ambiental vienda seran mayores respecto de los otros nios y nias
para la nia transitando sus primeros meses de vida. (descriptos anteriormente).
En el segundo de los casos, se advierte que existe una Sin embargo, la cantidad de habitaciones no es la
distincin entre la habitacin en la que duerme la familia nica caracterstica de las viviendas que se toma en

cuenta para analizar las posibilidades de estimulacin En el comienzo, su boca, en busca del seno materno que
ambiental de la primera infancia. El estado de la vivienda, lo alimente, se convierte en la zona de contacto con el
en trminos de orden e higiene, es un aspecto tambin mundo exterior. Luego, los objetos que pueden prender
muy importante para tener en cuenta, principalmente con su mano tambin son llevados a la boca, para ex-
por las caractersticas propias del desarrollo de los nios plorar las cualidades y posibilidades de accionar con di-
y las nias en su primer ao de vida, en el que es funda- chos objetos (Glanzer, 2000: 46). As, en este contexto,
mental el desarrollo en el suelo (el reptado, el gateo y se evidencia la fundamental importancia de las condi-
los primeros pasos), sumado a la etapa oral, en la cual ciones higinicas y el orden de las viviendas.
conocen su mundo a travs de la boca. El tacto es para A continuacin se presentan las descripciones del es-
el beb un medio de relacin perceptiva de su entorno. tado de algunos de los hogares visitados y observados:
Tabla 2: Condiciones de la vivienda: estado del hogar
No est muy ordenado ni limpio. Los pisos estn sin barrer. Hay una mesa grande, plstica y sillas de plstico
blanco. Sobre la mesa, hay un mate y galletitas. La casa tiene dos plantas, hay una escalera que comunica con
las habitaciones de dormir Tiene una cocina amplia, donde se encuentra una amplia mesada, la cocina anafe
con garrafa y enseres de comida en uso.
El hogar est muy desordenado. Tengo acceso a un espacio como comedor diario, donde hay una mesa y sillas
y, en un costado, el televisor. Hay ropa apilada en un mueble cercano: mucha ropa, no logro distinguir si est
Estado del hogar limpia o sucia, porque est apilada (no da la sensacin de limpia).
El hogar en general est limpio y ordenado, teniendo en cuenta que no hay muchas cosas. La cama que est en el
comedor est tendida, en la mesa de la cocina solo estn los enseres del mate, en la mesada de la cocina no hay
muchas cosas. En la cocina y el comedor, que son los ambientes a los que tengo acceso no hay objetos decorativos
a la vista. Ni siquiera hay muchos muebles, porque hay una cama de doble plaza bien tendida que, me cuenta la
entrevistada, improvisaron en el comedor (para los parientes que estn construyendo al lado) y ocupa todo el
espacio. No hay nada que sea de las nias.
En este marco, se advierte que en el primero de los casos el orden de las mismas, pueden ampliar o restringir las
las condiciones no son las adecuadas. El piso no presenta posibilidades de desarrollo de la primera infancia. Pero
las condiciones de higiene necesarias para que un nio se existe una tercera caracterstica de las condiciones de las
desplace, repte o gatee, as como tampoco las condiciones viviendas consideradas para este trabajado que merece
espaciales para el movimiento autnomo del nio. ser aqu destacada: la disponibilidad de elementos para la
En la segunda de las descripciones se advierte que an vida en el interior de los hogares.
dentro de las condiciones de vulnerabilidad del hogar, el En este ltimo aspecto de las caractersticas de los ho-
estado general de la vivienda es limpio y ordenado. En gares, se advierte una conjugacin de las diferentes ca-
este contexto, trascendiendo las posibilidades de acceso racterizaciones de los hogares. La disponibilidad de ele-
a juguetes y objetos que promuevan el desarrollo de los mentos para la vida, tales como el acceso a una alimen-
nios, el contexto ambiental parecera ms adecuado que tacin adecuada (disponibilidad de una heladera, posibi-
el primero de los casos presentados. lidades de cocinar para la familia) o la disponibilidad de
Por ltimo, la tercera descripcin muestra un hogar una cama o un espacio para que el nio o la nia duerman
que podra presentar las condiciones adecuadas para el separados de los padres, es fundamental para el bienestar
desarrollo del nio, pero coyunturalmente no puede ofre- de la familia y del/de la nio/a en particular.
cerlo por una situacin particular: el hogar est en pro- En este marco, la evidencia emprica presentada
ceso de ampliacin. Familiares que estn llevando a cabo muestra que el primero de los hogares conlleva una situa-
la obra residen en el living de la casa. Hay una cama de cin particular. La vivienda ocupa una doble funcin en
dos plazas que ocupa gran parte del espacio disponible. la vida de la familia ya que no slo es el espacio en el que
En este sentido, se puede observar que, sin importar habita y se desarrolla, sino en el que cuenta con un medio
el tamao de las viviendas, las condiciones higinicas y de produccin para la actividad comercial que le da sus-

Tabla 3. Condiciones de la vivienda: disponibilidad de muebles y artefactos
La casa cuenta con mesa y sillas donde realizar las comidas, luz natural, televisin, telfono celular y fijo, cocina
con horno, heladera y juguetes. Veo un freezer grande que me llama la atencin (despus el esposo, me cuenta
que ellos venden bebidas fras en el barrio y entonces observo una pila de cajones de gaseosa y cerveza al
lado del freezer grande). En la habitacin hay un mueble aparador de madera, una heladera con freezer, una
cocina con garrafa y otro mueble donde est el tv encendido, pero con una muy mala seal de cable (muy
lluviosa). En ese ambiente, que es como una cocina comedor, est presente toda la familia.
Disponibilidad de
En la habitacin en la que estamos est la mesa comedor redonda con sillas alrededor, el televisor, la heladera,
muebles y
dos aparadores con adornos y objetos varios que funcionan como separador de la cocina, un sof-cama con
artefactos
almohadones grandes (con los que la nia juega) y un juego de tocador/belleza de la nia de color fucsia, que
llama la atencin por el colorido frente a los muebles oscuros.
La mesa y las sillas de plstico donde realizan las comidas estn en la habitacin a la que tengo acceso, que es el
comedor y el cuarto de dormir de los padres. Al lado de la mesa est prolijamente tendida la cama matrimonial.
La vivienda cuenta con televisor, telfono fijo, cocina con horno, microondas, heladera (todos objetos que tuve
a la vista). Los chicos tienen los juguetes en su cuarto, yo no pude observar nada.
tento econmico al hogar. El freezer que tiene una pre- colores plidos o apagados darn una atmsfera ms entris-
sencia muy fuerte en el living-comedor de la casa y los tecida que no alentar la animacin (Glanzer, 2000).
packs de bebidas que utilizan para la venta ocupan un im- En este contexto, puede decirse que el/la nio/a crece
portante porcentaje del espacio que los nios necesitan jugando, dado que las caractersticas de sus juegos irn
para desplazarse y desarrollarse favorablemente, consti- evolucionando y consolidndose progresivamente, si-
tuyendo adems un peligro para ellos por la inestabilidad guiendo un ritmo que es individual y que le posibilita ir
de la forma en la que estn apiladas las bebidas. logrando nuevas destrezas y competencias. De este modo
El segundo de los casos refleja una habitacin living/ surgen las motivaciones ligadas a su constante progreso
comedor, en la que se encuentran diferentes objetos de intelectual. Por tratarse de una actividad compleja, el
disponibilidad para la familia y diferentes objetos de juego juego libre siempre estar condicionado por las posibili-
para la nia. Asimismo, se observa que la descripcin des- dades que le permita el grado alcanzado en su desarrollo
taca la intensidad de los juguetes de la nia, factor funda- evolutivo y por los estmulos que el medio le ofrezca para
mental para su estimulacin. Esta cuestin ser retomada ampliar sus intereses (Glanzer, 2000, pg. 44).
en los siguientes apartados. Por este motivo, se presentan a continuacin las des-
Por ltimo, y retomando las condiciones anterior- cripciones registradas de los espacios de juego obser-
mente mencionadas, se observa la existencia de una sola vados en el marco de las viviendas visitadas.
habitacin que cumple las funciones de comedor, cocina y Puede observarse que la falta de un espacio de la
habitacin de los padres. Estas caractersticas presentan vivienda destinada al juego de los nios y nias no es
una situacin de vulnerabilidad para los nios y nias del una realidad para los hogares en situacin de vulnera-
hogar, reduciendo las posibilidades de estimulacin y de- bilidad socioeconmica. No obstante ello, frente a estas
sarrollo de los mismos. limitaciones, los hogares desarrollan diferentes estrate-
gias para ofrecerlo. As, se observa que aquellos hogares
El espacio de juego de la primera infancia que cuentan con una habitacin aparte del espacio de
El espacio de juego del nio es otro de los aspectos de comedor diario, ofrecen un espacio donde localizan los
la estimulacin a los que se prest particular atencin. No juguetes y donde los nios pueden desarrollarse, mien-
slo la existencia o no del mismo marca la diferencia, sino las tras que aquellos que no cuentan con ese tipo de habi-
caractersticas propias de dicho espacio. Si los colores son tacin, buscan algn rincn dentro de la habitacin para
alegres por ejemplo, propiciarn un marco adecuado para lu- agrupar los elementos para las actividades ldicas de la
gares frecuentados por los nios, como las salas de jardn, y primera infancia.

Tabla 5. Espacio de juego
No hay espacio de juego del nio. El espacio de dormir est acomodado y arreglado, pero el resto de la casa, no.
No hay un espacio de juego de los nios. Los juguetes de los nios se encuentran ubicados en la cocina-comedor en un rincn.
Espacio del No se observa espacio de juego para ninguno de los nios, a excepcin de la sillita de comer de Bautista y la mesa familiar.
hogar
destinado
Los nios se quedan alrededor de la mesa porque les ofrezco papel y marcadores para que dibujen. Los tres lo hacen, y no
al juego le prestan atencin a la televisin. A medida que terminan de dibujar, me entregan el dibujo y se van a un cuarto contiguo,
donde tienen sus camitas y juguetes.
El hogar est limpio y ordenado. En la habitacin a la que tengo acceso hay constancias de la presencia de los chicos (una
maqueta de Disney, dibujos de alguno de ellos).
Dicho esto, es importante advertir que existen vi- escapan. Pero desde los dos meses, aproximadamente,
viendas que no cuentan con ninguna de las posibilidades los/las nios/as siguen con la mirada el movimiento de
anteriormente mencionadas y que, en estos casos, las lo que se ubique ante su vista y progresivamente distin-
posibilidades de desarrollo y estimulacin ambiental de guirn ms cualidades de los objetos, dibujos, lneas y
nios y nias se ven ms restringidas. posiciones. Asimismo, las sensaciones tctiles se mani-
Otra cuestin para tomar en consideracin al ob- fiestan durante la llamada etapa oral, que se desarrolla
servar el espacio de juego son las caractersticas de desde el comienzo de la vida y se prolonga durante al-
sus juguetes. La vista es uno de los primeros sentidos gunos meses (Glanzer, 2000).
que permite tomar conocimiento de nuestro entorno. A partir de este conocimiento construido es que se
Los bebs, poco a poco, comienzan a identificar per- prest particular importancia a la observacin de los ju-
sonas, objetos, formas, colores. En un principio, la per- guetes de los nios y nias que son analizados en trminos
cepcin de los objetos es global y muchos detalles se de sus caractersticas y el uso que los mismos nios le dan.
Tabla 6. Descripcin de los juguetes
Pregunto si tienen juguetes y [la madre] me dice que no, porque los rompen, y que ella prefiere que les regalen ropa
y/o calzado en las ocasiones en que pueden hacerles regalos (cumpleaos, navidad, da del nio). En la cocina est el
lavarropas (bastante nuevo) y la heladera con freezer al alcance de mi vista.
Descripcin En el patio hay una bicicleta que est enfundada porque se malogr [utilizan este trmino, tanto la madre como los
de los nios, para contarme que se rompi durante las vacaciones].
juguetes
En el comedor/cocina hay un una mesita de madera con dos sillas en un rincn. Al lado hay una caja con muecas, se
nota que estn usadas, estn un poco sucias. Hay un estante colgando de una de las paredes en el cual hay distintos
muecos de peluche: el dinosaurio Barney, osos, entre otros. El nio tiene un silln de color verde, que est medio
roto, se le ve la goma espuma del relleno. En el respaldo del silln tiene pegado un sticker grande de los Angry Birds.
En general, los registros de observacin reflejan una como navidad o cumpleaos de los nios, eligen comprar
disponibilidad limitada de juguetes de los nios. Como se ropa o calzado para ellos.
observa en el primero de los hogares, la madre seala que El segundo caso muestra la disponibilidad de una bi-
los nios no disponen de juguetes porque los rompen y cicleta para el nio, la cual momentneamente se en-
que ante la posibilidad de comprarlos, en oportunidades cuentra rota y, por lo tanto, no puede ser utilizada por l.

La disponibilidad de la bicicleta representa una impor-
tante oportunidad de desarrollo, tanto motor como inte-
lectual, del nio, y adems juega un importante papel en
su proceso de socializacin en la primera infancia dado
que, entre otras cosas, posibilita una actividad que puede
realizarse grupalmente con amigos y vecinos.
El tercero de los casos presentado refleja que incluso
cuando las condiciones del hogar son sumamente limi-
tadas (se trata de una vivienda que no cuenta con hela-
dera propia por ejemplo), ste tiene elementos que am-
plan considerablemente las posibilidades de estimula-
cin de los nios y nias.
Vulnerabilidades asociadas
a la falta de espacio
Este recorrido por las condiciones de los hogares y las
posibilidades de estimulacin ambiental que ofrecen para
la primera infancia presenta un primer acercamiento a la
realidad de muchos nios y nias en la actualidad.
En este sentido, los datos evidenciaron importantes li-
mitaciones en relacin a la cantidad de habitaciones dis-
ponibles por cantidad de habitantes en el hogar, as como
tambin pudo observarse que las condiciones de orden
e higiene no eran las ptimas en todos los hogares con
nios y nias transitando en la primera infancia.
Sin embargo, pudo advertirse en algunas situaciones
que, trascendiendo las limitaciones espaciales y econ-
micas en trminos de acceso a elementos fundamen-
tales para la vida, los hogares hacen importantes es-
fuerzos para favorecer y estimular el desarrollo de sus
nios y nias. As, mantener la vivienda limpia y orde-
nada, ofrecer un espacio (sin importar lo reducido que
sea) para que el/la nio/a pueda jugar libremente, o ga-
rantizar la disponibilidad de juguetes y diferentes ele-
mentos de colores para que el nio pueda tomar, agarrar
y recrear su propio espacio de juego, son acciones que
amplan las posibilidades de estimulacin ambiental de
la primera infancia.
No obstante ello, fueron identificados algunos hogares
en los que los que no slo no exista un espacio destinado
al juego de los nios (en uno de ellos se registr que el
nio pasa la mayor parte del tiempo en su sillita de comer,
alejado de todos), sino que los nios y nias no contaban
con juguetes ni elementos con los que pudieran jugar y
recrear un mundo de juego.
En este marco, se advierten importantes desigualdades
en trminos de oportunidades de estimulacin ambiental
de nios y nias en los diferentes hogares visitados.

SUBSISTENCIA
Existen suficientes evidencias acerca del impacto procuran considerar diferentes aspectos del desarro-
estructural y muchas veces irreversible de la pobreza llo humano y social de la infancia desde un enfoque
sobre el desarrollo humano y social de la infancia. Am- de derechos (CDESC, 2001; DWP, 2003; CHIP, 2004;
plio es adems el consenso en torno a que las mltiples ONU, 2004; CEPAL/UNICEF, 2012; CEPAL, 2013).
carencias materiales, sociales y emocionales experi- En el caso argentino, las mediciones oficiales de la
mentadas en los primeros aos de vida provocan con- pobreza se han basado histricamente en el mtodo
secuencias en el desarrollo fsico y cognitivo de los/as indirecto de lnea de pobreza por ingresos, y por lo
nios/as, limitando probablemente su capacidad de general se realizaban estimaciones a nivel de los ho-
apropiarse de los recursos necesarios para un mejor gares y del total de la poblacin. En la actualidad, el
aprovechamiento de las estructuras de oportunidades Estado argentino no estima ni publica la incidencia
vigentes en sus sociedades y propiciando procesos de de la pobreza. Sin duda ello reviste una particular
reproduccin intergeneracional de la pobreza. gravedad cuando se conoce que la misma produce
La poblacin infantil y adolescente experimenta la marcas de difcil reversin en la niez y adolescencia.
pobreza en una proporcin mayor que la poblacin Los estudios del Barmetro de la Deuda Social de
en general y que la poblacin adulta. Con cierta inde- la Infancia vienen aportando cada ao una aproxi-
pendencia del mtodo de medicin de la pobreza que macin a las diferentes formas de medicin de la po-
utilicemos, esta desventaja relativa es recurrente. breza y su clculo es a nivel de la infancia urbana. Si
Las Metas del Milenio (ONU, 2000) permiten re- bien se adhiere a la perspectiva crtica de las medicio-
conocer la vigencia que tienen las medidas moneta- nes de la pobreza basadas en ingresos, se considera
rias de la pobreza en el mundo, en tanto su parme- que en la actual coyuntura sociopoltica es funda-
tro es monetario. Tambin, algunas de las polticas mental realizar un aporte amplio que reconozca las
pblicas que se desarrollan en la regin orientadas a mltiples miradas de la cuestin.
erradicar la pobreza tienen como parmetro de foca- As es que una vez ms se presentan las diferentes
lizacin los ingresos de los hogares, y evidentemente mediciones de la pobreza a nivel de la infancia. Por
muchas de ellas se constituyen en una poltica de un lado, los enfoques econmicos clsicos que bus-
transferencia de ingresos. can aproximarse a la definicin y medicin de este
No obstante, cabe reconocer controversias en problema lo hacen centralmente con referencia al ac-
torno a la definicin de la pobreza y las formas de ceso por parte de personas, hogares o comunidades a
medirla. Estas polmicas tambin se encuentran en determinados recursos econmicos que permiten la
el campo especfico de los estudios sobre pobreza in- satisfaccin de necesidades bsicas de subsistencia.
fantil, y cobran especial relevancia. Efectivamente, Siguiendo este enfoque, se estima la pobreza a travs
en los ltimos aos se han desarrollado propuestas del mtodo de ingreso, y se calcula la proporcin
de medicin de la pobreza alternativas y directas que de la infancia por debajo de la lneas de pobreza

(LP) y la lnea de indigencia (LI). Por otro lado, se Una de las Metas del Milenio es reducir la pobreza
estima la pobreza a travs de un mtodo directo tam- extrema. En particular, reducir a la mitad, entre
bin ampliamente difundida como el de necesidades 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos
bsicas insatisfechas (NBI). A estas medidas tradi- son inferiores a un dlar diario (ONU, 2000).
cionales de medicin de la pobreza se suma una pro- Justamente, una de las Metas del Milenio que el
puesta multidimensional con umbrales de derechos. Estado argentino ha asumido como compromiso
Como informacin complementaria se estima el es lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo de-
nivel de cobertura alcanzado por cada uno de los sub- cente para todos, incluidos las mujeres y los jvenes
sistemas de seguridad social y se realiza un anlisis (ODM, 2005).
pormenorizado de los principales factores asociados Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos
a la participacin en el subsistema de Asignacin de las Nias, Nios y Adolescentes, art. 26: DERE-
Universal por Hijo (AUH) que ya tiene cinco aos de CHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Las nias, nios
implementacin. y adolescentes tienen derecho a obtener los bene-
A continuacin, se presenta el anlisis de la inci- ficios de la seguridad social. Los Organismos del
dencia y evolucin de las medidas de pobreza men- Estado debern establecer polticas y programas
cionadas, y su apertura por atributos sociodemogr- de inclusin para las nias, nios y adolescentes
ficos, socioeconmicos, y sociorresidenciales en el que consideren los recursos y la situacin de los
perodo 2010-2014. mismos y de las personas que sean responsables
de su mantenimiento.
Marco normativo de referencia
Pobreza econmica
Convencin sobre los Derechos del Nio, art. 27:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de Las mediciones a travs de los ingresos totales de
todo nio a un nivel de vida adecuado para su de- los hogares en relacin al valor de la Canasta Bsica
sarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. 2. Alimentaria es la medida de pobreza indirecta ms
A los padres u otras personas encargadas del nio utilizada. No obstante, sus limitaciones son amplia-
les incumbe la responsabilidad primordial de pro- mente reconocidas y en particular cuando se trata
porcionar, dentro de sus posibilidades y medios de lograr a una aproximacin a las carencias en la
econmicos, las condiciones de vida que sean ne- infancia.
cesarias para el desarrollo del nio. 3. Los Estados En la Argentina urbana, se estima, en 2014, que
Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales cuatro de cada diez nios, nias y adolescentes per-
y con arreglo a sus medios, adoptarn medidas tenecen a hogares con ingresos por debajo de la lnea
apropiadas para ayudar a los padres y a otras per- de pobreza y casi uno de cada diez en hogares por
sonas responsables por el nio a dar efectividad a debajo de la lnea de pobreza. Dicho de otro modo,
este derecho y, en caso necesario, proporcionarn se estima que el 40% de la poblacin de nios, nias
asistencia material y programas de apoyo, particu- y adolescentes entre 0 y 17 aos en la Argentina ur-
larmente con respecto a la nutricin, el vestuario bana reside en hogares por debajo de la lnea de po-
y la vivienda. breza y, de esta poblacin, el 9,5% no alcanza la lnea
Convencin Interamericana de Derechos de indigencia (ver tabla 4).9
Humanos, art. 19: (Derechos del nio) La infancia en situacin de pobreza econmica en
Todo nio tiene derecho a las medidas de pro- 2010 alcanzaba el 43,6%. En el perodo interanual
teccin que su condicin de menor requieren por 2010-2011 se produjo una fuerte merma de dicha in-
parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos 9 Tomando como fuente externa la Encuesta Permanente de
de las Nias, Nios y Adolescentes, art. 8: DERE- Hogares (EPH) del Indec del cuarto trimestre del 2014, la pobreza
en la infancia y adolescencia se estima en un 31% y la indigencia en
CHO A LA VIDA. Las nias, nios y adolescentes un 8%. En el caso de Ciudad Autnoma de Buenos Aires se estima
tienen derecho a la vida, a su disfrute, proteccin y en un 16,6% y un 3,2%, respectivamente; y en el Conurbano
a la obtencin de una buena calidad de vida. Bonaerense en un 35,4% y un 16,6%, respectivamente.

Figura 4.1
Necesidades Bsicas Insatisfechas
80 80
60 60 52.7
49.346.8 51.1 51.4 50.047.8
44.442.2 46.7
42.3
40 40
27.8 26.2 31.3 30.733.2 34.6
22.222.3 23.2 18.8 17.1 18.8
20 20 14.2 12.0
8.8 7.6 5.2 8.2 6.5 5.9 5.7 3.1 1.9 2.2 5.7 4.8 2.8 4.6 4.8
0 0
CLASE
80 80
61.1
60 51.6 54.3 60
48.6 46.7
42.1 38.2
40 34.832.9 40 33.2
30.7 28.0 27.9 30.2 30.9 30.0 26.7
23.4 22.5 21.2 21.0 24.2 26.5 23.5 25.3 25.1 24.1
20 19.2 20 14.3 15.0 15.9 16.6 20.320.8
9.6 9.6 7.0 6.9 5.7 12.2
0 0
TABLA 4
tenario se transformaron en uno a partir de 2011,
Indicadores de pobreza infantil y desde entonces se ha mantenido estable en torno
al 9%. Entre puntas del perodo se advierte una
merma de 2,3 p.p.
Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Como es fcil advertir la propensin a la pobreza
Necesidades Bsicas e indigencia se incrementa en los estratos de clase
29,3 26,5 24,6 24,3 26,2 -3,0 ***
Insatisfechas
Tasa de Indigencia econmica 11,8 8,5 8,4 9,0 9,5 -2,3 *** trabajadora marginal (66,9% y 21,8%, respectiva-
Tasa de Pobreza econmica 43,6 34,4 37,0 38,6 40,4 -3,2 *** mente), y en los espacios sociorresidenciales de ur-
Tasa de Pobreza
Multidimensional
60,6 58,1 59,3 57,8 57,4 -3,2 *** banizacin informal y formales de nivel bajo (ver fi-
Proteccin Social 38,7 36,0 36,0 35,5 35,6 -3,1 *** guras 4.2 y 4.3).
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
La prevalencia de poblacin de nios/as y adoles-
centes en situacin de pobreza econmica es muy
cidencia, luego la tendencia se revirti tras la coyun- pronunciada en el Conurbano Bonaerense (48,8%),
tural recuperacin de la crisis internacional. Desde seguido del interior urbano metropolitano y del resto
entonces, la tendencia ha ido en ascenso. No obs- interior urbano (38,2% y 36,8%). El balance del pe-
tante, el balance del perodo entre puntas es positivo rodo de punta a punta es muy positivo en el caso de
dado que se registra una cada de 3,2 p.p. las infancias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
La situacin ms grave sin duda es la de los/as y, en menor medida, en el de las residentes en el inte-
nios/as en hogares cuyos ingresos no alcanzan rior metropolitano.
para adquirir una Canasta Bsica de Indigencia, y La situacin de indigencia afecta a uno de cada
que en 2010 afectaba a uno de cada diez chicos/as. diez chicos/as en el Conurbano Bonaerense, y la si-
Estos dos dgitos de inicios del perodo del Bicen- tuacin es similar en el interior.

Figura 4.2
Tasa de indigencia econmica
30 30
27.0
24.0
21.9 23.4 21.1
20.4 22.0 21.8 20.2
20 18.7 20
15.6
11.6 13.1
10 9.6 10 9.5
6.7 7.5 6.9 8.0
4.3 6.3
3.5 3.9
2.5 0.9
0.6 1.0 2.1 1.3 2.4 0.3 0.2 0.9 0.2
0 0.2 0 0 0 0 0 0.1
CLASE
30 30
26.0
23.4 22.6
21.2
20 20
16.5 16.9 16.9
11.0 13.2 11.7 11.9
9.0
10.6 11.1 11.0 11.4 9.7
10 8.9 8.0 10 8.9 9.0 9.2 8.5 8.7 8.9 9.2
6.1 6.7 6.0 6.0 6.5 6.5
2.4 2.3 2.9 2.9 2.7 3.1 3.4 2.5
0 0
Necesidades bsicas insatisfechas A inicio del perodo del Bicentenario, el 29,3%

de los/as nios/as y adolescentes entre 0 y 17 aos
El NBI es un indicador de pobreza directa que per- pertenecan a hogares con NBI. Dicha prevalencia
mite estimar la proporcin de nios, nias y adoles- descendi al 24% en 2012, y se mantuvo en 2013.
centes en hogares que presentan, al menos, (1) una Sin embargo, en el ltimo perodo interanual se in-
carencia o privacin en aspectos esenciales del hbi- crement el dficit en 1,9 p.p. y se ubic en 26,2%.
tat de vida, como es la falta de espacio para todos los No obstante, el balance general del perodo 2010-
miembros del hogar (tres o ms personas por cuarto 2014 tiene un saldo positivo dado que se observa una
habitable), (2) un dficit en saneamiento (no tener merma del NBI en la infancia de 3 p.p.
retrete), o (3) una situacin deficitaria en el campo La poblacin de nios/as ms afectados por NBI es
educativo, como es la de hogares en los que al menos la que tiene entre 0 y 4 aos de edad (30,2%), mientras
uno de los/as nios/as entre 6 y 12 aos no asiste a que dicha prevalencia disminuye en los/as nios/as en
la escuela, o cuyo/a jefe/a tiene como mximo nivel edad escolar y ms en los adolescentes (26,8% y 22%,
educativo primaria completa; y en los que la relacin respectivamente). Se infiere que esto responde a que
cantidad de personas por miembro ocupado es de los primeros pertenecen a hogares con adultos de refe-
cuatro por uno. Es decir, que se trata de una pobla- rencia ms jvenes y, en tal sentido, con mayores pro-
cin de nios, nias y adolescentes en hogares con blemas de empleo y calidad de la vivienda. Tambin en
situaciones graves en las condiciones de la vivienda el marco de estos hogares es usual la familia extendida
por la situacin de hacinamiento o dficit de sanea- y la propensin al hacinamiento (ver tabla anexo 4.1).
miento, o por un muy bajo clima educativo e inclu- La incidencia de las NBI en la poblacin infantil as-
sin/exclusin educativa de los/as nios/as, o debido ciende al 51,1% en el estrato de clase trabajadora mar-
a una situacin de alta tasa de dependencia. ginal y al 46,9% en el estrato social muy bajo (25% ms

Figura 4.3
Tasa de pobreza econmica
80 80 75.1
67.0 69.8 73.4 69.5
64.5 65.6 66.9 60.9
60 57.6 60 58.8 56.9
52.0
46.4 48.3
43.9
40 35.4 34.1 37.4 41.6 40 37.6
25.429.7
24.024.4
20 10.6 11.4 10.2 10.7 12.0 20
6.3 7.3 4.3 4.5 5.4
2.7 1.1 0,2 0 0
0 0.2
0
CLASE
80 80
67.1 68.0 67.0 65.3 63.2
60 60.6 56.5 60
55.5
51.6 49.7 48.8
45.9 42.3
38.0 38.3 41.8 42.1 37.5 41.1 38.2 39.9
40 34.9 34.6 40 35.2 34.6 37.4 36.8
30.728.7 31.6
24.5
20 20 19.5 17.7 18.8
15.6
7.8 11.3 10.4 11.9 11.7
0 0
pobre). Es fcil advertir, dados los indicadores habita- viene siendo impulsada desde diferentes organis-
cionales del ndice, que la incidencia es mayor en los mos internacionales entre los que se destaca Unicef
espacios urbanos informales de villa o asentamiento y Cepal (2012). A partir de esta propuesta, y desde
urbano donde trepa al 61,8% de la infancia en 2014. la adhesin a un enfoque ms integral del desarrollo
En esta poblacin el balance del perodo es negativo, humano y social, se realizaron propuestas para la me-
en tanto las NBI se incrementaron 13 p.p. entre 2010 dicin de la pobreza en la infancia desde un enfoque
y 2014 (ver figura 4.1). de derechos que considera siete dimensiones: (1) de-
Las brechas de desigualdad social son claramente recho a la alimentacin, (2) derecho al saneamiento,
muy amplias y regresivas para los sectores sociales (3) derecho a una vivienda digna, (4) derecho a la
con peores inserciones en el mundo del trabajo y peor atencin de la salud, (5) derecho a la estimulacin
clima socioeducativo o sociorresidencial. temprana (para nios/as de 0 a 4 aos), (6) derecho
Por ltimo, cabe reconocer que las infancias ms a la educacin y (7) derecho a la informacin (Tun
carenciadas en trminos de los indicadores de NBI y Poy, 2014:24).
son las del Conurbano Bonaerense (30,3%), seguidas En cada una de las dimensiones de derechos con-
por las del interior metropolitano e interior urbano sideradas se establecieron umbrales en una lnea de
(23,6% y 24,2%, respectivamente). corte dual que distingue entre privaciones severas
y moderadas. El criterio de identificacin se centra
Pobreza en mltiples en el enfoque de unin segn el cual un/a nio/a o
dimensiones de derechos adolescente se encuentra en situacin de pobreza
cuando se registra al menos una privacin en alguna
La propuesta de medir la pobreza en trminos de las dimensiones de referencia. As es que se consi-
multidimensionales y en perspectiva de derechos dera que un/a nio/a est en situacin de dficit se-

vero cuando en alguna de las dimensiones no supera A continuacin, se presenta esquema de dimensiones
el umbral establecido. y umbrales establecidos para la construccin del ndice:
DIMENSIN DE DERECHOS, INDICADORES Y UMBRALES DE DFICIT

NIOS/AS ENTRE 0 Y 17 AOS
DIMENSIN DFICIT MODERADO DFICIT SEVERO
Nios/as y adolescentes en hogares en los que se expresa Nios/as y adolescentes en hogares en los que
haber reducido la dieta de alimentos en los ltimos doce se expresa haber sentido hambre por falta de
ALIMENTACIN
meses por problemas econmicos, o que expresaron alimentos en los ltimos doce meses por problemas
(0-17 aos) haber sentido hambre por falta de alimentos, pero econmicos, y que no reciben alimentacin gratuita
reciben alimentacin gratuita de algn tipo. de ningn tipo.
Nios/as y adolescentes en viviendas que no acceden

Nios/as y adolescentes en viviendas con inodoro sin
SANEAMIENTO al suministro de agua corriente o que, si acceden al
descarga de agua o que no disponen de inodoro y que,
(0-17 aos) mismo, cuentan con inodoro sin descarga de agua o no
adems, no acceden al suministro de agua corriente.
disponen de uno.
Hacinamiento: Nios/as y adolescentes en viviendas Hacinamiento: Nios/as y adolescentes en viviendas

con cuatro personas por cuarto habitable. con cinco o ms personas por cuarto habitable.
VIVIENDA
(0-17 aos) Calidad de la vivienda: Nios/as y adolescentes que
Calidad de la vivienda: Nios/as y adolescentes que
habitan en viviendas de madera, chapa de metal
habitan en viviendas de adobe con o sin revoque, o que
o fibrocemento, chorizo, cartn, palma, paja o
tienen ladrillos sin revocar.
materiales de desechos.
Nios/as y adolescentes que hace un ao o ms que no

SALUD (0-17 Nios/as y adolescentes que no tienen todas las
realizan una consulta mdica y no tienen cobertura de
aos) salud (obra social, mutual o prepaga).
vacunas correspondientes a su edad.
Nios/as y adolescentes en viviendas en las que carecen Nios, nias y adolescentes en viviendas que no
INFORMACIN de cuatro o ms de los siguientes componentes: acceden a ninguno de los siguientes componentes:
(0-17 aos) telfono (fijo o celular), internet, biblioteca, libros telfono (fijo o celular), internet, biblioteca, libros
infantiles, computadora. infantiles, computadora.
Nios/as que presentan tres o ms del siguiente dficit: Nios/as que presentan cuatro o ms del siguiente
ESTIMULACIN no se les suele leer cuentos, no suelen jugar con ellos, dficit: no se les suele leer cuentos, no suelen jugar
TEMPRANA no asisten a centros educativos, en su hogar se suele con ellos, no asisten a centros educativos, en su
(0-4 aos) utilizar el maltrato fsico y/o verbal como forma de hogar se suele utilizar el maltrato fsico y/o verbal
disciplinar. como forma de disciplinar.
Nios/as que asisten a la escuela y que carecen de tres

o ms de los siguientes recursos educativos: msica,
EDUCACIN plstica, educacin fsica, ingls o computacin.
Nios/as y adolescentes que no asisten a la escuela.
(5-17 aos)
Adolescentes que asisten a la escuela con sobre-edad y
realizan trabajo domstico intensivo y/o econmico.
Fuente: Tun y Poy, 2014:25.
En 2014, se estima que 18,3% de los nios, nias y y a la no estimulacin en los primeros aos de vida, y/o
adolescentes entre 0 y 17 aos en la Argentina urbana no asistir a la escuela entre los 5 y 17 aos, y/o no tener
experimentaba una situacin de dficit severo en al me- acceso a ningn medio de informacin, en su inciden-
nos una de las dimensiones de derechos consideradas. cia, tuvo una evolucin positiva. En efecto, la incidencia
Esta situacin que representa privaciones graves en el de la situacin de dficit severo descendi entre 2010
espacio del hbitat de vida, y/o el riesgo alimentario, y/o y 2014 en 7,2 p.p. (ver tabla 4 y tabla anexo 4.4 y 4.5)
estar expuesto al riesgo de enfermedades por no tener Estas carencias graves sin duda representan las situa-
las vacunas obligatorias, y/o ser vulnerable al maltrato ciones ms crticas, urgentes e injustas, sin embargo,

Figura 4.4
Pobreza multidimensional segn caractersticas seleccionadas
TOTAL PRIVACIONES SEVERA Aos 2010-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 17 aos.
ESTRATO ECONMICO-OCUPACIONAL
CLASE TRABAJADORA MARGINAL CLASE OBRERA INTEGRADA CLASE MEDIA NO PROFESIONAL CLASE MEDIA PROFESIONAL
100
43,6 39,8 38,2 46,8

50 43,7
38,0 43,4 43,7 41,9 44,1
35,7 39,5 18,1 27,5 24,0 27,0 23,5

37,1 30,9 30,3 26,5 8,1 8,6
19,7 18,6 18,2 18,1 12,7 7,8 8,8
0 10,3 8,6
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL

URBANIZACIN INFORMAL
DE NIVEL BAJO DE NIVEL MEDIO DE NIVEL MEDIO ALTO
100
41,6 45,4 46,9 47,2

44,0 42,3 43,8
50 46,3 48,3
48,1
36,2 37,3 37,7 37,0 37,5
46,3 40,3 40,2 42,6 43,9 22,1 23,2 24,1
35,2 28,0 35,7 25,8 13,8 20,9
24,2 20,8 16,3 15,3 16,4 13,4
0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
NIVEL SOCIO-ECONMICO
MUY BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO ALTO

100
49,1
46,5 45,7 47,6 53,2
47,3
50 49,9 45,2
50,1 47,1
31,8 39,9
45,9 35,0 38,5 37,2
45,2 39,9 42,4 19,4
33,7 30,9 27,8 13,0 20,3 18,9 15,7
23,1 21,5 23,8 20,7 11,7
0 8,6 10,7 10,8
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
REGIONES URBANAS
CIUDAD AUTNOMA CONURBANO OTRAS REAS RESTO URBANO

DE BUENOS AIRES BONAERENSE METROPOLITANAS DEL INTERIOR
100
50 38,4 40,8
44,7 45,9
44,1 32,9 32,1 34,6 34,8 39,4
35,2 37,3 38,5 37,2 35,0
16,8 18,0 26,1 20,7
22,2 32,0 23,2 29,5 23,0
13,0 12,6 10,6 22,7 22,8 20,3 17,7 19,3 15,2 18,6 17,0 13,9 15,7 16,0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014

las infancias y adolescencias, que se encuentran lejos de rededor del 50% se encuentran en situacin de dficit
ejercer sus derechos en las dimensiones consideradas, en el ejercicio de derechos, y se registra una evolucin
alcanzan una prevalencia total del 57,4%. Es decir, que positiva en tanto, en 2010, ms de la mitad de la po-
un 39% de la infancia en la Argentina no experimenta blacin presentaba carencias en el espacio de los de-
privaciones graves, pero se encuentra en una situacin rechos. Ms especficamente, en 2014 se estim una
de dficit en trminos del ejercicio de derechos. situacin de dficit total del 21% en alimentacin, el
La merma del dficit total en trminos de priva- 20,6% en saneamiento, el 23,3% en vivienda, el 19%
ciones en el ejercicio de derechos en la infancia y ado- en estimulacin entre 0 y 4 aos, el 15% en educacin
lescencia fue de 3,2 p.p. entre 2010 y 2014. Es decir, entre 5 y 17 aos, y/o el 16,6% en salud.
que una parte importante de los/as chicos/as que Es claro que el acceso a una canasta bsica alimenta-
salieron de la situacin de dficit severo an tienen ria no garantiza el ejercicio de derechos bsicos para el
comprometido el ejercicio de derechos. sostenimiento de la vida. En tal sentido, es fundamen-
Las infancias y adolescencias vulnerables a privacio- tal continuar evaluando las privaciones en el ejercicio
nes severas, se estima que, en 2014, se encontraban en de derechos como una medida ms amplia e integral
situacin de dficit severo en el 4,7% en alimentacin, de la vulnerabilidad en la infancia y adolescencia.
el 4,9% en saneamiento, el 5,6% en vivienda, el 4,4%
en estimulacin entre 0 y 4 aos, el 4,2% en educa- Proteccin social a la infancia
cin entre 5 y 17 aos, y/o el 2% en salud. Asimismo,
es fundamental sealar las significativas disparidades En la Argentina urbana, el 78,3% de la infancia
ante tan extremas privaciones. Las mismas se concen- entre 0 y 17 aos se encuentra bajo alguna de las
tran de modo particular en los sectores sociales con modalidades del sistema de seguridad social. Ms es-
inserciones sociocupacionales ms precarias, en los pecficamente, en 2014 el 30,9% de esta poblacin
estratos socioeconmicos ms bajos y en el espacio de se encontraba bajo la modalidad de salario familiar;
villa o asentamientos urbanos. el 11,8% bajo el modo crdito fiscal, el 30,9% con
En 2014, se estima que el 30% de los/as chicos/as en cobertura de la Asignacin Universal por Hijo (AUH)
el estrato trabajador marginal experimentaba privacio- y el 4,7% reciba otros planes sociales. Estas estima-
nes severas, el 33% en el estrato social muy bajo (25% ciones permiten advertir que alrededor del 21,7% de
ms pobre) y el 43,9% en el espacio de villa o asenta- la infancia en la Argentina se encuentra por fuera de
miento urbano. Estas infancias se ubican lejos en tr- este sistema de seguridad social (ver tabla 4).
minos de carencias sociales esenciales de su grupo ms La evolucin de estas diferentes modalidades del
prximo y es claro que mantienen brechas de desigual- sistema indica que merma en la proporcin de nios,
dad respecto de las poblaciones de pares ms aventaja- nias y adolescentes bajo la modalidad de salario fami-
dos, muy amplias y estables entre 2010 y 2014. liar de 6,6 p.p. entre 2010-2014. Esta merma ha sido
La incidencia del dficit severo se ubica por encima constante en el perodo. La evolucin ha sido contraria
del promedio nacional urbano en el caso de las in- en el caso del modo de crdito fiscal que se increment
fancias del Conurbano Bonaerense, mientras que en y alcanz entre puntas del perodo una suba de 5,6 p.p.
interior urbano algo por debajo, llegando a la mitad La AUH se ha mantenido estable en el perodo
en el caso de la Ciudad de Buenos Aires. con una leve tendencia al alza no significativa, mien-
Las privaciones totales en el ejercicio de derechos tras que la cobertura a travs de planes sociales ha
esenciales para el desarrollo humano de la infancia, seguido una tenencia a la merma que entre puntas
afectaba en 2014 al 77,1% de los/as chicos/as en el del perodo fue de 4,4 p.p., en tanto la proporcin de
estrato obrero marginal, al 86,9% en el estrato social poblacin excluida de todo sistema se increment en
muy bajo (25% ms pobre) y al 91% en el espacio de 4,1 p.p., y de manera constante.
villa o asentamiento urbano (ver figura 4.4). Es decir, que existe una poblacin de nios, nias
Las infancias y adolescencias del Conurbano Bonae- y adolescentes que todava no ha sido alcanzado por
rense son las ms afectadas (68%) y no han seguido ninguna de las modalidades del sistema de protec-
una evolucin positiva en los ltimos cinco aos, cin social en la Argentina. Se estima que dos de cada
mientras que las infancias del interior urbano en al- diez chicos/as se encuentran en esta situacin.

Figura 4.5
Proteccin social a travs de AUH y otros planes
70 70
62.5 59.562.0 61.0 62.9
60 57.6 55.8 60
52.9 55.4 53.9
50 50 48.1 44.8 47.1
42.344.4
40 38.2 37.6 40
35.0 35.1 34.2 33.5 29.8
30 30 27.3 27.6 27.3
19.6 21.7 19.8
20 16.0 13.7 20
13.4 11.3 9.7 9.5
10 5.5 4.2 2.4 6.7 4.5 10 5.1
0 0
CLASE
70 70
60 59.6 57.2 56.1 54.1 60
50.1 53.2 50.1 48.6
50 43.7 46.2 50 41.4 41.1 39.1 41.9 39.6
40 40 37.0 37.136.6 37.0 38.437.440.2 38.1 38.7 39.1
33.2 33.7 33.2 31.3 32.5
30 30 22.8 21.0 21.1
20 18.1 20
14.1 13.7 14.0 16.2 15.5
12.6
10 10
0 0
La poblacin de nio/as y adolescentes que parti- bajo (25% ms pobre) y el 54% de los residentes en
cipan del sistema de AUH y planes sociales se estima el espacio informal de villa o asentamiento urbanos.
entonces en un 35,6% en 2014. La mayora de ellos Los niveles de participacin tambin son elevados en
pertenecen al grupo de edad de 0 a 4 aos, seguidos el estrato obrero integrado, en el estrato bajo y en el
por los/as nios/as en edad escolar y, en menor me- espacio urbano formal de nivel bajo (37,6%, 47,1%, y
dida, por el grupo de los adolescentes (42,9%, 36% 46,2%, respectivamente).
y 28,4%, respectivamente). Mientras que entre los/ Las infancia con mayor participacin en el sistema
as nios/as ms pequeos se ha incrementado la de asignaciones y otros planes son las residentes en el
proteccin social a travs de la AUH, en el caso de Conurbano Bonaerense, reas metropolitanas del in-
los adolescentes ha disminuido de modo estable en terior y resto urbano (37%, 40,2% y 39,6%, respectiva-
10,2 p.p. Probablemente, esta merma se corresponda mente), mientras que en la Ciudad de Buenos Aires, en
con la falta de cumplimiento de la condicionalidad de donde conviven la AUH con un programas social local
asistir a la escuela que tiene la AUH (ver figura 4.5). llamado Ciudadana Portea, se advierte una merma
Como se ha sealado en las sucesivas publicacio- de 10,2 p.p. entre puntas del perodo considerado.
nes del Barmetro de la Deuda Social de la Infan- Estudios propios y de otros colegas han permi-
cia, la AUH alcanz una adecuada cobertura en los tido estimar el efecto positivo de la AUH en aspec-
sectores sociales ms vulnerables en trminos de la tos esenciales del desarrollo humano de las infancias
integracin sociocupacional de los adultos de refe- ms vulnerables. Los efectos positivos han sido muy
rencia, de los/as nios/as y de los adolescentes. Efec- relevantes en la escolarizacin y, en particular, la de
tivamente, el 54% de los/as chicos/as en el estrato de los adolescentes. Sin duda, el impacto fue relevante
clase trabajadora marginal participa del sistema de en los ingresos de los hogares y, en particular, en la
asignaciones, as como el 63% del estrato social muy pobreza extrema (Salvia, Tun, Poy, 2015).

