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4 TRIMESTRE DE 2016 | UNIDAD PER
01 02 03 04
Estimamos que la La tendencia de la La inflacin cerrar el El Banco Central
economa peruana moneda local ser a ao en torno al techo mantendr en los
crecer cerca de depreciarse en del rango meta y prximos meses su
3,9% en 2016 y 4,1% adelante, aunque de disminuir en 2017 tasa de referencia en
en 2017, en este manera acotada, debido al recorte de el nivel actual de
ltimo caso con el finalizando 2016 entre la tasa del impuesto 4,25%, con lo que la
soporte de las obras 3,40 y 3,45 y entre general a las ventas posicin monetaria
de infraestructura 3,50 y 3,55 en 2017 tender a ser neutral
Situacin Per
Cuarto trimestre 2016
ndice
1. Resumen 3
2. Crecimiento global bajo y frgil 4
3. Per: estimamos que PIB crecer alrededor de 4% en
2016 y en 2017 6
Deuda pblica y Crecimiento 18
1. Resumen
Durante los ltimos meses no se han observado cambios significativos en los drivers del crecimiento de la
actividad econmica en Per, que contina siendo impulsado por los sectores extractivos. La produccin
minera metlica, y en particular la produccin de cobre, sigue mostrando altas tasas de expansin. Sin
embargo, como las nuevas minas que entraron en operacin el ao pasado estn cada vez ms cerca de
sus niveles de plena capacidad operativa, este empuje minero ha empezado a moderarse y continuar
hacindolo en los prximos trimestres. Con ello, su soporte al crecimiento del PIB disminuir en adelante.
Estimamos que en este contexto, y junto con el ajuste del gasto pblico anunciado por el Gobierno para lo
que resta del ao, la actividad econmica avanzar cerca de 3,9% en 2016.
Para 2017 estamos previendo por el lado externo que EEUU y LatAm mejorarn su desempeo, lo que
beneficiar, por ejemplo, las exportaciones no tradicionales peruanas, mientras que China continuar
desacelerndose, pero de manera contenida. Adems, habr un ajuste al alza muy gradual de las tasas de
inters en dlares a nivel global, lo que favorecer que los inversionistas continen buscando retornos
atractivos fuera de las economas ms avanzadas, aunque con tendencia a moderarse de manera
paulatina. Finalmente, los trminos de intercambio volvern a disminuir el prximo ao, sobre todo porque
se incrementar de manera importante el precio promedio del petrleo.
Localmente, nuestro escenario base para 2017 toma en cuenta cinco elementos. Primero, que se acelerar
la construccin de infraestructura, sobre todo en los proyectos ms grandes como la modernizacin de la
refinera en Talara, el Gasoducto Surperuano, la Lnea 2 del metro de Lima, y el aeropuerto de Chinchero.
El mayor avance de los trabajos en estos proyectos implicar que estos contribuyan el prximo ao con algo
menos de un punto porcentual y medio al crecimiento del PIB. Segundo, que la confianza empresarial se
mantiene en terreno optimista, lo que favorecer la inversin no minera y la creacin de empleo formal.
Tercero, que se disipar el lastre de la fuerte contraccin que ha sufrido la inversin en el sector minero.
Cuarto, que el empuje de la produccin minera disminuir el prximo ao, tendencia que ya empez a
observarse en la segunda mitad de 2016. Y finalmente, que el impulso fiscal ser negativo pues el Gobierno
se ha comprometido a rebajar el dficit fiscal gradualmente.
Como resultado, estimamos que en 2017 el crecimiento econmico ser algo mayor que este ao, en torno
al 4,1%, con un mayor impulso de las actividades no primarias y un empuje de las actividades primarias que
disminuir porque la produccin minera perder fuerza. Esta previsin es consistente con una recuperacin
del gasto que realiza el sector privado, sobre todo de la inversin, lo que en parte se reflejar en mayores
importaciones, en tanto que la expansin de las exportaciones y del gasto pblico (consolidacin de las
cuentas fiscales) estar ms contenida.
En cuanto a los mercados financieros, los inversionistas han venido mostrando un mayor apetito por activos
locales. De un lado, el contexto de bajas tasas de inters en las economas avanzadas, en algunos casos
negativas, favorece que los inversionistas busquen retorno en otros mercados y regiones del mundo, entre
ellas LatAm. De otro, los indicadores macroeconmicos de Per continan siendo slidos, lo que atrae la
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demanda de sus activos financieros. Ello se ha reflejado, por ejemplo, en el incremento de la tenencia de
bonos soberanos por parte de inversionistas no residentes, la disminucin de los rendimientos exigidos a
estos bonos soberanos y del riesgo-pas, el alza del ndice burstil, y en el xito que tuvo la reciente emisin
de deuda soberana. Prevemos que en adelante la apreciacin de los activos locales se moderar porque no
ha habido cambios en los fundamentos de la economa peruana. En el caso del tipo de cambio, en
particular, continuamos proyectando que la moneda local se depreciar en los siguientes meses, cerrando
este ao entre 3,40 y 3,45, y en 2017 entre 3,50 y 3,55. En primer lugar, porque prevemos que la FED
reiniciar pronto el ciclo alcista de su tasa de poltica y ello implicar el reacomodo de portafolios de los
inversionistas (en favor de activos financieros en USD y en contra de activos financieros ms riesgosos). Y
en segundo lugar, porque el dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos an es significativo, mayor
que 3% del PIB y de esa manera que el nivel que segn nuestros estimados estabiliza los pasivos externos
de la economa, dficit que en 2017 no alcanzar a ser financiado con el influjo de capitales orientado a
adquirir activos del sector privado. La depreciacin de la moneda local en lo que resta del ao (alrededor de
1%) y en 2017 (entre 3% y 4%) ser sin embargo acotada pues las condiciones financieras en USD a nivel
global se irn apretando solo de manera gradual, con lo que las tasas de inters en esa moneda
continuarn siendo relativamente bajas.
