Cartilla Semana 4

ECONOMA Y COMERCIO
INTERNACIONAL
POLTICA COMERCIAL
Objetivo general del mdulo: desarrollar competencias y habilidades que permitan en el

estudiante conocer el comercio internacional y establecer un punto de anlisis y criterio para
ser, hacer y comprender el comercio como parte importante de la vida empresarial de hoy.
Objetivo cartilla unidad 2: desarrollar en el estudiante competencias generales sobre la poltica

comercial y su importancia para el comercio internacional.
Metodologa: descriptiva, de tipo recoleccin documental. Implica minera de datos de fuentes

secundarias para enfocar al estudiante en la globalidad del comercio internacional y buscar sus
competencias.
Componente motivacional: este mdulo con esta cartilla de la unidad 2 dividida en dos partes
semana 3 y semana 4 es una buena herramienta de aprendizaje pues aporta contenidos que
pueden llevar al estudiante a comprender el entorno internacional, la poltica comercial y sus
instrumentos.
NDICE
1. INTRODUCCIN
2. ESTRATEGIAS DE POLTICA COMERCIAL
2.1 CLASES DE ESTRATEGIAS
2.2 ESTRATEGIAS DE PROMOCIN
2.2.1 Subsidios o subvenciones
2.2.2 Mecanismos de apoyo
2.2.3 Mecanismos de promocin
2.2.4 Mecanismos financieros
2.3 MANEJO CAMBIARIO
2.4 RACIONALIZACIN DE IMPORTACIONES
2.4.1 Importacin temporal
2.4.2 Importaciones con franquicias
2.4.3 Mecanismos especiales de importacin
2.5 CONTROL Y VERIFICACIN
2.6 NORMAS DE ORIGEN
2.6.1 Totalmente producidos u obtenidos
2.6.2 Porcentaje de valor
2.6.3 Cambio de clasificacin arancelaria
2.6.4 Trasformacin substancial
2 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
2.6.5 Prueba de procesos especficos
2.5.6 Flexibilizacin del contenido
2.6 POLITICAS GUBERNAMENTALES
2.6.1 COMPRAS OFICIALES
2.6.2 Restriccin voluntaria
3. DUMPING
3.1 DUMPING RAPAZ
3.2 DUMPING ESPORDICO
3.3 DUMPING PERSISTENTE
3.4 DUMPING SOCIAL
3.5 DUMPING ECOLGICO
3.6 MEDIDAS ANTIDUMPING
4. IMPORTANCIA DE LA POLTICA COMERCIAL PARA LOS EMPRESARIOS
5. ACUERDOS ECONMICOS INTERNACIONALES

5.1 ASPECTOS GENERALES
5.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS ACUERDOS ECONMICOS
5.2.1 Supranacionalidad
5.2.2 Trato nacional
5.2.3 Clusula de la nacin ms favorecida
5.2.4 Universalidad
5.2.5 Transparencia
5.3 CLASES DE ACUERDOS ECONMICOS
5.3.1 CATEGORIAS DE ACUERDOS COMERCIALES
5.4 ACUERDOS DE INTEGRACIN
5.4.1 Zona libre de comercio
5.4.2 Unin aduanera
5.4.3 Mercado comn
5.4.4 Comunidad econmica
[ ECONOMA Y COMERCIO INTERNACIONAL ]

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1. INTRODUCCIN
Aparte de las herramientas de poltica comercial, los estados cuentan con una serie de
estrategias que les permiten gobernar sus relaciones econmicas con el extranjero. Si bien las
herramientas se utilizan para acciones concretas, las estrategias se emplean para aspectos ms
generales. Esta cartilla presenta y trabaja estas estrategias. Adicional, se presenta una
panormica del contexto econmico internacional y dentro de l se estudia un tema que cada
da toma mayor importancia dentro del ambiente econmico colombiano; los tratados
econmicos internacionales y dentro de ellos los Tratados de Libre Comercio. Con el estudio de
estos temas sumados a vistos en la cartilla anterior el futuro profesional podr desarrollar las
competencias necesarias para actuar de manera eficiente y eficaz en el mundo actual y futuro
de los negocios internacionales. La invitacin, entonces es a leer, analizar y entender con inters
los temas contenidos en esta cartilla en la seguridad que sern valiosos en su vida profesional.
2. ESTRATEGIAS DE POLTICA COMERCIAL
Las estrategias de poltica comercial marcan un trazo que con el concurso de unos elementos
permiten a los gobiernos administrar de manera el comercio exterior de un sector econmico o
social. Las herramientas se pueden emplear indistintamente para proteger o abrir los mercados.
Las estrategias estn encaminadas a resultados macros y no se utilizan para diferentes
objetivos. Las estrategias son la parte activa de la poltica comercial.
2.1 CLASES DE ESTRATEGIAS DE POLTICA COMERCIAL
Las estrategias son tan diversas como los sectores econmicos y sociales que tiene un pas.
Dado que las estrategias tienen como objetivo la mejor participacin de cada sector en sus
relaciones comerciales con el extranjero, y de esa manera obtener los mejores resultados, la
diversidad en estructuras e intereses no permiten la unificacin de estrategias. Claro est que
esas estrategias deben guardar coherencia y relacin con las correspondientes a otros sectores.
La buena conexin y relacin entre las estrategias obedece a la centralizacin en manos del
gobierno a travs de la poltica comercial general.
CLASES DE ESTRATEGIA DE
POLITICA COMERCIAL
PROMOCIN DE EXPORTACIONES
MANEJO CAMBIARIO
RACIONALIZACIN DE IMPORTACIONES
DE CONTROL Y VERIFICACIN
2.2 ESTRATEGIAS DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES
La exportacin es una de las variables econmicas que dinamizan la economa. Las

