U

1. Rivera islas Andres Kevin

UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE
HIDALGO
INSTITUTO DE CIENCIA BSICAS DE
INGENIERA
LICENCIATURA EN INGENIERA
CIVIL
>>Mxico Multicultural <<
Tema: A qu se debe el aumento de los
precios de los hidrocarburos en Mxico?
Catedrtico: Daniela Castillo Torres

3SEMESTRE GRUPO 1
1. Godnez Rodrguez Rafael
2. Islas Islas Juan Antonio
3. Jimnez Tuco Jordan
4. Lpez Castillo Mariana
5. Ortega Lazcano Rodrigo
6. Prez Bazn Elena Tamara
7. Rivera islas Andres Kevin
8. Tinoco Islas Juan de Dios Eduardo

27/02/2017

Contenido

Qu son los hidrocarburos?............................................................................... 3

Historia de los Hidrocarburos en Mxico............................................................4
Artculo 27 constitucional en materia de Hidrocarburos.....................................5
La Reforma Energtica........................................................................................ 6
 La Reforma Energtica busca los siguientes objetivos y premisas
fundamentales:................................................................................................ 6
II. Abasto de energticos a precios competitivos.............................................7
La Reforma Energtica a Nivel Constitucional.....................................................9
Legislacin Secundaria...................................................................................... 12
Contratos para la Exploracin y Extraccin.......................................................13
i) Nuevo modelo de produccin de petrolferos y petroqumicos...................17
La Reforma Energtica Constitucional...........................................................18
La Legislacin Secundaria.............................................................................. 19
iii) Nuevo modelo de transporte, almacenamiento y distribucin de.............19
Hidrocarburos y sus derivados.......................................................................19
La Reforma Energtica Constitucional...........................................................20
La Legislacin Secundaria.............................................................................. 20
Cmo nos afecta el aumento de Hidrocarburos?.............................................24
Manifestaciones sociales................................................................................... 26
HIDROCARBUROS EN EL MUNDO......................................................................27
Conclusiones..................................................................................................... 29
Fuentes de Consulta.......................................................................................... 30

Introduccin.
Los mexicanos partir de 2017 tienen un mercado indito de gasolinas en casi 80
aos de monopolio de la empresa estatal Petrleos Mexicanos (Pemex). Pero ese
nuevo escenario viene acompaado de grandes consecuencias.

Todo se debe a que a partir de enero entr en marcha un nuevo esquema de

venta de gasolinas producto de la reforma energtica del pas: ya no habr un
precio nico fijado por el gobierno, ni estaciones de una sola empresa (Pemex),
sino varias marcas y gasolineras que alentarn la competencia.

EQUIPO BLAISE
1
Hay tres elementos que hacen que un litro de gasolina o disel ser ms caro o
ms barato, dependiendo de la regin, estado y municipio en donde se compre.

Precio en el mercado: El costo del petrleo eleva o reduce el costo de la

gasolina, y el precio a nivel internacional ser la referencia: ya no estar
sujeto al precio que el gobierno (Pemex y la SHCP) fijaba por razones
financieras y hasta polticas.

Transporte y almacenamiento: Un litro de gasolina ser ms caro o barato

si una localidad se encuentra ms lejos o cerca de una refinera o un
puerto, si el combustible es llevado por tierra o por oleoducto, y si cuesta
ms o menos almacenarlo.

Impuesto a la gasolina: El gobierno aplica un impuesto de recaudacin

llamado IEPS a cada litro de gasolina vendido, el cual se seguir aplicando
y no se incrementar en 2017, segn promete el gobierno mexicano.

Qu son los hidrocarburos?

Se conoce como hidrocarburo al compuesto de tipo orgnico que surge al
combinar tomos de hidrogeno con tomos de carbono, estos se dividen en:

Alcanos:

Son insolubles en agua

Pueden emplearse como disolventes para sustancias poco polares como

grasas, aceites y ceras.

El gas de uso domstico es una mezcla de alcanos, principalmente

propano.

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 El gas de los encendedores es butano.

El principal uso de los alcanos es como combustibles debido a la gran

cantidad de calor que se libera en esta reaccin.

Alquenos: Los alquenos abundan en la naturaleza. El eteno, es un compuesto que

controla el crecimiento de las plantas, la germinacin de las semillas y la
maduracin de los frutos, sus propiedades son la polaridad y la acidez.

Alquinos: Son insolubles en agua, pero bastante solubles en disolventes orgnicos

usuales y de baja polaridad: ter, benceno, tetracloruro de carbono.

2) Son menos densos que el agua y sus puntos de ebullicin muestran el aumento
usual con el incremento del nmero de carbonos y el efecto habitual de
ramificacin de las cadenas.

3) Los puntos de ebullicin son casi los mismos que para

los alcanos o alquenos con el mismo esqueleto carbonado.

Historia de los Hidrocarburos en Mxico.

Segn la plataforma Industria Petrolera Mexicana, desde 1783 se registran hechos

significativos en relacin a la explotacin petrolera en Mxico. A continuacin,
mostramos lo ms destacado de su historia:

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 1783: surgen Las Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaa,
que determinaban que toda riqueza extrada del suelo mexicano perteneca a la
Real Corona Espaola.
1892: tras varias disputas por buscar la autonoma, se promulga el Cdigo
de Minero de la Repblica Mexicana que sostiene que solo el dueo del suelo
puede explotarlo.
1901: nace la Ley del Petrleo y se dan permisos a empresas y particulares
para explotar terrenos del pas en bsqueda de crudo.
1933: este ao surge la primera iniciativa de una empresa petrolera
nacional y se crea la Compaa Petrleos de Mxico, S.A. (Petromex).
1938: el presidente Lzaro Crdenas decreta la expropiacin de la industria
petrolera con el fin de nacionalizarla. El mismo ao se crea Pemex.
1989: Pemex crea Petrleos Mexicanos Internacional para organizar de
manera efectiva el comercio internacional del producto.

Artculo 27 constitucional en materia de Hidrocarburos

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional corresponde originariamente a la Nacin.

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 La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada
las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana.

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de

la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los
minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos.

El petrleo y todos los carburos de hidrgeno slido, lquido o gaseoso, y el

espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije
el derecho internacional.

El dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso

o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por
sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse
sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con
las reglas y condiciones que establezcan las leyes.

Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o

gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni
contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin
llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la
ley reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar,
conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por
objeto la prestacin del servicio pblico. En esta materia no se otorgarn
concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos
naturales que se requieran para dichos fines.

La Reforma Energtica
La Reforma Energtica aprobada por el Congreso de la Unin constituye un paso
decidido rumbo a la modernizacin del sector energtico de nuestro pas, sin
privatizar las empresas Pblicas dedicadas a los hidrocarburos y a la electricidad y
manteniendo la rectora del Estado.