Nota de Investigacin II
cularidades respecto de dichos programas. Por un lado,

Representaciones de la AUH en el criterio de seleccin se determina por la relacin del
adulto con el mercado de trabajo y no a partir de crite-
madres de nios y nias en la rios de focalizacin. As, la AUH logr incorporar a los/
primera infancia en contextos as hijos/as de los trabajadores informales y desocupados
a un beneficio que ya exista para los trabajadores regis-
socioeconmicos desiguales trados, bajo el nombre de Asignaciones Familiares. De
esta forma, la universalidad del sistema de proteccin so-
cial para los nios, nias y adolescentes se obtiene por
Helga Fourcade medio de la combinacin de un esquema no contributivo
(AUH), uno contributivo (Asignaciones Familiares) y uno
de deducciones impositivas (impuesto a las ganancias)
En 1997, se lanz en Mxico el Programa de Educacin, (Boffi, 2014).
Salud y Alimentacin (Progresa), que entregaba a las fa- Otra de las particularidades de la AUH es que ha au-
milias rurales, en situacin de extrema pobreza, transfe- mentado la cobertura por medio de la convivencia de di-
rencias en efectivo, suplementos alimenticios y acceso a ferentes estrategias, logrando generar una igualacin de
un paquete bsico de servicios de salud, con la condicin derechos, que permite pensar esta poltica no como un
de que cumplieran ciertos compromisos en los mbitos programa social puntual para determinados sectores de
de la educacin y la salud (Levy y Rodrguez, 2005 citado la poblacin (como los PTCI), sino como un derecho para
en Ceccini & Madariaga, 2011). Desde ese momento, los todos los nios, nias y adolescentes. Ahora bien, existen
Programas de Transferencias Condicionadas de Ingreso, todava grupos poblacionales no incluidos en ninguno de
o con corresponsabilidad (PTCI), se han difundido como los esquemas existentes, como ocurre con los monotribu-
un instrumento privilegiado de la poltica contra la po- tistas por ejemplo, que en la actualidad no reciben ni Asig-
breza en la regin (Ceccini & Madariaga, 2011). En sus di- naciones Familiares ni AUH (Boffi, Programas de transfe-
versas versiones, varan en sus intervenciones y aplica- rencias de ingresos y piso de proteccin social. La discusin
cin, aunque todos coinciden en que brindan un incentivo en Amrica Latina y Argentina, 2014) o con los extranjeros
monetario, determinan su poblacin objetivo a travs de con menos de tres aos de residencia o emancipados (Mi-
un mecanismo de focalizacin y, como su nombre lo in- nisterio de Trabajo, 2014).
dica, cuentan con condicionalidades asociadas principal- En este contexto, luego de cinco aos de la imple-
mente a los campos de la salud y la educacin. mentacin de la AUH, se tiene oportunidad de analizar
En Argentina, en el mes de Octubre de 2009, se crea la algunos trabajos sobre la AUH de tipo cuantitativo que
Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social estiman sus diferentes efectos (Agis, Panigo, & Caete,
(AUH) y con esta iniciativa parece inaugurarse una nueva 2010; Boffi, 2014; Salvia, Tun, & Poy, 2015; Kliksberg &
etapa para las polticas sociales en Argentina (Aridicono, Novacovsky, 2015, entre otros), mientras que se advierte
Carmona Barrenechea, Paura, & Straschnoy, 2012). Su im- una produccin menor de trabajos que releven de forma
plementacin reconoce antecedentes de PTCI a los hogares, cualitativa las opiniones, lecturas y representaciones de la
surgidos como respuesta a la crisis del mercado de trabajo AUH (Pautassi, Arcidicono, & Straschnoy, 2013, kliksberg
y a la creciente exclusin social. Sin embargo, la AUH esta- & Novacovsky, 2015, entre otros).
blece un salto cualitativo en comparacin con dichos pro- Frente a este panorama la presente nota se propone
gramas, dado que concibe la estrategia de intervencin, no presentar y sistematizar diferentes representaciones y
como un programa, sino como una extensin del sistema de lecturas de la AUH presentes en el imaginario de un grupo
Asignaciones Familiares al que ya tenan acceso otros sec- de madres de nios y nias en la primera infancia, con el
tores de la sociedad, integrando el sistema de Proteccin/ objetivo de conocer la desigualdad en las opiniones vi-
Seguridad Social (Kliksberg & Novacovsky, 2015). gentes sobre la poltica. En este marco, en un primer mo-
Si bien la AUH posee algunas caractersticas propias de mento se caracterizan las principales premisas presentes
un esquema tradicional de PTCI como la transferencia en el imaginario de las madres, titulares o no del sistema
monetaria y las condicionalidades a los hogares (sobre las de proteccin social, sobre este tipo de prestaciones,10
que se discutir ms adelante) , presenta algunas parti- luego se sealan sus conjeturas sobre los posibles efectos

de la AUH genera en la poblacin cubierta y, por ltimo, los criterios de su otorgamiento, basadas principalmente
se indaga sobre los diferentes usos que las titulares de la en representaciones de lgicas clientelistas que caracteri-
AUH hacen de la transferencia monetaria. zaron una era de la poltica social de nuestro pas. En este
marco, y con este bagaje muy presente en el imaginario
Titularidad o no titularidad de la poblacin en general, existe una gran diversidad
El acceso al sistema de proteccin social de nuestro de opiniones sobre quin debera o no recibirla, como se
pas es un tema que genera muchas controversias sobre mostrarn en la siguiente tabla.
Tabla 1. Madres titulares de AUH y AF
Para m est bien, porque a veces no nos alcanza y justo est esa ayudita pequea, pero es una ayuda. A
Madre titular AUH m me sirve.
(Estrato bajo)
Yo tengo Yo presento el certificado de alumna regular de [la nia] No s si el ao pasado eran 250
Madre titular AF pesos; es una cosa muy irrisoria, pero s.
(Estrato alto)
Entonces, bueno, yo estoy de acuerdo con ese tipo de beneficios a mujeres as, pero no estoy de acuerdo,
por ejemplo, con que ya se les d a tipos porque tienen no s cuntos hijos, a hombres que cobran no s
Madre titular AUH
cunto Son unos vagos. O sea, yo no estoy acuerdo; esa plata la podra, diramos, a producir en otra cosa.
(Estrato bajo)
La asignacin familiar es lo nico que me ayuda; [recibo] por los tres.

Madre titular AF
(Estrato bajo)
Fuente: entrevistas en profundidad realizadas a madres en el ao 2014.
Como puede observarse en la tabla 1, dentro del grupo En este marco, es importante destacar que otra de las
de titulares se encuentran aquellas que reciben la presta- caractersticas que la AUH hereda y mantiene vigente de
cin a travs de la Asignacin Universal por Hijo y quienes los PTCI, adems de las mencionadas en la introduccin, es
lo hacen a travs del rgimen de Asignaciones Familiares. la titularidad femenina, la cual, generalmente, se sustenta
Dentro del grupo de madres titulares puede observarse en los argumentos que manifiestan que este diseo pro-
una mirada positiva sobre la AUH, aunque el ltimo de los picia el empoderamiento femenino; el argumento, a su vez,
relatos destaca, adems, la importancia de la titularidad fe- supone que la mujer hace un mejor uso de la prestacin
menina de la prestacin. en favor de los hijos, al tiempo que sostiene que son ellas
quienes resultan ms vulnerables en el mercado de empleo
10 El trabajo fue realizado desde un diseo metodolgico de tipo cuali- (Arcidicono, Carmona Barrenechea, & Straschnoy, 2011).11
tativo orientado a describir las diferentes formas de cuidado que se Estos testimonios, dejan entrever un poco la realidad
desarrollan durante la primera infancia (nios/as entre 0 y 8 aos) en
diferente en la que se encuentran las madres de nios y
hogares en situaciones socioeducativas y residenciales disimiles en el
marco del rea Metropolitana del Gran Buenos Aires. Se realizaron vein- nias en la primera infancia, respecto del sistema de pro-
ticuatro entrevistas en profundidad a madres, sobre la base de criterios teccin social. En este marco, no slo se presentan las si-
de segmentacin socioeducativo y residencial dismiles, de acuerdo a tuaciones u opiniones de aquellas que son titulares (de la
las siguientes caractersticas: (1) hogares en los que la madre del nio/a
tena estudios universitarios o superiores y cuya vivienda se localizaba de las entrevistas y observaciones a las socilogas Mara Rosa Cicciari y
en barrios de trazado urbano formal de nivel medio alto (en adelante, Mara Laura Raffo.
estrato alto), y (2) hogares en los que la madre del nio/a tena estudios
secundarios incompletos y cuya vivienda se localizaba en villas o asen- 11 Cabe aclarar que, por disposicin de ANSES, a partir del mes de Marzo
tamientos urbanos (en adelante, estrato bajo). As, en el contexto de de 2013 la madre es la titular de la prestacin de manera directa aunque
las entrevistas se indag sobre su relacin con el sistema de proteccin la tenencia de hijos sea compartida. De igual manera sucede a partir
social para la infancia, sin importar la relacin de los miembros del hogar del decreto 614/13 para las asignaciones familiares (Kliksberg & Nova-
con el mercado de trabajo. Se agradece la colaboracin en la realizacin covsky, 2015).

AUH o AF), sino de aquellas que no lo son, y tienen una instituciones de la seguridad y la Proteccin Social. Por un
opinin formada sobre el sistema. lado, se encuentran los nios, nias y adolescentes no cu-
De acuerdo con el Ministerio de Trabajo y Seguridad So- biertos porque sus padres estn excluidos de percibir una
cial de la Nacin (2014), en trminos de poblacin objetivo transferencia por la normativa vigente, y, por el otro, estn
y de polticas, se han identificado dos situaciones que re- los nios, nias y adolescentes cuyos padres cumpliran
sultan bien distintas entre los nios, nias y adolescentes con los requisitos de la normativa legal vigente (en especial
que no son receptores de transferencias por parte de las de la AUH), pero que no se encuentran cubiertos.
Tabla 2 Madres no titulares
Lejos. Todo lo contrario. Cada vez le damos ms y recibimos menos.

Madre no titular
(Estrato alto)
No () a esta altura ya no nos ayudan en nada Somos los contribuyentes solidarios.

Madre no titular
(Estrato alto)
No, porque estoy exenta, digamos. Yo, por ms que quiera presentarme al plan este, cmo se llama?,
Asignacin Universal por Hijo, estoy excedida por mi salario y soy monotributista. Yo no cobr
Madre no titular
maternidad ni nacimiento, nada.
(Estrato alto)
Es una ayuda. Bah, por ahora no lo cobro, pero lo que cobraba en blanco me ayudaba. No era mucho, pero
Madre no titular me serva algo.
(Estrato bajo)
[No la tengo] porque, como vine el ao pasado, tengo que tener tres aos de convivencia [residencia]. Por eso.
Madre no titular
(Estrato bajo)
En el ao 2011, segn la ENAPROSS, la poblacin de los El tercer caso, presentado dentro del grupo de no
nios, nias y adolescentes que se encontraba excluida titulares, es el caso de una madre monotributista, que
por la normativa para percibir transferencias monetarias queda excluida tanto de la asignacin por hijo como de
se corresponda, fundamentalmente, con tres situaciones: otros aspectos de la seguridad social, como la licencia
(a) hijos de monotributistas que no reciben asignaciones por maternidad, por ejemplo. Sin embargo, aunque ex-
y estn excluidos de percibir AUH, (b) hijos de personas cluida, muestra una postura en favor de polticas inclu-
con trabajo no registrado e ingresos superiores al tope fi- sivas como la AUH.
jado para percibir la AUH, e (c) hijos de asalariados regis- El siguiente relato de la tabla, representa una lec-
trados que cobran por encima del tope fijado para la per- tura equivocada de la situacin, pero que refleja una
cepcin de asignaciones familiares por hijo y por debajo interpretacin bastante vigente en el imaginario de las
del piso para realizar deducciones del impuesto a las ga- entrevistadas. Se trata de una madre que fue titular de
nancias (Ministerio de Trabajo, 2014). la Asignacin Universal por Hijo, pero su pareja con-
En esta ltima lnea se encuentran las diferentes situa- sigui un empleo registrado, por lo que la prestacin
ciones de las madres que no son titulares. En este caso, se transform en una Asignacin Familiar otorgada al
pueden observarse los dos primeros ejemplos (tabla 2) de padre. Es por este motivo que la mujer considera que
exclusin de la poltica, dado que el nivel de ingresos del ya no la recibe, aunque lo sigue haciendo a travs del
hogar supera el tope fijado para la percepcin de asigna- salario de su marido.
ciones familiares por hijo. En ambos casos se puede ob- En relacin al ltimo fragmento de la tabla 2, es impor-
servar una postura negativa respecto de este tipo de pol- tante tomar en consideracin que entre los requisitos fi-
ticas de proteccin social. jados para acceder a la AUH, el decreto 1602/09 establece

que el nio sea argentino, hijo de argentino nativo o por Representaciones sobre los posibles efectos
opcin, naturalizado o residente con residencia legal en de este tipo de polticas
el pas no inferior a tres aos previos a la solicitud, y acre- En relacin con las representaciones presentes en el
ditar la identidad del beneficiario y del nio, mediante el imaginario de las entrevistadas, resulta tambin impor-
Documento Nacional de Identidad. Es por este motivo tante indagar sobre las diferentes conjeturas que repro-
que la madre entrevistada no se encuentra cubierta por ducen sobre los resultados que la AUH genera.
la AUH, su llegada al pas fue muy reciente y todava no En lo que se refiere a las condicionalidades exigidas por
cuenta con el DNI. la AUH (en materia de salud y educacin), stas son simi-
As, estos fragmentos reflejan una primera aproxi- lares a las requeridas por los PTCI, otra caracterstica he-
macin a las diferentes situaciones en la que se en- redada y mantenida de dichos programas. As, la AUH so-
cuentran las madres de nios y nias en la primera in- licita como contraprestacin el calendario de vacunacin
fancia entrevistadas, respecto del sistema de protec- obligatorio y controles sanitarios por un lado, y acreditar
cin social, independientemente de su relacin con el la concurrencia a establecimientos educativos pblicos
mercado de trabajo. de los nios y nias del hogar por otro.
Tabla 3. Representaciones sobre los resultados que genera la AUH
La Presidenta te exige, el Gobierno te exige; te da equis dinero, pero vos mands a tu hijo al colegio. Porque vos
vacuns a tu hijo, vos llevs al mdico a tu hijo. Toms responsabilidad me incluyo. Yo la vacunaba, todo, pero no la
Madre llevaba al pediatra a ver si estaba bien, si estaba mal, al control Lo haca rara vez. Cuando vino la asignacin, fue como
titular de tomar ms responsabilidad de decir: Bueno, vas al colegio, pero si a m me sacan la asignacin, no coms. () Yo lo viv
AUH de esa manera, lo viv desde ese punto de vista. La mam se preocupaba de que el chico fuera al colegio, porque si no, le
sacaban la asignacin.
(Estrato bajo)
No, me parece bueno, no? Pero tampoco est bueno que ay, cmo decirlo?, por un lado, hay que dejar de subir la
asignacin, no? Porque est dando lugar a la gente vaga que se dedica a tener hijos y dice: ah, total la asignacin me
Madre no
va a salvar, con los siete hijos que esto, que lo otro. Pnganse las pilas! Salgan a levantar basura por lo menos, y te
titular
pagan. La gente se abusa ya de eso.
(Estrato bajo)
Qu s yo. O sea, no estoy en contra de que reciban una ayuda, pero me parece que, a su vez, esas personas que reciben
esa ayuda podran tener algn tipo de, a ver, cmo explicarlo? Cmo se puede decir? Devolucin al Estado. En el sentido
de, bueno, recibs una ayuda, pero aunque sea una vez por semana and a limpiar una plaza. O and a la escuela, la escuela
donde est tu hijo, y ayud, no s, ordenando o trabajando junto con la maestra. Yo tambin a veces pienso que me
Madre no
gustara, no s, que me mantengan o que me den, pero por otro lado creo que el trabajo hace a la dignidad de la persona.
titular
Porque, qu s yo, a todos nos gusta que nos mantengan, pero llega un momento que tambin creo que a alguien le tiene
que picar el bichito de decir: Tengo algo para hacer, quiero hacer algo de mi vida. O que los obliguen a ir a estudiar, o...
qu s yo. Porque es como que tambin pierden eso, no? Esa nocin de querer hacer algo, de querer trabajar, de querer...
(Estrato alto)
A m me parece bien, pero no me parece que sea A ver, me parecera que hay que analizar un poco ms cmo se da
y no que sea una simple ayuda de asistencialismo. Me parece que hay una cultura de: dame, dame, dame, y yo no
pongo nada a cambio. Y me parece que todos podemos dar, de alguna manera, y recibir eso que yo creo que todas las
personas Hay mucha gente que lo necesita y que lo debe recibir, no digo que no, pero me parece que mucha gente
Madre
hace un abuso de eso: que piden y reciben. Y lo que se est creando es: porque me corresponde, porque debe ser as, y
titular de
la gente se vuelve cada vez ms pasiva e incapaz de gestionar, de alguna manera, otra fuente. Me parece que no se est
AF
impulsando que todos podemos, quizs no producir o ser productivos a nivel econmico, pero s otros aportes. Siempre
hay algo para dar Qu podran aportar las personas? Y, no s Estoy totalmente en contra de los que le dieron los
400 pesos a estos de 18 a 24 aos por estudiar.
(Estrato alto)
(...) a tener hijos, a tener ms, a tener hijos, porque cada vez hay ms, hay ms chicas jvenes S, s, s, s, ac olvdate,
Madre no
ac hay, hay una chica que tiene creo que 16 o 18 y tiene tres hijos.
titular
(Estrato bajo)

Como se puede observar en la tabla 3, de las contra- tividad entre los varones residentes en los hogares recep-
prestaciones exigidas por el programa, un punto en comn tores de la AUH, sino por el contrario, un pasaje de la in-
entre la mayora de los testimonios es la necesidad de una actividad a la actividad, aunque no siempre exitoso, pues
contraprestacin laboral. Como lo reflejan algunos relatos, muchas veces el destino fue el desempleo.
se considera que es necesario devolver la transferencia mo- Asimismo, y en menor medida dentro del universo
netaria recibida al Estado a travs de una actividad laboral. entrevistado, se plantea una posible incidencia de los
De esta misma idea se desprende la segunda premisa PTCI en general y, en este caso, la posible incidencia de
identificada en el imaginario de las madres entrevistadas: la Asignacin Universal por Hijo, como inductora del in-
las posibles consecuencias de desaliento para la actividad la- cremento en la fecundidad con el propsito de aumentar
boral por los efectos sustitutivos del ingreso y el eventual el importe percibido, asociado a la cantidad de hijos. Sin
mantenimiento de situaciones de informalidad a fin de evitar embargo, en relacin a esta idea, mltiples evaluaciones
la prdida de la transferencia (Kliksberg & Novacovsky, 2015). de impacto de diferentes PTCI de la regin, como Bolsa
Sin embargo, en investigaciones realizadas a partir de pro- Familia en Brasil, por ejemplo, han afirmado que son su-
yecciones de datos secundarios que no identifican a los re- puestos que no se basan en evidencia emprica (Alvez &
ceptores de AUH (EPH-INDEC) se seala un ligero retroceso Cavenaghi, 2013).
en la actividad de mujeres de baja educacin, en contraste En este marco, y habiendo dado cuenta de las princi-
con un aumento de la insercin laboral de varones cuyos pales representaciones presentes en el imaginario de las
hijos son receptores (Boffi, 2013; Corts, 2012, entre otros). entrevistadas, se encuentra una amplia diversidad de opi-
En cambio, como sostiene Boffi (2013), no existira evi- niones sobre este tipo de polticas de proteccin social
dencia emprica de un trnsito de la ocupacin a la inac- para la infancia y para los hogares.
Tabla 4. Opiniones sobre la Asignacin Universal por Hijo
Claro. Porque, qu s yo, a m esas cosas... Cuando yo escucho Plan Trabajar, plan esto, plan lo otro, y veo que mis
Madre no cuados, mi familia, no tienen todava su vivienda propia, y se matan trabajando y estudian y hacen un montn de
titular cosas. Ellos tambin tendran el derecho de pedir eso, entends?
(Estrato alto)
A m me parece brbaro. Por qu? Porque una mam soltera hablo desde mi punto de vista, yo lo viv, lo ejerc
Madre y lo sufr, antes de que este Gobierno pusiera la Asignacin Universal por Hijo, la ama de casa o la mam soltera
titular de no tena Si el pap no le daba o la mam no trabajaba o no tomaba caminos malos, no tena con qu sostener a su
AUH familia. No es mucho lo que te dan, pero lo veo bien, tambin, desde el punto de vista de que una, como mam
(Estrato bajo)
Creo que estn muy bien. Me parece que estn bien, pero, por otro lado, me parece que la asignacin universal
Madre no
debera ser ms all del salario. Me parece que fue muy inclusiva en muchas cuestiones, pero creo que la asignacin
titular
por hijo, si uno lo proyecta pensando en que el da de maana le van a estar dedicando tiempo y dinero, y que son
(mono-
futuros aportantes, pensndolo ms a nivel macro, yo creo que debera ser para todos.
tributista)
(Estrato alto)
Madre A veces pienso que est bueno, porque para gente como yo, que est desocupada y que realmente no tiene un buen
titular de trabajo estable, es necesario. Pero tambin hay gente que lo cobra y no lo necesita.
AUH (Estrato bajo)
S, porque cmo hacs para manejarte, me entends? Est bien, yo quiero laburar, cuando me ofrecieron, labur.
Madre
Gracias a Dios, nunca me tocaron la tarjeta, estuve en blanco; gracias a Dios, jams me tocaron la tarjeta, viste,
titular de
agradezco, pero el da de maana si tengo que laburar, yo laburo, siempre labur.
AUH
(Estrato bajo)

En la tabla 4 se observan importantes desigualdades mente sealado de la doble o triple jornada laboral feme-
en las opiniones sobre la poltica en cuestin: por un lado, nina (Arcidicono & Carmona Barrenechea, 2011).
se advierte que quienes son titulares (sea AUH o sea AF) Sobre los usos de la AUH
estn de acuerdo con el sistema de proteccin social y Una vez presentadas algunas de las situaciones frente
destacan lo positivo de la AUH, por otro lado, quienes al sistema de proteccin social y las representaciones
no lo son, expresan opiniones basadas en las representa- existentes sobre sus posibles resultados, este apartado
ciones anteriormente presentadas, ms asociadas a una focaliza especficamente sobre aquellas madres que son
postura negativa respecto de este tipo de polticas. titulares de la Asignacin Universal por Hijo, quienes co-
En este marco, se destaca un aspecto que atraves bas- mentan los diferentes usos que le dan a la transferencia
tante transversalmente la opinin de las madres entrevis- monetaria. La asignacin es considerada, en algunos
tadas: la importancia de la titularidad femenina. Como ha casos, como el ingreso fijo del hogar y, por lo tanto, su
sido postulado, podra tratarse de efectos virtuosos, pues principal destino es solventar los gastos fijos de la vi-
la reduccin de horas laborales por parte de las trabaja- vienda o la escolaridad de los nios, mientras que apro-
doras mujeres frecuentemente en tareas de baja remu- vechan los ingresos irregulares del mercado informal de
neracin contribuira a atenuar el problema repetida- trabajo para los gastos ms cotidianos (tabla 5).
Tabla 5. Usos de la transferencia monetaria
Y, la uso para comprarle cosas para ella, para los colegios, o pagar las cosas de la casa. Tambin la uso para distintas cosas: la luz, el gas y esas
cosas. Esa es una plata fija, entonces yo ya la dejo para pagar los gastos de la casa. (...) A m me re ayuda.
(Estrato bajo)
Eso s. Pero lo otro, si estoy de acuerdo o no, o sea Estoy de acuerdoen mujeres como yo, qu s yo, para las que es una ayuda, por ms que
uno diga que no son nada 200 o 300 pesos. Hay mujeres que con esa plata llegan justo al mes. Es una leche ms para los hijos. Yo capaz que no
tengo totalmente esa necesidad, pero la tengo, porque me sirve, porque, a veces, no llego tampoco y me sirve para cubrir algo de mi hija. Qu
s yo, hay mujeres que, quizs, lo necesitan ms, pero a lo que voy es que estoy de acuerdo con eso, que mujeres en mi situacin... Porque por
ms que el padre est, que me responda como hija que es de lO sea, estoy sola, si vamos al caso.
(Estrato bajo)
Dnde la uss? En el supermercado () [compro] todo lo que es cosas de alimentos para los chicos, menos electrodomsticos o ropa o
bebidas alcohlicas, pero () comida s, leche
(Estrato bajo)
Estn ms caras las cosas, no te alcanza, no te alcanza.

() Y ahora vas a Da, vas a Carrefour, vas a donde vas estn iguales. () Y ac adentro [del barrio] se abusan, te arrancan los ojos. () Ac
adentro te cobran el 10%, el 20%; hay uno que cobraba as y ahora no recibe ms la tarjeta, y vas a los chinos a la esquina y, ah no voy ms.
() Est muy caro, yo compraba la carne con la tarjetacarne, ahora est al 10%, te sube.
(Estrato bajo)
Sin embargo, en hogares con ingresos ms regulares pro- En este contexto, se advierte que los usos de la trans-
venientes del mercado de trabajo informal, el uso de la transferencia por aquellas madres cubiertas por la AUH estn
ferencia monetaria de la AUH est destinado a garantizar el directamente vinculados al consumo de bienes bsicos
alimento esencial para sus hijos. El segundo relato refleja para la supervivencia, enmarcados en diferentes estrate-
esta situacin, as como tambin retoma la discusin del an- gias que desarrollan las titulares para hacer un uso ms
terior apartado sobre la importancia de la titularidad feme- eficiente del recurso. En este marco, el destino siempre
nina, dado que cuentan con un ingreso independiente. est pensando en funcin del bienestar de los nios,
Asimismo,alabordareltemadelosusosquelastitulareshacen nias y adolescentes, ya sea para garantizar la estabi-
con la transferencia, emergieron tambin interesantes estrate- lidad y los servicios de la vivienda como para asegurar
gias de consumo, para optimizarlo, tales como la seleccin de un acceso a los principales alimentos necesarios para su
locales donde efectuar la compra de determinados productos. saludable desarrollo.

Reflexiones finales
Las diferentes locuciones presentadas sobre la opinin,
y las representaciones que las madres de nios y nios en
la primera infancia tienen sobre la AUH, dejan entrever al-
gunas desigualdades en las diferentes posturas que adoptan:
Por un lado, se presentan algunas situaciones en las
que las madres estaban cubiertas por el sistema de pro-
teccin social (sea AUH, sea AF) y, por otro, se presentan
algunas situaciones en las que las madres se encuentran
excluidas. En este marco, se observan importantes dife-
rencias de opinin sobre la poltica, algunas a favor, otras
en contra, y otras que sugieren modificaciones al sistema
de proteccin social.
Respecto de las representaciones, se presentan di-
ferentes conjeturas sobre los posibles resultados tales
como las irregularidades en los alcances de la poltica, el
desincentivo a la participacin en el mercado de trabajo,
el incremento de las tasas de fecundidad, y la necesidad
de una contraprestacin laboral para aquellos que reciben
la transferencia monetaria.
Por ltimo, los testimonios exponen los usos que las
madres de nios y nias hacen de la transferencia mone-
taria. En el marco de diferentes estrategias de consumo,
stas expresaron siempre priorizar el bienestar de los
nios y las nias.

CRIANZA Y SOCIALIZACIN
Existe amplio consenso en torno a la importan- espacio pblico. Los entornos barriales inseguros,
cia del clima familiar y el medio ambiente de vida con problemas de contaminacin, hacinamiento,
en el desarrollo humano y social de la niez y ado- falta de servicios de saneamiento, carentes de espa-
lescencia. Al tiempo que se reconoce una extensa cios pblicos para la recreacin, el esparcimiento, el
normativa que busca regular las responsabilidades deporte, desalientan la interaccin social entre los/
de crianza, la proteccin al/a la nio/a contra toda as chicos/as, el juego autnomo, el desarrollo en el
forma de perjuicio o abuso, as como el derecho a la campo del deporte, las actividades artsticas y cultu-
participacin en la vida cultural y social, y el acceso a rales, y los procesos de socializacin en general.
la informacin. En este contexto, se avanza sobre el anlisis de un
La crianza consiste en la provisin, por parte de conjunto amplio de indicadores en el campo de los
los adultos de referencia del/de la nio/a en el con- estilos educativos familiares, los estmulos emocio-
texto familiar, de una base segura de alimentacin nales e intelectuales en los primeros aos de vida, las
fsica y emocional. Los climas familiares inadecuados oportunidades de socializacin de los/as chicos/as en
(entorno psicosocial y afectivo alterado) y la falta de el espacio pblico y privado de sus hogares, as como
estimulacin emocional e intelectual suelen contri- el dficit de acceso a espacios de formacin no formal
buir a la construccin de un medio ambiente de vida en el rea del deporte, la actividad fsica, artstica y
poco favorable para el desarrollo de aptitudes cogni- cultural. Tambin se examinan los hbitos de socia-
tivas, sociales y emocionales saludables. lizacin de nios/as y adolescentes en el comporta-
Con la escolarizacin, los/as nios/as comienzan miento lector, el uso de las tecnologas y las mlti-
a socializarse en otras agencias como la escuela y el ples pantallas, que en algunos casos coinciden con la
espacio pblico del barrio. Con estas agencias secun- falta de ofertas educativas no formales en el campo
darias de socializacin, tanto los pequeos como, por del deporte y fomentan estilos de vida sedentarios
supuesto, los adolescentes multiplican sus relaciones que pueden ser nocivos para la salud y el desarrollo
interpersonales en diferentes entornos (el escolar, el integral del/de la nio/a.
barrial, el club, el taller de arte, la iglesia, etctera). A continuacin, el espacio de los estmulos de
Es en estos espacios sociales donde cobran importan- crianza, y los recursos y oportunidades de socializacin
cia las caractersticas de esos ambientes en su poten- son analizados tanto en trminos de indicadores de d-
cial de estimulacin, pues en ellos se multiplican las ficit (es decir, relacionados a lo que falta para el pleno
oportunidades de vnculos interpersonales y el ejer- cumplimiento del derecho), en su incidencia y evolu-
cicio de distintos roles (Bronfenbrenner, 1987). cin durante los ltimos cuatro aos (2010-2014),
Es fcil advertir, que estos procesos de socializa- como tambin en clave de desigualdad social, buscando
cin en las grandes ciudades se encuentran cada vez rescatar las brechas de gnero y las asociadas a la si-
ms condicionados por los niveles de seguridad del tuacin sociocupacional de los hogares, los estratos so-

ciales, y las diferencias sociorresidenciales y regionales. presente en la Ley de Proteccin Integral de los
Ello permite observar, en las diferentes infancias, vul- Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (Ley
nerabilidades presentes en la sociedad argentina que 26061), cuyo artculo 20: Derecho al deporte y
plantean desafos pendientes de resolucin. juego recreativo, establece: Los Organismos del
Estado con la activa participacin de la sociedad,
Marco normativo de referencia deben establecer programas que garanticen el de-
recho de todas las nias, nios y adolescentes a la
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en recreacin, esparcimiento, juegos recreativos y de-
el artculo 18, establece que incumbe a los padres portes, debiendo asegurar programas especficos
o representantes legales la responsabilidad pri- para aquellos con capacidades especiales.
mordial de la crianza del nio. Sin embargo, se
considera la asistencia a los padres y a los repre- Estimulacin emocional e intelectual
sentantes legales, por parte de los Estados, para
el desempeo de sus funciones en lo que respecta A continuacin se presentan un conjunto de indica-
a la crianza del nio, garantizando la creacin de dores que permiten una aproximacin al clima de es-
instituciones, instalaciones y servicios para el cui- timulacin ambiental al que estn expuestos los nios
dado de los mismos. y las nias entre los 0-12 aos. Ms especficamente,
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en el los indicadores que se analizan son: (a) vulnerabilidad
artculo 19, seala la necesidad de proteger al nio en la situacin de cuidado cuando entre los 0 y 4 aos
contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o de edad cuando el/la nio/a queda al cuidado de her-
mental, descuido o trato negligente, y se contem- manos/as menores de 10 aos, (b) compartir cama o
pla la adopcin de medidas y procedimientos para colchn a la hora de dormir, (c) dficit de estimulacin
el establecimiento de programas sociales con ob- emocional e intelectual (no ser receptores de cuentos,
jeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio narraciones oral, no tener libros en casa y no haber
y la nia y a quienes cuidan de l, as como para festejado el ltimo cumpleaos), y (d) vulnerabilidad
otras formas de prevencin de malos tratos. al maltrato infantil (maltrato fsico y psicolgico).
En relacin con los procesos de socializacin, el ar- En este informe, dichos indicadores son analiza-
tculo 31 de la Convencin y tambin el artculo dos en trminos de dficit (no ocurrencia), en su in-
20 de la Ley de Proteccin Integral de los Derechos cidencia y evolucin en los primeros cinco aos del
de las Nias, Nios y Adolescentes sealan el de- Bicentenario (2010-2011-2012-2013-2014), y en re-
recho del nio al descanso, el esparcimiento, las lacin con las principales diferencias sociodemogr-
actividades recreativas, la participacin en la vida ficas, socioeconmicas, y sociorresidenciales.
cultural y artstica, y a la libertad de expresin e
informacin (artculos 13 y 17 de la Convencin). Vulnerabilidad en el cuidado infantil
En efecto, la Convencin sobre los Derechos del
Nio, en su artculo 31, establece que los Estados Se estima que, en 2014, aproximadamente uno de
Partes reconocen el derecho del nio al descanso y cada diez nios/as entre 0 y 4 aos sola quedar al cui-
el esparcimiento, al juego y a las actividades recrea- dado de hermanos/as menores de 10 aos. La tenden-
tivas propias de su edad y a participar libremente cia en los ltimos tres aos ha sido estable en torno a
en la vida cultural y en las artes. Asimismo, este estas cifras. Los/as nios/as en los primeros aos de
documento seala que los Estados Partes respeta- vida que suelen quedar al cuidado de hermanos/as de
rn y promovern el derecho del nio a participar corta edad se concentran principalmente en los estra-
plenamente en la vida cultural y artstica y propi- tos sociales ms bajos. En particular, en los estratos
ciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de clase trabajadora marginal y obrera integrada, y
de igualdad, de participar en la vida cultural, arts- en los estratos sociales correspondientes al 50% ms
tica, recreativa y de esparcimiento. bajo. Tambin es fcil advertir que la prevalencia de
La promocin de los procesos de socializacin en esta forma de cuidado es mayor en los espacios urba-
el espacio del deporte y la cultura tambin est nos informales y en los formales de nivel bajo. No se

Figura 5.1
Infantes cuidados por hermanos/as menores de 10 aos
2012 2013 2014 Aos 2012-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 4 aos.
30 30
20 20 17.8
14.2 14.7 13.9 14.0
11.8 12.0 12.1 12.3 13.5 11.2
10.9
10 8.4 8.1 8.2 10 8.4 7.7 7.1
6.4 7.1
3.1 3.3 2.2 2.8
0 0
CLASE
30 30
20 20
15.9 15.1 16.3
14.6 13.9
12.9 11.6 12.0 13.6 11.4 11.7 10.9
10 8.9 8.7 8.5 8.6 8.1 10 8.9 9.3 8.7 9.6 9.2
6.7 7.3
0 0
TABLA 5
advierten diferencias significativas segn la regin ur-
bana del pas (ver tabla 5 y figura 5.1). Indicadores de dficit en las oportunidades
de estimulacin
Compartir cama o colchn para dormir Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Infantes cuidados por herma-

Otro indicador de vulnerabilidad en la infancia y nos/as menores de 10 aos (1)
// // 10,5 11,5 10,7 0,1
adolescencia es el tener que compartir cama o colchn Comparte cama o colchn 22,5 20,3 20,5 20,7 20,3 -2,2 ***
para dormir. Esto, sin duda, afecta la privacidad del/de para dormir
la nio/a y su capacidad de desarrollo autnomo. Tam- No suele compartir cuentos o

historias orales en familia (2)
39,4 39,6 40,2 40,8 42,9 3,4 ***
bin, cabe subrayar que no necesariamente la cama se No tiene libros infantiles 38,1 35,3 35,3 36,3 39,2 1,1
comparte con la madre y/o el padre, en muchos casos en el hogar (2)
se comparte con hermanos u otros familiares. Estu- No suele festejar

su cumpleaos (3)
14,8 13,7 13,2 13,7 13,2 -1,6 **
dios realizados por UNICEF (2006) muestran que el *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01. (1) 0 a 4 aos. (2) 0 a 12 aos. (3) 1 a 12 aos.
hecho de no tener una cama propia genera las siguien- // No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable
con el resto de la serie.
tes consecuencias: (a) persistente mal dormir y falta Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
de descanso apropiado, (b) problemas para conciliar el buen descanso en funcin del buen descanso de sus
sueo, (c) problemas en la movilidad durante la noche, padres o de la persona con la cual comparte cama. Este
(d) dolores fsicos productos de la falta de un buen des- estudio concluye en que tener una cama propia con-
canso, (e) problemas para despertar al da siguiente, lleva, segn expresiones de los nios, un mejor des-
(f) falta de concentracin en la escuela, (g) falta de pri- canso, privacidad, dignidad como persona, presencia
vacidad, (h) falta de un espacio propio en el cual poder de sentimientos de libertad y felicidad, y una visin de
jugar, descansar, entre otros; (i) postergacin de un futuro ms optimista.

Figura 5.2
Comparte cama o colchn para dormir
40 40
32.5
29.529.5 29.7 29.8 32.1 31.8 33.3 33.2
30.4
30 30
24.7 24.6 23.7 23.2
21.3 19.5 21.1
19.0
20 18.018.8 20 19.4
16.0
15.7 14.7 14.4 15.5 15.0
13.2 14.9 12.1 13.0 12.5
10.1 12.1 10.2 10.0 9.8 11.8 11.4
11.9
10 10
0 0
CLASE
40 39.1 40
33.8 34.4 33.9
31.2
30 30.1 30
24.1 24.8 24.8
21.5 23.2 21.7 22.0 22.5 21.2 22.1 22.9 21.3 22.5 20.8
20 17.6 17.7 18.8 18.8 17.0 20 19.3 19.5 17.6 20.4 19.8
16.3 14.2 17.0 15.9 15.5
13.4 14.6 14.6
12.0 12.5
10 10
0 0
Si bien en los ltimos tiempos, el colecho del beb decir, que, en promedio, dos de cada diez chicos/as
con su mam ha sido promovido por algunas corrientes entre 0 y 17 aos suele compartir cama o colchn
psicolgicas, en la mayor parte de los casos se observa para dormir. Esta tendencia es claramente ms pro-
que la tendencia a compartir la cama con algn familiar nunciada en los/as nios/as ms pequeos/as, algo
se vincula ms con carencias socioeconmicas, que con menos en los/as nios/as en edad escolar y muy me-
decisiones voluntarias de los adultos orientadas por di- nor en los adolescentes (28%, 20,8% y 12,5%, res-
chas corrientes (Tun, de la Torre, 2015). pectivamente). En los dos ltimos tramos de edad
Tambin se desprende de estudios cualitativos pro- se advierte una leve merma (ver tabla 5 y figura 5.2).
pios que el compartir cama o colchn est asociado a En esta propensin a compartir cama o colchn se
profundas carencias sociales en los sectores ms vulne- advierte, a inicios del perodo, cierta disparidad de
rables, en trminos sociales, con mayor propensin al gnero, regresiva para las mujeres, pero que ha ten-
hacinamiento y, en tal sentido, a la falta de espacio para dido a equiparse con el correr de los ltimos aos.
tener un colchn para cada miembro de la familia; pero A medida que desciende el estrato socio ocupacio-
tambin responde a otras razones en sectores sociales nal y socioeconmico se incrementa la propensin
medios en los que todos los miembros del hogar tienen a compartir cama o colchn para dormir. Pese a que
su cama y colchn, pero las configuraciones familiares, la merma se advierte principalmente en los sectores
muchas veces de tipo monoparentales, llevan a que sociales ms vulnerables, las brechas de desigualdad
adultos y nios/as tengan el hbito de dormir juntos en social se mantienen estables. Los/as nios/as en el
muchas ocasiones (Fourcade y Tun, 2015). estrato de clase trabajadora marginal registra casi 3
Lo cierto es que la tendencia es muy estable en veces ms chances de compartir cama o colchn para
niveles de incidencia de un 20%. Entre puntas del dormir que pares en el estrato de clase media profe-
perodo se registra una disminucin de 2,2 p.p.. Es sional. Mientras que en el primer estrato casi tres de

Figura 5.3
No suele compartir cuentos o historias orales en familia
2010 2011 2012 2013 2014 Aos 2010-2014.Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 12 aos.
60 60
53.8
50.9 52.052.3 51.9
46.1 48.2 47.0 45.2 48.7 43.4 45.8 44.0
40.7 43.041.2 41.8 44.0
40 40 38.7 39.4 38.4 37.8 37.9 41.7
34.9
29.2 29.8 33.1 28.6 28.230.4
31.9 31.4
25.9
28.9 26.9 29.6
21.7 22.7 20.7
20 20
0 0
CLASE
60 55.8 60
49.647.1 49.146.4 47.1 50.2
45.4 45.9 45.3 45.3 44.3
43.2 41.4 40.6 41.1 42.8 42.2 38.844.7 42.4
40 37.9 38.2 38.8 40.3 40 38.4 38.2 38.1 39.5
35.3 35.5
30.2 31.0 33.6 33.4
30.331.029.4
33.2
27.0
20 20
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
60 60
49.1
41.4 39.8 42.1 42.5
44.9 43.9 44.8 45.5 44.5
40 37.4 39.4 38.1 38.9 40.7 40
32.0 30.7 31.2 34.4 32.4
20 20
0 0
VARN MUJER 0 A 4 AOS 5 A 12 AOS
cada diez chicos est en esta situacin de descanso Dficit en las oportunidades de
sin privacidad, en el segundo uno de cada diez y, pro- compartir cuentos y libro infantiles
bablemente, los motivos son dismiles aunque en
ambos casos considerado nocivo. En reiteradas ocasiones se ha sealado la relevancia
Esta propensin tambin es mayor en los/as ni- que tiene para el desarrollo humano del/de la nio/a,
os/as que residen en espacios urbanos informales el compartir cuentos e historias orales con otros miem-
o formales de nivel bajo, aunque en estos ltimos se bros de su grupo familiar y el tomar contacto directo con
registra una merma significativa. el libro en el proceso de estimular la imaginacin, mul-
Asimismo, cabe sealar que la prevalencia de este tiplicar el vocabulario, desarrollar historias, e ir alimen-
comportamiento es cercana al promedio en el Conur- tando el comportamiento lector de textos impresos.
bano Bonaerense e interior urbano, y algo menor en No obstante, el panorama no es muy alentador. En
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. efecto, el 42,9% de los/as chicos/as menores de 13

Figura 5.4
No tiene libros infantiles en el hogar
70 70 68.764.6
63.3 64.3 64.5
60 60
52.4 52.5 50.250.256.0
50 50 46.5
39.5 37.2 41.2 43.4 42.3
40 34.3
37.2 40 36.838.4
31.2 32.4
30 30 26.625.5 28.5
20 18.2 17.6 21.5 20.420.0 20
8.9 8.5 5.6 5.7 11.5 10.0 11.3 11.0 11.9
10 4.7 10
0 0
CLASE
70 70
60.9
60 55.7 56.2 56.4 57.9 60
52.3
50 48.5 51.5 49.0 52.4 50 49.0
45.0 44.5
38.2 39.0 41.9 41.4 40.242.5 40.5 39.2 38.9
40 40 34.8 36.6
31.7 29.3 32.8 33.9 32.9
30 27.7 30
20 17.5 17.6 15.4 15.2 18.4 20 19.5 19.3 17.5 18.5 18.7
10 10
0 0
aos no suele compartir cuentos ni narraciones ora- Tambin se advierte una leve disparidad entre los
les con otros miembros de su entorno familiar. Asi- sexos, regresiva en este caso para los varones respecto
mismo, el 39% no tiene libros infantiles en su hogar. de las mujeres. A los nios se les cuenta menos cuen-
La tendencia a no leer cuentos o narrar historias a tos que a las nias (44,9% y 40,7%, respectivamente
los/as chicos/as es claramente regresiva. Entre 2010- en 2014). Aunque cabe sealar que el incremento del
2014, se increment el dficit en 3,4 p.p., pasando dficit fue similar en el interior de ambos sexos.
del 39,4% al 42,9%. En tanto la carencia de libros in- En la evolucin 2010-2014 los nios han sido los
fantiles en los hogares se ha mantenido estable (ver que ms incrementaron su dficit de libros infan-
tabla 5 y figura 5.3). tiles en la rbita del hogar (2,7 p.p.), mientras que
Es fcil advertir que la tendencia a no leer cuen- las nenas se mantuvieron estables con un dficit del
tos o narrar historias se incrementa en los/as nios/ 38,4%, el dficit de los varones es del 40%.
as en edad escolar respecto de los/as nios/as ms Las desigualdades sociales en el acceso a estos est-
pequeos/as (49,1% y 32,4%, respectivamente). Asi- mulos son muy significativas y estables en el tiempo.
mismo, cabe especificar que el incremento del dficit A medida que desciende el estrato sociocupacional de
se observa en el grupo de edad de los escolares entre 5 los hogares y el estrato socioeconmico o sociorresi-
y 12 aos (5,1 p.p.), mientras que la disparidad entre dencial disminuyen las chances de acceder al estmulo
grupos de edad respecto del dficit en la tenencia de emocional e intelectual de ser receptor de un cuento
libros infantiles es menor. En 2014, el 38,8% de los/ o compartir una narracin oral. Los/as nios/as en el
as chicos/as entre 0 y 4 aos no contaba con libros estrato de clase trabajadora marginal registran el do-
en su hogar y el 39,5% no los tena en el grupo de ble de probabilidad de dficit que pares en el estrato de
edad de 5 a 12 aos. Aunque, entre estos ltimos se clase media profesional (48,7% y 20,7%, respectiva-
increment el dficit en 2,7 p.p. entre 2010 y 2014. mente). Esta brecha de desigualdad se ha mantenido

Figura 5.5
No suele festejar su cumpleaos
30 30
26.2
24.3 24.8
22.5 22.9 22.0 22.9 21.0 21.0
20 19.2 20
13.3 12.5 13.7 12.3 14.2 14.5 15.2 15.5 13.5
12.6 11.2
10.8 9.6 8.4 10.1 10.0
10 7.9 7.4 10 8.7
4.5 3.9 2.8 5.5 6.6 5.2 6.3 6.2 6.3 6.5 4.7
0 0
CLASE
30 30
22.4 23.0
20.4 19.9 20.8 21.9
20 17.7 20 18.1 17.7 17.7
15.5 17.0 15.3 17.1 15.8 15.4 15.8
15.1
13.8
12.4 12.7 13.0 14.0 12.6 12.4 12.8 12.7 14.2
11.9 12.2 11.6
10 9.2 10.5 10 9.4 10.4
8.1 7.4 6.3
4.5 5.4
0 0
constante entre 2010-2014, pero el dficit se ha incre- travs de la palabra, de la narracin oral en el Co-
mentado tambin en los sectores sociales medios. nurbano Bonaerense y ciudades del interior, que en
En la carencia de libros infantiles en la rbita del la Ciudad de Buenos Aires. La situacin es similar
hogar, las desigualdades sociales tambin son signi- cuando se trata de la carencia de libros, aunque es
ficativas y regresivas para los sectores sociales ms interesante advertir que, en el caso de la Ciudad de
vulnerables. Los/as chicos/as en el estrato de clase Buenos Aires, el dficit del estmulo es muy supe-
trabajadora marginal registran, en 2014, un 56% de rior al dficit de libros en el hogar (33,2% y 18,7%,
dficit frente al 4,7% en el estrato de clase media pro- respectivamente).
fesional. En la evolucin 2010-2014, la brecha de dis-
paridad se duplic. Mientras que entre estratos so- No festejar el cumpleaos
cioeconmicos en cuartiles dicha brecha se mantuvo
en torno a las 5 veces. En cualquier caso las inequi- Este es un indicador histrico de los estudios del Ba-
dades en el acceso a un recurso tan valioso como es el rmetro de la Deuda Social de la Infancia que ha tenido
libro son muy significativas (ver tabla 5 y figura 5.4). por objetivo lograr una aproximacin al clima social y
Esta desventaja tambin se advierte muy concen- emocional en el que son criados y socializados los/as
trara en las infancias residentes en el espacio urbano chicos/as entre el primer ao de vida y los 12 aos. Un
informal de villas o asentamientos urbanos y espa- cumpleaos puede ser para muchos una torta compar-
cios urbanos formales de nivel bajo. Entre los prime- tida y/o una comida en honor del cumpleaero, o feste-
ros, el dficit de libros en los hogares se increment jos ms concurridos y animados, segn las tradiciones
entre 2010-2014 en 5,2 p.p. y posibilidades de cada familia. Lo cierto es que no se
A nivel de los aglomerados urbanos se advierte evalan las caractersticas del festejo ni se establece un
una mayor prevalencia de dficit de estimulacin a parmetro ( ver tabla 5 y figura 5.5).

