Estadisticas Vitales Arg Dinardi

CTEDRA DEMOGRAFA SOCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
SERIE INFORMES DE INVESTIGACION N 16
FUENTES DE DATOS SECUNDARIAS EN ARGENTINA:

descripcin, comparacin y anlisis
Maria Cecilia Dinardi
(Buenos Aires, Julio de 2005)

Disponible en :
(www.ctedras.fsoc.uba.ar/sociologa/demografa social)
Fuentes de Datos Secundarios en Argentina Mara Cecilia Dinardi
NDICE
1. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3
1.1. Objetivos
2. DATOS SOCIALES, ECONMICOS Y DEMOGRFICOS ................................... 4
2.1. Criterios de clasificacin

2.2. Datos Secundarios
* Lgica de produccin
* Criterios de evaluacin de los datos
* Ventajas y desventajas
2.3. El Sistema Estadstico Nacional (SEN)
3. CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS ..................... 9
* Caractersticas generales
* Objetivos
* Tipo de anlisis
* reas temticas que investiga
* Uso de los datos
* Limitaciones
* Historia en la Argentina
*Anexo: Cdula Censal 2001
4. ESTADSTICAS VITALES ...................................................................................... 20
* Objetivos
* Tipo de anlisis
* Uso de los datos
* Limitaciones
*Anexo: Informe Estadstico de NacidoVivo
5. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH) .............................................. 29
* Objetivos
* Tipo de anlisis
* Uso de los datos
* Limitaciones
*Anexo: Cuestionario EPH Continua (Reformulada)
6. COMENTARIOS FINALES ...................................................................................... 61

7. CUADRO COMPARATIVO ..................................................................................... 62
8. BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 63
2
1. INTRODUCCIN
Las fuentes de datos secundarios en la Argentina representan un excepcional recurso

para la investigacin cientfica, especialmente para los estudios propios de las Ciencias
Sociales. La produccin de informacin estadstica por parte de organismos oficiales
permite su posterior utilizacin por los distintos usuarios -particulares e instituciones-, y se
constituye en un insumo bsico para la investigacin y para el diseo, la implementacin y
la evaluacin de polticas sociales. La importancia de las estadsticas oficiales para la toma
de decisiones polticas en las distintas reas ha llevado en los ltimos aos a un gran avance
en las herramientas metodolgicas utilizadas por los organismos, actualizando las tcnicas,
produciendo mejoras en la recoleccin, el procesamiento y la presentacin de los datos
obtenidos, as como tambin garantizando su calidad y confiabilidad. En este sentido, el
papel de las recomendaciones de los organismos internacionales como Naciones Unidas,
CEPAL, OMS/OPS, CELADE y otros, ha sido fundamental para la unificacin de las
normas y la metodologa utilizadas en el sistema estadstico oficial, y en consecuencia, para
la produccin de informacin homognea y comparable a nivel internacional.
En la Argentina, las fuentes de datos secundarios para estudios cuantitativos a las
que se har referencia en este informe, son: el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y
Viviendas, la Encuesta Permanente de Hogares y las Estadsticas Vitales. En los dos
primeros casos, el organismo productor es el Instituto Nacional de Estadstica y Censos
(INDEC); para el caso de las Estadsticas Vitales, los Registros Civiles junto con el INDEC
y la Direccin de Estadsticas de Salud (DES) del Ministerio de Salud y Accin Social de la
Nacin, son los responsables de la elaboracin de las estadsticas de salud en todo el
territorio.
Cabe aclarar que en el presente trabajo se efecta un recorte, una seleccin de
algunas de las principales fuentes de datos secundarios disponibles, pero debe tenerse en
cuenta que los organismos oficiales producen informacin a travs de numerosos y diversos
mtodos de recoleccin de datos, que van -en el caso del INDEC- desde los censos (Censo
Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, Censo Nacional Agropecuario, Censo
Nacional Econmico, etc.), las encuestas (Encuesta Permanente de Hogares, Encuesta de
Turismo Internacional, Encuesta Nacional del Gasto de los Hogares, Encuesta Nacional de
Factores de Riesgo, etc.), y los registros administrativos, hasta la elaboracin de
indicadores sociales y econmicos bsicos.
1.1. Objetivos
La presente investigacin tiene como objetivos generales la construccin de un

material de estudio sobre las principales fuentes de datos secundarios en la Argentina, a fin
de brindar un documento completo, simple y de fcil lectura, que permita un acercamiento
a la problemtica de la produccin y el uso de datos dentro del proceso de investigacin.
Los objetivos particulares del trabajo son describir y analizar cada una de las fuentes
de datos seleccionadas, realizando una caracterizacin temtica, metodolgica, analtica e
histrica que d cuenta de sus limitaciones y potencialidades, y responda a las preguntas
sobre la utilidad de cada fuente, los cambios a travs del tiempo y los problemas actuales.
Si bien se han realizado numerosos estudios sobre las fuentes de datos secundarios
en la Argentina, son escasos los trabajos actualizados sobre estas temticas. En este sentido,
3
sin la pretensin de efectuar un anlisis exhaustivo que aprehenda el objeto de estudio en su

totalidad, se presenta a continuacin un informe sobre la produccin, el acceso y el uso de
las principales fuentes de datos secundarios del pas.
2. DATOS SOCIALES, ECONMICOS Y DEMOGRFICOS
2.1. Criterios de clasificacin
Al hablar de datos, debe tenerse en cuenta que se trata de una construccin que
resulta de un proceso constituido por distintas etapas lgicas que se inician con el planteo
del problema de investigacin. Los datos presentan una estructura tripartita conformada por
su particular caracterstica de ser al mismo tiempo variable, categora de una variable y
unidad de anlisis. Dicha forma tripartita puede ser visualizada al ordenar la informacin en
una matriz de datos. Las fuentes de datos pueden clasificarse segn: a) su procedencia, b)
su periodicidad, c) su cobertura, y e) su criterio de observacin.
Segn su procedencia y contexto de produccin, pueden distinguirse datos primarios
y datos secundarios. Los datos primarios son aquellos que han sido recolectados en el
marco de la propia investigacin, respondiendo a las necesidades de informacin al
momento de su recoleccin. En cambio, los datos secundarios son aquellos datos
publicados que o bien fueron relevados por otro investigador, o bien por un organismo
oficial productor de datos, tratndose en ambos casos de datos obtenidos con un propsito
diferente al de la propia investigacin. Analizando la periodicidad, las fuentes de datos
pueden ser de naturaleza continua o de naturaleza peridica. El criterio de cobertura se
relaciona con la poblacin relevada, es decir, se hablar de cobertura exhaustiva cuando la
fuente registre la totalidad de la poblacin, y de cobertura parcial, cuando slo se considere
una parte de la misma. Con respecto al tipo de observacin que realiza la fuente, sta puede
ser instantnea (si se capta un stock de poblacin), retrospectiva (si se registra una cohorte)
o continua (si se relevan flujos).
2.2. Datos Secundarios
Lgica de Produccin
Dentro del proceso de investigacin, la eleccin de una estrategia cuantitativa

permite la obtencin de datos que son resultado de un proceso de produccin ms amplio,
cuya lgica responde a un conjunto de normas o criterios rectores que regulan la
construccin de esa informacin. En el proceso de produccin de datos cuantitativos, es
posible distinguir tres etapas claramente diferenciadas: el pre-relevamiento, el relevamiento
y el post-relevamiento de los datos. Este proceso -que por sus caractersticas recuerda a las
lneas de produccin estandarizadas, simples y en grandes series-, est regulado por un
conjunto de criterios rectores que garantiza que la informacin construida sea oportuna y de
calidad. Es decir, que los datos deben reunir los principios de validez (el indicador utilizado
debe representar de forma coherente al concepto de inters); confiabilidad (una misma
medicin realizada sucesivamente debe producir resultados del mismo tipo); precisin (una
estimacin debe tener un alto grado de especificidad); integridad (no debe haber problemas
de cobertura u omisiones); as como tambin deben permitir la comparabilidad (tener la
posibilidad de reconstruir y homologar criterios, comparar con otras fuentes o con la
4
misma fuente); poseer sistemas clasificatorios adecuados (las categoras deben ser
exhaustivas y excluyentes); y ser oportunos (atender a la necesidad social de su produccin
en el momento correspondiente).
Criterios de evaluacin de los datos
Por su parte, los investigadores o usuarios en general, interesados en la utilizacin