exportaciones son la demanda extranjera por la produccin nacional. Si las exportaciones
aumentan se generan incrementos en la produccin, en el empleo, en el ingreso y en la
consecucin de divisas entre otros factores benficos para un pas. Ante las ganancias
sealadas, los gobiernos se esfuerzan por lograr aumentar las exportaciones. Para lo anterior en
su poltica comercial emplea estrategias dirigidas para tal fin. Las estrategias ms empleadas son
las siguientes:

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2.2.1 SUBSIDIOS
Esta estrategia fue muy utilizada en el pasado. Los pases asiticos que han logrado desarrollos
econmicos importantes emplearon las subvenciones con buenos resultados. En los acuerdos
econmicos internacionales, en especial el GATT, organismo que fue absorbido por la actual
OMC, se acord la eliminacin de toda clase de subsidios para las exportaciones. Se acepta en la
actualidad algunas subvenciones indirectas y que no afecten las ventajas comparativas de
aquellas naciones poseedoras de dichas ventajas. Entre los elementos ms empleados para la
implementacin de esta clase de estrategia estn consignadas en las siguientes diapositivas:
SUBSIDIOS PERMITIDOS 1 SUBSIDIOS PERMITIDOS 2

Subvencion a todo un sector de
produccin sin discriminar entre . Asistencia a regiones
exportadores y los dems desfavorecidas
productores.
Medidas de apoyo horizontal
. Ayuda para costear estudios de
ejemplo: promocin de las pymes.
mercados internacionales
Apoyo a la investigacin industrial y
desarrollo en la fase precompetitiva
Asistencia para adaptar a las nuevas . Programas de capacitacin
leyes sobre medio ambiente
SUBSIDIOS PERMITIDOS 3
Devolucin o excepcin de impuestos

indirectos (evitar la doble tributacin)
No hay restricciones para devolver el IVA

para compra de insumos nacionales
Exencin de arancel e IVA para materias

primas importadas
2.2.2 MECANISMOS DE APOYO
Esta estrategia busca facilitar a los exportadores la consecucin de materias primas e insumos
extranjeros que se requieran para que junto con los materiales nacionales, les permita a los
productores que gocen de ventajas comparativas, el poder utilizarlas como base de
competitividad para exportar. En la diapositiva siguiente se encuentran algunos de esos
mecanismos:
2.2.3 INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Acorde con las legislaciones internacionales derivadas de los acuerdos internacionales, los
gobiernos no pueden otorgar crditos blandos a los exportadores. Sin embargo est permitido
que el gobierno facilite el acceso a lneas de crdito a travs de la banca comercial a los
exportadores. De igual manera y por la misma va se ofrece a los exportadores productos
financieros para que quienes venden al exterior puedan financiar de alguna forma a quienes les
compran.

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INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Facilitacin al acceso al crdito
Facilidad para financiar las ventas
Garanta financieras
Seguros de crdito
2.3 ESTRATEGIAS DE MANEJO CAMBIARIO
La poltica cambiaria est muy unida con la comercial. Esta estrategia les permite a los
gobiernos, una acertada administracin de las monedas extranjeras. El objetivo primordial es
hacer lo necesario para que el mercado de divisas funcione adecuadamente para permitir a los
sectores econmicos puedan lograr un desarrollo para su propio bien y el del conjunto de la
economa nacional. En esencia se busca que el precio al que en el mercado le pagan a los
exportadores las divisas recibidas y la cotizacin para los importadores cuando vayan a adquirir
moneda extranjera sea justa y apropiada. El elemento central de esta estrategia es la tasa de
cambio. Se asume que en un libre comercio, la tasa de cambio conveniente es la que determina
el libre mercado de divisas. Sin embargo se acepta que los gobiernos utilicen medidas
encaminadas para evitar efectos de fenmenos de corto plazo que alteren el mercado. En los
casos de incremento excesivo de la oferta de divisas que conllevan a devaluaciones que afectan
a los exportadores la autoridad monetaria puede intervenir indirectamente en el mercado
cambiario mediante acciones como la compra de divisas por parte del Banco Central. Para este
caso tambin el mismo banco puede con el empleo de productos financieros como los
FORWARD y las opciones PUT para asegurar a los exportadores un precio. Si el fenmeno se
presenta en la demanda y esto lleva a una devaluacin que perjudique a los importadores, la
medida oportuna es hacer que el Banco Central venda divisas para bajar de esta manera el
precio de la moneda extranjera. Al igual que en el caso anterior, existen igualmente productos
financieros como los FORWARD y las opciones CALL que permiten que los importadores paguen
un precio ms ajustado.
2.4 ESTRATEGIAS DE RACIONALIZACIN DE LAS IMPORTACIONES
Las importaciones son importantes porque ellas permiten complementar la produccin