Por el lado de los precios, y ms all de un rebote transitorio que la ha vuelto a alejar del rango meta en el
corto plazo, estimamos que la inflacin retomar en noviembre su tendencia a disminuir y que concluir el
ao alrededor del techo del rango meta. El prximo ao, en un entorno en el que se recortar el impuesto
general a las ventas (equivalente al IVA en otros pases) en un punto porcentual, las presiones de demanda
seguirn contenidas (la demanda interna y el gasto del sector privado avanzarn alrededor de 3,5%), la
depreciacin de la moneda local ser acotada, y las expectativas inflacionarias permanecen ancladas
dentro del rango meta, prevemos que la inflacin descender y se ubicar alrededor de 2,5%. Esta
disminucin no ser ms pronunciada pues estimamos que el aumento del precio del petrleo que
proyectamos para 2017 le imprimir a la inflacin cierta resistencia a la baja.
Tomando en cuenta el comportamiento previsto para la inflacin, la demanda interna, y el tipo de cambio, es
entonces poco probable que el Banco Central modifique su tasa de poltica monetaria (actualmente en
4,25%) en los prximos meses, un nivel que estimamos cerca del neutral en este momento. Por ahora no
hay mucho espacio para rebajar la tasa y acelerar as la recuperacin del gasto privado pues la inflacin
est desviada de la meta. Tampoco es muy prudente hacerlo porque el reinicio el ciclo alcista de la tasa
FED podra generar turbulencias en el mercado cambiario, algo que es preferible enfrentar con una tasa de
poltica como la actual y no con una ms baja. Por otro lado, es poco probable un incremento de la tasa de
referencia en lo que resta de 2016 y en 2017 porque podra ahogar la recuperacin del gasto del sector
privado, menos an al considerar que el impulso fiscal pasar a ser negativo.
Finalmente, nuestra previsin de crecimiento econmico para 2017 (4,1%, con recuperacin del gasto del
sector privado) tiene ciertos riesgos. Del lado externo, una correccin en el mercado inmobiliario de China y
las polticas que se implementarn en EEUU luego de la eleccin presidencial. Localmente, que continen
retrasndose los proyectos de infraestructura ms grandes, que las elevadas expectativas que tiene la
poblacin en el nuevo gobierno peruano se desinflen si no se perciben mejoras pronto, y que el gasto
pblico tenga que apretarse ms de lo previsto si la recaudacin fiscal no responde como se anticipa.
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Mientras tanto, en las economas emergentes contina la entrada de capitales impulsada por la bsqueda
de rentabilidad y la baja volatilidad, a lo que se une la recuperacin del precio del petrleo y de otras
materias primas. Respecto a las divisas, el esperado aumento de tipos de inters por parte de la FED antes
de fin de ao est favoreciendo la apreciacin generalizada del dlar.
8 7,3
6,9
1,0 7 6,6
5,8
6
0,8 5
4
0,6
3 2,4 2,6
2,1
2 1,6
0,4
jun-12
jun-13
jun-14
jun-15
jun-16
dic-11
dic-12
dic-13
dic-14
dic-15
dic-16
1
0
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
IC 20% IC 40%
EEUU China
IC 60% Estimacin puntual
Media perodo
nov-16 ago-16
En lo que respecta a las dos principales economas con ms influencia en Amrica Latina (EEUU y China),
los cambios en las previsiones han ido en direcciones opuestas. En EEUU, los datos ms recientes apuntan
a un crecimiento en la segunda mitad del ao menos fuerte que lo previsto hace tres meses, tras un primer
semestre ya dbil, que nos lleva a revisar a la baja el crecimiento para este ao en 0,4pp hasta el 1,6%
(Grfico 2.2). Esto supone una clara moderacin de la actividad respecto al avance medio cercano al 2,5%
en el bienio 2014-15.
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La composicin del crecimiento en EEUU sigue alentando las preocupaciones sobre el potencial a medio
plazo, pues contina mostrando una economa a dos velocidades: un consumo privado slido, pero una
inversin que podra retroceder ligeramente en el conjunto de 2016, tras haber avanzado en promedio algo
por debajo del 1% anual durante los ltimos cinco aos. Las expectativas de un menor potencial de
crecimiento a largo plazo podran estar lastrando las decisiones de inversin, lo que a su vez podra
retroalimentar un menor avance de la productividad en el futuro, con un mercado de trabajo prcticamente
en pleno empleo. Con todo, seguimos esperando un avance moderado del 2,1% en 2017.
