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Jurisprudencia VINCULADOSATEMTICASDEBUENASPRCTICASLABORALES
PreguntasFrecuentes Conlafinalidaddecontribuiralasconsultasdejurisprudenciaadministrativavinculadaconmateriasdebuenas
prcticas laborales, a continuacin se presenta un listado de dictmenes de inters, los cuales se encuentran
disponibles en la base de datos de jurisprudencia de Contralora General de la Repblica
(http://www.contraloria.cl/).Losdictmenesserelacionanconlassiguientestemticas:
I.Derechosmaternalesyparentales.
II.Mecanismosalternativosdedistribucindejornada,permisosespeciales.
III.Acosolaboraleneltrabajo.
I.DERECHOSMATERNALESYPARENTALES(Jardninfantil,salacunayotros)
Documentoscompletos,enbasededatosdejurisprudenciaenwww.contraloria.cl
N
FECHA IDENTIFICADOR DESCRIPTOR/TEXTO
Fueromaternalfuncionariadehecho.
Derechoalimento,horario,jornada,proteccinmaternidad.
Derechoamamantamiento,hijomenordedosaos,proteccinala
maternidad.
Ampliacindellapsoconcedidoparaalimentaraloshijosypagodepasajes
demovilizacinnecesariosparatalfin,favorecesloamadresdependientes
de entidades que estn legalmente obligadas a contar con sala cuna. No
18mayo
3 31646 procedeelaumentodetiempoparalaidayvueltadelamadre,contemplado
2011
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 1/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
enelincisoquintodelart./206delCdigodelTrabajo,cuandostashacen
usodelderechodealimentarasushijosaltrminodeldadetrabajo.Como
las trabajadoras, al finalizar la jornada, no realizan un gasto adicional para
concurriraalimentarasushijos,notienenderechoalpagodelospasajes
parasutraslado.
Honorarios,fueromaternal,proteccindelamaternidad,clusulas
delcontrato.
03mayo Contratadosahonorariosnoinvistenlacalidaddefuncionariospblicos,por
4 26865
2011 lo que carecen de las prerrogativas de que gozan dichos empleados, como
sonelfueromaternalylasnormasdeproteccinalamaternidadestablecida
en el Cdigo del Trabajo, a menos que ellos se haya estipulado
expresamenteenlaconvencin.
Embarazada,modificacinturno,proteccinalamaternidad.
Proteccindelamaternidad,desvinculacinfuncionaria,sentencia
07febrero judicial.
7 7568
2011
Sobrereclamoporvulneracindefueromaternaldefuncionariamunicipal.
Reincorporacinfueromaternal,proteccindelamaternidad.
04febrero
8 7260
2011
Sobretrminoderelacinlaboralyfueromaternal.
Fueromaternal,funcionariareincorporada,pagoremuneraciones.
03febrero
9 6960
2011 Sobre pago de remuneraciones de funcionaria reincorporada por fuero
maternal.
Fueromaternal,proteccindelamaternidad.
01marzo
10 12588
2011 Sobre reconocimiento de fuero maternal y reincorporacin de ex
funcionaria.
Fueromaternal,prrrogacontrato.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 2/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
Remuneraciones,fueromaternal,interrupcindelembarazo.
30
12 diciembre 79491
Sobrepagoderemuneracionesafuncionariacontratadaquegozadefuero
2010
maternal,cuandoseinterrumpeelembarazo.
Derechoasalacuna,JAC.
Salud,fueromaternal,derechoalimentacin.
06
14 diciembre 73058 Sobre procedencia de asignar horas extraordinarias a continuacin de la
2010 jornadaordinariadetrabajoafuncionariasquegozandehorarioespecialde
ingresoysalidaparadaralimentacinasushijosmenoresdedosaos.
JardninfantilnorequiereempadronamientoJUNJI.
Mun,contratadaahonorarios,fueromaternal.
Fueromaternalfuncionariassuplentes.
Gastosmovilizacinalimentacinhijomenor.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 3/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
10julio Gastosdemovilizacindelamadrefuncionariaquealimentahijomenorde
18 37158
2009 dosaospuedenpagarsecomoreembolsosoanticipos.Losdesplazamientos
deben hacerse en movilizacin colectiva, pudiendo realizarse convenio de
traslado de funcionarias fuera del radio urbano, trayecto en que no existe
locomocincolectiva.
Carabineros,accindisciplinaria,prescripcin.
03febrero Sobreprocedenciadequelosfuncionariosquegocendelicenciamdicapor
19 6221
2010 enfermedadcomn,maternidadoenfermedadgravedelhijomenordeun
ao,puedanparticiparenconcursosinternosdepromocinconvocadospor
lasreparticionesenquesirven.
