Gerenciamento de Gerenciamento de

Gerenciamento de transporte e frotas

transporte e frotas
Amir Mattar Valente | Antonio Galvo Novaes | Eunice Passaglia | Heitor Vieira

3a edio
transporte e frotas Engenharia de
Amir Mattar Valente infraestrutura de
transportes - uma
O setor de transportes est envolvido em um mercado francamente concorren-
cial e que, alm disso, vem sofrendo profundas alteraes oriundas do desen-
Antonio Galvo Novaes integrao multimodal
Lester A. Hoel,
volvimento tecnolgico e da globalizao da economia.
Eunice Passaglia Nicholas J. Garber e
Adel W. Sadek
Na busca por instrumentos que possam contribuir para a melhoria na gesto
das frotas e para a modernizao dos recursos disponveis, e dada a constatao
do xito das outras edies nos meios empresarial e acadmico, lana-se agora
Heitor Vieira Logstica e
a 3a edio, totalmente revisada. gerenciamento da
cadeira de suprimentos
Questes relacionadas a dimensionamento, operao e renovao de frotas,
Traduo da 4a edio
especificao de veculos, custos, planejamento da manuteno, acomodao
norte-americana
de cargas e passageiros, alm da explicao de inovaes tecnolgicas no
Martin Christopher
setor, foram pesquisadas a partir da bibliografia existente e apresentadas pelos
autores com base em suas experincias e na prtica observada nas empresas.
Qualidade e
Gerenciamento de Transporte e Frotas vem ao encontro das atuais necessidades
Produtividade nos
do mercado de transportes, que exigem no s a otimizao das operaes,
Transportes
mas tambm a constante atualizao dos mtodos e equipamentos de trabalho.
2a edio
Amir Mattar Valente,
Aplicaes: Livro-texto para os cursos da rea de Logstica e Transportes, Eunice Passaglia,
tanto na graduao como na ps-graduao. Alm do mercado universitrio, Jorge Alcides Cruz,
este livro pode atender empresas, rgos de transportes e transportadoras, Jos Carlos Mello,
grandes indstrias e embarcadores. Nvio Antnio Carvalho,
Srgio Mayerle
e Slvio dos Santos

Gesto da cadeia de
suprimentos integrada
tecnologia da
informao
2 edio revista e atualizada

3a edio Carlos Francisco Simes Gomes,

Priscilla Cristina Cabral Ribeiro
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 Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Gerenciamento de transporte e frotas / Amir Mattar Valente

... [et al.]. 3. ed. rev. So Paulo : Cengage Learning,
2016.

Outros autores: Eunice Passaglia, Antnio Galvo

Novaes, Heitor Vieira
Bibliografia.
ISBN 978-85-221-2514-2

1. Frotas de veculos a motor Administrao. 2.

Trans
portes Administrao. I. Valente, Amir Mattar.
II. Novaes, Antonio Galvo. III. Pas
saglia, Eunice. IV.
Vieira, Heitor.

16-00552 CDD-658.9138832

ndice para catlogo sistemtico:

1. Frotas de veculos : Administrao 658.9138832
2. Veculos : Frotas : Administrao 658.9138832

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 GERENCIAMENTO
DE TRANSPORTE E FROTAS

3a edio

Amir Mattar Valente

Antonio Galvo Novaes
Eunice Passaglia
Heitor Vieira

Austrlia Brasil Japo Coreia Mxico Cingapura Espanha Reino Unido Estados Unidos

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 Gerenciamento de Transporte e Frotas 2017 Cengage Learning Edies Ltda.
3a edio Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro
poder ser reproduzida, sejam quais forem os meios
Amir Mattar Valente
empregados, sem a permisso, por escrito, da Editora. Aos
Antonio Galvo Novaes infratores aplicam-se as sanes previstas nos artigos 102,
Eunice Passaglia 104, 106 e 107 da Lei no 9.610, de 19 de fevereiro de 1998.
Heitor Vieira

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GT_2017.indb 4 04/03/2016 14:01:24

 SUMRIO

Apresentao......................................................................... IX
Prefcio................................................................................. XI
Sobre os autores.................................................................... XIII

1. INTRODUO GESTO DE FROTAS............................. 1

1.1. Introduo................................................................... 1
1.2. Consideraes sobre a estrutura do transporte
rodovirio no Brasil...................................................... 2
1.3. A estrutura organizacional das empresas de
transporte.................................................................... 12
1.4. Indicao dos setores com interao direta ou indireta
na gesto de frotas........................................................ 26
1.5. Importncia da frota no patrimnio e nos custos das
empresas de transporte................................................. 32
1.6. Importncia da gesto de frotas..................................... 33
1.7. Referncias bibliogrficas.............................................. 37

2. DIMENSIONAMENTO DE FROTAS.................................. 39
2.1. Consideraes gerais..................................................... 39
2.2. Previso de demanda.................................................... 40
2.3. Dimensionamento da frota para uma demanda conhecida... 48

GT_2017.indb 5 04/03/2016 14:01:24

 VI GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

2.4. Alternativas para ampliao da frota...................................... 58

2.5. Concluses............................................................................ 67
2.6. Referncias bibliogrficas....................................................... 67

3. ESPECIFICAO E AVALIAO DE VECULOS........................... 69

3.1. Descrio de tcnicas e procedimentos inerentes
especificao de veculos........................................................ 69
3.2. Descrio de mtodos e sistemticas de avaliao de
desempenho dos veculos....................................................... 79
3.3. Implicaes da homogeneidade da frota na manuteno e
operao dos veculos............................................................ 85
3.4. Referncias bibliogrficas....................................................... 86

