Informe de Auditoría

INFORME N - 2014-MPB-OCI/EE
EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA
REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE REGIDORES
PERODO DE 1 DE ENERO DE 2007 AL 30 DE ABRIL DE 2013
I. INTRODUCCIN
1. ORIGEN DEL EXAMEN
La auditora practicada a la Municipalidad Provincial de Buenaventura, corresponde a una

accin de control programada en el Plan Operativo 2013 del rgano de Control institucional de
la Municipalidad Provincial de Buenaventura, registrada en el Sistema de Control
Gubernamental (ex SAGU) con el cdigo n. 1-0005-2013-004. La comisin auditora fue
acreditada con oficio n. 00634-2013-MPB-OCI de 14 de junio de 2013.
2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL EXAMEN
2.1 Naturaleza
La accin de control tiene la naturaleza de un examen especial.
2.2 Objetivo General
Determinar si los pagos de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores,

observaron las disposiciones legales que las regulan, teniendo en cuenta los criterios de
racionalidad, eficacia, eficiencia, economa y transparencia de los recursos pblicos.
2.3 Objetivo Especfico
Determinar si los incrementos aprobados en la remuneracin del Alcalde y dietas de

Regidores, se han sujetado a las disposiciones presupuestales, normas complementarias
y conexas, vigentes para los perodos de revisin.
3. ALCANCE DEL EXAMEN
El examen especial, se desarroll de acuerdo con las Normas de Auditora Gubernamental

(NAGU) y el Manual de Auditora Gubernamental (MAGU), abarcando la revisin y anlisis
selectivo de la documentacin que obra en los archivos de la Unidad de Secretara General,
Asesora Jurdica y de las Unidades de Presupuesto y Estadstica, Recursos Humanos,
Tesorera y Finanzas; siendo el perodo examinado de 1 de enero de 2007 al 30 de abril de
2013; amplindose a perodos anteriores en los casos que se consider necesario,
realizndose en las oficinas administrativas de la Municipalidad Provincial de Buenaventura,
ubicada en la avenida San Germn n. 681, frente a la plaza de Armas del 3er piso.
EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

REGIDORES, PERODO DE 1 DE ENERO DE 2007 AL 30 DE ABRIL DE 2013.
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per
AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO
INFORME N -2014-MPB-OCI/EE
LA REPBLICA
Pg. 2 de 37
4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD
4.1 Antecedentes de la entidad
4.1.1. Norma de creacin
La provincia de Buenaventura fue creada mediante Ley n. 18144 de 25 de julio

de 1974.
4.1.2. Naturaleza y finalidad de la entidad
La Municipalidad Provincial de Buenaventura (en adelante, la Entidad), es un

rgano del Estado Peruano, como tercer nivel de gobierno, promotor del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y con plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines, as como con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
Su finalidad es la de representar al vecindario y promover la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de
su circunscripcin; as como, promover el desarrollo integral y sustentable de la
localidad, a fin de generar mayores oportunidades para el desarrollo humano y
elevar la calidad de vida de la poblacin, debiendo para ello incrementar la
productividad y competitividad de la economa local y la calidad en la provisin de
bienes y servicios bajo su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales, regionales y metropolitanos de desarrollo.
4.1.3. Funciones
La Entidad ejerce funciones de gestin y administracin de un gobierno local. Son

funciones generales que el marco normativo asigna a las municipalidades, entre
otras, las siguientes:
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su mbito, y ejecutar
los planes correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo municipal concertado.
c) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme
a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus leyes
anuales de presupuesto.
e) Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley.
f) Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
g) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter social.
h) Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios
pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o
cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por
ley.
i) Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales, entre otros que seala la
ley.

LA REPBLICA
Pg. 3 de 37
4.1.4. Sntesis del alcance del Plan Estratgico1
La misin, visin y objetivos estratgicos de la municipalidad son los siguientes:
Misin
Promover e impulsar el desarrollo integral, sostenible y armnico de la provincia
de Buenaventura, a travs del uso eficiente y equitativo de la inversin pblica en
obras de infraestructura social econmica y de la adecuada y oportuna
prestacin de los servicios pblicos.
Visin
Buenaventura al 2021, es un distrito ordenado y saludable, con servicios de
calidad e identidad cultural definida, con oportunidades para el desarrollo de
capacidades con equidad, con una produccin agropecuaria tecnificada e
industrializada, comercialmente dinmica vialmente articulada con sus
comunidades, con explotacin razonable en sus recursos naturales y eco turstico,
con una poblacin organizada, con practica de valores, concertadora y
participativa con su gobierno local.
Objetivos estratgicos
La Entidad cuenta con los objetivos estratgicos siguientes:

- Modernizacin de la Municipalidad.
- Promover una cultura tributaria.
- Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales y CCLP.
- Gestin municipal competitiva y transparente.
- Establecimiento de un plan de seguridad ciudadana concertado.
- Desarrollo de la capacidad empresarial y atencin primaria de salud.
- Equipamiento social, cultural y deportivo.
- Fomento de la inversin privada.
- Promocin y desarrollo de Mypes.
- Gestin ambiental y de servicios pblicos.
- Formalizacin y registro de la propiedad.
- Ordenamiento y desarrollo urbano.
4.1.5.Estructura orgnica
La estructura orgnica vigente de la Municipalidad Provincial de Buenaventura, se

muestra en el formato Estructura Orgnica aprobada por Ordenanza Municipal
n. 017-MPB de 15 de julio de 2011.
1 Al no existir un Plan Estratgico Institucional aprobado, los datos consignados corresponden a la informacin ubicada en el Plan
Operativo Institucional, aprobado con Resolucin de Alcalda n. 321-2012-MPB/A de 16 de abril de 2012.

LA REPBLICA
Pg. 4 de 37
4.1.6. Presupuesto Institucional del perodo auditado

El presupuesto de la Municipalidad Provincial de Buenaventura, segn formato
EP-1 Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos de los ejercicios
2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y de enero a abril de 2013, presenta la
distribucin que se muestra en el cuadro n. 1:
Cuadro n. 1
Comportamiento presupuestal aos 2007 a abril de 2013
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
INGRESOS
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. (*)
Recursos Ordinarios 307 483,08 385 090,01 1 078 586,42 337 002,97 336 614,09 1 634 402,09 864 218,00
Fondo de Compensacin Municipal 2 955 029,01 3 628 131,21 3 663 867,65 3 879 851,36 4 532 292,84 5 082 874,01 5 648 783,00
Impuestos Municipales 75 919,45 126 439,71 117 214,57 165 981,17 287 733,81 230 346,63 165 000,00
Recursos Directamente Recaudados 401 595,49 676 502,43 585 060,30 455 245,17 689 836,79 699 443,35 590 300,00
Donaciones y Transferencias 307 867,33 340 599,81 448 288,10 571 562,45 556 539,56 441 821,91 -
Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de
13 196,10 19 656,92 17 431,37 1 053 150,59 2 226 717,83 2 352 152,41 7 679,00
Aduanas
Recursos por operaciones oficiales de crdito 9,04 9,04 393 000,00 - - - -
Total Ingresos 4 061 099,50 5 176 429,13 6 303 448,41 6 462 793,71 8 629 734,92 10 441 040,40 7 275 980,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Abril de

EGRESOS
S/. S/. S/. S/. S/. S/. 2013S/.
Recursos Ordinarios 307 483,08 385 090,01 1 078 586,42 337 002,97 336 614,09 1 634 402,09 173 739,00
Gastos corrientes 307 483,08 318 930,08 436 370,64 337 002,97 336 614,09 1 634 402,09 173 739,00
- Personal y obligaciones sociales - - 85 877,67 - - - -
- Pensiones y otras prestaciones sociales - - 297 615,14 313 082,04 312 656,90 313 095,56 86 388,00
- Bienes y servicios 307 483,08 311 823,48 52 877,83 23 920,93 23 957,19 1 321 306,53 87 351,00
- Otros gastos corrientes - 7 106,60 - - - - -
Gastos de capital - 66 159,93 642 215,78 - - - -
- Inversiones - 66 159,93 642 215,78 - - - -
Recursos Directamente Recaudados 400 555,52 637 313,41 558 801,61 440 422,17 675 553,61 674 427,69 215 923,00
Gastos corrientes 396 620,52 614 483,21 533 772,61 430 697,07 675 553,61 649 112,77 215 923,00
- Personal y obligaciones sociales - - 26 273,50 12 985,20 - - -
- Pensiones y otras prestaciones sociales - - - 9 271,96 - 8 823,90 -
- Bienes y servicios 377 675,81 602 503,21 470 298,22 389 800,31 661 467,61 627 138,37 215 923,00
- Otros gastos corrientes 18 944,71 11 980,00 37 200,89 18 639,60 14 086,00 13 150,50 -
Gastos de capital 3 935,00 22 830,20 25 029,00 9 725,10 - 25 314,92 -
- Adquisicin de activos no financieros - - 25 029,00 9 725,10 - 25 314,92 -
- Inversiones 1 000,00 18 730,20 - - - - -
- Otros gastos de capital 2 935,00 4 100,00 - - - - -
Recursos por Oper. Oficiales de Crdito - - 393 000,00 - - - -
Donaciones y Transferencias 245 201,78 271 438,65 328 260,15 444 193,96 464 102,43 331 772,82 72 537,00
Gastos de capital - - - 14 988,09 - - -
- Adquisicin de activos no financiero - - - 14 988,09 - - -
Gastos corrientes 180 475,92 258 015,19 1 602,93 - - - 72 537,00
- Bienes y servicios 83 999,12 78 980,30 1 602,93 - - - 72 537,00
- Otros gastos corrientes 96 476,80 179 034,89 - - - - -
Transferencias 64 725,86 13 423,46 326 657,22 429 205,87 464 102,43 331 772,82 -
Gastos corrientes - - 319 192,22 420 000,87 420 652,43 331 772,82 -
- Pensiones y otras prestaciones sociales - - 60 775,95 82 333,29 76 211,91 66 738,45 -
- Bienes y servicios - - 258 416,27 337 667,58 344 440,52 265 034,37 -
Gastos de capital 64 725,86 13 423,46 7 465,00 9 205,00 43 450,00 - -
- Adquisicin de activos no financiero - - - - 43 450,00 - -
- Inversiones 64 725,86 13 423,46 7 465,00 9 205,00 - - -
Recursos Determinados 2 853 673,30 3 400 801,06 3 613 741,33 4 518 307,14 6 023 897,37 7 183 667,54 2 407 973,00
Fondo de Compensacin Municipal 2 777 673,36 3 273 534,16 3 508 920,05 3 720 390,30 4 321 782,96 4 934 643,60 1 891 768,00
- Gastos corrientes 1 481 032,94 1 598 560,05 1 494 538,35 1 680 866,73 2 052 695,26 2 478 442,56 -
- Gastos de capital 1 105 363,49 1 510 155,78 1 891 152,20 1 743 772,70 2 269 087,70 2 456 201,04 -
- Servicio de la deuda 191 276,93 164 818,33 123 229,50 295 750,87 - - -
Impuestos Municipales 74 952,94 120 942,82 104 737,28 150 706,27 267 417,74 219 266,50 80 061,00
- Gastos corrientes 74 952,94 120 942,82 104 737,28 147 908,27 267 417,74 214 396,40 -
- Gastos de capital - - - 2 798,00 - 4 870,10 -
Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de
1 047,00 6 324,08 84,00 647 210,57 1 434 696,67 2 029 757,44 436 144,00
Aduanas
- Gastos corrientes - - - 107 934,88 191 535,40 422 288,90 -
- Gastos de capital 1 047,00 6 324,08 84,00 539 275,69 1 243 161,27 1 607 468,54 -
Total Egresos 3 806 913,68 4 694 643,13 5 972 389,51 5 739 926,24 7 500 167,50 9 824 270,14 2 870 172,00
Fuente: Formatos EP-1 Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos ejercicios 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.
(*) Informacin del Presupuesto Institucional de Apertura, aprobado con Resolucin de Alcalda n. 444-2012-MPB/A de 30 de noviembre de 2012.
(**) Informacin obtenida de la consulta amigable del MEF (abril 2013), realizada el 27 de mayo de 2014.
Elaborado por : Comisin auditora.

