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Curso Taller del

Reglamento Bsico de Preinversin


(R.M. 115, 12 de mayo de 2015)

La Paz, Mayo de 2017


Sistema de Planificacin Integral del Estado Ley 777
FINES DEL SPIE
Lograr que la Realizar el
Orientar la
planificacin de seguimiento y
asignacin ptima
largo, mediano y evaluacin
y organizada de
corto plazo tenga integral de la
los recursos
un enfoque planificacin,
financieros y no
integrado y basado en metas,
financieros del
armnico y sea el resultados y
Estado
resultado del acciones,
Plurinacional para
trabajo articulado contribuyendo
el logro de las
de los niveles de con informacin
metas, resultados
gobierno y en oportuna para la
y acciones
coordinacin con toma de
identificadas en la
los actores decisiones de
planificacin.
sociales. gestin pblica.
Subsistemas del SPIE

SP SIPFE SEIP

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
INVERSIN SEGUIMIENTO Y
SUBSISTEMA DE
PBLICA Y EVALUACIN
PLANIFICACIN
FINANCIAMIENTO INTEGRAL DE
EXTERNO PLANES

PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE


PDES 2016-2020

PILAR META RESULTADOS ACCIONES


Pilar 3: Salud, Meta 2: 3. Se han construido, - Brindar atencin mdica a la
Educacin y Integracin de ampliado y equipado poblacin casa por casa de
Deporte salud 180 establecimientos manera gratuita y fortalecer
convencional y de salud de 1er. Nivel los centros de salud.
ancestral con y se han elevado - Dotar de recursos humanos
personal 1.430 Puestos de calificados a los
altamente Salud a la categora establecimientos de salud
comprometido de Centros de Salud, para mejorar su capacidad
y capacitado. con recursos de los resolutiva.
Gobiernos - Articular acciones entre
Autnomos sectores para incidir en los
Municipales. factores de riesgo.
PDES 2016-2020

PILAR META RESULTADOS ACCIONES


Pilar 3: Salud, Meta 4: 1. La mayor parte de - Ampliar la oferta educativa
Educacin y Fortalecimiento las unidades en todo el Sistema Educativo
Deporte del sistema educativas y centros Plurinacional.
educativo. educativos del - Mejorar las condiciones de
Sistema Educativo infraestructura y
Plurinacional equipamiento acordes al
implementan el Modelo Educativo
Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo.
Sociocomunitario - Fortalecer la
Productivo. profesionalizacin y
jerarquizacin docente de
manera progresiva bajo el
modelo educativo
sociocomunitario productivo.
PDES 2016-2020

PILAR META RESULTADOS ACCIONES


Pilar 3: Salud, Meta 5: 1. La poblacin - Realizar la construccin de
Educacin y Garanta del boliviana accede a infraestructura deportiva que
Deporte deporte como infraestructura contemple centros de alto
derecho desde deportiva de calidad rendimiento para la
el Estado. dotada por el nivel preparacin de deportistas de
central y las lite, y piscinas olmpicas, as
Entidades como la constitucin de un
Territoriales complejo educativo-deportivo
Autnomas para de alto rendimiento que
practicar o formarse congregue a los mejores
en el deporte. deportistas del nivel primario
y secundario.
PDES 2016-2020
PILAR META RESULTADOS ACCIONES
Pilar 6: Meta 4: 4. Se ha alcanzado 700 mil - Incrementar la
Soberana Sistemas Ha. de superficie con riego, cobertura e inversiones
productiva con productivos con participacin de las en el marco del
diversificacin ptimos: riego. Entidades Territoriales Programa MI RIEGO II
Autnomas y del sector con un importante
privado con una ampliacin protagonismo de las
de 338 mil Ha. hasta el Entidades Territoriales
2020, comprendiendo la Autnomas.
produccin de arroz bajo - Implementar
riego inundado, sistemas de diferentes mecanismos
riego revitalizados, riego de captacin de agua
tecnificado de hortalizas y para riego y
frutales, sistema de riego equipamiento para
con represas, riego a travs distribucin (represas,
de reso de aguas aljibes, atajados y otros)
residuales, cosecha de agua con fuerte
y proyectos multipropsito. protagonismo de las
Entidades Territoriales
Autnomas.
Presupuesto Total Quinquenal
Acuerdos y
Financiamiento convenios de
asegurado financiamiento

Programa
Programas y Proyectos Plurianual de
Inversin
Pblica

Plataforma
Integrada de
Planificacin
PIP-SPIE
COORDINACIN Y ARTICULACIN DEL SIPFE

Sistema de
Planificacin
Integral del
Estado

SIPFE
Sistema
Sistema de Nacional de
Presupuesto Tesorera y
Crdito Pblico
Constitucin Poltica del Estado
Artculo 321

INVERSIN PBLICA

Tendr lugar por medio de


mecanismos de:

Participacin Planificacin Planificacin


Ciudadana Tcnica Ejecutiva
Ley N 856 PGE 2017
Art. 4 RESPONSABILIDAD

La Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada


entidad pblica, es responsable del uso,
administracin, destino, cumplimiento de
objetivos, metas, resultados de los recursos
pblicos y la aprobacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin y cierre de proyectos, a cuyo efecto
deber observar el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la presente Ley y las
establecidas en las normas legales vigentes.
DS 3034 Reglamentario Ley 856
ARTCULO 18.- (PRESENTACIN DE INFORMACIN).