4. OPERAO DE FROTAS........................................................... 89
4.1. Introduo............................................................................ 89
4.2. Coleta e distribuio.............................................................. 90
4.3. O controle da operao.......................................................... 114
4.4. Operao de frotas no transporte coletivo............................... 116
4.5. Exemplo: operao de frotas.................................................. 127
4.6. Concluso............................................................................. 128
4.7. Referncias bibliogrficas....................................................... 128

5. PREVISO DE CUSTOS OPERACIONAIS.................................... 131

5.1. O segredo da boa deciso....................................................... 131
5.2. Classificao dos custos.......................................................... 132
5.3. Fatores que influenciam nos custos......................................... 135
5.4. Mtodos de clculo de custos operacionais............................. 136
5.5. Consideraes sobre o clculo da depreciao, manuteno
e remunerao do capital....................................................... 144
5.6. Exemplo de clculo do custo operacional................................ 154
5.7. Concluses............................................................................ 173
5.8. Referncias bibliogrficas....................................................... 173

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 SUMRIO VII

6. CONTROLE DE CUSTOS OPERACIONAIS................................. 175

6.1. A importncia do controle de custos operacionais................... 175
6.2. Mtodos e formulrios de controle......................................... 177
6.3. O uso dos resultados do controle............................................ 193
6.4. Concluses............................................................................ 199
6.5. Referncias bibliogrficas....................................................... 199

7. PLANEJAMENTO DA MANUTENO....................................... 201

7.1. A importncia da manuteno................................................ 201
7.2. Alternativas de apoio manuteno de frotas......................... 202
7.3. Objetivos de um programa de manuteno de frotas................ 204
7.4. Sistemas de manuteno........................................................ 204
7.5. O controle da manuteno...................................................... 214
7.6. Consideraes finais.............................................................. 221
7.7. Referncias bibliogrficas....................................................... 222

8. SUBSTITUIO DE FROTAS...................................................... 223

8.1. Introduo............................................................................ 223
8.2. Por que substituir equipamentos............................................ 224
8.3. Fatores que influem na vida til dos veculos.......................... 225
8.4. Idade do veculo e custo........................................................ 226
8.5. Um mtodo simplificado........................................................ 228
8.6. Anlise por meio da matemtica financeira............................. 234
8.7. Dificuldades e estratgias na substituio da frota................... 240
8.8. Referncias bibliogrficas....................................................... 242

9. ACOMODAO DE CARGAS E DE PASSAGEIROS..................... 245

9.1. Introduo............................................................................ 245
9.2. Acomodao de cargas........................................................... 246
9.3. Normas tcnicas e legislao.................................................. 277
9.4. Transporte pblico de passageiros.......................................... 300

GT_2017.indb 7 04/03/2016 14:01:24

 VIII GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

9.5. Lotao de passageiros........................................................... 306

9.6. Legislao para o transporte de passageiros............................ 314
9.7. Consideraes finais sobre o transporte de passageiros............ 316
9.8. Concluses............................................................................ 318
9.9. Referncias bibliogrficas....................................................... 319

10. INOVAES TECNOLGICAS................................................ 321

10.1. A importncia da tecnologia nas empresas de transportes........ 321
10.2. Inovaes tecnolgicas relevantes........................................... 324
10.3. Inovaes tecnolgicas aplicadas gesto do transporte
coletivo por nibus............................................................... 369
10.4. ITS o futuro comea agora................................................... 375
10.5. Referncias bibliogrficas....................................................... 378

GT_2017.indb 8 04/03/2016 14:01:24

 APRESENTAO

Por meio da oportunidade oferecida, em 1995, pelo Servio Social

do Transporte/Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte
(Sest/Senat), a qual viabilizava a pesquisa e a produo de material
instrucional sobre o tema gesto de frotas, pudemos, j na ocasio,
vivenciar a carncia de bibliografia sobre tal assunto no Brasil.
A partir desse momento, iniciamos uma jornada de pesquisa,
levantamento de dados e informaes, consultas e redao, visando
no somente atingir os objetivos inicialmente estabelecidos, mas
tambm elaborar este livro.
Durante essa jornada, muitos foram aqueles que nos ajudaram
direta ou indiretamente, fornecendo informaes, dados, apoio e
estmulo. Cabe destacar a ateno recebida da Confederao Nacio-
nal do Transporte (CNT) e do Sest/Senat. Igualmente, no nos fal-
tou apoio dos empresrios do setor de transporte. So eles que
vivenciam os problemas, e deles pudemos colher relatos de diver-
sas experincias e de casos prticos. Gostaramos, nesta oportuni-
dade, de agradecer a todos aqueles que colaboraram e, em especial,
ao Dr. Telmo Joaquim Nunes.
Da Universidade Federal de Santa Catarina tivemos suporte,
no somente de uma infraestrutura de trabalho, mas tambm de
diversos colaboradores, entre os quais professores, funcionrios e
alunos de graduao e de ps-graduao.

GT_2017.indb 9 04/03/2016 14:01:24

 X GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

Finalmente, gostaramos de agradecer aos nossos familiares, que no

somente souberam ceder parte do precioso tempo de convvio como tam-
bm nos incentivaram para que tal projeto pudesse se tornar realidade.
Estamos, em 2016, com nova edio e com a vivncia do contato com
os leitores. Com base na experincia at aqui vivida, mantemos a motiva-
o e a certeza de que este livro seguir firme em seu papel de contribuir
com a evoluo da prtica dos transportes no Brasil, bem como com a
formao e o aperfeioamento de profissionais para o setor. Permanecere-
mos sempre atentos para que novos conhecimentos, tecnologias e prticas
possam ser contemplados na continuidade desta obra.

