PROCESSO DISCIPLINAR

Neves Moxi
 PRINCIPAIS DIPLOMAS
Decreto n. 33/91, de 26 de Julho.

Regime Disciplinar dos Funcionrios Pblicos e Agentes Administrativos.

Lei n. 10/89, de 30 de Dezembro.

Regime disciplinar do Gestor Pblico.

Lei n. 2-A/83, de 25 de Maro

Regime Disciplinar dos Trabalhadores Nomeados.

Lei n. 7/15, de 15 de Junho

Lei Geral do Trabalho, aplicada ao Pessoal Assalariado por fora das

disposies combinadas dos artigos 1 al. d) do Decreto 22/96, de 23 de
Agosto e 16 n. 3 do Decreto 25/91, de 29 de Junho.
 MBITO DE APLICAO

Decreto n. 33/91, de 26 de Julho aplicar-se aos:

Funcionrio Pblico;

Agente Administrativo dos rgos Centrais ou

Locais;

As foras Armadas, Segurana e Ordem Interna com

as adaptaes decorrentes dos seus estatutos.
Art. 2 Decreto 33/91
 MBITO DE APLICAO
(CONTINUAO)

A Lei n. 10/89, de 30 de Dezembro aplica-se aos

Gestores Pblicos (Art. 1 )
Gestor Pblico: aquele que, em representao do
Estado, desempenha funes de administradores,
Directores ou delegados do Governo em:
o Empresas estatais de grande, mdia ou pequena dimenso;
o Associao de empresas estatais;
o Empresas Propriedades de empresas estatais;
o Empresas com participao do Estado.
o Empresas em que por lei, ou por estatuto, o Estado tenha a
faculdade de nomear administradores.
Art. 1 Decreto n. 16/89, de 13 de Maio Estatuto do Gestor Pblico
 INFRACO DISCIPLINAR
Facto voluntrio (aco ou omisso) praticado pelo
agente que consista em violao de qualquer dos
deveres inerentes ao que exerce e, como tal punvel
por lei, independentemente de ter produzido
resultado perturbador para o servio (art. 7).
PRESCRIO:
A infraco disciplinar prescreve dentro de 1 anos,
a contar da data em que teve lugar.
 MBITO DE APLICAO
(CONTINUAO)

A lei n 2-A/83, de 25 de Maro aplica-se:

Trabalhadores providos por nomeao em cargos de
administrao central ou local do estado;
Trabalhadores dos servios de Apoio aos rgos do
poder de Estado;
Trabalhadores dos Institutos, empresas ou outras
entidades dependentes da administrao do estado,
das Organizaes de Massa e outras Organizaes
Sociais.
Art. 1 Lei n. 2-A/82, de 25 de Maro
 MEDIDAS DISCIPLINARES
Art. 10

ADMOESTAO VERBAL

CENSURA REGISTADA

MULTA

DESPROMOO

DEMISSO
 CONTEDO DAS PENAS
Admoestao verbal crtica verbal formalmente
feita pelo respectivo superior hierrquico ao
infractor;
Censura Registada crtica (documental)
formalmente feita, pelo respectivo superior
hierrquico ao infractor e que fica arquivada no
processo individual do infractor.
Multa desconto de uma importncia feita ao
salrio do infractor num perodo que compreende
de trs a sessenta dias. No podendo exceder um
tero do seu salrio.
Despromoo descida de um a trs graus na escala
hierrquica da carreira em que o funcionrio esta
integrado pelo perodo de 90 dias a 180 meses.

Demisso afastamento do agente infractor da Funo

Pblica, podendo ser novamente readmitido decorrido
quatro anos sobre a data do despacho punitivo desde
que se prove claramente atravs do seu
comportamento que se encontra reabilitado. O
funcionrio demitido pode requerer a sua aposentao
caso j tenha o direito.