nacional. A travs de las compras que se efectan al exterior se pueden adquirir bienes que no
se pueden producir o que su costo esta por encima del extranjero. La estrategia esta
encaminada a facilitar el ingreso de las mercancas que desde ptica son benficas para la
economa, primordialmente las que ayudan al aparato productivo nacional.
2.4.1 Importaciones temporales
El objetivo de este elemento es facilitar la importacin de materias primas e insumos que luego
saldrn hacia el exterior como componentes de bienes a exportar. Ejemplo, una empresa que
tiene ventaja comparativa en la produccin de zapatos y requiere unos herrajes que en el
mercado nacional tienen un costo de 5 USD y en el exterior se consiguen en 3,50 USD, a este
fabricante le conviene poder importar los herrajes y as mantener su ventaja comparativa. La
figura de importacin temporal le va a permitir acceder al herraje extranjero sin pagar
impuestos aduaneros, sosteniendo su ventaja en el mercado internacional.
2.4.2 Importaciones con franquicia
Dentro del marco de acuerdos de integracin o tratados de libre comercio se hace perentorio el
permitir el ingreso de mercancas originarias de los pases signatarios de esos acuerdos sin pagar
impuestos aduaneros. Tambin por razones de importancia econmica es necesario conceder
las mismas franquicias aduaneras.
2.5 ESTRATEGIAS DE CONTROL Y VERIFICACION
La administracin del comercio de un pas requiere de elementos que permitan controlar y

verificar el cumplimiento de las normas establecidas. Las estrategias de esta clase que se
estudian en este modulo son las dirigidas a verificar el pas de origen de una mercanca y las que
controlan los precios de las mercancas que se comercian.
2.5.1 Normas de origen
Estas normas existen desde los inicios de las relaciones comerciales entre naciones organizadas.
En los acuerdos comerciales cuyo objetivo es liberalizar el comercio, los pases que conforman
tales acuerdos se conceden preferencias arancelarias que permitan el ingreso a los mercados de
las otras naciones miembros del acuerdo de las mercancas originarias de los pases adherentes
al tratado.

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Para asegurar que las concesiones se otorguen realmente a los productos originarios de las
naciones del acuerdo. La OMC ha determinado unos parmetros para determinar que se puede
considerar como mercanca originaria de una nacin. Como es obvio, los bienes totalmente
obtenidos o totalmente producidos cumplen el requisito de origen. En los casos en los cuales el
producto final contenga partes importadas, la determinacin de origen se puede tomar con el
criterio de transformacin sustancial. En este caso para demostrar la transformacin se puede
utilizar: el porcentaje de valor agregado nacional, el cambio en la clasificacin arancelaria y los
requisitos especiales de origen.
VALOR TOTAL NACIONAL
a) TOTALMENTE OBTENIDO: el producto ha sido

tomado de la tierra o de las aguas nacionales
sin participacin de insumos extranjeros.
Ejemplo; el caf en Colombia
b) TOTALMENTE PRODUCIDO: el bien es
fabricado en el pas con materias primas e
insumos totalmente nacionales. Ejemplo; un
pantaln confeccionado con materiales
nacionales y mano de obra colombiana.
PRODUCIDOS CON COMPONENTES

EXTRANJEROS
VALOR AGREGADO: Si bien el producto
contiene elementos extranjeros el valor
agregado nacional es mayoritario. Ejemplo;
para la produccin de un pantaln que tiene
un costo de $100USD se importaron
cremalleras, botones y forros por un valor de
$30USD en este caso el valor agregado
nacional es del 70%. En la mayora de las
veces se acuerda que el valor agregado
nacional sea del 51% o ms.
PRODUCTOS CON COMPONENTES
EXTRANJEROS
CAMBIO DE CLASIFICACIN ARANCELARIA: los

bienes importados para la produccin deben
ser exportados en productos cuya clasificacin
arancelaria cambie en la partida o la
subpartida segn sea lo pactado. Ejemplo se
importan duraznos de la posicin 08.09.10 y
se exportan conservas de duraznos de la
posicin 20.07.00.
PRODUCTOS CON COMPONENTES

EXTRANJEROS
REQUISITOS ESPECIALES DE ORIGEN, REOS. Se

puede reconocer origen a productos que
contengan insumos determinados provenientes
de un pas miembro del Acuerdo. Ejemplo; exigir
que las fibras de las telas sea estrictamente
originarias del pas, independiente de si pueden
cumplir con otras del las normas.
ELASTICIDAD EN LAS NORMAS

Es posible que se acepte como nacional materiales
producidos en otros pases. Se pacta esta posibilidad
en la negociacin de un Tratado, la flexibilidad a este
respecto puede ser por regin o extendida
REGIONAL: se toma como originario del pas
exportador los materiales originarios de cualquier otro
pas miembro del Acuerdo.
EXTENDIDA: Se acepta como originario del pas
exportador materias primas o insumos provenientes de
un pas externo al Acuerdo. En este caso queda
claramente definido el pas externo que puede gozar
de esta preferencia.

