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Asunto: CompensacionSemanaSantaSolicituddeInformacin

De: CarlosFernandoMuozCastrilln(ademi86@yahoo.com)

Para: calidadbasica@mineducacion.gov.co

Fecha: Jueves,16demarzo,201712:20:34

Itag,marzo16de2017

Doctora
PAOLAANDREATRUJILLOPULIDO
DireccindeCalidadPreescolar,BsicayMedia
MinisteriodeEducacinNacional
BogotD.C.

Ref:SuOficio2017EE040553demarzo08de2017
CompensacinSemanaSanta

DoctoraPaolaAndrea:

A conocimiento de la Organizacin Sindical de los Empleados del Municipio de Itag, ADEMI,
lleg el oficio de la referencia, por medio del cual el despacho a su cargo neg al Municipio de
Pereira la posibilidad de modificacin del calendario acadmico que buscaba permitir a los
docentes, a cambio de trabajo sabatino, el disfrute del descanso durante la llamada Semana
Santa,negativaqueseapoyaenargumentoscomolossiguientes:

1.Que existen unos mnimos dispuestos en el decreto 1075 sobre la organizacin de la
jornadaescolarylajornadalaboraldelosDirectivosDocentesyDocentesloscuales
son:

(i)Cuarentasemanasdetrabajoacadmicoconestudiantes.
(ii)Cincosemanasparadesarrolloinstitucional,y
(iii)Sietesemanasdevacaciones.

2.Quelasactividadesdelcalendarioacadmico(desarrolloinstitucional,vacacionesytrabajo
acadmico) estn planteadas en trminos de semanas y no fraccionadas en trminos de
dasdediferentessemanasomeses.

3.Quenoexistela figura administrativa de compensacin, as como tampoco la de receso
compensatorioenelordenamientojurdicosobrelamateria.

Dadosesosargumentos,enejerciciodelderechodepeticinmepermitosolicitar:

Uno.EnlosRelativoalaCompensacin.

1.1. Silafiguradecompensacin,segnafirmausted,noexiste,srvaseaclararaqu
aludenentonceslosartculos33,35,36,39deldecretoextraordinario1042de1978?

1.2. Si,segnseafirmaeneloficiodemarras,noexisteenelordenamientojurdicola
figuradecompensacin,deuntrabajoporotro,porquentonceselMinisteriodeEducacin

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expidilascirculares012de2015y023de2016,cuyapresentacingeneralenlaWebdel
propioMinisteriodeEducacines?

QupasahoyenelMEN

CircularN23
TurnosdeCompensacinparaSemana
Santa
Descripcin:imagenrecurso_1.png
delaentidadprogramensuturnodedescansocompensado:
LaSecretaraGeneralinformaa
todosloscolaboradoresdel
MinisteriodeEducacinNacional
quedeacuerdoconloestablecido
enlaCircularExternaNo.100
082016delDepartamento
AdministrativodelaFuncin
Pblicayconelpropsitode
ahorraraguayenergadurantela
SemanaSanta,seexpidi
laCircular23demarzo8de
2016queestablecelassiguientes
opcionesparaquelosservidores

Opcin1:22y23demarzode2016
Opcin2:28y29demarzode2016

Quienesdecidandisfrutardelturnodedescansodeberncompensar,una
(1)horadiariadelunesaviernesenelhorariode7:00a.m.a8:00a.m.,as:

Opcin1:del10al18demarzoydel28demarzoal01deabrilde
2016.
Opcin2:del10al23demarzoydel30demarzoal07deabrilde
2016.

Esimportantetenerencuentaquecadaservidordebefirmarun
compromisodecumplimientodelacompensacinprogramada,segnel
formatoanexo,elcualdebenallegarconlarespectivaprogramacinpor
dependencias,documentoindispensableparaautorizarlacompensacin.
ConsulteaqueltextocompletodelaCircularN23yconozcalosdems
aspectosatenerencuentaparalosturnosdedescansodelaSemana
Santa.Descargueaquelformatoparalafirmadelcompromiso.

Ycomomsfcilcaeunmentirosoque(decanlosabuelos)ennotapublicadaeneldiario
ELTIEMPOenfechadehoy,16demarzode2017,sedacuentaque:

EmpleadosenbalancedeVargassumaranhorasparacompensatorio
LaasistenciadelosfuncionariosdelMintransportelesvalacomocompensatoriopara
descansar.
()

Sinembargo,Henao, en dilogo con La W Radio indic que, en efecto, s haba
unacompensacinyqueeraunaprcticanormalcuandounfuncionariotrabaja
mshorasdeloestablecido.
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Frentealodelacompensacin,esuntemamuyimportante,esoesalgoquenosolo
lohaceelMinisteriodeTransporte,tambinelMinisteriodeVivienda,yolohicecuando
eraministro.Laspersonassequedantrabajandounashorasovanelsbadopara
podercompensarypodertenerunosdasenSemanaSanta.Esolohacetodoel
sector pblico. Entonces, como este era un evento institucional de rendicin de
cuentas,sifueronosequedaronenelMinisteriopodancompensarlashoras,explic.

1.3. Acasonotratanlascirculares012de2015y023de2016decompensarunosdas
laborablesportrabajorealizadoenmltiplesfechasdiferentes?

1.4. Habremos de entender entonces que las circulares en cuestin no cuentan con
respaldoenelordenamientojurdicocolombianohoyvigente?