III. La informacin de ejecucin fsica y


financiera de inversin pblica en funcin a la
programacin mensual, deber ser registrada en
el SISIN-WEB del Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo dependiente
del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
hasta el 10 del mes siguiente a su ejecucin.
Directrices Presupuestarias 2017
(RB 07/2016 del MEFP y MPD)
Anexo IV Secciones II y III
GASTO DE INVERSIN
GASTO DE CAPITAL
PBLICA
Gastos en Activos Transferencias de Gastos en Gastos en
Reales Capital Programas Proyectos
Compra de En el marco de Documento de
EDTP
Bienes Duraderos Convenios Programa
Dictamen de la MAE

Es inversin pblica?

Es prioridad (est en un plan)?

Es su competencia?

Tiene sostenibilidad operativa?


Reglamento Bsico de Preinversin
(R.M. 115, 12 de mayo de 2015)

La Paz, Mayo de 2017


ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 613/1997)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversin Pblica
FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIN
Abandono o
PERFIL Postergacin
PREINVERSIN

P A Abandono o
E F PREFACTIBILIDAD Postergacin
R I
F N
I A Abandono o
L D
FACTIBILIDAD Postergacin
O

DISEO
OPERACIN EJECUCIN

EJECUCIN
Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
OPERACIN 600.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 360/2003)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversin Pblica
FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIN

IDEA

Abandono o
(MPEP y Planillas Parametrizadas
PROYECTOS MENORES

PERFIL
PREINVERSIN

Postergacin

Abandono o
PREFACTIBILIDAD Postergacin

Abandono o
FACTIBILIDAD Postergacin
INVERSIN

DISEO FINAL
MPEP y Planillas
Parametrizadas
PROG. Y EJECUCIN para proyectos
menores a Bs.
OPERACIN

OPERACIN 1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 29/2007)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversin Pblica

ESTUDIO DE
PREINVERSIN

IDENTIFICACIN

ESTUDIO TCNICO, ECONMICO,


SOCIAL Y AMBIENTAL
INVERSIN

E.I. para proyectos


EJECUCIN Menores o iguales
a Bs. 1.000.000
T.E.S.A. para
OPERACIN

proyectos
Mayores a
OPERACIN
Bs. 1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 115/2015)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversin Pblica
PREINVERSIN

ESTUDIO DE DISEO TCNICO


DE PREINVERSIN
INVERSIN

EJECUCIN
nica etapa,
previo el
OPERACIN

cumplimiento de
Condiciones
OPERACIN
previas
Preinversin
Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se
elaboran estudios para la ejecucin de proyectos
de inversin pblica, a travs de una nica etapa
expresada en el Estudio de Diseo Tcnico de
Preinversion, estableciendo la viabilidad tcnica,
econmica, financiera, legal, social, institucional,
medio ambiental, de gestin de riesgos y
adaptacin al cambio climtico. Esta fase se
desarrolla a travs de la preparacin y evaluacin
de proyectos de inversin pblica.
Preinversin

ITCP

TDRs
PPTO.
REF.

EDTP
Preinversin
a)
Presupuesto
TDRs para el Referencial
EDTP por para la
Contratacin
Informe Tcnico Adm. Delegada del EDTP Estudio de
de Condiciones Diseo Tcnico
Orden de Presupuesto
Previas Referencial de Preinversin
Trabajo para el para la
EDTP por Realizacin del
Adm. Directa EDTP

b)
En base al
Informe de
Prediseo
Justificacin de EDTP,
Informe Tcnico Elaborar TDRs
Conveniencia Ejecucin y
de Condiciones y/o Especif.
Tcnica para la Puesta en
Previas Tcnicas para
Contratacin Marcha
la Contratacin
Llave en Mano
Llave en Mano
Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin

Para la ejecucin de los proyectos de inversin


pblica, se elaborar un solo Estudio de Diseo
Tcnico de Preinversin, independientemente del
tamao, complejidad o monto de la inversin,
cuyo contenido deber proporcionar informacin
objetiva, comparable, confiable, oportuna y
suficiente, para la correcta asignacin de recursos
pblicos a la inversin.
Informe Tcnico de Condiciones Previas
Para iniciar la elaboracin del Estudio de Diseo
Tcnico de Preinversin, la Entidad Ejecutora
deber elaborar un Informe Tcnico de
Condiciones Previas, aprobado por la Mxima
Autoridad Ejecutiva, a objeto de identificar los
factores que afectan o afectarn la viabilidad del
proyecto, y que deben ser considerados para el
proceso de elaboracin del Estudio.
Este informe deber ser elaborado con base a
informacin primaria y contemplar los siguientes
aspectos:
Contenido del Informe Tcnico de Condiciones Previas
1. Justificacin de la iniciativa del proyecto

2. Idea del proyecto

3. Compromiso social documentado

4. Estado de situacin legal del derecho propietario

5. Estado de situacin (en caso de afectacin a terceros)

6. Identificacin de posibles impactos ambientales

7. Identificacin de posibles riesgos de desastres

8. Otros aspectos que se consideren necesarios

9. Conclusiones y recomendaciones
Contenido del Informe Tcnico de Condiciones Previas
Principios y Derechos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado

DERECHO A LA DERECHO A LA
SALUD EDUCACIN

DERECHO AL DERECHO AL
MEDIO ACCESO A LA
PRINCIPIO DE
AMBIENTE VIVIENDA Y
NO ROBAR, NO
Complementariedad entre
los derechos de los seres MENTIR Y NO SERVICIOS
humanos y de la Madre SER FLOJO BSICOS
Tierra

DERECHO AL DERECHO AL
DEPORTE Y TRABAJO Y AL
DERECHO AL
RECREACIN EMPLEO
AGUA Y A LA
ALIMENTACIN
Resultados establecidos en el PDES 2016-2020

RESULTADOS RESULTADOS
EN SALUD EN EDUCACIN

RESULTADOS EN
RESULTADOS RESULTADOS EN
ACCESO A LA VIVIENDA
EN MEDIO MEJORA DE LA
Y SERVICIOS BSICOS
AMBIENTE GESTIN PBLICA
Agua Comunicaciones
Fuerzas Polica Potable Energa
Armadas ETAs
Transportes
Justicia

RESULTADOS
EN
RESULTADOS RESULTADOS DESARROLLO
EN DEPORTE Y EN AGUA Y PRODUCTIVO
RECREACIN ALIMENTACIN
Minera Hidrocarburos

Agricultura Ganadera Industria Turismo


Competencias establecidas en la CPE,
Ley 31 y DOOE

COMPETENCIA COMPETENCIAS
S EN SALUD EN EDUCACIN

COMPETENCIAS COMPETENCIAS EN
COMPETENCIA PROPIAS DE LA VIVIENDA Y
S EN MEDIO ENTIDAD SERVICIOS BSICOS
AMBIENTE Agua Potable Comunicaciones
Fuerzas Armadas Polica Alcantarillado Energa
Justicia ETAs Transportes

COMPETENCIAS EN
COMPETENCIAS COMPETENCIAS EN DESARROLLO
EN DEPORTE Y AGUA Y ALIMENTACIN PRODUCTIVO
RECREACIN
Agricultura Hidrocarburos
Minera Turismo
Ganadera Industria
Acciones establecidas en el PDES y otros Planes

ACCIONES EN ACCIONES EN
SALUD EDUCACIN

ACCIONES EN ACCIONES EN
MEDIO VIVIENDA Y
ACCIONES EN LA SERVICIOS BSICOS
AMBIENTE
MEJORA DE LA Comunicaciones
Agua Potable
GESTIN PBLICA Transportes
Alcantarillado Energa

ACCIONES EN ACCIONES EN
ACCIONES EN DESARROLLO
DEPORTE Y
AGUA Y PRODUCTIVO
RECREACIN
ALIMENTACIN
Hidrocarburos
Minera Turismo
Agricultura
Industria
Ganadera
Contenido del Informe Tcnico de Condiciones Previas
Origen de la Idea del Proyecto

NECESIDADES NECESIDADES
INSATISFECHAS EN INSATISFECHAS EN
SALUD EDUCACIN
Cobertura Calidad Cobertura Calidad

NECESIDADES
PROBLEMAS
INSATISFECHAS EN
AMBIENTALES DEBILIDADES ACCESO A LA VIVIENDA
INSTITUCIONALES Y SERVICIOS BSICOS
Conservacin
Manejo
Infraestructura Equipamiento
Recuperacin Cobertura Calidad
Recursos Humanos

POTENCIALES
NECESIDADES
OPORTUNIDADES EN
INSATISFECHAS EN
NECESIDADES TRABAJO Y EMPLEO
DEPORTE Y
INSATISFECHAS EN Alimentos Manufacturas
RECREACIN
AGUA Y ALIMENTACIN
Recursos Naturales
Cobertura Calidad
Problemas a ser Resueltos