Por el lado de China, los impulsos fiscal y monetario puestos en marcha a principios de ao para estabilizar
el crecimiento han dado sus frutos y van a permitir alcanzar el objetivo de crecimiento a corto plazo marcado
por las autoridades, aunque ello se dar a costa de acumular crecientes desequilibrios. As, revisamos al
alza la previsin de crecimiento para 2016 hasta el 6,6% (Grfico 2.2). No obstante, el escenario contina
siendo de una gradual desaceleracin hasta el 5,8% en 2017. Y aumentan los riesgos a medio plazo, sobre
todo el calentamiento del sector inmobiliario, la estabilidad financiera, la depreciacin del renminbi y la
salida de capitales, as como el endeudamiento de las empresas. A largo plazo, las dudas sobre las
perspectivas de crecimiento continan ante el lento progreso de las reformas estructurales en algunas reas
clave, en particular de las empresas pblicas.
En este contexto, hemos revisado ligeramente a la baja nuestra previsin de crecimiento mundial, en parte
por los resultados en algunas reas durante la primera mitad del ao, por debajo de lo esperado, pero
tambin por un menor crecimiento previsto en EEUU para el segundo semestre. Como resultado, el
crecimiento mundial se mantendr en el entorno del 3% en 2016, con un ligero aumento al 3,2% en 2017.
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El principal soporte dentro de los sectores extractivos contina siendo la produccin minera metlica y, en
particular, la produccin de cobre, que sigue mostrando altas tasas de expansin. Sin embargo, tambin es
cierto que empieza a moderarse (ver Grfico 3.2). As, mientras que en el primer semestre la extraccin de
cobre aument en alrededor de 55% interanual, estimamos que en el tercer trimestre lo hizo por debajo del
40%. A pesar de ello, la economa en su conjunto se habra expandido ms que en el segundo trimestre
(3,7%). Ello se explica bsicamente por dos motivos. El primero es la postergacin del inicio de la primera
temporada de captura de anchoveta en la zona centro-norte del litoral, que favoreci la cifra de crecimiento
de la Pesca y de la Manufactura primaria -y as la del PIB- del tercer trimestre en perjuicio de la del
segundo. El segundo motivo es la sorpresa positiva en la produccin de molibdeno y en la pesca de
especies para el consumo humano directo (sobre todo caballa). Si bien el molibdeno tiene un peso bajo en
el PIB, su extraccin se ha venido acelerando a lo largo del ao y ha alcanzado importantes tasas de
crecimiento, con lo que su aporte a la expansin del producto ha pasado a ser significativo. As, estimamos
que la produccin de molibdeno en el tercer trimestre se habra incrementado en ms de 50% interanual,
contribuyendo con alrededor de tres dcimas de punto porcentual al crecimiento del PIB en ese perodo.
Parte de estas sorpresas positivas podran prolongarse al ltimo trimestre del ao.
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7
1.9
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En lo positivo, prevemos que en el cuarto trimestre (desde noviembre) se abrir la segunda temporada para
capturar anchoveta en la zona centro-norte del litoral, lo que favorecer la Pesca y la Manufactura primaria.
Adems, estimamos que el lastre negativo de la normalizacin de inventarios sobre la actividad econmica
(en el primer semestre rest 1,6 puntos porcentuales al crecimiento del PIB) estar bastante ms contenido.
En este contexto, estimamos que la economa peruana crecer entre 3,0% y 3,5% en el cuarto trimestre,
cerrando el ao con una expansin cercana al 3,9%, con lo que nuevamente volver a ser la de mayor
crecimiento dentro de las economas de LatAm (ver Grfico 3.3).
Grfico 3.3
Per 3.9
Colombia 2.2
Mxico 1.8
Chile 1.7
Argentina -2.0
Brasil -3.0
Latam7 -1.3
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
Latam7 incluye a los pases que se muestran en el grfico y a Venezuela. Fuente: BBVA Research
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Hacia adelante, la intencin de contratacin ha mejorado (ver Grfico 3.5), lo que sugiere que podra darse
alguna mejora de la generacin de empleo formal en el corto plazo. Sin embargo, el marco regulatorio
laboral podra contener la expansin de la demanda formal de mano de obra y ello ha sido incorporado en
nuestras previsiones.
-50 49
0,8
48
-100
47 0,5
-150 0,3
46
-200
45 -0,2
ene-14 jun-14 nov-14 abr-15 sep-15 feb-16 jul-16
ene-14 ago-14 mar-15 oct-15 may-16 dic-16
Subempleo total
Adecuadamente empleados Expect. de contratacin a 3 meses (de hace 4 meses)-eje izq
PEA ocupada Empleo formal urbano - eje der
La economa mundial mostrar una expansin moderada (ver Grfico 3.6). EEUU y LatAm tendrn un
mejor desempeo en 2017: en el primer caso tendiendo a aproximarse hacia su ritmo de expansin
potencial y en el segundo caso ser el primer avance desde 2014. Esto favorecer la demanda de
exportaciones no tradicionales peruanas. China, por otro lado, continuar desacelerndose, lo que
acotar la recuperacin del precio de los metales industriales.