Os autores

GT_2017.indb 10 04/03/2016 14:01:24

 PREFCIO

A Confederao Nacional do Transporte (CNT), o Servio Social do

Transporte (Sest) e o Servio Nacional de Aprendizagem do Trans-
porte (Senat) procuram seguir uma linha estratgica, poltica, em-
presarial e institucional, em que o aperfeioamento contnuo das
empresas e dos profissionais um dos pontos fundamentais. Numa
economia cada vez mais globalizada nos dias de hoje, imprescin-
dvel compreender, em detalhes, toda a estrutura de funcionamento
do nosso setor. Este livro uma contribuio nesse sentido.
Por isso, a CNT e o Sest/Senat esto apoiando a colocao desta
obra disposio no apenas do setor de transporte, mas da socie-
dade em geral.
O tema de grande importncia para todo o empresariado de
transporte, porque se trata do principal processo de produo dos
nossos servios: a operao da frota.
A forma adequada de gerenciar garante a lucratividade. Apro-
fundar os conhecimentos nessa rea, aliando o conhecimento daque-
les que se dedicam ao estudo das questes levantadas pela complexa
operao de uma frota de veculos experincia prtica, garante
melhores resultados na empresa e no sistema de transporte como
um todo.
medida que revisamos e aperfeioamos nossos processos de
produo, ampliando nossa compreenso do que realmente acontece,
estaremos avanando na consolidao de uma empresa slida com

GT_2017.indb 11 04/03/2016 14:01:24

 XII GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

profissionais preparados para os desafios dos novos tempos. E a CNT e o

Sest/Senat tm compromisso com a austeridade, a competncia e a quali-
dade, que so tambm os objetivos deste livro.

Clsio Andrade
Presidente da CNT

GT_2017.indb 12 04/03/2016 14:01:24

 SOBRE OS AUTORES

Amir Mattar Valente

Engenheiro Civil, Mestre em Engenharia de Transporte e Doutor em
Engenharia de Produo. Pesquisador de Desenvolvimento Tecnolgi-
co do CNPq. Consultor de Projetos em diversos rgos e instituies
tais como ANTT, ANTAQ, DNIT, SAC, SEP e Ministrio dos Transpor-
tes. Ministrante de diversos cursos e palestras. Autor de livros, artigos
publicados em anais de congressos, peridicos e revistas nacionais e
internacionais. Professor dos cursos de graduao, mestrado e doutora-
do em Engenharia Civil da UFSC. Fundador e Supervisor do Laborat-
rio de Transporte e Logstica (LabTrans/UFSC).

Antonio Galvo Novaes

Engenheiro Naval, Mestre em Transportes Martimos, Doutor em En-
genharia e Pesquisa Operacional. Senior Analyst, Advanced Marine
Technology Division, Littion Industries. Autor de oito livros tcnicos
e de artigos publicados em peridicos nacionais e internacionais.

Eunice Passaglia
Engenheira Civil, Mestre em Planejamento de Transportes, Doutora
em Engenharia de Produo. Consultora de Empresas. Ministrante de
diversos cursos e palestras. Autora de livros, artigos publicados em
anais de congressos, peridicos e revistas nacionais e internacionais.

GT_2017.indb 13 04/03/2016 14:01:24

 XIV GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

Heitor Vieira
Engenheiro Civil, Mestre em Engenharia de Transportes, Doutor em En-
genharia de Produo e recentemente concluiu Estgio Ps-Doutoral.
Professor do curso de Ps-Graduao em Gesto Ambiental em Munic-
pios. Ministrante de diversos cursos e palestras e autor de vrios artigos
publicados, anais de congressos nacionais e internacionais, peridicos e
revistas nacionais e internacionais.

GT_2017.indb 14 04/03/2016 14:01:24

 INTRODUO
CAPTULO 1 GESTO DE FROTAS

1.1 Introduo

O termo gesto de frotas representa a atividade de reger, adminis-

trar ou gerenciar um conjunto de veculos pertencentes a uma
mesma empresa. Essa tarefa tem uma abrangncia bastante ampla e
envolve diferentes servios, como dimensionamento, especificao
de equipamentos, roteirizao, custos, manuteno, renovao de
veculos, entre outros. Este livro aborda tais assuntos e tambm as
alternativas de tcnicas e procedimentos a serem aplicados na pr-
tica da gesto, ilustrados por meio de estudos de casos especficos.
Neste captulo, feita, inicialmente, uma anlise sobre a estru-
tura do transporte rodovirio de cargas e de passageiros no Brasil.
apresentado tambm um panorama do mercado de servios em suas
diferentes categorias e realidades, bem como a forma pela qual esto
genericamente organizadas, nos nveis macro e micro, as empresas
desse segmento.
Posteriormente, so identificados e analisados os setores de
uma transportadora que interagem direta ou indiretamente com a
gesto de frotas. Finalmente, abordam-se a participao da frota no
patrimnio e nos custos das empresas, bem como a importncia da
gesto de frotas, tanto para as transportadoras como para os usu-
rios e para a economia nacional.