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5
Con la reforma se ratifica que los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo
seguirn Siendo de la Nacin.
Petrleos Mexicanos (Pemex) y la Comisin Federal de Electricidad (CFE) sern
dotados de Mayor autonoma y de un nuevo carcter como Empresas Productivas
del Estado, 100% pblicas y 100% mexicanas.
La Reforma Energtica, tanto a nivel constitucional como al nivel de la legislacin
secundaria, Surge del estudio y valoracin de los elementos de las distintas
iniciativas presentadas por los Partidos polticos representados en el Congreso.

La Reforma Energtica busca los siguientes objetivos y premisas

fundamentales:

Mantener la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos que se encuentran

en el subsuelo.
Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex y a la Comisin Federal de
Electricidad como
Empresas Productivas del Estado 100% mexicanas.
Reducir la exposicin del pas a los riesgos financieros, geolgicos y
ambientales en las actividades
de exploracin y extraccin de petrleo y gas.
Permitir que la Nacin ejerza, de manera exclusiva, la planeacin y control del
sistema elctrico
nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los
precios de la luz.
Atraer mayor inversin al sector energtico mexicano para impulsar el
desarrollo del pas.
Contar con un mayor abasto de energticos a mejores precios.
Garantizar estndares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de
suministro,
transparencia y rendicin de cuentas.
Combatir de manera efectiva la corrupcin en el sector energtico.
Fortalecer la administracin de los ingresos petroleros e impulsar el ahorro de
largo plazo en
beneficio de las generaciones futuras.
Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y proteger al medio
ambiente.

Estos objetivos se vern traducidos en beneficios concretos para los

mexicanos:

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 1. Bajar las tarifas elctricas y bajar el precio del gas.
2. Lograr tasas de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas
superiores a 100%.
3. Aumentar la produccin de petrleo de 2.5 millones de barriles diarios que
se producen actualmente,
a 3 millones de barriles en 2018 y a 3.5 millones en 2025, as como aumentar
la
produccin de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cbicos diarios que
se producen
actualmente, a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.
4
4. Generar cerca de un punto porcentual ms de crecimiento econmico en
2018 y aproximadamente
2 puntos porcentuales ms para 2025.
5. Crear cerca de medio milln de empleos adicionales en este sexenio y 2
millones y medio de
empleos ms a 2025.
6. Sustituir las centrales elctricas ms contaminantes con tecnologas limpias
y gas natural.
Sin duda, la Reforma Energtica constituye un gran paso hacia el desarrollo
econmico y el fortalecimiento
de la soberana de nuestro pas, en beneficio de los mexicanos.

II. Abasto de energticos a precios competitivos

i) Nuevo modelo de produccin de petrleo y gas natural

Diagnstico
Mxico, al igual que muchos otros pases con abundantes recursos naturales,
sustenta en gran medida su desarrollo econmico y social en su riqueza
energtica. Sin embargo, el sector petrolero mexicano enfrenta retos
considerables que hay que atender de forma urgente, entre los que se encuentran
la cada de la produccin y la necesidad de incrementar la inversin a nivel
industria.
La declinacin del yacimiento Cantarell marc el fin de la era del petrleo de fcil
acceso. A pesar
De invertir ms en exploracin y extraccin de petrleo y gas, la produccin de
petrleo pas de
3.4 millones de barriles diarios en 2004, a 2.5 millones de barriles diarios en 2013.
El petrleo del futuro provendr de los llamados recursos no convencionales que
se encuentran en cuencas de lutitas y en aguas profundas. Aunque Mxico cuenta

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con un considerable potencial de estos recursos, se carece de la capacidad
tcnica, financiera y de ejecucin para extraer estos hidrocarburos de forma
competitiva.
El principal obstculo para materializar plenamente el potencial de nuestro pas en
este tipo de yacimientos era el marco constitucional. Antes de la Reforma, la
Constitucin obligaba a Pemex a llevar a cabo, por s solo, todas las actividades
de la industria petrolera, sin importar las limitaciones financieras, operativas o
tecnolgicas a las que estuviera sujeto.
De acuerdo con estimaciones de Pemex, desarrollar el potencial de la industria
nacional de exploracin
y extraccin requerira de aproximadamente 60 mil millones de dlares al ao
dado el
Portafolio de inversin que se tiene identificado. Sin embargo, hoy Pemex slo
cuenta en su presupuesto
Anual con alrededor de 27 mil millones de dlares. Incluso un rgimen fiscal ms
atractivo
Para Pemex sera insuficiente para desarrollar dicho portafolio.
5
Inversin en exploracin y extraccin, produccin de
petrleo y precio de la mezcla mexicana de exportacin

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(1997-2014*)

Ilustracin 1

Mientras que la utilidad operativa por la produccin de petrleo es de alrededor

de 80 dlares por barril, la del gas natural apenas alcanza los 50 centavos de
dlar por milln de BTU . Naturalmente, Pemex eligi durante muchos aos el
negocio que le resultaba ms rentable; es decir, la exploracin y produccin de
petrleo.
Sin embargo, el marco constitucional anterior a la Reforma estableca que
Pemex era la nica empresa que poda extraer los hidrocarburos del subsuelo.
Por esta razn, la produccin nacional de gas natural decay de forma
significativa. Como consecuencia de esta restriccin, y para satisfacer la
demanda nacional de gas natural, hemos tenido que importar este hidrocarburo
aprecios superiores de los que costara producirlo en Mxico.

La Reforma Energtica a Nivel Constitucional

Un elemento fundamental surgido de los foros organizados por el Senado de la
Repblica, previos a la aprobacin de la reforma constitucional, fue el valor
estratgico que la industria petrolera tiene para el pas. Especficamente la