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Grfico 3.6
Crecimiento mundial por zonas geogrficas estimado para 2016 y 2017 (%)
EEUU Eurozona
6,6 5,8
Latam
Mundo
-1,3 1,5
3,0 3,2
La FED retomar senda alcista de su tasa de poltica monetaria a fines de ao. Las condiciones
econmicas en EEUU son consistentes con una tasa de poltica ms alta que la actual, lo que sugiere
que pronto habr un ajuste en ese sentido. Por ejemplo, la tasa de desempleo se ubica alrededor de
su nivel de equilibrio de largo plazo, el ritmo de creacin de empleo casi duplica a aquel necesario
para absorber a los nuevos ingresantes al mercado laboral, y las distintas medidas de inflacin vienen
aumentando y se dirigen hacia el objetivo de la Reserva Federal. A ello se suma que, en general,
estn mejorando las condiciones en las economas avanzadas y emergentes y que las tensiones
financieras a nivel global han disminuido luego del Brexit. En el balance, el riesgo de postergar an
ms el reinicio del ciclo alcista de la tasa de la FED parece ser ahora algo mayor que el riesgo de
incrementar la tasa pronto. Estimamos que luego, en 2017, los ajustes en la tasa FED continuarn,
aunque de manera muy gradual (ver Grfico 3.7), y que las tasas de inters internacionales de largo
plazo se mantendrn en niveles relativamente bajos (ver Grfico 3.8).
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EEUU: tasa de poltica monetaria EEUU: rendimiento del bono del tesoro a 10
(%) aos (%)
5,5 5.4
5,0
4.9
4,5
4,0 4.4
3,5 3.9
3,0
3.4
2,5
2,0 2.9
1,5 1,25
2.4
1,0 0,75
0,5 1.9
0,0 1.4
dic-06 oct-08 ago-10 jun-12 abr-14 feb-16 dic-17 dic-06 oct-08 ago-10 jun-12 abr-14 feb-16 dic-17
Los trminos de intercambio seguirn disminuyendo el prximo ao (ver Grfico 3.9) debido al
incremento del precio del petrleo (estimamos que el precio promedio del petrleo WTI
aumentar en 23%, ver Grfico 3.10).
130
120
113
110 52
49
100 43
92
90 90
86
80
70
2011 2012 2013 2014 2015 2016(e) 2017(p)
Trminos de intercambio
Precios de exportaciones
Precios de importaciones 2011 2012 2013 2014 2015 2016(e) 2017(p)
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897
2,184
0,6 1,4
Incremento en la inversin en cada proyecto
Resto*
Gasoducto
Chinchero
Talara
2016
2017
Lnea 2
1/: incluye la refinera de Talara, el Gasoducto Surperuano, la Lnea 1/: incluye la refinera de Talara, el Gasoducto Surperuano, la Lnea
2 del metro de Lima, el aeropuerto de Chinchero, y los proyectos de 2 del metro de Lima, el aeropuerto de Chinchero, y los proyectos de
irrigacin Majes Siguas II y Chavimochic III.* Majes Siguas II y irrigacin Majes Siguas II y Chavimochic III
Chavimochic III. Fuente: BBVA Research
Fuente: BBVA Research
72 28 9.7
21 8.5 8.7
65
7.5
14 7.2
58
7
51
0
4.0 4.2
44 4.2
-7
2.8
37 -14
1.5 1.5 1.6 1.7
1.1 1.2
30 -21 0.6 0.8
3T09 3T10 3T11 3T12 3T13 3T14 3T15 3T16 0.5
2016(e)
2017(p)
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2004
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La inversin minera, que hasta agosto de 2016 disminuy en ms de USD 2 mil millones con respecto
a fines de 2015 (acumulada en los ltimos doce meses), finaliza su proceso de ajuste este ao y en
2017 se mantendr prcticamente constante (crecimiento nulo, ver Grfico 3.14). Con ello, el lastre
que le ha venido imprimiendo a la inversin privada se disipar.
La produccin minera, y en particular la de cobre, seguir aumentando hasta fines de 2017 (ver
Grfico 3.15), pero su impulso sobre el crecimiento del PIB ser cada vez ms acotado (ver Grfico
3.16).
Grfico 3.15 Grfico 3.16
15
10
5 1,9 0,4
0
-5
2011 2012 2013 2014 2015 2016(e) 2017(p)
El dficit del sector pblico se ubicar en 2,5% del PIB, con lo que el impulso fiscal ser negativo en
2017. Se empezar as una paulatina consolidacin de las cuentas fiscales (ver Grfico 3.17) que
llevar a que el saldo de la deuda pblica bruta se incremente en el horizonte de proyeccin (ver
Grfico 3.18), aunque an as seguir comparando favorablemente con el nivel de deuda pblica de
otros pases de LatAm y de economas con calificacin crediticia soberana similar a la peruana.
Grfico 3.17 Grfico 3.18
Resultado fiscal observado (en % del PIB nominal) Deuda pblica bruta (en % del PIB nominal)
0,9 42
34
-0,3 30
27
-1,5 27 27
24
-2,0
-2,1
-2,5 -2,3
20
-3,2
2016(e)
2017(p)
2018(p)
2019(p)
2020(p)
2013
2014
2015
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Con estos supuestos que caracterizan a nuestro escenario base, prevemos que el PIB crecer 4,1% en
2017. Por el lado sectorial (ver Tabla 3.3), anticipamos que el empuje de las actividades primarias
(extractivas) continuar siendo importante, pero que se moderar en comparacin con 2016 debido a que la
menor expansin de la produccin minera metlica ms que compensar el impacto positivo que tendr la
normalizacin de las condiciones climatolgicas sobre los sectores Agropecuario y Pesca (y a partir de
estos, sobre la Manufactura primaria).