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2.5.2 VALOR EN ADUANAS
Por medio de la manipulacin de los precios se pueden distorsionar corrientes de comercio y/o
el lavado de activos. Para evitar que suceda lo anterior, el verificar cual es el precio real de un
producto en la OMC se han acordado unos mtodos que permiten a las autoridades aduaneras
una forma ms equilibrada para determinar el verdadero valor de las mercancas que se
presentan en la aduana para su nacionalizacin. El grfico siguiente contiene los mtodos de la
OMC:
METODOS PARA VALORACIN
EN ADUANA
1. VALOR DE TRANSACCIONES DE LAS

MERCANCIAS IMPORTADAS
2. VALOR DE TRANSACCIONES DE
MERCANCAS IDENTICAS
3. VALOR DE TRANSACCIONES DE
MERCANCIAS SIMILARES
4. METODO DE VALOR DEDUCTIVO
5. METODO DE VALOR RECOSTRUCTIVO
6. METODO DE LTIMO RECURSO
De acuerdo a los principios de la OMC el precio de la transaccin debe ser el determinante del
valor en aduanas siempre que se cumplan las condiciones consignadas en el grfico siguiente:
VALOR DE TRANSACCIN
PUEDE UTILIZARCE SIEMPRE QUE SE
CUMPLAN LAS SIGUIENTES CONDICIONES:
1. Prueba de la venta; factura, contrato o
similares.
2. Sin restricciones a la cesin o utilizacin.
3. Sin sujecin a condiciones adicionales.
4. Precio absoluto.
5. Informacin suficiente para efectos de ajuste.
6. Ausencia empresarial de vinculacin entre
comprador y vendedor.
2.6 ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES
Teniendo en cuenta que las polticas gubernamentales y las actividades comerciales que un
gobierno son importantes y de gran tamao, la forma como se disean, implementan y
administran pueden generar favorecimientos o perjuicios a las dems naciones.
2.6.1 Asuntos polticos
Los intereses polticos de la naciones obligan muchas veces a los gobiernos a tomar medidas
para favorecer a los pases que por conveniencia poltica o comercial se les consideran aliados o
amigos. De igual forma, en algunos casos se debe proceder al contrario es decir fijar normas
para castigar a pases que el gobierno considera estn atacando sus principios o intereses.
2.6.2 Compras oficiales
Las adquisiciones de productos que realiza un gobierno son en la mayora de los casos de
volmenes y valores altos. Lo anterior significa operaciones muy atractivas para las empresas
que los producen. Si los gobiernos establecen condiciones para favorecer a las compaas
nacionales se estar discriminando y permitiendo en muchos negocios, que las empresas
extranjeras no puedan utilizar sus ventajas comparativas. En lo pactado en muchos organismos
econmicos internacionales y en los tratados de igual naturaleza se han determinado
compromisos para permitir que las empresas extranjeras estn en pie de igualdad a las
nacionales.
2.7. RESTRICCIN VOLUNTARIA
Cuando el pas importador representa un mercado importante para el pas exportador, el

primero puede presionar para que el gobierno del segundo, restrinja de manera "voluntaria" las
exportaciones. Normalmente el gobierno del pas importador enva seales al gobierno de los
exportadores que est pensando en crear formas para obstaculizar el ingreso de las mercancas
provenientes de esa nacin. Dada la importancia que para los exportadores significa el pas
importador su gobierno debe y puede pedir que los empresarios limiten "voluntariamente" sus
exportaciones. Un ejemplo de restriccin voluntaria de exportaciones lo tenemos en la
limitacin impuesta por el gobierno Japons a las exportaciones de automviles de ese pas
hacia los Estados Unidos, ante el posible establecimiento de barreras para el ingreso de
productos nipones al mercado Norteamericano. Sobre indicar la importancia que representa el
mercado de los Estados Unidos para la industria automotriz Japonesa. Esta clase de barrera la
imponen los pases con mercados de gran inters por cantidad o calidad de la demanda.

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2.8 PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL
A raz de la preocupacin actual de la humanidad por preservar el medio ambiente, muchas

naciones vienen impidiendo el comercio de bienes que signifique depredacin o extincin de la
naturaleza, como una forma para evitar que el comercio siga siendo un factor de destruccin
del planeta. El denominado sello verde que exigen algunos gobiernos para permitir el ingreso a
sus mercados de mercancas extranjeras, corresponde al uso de una herramienta creada para el
propsito citado. Igualmente los pases con el nimo de proteger la propiedad intelectual,
suelen castigar por medio de este tipo de normas el ingreso de productos de naciones en donde
se violan los derechos de la propiedad intelectual. Al igual que la barrera del anterior aparte, es
justa la causa pero no siempre lo son las formas o motivos de aplicacin. Las barreras de orden
poltico y de proteccin al medio ambiente y los derechos de propiedad intelectual, han
representado para los pases en desarrollo una carga difcil de disminuir. Ante los bajos niveles
de educacin, de tecnologa y de ingreso la realidad que se vive en algunos sectores de nuestros
pases se dificulta el estricto cumplimiento de los requisitos mencionados. Sirva de ejemplo la
tala de bosques en pases tropicales, prctica que si bien es reprochable, en algunas regiones es
an la fuente nica de ingresos para ciertas comunidades. Tambin el bajo poder poltico de los
gobiernos en el plano internacional deja en desventaja a las empresas de esas naciones para
competir con las de pases de gobiernos con altos poderes polticos.
3. DUMPING
Es una prctica comercial ilegal que consiste en vender en los mercados extranjeros a un precio
por debajo de normal. Existe cierta confusin en la definicin; para algunos el dumping es
vender por debajo del precio en el mercado nacional, para otros es fijar precios de exportacin
inferiores al costo. En un tercer caso es vender a un precio menor en comparacin al utilizado
en otros mercados. En cualquiera de los tres casos se est cometiendo dumping. Para conciliar
las tres posiciones se indica que el dumping sucede cuando la empresa exporta a un precio ms
bajo que el precio normal. A primera vista pareciera muy fcil el identificar los casos de
dumping. La realidad es otra. En la OMC las demandas por dumping son numerosas y el entrar a
definir si se est o no aplicando tal prctica no es muy fcil. Los casos pueden demandar para su
solucin tiempos largos que permiten a quienes utilizan esta prctica, conseguir resultados
esperados antes de que la sancin les impida seguir exportando.
No siempre el vender por debajo del precio normal se considera que se aplique dumping. La
OMC ha establecido dos circunstancias en las que aun vendiendo por debajo del precio normal
no se considera que es dumping, las diapositivas siguientes muestran las circunstancias
referidas.
EXCEPCIONES # 1
MARGEN INSIGNIFICANTE: la
reduccin de precio es tan mnima
que no es determinante en la
seleccin del comprador por esa
rebaja tan pequea.
Para tomarse como dumping la