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exploracin y extraccin de hidrocarburos, y la importancia de que los recursos del
subsuelo sigan siendo propiedad de todos los mexicanos.
Como resultado de un debate incluyente y abierto, la Reforma Constitucional en
Materia Energtica establece en el Artculo 27 que, tratndose de petrleo e
hidrocarburos slidos, lquidos gaseosos que se encuentren en el subsuelo, la
propiedad de la Nacin es inalienable e imprescriptible y en el Artculo 28 reafirma
que la exploracin y extraccin de petrleo y gas natural son actividades
estratgicas para el pas. Consecuentemente, la Reforma mantiene la prohibicin
de otorgar concesiones para la explotacin de los hidrocarburos de la Nacin.
Con el fin de incrementar la capacidad de inversin del Estado en las actividades
de exploracin y extraccin de hidrocarburos, la Reforma establece la posibilidad
de que la Nacin otorgue asignaciones contratos a Pemex, e incorpora tambin la
posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas, por s solas en asociacin
con Pemex. Se trata de un cambio modernizador que permitir poner en
produccin yacimientos de hidrocarburos que en la actualidad se encuentran
ociosos por falta de inversin, de capacidad de ejecucin y de tecnologa.
Otro de los beneficios esperados con la Reforma Energtica es alcanzar tasas de
restitucin de hidrocarburos al 100%. Es decir, que por cada barril de petrleo y
cada molcula de gas que se extraiga se tendr un barril nuevo o una molcula
lista para producir.
Con la Reforma Energtica, se incorpora una prctica internacional conocida como
Ronda Cero, con el fin de dar a Pemex preferencia sobre cualquier otra empresa
en la definicin de su cartera de proyectos. As, Pemex se fortalece y mantiene su
papel estratgico dentro de la industria petrolera nacional
Mediante la Ronda Cero, Pemex recibir las asignaciones de aquellos campos
en produccin y aquellas reas en exploracin que tenga inters en operar y
donde demuestre tener capacidad tcnica, financiera y de ejecucin para
desarrollarlos en forma eficiente y competitiva, garantizando que tendr las
mejores condiciones para generar valor.
Pemex podr proponer a la SENER la migracin de sus asignaciones a contratos,
mismos que contemplarn condiciones fiscales especficas acordes con las
caractersticas de cada campo

Petrolero. Como parte del proceso de migracin de asignaciones, Pemex podr

asociarse con terceros a travs de contratos, y con ello aumentar su capacidad de
inversin, reducir su exposicin al riesgo y asimilar nuevas tecnologas.
La reforma constitucional establece que las leyes secundarias regularn los tipos
de contratos qu el Estado podr utilizar, con el objetivo de obtener ingresos que

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contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, tales contratos sern entre
otros: de servicios, de utilidad o produccin compartida, o de licencia. En todos los
casos, el Gobierno de la Repblica podr elegir el tipo de contrato que ms
convenga al pas, dependiendo de las caractersticas y ventajas de cada
yacimiento.
La ley regular, entre otras, las siguientes modalidades de contraprestacin: En
efectivo, para los contratos de servicios; Con un porcentaje de la utilidad, para los
contratos de utilidad compartida; con un porcentaje de la produccin obtenida,
para los contratos de produccin compartida; con la transmisin onerosa de los
hidrocarburos una vez que hayan sido extrados del subsuelo, para los contratos
de licencia, cualquier combinacin de las anteriores.
El Estado definir la modalidad de contraprestacin atendiendo siempre a
maximizar los ingresos de la Nacin, para lograr el mayor beneficio de largo plazo
para los mexicanos. La posibilidad de celebrar contratos con Pemex o con
particulares tiene ventajas para la Nacin.
Con los nuevos contratos, el Estado no tendr que asumir todo el riesgo de invertir
en las actividades de exploracin y extraccin de petrleo y gas, pues el riesgo
recaer en los operadores. Sin embargo, la renta petrolera crecer y seguir
siendo 100% para la Nacin. Por otro lado, los nuevos contratos permitirn
multiplicar la capacidad de inversin en el sector.
As podr aumentarse la produccin de petrleo y gas natural y, con ello, los
ingresos fiscales del Estado, lo que se traducir en mayores recursos para para
invertir en educacin, seguridad social e infraestructura.
Para asegurar la transparencia y combate a la corrupcin, las asignaciones y
contratos tendrn mecanismos que garanticen la mxima transparencia en cuanto
a su tratamiento y operacin. Adems, podrn ser consultados en cualquier
momento por los ciudadanos y estarn sujetos aun sistema de auditoras
permanentes y de rendicin de cuentas.
Bajo los trminos de la reforma constitucional, toda la informacin de los contratos
que suscriba el Gobierno de la Repblica estar disponible para los mexicanos. La
informacin incluir, entre
otros: i) la identificacin de los suscriptores y el objeto de los contratos; ii) sus
trminos y condiciones; iii) los pagos realizados a los contratistas y iv) los ingresos
percibidos por el gobierno. Se deber tambin informar sobre los resultados de la
ejecucin de los contratos.
La SENER, como cabeza de sector, es la encargada de disear los lineamientos
de los contratos, as como los lineamientos tcnicos que debern observarse en el
proceso de licitacin (incluyndola precalificacin). A la Secretara de Hacienda y

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Crdito Pblico (SHCP) le corresponde la de funcin de los trminos fiscales de
los contratos y de las licitaciones, mientras que la Comisin
Nacional de Hidrocarburos es la responsable de adjudicar el contrato al ganador y
administrarlo durante todo su ciclo de vida.
Por otro lado, se reconoce que reportar el inters econmico de un contrato es un
elemento que permite atraer un mayor flujo de inversin del sector privado en las
actividades de exploracin y extraccin de petrleo y gas. En consecuencia,
Pemex y particulares podrn reportar a inversionistas y reguladores, as como al
pblico en general, los proyectos que desarrollen en Mxico y los beneficios
esperados de los contratos.

Un aspecto relevante de la reforma es que permite a los asignatarios y

contratistas reportarlos beneficios esperados, sin que esto signifique que sern
propietarios de las reservas. De acuerdo con lo dispuesto en la reforma
constitucional, no es posible que el operador, pblico o privado, registre como
suya la propiedad de los hidrocarburos que estn en el subsuelo mexicano. Por el
contrario, tanto en contratos, como en asignaciones, se debe afirmar
expresamente que el petrleo y el gas que estn en el subsuelo pertenecen
nicamente a Mxico y a los mexicanos.
Dada la relevancia que las actividades petroleras revisten para el desarrollo
nacional, la reforma constitucional establece1 que todas las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y de gas son de inters social y de orden
pblico.
Por ello, establece una convivencia ordenada entre las distintas actividades en la
superficie, en la que el sector energtico tendr prioridad sobre otras actividades,
incluyendo la minera. En caso de que actividades agrcolas u otras superficiales
convivan con trabajos relacionados con los hidrocarburos, se podr optar entre
una contraprestacin o indemnizacin.
En cuanto al arreglo institucional, con la reforma la SENER se mantiene como la
cabeza de sector y teniendo entre sus principales facultades: i) definir la poltica
energtica; ii) adjudicar asignaciones a Pemex y iii) seleccionar las reas que
podrn ser objeto de contratos para la exploracin y extraccin de petrleo y gas
natural.
La Reforma tambin fortalece al regulador para asegurar la correcta
administracin de los contratos. La CNH ser un rgano regulador coordinado, con
personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin, as como
autosuficiencia presupuestal. La CNH estar integrada por siete comisionados,
que sern nombrados a partir de una terna propuesta por el Presidente de la
Repblica, y ratificada por dos terceras partes del Senado de la Repblica.