Caso no seja possvel a despromoo poder ser

aplicada a pena de multa, no inferior a 90 dias.
FACTOS PUNVEIS E RESPECTIVAS PENAS
A Admoestao verbal aplicada por faltas leves que no
tenham trazido prejuzos ou descrdito para os servios ou
para terceiros.
A censura registada aplicada nos casos em que se revele
falta de interesse pelos servios:
Na falta de arrumao de livros e documentos ao seu cargo,
Nas situaes em que se cometam erros na escrita e por falta de
ateno e cause prejuzo para o servio e/ou para terceiro.
Desobedincia s ordens superiores (sem consequncias
importantes).
Falta de participao s autoridades, das transgresses de que teve
conhecimento.
 Faltas contra o superior hierrquico que possam ser
consideradas leves;
Ausncia no local de servio, sem autorizao, ou faltas
injustificadas por 5 dias seguintes ou 8 dias
interpolados durante 1 ano;
Falta de dever de cortesia nas relaes com o pblico;
Atrasos no expediente de servio por falta de esforo;
Prestao de informao errada (em matria de
servio) ao superior hierrquico;
Falta de zelo no cumprimento das tarefas
(cumprimento defeituoso por desconhecimento da lei e
dos regulamentos);
Falta de escrpulo com a matria ao seu cargo.
 MULTA
Incompetncia ou usurpao de poderes sem resultados
danosos;
Falta de conhecimento de normas importantes de que
resulte prejuzos;
Falta de punio ou participao de transgresses ou
infraces graves de que se tenha conhecimento, em virtude
de ddiva ou promessa;
Desobedincia escandalosa e pblica aos superiores
hierrquicos;
Agresses, injrias ou desrespeitos ao superior hierrquico,
fora do servio.
 Apresentao com indcios de embriaguez em instituies
pblicas;
Aceitao de ddivas, gratificaes ou participao em
lucros, em funo do seu cargo, para retardar ou acelerar o
expediente;
Faltas injustificadas por 15 dias seguidos ou 30 dias
interpolados, no espao de 1 ano;
Participaes injustas movidas de m-f (de que resulte
punio);
 DESPROMOO
Agresso, injria e desrespeito grave ao superior hierrquico no
local de servio ou em pblico;
Violao de segredo profissional de que resulte prejuzos;
Incitamento indisciplina ou insubordinao;
Prtica de actos de grave insubordinao ou indisciplina, durante
o servio pblico;
A falta de assiduidade ao servio de que resulte um total de 50
faltas injustificadas durante 2 anos ou 40, no espao de 1 ano;
Incompetncia profissional irremedivel ou a incapacidade
moral do funcionrio.
 DEMISSO
Impossibilidade de adaptao s exigncias do servio, esprito de
oposio aos princpios fundamentais da constituio ou falta de
cooperao na realizao dos fins superiores do Estado;
Utilizao para fins imprprios do dinheiro pblico;
Incompetncia Profissional grave ou reiterado incumprimento de
leis, regulamentos, despachos ou instrues superiores;
Negligncia em Misses confiadas no estrangeiros ou a falta de
apresentao to logo termine a misso;
A falta de permanncia no exerccio das suas funes, ainda que
haja renunciado, enquanto o seu pedido no seja decidido.
 CIRCUNSTNCIAS
ATENUANTES AGRAVANTES

1. Prestao de Servio por mais 1. Premeditao;

de 10 anos com exemplar
comportamento e zelo;
2. A confisso espontnea da
infraco;
3. A prestao de servio
relevante ptria;
4. Falta de inteno
5. Ausncia de antecedentes
disciplinares.
2. Acumulao de infraces;
3. Reincidncia;
4. Responsabilidade do cargo
exercido e o nvel intelectual do
infractor;
5. A produo efectiva do
resultado prejudicial, nos casos
em que o funcionrio pudesse
prever;
6. Advertncia de um outro
funcionrio, na prtica do acto
que constitui infraco.
PREMEDITAO, ACUMULAO E REINCIDNCIA

Desgnio formado com, pelo menos, 24 horas

Premeditao antes da prtica de infraco.

Duas ou mais infraces cometidas na mesma

Acumulao ocasio ou quando uma cometida antes de ter
sido punida a anterior.