GT_2017.indb 1 04/03/2016 14:01:24

 2 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

1.2 Consideraes sobre a estrutura do transporte

rodovirio no Brasil

1.2.1 O transporte de cargas

qs Alguns dados da estrutura existente

O transporte de cargas pelo sistema rodovirio no Brasil tem uma estru-

tura respeitvel e responsvel pelo escoamento, que vai desde safras
inteiras da agricultura at simples encomendas.
Essa estrutura, maior que a da maioria dos outros pases, gira em
torno de 7,5% do nosso produto interno bruto (2,25 trilho de dlares em
2012), ou seja, chega a aproximadamente 170 bilhes de dlares por ano.
Tal sistema o principal meio de transporte de cargas no pas e de-
sempenha um papel vital para a economia e o bem-estar da nao. Sabe-se
que assumir essa responsabilidade implica uma busca constante de eficin
cia e de melhoria no nvel dos servios oferecidos, o que passa necessaria-
mente pela absoro de novas tecnologias e novos procedimentos. A
prtica dessa poltica, com certeza, contribui e continuar ajudando esse
sistema a se manter em tal posio.
O transporte rodovirio de cargas no Brasil opera em regime de livre
mercado, regulado segundo a Lei no 11.442, de 5 de janeiro de 2007, a qual
dispe sobre o transporte rodovirio de cargas por conta de terceiros e me-
diante remunerao. Tal lei regulamentada pela Resoluo no 3.056, de 12
de maro de 2009, da ANTT. Essa resoluo foi alterada pelas resolues
no 3.196 (julho de 2009), no 3.658 (abril de 2011), no 3.745 (abril de 2011),
no 3.861 (07/2012) e finalmente pela Resoluo no 4675 de 17 de abril de 2015.
Para o exerccio dessa atividade econmica, em regime de livre con-
corrncia, o transportador depende de prvia inscrio no Registro Na-
cional de Transportadores Rodovirios de Cargas (RNTRC) da Agncia
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), nas seguintes categorias: au-
tnomos, empresas e cooperativas.
A ANTT assume a regulamentao e fiscalizao dos servios prestados
pelos transportadores, objetivando expandir e qualificar o setor. A atuao

GT_2017.indb 2 04/03/2016 14:01:24

 INTRODUO GESTO DE FROTAS 3

da ANTT abrange mais de 85% do transporte de cargas no Brasil e, nesse

total, esto os 60,48% operados pelo modal rodovirio.

qs Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de

Cargas (RNTRC)

O Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas (RNTRC)

a certificao, de porte obrigatrio, para a prestao do servio de trans-
porte rodovirio de cargas por empresas transportadoras, cooperativas e
transportadores autnomos do Brasil. A ANTT administra o RNTRC, que
veio atender a uma antiga reivindicao dos transportadores. A certifica-
o visa regularizar o exerccio da atividade, mediante habilitao formal,
e disciplinar o mercado de transporte rodovirio de cargas. A ANTT su-
gere as seguintes vantagens:

manter atualizados os dados da oferta do transporte rodovirio de

cargas; distribuio espacial, composio e idade da frota; reas
de atuao (urbana, estadual e regional) dos transportadores;
especializao da atividade econmica (empresas, cooperativas e
autnomos) e fiscalizao do exerccio da atividade;
mais informao sobre a oferta de transporte, maior segurana ao
se contratar um transportador, reduo de perdas e roubos de
cargas e reduo de custos dos seguros;
melhora na fiscalizao, j que o porte do RNTRC tem carter obri-
gatrio e fiscalizado pela Polcia Rodoviria Federal, em todas as
rodovias federais do pas, e pelos fiscais da ANTT.

qs Alguns nmeros sobre o transporte rodovirio de cargas

segundo a ANTT

A Tabela 1.1 apresenta uma sntese da distribuio da frota do trans-

porte rodovirio de cargas no Brasil.

GT_2017.indb 3 04/03/2016 14:01:24

 4 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

Tabela 1.1 Transportadores, frota e tipo de veculo

Tipo de veculo Autnomo Empresa Cooperativa Total Participao
Caminho leve
154.572 63.680 819 219.071 9%
(3,5t a 7,99t)
Caminho simples
486.349 279.082 3.218 768.649 33%
(8t a 29t)
Caminho trator 156.019 333.741 6.124 495.884 21%
Caminho trator
1.068 3.122 102 4.292 0,2%
especial
Caminhonete/
furgo (1,5t a 75.519 34.332 292 110.143 5%
3,49t)
Reboque 12.764 32.387 247 45.398 2%
Semirreboque 134.280 476.509 7.339 618.128 27%
Semirreboque com
487 2.026 78 2.591 0,1%
5a roda/bitrem
Semirreboque
290 1.473 43 1.806 0,1%
especial
Utilitrio leve
32.219 14.580 137 46.936 2%
(0,5t a 1,49t)
Veculo operacional
2.052 2.681 22 4.755 0,2%
de apoio
Veculos por
1,20 6,80 43,10 2,10 0,0%
transportador
TOTAL 1.055.619 1.243.613 18.421 2.317.653 100%
Fonte: ANTT, 2015.