Tabla 3.3
Las actividades no primarias, por el contrario, mejorarn su desempeo en 2017, sobre todo Construccin y,
en menor medida, Manufactura no primaria. La Construccin se ver favorecida por el mayor avance de los
trabajos en infraestructura, por el empuje que pueda dar al mercado inmobiliario la liberacin del 25% del
fondo administrado por las AFP para los cotizantes que deseen adquirir una primera vivienda, y por la
recuperacin que pueda observarse en la autoconstruccin en un contexto donde la generacin de empleo
ganar algo de traccin y la inflacin estar ms contenida. Este mayor dinamismo del sector Construccin
implicar un aumento de la demanda para la Manufactura no primaria, una actividad que tambin se ver
favorecida por el mayor crecimiento de los socios comerciales de Per (en particular de aquellos que
demandan exportaciones no tradicionales), la recuperacin de la inversin no minera en un entorno de
renovado optimismo empresarial, e inventarios que ya en 2017 habrn alcanzado niveles ms razonables.
Por el lado de la demanda, proyectamos que el gasto que realiza el sector privado tendr un mayor
protagonismo en 2017, mientras que las exportaciones se moderarn y el impulso fiscal ser negativo, este
ltimo al iniciarse la paulatina consolidacin de las cuentas pblicas (ver Tabla 3.4).
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Tabla 3.4
En el caso particular de la inversin privada, esta registrar un resultado positivo en 2017 luego de tres aos
consecutivos de contraccin. La inversin no minera ha vuelto a expandirse en los ltimos trimestres y
mejorar algo ms en 2017 en un contexto de mayor confianza empresarial y de mayor avance de los
trabajos en infraestructura. Adems, la inversin privada ya no se ver lastrada por la inversin minera, que
luego del fuerte ajuste en 2016 estimamos se mantendr prcticamente constante el prximo ao
(crecimiento nulo).
En cuanto al consumo privado, prevemos que avanzar a un ritmo no muy distinto al de 2016. Si bien es
cierto que la inflacin estar ms contenida y que el mayor dinamismo de la inversin sugiere que
aumentar la demanda de empleo formal, tambin lo es que el marco regulatorio laboral podra inhibir la
intensidad con la que esto ltimo ocurra. Y del lado de las exportaciones, la expansin se moderar en 2017
porque el incremento de la produccin minera ser menor, lo que ser en parte compensado por mayores
exportaciones agropecuarias y pesqueras (con la normalizacin de las condiciones climatolgicas) y de
productos no tradicionales (recuperacin del crecimiento en LatAm y mayor dinamismo de EEUU).
En sntesis, estimamos que en 2017 el crecimiento econmico ser algo mayor que este ao, con un mayor
impulso de las actividades no primarias debido al mayor avance de las obras de infraestructura, el
optimismo empresarial, la normalizacin de los inventarios, y el menor lastre de la inversin minera,
mientras que el empuje de las actividades primarias disminuir, a pesar de la normalizacin de las
condiciones climatolgicas, porque la produccin minera perder fuerza. Esta previsin es consistente por el
lado de la demanda con una recuperacin del gasto que realiza el sector privado, sobre todo el de inversin,
lo que en parte se reflejar en mayores importaciones, en tanto que la expansin de las exportaciones y del
gasto pblico (consolidacin de las cuentas fiscales) estar ms contenida.
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Cuarto trimestre 2016
4 1.2
1.0
3
0.8
2
0.6
1 0.4
0 0.2
0.0
-1
-0.2
-2
-0.4
-3 -0.6
-4 -0.8
T414
T410
T211
T411
T212
T412
T213
T413
T214
T215
T415
T216
-1.0
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Para contener la ampliacin del dficit fiscal y cumplir con el compromiso que tiene (para 2016, por ejemplo,
un dficit que no exceda el 3,0% del PIB), el Gobierno que asumi funciones a fines de julio ha establecido
topes al gasto de los ministerios para lo que resta del ao. Como se ha mencionado anteriormente,
estimamos que estos lmites implicarn un menor gasto por aproximadamente 0,3% del PIB. El Gobierno
tambin ha anunciado que a partir del prximo ao buscar un descenso paulatino del dficit, que pasar de
2,5% del PIB en 2017 a 1,0% en 2021. Se retornara as al lmite establecido en la Ley de Responsabilidad
y Transparencia Fiscal (LRTF). En nuestro escenario base hemos incorporado la trayectoria del dficit fiscal
que plantea el gobierno para los prximos aos. Ello implica que el impulso fiscal, positivo en 2016, se
tornar negativo el prximo ao (ver Grfico 3.20). El ritmo de expansin del gasto pblico se ralentizar.
Con esta trayectoria para el resultado fiscal y nuestras previsiones de crecimiento del PIB, estimamos que la
deuda pblica bruta se estabilizar en un nivel equivalente a 27% del PIB en el medio plazo (ver Grfico
3.18).