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La CNH ser la encargada de i) asesorar tcnicamente a la SENER; ii) recopilar la
informacin geolgica y operativa, iii) autorizar los trabajos de reconocimiento y
exploracin superficial, y iv) emitir regulacin en materia de exploracin y
extraccin de hidrocarburos, entre otras funciones.
Tambin ser responsable de llevar a cabo y de asignar las licitaciones de
contratos de exploracin y extraccin de gas y petrleo, de suscribirlos, y
administrarlos de manera tcnica.1/ Artculo octavo transitorio.

Legislacin Secundaria
El nuevo marco legal de la industria petrolera en Mxico generar un modelo
eficiente y sostenible para la produccin de hidrocarburos en un entorno atractivo
para la inversin. Con estefin, las leyes secundarias definen, los mecanismos a
travs de los cuales el Estado podr llevar acabo las actividades de exploracin y
extraccin de hidrocarburos.
La Ley de Hidrocarburos plantea que la SENER, previa opinin favorable de la
CNH, ser responsable de otorgar y modificar las asignaciones para realizar la
exploracin y extraccin de hidrocarburos.
Dichas asignaciones slo podrn ser otorgadas a Empresas Productivas del
Estado. Asignaciones
Se otorgarn a Pemex en la Ronda Cero.
Posteriormente, se otorgan de forma excepcional a Pemex y a otras Empresas
Productivas del Estado.
Las asignaciones permiten la adjudicacin directa a Pemex de proyectos
estratgicos tales como yacimientos transfronterizos.
Los asignatarios podrn registrar del beneficio econmico esperado
Para efectos financieros y contables. En el caso de los contratos para la
exploracin y extraccin de hidrocarburos que sern adjudicados y suscritos por la
Comisin Nacional de Hidrocarburos, stos debern establecer, que los
hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin. La adjudicacin de los
contratos tendr lugar a travs de licitaciones.

Contratos para la Exploracin y Extraccin

Pueden ser suscritos entre la Comisin Nacional de Hidrocarburos y
a) Pemex, b) Pemex asociado con particulares o c) particulares.
Adjudicacin por licitacin a quien ofrezca las mejores condiciones econmicas
para el Estado en el mayor compromiso de inversin.

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 Se contempla la posibilidad de recisin administrativa por causas graves
especficas.
En caso de recisin el contratista podr ser acreedor a un finiquito.
En la resolucin de controversias, el arbitraje se llevar a cabo conforma las
leyes mexicanas.
Los contratistas podrn registrar del beneficio econmico esperado para efectos
financieros y contables.
Se podr establecer una participacin directa del Estado (mximo30%) a travs
de Pemex o de un vehculo financiero, cuando se desee impulsar financieramente
ciertos proyectos o cuando se busque promover la transferencia de tecnologa y
de conocimiento.
El Estado participar directamente en la inversin (al menos 20%)en las zonas
donde pudiera haber un yacimiento transfronterizo. Para el proceso de diseo,
otorgamiento, operacin y administracin de los contratos se propone un esquema
de pesos y contrapesos que contempla la participacin de SENER, SHCP,CNH, la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del
Sector.
Hidrocarburos y el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo. Lo anterior garantizar que los contratos maximicen los beneficios a la
Nacin de forma sostenida, sustentable y transparente. El mecanismo institucional
de pesos y contrapesos propuesto contempla lo siguiente:
1. La SENER se encargar de seleccionar las reas para licitacin de contratos
con la asistencia tcnica de la CNH. Asimismo se encargar de la aprobacin y
publicacin de un plan quinquenal de licitaciones.
Los lineamientos tcnicos para establecer las bases de licitacin, incluyendo los
criterios y el proceso de precalificacin, tambin sern responsabilidad de la
SENER. Para lo anterior, deber obtener opinin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica (COFECE) sobre los criterios de precalificacin y el
mecanismo de adjudicacin, que podr ser cualquiera de los comnmente
utilizados a nivel internacional.
La SENER tambin determinar el tipo de contrato que aplicar a cada rea
contractual, previa opinin de la SHCP.
2. Por su parte, la SHCP ser responsable de determinar los trminos econmicos
fiscales delos contratos, as como las variables de adjudicacin, que sern de
carcter econmico. Adicionalmente, se encargar de verificar el correcto
cumplimiento de las obligaciones fiscales y contractuales, incluyendo las

EQUIPO BLAISE
14
operaciones que realice el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo.
3. La CNH llevar a cabo las licitaciones para adjudicar contratos para la
exploracin y extraccin de hidrocarburos, siguiendo los lineamientos tcnicos de
la SENER y las condiciones econmicas fiscales que establezca la SHCP.
Las propuestas para las licitaciones podrn ser entregadas de forma presencial o
por medios electrnicos para fomentar la participacin y asegurar la transparencia
del proceso.
La CNH suscribir los contratos con el ganador de la licitacin, ya sea Pemex,
alguna empresa privada, o Pemex asociado con privados. Asimismo, aprobar los
planes de exploracin y de extraccin y ser responsable de autorizarla
perforacin de pozos.
4. La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos ser la encargada de supervisar y sancionar a los
contratistas en materia de proteccin de las personas, los bienes y el medio
ambiente.
5. El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo ser el
encargado de recibir todos los ingresos, de calcular y realizar los pagos segn lo
establecido en cada contrato y de administrar los recursos que corresponden al
Estado.
El rgimen fiscal se detalla en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. A
continuacin se presenta un cuadro resumen de los elementos esenciales de las
figuras contractuales consideradas en la Reforma Energtica.

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Ilustracin 2

Los elementos considerados son consistentes con los estndares internacionales

para fomentar niveles adecuados de exploracin y extraccin de hidrocarburos,
as como para asegurar que la Nacin capture la renta petrolera correspondiente.
La participacin en los contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos
podr realizarse de manera individual, en consorcio o en asociacin en
participacin, en tres supuestos:
La asociacin es libre, tanto para Pemex como para otras empresas interesadas al
presentar propuestas en las licitaciones para obtener un contrato.

2. Una vez que el contrato ha sido adjudicado por licitacin, el ganador puede
cambiar la estructura de capital o incluso al operador con libertad, cuantas veces
sea necesario, siempre que cuenten con la autorizacin de la CNH.
3. Cuando Pemex quiera migrar una asignacin a contrato y desee contar con un
socio, deber aplicarse un procedimiento de licitacin por parte de la CNH para
garantizar las mejores condiciones para el Estado.
Pemex deber opinar favorablemente los criterios de precalificacin diseados por
la SENER y opinar sobre las empresas que sean precalificadas en la licitacin. La
CNH declarar al ganador.