LA REPBLICA
Pg. 5 de 37
4.2 Antecedentes del asunto examinado

De la evaluacin a la informacin recopilada por este Organismo de Control, en el marco
de sus atribuciones dispuestas en la Ley n. 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica, se consider pertinente examinar
lo siguiente:
a) Incremento de la remuneracin del Alcalde y dietas de Regidores.
De la informacin revisada por esta oficina de control, se ha tomado conocimiento
de la existencia de disposiciones de la gestin municipal 2007 - 2010, mediante las
cuales se establece el incremento de remuneracin del Alcalde y dietas de los
Regidores, no obstante las prohibiciones aprobadas en las leyes de presupuesto del
sector pblico para dichos ejercicios; asimismo, se advirti que dichos pagos se han
venido manteniendo y efectuando, durante el perodo de gestin municipal 2011 -
2014, tal como se detalla:
Documento n. 2011-789 de 16 de mayo de 2011.
Mediante oficio n. 0228-2011-A/MPB recepcionado el 12 de mayo de 2011 en
trmite documentario de la Entidad; el seor Salvador Del Solar, Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Buenaventura, remite actas de sesiones de Concejo y
acuerdos de Concejo, en los cuales se fija la remuneracin del Alcalde y dietas de
los Regidores de los perodos 2007 - 2010 y 2011 - 2014, informe legal que sustenta
los montos aprobados para la remuneracin del Alcalde y dieta de Regidores; y
comprobantes de pago y planillas que sustentan los desembolsos correspondientes,
que evidencian un incremento en dichos conceptos, en contravencin a la normativa
presupuestal.
4.3 Base legal
La base legal que regula las actividades de la Entidad y, por consiguiente, la fuente de
donde se obtuvieron los principales criterios utilizados en el examen especial, es la
siguiente:
Normas generales:
-Constitucin Poltica del Per de 1993.
- Ley n. 27444 de 10 de abril de 2001, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Normas especficas:
- Decreto Supremo n. 025-2007-PCM de 21 de marzo de 2007, Dictan medidas sobre
los ingresos por todo concepto de los Alcaldes.
Normas de creacin y funcionamiento

- Ley n. 23844 de 31 de mayo de 1984, que crea la provincia de Buenaventura.
- Ley n. 27972 de 26 de mayo de 2003, Ley Orgnica de Municipalidades.
- Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), aprobado mediante Ordenanza
Municipal n. 101-2004/MPB-CM de 31 de setiembre de 2004.
- Manual de Organizacin y Funciones (MOF), aprobado mediante Resolucin de
Alcalda n. 200-2004-MPB/A de 25 de setiembre de 2004.

LA REPBLICA
Pg. 6 de 37
Normas presupuestales
- Ley n. 28411 de 6 de diciembre de 2004, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
- Ley n. 28927 de 11 de diciembre de 2006, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2007.
Normas de personal
- Decreto Legislativo n. 276 de 6 de marzo de 1984, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo n. 005-90-PCM de 15 de enero de 1990.
Normas de control
- Ley n. 27785 de 22 de julio de 2002, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, y sus modificatorias.
5. COMUNICACIN DE HALLAZGOS
En concordancia con la Norma de Auditora Gubernamental 3.60 Comunicacin de hallazgos,
aprobada por Resolucin de Contralora n. 162-95-CG de 22 de setiembre de 1995, sustituida
por Resolucin de Contralora n. 259-2000-CG de 7 de diciembre de 2000, la comisin
auditora comunic por escrito el hallazgo a los funcionarios, ex funcionarios, servidores y ex
servidores comprendidos en los hechos materia de la accin de control, a fin de que presenten
sus comentarios y aclaraciones debidamente documentados; los cuales fueron evaluados y
considerados al emitir el presente informe.
La relacin de las personas comprendidas en los hechos observados se detalla en el
anexo n. 1.
6. MEMORNDUM DE CONTROL INTERNO

Debido al carcter selectivo y especfico del tema examinado; y no habindose determinado
durante la accin de control, hechos que pudieran ser considerados como debilidades
materiales relacionadas a la estructura del control interno en las reas involucradas en el
alcance de la accin de control, se determin la no emisin del Memorndum de Control
Interno.
7. OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA

LA REPBLICA
Pg. 7 de 37
Devolucin de pago en exceso en la remuneracin del Alcalde correspondiente a

diciembre de 2012, debido a un mal clculo en la generacin de la planilla.
Durante el desarrollo del examen especial, se ha determinado que en el mes de diciembre de
2012, se pag por remuneracin del Alcalde el importe de S/. 5 373,33, el cual, es superior al
monto de S/. 5 200,00 acordado por el Concejo Municipal 2011-2014; es decir hubo un pago
en exceso equivalente a S/.173,33.
Dicho pago en exceso fue devuelto por el jefe de Administracin y Finanzas de la Entidad,
quien, en el informe n. 124-2014-MPB/GAF de 26 de marzo de 2014 (anexo n. 2), remitido
al rgano de Control Institucional de la Entidad, inform que realiz el depsito de S/. 173,33,
en la cuenta del Banco de la Nacin n. 00542-001356 de la Municipalidad Provincial de
Buenaventura, por concepto de reversin de pagos cancelados en exceso, con la finalidad de
subsanar el error suscitado en la planilla de diciembre de 2012.

LA REPBLICA
Pg. 8 de 37
II. OBSERVACIONES
Como resultado del examen especial practicado en la Municipalidad Provincial de Buenaventura, se

ha formulado la siguiente observacin:
INCREMENTO DE REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE REGIDORES AL MARGEN

DE LA NORMATIVA, ORIGINA PERJUICIO ECONMICO DE S/. 503 163,82.
Se ha determinado que el Concejo Municipal, perodo de gestin 2007-2010 de la Municipalidad
Provincial de Buenaventura, en adelante la Entidad, acord el incremento de la remuneracin del
Alcalde a S/. 6 700,00 y de las dietas de Regidores a S/. 2 000,00, respecto a los montos percibidos
por dichos conceptos durante los meses de noviembre y diciembre de 2006, es decir, S/. 3 500,00 y
S/. 1 000,00, respectivamente. Posteriormente, en abril de 2007, dicho Concejo Municipal acord
fijar la remuneracin del Alcalde en S/. 6 000,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 800,00;
importes que excedan el tope de remuneracin del Alcalde establecido mediante Decreto Supremo
n. 025-2007-PCM (S/. 3 380,00); acordando nuevamente en enero de 2009, establecer la
remuneracin del Alcalde en S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 560,00. Adems, se
ha determinado que el Concejo Municipal, perodo de gestin 2011-2014, acord fijar la
remuneracin del Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos importes percibidos por la
gestin predecesora, durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010, es decir, S/.
5 200,00 y S/. 1 560,00 respectivamente, sin antes verificar la legalidad del acuerdo adoptado por la
gestin edil 2007-2010.
Lo antes expuesto contravino la prohibicin presupuestal sobre reajuste o incremento de
remuneraciones y dietas, establecida en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley n. 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007; numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n.
29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009; numeral 6.1 del artculo 6
de la Ley n. 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011; as como, lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades; y, los numerales 3.1 y 3.2 del artculo 3 y el acpite ii del artculo 6 del Decreto
Supremo n. 025-2007-PCM, que dicta medidas sobre los ingresos por todo concepto de los
Alcaldes.
Habindose ocasionado perjuicio econmico a la Entidad, durante el perodo de enero de 2007 a
abril de 2013, por S/. 503 163,82; situacin originada por la decisin del Concejo Municipal, perodo
de gestin 2007-2010, de acordar incrementos en la remuneracin del Alcalde y dietas de los
Regidores y por el actuar de los gerentes Municipales quienes autorizaron el pago de dichos
conceptos, sin advertir que la ejecucin de dichos gastos, trasgredan las disposiciones
presupuestales.
Asimismo, por la decisin del Concejo Municipal, perodo de gestin 2011-2014, de fijar la
remuneracin del Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos importes percibidos durante
la gestin municipal predecesora; as como, por el actuar de los gerentes Municipales quienes
autorizaron el pago por dichos conceptos, sin advertir que los montos a ejecutar transgredan las
disposiciones presupuestales; conforme a los hechos que se detallan a continuacin:
1. Incremento de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, durante el perodo de

gestin 2007-2010, origin perjuicio econmico de S/. 345 180,00.
De la revisin a los planillas de pago y comprobantes de pago correspondientes a los meses de
noviembre y diciembre de 2006, se ha verificado el pago de S/. 3 500,00 al Alcalde de la Entidad
por concepto de su remuneracin bruta mensual y de S/. 500,00 a los Regidores, por cada