Derechosalacunapadresfuncionarioshijosmenores.
Permisofallecimientodeparientes.
Sepronunciasobreelpermisoespecialporfallecimientodeparientesaque
14abril serefiereelart/104bisdelEstatutoAdministrativo,refirindosealaforma
21 19295
2009 de computar de ese beneficio, oportunidad en que debe presentarse el
certificado de defuncin del progenitor y otorgamiento del permiso a
profesionales funcionarios que desempean cargos compatibles conforme a
lasleyes15076y19664.
Fueromaternalcontrata,acosolaboral.
Tratndosedeempleadasamparadasporelfueromaternal,noprocede,sin
mediar autorizacin judicial previa, la expiracin de funciones por el
03abril vencimiento del plazo de la contrata, caso en el cual dichos convenios
22 17181
2009 debern prorrogarse hasta que se extinga la mencionada proteccin. La
existencia de situaciones relacionadas con el acoso laboral, ello debe
analizarseenlasinstanciasjudicialespertinentesomediantelainstruccin
deunprocedimientosumarialloque,conformealart./126ysiguientesdela
leyN18.834,conciernealJefeSuperiordelServicio.
Fueromaternalcontratadas,licencias.
01abril
23 16715
2009 Se refiere al fuero maternal que corresponde a funcionaria que se ha
desempeadoenhospitalcomoreemplazanteencalidaddecontrata.
RequisitosjardninfantilJunji.
Compensacindeldescansomaternal.
Derechoadescansopreypostnataltieneunatemporalidadexpresamente
05marzo indicada en la ley, antes y despus del nacimiento del hijo, por lo que no
25 11591
2009 procede su ejercicio en una oportunidad diferente, ni su compensacin en
dinero. No puede alegarse desconocimiento del derecho, pues acorde
artculos7y8delCdigoCivil,unavezquelaleyhaentradoenvigencia,se
presumeconocidaportodosynadiepuedealegarsuignorancia.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 4/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
Derechosalacunasistematurnos.
Hospital debe proporcionar sala cuna para los hijos de las funcionarias que
desarrollanturnosdenoche,finesdesemanayfestivos.Asimismo,nolees
27julio aplicable responsabilidad administrativa en el tiempo en que funcionaria
26 50283
2008 abandona su trabajo para alimentar a su hijo menor de dos aos,
disponiendo para tal fin de, a lo menos, una hora al da. Todo funcionario
debecumplirlajornadalaboralenelhorarioquefijelarespectivaautoridad,
quien puede determinar su distribucin acorde con las necesidades del
servicio,primandoelinterspblicosobreelparticular.
Bonocompensatorioreemplazoderechoasalacuna.
Laexistenciadecircunstanciasdehechoquehaganimposiblehacerusodel
derechoasalacunacontempladoenelartculo203delCdigodelTrabajo,
nopuedesersustituidoporunasumadedinerodestinadaacontratarauna
persona idnea para cuidar a un menor en su hogar, por no existir una
29
normalegalquelopermita.Segnlosartculos6y7delaConstituciny2
27 septiembre 45307
2008 delaleyN18.575,losrganosdelaAdministracindelEstado,entrelos
cualessecuentanlosServiciodeSalud,debensometersuaccinalaCarta
Polticayalasnormasdictadasconformeaella,porloquesusactuaciones
slo tienen validez en la medida en que acten dentro de su mbito de
competencia y en la forma prevista en el ordenamiento jurdico, cuestin
queimposibilitalaconcesindeunbeneficioenunaformanoadmitidapor
laley.
Aumentoderechoalimentacinmenorcontiempodecolacin.
26
28 septiembre 44995
Noprocedeacumulareltiempoquelamadretrabajadoratienederechopara
2008
daralimentosasuhijomenor,ellapsoqueellatieneparasucolacin.
Beneficioasignacinjardninfantilambospadres.
Sobreelparticular,cabesealar,enprimertrmino,quedeconformidadcon
loprecisadoporlareiteradayuniformejurisprudenciadeesteOrganismode
Control, el beneficio de jardn infantil, contemplado en la ley N 17.301, a
diferencia del derecho a sala cuna que es un derecho irrenunciable y, por
ende, obligatorio para el empleador, destinado bsicamente a permitir que
20junio
29 25941 lasmadresalimentenasushijosmenoresdedosaosyqueestosqueden
2003
protegidos mientras aqullas desarrollan sus labores, constituye una
prestacin de seguridad social a la que pueden acceder los nios hasta la
edaddeingresoalaeducacingeneralbsicaynoexistedisposicinalguna
queobliguealosentesestatalesaconsiderarlaparaloshijosdesupersonal,
resultando facultativo otorgarla dentro de sus disponibilidades
presupuestarias, pero si ella se concede debe extenderse a todos los
menoresenestadodegozaresafranquicia.
