15/12/2016 DainterrupodeserviopblicoessencialConsumidormbitoJurdico

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Consumidor

Da interrupo de servio pblico essencial

Wesley de Lima

Resumo: Constituise em objeto de estudo do presente artigo versar sobre um tema que avulta de importncia na esteira do Direito do Consumidor, haja vista a dimenso
jurdica que remonta a interrupo de servio pblico essencial nos tempos hodiernos, sobretudo pela valorizao das atividades imprescindveis para a consecuo da
dignidade da pessoa humana esculpida na Carta Magna, as quais lograram relevo em face da globalizao e dos princpios da ordem econmica, assim como pela
introduo da Lei 8.078 de 1990 que trouxe baila maior proteo ao consumidor, refletindo os interesses sociais. Outrossim, farse um estudo acerca do conceito de
servio pblico essencial, bem como os princpios que o regem e expender sobre a legalidade ou no da interrupo de tais servios luz do ordenamento jurdico
ptrio.

Palavraschave: servio pblico essencial, consumidor, interrupo, Estado.

Sumrio: 1. Introduo. 2. Concepo de servio pblico essencial. 3. Classificao dos servios pblicos. 4. A constitucionalidade do art. 5, 3 da Lei de Concesses de
Servios Pblicos. 5. A ilegitimidade da interrupo dos servios pblicos essenciais. 6. Relao de servios essenciais luz da Lei. 7.783/89. 6.1. gua. 6.2. Energia
eltrica. 6.3. Telecomunicaes. 7. Concluso.

1. Introduo

Ab initio, insta observar que com o advento dos princpios neoliberais e o processo de globalizao da economia, sobretudo com o desenvolvimento das atividades
comerciais e industriais e a integrao econmica, desencadeouse uma relao de desigualdade no tratamento entre fornecedores e consumidores. Em razo de tais
fenmenos, a partir da dcada de 1950, as organizaes de defesa dos consumidores da Amrica e Europa ensejaram movimentos sociais que velaram pela proteo ao
consumidor.

A introduo do microssistema jurdico do Cdigo de Defesa do Consumidor no ordenamento jurdico brasileiro veio atender a este anseio social pela busca da paridade no
tratamento entre os dois plos da relao de consumo, dirimindo as prticas abusivas to comuns antes do referido diploma consumerista.

No se pode olvidar que a Constituio Federal estabeleceu a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, cuja finalidade consiste
em assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados, dentre outros princpios, a defesa do consumidor (art. 170, IV/CF). Depreende
se, ento, a valorao da figura do consumidor enquanto titular de direitos e garantias constitucionais fundamentais.

Nesse diapaso, a sociedade no pode prescindir dos servios pblicos essenciais, haja vista que os mesmos so fundamentais para a consecuo da cidadania e dignidade
da pessoa humana (art. 1, II, III/CF), constituindose um mnimo invulnervel [1] sendo assegurada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor a continuidade de tais servios,
isto , a natureza ininterrupta destas atividades.

Diante de tais consideraes, fazse mister salientar os lcidos esclarecimentos de Joo Sardi Jnior ao asseverar que:

Tais servios so na verdade indispensveis a vida moderna, e basicamente so os pilares de sustentao de uma nao, tanto que quando alguns pases se declaram
guerra os primeiros ataques so contra alvos ligados aos servios essenciais, pelo simples motivo de serem a espinha dorsal da infraestrutura do pas. [2]

Dessa forma, fazse oportuno expender sobre este tema em estudo porquanto atende diretamente aos anseios da sociedade a fim de alcanar o pleno desenvolvimento
da sociedade contempornea, objetivando proteger o bem comum e a justia social.