de los datos producidos por el INDEC u otros organismos, deben realizar previamente un
proceso de evaluacin de los datos disponibles a fin de establecer la calidad de los mismos.
La etapa de evaluacin de los datos secundarios debe tener en cuenta el proceso de
produccin para garantizar la calidad de los datos producidos, es decir, que el usuario debe
asegurarse que se han cumplido todos los criterios que rigen la produccin y no han
intervenido factores de invalidez en las distintas etapas del proceso productivo. De esta
manera, evaluando la confiabilidad y la validez de los datos, es posible establecer si se han
producido errores en cualquiera de las instancias del proceso.
En el material elaborado por Naciones Unidas en 1955 para la evaluacin de los
datos destinados a los clculos de poblacin 1 , ya se plantea esta necesidad de evaluar las
estadsticas demogrficas que van a utilizarse como datos secundarios para clculos
posteriores. Es decir, que independientemente del mtodo a travs del cual fueron
relevados, todos los datos pueden contener errores cuya magnitud o tipo determinar las
posibilidades de su uso por terceros. En el caso de los clculos demogrficos a partir de
datos provenientes de censos o de registros, esta evaluacin tiene una doble importancia
dada, en primer lugar, por la necesidad de investigar la exactitud de los datos bsicos; y en
segundo lugar, por la correccin compensatoria de aquellos errores detectados cuya
magnitud se puede calcular a fin de evitar su acumulacin. Los distintos procedimientos
para la evaluacin de los datos secundarios dependern de cada circunstancia particular,
pudindose combinar los mtodos para as lograr una mayor exactitud en la medicin de las
estadsticas. Algunos ejemplos de mtodos de evaluacin son: comparacin de los datos
observados con la configuracin terica esperada; comparacin de los datos observados con
aquellos datos observados en otros pases; ecuacin compensadora de los datos;
comprobaciones directas (reempadronamientos parciales); anlisis de consistencia de las
variables; etc. Sin detenerse en el mtodo utilizado, debe recordarse que el proceso de
evaluacin de la informacin estadstica es fundamental para garantizar la correcta
utilizacin de los datos secundarios.
A modo de ejemplo, para evaluar la exactitud de los datos relevados por el Censo
debe analizarse la precisin de cada uno de los procedimientos efectuados al momento del
operativo censal, as como tambin todos los factores que han intervenido en l. Este
mtodo de evaluacin debe acompaarse de un anlisis de las distintas caractersticas de la
poblacin a fin de establecer una comparacin entre los datos obtenidos y aquellos
proporcionados por otras fuentes de datos, como ser censos anteriores, datos no censales,
estadsticas vitales, registros de migracin, etc. Tambin, al tener conocimiento sobre el
total de la poblacin de un pas a travs de distintos censos sucesivos, puede esperarse que,
de no ocurrir circunstancias excepcionales (guerras, pocas de hambre, restricciones en la
inmigracin, fuertes crisis econmicas, etc.), la tendencia al aumento de la totalidad de la
poblacin se mantendr de modo gradual. Otro mtodo utilizado es la comparacin de
1
Naciones Unidas, Mtodos para evaluar la calidad de los datos bsicos destinados a los clculos de la
poblacin, MANUAL II, Serie A, N 23, Nueva York, 1955.
5
varios censos sucesivos a travs del anlisis de los coeficientes de variacin en cada uno de
ellos. Naciones Unidas enumera como factores que influyen en la cabalidad del recuento
censal las dificultades para lograr la plena cooperacin del pblico, los problemas
geogrficos que determinan el difcil acceso a algunas zonas del pas, la difcil
identificacin correcta de las viviendas y las dificultades para lograr buenos
empadronadores.
Para el caso de las Estadsticas Vitales, debe tenerse en cuenta que los errores en el
registro de los hechos vitales -como ser el sub o el sobre registro de algunos hechos-
pueden tener un efecto acumulativo para los clculos de poblacin. En el documento antes
citado, Naciones Unidas menciona tener en cuenta el factor de la inscripcin retrasada de
los nacimientos o de las defunciones (por costo, por distancia, por deficiencia de los medios
de transporte, por analfabetismo, o por otras causas motivadas por las costumbres
sociales de la poblacin) como principal fuente de error en la evaluacin de las estadsticas
vitales que se realizan por fecha de inscripcin y no por fecha de acaecimiento. Se citan
como procedimientos para la evaluacin de los datos: la ecuacin compensadora para
evaluar las estadsticas de natalidad y mortalidad; el estudio de la tasa de natalidad en
relacin con las condiciones sociales, culturales, econmicas y sanitarias de distintas
regiones de la poblacin; comprobaciones directas de la cabalidad de la inscripcin de
estadsticas vitales; comparacin con datos censales; etc. La evaluacin de las estadsticas
vitales, entonces, se presenta como un procedimiento necesario para analizar toda la
informacin relativa a los nacimientos y las defunciones del pas y, de este modo, rastrear
los posibles errores que pudieron tener lugar en el registro de estos hechos.
Por ltimo, al hablar de la Encuesta Permanente de Hogares, los principales
problemas en torno a la calidad de los datos se relacionan con: la representatividad de los
marcos muestrales y la adecuacin de la base cartogrfica; la adaptacin de los diseos
muestrales a los niveles de precisin requeridos; la validez de las definiciones y de las
tcnicas de indagacin utilizadas; la calidad del trabajo en la etapa del relevamiento de los
datos; la investigacin de las distintas fuentes de errores no muestrales; el oportuno
procesamiento de los datos y la capacidad de anlisis de los mismos (Naciones Unidas,
1987). El aumento del tamao de la muestra seleccionada es un procedimiento
recomendado para reducir el error de tipo muestral (error aleatorio), obtener un mayor nivel
de confianza y afrontar el problema de la no respuesta total o parcial. Otros mtodos para la
evaluacin de la calidad de los datos provenientes de encuestas son: realizar estimaciones
independientes para evaluar la cobertura de la poblacin; implementar encuestas
complementarias para explorar el sesgo producido por la falta de respuesta; comparar los
datos de la encuesta con otras fuentes de datos administrativas como los registros; efectuar
reentrevistas; y evaluar la calidad a partir de estimaciones compuestas de dos o ms
fuentes de datos.
Ventajas y desventajas
Si bien los datos secundarios pueden utilizarse en todas las instancias del proceso de
investigacin, su uso presenta ventajas y desventajas que es preciso sealar. La ventaja
principal es el ahorro de tiempo y de recursos gracias a que esos datos han sido producidos
por otro investigador o por un organismo productor. Tambin, la disponibilidad de datos
cuantitativos en serie sirve a las distintas necesidades del usuario en el marco de un
proceso general de investigacin (ya sea para la bsqueda de antecedentes, el planteo del
6
problema, la formulacin de una hiptesis, la elaboracin de los resultados, etc.). La

utilizacin de datos secundarios es aconsejable cuando ya existen datos vlidos y
confiables, cuando los fenmenos a investigar son tan poco frecuentes que resultara difcil
observarlos directamente, cuando por razones prcticas (falta de tiempo o distancia
geogrfica) no pueden producirse los propios datos, o cuando la investigacin primaria
resulta muy costosa para el investigador (Vieytes, 2004).
La problemtica del usuario de datos secundarios est dada principalmente por la
falta de adecuacin de los datos disponibles a los objetivos de la propia investigacin y las
limitaciones que resultan para su utilizacin. De esta forma, las desventajas de este tipo de
datos estn dadas por la falta de ajuste a las propias necesidades de informacin y al
propsito de la investigacin que se est desarrollando. Al no haber participado en el
proceso de produccin de los datos, es imposible tener un control sobre los distintos
factores de invalidez que pueden haber intervenido en alguna de las etapas, con lo cual
resulta imprescindible efectuar el proceso de evaluacin de los datos secundarios para
garantizar su correcta utilizacin.
Los factores de invalidez pueden deberse a errores muestrales o a errores no
muestrales (error no-aleatorio). Naciones Unidas sostiene que en el pasado los procesos de
evaluacin de la calidad de los datos se centraban notoriamente en los errores muestrales,
sin darle importancia a los errores y sesgos no atribuibles al muestreo, que en muchos casos
representaban las mayores deficiencias en la produccin de estadsticas. Dentro de los
errores no muestrales pueden distinguirse: errores de consistencia en la informacin
(errores que surgen del proceso de la entrevista, blancos, no respuesta), errores de
contenido (informacin errnea en el cuestionario), errores de cobertura (no se cubren
adecuadamente todos los componentes de la poblacin, empadronamientos incompletos,
omisin o subregistro de informacin para algunas personas) errores de procesamiento
(errores de codificacin, fallas mecnicas) o errores analticos (en el anlisis o publicacin
de los datos).
En este sentido, siguiendo el estudio de Susana Torrado (1984) sobre la adecuacin
de las fuentes secundarias a los fines de una hipottica investigacin sociodemogrfica, se
observa que se han detectado inconvenientes que tienen que ver con: la insuficiencia en la
cobertura temtica, la inadecuacin en la formulacin de algunas preguntas en relacin al
jefe de hogar, los sistemas clasificatorios inapropiados, los tabulados insuficientes para los
propios propsitos analticos -problema que la autora atribuye a las recomendaciones de los
organismos internacionales-, y otros inconvenientes que lejos de ser inherentes a la
metodologa utilizada, son resultado de algn proceder que, en materia de produccin de
informacin pertinente, no se adecua a la problemtica de la realidad local. Tambin Rut
Vieytes (2004) recomienda no actuar como consumidores pasivos de datos ignorando su
naturaleza y significado, y llevar a cabo la necesaria tarea de evaluacin crtica y seleccin
de datos secundarios.
2.3. El Sistema Estadstico Nacional
En la Argentina, a partir de la promulgacin de la Ley N 17.622 -Decreto

Reglamentario 3110/70 en el ao 1968, el INDEC se encarga de la direccin de todas las
estadsticas oficiales del pas y de la coordinacin del Sistema Estadstico Nacional (SEN)2 ,
2
El SEN se crea consecuentemente en el mismo ao que el INDEC, 1968. El primer antecedente
institucional de la creacin del INDEC data de 1894, ao en que a partir de la Ley Nacional N 3180, se crea
7
con el fin de regular el funcionamiento de los organismos de estadstica a nivel nacional y

as garantizar su eficiencia y coherencia. Dicha ley tambin establece que dentro del SEN
se encuentran todos los organismos oficiales productores de estadsticas, y si bien se basa
en la descentralizacin permitindoles gozar de autonoma para organizar sus sistemas
estadsticos, tiene como funcin unificar todos los procedimientos y las normas utilizadas
por las distintas dependencias. La Ley incluye el secreto estadstico, es decir, el principio
de confidencialidad de la informacin, y especifica que los objetivos del INDEC son:
1) unificar la orientacin y ejercer la direccin superior de todas las actividades estadsticas
oficiales dentro del territorio nacional, y 2) estructurar el SEN y ponerlo en funcionamiento
de acuerdo con el principio de centralizacin normativa y descentralizacin ejecutiva. El
SEN se asienta en el esquema legal y metodolgico que especifica la ley, y se complementa
con las leyes de cada provincia, presentando una estructura integrada por: a) el INDEC,
b) los Organismos Centrales (los Ministerios y Secretaras de Estado, los organismos
descentralizados de la Administracin Nacional, etc.), y c) los Organismos Perifricos
(servicios estadsticos de los gobiernos provinciales, municipales, entes provinciales, etc.).
Componentes sectoriales del Sistema

Estadstico Nacional (S.E.N.)
EDUCACION
SALUD TRABAJO
CULTURA ECONOMIA
SISTEMA ESTADSTICO
NACIONAL
(INDEC Coordinador)
DESARROLLO JUSTICIA
SOCIAL
TURISMO RECURSOS
NATURALES
MIGRACIONES OTROS
la Direccin General de Estadstica de la Repblica Argentina, primer organismo de carcter nacional

encargado de la produccin de las estadsticas oficiales. Por su parte, la creacin del SEN tiene como
antecedente la Primera Conferencia Nacional de Estadstica, realizada en 1925 con el objetivo de lograr la
coordinacin conjunta de las estadsticas producidas en el pas y la uniformacin de la metodologa utilizada.
Para ms detalles ver: INDEC, La Actividad Estadstica en la Repblica Argentina: 1550-1983, Buenos
Aires, 1983.
8
Fuente: Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin (2004)