Jardninfantilcodepagoescalonadofuncionarios.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 5/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
ocurrente,quesibienelotorgamientodelaaludidaprestacinesfacultativo
para el respectivo servicio, si se concede, debe extenderse a todos los
menoresensituacindeaccederalbeneficio,sindiscriminaciones.
II.MECANISMOSALTERNATIVOSDEDISTRIBUCINDEJORNADA,PERMISOSESPECIALES
LanormativavigentedelEstatutoAdministrativo(DFLN29/2004),contemplaalgunospermisosespeciales:
*Permiso laboral por muerte de parientes , donde en su artculo 104 bis (DFL N 29/2004) indica que todo
funcionariotendrderechoagozardelospermisoscontempladosenelartculo66delCdigodelTrabajo.
*El artculo 109 (DFL N 29/2004), hace referencia al permiso para ausentarse de sus labores por motivos
particulares hasta por seis (6) das hbiles en el ao calendario con goce de remuneraciones. Estos permisos
podrnfraccionarsepordasomediosdas.
Documentoscompletos,enBasedeDatosdeJurisprudenciaenwww.contraloria.cl
N
FECHA IDENTIFICADOR DESCRIPTO/TEXTO
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 6/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
Fijacinjornadalaboraldistinta,facultadautoridad.
Permisospaternalmuertehijocnyuge,dascorridosmunicipalidad.
Paracomputarlosdasdepermisoqueotorganlosartculos195inc/2y66
inc/1delCdigodelTrabajo,debeconsiderarselajornadasemanaldetrabajo
alaqueseencuentreobligadoeltrabajadoryhacerseefectivodentrodeesos
das, en forma continua. Ello, porque de esos preceptos aparece que el
legislador estableci un beneficio a favor del padre trabajador, en el primer
caso, y de los servidores en general, en el segundo, otorgando das de
permisopagadosenloscasosdenacimientodeunhijoymuertedeunhijoo
delcnyuge,losque,tratndosedelaprimerasituacin,puedenutilizarseen
dos modalidades a eleccin del padre, esto es, como das "corridos" si los
ocupa desde el momento del parto, o dentro del primer mes desde la fecha
del nacimiento en forma fraccionada o continua en cambio, en la segunda
05febrero situacin,siempredebernhacerseefectivoscomodas"corridos"apartirdel
3 5504
2008 da del respectivo fallecimiento. El Diccionario de la Real Academia define el
permisocomoelperododuranteelcualalguienestautorizadoparadejarsu
trabajo u otras obligaciones y el art./107 de la ley N 18.883 indica que
permiso es la ausencia transitoria de la municipalidad por parte de un
funcionario. As, segn esta definicin legal y a la intencin o espritu de la
normativa analizada que es permitir que el trabajador se ausente de sus
labores, durante el tiempo que seala, para cumplir con sus obligaciones
familiares, no puede entenderse que este permiso deba hacerse efectivo
comprendiendoaquellosdasenqueelempleadonoestobligadoatrabajar,
puesto que, de ser as, en la prctica aqul no gozara en su totalidad del
beneficio que le favorece. De este modo, la alusin a das corridos debe
entenderse como das continuos dentro de aquellos en que el servidor est
obligadoatrabajar,sinconsiderarlosdasdedescansosemanalnilosferiados
legales.
Tolerancia,flexibilidadhorarioingresojornada,colacin.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 7/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
que cumpliendo con el total de la jornada diaria que le corresponde, se
respetelajornadasemanaldecuarentaycuatrohoras.Loanterior,siempre
queellonoafecteelnormalfuncionamientodedichaentidad,observndose
los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinacin, control y
probidadconformealaleyN18.575art./3,entidadqueademsdebevelar
porlaeficienteeidneaadministracindelosmediospblicosyconsiderarel
correcto cumplimiento de la funcin pblica que le corresponde desarrollar.