2. Concepo de servio pblico essencial

O Cdigo de Defesa do Consumidor silente quanto caracterizao dos servios pblicos essenciais. A Lei 7.783 de 28 de junho de 1989, vulgarmente conhecida como
Lei de Greve, em seu art. 11, pargrafo nico, aduz que so necessidades inadiveis, da comunidade aquelas que, no atendidas, coloquem em perigo iminente a
sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao. Assim, perfunctoriamente, temse por ilao que servios essenciais so precisamente aquelas atividades
imprescindveis satisfao das necessidades inadiveis da comunidade.

No que tange concepo de servio pblico, a doutrina apresentava um sentido assaz amplo que correspondia a todos os atos de natureza estatal. Abrangia os atos do
Poder Executivo, Legislativo e Judicirio. A extenso do conceito foi to larga que doutrinadores franceses defendiam a tese de que a noo de servio pblico
suplantaria a de soberania, ao definir Estado como uma cooperao de servios pblicos organizados e fiscalizados. [3]

Dentre os doutrinadores ptrios, Hely Lopes Meirelles afasta os atos do Poder Legislativo ou Judicirio deste rol de atividades ao assentar que servio pblico todo
aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade, ou
simples convenincias do Estado. [4] Apesar do esforo envidado pelo ilustre mestre, permissa venia, o conceito de servio pblico por ele apresentado ainda muito
extenso.

Ulteriormente, grassouse uma concepo estrita de servio pblico. Os partidrios desta corrente partiam do pressuposto de que o conceito de servio pblico no
poderia encerrar todas as atividades da Administrao, isto , dentre as atividades exercidas pelo Poder Executivo, terseia atividades que seriam efetivamente servios
pblicos.

Nesse sentido, fixaramse trs critrios para a definio de servio pblico. Primeiramente, desenvolveuse o critrio subjetivo que estabelecia que servio pblico
referiase aquele prestado pelo Estado. Tal critrio orientavase pela pessoa jurdica prestadora da atividade. Em seguida, surgiu o critrio material cujo conceito
considerava a atividade prestada propriamente dita. Assim, as atividades que tem por fulcro o atendimento das necessidades de carter coletivo so consideradas
servios pblicos. Finalmente, fixouse o critrio formal, cujo fundamento o regime jurdico. Ento, servio pblico consiste naquele realizado sob o regime de Direito
Pblico.

As noes de servio pblico de antanho agregavam os trs critrios, de tal modo que servios pblicos correspondiam s atividades de interesse coletivo, prestadas pelo
estado, sob um regime publicstico. Ausentes tais requisitos, consideravase o conceito de servio pblico incompleto, sendo, portanto, estanques tais critrios.

Cumpre observar que a identificao da natureza do servio pblico no uma tarefa fcil. No obstante a ousadia de muitos doutrinadores grassouse razovel
entendimento e compresso do tema, havendo, at mesmo, calorosos debates. Em verdade, tais servios apresentam uma multiformidade de matizes.

Percebese que se processa uma transio gradual de essencialidade, tornandose mais intenso quando culmina nos servios pblicos difusos. Vse, portanto, que todos
os servios prestados pelo Poder Pblico esto embebidos por esta medida de essencialidade, de forma imarcescvel.

Desse modo, em virtude da ausncia de legislao que regule e determine quais os servios pblicos essenciais, na Lei n. 7.783/89, no art. 10 e incisos, so aventados
alguns servios essenciais, in verbis:

Artigo 10 So considerados servios ou atividades essenciais:

I tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis;

II assistncia mdica e hospitalar;

III distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;

IV funerrios;

V transporte coletivo;

VI captao e tratamento de esgoto e lixo;

VII telecomunicaes;

VIII guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares;

IX processamento de dados ligados a servios essenciais;

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X controle de trfego areo;

XI compensao bancria.

Vale salientar que este artigo da lei dispe um rol exemplificativo, elencando, de forma aberta, os servios ou atividades essenciais, no sendo numerus clausus. Sob esse
prisma, possibilitase ao legislador descrever outras modalidades de servios pblicos essenciais.