disminucin del precio debe ser mayor
al 2% del precio normal.
EXCEPCIONES # 2
DAO INSIGNIFICANTE: la
aplicacin del dumping solo permite
atrapar una mnima parte del
mercado.
Se considera dumping si el menor
precio permite atrapar ms del 3%
del mercado por un solo exportador.
En el caso que dos o ms
exportadores de un mismo pas
logren alcanzar el 7% o ms de un
mercado, se considera dumping.
Hay varias razones para que una empresa aplique dumping. Esas motivaciones se agrupan en
cinco clases.
3.1 DUMPING RAPAZ
La rebaja artificial en el precio obedece al objetivo de apoderarse de un mercado y una vez

alcanzado ese propsito, y pudiendo actuar como un monopolio, se procede a manejar los
precios y condiciones comerciales con el fin de recuperar las prdidas iniciales y alcanzar
pinges ganancias. Esta prctica es depredatoria por el dao que le ocasiona al mercado.
3.2 DUMPING ESPORDICO
Las empresas que aplican esta clase dumping lo hacen para deshacerse de mercancas que no
han podido vender en el mercado nacional o en otro pas diferente al que pretende vender.

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No se busca apoderarse del mercado a mediano o largo plazo, simplemente el objetivo se
reduce a salir de determinados inventarios. Es tambin depredatoria dado que los dems
participantes pierden mercado y an despus del retiro de la empresa que aplico dumping, el
desorden del mercado es grande y volver a la normalidad implica tiempo y costos elevados.
3.3 DUMPING PERSISTENTE
En este caso la empresa de manera permanente o por largos plazos vende sus productos por
debajo del precio normal. Para soportar la aparente prdida, existe una fuente que financia esa
operacin. Existen tres fuentes que soportan el costo de aplicar esta clase de dumping:
subsidios gubernamentales, manejo de costos, y diferencia de precios y rentabilidades entre
productos.
3.3.1 Dumping por subsidios
Fue un elemento en la estrategia de promocin de exportaciones que muchas naciones

utilizaron en el pasado. Se acord al seno de la OMC el abolir este tipo de subsidios. La abolicin
de estas subvenciones se fundament en el dao que a las ventajas comparativas posean las
naciones ms eficientes, les proporcionaba la ayuda en la disminucin artificial de costos por
cuenta del gobierno. Sin embargo se permite en la actualidad una clase de subsidios que
pueden originar este tipo de dumping. Los subsidios que aqu se sealan son los que un
gobierno puede conceder a todo un sector de la produccin, siempre y cuando no se haga
discriminacin entre produccin para el mercado nacional y la que se realice como exportacin.
3.3.2 Dumping por manejo de costos
Se puede presentar la situacin que para reducir costos de manera importante a travs de la
utilizacin de economas de escala, los lotes de produccin requieren un nmero de unidades
de productos mayores a la cantidad que el mercado nacional puede demandar. En este caso
para no daar el mercado nacional con precios demasiado bajos se decide enviar al exterior las
unidades que no se pueden vender en el mercado interno.
3.3.3 Dumping por diferencias de precios y rentabilidades
En algunos casos una empresa obtiene muy buena utilidad en la venta de un producto y ese
producto requiere de un segundo para facilitar la venta del primero.
En este asunto la empresa puede aplicar dumping en el segundo artculo y la rentabilidad
obtenida en el principal financia el menor precio de venta del segundo. Ejemplo: un productor
de dentfricos tiene en la produccin y venta de ese producto una muy alta ganancia, como una
estrategia para aumentar las ventas de la crema dental vende los capillos dentales a un precio
menor del normal. La prdida en los cepillos se absorbe con la buena utilidad del dentfrico.
3.4 DUMPING SOCIAL
DUMPING SOCIAL
Corresponde a esta categora las
ventas al exterior a menor precio
basadas en costos artificialmente
bajos, motivados en salarios que estn
por debajo de los niveles de
subsistencia.
Si bien el precio corresponde a los
costos, estos obedecen a salarios
discriminatorios: Trabajo infantil,
menor pago a las mujeres,
prisioneros, etctera
Corresponden a esta categora las ventas al exterior a menor precio basadas en costos
artificialmente bajos, motivados en salarios que estn por debajo de los niveles de subsistencia.
Si bien en este caso, el precio estar por encima de los costos y si no hay discriminacin entre el
mercado internacional y el nacional, (razones que indicaran que el dumping no existe), la
verdad es que la obtencin de los costos bajos obedece a circunstancias tan fuera de la
competencia limpia y leal, que obligan a asimilar esta prctica al dumping. Ejemplo, el trabajo
de mujeres y menores de edad con salarios discriminatorios; o la mano de obra de los
prisioneros que algunos pases asiticos utilizan. En esta clase de dumping la participacin de
pases con diferentes formas de produccin puede llevar a la consideracin de dumping sin que
sea fcil demostrar la existencia o no de la prctica. Las formas de produccin precapitalistas
(produccin familiar, de clan y similares) pueden en algunos casos originar dumping. En estos
tipos de produccin es normal que no se reconozcan salarios a los miembros de la familia o el
clan y poder determinar el valor normal de que se habla en la OMC no es fcil.
A primera vista pareciera muy fcil el identificar los casos de dumping. La realidad es otra. En la
OMC las demandas por dumping son numerosas y el entrar a definir si se est o no aplicando tal
prctica no es muy fcil.