LA REPBLICA
Pg. 9 de 37
asistencia efectiva a las sesiones ordinarias, en un mximo de dos (2) sesiones al mes, lo que
equivale al importe bruto mximo mensual de S/. 1 000,00 por concepto de dietas.
Sin embargo, conforme se evidencia en el acuerdo n. 11 contenido en el acta de sesin
ordinaria de 15 de enero de 2007, el Concejo Municipal presidido por el Alcalde Salvador Del
Solar e integrado por los Regidores Rafael Nadal, Sulma Humala, Mesas Melndez, Juan
Gabriel, Yvn Vsquez, Alfredo Gonzales y Robert Trump, acord por unanimidad fijar la
remuneracin del Alcalde en S/. 6 700,00, y las dietas de los Regidores en S/. 2 000,00.
Los citados incrementos fueron adoptados, pagados y cobrados para los meses de enero,
febrero y marzo de 2007, tal como se evidencia en los comprobantes de pago, extractos
bancarios y planillas de pago de la remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores; a pesar
que para dicho ao se encontraba vigente la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico, para el ao fiscal 2007, cuyo numeral 1 del artculo 4 estableca prohibiciones sobre el
incremento de remuneraciones y dietas; sin embargo, dicho pagos adems, fueron autorizados,
por el seor Luis Guadalupe, Gerente Municipal, quien no advirti al Concejo respecto de la
contravencin normativa.
Posteriormente, el 22 de marzo de 2007, fueron publicadas en el diario oficial El Peruano, en
Separata Especial las proyecciones de remuneraciones de alcaldes a nivel distrital (por
Departamento / Provincia / Distrito) segn el Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan
medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes, normativa en la cual se estableci
topes a la remuneracin de los Alcaldes de acuerdo a la poblacin electoral de su
correspondiente circunscripcin; precisndose, que dicho Decreto Supremo ha sido refrendado
por el Presidente del Concejo de Ministros, as como por el Ministerio de Economa y Finanzas
por contener aspectos de carcter presupuestal.
Sobre el particular, se evidencia que en el acuerdo n. 012 del acta de sesin extraordinaria de
26 de abril de 2007, el Concejo Municipal presidido por el seor Rafael Nadal, Alcalde
encargado, e integrado por los Regidores Sulma Humala, Mesas Melndez, Juan Gabriel, Yvn
Vsquez, Alfredo Gonzales y Robert Trump, acord fijar la remuneracin mensual del Alcalde en
S/. 6 000,00, y las dietas de los Regidores, en S/. 1 800,00 mensuales 2, establecindose que
dicho acuerdo se hara efectivo desde el mes de junio de 2007.
Sin embargo, a pesar de la reduccin efectuada por el Concejo Municipal en acta de sesin
extraordinaria de 26 de abril de 2007, se aprecia que no se consideraron las reglas recogidas
por el Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, segn el cual, los ingresos mximos mensuales por
todo concepto de los Alcaldes Provinciales y Distritales son fijados por los Concejos Municipales
respectivos, considerando el cuadro que como anexo es parte integrante de la norma, el cual
estableca parmetros de acuerdo a la poblacin electoral de cada circunscripcin; no obstante,
la Entidad no tom en cuenta los datos sealados en la Separata Especial Proyecciones de
remuneraciones de Alcaldes A nivel Distrital (por Departamento /Provincia/Distrito), publicada
en el diario El Peruano el 22 de marzo de 2007, como tampoco la informacin concordante
registrada en el portal web del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - Reniec;
fuentes que determinaban una poblacin electoral de 8532 electores en el distrito de
Buenaventura, capital de la provincia de Buenaventura.
En tal sentido, el ingreso mximo mensual por todo concepto del Alcalde del distrito deba ser a
partir de abril de 2007, equivalente a S/. 2 600,00, ms una asignacin adicional, por ser capital
de provincia, equivalente al 30% del ingreso mximo mensual por todo concepto, es decir,
S/. 780,00, lo cual ascenda al importe total de S/. 3 380,00.
2 Conforme a las planillas de dietas de los Regidores, durante los meses en que tuvo vigencia el acuerdo, dos (2) sesiones ordinarias
mensuales fueron remuneradas.

LA REPBLICA
Pg. 10 de 37
De otro lado, las dietas de los Regidores debieron ser establecidas en el mismo importe
percibido por dicho concepto al finalizar el ejercicio fiscal 2006, antes de la expedicin de la Ley
n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, cuyo numeral 1 del
artculo 4, prohiba dichos incrementos; disposicin que fue ratificada en el acpite ii) del
artculo 6 del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, que establece La presente norma no
autoriza incremento de ingresos, de conformidad a las medidas de austeridad dispuestas por el
artculo 4, numeral 1, de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007, Ley
N 28927; por lo que, las dietas debieron ser fijadas en un total mximo mensual de
S/. 1 000,00.
Es de precisar, que el referido incremento se hizo efectivo en el perodo de junio de 2007 a
diciembre de 2008, tal como se evidencia en los comprobantes de pago, planillas de pago y
extractos bancarios correspondientes a la remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores,
siendo que en los meses de abril y mayo de 2007, se continu cancelando los importes
acordados para dichos conceptos, en el acuerdo n. 11 del acta de sesin ordinaria de 15 de
enero de 2007. Dicho incrementos fueron efectivizados al haber autorizado los pagos, los
seores Luis Guadalupe, Yeni Vilcatoma y Max Galarreta, Gerentes Municipales, quienes no
advirtieron al Concejo Municipal, que los montos ejecutados transgredan la normativa
presupuestal y el Decreto Supremo n. 025-2007-PCM .
Posteriormente, mediante acuerdo n. 01 de sesin extraordinaria de 2 de enero de 2009, el
Concejo Municipal, presidido por el Alcalde Salvador Del Solar e integrado por los Regidores
Rafael Nadal, Sulma Humala, Mesas Melndez, Juan Gabriel, Yvn Vsquez, Alfredo Gonzales
y Robert Trump, acord fijar la remuneracin mensual del Alcalde en S/. 5 200,00, y las dietas de
los Regidores, en S/. 1 560,00 mensuales; montos superiores a los topes establecidos por el
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de
los Alcaldes; hacindose efectivos dichos incrementos de enero de 2009 a diciembre de 2010.
De lo expuesto, se ha determinado que el Concejo Municipal, para el establecimiento de la
remuneracin del Alcalde, no consider el cuadro que contiene parmetros para la
determinacin de los ingresos por todo concepto de los Alcaldes provinciales y distritales, al que
hace referencia el numeral 3.1 del artculo 3 del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan
medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes, el cual estableca para la
provincia de Buenaventura, como importe mximo a percibir, la suma de S/. 3 380,00. De otro
lado, para la determinacin de las dietas de los Regidores, el Concejo Municipal inobserv las
medidas de austeridad recogidas en la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2007 y sucesivas leyes presupuestales; implicando lo expuesto, el incremento
de los montos de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, respecto de los lmites
permitidos por la normativa.
Es de precisar, que el referido incremento se hizo efectivo durante el perodo de enero de 2009 a
diciembre de 2010, autorizando dichos pagos los seores Max Galarreta, Oscar Ybaez, Rufo
Abugatas, Carlos Galdos, Gerentes Municipales, quienes no advirtieron al Concejo Municipal,
que los importes pagados vulneraban la normativa presupuestal y el Decreto Supremo n. 025-
2007-PCM.
El detalle del incremento en la remuneracin y dietas canceladas al Alcalde y los Regidores de la

Entidad, respectivamente, durante el perodo de enero de 2007 a diciembre de 2010, segn
comprobantes de pago, planillas de pago y extractos bancarios, se muestra a continuacin:

LA REPBLICA
Pg. 11 de 37
Cuadro n. 2
Incremento de remuneracin del Alcalde, de enero a marzo de 2007
Total de
Remuneracin Remuneracin Lmite mximo
remuneraciones Monto de
mensual fijada mensual de total de
N de canceladas incrementos
de enero a 2003-2006 remuneraciones
Perodo Meses de enero a cancelados
marzo de 2007 (*) permitidas
marzo de 2007 (S/.)
(S/.) (S/.) (S/.)
(S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Enero de 2007
3 6 700,00 20 100,00 3 500,00 10 500,00 9 600,00
marzo de 2007
Total de incrementos de remuneraciones canceladas al Alcalde,
9 600,00
durante el perodo de enero a marzo de 2007 (**)
Fuente: Comprobantes de pagos, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes
al pago de la remuneracin del Alcalde, de los meses de enero a marzo de 2007.
Leyenda: (*) Remuneracin mensual cancelada al Alcalde de la gestin 2003-2006, correspondiente a los meses de
noviembre y diciembre de 2006.
(**) Ver detalle en anexo n. 3.
Elaborado por: Comisin auditora.
Cuadro n. 3
Incremento de dietas de Regidores, de enero a marzo de 2007
N de
Lmite
sesiones Dieta fijada Total de dietas
mximo de Monto de
ordinarias de enero a canceladas Dieta fijada
total de incrementos
asistidas marzo de de enero a 2003-2006 (*)
Regidores dietas cancelados
de enero a 2007 marzo de 2007 (S/.)
permitidas (S/.)
marzo de (S/.) (S/.)
(S/.)
2007
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Rafael Nadal 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Sulma Humala 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Mesas Melndez 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Juan Gabriel 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Yvn Vsquez 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Alfredo Gonzales 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Robert Trump 6 1 000,00 6 000,00 500,00 3 000,00 3 000,00
Total incrementos de dietas canceladas a los Regidores,
21 000,00
durante el perodo de enero a marzo de 2007 (**)
Fuente: Comprobantes de pago, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes al
pago de dietas de los Regidores, de los meses de enero a marzo de 2007.
Leyenda: (*) Dietas canceladas a los Regidores de la gestin 2003-2006, correspondiente a los meses de noviembre y
diciembre de 2006.
Cuadro n. 4
Incremento de remuneracin del Alcalde, de abril de 2007 a diciembre de 2008