Questo importante a ser analisada o fato de que os servios essenciais caracterizamse pelo imediatismo da sua prestao, sobretudo pela premncia em que deve ser
fornecido. Razo pela qual se torna mais ardente a inafastabilidade da sua prestao.

Diante do que foi exposto, merece ser frisado que a dificuldade em circunscrever o tema, devese em parte diversidade sciocultural dos grupos sociais que afeta
diretamente as relaes jurdicas, haja vista a pluralidade do Direito. Nesse sentido, no se pode prescindir do arguto entendimento de Antonio Carlos Wolkmer, cujas
palavras lanam luz ao lecionar que a compreenso filosfica do pluralismo reconhece que a vida humana constituda por seres, objetos, valores, verdades, interesses
e aspiraes marcadas pela essncia da diversidade, fragmentao, circunstancialidade, temporalidade, fluidez e conflituosidade. [5]

Seguindo a mesma linha de raciocnio, Pierre Ansart complementa quando aduz que o pluralismo, enquanto multiplicidade dos possveis, provm no s da extenso
dos contedos ideolgicos, dos horizontes sociais e econmicos, mas, sobretudo, das situaes de vida e da diversidade de culturas. [6]

Como se pode perceber a partir das lies apontadas, as necessidades de cada grupo social determinam a essencialidade dos servios pblicos, tendo em anlise critrios
temporais, espaciais, costumeiros, entre outros. A vida social caracterizada pelo estado de tenso e harmonia entre os grupos que integram o meio social. ttulo de
exemplificao, observase que os servios de fornecimento de gua para quem vive no meio urbano so indispensveis para o bemestar, em contrapartida, os ribeirinhos
da Amaznia que vivem margem dos rios, prescindem de tais servios, principalmente por um determinismo espacial.

Alm do mais, a descontinuidade dos servios essenciais est em posio diametralmente oposta consecuo do bem comum, erigido na Constituio da Repblica como
princpio fundamental. Com efeito, tornase inelutvel a plena prestao dessa modalidade de servios a fim de efetivaremse os denominados direitos de terceira
gerao ou direitos de fraternidade que envolve o direito ao meio ambiente harmnico e em equilbrio que proporcione qualidade de vida, bemestar e o progresso ao
homem.

3. Classificao dos servios pblicos

Quanto classificao dos servios pblicos, Hely Lopes Meirelles subdivideos em pblicos; de utilidade pblica; prprios e imprprios do Estado; administrativos e
industriais; e uti universi e uti singuli, levandose em considerao a essencialidade, a adequao, a finalidade e os destinatrios dos servios.

Assim, segundo a classificao do renomado autor, servio pblico propriamente dito visa satisfazer necessidades gerais e essenciais da sociedade, para que ela possa
subsistir e desenvolverse como tal; e servio de utilidade pblica objetiva facilitar a vida do indivduo na coletividade, pondo sua disposio utilidades que lhe
proporcionaro mais conforto e bemestar. [7]

Entretanto, quanto a primeira e segunda subdiviso preciso, data venia, discordar desta classificao. No se v necessidade em diferenciar servios pblicos e de
utilidade pblica, haja vista que ambos atendem necessidades gerais e essenciais da sociedade. No se pode conceber que servios como transporte coletivo e energia
eltrica apenas facilitem a vida do indivduo na coletividade, como se depreender das lies de Meirelles. Imaginese o caos que seria nas grandes cidades brasileiras se
se considerasse energia eltrica meramente um conforto a mais. Inadmissvel , portanto, tal classificao.

Como j foi analisado alhures, os servios reconhecidos como essenciais no possuem uma enumerao exaustiva e, conseqentemente, a classificao dessa espcie de
servios oscilante, admitindose apenas vaga classificao e exemplificao dos servios assim reconhecidos, sob o fulcro da essencialidade que lhe so inerentes para o
bemestar do homem.