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Los casos pueden demandar para su solucin tiempos largos que permiten a quienes utilizan
esta prctica, conseguir resultados esperados antes de que la sancin les impida seguir
exportando.
3.5 DUMPING ECOLOGICO
DUMPING ECOLGICO
Existen legislaciones exigentes con
relacin al cuidado del medio ambiente.
Para cumplirlas generalmente demanda
operaciones y/o utilizacin de equipos de
cierta sofisticacin. En algunas naciones
con legislaciones ms blandas, las
industrias ubicadas en ellas pueden tener
costos menores.
La tendencia est dirigida a tomar como
dumping los productos elaborados bajo
normativas blandas, comparados con los
que se producen en pases con
legislaciones exigentes.
Como se mostr en el primer captulo, los temas ambientales estn en la primera lnea de los
asuntos referentes a los negocios internacionales. Las legislaciones de la mayor parte de los
pases son muy exigentes respecto a esto. Cumplirlas generalmente demanda operaciones y/o
utilizacin de equipos de cierta sofisticacin. Existen naciones con legislaciones ms blandas y
por tanto las industrias ubicadas en ellas pueden tener costos menores. La tendencia est
dirigida a tomar como dumping los productos elaborados bajo normativas blandas, comparados
con los que se producen en pases con legislaciones medioambientales exigentes.
Uno de los factores que dificultan la comprobacin del dumping es lo concerniente a la

definicin de origen de las mercancas. Igual sucede con la determinacin de las estructuras de
costos y de rentabilidades. Vale resaltar en este punto, que la rebaja en el precio de
exportacin, motivada por una devaluacin de la moneda nacional no implica dumping, toda
vez que en ese caso el precio internacional sigue correspondiendo al precio nacional.
3.6 DERECHOS COMPENSATORIOS
Es justo que un pas establezca medidas para neutralizar los efectos negativos que para sus
productores generen las prcticas comerciales desleales (subsidios, dumping, etc.) de los
competidores extranjeros.
Es por tanto natural que en tales casos los gobiernos cobren impuestos compensatorios que
equiparen a los competidores. El problema radica en los casos que el gravamen no corresponda
a una de esas prcticas o se cobre indiscriminadamente, afectando a aquellos productores con
ventajas comparativas o competitivas reales. Surten igual efecto los trmites lentos y
complicados que en algunos casos deben cumplir los productores de un pas para poder obtener
de las autoridades de su pas o de las del orden internacional la proteccin de las prcticas
comerciales desleales de los extranjeros.
4. OTROS EFECTOS DE LAS BARRERAS AL COMERCIO
Teniendo en cuenta el impacto del contrabando sobre las relaciones comerciales y la economa
interna de nuestros pases, se considera oportuno hacer un somero anlisis de los efectos que
las barreras comerciales pueden significar esa actividad ilcita. Las altas tarifas arancelarias, y los
regmenes de prohibida y previa importacin ayudaron al crecimiento del contrabando. En los
tiempos que se establecieron polticas de sustitucin de importaciones en Amrica Latina, se
acudi a proteger a las industrias que permitiran esa sustitucin, mediante el empleo de
gravmenes elevados y los requerimientos de licencias previas a las importaciones y ms an
con el rgimen de prohibida. Lo anterior cre una diferencia muy grande, entre los precios del
mismo producto importado legalmente y los introducidos de manera ilegal. A raz de esa
distorsin, se dieron las circunstancias adecuadas para un negocio de alta rentabilidad. El
llamado mercado gris de la actualidad, tiene su origen en las situaciones descritas. Este ilcito es
un verdadero flagelo que distorsiona al comercio de importacin que un pas tiene de manera
legal. Existen casos en los que el producto legalmente importado representa una mnima parte
de la cantidad que llega por contrabando. El aspecto positivo que se presenta en la actualidad,
es la fijacin de estrategias encaminadas a reducir la diferencia de precio entre un producto
legal y el ilegal. Igual las empresas exportadoras han tomado conciencia del riesgo que para
ellas significa el mercado gris de su producto y grandes multinacionales estn colaborando con
los gobiernos de los pases en desarrollo para exterminar con estas prcticas.
Se entiende como mercado gris aquel en el que el productor lcitamente vende su mercanca
pero por maniobras de otros su producto puede ser objeto de actos ilegales. Un fabricante
europeo de licores cuando vende en su pas su producto a un comerciante de Amrica Latina,
est realizando una operacin comercial legal; sin embargo este ltimo comerciante puede
introducir de contrabando a su pas este licor y comercializarlo de manera ilegal. Como es
evidente la empresa europea no ha cometido ningn ilcito pero est iniciando indirectamente
un mercadeo ilegal. Como es de suponer, s tiene un representante autorizado en la nacin
latinoamericana, la operacin mencionada est dejando al comerciante legal en desventaja y
dada las caractersticas del contrabandista, el posicionamiento del producto en el mercado
puede verse afectado negativamente. Las distorsiones son de mercado y de orden legal. Como
se sealo las empresas productoras han tomado conciencia del dao que se puede producir
tanto para el mercado extranjero como para su propia marca.