LA REPBLICA
Pg. 12 de 37
pago de dietas de los Regidores, de los meses de enero a marzo de 2007.
diciembre de 2006.
Total de
Remuneracin remuneracion Remuneraci
Lmite mximo
mensual pagada es canceladas n determinada
N de de total de Monto de incrementos
y/o acordada de de abril de segn anexo
Mese remuneracion cancelados
Perodo abril de 2007 a 2007 del D.S. n.
s es permitidas (S/.)
diciembre de a diciembre 025-2007-PCM
(S/.)
2008 (S/.) (*) de 2008 (**) (S/.)
(S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Abril de 2007 - mayo
2 6 700,00 13 400,00 3 380,00 6 760,00 6 640,00
de 2007
Junio de 2007 -
19 6 000,00 114 000,00 64 220,00 49 780,00
diciembre de 2008
Total incrementos de remuneraciones canceladas al Alcalde,
56 420,00
durante el perodo de abril de 2007 a diciembre de 2008 (***)
Fuente: Comprobantes de pagos, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes al
pago de la remuneracin del Alcalde, de los meses de abril de 2007 a diciembre de 2008.
Leyenda: (*) En los meses de abril y mayo de 2007, se cancel por concepto de remuneracin del Alcalde, el importe
determinado en el acuerdo n. 011 de la sesin ordinaria de 15 de enero de 2007; y para el perodo de junio de 2007
a diciembre de 2008, se cancel por dicho concepto, el importe fijado en el acuerdo n. 012 de la sesin
extraordinaria de 26 de abril de 2007.
(**) Remuneracin mensual del Alcalde, determinada segn cuadro anexo del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM.
(***) Ver detalle en anexo n. 3.
Cuadro n. 5
Incremento de dietas de Regidores, de abril de 2007 a diciembre de 2008
N de
Dieta pagada Total de dietas
sesiones Lmite mximo
de abril de canceladas Dieta fijada
ordinarias de total de Monto de
2007 a de abril de 2007 2003-2006
asistidas de dietas incrementos
Regidores diciembre a diciembre (S/.)
abril de 2007 permitidas cancelados (S/.)
de 2008 de 2008 (**)
a diciembre (S/.)
(S/.) (*) (S/.)
de 2008
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Rafael Nadal 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Sulma Humala 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Mesas Melndez 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Juan Gabriel 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Yvn Vsquez 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Alfredo Gonzales 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00

LA REPBLICA
Pg. 13 de 37
N de
Dieta pagada Total de dietas
sesiones Lmite mximo
de abril de canceladas Dieta fijada
ordinarias de total de Monto de
2007 a de abril de 2007 2003-2006
asistidas de dietas incrementos
Regidores diciembre a diciembre (S/.)
abril de 2007 permitidas cancelados (S/.)
de 2008 de 2008 (**)
a diciembre (S/.)
(S/.) (*) (S/.)
de 2008
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
4 1 000,00 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Robert Trump 500,00
38 900,00 34 200,00 19 000,00 15 200,00
120 400,00
durante el perodo de abril de 2007 a diciembre de 2008 (***)
Fuente: Comprobantes de pago, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes
al pago de dietas de los Regidores, de los meses de abril de 2007 a diciembre de 2008.
Leyenda: (*) En los meses de abril y mayo de 2007, se cancel por concepto de dietas de los Regidores, el importe
determinado en el acuerdo n. 011 de la sesin ordinaria de 15 de enero de 2007; y para el perodo de junio de
2007 a diciembre de 2008, se cancel por dicho concepto, el importe fijado en el acuerdo n. 012 de la sesin
extraordinaria de 26 de abril de 2007.
(**) Dietas canceladas a los Regidores de la gestin 2003-2006, correspondiente a los meses de noviembre y
diciembre de 2006.
Cuadro n. 6
Incremento de remuneracin del Alcalde, de enero de 2009 a diciembre de 2010
Remuneracin Total de Remuneracin
Lmite
mensual fijada remuneraciones determinada
mximo
N de de enero canceladas segn anexo Monto de
de total de
mese de 2009 de enero de del D.S. n. incrementos
Perodo remuneracion
s a diciembre 2009 a diciembre 025-2007-PCM cancelados (S/.)
es permitidas
de 2010 de 2010 (*)
(S/.)
(S/.) (S/.) (S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Enero de 2009 -
24 5 200,00 124 800,00 3 380,00 81 120,00 43 680,00
diciembre de 2010
43 680,00
durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010 (**)
Fuente: Comprobantes de pagos, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes
al pago de la remuneracin del Alcalde, de los meses de enero de 2009 a diciembre de 2010.
Leyenda: (*) Remuneracin mensual del Alcalde, segn cuadro anexo del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM.
Cuadro n. 7
Incremento de dietas de Regidores, de enero de 2009 a diciembre de 2010
N de Total de
sesiones Dieta fijada dietas
Lmite mximo
ordinarias de enero canceladas Dieta fijada Monto de
de total
asistidas de 2009 a de enero 2003-2006 incrementos
de dietas
Regidores de enero diciembre de 2009 (S/.) cancelados
permitidas
de 2009 de 2010 a diciembre (*) (S/.)
(S/.)
a diciembre (S/.) de 2010
de 2010 (S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Rafael Nadal 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Sulma Humala 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Mesas Melndez 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Juan Gabriel 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Yvn Vsquez 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Alfredo Gonzales 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
Robert Trump 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00
94 080,00
durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010 (**)
pago de dietas de los Regidores, de los meses de enero de 2009 a diciembre de 2010.

LA REPBLICA
Pg. 14 de 37
diciembre de 2006.
2. Incremento de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, durante el perodo de

enero de 2011 a abril de 2013, origin perjuicio econmico de S/. 157 983,82.
Mediante acuerdo n. 006 contenido en el acta de sesin ordinaria de 9 de enero de 2011, el
Concejo Municipal, presidido por el Alcalde Salvador Del Solar3, e integrado por los Regidores
Yvn Vsquez3, Mesas Melndez3, Gladis Echaiz, Isaas Isla, Juana De Arco, Jilmer Cachay y
Joel Garrido, acord por mayora4 ratificar el acuerdo n. 01 de sesin extraordinaria de 2 de
enero de 2009, y en consecuencia, fijar la remuneracin del Alcalde en S/. 5 200,00, y las dietas
de los Regidores, en S/. 1 560,00 mensuales; siendo de precisar, que en el acuerdo n. 027
contenido tambin en el acta de la citada sesin ordinaria, se aprob por unanimidad sesionar
ordinariamente dos (2) veces al mes.
Asimismo, a travs del acuerdo n. 050 contenido en el acta de sesin ordinaria n. 023 de 25
de marzo de 2011, el Concejo Municipal, presidido por el Alcalde Salvador Del Solar, e integrado
por los Regidores Yvn Vsquez, Mesas Melndez, Gladis Echaiz, Isaas Isla, Juana De Arco,
Jilmer Cachay y Joel Garrido, acord lo siguiente:
Ratificar el acuerdo N 023 de la primera sesin ordinaria del 2011 en el cual se acuerda tambin
ratificar el acuerdo N 01 de la sesin extraordinaria N 001-2009, del 02 de enero de 2009, en el
que se fij que la remuneracin mensual del Alcalde sera de S/. 5,200.00 (cinco mil doscientos y
00/100 nuevos soles), y de S/. 1,560.00 (mil quinientos sesenta y 00/100 nuevos soles) las dietas
mensuales de cada Regidor.
Es de precisar, que el referido incremento se hizo efectivo durante el perodo de enero de 2011 a
abril de 2013, habiendo autorizado dichos pagos, los seores Oscar Ybaez, Enrique Riquelme,
Yeni Vilcatoma, ngel Narciso, Gerentes Municipales, quienes no advirtieron al Concejo
Municipal, que los importes acordados transgredan las normas presupuestales y el Decreto
Supremo n. 025-2007-PCM.
Cabe precisar que, conforme los Acuerdos de Concejo n.os 003 y 004, contenidos en el acta de
sesin extraordinaria de 24 de agosto de 2012, el Concejo Municipal aprob suspender al seor
Salvador Del Solar del cargo de Alcalde de la Entidad, por el tiempo que durara el mandato de
detencin dictado en su contra, de acuerdo al numeral 3 del artculo 25 de la Ley n. 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, siendo reemplazado en el cargo por el Teniente Alcalde, seor
Yvn Vsquez, en razn de lo establecido en el numeral 1 del artculo 24 de la referida ley.
Asimismo, se ha verificado que mediante acuerdo n. 011, contenido en el acta de sesin
extraordinaria de 19 de diciembre de 2012, se dispuso dejar sin efecto el acuerdo N 003 de
fecha 24 de agosto de 2012; que suspendi del cargo de Alcalde a don Salvador Del Solar ()5;
3 Las citadas autoridades formaron parte del Concejo Municipal de la gestin 2007-2010; habiendo sido relegidos conforme a las
credenciales emitida por el Jurado Electoral Especial de Buenaventura de 29 de noviembre de 2010.
4 En el acta de sesin de Concejo no se precisa la distribucin de los votos, no habindose dejado constancia expresa. Al respecto, el
numeral 11 del Instructivo del procedimiento de vacancia de autoridades municipales, elaborado por la Secretara General para fines
meramente ilustrativos, publicado en la pgina web (http://portal.jne.gob.pe/Archivos/INSTRUCTIVO_VACANCIA_2013.pdf) del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), seala que Si un alcalde o regidor considera que el procedimiento de vacancia o el acuerdo que se vaya
a adoptar es contrario a ley, debe dejar a salvo su voto, es decir, votar en contra, a fin de no incurrir en responsabilidad, conforme al
artculo 11 de la LOM
5 Es de precisar, que ante la suspensin del seor Salvador Del Solar en el cargo de Alcalde y haber sido reemplazado por el Teniente
Alcalde, seor Yvn Vsquez; el seor Jos Arguedas, asumi el cargo de Regidor, segn se evidencia de la credencial de 19 de octubre
de 2012, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones.