Segundo os nmeros do RNTRC, o nmero de veculos por transpor-

tador vai de 1,2 por autnomo at 43,1 por cooperativa. A idade mdia
dos veculos de carga de 12,3 anos, sendo que, para os transportadores
autnomos, que respondem por 46% do total de veculos, o valor sobe
para 17,1 anos. Os veculos das empresas, que participam com 54% do
total, apresentam uma idade mdia de 9,3 anos, e os veculos das coopera-
tivas, que participam com 1% na frota total, tm em mdia 10,6 anos.
Com relao distribuio espacial da frota pelo territrio brasileiro,
48% dos veculos esto localizados na regio Sudeste, 29% na regio Sul,
11% no Nordeste, 8% no Centro-Oeste e 4% no Norte.
As aes de regulamentao da ANTT, alm de consolidarem em um
nico instrumento todos os atos relativos ao transporte rodovirio inter-

GT_2017.indb 4 04/03/2016 14:01:25

 INTRODUO GESTO DE FROTAS 5

nacional de cargas, incluindo as disposies legais j existentes, tambm

estabeleceram novos procedimentos para a habilitao e o recadastramento
das empresas que realizam esse tipo de transporte.
Atualmente, o mercado internacional, que atendido por mais de
2.500 empresas nacionais e estrangeiras, sofreu alteraes significativas
devidas ao da ANTT, por meio da regulamentao que procura simpli-
ficar os procedimentos de habilitao.
A ANTT tambm regula e fiscaliza o Transporte Interestadual e Interna-
cional de Passageiros, alm do Transporte Nacional e Internacional de Car-
gas. A prestao do servio de transporte rodovirio internacional de cargas
depende de prvia habilitao na ANTT, mediante outorga, na modalida-
de de autorizao, sendo essa uma das atribuies da agncia.

Tabela 1.2 Empresas habilitadas por pas

Habilitadas
Origem
Empresa Frota
Brasileira 629 48.307
Estrangeiras 1.286 49.745
Empresas brasileiras habilitadas
Pas de destino Empresas Frota
Argentina 425 34.417
Bolvia 106 7.896
Chile 267 23.735
Paraguai 220 21.461
Peru 52 2.710
Uruguai 268 22.888
Venezuela 12 1.400
Fonte: SCF Sistema de Controle de Frotas 8/15 ANTT. Disponvel em:
<http//appweb2.att.gov.br/tricemnumeros.asp.> Acesso em: 02 mar. 2016.

A ANTT administra, em meados de 2015, 21 concesses de rodovias,

totalizando 9.969,6 km, sendo cinco concesses federais, contratadas en-
tre 1994 e 1997, e uma no estado do Rio Grande do Sul, em 1998. Ocorre-
ram oito concesses referentes segunda etapa fases I (2008) e II (2009),
uma concesso referente terceira etapa fase II (2013) e seis concesses
so partes integrantes do Programa de Investimentos em Logstica, tercei-
ra etapa fase III (2013 e 2014).

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 6 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

qs Sistema de Controle da Frota Rodoviria Internacional

de Cargas

O Sistema de Controle da Frota Rodoviria Internacional de Cargas foi

desenvolvido para agilizar o fluxo de informaes, oferecendo segurana
e confiabilidade ao controle da frota, em consonncia com o Acordo sobre
o Transporte Internacional Terrestre (ATIT), principal instrumento de
regulamentao desse tipo de transporte no Cone Sul. Possibilita maior
controle do transporte internacional de cargas e automatiza processos
internos, alm de garantir maior rigidez na manuteno das informaes
sobre o transporte de cargas, suas frotas e licenas.

1.2.2 O transporte de passageiros

qs O transporte pblico urbano

A Constituio determina que compete exclusivamente Unio legislar

sobre transporte e trnsito. Ela estabelece ser de competncia dos munic-
pios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou per-
misso, os servios pblicos de interesse local, bem como o de transporte
coletivo, o qual tem carter essencial. Diz ainda que cabe ao poder p-
blico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permis-
so, mas sempre por meio de licitao, a prestao de servios pblicos.
Dessa forma, a responsabilidade maior fica com os municpios, que
passam a ter de compreender como est estruturado o setor de transporte
e como administr-lo. A primeira providncia , ento, a criao e a estru-
turao de um rgo para planejar e controlar esse setor. Para o municpio,
fica o dever de atender s necessidades de deslocamento da populao
com segurana e confiabilidade, tendo como objetivos:

desenvolver a qualidade ambiental do espao urbano;

melhorar o sistema virio existente;
ampliar seu potencial de uso;
minimizar o tempo de viagem;

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 7

dar prioridade ao transporte coletivo;

prestar informaes/orientaes aos usurios;
promover a segurana do trfego.

comum a existncia, em pequenas cidades, de um Conselho de

Trnsito e Transporte ligado diretamente ao prefeito, que procura solu-
es de deslocamento para a sua populao. Essa estrutura conveniente
para cidades com menos de 50 mil habitantes, nas quais os problemas de
trnsito exigem solues simples (Figura 1.1).

Prefeito

Conselho de trnsito Chefe de gabinete

e transporte

Secretarias

Figura 1.1
Conselho de Trnsito e Transporte (cidades pequenas).

Nas cidades de porte mdio (Figura 1.2), com populao entre 50 mil
e 80 mil habitantes, o Conselho deve tomar a forma de uma Coordenadoria
de Transportes, exigindo para sua direo pessoas especializadas no as-
sunto, pois h necessidade de maior expertise para lidar com problemas
mais complexos.

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 8 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

Prefeito

Conselho de trnsito
e transporte
Chefe de gabinete

Coordenadoria de
transportes

Secretarias

Figura 1.2
Coordenadoria de Transportes (cidades de porte mdio).

Para cidades de grande porte, dependendo da complexidade dos pro-

blemas ligados aos transportes e mobilidade, e da questo oramentria
na criao de uma secretaria de transportes, pode-se adotar uma das duas
estruturas mostradas nas figuras 1.3 e 1.4.
Esses quatro modelos de microestrutura de rgos responsveis pelo
transporte em municpios podem ser montados, considerando-se os se-
guintes fatores:

rea do municpio;
estrutura da administrao municipal;
recursos humanos e financeiros necessrios.