1.5. Ohadeentendersequeenasuntosdeadministracindepersonalyenlabsqueda
delosmuysanospropsitosdelograrlaintegracinfamiliaryelahorrodeenergayagua,
los educadores oficiales frente a los empleados de la administracin son funcionarios de
menorvalay,portanto,conmenosderechos?

Dos:DelaImposibilidaddecambiartrminosdadosensemanaspordas.

Si,comoseafirma,nopuedecambiarun trminodadoen semanas por otro, equivalente en su
duracin,expresadoendas,

2.1.Porqu,entonces,elMinisteriosientraavariarlostrminosexigidoseneldecreto1381de
1997,dadosenmeses(10)delabor,paraaccederalaprimadevacaciones,entrandoasealar
quequienfaltundanoaccedeaella?

2.2.Acasolavariacindeunostrminosporotros,enaplicacindelapopularmenteconocida
ley del embudo, resultan plausibles cuando con ello se beneficia el empleador y censurables
cuandoelbeneficioesparaeltrabajador.

2.3.Acasosecausaagravioalaoescolaryalaprendizajedelosalumnosconlapropuesta
formuladaporlaSecretaradeEducacindePereira?

2.4. O, por el contrario, la propuesta, que con desafortunado oficio se rechaza, propicia la
integracin familiar, que al contemplar un descanso de mayor duracin permitira enfrentar en
mejorformalosprocesosdeaprendizajedelrestodelsemestrey,adems,permiteesperarque
estimuleelturismoyconelloladinamizacindelaeconoma,porloqueesdableinferirquesera
bienrecibidaporunos(losdocentes)otros(losestudiantes)yotrosactoressociales?


Tres.SobreelcalendarioEscolarylasVacacionesdelosDocentes.

3.1.EnlosTrminosdelaReprochadaVariacindeTerminologa.

Indica Usted que existen unos mnimos dispuestos en el decreto 1075 (que realmente
correspondenaldecreto1850de2002)sobrelaorganizacindelajornadaescolarylajornada
laboral de los Directivos Docentes y Docentes los cuales son: (i) Cuarenta semanas de
trabajo acadmico con estudiantes, (ii) Cinco semanas para desarrollo institucional, y (iii) siete
semanasdevacaciones.

3.1.1. Quenormaautorizcambiarlaexpresincalendarioacadmico(quelaley115
contemplade40semanasdeduracin)porunperiodo,deigualduracinalquevienea
llamarsesemanaslectivasodelaboracadmica?

3.2.DelosAsuntosEstrictamenteJurdicos.

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SiconsideramosqueelPresidentedelaRepblicacarece,enprincipio,depotestadesnormativas
autnomas, que las que ejerce exigen que haya mandato contenido en ley que requiera ser
reglamentado.

3.2.1. Cul Ley, y cual su contenido, es la que se reglamenta con los mandatos del
decreto1850de2002(queno1075quesoloesunactocompilatorio)sobrecalendario
acadmicoyvacacionesdocentes?

Sisequisieraacudiralencabezadomismodeldecreto1850de2002(queno,seinsiste,1075)en
el que invoca el literal b del artculo 41 del decreto extraordinario 1278 de 2002, en que se
facultaalgobiernoparahacerreglamentacionessobrecalendarioacadmico.

3.2.2. Cul es el marco normativo dado por la ley que define los asuntos objeto de
reglamentacin.

3.2.3. Acaso la declaratoria de inexequibilidad de la totalidad del artculo 41 del D.E.
1278 de 2002 (dada con sentencia C 1157 de 2003), no genera ipso facto el
decaimiento, y por tanto la prdida de vigencia, del decreto 1850 de 2002 en sus
regulacionesymandatossobrecalendarioacadmicoy,tambin,sobrejornadalaboral?

3.2.4.Oesquelosprincipiosuniversalesdederechopblico,recogidosparaloquenos
ocupa en el caso colombiano en el artculo 91 de la Ley 1437 de 2011, no operan
cuandoelestadotieneintersenelasunto?

Si consideramos que antes de los decretos 1278 y 1850 de 2002, ya otras normas hacan
regulaciones sobre vacaciones docentes, con mayor amplitud y duracin que las reguladas en
aquel,seimponeaclarar:

3.2.5. Acasoladeclaratoriadeinexequibilidad del artculo 61 del D.E. 1278 (ocurrida
conSentenciaC313de2003)nogeneralaperdidadevigenciadelasnormasquecon
fundamento en aquel artculo hayan buscado limitar las vacaciones docentes a 7
semanasenelao?

3.2.6. Si, como hemos visto, normas anteriores al decreto 1850 de 2002, hacan
regulacionessobrevacacionesdocentesdemayorduracin,puedeelGobiernosaltarse
laprohibicindedesmejoradesalariosyprestacionescontenidaenelartculo2laLey
4de1992?

3.2.7. SinormasanterioresalDecreto1850de2002,regulandovacacionesdocentes,
se expidieron en uso de atribuciones dadas por la Constitucin al Presidente de la
Repblica,loqueotorgaaellaselcarcterdedecretoslegislativosconfuerzamaterial
deley,puedederogarseunaLeyatravsdeunsimpledecretoreglamentario?

El suscrito confa en respuesta en que se supere la faltadeveracidad y buena fe que, lamento
concluir, ilumina en las afirmaciones hechas al oficio de marras, pero en especial que sea
respetuosa de los principios jurdicos que Colombia dijo acoger cuando adopt en su texto
constitucionalelmodelodedemocracialiberal.

Atentamente:



CARLOSFERNANDOMUOZC
FiscaldeADEMI

Proy:FM/fiscalademi
16032017

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Archivosadjuntos

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