Actualmente, el INDEC depende de la Secretara de Poltica Econmica del
Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin, preservando, en trminos formales, su
carcter de organismo tcnico independiente del poder poltico. De esta forma, es el
principal organismo productor de estadsticas oficiales del pas, al encargarse de la
produccin de datos que son por naturaleza secundarios, dado que se producen para ser
utilizados por terceros y fuera del contexto de una investigacin particular.
3. CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS
Caractersticas Generales
Siguiendo la definicin dada por Naciones Unidas (1998), puede decirse que un
censo de poblacin es el conjunto de las operaciones consistentes en recoger, recopilar,
evaluar, analizar y publicar o divulgar de alguna otra forma datos demogrficos,
econmicos y sociales relativos a todos los habitantes de un pas, o de una parte bien
delimitada de un pas, en un momento determinado.
Los Censos de Poblacin presentan como caractersticas principales el
empadronamiento individual, la universalidad dentro de un territorio definido, la
simultaneidad y la periodicidad definida. El empadronamiento individual significa que cada
persona es tomada en cuenta de forma individual dentro de su hogar. La universalidad
refiere a la totalidad del territorio nacional en el que se realiza el operativo censal. La
simultaneidad establece que la poblacin debe censarse en una fecha bien definida y los
datos recogidos deben remitirse tambin a un perodo bien determinado. La periodicidad
del Censo debe ser tal que se realice a intervalos regulares, siendo lo recomendado
realizarlo por lo menos cada diez aos.
En nuestro pas se realiza un Censo de hecho (de facto), y no de derecho (de jure),
dado que se registra a los residentes de un hogar al momento del Censo, y no a los
residentes habituales. Se asemeja a la toma de una fotografa de toda la poblacin en un
momento previamente determinado.
El operativo censal se realiza a travs del operativo de hogares y el operativo de
instituciones colectivas. Para el primer caso, deben ser censadas las casas, los ranchos, las
casillas y los departamentos que estn o no habitados por hogares. Para el segundo, deben
censarse aquellas personas que, en la noche de referencia, se encuentren en instituciones
colectivas tales como hospitales, escuelas, edificios militares, instituciones religiosas,
prisiones, comisaras, geritricos, etc. Para comenzar con el relevamiento, y luego de haber
pasado por la etapa de capacitacin, todos los censistas contarn con una credencial, un
bolso, un sobre, un croquis de segmento censal, una cartula del segmento de hogares, las
cdulas censales, dos planillas, un lpiz, una goma y un sacapuntas.
El Censo es el operativo de mayor trascendencia dado que involucra al total de la
poblacin del pas, y por tal motivo debe relevar a todas las personas que estn presentes
y/o residan dentro de la zona delimitada, incluyendo no slo a la poblacin sedentaria, sino
tambin a aquellas personas sin alojamiento y grupos nmades. Los recursos humanos y
materiales involucrados para la realizacin del Censo son de una magnitud tan grande que
lo convierte en el mtodo de recoleccin de datos ms importante y esperado del pas.
9
Objetivos
Los objetivos del Censo son cuantificar y caracterizar a las viviendas, los individuos
y los hogares. La finalidad de realizar un operativo censal es suministrar informacin
estadstica esencial para la formulacin de polticas pblicas y para otros fines
administrativos. El INDEC establece entre los objetivos del Censo:
9 Contar a la poblacin exhaustivamente

9 Proporcionar informacin estadstica que caracterice a la poblacin y a
las viviendas mostrando su distribucin espacial
9 Proporcionar informacin a niveles geogrficos pequeos
9 Permitir la construccin de marcos de muestreo
9 Generar la base cartogrfica para georreferenciar la informacin y
9 Permitir la comparabilidad tanto nacional como internacional.
Los objetivos estratgicos del Censo son importantes al momento de orientar la

formulacin de polticas, y establecer criterios y referencias que permitan evaluar los
resultados posteriores.
Tipo de anlisis
Los Censos de Poblacin efectan un anlisis esttico de tipo transversal, al recoger

informacin sobre stocks de poblacin, es decir, sobre existencias o efectivos poblacionales
en un momento puntual. El tipo de observacin es instantnea y simultnea. De este modo,
su metodologa no permite efectuar el seguimiento de una cohorte a travs del tiempo,
como s se puede realizar con la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Las unidades de observacin estn constituidas por los individuos, los hogares y las
viviendas. El concepto de hogar tomado por el Censo define al conjunto de personas,
emparentadas o no, que viven bajo el mismo techo y comparten los gastos de alimentacin;
en el caso de tratarse de una persona sola, sta tambin constituye un hogar. El Censo es
una fuente de datos de respuesta obligatoria.
reas temticas que investiga
En cuanto a la eleccin de las temticas que contienen los censos de poblacin,

existen diversos factores que determinan la eleccin de las mismas. Siguiendo las
recomendaciones internacionales, los temas deben satisfacer las necesidades nacionales
teniendo en cuenta la gran cantidad de usuarios de datos del pas (organismos pblicos y
privados, instituciones acadmicas) como as tambin todas las finalidades (fines
normativos, administrativos, de investigacin); deben permitir la comparabilidad
internacional; deben ser temas idneos para que las personas puedan dar informacin sobre
ellos; y deben adecuarse a los recursos disponibles.
Si bien se puede acceder a un listado de temas recomendados por los organismos
internacionales sobre el que hay un considerable consenso dada su importancia, cada pas
deber realizar una seleccin de acuerdo a las prioridades nacionales. Las reas temticas
recomendadas para ser tratadas en los Censos de Poblacin son las siguientes:
10
- Caractersticas geogrficas y de la migracin interna

- Caractersticas del hogar o de la familia
- Caractersticas demogrficas y sociales
- Fecundidad y mortalidad
- Caractersticas educacionales
- Caractersticas econmicas
- Caractersticas de la migracin internacional, y
- Caractersticas relativas a las discapacidades.
La cdula del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas realizado en

nuestro pas el 17 y 18 de noviembre de 2001, releva en primer lugar las caractersticas
geogrficas de la vivienda, datos que son completados por el censista a fin de localizar cada
vivienda censada (calle, fraccin, radio, segmento, manzana, etc.). Luego, el censista debe
listar a todas las personas del hogar que hayan pasado la noche en ese lugar, colocando la
relacin de parentesco con el jefe o la jefa del hogar. Para este operativo censal, se
incluyeron dos nuevas preguntas por autorreconocimiento: una relativa a la pertenencia o
descendencia de algn miembro del hogar a pueblos indgenas, y otra referida a la
existencia en el hogar de personas con algn tipo de discapacidad.
La cdula est compuesta por dos mdulos: hogar y poblacin. En primer lugar, se
localiza geogrficamente cada vivienda censada. En el mdulo del hogar se releva
informacin relativa a las caractersticas habitacionales del hogar (material de los techos y
de los pisos, infraestructura, vivienda, baos, cocina, agua, etc.), y en el mdulo de la
poblacin, se indaga sobre las caractersticas demogrficas y socioeconmicas bsicas de
cada miembro del hogar (nivel de educacin formal, estado conyugal, fecundidad,
movimientos migratorios, empleo, sistema de salud, etc).
A modo de ejemplo, el manual del Censista para el Censo 2001 detallaba la
importancia de contar con datos actualizados sobre:
-el nmero de hogares, su tamao, estructura y caractersticas del hbitat

-la cantidad y distribucin de viviendas en el territorio
-las caractersticas de construccin de las viviendas y las condiciones sanitarias de
los hogares
-el equipamiento de los hogares
-el nmero de habitantes segn sexo, edad, cobertura previsional y de salud, los
movimientos migratorios, el nivel de instruccin, el estado civil y el conyugal, las
caractersticas de empleo de la poblacin y la fecundidad de las mujeres
-el nmero de instituciones colectivas, su tamao y tipo.
Uso de los datos
Los datos censales son utilizados bsicamente como insumo para la formulacin,
ejecucin y evaluacin de programas y polticas sociales, para fines administrativos, para la
realizacin de investigaciones cientficas, y para su aplicacin por los particulares y las
instituciones comerciales, industriales y laborales. El censo debe ofrecer informacin de
calidad -que contenga un error mnimo- que responda a las necesidades de los usuarios,
brindando una fuente general de informacin estadstica para la planificacin del desarrollo
econmico y social, as como tambin para la recopilacin oficial de indicadores sociales.
11
La utilidad de los datos censales para el estudio de las migraciones en nuestro pas (a travs
de las preguntas sobre residencia habitual actual, residencia hace 5 aos, pas de nacimiento
y ao de llegada a la Argentina) es fundamental, dado que el Censo de Poblacin se
convierte, por las limitaciones de las otras fuentes de datos, en casi la nica fuente con fines
estadsticos para el estudio de las migraciones. Los datos censales tambin se utilizan para
el estudio de la dinmica familiar, a travs de la caracterizacin de las viviendas y la
identificacin de los hogares -a pesar que las fuentes tradicionales de datos no reflejan
claramente el complejo proceso de la conformacin de la familia a travs del tiempo.
Limitaciones
Una de las principales limitaciones de esta fuente de datos es que no puede

realizarse en perodos cortos dada la magnitud del operativo -sobre todo por su alto costo y
tiempo invertido en la organizacin, el relevamiento, el procesamiento y el anlisis de los
datos-, con lo cual la informacin disponible puede resultar muchas veces desactualizada.
Si bien los Censos incluyen una amplia variedad de temas, los mismos no pueden ser
tratados en profundidad -dadas las caractersticas del estudio- como s se puede realizar con
encuestas por muestreo en donde la cantidad de variables a explorar puede ser
considerablemente mayor. En el caso del estudio de las migraciones, los Censos tampoco
permiten estudiar las historias migratorias, ni incluyen datos culturales que son esenciales
para analizar los determinantes en los movimientos migratorios (Welti, 1997). Otra
limitacin que presenta esta fuente es la deficiencia para recopilar datos acerca de temticas
complejas que requieren la realizacin de extensas entrevistas, como ser el campo de la
salud, la nutricin o los gastos familiares por ejemplo (Naciones Unidas, 1987).
Historia en la Argentina
En la historia de la produccin de estadsticas oficiales, puede reconocerse en