Una vez llevado a cabo este proceso de mercado, Pemex podr ajustar la
sociedad, segn su conveniencia, debiendo contar solamente con la autorizacin
de la CNH.
El modelo propuesto tambin considera que Pemex podr migrar a la nueva
modalidad de contratacin, aquellos contratos que en el pasado fueron otorgados
por medio de una licitacin.
Para asegurar el desarrollo eficiente del sector y la existencia de un mercado
donde exista competencia, los contratos para la industria de hidrocarburos, no
podrn dar exclusividad o preferencia ilcita que beneficie a organizaciones
empresariales, sociales o sindicales.
La Reforma Energtica incrementar el acervo de informacin que tiene el Estado
sobre el potencial de hidrocarburos en el subsuelo. En la iniciativa de Ley de
Hidrocarburos se propone que Pemex y las Empresas Productivas del Estado,
asociadas o no con particulares o particulares solos puedan realizar estudios de
reconocimiento o exploracin superficial, destacando los estudios de ssmica.
Dichas actividades se podrn realizar previa autorizacin de CNH.
El autorizado podr mantener los derechos sobre la interpretacin de datos y
comercializar la informacin. No obstante, en la medida en que la informacin
(bruta e interpretada) que se obtenga pertenece a la Nacin, sta deber
entregarse a la CNH, quien la administrar en el Centro

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Nacional de Informacin de Hidrocarburos, donde se mantendr confidencial
conforme a los plazos y criterios establecidos.
Con la informacin obtenida, Pemex o los particulares podrn proponer a la
SENER las reas alicatar en el futuro. De esta forma, se generan los incentivos
para que a partir de la generacin de estudios superficiales, se complementen los
esfuerzos de la Nacin para el desarrollo de lagareas de mayor inters. Las
propuestas que se realicen no otorgarn derechos ni ventajas para la suscripcin
de un contrato.
Con respecto a la comercializacin de hidrocarburos, se propone que los
operadores puedan comercializar libremente los hidrocarburos que reciban como
contraprestacin. Por su parte, el Estado colocar en los mercados los
hidrocarburos que reciba, a travs de un comercializador que la CNH contrate
travs de licitacin pblica. Inicialmente y de forma transitoria, la CNH podr
contratar directamente a Pemex como el comercializador del Estado y dicho
contrato no podr tener una vigencia mayor al 31 de diciembre de 2017.
Con base en la reforma constitucional, la reforma a las leyes secundarias prev la
prevalencia delas actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos sobre
cualquier otra actividad en la superficie, incluyendo la actividad minera. Asimismo,
reconoce al gas asociado al carbn (gas gris) como un hidrocarburo, por lo que
sale de la esfera de la Ley Minera.
Sin embargo, se reconoce la conveniencia de una operacin conjunta de la mina
de carbn y la extraccin del gas que se ubica en la veta de la misma. Por ello, se
propone que los titulares de concesiones mineras podrn suscribir un contrato con
la CNH, sin que medie licitacin alguna, que ampare nicamente la extraccin del
gas en una mina en la que se est extrayendo el carbn.
Para lo anterior, los concesionarios mineros debern acreditar que cuentan con la
solvencia econmica y la capacidad tcnica necesarias.
13
La exploracin y extraccin de gas gris fuera de una mina que est siendo
explotada o de otros hidrocarburos, aun cuando estn en el rea de una concesin
minera, slo se podr realizar a travs de un contrato que adjudique la CNH por
medio de una licitacin.
De cualquier manera, con el objetivo de dar certeza a la industria minera, se
considera que si la adjudicacin de un contrato o asignacin llegara a afectar los
derechos de superficie de una concesin minera donde se estn extrayendo
minerales, el titular de la concesin recibir una contraprestacin, definida
mediante una negociacin o una indemnizacin determinada por CNH.
De acuerdo con lo dispuesto en la reforma constitucional, las actividades de
exploracin y extraccin de hidrocarburos se consideran de inters social y orden
pblico, por lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie y del subsuelo en los terrenos afectos a
aqullas.
En consecuencia, la legislacin secundaria propone un mecanismo general para
definir los trminos las condiciones generales de la contraprestacin que se
deber cubrir por la ocupacin o afectacin superficial, o en su caso, la
indemnizacin respectiva.

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17
Dicho mecanismo observa principios de transparencia, legalidad y equidad.
Plantea la negociacin
Inicial entre operadores y propietarios, protegiendo los derechos de stos ltimos y
reducindolas posibles asimetras en los procesos de negociacin, mediante la
participacin de la Procuradura Agraria y testigos sociales. Adems, establece
criterios de referencia para la definicin de las contraprestaciones, acordes con las
mejores prcticas internacionales que, entreoros, puede tratarse de un porcentaje
del ingreso del operador, despus de realizados sus pagos.
En aquellos casos en los que no se pueda lograr un acuerdo sobre la
contraprestacin, el operador promover ante la autoridad competente una
servidumbre legal de hidrocarburos o podr solicitar la mediacin de la Secretara
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. La Secretara escuchar a las partes y
sugerir la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que concilie
los intereses y pretensiones de las partes, segn las caractersticas del proyecto.
Como parte de la mediacin, la Secretara considerar los avalos realizados por
las partes y, en caso de diferencias superiores a 15%, la realizacin de un avalo
por parte de la autoridad.
En caso de no existir avalos previos, la autoridad solicitar uno que servir como
base para realizar una propuesta de contraprestacin. La mediacin terminara
con una recomendacin que, de no ser aceptada, se convertira en un acto de
autoridad para establecer una servidumbre legal de hidrocarburos por va
administrativa, figura legal para la ocupacin temporal que se establece en la
legislacin secundaria. En todo momento, an constituida la Servidumbre, el
propietario podr llegar a un acuerdo conveniente para los intereses de ambas
partes. Durante la ocupacin temporal, se respetarn en todo momento los
derechos que la legislacin y los tratados internacionales suscritos por Mxico
confieran a las comunidades indgenas.
De acuerdo con las previsiones de la Ley, las actividades de exploracin y
extraccin de hidrocarburos estarn prohibidas en zonas naturales protegidas.

i) Nuevo modelo de produccin de petrolferos y petroqumicos

Diagnstico
Hace 15 aos, nuestro pas importaba 25% de las gasolinas. En contraste, 49% de
la gasolina que se consumi en el pas en el 2012 provino del exterior. Esta
situacin pona a Mxico en riesgo de convertirse en un importador neto de
energa, a pesar de que contamos con importantes recursos en hidrocarburos.
Si bien Mxico es un pas petrolero, dependemos en buena medida de la
importacin de gasolinas y otros combustibles para consumo de la industria y de
los hogares mexicanos. Las restricciones que enfrenta Pemex hacen de la
refinacin en nuestro pas un negocio ineficiente con rentabilidad reducida.
El marco jurdico anterior a la Reforma no permita a Pemex asociarse en el pas,
pero s poda hacerlo fuera de Mxico. Este es el caso de la refinera Deer Park,
en Houston, Texas, en la que Pemex est asociado con una empresa privada para
producir gasolinas y traerlas al pas. Esta refinera es ms eficiente y tiene mayor
rentabilidad que las seis refineras que Pemex tiene en territorio nacional.