04
4 septiembre 41762 No procede que resolucin exenta del Servicio aludido, establezca horarios
2006 especiales de ingreso a funcionarios afectados por situaciones personales,
salvo que se funden en razones de servicio, dado que contraviene los
artculos 56 y 62 Num./4 de la ley N 18.575, que sealan la
incompatibilidaddelafuncinpblicaconlasactividadesparticularesquese
realice en horarios que coincidan total o parcialmente con la jornada de
trabajoasignadayquesevulneraelprincipiodeprobidadalocupartiempode
la jornada de trabajo para fines ajenos a los institucionales. As, los
funcionariosnopuedendesarrollaractividadesparticularesquecoincidancon
su jornada laboral. Asimismo, es improcedente que esa resolucin disponga
queelpersonaldelnivelcentralgozardeundescansode45minutosdiarios
para colacin, ya que no se precisa que los 15 minutos adicionales que se
agregan a los 30 minutos, que el Num./4 del dto. 1897/65 de Interior,
confiere para estos fines y que son de cargo del respectivo organismo, se
debenaadiralajornadadiariadetrabajo.
Jornadatrabajo,horariosingresosespeciales.
Noprocedeestablecerhorariosespecialesdeingresoafuncionariosafectados
porsituacionespersonales,salvoenaquelloscasosquelaleyexpresamente
lo autorice. Ello, por cuanto el establecimiento de sistemas especiales de
horario de inicio y termino de la jornada, por razones que no sean las
necesidadesdelservicio,vulneralosprincipiosdeeficienciayeficacia,yaque
pueden alterar significativamente el desempeo tanto del funcionario
exceptuadodelhorarioquerigealrestodelpersonal,comoeldeaquellosque
24octubre debenactuarcoordinadosconelprimero.Nopuedeimputarsealajornadade
5 49841
2005 trabajo, el tiempo que el funcionario pueda ocupar en trasladarse desde su
lugar de residencia hasta aquel en que debe desarrollar sus labores, por
extenso que este sea. Asimismo, cuando el legislador ha querido considerar
las enfermedades que puedan aquejar al propio servidor o alguno de sus
parientes,paralosfinesdeexceptuaralprimerodesusobligacioneslaborales,
lohahechoexpresamente,comosucedeconlaslicenciasmdicasopermisos
de enfermedades o accidentes de hijos. Finalmente, la ley, solo de manera
excepcional, ha permitido que se establezcan, por razones ajenas a las
necesidadesdelservicio,sistemasdejornadadetrabajoparaqueempleados
ejerzanelderechoadesarrollaractividadesdocentesdurantelajornada.
III.ACOSOLABORALYSEXUALENELTRABAJO.
Documentoscompletos,enBasedeDatosdeJurisprudenciaenwww.contraloria.cl
N
FECHA IDENTIFICADOR DESCRIPTOR/TEXTO
Acosolaboral,sds.
13enero
2 2233
2011
Sobreacosolaboral.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 8/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
Inclusindenormassobreacososexualenreglamentointerno.
22
3 septiembre 56100 Sobre inclusin de normas relativas a conductas de acoso sexual en
2010
reglamento interno y competencia para recibir reclamos de funcionarios
afectadosporstas.
AcosolaboralexsubsecretaradeGuerra.
30abril
4 22777 Sobre fuero del delegado del personal, pago del sobresueldo por ttulo
2010
profesional y de la asignacin de mquina, trmino de contrata y acoso
laboralenlaexsubsecretaradeGuerra.
Proteccinpordenuncias,exclusivaconfianza.
23marzo
5 15405
2010 Sobre alcance del artculo 90A, letra a), del Estatuto Administrativo, en
relacinalosfuncionariosdeexclusivaconfianza.
Supresincargoacadmico,Uchile,acosolaboral.
15febrero
6 8570
2010
SobresupresindecargodeacadmicodelaUniversidaddeChile.
Acosolaboral,conocimientotribunales,abstencinContralora.
21
7 diciembre 70568 Situacionesrelacionadasconacosolaboraldebenanalizarseenlasinstancias
2009 judiciales pertinentes o mediante un procedimiento sumarial, con el fin de
precisarsideellosederivaninfraccionesadministrativas.
Derechoainformacindenunciaacosolaboral.
11
8 noviembre 62881
2009 Reclamo por informacin incompleta de servicio en denuncia por acoso
laboral.
Acosolaboral,sumarioadministrativo,tomaderazn.
Despidoinjustificado,renunciahonorarios,Acosolaboral.
24junio Desestimareclamopordespidoinjustificadodecontratadoahonorariospor
10 33436
2009 aparecer que renunci voluntariamente. Corresponde a Jefe Superior del
Servicioordenarinstruccindeprocesosadministrativosantedenunciasde
acosolaboral.
AcosolaboralFueromaternalcontrata.