TABLA 6
Hacer una torta y ofrecerla al cumpleaero es
un honor para el/la nio/a y una forma a travs Indicadores de dficit en el estilo de crianza
de la cual aprender los cdigos sociales que permi-
ten dar y recibir amor y amistad. La torta de cum-
Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
pleaos, en s misma, simboliza en el imaginario
Agresin verbal 8,3 7,7 7,6 7,1 5,6 -2,7 ***
social del/de la nio/a el ritual de cumpleaos. Es Agresin fsica 29,4 29,2 29,2 26,8 22,9 -6,5 ***
el momento central, momento electivo de la infan- *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
cia, que contiene ya todos los placeres supuestos
y esperados. En efecto, las tortas de cumpleaos A continuacin se presenta dos indicadores: (a)
estn cargadas de gran significacin simblica ya agresiones verbales, y (b) agresiones fsicas. El pri-
que es cocinar para alguien ms con una cierta mero de los indicadores da cuenta de la proporcin
intencin de festejo. Cocinar, entonces, es dar de nios/as y adolescentes que pertenecen a hogares
placer y compartir (Cunningham, M., 1998). En en los que se expres utilizar la agresin verbal como
tal sentido, el smbolo de una torta compartida, forma de ensear a los/as chicos/as lo que est mal
por su ausencia, puede ser tambin un momento (decirle que es torpe, tonto, intil), y el segundo de
particularmente doloroso. los indicadores indica que los/as nios/as pertene-
Entre el primer ao de vida y los 12 se estima un cen a hogares en los que se expres utilizar la agre-
dficit en este indicador del 13,2% y se ha mantenido sin fsica (darle un chirlo, pegarle).
estable durante el perodo. No se advierten diferen- La propensin a vivir en un hogar donde se suele
cias significativas segn el grupo de edad de los/as utilizar la agresin verbal como forma de disciplinar
nios/as, ni en trminos del sexo de los mismos. a los/as chicos/as ha experimentado una merma de
En este caso tambin las disparidades sociales 2,7 p.p. entre 2010-2014. Dicha merma ha sido sos-
son muy relevantes. Los/as nios/as en el estrato de tenida en el tiempo. Se llega al 2014 con una inciden-
clase trabajadora marginal registran un 22,9% de d- cia del 5,6%. No se advierten diferencias significati-
ficit frente a un 5,2% en el estrato medio profesional vas entre grupos de edad aunque la disminucin se
en 2014: una brecha regresiva 4 veces mayor para los observa principalmente en los adolescentes seguidos
primeros respecto de los segundos. Estas disparida- de los/as nios/as en edad escolar (ver tabla 6).
des e incidencias son similares en los otros estratifi- Las nenas tienen mayor propensin a pertenecer a
cadores socioeconmico y sociorresidencial. hogares donde se utiliza la agresin verbal, y las mejoras
La propensin a no festejar el cumpleaos de los/ fueron mayores entre los varones que entre las mujeres.
as nios/as es algo mayor en las ciudades del interior En este caso, a diferencia de lo observado con tan-
que en el Gran Buenos Aires. En la Ciudad de Buenos tos indicadores de desarrollo humano y social en la
Aires se advierte un progreso en este sentido y el d- infancia, la propensin al maltrato verbal no regis-
ficit es apenas del 5,4% en 2014. tra tantas diferencias sociales. Es ms, los extremos
tienden a parecerse en este caso. Los sectores socia-
Vulnerabilidad al maltrato infantil les medios bajos y obreros integrados parecen tener
mayor propensin que otros sectores sociales al uso
Muchas de las formas de maltrato emocional y f- de las agresiones verbales para disciplinar a los/as ni-
sico a la infancia suele tener lugar en el espacio pri- os/as y adolescentes (ver figura 6.1).
vado de las familias, y suelen adems formar parte Las infancias del Conurbano Bonaerense tambin
de estilos de crianza y maneras en que los padres y parecen ser las ms vulnerables a este tipo de mal-
adultos de referencia ponen lmites, ensean normas trato. En los otros centros urbanos se advierten pro-
y valores, y se relacionan con los/as nios/as. gresos en el uso de este mtodo de enseanza de lo
Las huellas que deja la experiencia del maltrato que est mal a los/as nios/as.
sostenido pueden ser irreversibles por cuanto afec- La agresin fsica como modo de ensear a los/
tan la autoestima del/de la nio/a, su salud psquica as chicos/as lo que est mal afecta al 22,9%. La evo-
y fsica, a menudo afectando, como consecuencia, su lucin en este caso tambin es positiva en tanto se
capacidad de aprendizaje y su sociabilidad. registra una merma de 6,5 p.p., entre 2010-2014,

Figura 6.1
Formas de disciplinar: Agresin verbal
20 20
15 15
10.6 11.0 11.7
9.1 9.4 9.3 9.8 9.2 9.0 9.6
10 8.3 10 8.8 8.7 8.3 9.2 8.3 8.0
6.8 6.9 7.7 6.7 7.1 6.7 7.5
6.2 6.0 6.5 6.3
5.6 4.7 5.5 4.5 4.4 5.7 5.2 5.6 5.7 5.1 5.0
5 5 3.5
0 0
CLASE
20 20
15 15
11.5 11.8 11.5
10 9.2 9.6 9.5 9.2 9.8 10 9.8
8.1 8.1 8.2 7.7 6.9 7.1 6.7
8.2
6.7 7.3 7.8 7.8 7.4 7.3 7.9 8.7 8.2 7.1
6.1 6.4 5.8
4.3 4.5 4.3 5.7 4.1 4.1 4.7 5.6 5.2
5 5 3.5
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
20 20
15 15
10 10 10.1
8.6 7.8 8.0 8.2 7.6 8.7 8.4 7.9 8.3 8.2 7.5
7.1 6.7 7.5 6.6 7.1
4.5 5.6 5.8 6.6 6.6 5.5 5.7 5.4
5 5
0 0
VARN MUJER 0 A 4 AOS 5 A 12 AOS 13 A 17 AOS
relativamente constante. Dicha disminucin fue par- los primeros respecto de los segundo es estable entre
ticularmente significativa en el grupo de edad de 0 a puntas del perodo 2010-2014.
4 aos y de 5 a 12 aos (8 y 7,8 p.p.). Las diferencias En trminos de la estratificacin socioeconmica
entre sexos son menores (ver figura 6.2). en cuartiles y el espacio sociorresidencial, se advier-
En este caso, a diferencia de lo observado en las ten diferencias significativas respecto del 25% supe-
agresiones verbales, la propensin a la agresin f- rior y el espacio urbano formal de nivel medio alto,
sica se incrementa a medida que desciende el estrato pero entre los sectores bajos y medios, las mismas
sociocupacional o socioeconmico. Los/as nios/ tienden a ser menores. En el Conurbano Bonaerense
as y adolescentes en el estrato de clase trabajadora y ciudades del interior es ms frecuente el uso de
marginal registran el doble de probabilidad de que la agresin fsica que en la Ciudad de Buenos Aires,
se los castigue fsicamente que pares en el estrato de donde se registra una fuerte merma de este mtodo
clase media profesional. Dicha brecha regresiva para de disciplinar de los/as nios/as y adolescentes.

Figura 6.2
Formas de disciplinar: Agresin fsica
50 50
39.5 42.2
40 38.2 38.9
40 36.0 37.9 37.0
33.8 32.3 31.6 30.6
30 30.3 29.5 29.7 29.3 30 29.5
25.9 26.1 26.3 27.4 25.2
23.3 22.5 22.824.9 22.2 23.0 22.4
20 17.2 16.0 19.7 18.9 20 19.6 18.6 19.0
17.2 16.1
14.0 14.3 14.7
10 10
0 0
CLASE
50 50
40 40
34.5 33.436.8 33.6 34.2
30.4 30.6 29.4 30.2 28.7 31.5 31.2 32.8 31.5 29.6 28.4
30 26.2 27.1
25.3 25.3 25.0
30 26.7 27.9 28.8 28.8 26.1 27.1 28.2 26.4
23.0 24.8 22.6 23.5
21.1 21.2 18.3 20.7
20 16.9 16.2 20
14.7
10 10
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
50 50,0
40
37,5
29.6 30.0 29.6 29.3 28.4 28.7 27.0
33.4 33.2 31.9 33.6 31.4
30 26.5 27.7 29.0 28.3
25.4 24.1
22.4 23.5 25,0 22.1 23.8 22.2 22.3
20 18.9
12,5
10
0 0,0
VARN MUJER 0 A 4 AOS 5 A 12 AOS 13 A 17 AOS
cin en el marco de lo ldico, para el desarrollo de ap-

Oportunidades de socializacin titudes fsicas y habilidades sociales, y para afianzar
el vnculo con pares.
En la medida que los nios, las nias y adolescen- As como las actividades deportivas y artsticas
tes multiplican sus interacciones sociales diversi- fuera del espacio escolar son consideradas favorables
fican sus espacios de pertenencia, ms desarrollan a los procesos de socializacin en la infancia y ado-
su capacidad de integracin social, sus habilidades lescencia, la excesiva exposicin a pantallas es consi-
sociales y su capacidad de adaptacin a diferentes derada nociva porque justamente compite con estas
personas y entornos sociales, al tiempo que ganan en otras alternativas de vnculo cara a cara con pares.
autonoma (Bronfenbrenner, 1987). Las actividades Asimismo, se evala como una situacin deficitaria
deportivas y artsticas extra-escolares se constituyen en la medida que ello aumenta la propensin al com-
en excelentes circunstancias para el juego y la forma- portamiento sedentario.

Figura 7.1
Dficit en el acceso a un espacio de recreacin
100 100
84.9 82.0 82.580.6 82.5
80.3 77.5 78.1 79.4 75.3
75 74.2 79.5 70.4 70.5 75 73.3 73.5 73.6
67.366.4 70.0 64.9 62.4 63.261.5 67.8
52.6 48.3 51.1
50 45.848.2 43.4 50 47.7 43.5
43.240.8 42.6
30.3
25 22.4 21.8 22.1 25
0 0
CLASE
100 100
87.6
79.9 78.5 82.2 79.3 77.0 79.6
75 74.2 74.0 77.2 75 75.1 71.3 71.2
70.8 74.2 71.8 67.9 67.3
66.8 64.1 61.8 61.9 65.4
60.7 63.8 62.4 59.9 59.1
58.3 60.4
50 47.5 48.6 45.2 49.4 50 44.3 46.5 46.043.0 42.0
44.8
25 25
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
100 100
76.8 73.1
75 70.3 66.6 65.6 66.9 64.8 65.1 63.9 66.1 75 69.4 70.5 73.7
63.4 66.8 63.1 60.9 62.6 59.3 61.7
50 50
25 25
0 0
Los indicadores que se analizan seguidamente son: Dficit en las oportunidades de

(1) el dficit en el desarrollo de actividades de esparci- esparcimiento y recreacin
miento y recreacin, (2) la falta de socializacin extra
escolar en el espacio de la formacin deportiva y en Una amplia mayora de nios, nias y adolescen-
el campo de las artes y la cultura, (3) no asistir a colo- tes entre los 5 y 17 aos no suele realizar salidas re-
nias de vacaciones, y (4) la exposicin a pantallas por creativas como ir a un espacio de juegos infantiles, o
un tiempo considerado nocivo. Estos indicadores son espectculo, o al cine, entre otros. Lo cierto es que
analizados en trminos de las desigualdades sociode- el 66,4% no lo hizo durante el 2014 en la Argentina
mogrficas de los nios y las nias, y en trminos de urbana (ver tabla 7).
atributos de los hogares de los chicos como son los so- Durante el perodo en anlisis la tendencia fue posi-
cioeconmicos y sociorresidenciales, el aglomerado ur- tiva porque entre 2010-2013 se sigui una tendencia en
bano de pertenencia, y en su evolucin en 2010-2014. descenso, pero en el ltimo ao se revirti la tendencia.

TABLA 7
en el espacio pblico lo que disminuye los niveles de
Indicadores de dficit en las dficit (42%).
oportunidades de socializacin
Var pp.
Dficit en la socializacin y formacin
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
en actividades fsicas y deportivas
Dficit en el acceso a un
68,6 65,7 65,3 63,7 66,4 -2,1 **
espacio de recreacin
No realiza actividad fsica Durante el perodo 2010-2015 en la poblacin de
65,4 60,5 59,7 57,7 57,5 -8,0 ***
o deportiva extra-escolar nios/as entre 5 y 17 aos se advierte una tendencia
No realiza actividad artstica 85,0 82,3 83,1 85,7 86,0 1,0 positiva en la propensin a realizar actividades fsicas
o cultural extra-escolar
Exposicin a pantallas
y deportivas en el espacio no escolar. En efecto, en-
// 62,8 62,6 61,7 63,1 0,3
por ms de dos horas diarias tre 2010-2014 se advierte una merma en el dficit de
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
// No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable 8 p.p. Sin duda y pese a este progreso los niveles de
dficit continan siendo muy significativos. El 57,5%
de los/as chicos/as no suele realizar actividad fsica ni
Aun as el balance del perodo es positivo y el dficit de deportes fuera de la escuela (ver tabla 7 y figura 7.2).
salidas recreativas en la infancia descendi 2,1 p.p. Este dficit en la realizacin de actividad fsica y de-
Existen diferencias muy relevantes segn el sexo de portes extra-escolares es algo mayor en los/as nios/
los/as chicos/as. Las mujeres tienen ms probabilidad as entre 5 y 12 aos que en los adolescentes entre 13 y
de no realizar este tipo de salidas recreativas que sus 17 aos (60,5% y 52,8%, respectivamente). La merma
pares varones (61,7% y 73,7%, respectivamente). Si en el dficit fue similar en los grupos de edad.
bien en el perodo la merma del dficit fue mayor para Tambin se advierten diferencias entre los sexos
ellas que para ellos, la brecha de desigualdad contina que son claramente regresivas para las mujeres res-
siendo regresiva para las chicas (ver figura 7.1). pecto de los varones (49,2% y 65,7%, respectiva-
En trminos de la estratificacin sociocupacional mente). Tambin la disminucin del dficit fue simi-
de los hogares, es claro que a medida que desciende lar en cada uno de los sexos.
el estrato aumenta la probabilidad de que no se pue- Las asimetras ms significativas se encuentran en-
dan realizar estas salidas de tipo recreativas. En tre estratos sociocupacionales y socioeconmicos. A
2014, el 79,5% de los/as chicos/as en el estrato de medida que desciende el estrato sociocupacional baja
clase trabajadora marginal no haban realizado sali- la probabilidad de realizar actividades fsicas o depor-
das recreativas, mientras que el 22,1% no las haba tivas fuera del espacio escolar. Tanto es as que 68,6%
realizado en el estrato de clase media profesional. La de los/as chicos/as en el estrato de clase trabajadora
brecha de desigualdad social regresiva para los pri- marginal no suele realizar este tipo de actividades y
meros respecto de los segundo fue de 3,5 veces y se 28,4% en el estrato de clase media profesional. Los
ampli respecto de la observada en 2010 como efecto progresos sealados antes se registraron de modo
de una merma del dficit en el estrato de clase me- prioritario en el estrato de clase media no profesio-
dia profesional. Es fcil advertir que los/as nios/as nal. En tal sentido, las brechas de desigualdad social
y adolescentes que han mejorado sus oportunidades se mantuvieron estables en el perodo de referencia.
de recreacin han sido los ms aventajados. El dficit en la realizacin de actividad fsica y de-
Si bien se advierte que los/as chicos/as que resi- portiva extra-escolar tambin es ms pronunciado a
den en el espacio urbano informal de villa o asenta- medida que empeora el espacio sociorresidencial. El
miento han mejorado sus chances relativas de asistir dficit trepa al 74,8% en el espacio informal de villa o
a espacios recreativos, lo cierto es que ms del 75% asentamiento urbano y se ha incrementado en el pe-
no suele hacerlo, y ello es extensible a los residentes rodo aunque no de modo significativo. Mientras que
en el espacio formal de nivel bajo. en el resto de los espacios urbanos formales se advierte
Los niveles de dficit son especialmente elevados una disminucin del dficit en promedio del 8 p.p.
en el Conurbano Bonaerense (74%) y en las ciudades A nivel de los grandes aglomerados urbanos del
del interior. Es claro que en la Ciudad de Buenos Ai- pas se advierte un dficit pronunciado en el Conur-
res existen mayores oportunidades para la recreacin bano Bonaerense (62,6%), algo menos en el interior

Figura 7.2
No realiza actividad fsica o deportiva extra-escolar
80 73.3 69.5 80 77.6 74.4 77.3

71.2 71.4 69.8 69.7
66.5 63.7 68.6 69.1 63.8 67.8 66.064.9
62.7 61.0 62.2 63.0 60.9
60 60 55.0 55.0 54.7
51.6 47.1
46.5 45.7 45.5 43.2 43.5 43.2
40 37.7 40
32.3 30.728.8 33.0
25.4 28.4
20 20
0 0
CLASE
80 74.8 76.3 80
71.1 68.071.7 72.8 70.1 70.2 66.4 66.9 68.3
65.2 62.061.7 66.6
58.9 56.0 60.0 62.6 62.6 62.8 59.0 61.4 56.9
60 56.7 60 56.0 55.8 53.6 56.5 55.5
53.3
52.6 48.447.3 47.7
45.5 46.1 48.6
42.4
40 35.6 40
20 20
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
80 73.5 80
68.8 64.8 64.3 65.7 68.3 63.8
63.5 60.1 60.5 61.1
57.3 55.5 54.0 54.0 52.8
60 52.3 54.6 51.1 49.2 60
40 40
20 20
0 0
urbano y por debajo del promedio nacional en la Ciu- En este caso a diferencia de lo observado en la
dad de Buenos Aires (47,7%). Los mayores progresos propensin a no realizar actividad fsica y deportes,
en la materia se observan en las reas metropolita- la tendencia observada en el perodo es muy esta-
nas del interior que llega a una reduccin de 13 p.p. ble. Los niveles de dficit son muy elevados y no pa-
rece haber perspectiva de cambio.
Dficit en la socializacin y formacin En este marco de niveles muy elevados del
en actividades artsticas y culturales dficit los adolescentes estn en una situacin
algo peor que los/as nios/as en edad escolar
La situacin de dficit en los procesos de socializa- (89,4% y 83,9%, respectivamente). Asimismo, los
cin no escolares trepa al 86% cuando se trata de activi- varones registran mayor dficit que las mujeres
dades artsticas o culturales como asistir a clases de tea- (88,8% y 83,2%, respectivamente) (tabla 7 y fi-
tro, msica, taller de murga, o de pintura, entre otros. gura 7.3).

Figura 7.3
No realiza actividad artstica o cultural extra-escolar
100 100 94.4 92.1 92.3 96.1

90.7 90.4 90.891.0 90.7 87.8 85.7 88.9 89.0 91.1 92.9 88.3 89.9 90.3 91.0
83.8 84.1 81.2 81.2 86.2 88.0
74.3 72.4 72.4 78.7 69.9 67.969.4 71.3 74.0
75 67.7 62.8 62.3 65.1 68.9 75
60.0
50 50
25 25
0 0
CLASE
100 91.3 93.1 93.096.4 96.2 91.5 100

87.7 89.8 91.8 90.6 85.7 82.3 85.5 87.3 90.6 90.3 85.1
84.2 84.7 85.6 85.4 84.7 85.7 85.3 82.6 81.1
81.4 82.0 79.7 74.9 74.4 74.8 82.0 83.3
75 67.1 67.8 71.5 75 74.0 73.6 67.4
50 50
25 25
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
100 100
87.3 84.5 86.3 88.8 88.8 82.6 80.1 79.8 82.6 83.2 85.5 82.0 82.7 85.2 83.9 84.2 82.8 83.6 86.5 89.4
75 75
50 50
25 25
0 0
Aun cuando los niveles de dficit son muy eleva- espacio urbano informal de villa o asentamiento
dos, se advierten claras desigualdades sociales re- urbano el dficit de realizacin de actividades ar-
gresivas para los/as chicos/as ms pobres. En el es- tsticas o culturales no escolares es del 96,2%, y
trato de clase trabajadora marginal el dficit es del del 90% en el espacio urbano formal de nivel bajo.
90,7% en 2014 y es del 60% en el estrato de clase Es decir, que es muy residual la proporcin de ni-
media profesional. La brecha de desigualdad social os/as u adolescente que realizan una actividad
se ha mantenido estable entre puntas del perodo artstica en estos sectores sociales. Sin duda, esto
en anlisis y es similar por estrato socioeconmico permite advertir la poca escala que logran alcanzar
en cuartiles. tan valiosas iniciativas como los coros de nios/as,
La situacin segn el espacio sociorresidencial las orquestas de nios/as, los grupos de murgas,
es tambin regresiva a medida que empeoran las entre otras iniciativas de la sociedad civil y de los
caractersticas de los mismos. En efecto, en el gobiernos.

Las colonias de vacaciones como Dficit en la exposicin a
oportunidad para la socializacin mltiples pantallas
en el deporte y las artes
Como se ha sealado en los sucesivos informes
Las colonias de vacaciones son un espacio en el del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia, la
que los/as chicos/as tienen la oportunidad de rea- exposicin a pantallas (televisin, computadora,
lizar tanto actividades fsicas y deportivas, como entre otras) se evala nociva para el desarrollo hu-
artsticas y culturales. En efecto, en el espacio de las mano y social del/de la nio/a cuando supera las
colonias de verano los/as nios/as entre los 5 y 12 dos horas.
aos, particularmente, tienen la opcin de encon- En esta situacin de dficit en el tiempo de expo-
trarse con una propuesta integral de iniciacin en sicin a pantallas se encuentra el 63% de los/as chi-
diferentes deportes como la natacin, pero tambin cos/as entre 5 y 17 aos en la Argentina urbana. La
en actividades de teatro, pintura, entre otras. No tendencia es muy constante en el tiempo aunque se
obstante, ello es una oferta muy restringida si se advierten algunas variaciones en el interior de dife-
considera que el 87,3% de los/as chicos/as entre 5 y rentes infancias (tabla 7 y figura 7.4).
12 aos en la Argentina urbana no concurri a una Por ejemplo, en los adolescentes de 13 a 17 aos se
colonia de vacaciones en el verano del 2014 (tabla 7 advierte un incremento del dficit en la exposicin a
y tabla de anexo 7.5). pantallas por ms de dos horas en promedio diarias,
La tendencia en el perodo 2010-2014 fue muy mientras que en los/as chicos/as en edad escolar el
estable en torno al 87% de no asistencia a colonias dficit disminuy, aunque en ningn caso de modo
de vacaciones. De manera que las propuestas de co- estadsticamente significativo. Asimismo, los varo-
lonias de vacaciones parecen tener una fuerte difi- nes registran niveles de dficit ms elevados que las
cultad para lograr escala en la poblacin de nios y mujeres y entre los primeros el mismo se increment
nias en las zonas urbanas de la Argentina. mientras que entre las segundas disminuy.
Entre las nias se advierte una propensin menor En este aspecto, las diferencias sociales son muy
a participar del espacio de las colonias que en los va- menores. En verdad se trata de un comportamiento
rones, pero las diferencias no son significativas. que parce atravesar a las diferentes infancias y ado-
Se reconocen diferencias sociales aun cuando el lescencias urbanas. Se advierte una mayor propen-
dficit de asistencia es muy elevando y, en tal sen- sin e incremento en los sectores medios no profe-
tido, generalizado. En el estrato de clase trabaja- sionales, y en los espacios urbanos formales de nivel
dora marginal, el 88,7% de los/as chicos/as no asis- medio y medio alto.
ti a colonia de vacaciones en 2014, y el 61% en el Se advierte tambin una mayor propensin a la ex-
estrato de clase media profesional. En este ltimo posicin excesiva a pantallas en los que se considera
estrato social se advierte una tendencia positiva, resto urbano, y una disminucin de dicho compor-
mientras que en el estrato medio no profesional un tamiento en las ciudades metropolitanas del interior
cierto retroceso. urbano en las que, de modo coincidente, disminuy
Pese a que muchas ofertas de colonias de vaca- de modo significativo en dficit en el ejercicio de acti-
ciones para nios/as suelen estar orientadas a los vidad fsica y deportes extra-escolares. Es decir, que
sectores sociales ms segregados en el espacio terri- en el marco de las ciudades del interior urbano se ad-
torial como villas o asentamientos urbanos, el por- vierte un proceso positivo de creciente socializacin
centaje de chicos/as que no asisti a la colonia en en deportes y actividades fsicas que ha producido
2014 fue del 94% y la tendencia es muy constante una merma en las horas de exposicin de los/as chi-
en el perodo. cos/as a pantallas.
En la Ciudad de Buenos Aires el dficit de asisten- Este proceso no solo es muy auspicioso por lo que
cia a colonia de vacaciones es sensiblemente menor implica para enriquecer los procesos de socializacin
a otras reas metropolitanas, pero aun as el 73% no de los/as nios/as y adolescentes, sino que de modo
asisti en 2014. La no asistencia fue del 89,8% en el adicional repercute de modo muy positivo en la salud
Conurbano y similar en el interior urbano. fsica y psicolgica.

Figura 7.4
Exposicin a pantallas de Tv, PC, entre otras por ms de dos horas diarias
80 80
71.5 68.9
65.1 64.5 64.0 62.5 61.4 60.0 61.0 62.3 63.9 63.6 64.8 64.4 64.6 67.8 65.5 61.3 61.8 62.9
60 59.2 60.1 59.2 58.7
60
58.9 57.2 61.1 61.9 61.0 56.7
54.9 52.6
40 40
20 20
0 0
CLASE
80 80
68.6 66.6 65.1 64.1 62.4 68.6
63.7 64.7 65.1 62.9 60.6 63.3 64.7 65.3 63.6 63.9 65.1 61.3 63.7
60
61.4 59.8 57.1 60.4 60.4 59.9
60 58.7 62.8 58.6 57.1 58.3
48.8 50.6
40 40
20 20
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
80 80
65.4 64.2 61.7 62.5 66.8 66.4 65.8 67.8
60
60.2 61.1 61.7 63.9 60
60.3 60.1 59.1 59.1
40 40
20 20
0 0

INFORMACIN
El derecho a la informacin adquiere particular re- informacin y materiales de su inters social y cul-
levancia como derecho transversal al resto de las di- tural para el nio, de conformidad con el espritu del
mensiones de derechos consideradas en la presente artculo 29; (2) promovern la cooperacin interna-
publicacin. En el mismo no solo se consideran as- cional en la produccin, el intercambio y la difusin
pectos relacionados con el acceso a los medios de co- de esa informacin y esos materiales procedentes de
municacin, sino tambin a las oportunidades de uso diversas fuentes culturales, nacionales e internacio-
de las diferentes herramientas facilitadoras de dicho nales; (3) alentarn a la produccin y difusin de li-
acceso, expresin de opiniones y participacin social. bros para nios; (4) alentarn a los medios de comu-
El dficit en las oportunidades de acceso a la infor- nicacin a que tengan particularmente en cuenta las
macin y expresin se evala para el perodo 2010- necesidades lingsticas del nio perteneciente a un
2014 a partir de los siguientes indicadores: (1) carencia grupo minoritario o que sea indgena; (5) promo-
de recursos en el hogar como computadora, servicio vern la elaboracin de directrices apropiadas para
de internet, y libros; (2) no tener telfono celular y no proteger al nio contra toda informacin y material
utilizar de modo frecuente internet a nivel individual. perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las
La situacin de carencia de ciertos recursos en el hogar disposiciones de los artculos 13 y 18.
y la imposibilidad de ejercicio del derecho a la infor- Convencin sobre los Derechos del Nio, art. 13: 1.
macin y expresin por otros medios es analizado en El nio tendr derecho a la libertad de expresin;
trminos de su evolucin en el perodo de referencia, y ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y
atendiendo a los principales factores sociodemogrfi- difundir informacin e ideas de todo tipo, sin con-
cos, socioeconmicas y sociorresidenciales asociados. sideracin de fronteras, ya sea oralmente, por es-
crito o impresas, en forma artstica o por cualquier
Marco normativo de referencia otro medio elegido por el nio.
Convencin sobre los Derechos del Nio, art. 17: Dficit de recursos en el hogar
Los Estados Partes reconocen la importante fun-
cin que desempean los medios de comunicacin y A continuacin se evala la carencia de un con-
velarn porque el nio tenga acceso a la informacin junto de recursos materiales que consideran relevan-
y material procedentes de diversas fuentes naciona- tes para los procesos de formacin y socializacin de
les e internacionales, en especial la informacin y los nios, las nias y los adolescentes.
el material que tengan por finalidad promover su Los recursos que se evala su existencia en la r-
bienestar social, espiritual y moral, y su salud f- bita del hogar son: (a) biblioteca familia con libros,
sica y mental. Con tal objeto, los Estados Partes: (1) (b) computadora, (c) servicio de conexin a internet,
alentarn a los medios de comunicacin a difundir y (d) celular.

Figura 8.1
No contar con biblioteca familiar en el hogar
100 100
85.4 84.0 85.0
80
80.4
74.8 74.5 80 78.6 81.7 79.3
71.1 68.8 73.4
68.369.7 64.2 57.9 65.4 68.4
60 56.0 60 57.7 59.7
54.2 47.744.048.3
40 35.1 35.0 35.4 35.4 41.4 40
21.0 23.6 23.1 20.323.3 19.9 27.4
20 15.3 13.2 18.2 20
0 0
CLASE
100 100
81.1 76.1 76.5 78.3 79.2 77.5
80 80
70.7 70.773.070.7 70.2
64.462.465.2
72.7
65.8 65.4
60 56.8 53.0 57.1 60 59.9 60.2 56.4 59.7
52.0 53.1 53.1 54.8
49.049.2
39.7 38.5 43.1
40 36.1 40 36.9
28.2 28.2 25.930.8 34.3
20 20
0 0
TABLA 8
a). No tener biblioteca con libros
Indicadores de dficit en el ejercicio
En el caso de la biblioteca familiar se estima un del derecho a la informacin
dficit del 61% en la infancia y adolescencia urbana
en Argentina. La carencia de biblioteca con libros Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
haba experimentado una merma entre 2010-2013
No suele leer textos impresos 50,4 50,4 51,0 50,8 49,3 -1,1
pero en el ltimo perodo interanual se produjo un No contar con biblioteca 61,1 55,7 53,5 54,7 61,1 -0,1
retroceso que ubic el dficit en los mismos niveles familiar en el horgar
de 2010. No suele utilizar Internet 55,2 42,5 40,8 38,4 38,9 -16,3 ***
No contar con computadora
Los/as nios/as en edad escolar registran mayor en el hogar
54,8 41,9 38,9 38,0 32,4 -22,4 ***
nivel de dficit que los adolescentes. Sin embargo, las No contar con acceso 67,9 54,7 50,3 48,1 45,0 -22,8 ***
a Internet en el hogar
diferencias no son significativas.
No contar con celular 70,9 63,7 60,7 59,9 60,7 -10,2 ***
La no existencia de libros en el hogar correlaciona *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
de modo significativo con el estrato sociocupacional, Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
socioeconmico y sociorresidencial de los hogares. A

medida que desciende el estrato social o empeoran traba en similar situacin. Es decir, que los primeros
las condiciones del espacio sociorresidencial, se in- tenan el triple de probabilidad de no contar con este
crementa la propensin a no contar con un recurso recurso que los segundos. Esta brecha de desigualdad
tan valioso como son los libros. ha disminuido entre puntas del perodo, pero por un
En el estrato de clase trabajadora marginal en incremento del dficit en los sectores sociales ms
2014, el 74,5% de los/as chicos/as no tena en su aventajados, lo cual no puede ser valorado positiva-
hogar una biblioteca con libros, mientras que, en el mente en tanto redunda en perjuicio de la mayora
estrato de clase media profesional, el 27% se encon- de la infancia (ver tabla 8 y figura 8.1).

Figura 8.2
No contar con computadora en el hogar
100 100
83.9
80 78.9 80 78.1
72.2 73.1 73.1
63.8 63.8 64.158.0
59.8 62.1
60 52.5 57.3 60 56.1
43.9 38.5 45.4 48.6
40 36.4 40
32.9 26.5 20.9
23.9 20.2 19.2
20 17.5 13.7 14.4 20
12.9 9.7 4.9 4.4
6.5 4.6 6.1 1.9 2.7
0.0 0.4
0 0.4
0
CLASE
100 100
80 79.1 73.7 80
63.7 65.0 60.4
56.0 57.6 57.9 61.4
60 50.3 60 53.5
46.3 51.7 44.043.1 42.9 44.3 41.7 40.9 50.8
45.0 39.6
40 37.5 33.6 40 34.9 38.3 37.2
29.6 28.7 32.5 29.9
21.4
20 14.7 16.6 10.2 12.2 10.4 20 10.7 8.1 11.2
0 0
A nivel de los estratos socioeconmicos en cuarti- La probabilidad de no contar con una computa-
les la brecha de desigualdad tambin es de 3 veces y dora en el hogar se incrementa a medida que des-
se ha mantenido relativamente estable en el tiempo. ciende el estrato sociocupacional, socioeconmico
Los niveles de dficit de libros en los hogares son o sociorresidencial. Los/as chicos/as en el estrato
ms pronunciados en el Conurbano Bonaerense y de clase trabajadora marginal no cuentan con una
reas metropolitanas del interior urbano (60,2% y computadora en el hogar en un 52,5%, mientras
72,7%, respectivamente). que, en el estrato de clase media profesional, solo
un 0,4% se encuentra en similar situacin. Los
b). No tener computadora progresos en la incorporacin de este recurso tec-
Otro de los recursos evaluados es la existencia de, nolgico en el perodo 2010-2014 fue muy signi-
al menos, una computadora en el hogar. En este caso, ficativo en los estratos sociocupacionales ms ba-
el nivel de dficit es muy menor al observado en el jos pero todava la brecha de desigualdad social es
caso de la biblioteca familiar, pero alcanza al 32,4% muy relevante.
de los/as nios/as. La tendencia es muy positiva en el En trminos de la estratificacin socioeconmica
perodo bajo anlisis 2010-2014, en tanto se registra tambin se advierten progresos muy relevantes en
una merma del dficit de 22,4 p.p. En esta evolucin los sectores sociales ms pobres en la incorporacin
positiva sin duda ha tenido un significativo impacto de computadoras a la rbita del hogar, sin embargo
los programas educativos como Conectar Igualdad se est lejos de alcanzar una situacin de paridad con
a nivel nacional y Plan Sarmiento en la Ciudad de otros sectores sociales en trminos de la existencia
Buenos Aires, que entregaron computadoras a ciende, al menos, una computadora en el hogar.
tos de miles de adolescentes y nios/as escolariza- Respecto de la condicin sociorresidencial la
dos/as (ver tabla 8 y figura 8.2). tendencia es la misma, a medida que empeoran

Figura 8.3
No contar con acceso a Internet en el hogar
100 100 91.9 91.2

88.1 89.3 88.7 85.1 83.0
80 75.2 71.8 80 76.1
70.0 72.5 71.0 68.5
67.5 61.9 67.2
59.6
60 51.4 49.1 60
47.2 42.6
40 39.1 40 34.6 34.0
26.8 22.2 30.5
21.7 20.7 22.3
20 20 11.1 7.7
10.3 6.1 6.6 4.0 6.6
3.3 1.4
0 0
CLASE
100 100
85.5 84.1 86.0
80 75.1 76.6 77.3 69.7 71.1 68.8 80 74.1
64.1 67.3 67.2 65.6
60 60 57.4 52.4 59.1 56.2 58.9 55.0
51.9 51.2 47.5 53.9 52.7 50.0
46.0 43.8
39.9 37.7 43.0
40 40
25.5 22.5 24.8
20 16.0 19.5 16.7 20 18.5 15.9 18.3
0 0
las caractersticas del espacio sociorresidencial au- La incidencia del dficit es algo mayor en los/as ni-
menta la probabilidad de no tener una computa- os/as en edad escolar respecto de los adolescentes
dora en el hogar. (46,9% y 42,2%, respectivamente).
En trminos geogrficos el dficit es mayor en Las diferencias sociocupacionales y socioeconmi-
las reas metropolitanas del interior del pas y en el cas tambin son muy relevantes en este caso, como
Conurbano Bonaerense (38,3% y 26,4%, respectiva- era esperable. Si bien en todos los estratos sociales
mente). Los progresos en la incorporacin de la com- los avances en el acceso al servicio de internet fueron
putadora en los hogares han sido muy importantes, muy relevantes en los ltimos cinco aos, todava el
en particular, en el Conurbano. 67,5% de los/as chicos/as en el estrato de clase tra-
bajadora marginal no acceden a dicho servicio, mien-
c). No tener acceso a servicio de internet tras que apenas el 1,4% no lo hace en el estrato de
Como es esperable, el no acceso a servicio de in- clase media profesional.
ternet es ms elevado que el no acceso a una com- En trminos de la estratificacin social las brechas
putadora. Una parte importante de nios/as tiene de desigualdad en el acceso al servicio de internet tam-
computadora, pero no tienen acceso a servicio de in- bin son muy amplias. Los/as chicos/as en el 25% ms
ternet. Se estima que el 45% de los/as chicos/as en la pobre, en un 83%, no acceden a dicho servicio, y el
Argentina urbana en 2014 no tena acceso a servicio 6,6% est en igual situacin en el 25% superior.
de internet en su hogar. La evolucin en el perodo En el caso del estrato socioeconmico y sociorresi-
2010-2014 ha sido altamente positiva en la medida dencial se advierte que los progresos en el acceso al
que el dficit en el acceso a internet disminuy 22,8 servicio de internet fueron mayores en los estratos
p.p. de modo sostenido y continuado en el tiempo medios y en los espacios residenciales urbanos for-
(ver tabla 8 y figura 8.3). males de nivel bajo y medio, mientras que en los ms

Figura 8.4
No contar con celular
100 100
77.9 83.0 79.6
80 74.0 80 75.5 73.8 75.4
71.8
67.5 65.4 67.3 68.0 65.162.6 66.166.6 65.8 66.2 68.8 60.5
60.7 62.0 57.8 58.0 58.0
60 53.0 51.9 54.4 60 54.6 55.6 54.1 53.0
47.7 50.9 48.4
44.4 47.9
40 34.0 33.7 35.4 40
20 20
0 0
CLASE
100 100
80 74.6 75.1 78.4 80 75.2

69.0 72.6 67.3 66.164.6 68.2 71.0 64.6 64.1 61.9 61.0 63.6 67.3 65.2 63.5 62.3 62.9 67.1 65.660.9 61.4 59.7
62.6 59.2
60
60.8 57.2 61.7 54.6 54.9 60 55.6
51.6 52.8 46.1 48.3 47.0
43.2
40 40
20 20
0 0
bajos fue menor el avance y en los ms altos tambin. A medida que desciende el estrato sociocupacio-
Obviamente por motivos muy diferentes. nal de los/as chicos/as, aumenta la probabilidad de
Las zonas urbanas en que los/as chicos/as tienen no tener un celular propio. En el estrato de clase
menos acceso a internet son las reas metropolita- trabajadora marginal, el 68% de los/as chicos/as
nas del interior del pas, el Conurbano Bonaerense no tena celular propio en 2014, y en el estrato
y el resto interior urbano (52,7%, 47,5%, y 43,8%, clase media profesional, el 35,4% se encontraba en
respectivamente). igual situacin.
En trminos de estrato socioeconmico se estima
d). No tener celular que el 71,8% de los/as chicos/as en el 25% ms pobre
No tener celular en la niez y adolescencia es bas- no tena celular propio y el 47,9% no lo tena en el
tante ms usual de lo que se puede suponer a priori. 25% superior. La brecha de desigualdad entre puntas
En efecto, seis de cada diez chicos/as entre 5 y 17 del perodo se ha mantenido constante en 1,5 veces,
aos en las zonas urbanas de la Argentina no tena regresiva para los/as chicos/as ms pobres respecto
celular propio en 2014. del estrato medio alto.
La evolucin del indicador es positiva. Efectivamente En los espacios urbanos informales de villa o asen-
la propensin a tener celular se ha incrementado en los tamiento urbano y en los formales de nivel bajo y
ltimos aos. La proporcin de chicos/as sin celular cay medio, en ms del 60%, los/as chicos/as no tienen
entre 2010-2014 10,2 p.p. Los/as nios/as en edad esco- celular propio.
lar tienen ms chances de no tener que los adolescentes No contar con celular propio en la infancia y
(78,6% y 33,2%, respectivamente). En los adolescentes adolescencia es ms habitual en el interior urbano
la incorporacin ha sido ms acelerada en el tiempo que y en el Conurbano Bonaerense que en la Ciudad de
en los/as nios/as (ver tabla 8 y figura 8.4). Buenos Aires.

Figura 8.5
No suele leer textos impresos
70 70
62.4
60 58.5 58.1 57.4 60 60.3 57.2 59.1 59.4 54.1 56.8 55.8 55.7 52.6
53.4 53.1 52.5 50.8 51.5 53.3 51.4
50 50 49.648.052.5 51.3
42.0 42.1 42.5 43.9 45.2
40 37.7 38.4 37.7 36.6 40 39.2 39.7 36.9 37.5 38.5
30.4 30.1
30 30
20 20
10 10
0 0
CLASE
70 70
61.7 58.9
60 58.5 56.7 57.7 59.0 54.9 60
54.4 53.5 49.8 50.3 51.9 51.9 52.7 54.1 51.6 53.5 54.2 55.9
50
52.1 48.9 51.7 48.8 50 49.5 48.849.8 52.6 49.0 49.5
40.4 37.840.8 42.3 43.0
40 36.3 39.3 40 39.4 37.6 38.1 38.2
30 30
20 20
10 10
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
70 70
60 55.4 55.0 55.3 54.8 54.2 60
49.1 48.4 50.1 50.1 48.0 52.4 53.5 52.2 51.9 51.4
50 45.5 45.7 46.6 46.7 44.4 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
Dficit en el comportamiento lector que en los/as nios/as en edad escolar (51,4% y 48%,
respectivamente). Asimismo, los varones registran
El acceso a la informacin tambin se ejerce a mayor probabilidad de no leer textos impresos que
travs de la lectura de textos impresos como libros, sus pares mujeres (54,2% y 44,4%, respectivamente).
diarios, revistas, entre otros. No obstante, una pro- En trminos de la estratificacin sociocupacional,
porcin muy relevante de chicos/as entre 5 y 17 aos socioeconmica y sociorresidencial, las diferencias o
no suele leer textos impresos (49,3%). Este nivel de disparidades son menores a las observadas en otros
incidencia en el dficit de comportamiento lector de indicadores. Es decir, que el dficit de comporta-
textos impresos se mantuvo estable durante todo el miento lector de textos impresos es ms generali-
perodo analizado (ver tabla 8 y figura 8.5). zado en las infancias y adolescencias urbanas.
Los niveles de dficit de comportamiento lector Por ejemplo, en el estrato de clase trabajadora mar-
de textos impresos son mayores en los adolescentes ginal el 53% de los/as chicos/as no suele leer textos im-

presos y el 30% tampoco lo hace en el estrato de clase El uso de internet a inicios del perodo, en 2010,
media profesional. Entonces los primeros registran 1,7 presentaba leves diferencias de sexo regresivas para
veces ms chance de no tener comportamiento lector de las mujeres, pero dicha disparidad se ha diluido al fi-
textos impresos que los segundos. Esta brecha de des- nal del ciclo.
igualdad se ha mantenido constante durante el perodo. En trminos de la estratificacin sociocupacional
En el caso del estrato socioeconmico se advierte se advierte que el no uso de internet era en 2014 del
que en el 25% ms pobre el 62,4% de los/as chicos/ 57,5% en el estrato de clase trabajadora marginal y
as no suele tener comportamiento lector, mientras del 15,9% en el estrato de clase media profesional.
que en el 25% superior, no lo tiene el 38,5%. Es decir Una brecha de 3,6 veces regresiva para los primeros
que la brecha de desigualdad en este caso es de 1,5 respecto de los segundos. Esta brecha de desigualdad
veces regresiva para los primeros respecto de los se- entre puntas del perodo se redujo positivamente:
gundos. Esta distancia tambin se ha mantenido en paso de 5,9 veces a 3,6 veces, como efecto de una
el perodo de tiempo analizado. mayor inclusin en el uso de internet de los sectores
En trminos de la condicin residencial se advierte ms desfavorecidos.
que el 58,9% en el espacio de villa o asentamiento ur- El estrato socioeconmico tambin plantea in-
bano no suele leer textos impresos y el 39% no suele equidades en el acceso al uso de internet entre los/
hacerlo en el espacio formal de nivel medio alto. Una as nios/as y adolescentes urbanos. En el 25% ms
brecha de 1,5 veces regresiva para los/as chicos/as en pobre, el 69,7% no suele utilizar internet, mientras
la villa o asentamiento. Tampoco se registran cam- que, en el 25% superior, el 14,6% no suele utilizar
bios en los ltimos cinco aos. esta herramienta de comunicacin e informacin. La
Parece evidente que existe un dficit de tipo es- brecha en este caso es de 4,7 veces regresiva para los
tructural en el campo del comportamiento lector primeros respecto de los segundos.
de textos impresos. Si bien existen algunas diferen- El espacio sociorresidencial tambin condiciona
cias entre las infancias y adolescencias de diferentes el acceso al uso de internet. En efecto, en el espacio
reas urbanas de la Argentina, stas son menores, y de villa o asentamiento urbano, el 62,8% de los/as
perjudiciales para el Conurbano Bonaerense y reas chicos/as no utilizaba internet en 2014, y el 18,7%
metropolitanas del interior urbano. tampoco lo haca en el espacio urbano formal de nivel
medio alto. Hay una brecha regresiva de los primeros
Dficit en el uso de internet respecto de los segundos de 3,3 veces que se man-
tuvo estable en el perodo analizado.
La proporcin de chicos/as y adolescentes que no En relacin a los aglomerados urbanos del pas se
suelen utilizar internet es algo menor a la que no ac- advierte que los/as nios/as y adolescentes que ms
ceden al servicio a travs de la conexin hogarea, es utilizan internet son los de la Ciudad de Buenos Aires
decir que aun cuando muchos no tienen el servicio en y que las situaciones de dficit son ms pronunciadas
el hogar acceden a la utilizacin de internet en otros en el interior urbano y algo menor en el Conurbano
espacios sociales o de mercado. Bonaerense.
Se estima que en 2014, el 38,9% de los nios, ni-
as y adolescentes no utilizaba internet en la Argen-
tina urbana. El anlisis de la evolucin del indicador
de referencia es sumamente positivo en la medida
que ha descendido en 16,3 p.p. el dficit de uso de
internet en la poblacin de nios/as y adolescentes
urbanos (ver tabla 8 y figura 8.6).
La propensin al no uso de internet es significa-
tivamente mayor en los/as nios/as en edad escolar
que en los adolescentes (47,5% y 25,6%, respectiva-
mente). Los progresos han sido muy parejos en los
grupos de edad.