nuestro pas una etapa pre-estadstica en la cual slo se cuenta con informacin
fragmentaria y no sistemtica. Como primeros antecedentes de un recuento de la poblacin,
pueden mencionarse los recuentos de soldados y familias ordenados por Juan de Garay en
1573, el llamado Censo de Vrtiz en 1778, y los distintos empadronamientos realizados a
nivel local a principios del siglo XIX. Hacia 1853, la Constitucin Nacional en su artculo
39 establece la realizacin de censos generales de poblacin como funcin del gobierno
nacional. Sin embargo, el primer Censo Nacional de Poblacin se realiz 16 aos despus,
en 1869, bajo la presidencia de Domingo F. Sarmiento. Tuvo 3 das de duracin y sus
resultados estuvieron disponibles luego de 3 aos, en 1872. La realizacin de este primer
Censo Nacional constituye el comienzo del perodo estadstico en nuestro pas, y el inicio
de la accin gubernamental oficial en materia de estadstica (INDEC, 2003).
Hacia 1894 el Congreso establece la creacin de la Direccin General de Estadstica
de la Repblica Argentina, primer organismo de carcter nacional encargado de la
produccin de las estadsticas oficiales del pas, teniendo como antecedente la creacin de
la Oficina Estadstica Nacional en 1864, dependiente del Ministerio del Interior. A partir
del funcionamiento de este organismo y de la promulgacin de la ley N 3073, se lleva a
cabo el segundo Censo Nacional de Poblacin en 1895, y el tercero en 1914 durante la
presidencia de Roque Senz Pea, incluyendo ambos censos variables correspondientes al
censo agropecuario e industrial. En relacin a los perodos intercensales, puede decirse que
12
han ido variando a travs del tiempo, siendo 26 aos entre 1869 y 1895, 19 aos entre 1895
y 1914, 33 aos entre 1914 y 1947, 13 aos entre 1947 y 1960, hasta que luego el perodo
se regulariza y se levanta el Censo aproximadamente cada 10 aos. El mayor interludio
censal en el pas fue de 33 aos, producido entre la realizacin del tercer y cuarto Censo
Nacional. Desde 1960, se habla de los llamados Censos Modernos que son resultado de la
aplicacin de las recomendaciones de los organismos internacionales para lograr la
comparabilidad de los datos en la regin.
En la realizacin de los primeros censos, el propsito que gui la investigacin
estadstica apuntaba a la necesidad de ampliar los conocimientos que se tenan sobre el
desarrollo poblacional y las consecuencias de los movimientos migratorios, as como a
obtener informacin sobre las condiciones de produccin econmica. Dichos
conocimientos eran tiles para el diagnstico y diseo de polticas gubernamentales 3 .
Siguiendo estos objetivos, se realizaron hasta el presente nueve Censos Nacionales

cuyas caractersticas se detallan a continuacin:
Denominacin del Poblacin

Ao Presidente Contenido Duracin
Censo (en miles)
Domingo F. Primer Censo de la
1869 Poblacin 3 das 1.830
Sarmiento Repblica Argentina
Jos Evaristo Segundo Censo de la Poblacin, Agropecuario,
1895 1 da 4.045
Uriburu Repblica Argentina Industrial
Roque Saez Poblacin, Agropecuario,
1914 Tercer Censo Nacional 1 da 7.904
Pea Industrial
Juan Domingo Cuarto Censo General Poblacin, Agropecuario,
1947 3 das 15.894
Pern de la Nacin Industrial
Censo Nacional de
Poblacin,Viviendas,
1960 Arturo Frondizi Poblacin, Viviendas 1 da 20.014
Agropecuario
y Agropecuario
Roberto Censo Nacional de
Poblacin, Familias,
1970 Marcelo Poblacin, Familias y 1 da 23.364
Viviendas
Levingston Viviendas
Jorge Rafael Censo Nacional de
1980 Poblacin, Viviendas 1 da 27.949
Videla Poblacin, y Vivienda
Carlos Sal Censo Nacional de Poblacin, Hogares,
1991 1 da 32.615
Menem Poblacin, y Vivienda Viviendas
Fernando de la Censo Nacional de Institucin, Hogares,
2001 2 das 36.260
Ra Poblacin, y Vivienda Viviendas
Fuente: INDEC (2003)
3
Extrado de INDEC, www.indec.mecon.gov.ar
13
14
15
16
17
18
19
4. ESTADSTICAS VITALES
Siguiendo la definicin dada por Naciones Unidas (1974), puede decirse que un
sistema de estadsticas vitales se define como el proceso total de: a) recogida de
informacin, por registro, enumeracin o estimacin indirecta, relativa a la frecuencia con
que ocurren ciertos hechos vitales, as como a las caractersticas pertinentes a los hechos
en s, y de la persona o personas a que conciernen, y b) recogida, anlisis, valoracin,
presentacin y difusin de estos datos en forma estadstica.
Las estadsticas vitales son un mtodo de registro de nacimientos, defunciones,
defunciones fetales, matrimonios y divorcios, cuyas principales caractersticas son: carcter
continuo, permanente y obligatorio, inscripcin legal de los hechos vitales a travs del
Registro Civil, carcter universal -al captar datos en todo el territorio nacional-, e
inscripcin con fines estadsticos o jurdicos. Si bien para la elaboracin de las estadsticas
vitales se utilizan generalmente los registros administrativos de los hechos vitales recogidos
por el Registro Civil, cabe aclarar que stos son slo una de las fuentes primarias para la
elaboracin de estadsticas vitales, ya que los registros sanitarios y judiciales, junto con los
datos censales y aquellos provenientes de encuestas, tambin relevan datos tiles para la
elaboracin de las estadsticas de salud.
El sistema de estadsticas vitales es directamente registrado por funcionarios que se
encargan de recibir y registrar los hechos vitales informados por la poblacin. En nuestro
pas, la produccin de estadsticas vitales est a cargo de las delegaciones del Registro Civil
a nivel local, las Oficinas Provinciales de Estadsticas de Salud (OPES) a nivel provincial, y
la Direccin Nacional de Estadsticas de Salud del Ministerio de Salud y el INDEC, a nivel
nacional. De este modo, es posible diferenciar a las estadsticas vitales respecto de otras
fuentes de datos secundarios como el Censo, en donde el organismo productor de la
informacin estadstica es uno solo (Goldberg, 1995).
La produccin de las estadsticas vitales en la Argentina es resultado de la
intervencin de distintos actores-productores en un complejo flujo de informacin que se
compone de diversos pasos, detallados a continuacin: 1) el primer paso lo constituye el
hecho vital mismo y tiene lugar en la mayora de los casos en un establecimiento de salud
en donde un mdico otorga el certificado correspondiente; 2) el segundo paso sucede en el
Registro Civil en donde por un lado se declaran e inscriben legalmente los hechos vitales en
las Actas de nacimiento, defuncin, defuncin fetal o matrimonio, y por el otro, se
completan los datos en el Informe Estadstico; 3) las OPES reciben los informes
estadsticos enviados por el Registro Civil y se encargan de evaluar su calidad; 4) la
informacin se enva a la Direccin de Estadstica de Salud en donde se efectan los
controles y se compila toda la informacin de las OPES; y 5) por ltimo, la informacin es
enviada al INDEC donde es nuevamente analizada, evaluada y posteriormente utilizada
para la elaboracin de indicadores demogrficos, tablas de mortalidad y proyecciones de
poblacin, entre otros 4 . De esta forma, la organizacin administrativa del sistema a nivel
nacional requiere la participacin coordinada de varios organismos gubernamentales para
lograr la reunin y la compilacin de las estadsticas vitales de forma continua.
4
Pertenece a Giusti A., Dinardi G. y Moreno M., Diagnstico y descripcin del subsistema de EV, INDEC,
Buenos Aires, 1992. Extrado de Goldberg, M., Las Estadsticas Vitales en la Argentina, Documento N 1.
Serie Materiales Didcticos, Ctedra de Demografa Social-FSC-UBA, Buenos Aires, 1995.
20
El establecimiento del Registro Civil de carcter obligatorio es la base sobre la cual

se asienta el sistema de estadsticas vitales, ya que se demostr que la voluntariedad del
registro no aseguraba que las actas registradas fueran correctas. En este sentido, Naciones
Unidas (1985) recomienda la existencia de una ley que haga obligatoria en cada pas la
inscripcin de los hechos vitales en el Registro Civil abarcando todo el territorio nacional,
as como tambin manifiesta la necesidad de dar incentivos para la inscripcin, e imponer
sanciones a aquellos que no cumplan las disposiciones del registro obligatorio. En la
Argentina, la normativa legal vigente -la Ley 17622/68 y el Decreto Reglamentario
3110/70- establece la obligatoriedad de la respuesta y la confidencialidad y reserva en el
tratamiento de los datos, amparados por el secreto estadstico. De esta forma, es posible
distinguir el carcter legal que poseen los Certificados -que son archivados en el Registro
Civil-, del carcter estadstico que posee el Informe Estadstico.
Respecto a las definiciones de los hechos vitales utilizadas en las estadsticas,
Naciones Unidas (1974) recomienda completar informes estadsticos para: nacimiento vivo,
matrimonio (legal), defuncin y defuncin fetal. A continuacin, se presentan las
principales definiciones elaboradas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para
ser utilizadas en las estadsticas vitales:
Nacido Vivo
Es la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre prescindiendo de la
duracin del embarazo, de un producto de la concepcin que, despus de tal
separacin, respire o manifieste cualquier otro signo de vida, tal como el latido del
corazn, pulsaciones del cordn umbilical, o movimiento efectivo de msculos
voluntarios, haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no unida la
placenta; cada producto de tal alumbramiento se considera nacido vivo.
Matrimonio
Es el acto, ceremonia o procedimiento por el cual se constituye la relacin jurdica
de marido y mujer.
Defuncin
Es la desaparicin permanente de todo signo de vida, cualquiera que sea el tiempo
transcurrido desde el nacimiento con vida (cesacin post-natal de las funciones
vitales sin posibilidad de resucitar). Por tanto, esta definicin excluye las
defunciones fetales.
Defuncin Fetal
Es la muerte ocurrida con anterioridad a la expulsin completa o extraccin del
cuerpo de la madre de un producto de la concepcin, cualquiera que haya sido la
duracin del embarazo; la defuncin se seala por el hecho de que, despus de tal
separacin, el feto no respira ni muestra cualquier otro signo de vida, tal como el
latido del corazn, la pulsacin del cordn umbilical o el movimiento efectivo de
msculos voluntarios. Los abortos tambin son defunciones fetales.
Las estadsticas vitales pueden tabularse segn la fecha en la que ha ocurrido el