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5. ACUERDOS ECONOMICOS INTERNACIONALES
5.1 ASPECTOS GENERALES
Los acuerdos econmicos internacionales son tratados mediante los cuales dos o ms naciones
de manera soberana deciden normalizar sus relaciones en los temas referentes a aspectos
econmicos. Normalmente cada acuerdo se basa en un tratado suscrito por los jefes de estado
en representacin de sus naciones y bajo la aprobacin mayoritaria de su pueblo mediante la
aprobacin expresa a travs de los cuerpos colegidos que representan sus ciudadanos.
5.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
Estos convenios descansan en unos principios que les permiten tener fuerza de derecho
internacional. Sin el cumplimiento de estos fundamentos jurdicos los acuerdos no serian
operables y sostenibles Los principios ms importantes son:
5.2.1 Supranacionalidad
Es el principio fundamental de los acuerdos internacionales. Este concepto significa la
supremaca de las normas que al amparo de un tratado internacional se tomen por encima de
las leyes nacionales de los pases que se adhieren y aprueban. Al firmar su ingreso a un acuerdo
internacional, una nacin est entregando una parte de su soberana al tratado al cual se
incorpora. Por lo anterior acepta que las leyes y normas que se tomen en derecho en ese
acuerdo, estarn por encima de las nacionales. Desde luego la parte de soberana que se cede
est claramente delimitada en el tratado base del acuerdo y para la legalidad de lo que aqu se
expresa, se requiere que acorde con el derecho econmico internacional, la ratificacin sea
aprobada por la institucin que represente la voluntad popular en cada pas, generalmente el
parlamento.
5.2.2 Trato nacional

El pas miembro de un acuerdo, se compromete a otorgar a las personas y empresas de las
dems naciones integrantes del mismo acuerdo, un trato igual de favorable al que concede a
sus propios nacionales.
5.2.3 Clusula de la nacin ms favorecida
Consiste en la obligacin por parte de cada nacin miembro de un acuerdo, de extender en
forma automtica a todos los dems pases integrantes del acuerdo, las mismas ventajas
franquicias, privilegios y favores concedidos a un pas parte de dicho acuerdo.
5.2.4 Universalidad
Por medio de este principio, los pases integrantes del acuerdo asumen el compromiso de hacer
cumplir en todos los niveles gubernamentales los acuerdos pactados.
5.2.5 Transparencia
Las leyes y reglamentos emanados de los acuerdos deben ser claros y totalmente visibles para
todos.
5.3 CLASES DE ACUERDOS ECONMICOS
Existen dos clases de acuerdos econmicos: los de orden comercial y los concernientes a la
integracin. Los primeros buscan el libre comercio entre las naciones que los conforman y los
segundos tienen como objetivo integrar los mercados a corto plazo y a largo plazo integrar las
economas de las naciones adherentes al acuerdo.
5.4 Acuerdos comerciales
Por medio de estos instrumentos jurdicos se pretende mejorar las condiciones en las que se
desarrollan las actividades comerciales y econmicas entre las naciones que firman los
acuerdos. Atendiendo al nmero de pases participantes en un acuerdo, estos pueden ser
bilaterales, multilaterales y mixtos. Los bilaterales involucran a dos naciones; ejemplo el TLC
existente entre Estados Unidos y Chile. Multilateral, participan tres o ms pases. Mixto, es
celebrado entre una nacin con los miembros de un acuerdo, quienes actan legalmente como
un solo bloque; el caso del acuerdo entre Mxico y la Unin Europea. O los firmados entre dos
acuerdos econmicos internacionales; ejemplo el acuerdo entre MERCOSUR y la CAN. El
objetivo en cualquiera de este tipo de acuerdos, es buscar las mejores condiciones de comercio,
que ayude en el desarrollo social y econmico de las naciones participantes.
5.4.1 Tipos de acuerdos comerciales
Existe otra forma de clasificacin, atendiendo a los temas que cubre el acuerdo, desde esta
ptica los acuerdos pueden ser de primera generacin y de segunda generacin.