LA REPBLICA
Pg. 15 de 37
verificndose en los comprobantes de pago que, durante el perodo comprendido entre la

suspensin del referido titular edil y su reincorporacin, se continu efectuando pagos al Alcalde
remplazante por concepto de su remuneracin, en los mismos importes acordados.
El detalle de los incrementos en las remuneraciones y dietas canceladas al Alcalde y Regidores
de la Entidad, respectivamente, durante el perodo de enero de 2011 a abril de 2013, segn
comprobantes de pago, planillas de pago y extractos bancarios respectivos, se muestra a
continuacin:
Cuadro n. 8
Incremento de remuneracin del Alcalde, de enero de 2011 a abril de 2013
Remuneracin
Remuneracin Total de Lmite mximo
determinada Monto de
mensual fijada remuneraciones de total de
N de segn anexo incrementos
de enero de canceladas de remuneraciones
Perodo Meses del D.S. n. cancelados
2011 a abril de enero de 2011 a permitidas
025-2007-PCM (S/.)
2013 (S/.) abril de 2013 (S/.) (S/.)
(*) (S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)
Alcalde electo: Salvador Del Solar
Enero de 2011 a julio de 2012 19 5 200,00 98 800,00 64 220,00 34 580,00
Agosto de 2012 (**) 1 459,84 1 459,84 901.33 558,51
3 380,00
Diciembre de 2012 (***) 2 012,90 2 012,90 1 308,39 704,51
Enero a abril de 2013 4 5 200,00 20 800,00 13 520,00 7 280,00
Alcalde encargado: Yvn Vsquez
Agosto de 2012 (**) 1 386,64 1 386,64 901,33 485,31
Setiembre a noviembre de 2012 3 5 200,00 15 600,00 3 380,00 10 140,00 5 460,00
Diciembre de 2012 (***) 3 187,10 3 187,10 2 071,61 1 115,49
50 183,82
durante el perodo de enero de 2011 a abril de 2013 (****)
Fuente: Comprobantes de pagos, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad, correspondientes al
pago de la remuneracin del Alcalde, de los meses de enero de 2011 a abril de 2013.
Leyenda: (*) Remuneracin mensual del Alcalde, determinada segn cuadro anexo del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM.
(**) El mes de agosto de 2012, la gestin municipal cancel por concepto de remuneracin, tanto al Alcalde
suspendido, como al Alcalde encargado, el importe correspondiente a ocho (8) das.
(***) En diciembre de 2012, la gestin municipal cancel por concepto de remuneracin del Alcalde, el importe de S/.
5 373,27, el cual es superior al monto de S/. 5 200,00 establecido por el Concejo Municipal. Al respecto, los
desembolsos efectuados corresponden a diecinueve (19) das pagados (S/. 3 293,27) al Alcalde encargado, y a doce
(12) das pagados (S/. 2 080,00) al Alcalde suspendido, donde se evidencia un exceso de S/. 173,27 con relacin a lo
fijado por el Concejo Municipal, siendo que este importe fue devuelto por el seor Oscar Ybaez, Gerente de
Administracin y Finanzas, quien autoriz los pagos efectuados en aquel perodo; de acuerdo a lo comunicado
mediante informe n. 014-2014-MPB/GAF de 26 de marzo de 2014 emitido por su gerencia, adjuntando los depsitos
en cuenta respectivos.
(****) Ver detalle en anexo n. 3.
Cuadro n. 9
Incremento de dietas de Regidores, de enero de 2011 a abril de 2013
Total de Lmite
N de sesiones Dieta fijada
dietas Dieta fijada mximo de Monto de
ordinarias de enero
canceladas 2003-2006 total de incrementos
asistidas de de 2011 a
Regidores de enero de (S/.) dietas cancelados
enero de 2011 abril de 2013
2011 a abril (*) permitidas (S/.)
a abril de 2013 (S/.)
de 2013 (S/.) (S/.)
(a) (b) (c) = (a) x (b) (d) (e) = (a) x (d) (f) = (c) - (e)

LA REPBLICA
Pg. 16 de 37
Yvn Vsquez 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00

Mesas Melndez 56 780,00 43 680,00 500,00 28 000,00 15 680,00
Gladis Echaiz 55 780,00 42 900,00 500,00 27 500,00 15 400,00
Isaas Isla 56 780,00 43 680,00 500,00 28 000,00 15 680,00
Juana De Arco 56 780,00 43 680,00 500,00 28 000,00 15 680,00
Jilmer Cachay 55 780,00 42 900,00 500,00 27 500,00 15 400,00
Joel Garrido 55 780,00 42 900,00 500,00 27 500,00 15 400,00
Jos Arguedas (**) 4 780,00 3 120,00 500,00 2 000,00 1 120,00
107 800,00
durante el perodo de enero de 2011 a abril de 2013 (***)
pago de dietas de los Regidores, de los meses de enero de 2011 a abril de 2013.
Leyenda: (*) Dietas canceladas a los Regidores de la gestin 2003-2006, correspondiente a los meses de noviembre y diciembre
de 2006.
(**) El seor Jos Arguedas, asumi el cargo de Regidor, segn se evidencia de la credencial de 19 de octubre de 2012,
emitida por el Jurado Nacional de Elecciones, ante la suspensin del seor Salvador Del Solar en el cargo de Alcalde
reemplazado por el seor Yvn Vsquez.
Los montos de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores fijados por el Concejo
Municipal 2011-2014 fueron ratificados, a pesar que la Direccin General de Presupuesto
Pblico6 del Ministerio de Economa y Finanzas, emiti el Comunicado n. 002-2011-EF/76.01,
publicado el 25 de enero de 2011 en el diario oficial El Peruano, en el cual indic que:
() El numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley de presupuesto 2011 prohbe a las entidades de los
niveles de Gobierno (). Local, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera
sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, prohbe
la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas
y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente. La prohibicin
incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado
para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas.
()
En consecuencia, los ingresos por cualquier concepto que reciban los () Alcaldes por el ejercicio
de sus funciones, as como las dietas de los () Regidores como nico concepto legalmente
permitido, se sujetan a la prohibicin establecida en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley de
Presupuesto 2011 () en el marco del principio de legalidad recogido en el inciso 1.1 del numeral
1 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 ().
De este modo, las fijaciones de la remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores del
perodo de gestin 2011-2014, que establecan los mismos montos percibidos durante la gestin
edil 2007-2010 (perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010), fue realizada sin tomar en
consideracin la vulneracin normativa del acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de aquel
perodo, el cual contravena el Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan medidas sobre los
ingresos por todo concepto de los Alcaldes y las medidas de austeridad recogidas en la Ley
n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y en la Ley n. 29626,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, que prohiban el incremento de
las remuneraciones y dietas, entre otros conceptos.
Sobre el particular, a manera de ilustracin, la ms alta autoridad tcnico normativa en materia
presupuestaria, como es la Direccin General del Presupuesto Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas antes Direccin Nacional de Presupuesto Pblico-, ha reiterado de
6 Conforme al artculo 3 de la Ley n. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y con base al inciso f) del artculo 4
de la misma Ley, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria y
emite opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector Pblico.

LA REPBLICA
Pg. 17 de 37
manera uniforme respecto al incremento de la remuneracin de los Alcaldes y dietas de los