suceso o la fecha en la que ha sido inscripto. Sin embargo, las recomendaciones
internacionales reconocen que la tabulacin por fecha de inscripcin en el registro es ms
21
fcil de realizar. En nuestro pas la referencia cronolgica para la tabulacin de las

estadsticas vitales es la fecha real en la que han ocurrido los sucesos.
Objetivos
El objetivo principal de las estadsticas vitales es el anlisis demogrfico, como

insumo para la planificacin del desarrollo econmico y social, en trminos de la
formulacin de polticas de salud, el bienestar, el tamao de la familia, la educacin, la
vivienda, los programas de control de la poblacin, etc. Para una adecuada evaluacin de
los resultados de planes sociales y econmicos es fundamental la continuidad en la
obtencin y anlisis de las estadsticas de los hechos vitales (Naciones Unidas, 1974). Al
crearse el PNES se estableci que sus objetivos seran satisfacer la necesidad de
informacin sobre los problemas de salud de la poblacin y la utilizacin de los recursos de
atencin de salud.
Tipo de anlisis
El sistema de estadsticas vitales realiza un anlisis de tipo continuo, permitiendo la

produccin de estadsticas demogrficas provenientes de registros que miden la dinmica
de la poblacin, los flujos o movimientos, es decir, los cambios de estado que han ocurrido
en una poblacin determinada. Su carcter continuo supone una gran ventaja sobre otras
fuentes de datos para la evaluacin de los hechos vitales dentro de un territorio. Pero al
mismo tiempo, el ser una fuente de datos de carcter continuo puede traer una desventaja al
momento de introducir alguna modificacin en cualquiera de las etapas que conforman el
proceso de produccin, ya que el mismo no debe detenerse por ninguna circunstancia.
Las unidades de observacin estn conformadas por cada uno de los hechos vitales
relevados, es decir, nacimientos, defunciones, defunciones fetales y matrimonios.
Los factores que determinan la seleccin de los temas a investigar por las
estadsticas vitales, son similares a los que determinan la seleccin para los censos de
poblacin. Deben satisfacerse las necesidades nacionales e internacionales de estadsticas
vitales, otorgando prioridad a las necesidades de los datos nacionales. Es decir, que se debe
investigar una lista de temas bsicos que permita la comparabilidad internacional y tambin
otros temas que cada pas considere relevantes. Otro factor a considerar es el tiempo y la
calidad de los medios disponibles para la recogida de la informacin.
Por el mtodo del Registro Civil se investigan las distintas caractersticas de los
hechos vitales: nacimiento vivo, defuncin, defuncin fetal, matrimonio y divorcio; los
cuales se refieren a los fenmenos demogrficos de fecundidad, mortalidad, mortalidad
infantil, mortalidad fetal y estado civil. Para cada uno de estos hechos vitales se indaga
sobre las frecuencias, las caractersticas del hecho, las caractersticas de las personas
involucradas, las caractersticas de la poblacin expuesta al riesgo, las fechas, las
caractersticas geogrficas, personales, econmicas y otras caractersticas del hecho.
Para cada hecho vital, los organismos internacionales recomiendan investigar las
caractersticas que se detallan a continuacin:
22
-Nacimientos vivos: informacin relativa al nacimiento, la criatura, la madre y el padre.

Luego, el sexo del recin nacido, el lugar y la fecha de nacimiento, la hospitalizacin, el
tipo de nacimiento, el peso del nio al nacer, el perodo de gestacin, la legitimidad,
etc. Caractersticas de los padres: ocupacin, alfabetismo, nacionalidad, hijos nacidos
vivos, lugar de nacimiento, lugar de residencia, etc.
-Defunciones: caractersticas relativas a la muerte y caractersticas relativas a la

persona fallecida. Como temas prioritarios figura la fecha y el lugar de la defuncin, la
edad y el sexo de la persona fallecida, la causa de defuncin, la hospitalizacin. Otros
temas menores relativos a la persona: ocupacin, lugar de residencia, duracin del
matrimonio, alfabetismo, hijos vivos, etc.
-Defunciones fetales: caractersticas relativas al suceso, al feto, al padre y a la madre.

Los temas son similares a los indagados en los nacimientos (perodo de gestacin, sexo
del feto, peso al nacer, caractersticas de los padres, etc.), salvo la causa de la
defuncin.
-Matrimonio: caractersticas relativas al suceso mismo y a los novios. Fecha y lugar del
matrimonio, fecha del registro, clase de ceremonia, edad, estado civil, lugar de
residencia habitual, nacionalidad, alfabetismo, ocupacin, etc.
-Divorcio: caractersticas sobre el divorcio y los divorciados. Fecha y lugar del suceso,
fecha del registro, edad y nacionalidad de los divorciados, duracin del matrimonio,
alfabetismo, hijos nacidos vivos, ocupacin, lugar de residencia, etc.
En la Argentina, el sistema de estadsticas vitales releva las siguientes

caractersticas a travs del Informe Estadstico:
-Nacimientos vivos: datos del nacido (fecha de nacimiento, sexo, nombre, peso, tipo de
nacimiento, hospitalizacin, lugar), datos de la madre y del padre (si corresponde) al
momento de la inscripcin. El llenado de los datos mdicos corresponde al profesional
que certifica el nacimiento, mientras que la informacin faltante es completada en el
Registro Civil a travs de la indagacin a la persona solicitante de la inscripcin del
nacimiento.
-Defunciones: datos de la defuncin (causas y hospitalizacin) y datos del fallecido

(nombre, fecha, edad, establecimiento, fecha de nacimiento, sexo), distinguiendo si se
trata de una persona de 14 aos o ms, de un menor de 14 aos, o de un menor de 1 ao.
El llenado de los datos mdicos es responsabilidad del profesional que certifica la
defuncin, mientras que la informacin faltante es completada en el Registro Civil a
travs de la indagacin a la persona solicitante de la inscripcin de la defuncin.
-Defunciones fetales: hospitalizacin de la madre, causas de la defuncin fetal,

maceracin del feto, sexo del feto, fecha de expulsin, peso, tipo de defuncin, perodo
de gestacin, fecha de la ltima menstruacin, datos de la madre y del padre (si
corresponde) al momento de la inscripcin de la defuncin fetal. El llenado de los datos
mdicos es responsabilidad del profesional que certifica la defuncin fetal, mientras que
23
la informacin faltante es completada en el Registro Civil a travs de la indagacin a la

persona solicitante de la inscripcin de la defuncin fetal.
-Matrimonio: datos del enlace (nombre y apellido de los contrayentes), datos de los
contrayentes (fecha y lugar de nacimiento, edad, estado civil anterior, nivel de
instruccin, situacin laboral, ocupacin actual). El llenado del Informe Estadstico es
responsabilidad de los registradores civiles de la delegacin donde se realiza el enlace,
y al momento del matrimonio, indagando a los contrayentes, los registradores
completan la informacin faltante.
Uso de los datos
Las estadsticas vitales son utilizadas como insumos para la planificacin y

ejecucin de programas econmicos, sociales, y de seguridad social. Mientras que parte de
la informacin recogida en el Registro Civil se utiliza para atender a las necesidades de los
programas sociales, econmicos y demogrficos, otra parte se emplea con fines
administrativos, jurdicos y como probatoria. Dichas estadsticas facilitan la comparacin y
la evaluacin entre los distintos pases, con el fin de establecer las caractersticas
demogrficas en relacin al desarrollo econmico y social, a nivel internacional. Tambin
permiten realizar estimaciones y proyecciones poblacionales a travs de la utilizacin de la
ecuacin compensadora, elaborar indicadores sociales y monitorear polticas de salud. Los
datos de mortalidad se utilizan bsicamente para la vigilancia epidemiolgica, la
evaluacin en el campo de la salud (de la cobertura, calidad y capacidad de los servicios de
salud) y la elaboracin de indicadores de salud. Los datos de fecundidad se utilizan para
describir la situacin social de un grupo, disear programas de atencin materno-infantil,
identificar los sectores de riesgo de morbilidad y mortalidad, y evaluar las demandas de
atencin de salud.
Limitaciones
En la Argentina, los problemas de cobertura del sistema de estadsticas vitales se

deben a la cabalidad, entendiendo por sta la medida en que se da cuenta de todos los
hechos vitales donde se aplica el sistema (Goldberg, 1995). Dado que el alcance del sistema
es completo al llegar a toda la poblacin, el problema se relaciona con la medida en que se
da cuenta de todos los hechos vitales, lo cual trae como consecuencia el elevado subregistro
de los hechos vitales. Otros problemas citados por la misma autora refieren a la disparidad
regional en el territorio, la falta de oportunidad de los datos y el consecuente atraso en su
procesamiento y publicacin, la mala calidad de los datos debido a las fallas en el diseo de
los formularios, la insuficiente capacitacin del personal a cargo, la gran desvinculacin
existente entre las instituciones productoras de las estadsticas vitales y las frecuentes
omisiones en las respuestas, entre otros. Las Estadsticas Vitales, al proporcionar
informacin sobre nacimientos y defunciones, permiten el clculo de estimaciones
indirectas de la migracin; sin embargo, al existir problemas de cobertura en el sistema,
este clculo puede realizarse solamente en pocas ocasiones (Welti, 1997).
Siguiendo el reciente trabajo de Susana Torrado y Lautaro Lafleur sobre estadsticas
vitales argentinas (2005) 5 , en donde se analizan las falencias del sistema y se enuncian
5
Para una lectura detallada sobre las deficiencias de los informes estadsticos de los hechos vitales y las
sugerencias para mejorar la recopilacin de datos, ver: Torrado, Susana y Lafleur, Lautaro, Las Estadsticas
24
recomendaciones para mejorar su funcionamiento, se sealan entre las principales