Infraco Cometida antes de ter passado 1 ano

Reincidncia sobre a data em que termina o cumprimento da
pena anterior (infraces com mesma pena).
 EFEITOS ACESSRIOS DAS PENAS
A pena de Multa e despromoo faz perder o direito licena
anual ( mantendo apenas 7 dias);
A pena de multa implica a perda de antiguidade correspondente
ao dobro do nmero de dias da pena aplicada;
A PENA DE DESPROMOO implica: perda do tempo de servio
correspondente pena para efeitos de admisso ao concurso de
promoo e proibio de ser promovido ou admitido a concurso
durante o cumprimento da pena.
A PENA DE DEMISSO implica: o desconto de um ano na
antiguidade para fixao da penso de aposentao e na
readmisso, o tempo de inactividade no ser contado para
nenhum efeito, iniciando-se a contagem de tempo, do tempo
exigido para efeitos de licena anual e admisso ao concurso.
PROCESSO DISCIPLINAR
 FORMA DO PROCESSO
ESPECIAL
COMUM - Processo por falta de assiduidade
- Processo por abandono de lugar.

Art. 28
INCIO Participao (pode ser feita por qualquer
cidado;
OBRIGATORIEDADE DE PROCESSO ESCRITO sempre
que haja um facto em que se possa aplicar uma medida
disciplinar (com excepo de admoestao verbal ou
censura registada ordem de servio) ;
CARACTERSTICA sumrio, no depende de
formalidades especiais, devendo ser conduzido de modo a
levar rapidamente ao apuramento da verdade,
empregando todos os meios necessrios para a pronta
concluso, dispensando-se tudo o que for intil,
impertinente ou dilatrio.
independente do procedimento criminal ou civil para
feitos de aplicao das penas disciplinares.
 INSTRUO DO PROCESSO
Inicia-se com:
1. A notificao do despacho que designa o
instrutor;
2. Na data em que for designada para o incio;

Termina em:
1. 30 dias, se no for fixado outra data.
 FASES DO PROCESSO DISCIPLINAR
1. PARTICIPAO OU AUTO DE DECLARAO DO
PARTICIPANTE;
2. AUDIO DO PRESUMVEL INFRACTOR;
3. NOTA DE CULPA (ACUSAO) 15 DIAS PARA
DEFESA;
4. JUNO DO REGISTO BIOGRFICO;
5. RELATRIO FINAL;
6. DESPACHO DE PUNIO OU ABSOLVIO;
7. NOTIFICAO DO DESPACHO FINAL.

FASE DE INSRUO FASE DE DECISO

 ELEMENTOS DA NOTA DE CULPA OU DE ACUSAO

Infraco de que o arguido acusado;

Data e local em que foram praticados;

Circunstncias Atenuantes e Agravantes;

Preceitos legais infringidos e as correspondentes

penalidades

Art. 34
 TRAMITAO
Recebida a Participao deve o instrutor convocar o
arguido para ser ouvido.
Dever no prazo de 48 horas entregar a cpia da
acusao ao arguido que ter o prazo de 5-15 dias
para apresentar a sua defesa (art. 34)
Terminada a instruo, o instrutor dever no prazo de
10 dias elaborar o relatrio. O prazo pode ser
prorrogado pela entidade que ordena a instaurao do
processo.
Concludo o relatrio o processo remetido no prazo
de 72 horas para a entidade competente para punir.
Da deciso tomada ser notificado o arguido no
prprio processo assinando e declarando que
tomou conhecimento, indicando o dia em que o
tomou ( Art. 37 ).

Caso o arguido trabalhe em lugar distinto poder ser

notificado mediante remessa de certido de
despacho punitivo.

A medida disciplinar deve constar do registo

biogrfico do funcionrio, com excepo a da
admoestao verbal.
Pode ser cancelada o registo de pena cumprida, cm
excepo a de pena de demisso.
 COMPETNCIA PUNITIVA
A pena de multa:
Chefe de departamento (nvel central);
Delegados Provinciais (nvel local)

Governadores provinciais.

A pena de despromoo:
Director
Nacional (nvel central);
Governadores Provinciais.

A pena de demisso s pode ser aplicada pela

entidade que tem competncia de nomear.
Art. 38
 RECURSO E REVISO
Prazo: 10 dias. Art. 39 - Recurso hierrquico.
Prazo: 30 dias. Art. 39 - reclamao.
Das decises tomadas pelos Ministros e Governadores cabe
recurso contencioso.
O recurso tem efeito suspensivo. Art. 41
No se pode recorrer das medidas de admoestao verbal e
censura registada.
A qualquer altura poder se rever a medida disciplinar e a
reviso dever ser requerida ao Ministro, ao Governador
Provincial ou ao Secretrio de Estado competente.
OBRIGADO