O ltimo item apresentado , normalmente, a principal dificuldade

enfrentada pelos municpios.

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 9

Prefeito

Conselho de trnsito Chefe de gabinete

e transporte

Secretarias (outras) Secretaria de servios urbanos

Departamento ou
Departamentos diviso de trnsito e
(outros) transporte

Figura 1.3
Diviso ou departamento de uma secretaria.

Prefeito

Conselho de trnsito
e transporte
Chefe de gabinete

Secretaria de
Secretarias (outras) transportes

Figura 1.4
Secretaria de Transportes (cidades de grande porte).

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 10 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

As administraes municipais normalmente preferem por uma

questo de vocao, eficincia etc. conceder tal tarefa iniciativa priva-
da, sob regimes de concesso, permisso ou autorizao. Genericamente,
esse modelo que predomina nas cidades brasileiras e que viabiliza os
deslocamentos e as atividades cotidianas da vida urbana. Portanto, cabe
s empresas executar com eficincia e segurana to nobre tarefa, que re-
quer, entre outros quesitos, uma boa gesto de suas frotas.

qs O transporte rodovirio de passageiros

A exemplo do transporte pblico urbano, o transporte rodovirio inter-

municipal, interestadual e internacional de passageiros tambm opera
sob regime de concesso, permisso ou autorizao. Nesse caso, cabe a
um rgo do poder concedente estadual regulamentar o transporte in-
termunicipal, ficando a ANTT incumbida da regulamentao e fiscaliza-
o do transporte interestadual e internacional de passageiros no
territrio brasileiro.
Quanto aos servios oferecidos, h aqueles que operam sob o regime
de linha regular e os servios especiais, que no podem efetuar concor-
rncia com os primeiros e visam atender basicamente os transportes turs-
tico e de fretamento.
A empresa deve garantir o transporte do passageiro, com sua baga-
gem, alm de malas postais. Cumprindo essa exigncia e respeitando, en-
tre outras, as disposies referentes ao peso bruto total mximo do
veculo, ao peso bruto por eixo ou conjunto de eixos e capacidade de
trao, a empresa pode utilizar o espao remanescente para o transporte
de encomendas.
Em uma anlise comparativa com o transporte coletivo urbano, so
encontradas, tambm, diferenas significativas e bvias de operao,
como em relao possibilidade de transportar encomendas, aos moti-
vos da viagem (casa/trabalho, casa/escola, turismo, negcios etc.), s
caractersticas das linhas e dos veculos, entre outras. No obstante, no
que diz respeito a tais semelhanas e diferenas, o transporte coletivo
rodovirio tambm ocupa papel de destaque no sistema de transporte

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 11

nacional, apresentando-se como responsvel por boa parte dos desloca-

mentos que ocorrem em sua rea de atuao.
Nesse cenrio, considerando a concorrncia existente entre as trans-
portadoras e com outros meios de transporte, como o avio e o automvel,
torna-se imperativo, por parte dessas empresas, a realizao de uma boa
gesto de suas frotas.

1.2.3 Algumas dificuldades encontradas na evoluo

dos processos de gesto de frotas

Levando-se em conta a realidade brasileira, h inmeros fatores que difi-

cultam a to almejada maximizao da eficincia e racionalizao nos
processos de gesto de frotas. Entre eles, podem-se citar:

tecnicamente, os problemas relacionados gesto de frotas e

programao dos servios de transporte, por sua prpria na
tureza, j so bastante complexos. Essa condio leva adoo de
procedimentos empricos e intuitivos que, muitas vezes, esto dis-
tantes do timo ou do bom;
os avanos em reas como a informtica, telecomunicaes, senso-
riamento remoto etc. so relativamente recentes e esto sendo ab-
sorvidos lentamente pelos transportadores;
estes, muitas vezes, no conhecem ou no creem em determinadas
tcnicas ou ferramentas novas e sofisticadas que, em algumas cir-
cunstncias, podem auxiliar na execuo de suas tarefas;
h insegurana e resistncia para incluir alteraes em um siste-
ma de trabalho que, de certa forma, vem funcionando h certo
tempo;
para determinadas atividades, h carncia de ferramentas ou de
sistemas computacionais capazes de ajudar, a um custo acessvel,
ajudar as transportadoras a planejar e a executar suas operaes.

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 12 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

1.3 A estrutura organizacional das empresas

de transporte

1.3.1 Empresas de transporte de cargas

qs Alguns segmentos do mercado

Segundo G. H. Schlter (1994), inmeros so os segmentos do mercado

brasileiro de transporte rodovirio de carga, entre os quais pode-se citar:

carga geral;
cargas slidas a granel;
cargas unitizadas;
encomendas;
carga viva;
cargas perigosas;
madeira;
cargas indivisveis;
mveis;
produtos sob temperatura controlada;
produtos siderrgicos;
valores;
veculos automotores;
cargas lquidas.

Para entender melhor o que uma empresa de transporte, deve-se

analisar a sua estrutura em dois nveis: macro e micro.

qs Macroestrutura de uma empresa de transporte

Segundo Schlter, a macroestrutura de uma empresa de transporte repre-

sentada pela existncia de uma matriz que coordena as filiais e as agncias.
Essa coordenao feita a partir de uma estratgia operacional, administra-
tiva e mercadolgica, que visa aproveitar toda a potencialidade do seg-

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 13

mento. Isso feito com o objetivo de garantir o retorno dos investimentos

realizados e de avaliar sua capacidade de expanso. Definem-se, assim, a
instalao e a localizao geogrfica de filiais e agncias. O transporte de
cargas entre estas realizado por veculos apropriados para deslocamentos
de longo curso, os quais tm maior capacidade esttica do que aqueles em-
pregados para as operaes de coleta e distribuio.