Regidores en los gobiernos locales, que:
() Al respecto, cabe sealar que dentro de la normativa vigente, encontramos que el artculo 4
literal e) de la Ley N 28212, establece el tope de ingresos de un Alcalde, para cuyo clculo, se debe
considerar que los Alcaldes provinciales y distritales perciben un ingreso mensual en proporcin a la
poblacin electoral de su circunscripcin hasta un mximo de 4 y UISP, por todo concepto.
De otro lado, el Decreto Supremo N 025-2007-PCM, establece los ingresos mximos mensuales por
todo concepto que puede percibir los Alcaldes y dispone que, en ningn caso, la adecuacin a dicha
norma autoriza incrementos de dichos ingresos. ()
Adicionalmente, el punto 2 del Anexo del Decreto Supremo N 025-2007-PCM seala que Los
Alcaldes de la Municipalidades Capitales de Provincia y Alcaldes de las Municipalidades Distritales de
la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao, percibirn una asignacin adicional
que equivale al 30% del ingreso mximo mensual por todo concepto () (S/. 1 300). ()
En ese sentido, tomando como referencia el Anexo del Decreto Supremo N 025-2007 y la informacin
de la poblacin electoral emitida por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, informacin
que fue publicada para tal efecto por dicha entidad en el link de su pgina web:
http://www.reniec.gob.pe/portal/estadistica/Web ANI.htm, el Ministerio de Economa y Finanzas a fin de
facilitar la informacin que las Municipalidades requeran, public el Cuadro Proyecciones del Ingreso
Mximo Mensual de Alcaldes por todo concepto a nivel Distrital (por Departamento/Provincia/Distrito),
en el cual se muestra el tope de ingreso de los Alcaldes. ()
De otro lado, con relacin a si los aumentos de los ingresos de los Alcaldes acarreara incrementos en
las Dietas, encontramos que las normas antes expuestas no lo permiten, y por el contrario, ni permiten
el aumento de ingresos de los Alcaldes, dado que se establece expresamente en el Decreto Supremo
N 025-2007-PCM que, () en ningn caso, la adecuacin a dicha norma autoriza incrementos de
dichos ingresos (). ()7
() Los Gobiernos Locales se encuentran dentro del marco normativo de la Ley N 28112 - Ley Marco
de la Administracin Financiera del Sector Pblico, la Ley N 28411 - Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto; y, la Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2011; sta ltima en el numeral 6.1, del artculo 6 prohbe el reajuste o incremento de
remuneraciones, de dietas, asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de toda ndole
cualquiera sea su modalidad, forma, mecanismo y fuente de financiamiento. La misma norma deroga
o deja en suspenso, en su caso, las disposiciones legales y que se opongan a lo establecido o limiten
su aplicacin.
De otro lado, la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, establece en sus artculos 21 y
12, que las remuneraciones del alcalde y las dietas de regidores, respectivamente, se fijan
discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las
constataciones del caso, en el primer trimestre del primer ao de gestin.
Ante lo sealado, la Oficina General de Asesora Jurdica del MEF recomienda tener en cuenta lo
siguiente:
a) Cuando hay conflicto normativo de dispositivos que tratan sobre un mismo tema, de acuerdo a
principios generales de derecho, se debe preferir la ley especial. Es decir, cuando hay una norma
general posterior a la especial que no revoca expresa o tcitamente lo regulado en la norma
especial, esta ltima se mantiene. ()
b) La Ley N 29626, es una norma especial en materia presupuestaria y es una norma posterior a las
Leyes N 27867 y 27972 y su nica Disposicin Derogatoria, deroga o deja en suspenso, en su
caso, las disposiciones legales y reglamentarias que se le opongan o limiten su aplicacin.
c) El Tribunal Constitucional en su sentencia de fecha 12 de agosto de 2005, concluye que la
categora normativa de leyes comprende a las leyes ordinarias y a las leyes orgnicas, las cuales
tienen la misma jerarqua jurdica.
().
7 Oficio n 251-2008-EF/76.10 de 19 de septiembre de 2008 (anexo n. 4).

LA REPBLICA
Pg. 18 de 37
En tal sentido se concluye, que el reajuste o incremento de remuneraciones y dietas en los

gobiernos locales, se encuentra sujeto a las disposiciones de austeridad, sealadas en el
numeral 6.1, artculo 6 de la Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
Fiscal 2011 ().8
()
2.Al respecto, es importante sealar que la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del presente ao fiscal,
en su Artculo 6, en los numerales 6.1 y 6.2 prohbe en las entidades pblicas aprobar, reajustar
y/o incrementar, segn corresponda, remuneraciones, bonificaciones, asignaciones, retribuciones,
estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo queda prohibida la aprobacin de
nuevas bonificaciones.
3. Por lo expuesto, la restriccin sealada en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29626 que
contiene los conceptos de reajuste o incremento es aplicable a los gobiernos locales, por lo que
prima esta ley especial en materia presupuestaria sobre la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la misma que contiene el concepto de fijacin para remuneraciones y dietas.
().9
()
3. Efectivamente, la restriccin sealada en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 29626 es
aplicable a los gobiernos locales, por lo que prima esta ley especial en materia presupuestaria
sobre la Ley N 27972 (.). Es ms, mediante el Comunicado N 002-2011-EF/76.01, la Direccin
General de Presupuesto Pblico, en el marco de las funciones establecidas seal lo siguiente:
Los ingresos por cualquier concepto que reciban los Presidentes Regionales y Alcaldes por el
ejercicio de sus funciones, as como las dietas de los Consejeros Regionales y Regidores como
nico concepto real legalmente permitido, se sujetan a la prohibicin establecida en el numeral 6.1
del Artculo 6 de la Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2011.
().
() el numeral 6 del artculo 6 de la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2012, establece que se prohbe en las entidades del nivel de Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento ().
Adems, debe precisarse que tambin en los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, a travs de las
Leyes Ns 28927, 29142, 29289, 29465 y 29626, Leyes de Presupuesto del Sector Pblico para
dichos aos fiscales no fue factible que se otorguen incrementos de remuneraciones salvo que los
pliegos contaran con una exoneracin expresa de las medidas antes citadas mediante un norma con
rango de Ley ().
() el numeral 6 del artculo 6 de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2013, establece que se prohbe en las entidades del nivel de Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento ().
En tal sentido, si bien es cierto que la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
establece que los gobiernos locales son autnomos en los asuntos de su competencia, dicha
autonoma no es ilimitada10, pues las municipalidades se encuentran obligadas a cumplir las
disposiciones generales de carcter presupuestal conforme a lo establecido en el artculo VIII del
8 Oficio n. 231-2011-EF/50.07 de 30 de mayo de 2011 (anexo n. 4).
9 Oficio n. 379-2011-EF/50.07 de 11 de julio de 2011 (anexo n. 4).
10 En concordancia con lo expresado en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recada en el Expediente n. 0013-2003-AI/TC de 4
de mayo de 2004; entre otras.

LA REPBLICA
Pg. 19 de 37
Ttulo Preliminar de la citada ley y el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per, que
establece: La administracin econmica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso (), lo que a su vez, es concordante con lo prescrito en el
artculo V del Ttulo Preliminar y en el artculo 1 del Ttulo I de la Ley n. 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, el cual establece que: Todos los ingresos y gastos del
Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se
sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, y el ltimo prrafo del artculo 21 de la
citada Ley n. 27972, el cual precepta que: La remuneracin del Alcalde podr ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observen estrictamente las exigencias
presupuestales propias de su remuneracin.
Por lo expuesto, resulta pertinente comentar que, para determinar la remuneracin del Alcalde,
se debi observar lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley n. 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, los artculos 3 y 6 del Decreto
Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los
Alcaldes; el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2009; y el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29626, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.
En ese sentido, de enero a marzo de 2007, el Concejo Municipal tena la prohibicin de
establecer por concepto de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, un monto
superior al percibido al finalizar el ejercicio fiscal 2006, es decir, S/. 3 500,00 y S/. 1 000,00;
asimismo, de abril de 2007 a abril de 2013, se debi considerar la escala propuesta en el
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, segn la cual, al Alcalde de la Entidad, le corresponda
percibir S/. 3 380,00 mensuales sin posibilidad de incremento. De otro lado, las dietas de los
Regidores durante dicho perodo no podan ser fijadas en importes mayores a los percibidos por
dicho concepto al finalizar el ejercicio fiscal 2006, es decir S/. 1 000,00 mensuales.
En consecuencia, durante el perodo de enero de 2007 a abril de 2013, la Entidad efectu
desembolsos por los conceptos de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, con un
incremento al margen de la normativa, por el importe total de S/. 503 163,82, conforme se
aprecia en el cuadro siguiente:
Cuadro n. 10
Desembolsos efectuados de enero de 2007 a abril de 2013
Perodo Desembolsos al margen de la normativa
Incremento
de gestin (S/.)
Incrementos aprobados mediante:
Acuerdo n. 011 en sesin extraordinaria de 15 de
Remuneracin del Alcalde 109 700,00
enero de 2007.
2007-2010
abril de 2007.
Dietas de los Regidores 235 480,00
enero de 2009.
(Gestin 2007-2010)
Incrementos aprobados mediante:
Acuerdo n. 006 en sesin ordinaria de 9 de enero Remuneracin del Alcalde 50 183,82
2011-2014 de 2011.
Acuerdo n. 050 en sesin ordinaria de 25 de
marzo de 2011. Dietas de los Regidores 107 800,00
(Gestin 2011-2014)
Total desembolsado 503 163,82
Fuente: Comprobantes de pago, planillas de pago y extractos bancarios proporcionados por la Entidad,
correspondientes a los aos 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y de enero a abril de 2013 (anexo n. 3).
En tal sentido, los hechos expuestos contravienen lo dispuesto en la normativa siguiente:

LA REPBLICA
Pg. 20 de 37
- Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada mediante Ley n. 27972 de 26 de mayo de

2003.
Artculo 21.- Derechos, obligaciones y remuneracin del Alcalde
() El monto mensual de la remuneracin del alcalde es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad econmica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podr ser incrementada
con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales
y econmicas propias de su remuneracin.
- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, aprobada mediante Ley
n. 28927 de 30 de noviembre de 2006.
Artculo 4.- Austeridad
Establcense las siguientes medidas de austeridad:
1. En ingresos personales
En las entidades pblicas, incluyendo el Seguro Social de Salud EsSalud y la empresa
Petrleos del Per S.A. - PETROPERU, quedan prohibidos el reajuste o incremento de
remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, el monto total de
incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y
fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas
bonificaciones, asignaciones, retribuciones y beneficios de toda ndole.
Dicha prohibicin incluye el incremento de remuneraciones que pudieran efectuarse dentro
del rango o tope fijado para cada cargo en las respectivas escalas remunerativas, y de
aquellos incrementos que se han autorizado dentro de dicho rango y que no se hubieran
hecho efectivos a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, aprobada mediante Ley n.
29289 de 30 de noviembre de 2008.
Artculo 5.- De los ingresos del personal
5.1 En las entidades pblicas, incluyendo el Seguro Social de Salud (EsSalud), organismos
reguladores y la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.), queda prohibido el
reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
retribuciones, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad,
mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas
bonificaciones, asignaciones, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole ().
- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, aprobada mediante Ley
n. 29626 de 30 de noviembre de 2010.
Artculo 6.- De los ingresos del personal
6.1 Prohbese en las entidades del nivel de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea
su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda
prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos,
retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas
anteriormente ()
- Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes, aprobada mediante
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM de 21 de marzo de 2007.
Artculo 3.- Cuadro para la determinacin de los ingresos por todo concepto de los
Alcaldes Provinciales y Distritales