Finalmente, es importante que el proceso de consolidacin fiscal paulatina que propone el gobierno para los
prximos aos se concrete. De esa forma se mantendr acotado el riesgo de que una elevacin del
endeudamiento pblico pueda inducir un menor crecimiento econmico en el medio plazo (ver Recuadro 1:
Deuda pblica y crecimiento).
1: Mayores devoluciones de IGV solicitadas por empresas exportadoras mineras (Cerro Verde y Las Bambas) y recuperacin anticipada del IGV que
pagan las empresas que vienen construyendo obras de infraestructura (por ejemplo, Gasoducto Surperuano).
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Recuadro1
Deuda pblica y Crecimiento investigadores fue cuestionado por errores
de estimacin y omisiones en la muestra de
Qu tanto debe preocupar la elevacin de
pases. Sin embargo, el debate sigue
la deuda del gobierno? A nivel global, la
abierto.
discusin sobre las implicancias del
endeudamiento pblico se reaviv en los En general, hoy existe un relativo consenso
ltimos aos, en un contexto de fuerte sobre la existencia de una relacin negativa
incremento de las deudas soberanas en las entre el tamao de la deuda pblica y el
economas avanzadas. En particular, dos crecimiento, aunque no necesariamente se
temas han concentrado una mayor atencin: verifica causalidad. Adems, se considera
(i) la causalidad entre la deuda pblica y el que la relacin entre estas variables
crecimiento a mediano plazo, y (ii) la posible depende de factores idiosincrticos como la
existencia de umbrales para la deuda calidad institucional de cada pas, y que no
pblica que, si son rebasados, tienen es clara la existencia de umbrales a partir de
impactos negativos y sensibles sobre el los cuales se intensifica el impacto de una
crecimiento. variable sobre la otra. Finalmente, la
evidencia parece indicar que la trayectoria
La literatura econmica sugiere que un
de la deuda del gobierno es tan importante
elevado endeudamiento del gobierno podra
como su nivel para evaluar las implicancias
afectar negativamente el crecimiento de
fiscales sobre las perspectivas de
mediano plazo debido a que: (i) induce tasas
crecimiento.
de inters ms altas, lo que afecta la
inversin y la acumulacin de capital, (ii) el
gobierno se ve obligado a implementar ms
impuestos distorsionantes para cumplir con
los pagos de deuda en el futuro, (iii)
introduce una mayor incertidumbre sobre la
economa, y (iv) limita el uso de una poltica
fiscal contracclica, lo que implica ms
volatilidad y, por lo tanto, menor crecimiento.
2
Reinhart, C. y Rogoff, K. (2010): "Growth in a time of
debt", Working Paper 15639, NBER.
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2008-2014
2015
2017-2020(p)
-1.000
-1.500 -4.000
III-11 III-12 III-13 III-14 III-15 III-16
Prevemos que en 2017 mejorarn las importaciones porque la demanda interna ir recuperndose y porque
los precios de insumos importados aumentarn, entre ellos el del petrleo. Las exportaciones, sin embargo,
se moderarn debido a que el impulso de la produccin minera ser ms acotado, lo que ms que
compensar los mayores envos al exterior de productos agropecuarios y pesqueros vinculados con la
normalizacin de las condiciones climatolgicas y la mayor demanda de exportaciones no tradicionales en
un contexto en el que las economas de LatAm y EEUU tendrn un mejor desempeo que en 2016. Como
resultado, es poco probable que el supervit en la balanza comercial siga incrementndose el prximo ao,
por lo que proyectamos que el dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos an se mantendr por
encima del 3% del PIB en 2017. Los influjos de capitales orientados a la adquisicin de activos locales del
sector privado no alcanzarn a cubrir ese dficit segn nuestras previsiones, lo que ser una fuente de
presin al alza sobre el tipo de cambio en 2017.
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LatAm: crecimiento estimado del PIB en 2017 LatAm: saldo de la deuda pblica bruta
(var. % interanual) estimado para 2016 (% del PIB nominal)
75 72
Per 4.1
Argentina 3.2
53
Colombia 2.4 50 45
Mxico 2.2
Chile 1.8 24
25 22
Brasil 0.9
Latam7 1.5
0
0 1 2 3 4 5 Brasil Argentina Colombia Per Chile
Latam7 incluye a los pases que se muestran en el grfico y a Fuente: BBVA Research
Venezuela. Fuente: BBVA Research
Este mayor apetito por activos financieros locales se observ, por ejemplo, en el incremento de la tenencia
de bonos soberanos por parte de inversionistas no residentes, que en el tercer trimestre aument en ms de
S/ 3 mil millones (ver Grfico 4.3). Los rendimientos exigidos a estos bonos soberanos han cedido en ese
mismo perodo (alrededor de 50pb en el caso del bono 2020, ver Grfico 4.4) y el riesgo pas, medido con el
EMBIG, ha disminuido (en cerca de 50pb). Fue tambin positiva en el tercer trimestre la aceleracin de las
emisiones de bonos corporativos y el alza del ndice burstil (10% en el ndice general y 14% en el ndice
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selectivo). El mayor apetito por activos financieros locales se reflej tambin en la amplia acogida que tuvo
la emisin de bonos soberanos por S/ 10 250 millones (equivalente a USD 3 mil millones) y con vencimiento
en 2028 que realiz el gobierno peruano a fines de setiembre. Fue la emisin ms grande de deuda
soberana en moneda local que realiza una economa emergente en los mercados internacionales, con una
demanda que super a la oferta en una relacin de ms de 2 a 1. Esta colocacin de bonos no ha implicado
un aumento del saldo de la deuda pblica porque los recursos se usaron para recomprar bonos ms caros o
prximos a vencer, en soles y en dlares.