Econmicos
Bajos ingresos
Baja productividad
Sociales
Alta mortalidad
Alta morbilidad
Desnutricin
Analfabetismo
Ambientales
Erosin
Desforestacin
Polucin
Objetivos

Fin
Impacto
Propsito
Efecto o resultado
Componentes:
Productos
Actividades
Insumos

Resultados Esperados
Beneficios y beneficiarios

Beneficios: Beneficiarios:
Ampliacin de la Juntas de vecinos.
cobertura de los Distritos.
servicios: Municipio.
Agua potable. Otros municipios.
Energa elctrica. Departamento.
Parques. Otros
Plazas. departamentos
Reduccin de tarifas.
Alternativas Bsicas de Solucin

Tamao.
Localizacin.
Ingeniera.
Administracin.
Organizacin.
Proveedores.
Mercados.
Contenido del Informe Tcnico de Condiciones Previas
Factores que Pueden Afectar a la
Viabilidad del Proyecto
Compromiso social.
Derecho propietario.
Afectacin a terceros.
Impactos ambientales.
Riesgo de desastres.
Cambio climtico.
Disponibilidad de
servicios.
Costos de operacin y
mantenimiento.
Contenido del Informe Tcnico de Condiciones Previas
Conclusiones
Resumen de lo especificado en
el informe:
Informacin disponible
Estudios a realizar:
Estudios de suelos.
Estudios geolgicos.
Estudios hidrolgicos.
Estudios sociales.
Estudios ambientales.
Estudios de riesgos.
Acuerdos y convenios.
Alcance y contenido de los TDRs
y del EDTP.
Recomendaciones

Acciones que se recomienda tomar:


Elaboracin de TDRs y presupuesto referencial por la
unidad solicitante.
Remisin de la documentacin a la Direccin de
Planificacin para el registro de la preinversin en el
SISIN.
Ejecucin de la preinversin por la unidad de proyectos.
Remisin de la documentacin a la Direccin de
Planificacin para la emisin del Informe Tcnico y Carta
de Priorizacin que respalden la gestin del
financiamiento para la Preinversin.
Trminos de Referencia

La Entidad Ejecutora, con base a las conclusiones y


recomendaciones del Informe Tcnico de
Condiciones Previas, deber establecer el alcance
tcnico de los trminos de referencia para estimar
el presupuesto referencial del Estudio de Diseo
Tcnico de Preinversin, con la siguiente
estructura bsica:
Contenido de los Trminos de Referencia
Estructura Bsica de los TDRs

Justificacin
Objetivos
Alcance, actores implicados y sus
responsabilidades
Metodologa indicativa
Productos e informes a entregar
Estimacin de la duracin del servicios
Personal clave
Presupuesto con memorias de clculo
Anexos
Justificacin

Competencia
Planificacin
Agenda Patritica 2025
PDES 2016-2020
POA
Financiamiento
Fuente
Organismo financiador
Monto
Objetivos

Objetivo General
Solucin del problema identificado
Objetivo Especfico
Lo que se obtendr a la conclusin del servicio:
EDTP
Alcance

Actores implicados:
Unidad solicitante
Otras unidades de la entidad
Beneficiarios
Otras entidades
Responsabilidades
Coordinacin con sociedad civil
Regularizacin del derecho propietario
Gestin de temas ambientales
Metodologa Indicativa

Contenidos referenciales del nuevo Reglamento Bsico de


Preinversin
Estudio de mercado (censo o muestreo)
Junta vecinal
Distrito
Municipio
Ingeniera del proyecto (normas)
Evaluacin del proyecto
Financiera
Econmica
Social
Multicriterio
Productos a Entregar

Contenido referencial establecido en el


Reglamento Bsico de Preinversin
Estudios complementarios:
Estudios de suelos
Estudios geolgico
Estudios hidrolgicos
Estudios sociales
Estudios ambientales
Estudios de riesgos
Informes a Entregar

Informes parciales
Informe final
Estimacin de la Duracin del Servicio

Cronograma de ejecucin.
Fecha de inicio.
Fecha de conclusin.
Personal clave
Especialidades:
Arquitecto
Ingenieros Civiles:
Estructuralistas
Sanitarios
Viales
Otros Ingenieros:
Elctricos
Industriales
Qumicos
Mecnicos
Tiempo de contratacin.
Salario mensual.
Presupuesto con Memorias de Clculo

Servicios personales
Servicios no personales
Materiales y suministros
Depreciacin de activos fijos
Gastos generales
Cargas laborales
Impuestos
Costo total del servicio
Anexos

Mapas de riesgos
Mapas viales
Mapas de potencialidades
Mapas de zonas de vida
Mapas de unidades socioculturales