4. A constitucionalidade do art. 5, 3 da Lei de Concesses de Servios Pblicos

Fazse oportuno discorrer sobre a constitucionalidade da lei de Concesses de Servios Pblicos, mais precisamente o art. 5, 3 da Lei 8.987/95. Isso se deve ao fato de
que h entendimentos que apregoam a inconstitucionalidade do referido pargrafo do artigo desta lei. Dentre os expoentes de tal corrente est Amadeu dos Anjos
Vidonho Jnior e Mrio Antnio de Paiva que veementemente afirmam:

A norma em questo quer dizer que a interrupo no se caracteriza como descontinuidade, o que traz flagrante contradio, que aps ponderados os interesses
coletivos em jogo, pende para a assertiva de que qualquer interrupo rompe com a soluo de continuidade do servio.

No caso em exame, contudo, com a devida venia, no se pode compreender a coerncia desse raciocnio, de modo que no podemos coadunar com tal posicionamento,
pois razo no os assiste. A cincia jurdica, enquanto conjunto de regras de convivncia, precisa estar em harmonia com os princpios erigidos na Constituio, tendo em
vista uma perspectiva unitria, de tal modo que os princpios devem trazer luz compreenso e positivao da lei, cuja finalidade zelar pela coeso do ordenamento
jurdico. A compreenso das normas jurdicas sem concatenlas harmonicamente com os princpios que as corroboram, como sobressair individualidade em prejuzo ao
conjunto. Nesse diapaso, Norberto Bobbio assevera que as normas jurdicas nunca existem isoladamente, mas sempre em um contexto de normas com relaes
particulares entre si. [8] Diante de tais consideraes, vse que o princpio do interesse pblico no est dissociado dos demais princpios do direito administrativo.

Em sendo assim, Celso Antnio Bandeira de Melo preleciona com brilhantismo que lhe peculiar:

O interesse pblico como o interesse do todo, nada mais do que uma forma, um aspecto, uma funo qualificada do interesse das partes, ou seja, no h como se
conceber que o interesse pblico seja contraposto e antinmico ao interesse privado, caso assim fosse, teramos que rever imediatamente nossa concepo do que seja a
funo administrativa. [9]

Por essa razo, no existe separao absoluta entre interesse pblico e interesse privado, mas sim, a reciprocidade entre ambos. O interesse pblico no est em posio
diametralmente oposta aos interesses dos membros da sociedade. Esclarecido esse ponto, fazse oportuno trazer baila o conceito de interesse pblico segundo
preleciona Celso Antnio Bandeira de Mello que consiste no interesse resultante do conjunto de interesses que os indivduos pessoalmente tm quando considerados
em sua qualidade de membros da Sociedade e pelos simples fato de o serem.. [10] Dessarte, o interesse pblico corresponde aos interesses de natureza individual
dimensionados sob uma perspectiva coletiva. Portanto, temse por ilao que o interesse pblico no o interesse privativo do Estado. O princpio do interesse pblico
convive harmonicamente com os direitos individuais.

No caso em exame, no que tange interrupo do servio em situao de emergncia ou aps prvio aviso quando por inadimplemento do usurio, considerandose o
interesse da coletividade, preciso redimensionla sob o prisma da harmonizao entre o interesse da coletividade e os direitos individuais. A considerao do interesse
da coletividade que nada mais do que os interesses pessoais dos indivduos enquanto membros da sociedade que deve nortear tal interrupo, no se configurando
descontinuidade do servio. No h o que se falar em justia com as prprias mos, isto , aplicao da justia privada. A referida norma jurdica no se encontra em
desarmonia com o ordenamento jurdico e tampouco pode se cogitar acerca da inconstitucionalidade do artigo da lei supracitada.