Figura 8.6
No suele utilizar Internet
80 80 75.7 73.4
69.1 68.7 68.3 66.5 69.7
60 54.6 55.9 57.5 58.0 60
51.1 52.9 53.650.4 52.1 52.3
44.240.1 39.8
40 39.0 37.2 40
28.8 31.5 27.7 27.0
24.4 20.9 23.2 22.4
20 19.9 20 17.0 15.0
11.7 13.9 15.3 14.8 15.9 12.3 14.6
0 0
CLASE
80 74.8 80
68.1
63.1 59.6 61.8 62.8
60 60 58.5 56.9 56.0
53.950.4 52.5 52.5 53.049.8
45.9 48.2 46.345.9 45.7 45.1 42.4
43.5 39.9 39.5
40 37.1 33.6 33.5 40 34.2 37.1 38.9
27.8 23.8 24.2 19.8
20 19.9 18.9 18.7 20 17.2 17.4
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
80 80
63.8
60 54.1 56.3 60
50.7 49.1
42.8 40.9 38.5 39.6 42.2 40.7 38.4 38.2 45.7 47.5
42.4
40 40
29.5 28.6 27.1 25.6
20 20
0 0

EDUCACIN
El derecho a la educacin y desarrollo humano Marco normativo de referencia
es analizado en el presente apartado a travs de la
escolarizacin. La misma es casi plena en la educa- En el artculo 14 de nuestra Constitucin Nacional, en
cin primaria y nivel inicial obligatorio. Sin embargo, la Convencin sobre los Derechos del Nio, en la Ley
existen mayores desafos en trminos de escolariza- 26061 y, desde ya, en la Ley Nacional de Educacin
cin en la educacin secundaria y en el nivel inicial 26206, hay un explcito reconocimiento del derecho a la
no obligatorio. educacin. Este marco normativo no solo deja estable-
Tal como se ha podido advertir en los informes an- cida la obligatoriedad de la escolarizacin desde el nivel
teriores, la inclusin educativa en el nivel inicial ha inicial (salas de 4 y 5 aos segn la jurisdiccin) hasta
seguido una tendencia muy positiva y es de esperar la finalizacin de la educacin secundaria, sino que adi-
que dicho proceso se profundice entre 2014 y 2015 cionalmente promueve la inclusin temprana desde los
como efecto de la ampliacin de la obligatoriedad de 45 das de vida.
la sala de 4 aos. Efecto que recin podremos medir En las metas del Milenio de la Organizacin de las Na-
en el cuarto trimestre de 2015. Asimismo, ya adver- ciones Unidas (ONU), sta se comprometi a garantizar
tamos en el informe del ao pasado los progresos en para el ao 2015 que todos los nios y adolescentes de
la escolarizacin de los adolescentes en la educacin ambos sexos puedan completar los ciclos de enseanza
secundaria como efecto principal de la condicionali- primaria y secundaria.
dad de la AUH. Ley de Educacin 26206, art. 28: Las escuelas primarias
No obstante, los procesos de formacin no se re- sern de jornada extendida o completa con la finalidad
ducen a la escolarizacin y, por ello, proponemos una de asegurar el logro de los objetivos fijados para este
vez ms evaluar el rezago educativo y un conjunto nivel por la presente ley.
de ofertas en trminos de recursos educativos que Ley de Educacin 26206, art. 87: La enseanza de al
estn presentes como metas de la Ley de Educacin menos un idioma extranjero ser obligatoria en todas
Nacional, como son: la implementacin de la doble las escuelas de nivel primario y secundario del pas.
jornada escolar, la enseanza de idioma extranjero, Las estrategias y los plazos de implementacin de esta
de computacin y otras ofertas educativas tradicio- disposicin sern fijados por resoluciones del Consejo
nales: plstica, msica y educacin fsica. Federal de Educacin.
Los indicadores de escolarizacin, rezago educa- Ley de Educacin 26206, art. 88: El acceso y dominio de
tivo y recursos de las ofertas educativas son ana- las tecnologas de la informacin y la comunicacin for-
lizados como indicadores de dficit segn factores marn parte de los contenidos curriculares indispensa-
sociodemogrficos y en clave de desigualdad so- bles para la inclusin en la sociedad del conocimiento.
cioeconmica, sociorresidencial y segn el tipo de Ley de Educacin 26206, art. 91: El Ministerio de Edu-
gestin educativa. Los anlisis se realizan para el cacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el Con-
perodo 2010-2014. sejo Federal de Educacin, fortalecer las bibliotecas

Figura 9.1
No asiste a establecimientos educativos formales de nivel inicial
2011 2012 2013 2014 Aos 2010-2014. En porcentaje de poblacin de 3 a 5 aos.
50 50
44.0
40.8
40 40 37.3
35.5 34.3
29.7 27.8 31.0 30.5 32.5 29.3
30 27.7 28.1 30
24.1 24.422.8 24.3 24.1 24.2
19.7 20.0 20.7 18.6 18.4 19.0
20 18.7 20 17.6
13.0 13.8 14.9 12.1 14.4 12.4 14.5 12.9
11.3 11.4 11.1 11.5
10 10 8.6
0 0
CLASE
50 50
40.3 37.6
40 36.8 40 36.4 35.3
31.5 32.8 31.6
30 26.5 25.6 29.5 28.8 30 28.5 27.626.6 26.5 27.5
24.425.0 24.0 23.0 24.322.6 23.1 23.1
20.2 20.5 19.8 20.3
20 18.4 19.5 19.8 15.7 20
15.5 14.7
10 10 8.1 8.4 9.3 9.2 8.4
0 0
TABLA 9
escolares existentes y asegurar su creacin y ade-
cuado funcionamiento en aquellos establecimientos Indicadores de dficit educativo
que carezcan de las mismas. Asimismo, implementar
planes y programas permanentes de promocin del li- Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
bro y la lectura.
No asiste, nios de 3 a 5 aos 31,0 24,5 23,2 21,6 20,2 -10,8 ***
No asiste, nios de 3 a 4 aos 43,8 32,1 32,5 33,2 29,3 -14,5 ***
No asiste, nios de 5 aos 4,3 2,6 1,9 2,5 1,6 -2,8 *
No asiste, nios de 6 a 12 aos 1,4 1,5 0,7 0,2 0,8 -0,6 **
Dficit educativo: no asistir a la
Asiste con sobre-edad,
escuela o hacerlo con sobreedad nios de 6 a 12 aos
8,0 8,7 9,5 9,9 7,1 -0,9
No asiste, adolescentes 9,9 8,8 8,4 7,5 6,5 -3,4 ***

de 13 a 17 aos
A continuacin se analiza la propensin a la no es-
Asiste con sobre-edad,
colarizacin en los/as nios/as de entre 3 y 4 aos adolescentes de 13 a 17 aos
21,4 19,3 19,9 19,0 20,4 -1,0
que no era obligatoria en el perodo 2010-2014 en *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.

la mayora de las jurisdicciones del pas. El dficit de
escolarizacin en nios/as de 5 aos que si era obli-
gatorio, y en los siguientes dos grupos de edad de 6
a 12 aos y 13 a 17 aos que tienen la obligacin y el Educacin inicial
derecho de asistir a la educacin primaria y secun-
daria respectivamente. Existen algunas disparidades En la inclusin en la educacin inicial no obligato-
regionales en estos cortes de edad pero en el marco ria se ha avanzado mucho durante los ltimos aos.
de este informe se ha optado por unificar en estos Efectivamente, los/as nios/as entre 3 y 4 aos se
grupos de referencia. han escolarizado cada vez ms. En 2014, solamente

Figura 9.2
Dficit educativo en la educacin primaria
30 30
20 17.7 20 18.3 17.5

16.5
12.8 13.8 13.1 13.0 14.4
10.8 11.3 11.3 12.1 10.3
10 9.6 9.6 10.4 10.6 8.7 10 9.3 8.7 8.6 8.5
6.7
4.8 5.3 5.5 6.3 3.3 4.7 5.0 4.3 3.6 5.6 3.9
2.2 0.8 1.4 3.7 2.7
0 0
CLASE
30 30
20 20
15.9 17.1 14.7 15.0
12.8 11.7 13.3 12.1 12.6 11.9 13.8 12.3
12.0
10
10.2 9.7
10 10.0 9.4 9.9 10.6 9.8 11.4 11.2 10.2 9.4 10.8
8.4
8.5 8.9 7.9
7.0
5.1 4.4 4.9 4.8 4.9 5.3 5.7 4.9
3.2 3.3
0 0
el 28,7% de los/as chicos/as en estos aos no asista cativo, los niveles de no escolarizacin son muy altos
a la educacin inicial. Entre puntas del perodo la dis- y alejados de los observados en los estratos de clase
minucin de la no asistencia fue de 15 p.p. media profesional. La brecha de disparidad regresiva
El dficit de escolarizacin en la educacin inicial para los primeros respecto de los segundos era de 2,5
obligatoria en 2014 (sala de 5 aos) era del 1,6% a veces en 2014, pero en 2010 era de 4 veces, es decir
nivel urbano. Tambin se advierte en el tiempo una que la brecha de desigualdad entre estratos de clase
evolucin positiva. sociocupacionales se redujo de modo significativo.
Al analizar al conjunto de la poblacin de 3 a 5 aos Entre estratos socioeconmicos tambin se ad-
que no asiste a la educacin inicial se advierte que no vierten diferencias significativas y regresivas para
existen disparidades de sexo en 2014, pero por proceso los/as nios/as ms pobres. En el 25% ms pobre,
de mayor inclusin de nios varones. Al inicio del pe- el 25,6% de los/as chicos/as no asiste a la educacin
rodo en 2010 la disparidad de sexo era de 6 puntos por- inicial, mientras que el 8,6%, en el 25% superior,
centuales regresiva para los varones respecto de las mu- no lo hace. Los sectores sociales que han avanzado
jeres, pero sta se diluy en 2014 (tabla 9 u figura 9.1). mucho en la escolarizacin fueron los intermedios,
Los sectores sociales en los que se advierte un de all que, en este caso, la brecha de desigualdad no
fuerte proceso de inclusin educativo son los ms se haya achicado.
desfavorecidos. Justamente, en el caso de los/as chi- Tambin se advierte un progreso muy relevante en
cos/as en el estrato de clase trabajadora marginal se la inclusin educativa de los/as nios/as en villas o
produjo, de punta a punta del perodo, una merma asentamientos urbanos. Entre puntas del perodo, la
de la no escolarizacin de 16,3 p.p.. En el estrato que no escolarizacin cay 14,7 p.p. En 2014, el 25,6%
sigue de trabajadores integrados, la merma fue de de los/as nios/as de entre 3 y 5 aos no asistan a la
11,2 p.p. Pese a este proceso de mayor inclusin edu- escuela, cuando en 2010, el 40% no lo haca.

Estos avances en la inclusin educativa se produ- Dficit de escolarizacin y rezago
jeron en el Conurbano Bonaerense y aglomerados ur- educativo en la educacin secundaria
banos del interior.
En el caso de la poblacin de adolescentes entre 13
Dficit de escolarizacin y rezago y 17 aos, los niveles de propensin a no asistir a la es-
educativo en la educacin primaria cuela o encontrarse demorado en el trayecto educativo
son mayores a los observados en los/as nios/as de 6
En la escolarizacin en el grupo de edad de 6 a 12 a 12 aos. Tanto es as que la no asistencia trepa en
aos, que en teora debe asistir a la educacin pri- 2014 al 6,5% y el rezago educativo al 20,4%. En total,
maria, no se registran cambios significativos entre un 26,9% de los adolescentes urbanos se encuentra
2010-2014. La mayora de esta poblacin se encuen- fuera de la escuela o en uno o varios aos por debajo
tra escolarizada. Apenas el 0,8% no asista a la es- de lo que seala la teora (ver tabla 9 y figura 9.3).
cuela en 2014, pero alrededor del 7% se encontraba Entre puntas del perodo 2010-2014 se registra
escolarizado, aunque en situacin de rezago educa- una merma del dficit educativo de 4,3 p.p. como
tivo (tabla 9 y figura 9.2). consecuencia de una baja en la no escolarizacin de
Los/as nios/as entre 6 y 12 aos que no asisten o 3,4 p.p. y de 1 p.p. en el rezago.
que presentan rezago educativo aumentan en su pro- El dficit educativo en los adolescentes es algo ms
porcin a medida que desciende el estrato de clase elevado en los varones que en las mujeres (29,9% y
sociocupacional, el estrato socioeconmico y em- 23,9%, respectivamente). Incluso entre los varones
peora el espacio de residencia. se registra una evolucin levemente ms positiva
En el estrato de clase trabajadora marginal, que en las mujeres. Esta tendencia se confirma en los
el 10,8% de los/as nios/as se encuentra en si- estudios sobre el impacto de la AUH en la escolari-
tuacin de dficit educativo, mientras que dicha zacin, en los que se verifica un efecto significativo
situacin se estima en un 2,7% en el estrato de de mayor inclusin educativa y, en particular, en los
clase media profesional. La brecha de desigualdad varones (Salvia, Tun, Poy, 2015).
en este caso es amplia. Los/as nios/as en el es- Las disparidades sociocupacionales son muy re-
trato de clase marginal tenan 4 veces ms chance levantes. Los/as chicos/as en el estrato de clase tra-
de estar demorados en el trayecto educativo que bajadora marginal, en 2014, registran un 40% de
sus pares en el estrato de clase media profesional. dficit educativo, mientras que en el estrato medio
Dicha brecha de desigualdad se increment leve- profesional es de 13%. Los mayores progresos no se
mente entre 2010 y 2014. Esta brecha se man- advierten en estos sectores sociales, sino en el obrero
tiene en trminos de estratificacin socioecon- integrado en el que el dficit educativo de los adoles-
mica y condicin residencial. centes desciende entre 2010 y 2014 8 p.p.
En el espacio de villa o asentamiento urbano, el La brecha de desigualdad en el caso de los estra-
15% de los/as nios/as entre 6 y 12 aos se encuen- tos de clase trabajadora marginal respecto del medio
tran demorados en su trayecto educativo, mientras profesional fue de 3 veces en 2014, regresiva para los
que el 4,9% est en similar situacin en el espacio ur- primeros respecto de los segundos.
bano de nivel medio alto. En el caso del estrato socioeconmico se advierte
La situacin de rezago educativo, es decir, la una brecha de desigualdad levemente ms ms am-
de los/as nios/as que asisten a la escuela, pero a plia de 3,5 veces entre el 25% ms pobre y el 25% su-
uno o varios aos inferiores a los que les corres- perior. En ambos casos las brechas de disparidad re-
ponde en teora, alcanzan el 9,3% en la educacin gresivas para los/as chicos/as en condiciones de des-
de gestin pblica y el 1,3% en la educacin de ventaja social se mantuvieron estables en el tiempo.
gestin privada. La propensin a no tener dficit La concentracin de chicos/as con rezago educa-
educativo se modific en 3,7 p.p. en la educacin tivo es menor segn el espacio sociorresidencial. Es
de gestin privada entre 2010 y 2014, mientras decir, que no todos estos/as chicos/as viven en el es-
que en la educacin de gestin pblica no se regis- pacio de villa o asentamiento urbano. En realidad se
traron cambios. reparten en proporciones similares entre el espacio

Figura 9.3
Dficit educativo en la educacin secundaria
60 60
55.3
45.5 43.942.5
42.1 40.8 41.9
40 37.8 36.5 40.2 40 34.632.6 34.7
33.7 33.0
27.8 26.9 29.2 27.2
25.5 25.6 23.4 20.8 23.4
20.3 20.7
20 16.5 16.9 16.6 20
13.6 12.1 12.0 12.8 14.6 13.1 14.1 12.0 16.3 14.8 12.0
0 0
CLASE
60 60
47.7
41.3 41.7
40 36.035.8 34.1 37.034.8 40 34.6
32.8 34.4 32.1 35.4 32.8 32.8 31.0 30.1
27.7 29.5 27.7 29.3 29.4 27.3
24.726.4 24.1 25.6 22.9 25.7 26.7
19.9
20 16.3 15.1 16.5 14.3 14.7 20 14.3 12.2 13.0 16.5
0 0
SEXO TIPO DE GESTIN EDUCATIVA
60 60
40 40
34.7
30.2 31.7 29.7 29.9 27.7 25.9 24.7 28.7
23.5 23.9 24.0 25.8 23.5 25.5
20 20
11.0 13.2 9.6 11.9 9.5
0 0
VARN MUJER PRIVADO PBLICO
informal y el formal de nivel bajo (35,8% y 34,4%, que en la Ciudad de Buenos Aires. Los progresos fue-
respectivamente). Es ms, en el espacio de villa o ron significativos en el Conurbano donde se estima
asentamiento urbano se registr una merma del d- una merma del dficit entre 2010 y 2014 de 6 p.p.
ficit educativo de 11,9 p.p. entre 2010 y 2014.
Como se advirti en la educacin primaria, en la Cobertura de la educacin
secundaria los niveles de dficit son mayores en el inde gestin pblica
terior de la educacin de gestin pblica y en la educa-
cin privada (25,5% y 9,5%, respectivamente). En el Se estima que 75% de los/as chicos/as escolari-
perodo de tiempo considerado no se registraron dife- zados entre los 6 y 17 aos asiste a una escuela de
rencias porcentuales estadsticamente significativas. gestin pblica. La escolarizacin en la educacin
El dficit educativo es mayor en el Conurbano Bo- de gestin pblica se increment entre 2010 y 2014
naerense y reas metropolitanas del interior urbano en 2,3 p.p. Este incremento se registr tanto en la

Figura 9.4
Asistencia a establecimientos educativos de gestin pblica
100 100
88.9 88.2 92.5 90.3 90.092.9 93.2 95.1 86.5
83.7 82.6 84.988.3 89.3 89.9
78.0 80.1 78.5 78.8 80.4 77.0
80 80 73.074.4 76.0 74.3
60 53.2 53.8 53.1 55.9 53.4 60
46.1 46.644.5 44.2 44.5
40 40
30.2 29.8
20 17.7 19.2 22.3 20
0 0
CLASE
100 91.9 92.1 89.1 92.0 100

88.7 84.7 86.5
83.2 82.1 82.0 83.4 84.8 82.9 84.3 79.9
80 73.6 73.2 72.4 76.0 73.4 80 76.2 74.9 76.1 77.2 74.8 75.7 76.9 79.6
70.6 72.3
60 60 55.5 53.7 51.5 52.1 52.8
49.7 50.8 51.4 50.4 53.9
40 40
20 20
0 0
educacin primaria como en la secundaria. No obs- el doble de probabilidad de asistir a una escuela de
tante, en la educacin secundaria, el 77% asiste a gestin pblica que pares en el estrato ms alto
educacin de gestin pblica, y el 73,7%, lo hace en (25% superior). Mientras que entre estos ltimo
la educacin primaria (ver tabla 9 y figura 9.4). descendi la asistencia a estos establecimientos, en-
La propensin a la escolarizacin en la educa- tre los primeros se increment entre 2010 y 2014.
cin de gestin pblica se incrementa de modo En todos los sectores sociales salvo en el 25% su-
superlativo a medida que desciende el estrato so- perior se registra un incremento de la cobertura de
ciocupacional, socioeconmico y empeora el espa- gestin pblica.
cio sociorresidencial. En particular, en 2014, en el Este proceso se hace ms evidente en los estu-
estrato de clase trabajadora marginal, el 92,5% de diantes que viven en espacios urbanos informales
los/as chicos/as escolarizados asistan a estableci- o formales de nivel bajo. El 92% de los estudiantes
mientos educativos de gestin pblica, mientras que viven en villas o asentamientos asisten a es-
que en el estrato de clase media profesional, el cuelas de gestin pblica. Sin duda, estas cifras dan
22,3% lo haca. Es decir, que un estudiante en el cuenta de la responsabilidad que tienen los Esta-
estrato de clase trabajadora marginal tena 4 chan- dos, en tanto proveedores de servicios educativos
ces ms de asistir a una escuela de gestin pblica orientados a los sectores sociales ms vulnerables
que un par en el estrato de clase media profesio- de la sociedad.
nal. Esta brecha respecto de 2015 se increment La cobertura educativa de gestin pblica se ubica
en una vez. por encima del 75% promedio en el Conurbano Bo-
En trminos del estrato socioeconmico se ad- naerense y en mayor medida en los aglomerados del
vierte tambin una fuerte disparidad entre estra- interior del pas, mientras que en la Ciudad de Bue-
tos. Los estudiantes en el 25% ms pobre registran nos Aires se ubica en un 52,8%.

TABLA 10
Dficit en ofertas educativas
Indicadores de la oferta educativa
El derecho a la educacin no slo incluye metas
asociadas a la escolarizacin y finalizacin de los ci-
Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
clos educativos, sino que adems la normativa con-
6 a 12 aos
templa objetivos claramente orientados a garantizar
Asiste a jornada extendida 7,8 8,9 8,4 9,5 7,9 0,1
el acceso a un conjunto de recursos educativos fun- Dficit en la enseanza
de educacin fsica, 24,3 22,4 19,8 19,1 19,4 -4,9 ***
damentales para mejorar las competencias de nios, msica y/o plstica
nias y adolescentes, y evitar la profundizacin de Dficit en la enseanza

de computacin
47,7 43,3 42,3 39,8 40,7 -7,0 ***
los desequilibrios e inequidades sociales. Dficit en la enseanza 44,7 40,4 40,0 36,0 36,6 -8,1 ***
La normativa vigente en la Argentina fue acompa- de idioma extranjero
13 a 17 aos
ada de polticas pblicas particulares que buscaron
Dficit en la enseanza
hacer efectivo el derecho a la educacin, como fue de computacin
29,7 26,6 26,8 25,9 24,1 -5,6 ***
el aumento de la inversin en educacin, ciencias y Dficit en la enseanza

16,0 14,1 12,8 11,8 11,3 -4,7 ***
de idioma extranjero
tecnologa que, tal como se estableci en la Ley de *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
Financiamiento, increment la inversin del 4% al Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
6,2% del Producto Bruto Interno entre 2005 y 2010,

y se ha mantenido en el mismo nivel en los aos si- cacin primaria. Es fcil advertir que el Estado argentino
guientes, alcanzando un 6,5% en 2014. se encontraba muy lejos del cumplimiento de la meta.
Tambin se llevaron adelante programas de inclu- En 2010, apenas el 7,8% de los/as chicos/as escolariza-
sin en el campo de las nuevas tecnologas y acceso a la dos/as en la educacin primaria asista a una escuela de
informacin, como Conectar Igualdad a nivel nacional, doble jornada y, en 2014, lo haca el 7,9%. Es decir, que
y el Plan Sarmiento en la Ciudad de Buenos Aires. Al no se ha logrado avanzar en esta meta (tabla 10).
mismo tiempo, se ha avanzado en la introduccin de la Son muchos los beneficios asociados a la doble jor-
enseanza de idiomas extranjeros en el currculo edu- nada y, en particular, lo que ella podra significar para
cativo de algunas ciudades, y se registra la existencia de las poblaciones de nios y nias ms vulnerables. La
polticas pblicas en otras reas que se proponen esti- ampliacin de la jornada escolar sera una excelente
mular el comportamiento lector, como, por ejemplo, oportunidad para reformar conocimientos, acompa-
el Plan Lectura a nivel nacional, y los planes Leer para ar los procesos de aprendizaje, propiciar el desarro-
Creer y Escuelas Lectoras en la Ciudad de Buenos Aires. llo del/de la nio/a en otras reas como la enseanza
Tambin, se evala la evolucin del proceso de im- de idiomas, nuevas tecnologas, pero tambin en el
plementacin de la doble jornada escolar en la educa- campo de los deportes, las artes y las ciencias. Tal
cin primaria y los progresos en la incorporacin de como se ha podido advertir en otras dimensiones de
ofertas educativas como la enseanza de un idioma derechos, como los procesos de crianza y socializa-
extranjero y nuevas tecnologas, entre otros recursos cin, existen significativos dficits en el campo de la
y reas de formacin integral (corporal, motriz y de- actividad fsica, el deporte y las artes.
portiva, artstica). Lo cierto es que la doble jornada escolar es un re-
A continuacin se realiza un anlisis de los progre- curso al que acceden los sectores sociales ms aven-
sos y desafo pendiente en las ofertas educativas de tajados. A medida que aumenta el estrato social, au-
referencia segn el ciclo educativo, y principales fac- menta la propensin a asistir a este tipo de escuelas.
tores asociados en el perodo 2010-2014. Los/as nios/as que asisten a la educacin primaria
en el estrato de clase media profesional en un 37,1%
Jornada educativa extendida lo hacen a escuelas de doble jornada, mientras que en
el estrato de clase trabajadora marginal apenas el 4%
La jornada extendida o doble jornada es una meta tambin lo hace. Es decir, que los/as nios/as en el
incluida en el art. 2 inc. b de la Ley de Financiamiento estrato medio profesional tienen 9 veces ms chance
Educativo, que estableca para el 2010 una meta de co- que asistir a una doble jornada que pares en el estrato
bertura del 30% de la poblacin escolarizada en la edu- de clase trabajadora marginal (ver figura 10.1 y 10.2).

Figura 10.1
Indicadores de la oferta educativa segn tipo de gestin educativa
PRIVADA PBLICA Aos 2010-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 6 a 17 aos.
JORNADA EXTENDIDA EN PRIMARIA DFICIT EN ENSEANZA DE IDIOMA EXTRANJERO EN PRIMARIA
60 60 57.4
51.1 49.1
44.6 45.6
40 40
20 16.9 18.9 17.2 20

12.2 15.1 12.7 12.3 12.5 10.4 9.7
6.2 6.5 5.6 6.4 4.6
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
DFICIT EN ENSEANZA DE COMPUTACIN EN PRIMARIA DFICIT EN ENSEANZA DE EDUCACIN FSICA, PLSTICA Y/O MSICA EN PRIMARIA
60 58.0 60
53.0 50.4 49.8
47.6
40 40
29.2 27.2
21.9 22.8 22.5 22.8
20 17.8 17.8 16.3 15.3 20
11.6 9.7 10.7 8.9 9.9
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
DFICIT EN ENSEANZA DE IDIOMA EXTRANJERO EN SECUNDARIA DFICIT EN ENSEANZA DE COMPUTACIN EN SECUNDARIA
60 60
40 40 36.1
32.5 33.1 31.3 29.9
20 19.9 17.2 20
15.6 14.1 13.8 10.9 9.7 8.3 10.0
4.7 5.7 4.6 4.9 4.4
2.3
0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
Estas desigualdades tambin se trasladan a las di- de gestin privada (17,2%). En el interior de este
ferencias por estrato socioeconmico y segn el espa- tipo de gestin se increment, entre 2010 y 2014,
cio sociorresidencial. En el espacio de villa o asenta- en 5 p.p. la cobertura de jornada extendida en la
miento urbano se observa una cobertura del 6%, algo educacin primaria, mientras que en la educacin
mayor a la observada en barrios formales de estratos primaria de gestin pblica apenas el 4,6% de la po-
sociales bajos. Es decir, que existe una mayor concen- blacin asiste a escuelas de jornada extendida y no
tracin de la oferta de gestin pblica de escuelas con se registra un progreso en tal sentido.
jornada extendida en sectores sociorresidenciales Los estudiantes con ms chances de asistir a es-
ms vulnerables, aunque se est muy lejos de la meta cuelas de jornada extendida son los de la Ciudad
del 30% con prioridad en estas poblaciones. Autnoma de Buenos Aires (45,5%), mientras que
Cuando se analiza el acceso a este tipo de oferta en el resto de las ciudades urbanas los niveles de co-
por tipo de gestin educativa, se advierte que la bertura no alcanzan los dos dgitos en ningn caso, y
misma corresponde fundamentalmente a escuelas los progresos han sido nulos en los ltimos cinco aos.

Figura 10.2
Jornada extendida en la educacin primaria
50 47.1 50
40 39.2 40
36.2 37.1
31.9
30 30
20 19.3 18.9
16.4 20 18.2 18.8 19.0 20.4 17.6
13.9 12.1
10
5.5 4.2 4.8 4.2 4.0 4.7 4.4 5.4
8.2
5.2
10
3.8 3.2 3.3 3.3 4.8 4.1 3.3 4.1 5.0 6.2 8.1 8.7 8.5 5.8
2.0
0 0
CLASE
50 50 48.7
45.0 47.7 45.5 45.5
40 40
30 30
21.7
20 19.3 20
15.7 15.6 16.4
10 10.2 8.7 10.1 8.7 10
7.3 8.1 6.2 6.0 6.4 5.1 7.9 5.0 5.7 6.8 7.1 5.6
2.9 3.0 4.1 1.9 1.4 1.8 1.8 2.2 1.2 3.4 3.9 3.0 2.9 3.6
0 0
Dficit en la enseanza de educacin cuela, y esto mismo sucede en el 2,9% de los/as chicos/
fsica, plstica y msica as en el estrato de clase media profesional. Entonces,
los primeros tienen 8,5 veces ms chance de no tener
La enseanza de msica, plstica y educacin fsica msica, o plstica o educacin fsica en la escuela pri-
en la educacin primaria estn sumamente extendi- maria que los segundos (ver figura 10.3).
das. Parece insospechable que una proporcin de los En trminos de la estratificacin socioeconmica
estudiantes de este nivel no tenga acceso a estas ofertas las disparidades son similares, y la concentracin del
tradicionales. No obstante, alrededor del 19% de los es- dficit en las poblaciones de villas o asentamientos y
tudiantes no suele tener alguna de estas ofertas en su barrios formales de nivel bajo es notable. En 2014, el
ciclo lectivo. Es decir, que en algunas escuelas los/as chi- 29,6% de los/as chicos/as escolarizados/as en la edu-
cos/as no tienen estas ofertas educativas todos los aos cacin primaria no tenan entre sus materias msica
y/o que se carece de docentes en estas reas. o plstica o educacin fsica, y tampoco las tenan el
Entre 2010 y 2014 se advierte una merma del d- 21,2% en el espacio urbano formal de nivel bajo. Si
ficit en torno a 4,9 p.p. Se pas de un dficit del 24% bien, como se ha sealado, se advierten progresos en
al 19%, respectivamente (tabla 10). la incorporacin de estas ofertas educativas, todava
Lo ms relevante de sealar es que est carencia de se registran dficits significativos para ofertas que son
ofertas educativas en el campo de las artes y la actividad tradicin en la educacin argentina del ciclo primario.
fsica se distribuye de modo inequitativo y regresivo Tambin cabe agregar, con informacin de rele-
para los/as chicos/as ms vulnerables. Efectivamente, vancia, que este dficit en la oferta se concentran
los/as chicos/as en el estrato de clase trabajadora mar- de modo significativo en el Conurbano Bonaerense,
ginal registran un 24,9% de probabilidad de no tener donde el 27,5% de los/as chicos/as escolarizados/as
alguno de los recursos educativos mencionados en la es- en la educacin primaria carecen de alguna de estas

Figura 10.3
Dficit en la enseanza de educacin fsica, msica y/o plstica en la educacin primaria
40 40
34.8
30 28.8 30 29.7 29.8
26.9
26.5 24.9 26.6 25.2 22.7 23.825.0 26.0
21.4 20.8 21.6 21.2 22.3 21.6 23.0 22.2 23.320.7
20.1 20.4
20 20
14.0 15.2
10.7 12.8 12.1 10.3 11.3 11.8 9.9 9.9
10 10
3.1 1.9 4.5 3.6 2.9
0 0
CLASE
40 36.8 40
33.4
31.5 31.6
30 29.6 29.1 30 27.5
25.2 24.3 26.6
22.5 21.8 21.0 21.2 23.3 24.7 23.3 23.1 23.2 23.9
19.3 20.4 20.1
20 17.7 20 16.1
14.6 15.8
10.8 12.0 11.4 10.2 8.0 10.4 10.6 9.9 9.7 9.7 9.3 10.1 7.5
10 10
0 0
materias especiales. Asimismo, es fcil advertir que Dficit en la enseanza de computacin

el dficit es particularmente elevado en la educacin
primaria de gestin pblica (22,8%). La enseanza de computacin en las escuelas
Si bien, es notable el esfuerzo realizado en el inte- viene siendo una prioridad que no solo se promueve
rior de la educacin de gestin pblica, en el que el en la Ley de Educacin, sino que se fomenta a travs
dficit experiment una merma de 6,4 p.p., la brecha de diferentes programas de distribucin de computa-
de desigualdad respecto de la educacin de gestin doras porttiles a los alumnos. Tambin se han equi-
pblica se mantiene en 2 veces. Es decir, que un es- pado laboratorios de computacin en las escuelas y
tudiante de la escuela primaria de gestin pblica se ha propiciado la conectividad en las escuelas y en
tiene el doble de probabilidad de no contar con la algunas ciudades se ha extendido al espacio pblico.
enseanza de msica, plstica o educacin fsica en A continuacin se analiza la situacin de las po-
su escuela que un par en escuelas de gestin privada. blaciones de estudiantes en la educacin primaria y
Esta carencia en la oferta educativa refuerza las secundaria de las zonas urbanas de la Argentina.
privaciones descriptas en el campo de la socializa-
cin secundaria. Se ha aportado suficiente eviden- a). Dficit en la educacin primaria
cia en torno a las limitadas oportunidades para el No obstante estos programas y acciones, todava
desarrollo recreativo y formativo en los espacios del cuatro de cada diez estudiantes de la educacin pri-
deporte y las artes, y las disparidades sociales. Los maria no tienen como oferta la enseanza de com-
perdedores de siempre son los nios y las nias ms putacin en la escuela. Entre puntas del perodo se
vulnerables que tienen escasas y pobres estructuras avanz mucho. El dficit de enseanza de compu-
de oportunidades en los entornos sociales prximos tacin en la rbita de la escuela descendi 7 p.p. de
y acceden a pobres ofertas educativas. modo constante (tabla 10).

Figura 10.4
Dficit en la enseanza de computacin en la educacin primaria
70 70 67.7
59.5 60.7 59.7 59.7
60 54.9 60 57.7 56.4
50.648.052.0 48.6 49.1 47.9 47.2
50 49.6 50
45.5 44.242.044.8 41.3 41.3
40 40 37.8 35.9 38.3
30 30.2 32.6 28.4 28.7 30
23.6 23.6 23.7 21.6 21.5 22.0
20 20
10 8.5 9.0 6.0 7.4 9.4 10
0 0
CLASE
70 70
60 53.9 57.7 57.3 57.5 54.8 60 54.9
49.3 52.6 50.046.8 53.2
50 48.2 45.8 50 46.947.3 48.9 50.0
44.4 43.4 44.3
40 40.1 38.6 39.2 39.636.3 40 38.4 37.2 37.3
35.8 36.9
30 30
23.9 21.3 27.6 22.9 27.5 20.7 17.7
20 20 17.1 14.7
10.9
10 10
0 0
Este recurso educativo tambin se encuentra des- llas o asentamientos urbanos. Los progresos fueron
igualmente distribuido. Los/as chicos/as en el estrato mayores en estos espacios y en los de nivel medio.
de clase trabajadora marginal tienen 5,5 chances menos Los desafos prioritarios siguen estando en las es-
de recibir esta oferta educativa en la escuela que pares cuelas de gestin pblica, en las que el 49,8% de los
en el estrato de clase media profesional. El 52% de los estudiantes no tienen enseanza de computacin. Si
primeros no cuenta con esta oferta y el 9,4% tampoco bien se registran progresos, porque la merma del d-
la tiene en el extremo ms aventajado. Esta brecha de ficit fue de 8,2 p.p. entre 2010 y 2014, las disparida-
desigualdad social se achic entre puntas del perodo, des con las escuelas de gestin privada se mantienen
paso de 7 a 5,5 veces y como efecto de un incremento en y se incrementan. La brecha regresiva para los estu-
la oferta de los sectores sociales ms vulnerables. diantes de las escuelas de gestin pblica respecto de
El mismo proceso se observa a nivel de las dispari- pares en las escuelas de gestin privada, era de 2,6
dades socioeconmicas. Los estudiantes en el estrato veces en 2010 y es de 3,2 veces en 2014.
social ms pobre (25% ms bajo) tenan, en 2014, 2,5 Esto tambin se evidencia en las poblaciones segn
veces ms chance de no tener computacin en la es- la ciudad de residencia. Pese a los avances observados
cuela que sus pares en el 25% superior. Esta brecha en el Conurbano Bonaerense, an el 44,3% de los/
paso de 2,8 a 2,5 veces entre 2010 y 2014, y tambin as nios/as en la educacin primaria no tienen ense-
como consecuencia de una fuerte mejora en las ofer- anza de computacin en la escuela, y esto mismo su-
tas de los sectores sociales ms pobres (figura 10.4). cede en el 50% de los estudiantes del resto urbano y el
En trminos del espacio sociorresidencial se ad- 36,9% en las grandes ciudades del interior, mientras
vierte que los/as chicos/as del espacio urbano formal que en la Ciudad de Buenos Aires, donde tambin se
de nivel bajo estn levemente peor respecto de la registra importantes progresos en 2014, solo uno de
oferta de enseanza de computacin que pares en vi- cada diez alumnos de la educacin primaria no tiene

Figura 10.5
Dficit en la enseanza de idioma extranjero en la educacin primaria
70 70
63.4
60 60 58.7 58.956.0 58.1
54.5 52.5 54.3 54.7
50 48.249.9 47.1 50 48.0 49.543.7
43.5 40.4 43.8
40 36.9 38.3 40 35.1 37.9
31.1 30.3 31.8
30 28.0 25.7 30
20.822.623.9 23.7
18.2 19.4 18.1 17.8
20 20
10.5 12.8
10 6.3 7.1 4.2 10
0 0
CLASE
70 70
62.4
60 60
52.8 52.6 50.8 50.7 53.0 52.1 50.5 49.2 49.2 51.2
50 47.4 48.5 46.3 50 45.4 45.1 47.3 47.5 50.2
40 40.2 42.0 41.038.0
40
41.1 38.1 37.9
32.6 35.1 32.8 32.9
30 23.8 22.5 30
20 18.0 19.4 18.9 20 18.3 14.7
14.1
10 10 9.4 9.5
0 0
esta oferta educativa. Sin duda, esto ltimo se debe a considerar esta situacin lo que es innegable sobre
los esfuerzos del sector pblico y privado; no olvide- las disparidades sociales en la distribucin del re-
mos que en la Ciudad de Buenos Aires la cobertura se curso educativo, lo cierto es que los adolescentes
reparte en proporciones similares. escolarizados en el estrato de clase trabajadora mar-
ginal registran el triple de probabilidad de no tener
b). Dficit en la educacin secundaria enseanza de computacin en la escuela que pares
En la educacin secundaria, ciertas ofertas estn en el estrato de clase media profesional. La brecha es
instaladas desde ms larga data y ello se refleja en muy amplia, pero menor a la observada en 2010, que
los niveles de dficit. Sin duda, el recurso de manejar era de casi 5 veces (ver figura 10.7).
una computadora y ciertos entornos es fundamental Segn el estrato socioeconmico se advierte que
para la integracin de los adolescentes al campo edu- tres de cada diez estudiantes secundarios en el es-
cativo y en un futuro prximo al sociolaboral. trato social muy bajo (25% ms pobre), esto es, el
Sin embargo, una proporcin importante de estu- 32,4% no recibe clases de computacin en la escuela
diantes de la escuela secundaria no acceden a este re- y el 12% no las recibe en el estrato medio alto (25%
curso educativo. En efecto, se estima que, en 2014, el superior). Los progresos en el estrato ms bajo fue-
24% de los estudiantes de la educacin secundaria no ron significativos, pero no suficientes para achicar
reciban enseanza de computacin en la escuela. Es las brechas.
probable que este recurso se encuentre distribuido Estos esfuerzos por incorporar la enseanza de
en diferentes aos y no se dicte en todos los cursos computacin en las escuelas medias tambin se ad-
(ver tabla 10). vierte en el espacio de villas o asentamientos urbanos,
Aunque as fuese, y si, en tal sentido, se estuviera donde se pas del 52,8% de los estudiantes sin el re-
estimando un dficit promedio ms elevado por no curso al 38,2%, entre 2010 y 2014, respectivamente.

Figura 10.6
Dficit en la enseanza de computacin en la educacin secundaria
60 60
43.5
40 40.6 37.2 36.6 40 37.8 37.4 37.2 36.5 35.4 35.8
33.5 32.4 34.1
31.6 29.0 29.0
26.6 25.923.5 25.1 24.7 23.9 21.1 24.222.025.6
20 20.0 18.6 21.2 20 19.3
16.4 14.3 14.7 12.5
12.0
8.2 8.5 7.6 5.8 9.6
0 0
CLASE
60 60
42.8
40 35.5 38.2 35.1 40 35.7
33.3 31.4 29.4 28.8 31.3 32.0 27.7
29.0 29.4 28.2 27.2 30.2
26.9 24.8 26.8 24.8 27.0 25.9 27.3 26.7
21.1 23.1 24.124.0 23.1
20 17.5 16.7 17.7 20
13.2 15.5
10.1 9.3 10.1 9.7 11.0
0 0
Los desafos prioritarios, tambin en este caso, enseanza de una segunda lengua en la educacin
estn del lado de la educacin de gestin pblica. El primaria. En la educacin secundaria, la enseanza
29,9% de los estudiantes secundarios en escuelas de de un segundo idioma no es algo reciente, sino de
gestin pblica no suelen tener clases de computacin larga data. En cualquier caso se trata de un recurso
frente a un 4,4% en las escuelas de igual nivel de ges- educativo muy valorado en las sociedades, en los
tin privada. Pese a los esfuerzos realizados, la brecha procesos educativos terciarios y universitarios y en
de disparidad regresiva para los estudiantes de escue- el mercado de trabajo.
las de gestin pblica respecto de las privadas se du- A continuacin se analiza la incidencia del dficit
plic entre 2010 y 2014, pasando de 3,3 a 6,7 veces. en el acceso a este recurso educativo en la educacin
En el Conurbano Bonaerense se registran significati- primaria y secundaria a nivel de la poblacin de ni-
vos progresos en la materia, pero todava sus estudian- os/as y adolescentes entre 6 y 12 aos escolariza-
tes secundarios se ubican con un dficit por encima del dos, en el perodo 2010-2014.
promedio nacional, al igual que los estudiantes del inte-
rior urbano metropolitano y resto interior urbano. a). Dficit en la educacin primaria
La enseanza de un segundo idioma en la educa-
Dficit en la enseanza de cin primaria es un objetivo presente en la Ley de
idioma extranjero Educacin Nacional. Entre 2010 y 2014 se ha avan-
zado en la incorporacin de esta oferta educativa en
La enseanza de un idioma extranjero tambin la educacin primaria. Tanto es as que en la evolu-
es un objetivo presente en la Ley de Educacin Na- cin del perodo entre puntas se estima que el dficit
cional. En los ltimos aos, en algunas jurisdiccio- en la enseanza de una segunda lengua descendi
nes del pas se avanz en la implementacin de la 8,1 p.p., pasando del 44,7% al 36,6%.