Bonos soberanos: tenencia por parte de Rendimiento del bono soberano 2020 y Riesgo-
inversionistas no residentes (en S/ millones y % pas medido con el EMBIG (nivel promedio del
del total de bonos soberanos) perodo, en % y puntos bsicos)
6.5 550
47% 20,5
6.0 500
450
5.5
18,2 400
5.0
38% 17,4 350
37% 4.5
16,6 300
4.0 250
oct-15
oct-16
jul-14
jul-15
jul-16
ene-14
abr-14
ene-15
abr-15
ene-16
abr-16
1T14 2T 3T 4T14 1T15 2T 3T 4T15 1T16 2T 3T16
En cuanto al tipo de cambio, este se ha mostrado voltil, con tendencia a depreciarse en los ltimos tres
meses, respondiendo sobre todo a lo que el mercado percibe que har la FED con su tasa de poltica
monetaria.
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con el influjo de capitales orientado a adquirir activos del sector privado. La depreciacin de la moneda local
en lo que resta del ao (alrededor de 1%) y en 2017 (entre 3% y 4%) ser sin embargo acotada (ver Grfico
4.6) pues las condiciones financieras en USD a nivel global se irn apretando solo de manera gradual, con
lo que las tasas de inters en esa moneda continuarn siendo relativamente bajas.
400 4000
3.45
dic-16
200 2000 Entre
3,40 y 3,45
0 0 3.40
-200 -2000
oct-15
oct-14
oct-16
feb-15
jun-15
jun-16
feb-16
3.35
Proyeccin
Posicin de cambio global
3.30
Saldo de venta neta (eje der.) dic-15 abr-16 ago-16 dic-16 abr-17 ago-17 dic-17
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7 15
5
6 10
4
5 5
3
4 0
Rango meta
2 del BCRP
3 -5
1 2 -10
0 1 -15
oct-13 jul-14 abr-15 ene-16 oct-16
0 -20
Total abr-14 oct-14 abr-15 oct-15 abr-16 oct-16
Excluyendo alimentos y energa
Alimentos y energa Alimentos (no subyacente) Combustibles (eje der.)
El dato de octubre es estimado. Fuente: BCRP El dato de octubre es estimado. Fuente: BCRP
En los dos ltimos meses, luego de tocar un mnimo de 2,9% interanual en agosto, la inflacin ha rebotado y
actualmente se ubica en 3,4%, por encima del rango meta del Banco Central (ver Grfico 5.1). Este rebote
est relacionado con una aceleracin de la inflacin de alimentos y energa, sobre todo en la parte no
subyacente de los alimentos (arroz, algunas variedades de papa, y carne de pollo) y en los combustibles
(ver Grfico 5.2), a esto se suma que se est perdiendo el efecto favorable en el rubro de comunicaciones
(en donde se incluye, por ejemplo, a las tarifas telefnicas). Este rebote ha complicado un poco el retorno
de la inflacin al rango meta en el muy corto plazo. Sin embargo, prevemos que para el cierre de ao la
inflacin se ubicar alrededor del techo del rango meta del Banco Central. Noviembre es usualmente un
mes con inflacin mensual baja. Y como ello no ocurri en noviembre de 2015 (porque, por ejemplo,
aumentaron de manera importante el tipo de cambio y los precios de algunos alimentos, esto ltimo debido
a anomalas climatolgicas), la comparacin interanual ser favorable en noviembre de 2016. Tomando esto
en cuenta, estimamos que la inflacin ceder el prximo mes y empezar as a aproximarse al rango meta.
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El prximo ao, en un entorno en el que se recortar el impuesto general a las ventas (equivalente al IVA en
otros pases) en un punto porcentual, las presiones de demanda seguirn contenidas (la demanda interna y
el gasto del sector privado avanzarn alrededor de 3,5%), la depreciacin de la moneda local ser acotada,
y las expectativas inflacionarias permanecen ancladas dentro del rango meta, prevemos que la inflacin
descender y se ubicar alrededor de 2,5%. Esta disminucin no ser ms pronunciada pues estimamos
que el aumento del precio del petrleo que proyectamos para 2017 le imprimir a la inflacin cierta
resistencia a la baja.
Tomando en cuenta el comportamiento previsto para la inflacin, la demanda interna, y el tipo de cambio, es
entonces poco probable que el Banco Central modifique su tasa de poltica monetaria en los prximos
meses (ver Grfico 5.3), un nivel que en este momento estimamos cerca del neutral (ver Grfico 5.4). El
espacio para recortar la tasa, buscando as darle un empuje adicional al gasto del sector privado en un
contexto en el que el impulso fiscal pasar a ser negativo, es acotado. De momento la inflacin est
desviada por encima del rango meta. Adems, la FED empezar pronto a subir su tasa de poltica y es ms
prudente transitar por ese proceso con una tasa de poltica en su nivel actual que ms baja. Un recorte de
tasa podra ser incluso innecesario al tomar en cuenta dos cosas. Primero, que la debilidad actual del gasto
del sector privado viene por el lado de la inversin, y en particular de la minera, gasto que no responde a
movimientos en la tasa de inters de referencia. Y segundo, que la inversin no minera ya se ha empezado
a recuperar; el mayor optimismo empresarial, la aceleracin de los trabajos en infraestructura, y la
normalizacin de los inventarios llevarn a que su desempeo contine mejorando en los prximos
trimestres. Por otro lado, es poco probable un incremento de la tasa de referencia en lo que resta de 2016 y
en 2017 porque podra ahogar la recuperacin del gasto del sector privado, menos an al considerar que el
impulso fiscal pasar a ser negativo.