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18
En el caso de la petroqumica, se presenta una situacin similar a las dems reas
de hidrocarburos.
Mientras que en 1997 se importaba 41% de los petroqumicos que se consuman
en el
Pas, para 2012 dicha cifra ascendi a 66%.
Esta problemtica nace de la divisin legal entre petroqumica bsica, que no
permita la inversin privada y la petroqumica secundaria, que s lo permita. Esa
divisin era artificial y no guardaba relacin con el proceso industrial. Aunque hoy
en da los privados ya participan en petroqumica secundaria, se requiere de los
insumos de la petroqumica bsica, la cual hasta ahora haba sido desarrollada de
manera exclusiva por Pemex.
Debido a las caractersticas de la industria petrolera nacional y a las restricciones
operativas que enfrenta, Pemex se ha concentrado en producir petrleo, que es
significativamente ms rentable.
Por ello, hasta ahora no se ha podido desarrollar la petroqumica secundaria en
todo su potencial, ya que no se cuenta con suministro suficiente de los insumos
primarios que requiere. Esto ha ocasionado que las empresas mexicanas decidan
invertir en petroqumica en el extranjero, generando inversiones, creando empleos
y pagando impuestos fuera del pas.

La Reforma Energtica Constitucional

La reforma constitucional parte de la necesidad de facilitar la integracin de la
industria dedicada la transformacin y procesamiento del petrleo y del gas,
as como de la necesidad de atraer mayor inversin y capacidad operativa
especfica que permita diversificar las actividades de la industria y el reducir el
riesgo que asume el Estado.
En consecuencia, y con el objetivo de incrementar la oferta domstica de
petroqumicos, se modific el Artculo 28 Constitucional para eliminar la
distincin artificial de petroqumica bsica como actividad estratgica.
15
Pemex podr asociarse en esta industria, con lo cual podr obtener recursos
para modernizar su infraestructura y elevar la produccin de combustibles en
el pas. Por otra parte, Mxico podr atraer nuevos capitales y crear nuevas
zonas de transformacin de hidrocarburos, aprovechndola posicin geogrfica
que tenemos para convertir al pas en una potencia de la industria petrolera.
Una de las reas que se vern beneficiadas con el mayor suministro de gas
natural que traiga consigo la Reforma Energtica ser la produccin de
amoniaco. Este petroqumico es el insumo bsico en la elaboracin de
fertilizantes nitrogenados. As, el pas contar con fertilizantes a precios
competitivos, con lo que se podrn producir alimentos ms accesibles.
En lo que respecta al fortalecimiento institucional, se establece que la SENER
otorgar permisos, ya sea a Pemex o a particulares, para realizar las
actividades de tratamiento y refinacin del petrleo, as como para el
procesamiento de gas natural. Con este nuevo modelo, se romper el crculo
vicioso que existe en la industria de la refinacin y la petroqumica, pudiendo
integrar cadenas productivas para aumentar la oferta domstica de combustibles,
gasolinas y otros petroqumicos.

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19
As, nuestro pas se reindustrializar y modernizar, creando ms y mejores
empleos.

La Legislacin Secundaria
La Reforma Energtica establece un nuevo modelo que permite la participacin de
particulares en actividades de refinacin, pudiendo operar por su cuenta o en
asociacin con alguna empresa
Productiva del Estado. Las leyes secundarias contemplan que las empresas
privadas que deseen participar en esta actividad debern contar con un permiso
expedido por la SENER.
Con la Reforma Energtica, la industria de la refinacin se abre a la participacin
privada y tambin permite que Pemex lleve a cabo asociaciones para realizar la
refinacin de petrleo con privados en territorio nacional, como ya lo hace en
Texas. Estas nuevas previsiones permitirn aumentar la oferta nacional de
combustibles y asegurar un suministro confiable, seguro y oportuno, a precios
competitivos.

Por otra parte, Pemex podr buscar diversos socios para la construccin y
operacin de nuevas refineras, lo que le permitir allegarse de capital adicional
para el desarrollo y conclusin de nuevos proyectos.
Adicionalmente, en concordancia con la Reforma Constitucional, la legislacin
secundaria mantiene la petroqumica como una actividad de libre concurrencia, en
la que podrn participar empresas productivas del Estado y empresas privadas
bajo las mismas condiciones.

iii) Nuevo modelo de transporte, almacenamiento y distribucin de

Hidrocarburos y sus derivados.
Diagnstico
Mxico no cuenta con la infraestructura suficiente ni adecuada para transportar y
distribuir el petrleo, el gas natural, ni sus derivados, para satisfacer las
necesidades de la industria y de los hogares mexicanos. Ello ha originado
mayores costos de transporte y con ellos, precios ms altos de estos productos,
as como restricciones al crecimiento de la industria.
A pesar de que se permite la inversin privada en la construccin de ductos e
infraestructura para almacenamiento de gas natural, el control de mercado por
parte de Pemex ha impedido detonar mayores inversiones en este sector. La
distribucin de gas natural tambin se ha visto seriamente afectada por la falta de
capacidad del Sistema Nacional de Gasoductos. El actual sistema de transporte
de productos petrolferos y petroqumicos tambin representa un
Grave problema para el sector. Por la falta de infraestructura, gasolinas, disel y
otros combustibles son transportados de manera poco eficiente y a un elevado

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20
costo. Por ejemplo, el empleo de carro-tanques (ferrocarril) y auto-tanques (pipas)
es 6 y 14 veces ms costoso, respectivamente, que usar ductos.

La Reforma Energtica Constitucional

La Reforma Constitucional al Artculo 28 establece que slo las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y gas son exclusivas del Estado. Queda
abierta la posibilidad de que particulares participen en el transporte,
almacenamiento y distribucin del petrleo, gas natural, petrolferos y
petroqumicos.
La Reforma contempla que se requerir de un permiso, a cargo de la CRE, para
llevar a cabo el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ducto de
petrleo, gas y petrolferos, as como de etano, propano, butano y naftas. La CRE
deber garantizar el acceso abierto y en igualdad de circunstancias a la
infraestructura de transporte por ductos y almacenamiento de hidrocarburos
De sus derivados. Asimismo, emitir la regulacin de las ventas de primera mano
de estos productos hasta en tanto exista competencia efectiva.

Se contar con un rgano regulador fuerte para las actividades de

almacenamiento, transporte distribucin. La CRE ser un rgano regulador
coordinado, con personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin, as
como autosuficiencia presupuestaria.
Finalmente, con el objetivo de mejorar la administracin y operacin del Sistema
Nacional de Gasoductos (SNG), se dispone la creacin del Centro Nacional de
Control del Gas Natural (CENAGAS).
Este Centro ser un organismo pblico descentralizado encargado de administrar,
Coordinar y gestionar de forma eficiente la red de ductos y el almacenamiento del
gas natural en nuestro pas.
La principal labor del CENAGAS ser facilitar el acceso y reserva de capacidad en
las redes de transporte a productores, comercializadores y consumidores finales.
Para ello, este Centro recibir de Pemex los recursos materiales y humanos que
necesite para que pueda cumplir con su objet y ejercer sus funciones.