Figura 10.7
Dficit en la enseanza de idioma extranjero en la educacin secundaria
40 40
30.9
30 30 28.3
25.224.6 25.1
23.4 22.7 22.5
20 19.8 18.7 20 19.4
16.7 15.2 15.4 13.5 13.2
12.7 11.9 11.4
10
10.5 10.1 10.4 9.8 8.6 10 8.2 8.0 7.3
7.2 7.2 6.6 7.7
4.8 6.2 3.7 3.9
2.2 2.8 2.7 2.0 4.4
0 0
CLASE
40 40
34.9
30 30.0 30
20.7 19.4 20.6
20 16.6 14.8 16.5 18.2 20 17.4
15.5 13.9 15.8 15.6
14.7 13.0 15.0 13.7 13.2 11.1 11.8 13.2 11.8
12.6 12.4 12.3 10.9 10.8
8.4 9.0 10.3 9.7 7.6
10 7.1 5.5 7.1 10 8.2
4.8 6.1 6.4
0 0
No obstante ello todava una proporcin muy tes. Los/as chicos/as en el 25% ms pobre registran
importante de chicos/as no tienen acceso a este re- un dficit del 54,7% y pares en el 25% superior, del
curso educativo y algunas infancias tienen menos 17,8%. Una brecha de desigualdad perjudicial para
chances que el promedio. Efectivamente, en esta los primeros respecto de los segundos de 3 veces, que
oferta educativa tambin existen significativas dis- a inicios del perodo era de 2,6 veces.
paridades sociales, regionales y entre diferentes ti- En los espacios urbanos informales se registran
pos de gestin educativa. avances importantes. En efecto, entre 2010 y 2014
Ms especficamente, los/as nios/as entre 6 y 12 los/as chicos/as en la villa o asentamiento urbano re-
aos escolarizados/as en la educacin primaria y que dujeron la merma de enseanza de idioma extranjero
pertenecen al estrato de clase trabajadora marginal en 10,8 p.p. No obstante, el 42% no accede a este re-
no reciben este recurso educativo en su escuela en curso educativo en 2014. Un escolar en estos espacios
un 49,9%, mientras que en pares del estrato de clase territoriales tiene el doble de probabilidad de no tener
media profesional, en similar situacin, la cifra des- como materia idioma extranjero en la escuela que pa-
ciende al 4,2%. Si bien en todos los estratos sociales res en el espacio urbano formal de nivel medio alto.
hubo progresos en la incorporacin de la enseanza Las disparidades segn el tipo de gestin educativa
de idioma extranjero, en los estratos medios profe- son tambin muy amplias, aunque la brecha se ha re-
sionales el avance relativo fue mayor que en el es- ducido. Los escolares en la educacin primaria de ges-
trato trabajador marginal y la brecha de desigualdad tin pblica experimentaron una merma del dficit
regresiva para estos ltimos se duplic entre 2010 y entre 2010 y 2014 de 12 p.p., mientras que en pares
2014 (ver figura 10.5). en la educacin de gestin privada no hubo cambios.
En trminos de la estratificacin socioeconmica Aun cuando el sector de gestin pblica realiz un im-
tambin se advierten disparidades muy importan- portante esfuerzo por llegar a una ampliacin de la

enseanza de idiomas en las escuelas, el 45,4% de los/ que pares en el estrato de clase media profesional, y
as chicos/as no reciben esta oferta en 2014 frente al esta brecha se ampla a 6 veces cuando se compara
12,1% en igual situacin en la gestin privada. el dficit en el 25% ms pobre respecto del 25% ms
Entonces es un desafo continuar incorporando rico. Y, pese a los progresos, los/as chicos/as en el
esta oferta en la educacin primaria y en particular espacio de villas o asentamientos tienen 2,7 veces
en la de gestin pblica, priorizando los sectores so- ms probabilidad de no tener enseanza de idioma
ciales ms vulnerables. Tambin es una importante extranjero que pares en el espacio formal de nivel
meta en las ciudades del interior del pas y en el Co- medio alto (ver figura 10.7).
nurbano Bonaerense. Estas disparidades en las ofertas educativas tam-
bin se reflejan en los tipos de gestin educativa. Los
b). Dficit en la educacin secundaria adolescentes en escuelas de gestin pblica tienen 4
En la educacin secundaria la enseanza de un veces ms chances de no tener clases de idioma ex-
segundo idioma es un dficit menor al observado tranjero en la escuela que pares en escuelas de ges-
en la educacin primaria, pero que afecta a uno de tin pblica. Esta brecha se mantuvo estable entre
cada diez adolescentes escolarizados. En el perodo 2010 y 2014.
2010-2014 se registr una merma en el dficit de 4,7 Los niveles de dficit son mayores en el Conur-
p.p. Esta disminucin del dficit se concentr fuer- bano Bonaerense, y ciudades del interior del pas que
temente en los sectores sociales ms vulnerables y, en la Ciudad de Buenos Aires.
en particular, en los adolescentes en villas o asenta- Estas injustas desigualdades en las ofertas edu-
mientos urbanos. Este progreso especfico fue cons- cativas profundizan las disparidades de origen y las
tante en el tiempo. estructuras diversas de infancias y adolescencias. Es
En el marco de esta buena noticia cabe seguir claro que la sola existencia de un sistema de educa-
sealando que, con todo, las disparidades sociales cin de acceso libre y gratuito no es garanta para el
continan existiendo en las ofertas educativas. Los ejercicio del derecho a la educacin en la Argentina
adolescentes escolarizados en el estrato de clase tra- urbana. Los desafos son urgentes en el campo de la
bajadora marginal tienen 4 veces ms chance de no ampliacin de ofertas educativas y en la calidad de
tener enseanza de idioma extranjero en la escuela las mismas.

Nota de Investigacin III
dismiles en trminos de la estratificacin social de los

Desigualdades en las ofertas hogares? y, qu sucede con las brechas de desigualdad
segn el tipo de gestin educativa de las escuelas?
educativas y percepciones Para ello se analiza, por un lado, la oferta de enseanza
de la calidad educativa en brindada por las escuelas y, por otro lado, la percepcin
de los/as padres/tutores sobre la educacin que reciben
la escuela primaria los/as nios/as. A fin de estudiar estos dos componentes
se construyeron tres indicadores. En primer lugar, dos in-
dicadores referidos a la percepcin de los adultos (madre,
Agustina Coll padre o tutor) sobre la calidad educativa de la escuela a la
que asisten los nios y nias. Y, en segundo lugar, un in-
dicador sobre la diversificacin de la oferta educativa en
La calidad de la educacin tradicionalmente se mide los distintos campos promovidos por la Ley de Educacin
mediante pruebas que evalan el rendimiento acadmico Nacional: idioma extranjero, tecnologa, deportes y arte.
de los alumnos. En un sentido ms amplio, la calidad de la
educacin puede entenderse en funcin de los recursos
que la escuela y los hogares destinen a la formacin de Percepciones sobre la escuela y los maestros
nios, nias y adolescentes (Tenti Fanfani, 2007). En lo En lo referente a las percepciones sobre la calidad edu-
que refiere a la escuela es deseable que sta brinde una cativa se trabaj con dos dimensiones: (a) evaluacin del
oferta de enseanza diversificada y completa en vistas a desempeo de los maestros/docentes, (b) evaluacin del
un desarrollo social ms pleno de los/as nios/as y ado- estado de la escuela.
lescentes. Sin embargo, como recogen trabajos anteriores
(Tuon y Halpern, 2010; Tun y Poy, 2014), dada la seg- a) Para la categorizacin de la percepcin sobre el
mentacin en el campo educativo, el acceso a ofertas edu- desempeo de los maestros/docentes se conside-
cativas de calidad es diferente para nios/as de distinto raron las siguientes subdimensiones:
estrato social. Asimismo, los autores tambin explican Calidad de la educacin que ofrecen los
que las ofertas educativas difieren segn el nivel edu- maestros/docentes.
cativo de que se trate debido a que originalmente cada El trato que reciben los chicos por parte de
nivel fue pensado con una finalidad distinta. El nivel se- los maestros/docentes.
cundario, que originalmente fue concebido para recibir a El presentismo del maestro/docente.
los sectores mejor posicionados socialmente, suele tener
ofertas ms completas que el nivel primario. En cambio, Las categoras se construyeron de la siguiente manera:
el nivel primario, que desde sus inicios ha buscado formar Muy bien: evala muy bien al docente en los
a los/as nios/as en funcin de un conjunto de saberes tres aspectos.
bsicos, suele presentar currculos menos diversificados. Bien: evala bien al docente en alguno de
La ampliacin de la oferta educativa es un objetivo los tres aspectos y no evala ninguno como
con menor trayectoria en el nivel primario que en el se- mal.
cundario, y es all donde hay mayores desafos. En este Mal/regular: evala regular o mal al docente
marco, resulta relevante conocer con mayor detalle las di- en alguno de los tres aspectos.
ferencias existentes en la oferta de recursos educativos y
en la percepcin de la calidad educativa dentro del nivel b) Para la categorizacin de la percepcin sobre el
primario. Nos preguntamos, entonces, qu tan diversifi- estado de la escuela se consideraron las siguientes
cada est la oferta educativa en el nivel primario?, cules sub-dimensiones:
son las percepciones de los padres sobre las escuelas a las El estado y mantenimiento del edificio es-
que asisten sus hijos/as? y qu aspectos de la educacin colar.
son evaluados positivamente y cules presentan mayor El equipamiento escolar (libros, laboratorio,
disconformidad? Finalmente, cabe preguntarse sobre las PC, etc.).
desigualdades. En qu medida las ofertas educativas son La seguridad en la escuela.

Figura A.1 Figura A.2
Evolucin de la evaluacin del desempeo
de los docentes/maestros Evolucin de la evaluacin del estado de la escuela
En porcentaje de nios y nias en el nivel primario. Ao 2011-2014. En porcentaje de nios y nias en el nivel primario. Ao 2011-2014.
MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN
100 100
23.2 19.8 20.9 20.3 21.1 20.9 16.5 17.5 16.7 17.9
80 80
60 60 51.4 49.7 48.1

54.6 52.7 54.2 54.3 51.1 50.1
55.7
40 40
20 20 32.1 32.9 35.2 32.0

25.6 26.4 25.5 24.6 28.0
21.1
0 0
2011 2012 2013 2014 TOTAL 2011 2012 2013 2014 TOTAL
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), ODSA, UCA. FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), ODSA, UCA.

Componentes de la evaluacin del desempeo
Componentes de la evaluacin del estado de la escuela
de los maestros/docentes
En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014. En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014.
MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN
100 100
29.8 31.3 26.6 24.8 24.4 24.0
80 80
60 60
53.9 55.9 55.1 56.1
40 58.2 61.4 40
20 20
11.9 19.5 19.3 20.5 19.9
0 7.3 0
ENSEANZA QUE TRATO QUE RECIBEN LOS PRESENTISMO ESTADO GENERAL DE
OFRECEN LOS CHICOS POR PARTE DE DE LOS MANTENIMIENTO EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
MAESTROS/DOCENTES LOS MAESTROS/DOCENTE MAESTROS/DOCENTES DEL EDIFICIO ESCOLAR DE LA ESCUELA DE LA ESCUELA
Las categoras se construyeron de la siguiente manera: aumenta a lo largo del perodo 2011-2014, en 7 puntos por-
Muy bien: evala muy bien a la escuela en centuales.
los tres aspectos. Si se descompone la dimensin sobre el desempeo
Bien: evala bien a la escuela en alguno de de los maestros/docentes en sus distintos elementos (fi-
los tres aspectos y no evala ninguno como gura 1.3), se observa que la disconformidad con el trato
mal. que reciben los/as nios/as de parte de los maestros es la
Mal/regular: evala regular o mal a la es- ms baja (7%). En cambio, el presentismo de los maestros
cuela en alguno de los tres aspectos. muestra la valoracin negativa ms elevada (19,5%). Es as
En primer lugar se estudia la evolucin de los indica- que la disconformidad con el presentismo de los maes-
dores, y en segundo lugar se presenta un anlisis de los tros es el componente principal de la calificacin mala o
componentes de cada dimensin. regular del conjunto de la dimensin.
La percepcin del adulto de referencia sobre el des- En cuanto a la dimensin que sintetiza las calificaciones
empeo de los maestros/docentes (enseanza, trato a sobre el estado de la escuela, existe gran similitud en el
los alumnos y presentismo) de la escuela a la que asisten comportamiento de sus componentes (figura A.4). El por-
los/as nios/as presenta una desmejora entre 2011 y 2012 centaje de disconformidad de los adultos de referencia es
(pasa del 21% al 25% en la evaluacin negativa), y luego se del 19% y del 20% tanto en lo que respecta a la infraestruc-
mantiene constante entre 2012 y 2014, en torno al 25%. tura, al equipamiento de enseanza y a la seguridad.
La percepcin negativa del adulto de referencia sobre Considerando ambas dimensiones, vemos que hay
la escuela (mantenimiento, equipamiento y seguridad) mayor descontento en lo referente al estado de la es-

Figura A.5
Si se analiza ambas dimensiones segn las diferencias
Evaluacin del desempeo de los maestros/docentes y del por nivel socioeconmico (figura A.6) se verifica que a
estado de la escuela segn tipo de gestin de la institucin
medida que desmejora el estrato de pertenencia de los/
En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014. as nios/as, las percepciones negativas aumentan. En este
MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN
sentido, el 40% de los/as nios/as de nivel socioecon-
DESEMPEO MAESTROS ESTADO DE ESCUELA
100 mico muy bajo asiste a escuelas que son calificadas ne-
14.2 11.7
80 40.3 35.6 gativamente por sus padres/tutores. El porcentaje des-
60 56.1
50.1 ciende a casi la mitad (23%) si se considera a los/as nios/
40
49.4
49.9 as del estrato medio-alto. Para el caso de la evaluacin de
38.2
20 29.7 los maestros/docentes existe la misma tendencia.
10.3 14.5
0
PBLICO PRIVADO PBLICO PRIVADO
Disparidades en las ofertas educativas
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), ODSA, UCA.
Para construir un indicador que d cuenta de cun rica
y diversa es la oferta educativa brindada por las escuelas
Figura A.6
primarias se consider si los nios y nias reciben ense-
Evaluacin del desempeo de los maestros/docentes y del anza de las siguientes materias: idioma extranjero, com-
estado de la escuela segn nivel socioeconmico
putacin, y el conjunto de educacin fsica, msica y pls-
En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014. tica. Se establecieron cuatro categoras:
MAL/REGULAR BIEN MUY BIEN
Oferta completa: recibe todas las materias.
DESEMPEO MAESTROS ESTADO DE ESCUELA
100
11.3 8.9 10.9
Oferta parcial: recibe dos materias
13.6 20.9 19.3
80 37.4 31.7 Oferta deficitaria: recibe una materia.
51.2
60 57.9 60.0
54.4
54.0
49.9 Oferta faltante: no recibe esas materias.
40 45.4
45.3
La oferta educativa de materias presenta mejoras
39.9
20 30.7 26.3 24.7
35.2 30.8
23.0
entre los bienio 2011-2012 y 2013-2014 (figura A.7). Los
17.2
0
MUY MEDIO MUY MEDIO
progresos se verifican con un aumento de la oferta com-
BAJO BAJO MEDIO ALTO BAJO BAJO MEDIO ALTO
pleta de 5 puntos porcentuales entre 2011 y 2014, junto
con una disminucin de la oferta deficitaria. Sin embargo,
en 2014 an se observa que el 30% de los nios y nias de
cuela (32% en total promedio de los 4 aos) en com- nivel primario no accede a ofertas educativas parciales, y
paracin al componente humano del desempeo de el 50% no accede a ofertas completas.
los maestros (24,6% en total promedio de los 4 aos). Si se analiza la oferta educativa segn tipo de ges-
Ahora bien, cabe mencionar que aun as, en alrededor tin educativa (figura A.8) se observan grandes diferen-
del 70% de los casos de nios/as que van a clases, sus cias entre escuelas pblicas y privadas. En primer lugar,
padres califican positivamente a la escuela y a los do- casi cuatro de cada diez nios/as de la escuela de gestin
centes. pblica (39,2%) se encuentran en situacin desventajosa
En la figura A.5 se analiza cada dimensin segn el tipo (oferta faltante y deficitaria), mientras que en la escuela
de gestin de la escuela (pblica-privada). En trmino ge- de gestin privada ese valor no llega a ser uno de cada
nerales, en la escuela de gestin pblica hay una valora- diez (8,6%). A su vez, la oferta completa de las escuelas de
cin ms negativa que en la escuela de gestin privada. En gestin privada duplica la de las escuelas de gestin p-
el caso del desempeo de los maestros/docentes la califi- blicas. Es relevante mencionar que el 75% de los/as nios/
cacin mala o regular es tres veces mayor en las escuelas as en edad de asistir al primario asiste a escuelas de ges-
de gestin pblica que en las de gestin privada (29,7% tin pblica. De aqu la importancia de multiplicar los es-
y 10,3%, respectivamente). Aqu podra ser relevante re- fuerzos en el interior de la educacin de gestin pblica.
cordar que el presentismo de los maestros es un compo- El nivel socioeconmico tambin resulta una variable
nente importante. La valoracin negativa del estado edi- relevante a la hora de analizar la oferta educativa. A me-
licio de la escuela tambin registra una diferencia que dida que mejora el estrato socioeconmico hay mayor
afecta a la escuela de gestin pblica (38,2% para la p- acceso a las ofertas parcial y completa. En este sentido,
blica y 14,5% para la privada). en un extremo se encuentra el estrato muy bajo donde el

Evolucin de la oferta educativa Oferta educativa segn nivel socioeconmico
En porcentaje de nios y nias en el nivel primario. Ao 2011-2014. En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014.
OFERTA FALTANTE (NINGUNA) OFERTA DEFICITARIA OFERTA FALTANTE (NINGUNA) OFERTA DEFICITARIA
OFERTA PARCIAL COMPLETA (TODAS) OFERTA PARCIAL COMPLETA (TODAS)
100 100
80 40.2 41.9 47.5 45.5 43.7 80 25.2 33.8 45.7
60 60 68.4
26.4
29.0
25.9 26.1 25.1
40 23.9 24.5 40 26.5
34.5
20 25.3 23.3 21.5 22.9 20 27.8 20.4 18.8
21.4
14.0 9.4 7.4 10.0
0 0
2011 2012 2013 2014 TOTAL MUY BAJO BAJO MEDIO MEDIO ALTO
Figura A.8
tegoras de las variables se representan mediante puntos,
Oferta educativa segn tipo de gestin de la institucin de manera que las distancias entre puntos indican la in-
tensidad de la relacin. De este modo, puntos cercanos
En porcentaje de nios y nias en edad de nivel primario. Promedio aos 2011-2014. muestran asociacin entre esas categoras. Los ejes del
OFERTA FALTANTE (NINGUNA) OFERTA DEFICITARIA
grfico representan los dos factores que mejor explican la
OFERTA PARCIAL COMPLETA (TODAS)
dispersin de los puntos. Se obtienen jerrquicamente, la
100 primera dimensin extrada explica una porcin mayor de
80 33.0 la dispersin que la segunda (Vivanco, 1999).
60 74.0 El anlisis de los grficos se presenta separadamente
27.8
40 para las dos dimensiones: (A.10) evaluacin del desem-
20 28.8
17.5 peo de los maestros/docentes, y (A.11) evaluacin del es-
10.4
0 tado de la escuela.
PBLICO PRIVADO
Las figuras A.10 y A.11 exhiben la misma tendencia: en-
tendiendo que la dimensin 1 es el factor principal, po-
demos ver como de izquierda a derecha se conforman tres
48% de los/as nios/as presenta una situacin de dficit nubes de puntos. En esa direccin, se posicionan primero
(oferta faltante y deficitaria). Es decir, que casi cinco de las mejores valoraciones (muy bien) asociadas al sector
cada diez nios/as de ese estrato no acceden a las ofertas socioeconmico medio alto, a escuelas de gestin privada
ms provistas. Por otro lado, en los estratos medios y me- y a ofertas educativas completas. Luego se encuentran
dios altos el escenario de dficit se reduce notablemente las valoraciones intermedias (bien) vinculadas con los
al 27,8% y al 12,8%., respectivamente. sectores bajos y las ofertas parciales. Y finalmente, con-
tinuando el recorrido del eje horizontal, en la zona de la
Relacin entre la percepcin de la calidad derecha se posicionan los puntos de las valoraciones ms
educativa, el nivel socio-econmico, y la negativas junto con el nivel socioeconmico muy bajo y
oferta educativa las ofertas educativas ms deficitarias (una materia y nin-
Con el objetivo de estudiar la vinculacin entre las guna). La conformacin de estas tres nubes indica cmo
distintas percepciones sobre la calidad educativa con el estn asociadas las categoras de las cuatro variables in-
nivel socioeconmico, el tipo de gestin de la escuela y la troducidas. Mientras ms alejada se encuentre una nube
oferta educativa a la que accede cada segmento, se utiliz del punto de origen (o centro del grfico), ms define un
la tcnica de anlisis de correspondencias mltiples. Esta comportamiento particular alejndose del comporta-
tcnica permite representar grficamente la estructura de miento medio. Las nubes de los estratos muy bajo, por un
relaciones entre las cuatro variables y sus categoras me- lado, y alto, por otro lado, presentan este tipo de compor-
diante mapas de posicionamiento. En los grficos, las ca- tamiento. Necesariamente, las categoras ms cercanas al

Mapa de posicionamiento de las siguientes variables12 Mapa de posicionamiento de las siguientes variables13
NIVEL SOCIOECONMICO OFERTA EDUCATUVA BRINDADA POR LAS ESCUELAS NIVEL SOCIOECONMICO OFERTA EDUCATUVA BRINDADA POR LAS ESCUELAS
PERCEPCIN SOBRE EL DESEMPEO DEL DOCENTE PERCEPCIN SOBRE EL ESTADO DE LA ESCUELA
TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Oferta faltante
1,0 1,0
Muy bajo
Oferta faltante Muy bajo
Mal/regular
Muy bien Mal/regular
0,5 Muy bien Oferta deficitaria 0,5 Oferta deficitaria
Medio alto
Medio alto
Completa (todas)
DIMENSIN 2
DIMENSIN 2
Privado
Privado Completa (todas) Pblico Pblico
0,0 0,0
Medio
Medio
-0,5 -0,5 Bien

Bien Bajo
Bajo
Oferta parcial Oferta parcial

-1,0 -1,0
-1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0
DIMENSIN 1 DIMENSIN 1
punto de origen (escuela de gestin pblica o estrato solos tres estratos sociales (medio, bajo y muy bajo) asiste a
cial medio) son las que no se corresponden con un perfil este tipo de escuelas.
particular.
La categora escuela de gestin pblica merece un an- 12 Figura A.10: Entre ambas dimensiones explican el 76% de la variabi-
lisis particular, ya que como se dijo no queda asociada lidad total: la dimensin 1 explica el 49%, y la dimensin 2, el 27%. La
fuerte y exclusivamente con ninguna nube de puntos. Es primera dimensin capta, en primer lugar, al polo pblico-privado de
manera exclusiva, y en segundo lugar, al nivel socioeconmico y a la
heterognea en su interior, en contraposicin a la escuela
oferta educativa. La segunda dimensin capta a todas las variables en
de gestin privada que queda asociada fuertemente al menor magnitud que la primera, a excepcin del tipo de gestin que,
estrato medio alto y a ofertas completas. Este compor- como se dijo, queda exclusivamente en la primera.
tamiento se debe a que la escuela de gestin pblica al-
13 Figura A.11: Entre ambas dimensiones explican el 77% de la variabi-
canza al 75% de los/as nios/as que asisten a la educacin lidad total: la dimensin 1 explica el 50%, y la dimensin 2, el 27%. Las
primaria, y, por lo tanto, la mayora de los/as nios/as de dimensiones se comportan de igual manera que la figura A.10.

Consideraciones finales brindan mayoritariamente ofertas educativas completas, a
La educacin es un campo complejo con varias aristas las que acceden los estratos medios altos, quienes a su vez
que demandan evaluacin. Aqu se presentaron las per- las califican positivamente. Por otro lado, las escuelas de
cepciones subjetivas de los padres, y hemos visto que los gestin pblica concentran mayores niveles de dficit, si
niveles totales de disconformidad rondan el 25%-30%. se las compara con las de gestin privada, acentuando as
Los indicadores muestran un leve aumento desde 2011. la brecha entre ambas. Ahora bien, las escuelas de gestin
El anlisis indica que las razones principales de descon- pblica congregan situaciones diversas: hay un conjunto de
tento entre los padres sobre las escuelas estn asociadas escuelas que brindan ofertas educativas buenas y que son
a cuestiones de equipamiento didctico de las escuelas, el calificadas satisfactoriamente; sin embargo, tambin existe
presentismo de los maestros, la infraestructura y la segu- una porcin de escuelas que nuclea situaciones deficitarias
ridad de los establecimientos. encadenadas (ofertas educativas pobres y calificaciones
Asimismo, se present una aproximacin a la calidad de negativas de parte de los padres). Los estratos socioeco-
la oferta de enseanza. Los datos ponen en evidencia que nmicos ms bajos son los que tienden a calificar negativa-
sta se encuentra segmentada por el tipo de gestin de la mente a las escuelas y los que reciben en mayor medida las
institucin. En este sentido, las escuelas de gestin privada ofertas deficitarias.

protecciones especiales:
el trabajo infantil
El Estado argentino ha adoptado una posicin nios/as y adolescentes cuando asumen responsabi-
clara frente al problema del trabajo infantil y ha lidades de cuidado de otros y tareas de reproduccin
creado la institucionalidad para enfrentar el desafo de los hogares que exceden sus posibilidades fsicas
de su erradicacin a partir de la Comisin Nacional y psicolgicas, y que rivalizan con esferas del desa-
para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI), rrollo bsicas como son los procesos de formacin y
que funciona en la rbita del Ministerio de Trabajo, socializacin) y el trabajo en actividades econmicas
Empleo y Seguridad Social de la Nacin, y tiene el ob- (aquel que supone la participacin del/de la nio/a o
jetivo de coordinar, evaluar y dar seguimiento a las adolescente en actividades laborales en las que ayuda
polticas y acciones que se desarrollen en favor de su a un familiar o a otras personas en actividades por
prevencin y erradicacin. cuenta propia como empleado o aprendiz).
Si bien en la Argentina los nios y las nias tienen En el marco de este estudio, se considera en situa-
derechos que deben ser protegidos, en el campo de cin de vulnerabilidad a aquellos nios, nias y ado-
la investigacin en ciencias sociales sobre el trabajo lescentes que entre los 5 y 17 aos realizan actividades
infantil en la regin y a nivel local se reconoce la com- de trabajo domstico intensivo en el interior de sus
plejidad del fenmeno y los mltiples factores aso- propios hogares y/o actividades econmicas en el mer-
ciados al mismo que dificultan su erradicacin. cado. Se extiende el estudio de los adolescentes de 16
Existe amplio consenso en el campo acadmico en y 17 aos porque aunque estn habilitados a trabajar
torno a las consecuencias nocivas que tiene el trabajo tambin tiene la obligacin y el derecho de estudiar y
en la niez para la salud fsica y psicolgica, la inte- finalizar la escuela secundaria que es obligatoria en la
gridad moral y las oportunidades de acceso a la edu- Argentina. En tanto existe suficiente evidencia sobre
cacin, la recreacin y el juego. En efecto, el trabajo cmo el trabajo condiciona la terminalidad educativa
infantil vulnera derechos esenciales al desarrollo hu- es que se ampla el anlisis de sus principales determi-
mano y social, y nos enfrenta al escenario futuro de nantes al grupo de edad de 5 a 17 aos inclusive.
generaciones que se incorporan a la vida adulta en
situacin de desventaja en trminos de sus capaci- Marco normativo de referencia
dades fsicas, psicolgicas, sociales y de formacin
(OIT, 2007; CEPAL, 2009). Convencin sobre los Derechos del nio, art. 32: 1.
En este marco, se propone avanzar ahora sobre el Los Estados Partes reconocen el derecho del nio
reconocimiento de las diferentes formas en que se a estar protegido contra la explotacin econmica
expresa el problema del trabajo infantil, en particu- y contra el desempeo de cualquier trabajo que
lar el trabajo domstico intensivo (el que desarrollan pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o

TABLA 11
que sea nocivo para su salud o para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social. 2. Los Es- Propensin al trabajo infantil
tados Partes adoptarn medidas legislativas, ad-
ministrativas, sociales y educacionales para garan- Var pp.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
tizar la aplicacin del presente artculo. Con ese
propsito y teniendo en cuenta las disposiciones Trabajo domstico intensivo 6,8 7,9 6,3 5,9 4,8 -2,1 ***
pertinentes de otros instrumentos internaciona- Trabajo en actividades 13,4 11,7 10,4 10,7 9,6 -3,8 ***
les, los Estados Partes, en particular: a) fijarn una econmicas
Trabajo domstico y/o
edad o edades mnimas para trabajar; b) disponen actividades econmicas
18,8 18,0 14,6 15,1 12,4 -6,4 ***
drn la reglamentacin apropiada de los horarios *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01.
y condiciones de trabajo; c) estipularn las penali-
dades u otras sanciones apropiadas para asegurar zaban lo que se denomina aqu trabajos domsticos
la aplicacin efectiva del presente artculo. intensivos. La evolucin de este indicador en los pri-
Ley 26930 de Prohibicin del Trabajo Infantil y meros cinco aos del perodo del Bicentenario es po-
Proteccin del Trabajo Adolescente, art. 2: La pre- sitiva. En efecto, entre puntas del perodo la propen-
sente ley alcanzar el trabajo de las personas me- sin al trabajo domstico intensivo disminuy 2,1
nores de dieciocho (18) aos en todas sus formas. p.p., pasando del 6,8% al 4,8%, entre 2010 y 2014
Se eleva la edad mnima de admisin al empleo (ver tabla 11).
a diecisis (16) aos en los trminos de la pre- Dicha merma en la propensin al trabajo doms-
sente. Queda prohibido el trabajo de las personas tico intensivo respondi de modo prioritario a una
menores de diecisis (16) aos en todas sus for- cada del trabajo en adolescentes, en mujeres, en sec-
mas, exista o no relacin de empleo contractual, tores vulnerables en el Conurbano Bonaerense.
y sea ste remunerado o no. Toda ley, convenio Justamente, el trabajo domstico intensivo se pre-
colectivo o cualquier otra fuente normativa que senta en mayor medida en la adolescencia (10,9%)
establezca una edad mnima de admisin al em- que en los/as nios/as en edad escolar (1,8%). Asi-
pleo distinta a la fijada en el segundo prrafo, se mismo, es ms frecuente en las nias y adolescen-
considerar a ese solo efecto modificada por esta tes mujeres (6,2%) que en los varones (3,3%), al
norma. La inspeccin del trabajo deber ejercer tiempo que se incrementa de modo superlativo a
las funciones conducentes al cumplimiento de di- medida que desciende el estrato sociocupacional, y
cha prohibicin. socioeconmico.
Los/as chicos/as en el estrato de clase trabajadora
Trabajo domstico intensivo marginal tenan en 2014 una propensin al trabajo
domstico intensivo del 4%, mientras que pares en el
Para algunas infancias y adolescencias, colaborar estrato de clase media profesional tena una propen-
con tareas domsticas en la casa puede constituir su sin del 0,6%. Cabe sealar que en los estratos mar-
principal responsabilidad; y en un trabajo intenso en ginal y obrero integrado se observa una merma del
trminos del cmulo de tareas y responsabilidades trabajo domstico entre puntas del perodo de 4 p.p.
no adecuadas para la edad, la cantidad de horas des- y 2,3 p.p., lo que no alcanz para achicar la brecha de
tinadas a ello derivan en mltiples tensiones por im- desigualdad social (figura 11.1).
ponrseles contra su mundo educativo y ldico. Aqu En los estratos socioeconmicos del 50% ms bajo
se considera trabajo domstico intensivo a aquellas la propensin al trabajo domstico intensivo es si-
situaciones en las que una nia, nio o adolescente milar, y lo mismo ocurre cuando se compara a la po-
realiza de modo habitual todas las siguientes tareas: blacin en el espacio informal urbano y el formal de
limpiar la casa, lavar o planchar ropa, hacer la co- nivel bajo. En estos sectores el balance es positivo.
mida, cuidar a sus hermanos, hacer compras, man- El trabajo domstico intensivo se concentra en las
dados y juntar agua o lea. infancias y adolescencias del Conurbano Bonaerense
En la Argentina urbana, en 2014, un 4,8% de las y en el resto urbano interior, siendo levemente supe-
nias, nios y adolescentes entre 5 y 17 aos reali- rior en las reas metropolitanas del interior.

Figura 11.1
Trabajo domstico intensivo
20 20
15 13.8 15
11.5 11.8
10.3 9.5
10 10.0 9.6 8.6 10 10.0 9.7
6.1 7.3 7.4 7.4 6.5 6.6
5.4 5.8 5.0 4.6
5.6 5.8 5.8 5.3 5.0
4.4
5 5
3.4 3.0 3.3 2.4 2.8 2.5 2.8 2.4
2.2 2.2 2.1
1.2 0.8 0.6
0 0
CLASE
20 20
15 15
10.2 10.8
10 9.5 9.5 10
7.7 7.8 8.4 8.0 8.3 8.5 8.6 8.2
6.3 7.0 6.6 6.5 6.9 7.1 6.3 6.0 6.2 6.2
4.7 5.2 5.5 5.9 4.8 4.9 5.3 4.9
5 3.4 4.0 4.1 3.9 5
2.0
1.5 1.4 1.7 1.6 0.5
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
20 20
16.5
15 15 14.3 13.7 13.3
10.9
10 9.0 9.7 10
7.4 7.1
6.1 5.3 6.2
4.7 4.7
5 3.3 5 3.4 4.0
2.8 2.5 1.8
0 0
Trabajo econmico muy positiva. Entre puntas del perodo 2010-2014 se

registra una merma de 3,8 p.p. En efecto, el trabajo
Tras una dcada de crecimiento econmico soste- econmico descendi del 13,4% al 9,6% (ver tabla 11)
nido, que fue acompaado de un incremento significa- Esta disminucin fue significativa en trminos
tivo del empleo y del empleo pleno de derechos, an per- estadsticos tanto en los/as nios/as entre 5 y 13
siste un ncleo de hogares cuyos adultos de referencia aos como en los adolescentes entre 14 y 17 aos.
tienen inserciones precarias en el mercado de trabajo y Aunque entre los primeros la cada fue mayor. Asi-
cuyas formas de subsistencia suelen ser estrategias de mismo, la merma fue significativo en los dos sexos,
sobrevivencia informales de las que participan varios pero mayor en las mujeres que en los varones. Y tuvo
miembros del hogar, incluidos nios/as y adolescentes. un efecto acentuado en los sectores sociocupaciones
La propensin al trabajo en actividades econmi- y socioeconmicos ms vulnerables, y, en particular,
cas en el mercado tambin ha seguido una tendencia en el Conurbano Bonaerense.

Figura 11.2
Trabajo en actividades econmicas
30 30
20 17.8 17.4 20 19.9

15.6 15.8 14.5 15.2 14.2
13.7 13.3 13.9
12.6 11.9 11.5
11.3 10.2 10.7 9.8 10.5 9.7 11.3 9.3 9.6 10.7 10.3 9.8 9.2
10 8.5 10 8.8 8.7
7.5 8.4 6.3 6.0 6.9 6.8 6.2 6.9 5.8
3.2
0 0
CLASE
30 30
22.2
20.4
20 20
15.9 16.3 15.3 14.0 16.3 16.5
13.7 13.0 12.7 13.1 12.0 13.9 13.5 15.1 12.9
11.1 12.5 12.3
10.3 10.1 10.4 9.8 10.2 9.9 9.9 10.7
10 9.0 10 8.6
6.8 7.7 7.7 6.8 6.6 5.9 5.6
3.1 3.4 3.7
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
30 30
22.0 21.5
20 20 19.3 20.1 19.2
14.7 14.1
12.5 12.1 11.1 12.1
10 9.3 8.4 9.4 8.1 10 9.3
7.3 6.1 6.5 4.9
0 0
Con todo, sigue siendo importante sealar que de los segundos de 2 veces en 2010 y de 2,5 veces
el 11,3% de los/as chicos/as en el estrato de clase en 2014.
obrera marginal realiza una actividad laboral en el Tambin es cardinal sealar la prevalencia de trabajo
mercado, y que esto mismo sucede en el 3,2% de la infantil en los espacios de villa o asentamiento ms que
poblacin de nios/as y adolescentes en el estrato de en otros espacios urbanos (16,3%), y en las ciudades del
clase media profesional. La brecha de desigualdad se interior del pas ms que en el Conurbano Bonaerense.
ha ampliado o mantenido estable como en el caso del
estrato socioeconmico Ver figura 11.2). Trabajo infantil en cualquiera
Ciertamente, entre los/as chicos/as en el es- de sus formas
trato muy bajo (25% inferior) y pares en el estrato
medio alto (25% superior) haba una brecha de La mayora de la infancia y adolescencia urbana
desigualdad regresiva para los primeros respecto que trabaja lo hace en tareas domsticas de modo

Figura 11.3
Trabajo domstico y/o en actividades econmicas
40 40
30 28.2 30 27.2
24.6 24.6 23.0 22.5 23.6
20.5 19.6 20.6
20 19.0 20 17.0 16.9 15.8
16.2
14.8
12.0
15.0 12.9
12.1 12.0 14.2 13.7 15.8 15.0 13.7 13.0 12.0
9.9 10.2 10.4 10.9 9.0
10 7.1 6.8 7.5 10 7.6 9.4 7.3
3.8
0 0
CLASE
40 40
33.1
30 27.2 30
19.2 21.6 18.8 21.2 22.0 19.6 19.1 21.4

19.0 17.3 19.4 20.2 21.6
20 15.9 17.7 18.3 16.6 20 16.3
14.4 14.3 14.7 14.7 15.3 15.7 15.0
13.7 11.7
10.4 10.8 9.9 9.0 11.5
10 8.1 10 6.9 7.3 7.2
4.1 3.7
0 0
SEXO GRUPO DE EDAD
40 40
33.1 34.2
30 30 28.1 30.0 25.9
19.8
20 17.8 18.5 17.5 20
15.3 15.5 14.0 14.7 12.0
12.8 12.1 10.7
10 10 8.1 8.5
5.9
0 0
intenso o lo hace en actividades econmicas en el Mientras que las diferencias de sexo se equiparan en
mercado, es decir que es muy menor la prevalencia este anlisis porque en las mujeres prevalece el tra-
de quienes realizan ambos tipos de trabajo (2%) bajo domstico y en los varones el trabajo econmico
(ver tabla 11). en el mercado (ver figura 11.3).
La poblacin que entre los 5 y 17 aos, en las zo- Las disparidades sociocupacionales, socioecon-
nas urbanas de la Argentina, realizan algn tipo de micas y sociorresidenciales son relevantes y las bre-
trabajo domstico o econmico se estima para 2014 chas constantes. Mientras que en el caso de las dis-
en 12,4%. En el perodo bajo anlisis se registr una paridades socio-residenciales experimentaron una
merma de 6,4 p.p. entre 2010-2014, progresivo y merma como efecto de una fuerte disminucin del
sostenido desde 2011 en adelante. trabajo en villas o asentamientos urbanos.
El trabajo en cualquiera de sus formas es mucho El trabajo infantil en cualquiera de sus formas es
ms probable en los adolescentes que en los/as nios/ un problema muy relevante en el interior urbano y en
as en edad escolar (25,9% y 5,9%, respectivamente). el Conurbano Bonaerense.

Nota de Investigacin IV
Figura B.1
Ncleo duro del trabajo infantil Evolucin del ncleo duro del trabajo infantil
en la Argentina urbana Aos 2010-2014. En porcentaje de nios/as de 5 a 15 aos.
10
Agustina Coll 5,4% 5,3%

4,8% 4,7%
5 4,1% 3,8%
La proteccin de nios, nias y adolescentes frente el 0

2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
trabajo se encuentra prevista en la Ley Nacional 26390.
All se establece la prohibicin del trabajo de personas
menores de 16 aos en todas sus formas, exista o no rela-
Figura B.2
cin de empleo contractual, y sea ste remunerado o no.
Para la medicin del trabajo infantil, puede utilizarse Ncleo duro del trabajo infantil
segn caractersticas sociodemogrficas
una clasificacin que considera tanto al trabajo econ-
Promedio aos 2010- 2014. En porcentaje de nios/as de 5 a 15 aos.
mico como al trabajo domstico intensivo. El trabajo eco-
SEXO GRUPO DE EDAD
nmico comprende a los nios, nias y adolescentes que 20
ayudan en un trabajo a un familiar o conocido, o hacen al-
11,9%
guna actividad por su cuenta para ganar dinero desempe-
10
ndose como empleado o aprendiz. Por otra parte, el tra- 5,0% 4,4%
bajo domstico intensivo incluye a aquellos nios, nias 3,0%
y adolescentes que realizan tareas domsticas de modo 0

habitual, como, por ejemplo, atender la casa, hacer la co-
mida, y cuidar hermanos.
El principio del inters superior del nio, al que la Argen-
tina adhiere, establece como objetivo la proteccin de la tencia reiterada a clase (ms de tres veces por mes). Los/
infancia en sus mltiples dimensiones. El trabajo infantil as nios/as que asisten a la escuela, pero se encuentran re-
impide o dificulta la escolarizacin en evidente contrapo- zagados con respecto al grado/ao que deberan estar cur-
sicin con el derecho a la educacin y al desarrollo inte- sando, o faltan repetidas veces, se encuentran en mayor
gral de los nios/as estipulado en la Ley de Proteccin In- riesgo de no finalizar la escolarizacin obligatoria. Esto es
tegral de los Derechos de las nias, nios y adolescentes. agravado por su condiciones de trabajadores. Es impor-
De manera que el trabajo infantil se asocia con bajos ni- tante, entonces, conocer qu infancias se ven afectadas en
veles de instruccin, adems de con malas perspectivas mayor medida por esta situacin. Aqu nos proponemos
de ingresos y menos posibilidades de trabajo decente a una aproximacin al ncleo duro del trabajo infantil, en
futuro (OIT, 2015). primer lugar, en trminos descriptivos y, en segundo lugar,
Dentro del complejo fenmeno del trabajo infantil, mediante un modelo multivariado de regresin en pos de
podemos identificar un ncleo duro de mayor vulnerabi- identificar aquellos condicionantes que aumentan la pro-
lidad. Este ncleo est constituido por nios y nias entre pensin de los/as nios/as a encontrarse en esta situacin.
5 y 15 aos que se encuentran simultneamente en dos si-
tuaciones de riesgo: en primer lugar, son trabajadores que Sobre el ncleo duro del trabajo infantil
estn por debajo de la edad mnima de contratacin legal Si se analiza la evolucin 2010-2014 (figura B.1), se ob-
y, en segundo lugar, su educacin se encuentra en riesgo. serva que se redujo la incidencia del fenmeno. En 2010
El riesgo educativo puede tomar distintas modalidades. haba un 5,4% de nios/as que se encontraban en situa-
La primera, la ms vulnerable, es la de no concurrencia a cin de trabajo infantil severo. En 2014 ese porcentaje se
la escuela en los niveles de educacin obligatorios (sala de redujo al 3,8%. Es decir que en 2014, de manera estimada,
5, primario y secundario). La segunda modalidad la consti- haba alrededor de 400 mil nios, nias y adolescentes de
tuye el dficit por rezago educativo y, la tercera, la inasis- 5 a 15 aos (urbanos) en esta condicin.

Figura B.3
Ncleo duro del trabajo infantil segn caractersticas estructurales
ESTRATO ECONMICO OCUPACIONAL NIVEL SOCIOECONMICO CONDICIN RESIDENCIAL AGLOMERADO URBANO
20
10 8,5% 8,3%
7,6%
6,1% 5,3% 5,4% 5,2%
4,4% 4,1%
2,4% 3,0% 2,5%
0,7% 1,4% 1,1%
0
CLASE CLASE URBANI- URBANI- CIUDAD
CLASE CLASE URBANI- RESTO
MEDIA NO MEDIA MUY MEDIO MEDIO ZACIN ZACIN AUTNOMA CONURBANO OTRAS REAS
TRABAJADORA OBRERA BAJO ZACIN URBANO
PROFE- PROFE- BAJO BAJO ALTO FORMAL DE FORMAL DE DE BUENOS BONAERENSE METROPO-
MARGINAL INTEGRADA INFORMAL LITANAS INTERIOR
SIONAL SIONAL NIVEL BAJO NIVEL MEDIO AIRES
Figura B.4
Ncleo duro del trabajo infantil segn caractersticas del hogar
ASISTENCIA SOCIAL CONFIGURACIN FAMILIAR CANTIDAD DE NIOS/AS EN EL HOGAR
20
10 7,3%
6,8% 6,7%
4,1% 4,0%
3,2% 2,9%
SIN ASISTENCIA OTROS SISTEMAS AUH Y NO MONOPARENTAL 2 NIOS/AS 3 NIOS/AS

DE ASIGNACION OTROS PLANES MONOPARENTAL O MENOS O MS
Si se analiza el fenmeno segn caractersticas socio- en las clases medias no profesionales y profesionales este
demogrficas, observamos que, segn el sexo, no hay porcentaje desciende al 2% o al 1%. En el nivel socioeco-
grandes diferencias entre mujeres y varones (4,4% y 5%, nmico y la condicin residencial se verifica la misma ten-
respectivamente). Por otra parte, la edad s exhibe dispa- dencia, los estratos bajos y los residentes de villas son los
ridades entre sus grupos (figura B.2): los adolescentes de ms afectados por la situacin de trabajo infantil (8,5% en
14 y 15 aos tienen un porcentaje 4 veces mayor (11,9%) el estrato muy bajo y 8,3% en urbanizaciones informales).
que el grupo de 5 a 13 aos (3%). Si se analiza por aglomerado urbano, se observa que la
El ncleo del trabajo infantil exhibe asimetras sociales Ciudad de Buenos Aires presenta un nivel ms bajo que
si se exploran las caractersticas estructurales de los ho- el resto de los aglomerados. En cambio, el Conurbano Bo-
gares a los que pertenecen los/as nios/as (figura B.3). En naerense y otras reas metropolitanas tienden a concen-
primer lugar, segn el estrato econmico ocupacional se trar mayores porcentajes (5,4% y 5,2% respectivamente).
observa que a medida que desmejora el estrato de per- Las caractersticas del hogar tambin agregan informa-
tenencia de los nios/as, aumenta la incidencia del fen- cin relevante al estudio del ncleo duro del trabajo in-
meno. En este sentido, el 7,6% de los/as nios/as perte- fantil. La asistencia social, particularmente la Asignacin
necientes a la clase trabajadora marginal se encuentran Universal por Hijo y la condicionalidad de asistencia a la
en situacin de riesgo por trabajo infantil, mientras que escuela, son iniciativas que colaboran con el proceso de

superacin del trabajo infantil (Macri, 2012). Sin embargo, Ahora bien, la edad tambin surge como una pieza
los datos indican que an existe una porcin de aquellas clave para entender el fenmeno. Los adolescentes de 14
infancias, a las que se intenta proteger desde el marco ins- y 15 aos tienen casi 5 veces ms chances de formar parte
titucional, que se encuentran bajo riesgo educativo y afec- del ncleo duro del trabajo infantil que los/as nios/as de
tadas por el trabajo infantil. La incidencia alta en nios/as 5 a 13 aos. Es decir que all se encontrara la edad crtica
que reciben planes sociales (6,8%) reafirma el hecho de en cuanto al riesgo de trabajo y educacin, especialmente
que la poblacin ms pobre es la ms vulnerable al fen- en sectores ms desfavorecidos.
meno. Asimismo, los/as nios/as de hogares monoparen- Por su parte, el aglomerado urbano tambin aporta al
tales muestran mayor propensin al trabajo infantil (7,3%) modelo. Se observa como el Conurbano y las otras reas
en comparacin con los hogares biparentales (4%), posi- metropolitanas concentran mayores probabilidades (3
blemente por la mayor necesidad de subsistencia. Final- veces ms) de albergar esta situacin en comparacin con
mente, la cantidad de nios/as en el hogar tambin es una la Ciudad de Buenos Aires.
variable importante, ya que los hogares ms numerosos Con respecto a las caractersticas del hogar, tanto la
(3 o ms nios/as) presentan un porcentaje mayor (6,7%) monoparentalidad como los hogares donde viven tres
que los hogares de dos nios o menos (3%) (figura B.4). nios o ms, son factores que aumentan las chances de
que los/as nios/as se hallen en situacin de trabajo in-
Condicionantes del ncleo fantil severo. Y, por ltimo, la asistencia social mediante
duro del trabajo infantil AUH y otros programas no contributivos no logran con-
Un anlisis de tipo multivariado (regresin logstica) dicionar de manera pronunciada en el modelo al ncleo
permite identificar los factores que inciden en mayor del trabajo infantil. La poblacin protegida por planes so-
medida en el ncleo del trabajo infantil, y aproximar una ciales tiene un 42% ms de chances de estar en situacin
respuesta a interrogantes como: en qu medida queda vulnerable que los/as nio/as sin asistencia.
condicionado el fenmeno por el nivel socioeconmico?,
qu otros factores operan sobre el ncleo duro del tra- Consideraciones finales
bajo infantil? Tal como establece el prembulo de la Convencin de
El porcentaje global de aciertos que explica el modelo los Derechos del Nio, el nio, para el pleno y armonioso
obtenido es del 95,3%. En cuanto a la relevancia explica- desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la
tiva de las variables, en primer lugar, como se observ en familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin.
el apartado descriptivo, el nivel socioeconmico es uno El trabajo infantil con riesgo educativo es una situacin
de los principales factores que surge como condicionante. que aleja al nio de la educacin y del juego.
En este sentido, un/a nio/nia del estrato muy bajo tiene Las medidas tomadas en pos de erradicar el trabajo
4 veces ms probabilidades de estar en situacin simul- infantil han logrado reducir de manera constante la inci-
tnea de trabajo infantil y riesgo educativo que un par dencia del fenmeno, pero an persisten situaciones que
del estrato medio-alto. De igual manera, un/a nio/a del ponen en riesgo las infancias. Estas situaciones se con-
estrato bajo tiene 3 veces ms probabilidades, y uno del centran en los estratos sociales ms desfavorecidos, y en-
estrato medio 2 veces ms que su par del estrato medio- cuentran una instancia crtica en la adolescencia. La asis-
alto. En este marco, la variable condicin residencial re- tencia social mediante AUH y otros planes sociales cola-
sulto de menor significancia que el nivel socioeconmico, bora con que los/as nios/as concurran a la escuela. Ahora
pero afirma la tendencia ya que los residentes de villas bien, la incidencia que tiene el fenmeno en la poblacin
tienen mayor propensin al trabajo infantil (44% ms) asistida evidencia que esta proteccin no garantiza que la
que quienes habitan en barrios de urbanizacin formal de escuela no compita con el trabajo bajo modalidades como
nivel socioeconmico medio. inasistencias frecuentes o rezago educativo.