5. A ilegitimidade da interrupo dos servios pblicos essenciais

Indubitavelmente, o inadimplemento de obrigao e sempre foi, com efeito, reprovvel pelo Direito. A legislao consumerista tem como substrato basilar os
tradicionais conceitos do direito obrigacional. Nesse sentido, parte da doutrina e jurisprudncia se posicionou no sentido de ser legtima a suspenso do servio pblico
essencial em virtude da falta de pagamento, desde que haja prvia notificao ao consumidor. Assim, a empresa que responde pelo servio interromperia seu
fornecimento aps um prazo mdio de trinta dias. , portanto, imprescindvel que a prestadora de servio pblico essencial notifique o consumidor em momento anterior
para tomar qualquer deciso no sentido de suspender o fornecimento. Os que se filiam a corrente doutrinria que defende o corte no fornecimento do servio essencial
na hiptese de inadimplemento sustentam que a gratuidade no presumvel, no havendo obrigao por parte do Poder Pblico em prestar servios de forma contnua
se o utente no efetua o pagamento do que devido.

Defendese, por esta linha doutrinria, que se trata de uma questo de igualdade entre consumidores perante a lei, no sendo legtimo que o usurio que cumpre todas
as obrigaes usufrua do mesmo tratamento daquele que inadimplente, salientandose ainda, o prejuzo que a empresa a que foi outorgada uma concesso do servio
pblico dever arcar, gerando efeitos sobre toda a sociedade, servindo de estmulo para que outros cidados prossigam com este hbito. Outrossim, argumentam que a
mera interrupo do fornecimento dos servios no expe ao ridculo, nem submete o consumidor a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa, no havendo
contradio com o artigo 42 da Lei 8.078 de 11 de setembro de 1990.

Por outro lado, h a corrente doutrinria que adota uma posio oblqua interrupo do servio pblico essencial por inadimplemento da obrigao. Para estes, o
tolhimento de servio pblico essencial em virtude de inadimplemento dever ser executado mediante ordem judicial e por intermdio de uma ao de cobrana em
juzo. De modo geral, os usurios destes servios sofrero cortes no fornecimento quando se tratar de autorizao judicial concedida concessionria responsvel pela
prestao do servio. Denotase que a simples inocorrncia de pagamento no gera legalidade para suspender a prestao do servio essencial, seno quando se efetuar
atravs de meios judiciais.

Sopesandose os direitos do consumidor que se beneficia do servio essencial, cujos direitos so protegidos constitucionalmente, e, por outro vis, o direito de crdito da
concessionria, vse que este ltimo um bem de menor importncia em relao ao primeiro, devido ao carter de essencialidade nsito naqueles servios pblicos. No
ocorre, porm, exonerao do inadimplente da sua dvida, pois o que se protege a continuidade do servio pblico essencial. A lei no pode servir de escudo para
prticas reprovveis no direito como a hiptese de inadimplemento de obrigaes, sobretudo, face queles que no pagam seus dbitos por agirem de mf, em
detrimento daqueles que realmente no dispem de condies financeiras para quitar suas contas. Mas tambm no se pode dar azo ao exerccio arbitrrio das prprias
razes como forma de justia privada ao anuir que as concessionrias arbitrariamente suspendam o fornecimento destes servios. Devese, portanto, zelar pelo senso de
justia e cuidado ao apreciar de forma pormenorizada questes de to grande monta.

Sob o lume das idias expostas, fazse oportuno trazer baila deciso do Tribunal de Justia de Rondnia respeitante ao corte no fornecimento de energia eltrica:

DANO MORAL. CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA. DBITO EM ATRASO.

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Responde pelos danos gerados pela sua conduta a concessionria de servio pblico que efetua corte no fornecimento de energia como meio de coagir o consumidor a
pagar dbito em atraso, visto que existem outros meios para buscar, legitimamente, o adimplemento do eventual dbito. (Apelao Cvel n. 100.019.2003.0012366. 1
Cmara Cvel, Tribunal de Justia de RO, Relator: Des. Gabriel Marques de Carvalho, julgado em 21/02/2006).