21
Los de primera generacin tienen como objetivo mejorar las condiciones comerciales por
medio de la liberalizacin, en especial con la eliminacin de barreras arancelarias. Este tipo de
convenios se fundamenta en el precio como el elemento clave de mercadeo. La pretensin
primordial es el comercio basado en las ventajas comparativas. Este tipo de acuerdos fueron de
gran importancia en el pasado y hoy, adems, dado el desarrollo de las diferentes clases de
negocios internacionales, las empresas requieren que los gobiernos de sus pases participen en
Acuerdos que vayan ms all de los simples aspectos de precios.
Los de segunda generacin en razn a los temas acordes con las actuales caractersticas del
comercio mundial y en general como se indico anteriormente con el desarrollo de las otras
clases de negocios internacionales incluyen adems de los puntos aduaneros, aspectos tales
como: proteccin de la propiedad intelectual, seguridad a la inversin extranjera, lo referente
al comercio de servicios y factores polticos y ecolgicos, entre otros. La profusin de las
asociaciones empresariales internacionales, los movimientos internacionales de capital,
demandan acuerdos en los cuales se negocien y determinen asuntos diferentes a las tarifas
aduaneras. Es cierto que las empresas hoy asumen el concepto de exportar con un significado
diferente a la simple venta al exterior (para mayor informacin ver el captulo correspondiente a
mercadeo internacional de la presente obra), en la nueva acepcin del trmino, el solo precio
no garantiza el xito de esta actividad y los empresarios necesitan normas internacionales que
hagan claridad en contrataciones, asociaciones, patentes y otros temas que implica el exportar
con el significado de la actualidad.
5.5 ACUERDOS DE INTEGRACIN ECONMICA
Se puede definir como acuerdo de integracin econmica a las asociaciones entre naciones que
a partir de un tratado entre sus gobiernos, pretenden: integrar sus mercados, concordar las
polticas comerciales, armonizar las polticas econmicas y llegar a la unin total de las
economas de los pases que suscriben el acuerdo. La integracin no se puede realizar en los
cuatro factores enunciados al mismo tiempo, se requiere entonces de una integracin gradual.
Dependiendo de los objetivos que sobre estos cuatro aspectos se pretendan lograr o de los ya
alcanzados se habla de la forma o grado de integracin. De acuerdo a lo anterior existen los
siguientes cinco estadios o grados de integracin;
5.5.1 Zona de libre comercio

Es el tipo de integracin ms sencillo, los pases se comprometen a disminuir o eliminar en
forma gradual o inmediata las barreras arancelarias y no arancelarias a los productos originarios
de los pases miembros del acuerdo y mantienen de manera individual las barreras para el
comercio con terceros pases.
5.5.2 Unin aduanera
Es una zona de libre comercio, en la que se establece un Arancel Externo Comn (AEC). El AEC
es un instrumento legal que obliga a los pases del acuerdo a unificar las barreras arancelarias
para los productos originarios de pases que no son miembros del acuerdo. La pretensin de un
Acuerdo al contar con el mecanismo AEC, es evitar que terceros pases, encuentren una puerta
abierta, por la cual entrar y gozar de las facilidades que se brindan a los productos originarios de
las naciones adherentes al Acuerdo. Los acuerdos de integracin existentes, en aquellos casos
que contemplaban bsicamente aspectos aduaneros, han venido haciendo transito de acuerdos
de primera generacin hacia acuerdos de segunda generacin, con las implicaciones que ello
significa.
5.5.3 Mercado comn

Es una Unin aduanera en la cual se permite el libre movimiento de los factores de produccin
(trabajo, administracin, conocimiento y capital) entre los pases miembros.
5.5.4 Unin econmica

Rene todas las formas de integracin descritas y llega hasta la armonizacin de las polticas
econmicas y sociales.
Como se aprecia cada escaln de la escalera de integracin recopila las caractersticas de los
anteriores y posee una u otras adicionales. Lo anterior ratifica la importancia de ascender por
esta escala paso a paso para poder contar con la experiencia de haber quemado cada uno de las
gradas y tener un proceso realmente slido. La realidad ha mostrado que es vlido, el recorrer
uno a uno y de manera ascendente cada estadio del proceso de integracin.
BIBLIOGRAFA
De Lombaerde, P., Kingah, S., & Rettberg, A. Presentacin: Procesos de integracin poltica,
social y econmica. Colombia Internacional Revista, (81).
Suav, P. (2008). Normas sobre el comercio y las inversiones: perspectivas de Amrica Latina.
Revista de la CEPAL, (94), 29-42.
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Krugman, P. R., Obstfeld, M., & Moreno, Y. (1999). Economa internacional: teora y poltica.
Madrid: McGraw-Hill.

23
Krugman, P. R. (1991). Una poltica comercial estratgica para la nueva economa
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Ponter, M. E., Cass, R., Koch, G. V., Roffe, P., Plehn-Mejia, M., UNCTAD, G., & UN Non-
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2.2.3 INSTRUMENTOS FINANCIEROS

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Facilitacin al acceso al crdito

Facilidad para financiar las ventas

2.3 ESTRATEGIAS DE MANEJO CAMBIARIO

Las importaciones son importantes porque ellas permiten complementar la produccin

2.4.1 Importaciones temporales

2.4.2 Importaciones con franquicia

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3.4 DUMPING SOCIAL

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Uno de los factores que dificultan la comprobacin del dumping es lo concerniente a la

3.6 DERECHOS COMPENSATORIOS

4. OTROS EFECTOS DE LAS BARRERAS AL COMERCIO

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5.1 ASPECTOS GENERALES

5.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS ACUERDOS COMERCIALES

5.2.2 Trato nacional

5.3 CLASES DE ACUERDOS ECONMICOS

5.4 Acuerdos comerciales