Tabla B.5
Condicionamientos del ncleo duro
del trabajo infantil (regresin logstica binaria)
Nios/as y adolescentes de 5 a 15 aos. Conjunto de aos considerados: 2010 - 2014.
Variables independientes del modelo Exp (B) SIG B
SEXO
Mujer
Varon 1,135 *
Grupo de edad
5 a 13 aos
14 y 15 aos 4,786 ***
Configuracin familiar
No monoparental
Monoparental 1,587 ***
Asistencia social
Sin asistencia
Otros sistemas de asignacion 1,335 **
AUH y otros planes 1,422 ***
Cantidad de nios/as en el hogar
2 nios/as o menos
3 nios/as o ms 1,909 ***
Nivel socio-econmico
Muy bajo 4,416 ***
Bajo 3,419 ***
Medio 1,923 ***
Medio alto
Condicin residencial
Urbanizacin informal 1,440 **
Urbanizacin formal NSE Bajo 0,932
Urbanizacin formal NSE Medio
Aglomerado
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Conurbano Bonaerense 3,431 ***
Otras reas Metropolitanas 3,449 ***
Resto Urbano Interior 2,730 ***
Constante 0,002 ***
R cuadrado de Cox y Snell 0,048

Porcentaje Global de aciertos
95,3
que explica el modelo
Nota: p-valor<0,1* / p-valor<0,05** / p-valor<0,01***. Categora de comparacin.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
.

RESUMEN DE RESULTADOS
En los ltimos cinco aos, las infancias y adoles- turo. Aun cuando se advierte significativos progre-
cencia en la Argentina urbana, en alrededor de un sos, los mismos no han alcanzado para lograr mayor
80%, forman parte del sistema de seguridad social. equidad en el ejercicio de derechos esenciales para
Ello fue posible por la ampliacin del sistema con la el sostenimiento de la vida, en las oportunidades de
implementacin de la Asignacin Universal por Hijo cuidado, crianza y socializacin, y en los procesos de
en el ltimo trimestre de 2009. Este sistema de asig- formacin a travs de la escolarizacin.
naciones tuvo como impronta equiparar la situacin Con el propsito de brindar un aporte a la mejor
de las infancias en el sistema de seguridad social. comprensin de las mltiples carencias sociales que
El presente informe justamente recorre estos aos afectan a diversas infancia y adolescencia, y que re-
de mayor proteccin social para la infancia y adoles- presentan vulneracin de derechos vigentes en la Ar-
cencia en seis dimensiones de derechos: (1) derecho gentina, se presenta seguidamente un breve resumen
a la alimentacin, salud y hbitat de vida digno, (2) del estado de situacin que se ha descripto profunda-
derecho a la subsistencia y la seguridad social, (3) de- mente en el cuerpo del presente informe. Se espera
recho a la crianza y socializacin, (4) derecho a la in- que este diagnstico dinmico de las condiciones de
formacin, (5) derecho a la educacin, y (6) derecho vida de una de las poblaciones ms vulnerables de la
a la proteccin contra las peores formas de trabajo. sociedad argentina sirva a la mejor definicin de los
Este perodo de anlisis del desarrollo humano y problemas que aquejan y contribuya al abordaje de
social de la infancia y adolescencia en estas seis di- soluciones y planes estratgicos que logren consti-
mensiones de derechos tambin coincidi con la tuirse en polticas de Estado.
plena vigencia de una amplia jurisprudencia (se des- Seguidamente, se resumen algunos de los prin-
taca la Ley 26061) e institucionalidad a travs de las cipales resultados de los estudios del Perodo del
cuales se procur hacer efectivos los derechos de los Bicentenario del Programa del Observatorio de la
nios y las nias menores de 18 aos. Deuda Social en su lnea de investigacin sobre el de-
En este marco, el presente informe ofrece un am- sarrollo humano y social de la infancia en la Argen-
plio sistema de indicadores en cada una de las seis tina urbana entre 2010 y 2014.
dimensiones de derechos mencionadas, en la inci-
dencia del dficit, en la evolucin en el perodo 2010- Derecho a la alimentacin, salud y
2014, y en los principales determinantes sociales y un medioambiente de vida saludable
brechas de desigualdad.
Es claro que los niveles de dficit en el quinto ao El Estado argentino se ha comprometido en el marco
del perodo del Bicentenario son muy elevados y tie- de los Objetivos del Milenio (ONU, 2000) a la erradica-
nen consecuencia estructurantes de la vida presente cin de la pobreza y el hambre, y, en particular, a reducir
de nios, nias y adolescentes, y, probablemente, a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas
condicionantes de su desarrollo humano y social fu- que padecen hambre. A un ao del 2015, en la Argen-

tina urbana, el 21,5% de la infancia y adolescencia per- igualdades sociales regresivas para los/as chicos/as
tenece a hogares que tienen dificultades econmicas en los sectores sociales ms vulnerables, sino que de
para acceder a los alimentos, y, en el interior de este modo adicional se advierte una mayor vulnerabilidad
grupo, el 8,4% registra privaciones alimentarias graves en la poblacin adolescente, y en el caso de la salud
(alrededor de 950 mil nios/as y adolescentes). bucal tambin es muy elevada la falta de atencin en
Esta situacin no parece ser ajena a la poltica p- los/as nios/as entre 3 y 4 aos.
blica y a los agentes comunitarios porque la cober- No parece entonces ser suficiente mejorar la acce-
tura de alimentacin gratuita en comedores escola- sibilidad a los servicios de salud en los espacios socio-
res y de la sociedad civil se ha incrementado de modo rresidenciales ms segregados, o establecer condicio-
sostenido alcanzando una cobertura del 28,2%, con nalidades orientadas a la atencin de los/as nios/as
una adecuada focalizacin en los sectores sociales en la primera infancia y durante el embarazo, tambin
ms vulnerables en trminos sociocupacionales, so- es preocupante la falta de atencin de la salud bucal y,
cioeconmicos y sociorresidenciales en los que se lo- en particular, la salud preventiva en la adolescencia.
gra una proteccin cercana al 40%. La salud del/de la nio/a sano/a tambin se ve vul-
Sin duda, parece prioritario continuar en esta l- nerada por las condiciones del hbitat de vida. En as-
nea de trabajo con una ampliacin de la asistencia en pectos que tienen que ver como el medio ambiente y
cantidad de poblacin beneficiaria pero sin perder su propensin a la contaminacin se advierten retro-
de vista la importancia de la calidad de las ofertas cesos, mientras que en aspectos que hacen a las condi-
alimentarias. Estudios propios indican el dficit que ciones de la vivienda se advierten mejoras. En ambos
existe en la calidad de los desayunos, y el bajo con- casos los desafos son importantes. Casi cinco de diez
sumo de alimentos esenciales en trminos nutricio- nios, nias y adolescentes viven en un hbitat nocivo
nales como frutas frescas, verduras, y lcteos (Indart por algn tipo de contaminacin (basurales, quema de
Rougier y Tun, 2015). basura, cercana de fbricas, o presencia de plagas). Se
Es urgente la necesidad de garantizar la seguridad ha incrementado en los ltimos aos el problema de
alimentaria en la infancia y avanzar sobre una ade- la basura y la quema de la misma. En este sentido, hay
cuada alimentacin. Evidentemente, este es un de- mucho por trabajar para garantizar el derecho a un
safo prioritario y factible para un pas productor de ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
alimentos como la Argentina. En relacin a la vivienda se registran mejoras en la
Es sabido que en la Argentina el sistema de salud calidad de la construccin de las mismas, en la dispo-
es pblico y la atencin es gratuita. No obstante, el nibilidad de espacio para sus miembros y en las con-
acceso a la atencin de la salud del/de la nio/a sano diciones de saneamiento. No obstante, en 2014, el
no es garantizado con la sola existencia del sistema 17,7% de la infancia reside en viviendas precarias en
pblico y gratuito. La AUH tiene como condicionali- la calidad de su construccin, el 19,9% en situacin de
dad para su percepcin que los/as nios/as y adoles- hacinamiento y el 43,3% en condiciones inadecuadas
centes sean vacunados oportunamente y se realicen de saneamiento. Asimismo, se destaca la significativa
los controles correspondientes a su edad. Cierta- disparidad en la prevalencia de estas carencias habi-
mente, esto ha colaborado con una mayor atencin tacionales. Estas privaciones son determinantes en el
de la salud del/de la nio/a sano/a. pleno ejercicio de derecho como la salud y condicionan
Algo ms de la mitad de la infancia y adolescencia el derecho a la privacidad, socializacin y educacin.
en la Argentina urbana tiene el sistema pblico como Una meta de los Objetivos del Milenio, para 2015, es
nica opcin para la atencin de la salud (alrededor reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso
de 5,8 mill.). Es decir, que el desafo de cobertura, sostenible al agua potable y a servicios bsicos de sa-
prevencin, promocin y proteccin del sistema de neamiento. Este objetivo en el caso de los hogares con
gestin pblico de salud es superior. nios/as es prioritario y en la Argentina es un problema
En este marco, se estima que el 26% de la niez y de particular relevancia en el Conurbano Bonaerense.
adolescencia no realiz durante 2014 un control de Los progresos que se alcancen en mejorar el espacio
su salud y el 47,5% no control su salud bucal. En del hbitat de vida y los recursos materiales de las vi-
este caso, no solo se reconocen significativas des- viendas redundan en beneficio de las infancias en su

salud y tambin en sus oportunidades de socializacin desarrollo de una vida adecuada en la infancia. Las
y, por qu no, en su derecho al disfrute del paisaje. Un/a medidas indirectas de pobreza son ampliamente criti-
nio/a que vive en una vivienda digna, con buenas con- cadas por su parcialidad y, en particular, por su incapa-
diciones de saneamiento tiene menos probabilidad de cidad para representar el desarrollo de la vida de los/as
adquirir enfermedades, y cuando, de modo adicional, nios/as que en buena medida se encuentra asociada
cuenta con espacio puede gozar de la privacidad y au- a estructuras de oportunidades ms integrales en el
tonoma para jugar, invitar amigos y realizar tareas es- espacio del hbitat, la salud, la educacin, el juego,
colares. Todos stos son derechos y recursos humanos y entre otros. Asimismo, las medidas como NBI, si bien
sociales sustantivos en la infancia y adolescencia. parecen ms adecuadas en trminos de proximidad a
aspectos estructurales del hbitat, la ocupacin y edu-
Derecho a la subsistencia cacin, tambin cabe reconocer la necesidad de su ac-
y la seguridad social tualizacin a la nueva legislacin, por ejemplo, en el
caso de los adolescentes que hoy tienen la obligacin y
Todos los nios y las nias tienen derecho a una el derecho de cursar la escuela secundaria.
buena calidad de vida y que los Estados brinden la ayuda Es as que, acompaando iniciativas como las de
que sea necesaria a los adultos responsables de los/as Cepal y Unicef (2012), se ha avanzado en la construc-
chicos/as para que stos puedan ejercer sus derechos. cin, clculo y anlisis de un ndice de pobreza mul-
En la Argentina, con la AUH, se avanz de modo sig- tidimensional que permite una mejor aproximacin
nificativo en la asistencia monetaria de una proporcin a las privaciones sociales en la infancia. Este ndice,
importante de la infancia (alrededor de 3,2 mill.). Existe en su evolucin 2010-2014, ha mostrado una ten-
evidencia de que esta ayuda monetaria ha redundado dencia positiva en las privaciones ms graves, y ms
en un mejor acceso a los alimentos y ha sido til para ga- estable en las carencias totales en el espacio de los
rantizar las estrategias de supervivencia de los hogares. derechos a la vivienda, saneamiento, alimentacin,
Empero, es claro que estas transferencias mone- estimulacin temprana, informacin, educacin y
tarias, aunque necesarias, no son suficientes para salud. Efectivamente, el 57,4% de la infancia se en-
garantizar un nivel de vida adecuado para el desarro- cuentra privado del ejercicio de derechos en al menos
llo fsico, mental, espiritual, moral y social del/de la una de las dimensiones mencionadas, y el 18,3% en
nio/a, tal como se establece en la Convencin sobre aspectos severos de stas (2 mill. de chicos/as).
los Derechos del Nio. En este contexto, se estima que al menos dos de
Ante este desafo, tambin se revelan deficitarias cada diez chicos/as en la Argentina urbana no se en-
y parciales las diferentes medidas de estimacin de cuentra protegido por ningn sistema de seguridad
la pobreza en las que suelen basarse las polticas social (2,2 mill. de chicos/as).
pblicas orientadas a las transferencias monetarias
condicionadas. Derechos en el espacio de la
A partir de las medidas indirectas de pobreza e in- estimulacin y la socializacin
digencia, se estima que en 2014 un 40% de la infancia
y adolescencia urbana perteneca a hogares por debajo Por lo general, cuando se estima la pobreza, in-
de la lnea de pobreza econmica, y el 9,5% por debajo cluso en las propuestas multidimensionales, no se
de la lnea de indigencia. En estos indicadores se ad- suele considerar aspectos que son esenciales a la vida
vierte una tendencia negativa desde el 2012. Mien- de un/a nio/a u adolescente como son sus oportu-
tras que la pobreza directa que se calcula a travs del nidades de socializacin y estimulacin. En el cuerpo
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) se del informe se abord el anlisis de una batera am-
estima un dficit de tipo estructural del 26,2%. Y, en plia de indicadores, ahora, a los efectos de la sntesis
este caso, la tendencia es positiva como consecuencia se recuperan algunos que son claves, y sobre los cua-
de la mejora en algunos indicadores de la calidad de la les los Estados tienen capacidad de actuar.
vivienda y propensin al hacinamiento. Se estima que en 2014 aproximadamente cuatro
Ninguna de estas medidas de pobreza considera los de cada diez chicos/as menores de 13 aos no suelen
diferentes aspectos que deben ser garantizados para el compartir historias orales o cuentos con otros miem-

bros de su familia, y una proporcin similar no tiene el deporte y las artes. Espacios para el desarrollo sa-
en su hogar libros infantiles. En los primeros aos de ludable en un sentido amplio e integral.
vida a tres de cada diez nios/as no le cuentan cuen- Los espacios de socializacin no escolares adquie-
tos, y casi cuatro de cada diez no tienen libros infan- ren especial relevancia en sociedades en las que la
tiles. Es conocida la importancia que tiene la narra- escuela es masivamente de jornada simple y en las
cin oral en la primera infancia y el contacto con el que las ofertas educativas no se caracterizan por su
libro en la formacin del comportamiento lector, la cantidad, ni por su calidad, y menos por su equidad.
adquisicin de diversidad en el vocabulario; es un es-
tmulo para el desarrollo del lenguaje pero tambin Derecho a la informacin
de la imaginacin, entre otros. En resumen, se trata
de un importante estmulo intelectual. De modo progresivo, los hogares van incorporando
Este dficit sin duda est relacionado con otro que recursos tecnolgicos que representan para sus miem-
encontramos entre los 13 y 17 aos. La mitad de los bros una ampliacin en las oportunidades de acceso a
adolescentes tiene dficit de comportamiento lector, es la informacin y participacin a travs de la expresin
decir que no tiene hbito de lectura de textos impresos. e intercambio de ideas, opiniones, entre otros. Los pro-
El dficit en las oportunidades de socializacin gresos en la adquisicin de tecnologas como la com-
tambin puede apreciarse en la proporcin de chicos/ putadora, el acceso a servicio de internet, y el uso de
as entre los 5 y 17 aos que no realizan deportes u internet ha sido muy significativa en los ltimos aos.
actividades fsicas extraescolares, o artsticas o cultu- Aun cuando se produjeron avances significativos al-
rales (57% y 86%, respectivamente). Las desigualda- rededor de tres de cada diez chicos/as no tiene una com-
des sociales son significativas y estables en el tiempo, putadora en su hogar, y ms de cuatro no acceden al ser-
pero, sin duda, se trata de situaciones que atraviesan vicio de internet en su casa. Las disparidades sociales y
a muchas infancias. residenciales son muy amplias y de difcil reversin.
A esto se suma que el 66% no suele asistir a espa- Ahora bien, el acceso a la informacin tambin se
cios de recreacin infantiles o a espectculos como vehiculiza a travs de la lectura de textos impresos y
un cine, teatro, museo, entre otros. Aqu se recono- los libros. Aqu los progresos han sido prcticamente
cen disparidades socioeconmicas y una particular nulos en el perodo analizado. Casi cinco de cada diez
estabilidad en los niveles del dficit. chicos/as no suele leer textos impresos (diarios, revis-
Las limitaciones que tienen las infancias y adoles- tas, libros) y seis de cada diez no tiene una biblioteca
cencias en las relaciones interpersonales en el campo con libros en su hogar. La presencia del recurso libro es
de actividades de formacin y recreacin en el campo dispar segn el estrato social, pero la desigualdad en
del deporte y las actividades culturales redundan en el comportamiento lector de textos impresos es muy
un restringido ncleo de relaciones sociales. Ello im- menor. Mientras que los/as chicos/as en el estrato de
plica para los/as nios/as la imposibilidad de nutrir clase trabajadora marginal tienen el triple de probabi-
sus mundos de relaciones en el reconocimiento de di- lidad de no tener una biblioteca con libros en su hogar
ferentes roles en adultos y en pares, as como el pro- que pares en el estrato de clase media profesional, di-
pio ejercicio de diversos roles. Esto implica que los/as cha brecha regresiva para los primeros en el compor-
nios/as que se ven limitados en los procesos de so- tamiento lector se reduce a la mitad.
cializacin vern limitadas sus oportunidades de de-
sarrollar capacidades como la adaptacin a diferentes Derecho a la educacin
contextos y personalidades, y de adquirir habilidades
sociales como la tolerancia, la empata, autocontrol, Los desafos de inclusin educativa a travs de la
comunicacin, resolucin de conflictos, entre otras. escolarizacin en la Argentina urbana se encuentran
Es claro que de modo adicional los/as chicos/as focalizados en los adolescentes y la escuela secundaria.
que ven restringidos sus procesos de socializacin al En el grupo de edad que corresponde a la escolarizacin
espacio familiar y escolar ven limitadas sus estructu- en la educacin primaria los niveles de asistencia son
ras de oportunidades en espacios de formacin muy casi plenos y ello es extensivo a la sala de 5 aos. En
significativos en la infancia y adolescencia como son el prximo informe se podr evaluar los efectos de la

obligatoriedad de la sala de 4 aos. Sin embargo, lo que La doble jornada es un desafo con el que se podran
recoge este estudio son avancen significativos en la es- trabajar estas disparidades sociales. La doble jornada ha
colarizacin no obligatoria entre los 3 y 4 aos de edad. sido orientada a los sectores sociales ms vulnerables;
En la escolarizacin de los adolescentes se recono- sin embargo, en esta cuestin los avances han sido nulos.
cen progresos seguramente como efecto de la condi-
cionalidad de la AUH. Este impacto positivo ha sido Derecho a la proteccin a las
verificado por estudios propios y ajenos. An existe peores formas de trabajo
un desafo de inclusin, pero es claro que la meta ms
exigente es lograr la terminalidad del nivel y mejorar La erradicacin del trabajo infantil en la Argentina
su calidad. es una tarea que reporta todava desafos importantes
En el campo de la ampliacin de ofertas educativas aunque lo realizado tambin ha alcanzado progresos
como la enseanza de computacin e idioma extran- significativos. En el perodo bajo anlisis se registra
jero se advierten importantes progresos y, en particu- una merma del trabajo en actividades domsticas in-
lar, en la educacin de gestin pblica. No obstante, tensivas y en trabajos econmicos en el mercado en
los esfuerzos realizados no han sido suficientes para alrededor de 6 p.p. entre puntas (2010-2014). Esta
disminuir las brechas de desigualdad entre la educa- merma respondi, en mayor medida, a una cada en el
cin de gestin pblica y privada. Al tiempo que se trabajo econmico ms que en el domstico intensivo.
revelan significativas disparidades sociales que se pro- Todava en el marco de estos progresos se estima
fundizan en el caso de la oferta de idioma extranjero y que el 4,6% de los/as chicos/as entre 5 y 17 aos, en
tienden a achicarse en la enseanza de computacin. 2014, realizaba tareas domsticas intensivas en la r-
Los niveles de dficit en estas ofertas educativas son bita de sus propios hogares y el 9,6% realizaba activi-
ms amplios en la educacin primaria que en la secun- dades econmicas para el mercado. Esta propensin
daria. En efecto, entre los escolares, el dficit de ense- se duplica en los adolescentes y presenta diferencia
anza de computacin era en 2014 del 40,7% y en la entre sexos. Las condiciones socioeconmicas de los
enseanza de idioma extranjero era del 36,6%. En los hogares son el principal determinante.
adolescentes escolarizados en la educacin secundaria La AUH, que representa para los hogares un in-
los dficits fueron del 24,7% y el 11%, respectivamente. greso monetario por cada nio/a menor de 18 aos
Estas disparidades sociales son difciles de compen- que cumpla con la condicionalidad de estudiar, ha
sar por los hogares en situacin de vulnerabilidad so- tenido un efecto en la merma del trabajo en activi-
cial. No tienen los recursos econmicos para contratar dades econmicas tal como se reconoce en estudios
clases de idioma o computacin en el mercado, no existe propios (Salvia, Tun, Poy, 2015). Sin embargo, ello
escala ni calidad en ofertas sociales o comunitarias al- es menor a lo esperado. Sin duda, un determinante
ternativas, y en el espacio escolar existe una clara dis- muy importante del trabajo infantil es la situacin
paridad regresiva para los sectores sociales ms pobres sociocupacional de los adultos. El desafo de inclu-
y segregados. Asimismo, los recursos humanos de estos sin laboral en condiciones de formalidad es preemi-
hogares suelen tener dificultades para acompaar los nente si se considera que el 35,6% de la infancia en
procesos de formacin de los/as chicos/as y, en particu- la Argentina se encuentra cubierta por el sistema de
lar, cuando ingresan a la escuela secundaria. A lo que se AUH u otros planes sociales. Esta poblacin de nios,
suma, en una proporcin no menor, la falta de acceso a nias y adolescentes pertenecen a hogares en los que
recursos materiales esenciales para la formacin como los adultos tienen inserciones laborales informales y
son una computadora, servicio de internet y libros. To- altamente precarizadas en las que muchos/as nios/
das stas son situaciones que amplan las disparidades as y, sobre todo, adolescentes cumplen un rol funda-
sociales en los procesos de formacin. mental en las estrategias de sobrevivencia.

ANEXO METODOLGICO
La cantidad total de casos relevados en 2010,
Metodologa aplicada 2011, 2012, 2013 y 2014 fue de 6.396, 5.598, 5.426,
4.715 y 4.929 nios, nias y adolescentes de 0 a 17
La Encuesta de la Deuda Social Argentina (EDSA) aos de edad, respectivamente. El marco muestral
incorpor en 2007 un mdulo especfico destinado a utilizado para la seleccin de todos los casos fue la
medir el desarrollo humano y social de la niez y ado- informacin censal a nivel de radio, correspondiente
lescencia. Desde entonces se ha realizado una medi- al Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda
cin anual en una muestra de hogares representativa de 2001, realizado por el Instituto Nacional de Esta-
de la poblacin de los grandes aglomerados urbanos dsticas y Censos de la Repblica Argentina (INDEC).
del pas. En esta publicacin se aplic un ponderador que
La muestra es estratificada en trminos socioeco- ajusta las estimaciones poblacionales a la estructura
nmicos a partir de una clasificacin de conglomera- sociodemogrfica urbana proveniente del Censo Na-
dos residenciales (unidades censales) segn el perfil cional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Por
educativo predominante de los jefes de hogar. De ser el primer ao en el que se dispone de esta infor-
esta manera, quedaron clasificados cinco espacios macin, las estimaciones correspondientes al perodo
residenciales socioeducativos: muy bajo, bajo, medio 2010-2013 difieren de las presentadas en publicacio-
bajo, medio y medio alto.14 nes anteriores ya que las mismas se ajustaban segn
En el universo geogrfico de la EDSA, se consideran la estructura poblacional urbana del Censo 2001.
20 aglomerados urbanos de 80.000 habitantes y ms: A continuacin se presenta un detalle de los erro-
rea Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad res muestrales para cada una de las variables inde-
Autnoma de Buenos Aires y 24 partidos del Conur- pendientes y para cada ao (2010-2011-2012-2013-
bano Bonaerense), Gran Crdoba, Gran Rosario, Gran 2014). Los mrgenes de error fueron calculados
Mendoza y San Rafael, Gran Salta, Gran Tucumn y siempre sobre los casos encontrados y no sobre los
Taf Viejo, Mar del Plata, Gran Paran, Gran San Juan, ponderados y/o expandidos.
Gran Resistencia, Neuqun-Plottier, Zrate, Goya, La Los mrgenes de error total de las principales va-
Rioja, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Ro Grande. riables utilizadas en esta publicacin fueron calcula-
dos sobre la base de una proporcin poblacional del
50% y un nivel de confianza del 95%.
14 Para ms detalles, se puede revisar el anexo metodolgico
de la siguiente publicacin del Observatorio de la Deuda Social
Argentina: Salvia et al (2015): Progresos sociales, pobrezas estruc-
turales y desigualdades persistentes. Ilusiones y desilusiones en el
Dimensiones, variables e indicadores
desarrollo humano y la integracin social al quinto ao del Bicen-
tenario (2010-2015). Serie del Bicentenario, Ao V. Buenos Aires: El cuestionario aplicado por la EDSA dispone de
ODSA- UCA. Disponible en: www.uca.edu.ar/observatorio distintos mdulos en funcin de los objetivos del

estudio. El mdulo es realizado al adulto entrevis- de la encuesta, y sobre otros aspectos particulares,
tado en calidad de padre, madre o tutor/a de un en cinco dimensiones decisivas para el desarrollo
nio y/o nia de 0 a 17 aos de edad residente en el humano de la niez desde un enfoque de derecho:
hogar. Dicho informante es consultado sobre dife- a) alimentacin, salud y hbitat, b) subsistencia, c)
rentes atributos objetivos de cada uno de los meno- crianza y socializacin, d) educacin, e) informa-
res que estn bajo su responsabilidad al momento cin y f) trabajo infantil.
Figura AM.1
Mrgenes de error para la muestra de la EDSA 2014
2014
Cantidad
poblacional proporciones
tamao
segn Censo 2010 de muestra
10% 20% 30% 40% 50%
TOTALES 12.333.747 4.929 0,8 1,1 1,3 1,4 1,4
CARACTERSTICAS DEL INDIVIDUO

SEXO
Varn 6.261.566 2.577 1,2 1,5 1,8 1,9 1,9
Mujer 6.072.181 2.352 1,2 1,6 1,9 2,0 2,0
GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 3.337.652 1.386 1,6 2,1 2,4 2,6 2,6
5 a 12 aos 5.469.470 2.158 1,3 1,7 1,9 2,1 2,1
13 a 17 aos 3.526.625 1.385 1,6 2,1 2,4 2,6 2,6
GRUPO DE EDAD PARA TRABAJO INFANTIL

5 a 13 aos 6.147.743 2.411 1,2 1,6 1,8 2,0 2,0
14 a 17 aos 2.848.352 1.132 1,7 2,3 2,7 2,9 2,9
SITUACIN SOCIAL DEL HOGAR

Clase trabajadora marginal 3.461.029 1.327 1,6 2,2 2,5 2,6 2,7
Clase obrera integrada 5.997.070 2.482 1,2 1,6 1,8 1,9 2,0
Clase media no profesional 2.390.577 967 1,9 2,5 2,9 3,1 3,2
Clase media profesional 485.071 153 4,8 6,3 7,3 7,8 7,9
NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 3.083.437 1.261 1,7 2,2 2,5 2,7 2,8
Bajo 3.083.437 1.213 1,7 2,3 2,6 2,8 2,8
Medio 3.083.437 1.316 1,6 2,2 2,5 2,6 2,7
Medio alto 3.083.437 1.119 1,8 2,3 2,7 2,9 2,9
Urbanizacin informal 840.680 377 3,0 4,0 4,6 4,9 5,0
Urbanizacin formal de nivel bajo 4.017.999 1.430 1,6 2,1 2,4 2,5 2,6
Urbanizacin formal de nivel medio 5.266.799 2.167 1,3 1,7 1,9 2,1 2,1
Urbanizacin formal de nivel medio alto 2.208.269 955 1,9 2,5 2,9 3,1 3,2
TIPO DE AGLOMERADO
Ciudad Autnoma de Buenos Aires 744.936 210 4,1 5,4 6,2 6,6 6,8
Conurbano Bonaerense 3.362.096 1.483 1,5 2,0 2,3 2,5 2,5
Otras reas metropolitanas 4.145.133 1.816 1,4 1,8 2,1 2,3 2,3
Resto urbano del interior 4.081.581 1.420 1,6 2,1 2,4 2,5 2,6
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA; y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 (INDEC).

Figura AM.2
2013
Cantidad
tamao
10% 20% 30% 40% 50%
TOTALES 12.333.747 4.715 0,9 1,1 1,3 1,4 1,4

SEXO
Varn 6.261.566 2.435 1,2 1,6 1,8 1,9 2,0
Mujer 6.072.181 2.280 1,2 1,6 1,9 2,0 2,1
GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 3.337.652 1.313 1,6 2,2 2,5 2,6 2,7
5 a 12 aos 5.469.470 2.113 1,3 1,7 2,0 2,1 2,1
13 a 17 aos 3.526.625 1.289 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7

5 a 13 aos 6.147.743 2.373 1,2 1,6 1,8 2,0 2,0
14 a 17 aos 2.848.352 1.029 1,8 2,4 2,8 3,0 3,1

Clase trabajadora marginal 3.461.029 1279 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7
Clase obrera integrada 5.997.070 2372 1,2 1,6 1,8 2,0 2,0
Clase media no profesional 2.390.577 905 2,0 2,6 3,0 3,2 3,3
NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 3.083.437 1.196 1,7 2,3 2,6 2,8 2,8
Bajo 3.083.437 1.194 1,7 2,3 2,6 2,8 2,8
Medio 3.083.437 1.164 1,7 2,3 2,6 2,8 2,9
Medio alto 3.083.437 1.161 1,7 2,3 2,6 2,8 2,9
Urbanizacin formal de nivel medio alto 2.208.269 925 1,9 2,6 3,0 3,2 3,2
TIPO DE AGLOMERADO

Figura AM.3
2012
Cantidad
tamao
10% 20% 30% 40% 50%
TOTALES 12.333.747 5.426 0,8 1,1 1,2 1,3 1,3

SEXO
Varn 6.261.566 2.758 1,1 1,5 1,7 1,8 1,9
Mujer 6.072.181 2.668 1,1 1,5 1,7 1,9 1,9
GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 3.337.652 1.502 1,5 2,0 2,3 2,5 2,5
5 a 12 aos 5.469.470 2.356 1,2 1,6 1,9 2,0 2,0
13 a 17 aos 3.526.625 1.568 1,5 2,0 2,3 2,4 2,5

5 a 13 aos 6.147.743 2.656 1,1 1,5 1,7 1,9 1,9
14 a 17 aos 2.848.352 1.268 1,7 2,2 2,5 2,7 2,8

Clase media no profesional 2.390.577 1.001 1,9 2,5 2,8 3,0 3,1
NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 3.083.437 1.297 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7
Bajo 3.083.437 1.408 1,6 2,1 2,4 2,6 2,6
Medio 3.083.437 1.299 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7
Medio alto 3.083.437 1.330 1,6 2,1 2,5 2,6 2,7
Urbanizacin formal de nivel medio alto 2.208.269 1.070 1,8 2,4 2,7 2,9 3,0
TIPO DE AGLOMERADO

Figura AM.4
2011
Cantidad
tamao
10% 20% 30% 40% 50%
TOTALES 12.333.747 5.598 0,8 1,0 1,2 1,3 1,3

SEXO
Varn 6.261.566 2.864 1,1 1,5 1,7 1,8 1,8
Mujer 6.072.181 2.734 1,1 1,5 1,7 1,8 1,9
GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 3.337.652 1.515 1,5 2,0 2,3 2,5 2,5
5 a 12 aos 5.469.470 2.473 1,2 1,6 1,8 1,9 2,0
13 a 17 aos 3.526.625 1.610 1,5 2,0 2,2 2,4 2,4

5 a 13 aos 6.147.743 2.786 1,1 1,5 1,7 1,8 1,9
14 a 17 aos 2.848.352 1.297 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7

NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 3.083.437 1.539 1,5 2,0 2,3 2,4 2,5
Bajo 3.083.437 1.433 1,6 2,1 2,4 2,5 2,6
Medio 3.083.437 1.345 1,6 2,1 2,4 2,6 2,7
Medio alto 3.083.437 1.281 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7
TIPO DE AGLOMERADO

Figura AM.5
2010
Cantidad
tamao
10% 20% 30% 40% 50%
TOTALES 12.333.747 6.396 0,7 1,0 1,1 1,2 1,2

SEXO
Varn 6.261.566 3.253 1,0 1,4 1,6 1,7 1,7
Mujer 6.072.181 3.143 1,0 1,4 1,6 1,7 1,7
GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 3.337.652 1.839 1,4 1,8 2,1 2,2 2,3
5 a 12 aos 5.469.470 2.701 1,1 1,5 1,7 1,8 1,9
13 a 17 aos 3.526.625 1.856 1,4 1,8 2,1 2,2 2,3

5 a 13 aos 6.147.743 3.061 1,1 1,4 1,6 1,7 1,8
14 a 17 aos 2.848.352 1.496 1,5 2,0 2,3 2,5 2,5

NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 3.083.437 1.305 1,6 2,2 2,5 2,7 2,7
Bajo 3.083.437 1.673 1,4 1,9 2,2 2,3 2,4
Medio 3.083.437 1.716 1,4 1,9 2,2 2,3 2,4
Medio alto 3.083.437 1.670 1,4 1,9 2,2 2,3 2,4
TIPO DE AGLOMERADO

A continuacin se describen las variables e indicadores considerados para cada dimensin en el presente informe.
VARIABLES E INDICADORES
ALIMENTACIN, SALUD Y HBITAT
En esta dimensin se analiza el acceso a la alimentacin y nutricin, a la atencin de la salud y a un hbitat de vida digno (Constitucin Nacional,
art. 41, art. 75 inc. 22; Convencin sobre los Derechos del Nio, arts. 6, 24, 27; Convencin Interamericana de Derechos Humanos, arts. 4, 19, 27; Ley
26061 de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, arts. 8, 14, 21, 26).
Variable Indicador Categoras
Inseguridad alimentaria total: Nios/as en hogares

en los que se expresa haber reducido la dieta de
Porcentaje de nios, nias y adolescentes en hogares alimentos y/o haber experimentado hambre por
en donde al menos en los ltimos doce meses alguno falta de alimentos en los ltimos doce meses por
Inseguridad
de sus miembros debi reducir la porcin de alimentos problemas econmicos.
alimentaria
y/o experiment hambre por problemas econmicos. Inseguridad alimentaria severa: Nios/as en ho-
gares en los que se expresa haber experimentado
hambre por falta de alimentos en los ltimos doce
meses por problemas econmicos.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes que recibe Recibe alimentacin gratuita en comedores o
Acceso a la
algn tipo de alimentacin gratuita (copa de leche, escuela u otros espacios sociales.
alimentacin
refrigerio, almuerzo, otros) en comedores, en la No recibe alimentacin gratuita en comedores o
gratuita
escuela u otros espacios. escuela u otros espacios sociales.
Dficit: no tiene cobertura de salud a travs de

No tiene cobertura Porcentaje de nios, nias y adolescentes que no tiene obra social, mutual o prepaga.
de salud cobertura de salud (obra social, mutual o prepaga). Sin dficit: tiene cobertura de salud como obra
social, mutual o prepaga.
Dficit: no consulta a un mdico hace ms de un

Porcentaje de nios, nias y adolescentes que no
Consulta a un ao o no recuerda.
consult a un mdico para un control hace ms de un
mdico Sin dficit: consult un mdico hace menos de un
ao o que no recuerdan haberlo hecho.
ao.
Dficit: no consulta a un odontlogo hace ms de

Porcentaje de nios, nias y adolescentes que no
Consulta a un un ao o no recuerda.
consult a un odontlogo hace ms de un ao o que
odontlogo Sin dficit: consult un odontlogo hace menos de
no recuerdan haberlo hecho.
un ao.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes cuyo adulto Percepcin positiva: muy buena, buena.
Percepcin del
de referencia report un estado de salud regular, malo Percepcin negativa: regular, mala, muy mala.
estado de salud
o muy malo.
Indicadores Nios/as en hogares con al menos uno de los

Porcentaje de nios, nias y adolescentes que habita
de dficit en el siguientes problemas: (a) fbricas contaminantes,
viviendas prximas a reas contaminadas.
medioambiente (b) basurales, (c) quema de basura, y (d) plagas.
Dficit: nios/as que habitan en pieza, inquilinato,

Porcentaje de nios, nias y adolescentes que vive en conventillo, casilla o rancho, pieza en hotel, vivi-
Calidad de la
viviendas de construccin precaria. enda en lugar de trabajo; o en casas de adobe con
vivienda
o sin revoque, maderas, chapa y/o cartn.
Sin dficit: otro tipo de construcciones.
Hacinamiento: viviendas en las cuales conviven

Porcentaje de nios, nias y adolescentes en vivien-
tres o ms personas por cuarto habitable.
Hacinamiento das en las cuales conviven tres o ms personas por
Sin hacinamiento: viviendas en las cuales conviven
cuarto habitable.
menos de tres personas por cuarto habitable.
Indicadores Dficit de saneamiento: no tiene acceso a agua

Porcentaje de nios, nias y adolescentes en vivien-
de dficit en el corriente o cloacas o inodoro con descarga.
das que no tienen cloacas o agua corriente o inodoro
saneamiento de la Sin dficit: s tiene acceso a agua corriente, cloacas
con descarga.
vivienda e inodoro con descarga.

SUBSISTENCIA
En esta dimensin se evala la incidencia de la pobreza e indigencia econmica, y de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Asimismo, se evala el
acceso al sistema de seguridad social, a travs de programas sociales de transferencias monetarias y asignaciones familiares no contributivas.
(Constitucin Nacional, art. 41, art. 75 inc. 22; Convencin sobre los Derechos del Nio, arts. 6, 24, 27; Convencin Interamericana de Derechos Hu-
manos, arts. 4, 19, 27; Ley 26061 de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, arts. 8 ,14, 21, 26).
NBI. Porcentaje de nios/as que presenta al menos

una de las siguientes privaciones: 3 o ms personas
por cuarto habitable, habita en una vivienda de tipo Dficit: tener NBI.
inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria),
Necesidades Bsicas
hogares sin ningn tipo de retrete, hogares con algn/
Insatisfechas (NBI) una nio/a en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a
la escuela, y hogares con 4 o ms personas por miem- Sin dficit: no tener NBI.
bro ocupado y adems cuyo jefe tuviera como mximo
hasta primaria completa.
Pobreza. Se considera pobre a aquel nio/a en hogares Dficit: nio/a en hogares cuya CBT-mensual
cuyos ingresos no superen el umbral del ingreso mon- por adulto equivalente se evalu en: $590 en
Incidencia
etario necesario para adquirir en el mercado el valor 2010, $738 en 2011, $940 en 2012, $1.283 en
de la pobreza de una canasta de bienes y servicios bsicos (CBT: 2013 y $1.780 en 2014.
Canasta Bsica Total). No dficit: el resto de la poblacin.
Indigencia. Se considera indigente a aquel nio/a

Dficit: nio/a en hogares cuya CBA-mensual
en hogares cuyos ingresos no les permiten adquirir
Incidencia por adulto equivalente se evalu en: $284 en
el valor de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA). La
2010, $355 en 2011, $451 en 2012, $617 en 2013
de la indigencia misma incorpora una serie de productos requeridos
y $851 en 2014.
para la cobertura de un umbral mnimo de necesidades
No dficit: el resto de la poblacin.
alimenticias (energticas y proteicas).
Categrica: perciben salario familiar.

Crdito fiscal: el jefe de hogar trabaja de
Porcentaje de nios/as y adolescentes en hogares que manera autnoma o es asalariado y percibe
Acceso a la perciben ingresos a travs de programas sociales de ingresos superiores a $12.450 a diciembre de
seguridad social transferencias monetarias y asignaciones familiares no 2013, y a $12.450 a diciembre de 2014.
contributivas. Perciben Asignacin Universal por Hijo.
Perciben otro plan social.
No perciben ningn tipo de asistencia social.
CRIANZA Y SOCIALIZACIN
En esta dimensin se indaga sobre las configuraciones familiares y disponibilidad parental para el cuidado de la niez. Asimismo, se abordan
diferentes aspectos de la estimulacin emocional e intelectual de nios, nias y adolescentes; estilos educativos o de crianza que se suelen
utilizar en los hogares; principales espacios de juego y encuentro con pares; recursos de los hogares; participacin de la vida cultural, depor-
tiva y acceso a la informacin.
(Constitucin Nacional, art. 75 inc. 22; Convencin sobre los Derechos del Nio, ONU, 1989, arts. 7, 13, 17, 18, 31; Ley 26061 de Proteccin Integral de
los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, arts. 7, 20)
Infantes cuidados por Dficit: queda al cuidado de un/a hermano/a

Porcentaje de nios/as de 0 a 4 aos que se suelen
menor de 10 aos.
hermanos/as menores quedar solos/as o al cuidado de hermanos/as menores
Sin dficit: no queda al cuidado de un/a
de 10 aos de 10 aos.
hermano/a menor de 10 aos.
Comparte cama o Porcentaje de nios, nias y adolescentes que com- Dficit: comparte cama o colchn.
colchn parte cama o colchn para dormir. Sin dficit: no comparte cama o colchn.

Compartir cuentos Porcentaje de nios y nias menores de 13 aos que
Dficit: no le suelen contar cuentos.
y/o historias orales no son receptores de narraciones orales o lectura de
Sin dficit: suelen contarle cuentos.
en familia cuentos durante los ltimos 30 das.
Porcentaje de nios/as menores de 13 aos que no Dficit: no tiene libros infantiles.

Libros infantiles
tienen en su hogar libros infantiles. Sin dficit: tienen libros infantiles.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes que no Dficit: no festej el cumpleaos.

Festejo de cumpleaos
festej su ltimo cumpleaos (1-12 aos). Sin dficit: festej su ltimo cumpleaos.
Con dficit: nios/as en hogares donde se uti-

Porcentaje de nios, nias y adolescentes en hogares
liza la agresin fsica (darle un chirlo, pegarle).
en los que se utiliza la agresin fsica y/o verbal como
Sin dficit: nios/as en hogares donde no se
formas de disciplinar.
utiliza la agresin fsica.
Estilos de crianza Con dficit: nios/as en hogares donde se uti-
Porcentaje de nios, nias y adolescentes en hogares liza la agresin verbal (decirle que es un torpe,
en los que se utiliza la agresin verbal como formas de un tonto o un intil).
disciplinar. Sin dficit: nios/as en hogares donde no se
utiliza la agresin verbal.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17

Espacios de recreacin Dficit: no accede a espacios de recreacin.
aos que no accede a un espacio de recreacin (juegos
infantiles Sin dficit: accede a espacios de recreacin.
infantiles, zoolgicos, teatros, cines, conciertos).
Acceso a actividades Dficit: no realiza actividades deportivas

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y
extra-escolares.
deportivas 17 aos que no suele realizar actividades fsicas y/o
Sin dficit: realiza actividades deportivas
extra-escolares deportivas fuera del horario escolar.
extra-escolares.
Acceso a actividades Dficit: no realiza actividades artsticas extra-

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y
escolares.
artsticas extra- 17 aos que no suele realizar actividades artsticas y/o
Sin dficit: realiza actividades artsticas extra
escolares recreativas fuera del horario escolar.
escolares.
Dficit: exposicin a pantallas por un tiempo
Exposicin a TV, Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y
promedio diario de ms de 2 horas.
17 aos que se encuentra expuesto a una pantalla de
computadora y otras Sin Dficit: exposicin a pantallas por un
televisin, computadora u otras por un tiempo prome-
pantallas tiempo promedio diario de hasta 2 horas
dio superior a 2 horas.
inclusive.
INFORMACIN
En esta dimensin se indaga sobre los diferentes recursos con que cuentan los hogares para que nios, nias y adolescentes accedan a la
informacin (Convencin sobre los Derechos del Nio, ONU, 1989, arts. 17, 28; Ley 26061 de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes, art. 15)
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5

Lectura de textos Dficit: no suele leer textos impresos.
y 17 aos que no suele leer textos impresos (libros,
impresos Sin Dficit: suele leer textos impresos.
revistas, diarios).
No contar con Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 Dficit: no tiene biblioteca.
biblioteca aos en hogares que no tienen biblioteca. Sin Dficit: tiene biblioteca.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 Dficit: no suele utilizar Internet.

Uso de Internet
aos que no suele utilizar Internet. Sin dficit: suele utilizar Internet.
No contar con Dficit: no tiene computadora en el hogar.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17
Sin Dficit: tiene al menos una computadora
computadora aos que no tiene computadora.
en el hogar.
Dficit: no tiene acceso al servicio de Internet

No contar con acceso a Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 en el hogar.
Internet aos que no tiene acceso a Internet. Sin Dficit: tiene acceso al servicio de Inter-
net en el hogar.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 Dficit: no tiene celular.

No contar con celular
aos que no tiene celular. Sin dficit: tiene celular.

