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PREFACIO vii
CAPTULO I
Introduccin 1
CAPTULO II
Historia de los futuros deseados en el Per 5
CAPTULO III
El Per soado: un pas de todos y para todos 23
El consenso de la democracia 25
Sociedad civil activa, tolerante, heterognea y participativa 26
Estado eficiente y democrtico 28
Creacin de riqueza: rol del sector privado 28
El Per en el mundo 29
CAPTULO IV
El Per en el contexto internacional 31
Insercin internacional 31
Lineamientos para la poltica exterior del pas 34
CAPTULO V
Un marco para decisiones estratgicas 39
CAPTULO VI
Reformas institucionales 63
CAPTULO VII
Cultura e identidad en el Per 83
CAPTULO VIII
Reflexiones finales 93
APNDICE
Metodologa 97
6
PREFACIO
[vii]
viii
Vale la pena destacar que las visiones de futuros deseados no son est-
ticas sino dinmicas. En el siglo 20, vertiginoso y violento, las transfor-
maciones han sido radicales y nada anuncia que vaya a variar la cons-
tante tendencia al cambio. Esto es particularmente cierto en este ltimo
decenio, que ha sido testigo de una amplia gama de transformaciones de
diversa ndole que, a su vez, han significado cambios radicales en los
ideales compartidos y en el imaginario de todos los peruanos.
Max Hernndez
Francisco Sagasti
J. Maravall
CAPTULO I
Introduccin
1
Sagasti, Francisco. Imaginemos un Per mejor, Lima: Grade, 1989, pp.11-33.
2
CADE y PERU 2021 han realizado investigaciones interesantes al respecto. El
presente trabajo se distingue de ellas por tener un universo de entrevistados mayor.
Per 2021 y CADE han concentrado sus investigaciones en el segmento de empre-
sarios. Vase: CADE 96, Per siglo XXI: Propuestas para una visin compartida,
Arequipa: CADE, 1996; PERU 2021, Una nueva visin, Lima: Siklos, 1997.
[1]
2 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
3
Kropotkin, P.A. Selected Writings on Anarchism and Revolution, Cambridge, Mass.:
MIT Press, 1970.
4
Vase por ejemplo: Bloch, Marc. Introduccin a la historia, Mxico: FCE, 1952.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 3
Nuestro inters por los futuros posibles se vincula con una larga tradicin
cuya motivacin est ligada al planeamiento y a la toma de decisiones en
torno al progreso y el desarrollo. La historia de los futuros deseados en
la civilizacin occidental puede iniciarse, por lo menos, con La Repblica
de Platn. La historia pasa por pensadores catlicos clsicos como San
Agustn en La Ciudad de Dios y prosigue en el renacimiento con Toms
Moro (Utopa), Campanella (Ciudad del Sol) o Bacon (Nueva Atlantis).
La reflexin sobre futuros posibles no puede descuidar a Montaigne,
Rousseau, Saint Simon, Fourier, Marx y Comte. En general, el pensar
en futuros posibles ha sido motor para el cambio, y su contribucin es
innegable en la configuracin del mundo moderno.
5
Kolakowski, Lezek. My Correct Views on Everything, The Socialist Register
1974, Londres: The Merlin Press, 1974.
16
4 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
En claro contraste con lo que sucede en los pases ricos, estudiar los
futuros deseados en un pas pobre como el Per no es tarea fcil. Las
limitaciones que impone la realidad cotidiana crean temor o dificultad
para pensar en un futuro mejor. Existe en muchos lderes una tendencia
hacia una cultura del pesimismo7 , que contrasta con lo que sucede, por
ejemplo, en los Estados Unidos, donde es impensable imaginar que los
lderes tengan una visin pesimista del futuro. Por suerte, en el Per el
temor de pensar en el futuro se ha reducido en los ltimos aos debido,
en buena parte, a la reduccin drstica del terrorismo y de la inflacin.
Tomando como referencia la investigacin de GRADE de 19888 , se
nota una mayor apertura al pensar en un futuro diferente.
6
Sagasti, Francisco; Daudelin, Jean. Los estudios del futuro en Amrica Latina:
tendencias y escenarios, Lima. Agenda: PER, 1999.