LA REPBLICA
Pg. 21 de 37
3.1 Los ingresos mximos mensuales por todo concepto de los Alcaldes Provinciales y
Distritales son fijados por los Concejos Municipales respectivos, considerando para tal efecto
el cuadro que contiene parmetros para la determinacin de sus ingresos, que como Anexo
es parte integrante de la presente norma.
3.2 Los Concejos Municipales, para efecto de aplicar el Anexo sealado en el numeral
precedente, deben tomar en cuenta los pasos siguientes:
a) Determinar la proporcin de la poblacin electoral de su circunscripcin, de acuerdo a
la informacin de poblacin electoral emitida por el Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil -RENIEC, ().
b) Ubicar la proporcin de la poblacin electoral en la escala para determinar el monto
del ingreso mximo mensual que corresponda a dicha escala.
c) Otorgar () a los Alcaldes de Municipalidades Capitales de Provincia, () una
asignacin adicional conforme a los porcentajes y lmites establecidos en el Anexo
que forma parte de la presente norma.
d) Verificar que en ningn caso la sumatoria de los montos determinados en los pasos
sealados en los literales b) y c) precedentes, superen las 4 Unidades de Ingreso
del Sector Pblico, en el marco de lo dispuesto en la Ley N 28212 modificada por el
Decreto de Urgencia N 038-2006.
Artculo 6.- Adecuacin
La adecuacin de los ingresos que por todo concepto perciben los Alcaldes Provinciales y
Distritales a lo dispuesto en la presente norma, se sujeta a lo siguiente:
() ii. La presente norma no autoriza incrementos de ingresos, de conformidad a las
medidas de austeridad ()
Los hechos descritos han ocasionado perjuicio econmico a la Entidad por S/. 503 163,82,
correspondiente a los incrementos desembolsados por concepto de remuneraciones y dietas,
aprobados y percibidos por el Alcalde y Regidores de la Entidad, gestiones municipales
2007-2010 y 2011-2014.
La situacin descrita, se ha originado por la decisin contraria a las prohibiciones de la
normativa presupuestal y conexas, por parte del Concejo Municipal, perodo de gestin
2007-2010, de acordar durante su gestin, el incremento de la remuneracin del Alcalde y dietas
de los Regidores y por el actuar del gerente Municipal de dicha gestin, quien autoriz los
desembolsos mediante la suscripcin de los comprobantes de pago, sin advertir al Concejo
Municipal sobre la transgresin normativa, consintiendo su ejecucin.
Adems, se ha producido por la decisin contraria a las prohibiciones en la normativa
presupuestal por parte del Concejo Municipal, perodo de gestin 2011-2014, de acordar durante
su gestin, mantener el incremento de la remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores
establecido por la gestin municipal precedente, sin previamente evaluar si se encontraba
acorde con la normativa pertinente que estableca parmetros y prohibiciones en ese sentido,
asimismo, por el actuar del gerente Municipal de dicha gestin, quien autoriz los desembolsos
mediante la suscripcin de los comprobantes de pago, sin advertir al Concejo Municipal sobre la
transgresin normativa, consintiendo su ejecucin.
En cumplimiento de la Norma de Auditora Gubernamental - NAGU 3.60 - Comunicacin de
Hallazgos, aprobada mediante Resolucin de Contralora n. 162-95-CG de 22 de setiembre de
1995, modificada por Resolucin de Contralora n. 259-2000-CG de 7 de diciembre de 2000,
los hechos determinados en la presente observacin fueron puestos en conocimiento de las
personas comprendidas en los mismos, quienes presentaron sus comentarios y/o aclaraciones
(anexo n. 5), procedindose a su respectiva evaluacin, la cual se detalla en el anexo n. 6;
sin haber desvirtuado los aspectos revelados ni su participacin individual en estos.

LA REPBLICA
Pg. 22 de 37
Cabe referir que en la observacin materia del presente informe, se ha identificado a partcipes
en los hechos, cuya actuacin irregular se produjo antes del 6 de abril de 2011, razn por la cual
no se encuentran sujetos a la potestad sancionadora de la Contralora General, en virtud a
primera disposicin complementaria final de la Ley n. 29622, en concordancia con el numeral
2 del artculo cuarto de la Resolucin de Contralora n. 309-2011-CG; asimismo, se ha
identificado otros partcipes en los hechos que tienen la condicin de autoridades elegidas por
votacin popular, razn por la cual, no se encuentran sujetos a la potestad sancionadora de
la Contralora General, en virtud a lo establecido en el tercer prrafo del artculo 45 de la Ley
n. 27785, modificada por el artculo primero de la Ley n. 29622; encontrndose sujetos a la
potestad sancionadora a cargo de la Entidad. Dichos partcipes son:
- Salvador Del Solar, identificado con DNI n. 40890265, Alcalde de la Entidad, perodo de
gestin 2007-2010, de acuerdo el Acta de proclamacin municipal de resultados de cmputo
y de autoridades electas de 8 de diciembre de 2006, correspondiente a la provincia de
Buenaventura y emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal Cceres; y perodo de
gestin 2011 a la fecha del examen, de acuerdo con la credencial de 29 de noviembre de
2010, correspondiente a la provincia de Buenaventura y emitida por el Jurado Electoral
Especial de Buenaventura, le asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por
cuanto en su condicin de presidente del Concejo Municipal (gestin 2007-2010), particip
en la adopcin del acuerdo n. 011 de sesin ordinaria de 15 de enero de 2007, a travs del
cual se decidi incrementar, la remuneracin del Alcalde a S/. 6 700,00 y las dietas de los
Regidores a S/. 2 000,00 mensuales, con relacin a los importes percibidos al finalizar el
ejercicio fiscal 2006; asimismo, por participar de la adopcin del Acuerdo n. 01 de sesin
extraordinaria de 2 de enero de 2009, a travs del cual se decidi fijar la remuneracin del
Alcalde en S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 560,00 mensuales; superando
los importes acordados los topes de remuneracin establecidos segn Decreto Supremo n.
025-2007-PCM y las dietas percibidas en el ltimo trimestre del ao 2006.
Adems, en su condicin de presidente del Concejo Municipal (gestin 2011-2014), particip
en la adopcin del acuerdo n. 023 de sesin ordinaria de 9 de enero de 2011 y del acuerdo
n. 050 de sesin ordinaria de 25 de marzo de 2011, a travs de los cuales se decidi
ratificar los importes de la remuneracin mensual del Alcalde y las dietas de los Regidores
percibidos durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010, es decir, S/. 5 200,00 y
S/. 1 560,00, respectivamente; importes que superaban los topes de remuneracin
establecidos segn Decreto Supremo n. 025-2007-PCM y las dietas percibidas en el ltimo
trimestre del ao 2006; generando perjuicio econmico a la Municipalidad de S/. 326 343,82
por los irregulares incrementos desembolsados.
Con su conducta inobserv el artculo 3 y acpite ii) del artculo 6 del Decreto Supremo n.
025-2007-PCM; la prohibicin establecida en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley n. 28927,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, En las entidades pblicas,
() quedan prohibidos el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, () cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de
financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones,
asignaciones, retribuciones y beneficios de toda ndole. Dicha prohibicin incluye el
incremento de remuneraciones que pudieran efectuarse dentro del rango o tope fijado para
cada cargo en las respectivas escalas remunerativas, y de aquellos incrementos que se han
autorizado dentro de dicho rango y que no se hubieran hecho efectivos a la fecha de entrada
en vigencia de la presente Ley; as como el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009 y el numeral 6.1 del artculo
6 de la Ley n. 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, que
contiene prohibicin en el mismo sentido; la cual tambin se ha previsto en el numeral 5.1 del
artculo 5 de la Ley n. 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2008 y en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465, Ley de Presupuesto del Sector

LA REPBLICA
Pg. 23 de 37
Pblico para el Ao Fiscal 2010, en los artculos 6 de la Ley n. 29812, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y de la Ley n. 29951, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013; en concordancia con el artculo 21 de la Ley n.
27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el extremo que establece que () el monto
mensual de la remuneracin del alcalde () anualmente podr ser incrementada con arreglo
a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales y
econmicas propias de su remuneracin.
Al respecto, es atribucin del Alcalde, de conformidad a lo sealado en el numeral 1 del
artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley n. 27972, en concordancia con el
numeral 1 del artculo 17 del referido Reglamento de Organizacin y Funciones, que
establece: 1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad y los
vecinos, siendo las contravenciones normativas, que por mandato legal conllevan
responsabilidad como titular de la Entidad y como integrante del Concejo Municipal,
conforme a lo normado por los numerales 7.1 y 7.2 i) del artculo 7 de la Ley n. 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que seala respecto al Titular: () En
materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn
sea el caso () y Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con
la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que emita la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios de legalidad y
presuncin de veracidad, as como otras normas.
Asimismo, de conformidad con el numeral 1.1 Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo
Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas, sobre todo si los numerales 1 y 15 del artculo 20 de la Ley n. 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, establecen como sus atribuciones: Defender y cautelar
los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos y () autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.
- Rafael Nadal, identificado con DNI n. 00875083, Regidor de la Entidad, perodo de

gestin 2007-2010, de acuerdo al Acta de proclamacin municipal de resultados de cmputo
y de autoridades electas de 8 de diciembre de 2006, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Buenaventura y Alcalde encargado de la Entidad, perodo de 22 a 29 de abril de 2007,
de acuerdo a la Resolucin de Alcalda n. 0113-2007-MPB/A de 20 de abril de 2007; le
asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por cuanto en su condicin de
integrante del Concejo Municipal, a travs del acuerdo n. 011 de sesin ordinaria de 15 de
enero de 2007, aprob incrementar la remuneracin del Alcalde a S/. 6 700,00 y las dietas de
los Regidores a S/. 2 000,00 mensuales, con relacin a los importes percibidos por dichos
conceptos en noviembre y diciembre de 2006; asimismo, por participar de la adopcin del
acuerdo n. 01 de sesin extraordinaria de 2 de enero de 2009, a travs del cual se fij la
remuneracin del Alcalde en S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 560,00
mensuales; montos que superaban los topes establecidos por el Decreto Supremo n. 025-
2007-PCM y los importes de dietas percibidos al finalizar el ejercicio fiscal 2006.
Asimismo, en su condicin de presidente del Concejo Municipal, particip en la adopcin del
acuerdo n. 012 de sesin extraordinaria de 26 de abril de 2007, a travs del cual se decidi
incrementar la remuneracin del Alcalde en S/. 6 000,00 y las dietas de los Regidores en
S/. 1 800,00 mensuales, con relacin a los topes de remuneracin establecidos segn
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM y las dietas percibidas en el ltimo trimestre del ao