6. Relao de servios essenciais luz da Lei. 7.783/89

Fazse importante trazer colao alguns servios pblicos admitidos pela Lei 7.783/89 como de natureza essencial. Salientese, pois, que tal enumerao no
peremptria, sendo apenas um rol exemplificativo.

6.1. gua

flagrante que a gua um bem exaurvel e que a manuteno da vida humana est condicionada a sua preservao. Fazse mister, portanto, a classificao deste bem
dentre os servios pblicos essenciais, regulamentandose o seu uso correto para a manuteno do bemestar social.

A gua est juridicamente regulada pelo Cdigo de guas, Decreto n. 24.643, de 1934. A competncia privativa para legislar sobre gua da Unio conforme artigo 22, IV
da Constituio Federal. de competncia privativa da Unio legislar sobre a gua, conforme aduz o art. 22, IV da Constituio Federal de 1988. Outrossim, tambm est
presente na enumerao do art. 10, I da Lei 7.783/89 e portarias ministeriais. Ao analisar essa questo, Slvio de Salvo Venosa observa com a argcia que lhe peculiar:

A gua deve ser vista como bem de domnio pblico e recurso natural de valor econmico, segundo o art. 1 da Lei n. 9.433/97. A captao, tratamento e distribuio
devem ser remunerados. (...) H todo um aparato jurdico que deve ser levado em conta no exame do direito das guas, no s privatstico, nosso campo de estudo, como
tambm administrativo e penal de amplo aspecto. [11]

Nesse nterim, avulta de importncia transcrever acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, acerca da suspenso no fornecimento de gua, in
verbis:

132011651. MANDADO DE SEGURANA. CORTE DE FORNECIMENTO DE GUA. ABUSIVIDADE. SERVIO ESSENCIAL. O fornecimento de gua servio essencial que deve ser
contnuo e no pode sofrer corte, ainda que haja falta de pagamento. O dbito deve ser cobrado pelas vias judiciais, impondose reconhecer o direito lquido e certo do
impetrante em receber o fornecimento de gua, posto serlhe necessrio prpria vida. Apelao no provida. Unnime. (TJDF APC 19990110461302 DF 1 T.Cv. Rel
Des Maria Beatriz Parrilha DJU 14.08.2002 p. 40).

6.2. Energia eltrica

A explorao direta ou mediante autorizao, concesso ou permisso dos servios e instalaes de energia eltrica de competncia da Unio, consoante o art. 21, XII,
alnea b da Constituio Federal e est presente no rol do art. 10 da Lei 7.783/89 e tambm em portarias ministeriais.

H diversos doutrinadores que argem em favor da legitimidade do corte de energia eltrica sob o fundamento de que a continuidade deste servio prevista na
legislao consumerista no absoluta. Nesse diapaso, existem posicionamentos jurisprudenciais que admitem o corte por atraso de pagamento, in verbis:

FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. INADIMPLEMENTO DO USURIO. POSSIBILIDADE DE INTERRUPO. O posicionamento predominante em nosso Tribunal, acorde com a
orientao firmada pela 1 Seo do E. STJ, fixase no sentido da admissibilidade do corte do fornecimento de servio pblico essencial por inadimplemento do usurio, na
forma do inciso II do 3 do artigo 6 da Lei n. 8.987/95. Verbete 83 da Smula do TJERJ. A privao de energia eltrica ocorreu em decorrncia do atraso sistemtico no
pagamento, levando concluso de que a prpria apelante foi a responsvel pela produo do evento danoso. Aplicao do art. 557, caput, do CPC. Recurso a que se
nega seguimento. (Apelao Cvel n. 2008.001.20376, 5 Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RJ, Relator: Des. Suimei Meira Cavalieri, julgado em 15/05/2008).

Neste mesmo sentido, posicionase o STJ, no sentido de ser lcita a interrupo de energia eltrica em caso de inadimplncia:

ADMINISTRATIVO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA FALTA DE PAGAMENTO CORTE MUNICPIO COMO CONSUMIDOR. 1. A Primeira Seo e o STJ, pela sua Corte
Especial tm posio firmada em mltiplos precedentes, entendendo que legal a suspenso do servio de fornecimento de energia eltrica em decorrncia do
inadimplemento do consumidor. 2. O mesmo entendimento se estende hiptese de figurar como consumidor pessoa jurdica de direito pblico, com a preservao
apenas das unidades e servios pblicos cuja paralisao inadmissvel. 3. Legalidade do corte para as praas, ruas, ginsios de esporte, reparties pblicas, etc. 4.
Embargos de divergncia providos. STJ; EREsp n. 721119 / RS; 1 Seo; Min. Eliana Calmon.
Em sentido contrrio, h o posicionamento que considera ilegtima a interrupo de energia eltrica por ausncia de quitao:

SERVIO PBLICO ENERGIA ELTRICA SUSPENSO DO FORNECIMENTO A USURIO INADIMPLENTE Abusividade, pois tratase de servio essencial Ordenamento jurdico
ptrio que coloca disposio da concessionria outros meios para a cobrana de seu dbito Voto vencido. EMENTA DA REDAO: A utilizao de energia eltrica
essencial vida humana, razo pela qual temse como abusivo o corte do fornecimento a usurio inadimplente, pois o ordenamento jurdico coloca disposio da
concessionria do servio pblico, outros meios para cobrana de seu crdito. (TACivSP 1 Cm. Rel. designado Plnio Tadeu do Amaral j. 29.05.2001 RT 784/275).

DANO MORAL. CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA. DBITO EM ATRASO.

Responde pelos danos gerados pela sua conduta a concessionria de servio pblico que efetua corte no fornecimento de energia como meio de coagir o consumidor a
pagar dbito em atraso, visto que existem outros meios para buscar, legitimamente, o adimplemento do eventual dbito. (Apelao Cvel n. 100.019.2003.0012366. 1
Cmara Cvel, Tribunal de Justia de RO, Relator: Des. Gabriel Marques de Carvalho, julgado em 21/02/2006).

6.3. Telecomunicaes

de competncia privativa da Unio a atividade legislativa e a explorao direta ou mediante autorizao, concesso ou permisso, dos servios de telecomunicaes,
conforme dispe o art. 21, XI e 22, IV da Constituio Federal. H previso legal no art. 10 da Lei 7.783/89 e portarias ministeriais. A Lei 9.472/97 que dispe sobre a
organizao dos servios de telecomunicaes, criou a Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL como rgo regulador das telecomunicaes.

Ademais, por se inserir na categoria de servios considerados essenciais, deve ser prestada de forma contnua e ininterrupta. Fazse necessrio transcrever
jurisprudncia pertinente interrupo da prestao de servio de telefonia fixa cujo teor veda a interrupo do servio sob a alegao de inadimplemento:

ADMINISTRATIVO. TELECOMUNICAO. INTERRUPO DA PRESTAO DE SERVIO DE TELEFONIA FIXA DE RGO DO SERVIO PBLICO. INADIMPLNCIA. IMPOSSIBILIDADE. LEI
8.987/95, ART. 6, CAPUT E 3, II. INTERESSE DA COLETIVIDADE. PRINCPIO DA CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO. RESOLUO DA ANATEL 85/98, ART. 25. LEI 8.987/1995,
ART. 6.

Em face do disposto na parte final do inc. II do 3 do art. 6 da Lei 8.987/95, que manda considerar o interesse da coletividade, no se legitima a interrupo do servio
de telefonia fixa na sede de rgo do servio pblico (Delegacia de Polcia Federal), em razo de inadimplncia do usurio. Ademais, a Res. 85/98, da ANATEL, que
regulamenta o Servio Telefnico Fixo Comutado, em seu art. 25, prev, expressamente, que vedado prestadora interromper a execuo do servio alegando o
inadimplemento de qualquer obrigao por parte da Agncia ou da Unio. (TRF 1 REGIO Ag. de Inst. 3.178/028 BA 5 T. Rel.: Des. Feder Antnio Ezequiel da Silva.
J. em 24/02/2003 07/04/2003

7. Concluso

Inobstante no se alcance o conceito de servios pblicos essenciais, irresistvel que tais servios devem ser prestados de forma contnua e ininterrupta. A Carta
Poltica brasileira proclamou em seu texto a valorao da figura do consumidor enquanto titular de direitos e garantias constitucionais fundamentais.

Em face das consideraes esposadas, temse por ilao que a consecuo da cidadania e dignidade da pessoa humana (art. 1, II, III/CF) est umbilicalmente ligada a
continuidade destes servios, afigurandose como um alicerce inatacvel. Merece ser repisado que os servios pblicos satisfazem diretamente aos anseios da sociedade,
constituindo na pedra angular para a consecuo do pleno desenvolvimento da sociedade contempornea, fomentando o bem comum e a justia social.

Portanto, deve ficar claro que as empresas responsveis pela prestao dos servios essenciais possuem a fumaa do bom direito de cobrar os valores que lhes so
devidos, haja vista que reprovvel para o direito o inadimplemento de obrigaes. Entretanto, o que no se pode condescender que este exerccio regular de direito
seja realizado de forma arbitrria sem o uso dos meios legais disponveis. inadmissvel o retrocesso justia pelas prprias mos, ferindo a letra e o esprito da
Constituio da Repblica.

O servio pblico essencial tem a finalidade primria de servir o pblico e, apenas em segundo plano, o objetivo de produzir rendimentos financeiros para o fornecedor.
Assim, depreendese que o corte por inadimplemento ilegal. Assim, devem ser reprimidos todos os abusos praticados contra os cidados que muitas vezes vem
tolhidos os seus direitos. O exerccio dos direitos sociais e individuais, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia devem ser assegurados como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social como preconiza o prembulo da Constituio.

Bibliografia
BERCLAZ, Mrcio Soares. Algumas consideraes sobre o princpio do interesse pblico no mbito do Direito Administrativo. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, nov.
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Notas:
[1] MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Atlas, 21. ed. 2007, p. 16.
[2] SARDI JUNIOR, Joo. Dos servios pblicos essenciais quanto continuidade de sua prestao frente legislao vigente. Disponvel na internet:
http://www.mundojuridico.adv.br. Acesso em 24 de maro de 2008.
[3] SILVA, Vincius de Oliveira e. A continuidade dos servios pblicos essenciais e a ilegalidade da sua suspenso. Disponvel em:
http://www.geocities.com/osmarlopes/InterrupServPub.html.
[4] MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 33 ed. 2007, p. 330.
[5] WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico Fundamentos de uma nova cultura no Direito. So Paulo: Alfa Omega. 3. ed. 2001, p. 172.
[6] Apud WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico... Op. cit., p. 172.
[7] MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 33 ed. 2007, p. 332.
[8] BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico. 9 ed., Braslia, UNB, 1997, p. 19.
[9] Apud BERCLAZ, Mrcio Soares. Algumas consideraes sobre o princpio do interesse pblico no mbito do Direito Administrativo. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60,
nov. 2002. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3545>. Acesso em: 23 maio 2008.
[10] Apud BERCLAZ, Mrcio Soares. Algumas consideraes sobre o princpio do interesse pblico no mbito do Direito Administrativo. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n.
60, nov. 2002. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3545>. Acesso em: 23 maio 2008.
[11] VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: direitos reais. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2008, p. 287.

Wesley de Lima
Acadmico do curso de Direito da Universidade Federal de Rondnia UNIR

Informaes Bibliogrficas

LIMA, Wesley de. Da interrupo de servio pblico essencial. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XI, n. 54, jun 2008. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2956
>. Acesso em dez 2016.

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