deficiencias: a) la inexistencia de datos sobre divorcialidad para el total del pas,
b) la supresin del registro (desde 2001) de la Filiacin del nacimiento
(matrimonial/extramatrimonial) en el Informe Estadstico de Nacido Vivo, y c) la falta de
instancias a nivel nacional que centralicen los informes de reconocimiento del nacido vivo,
as como tambin, todos los registros civiles provinciales a fin de recopilar informacin
sobre los divorcios del total del pas.
En nuestro pas, el antecedente inmediato del registro de los hechos vitales est
constituido por los Registros Parroquiales elaborados por la Iglesia. En 1875, la Corona
Espaola ordena abrir libros de Bautismos, Entierros y Matrimonios. El Registro Civil fue
creado en la Argentina en 1884, durante la presidencia de Julio A. Roca, con el fin de
efectuar el registro de los hechos vitales en forma continua, permanente y obligatoria en
todo el territorio nacional -aunque la expansin del Registro se logra recin en el siglo XX
(Goldberg, 1995). En Argentina cada provincia cuenta con su propia ley de registro, leyes
que fueron promulgadas entre 1884 y 1890 -salvo una de ellas que se promulg en 1902. La
mayora de los pases latinoamericanos establecieron el Registro Civil en la segunda mitad
del siglo XIX.
Hacia 1968 -ao de creacin del INDEC- se crea bajo responsabilidad del
Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin y como subsistema del Sistema de
Estadsticas de Salud (SES), el Programa Nacional de Estadsticas de Salud (PNES),
organismo que se encarga de la normatizacin, conduccin y elaboracin de las estadsticas
vitales. A partir de la creacin de este organismo, se establecieron distintas normas y
procedimientos para la recoleccin de la informacin sobre salud: los registros permanentes
para las estadsticas vitales, los censos y las encuestas especializadas a los servicios de
salud y a la poblacin (sobre la utilizacin de recursos y gastos en salud, enfermedades y
problemas de salud, etc.). Posteriormente, se lleg a un consenso con las provincias a fin de
garantizar el flujo de informacin mnima requerida en los distintos niveles a partir de la
implementacin del sistema de estadsticas vitales en todo el pas.
Vitales Argentinas y el Estudio de la Organizacin Familiar, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Ctedra de
Demografa Social, Serie Informes de Investigacin N 14, Buenos Aires, 2005.
25
Informe Estadstico de NACIDO VIVO

(Datos amparados por el secreto estadstico, de acuerdo con la Ley Nacional 17622)
DATOS PARA SER LLENADOS POR EL REGISTRO CIVIL

1 Fecha de Da Mes Ao
Inscripcin |__|__| |__|__| |__|__|__|__|
2 Departamento o Partido 3 Delegacin o Registro Civil Nmero 4 Tomo Folio Acta
........................................ |__|__|__| ................................................. |________| |______| |_______| |________|
DATOS DEL NACIDO
Apellido/s Nombre/s
|_______________________________________ |_______________________________________
5 Fecha de nacimiento 6 Sexo 7 Cal fue el peso
Da Mes Ao Masculino del nio al nacer?
Femenino
|__|__| |__|__| |__|__|__|__|
Indeterminado x gramos |__________|
8 Naci de un embarazo ... 9 Cuntas semanas completas 10 En que fecha comenz la
x Simple 1 o ir a pregunta siguiente dur la gestacin? ltima menstruacin normal
previa al embarazo de este nio?
x Mltiple 2 o el que |__| nios vivos, y x semanas completas Da Mes Ao
produjo |__| defunciones fetales |____| |__|__| |__|__| |__|__|__|__|
11 El parto fue atendido por ...
Mdico/a 1 Enfermero/a 3 Comadre 5 Sin atencin 7
Partera 2 Otro agente 4 Otros 6

sanitario
12 Ocurri en Nombre del establecimiento
x Establecimiento de salud pblico 1 o
x Establecimiento privado, obra social, etc. 2 o ___________________________________________
x Vivienda (domicilio particular) 3 pasar a
x Otro lugar (va publica, transportes, etc.) 4 Preg. 13 ________________________|__________________|
13
Domicilio donde se produjo: Calle y N/Ruta y Km: ______________________________________________________
Localidad/Paraje: ____________________________ Departamento o partido ______________________ |__|__|__|__|
|__|__|__|__|__| Provincia _________________________________ |__|__|
o Contina al dorso
26
DATOS DE LA MADRE AL MOMENTO DEL NACIMIENTO QUE SE ESTA INSCRIBIENDO
14 Cal es su edad? 15 Cal es la fecha de Da Mes Ao

(aos cumplidos) x Aos |________| nacimiento de la madre? |__|__| |__|__| |__|__|__|
16 Contando hasta el de 17 Entre todos estos embarazos, - y cuntas
este nio, inclusive, cuntos cuntos hijos defunciones
embarazos tuvo la madre? x embarazos |______| nacidos vivos tuvo? |_____| fetales? |_____|
18
Dnde vive habitualmente? Calle y N/Ruta y Km: ______________________________________________________
Localidad/Paraje: ________________________ Departamento o partido ______________________ |__|__|__|

Pas
|__|__|__|__| Provincia (o pas para extranjeros) ______________ |__|__| |__|__|__|
19 Cul es el mximo nivel de instruccin que alcanz (marcar en el Sistema Educativo (S.E.) que corresponda, una sola casilla)
x Nunca asisti 01
x S.E. No reformado Incompleto Completo S.E. Reformado Incompleto Completo

- Primario 02 03 - Ciclos EGB (1ro.y 2do) 11 12
- Secundario 04 05 - Ciclo EGB 3ro. 13 14
- Polimodal 15 16
x Superior o universitario 06 07
20 Pertenece o est asociada a:
x Obra social 1 x Plan de salud privado o mutual 2 x Ambos 3 x Ninguno 4

21 La madre convive en pareja? Si 1 o Responder Preg. 22, 23, 24 y 25 con los datos del padre exclusivamente
(ya sea casada
o en unin de hecho) No 2 o Pasar a Preg. 24 y 25 responderlas con los datos de la madre exclusivamente
DATOS DEL PADRE (si corresponde) AL MOMENTO DEL NACIMIENTO QUE SE ESTA INSCRIBIENDO
22 Cul es el mximo nivel de instruccin que alcanz (marcar en el Sistema Educativo (S.E.) que corresponda, una sola casilla)
x Nunca asisti 01
x S.E. No reformado Incompleto Completo S.E. Reformado Incompleto Completo

- Primario 02 03 - Ciclos EGB (1ro.y 2do) 11 12
- Secundario 04 05 - Ciclo EGB 3ro. 13 14
- Polimodal 15 16
x Superior o universitario 06 07
23 Pertenece o est asociada a:
x Obra social 1 x Plan de salud privado o mutual 2 x Ambos 3 x Ninguno 4
DATOS DEL PADRE/MADRE (tachar lo que no corresponda) AL MOMENTO

DEL NACIMIENTO QUE SE ESTA INSCRIBIENDO
27
24 Cual es su situacin laboral? 25 Cual es su ocupacin habitual?
x Trabaja o est de licencia 1
x No trabaja Busca trabajo 2

No busca trabajo 3
_______________________________ |____|____|____|
PERSONA QUE CUMPLIMENTO EL INFORME
Apellido y nombre:_________________________________________________ Firma: ____________________________
28
5. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH)
La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) es un programa nacional de

produccin permanente de indicadores sociales cuyo objetivo es conocer las caractersticas
socioeconmicas de la poblacin. Es realizada en forma conjunta por el INDEC y las
Direcciones Provinciales de Estadstica (DPE). Se trata de un encuesta peridica de
propsitos mltiples que permite conocer las caractersticas demogrficas y
socioeconmicas de la poblacin, vinculadas no slo a la fuerza de trabajo sino tambin a
distintas reas de inters social captadas en mdulos especiales anexos. Sin embargo, cabe
aclarar que la EPH es la fuente de datos ms completa para captar las caractersticas
laborales de la poblacin, y el instrumento ms utilizado para la elaboracin de las
estadsticas ocupacionales. Se trata de una encuesta por muestreo, es decir, que se encuesta
a una pequea fraccin de hogares representativa de los mismos. Los hogares son
seleccionados de forma aleatoria en dos etapas de seleccin: en primer lugar, dentro de
cada aglomerado se seleccionan radios censales o reas, y en segundo lugar se listan todas
las viviendas particulares de las reas seleccionadas, y a partir de ese listado se efecta la
seleccin aleatoria de las viviendas, cuyos hogares se encuestarn.
Frente a la problemtica de adecuar los instrumentos de medicin a los nuevos
fenmenos laborales, desde enero de 2003 se puso en marcha la Nueva EPH que presenta
cambios metodolgicos y reformulaciones conceptuales con el fin de mejorar las formas de
captacin de la dinmica laboral de la poblacin, reflejando adecuadamente los cambios
producidos en el mercado de trabajo en el contexto del nuevo escenario emergente. El
intensivo proceso de reformulacin integral de la EPH incluye aspectos temticos,
muestrales y organizativos, que tienen como objetivos: la construccin de un instrumento
adecuado para la captacin de la dinmica econmico-social, la obtencin de un diseo gil
y flexible a los cambios observados, la ampliacin de la cobertura geogrfica, la
organizacin de relevamientos continuos y extendidos, el mejoramiento de los controles de
calidad y la velocidad en el procesamiento de los datos, y la utilizacin de nuevas
tecnologas en el esquema de procesamiento, entre otros. Otro cambio refiere a la
formulacin de las preguntas en el cuestionario: a fin de simplificar la capacitacin
necesaria para la aplicacin de la encuesta, el nuevo cuestionario tiene una mayor
autoexplicitacin, con lo cual se reducen los tiempos de capacitacin y se logra una mayor
homogeneidad en los resultados. Mientras que la EPH histrica tena un cuestionario para
la vivienda y el hogar, y otro para cada uno de los individuos, la nueva EPH posee tres
cuestionarios: uno para la vivienda, uno para el hogar y uno por cada individuo de 10 aos
o ms.
Objetivos
El objetivo de la EPH es conocer y caracterizar a la poblacin desde su insercin