EDUCACIN
En esta dimensin se estima el dficit de escolarizacin y rezago educativo. Calidad de la oferta educativa y percepcin de la calidad educati-
va. Acceso a apoyo y acompaamiento escolar. (Constitucin Nacional, art. 14; Convencin sobre los Derechos del Nio, ONU, 1989, arts. 5, 17, 28,
29, 30; Ley 26061 de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, art. 15; Ley Nacional de Educacin 26206, arts. 11, 16, 18,
19, 26, 29, 42, 49, 52)

Porcentaje de nios/as entre 3 y 4 aos que no asiste a un
Dficit: asiste a un centro educativo formal.
Dficit de centro de desarrollo infantil.
Sin dficit: no asiste a un centro educativo
escolarizacin Porcentaje de nios/as de 5 aos que no asisten a Sala de
formal.
5 aos.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 6 y 12 aos Dficit: asiste a un establecimiento educa-
que no asiste a establecimientos educativos formales o que tivo formal con sobre-edad o no asiste.
Dficit educativo asiste pero se encuentra en, al menos, un ao inferior al Sin dficit: asiste a un establecimiento
correspondiente a su edad (para su clculo se consideran educativo formal al ao correspondiente a
las edades cumplidas al 30 de junio de cada ao). su edad.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre los 6 y 17 Escuela de gestin pblica.

Tipo de gestin
aos que asiste a un establecimiento de gestin pblica o Escuela de gestin privada (laica o parroqui-
educativa de gestin privada (laica o religiosa). al-religiosa).
Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre los 6 y 12

Medio turno.
Jornada extendida aos que asiste a un establecimiento de jornada completa
Doble turno.
o media jornada.
Dficit en la Dficit: no recibe enseanza de educacin

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre los 6 fsica, o msica o plstica en la escuela.
enseanza de
y 12 aos que no recibe enseanza de educacin fsica, Sin dficit: recibe enseanza tanto de
educacin fsica, o de plstica y msica. educacin fsica, como de msica y plstica
plstica o msica en la escuela.
Dficit en el acceso Dficit: no recibe enseanza de com-

Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos
putacin en la escuela.
a la enseanza de escolarizado que no recibe conocimientos informticos en
Sin dficit: recibe enseanza de com-
computacin el mbito escolar.
putacin en la escuela.
Dficit en el acceso a Dficit: no recibe enseanza de idioma

Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos
extranjero en la escuela.
la enseanza de un escolarizado que no recibe enseanza de al menos un
Sin dficit: recibe enseanza de idioma
idioma extranjero idioma extranjero en el mbito escolar.
extranjero en la escuela.
PROTECCIONES ESPECIALES: trabajo infantil
En esta dimensin se aborda la propensin de la niez y adolescencia al trabajo domstico intensivo y al trabajo no domstico como indicadores
de vulnerabilidad social, en tanto la niez y adolescencia que realiza estas tareas suele estar expuesta a la explotacin, enfermedades, dficit
educativo, entre otros dficits de desarrollo humano y social. (Constitucin Nacional, art. 75 inc. 22; Convencin sobre los Derechos del Nio, ONU,
1989, arts. 19 y 32; Ley 26930 de Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente, art. 2)

Proporcin de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17
Propensin al Realiza tareas domsticas intensivas en su
aos que realiza las siguientes tareas domsticas de modo
hogar.
trabajo domstico habitual: atender la casa (limpiar, lavar, planchar, hacer
No realiza tareas domsticas de modo inten-
intensivo la comida, cuidar hermanos y hacer compras, mandados,
sivo en su hogar.
juntar agua, buscar lea).
Propensin Proporcin de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos

al trabajo en que ayuda en un trabajo a un familiar o conocido, o hacen Realiza actividades econmicas.
actividades alguna actividad por su cuenta para ganar dinero desem- No realiza actividades econmicas.
econmicas pendose como empleado o aprendiz.

Trabajo en
Realiza trabajo domstico y/o econmico.
actividades Proporcin de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos
No trabaja en actividades domsticas ni
econmicas y/o que realiza actividad econmica y/o domstica intensiva.
econmicas.
domsticas intensivas
Definiciones operativas de las variables independientes
Variable descriptor Categora
Aglomerado Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Clasifica en grandes regiones a los aglomerados tomados en la muestra
Conurbano Bonaerense
urbano segn su distribucin espacial, importancia geopoltica y grado de
Otras reas metropolitanas
consolidacin socioeconmica.
Resto urbano del interior
Se analizan las diferencias entre los siguientes grupos de edad que

representan diferentes ciclos vitales:
0 a 4 aos
Grupo de edad Primera infancia (0 a 4 aos)
5 a 12 aos
Escolares (5 a 17 aos)
13 a 17 aos
Adolescencia (13 a 17 aos)
Se analizan las diferencias entre varones y mujeres en las principales

dimensiones que hacen al desarrollo integral en la etapa de la niez y Varn
Sexo
adolescencia. Mujer
Representa cuatro modalidades diferentes de urbanizacin con grados Urbanizacin informal

diversos de formalidad en lo que hace a la planificacin, la regulacin Urbanizacin formal de nivel bajo
Condicin
y la inversin pblica en bienes urbanos y con una presencia tambin Urbanizacin formal de nivel medio
residencial heterognea de los distintos niveles socioeconmicos. Urbanizacin formal de nivel medio
alto
El estrato socioeconmico es una variable ndice que en su construc-

cin considera los principales activos del hogar en dos niveles: los
propios del hogar, como el acceso a bienes y servicios; y los referidos
al jefe econmico del hogar, como el mximo nivel de educacin
alcanzado y la situacin ocupacional.
Muy bajo (25% inferior)
Ambos espacios de atributos del hogar se combinan en un ndice a
Bajo
Estrato social travs de un promedio ponderado que otorga mayor peso al capital
Medio
educativo y al trabajo del hogar (75%), que al acceso a bienes y servi-
Medio alto (25% superior)
cios (25%).
Esta variable ndice fue transformada en ordinal a partir de la obten-
cin de sus cuartiles: el 25% inferior representa los menores niveles de
capital educativo, inclusin laboral y acceso a bienes y servicios; el 25%
superior rene a la niez ms favorecida en los mencionados capitales.
Se analizan las diferencias existentes entre los establecimientos educa-

Tipo de Gestin Pblica
tivos de gestin pblica y privada (esta ltima tanto de enseanza laica
establecimiento Gestin Privada
como religiosa).
Clase trabajadora marginal

Expresa la posicin de clase de los hogares a travs de la condicin,
Estrato Clase obrera integrada
tipo y calificacin ocupacional, fuente de ingresos y nivel de proteccin
sociocupacional Clase media no profesional
social logrado por el principal sostn econmico del grupo domstico.
Clase media profesional

anexo estadstico
Tabla 1.1 Tabla 1.1.1
Inseguridad alimentaria total Inseguridad alimentaria severa

segn caractersticas seleccionadas segn caractersticas seleccionadas
Evolucin en porcentaje de nios/as de 0 a 17. Aos 2010-2014 Evolucin en porcentaje de nios/as de 0 a 17. Aos 2010-2014
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 22,0 18,5 20,0 20,3 21,5 -0,5 Total 10,8 9,1 9,7 9,8 8,4 -2,4 ***
GRUPO DE EDAD GRUPO DE EDAD
0 a 4 aos 21,4 20,5 19,0 16,9 19,3 -2,1 0 a 4 aos 9,1 10,5 7,6 8,2 7,8 -1,3
5 a 12 aos 22,9 19,1 19,8 21,2 22,5 -0,4 5 a 12 aos 10,8 9,5 10,2 10,5 7,8 -3,0 ***
13 a 17 aos 21,2 15,6 21,3 21,8 22,0 0,8 13 a 17 aos 12,2 7,3 10,9 10,0 9,9 -2,3 **
SEXO SEXO
Varn 21,4 19,1 20,1 20,0 21,2 -0,2 Varn 9,7 9,8 9,8 9,7 7,9 -1,7 **
Mujer 22,6 17,9 19,9 20,5 21,8 -0,8 Mujer 11,8 8,4 9,6 9,9 8,9 -3,0 ***
ESTRATO ECONMICO- ESTRATO ECONMICO-

OCUPACIONAL OCUPACIONAL
Clase trabajadora marginal 39,7 28,6 38,9 39,7 37,4 -2,2 Clase trabajadora marginal 19,4 15,9 21,7 22,9 16,5 -2,9 **
Clase obrera integrada 19,0 19,9 16,0 17,1 21,0 2,0 * Clase obrera integrada 9,3 9,7 6,6 6,5 7,6 -1,7 **
Clase media no profesional 8,5 6,7 6,4 5,1 6,7 -1,8 Clase media no profesional 4,4 1,5 1,9 1,7 1,7 -2,6 ***
Clase media profesional 1,7 1,1 0,0 0,0 0,2 -1,5 * Clase media profesional 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 -0,3
NIVEL SOCIOECONMICO NIVEL SOCIOECONMICO

Muy bajo 47,9 35,1 45,7 44,5 42,6 -5,3 *** Muy bajo 24,5 19,5 23,9 27,3 18,7 -5,8 ***
Bajo 25,1 26,4 22,5 25,7 29,1 4,0 ** Bajo 12,4 10,6 12,0 8,6 11,7 -0,8
Medio 15,0 7,8 8,9 9,5 11,2 -3,7 *** Medio 7,2 3,5 2,1 3,2 2,3 -4,9 ***
Medio alto 3,3 3,6 2,4 2,0 3,3 0,0 Medio alto 0,6 2,3 0,4 0,6 1,2 0,6
CONDICIN RESIDENCIAL CONDICIN RESIDENCIAL

Urbanizacin informal 37,2 29,1 31,6 37,1 34,9 -2,3 Urbanizacin informal 26,5 17,2 17,9 15,3 18,2 -8,4 ***
Urb. formal de nivel bajo 32,0 26,9 32,2 29,1 30,7 -1,3 Urb. formal de nivel bajo 15,0 13,6 17,0 14,7 13,1 -1,9
Urb. formal de nivel medio 18,0 15,8 16,0 17,0 18,8 0,8 Urb. formal de nivel medio 8,1 7,0 6,8 8,4 5,8 -2,2 ***
Urb. formal de nivel medio alto 5,2 6,3 4,8 5,2 6,2 1,0 Urb. formal de nivel medio alto 1,2 2,8 1,0 2,2 2,0 0,9
REGIONES URBANAS REGIONES URBANAS

CABA 14,3 8,0 8,0 12,2 7,1 -7,2 *** CABA 4,7 5,3 2,3 6,7 4,4 -0,3
Conurbano Bonaerense 23,4 21,8 23,2 21,9 24,5 1,0 Conurbano Bonaerense 13,3 10,7 12,3 10,1 7,6 -5,7 ***
Otras reas metropolitanas 24,8 16,9 20,6 21,2 20,4 -4,4 *** Otras reas metropolitanas 11,2 7,9 9,2 9,9 9,0 -2,2 *
Resto urbano del interior 19,3 17,8 17,7 19,4 23,0 3,7 ** Resto urbano del interior 6,9 8,5 7,6 10,4 12,2 5,3 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Tabla 1.2 Tabla 2.1
Recibe alimentacin gratuita en comedores, escuelas Dficit de cobertura de salud a travs de obra social, mutual
u otros espacios segn caractersticas seleccionadas o prepaga segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 25,2 22,8 22,4 24,1 28,2 3,1 *** Total 46,9 43,1 46,2 47,1 48,1 1,2
0 a 4 aos 13,9 12,7 11,8 11,8 16,0 2,1 0 a 4 aos 47,0 43,5 44,3 46,7 50,7 3,8 **
5 a 12 aos 37,3 32,6 31,2 33,6 40,6 3,3 ** 5 a 12 aos 47,2 43,0 47,2 47,3 47,3 0,1
13 a 17 aos 17,2 16,6 18,7 20,5 20,4 3,2 ** 13 a 17 aos 46,4 42,8 46,2 47,0 46,8 0,4
SEXO SEXO
Varn 25,6 20,9 22,3 24,5 29,1 3,5 *** Varn 46,3 43,1 44,8 45,5 47,7 1,4
Mujer 24,7 24,7 22,4 23,7 27,4 2,6 ** Mujer 47,5 43,0 47,5 48,7 48,4 0,9

Clase trabajadora marginal 29,1 25,4 28,5 32,4 37,7 8,6 *** Clase trabajadora marginal 72,3 68,2 66,4 67,0 71,8 -0,5
Clase obrera integrada 27,9 24,9 22,5 23,8 29,7 1,9 Clase obrera integrada 44,3 42,3 46,1 48,2 50,0 5,7 ***
Clase media no profesional 15,4 16,9 15,2 15,8 16,7 1,3 Clase media no profesional 25,0 23,5 23,4 22,9 23,3 -1,8
Clase media profesional 10,7 9,4 9,3 9,7 8,3 -2,4 Clase media profesional 8,0 2,8 5,5 7,8 1,3 -6,7 ***

Muy bajo 40,5 30,8 31,9 33,8 39,7 -0,7 Muy bajo 77,7 70,7 74,5 78,2 79,7 2,0
Bajo 28,9 25,9 24,2 26,3 31,5 2,6 Bajo 58,6 51,5 60,3 61,5 62,4 3,9 **
Medio 20,9 21,9 21,7 25,4 27,7 6,8 *** Medio 39,3 35,8 35,7 38,8 39,0 -0,2
Medio alto 12,3 11,9 11,6 11,5 13,9 1,6 Medio alto 15,6 12,7 13,1 10,7 10,9 -4,6 ***

Urbanizacin informal 30,9 35,6 35,9 36,9 41,6 10,7 *** Urbanizacin informal 71,1 65,6 75,3 77,4 77,2 6,1 **
Urb. formal de nivel bajo 32,1 24,2 23,2 28,5 34,2 2,1 Urb. formal de nivel bajo 61,4 51,9 58,5 58,7 60,7 -0,7
Urb. formal de nivel medio 23,4 21,0 22,1 23,3 25,4 2,0 Urb. formal de nivel medio 41,9 41,4 41,8 43,9 44,0 2,0
Urb. formal de nivel medio alto 13,2 17,7 13,6 12,4 18,5 5,3 *** Urb. formal de nivel medio alto 19,0 21,0 20,7 20,3 22,1 3,0 *

CABA 19,5 18,6 18,4 20,6 18,5 -1,0 CABA 27,3 21,9 20,7 18,8 18,6 -8,7 ***
Conurbano Bonaerense 24,4 21,4 22,7 24,3 29,7 5,3 *** Conurbano Bonaerense 55,4 47,6 53,9 53,9 56,4 1,0
Otras reas metropolitanas 26,0 24,1 24,3 25,1 25,2 -0,8 Otras reas metropolitanas 43,1 43,5 43,5 46,1 47,4 4,3 **
Resto urbano del interior 29,6 27,3 21,5 24,3 33,4 3,8 * Resto urbano del interior 39,9 42,7 43,2 45,9 43,3 3,4
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 2.2 Tabla 2.3
Dficit de consulta a un mdico (ms de un ao Dficit de consulta a un odontlogo (ms de un ao o no lo

o no lo recuerda) segn caractersticas seleccionadas recuerda) segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total // 23,2 24,7 23,9 26,0 2,8 *** Total // 45,2 46,0 44,9 47,5 2,2 **
0 a 4 aos // 10,4 8,2 8,3 10,2 -0,2 3 a 4 aos // 59,9 59,4 58,8 63,6 3,7
5 a 12 aos // 22,8 24,8 24,0 26,3 3,5 *** 5 a 12 aos // 40,4 41,2 40,5 42,5 2,2
13 a 17 aos // 35,7 39,3 38,0 39,9 4,1 ** 13 a 17 aos // 47,1 47,3 46,3 48,6 1,5
SEXO SEXO
Varn // 23,2 25,5 23,4 27,6 4,4 *** Varn // 46,4 47,5 44,7 49,0 2,6 *
Mujer // 23,3 23,9 24,4 24,4 1,1 Mujer // 44,0 44,4 45,2 45,9 1,9

Clase trabajadora marginal // 26,4 26,8 26,9 30,9 4,5 *** Clase trabajadora marginal // 54,7 54,1 48,0 58,4 3,7 *
Clase obrera integrada // 24,5 26,7 24,4 27,9 3,4 *** Clase obrera integrada // 46,9 46,6 49,0 49,9 3,0 *
Clase media no profesional // 19,1 18,7 20,4 19,3 0,2 Clase media no profesional // 33,7 35,5 33,3 33,1 -0,6
Clase media profesional // 10,2 11,3 12,2 7,4 -2,8 Clase media profesional // 23,6 22,7 19,8 22,1 -1,5

Muy bajo // 27,9 31,0 29,2 33,0 5,1 *** Muy bajo // 62,3 60,0 58,0 63,9 1,7
Bajo // 26,7 24,3 25,0 25,1 -1,7 Bajo // 50,3 51,2 51,7 49,9 -0,4
Medio // 21,4 25,7 24,4 30,0 8,6 *** Medio // 41,3 43,9 43,1 47,8 6,5 ***
Medio alto // 16,8 17,7 17,3 15,7 -1,0 Medio alto // 26,7 28,4 27,5 29,0 2,3

Urbanizacin informal // 34,1 26,1 28,8 36,5 2,4 Urbanizacin informal // 58,2 55,8 56,6 58,7 0,4
Urb. formal de nivel bajo // 24,4 31,6 27,5 29,3 4,9 *** Urb. formal de nivel bajo // 52,5 56,1 51,1 55,8 3,3 *
Urb. formal de nivel medio // 21,4 22,5 22,5 23,8 2,4 ** Urb. formal de nivel medio // 42,6 41,9 41,3 45,4 2,8 *
Urb. formal de nivel medio alto // 20,1 19,0 18,9 20,7 0,5 Urb. formal de nivel medio alto // 33,1 34,4 37,7 33,3 0,2

CABA // 20,1 15,5 12,2 11,5 -8,6 *** CABA // 32,1 32,9 31,5 38,6 6,5 **
Conurbano Bonaerense // 22,3 25,5 27,3 30,7 8,4 *** Conurbano Bonaerense // 48,2 52,3 52,5 55,6 7,4 ***
Otras reas metropolitanas // 20,5 21,8 20,7 25,0 4,5 Otras reas metropolitanas // 39,9 41,5 39,5 40,4 0,5
Resto urbano del interior // 31,1 31,5 25,4 22,7 -8,4 *** Resto urbano del interior // 51,2 41,1 37,8 38,4 -12,8 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
// No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable // No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable
con el resto de la serie. con el resto de la serie.

Tabla 2.4 Tabla 3.1
Evaluacin regular o mala del estado de salud del nio/a Dficit en las condiciones de medio ambiente de vida
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total // 5,0 3,4 3,5 4,5 -0,5 Total 49,0 47,4 47,4 47,7 49,1 0,1
GRUPO DE EDAD Fbricas contaminantes 15,7 12,5 13,2 13,7 13,8 -2,0 ***
0 a 4 aos // 5,8 3,7 3,6 4,9 -0,8 Basurales 23,9 24,5 25,0 24,1 28,2 4,3 ***
5 a 12 aos // 4,2 3,1 3,2 3,8 -0,5 Incendios/quema de basura 18,8 20,8 21,3 22,9 23,1 4,3 ***
13 a 17 aos // 5,4 3,6 3,9 5,1 -0,3 Plagas 30,7 32,7 31,3 31,0 33,4 2,7 ***
SEXO GRUPO DE EDAD

Varn // 5,0 3,7 3,4 4,7 -0,3 0 a 4 aos 49,6 50,0 46,7 45,1 47,1 -2,4
Mujer // 5,0 3,1 3,6 4,2 -0,8 5 a 12 aos 48,3 45,8 48,5 48,4 49,8 1,6
13 a 17 aos 49,7 47,6 46,3 49,0 49,8 0,1
ESTRATO ECONMICO-
OCUPACIONAL SEXO
Clase trabajadora marginal // 7,7 6,9 4,9 6,4 -1,3 Varn 49,3 48,1 48,3 46,3 47,8 -1,5
Clase obrera integrada // 4,7 2,3 3,1 4,5 -0,2 Mujer 48,8 46,7 46,4 49,2 50,5 1,7
Clase media no profesional // 3,1 1,8 2,5 2,6 -0,4
Clase media profesional // 2,1 0,4 2,6 0,7 -1,4 ESTRATO ECONMICO-
OCUPACIONAL
NIVEL SOCIOECONMICO Clase trabajadora marginal 58,4 56,4 55,0 51,1 56,5 -1,9
Muy bajo // 8,1 4,9 5,3 6,5 -1,6 Clase obrera integrada 50,8 49,7 49,6 52,2 52,3 1,5
Bajo // 6,6 4,9 3,5 5,4 -1,2 Clase media no profesional 35,6 36,7 35,3 35,4 36,6 1,1
Medio // 3,4 2,6 3,5 3,1 -0,3 Clase media profesional 26,4 20,7 19,7 21,7 27,2 0,8
Medio alto // 1,6 1,3 1,8 3,0 1,3 **
NIVEL SOCIOECONMICO
CONDICIN RESIDENCIAL Muy bajo 65,1 60,4 57,1 61,4 66,4 1,3
Urbanizacin informal // 9,2 4,7 5,0 4,7 -4,6 *** Bajo 52,4 53,3 56,0 56,0 49,9 -2,5
Urb. formal de nivel bajo // 5,8 4,1 4,9 5,2 -0,6 Medio 47,6 44,5 42,6 44,6 47,8 0,3
Urb. formal de nivel medio // 4,6 3,4 2,8 4,3 -0,3 Medio alto 33,0 30,9 33,4 29,4 32,4 -0,6
Urb. formal de nivel medio alto // 2,4 1,7 2,0 3,5 1,1
REGIONES URBANAS Urbanizacin informal 76,6 79,0 69,0 79,1 80,4 3,8
CABA // 3,1 3,1 3,4 4,9 1,8 Urb. formal de nivel bajo 56,2 53,1 58,6 58,3 59,0 2,9 *
Conurbano Bonaerense // 5,0 3,1 3,3 4,6 -0,4 Urb. formal de nivel medio 46,9 44,1 41,1 41,6 45,3 -1,6
Otras reas metropolitanas // 5,8 4,8 4,2 4,4 -1,5 * Urb. formal de nivel medio alto 25,9 29,5 32,7 29,8 25,5 -0,4
Resto urbano del interior // 5,0 2,9 3,2 3,9 -1,1
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 REGIONES URBANAS
CABA 28,6 24,7 27,4 31,9 33,5 4,9 *
Conurbano Bonaerense 51,3 49,9 49,7 48,3 49,1 -2,2
Otras reas metropolitanas 58,2 54,3 53,8 52,1 57,0 -1,3
Resto urbano del interior 44,1 45,9 45,1 50,2 48,8 4,7 **
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 3.2 Tabla 3.3
Dficit en la calidad de la vivienda

Hacinamiento segn caractersticas seleccionadas
segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 20,9 19,4 20,8 17,3 17,7 -3,2 *** Total 22,7 19,8 19,1 18,8 19,9 -2,8 ***
0 a 4 aos 21,7 21,9 22,6 19,4 18,5 -3,2 ** 0 a 4 aos 23,5 21,4 23,2 20,9 23,9 0,4
5 a 12 aos 20,6 18,4 20,8 16,5 18,0 -2,6 ** 5 a 12 aos 23,0 19,9 18,8 19,1 20,9 -2,0 *
13 a 17 aos 20,6 18,5 19,0 16,7 16,5 -4,1 *** 13 a 17 aos 21,7 18,3 15,8 16,2 14,8 -6,9 ***
SEXO SEXO
Varn 18,9 19,5 20,6 18,2 17,0 -1,9 * Varn 21,1 20,0 19,5 18,3 19,4 -1,7
Mujer 22,9 19,2 21,0 16,5 18,4 -4,5 *** Mujer 24,4 19,7 18,6 19,2 20,5 -3,9 ***

Clase trabajadora marginal 33,9 32,3 30,8 25,8 28,4 -5,5 *** Clase trabajadora marginal 35,9 29,8 31,5 27,4 33,7 -2,2
Clase obrera integrada 20,7 20,0 21,3 18,1 17,9 -2,8 *** Clase obrera integrada 23,7 22,6 18,8 19,9 20,2 -3,5 ***
Clase media no profesional 6,7 6,4 7,9 6,4 7,3 0,6 Clase media no profesional 5,7 5,1 4,2 6,8 5,0 -0,7
Clase media profesional 1,7 0,6 0,9 0,2 0,2 -1,4 * Clase media profesional 0,5 1,5 2,1 0,0 2,2 1,8 *

Muy bajo 45,2 37,5 40,6 35,8 32,7 -12,5 *** Muy bajo 40,4 36,0 36,1 35,8 35,5 -4,9 ***
Bajo 23,4 23,4 26,2 20,0 20,6 -2,7 * Bajo 28,0 26,0 24,4 26,9 25,7 -2,3 ***
Medio 14,9 11,6 11,7 10,7 14,0 -0,9 Medio 12,5 14,2 12,8 10,7 15,3 2,8 **
Medio alto 3,3 3,8 3,9 3,5 3,5 0,2 Medio alto 2,4 2,2 2,5 1,9 3,4 1,0

Urbanizacin informal 54,7 44,8 54,7 57,7 56,6 1,9 Urbanizacin informal 35,1 36,4 35,8 33,8 36,1 1,0 *
Urb. formal de nivel bajo 27,9 26,5 28,0 22,3 21,5 -6,4 *** Urb. formal de nivel bajo 33,6 25,7 22,6 26,0 29,3 -4,3 ***
Urb. formal de nivel medio 15,0 14,0 14,2 11,0 12,6 -2,4 ** Urb. formal de nivel medio 19,0 17,7 18,0 16,0 15,7 -3,3 ***
Urb. formal de nivel medio alto 5,1 7,3 5,1 5,0 3,3 -1,8 * Urb. formal de nivel medio alto 4,9 6,9 6,3 6,0 4,5 -0,4

CABA 10,9 10,2 9,3 8,3 14,4 3,5 * CABA 10,0 9,0 8,9 8,9 13,0 3,0
Conurbano Bonaerense 25,1 19,3 24,8 19,3 22,0 -3,2 *** Conurbano Bonaerense 25,8 21,1 20,9 21,1 23,2 -2,6 **
Otras reas metropolitanas 16,4 23,6 19,1 16,4 10,8 -5,6 *** Otras reas metropolitanas 26,0 25,0 22,7 21,2 17,2 -8,8 ***
Resto urbano del interior 20,7 20,0 18,4 18,5 16,0 -4,7 *** Resto urbano del interior 18,0 16,8 15,7 15,1 18,2 0,1
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 3.4 Tabla 4.1
Dficit en las condiciones de saneamiento Necesidades Bsicas Insatisfechas

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 49,2 44,4 43,0 43,9 43,3 -5,8 *** Total 29,3 26,5 24,6 24,3 26,2 -3,0 ***
0 a 4 aos 49,3 45,5 43,9 45,4 45,0 -4,3 ** 0 a 4 aos 31,0 28,0 28,0 25,2 30,1 -0,9
5 a 12 aos 50,2 43,5 43,5 40,9 43,4 -6,8 *** 5 a 12 aos 29,3 26,6 24,3 25,8 26,7 -2,6 **
13 a 17 aos 47,5 45,0 41,5 47,2 41,6 -5,8 *** 13 a 17 aos 27,5 25,0 22,0 21,1 21,9 -5,6 ***
SEXO SEXO
Varn 48,8 44,6 43,1 42,4 43,0 -5,8 *** Varn 28,3 26,4 25,2 23,9 25,6 -2,6 **
Mujer 49,6 44,2 42,9 45,4 43,7 -5,9 *** Mujer 30,3 26,6 23,9 24,7 26,8 -3,5 ***

Clase trabajadora marginal 60,6 58,8 58,4 54,6 57,0 -3,5 ** Clase trabajadora marginal 49,3 46,8 44,4 42,2 51,1 1,8
Clase media no profesional 26,0 23,0 22,6 23,1 24,5 -1,5 Clase media no profesional 8,8 7,6 5,2 8,2 6,5 -2,3 **
Clase media profesional 9,3 10,8 4,8 5,0 5,1 -4,2 * Clase media profesional 5,9 5,7 3,1 1,9 2,2 -3,7 **

Muy bajo 72,4 65,7 65,9 67,6 59,3 -13,1 *** Muy bajo 52,7 51,4 50,0 47,8 46,7 -5,9 ***
Bajo 62,1 54,5 52,0 55,1 53,3 -8,8 *** Bajo 42,3 31,3 30,7 33,2 34,6 -7,6 ***
Medio 42,2 37,5 36,6 36,1 40,3 -1,9 Medio 18,8 17,1 14,2 12,0 18,8 -0,0
Medio alto 22,4 19,0 16,9 17,4 20,0 -2,4 Medio alto 5,7 4,8 2,8 4,6 4,8 -1,0

Urbanizacin informal 82,7 75,3 69,3 76,3 71,0 -11,7 *** Urbanizacin informal 48,6 51,6 46,7 54,3 61,1 12,5 ***
Urb. formal de nivel bajo 63,7 60,4 63,0 63,7 56,8 -6,9 *** Urb. formal de nivel bajo 42,1 34,8 32,9 30,7 38,2 -3,9 **
Urb. formal de nivel medio 45,3 41,2 36,5 36,6 40,3 -5,0 *** Urb. formal de nivel medio 23,4 22,5 21,2 21,0 19,2 -4,2 ***
Urb. formal de nivel medio alto 13,3 10,6 13,1 12,9 14,1 0,8 Urb. formal de nivel medio alto 9,6 9,6 7,0 6,9 5,7 -3,9 ***

CABA 7,4 8,4 6,6 7,8 7,0 -0,4 CABA 14,3 15,0 12,2 15,9 16,6 2,3
Conurbano Bonaerense 68,9 61,1 60,9 60,5 60,0 -8,9 *** Conurbano Bonaerense 33,2 28,0 27,9 24,2 30,2 -3,0 **
Otras reas metropolitanas 43,2 39,8 38,3 41,0 39,1 -4,0 ** Otras reas metropolitanas 30,9 30,0 26,7 26,5 23,5 -7,4 ***
Resto urbano del interior 27,2 25,8 21,0 22,8 23,9 -3,3 * Resto urbano del interior 25,3 25,1 20,3 20,8 24,1 -1,2
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 4.2 Tabla 4.3
Tasa de indigencia segn caractersticas seleccionadas Tasa de pobreza segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 11,8 8,5 8,4 9,0 9,5 -2,3 *** Total 43,6 34,4 37,0 38,6 40,4 -3,2 ***
0 a 4 aos 9,1 7,2 6,8 8,0 10,0 0,9 0 a 4 aos 39,5 30,8 32,2 36,1 37,5 -2,0
5 a 12 aos 12,0 8,5 8,0 8,9 8,9 -3,1 *** 5 a 12 aos 45,2 34,1 37,9 38,3 40,1 -5,1 ***
13 a 17 aos 14,0 9,7 10,4 10,0 10,1 -4,0 *** 13 a 17 aos 44,8 38,3 39,8 41,3 43,6 -1,2
SEXO SEXO
Varn 11,4 8,5 8,2 9,5 9,9 -1,6 * Varn 42,8 33,6 35,8 37,8 41,3 -1,5
Mujer 12,3 8,5 8,6 8,5 9,2 -3,1 *** Mujer 44,4 35,3 38,1 39,3 39,5 -4,9 ***

Clase trabajadora marginal 24,0 20,4 22,0 18,7 21,8 -2,2 Clase trabajadora marginal 67,0 57,6 64,5 65,6 66,9 -0,1
Clase media no profesional 2,5 0,9 0,6 1,0 2,1 -0,4 Clase media no profesional 10,6 11,4 10,2 10,7 12,0 1,4
Clase media profesional 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,2 Clase media profesional 2,7 1,1 0,2 0,0 0,0 -2,7 ***

Muy bajo 27,0 20,2 21,9 23,4 21,1 -5,9 *** Muy bajo 75,1 60,9 69,8 73,4 69,5 -5,6 ***
Bajo 15,6 11,6 8,0 9,5 13,1 -2,5 ** Bajo 58,8 43,9 48,3 52,0 56,9 -2,0
Medio 6,3 1,3 2,4 3,5 3,9 -2,4 *** Medio 37,6 24,0 24,4 25,4 29,7 -7,8 ***

Urbanizacin informal 26,0 23,4 22,6 21,2 16,5 -9,5 *** Urbanizacin informal 67,1 60,6 68,0 67,0 65,3 -1,9
Urb. formal de nivel bajo 16,9 11,0 9,0 10,6 16,9 0,0 Urb. formal de nivel bajo 63,2 45,9 55,5 51,6 56,5 -6,7 ***
Urb. formal de nivel medio 8,9 6,1 6,7 8,0 6,0 -2,9 *** Urb. formal de nivel medio 38,0 30,7 28,7 34,9 34,6 -3,4 **
Urb. formal de nivel medio alto 2,4 2,3 2,9 2,9 2,7 0,3 Urb. formal de nivel medio alto 7,8 11,3 10,4 11,9 15,6 7,8 ***

CABA 6,0 6,5 3,1 3,4 2,5 -3,5 *** CABA 24,5 19,5 17,7 18,8 11,7 -12,8 ***
Conurbano Bonaerense 13,2 8,9 9,0 9,2 11,1 -2,1 ** Conurbano Bonaerense 49,7 38,3 41,8 42,1 48,8 -0,9
Otras reas metropolitanas 11,7 8,5 11,0 11,4 9,7 -2,0 Otras reas metropolitanas 42,3 35,2 37,5 41,1 38,2 -4,1 **
Resto urbano del interior 11,9 8,7 6,5 8,9 9,2 -2,6 * Resto urbano del interior 39,9 31,6 34,6 37,4 36,8 -3,1
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 4.4 Tabla 4.5
Incidencia de la privacin de derechos Incidencia de la privacin severa de derechos

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 60,6 58,1 59,3 57,8 57,4 -3,2 *** Total 25,5 20,3 21,8 19,4 18,3 -7,2 ***
0 a 4 aos 61,0 58,4 58,5 56,0 58,4 -2,6 0 a 4 aos 26,7 24,5 23,6 19,9 20,3 -6,4 ***
5 a 12 aos 60,6 59,0 60,0 57,7 56,2 -4,4 *** 5 a 12 aos 23,6 17,1 19,5 17,8 16,0 -7,6 ***
13 a 17 aos 60,2 56,3 59,0 59,5 58,2 -2,0 13 a 17 aos 27,5 21,5 23,7 21,4 19,9 -7,6 ***
SEXO SEXO
Varn 59,9 58,7 59,9 58,0 57,4 -2,5 * Varn 25,5 21,0 22,5 19,8 17,9 -7,6 ***
Mujer 61,3 57,5 58,7 57,6 57,3 -4,0 *** Mujer 25,6 19,6 21,1 19,0 18,6 -7,0 ***

Clase trabajadora marginal 80,7 75,5 77,7 74,6 77,1 -3,6 ** Clase trabajadora marginal 37,1 35,7 39,5 30,9 30,3 -6,8 ***
Clase obrera integrada 65,4 63,1 62,3 60,1 62,2 -3,2 ** Clase obrera integrada 26,5 19,7 18,6 18,2 18,1 -8,4 ***
Clase media no profesional 28,4 34,0 31,1 35,6 30,2 1,7 Clase media no profesional 10,3 6,5 7,1 8,6 6,7 -3,6 ***
Clase media profesional 14,0 15,3 17,6 14,5 10,8 -3,2 Clase media profesional 5,9 6,7 4,9 6,7 2,0 -3,9 **

Muy bajo 94,3 86,4 91,6 90,0 86,9 -7,5 *** Muy bajo 45,2 39,9 45,9 42,4 33,7 -11,5 ***
Bajo 78,2 73,0 73,0 71,6 70,9 -7,3 *** Bajo 30,9 23,1 27,8 21,5 23,8 -7,1 ***
Medio 52,5 46,7 47,1 47,9 50,7 -1,8 Medio 20,7 11,7 8,6 10,7 10,8 -9,9 ***
Medio alto 20,8 24,7 24,6 22,7 20,7 -0,1 Medio alto 7,8 5,3 4,3 3,8 5,0 -2,8 ***

Urbanizacin informal 87,9 84,3 85,6 89,5 91,1 3,3 * Urbanizacin informal 46,3 40,3 40,2 42,6 43,9 -2,4
Urb. formal de nivel medio alto 22,2 29,3 28,9 25,6 31,2 8,9 *** Urb. formal de nivel medio alto 8,4 7,2 5,7 4,7 7,1 -1,3

CABA 29,8 30,6 34,2 31,3 28,2 -1,6 CABA 13,0 12,6 8,1 10,6 6,0 -7,0 ***
Conurbano Bonaerense 70,4 67,9 70,3 66,8 68,9 -1,5 Conurbano Bonaerense 32,0 23,2 29,5 22,7 23,0 -9,0 ***
Resto urbano del interior 58,0 54,3 52,4 52,9 51,0 -7,0 *** Resto urbano del interior 18,6 17,0 13,9 15,7 16,0 -2,6
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 4.6 Tabla 5.1
Cobertura a travs de AUH y otras transferencias Infantes cuidados por hermanos/as menores de 10 aos
no contributivas segn caractersticas seleccionadas segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 38,7 36,0 36,0 35,5 35,6 -3,1 *** Total // // 10,5 11,5 10,7 0,1
Salario familiar 37,5 36,1 26,3 35,3 30,9 -6,6 *** SEXO
Crdito fiscal 6,2 9,6 17,0 8,0 11,8 5,6 *** Varn // // 11,0 11,1 12,6 1,7
Asignacin Universal por Hijo (AUH) 29,6 30,2 30,2 30,7 30,9 1,3 Mujer // // 10,0 12,0 8,4 -1,6
Planes Sociales 9,1 5,8 5,9 4,8 4,7 -4,4 ***
Sin Asistencia 17,6 18,3 20,6 21,3 21,7 4,1 *** ESTRATO ECONMICO-
OCUPACIONAL
GRUPO DE EDAD Clase trabajadora marginal // // 10,9 14,2 8,4 -2,5
0 a 4 aos 37,8 38,4 39,6 39,4 42,9 5,1 *** Clase obrera integrada // // 11,8 12,0 14,7 2,9
5 a 12 aos 39,3 35,7 37,1 35,7 36,0 -3,3 ** Clase media no profesional // // 8,1 8,2 6,4 -1,7
13 a 17 aos 38,6 34,3 31,2 31,6 28,4 -10,2 *** Clase media profesional // // 3,1 3,3 2,2 -0,9
SEXO NIVEL SOCIOECONMICO

Varn 37,2 36,0 35,6 33,2 35,1 -2,1 * Muy bajo // // 13,9 14,0 12,1 -1,8
Mujer 40,3 36,0 36,5 37,9 36,2 -4,1 *** Bajo // // 12,3 13,5 17,8 5,5 **
Medio // // 7,1 11,2 8,4 1,3
ESTRATO ECONMICO- Medio alto // // 7,7 7,1 2,8 -4,9 ***
OCUPACIONAL
Clase trabajadora marginal 57,6 55,8 52,9 55,4 53,9 -3,7 ** CONDICIN RESIDENCIAL
Clase obrera integrada 38,2 35,0 35,1 34,2 37,6 -0,6 Urbanizacin informal // // 12,9 15,9 15,1 2,3
Clase media no profesional 19,6 21,7 19,8 16,0 13,7 -5,8 *** Urb. formal de nivel bajo // // 14,6 16,3 13,9 -0,8
Clase media profesional 5,5 4,2 2,4 6,7 4,5 -1,0 Urb. formal de nivel medio // // 8,9 8,7 8,5 -0,5
Urb. formal de nivel medio alto // // 6,7 8,6 8,1 1,4
NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 62,5 59,5 62,0 61,0 62,9 0,4 REGIONES URBANAS
Bajo 48,1 42,3 44,4 44,8 47,1 -1,0 CABA // // 8,9 9,3 11,6 2,7
Medio 33,5 29,8 27,3 27,6 27,3 -6,2 *** Conurbano Bonaerense // // 12,0 13,6 11,4 -0,6
Medio alto 13,4 11,3 9,7 9,5 5,1 -8,3 *** Otras reas metropolitanas // // 7,3 8,7 9,6 2,3
Resto urbano del interior // // 11,7 10,9 9,2 -2,5
CONDICIN RESIDENCIAL *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
Los resultados incluyen estimaciones por casos perdidos.
Urbanizacin informal 59,6 57,2 50,1 56,1 54,1 -5,5 * // No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable
Urb. formal de nivel bajo 53,2 43,7 50,1 48,6 46,2 -7,0 *** con el resto de la serie.
Urb. formal de nivel medio 33,2 33,7 33,2 31,3 32,5 -0,7
Urb. formal de nivel medio alto 14,1 18,1 13,7 14,0 16,2 2,2
REGIONES URBANAS
CABA 22,8 21,0 21,1 15,5 12,6 -10,2 ***
Conurbano Bonaerense 41,4 37,0 37,1 36,6 37,0 -4,4 ***
Resto urbano del interior 38,1 38,7 39,1 41,9 39,6 1,6
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 5.2 Tabla 5.3
Compartir cama o colchn para dormir No suele compartir cuentos o historias orales
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 22,5 20,3 20,5 20,7 20,3 -2,2 *** Total 39,4 39,6 40,2 40,8 42,9 3,4 ***
0 a 4 aos 28,4 28,9 27,3 27,8 28,0 -0,4 0 a 4 aos 32,0 30,7 31,2 34,4 32,4 0,4
5 a 12 aos 23,3 19,8 21,3 21,3 20,8 -2,5 ** 5 a 12 aos 43,9 44,8 45,5 44,5 49,1 5,1 ***
13 a 17 aos 16,0 13,2 13,3 13,3 12,5 -3,4 ***
SEXO
SEXO Varn 41,4 39,8 42,1 42,5 44,9 3,6 **
Varn 20,3 19,6 19,9 19,9 19,6 -0,7 Mujer 37,4 39,4 38,1 38,9 40,7 3,3 **
Mujer 24,8 21,0 21,1 21,5 21,0 -3,8 ***
ESTRATO ECONMICO-
ESTRATO ECONMICO- OCUPACIONAL
OCUPACIONAL Clase trabajadora marginal 46,1 48,2 47,0 45,2 48,7 2,6
Clase trabajadora marginal 32,5 29,5 29,5 29,7 29,8 -2,7 Clase obrera integrada 40,7 43,0 41,2 43,4 45,8 5,1 ***
Clase obrera integrada 21,3 19,0 18,0 18,8 19,5 -1,8 * Clase media no profesional 29,2 25,9 28,9 29,8 33,1 3,9
Clase media no profesional 13,2 14,9 15,7 14,7 12,1 -1,1 Clase media profesional 21,7 22,7 26,9 29,6 20,7 -1,0
Clase media profesional 13,0 10,1 12,1 12,5 10,2 -2,8
NIVEL SOCIOECONMICO
NIVEL SOCIOECONMICO Muy bajo 50,9 52,0 52,3 51,9 53,8 2,9
Muy bajo 32,1 31,8 33,3 33,2 30,4 -1,7 *** Bajo 44,0 38,7 39,4 41,8 44,0 -0,0
Bajo 24,7 24,6 21,1 23,7 23,2 -1,5 Medio 34,9 38,4 37,8 37,9 41,7 6,8 ***
Medio 19,4 14,4 15,5 15,0 16,0 -3,4 ** Medio alto 28,6 28,2 30,4 31,9 31,4 2,9
Medio alto 10,0 9,8 11,8 11,4 11,9 1,8
CONDICIN RESIDENCIAL Urbanizacin informal 55,8 49,6 47,1 45,4 45,9 -9,9 ***
Urbanizacin informal 39,1 33,8 34,4 31,2 33,9 -5,2 * Urb. formal de nivel bajo 43,2 49,1 46,4 47,1 50,2 7,0 ***
Urb. formal de nivel bajo 30,1 24,1 21,5 23,2 24,8 -5,3 *** Urb. formal de nivel medio 37,9 35,3 38,2 38,8 40,3 2,4
Urb. formal de nivel medio 17,6 17,7 18,8 18,8 17,0 -0,6 Urb. formal de nivel medio alto 27,0 30,2 31,0 33,6 35,5 8,5 ***
Urb. formal de nivel medio alto 12,0 13,4 14,6 16,3 14,2 2,2
REGIONES URBANAS
REGIONES URBANAS CABA 33,4 30,3 31,0 29,4 33,2 -0,3
CABA 12,5 14,6 17,0 15,9 15,5 3,0 Conurbano Bonaerense 41,4 40,6 41,1 42,8 45,3 3,8 **
Conurbano Bonaerense 24,8 21,7 22,0 22,5 21,2 -3,6 *** Otras reas metropolitanas 38,4 38,2 38,1 39,5 42,2 3,8 *
Otras reas metropolitanas 22,1 19,3 19,5 17,6 20,4 -1,7 Resto urbano del interior 38,8 44,7 45,3 44,3 42,4 3,6
Resto urbano del interior 22,9 21,3 19,8 22,5 20,8 -2,1 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Tabla 5.4 Tabla 5.5
No tiene libros infantiles en el hogar No suele festejar su cumpleaos

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 38,1 35,3 35,3 36,3 39,2 1,1 Total 14,8 13,7 13,2 13,7 13,2 -1,6 **
0 a 4 aos 40,5 35,8 36,5 37,6 38,8 -1,7 1 a 4 aos 13,6 13,1 13,3 14,3 12,7 -0,9
5 a 12 aos 36,7 34,9 34,6 35,5 39,5 2,7 ** 5 a 12 aos 15,4 13,9 13,1 13,5 13,5 -2,0 **
SEXO SEXO
Varn 37,3 35,0 35,8 37,0 40,0 2,7 * Varn 14,8 13,0 12,8 13,8 13,1 -1,7
Mujer 39,0 35,5 34,7 35,5 38,4 -0,6 Mujer 14,9 14,3 13,5 13,7 13,4 -1,5

Clase trabajadora marginal 52,4 52,5 50,2 50,2 56,0 3,6 * Clase trabajadora marginal 22,5 22,9 22,0 19,2 22,9 0,4
Clase obrera integrada 39,5 37,2 34,3 37,2 41,2 1,7 Clase obrera integrada 13,3 12,5 10,8 13,7 12,3 -1,1
Clase media no profesional 18,2 17,6 21,5 20,4 20,0 1,8 Clase media no profesional 9,6 8,4 7,9 7,4 4,5 -5,1 ***
Clase media profesional 8,9 8,5 5,6 5,7 4,7 -4,2 Clase media profesional 3,9 2,8 5,5 6,6 5,2 1,3

Muy bajo 68,7 64,6 63,3 64,3 64,5 -4,2 * Muy bajo 26,2 24,3 21,0 24,8 21,0 -5,2 ***
Bajo 43,4 36,8 38,4 42,3 46,5 3,1 Bajo 14,2 12,6 14,5 15,2 15,5 1,3
Medio 31,2 26,6 25,5 28,5 32,4 1,2 Medio 13,5 10,1 10,0 8,7 11,2 -2,4
Medio alto 11,5 10,0 11,3 11,0 11,9 0,4 Medio alto 6,3 6,2 6,3 6,5 4,7 -1,6