7
Un grupo de intelectuales peruanos (Sebastin Salazar Bondy, Miguel Gutirrez y
Pablo Macera) ha cultivado un cierto pesimismo sobre el futuro del pas.
8
Mc Lauchlan Arregui, Patricia; Acosta, Laura. Per 2010: El futuro ya no es como
antes, Lima: Grade, 1988.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 5
CAPTULO II
[5]
6 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
9
Vase como referencia para el perodo colonial: Brading, David. Orbe indiano: de la
monarqua catlica a la repblica criolla, 1492-1867, Mxico: FCE, 1991.
10
Pagden, Anthony. Spanish Imperialism and the political imagination, New Haven:
Yale University Press, 1990, captulo V: The end of the empire.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 7
Desde los primeros aos del virreinato hubo quejas por parte de los
criollos sobre el mal gobierno, que iban paralelas a bsquedas alternativas
de manejo poltico. Los criollos demandaban un trato ms justo, lo que
suscit dos posiciones: una radical y otra reformista. La radical tena
como meta la emancipacin y la conformacin de una entidad autnoma.
La rebelin de Gonzalo Pizarro en 1544-48 y las guerras de independencia
fueron justificadas por el mal gobierno y maltrato a los criollos.
ilustrado. Pablo Macera considera que el elitismo del siglo XIX debi
tener, en parte, sus races en el pensamiento de la generacin de El
Mercurio11.
11
Macera, Pablo. Tres etapas en el desarrollo de la conciencia nacional. Lima: Ediciones
Fanal, 1955.
10 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
12
Flores Galindo, Alberto. Europa y el pas de los Incas: La utopa andina, Lima:
Instituto de Apoyo Agrario, 1986.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 11
13
Las referencias para la poca republicana son las siguientes: Basadre, Jorge. Per:
problema y posibilidad, Lima: Banco Internacional del Per, 1977 e Historia de la
repblica del Per, Lima: Editorial Universitaria, 1983; Cotler, Julio. Estado, clase
y nacin en el Per, Lima: IEP, 1992; Adrianzn, Alberto (ed.). Pensamiento
poltico peruano, Lima: Desco, 1987, y Pensamiento poltico peruano 1930-1968,
Lima: Desco, 1990; Mc Evoy, Carmen. La Utopa republicana, Lima: PUCP, 1997.
12 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Vidaurre, quien escribi el Plan del Per cdigos legales y otros escritos
en los cuales plasm su visin de pas fue un gran defensor del
proteccionismo econmico con una visin de desarrollo industrial. Es
as como en el Plan del Per se pregunt: Por qu ha de salir la lana
comn y de vicua para Europa y se nos ha de vender de nuevo en los
paos que nosotros podemos trabajar? Si abunda el algodn, para qu
buscaremos en la China muselinas y gasas?14 Hay que sealar adems
que la visin de Vidaurre fue la de un nacionalista defensor de las modernas
instituciones republicanas.
El boom del guano a mediados del siglo XIX y la aparicin del ferrocarril
en el mundo transformaron la visin del pas. La sociedad civil,
esencialmente urbana, se expandi. Instituciones como los clubes
polticos, as como los peridicos, aumentaron en nmero. Pero de
manera paradjica, la lite comenz a tener una visin ms exclusivista,
menos democrtica de la poltica. Esto se expresa, por ejemplo, por la
constante de excluir a los artesanos de su visin del pas.
Como antecedente del partido civil, el grupo que apoy a Domingo Elas
en la eleccin de 1850 y que public el peridico El Progreso, catapult
14
Vidaurre, Manuel. Plan del Per, Lima: Coleccin Documental de la Independencia
del Per, 1971, pp. 105-106.
14 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
15
Sagasti, Francisco. Conocimiento y desarrollo en Amrica Latina: ciencia, tecnologa
y produccin quinientos aos despus del encuentro con Europa, en: Revista
Internacional de Ciencias Sociales, No. 134 (diciembre de 1992), p. 623.
16 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
16
Este cambio fue mucho ms visible y radical en Jos de la Riva Agero y Osma.