6 2,0
5 4.25 1,5
4
1,0
3
0,5 Tono neutral
2 1.6
0,0
1
1.1 -0,5
0
-1,0 Crisis financiera
-1 internacional
-1,5 (expansiva)
-2
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017
-2,0
Tasa de referencia Tasa de inters expost 2004 2005 2007 2008 2010 2011 2013 2014 2016
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El segundo riesgo externo se encuentra en Estados Unidos, y en concreto en el resultado de las elecciones
presidenciales de noviembre. Los sondeos muestran que los dos candidatos cuentan con una intencin de
voto que no es muy distinta. Por lo tanto, cualquiera de los dos puede ganar. Lo que s ser probablemente
distinto es el conjunto de medidas econmicas que implementarn. Ello introduce un riesgo sobre nuestro
escenario base de proyeccin: en este momento no es tan claro qu polticas econmicas se adoptarn
luego de las elecciones.
Localmente, uno de los riesgos es que continen retrasndose los proyectos de infraestructura ms
grandes. Nuestro escenario base de crecimiento econmico en 2017, como antes se describi, se apoya en
que se acelerarn los trabajos de construccin. Para ello es necesario que se culmine con la expropiacin
de terrenos, se liberen interferencias, y se asegure el financiamiento de las obras. El gobierno trabaja en
esa lnea. Sin embargo, si finalmente no logra acelerarse la construccin de infraestructura en 2017 (o por lo
menos no en la medida que prevemos), el crecimiento del PIB ser menor en ese ao.
Un segundo riesgo de origen local es que las elevadas expectativas con las que inici este gobierno se
desinflen. Es decir, que la poblacin perciba, por ejemplo, que la actividad econmica (fuera de la extraccin
de recursos naturales) no se recupera o que solo lo hace muy lentamente, que los proyectos de
infraestructura no se destraban, o que los conflictos sociales se agudizan. En ese entorno, el optimismo de
empresarios y consumidores, que en los ltimos meses se fortaleci, podra debilitarse y as comprometer la
recuperacin del gasto del sector privado que se anticipa en nuestro escenario base.
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El tercer riesgo ms importante a nivel local es que la recaudacin fiscal no se dinamice en lnea con lo
previsto. Ello podra estar relacionado, por ejemplo, con que se concrete algunos de los riesgos antes
mencionados, pero tiene una implicancia particular: el ajuste del gasto pblico. El gobierno se ha
comprometido a consolidar las cuentas pblicas en los prximos aos, lo que para 2017 significa recortar el
dficit fiscal observado hasta 2,5% del PIB. Si la recaudacin registra un desempeo ms dbil que el
esperado, cumplir ese techo para el dficit fiscal implicar apretar el gasto, lo que tendr consecuencias en
el crecimiento del PIB.
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7. Tablas
Tabla 7.1
Previsiones Macroeconmicas
2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB (% a/a) 6.0 5.9 2.4 3.3 3.9 4.1
Inflacin (% a/a, fdp) 2.6 2.9 3.2 4.4 3.0 2.5
Tipo de cambio (vs. USD, fdp) 2.57 2.79 2.96 3.38 3.42 3.54
Tasas de inters (%, fdp) 4.25 4.00 3.50 3.75 4.25 4.25
Consumo Privado (% a/a) 6.1 5.3 4.1 3.4 3.3 3.4
Consumo Pblico (% a/a) 8.1 6.7 10.1 9.5 4.6 3.1
Inversin (% a/a) 16.3 7.3 -1.9 -5.1 -1.8 4.2
Resultado Fiscal (% PIB) 2.3 0.9 -0.3 -2.1 -3.2 -2.5
Cuenta Corriente (% PIB) -2.7 -4.2 -4.0 -4.8 -3.3 -3.4
Fuente: BCRP y BBVA Research Per
Tabla 7.2
Previsiones Macroeconmicas
PIB Inflacin Tipo de cambio Tasa de Inters
(% a/a) (% a/a, fdp) (vs. USD, fdp) (%, fdp)
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El contenido de este documento est sujeto a cambios sin previo aviso en funcin, por ejemplo, del contexto econmico
o las fluctuaciones del mercado. BBVA no asume compromiso alguno de actualizar dicho contenido o comunicar esos
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BBVA Research
Economista Jefe Grupo BBVA
Jorge Sicilia Serrano
Anlisis Macroeconmico Sistemas Financieros y Regulacin Espaa y Portugal Amrica del Sur
Rafael Domnech Santiago Fernndez de Lis Miguel Cardoso Juan Manuel Ruiz
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