Urbanizacin informal 55,7 56,2 56,4 57,9 60,9 5,2 Urbanizacin informal 17,7 20,4 19,9 22,4 23,0 5,3 *
Urb. formal de nivel medio 31,7 29,3 27,7 32,8 33,9 2,2 Urb. formal de nivel medio 11,9 8,1 12,2 13,8 12,4 0,4
Urb. formal de nivel medio alto 17,5 17,6 15,4 15,2 18,4 0,8 Urb. formal de nivel medio alto 9,2 10,5 7,4 4,5 6,3 -2,9 *

CABA 19,5 19,3 17,5 18,5 18,7 -0,8 CABA 12,7 13,0 9,4 10,4 5,4 -7,3 ***
Conurbano Bonaerense 38,2 32,9 34,8 36,6 39,0 0,8 Conurbano Bonaerense 14,0 12,6 12,4 12,8 11,6 -2,4 **
Otras reas metropolitanas 41,9 41,4 40,2 42,5 49,0 7,2 *** Otras reas metropolitanas 17,1 15,1 12,7 14,2 18,1 1,0
Resto urbano del interior 45,0 44,5 40,5 39,2 38,9 -6,1 ** Resto urbano del interior 15,8 15,4 17,7 17,7 15,8 0,0
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 6.1 Tabla 6.2
Formas de disciplinar: Agresin verbal Formas de disciplinar: Agresin fsica

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 8,3 7,7 7,6 7,1 5,6 -2,7 *** Total 29,4 29,2 29,2 26,8 22,9 -6,5 ***
0 a 4 aos 5,6 5,8 6,6 6,6 5,5 -0,2 0 a 4 aos 33,4 27,7 33,2 29,0 25,4 -8,0 ***
5 a 12 aos 8,7 8,4 7,9 7,1 5,7 -3,0 *** 5 a 12 aos 31,9 33,6 31,4 28,3 24,1 -7,8 ***
13 a 17 aos 10,1 8,3 8,2 7,5 5,4 -4,7 *** 13 a 17 aos 22,1 23,8 22,2 22,3 18,9 -3,3 **
SEXO SEXO
Varn 8,6 7,8 7,1 6,7 4,5 -4,0 *** Varn 29,6 30,0 29,6 26,5 22,4 -7,2 ***
Mujer 8,0 7,5 8,2 7,6 6,6 -1,4 ** Mujer 29,3 28,4 28,7 27,0 23,5 -5,8 ***

Clase trabajadora marginal 10,6 9,1 9,4 9,3 6,2 -4,4 *** Clase trabajadora marginal 33,8 36,0 37,9 37,0 30,3 -3,5 **
Clase obrera integrada 6,8 6,9 7,7 6,7 5,6 -1,2 * Clase obrera integrada 29,5 29,7 29,3 25,9 23,3 -6,2 ***
Clase media no profesional 8,3 7,1 4,7 5,5 4,5 -3,8 *** Clase media no profesional 26,1 22,5 17,2 16,0 14,0 -12,1 ***
Clase media profesional 11,0 11,7 6,7 4,4 6,0 -5,0 ** Clase media profesional 14,3 17,2 19,7 18,9 14,7 0,4

Muy bajo 9,8 9,2 9,0 8,8 5,7 -4,1 *** Muy bajo 38,2 39,5 42,2 38,9 26,3 -11,8 ***
Bajo 8,7 8,3 9,2 8,3 8,0 -0,8 Bajo 32,3 31,6 30,6 27,4 29,5 -2,8 *
Medio 5,2 5,6 6,5 6,3 3,5 -1,7 ** Medio 25,2 22,8 24,9 22,2 19,6 -5,6 ***
Medio alto 9,6 7,5 5,7 5,1 5,0 -4,5 *** Medio alto 23,0 22,4 18,6 19,0 16,1 -6,9 ***

Urbanizacin informal 9,2 11,5 8,1 9,6 8,1 -1,1 Urbanizacin informal 26,2 27,1 30,4 30,6 25,3 -0,9
Urb. formal de nivel medio alto 7,1 6,7 4,5 4,3 5,7 -1,4 Urb. formal de nivel medio alto 21,1 21,2 18,3 16,9 16,2 -4,9 ***

CABA 11,8 11,5 8,2 6,7 4,1 -7,6 *** CABA 34,2 26,7 24,8 20,7 14,7 -19,5 ***
Otras reas metropolitanas 9,8 7,9 8,7 8,2 4,1 -5,7 *** Otras reas metropolitanas 31,5 31,2 32,8 31,5 27,1 -4,3 **
Resto urbano del interior 7,1 4,7 5,6 5,2 3,5 -3,6 *** Resto urbano del interior 28,2 29,6 28,4 26,4 23,5 -4,6 **
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 7.1 Tabla 7.2
Dficit en el acceso a un espacio de recreacin No realiza actividad fsica o deportiva

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 68,6 65,7 65,3 63,7 66,4 -2,1 ** Total 65,4 60,5 59,7 57,7 57,5 -8,0 ***
5 a 12 aos 63,1 60,9 62,6 59,3 61,7 -1,4 5 a 12 aos 68,3 63,8 63,5 60,1 60,5 -7,8 ***
13 a 17 aos 76,8 73,1 69,4 70,5 73,7 -3,1 ** 13 a 17 aos 61,1 55,5 54,0 54,0 52,8 -8,3 ***
SEXO SEXO
Varn 70,3 66,6 65,6 63,4 66,8 -3,5 ** Varn 57,3 52,3 54,6 51,1 49,2 -8,1 ***
Mujer 66,9 64,8 65,1 63,9 66,1 -0,8 Mujer 73,5 68,8 64,8 64,3 65,7 -7,8 ***

Clase trabajadora marginal 80,3 77,5 78,1 74,2 79,5 -0,7 Clase trabajadora marginal 73,3 69,5 66,5 63,7 68,6 -4,7 **
Clase obrera integrada 70,4 70,5 67,3 66,4 70,0 -0,4 Clase obrera integrada 69,1 63,8 62,7 61,0 62,2 -6,9 ***
Clase media profesional 43,4 30,3 22,4 21,8 22,1 -21,3 *** Clase media profesional 32,3 30,7 28,8 25,4 28,4 -3,8

Muy bajo 84,9 82,0 82,5 80,6 82,5 -2,4 Muy bajo 77,6 74,4 71,2 67,8 71,4 -6,2 ***
Bajo 79,4 75,3 73,3 73,5 73,6 -5,8 *** Bajo 77,3 69,8 69,7 66,0 64,9 -12,4 ***
Medio 64,9 62,4 63,2 61,5 67,8 3,0 Medio 63,0 55,0 55,0 54,7 60,9 -2,2
Medio alto 47,7 43,5 43,2 40,8 42,6 -5,2 ** Medio alto 45,5 43,2 43,5 43,2 33,0 -12,5 ***

Urbanizacin informal 87,6 79,9 78,5 82,2 79,3 -8,2 *** Urbanizacin informal 71,1 68,0 71,7 72,8 74,8 3,7
Urb. formal de nivel medio 66,8 64,1 61,8 60,7 63,8 -3,1 ** Urb. formal de nivel medio 65,2 58,9 56,0 52,6 56,7 -8,5 ***
Urb. formal de nivel medio alto 47,5 48,6 45,2 44,8 49,4 1,8 Urb. formal de nivel medio alto 42,4 45,5 46,1 48,6 35,6 -6,8 ***

CABA 44,3 46,5 46,0 43,0 42,0 -2,4 CABA 56,0 55,8 48,4 47,3 47,7 -8,3 **
Otras reas metropolitanas 62,4 59,9 59,1 58,3 60,4 -2,0 Otras reas metropolitanas 66,6 62,6 62,8 59,0 53,6 -13,0 ***
Resto urbano del interior 71,8 67,9 67,3 61,9 65,4 -6,4 *** Resto urbano del interior 61,4 56,9 56,5 55,5 53,3 -8,1 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 7.3 Tabla 7.4
No realiza actividad artstica o cultural extra-escolar Exposicin a pantallas de Tv, PC, entre otros por ms de dos
segn caractersticas seleccionadas horas diarias segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 85,0 82,3 83,1 85,7 86,0 1,0 Total // 62,8 62,6 61,7 63,1 0,3
5 a 12 aos 85,5 82,0 82,7 85,2 83,9 -1,7 5 a 12 aos // 60,3 60,1 59,1 59,1 -1,2
13 a 17 aos 84,2 82,8 83,6 86,5 89,4 5,2 *** 13 a 17 aos // 66,8 66,4 65,8 67,8 1,0
SEXO SEXO
Varn 87,3 84,5 86,3 88,8 88,8 1,5 Varn // 65,4 64,2 61,7 62,5 -2,9 **
Mujer 82,6 80,1 79,8 82,6 83,2 0,6 Mujer // 60,2 61,1 61,7 63,9 3,7

Clase trabajadora marginal 90,7 90,4 90,8 91,0 90,7 0,0 Clase trabajadora marginal // 65,1 64,5 64,0 59,2 -5,9
Clase obrera integrada 87,8 85,7 83,8 88,9 89,0 1,2 Clase obrera integrada // 62,5 61,4 60,0 61,0 -1,5 *
Clase media no profesional 74,3 67,7 72,4 72,4 78,7 4,4 ** Clase media no profesional // 62,3 63,9 63,6 64,8 2,5
Clase media profesional 62,8 62,3 65,1 68,9 60,0 -2,8 Clase media profesional // 54,9 60,1 59,2 58,7 3,8

Muy bajo 94,4 92,1 92,3 96,1 91,1 -3,3 *** Muy bajo // 64,4 58,9 57,2 52,6 -11,8 ***
Bajo 92,9 88,3 89,9 90,3 91,0 -2,0 * Bajo // 61,1 61,9 61,0 56,7 -4,4
Medio 84,1 81,2 81,2 86,2 88,0 3,9 *** Medio // 64,6 67,8 65,5 71,5 6,9
Medio alto 69,9 67,9 69,4 71,3 74,0 4,1 ** Medio alto // 61,3 61,8 62,9 68,9 7,6

Urbanizacin informal 91,3 93,1 93,0 96,4 96,2 4,9 *** Urbanizacin informal // 61,4 68,6 63,7 48,8 -12,6
Urb. formal de nivel bajo 91,5 87,7 89,8 91,8 90,6 -0,9 Urb. formal de nivel bajo // 64,7 65,1 59,8 57,1 -7,6 **
Urb. formal de nivel medio 85,7 82,3 81,4 82,0 85,5 -0,3 Urb. formal de nivel medio // 62,9 60,6 63,3 64,7 1,9
Urb. formal de nivel medio alto 67,1 67,8 71,5 79,7 74,9 7,8 *** Urb. formal de nivel medio alto // 60,4 60,4 59,9 65,3 4,9

CABA 74,0 73,6 74,4 67,4 74,8 0,8 CABA // 58,7 62,8 66,6 63,6 4,8 **
Conurbano Bonaerense 87,3 82,0 83,3 90,6 90,3 3,0 *** Conurbano Bonaerense // 65,1 64,1 62,4 68,6 3,6 *
Otras reas metropolitanas 85,1 84,2 84,7 85,6 85,4 0,4 Otras reas metropolitanas // 58,6 57,1 58,3 50,6 -8,0
Resto urbano del interior 84,7 85,7 85,3 82,6 81,1 -3,5 * Resto urbano del interior // 63,9 65,1 61,3 63,7 -0,1
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. Los resultados incluyen estimaciones por casos perdidos.
// No se cuenta con informacin o la informacin disponible no es estadsticamente comparable

Tabla 7.5 Tabla 8.1
No asiste a colonia de vacaciones No suele leer textos impresos

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 88,6 86,9 87,0 87,3 87,3 -1,3 Total 50,4 50,4 51,0 50,8 49,3 -1,1
SEXO GRUPO DE EDAD
Varn 86,9 86,0 87,9 86,9 86,9 -0,0 5 a 12 aos 49,1 48,4 50,1 50,1 48,0 -1,2
Mujer 90,2 87,9 86,1 87,8 87,6 -2,6 ** 13 a 17 aos 52,4 53,5 52,2 51,9 51,4 -1,0
ESTRATO ECONMICO- SEXO

OCUPACIONAL Varn 55,4 55,0 55,3 54,8 54,2 -1,1
Clase trabajadora marginal 92,3 91,7 88,1 88,8 88,7 -3,5 ** Mujer 45,5 45,7 46,6 46,7 44,4 -1,1
Clase obrera integrada 90,1 88,8 90,3 89,5 88,8 -1,3
Clase media no profesional 81,7 80,9 77,4 81,9 88,2 6,5 *** ESTRATO ECONMICO-
Clase media profesional 72,5 67,5 74,0 73,8 61,1 -11,4 * OCUPACIONAL
Clase trabajadora marginal 58,5 58,1 57,4 53,4 53,1 -5,4 **
NIVEL SOCIOECONMICO Clase obrera integrada 52,5 50,8 51,5 53,3 51,4 -1,1
Muy bajo 95,1 92,7 88,6 92,0 93,9 -1,2 Clase media no profesional 37,7 42,0 42,1 42,5 43,9 6,2 **
Bajo 92,7 90,2 91,0 91,8 85,5 -7,2 *** Clase media profesional 30,4 38,4 37,7 36,6 30,1 -0,3
Medio 88,0 88,8 87,5 84,1 89,4 1,4
Medio alto 78,9 76,3 80,6 81,9 80,4 1,5 NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 60,3 57,2 59,1 59,4 62,4 2,1
CONDICIN RESIDENCIAL Bajo 54,1 56,8 55,8 55,7 52,6 -1,5
Urbanizacin informal 96,0 89,3 92,2 96,5 94,1 -1,9 Medio 49,6 48,0 52,5 51,3 45,2 -4,4 **
Urb. formal de nivel bajo 91,7 87,8 90,2 88,4 90,7 -0,9 Medio alto 39,2 39,7 36,9 37,5 38,5 -0,7
Urb. formal de nivel medio 87,1 89,5 87,1 86,2 84,9 -2,2
Urb. formal de nivel medio alto 82,7 78,0 78,8 84,5 84,1 1,3 CONDICIN RESIDENCIAL
Urbanizacin informal 58,5 52,1 56,7 61,7 58,9 0,3
REGIONES URBANAS Urb. formal de nivel bajo 54,4 57,7 59,0 54,9 53,5 -0,9
CABA 78,0 73,8 78,8 75,7 73,1 -4,9 Urb. formal de nivel medio 49,8 50,3 48,9 51,7 48,8 -1,0
Conurbano Bonaerense 90,1 87,9 88,3 88,9 89,8 -0,3 Urb. formal de nivel medio alto 40,4 37,8 40,8 36,3 39,3 -1,2
Resto urbano del interior 91,0 90,9 88,5 89,0 86,0 -5,1 ** REGIONES URBANAS
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 CABA 39,4 37,6 38,1 38,2 42,3 3,0
Conurbano Bonaerense 51,9 51,9 52,7 54,1 51,6 -0,2
Resto urbano del interior 49,0 54,2 55,9 49,5 43,0 -6,1 **
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 8.2 Tabla 8.3
No contar con biblioteca familiar No suele utilizar Internet segn

segn caractersticas seleccionadas caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 61,1 55,7 53,5 54,7 61,1 -0,1 Total 55,2 42,5 40,8 38,4 38,9 -16,3 ***
5 a 12 aos 63,5 57,2 53,8 55,0 62,1 -1,4 5 a 12 aos 63,8 50,7 49,1 45,7 47,5 -16,3 ***
13 a 17 aos 57,6 53,4 53,1 54,2 59,5 2,0 13 a 17 aos 42,4 29,5 28,6 27,1 25,6 -16,7 ***
SEXO SEXO
Varn 59,2 55,0 54,4 54,8 62,2 3,0 ** Varn 54,1 42,8 40,9 38,5 39,6 -14,5 ***
Mujer 63,1 56,5 52,6 54,6 59,9 -3,1 ** Mujer 56,3 42,2 40,7 38,4 38,2 -18,1 ***

Clase trabajadora marginal 80,4 74,8 68,3 69,7 74,5 -5,8 *** Clase trabajadora marginal 69,1 54,6 55,9 51,1 57,5 -11,6 ***
Clase obrera integrada 64,2 57,9 54,2 56,0 65,4 1,2 Clase obrera integrada 58,0 44,2 40,1 39,8 39,0 -19,0 ***
Clase media no profesional 35,1 35,0 35,4 35,4 41,4 6,4 *** Clase media no profesional 37,2 28,8 24,4 20,9 19,9 -17,3 ***
Clase media profesional 15,3 13,2 18,2 21,0 23,6 8,3 ** Clase media profesional 11,7 13,9 15,3 14,8 15,9 4,3

Muy bajo 85,4 84,0 78,6 81,7 85,0 -0,4 Muy bajo 75,7 68,7 68,3 66,5 69,7 -6,0 ***
Bajo 79,3 71,1 68,8 68,4 73,4 -6,0 *** Bajo 73,4 52,9 53,6 50,4 52,1 -21,3 ***
Medio 57,7 47,7 44,0 48,3 59,7 2,1 Medio 52,3 31,5 27,7 27,0 23,2 -29,1 ***
Medio alto 23,1 20,3 23,3 19,9 27,4 4,3 ** Medio alto 22,4 17,0 15,0 12,3 14,6 -7,8 ***

Urbanizacin informal 81,1 76,1 70,7 76,5 78,3 -2,9 Urbanizacin informal 74,8 63,1 59,6 61,8 62,8 -12,0 ***
Urb. formal de nivel bajo 79,2 70,7 73,0 70,7 77,5 -1,6 Urb. formal de nivel bajo 68,1 45,9 53,9 50,4 52,5 -15,6 ***
Urb. formal de nivel medio 56,8 53,0 49,0 49,2 57,1 0,3 Urb. formal de nivel medio 52,5 43,5 37,1 33,6 33,5 -19,0 ***
Urb. formal de nivel medio alto 28,2 28,2 25,9 30,8 36,1 7,9 *** Urb. formal de nivel medio alto 27,8 23,8 19,9 18,9 18,7 -9,1 ***

CABA 39,7 38,5 34,3 36,9 43,1 3,3 CABA 34,2 24,2 19,8 17,2 17,4 -16,8 ***
Conurbano Bonaerense 59,9 52,0 53,1 53,1 60,2 0,2 Conurbano Bonaerense 58,5 39,9 39,5 37,1 38,9 -19,6 ***
Otras reas metropolitanas 70,2 64,4 62,4 65,2 72,7 2,5 Otras reas metropolitanas 56,9 48,2 46,3 45,9 45,7 -11,2 ***
Resto urbano del interior 65,8 65,4 54,8 56,4 59,7 -6,1 ** Resto urbano del interior 56,0 53,0 49,8 45,1 42,4 -13,6 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 8.4 Tabla 8.5
No contar con computadora en el hogar No contar con acceso a Internet en el hogar

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 54,8 41,9 38,9 38,0 32,4 -22,4 *** Total 67,9 54,7 50,3 48,1 45,0 -22,8 ***
5 a 12 aos 56,3 43,8 41,4 38,2 34,4 -21,9 *** 5 a 12 aos 69,0 56,0 53,3 48,6 46,9 -22,1 ***
13 a 17 aos 52,5 39,0 35,2 37,6 29,3 -23,2 *** 13 a 17 aos 66,1 52,8 45,8 47,2 42,2 -23,9 ***
SEXO SEXO
Varn 54,9 41,9 39,6 37,0 32,4 -22,5 *** Varn 68,7 54,9 50,8 47,2 45,5 -23,2 ***
Mujer 54,7 41,9 38,2 39,0 32,4 -22,3 *** Mujer 67,0 54,5 49,7 48,9 44,6 -22,5 ***

Clase media no profesional 23,9 17,5 13,7 14,4 12,9 -11,0 *** Clase media no profesional 39,1 26,8 22,2 21,7 20,7 -18,4 ***
Clase media profesional 6,5 4,6 6,1 0,0 0,4 -6,1 *** Clase media profesional 10,3 6,1 6,6 3,3 1,4 -8,9 ***

Muy bajo 83,9 72,2 73,1 73,1 63,8 -20,1 *** Muy bajo 91,9 89,3 88,7 85,1 83,0 -8,9 ***
Bajo 78,1 64,1 58,0 56,1 45,4 -32,7 *** Bajo 91,2 76,1 71,0 68,5 61,9 -29,3 ***
Medio 48,6 26,5 20,9 20,2 19,2 -29,4 *** Medio 67,2 42,6 34,6 34,0 30,5 -36,7 ***

Urbanizacin informal 79,1 63,7 56,0 65,0 50,3 -28,8 *** Urbanizacin informal 85,5 84,1 75,1 76,6 77,3 -8,2 ***
Urb. formal de nivel medio alto 14,7 16,6 10,2 12,2 10,4 -4,3 ** Urb. formal de nivel medio alto 25,5 22,5 16,0 19,5 16,7 -8,8 ***

CABA 32,5 21,4 10,7 8,1 11,2 -21,4 *** CABA 43,0 24,8 18,5 15,9 18,3 -24,7 ***
Conurbano Bonaerense 61,4 44,0 43,1 42,9 34,9 -26,4 *** Conurbano Bonaerense 74,1 57,4 52,4 51,2 47,5 -26,6 ***
Resto urbano del interior 50,8 45,0 39,6 37,2 29,9 -20,9 *** Resto urbano del interior 65,6 58,9 55,0 50,0 43,8 -21,8 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 8.6 Tabla 9.1
No asistencia a establecimientos educativos formales

No contar con celular segn caractersticas seleccionadas
segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 70,9 63,7 60,7 59,9 60,7 -10,2 *** Total 31,0 24,5 23,2 21,6 20,2 -10,8 ***
5 a 12 aos 86,8 82,2 80,4 79,0 78,6 -8,1 *** 3 a 4 aos 43,8 32,1 32,5 33,2 28,7 -15,1 ***
13 a 17 aos 47,2 34,7 31,4 30,3 33,2 -14,0 *** 5 aos 4,3 2,6 1,9 2,5 1,6 -2,8 *
SEXO SEXO
Varn 72,5 64,0 62,4 61,1 63,8 -8,7 *** Varn 33,7 26,1 25,6 22,8 20,0 -13,7 ***
Mujer 69,4 63,5 59,0 58,8 57,7 -11,7 *** Mujer 28,0 22,6 20,4 20,1 20,6 -7,4 **

Clase media no profesional 57,8 58,0 53,0 51,9 54,4 -3,4 Clase media no profesional 18,7 13,0 13,8 14,9 12,1 -6,7 *
Clase media profesional 47,7 50,9 34,0 33,7 35,4 -12,2 ** Clase media profesional 11,3 14,4 12,4 11,4 11,1 -0,3

Muy bajo 83,0 75,5 73,8 75,4 71,8 -11,3 *** Muy bajo 40,8 35,5 34,3 30,5 32,5 -8,3 *
Bajo 79,6 66,1 66,6 65,8 66,2 -13,4 *** Bajo 37,3 24,3 24,1 24,2 20,0 -17,2 ***
Medio 68,8 60,5 54,6 55,6 58,0 -10,8 *** Medio 29,3 20,7 18,6 18,4 19,0 -10,3 **

Urbanizacin informal 74,6 75,1 69,0 72,6 60,8 -13,8 *** Urbanizacin informal 40,3 37,6 31,5 26,5 25,6 -14,7 **
Urb. formal de nivel medio alto 54,6 54,9 51,6 52,8 46,1 -8,5 *** Urb. formal de nivel medio alto 19,5 19,8 15,7 15,5 14,7 -4,8

CABA 64,6 55,6 48,3 47,0 43,2 -21,4 *** CABA 8,1 8,4 9,3 9,2 8,4 0,4
Resto urbano del interior 67,1 65,6 60,9 61,4 59,7 -7,4 *** Resto urbano del interior 35,3 31,6 26,5 27,5 23,1 -12,2 **
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Tabla 9.2 Tabla 9.3
Indicadores de dficit educativo en la educacin primaria Indicadores de dficit educativo en la educacin secundaria
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
No asiste o asiste No asiste o asiste

9,5 10,1 10,3 10,2 7,9 -1,6 31,3 28,1 28,2 26,5 26,9 -4,3 *
con sobre-edad con sobre-edad
No asiste 1,4 1,5 0,7 0,2 0,8 -0,6 ** No asiste 9,9 8,8 8,4 7,5 6,5 -3,4 ***
Asiste con sobre-edad 8,0 8,7 9,5 9,9 7,1 -0,9 Asiste con sobre-edad 21,4 19,3 19,9 19,0 20,4 -1,0
SEXO SEXO
Varn 10,4 10,7 10,2 10,6 7,7 -2,7 Varn 34,7 30,2 31,7 29,7 29,9 -4,9
Mujer 8,5 9,6 10,3 9,7 8,1 -0,5 Mujer 27,7 25,9 24,7 23,5 23,9 -3,8

Clase trabajadora marginal 12,8 17,7 13,8 13,1 10,8 -1,9 Clase trabajadora marginal 42,1 40,8 37,8 36,5 40,2 -1,9
Clase obrera integrada 9,6 9,6 10,4 10,6 8,7 -1,0 Clase obrera integrada 33,7 27,8 26,9 25,5 25,6 -8,1 ***
Clase media no profesional 4,8 5,3 5,5 6,3 3,3 -1,5 Clase media no profesional 16,5 13,6 20,3 16,9 16,6 0,1
Clase media profesional 2,2 0,8 1,4 3,7 2,7 0,5 Clase media profesional 12,1 12,0 12,8 14,6 13,1 1,0

Muy bajo 13,0 16,5 18,3 17,5 14,4 1,4 Muy bajo 55,3 45,5 43,9 42,5 41,9 -13,4 ***
Bajo 11,3 11,3 12,1 10,3 9,3 -1,9 Bajo 34,6 32,6 34,7 29,2 33,0 -1,6
Medio 8,7 8,6 6,7 8,5 4,7 -4,0 *** Medio 27,2 23,4 20,8 20,7 23,4 -3,9

Urbanizacin informal 15,9 17,1 14,7 12,8 15,0 -0,9 ** Urbanizacin informal 47,7 41,3 41,7 36,0 35,8 -11,9 **
Urb. formal de nivel bajo 11,7 13,3 12,1 12,6 11,9 0,3 Urb. formal de nivel bajo 34,1 37,0 34,8 32,8 34,4 0,4
Urb. formal de nivel medio 8,5 8,9 10,2 9,7 5,1 -3,4 ** Urb. formal de nivel medio 32,1 24,7 26,4 24,1 25,6 -6,5 **
Urb. formal de nivel medio alto 4,4 4,9 4,8 7,0 4,9 0,5 Urb. formal de nivel medio alto 16,3 15,1 16,5 14,3 14,7 -1,6

CABA 3,2 5,3 5,7 4,9 3,3 0,1 CABA 19,9 14,3 12,2 13,0 16,5 -3,4
Conurbano Bonaerense 10,0 9,4 9,9 10,6 7,9 -2,1 Conurbano Bonaerense 35,4 27,7 29,5 27,7 29,3 -6,0 *
Otras reas metropolitanas 9,8 11,4 11,2 10,2 9,4 -0,4 Otras reas metropolitanas 34,6 32,8 32,8 29,4 27,3 -7,4
Resto urbano del interior 10,8 13,8 12,3 12,0 8,4 -2,4 Resto urbano del interior 22,9 31,0 30,1 25,7 26,7 3,9
TIPO DE GESTIN TIPO DE GESTIN

EDUCATIVA EDUCATIVA
Privado 5,0 6,0 3,9 6,5 1,3 -3,7 *** Privado 11,0 13,2 9,6 11,9 9,5 -1,5
Pblico 9,5 9,9 11,5 11,1 9,3 -0,2 Pblico 28,7 24,0 25,8 23,5 25,5 -3,2
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01
de la poblacin con dficit educativo se analiza a los que asisten con sobre-edad de la poblacin con dficit educativo se analiza a los que asisten con sobre-edad

Tabla 9.4 Tabla 10.2
Asistencia a establecimientosde gestin pblica Jornada extendida en la educacin primaria

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 72,8 73,2 74,8 74,8 75,1 2,3 *** Total 7,8 8,9 8,4 9,5 7,9 0,1
GRUPO DE EDAD SEXO
6 a 12 aos 71,6 72,4 75,1 74,9 73,7 2,1 ** Varn 8,0 9,0 7,8 8,6 6,9 -1,2
13 a 17 aos 74,6 74,3 74,3 74,7 77,1 2,5 *** Mujer 7,7 8,8 9,1 10,5 8,9 1,2
SEXO ESTRATO ECONMICO-

Varn 74,3 72,8 74,5 75,2 76,8 2,4 *** OCUPACIONAL
Mujer 71,3 73,5 75,0 74,5 73,4 2,2 *** Clase trabajadora marginal 5,5 4,2 4,8 4,2 4,0 -1,5
Clase obrera integrada 4,7 4,4 5,4 8,2 5,2 0,5
ESTRATO ECONMICO- Clase media no profesional 13,9 19,3 18,9 16,4 12,1 -1,8
OCUPACIONAL Clase media profesional 47,1 36,2 39,2 31,9 37,1 -10,1
Clase trabajadora marginal 83,7 82,6 88,9 88,2 92,5 8,8 ***
Clase obrera integrada 78,0 80,1 78,5 78,8 80,4 2,4 *** NIVEL SOCIOECONMICO
Clase media no profesional 53,2 53,8 53,1 55,9 53,4 0,2 Muy bajo 2,0 3,8 3,2 3,3 3,3 1,3
Clase media profesional 30,2 29,8 17,7 19,2 22,3 -7,9 Bajo 4,8 4,1 3,3 4,1 5,0 0,3
Medio 6,2 8,1 8,7 8,5 5,8 -0,3
NIVEL SOCIOECONMICO Medio alto 18,2 18,8 19,0 20,4 17,6 -0,7
Muy bajo 90,3 90,0 92,9 93,2 95,1 4,9 ***
Bajo 86,5 84,9 88,3 89,3 89,9 3,4 *** CONDICIN RESIDENCIAL
Medio 73,0 74,4 76,0 77,0 74,3 1,4 *** Urbanizacin informal 7,3 8,1 6,2 10,2 6,0 -1,3
Medio alto 46,1 46,6 44,5 44,2 44,5 -1,6 Urb. formal de nivel bajo 2,9 6,4 3,0 4,1 1,9 -1,0
Urb. formal de nivel medio 8,7 5,1 7,9 10,1 8,7 0,0
CONDICIN RESIDENCIAL Urb. formal de nivel medio alto 15,7 21,7 19,3 15,6 16,4 0,7
Urbanizacin informal 83,2 91,9 92,1 89,1 92,0 8,8
Urb. formal de nivel bajo 82,1 82,0 88,7 84,7 86,5 4,4 *** REGIONES URBANAS
Urb. formal de nivel medio 73,6 73,2 72,4 76,0 73,4 -0,2 CABA 45,0 47,7 45,5 48,7 45,5 0,5
Urb. formal de nivel medio alto 49,7 50,8 51,4 50,4 53,9 4,2 * Conurbano Bonaerense 5,0 5,7 6,8 7,1 5,6 0,6
REGIONES URBANAS Resto urbano del interior 3,4 3,9 3,0 2,9 3,6 0,2
CABA 55,5 53,7 51,5 52,1 52,8 -2,7
Conurbano Bonaerense 70,6 72,3 76,2 74,9 76,1 5,4 *** TIPO DE GESTIN
Otras reas metropolitanas 77,2 74,8 75,7 76,9 79,6 2,4 ** EDUCATIVA
Resto urbano del interior 83,4 84,8 82,9 84,3 79,9 -3,5 Privado 12,2 15,1 16,9 18,9 17,2 5,1 **
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 Pblico 6,2 6,5 5,6 6,4 4,6 -1,6 **
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Dficit en la enseanza de educacin fsica, Dficit en la enseanza de computacin en la educacin
msica y/o plstica en la educacin primaria
segn caractersticas seleccionadas primaria segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 24,3 22,4 19,8 19,1 19,4 -4,9 *** Total 47,7 43,3 42,3 39,8 40,7 -7,0 ***
SEXO SEXO
Varn 22,6 24,1 20,3 19,5 19,6 -3,1 * Varn 47,1 43,8 43,0 39,9 39,9 -7,2 ***
Mujer 25,9 20,7 19,4 18,6 19,3 -6,6 *** Mujer 48,3 42,9 41,6 39,7 41,5 -6,9 ***

Clase trabajadora marginal 28,8 26,5 21,4 20,8 24,9 -3,9 Clase trabajadora marginal 59,5 54,9 50,6 48,0 52,0 -7,5 ***
Clase obrera integrada 26,6 25,2 22,7 21,6 21,2 -5,4 *** Clase obrera integrada 49,6 45,5 44,2 42,0 44,8 -4,9 **
Clase media no profesional 14,0 15,2 10,7 12,8 12,1 -1,9 Clase media no profesional 30,2 32,6 28,4 28,7 23,6 -6,6 **
Clase media profesional 3,1 1,9 4,5 3,6 2,9 -0,2 Clase media profesional 8,5 9,0 6,0 7,4 9,4 0,9

Muy bajo 34,8 29,7 23,8 25,0 26,0 -8,8 *** Muy bajo 67,7 60,7 59,7 57,7 56,4 -11,3 ***
Bajo 29,8 26,9 20,1 22,3 21,6 -8,1 *** Bajo 59,7 48,6 49,1 47,9 47,2 -12,6 ***
Medio 23,0 22,2 23,3 20,7 20,4 -2,6 Medio 41,3 41,3 37,8 35,9 38,3 -3,0

Urbanizacin informal 36,8 31,5 25,2 24,3 29,6 -7,2 Urbanizacin informal 53,9 57,7 40,1 38,6 44,4 -9,6 *
Urb. formal de nivel bajo 29,1 22,5 21,8 21,0 21,2 -7,9 *** Urb. formal de nivel bajo 57,3 49,3 57,5 52,6 54,8 -2,5
Urb. formal de nivel medio alto 10,8 12,0 14,6 11,4 15,8 5,1 ** Urb. formal de nivel medio alto 23,9 21,3 27,6 22,9 27,5 3,6

CABA 10,2 8,0 10,4 10,6 9,9 -0,4 CABA 20,7 17,7 17,1 14,7 10,9 -9,9 ***
Otras reas metropolitanas 9,7 9,7 9,3 10,1 7,5 -2,2 Otras reas metropolitanas 38,4 37,2 37,3 35,8 36,9 -1,4
Resto urbano del interior 23,2 20,1 26,6 23,9 16,1 -7,1 ** Resto urbano del interior 53,2 46,9 47,3 48,9 50,0 -3,2

EDUCATIVA EDUCATIVA
Privado 12,7 9,7 10,7 8,9 9,9 -2,8 Privado 21,9 17,8 17,8 16,3 15,3 -6,6 ***
Pblico 29,2 27,2 22,8 22,5 22,8 -6,4 *** Pblico 58,0 53,0 50,4 47,6 49,8 -8,2 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Dficit en la enseanza de idioma extranjero en la educacin Dficit en la enseanza de computacin en la educacin

primaria segn caractersticas seleccionadas secundaria segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 44,7 40,4 40,0 36,0 36,6 -8,1 *** Total 29,7 26,4 26,8 25,9 24,1 -5,6 ***
SEXO SEXO
Varn 44,6 40,2 40,2 36,9 38,1 -6,5 *** Varn 29,4 26,2 25,1 25,4 24,1 -5,2 ***
Mujer 44,8 40,6 39,7 35,1 35,2 -9,6 *** Mujer 30,1 26,6 28,4 26,3 24,1 -6,0 ***

Clase trabajadora marginal 54,5 52,5 54,3 48,2 49,9 -4,6 * Clase trabajadora marginal 40,6 33,5 37,2 36,6 31,6 -9,0 ***
Clase obrera integrada 47,1 43,5 40,4 36,9 38,3 -8,9 *** Clase obrera integrada 29,0 26,6 25,9 23,5 25,1 -4,0 **
Clase media profesional 10,5 12,8 6,3 7,1 4,2 -6,3 * Clase media profesional 8,2 8,5 7,6 5,8 9,6 1,4

Muy bajo 63,4 58,7 58,9 56,0 54,7 -8,7 *** Muy bajo 43,5 37,8 37,4 37,2 32,4 -11,1 ***
Bajo 58,1 48,0 49,5 43,7 43,8 -14,3 *** Bajo 36,5 35,4 35,8 34,1 29,0 -7,5 ***
Medio 35,1 37,9 31,1 30,3 31,8 -3,3 Medio 23,9 21,1 24,2 22,0 25,6 1,7

Urbanizacin informal 52,8 52,6 50,8 40,2 42,0 -10,8 ** Urbanizacin informal 42,8 35,5 26,9 29,0 38,2 -4,6 ***
Urb. formal de nivel bajo 50,7 47,4 53,0 52,1 48,5 -2,2 Urb. formal de nivel bajo 33,3 29,4 35,1 31,4 29,4 -3,9 **
Urb. formal de nivel medio alto 23,8 22,5 18,0 19,4 18,9 -4,9 Urb. formal de nivel medio alto 17,5 13,2 15,5 16,7 17,7 0,2

CABA 18,3 14,7 14,1 9,4 9,5 -8,8 *** CABA 18,1 9,3 10,1 9,7 11,0 -7,1 *
Otras reas metropolitanas 50,5 49,2 49,2 45,4 45,1 -5,4 * Otras reas metropolitanas 24,8 23,1 24,1 24,0 23,1 -1,7
Resto urbano del interior 62,4 51,2 47,3 47,5 50,2 -12,2 *** Resto urbano del interior 27,0 25,9 27,3 30,2 26,7 -0,3

EDUCATIVA EDUCATIVA
Privado 12,7 12,3 12,5 10,4 12,1 -0,6 Privado 10,9 9,7 8,3 10,0 4,4 -6,5 ***
Pblico 57,4 51,1 49,1 44,6 45,4 -12,0 *** Pblico 36,1 32,2 33,1 31,3 29,9 -6,1 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Dficit en la enseanza de idioma extranjero en la educacin Trabajo domstico intensivo

secundaria segn caractersticas seleccionadas segn caractersticas seleccionadas
Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 16,0 14,1 12,8 11,8 11,3 -4,7 *** Total 6,8 7,9 6,3 5,9 4,8 -2,1 ***
SEXO GRUPO DE EDAD
Varn 15,8 13,0 13,3 11,7 12,2 -3,6 *** 5 a 13 aos 3,4 4,0 2,8 2,5 1,8 -1,6 **
Mujer 16,3 15,3 12,4 11,8 10,5 -5,7 *** 14 a 17 aos 14,3 16,5 13,7 13,3 10,9 -3,3 ***
ESTRATO ECONMICO- SEXO

OCUPACIONAL Varn 4,7 6,1 5,3 4,7 3,3 -1,4 **
Clase trabajadora marginal 23,4 22,7 22,5 19,8 18,7 -4,7 ** Mujer 9,0 9,7 7,4 7,1 6,2 -2,8 ***
Clase obrera integrada 16,7 12,7 10,5 10,1 10,4 -6,3 ***
Clase media no profesional 9,8 8,6 7,2 7,2 6,6 -3,2 ESTRATO ECONMICO-
Clase media profesional 2,2 2,8 2,7 2,0 4,4 2,2 OCUPACIONAL
Clase trabajadora marginal 10,0 13,8 9,6 8,6 6,1 -4,0 ***
NIVEL SOCIOECONMICO Clase obrera integrada 7,3 7,4 5,4 5,8 5,0 -2,3 ***
Muy bajo 30,9 28,3 25,2 24,6 25,1 -5,8 *** Clase media no profesional 2,2 3,4 4,6 3,0 3,3 1,1
Bajo 19,4 15,2 15,4 13,5 13,2 -6,3 *** Clase media profesional 1,2 0,8 2,2 2,1 0,6 -0,6
Medio 11,9 11,4 8,2 8,0 7,3 -4,6 **
Medio alto 7,7 4,8 6,2 3,7 3,9 -3,8 ** NIVEL SOCIOECONMICO
Muy bajo 10,0 11,5 10,3 9,5 5,6 -4,3 ***
CONDICIN RESIDENCIAL Bajo 9,7 11,8 7,4 6,5 6,6 -3,1 ***
Urbanizacin informal 34,9 30,0 20,7 14,7 13,0 -21,9 *** Medio 5,8 5,8 5,3 5,0 4,4 -1,4
Urb. formal de nivel bajo 16,6 14,8 16,5 18,2 19,4 2,8 Medio alto 2,4 2,8 2,5 2,8 2,4 0,0
Urb. formal de nivel medio 15,0 13,7 12,6 8,4 9,0 -5,9 ***
Urb. formal de nivel medio alto 10,3 7,1 5,5 7,1 4,8 -5,4 *** CONDICIN RESIDENCIAL
Urbanizacin informal 9,5 7,7 9,5 7,8 4,7 -4,8 **
REGIONES URBANAS Urb. formal de nivel bajo 8,4 10,2 8,0 6,3 5,2 -3,2 ***
CABA 8,2 9,7 6,1 6,4 7,6 -0,6 Urb. formal de nivel medio 7,0 8,3 5,5 5,9 4,8 -2,2 ***
Conurbano Bonaerense 17,4 15,5 13,9 12,4 12,3 -5,0 *** Urb. formal de nivel medio alto 2,0 3,4 4,0 4,1 3,9 1,9 **
Resto urbano del interior 20,6 15,8 15,6 13,2 11,8 -8,8 *** REGIONES URBANAS
CABA 1,5 1,4 1,7 1,6 0,5 -1,0
TIPO DE GESTIN Conurbano Bonaerense 8,5 8,6 6,6 6,5 4,9 -3,6 ***
EDUCATIVA Otras reas metropolitanas 6,9 7,1 6,3 6,0 6,2 -0,7
Privado 4,7 5,3 4,6 4,9 3,4 -1,4 Resto urbano del interior 5,3 10,8 8,2 6,2 4,9 -0,5
Pblico 19,9 17,2 15,6 14,1 13,7 -6,1 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

Trabajo en actividades econmicas Trabajo domstico y/o en actividades econmicas

Var. Var.
2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010 2010 2011 2012 2013 2014 2014-2010
Total 13,4 11,7 10,4 10,7 9,6 -3,8 *** Total 18,8 18,0 14,6 15,1 12,4 -6,4 ***
5 a 13 aos 9,3 7,3 6,1 6,5 4,9 -4,4 *** 5 a 13 aos 12,1 10,7 8,1 8,5 5,9 -6,1 ***
14 a 17 aos 22,0 21,5 19,3 20,1 19,2 -2,7 *** 14 a 17 aos 33,1 34,2 28,1 30,0 25,9 -7,2 ***
SEXO SEXO
Varn 14,7 14,1 12,5 12,1 11,1 -3,5 *** Varn 17,8 18,5 15,3 15,5 12,8 -5,0 ***
Mujer 12,1 9,3 8,4 9,4 8,1 -4,0 *** Mujer 19,8 17,5 14,0 14,7 12,0 -7,8 ***

Clase media no profesional 10,5 9,7 11,3 7,5 8,4 -2,1 Clase media no profesional 12,1 12,0 14,2 9,9 10,2 -1,9
Clase media profesional 6,3 6,0 6,9 9,3 3,2 -3,1 Clase media profesional 7,1 6,8 7,5 10,4 3,8 -3,3

Muy bajo 19,9 15,6 13,9 15,8 14,5 -5,4 *** Muy bajo 27,2 24,6 20,6 23,0 17,0 -10,1 ***
Bajo 15,2 14,2 11,9 11,5 9,6 -5,6 *** Bajo 22,5 23,6 16,9 15,8 13,7 -8,8 ***
Medio 10,7 10,3 9,8 9,2 8,8 -1,9 Medio 15,8 15,0 13,7 13,0 12,0 -3,8 ***

Urbanizacin informal 22,2 20,4 13,7 15,9 16,3 -5,9 ** Urbanizacin informal 33,1 27,2 19,2 21,6 18,8 -14,3 ***
Urb. formal de nivel medio alto 6,8 7,7 7,7 6,8 6,6 -0,2 Urb. formal de nivel medio alto 8,1 10,4 10,8 9,9 9,0 0,9

CABA 3,1 3,4 5,9 5,6 3,7 0,7 CABA 6,9 4,1 7,3 7,2 3,7 -3,2 **
Resto urbano del interior 16,5 12,9 9,9 10,7 12,3 -4,2 ** Resto urbano del interior 20,2 21,6 15,3 15,7 15,0 -5,2 ***
*p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01 *p<0,1 - **p<0,05 - ***p<0,01

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Deuda Social Con La Infancia 2015

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BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

Serie del Bicentenario (2010-2016) / Ao V

Observatorio de la Deuda Social Argentina

Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

SITUACIN DE LA INFANCIA EN EL QUINTO AO

1. Infancia. 2. Derechos Humanos. 3. Privaciones Sociales. 4. Desigualdades.

1 edicin: agosto de 2015

Libro editado y hecho en la Argentina

Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723

Fundacin Universidad Catlica Argentina

2015, Derechos reservados por Fundacin Universidad Catlica Argentina.

La Universidad Catlica Argentina agradece el apoyo

Vicerrector de Asuntos Acadmicos e Institucionales

Vicerrector de Asuntos Econmicos

Directora General del Programa

Coordinador General del Programa

Socios del Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

Barmetro de la Deuda Social de la Infancia

Coordinacin del trabajo de campo

Supervisin y edicin de encuestas

El espacio de evaluacin del desarrollo humano y social de la infancia 19

alimentacin, sALUD Y HBITAT 23

Marco normativo de referencia ...................................................................................................................................................................... 23

Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 44

Nota de Investigacin II:

Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 60

Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 75

Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 83

Nota de Investigacin III:

protecciones especiales: el trabajo infantil 105

Marco normativo de referencia....................................................................................................................................................................... 105

Nota de Investigacin IV:

Derecho a la alimentacin, salud y un medioambiente de vida saludable............................................................................... 115

ANEXO METODOLGICO 121

VARIABLES E INDICADORES........................................................................................................................................................................... 127

ANEXO ESTADSTICO 132

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 15

16 | BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

Coordinadora del Barmetro

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 17

4 Para un mayor desarrollo de esta crtica y del enfoque terico-

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 19

20 | BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 21

22 | BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA | 23

24 | BARMETRO DE LA DEUDA SOCIAL DE LA INFANCIA

Inseguridad alimentaria total

TOTAL PRIVACIONES SEVERA Aos 2010-2014. Evolucin en porcentaje de poblacin de 0 a 17 aos.

MUY BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO ALTO

23,4 21,8 17,2

URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL URBANIZACIN FORMAL

CIUDAD AUTNOMA CONURBANO OTRAS REAS RESTO URBANO

FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA, UCA.

Inseguridad alimentaria cin, que representa privaciones graves en el acceso a

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Recibe alimentacin gratuita en comedores, escuelas u otros espacios

ESTRATO ECONMICO-OCUPACIONAL NIVEL SOCIO-ECONMICO

37.7 40.5 39.7

CONDICIN RESIDENCIAL REGIONES URBANAS

FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA, UCA.

sociorresidenciales de los mismos. En efecto, a medida Cobertura alimentaria

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