Na rokovanie

Nrodnej rady Slovenskej republiky

Poda l. 102 ods. 1 psm. o) stavy Slovenskej republiky vraciam Nrodnej rade
Slovenskej republiky zkon z 11. mja 2017, ktorm sa dopa zkon . 180/2014 Z. z.
o podmienkach vkonu volebnho prva a o zmene a doplnen niektorch zkonov
v znen neskorch predpisov (alej len schvlen zkon).

Navrhujem, aby Nrodn rada Slovenskej republiky pri optovnom prerokovan

zkon schvlila so zmenou uvedenou v asti III.

II

Poda l. I druhho bodu schvlenho zkona, ktorm sa doplnil 219a, voby

poda 219 ods. 3 mono vyhlsi do 31. oktbra 2017.

Toto prechodn ustanovenie navrhujem zo schvlenho zkona vypusti z tchto

podstatnch dvodov:

1. elom zkonov upravujcich podmienky vkonu volebnho prva je ochrana

zkladnch prv zaruench v l. 30 stavy Slovenskej republiky (alej len stava),
t. j. predovetkm aktvneho volebnho prva a pasvneho volebnho prva.

stava garantuje vetkm oprvnenm voliom prvo voli svojich zstupcov do

vobami kreovanch orgnov verejnej moci (aktvne volebn prvo), t. j. rozhodova
o personlnom, resp. politickom zloen nimi volench orgnov verejnej moci (l. 30
ods. 1 stavy).

stava v l. 30 ods. 4 garantuje monos (prvo) obanov, a vo vzahu k vobm do

orgnov zemnej samosprvy aj cudzincov s trvalm pobytom na zem Slovenskej
republiky, uchdza sa o zvolenie do funkcie starostu obce/mestskej asti, primtora
mesta alebo funkcie poslanca obecnho/miestneho/mestskho zastupitestva za
rovnakch podmienok (pasvne volebn prvo).

Zkladnm interpretanm pravidlom pre zkony, ktor bliie upravuj vkon

politickch prv, je l. 31 stavy, poda ktorho zkonn prava vetkch politickch
prv a slobd a jej vklad a pouvanie musia umoova a ochraova slobodn sa
politickch sl v demokratickej spolonosti. Citovan ustanovenie stavy m priamu
spojitos so vetkmi politickmi prvami vyjadrenmi v stave a svojou povahou
ovplyvuje formovanie politickch sl v demokratickej spolonosti. Slobodn sa
politickch sl nachdza svoje vyjadrenie predovetkm vo vobch a je zkladnm
predpokladom a podmienkou fungovania demokratickho ttu.

2. Prechodn ustanovenie (l. I druh bod 219a schvlenho zkona), ktor obmedzuje
vyhlsenie volieb do orgnov zemnej samosprvy v prebiehajcom volebnom obdob
dtumom 31. oktber 2017, vytvra situciu, v ktorej by mohlo djs k tomu, e obec
(mestsk as alebo mesto), ktorej starostovi (primtorovi) zanikol mandt po
31. oktbri 2017, naprklad 1. novembra 2017, by zostala bez legitmneho orgnu
zemnej samosprvy po dobu, ktor vysoko prekrauje veobecn koncept, poda
ktorho, za predolej i novej prvnej pravy, voby do orgnov samosprvy obc sa
nevykonvaj v poslednch iestich mesiacoch ich volebnho obdobia. Rovnak zkonn
prava sa tka aj poslancov obecnch/miestnych/mestskch zastupitestiev.

3. Prekroenie tejto doby iestich mesiacov je vznamnm zsahom do aktvneho

volebnho prva i pasvneho volebnho prva; sasne brni, bez rozumnho
a primeranho dvodu, slobodnej sai politickch sl v demokratickej spolonosti.
Napokon, tak prechodn prava dovouje, aby o obci (mestskej asti alebo meste)
rozhodovali, namiesto riadne zvolenho orgnu zemnej samosprvy, zstupcovia
starostu alebo primtora alebo aj nevolen funkcionri, ktor nedisponuj iadnou
legitimitou.

4. Takto formulovan prechodn ustanovenie je tie v rozpore s 5 ods. 4 zkona

. 400/2015 Z. z. o tvorbe prvnych predpisov a o Zbierke zkonov Slovenskej republiky
a o zmene a doplnen niektorch zkonov, poda ktorho prechodn ustanovenia
obsahuj prvnu pravu reimu prechodnho spolupsobenia doterajieho prvneho
predpisu a novho prvneho predpisu na prvne vzahy upraven doterajm prvnym
predpisom. Formulcia prechodnch ustanoven mus by pln a presn, aby ich
prepojenie s konkrtnymi zmenami v prvnom predpise bolo jednoznan, a vytvrali
tak prvny zklad pre plynul prechod existujcich prvnych vzahov na nov prvnu
pravu.

5. Poda l. VI zkona . 180/2014 Z. z. o podmienkach vkonu volebnho prva

a o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch predpisov tento zkon
nadobda innos 1. jla 2014 okrem l. I a II, ktor nadobdaj innos 1. jla 2015,
a l. V, ktor nadobda innos 1. janura 2016. Poda 6 ods. 4 zkona
. 400/2015 Z. z. vak prechodn ustanovenia a zruovacie ustanovenia, ktor nadobudli
innos, nemono novelizova; to neplat, ak v prechodnch ustanoveniach ete
neuplynula lehota ustanoven na uplatnenie prva alebo splnenie povinnosti. Schvlen
zkon neupravuje otzku lehoty ustanovenej na uplatnenie prva alebo splnenie
povinnosti; preto sa plne pouije prv veta 6 ods. 4 zkona . 400/2015 Z. z., ktor
brni prijatiu asti schvlenho zkona (l. I druh bod 219a).

III

Vzhadom na vhrady a pripomienky uveden v asti II navrhujem, aby Nrodn

rada Slovenskej republiky pri optovnom prerokovan schvlila zkon s touto zmenou:

V l. I sa vypa druh bod.

Zrove sa zruuje oznaenie prvho bodu.

Bratislava 26. mja 2017