socioeconmica, es decir, analizar la situacin de los individuos y de los hogares segn su
lugar en la estructura social, teniendo en cuenta sus caractersticas demogrficas, su
insercin en la produccin de bienes y servicios, y su participacin en la distribucin del
producto social. En un plano general, los objetivos de la EPH se relacionan con el
desarrollo de un sistema integrado de indicadores sociales que permita proporcionar datos
29
estadsticos a fin de actualizar la informacin brindada por los censos y afrontar de forma
continua las necesidades globales de datos del pas.
Tipo de anlisis
La EPH es una fuente de datos continua, cuyo diseo de tipo panel permite efectuar
un seguimiento de los hogares seleccionados durante un ao y medio. Para elaborar la
seleccin de las muestras de hogares o viviendas utilizadas en la encuesta, se utiliza el
marco muestral del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas. La periodicidad de
la EPH reformulada es trimestral, y se realizan 4 estimaciones por ao. Antes de la
reformulacin, se relevaba informacin referida a una semana y en dos momentos (mayo y
octubre); a partir de los cambios introducidos, la ventana de observacin se extiende,
brindndose informacin sobre todo el trimestre. El conjunto de hogares a encuestar por la
EPH es renovado peridicamente a travs de un esquema de rotacin (2-2-2), que permite
una mayor precisin, y evita el nivel de no respuesta por cansancio del panel de
respondentes. De esta forma, al realizar un anlisis longitudinal, la EPH puede seguir los
cambios producidos en una misma cohorte, es decir, estudiar los cambios en el conjunto de
hogares seleccionados durante el mismo periodo de tiempo. El paso de la EPH puntual a la
EPH continua permiti que en lugar de obtener estimaciones que correspondan a una foto
sacada dos veces al ao, se revele una pelcula cuatro veces al ao (INDEC, 2003).
Actualmente la cobertura de la encuesta es de 28 aglomerados urbanos y el rea urbano-
rural de Ro Negro (zona del Alto Valle).
Las unidades de anlisis de la EPH son los individuos y los hogares, siendo las
unidades de observacin la vivienda, el hogar y el individuo. De esta forma, se relevan
datos en un cuestionario para la vivienda, uno para el hogar y uno individual.
Siguiendo las recomendaciones internacionales, la temtica utilizada por la EPH

refiere al conjunto de dimensiones bsicas que dan cuenta de las condiciones
socioeconmicas de la poblacin. Dichas dimensiones se expresan a travs de
caractersticas demogrficas bsicas, ocupacionales, migratorias, habitacionales,
educacionales y de ingreso.
Caractersticas demogrficas bsicas: dan una descripcin de la poblacin en

trminos de su estructura y composicin interna. Las variables utilizadas son: sexo,
edad, estado conyugal y relacin de parentesco con el jefe de familia. Tambin se
incluyen datos acerca de los cambios en la composicin del hogar, y en la EPH
reformulada se indaga sobre la existencia de cobertura mdica para el conjunto de la
poblacin.
Caractersticas migratorias: la EPH indaga sobre la antigedad de la migracin, los

perodos de mayor desplazamiento hacia el rea, la importancia relativa de la
poblacin migrante y su caracterizacin. Atendiendo a las recomendaciones
internacionales, la EPH reformulada reemplaza los indicadores anteriormente
utilizados por lugar de nacimiento y lugar de residencia hace 5 aos.
30
Caractersticas habitacionales: los indicadores seleccionados describen la situacin

habitacional de los hogares y los niveles de hacinamiento. Las variables utilizadas
son: rgimen de tenencia de la vivienda, tipo de vivienda, servicios con los que
cuenta, tamao del hogar y nmero de habitaciones de la vivienda. La EPH
reformulada incluye preguntas sobre el material predominante de los pisos, el
material de la cubierta exterior del techo, la fuente de provisin de agua, la
existencia de basurales, la inundabilidad de la zona, y el destino de eliminacin de
excretas.
Caractersticas educacionales: se releva la educacin formal y la informal. La

primera se define en el marco del sistema educativo nacional (se releva el ltimo
grado aprobado, alfabetizacin y asistencia escolar), mientras que la segunda se
capta a travs de diferentes cursos de capacitacin orientados a aprender o
perfeccionar un oficio o profesin. Respecto de la instruccin formal se brinda
informacin sobre tipo, nivel y especialidad de la educacin obtenida.
Caractersticas ocupacionales: se indaga sobre la insercin de los individuos en la

produccin de bienes y servicios. A partir de la pregunta por condicin de actividad
se clasifica a la poblacin en dos grandes grupos: la poblacin econmicamente
activa (PEA) y la poblacin no econmicamente activa (PNEA). Respecto al tipo
de ocupacin, el sistema clasificatorio utilizado en la encuesta proviene del Cdigo
Nacional de Ocupaciones (CNO) que toma la Clasificacin Internacional Uniforme
de Ocupaciones (CIUO) como punto de referencia. Los cambios introducidos a
partir de la reformulacin de la EPH no implicaron modificaciones en los conceptos
ocupacionales bsicos, pero s en la captacin de la actividad en su conjunto.
Principalmente, se realizaron cambios metodolgicos con el fin de captar ms
adecuadamente aquellas actividades no reconocibles fcilmente -formas ocultas de
ocupacin y desempleo-, como tambin las nuevas modalidades, ms informales, de
bsqueda laboral. En general, las modificaciones en el tratamiento de la categora
ocupacional se relacionan con la introduccin de una batera de indicadores que
ajusta la medicin tradicional, es decir, que enriquece las categoras tradicionales,
hacindolas ms precisas y evitando las valoraciones de encuestadores y
encuestados. Algunas variables introducidas son: horas habituales trabajadas,
disponibilidad para trabajar ms horas, lugar de trabajo, cantidad de casas en donde
trabaja (para el servicio domstico), modalidad de obtencin de empleo, tipo de
contrato, aporte jubilatorio voluntario, tipo de turno de trabajo, legalidad de la
contratacin, efector del pago, cobro de indemnizacin, telegrama de despido, etc.
Caractersticas de ingresos: los ingresos se tratan en trminos de ingreso total

individual, ingreso de la ocupacin principal, ingreso total del hogar e ingreso per
cpita familiar. Se identifican a) ingresos laborales provenientes de la ocupacin
principal, de la ocupacin secundaria y de otras ocupaciones en el mes de
referencia, b) ingresos no laborales, discriminados en jubilaciones/pensiones, rentas
de la propiedad derivadas de la produccin o de inversiones financieras, y
c) percepcin de ingresos en especie provenientes y no provenientes del trabajo. Las
modificaciones realizadas por la EPH reformulada refieren a cambios en la
metodologa de captacin de la temtica.
31
Uso de los datos
La EPH proporciona regularmente las tasas oficiales de empleo, desocupacin,

subocupacin y pobreza, junto a una gran cantidad de tabulados para cada uno de los
aglomerados, para las regiones estadsticas y para el total de los aglomerados. Se constituye
en la fuente de datos privilegiada para el estudio de la fuerza de trabajo y el empleo en el
pas. Tambin, es una fuente importante para el estudio de las migraciones -a pesar de no
haber sido diseada para este fin-, ya que brinda informacin sobre la migracin en
perodos ms cortos que el Censo, y relacionando esta temtica con la insercin en el
mercado de trabajo. Los datos producidos por la EPH permiten, al igual que los del Censo,
obtener informacin sobre la organizacin y la dinmica familiar a travs de las
fotografas tomadas en ambos relevamientos.
Limitaciones
Las principales limitaciones de la EPH se relacionan con su carcter de encuesta

realizada por muestreo: adems de ser relativamente costosa, la produccin de datos puede
verse afectada por los errores muestrales, adems de los errores de tipo no muestral. La
representatividad de los marcos muestrales es un factor esencial a considerar al momento
de evaluar la calidad de los datos producidos. Otro inconveniente puede darse en aquellos
casos en donde los esquemas de rotacin no sean muy frecuentes, y la poblacin encuestada
pierda inters en seguir respondiendo la encuesta. Tambin, la realizacin de preguntas
repetidas en sucesivas ocasiones puede llevar a que el encuestado brinde respuestas
errneas por cansancio. Algunas restricciones se relacionan con el tipo de informacin que
puede obtenerse al tratarse de una encuesta de hogares y no de establecimientos, por lo cual
ciertos datos vinculados con las caractersticas socio-econmicas de la poblacin no pueden
relevarse de forma precisa (INDEC, 1981).
Los principales antecedentes de la EPH se relacionan con: a) la importancia que

empieza a tener el hogarcomo posible unidad de anlisis en la dcada del setenta en
Amrica Latina, b) la necesidad de construir una nueva herramienta para la recoleccin de
datos ms actualizados y de una periodicidad mayor que la del Censo Nacional de
Poblacin, Hogares y Vivienda, con el fin de llevar a cabo un seguimiento de los
principales indicadores socio-demogrficos junto con una evaluacin de los efectos de las
polticas pblicas aplicadas (Dabenigno, 1997), y c) la implementacin de la Encuesta de
Empleo y Desempleo, de 1963 a 1973, cuya cobertura inclua el rea Metropolitana y
posteriormente, algunos centros urbanos del interior del pas; y su objetivo era captar datos
ocupacionales de la poblacin con una periodicidad mayor a la del censo.
En este contexto, nace la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) en la Argentina
que se implementa por primera vez en el mes de octubre del ao 1972 -luego de la
realizacin de una prueba piloto en el mes de julio- en la Capital Federal y Partidos del
Conurbano Bonaerense, con un plan de incorporacin progresiva de otros centros urbanos.
La necesidad de contar con informacin sobre la ocupacin de la poblacin, requerida por
las Direcciones Provinciales de Estadstica, contribuy tambin al desarrollo de la encuesta
e hizo que se incorporaran al estudio los principales aglomerados urbanos de cada
32
provincia. De este modo, la EPH comenz a aplicarse en la mayora de las capitales

provinciales y otras ciudades importantes, incluyendo en la actualidad un total de 28
aglomerados urbanos y el rea urbano-rural de Ro Negro (zona del Alto Valle).
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6. COMENTARIOS FINALES
A modo de cierre, debe concluirse que las fuentes de datos secundarios en la