AGNCIA AGNCIA
A B

FROTA
MATRIZ FILIAL
DE LONGO
A
CURSO

FILIAL FILIAL
C B

Figura 1.5
Representao da macroestrutura de uma transportadora.

As unidades que compem uma empresa de transporte rodovirio de

cargas operam juntas na prestao do servio, mas, para efeito de anlise
e avaliao, so elementos distintos. A partir desse conceito, possvel
medir a potencialidade de cada filial ou agncia para trabalhar em conjun-
to com as demais e com a matriz.

qs Microestrutura de uma empresa de transporte

Descrio bsica
A microestrutura de uma empresa de transporte caracteriza-se pela hie-
rarquizao das funes dentro da matriz e das suas demais unidades. Em
geral, so divididas em diretoria, gerncia e chefia.

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 14 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

A matriz, como era de se esperar, tem, em sua microestrutura, uma

rea de atuao que atinge toda a macroestrutura da empresa. nela que
esto os principais diretores e gerentes. Eles orientam as aes da empresa
para outras microestruturas existentes nas filiais e nas agncias.
Nesse nvel de microestrutura da matriz, a diretoria trabalha consi
derando o funcionamento simultneo da empresa. Isso evita decises iso-
ladas de uma unidade, j que existe uma interdependncia desta com
a matriz.
As microestruturas das filiais so distintas das da matriz e, como ve-
rificado na prtica, so esquematizadas conforme o plano estratgico de
cada unidade. Dessa forma, as funes da diretoria, gerncia e chefias
podem ser reestruturadas em outros patamares. H, por exemplo, a alter
nativa de criar uma diretoria executiva subordinada a uma diretoria de
superviso. J no nvel gerencial, possvel formalizar uma gerncia de
rea e outra de unidade. A gerncia de rea funciona com uma ou mais
funes; j na gerncia de unidade, a atuao mais ampla e engloba to-
das as funes, pois ela a responsvel pelos seus destinos.
H uma diferenciao a ser feita, no caso das gerncias, em relao
ao aspecto hierrquico das unidades. Como a matriz coordena as demais,
suas gerncias podem situar-se em um plano superior ao das gerncias
das filiais. Da mesma forma, as chefias podem ser estruturadas em vrios
patamares.
A Figura 1.6 apresenta, conforme G. H. Schlter (1994), um exemplo
de microestrutura de empresa de transporte rodovirio de bens. Nesse
exemplo, a subordinao direta dos gerentes das filiais matriz ocorre por
meio da diretoria de marketing. Isso se deve orientao estratgica dessa
empresa, a qual d um peso maior para essa rea.
O conceito de interdependncia entre as unidades da macroestrutura
resulta de uma metodologia denominada gesto sistmica. Essa atuao
sistmica da matriz faz que os dirigentes tenham mais poder para a aloca-
o de recursos a cada unidade, em funo da sua importncia dentro do
plano estratgico da empresa.
Quando ocorrem deformaes na atuao da matriz, em funo da
atribuio de cargos que no segue o conceito de gesto sistmica, o seu
papel principal de coordenar as demais unidades fica prejudicado.

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 15

Diretor-presidente

Diretoria
Diretor de marketing Diretor de operaes Diretor admin. fin. e RH

Gerncia
Gerente de filial Gerente de Gerente Gerente
Gerente de
marketing operaes administrativo financeiro

Enc. de setor
(chefias)
Enc.
Enc. de operaes Enc. contas a
adm. Enc. de caixa
fin. e bancos pagar e
Promotor receber
de vendas

Figura 1.6
Representao da microestrutura de uma empresa de transportes: estrutura da
matriz e filiais.

Em relao s filiais e agncias, a conduo de cada microestrutura feita

conforme suas prprias necessidades, aproveitando toda a potencialidade que
o mercado oferece. O universo de cada uma a regio em que ela atua, sendo,
na sua rea, a responsvel pela satisfao das necessidades dos clientes.
Quanto diferenciao entre filial e agncia, ela se d no plano jurdi
co. A primeira de propriedade da empresa, enquanto a segunda perten-
ce a terceiros e est vinculada transportadora por contrato de prestao
de servios.
No que diz respeito gesto de frotas, para o melhor aproveitamento
de cada veculo feita uma segmentao, de acordo com as finalidades do
equipamento. Em funo dessa preocupao, existem dois grupos de ve-
culos: os de longo curso e a frota de coleta e entrega. Ambos pertencem
unidade frota e, nos aspectos de poltica de manuteno, controle, avaliao
de desempenho etc., recebem tratamento semelhante. A diferena maior

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 16 GERENCIAMENTO DE TRANSPORTE E FROTAS

em relao estrutura da empresa que a frota de coleta e entrega ad-

ministrada pela respectiva filial. claro que tal situao implica tambm
peculiaridades nos procedimentos de roteirizao, programao de moto-
ristas e dimensionamento, entre outros.

qs Exerccios de anlise

A seguir, com base em G. H. Schlter (1994), so apresentados alguns exer-

ccios de anlise da estrutura organizacional de empresas de transporte.