Tratndosedeempleadasamparadasporelfueromaternal,noprocede,sin
mediar autorizacin judicial previa, la expiracin de funciones por el
03abril vencimiento del plazo de la contrata, caso en el cual dichos convenios
11 17181
2009 debern prorrogarse hasta que se extinga la mencionada proteccin. La
existencia de situaciones relacionadas con el acoso laboral, ello debe
analizarseenlasinstanciasjudicialespertinentesomediantelainstruccin
deunprocedimientosumarialloque,conformealart/126ysiguientesdela
ley18834,conciernealJefeSuperiordelServicio.
Denunciamaltratolaboral,competenciaContralora.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 9/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
analizado en las instancias judiciales pertinentes o mediante la instruccin
de un procedimiento sumarial, para precisar si de ello derivan infracciones
administrativas. Los procesos disciplinarios de la ley 18834, son procesos
regladosencuyatramitacinseconsultandiversasinstanciasenlascuales
24abril
12 19327 los afectados pueden hacer valer sus planteamientos, las que tienen por
2008
finalidadgarantizarunaadecuadadefensaconmirasaconfigurarundebido
proceso.Portanto,Contralorasepronunciarsobrelalegalidaddelproceso
cuandolossumariosencontradelrecurrenteseenvenaellaparalatoma
derazndelosrespectivosdocumentosquelosafinen,sindesmedrodeque
considerecomounantecedentelaspresentacionesque,eventualmente,se
formuleneneltrmitedetomaderazndelosactosqueaplicanmedidas
disciplinarias.
Acosolaboralprescripcinresponsabilidadcalumniasinjurias.
18 feriadolegalesunbeneficioanualirrenunciabledelosfuncionarios,queno
13 diciembre 60136 puede ser denegado discrecionalmente por la autoridad, cuando las
2008 necesidades del servicio as lo requieran, aquella puede anticiparlo o
postergarlo, siempre que quede comprendido dentro del ao respectivo, a
menosqueelfuncionariosolicitehacerusoenconjuntodeeseferiadoconel
delaosiguiente,segnelart/104delEstatutoAdministrativo.Ladenuncia
de violacin de correspondencia privada y de expresiones calumniosas o
injuriosas,porsermateriasdenaturalezalitigiosa,alencontrarsereguladas
en los artculos 146 y 412 del Cdigo Penal, las acciones deben ser
interpuestas ante los tribunales pertinentes. Adems, Contralora no se
encuentra facultada para ordenar exmenes de alcoholemia y de drogas a
funcionarios pblicos, pues el art/197 del Cdigo Procesal Penal establece
quesiellofuerenecesario,serequiereelconsentimientodelinteresadoysi
ste se negare, de una autorizacin del juez de garanta. Finalmente, este
OrganismoFiscalizadorejercesusfuncionesdecontrolconformeaplanesy
programas previamente elaborados, que abarcan las materias ms
relevantes en un estricto orden de prioridades segn su trascendencia
jurdica, econmica y social, cuya preparacin y desarrollo requiere de
significativos recursos humanos, financieros y materiales que, por su
escasez,necesariamentedebenseraplicadosconcuidadosoresguardopara
aseguraruncontroleficienteyeficaz.
SumarioacososexualsuspensinempleoSENAME.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 10/11
23/9/2016 Jurisprudencia|ServicioCivil
consagrado en art. 61 letra g) de ley citada y la medida disciplinaria
dispuestaaplicarguardacorrespondenciayproporcionalidadconlagravedad
delairregularidadcometida.
Aplicacinacososexualtrabajadorescuerpomilitar.
Normas contra el acoso sexual del titulo IV del libro del cdigo del trabajo,
sonaplicablesalostrabajadorescontratadosconformealart.6inc/3deldfl
200/60 en el cuerpo militar del trabajo. Ello, porque tales dependientes,
segnlaultimanormacitada,serigen,precisamente,porelaludidocdigo
enelcuallaley20005haincorporadodisposicionessobreelacososexual.
Las atribuciones sobre la investigacin y sancin del acoso sexual, en este
08agosto caso, recaen en esta Contralora, por cuanto le compete fiscalizar el
15 35349
2005 cumplimientodelasnormaslaboralesdelosservidorespblicossometidosal
cdigo del trabajo. Corresponde al comando militar del trabajo adoptar las
medidas necesarias para evitar el acoso sexual, conforme a los
procedimientos regulados y sancionados por la ley 20005, con las
adecuaciones que correspondan por las caractersticas especiales de la
institucindequesetrata.Loanteriornoobstaaqueelorganismoaludido
pueda dictar un reglamento interno para dicho personal, el que, con las
adecuacionesantedichas,deberceirsealasdisposicionesyprocedimientos
delaley20005.
http://www.serviciocivil.gob.cl/cbpl/jurisprudencia 11/11