Argentina poseen un potencial extraordinario para la produccin de datos sociales,
econmicos y demogrficos. En este sentido, el papel de las recomendaciones
internacionales ha sido fundamental para lograr la comparabilidad regional e internacional.
Sin embargo, resulta difcil que la informacin disponible se adecue por completo a los
objetivos y las exigencias metodolgicas de la propia investigacin; de modo que en
muchos casos se recomienda la utilizacin de distintas fuentes a fin de satisfacer
debidamente la necesidad de datos secundarios, en cuyo caso debe analizarse
cuidadosamente la comparabilidad entre las fuentes. Del mismo modo, al acceder a los
datos secundarios disponibles, debe aplicarse una combinacin de procedimientos de
evaluacin que permita analizar la calidad de los datos producidos y las limitaciones
existentes para su utilizacin, contemplando no slo los errores de tipo muestral sino
tambin aquellos ms frecuentes y menos visibles, los errores no muestrales. Las
principales limitaciones encontradas en las fuentes analizadas se relacionan con problemas
de cobertura, de oportunidad y de calidad, siendo en muchos casos debidos a la falta de
coordinacin interinstitucional y no a dificultades intrnsecas a las propias fuentes.
Por lo tanto, se hace necesario el fortalecimiento y la integracin del Sistema
Estadstico Nacional con el objetivo de lograr mejoras en trminos de calidad, de
comparabilidad, de homogeneidad y de reduccin de costos. Un sistema de estadsticas
integrado y coordinado es un paso esencial en el camino hacia la produccin de
informacin estadstica de calidad, y la obtencin de avances metodolgicos y conceptuales
en las fuentes de datos secundarios de la Argentina.
61
7. CUADRO COMPARATIVO
Aspectos
Seleccionados Censo de Poblacin EPH Estadsticas Vitales
Universo de
Toda la poblacin Muestra Todos los hechos vitales
estudio
Unidades de Individuos, hogares y Nacimiento vivo, matrimonio

Individuos y hogares.
observacin viviendas. (legal), defuncin y defuncin fetal.
Por medio de una

encuesta que contiene
Por medio de un A travs de la confeccin de
Mtodo de tres cuestionarios: uno
cuestionario llamado Informes Estadsticos: Registro
relevamiento para la vivienda, otro
cdula censal. Civil.
para el hogar y uno
individual.
Trimestral (cuatro
Periodicidad Cada diez aos. Se trata de un registro continuo.
estimaciones por ao).
En Argentina 28
La totalidad del Los hechos vitales (nacimiento
aglomerados urbanos y
territorio nacional, o vivo, matrimonio legal, defuncin y
Cobertura el rea urbano-rural de
una fraccin bien defuncin fetal) en todo el territorio
Ro Negro (zona del
delimitada del mismo. nacional.
Alto Valle).
En 1875 la Corona Espaola ordena

Sale a campo por abrir libros de Bautismos, Entierros
El Primer Censo
primera vez en 1972 y Matrimonios. Posteriormente, en
Nacional data de 1869.
para Capital Federal y 1884, se crea el registro civil en la
Hasta el presente se
Historia en Partidos del Conurbano Argentina, con la responsabilidad
realizaron nueve
Argentina Bonaerense, con un de efectuar el registro de los hechos
censos. El ltimo se
plan de incorporacin vitales en forma continua,
llev a cabo el 17 y 18
progresiva de otros permanente y obligatoria en todo el
de noviembre de 2001.
centros urbanos. territorio nacional. La expansin del
Registro fue lograda en el s. XX.
62
8. BIBLIOGRAFA
Dabenigno, Valeria, La 'Encuesta Permanente de Hogares' de la Argentina: diseo

y trayectoria, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Ctedra de Demografa Social,
Materiales Didcticos N 3, Buenos Aires, 1997.
Galtung, Johan, Teora y Mtodos de la Investigacin Social, Tomo I, Eudeba,

Buenos Aires, 1966. Cap. I.
Garca Ferrando, M., Ibez, J. y Alvira, F.(compiladores), El anlisis de la

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Goldberg, Mariela, Las Estadsticas Vitales en la Argentina, Facultad de Ciencias

Sociales, UBA, Ctedra de Demografa Social, Serie Materiales Didcticos, Docu-
mento N 1, Buenos Aires, 1995.
INDEC, La nueva Encuesta Permanente de Hogares de Argentina.2003, Buenos

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----------, Historia demogrfica argentina 1869-1914, versin digital, Buenos Aires,

2003.
----------, Encuesta Permanente de Hogares. Marco terico y metodolgico de la

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York, 1987.
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Nueva York, 1985.
---------------------, Principios y Recomendaciones para un sistema de Estadsticas

Vitales, Nueva York, 1974.
---------------------, Manual de Mtodos de Censos de Poblacin, Nueva York, 1958.
---------------------, Mtodos para evaluar la calidad de los datos bsicos destinados

a los clculos de poblacin, Manual II, Nueva York, 1955.
OPS, La importancia de las Estadsticas de Nacimientos y Defunciones para los

programas y servicios de salud, Taller Latinoamericano sobre Estrategias para
Acelerar el Mejoramiento de los Sistemas de Registro Civil y Estadsticas Vitales,
Buenos Aires, 1991.
63
Torrado, Susana, Cuestiones metodolgicas relativas a la investigacin

sociodemogrfica basada en censos y encuestas de hogares, en Torrado, Susana
Familia y diferenciacin social. Cuestiones de mtodo, EUDEBA, Coleccin
Manuales, Buenos Aires, 1998.
Torrado, Susana y Lafleur, Lautaro, Las Estadsticas Vitales Argentinas y el Estudio

de la Organizacin Familiar, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, Ctedra de
Demografa Social, Serie Informes de Investigacin N 14, Buenos Aires, 2005.
Vieytes, Rut, Metodologa de la Investigacin en Organizaciones, Mercado y

Sociedad. Epistemologa y Tcnicas, Editorial de las Ciencias, Buenos Aires, 2004.
Welti, Carlos, Demografa I, CELADE, PROLAP, Cap. VI, Mxico, 1997.
64

Estadisticas Vitales Arg Dinardi

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CTEDRA DEMOGRAFA SOCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

SERIE INFORMES DE INVESTIGACION N 16

FUENTES DE DATOS SECUNDARIAS EN ARGENTINA:

Maria Cecilia Dinardi

(Buenos Aires, Julio de 2005)

2. DATOS SOCIALES, ECONMICOS Y DEMOGRFICOS ................................... 4

2.1. Criterios de clasificacin

3. CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS ..................... 9

4. ESTADSTICAS VITALES ...................................................................................... 20

5. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH) .............................................. 29

6. COMENTARIOS FINALES ...................................................................................... 61

Las fuentes de datos secundarios en la Argentina representan un excepcional recurso

La presente investigacin tiene como objetivos generales la construccin de un

sin la pretensin de efectuar un anlisis exhaustivo que aprehenda el objeto de estudio en su

2. DATOS SOCIALES, ECONMICOS Y DEMOGRFICOS

2.1. Criterios de clasificacin

2.2. Datos Secundarios

Dentro del proceso de investigacin, la eleccin de una estrategia cuantitativa

Criterios de evaluacin de los datos

Por su parte, los investigadores o usuarios en general, interesados en la utilizacin

problema, la formulacin de una hiptesis, la elaboracin de los resultados, etc.). La

2.3. El Sistema Estadstico Nacional

En la Argentina, a partir de la promulgacin de la Ley N 17.622 -Decreto

con el fin de regular el funcionamiento de los organismos de estadstica a nivel nacional y

Componentes sectoriales del Sistema

la Direccin General de Estadstica de la Repblica Argentina, primer organismo de carcter nacional

Fuente: Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin (2004)

3. CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS

9 Contar a la poblacin exhaustivamente

Los objetivos estratgicos del Censo son importantes al momento de orientar la

Los Censos de Poblacin efectan un anlisis esttico de tipo transversal, al recoger

reas temticas que investiga

En cuanto a la eleccin de las temticas que contienen los censos de poblacin,

- Caractersticas geogrficas y de la migracin interna

La cdula del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas realizado en

-el nmero de hogares, su tamao, estructura y caractersticas del hbitat

Uso de los datos

Una de las principales limitaciones de esta fuente de datos es que no puede

En la historia de la produccin de estadsticas oficiales, puede reconocerse en

Siguiendo estos objetivos, se realizaron hasta el presente nueve Censos Nacionales

Denominacin del Poblacin

Fuente: INDEC (2003)

El establecimiento del Registro Civil de carcter obligatorio es la base sobre la cual

Las estadsticas vitales pueden tabularse segn la fecha en la que ha ocurrido el

fcil de realizar. En nuestro pas la referencia cronolgica para la tabulacin de las

El objetivo principal de las estadsticas vitales es el anlisis demogrfico, como

El sistema de estadsticas vitales realiza un anlisis de tipo continuo, permitiendo la

reas temticas que investiga

-Nacimientos vivos: informacin relativa al nacimiento, la criatura, la madre y el padre.

-Defunciones: caractersticas relativas a la muerte y caractersticas relativas a la

-Defunciones fetales: caractersticas relativas al suceso, al feto, al padre y a la madre.

En la Argentina, el sistema de estadsticas vitales releva las siguientes

-Defunciones: datos de la defuncin (causas y hospitalizacin) y datos del fallecido

-Defunciones fetales: hospitalizacin de la madre, causas de la defuncin fetal,

la informacin faltante es completada en el Registro Civil a travs de la indagacin a la

Uso de los datos

Las estadsticas vitales son utilizadas como insumos para la planificacin y

En la Argentina, los problemas de cobertura del sistema de estadsticas vitales se

recomendaciones para mejorar su funcionamiento, se sealan entre las principales

Informe Estadstico de NACIDO VIVO

DATOS PARA SER LLENADOS POR EL REGISTRO CIVIL

DATOS DEL NACIDO

11 El parto fue atendido por ...

Localidad/Paraje: __________ Departamento o partido |||||

|||||| Provincia ___________________________ |||

Localidad/Paraje: ____ Departamento o partido ||||

Apellido y nombre:_____________________ Firma: