PRINCIPALES PROBLEMAS DESPUES DE LA INDEPENDENCIA DE

GUATEMALA
INDEPENDENCIA DE GUATEMALA
A continuacin los lectores podran documentarse en forma clara como
se desarrollo el proceso de INDEPENDENCIA, de Guatemala, y
probablemente podran encontrar en la concatenacion de los hechos las
razones por las cuales Guatemala en la Actualidad continua siendo un
Pais, carente del mas eminente respeto a la ley, esto se lo debemos a
nuestros proceres, gobernantes, constituyentes y diputados que en la
linea del tiempo se prestaron a los mas burdos intereses en la proclama
de INDEPENDENCIA.

Una Independencia sui generis que no demando como en la mayoria de

paises del mundo el derramamiento de sangre de sus ciudadanos, ya
que siempre se presto con su silencio, a la complicidad de quienes de
turno hicieron lo que mas convenia a sus propios intereses.

Y aun asi, por casi doscientos aos a mantenido en plena ignorancia del
pueblo, en una confusion rotunda de los acontencimientos reales de la
Independencia de nuestro pais, celebrando cada ao el 15 de
Septiembre como la fecha memorable de nuestra libertad e
independencia, algo que a continuacin el mismo lector podra descubrir,
escudriar, y entender para determinar con su propio criterio si
efectivamente es esta fecha la que debemos celebrar los guatemaltecos
como la fecha de nuestra emancipacin patrio o cual es la verdadera
fecha en que nuestro pais, fue declarado como una nacion LIBRE
SOBERANA e INDEPENDIENTE.

A continuacin encontraremos un recorrido por todas las fechas

importantes, que fueron tejiendo nuestra independencia y nuestra
identidad como nacion, por lo cual es importante recorrer previamente
algunos procesos y eventos que sucedieron antes de la Proclama de
Independencia.

1811
PRIMER INTENTO DE INDEPENDENCIA
El 5 de Noviembre debido a la abdicacin del Fernando VII en espaa la
cual no entraremos a detallar, se escucha el primer grito
independentista hecho por Manuel Jose Arce, quien, dicta No hay Rey,
ni intendente, ni Capitan General, Solo debemos Obedecer a nuestros
Alcaldes.

FENOMENO SOCIAL DEL CAUDILLISMO

El caudillismo es un fenmeno poltico y social surgido durante el siglo
XIX en Latinoamrica. Consiste en la llegada en cada pas de lderes
carismticos cuya forma de acceder al poder y llegar algobierno estaba
basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del
liderazgo por parte de las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la
expresin de los intereses del conjunto y la capacidad para resolver los
problemas comunes. El caudillismo fue clave para la dictadura y luchas
entre partidos polticos del siglo XIX. El poder de los caudillos se basaba
en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares. Este
apoyo popular se tornaba en su contra cuando las esperanzas puestas
en el poder entregado al caudillo se vean frustradas, y se decida seguir
a otro caudillo que lograra convencer de su capacidad de mejorar el pas
o la provincia.
Este fenmeno se dio en Amrica Latina durante prolongados perodos
de su historia republicana; en algunos casos desemboc en
fuertes dictaduras, represiones a la oposicin y
estancamientoeconmico y poltico, pero en otros canaliz las primeras
modalidades democrticas y federales en las repblicas
latinoamericanas, as como proyectos de desarrollo autnomo, frente a
las expresiones polticas neocoloniales.
CAUSAS INMEDIATA Y MEDIATAS DEL PROCESO INDEPENDENTISTA
CAUSAS DE INDEPENDENCIA
El objetivo de los primeros movimientos del proceso Independentista fue
demandar a Espaa la autonoma local, pero al no ser otorgada tal
peticin los dirigentes decidieron independizarse de una vez por todas.
El proceso fue minoritario, principalmente se intensifica en los centros
urbanos, y los papeles destacados fueron desempeados por las lites
sociales y losintelectuales. Se ha caracterizado a la Independencia como
un movimiento de los criollos, ya que fueron los verdaderos dirigentes y
artfices de la misma.

CAMBIO Y CONTINUIDAD DEL PROCESO INDEPENDENTISTA

Conviene resumir primero la situacin de la distribucin del poder
poltico y econmico en el Reino de Guatemala, con el fin de comprender
(a lo largo del proceso emancipador y luego despus de obtenida la
Independencia), las aspiraciones de los diversos grupos participantes y
cmo evolucion (y muchas veces se radicaliz) el esfuerzo por lograr
las reivindicaciones que se consideraban no slo urgentes sino
justificadas.
El sistema poltico espaol haba sido siempre altamente centralizado.
Todos los hilos del poder regional se concentraban en el Presidente,
Gobernador y Capitn General, y, a su lado, en la Audiencia. Estos
funcionarios fueron mayoritariamente peninsulares, lo mismo que las
ms altas autoridades de la Real Hacienda. Sin embargo, las decisiones
fundamentales deban consultarse a Espaa, o bien venan desde all
nuevas directrices. En la Pennsula tambin exista centralizacin,
originalmente en el monarca y su Real y Supremo Consejo de Indias, y
posteriormente en las Secretaras de Estado.

La anexin de Centroamrica a Mxico fue un proceso poltico que

ocurri, de forma temporal, cuando varias provincias centroamericanas
se unieron al Imperio Mexicano de Agustn de Iturbide mediante una
proclama de la Capitana General de Guatemala, el 5 de enero de
1822.1 La abdicacin de Agustn I, el 19 de marzo de 1823, a causa de la
difcil situacin interna de Mxico, y las discordancias ideolgicas entre
algunos poblados de Centroamrica provocaron que la duracin de sta
fuera efmera. La disolucin del imperio y la independencia definitiva de
las provincias centroamericanas tuvieron como consecuencia el
establecimiento de la Repblica Federal de Centroamrica y la anexin
definitiva de Chiapas a Mxico, en 1824.

PROBLEMAS ECONOMICAS Y SOCIALES CAUDILLISMO

El enfrentamiento interno de 36 anos que concoci Guatemala se
caracteriz por su extrema crueldad y la masiva violacin de derechos
humanos, insertndose en la historia de un pas en el cual se han
sucedido con pocas excepciones, conflictos armados internos, gobiernos
autoritarios, as como de irrespeto a los derechos fundamentales de la
persona.
Se trata, de una nacin que ha tenido pocos ejercicios en la democracia,
en el aprendizaje de la ciudadana y que ha interiorizado una cultura de
violencia. Inclusive los decursos de modernizacin, como la reforma
liberal de los aos 70 del S. XIX, que incorpor a la economa al mercado
mundial y que estableci un Estado moderno, no han ido acompaados
de la democratizacin poltica. El Estado se reprodujo como expresin de
intereses de las lites econmicas, originalmente oligarquas basadas en
el sector agrario. [Comisin de Esclarecimiento,1996] Fue igualmente un
Estado altamente centralizado, donde el gobierno central concentraba
las decisiones polticas y econmicas y que manifestaba macrocefalia en
cuanto a la ubicacin de la inversin social y de los servicios estatales,
en las grandes reas urbanas o zonas de inters para las elites
econmicas dominantes.
MILITARISMO
Militarismo es la ideologa segn la cual la fuerza militar es la fuente de
toda la seguridad. En su forma ms leve se postula a menudo con
argumentos muy variados, para justificar la preparacin militar de una
sociedad, todos los cuales tienden a asumir que la paz a travs de la
fuerza es la mejor o nica forma de conseguir la paz. Su poltica se
resume en el aforismo latino Si vis pacem, para bellum (Si quieres la
paz, preprate para la guerra).
El militarismo tiende a ser definido en oposicin directa con los
movimientos por la paz de los tiempos modernos. Histricamente, el
trmino se utiliz haciendo referencia a estados especficos implicados
en el imperialismo, por ejemplo: Esparta, el Imperio Japons, el Imperio
Britnico, Estados Unidos, el Imperio Alemn y la Alemania nazi,
el Primer Imperio Francs, la Italia fascista, la Unin
Sovitica, Irak bajo Saddam Hussein. Hoy se emplea a menudo el
trmino militarista ms que nada aplicado en occidente a los pases
liderados por los Estados Unidos (junto con el Reino Unido y Australia)
e Israel, y a otros como China, Francia, Corea del Norte, Irn y Siria.

FEDERACION DE CENTROAMERICA
El 1 de julio de 1823, despus de caer el imperio de Iturbide,
Centroamrica declara su independencia tanto de Mxico, como de
Espaa y cualquier otro pas y se crean las Provincias Unidas de Centro
Amrica o la Repblica Federal del Centro de Amrica, integradas por
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. La provincia
de Chiapas que perteneca a la antigua Capitana General de Guatemala,
se incorpor a la Repblica Mexicana.
Segn La Carta Constitucional promulgada el 22 de noviembre de 1824,
cada provincia tena su gobierno local propio encabezado por un jefe de
gobierno. Todos los gobiernos locales obedecan al gobierno federal,
con sede en Guatemala y encabezado por su presidente, Manuel Jos
Arce.
Juan Barrundia fue el primer jefe de Gobierno de Guatemala, por
diferencias con el presidente federal, fue depuesto y encarcelado. La
sede del Estado de Guatemala es traslada a Quetzaltenango, en donde
fue asesinado el vicejefe guatemalteco, Cirilo Flores. Ante esto, los
estados de El Salvador, Honduras y Nicaragua protestaron y declararon
la guerra al Gobierno Federal. El 13 de abril de 1829, la ciudad de
Guatemala es ocupada y saqueada por el ejrcito que comandaba el
general hondureo Francisco Morazn, quien reinstal en sus cargos a
las autoridades depuestas por Manuel Jos Arce. En 1833, Francisco
Morazn, presidente de la federacin, traslad la sede del Gobierno
Federal a San Salvador, por sugerencia del doctor Mariano Glvez, jefe
del Estado de Guatemala. Glvez, de tendencias liberales, fue reelecto
en 1835, pero tuvo que huir a Mxico en febrero de 1838, ante el avance
de fuerzas conservadoras guatemaltecas comandadas por Rafael
Carrera. Desde El Salvador, el Presidente Federal nada pudo hacer para
evitar que Rafael Carrera y el partido conservador se hiciesen del poder
en Guatemala. En mayo de 1838, el congreso federal autoriz a los
Estados integrantes de la Federacin a organizarse como mejor les
conviniera. A raz de esto, Nicaragua se declara separada de la
Federacin, en abril de 1838; Honduras y Costa Rica, en noviembre de
1838; El Salvador, en febrero de 1841 y por ltimo, en 1847, es fundada
la Repblica de Guatemala.

GOBIERNO DEL DOCTOR MARIANO GALVEZ EN GUATEMALA Y LOS

CONFLICTOS REGIONALES
Tras su eleccin, Mariano Glvez, fue instado a que tomara posesin de
su cargo lo ms pronto posible por los miembros de la Asamblea, fue
investido con la jefatura del Estado en un sencillo acto el 28 de agosto
de 1831,4 perodo que concluy en 1835. Durante su gestin realiz
importantes reformas en casi todas las ramas de la administracin
gubernamental. Al terminar su mandato Glvez fue reelegido, pero
declin el puesto, pero cuando se hicieron unas terceras elecciones en
las que volvi a resulta electo, Glvez al fin tom el poder pero no
concluy este segundo perodo debido a una revolucin conservadora en
su contra.
Durante el gobierno de Mariano Glvez, se practic ampliamente el
liberalismo poltico y por primera vez se practic la separacin Iglesia -
Estado. Glvez tambin aplic la censura de la correspondencia, se
confiscaron fondos y propiedades. Por ser antagonista de los privilegios
del partido conservador, Glvez expuls al arzobispo Ramn Casaus y
Torres y en 1832, orden la supresin de los tributos a la Iglesia, elimin
la gran mayora de los asuetos religiosos, autoriz el matrimonio civil y
legaliz el divorcio. Hay dos curiosidades al respecto de Mariano Glvez
en este apartado, el primero se refiere al enclaustramiento de los
religiosos, una de sus hijas fue sometida a este proceso sin que el
presidente la exceptuara. Y el segundo tiene que ver con los registros de
diezmos de la Iglesia, ya que se sabe que Mariano Glvez era un fiel
diezmador y dej de serlo en el momento de tomar la presidencia. Es
importante aclarar que Glvez despoj de privilegios a la Iglesia Catlica
no por cuestiones religiosas sino que por razones puramente
econmicas: entre menos asuetos, mayor productividad y con la
supresin del diezmo obligatorio, mayores ingresos para las arcas
estatales; asimismo, el clero regular de la Iglesia era el
principal terrateniente del Partido Conservador, mientras que el clero
secular dirigido por el arzobispo se beneficiaba del diezmo obligatorio.
La eliminacin de sus privilegios significaba la supresin de su poder.2
LEY CONTRA LA VAGANCIAS
LEY CONTRA LA VAGANCIA J.R.B

DECRETO NMERO 222.

LEY CONTRA LA VAGANCIA
J. RUFINO BARRIOS, General de Divisin y Presidente de la Repblica de
Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que es un deber d la autoridad dictar todas las providencias que
conduzcan al sostenimiento de la moral pblica y reprimir
oportunamente los vicios que, rebajando la dignidad personal y
pervirtiendo los sentimientos de pundonor, producen por consecuencia
necesaria la relajacin de las costumbres y determinan la perpetracin
de los delitos:
Que la vagancia, considerada como un hecho punible, ha sido
comprendida como tal en la legislacin de los pueblos civilizados:
Que el Cdigo Penal de la Repblica, dej las leyes de polica lo
relativo la reglamentacin y las penas con que aquella debe
reprimirse y finalmente:

LEGISLACION AGRARIA EXPROPIACION DE LAS TIERRAS COMUNALES DE

LA IGLESIA
La Reparticin de la tierra en Guatemala se refiere a la historia de la
reparticin de la tierra en el pas, desde la Conquista de Guatemala,
donde los espaoles se apoderaron de terrenos, que pertenecan a
los cacicazgos y seoros indgenas. Los conquistadores se repartieron la
tierra por el sistema de encomiendas feudalismo y establecieron
la esclavitud (Diccionario General de Guatemala, 1983).
Los indios eran agricultores y cultivaban principalmente el maz, que era
su alimento bsico, adems de el cacao y el algodn. No tenan animales
para la labranza de la tierra. Los espaoles introdujeron el ganado, el
trigo, la cebada, la avena, el caf, la caa de azcar, la naranja, la
cebolla, el ajo y le ensearon el cultivo de esos productos a los indgenas
(Diccionario General de Guatemala, 1983).
Los esclavos trabajaban en ingenios, haciendas y obrajes, donde
sembraban maz, frijol y cacao. El encomendero trat mal al indgena
considerndolo su siervo, pero gracias al Apstol Fray Bartolom de las
Casas, se suaviz un poco su situacin. Las Leyes de Indias en 1523, de
El Emperador Carlos V, daba la ordenanza ocho: Que no se consienta
que a los indios se les haga querra, mal, ni dao, ni se les tome cosa
alguna sin paga (Diccionario General de Guatemala, 1983).
Felipe II dicta en Madrid, el 24 de diciembre de 1580, esta ordenanza:
Que los indios sean favorecidos y amparados por las justicias
eclesisticas y seculares. De conformidad con esas leyes, slo podan
ser esclavos los negros que se traan de frica (Diccionario General de
Guatemala, 1983).
Los indgenas no podan reducirse a la esclavitvud, sin embargo, lo
hacan los conquistadores y los encomenderos alegando el derecho a la
guerra, el de servidumbre y el de usanza. Los encomenderos eran
personas que por concesin real tenan indios encomendados y podan
cobrar tributos en los pueblos indgenas. Para pagar el tributo, el
aborigen tena que trabajar. El encomendero tena que instruir a los
indgenas tambin con respecto a a la fe cristiana. Se les otorg el
derecho de elegir caciques, es decir, seores de vasallos o superiores en
alguna provincia o pueblo de indios (Diccionario General de Guatemala,
1983).
PRINCIPIOS DE LA LIBERTAD POLITICA
Una vez reconstruidos los tableros implcitos en una regin de las cuales
se habra movido Montesquieu, procede referirnos a los principios
polticos que permitan discriminar entre esas 137 disposiciones cules
son las seleccionables como correspondientes a verdaderas sociedades
polticas; [629] unos principios que ejerzan, sobre las 137 disposiciones
algebraicas, unos efectos anlogos a los que los principios del silogismo
ejercen sobre los 250 modos algebraicos.
Aunque Montesquieu no ha planteado la cuestin formalmente de este
modo (no comenz desplegando algn tipo de tablero), es decir, por
tanto, aunque no ha representado explcitamente sus criterios selectivos
como tales, sin embargo los ha ejercitado de modo lo suficientemente
notorio para que podamos tener una cierta seguridad en la
interpretacin.
(1) Principio de libertad poltica (que podramos poner en
correspondencia con el primer principio de Newton, el principio de la
inercia). La doctrina de Montesquieu no consiste slo en exponer
diversas disposiciones que pueden ser adoptadas por las sociedades
polticas, explicndolas a partir del clima, de la religin, de la historia, de
las costumbres. Tambin busca clasificar esas disposiciones, y no slo a
meros efectos taxonmicos (lo que por otra parte es imprescindible,
como l mismo lo hace, al utilizar la taxonoma aristotlica: monarquas,
aristocracias, repblicas) sino tambin a efectos axiolgicos, ordenando
(valorando) las diversas disposiciones segn la situacin que ocupen
entre el despotismo y la libertad. La libertad poltica de un ciudadano
es aquella tranquilidad de nimo que dimana de la opinin que cada uno
tiene de su seguridad; y para tener esta libertad, es menester que el
gobierno sea tal que ningn ciudadano tenga que temer de otro (op.
cit., 2:42).
Ahora bien: al parecer, las formas polticas capaces de producir este
temor son las que tienen que ver con el despotismo. Y el despotismo se
defina por la concentracin de poderes, cuyas formas extremas las
encontramos en I,C (por ejemplo, la disposicin 25); aunque hay
tambin formas de despotismo ms mitigado. La libertad poltica se
definir, por ello, por la separacin de poderes. No insistiremos aqu
sobre la confusin de este trmino en cuanto engloba los conceptos de
separacin estricta, dispersin y diversificacin de poderes, con sus
especificaciones respectivas.

SEPARACION DE PODERES
La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn, trias politica)
es un orden y distribucin de las funciones del Estado, en la cual la
titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u organismo
pblico distinto. Junto a la consagracin constitucional de los derechos
fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de
Derecho moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido
estricto, separacin de funciones o separacin de facultades, al
considerar al poder como nico e indivisible y perteneciente original y
esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando
imposible concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio.
Existen tres poderes y son: ejecutivo, legislativo y judicial.
CONSTITUCION PARLAMENTARIA
La monarqua parlamentaria es una de las formas de
gobierno democrticas existentes en los pases occidentales actuales, en
la que el rey ejerce la funcin de jefe de Estado bajo el control del poder
legislativo (parlamento) y del poder ejecutivo (gobierno), es decir, el rey
reina pero no gobierna (expresin debida a Adolphe Thiers).1 Las
normas y decisiones emanadas del Parlamento regulan no slo el
funcionamiento del Estado sino tambin la actuacin y funciones del
propio rey.
Es muy usual, incluso en la bibliografa de las ciencias polticas,
identificarla con otro tipo de monarqua, la monarqua constitucional,
aunque sta tiene una caracterstica bien distinta, y es que permite
reservar una mayor capacidad y funciones al rey, que retiene gran parte
del poder, por ejemplo, controlando al poder ejecutivo.
En la mayora de las monarquas parlamentarias actuales la autonoma y
poderes del monarca estn muy limitados y recortados, pudiendo el
Parlamento en cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su
cumplimiento por parte del Rey. Las excepciones a estas limitaciones
generalizadas son puras reminiscencias histricas que se mantienen por
tradicin en algunas monarquas ms antiguas, aunque normalmente se
refieren a temas de poca trascendencia para la vida poltica del pas. La
toma efectiva de decisiones se mantiene en el Gobierno y en las
distintas cmaras de representacin parlamentaria, que en una
monarqua parlamentaria son considerados los depositarios de
la soberana popular.
SOBERANIA NACIONAL Y SOBERANIA POPULAR
El trmino soberana popular se acu frente al de soberana nacional,
que se interpretaba de una forma restrictiva como la soberana residente
en la nacin, trmino de difcil definicin que puede identificarse con
ms dificultad y restringirse en su representacin efectiva a las capas
ms elevadas de la sociedad (sufragio censitario); mientras que el
principio de la soberana popular nace con unos derechos y garantas
constitucionales.
Art. 33.- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la
Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y
garantas no enumeradas; pero que nacen del principio de la Soberana
del Pueblo y de la Forma Republicana del Gobierno.[cita requerida]
La Constitucin Espaola de 1978, en su artculo 1.2, afirma: La
soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado.
El principio terico en el que se basan todas las concepciones de la
democracia y que hoy tiene aceptacin prcticamente universal como
fuente de todo poder y autoridad. Como doctrina poltica moderna,
proviene de Rousseau. Un pueblo es una unidad histrica de costumbres
y hbitos de vida en comn, cuyos integrantes acuerdan formar un
Estado para gobernarse mejor en forma soberana (sin otro poder por
encima de l). El pueblo constituye el Estado, y debe despus controlarlo
y cambiarlo si lo cree conveniente. El pueblo no debe nada a sus
gobernantes, que son servidores, escribientes o mensajeros de la
voluntad popular. Al mismo tiempo, el pueblo tiene gran poder sobre los
individuos, solo compensado por la reciprocidad de la situacin de estos.
De aqu ha derivado como una hipertrofia conceptual el populismo, que
afirma el derecho ilimitado de las mayoras populares a imponer su
voluntad a toda la sociedad, pasando por encima de las minoras, de los
expertos o de las lites.
REFORMA LABORAL
l proceso y resultado de reformar se conoce como reforma. Reformar,
por su parte, consiste en formar nuevamente o cambiar alguna cosa.
El adjetivo laboral, por otro lado, hace referencia a lo que est vinculado
al trabajo (una actividad que desarrolla a cambio de algn tipo de
remuneracin o retribucin).
Con estas definiciones, podemos desarrollar la idea de reforma laboral.
Se trata de una iniciativa que modifica la legislacin que regula las
relaciones de trabajo con el objetivo de otorgarles una mayor
flexibilidad.
La finalidad de la reforma laboral es favorecer la creacin de empleos.
Con este fin, se promulgan cambios en las leyes a favor de los
empresarios, que deben asumir menos riesgos o costos para contratar y
despedir empleados. Se espera que, ante esta realidad, tomen la
iniciativa de crear puestos que, en otro contexto, no crearan.
ENCLAVE BANANERO LAS POLITICAS Y LAS RELACIONES EXTERIORES
DE EE.UU
Si algn pas centroamericano merece el calificativo de "repblica bananera" es
Honduras. Los enclaves bananeros de su zona atlntica han hecho de este pas
una seudo dominacin, dependiente hasta el extremo de Estados Unidos. Y no
slo a nivel econmico.Ya en los aos 50 el apoyo logstico y militar brindado por
Honduras fue clave para los norteamericanos en el momento de acabar con el
movimiento democrtico guatemalteco que encabeza Arbenz. As, polticas de
explotacin econmica o de servilismo poltico se ha ido imponiendo a Honduras.
En la actual crisis centroamericana, Honduras juega el papel clave actual de
gendarme armado y enmascarado en un gobierno civil, con tan mnima
representatividad en la poltica diaria que este "camuflaje" empieza a preocupar
hasta a los mismos sectores liberales de los Estados Unidos , pues es difcil de
hacer creer que no son los militares quienes estn llevando las riendas del pas.
La instalacin de la base militar estadounidense de Puerto Castilla en el norte
hondureo no es una base ms. Viene a sintetizarse en ella la actual poltica
norteamericana hacia el pas y hacia el area, a la par que anuncia estrategias de
ms largo alcance. Miembros del Instituto Histrico Centroamericano estuvieron
en Puerto Castilla.

LAS POLITICAS Y LAS RELACIONES EXTERIORES DE EEUU

La poltica exterior de los Estados Unidos es el resultado de un proceso de

elaboracin compleja, de grandes debates contradictorios solucionados por
arbitrajes. Por otra parte, el sistema constitucional estadounidense prev una
distribucin precisa de poderes (checks and balances), lo que les da a los
diferentes actores (presidencia, Congreso, sociedad civil, etctera) un poder capaz
de influir de un modo muy diferenciado sobre la elaboracin de la poltica exterior
de los Estados Unidos. Esta constatacin difiere de la opinin corrientemente
admitida acerca de la idea de un poder reunido en las manos de algunos pocos,
acabando en una poltica monoltica y sin debates.
Ciertos fundamentos de la poltica exterior de los Estados Unidos estn presentes
desde su creacin. Es indispensable conocerlos para aprender el conjunto del
proceso de decisin. Por otra parte, la toma de decisiones es compartida entre
el poder ejecutivo (la presidencia y la administracin) y el poder
legislativo (el Congreso). Los dos sufren la influencia de la sociedad civil (grupos
de presin, electorados, think tank, etctera).

EXCLUSION POLITICA CIUDADANIA DIFERENCIADO

Durante el Rgimen Conservador se reconoci un tipo de ciudadana tnica que
excluy abiertamente a los indgenas de los derechos ciudadanos.
En la Constitucin de 1879, se otorg la ciudadana nicamente a los hombres
mayores de dieciocho aos que supieran leer y escribir. Se excluy a las grandes
mayoras indgenas y en general a los pobres que no tenan acceso a la
educacin; es decir, se instaur un tipo de ciudadana restringida.
Por medio de la Constitucin de 1945, se otorg por primera vez la ciudadana a
las mujeres y se permiti el voto de los analfabetas, expresado de "viva voz" lo
cual violaba el principio de secretividad. Fue hasta la Constitucin de 1965 que se
termin con la exclusin tnica en los textos constitucionales encubierta por el
analfabetismo. A partir de ese ao se permiti el voto secreto del analfabeto, con
lo cual finalmente se estableci la ciudadana universal en Guatemala.
AUTORIDADES Y DICTADORES EN AMERICA
La Guerra de Independencia de los pueblos hispanoamericanos fue cruel,
encarnizada, y puso de manifiesto las luchas internas de poder entre la lite
criolla. La clase dominante se fraccion en distintos grupos de poder: patriotas
realistas, centralistas, federalistas, moderados, liberales y conservadores. Por
ejemplo, en Chile, el Congreso Nacional estaba dividido en grupos: moderados e
independentistas (encabezados por Bernardo O'Higgins). En Venezuela, el
Congreso Nacional mostr, tambin, diferencias entre los grupos polticos, sin
embargo, los grupos a favor de la independencia dominaron. Francisco de
Miranda y Simn Bolvar (ambos independentistas) organizaron, en 1810, la
Sociedad Patritica, con el fin de lograr la separacin. Venezuela declar la
independencia en 1811, y redact una constitucinque adopt la forma
de gobierno republicano y federal, similar a la Constitucin de Estados Unidos.
Los conflictos internos y la movilizacin de las fuerzas espaolas sofocaron y
suprimieron la Primera Repblica de Venezuela. Ante el fracaso venezolano, y las
pocas posibilidades de lograr el apoyo de Nueva Granada para la recuperacin de
Venezuela, Bolvar decidi exilarse en Jamaica.

REGLAMENTO DE JORNALEROS Y LEY CONTRA LA VAGANCIA

El Reglamento de Jornaleros o Decreto 177 de los gobiernos

liberales de Guatemala fue emitido por el gobierno liberal del general Justo Rufino
Barrios para garantizar el suministro de mozos colonos para las grandes fincas
cafetaleras que se iniciaron con ese gobierno, luego de la promulgacin
del Decreto de Redencin de Censos o Decreto 170 pocos meses antes, y que
facilit la expropiacin de las tierras comunales de los indgenas. 1 Esta legislacin
liberal coloc a la poblacin indgena guatemalteca prcticamente a la disposicin
de los intereses de los nuevos latifundistas cafetaleros, y los tradicionales
conservadores - con la notable excepcin del clero regular de la Iglesia Catlica, el
cual fue expulsado del pas.2 El decreto estableca que los indgenas quedaban
obligados a trabajar en las fincas cuando los dueos de stas los necesitaran y sin
importar en donde se encontraran, y tambin quedaban bajo la tutela de las
autoridades locales, quienes se encargaban de velar porque los contingentes de
indgenas fueran enviados a las fincas. 2

Como resultado de este reglamento, hubo un notable aumento de las

exportaciones, y se activ el intercambio con los pases capitalistas; tanto los
antiguos conservadores aristcratas como los nuevos terratenientes cafetaleros se
vieron beneficiados con estas medidas; 2 los liberales cafetaleros se vieron
obligados a atacar a la Iglesia Catlica por los fuertes lazos que sta tena con los
miembros del Clan Aycinena que gobern a Guatemala junto con el general Rafael
Carrera.

SUBTEMA: REGLAMENTO DE JORNALEROS

Jornaleros.

Art. 15 Hay tres especies de jornaleros: colonos, jornaleros habilitados para

trabajar por tarea, por da por mes, y jornaleros no habilitados.

I
De los Colonos.
Art. 16 Se entiende por colono el jornalero que se compromete residir y
trabajar en una finca rural que de hecho trabaja y reside en ella.

Los arrendantes de las fincas de campo, estn comprendidos en la clase de los

colonos y obligados trabajar en la propia finca si en el con- trato de
arrendamiento no se hubiere estipulado lo contrario.