Exerccio 1
Tome-se como exemplo de organizao uma empresa de carga geral que
apresenta a seguinte configurao: oito filiais, 380 funcionrios, quatro
agncias e 75 veculos que compem a frota entre longo curso, coleta e
entrega. Nela so executadas atividades em cinco funes: operaes,
marketing, recursos humanos, administrao e finanas, e a empresa quer
avaliar aspectos relacionados com a racionalizao da sua estrutura e a
expanso das suas atividades.
O fato de o segmento em que ela atua ser o de carga geral traz consigo
uma srie de possibilidades quanto s caractersticas das suas filiais e
agncias. H, ento, filiais recebedoras de fretes pagos ou a pagar, filiais
expedidoras de fretes pagos ou a pagar, alm de filiais estratgicas. O mes-
mo vale para as agncias.
Em uma anlise da empresa, sob a tica de uma poltica expansionis-
ta, a potencialidade que ela ter para investimentos no futuro vai depen-
der principalmente da opo do cliente em escolher seus servios, alm da
maior racionalizao em suas operaes. A transportadora deve tambm
estabelecer uma estratgia clara em relao ao tipo e quantidade de
clientes com os quais quer trabalhar.
Assim sendo, a direo de marketing passar a exercer um papel de
significativa importncia para o alcance de tais objetivos, pois pode garantir
os clientes necessrios para a sobrevivncia e o crescimento da empresa.
Dependendo do volume de movimentao fsica e do investimento
total, a empresa talvez tenha de aglutinar as funes de administrao,

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 INTRODUO GESTO DE FROTAS 17

finanas e recursos humanos. As duas primeiras, pela similaridade; a ter-

ceira, pela alta concentrao de atividades rotineiras. Surge, no caso, o
diretor administrativo e financeiro.
A aglutinao, contudo, no deve ocorrer nas direes de marketing
e de operaes. A primeira, por ser a linha de frente da empresa, gera-
dora de clientes e, por isso, deve ter um diretor especfico. J a de opera-
es tambm precisa dessa especificidade, por se caracterizar como
atividade fim da empresa e ainda porque merece um grande esforo no
sentido de desenvolver novos processos de manipulao de carga e de
racionalizao do uso de equipamentos.
Uma vez identificada a importncia do marketing no caso, deve-se ter
tambm muito cuidado em sua aplicao. Existe, infelizmente, uma gran-
de distncia entre o discurso a empresa deve estar voltada para o merca-
do e a realidade. Na tentativa de ir ao encontro do cliente, uma
transportadora pode, por exemplo, ampliar sua frota por acreditar que,
para ele, fundamental que ela tenha veculos prprios, quando, na ver-
dade, ele est interessado na reduo do tempo de transporte e na integri-
dade de sua mercadoria.

Diretor-presidente

Diretor adm. e financeiro

Diretor de marketing Diretor de operaes

Gerente de Gerente de Gerente de

Gerente Gerente recursos controle de Gerente operaes
administrativo financeiro humanos departamento de frota

Figura 1.7
Organograma da matriz.

GT_2017.indb 17 04/03/2016 14:01:25

 Gerenciamento de Gerenciamento de

Gerenciamento de transporte e frotas

transporte e frotas
Amir Mattar Valente | Antonio Galvo Novaes | Eunice Passaglia | Heitor Vieira

3a edio
transporte e frotas Engenharia de
Amir Mattar Valente infraestrutura de
transportes - uma
O setor de transportes est envolvido em um mercado francamente concorren-
cial e que, alm disso, vem sofrendo profundas alteraes oriundas do desen-
Antonio Galvo Novaes integrao multimodal
Lester A. Hoel,
volvimento tecnolgico e da globalizao da economia.
Eunice Passaglia Nicholas J. Garber e
Adel W. Sadek
Na busca por instrumentos que possam contribuir para a melhoria na gesto
das frotas e para a modernizao dos recursos disponveis, e dada a constatao
do xito das outras edies nos meios empresarial e acadmico, lana-se agora
Heitor Vieira Logstica e
a 3a edio, totalmente revisada. gerenciamento da
cadeira de suprimentos
Questes relacionadas a dimensionamento, operao e renovao de frotas,
Traduo da 4a edio
especificao de veculos, custos, planejamento da manuteno, acomodao
norte-americana
de cargas e passageiros, alm da explicao de inovaes tecnolgicas no
Martin Christopher
setor, foram pesquisadas a partir da bibliografia existente e apresentadas pelos
autores com base em suas experincias e na prtica observada nas empresas.
Qualidade e
Gerenciamento de Transporte e Frotas vem ao encontro das atuais necessidades
Produtividade nos
do mercado de transportes, que exigem no s a otimizao das operaes,
Transportes
mas tambm a constante atualizao dos mtodos e equipamentos de trabalho.
2a edio
Amir Mattar Valente,
Aplicaes: Livro-texto para os cursos da rea de Logstica e Transportes, Eunice Passaglia,
tanto na graduao como na ps-graduao. Alm do mercado universitrio, Jorge Alcides Cruz,
este livro pode atender empresas, rgos de transportes e transportadoras, Jos Carlos Mello,
grandes indstrias e embarcadores. Nvio Antnio Carvalho,
Srgio Mayerle
e Slvio dos Santos

Gesto da cadeia de
suprimentos integrada
tecnologia da
informao
2 edio revista e atualizada

3a edio Carlos Francisco Simes Gomes,

Priscilla Cristina Cabral Ribeiro
Para suas solues de curso e aprendizado,
visite www.cengage.com.br