La Legislacin Secundaria
Para estas actividades, la reforma a la legislacin secundaria establece un nuevo
rgimen en el que la SENER expedir permisos para el tratamiento y la refinacin
de petrleo, as como para el procesamiento de gas natural.
17
La CRE otorgar permisos para el almacenamiento, transporte y distribucin de
petrleo, gas natural y petrolferos; as como de etano, propano, butano y naftas
que se transporten exclusivamente por ducto. De igual forma emitir la regulacin
de las ventas de primera mano de estos productos hasta en tanto existan
condiciones de competencia.
A fin de que la industria opere con eficiencia, las leyes secundarias contemplan
que los permisionarios que presten los servicios de transporte y distribucin por
medio de ductos y de almacenamiento a terceros, tendrn la obligacin de dar

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acceso abierto, sujeto a la existencia de capacidad disponible en sus sistemas,
previo pago de la tarifa autorizada y conforme a las condicionesde prestacin del
servicio establecidas por la CRE.

La Reforma Constitucional en Materia Energtica cre el organismo pblico

descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural
(CENAGAS). Con base en la Reforma, este Centro ser el gestor y administrador
independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de
Gas Natural, mismo que estar conformado por la siguiente infraestructura.

1. Ductos de transporte e instalaciones de almacenamiento de gas natural

2. Equipos de compresin, licuefaccin, descompresin, regasificacin y dems
instalaciones vinculadas a la infraestructura sealada en el numeral anterior.
A fin de promover precios competitivos para los usuarios y la plena competencia
en los servicios de transporte, se incluyen reglas que otorguen una clara
delimitacin en las actividades que realice cada participante. Adems, se
establecen principios para evitar el acaparamiento y los posibles conflictos de
inters que inhiban el adecuado desarrollo de este subsector.

1. Los permisionarios que presten servicios de transporte, distribucin y

almacenamiento por medio de ductos, as como de almacenamiento de
hidrocarburos, estarn obligados a dar acceso abierto a sus instalaciones y
servicios.
2. Candados para impedir acaparamiento de capacidad de transporte.
3. Planeacin centralizada aprobada por SENER y con opinin de la CRE (incluir
proyectos indicativos, estratgicos y de cobertura social).
4. Fortalecimiento de atribuciones de SENER, CRE y participacin directa de
COFECE.
5. CENAGAS podr licitar proyectos estratgicos de transporte de gas natural a
travs de procesos transparentes y competitivos y podr apoyarse en las
Empresas Productivas del Estado. Con el fin de salvaguardar los intereses en
materia de seguridad nacional, se establece que la SENER determine la poltica
pblica en materia energtica aplicable a la garanta de suministro y los niveles de
almacenamiento de hidrocarburos, gas licuado de petrleo y petrolferos

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22

Ilustracin 3
La Ley prev la apertura inmediata a la participacin de terceros de las actividades
de almacenamiento, transporte y distribucin de gasolinas y disel. En cambio, en
las actividades de expendio al pblico de gasolinas y disel, as como para gas
licuado de petrleo, se propone una apertura gradual y progresiva.
Actualmente, Mxico no cuenta con condiciones de competencia en las
actividades de venta al pblico de gasolinas y disel. Por lo tanto, de darse una
apertura inmediata, se expondra a los consumidores a que, en aquellos lugares
en donde no exista competencia en las estaciones deservicio, se observen
aumentos en los precios.
Por ello, se establece que, a partir de 2015, se adoptar un esquema de precios
mximos al pblico para estos combustibles. Asimismo, como parte del proceso
ordenado de apertura, se plantea que la importacin de combustibles sea liberada
a partir de 2016 en el caso del gas licuad de petrleo, y a partir de 2017 para
gasolinas y disel.
La transicin propuesta permitir maximizar los beneficios a los consumidores,
pues permite que exista un desarrollo suficiente de infraestructura para que los
comercializadores puedan reducir sus costos de suministro. De esta forma, se
podrn ofrecer mejores precios a los consumidores y generar, de manera
ordenada, condiciones de competencia en todo el pas.

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Ilustracin 4

Cmo nos afecta el aumento de Hidrocarburos?

Analistas consultados por BBC Mundo advierten que con este nuevo esquema los
mexicanos enfrentarn varios efectos negativos para su economa.

Uno es el ms directo y visible: desembolsar ms dinero para llenar el tanque de

gasolina para los conductores, y aumento en las tarifas del transporte pblico para
los usuarios.

"La gasolina tiene un efecto multiplicador importante, ms que muchos otros

precios", dice el analista Jonathan Heath, doctor por la Universidad de Pensilvania
(EE.UU).

El otro efecto ms indirecto y menos evidente es en el aumento en los

productos que "se trasladarn a los consumidores", prev el economista mexicano
Raymundo Tenorio.

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"Los productores de los bienes y servicios, desde un mueble, prendas de vestir,
alimentos, semillas, todo, el productor tendr un incremento en sus costos
variables debido a su pago adicional en su combustible", dice Tenorio, director de
la escuela de Economa y Finanzas del Tecnolgico de Monterrey (Mxico) donde
prevn un incremento de hasta 3% en la inflacin.

Un tercero es la prdida de competitividad de Mxico, que podra hacerse un

pas menos atractivo para la inversin, si el Banco de Mxico trata de aplicar
polticas coercitivas contra la inflacin.

"El hecho de que la poltica mexicana se haga de carcter restrictivo, que trate de
contener la inflacin y por tanto aumentar las tasas de inters, tendr un impacto
en las posibilidades de crecimiento", dice Gerardo Esquivel.

"El aumento de las tasas de inters desalienta la inversin, desalienta el consumo

en bienes durables".

Pero tambin habra un cuarto factor, las leyes ambientales locales: en ciudades
como la capital mexicana, si las autoridades requieren que haya gasolinas menos
contaminantes, costar ms cada litro.

Las fronteras seguirn teniendo un rgimen especial para tener precios que
compitan con los de su contraparte, principalmente en las ciudades fronterizas del
sur de EE.UU.

Economistas coinciden en que esto traer un golpe al bolsillo mediante la

inflacin de los precios de productos y servicios que los mexicanos pagan,
usen o no vehculo.

"A nivel individual habr un aumento en el costo de vida y por lo tanto un menor
nivel de bienestar, y eso es inevitable cuando hay un aumento de la gasolina", dice
a BBC Mundo el analista Gerardo Esquivel, doctor en economa por la Universidad
de Harvard (EE.UU).

La movilizacin ciudadana es fundamental, pero en Mxico deberamos tenerla

mucho ms centrada en luchar contra la corrupcin, el dispendio y la impunidad
imperantes. Porque de ello depende integralmente nuestro futuro como pas y la
estabilidad y bienestar econmico de nuestra familias. Dice el politlogo,

EQUIPO BLAISE
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mercadlogo, especialista en economa conductual y Director General de
Mexicana de Becas, Fondo de Ahorro Educativo.

Manifestaciones sociales
Ante el aumento del precio de las gasolinas, que entr en vigor a partir de este 1 de enero
del presente ao, se han registrado movilizaciones en diferentes partes del pas, con
bloqueos en carreteras, as como manifestaciones de ciudadanos en gasolineras, las
cuales han registrado desabasto.
Son 29 entidades del pas y la Ciudad de Mxico, donde se presentaron bloqueos
carreteros, marchas y plantones en las instalaciones de Pemex. Prueba de ello, en
Jalisco, aproximadamente unas 3 mil personas salieron a las calles a manifestarse por el
descontento por el gasolinazo, las protestas se tornaron ms agresivas.
Otros casos como los estados de Colima, Veracruz, Morelos, Chiapas, se han registrado
movilizaciones, las protestas fueron protagonizadas por ciudadanos, taxista, transportistas
camioneros, bloqueando carreteras con vehculos pesados y ligeros, tomando
instalaciones de gobierno e impidiendo paso de trabajadores a las instalaciones y quemas
de gasolineras esto con la finalidad de que los manifestantes pidieron ser escuchados y
exigieron un revs al aumento de la gasolina
Las protestas planean un nuevo frente contra Enrique Pea Nieto, que a dos aos del fin
de su mandato vive sus momentos de ms baja popularidad y un reclamo constante: lleg
a la Presidencia con promesas muy puntuales, y las mantuvo para lograr, por ejemplo, las
reformas estructurales. Pero no las ha cumplido. Y una de esas era combustibles ms
baratos.

Los diputados del PRD ya haban advertido que esto pasara, ellos consideraron que el
aumento a los precios de la gasolina es sencillamente brutal, y una agresin directa de la
onerosa y cnica clase poltica, a la poblacin mexicana burlada y maltratada, lo
que generar movimientos sociales por todo el pas. Ya que el aumento del precio de los
combustibles, no resistir la economa nacional y desatar una inflacin, y por lo tanto
esto provocar un desequilibrio econmico al pas.
El aumento de la gasolina en Mxico, afecta a todos los mexicanos, usen o no vehculos,
si aumenta el precio de la gasolina, suben de precio otros productos incluyendo la canasta
bsica, por lo tanto, se concluye que: "A nivel individual habr un aumento en el costo de
vida y por lo tanto un menor nivel de bienestar, y eso es inevitable cuando hay un
aumento de la gasolina" (Gerardo Esquivel doctor en economa por la universidad de
Harvard.) (Brooks, 2016).

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HIDROCARBUROS EN EL MUNDO
Para comenzar, es importante saber cules son los pases productores de
petrleo en el mundo y que porcentaje mundial representan.

Ilustracin 5

En la imagen se aprecia claramente que Mxico no est cerca de convertirse

en una de las naciones con mayor produccin a nivel mundial, sin embargo, si
representa un muy considerable porcentaje de produccin.
Un punto a resaltar es que en la explicacin ofrecida por el Licenciado Enrique
Pea Nieto menciona que el aumento en los precios de las gasolinas no es una
consecuencia de la reforma energtica y tampoco debido a un aumento de
impuestos, la explicacin habla de que estamos ajustndonos a los precios
internacionales y que es un problema mundial; los precios del crudo ha
aumentado hasta en un 60% en el ltimo ao, por lo cual se deben hacer los
ajustes necesarios para no subsidiar la gasolina y de esta manera no afectar
otros programas sociales.

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En la siguiente tabla, obtenida de la pgina oficial de la secreteara de
economa de Mxico, se aprecia claramente los aumentos de los precios
internacionales.

Los precios a nivel mundial han afectado a varios pases, especialmente a los
importadores de combustibles como lo es Mxico.
Mxico importa ms de la mitad de los combustibles que consumimos, por lo
cual es imposible no verse afectados por los ajustes a nivel mundial,
especialmente los de EU que es nuestro principal proveedor de crudo refinado.
Si Mxico es un buen productor de petrleo, lgicamente debera tener buenos
precios en relacin a otros pases que no lo son, efectivamente esta suposicin
es cierta. La media internacional del precio de la gasolina Magna es de $22.38
M/N y el costo en promedio en Mxico es de $15.99 M/N, es decir, un 35.78%
ms barata que la media mundial.

Ilustracin 6

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28
Conclusiones.
Como resultado de la investigacin presentada, es posible concluir que el aumento
en el precio de los hidrocarburos en Mxico se debe principalmente a:

Incremento de casi un 60% en los precios internacionales del petrleo durante

el ltimo ao

Anulacin de los subsidios para mantener precios artificiales

Liberalizacin de los precios de los combustibles

Devaluacin del peso contra el dlar (ms de la mitad de los combustibles que
se consumen en Mxico son importados y pagados en dlares)

Este aumento por consecuencia se refleja en una dilatacin de los precios de

prcticamente todos los productos y servicios, afectando especialmente a los
grupos ms marginados que no cuentan con un acceso a los productos bsicos y
a un servicio de transporte pblico de calidad y regulado por el estado, atentando
contra la multiculturalidad ya que una consecuencia directa es el aislamiento de
pequeas poblaciones en las cuales no ser posible sufragar el aumento irregular
de tarifas en el transporte.

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Fuentes de Consulta

Desconocido . (2013). Reforma Energtica . 27 Febrero 2017, de CDN Sitio

web: http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/explicacion.pdf

El efecto del incremento de la gasolina. El economista. Consultado el 15 de

febrero de 2017 desde http://eleconomista.com.mx/finanzas-
personales/2017/01/03/efecto-incremento-gasolina

Gnzales Enrique . (2016). Qu consecuencias traer para Mxico el

gasolinazo en 2017. 27 Febrero 2017, de La opinin Sitio web:
http://laopinion.com/2016/12/29/mexico-que-consecuencias-traera-el-
gasolinazo-la-abrupta-subida-del-precio-de-la-gasolina-en-2017/

Mxico: qu consecuencias traer el "gasolinazo", la abrupta subida del

precio de la gasolina en 2017. BBC Mundo. Consultado el 07 de Febrero de
2017 desde http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-38446499

Universia Mxico. (2016). Historia y situacin actual del petrleo en Mxico.

26 Febrero 2017, de Noticias Universia Sitio web:
http://noticias.universia.net.mx/cultura/noticia/2016/03/18/1137477/historia
-actualidad-petroleo-mexico.html

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