18 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Haya de la Torre tena una visin de los problemas del pas similar a la
de Maritegui, pero a diferencia de ste, consideraba que las inversiones
extranjeras, sobre todo las norteamericanas, no eran necesariamente
nefastas para Amrica Latina. Para ello las inversiones de capital
transnacional deban estar controladas por el Estado.
cepalianas del gobierno militar y, sobre todo, la debacle causada por las
polticas heterodoxas del de Alan Garca, contrastadas con el xito de la
economa chilena, llevaron a muchos empresarios y militares peruanos
a creer en la va chilena: un liberalismo a ultranza.
17
McLauchlan Arregui, Patricia; Acosta, Laura. op.cit. pp. 21-38.
24 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Tabla N 1
Escenarios de Grade de 1988
Mejor insercin del Aprovechando ven- Poco nfasis en in- nfasis ms en in-
pas en el contexto tajas comparativas tegracin econ- tegracin regional
internacional (integracin econ- mica o poltica poltica que econ-
mica) mica.
Manejo social de la Utilizacin de tec- Tecnologa con re- La que pueda ser
tecnologa nologa de punta lacin a los recur- manejada por los
sos de la regin miembros de la co-
munidad.
EL CONSENSO DE LA DEMOCRACIA
EL PER EN EL MUNDO
INSERCIN INTERNACIONAL
[31]
32 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Se desea que la imagen del Per, al igual que la del resto de los pases
latinoamericanos sea respetada, tanto por los logros econmicos o por
36 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Uno de ellos afirma firmemente que sera genial que los Estados-naciones
fueran algo as como Estados federales y que la gente no est pensando
en patrias, patria Per, patria Ecuador o patria Chile... sera bueno que
desapareciera la nocin de patria porque es por la patria que existen las
guerras. Ello no implica, por supuesto, la extincin de las particularidades
culturales.
38 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
CAPTULO V
A todos los entrevistados les gustara una economa slida con una
fuerte estabilidad que permita un crecimiento sostenido y estable, que
genere empleos y reduzca las diferencias sociales; a los empresarios les
toca el rol de generar bonanza y trabajo, a la vez que el Estado sirve
como ente regulador de una economa de mercado justa y competitiva.
[39]
40 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Inversin extranjera
18
La seccin sobre educacin es bastante larga debido a la importancia que los
entrevistados le dieron al tema.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 47
19
Este tema ha sido tratado en el captulo IV: El Per en el contexto internacional:
insercin internacional.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 49
que compitan con las privadas y que no sea obligatorio tener a los hijos
en colegios privados por el temor de que en aqullos no reciban una
buena educacin. Esto, por ejemplo, se refleja en el anhelo de los
entrevistados de que la mayora de quienes ingresen a las universidades
provengan de colegios pblicos.
El medio ambiente
Ciencia y tecnologa
A todos los entrevistados les gustara que el Per sea un pas que est
constantemente aplicando las tecnologas ms avanzadas. Para ello el
Estado, las universidades y las empresas privadas cuentan con cientficos
capaces y bien pagados que puedan asimilar la ciencia y tecnologa ms
avanzada posible y aplicarla en el Per. Los cientficos peruanos han
sido entrenados en las mejores universidades del mundo y han creado
escuela en el pas.
saber y una ventaja que tiene sobre sus colegas extranjeros cuando la
sabe aprovechar.
La diversidad territorial
vistados como una de las grandes ventajas comparativas del Per. Esta
ventaja es, en muchos casos, meramente potencial e incluso imaginaria.
La tarea es convertir lo potencial en realidad, para lo cual se requiere de
voluntad y de conocimiento. Ello implica poner a disposicin de los
investigadores financiamiento para los estudios cientficos y de desa-
rrollo tanto para las reas productivas como para las potencialmente
productivas. Por ejemplo, algunos entrevistados imaginan la existencia
de institutos con grandes recursos econmicos vinculados a las zonas
ridas de la costa, al igual que a las diversas reas de la montaa o de la
selva.
Equilibrio espacial
Distincin urbano-rural
Infraestructura
CAPTULO VI
REFORMAS INSTITUCIONALES
El Estado tiene ideas claras de dnde ir, cuenta con un proyecto de pas
con reglas de juego generales suscritas por todos los ciudadanos y por
todas sus instituciones. El proyecto nacional del pas abarca todos los
niveles: desde los campos culturales a los polticos, econmicos y sociales,
y a la vez, une al pas y da cohesin a la prctica pblica. En mucho, se
requiere metas claras compartidas por la ciudadana.
[63]
64 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
tecnolgicos y que acte con eficiencia al igual que una compaa privada.
Con ello, el Estado se convierte en un agente de cambio.
Un Estado democrtico
Un Estado descentralizado
20
Este tema ha sido tratado en el captulo IV: El Per en el contexto internacional:
insercin Internacional.
21
Este tema ha sido tratado en el captulo V: Un marco para decisiones estratgicas:
integracin social, equidad y justicia social.
22
Este tema ha sido tratado en el captulo V: Un marco para decisiones estratgicas:
desarrollo sustentable, ciencia y tecnologa.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 69
El empresario moderno
globalizado. Todo ello implica muchas veces unir esfuerzos para crear
compaas ms solventes y con mayor capacidad de produccin.
Empresario trabajador
Partidos y sindicatos
El rol de la Iglesia
23
Este tema ha sido tratado en el captulo VI: Reformas Institucionales: hacia un
sector privado eficiente y competitivo.
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 75
Las ONGs son con la poblacin civil y otras instituciones, las gestoras
de la promocin de desarrollo entre las poblaciones con mayores
necesidades. Para ello muchas de las ONGs tendran que cambiar su
cultura y forma de actuar (una demanda bastante comn entre los
entrevistados). No se trata de asociaciones para resolver los problemas
econmicos de sus miembros una especie de segunda burocracia
sino de asociaciones que se constituyan en verdaderos centros de
desarrollo.
Los jvenes
Muchos de los entrevistados consideran que las FF. AA. deben abocarse
a su funcin: la seguridad externa. Las FF.AA. no son partcipes de la
poltica interna y, de acuerdo al mandato constitucional, obedecen al
presidente de la Repblica. De acuerdo a muchos entrevistados, cada
institucin tiene un claro rol que cumplir. Uno de los entrevistados resumi
su posicin con el conocido adagio popular zapatero a tus zapatos.
Polica
[83]
84 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Si bien a todos los entrevistados les gustara que entre hombres y mujeres
hubiera igualdad para el acceso al mercado laboral, en el plano ms
cotidiano las cosas son algo diferentes. Todos consideran que las mujeres
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 85
A aquellos que creen que en el Per existe un fuerte machismo les gustara
que, como motor de cambio, haya una mejora en la autoestima de las
mujeres. De igual modo, que el Estado respete los derechos de las mujeres
y cuide que los medios de comunicacin no denigren la imagen de la
VISIN DEL PER: HISTORIA Y PERSPECTIVA 87
LA FAMILIA
A todos los entrevistados les gustara que los diversos grupos tnicos
sientan orgullo de sus tradiciones y entablen una relacin horizontal
con los otros grupos, reducindose los aspectos jerrquicos de la
sociedad. Una mayor autoestima les permite relacionarse de igual a igual
con otros grupos que componen la sociedad peruana, que es multitnica
y pluricultural, pero que a la vez es mestiza en el sentido de tener una
serie de valores y una cultura en comn. La gran mayora de los
entrevistados recalca que la diversidad es una de las riquezas de la sociedad
peruana.
Reflexiones finales
[93]
94 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Un aspecto muy positivo que cabe recalcar es que la imagen que hoy
tenemos del Per del futuro permite un acuerdo mnimo entre los
peruanos, sobre la base de un programa aceptado por todos. La mayora
de los entrevistados comparte los puntos esenciales de una agenda para
el Per, no obstante las diferencias o discrepancias que se observan en
puntos concretos.
APNDICE
Metodologa
[97]
98 CRISTBAL ALJOVN DE LOSADA
Adems, se quiso saber cul o cules eran los factores de cambio para la
transformacin del pas. En cada entrevista se encuentran no slo las
visiones de futuro y las preferencias, sino tambin los modos de lograr
un mundo mejor, las herramientas del cambio. En pocas palabras, de
manera explcita o implcita, todo entrevistado tena su propio modelo
de cambio.
Tabla N 2
Composicin de los entrevistados
AGRADECIMIENTOS A LAS
PERSONAS ENTREVISTADAS