LA REPBLICA
Pg. 24 de 37
2006; generando perjuicio econmico a la Municipalidad de S/. 345 180,00 por los irregulares
incrementos desembolsados.
Con su accionar contravino la normativa y prohibiciones presupuestales contenidas en el
artculo 3 y acpite ii) del artculo 6 del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM; la prohibicin
establecida en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 En las entidades pblicas, () quedan prohibidos el
retribuciones, () cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de
en vigencia de la presente Ley, as como el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, que contiene prohibicin en
el mismo sentido, la cual tambin se ha previsto en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley
n. 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 y numeral 6.1 del
2010.
Al respecto, es atribucin del Alcalde, de conformidad a lo sealado en el numeral 1 del
artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley n. 27972, en concordancia con el
numeral 1 del artculo 17 del referido Reglamento de Organizacin y Funciones, que
establece: 1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad y los
vecinos, siendo las contravenciones normativas, que por mandato legal conllevan
responsabilidad como titular de la Entidad y como integrante del Concejo Municipal,
conforme a lo normado por los numerales 7.1 y 7.2 i) del artculo 7 de la Ley n. 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, que seala respecto al Titular: () En
materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn
sea el caso () y Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin,
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con
la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que emita la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios de legalidad y
presuncin de veracidad, as como otras normas.
Adems, como presidente e integrante del Concejo Municipal tiene como funcin sealada
en el numeral 28 del artculo 9 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la de
Aprobar la remuneracin del Alcalde y las dietas de los regidores, siendo inobservado en el
ejercicio de dicha funcin el artculo 21 de dicha norma, en el extremo que establece que
() El monto mensual de la remuneracin del alcalde () anualmente podr ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias
presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, conforme a la normativa antes
consignada.
Las contravenciones normativas antes indicadas, transgreden el numeral 1.1 Principio de
Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, el cual establece: Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas
y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas y que por mandato legal
conllevan responsabilidad del ente colegiado como es el Concejo Municipal, conforme a lo
normado por el numeral 7.1 del artculo 7 de la Ley n. 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, que seala: () En materia presupuestal es responsable, de
manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo

LA REPBLICA
Pg. 25 de 37
Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso () y el artculo 11 de la Ley
n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el cual indica: Los regidores son
responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley practicados en el ejercicio
de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en actas ().
De otro lado, los numerales 1 y 15 del artculo 20 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, establecen como atribuciones del Alcalde: Defender y cautelar los
derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos y () autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.
Igualmente se tiene que el numeral 35 del artculo 9 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, prescribe como funciones que corresponde al Concejo Municipal: Las
dems atribuciones que le correspondan conforme a ley; entre las cuales se hallan las
anteriormente prescritas.
- Sulma Humala, identificada con DNI n. 70388920, Juan Gabriel, identificado con DNI n.
05895471, Alfredo Gonzales, identificado con DNI n. 34429971 y Robert Trump,
identificado con DNI n. 33562236, Regidores de la Entidad, perodo de gestin 2007-
2010, de acuerdo al Acta de proclamacin municipal de resultados de cmputo y de
autoridades electas de 8 de diciembre de 2006, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Mariscal Cceres; le asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por cuanto en
su condicin de integrantes del Concejo Municipal, aprobaron el acuerdo n. 011 de sesin
ordinaria de 15 de enero de 2007, que increment la remuneracin del Alcalde a S/. 6 700,00
y las dietas de los Regidores a S/. 2 000,00 mensuales, con relacin a los importes
percibidos por dichos conceptos en noviembre y diciembre de 2006.
Asimismo, en su condicin de integrantes del Concejo Municipal, a travs del acuerdo
n. 012 de sesin extraordinaria de 26 de abril de 2007, acordaron fijar la remuneracin del
Alcalde en S/. 6 000,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 800,00 mensuales; y adems,
en su condicin de integrantes del Concejo Municipal, a travs del acuerdo n. 01 de sesin
extraordinaria de 2 de enero de 2009, acordaron fijar la remuneracin del Alcalde en
S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 560,00 mensuales; importes que
superaban los topes de remuneracin establecidos segn Decreto Supremo n. 025-2007-
PCM y las dietas percibidas en el ltimo trimestre del ao 2006; generando perjuicio
econmico a la Municipalidad de S/. 345 180,00 por los irregulares incrementos
desembolsados.
Con su accionar contravinieron la normativa y prohibiciones presupuestales contenidas en el
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 En las entidades pblicas, () quedan prohibidos el
retribuciones, () cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y fuente de
en vigencia de la presente Ley, as como el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, que contiene prohibicin en
el mismo sentido, la cual tambin se ha previsto en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley
n. 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 y numeral 6.1 del
2010.

LA REPBLICA
Pg. 26 de 37
Al respecto, el Concejo Municipal tiene como funcin sealada en el numeral 28 del artculo
9 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, concordada con el numeral 28 del
artculo 14 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad, aprobado mediante
Ordenanza Municipal n. 009-2004/MPB-CM de 12 de agosto de 2004, que establece:
consignada.
- Yvn Vsquez, identificado con DNI n. 77133452 y Mesas Melndez, identificado con DNI
n. 50981504, Regidores de la Entidad, perodo de gestin 2007-2010, de acuerdo al Acta
de proclamacin municipal de resultados de cmputo y de autoridades electas de 8 de
diciembre de 2006, emitida por el Jurado Electoral Especial de Buenaventura; y perodo de
gestin 2011 a la fecha del examen, de acuerdo con las credenciales de 29 de noviembre
de 2010, emitidas por el Jurado Electoral Especial de Buenaventura; le asiste presunta
responsabilidad administrativa funcional por cuanto en su condicin de integrantes del
Concejo Municipal (gestin 2007-2010), a travs del acuerdo n. 011 de sesin ordinaria de
15 de enero de 2007, aprobaron incrementar la remuneracin del Alcalde a S/. 6 700,00 y las
dietas de los Regidores a S/. 2 000,00 mensuales, en relacin a los importes percibidos por
dichos conceptos en noviembre y diciembre de 2006; no obstante las prohibiciones
establecidas en la normativa presupuestal.
Asimismo, en su condicin de integrantes del Concejo Municipal (gestin 2007-2010), a
travs del acuerdo n. 012 de sesin extraordinaria de 26 de abril de 2007, acordaron fijar la
remuneracin del Alcalde en S/. 6 000,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 800,00
mensuales; y adems, en su condicin de integrante del Concejo Municipal (gestin 2007-
2010), a travs del acuerdo n. 01 de sesin extraordinaria de 2 de enero de 2009,
acordaron fijar la remuneracin del Alcalde en S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en
S/. 1 560,00 mensuales; lo que implic incrementos respecto de lo establecido en el cuadro
de parmetros del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan medidas sobre los ingresos
por todo concepto de los Alcaldes, en relacin a la remuneracin del Alcalde, y respecto de lo

LA REPBLICA
Pg. 27 de 37
percibido en noviembre y diciembre de 2006, en relacin a las dietas de los Regidores; no

obstante las prohibiciones establecidas en la normativa presupuestal.
Adems, en su condicin de integrantes del Concejo Municipal (gestin 2011-2014), a travs
del acuerdo n. 023 de sesin ordinaria de 9 de enero de 2011 y del acuerdo n. 050 de
sesin ordinaria de 25 de marzo de 2011, acordaron fijar la remuneracin mensual del
Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos importes percibidos durante el perodo
de enero de 2009 a diciembre de 2010, es decir, S/. 5 200,00 y S/. 1 560,00 respectivamente,
lo que implic un incremento respecto de lo establecido en el cuadro de parmetros del
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto
de los Alcaldes, en relacin a la remuneracin del Alcalde, y respecto de lo percibido en
noviembre y diciembre de 2006, en relacin a las dietas de los Regidores; no obstante las
prohibiciones establecidas en la normativa presupuestal; generando perjuicio econmico a la
Municipalidad de S/. 503 163,82 por los irregulares incrementos desembolsados.
Con su conducta inobservaron el artculo 3 y acpite ii) del artculo 6 del Decreto Supremo
n. 025-2007-PCM; la prohibicin establecida en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley
n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, En las entidades
pblicas, () quedan prohibidos el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, () cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo y
fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas
bonificaciones, asignaciones, retribuciones y beneficios de toda ndole. Dicha prohibicin
incluye el incremento de remuneraciones que pudieran efectuarse dentro del rango o tope
fijado para cada cargo en las respectivas escalas remunerativas, y de aquellos incrementos
que se han autorizado dentro de dicho rango y que no se hubieran hecho efectivos a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley; as como el en el numeral 5.1 del artculo 5 de
la Ley n. 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y el
numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2011, que contiene prohibicin en el mismo sentido; la cual tambin se ha
previsto en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29142, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2008 y en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465, Ley
de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2010, en los artculos 6 de la Ley n.
29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y de la Ley n.
29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013.
consignada.

LA REPBLICA
Pg. 28 de 37
- Gladis Echaiz, identificada con DNI n. 20582173, Isaas Isla, identificado con DNI n.
38294104, Juana De Arco, identificada con DNI n. 33770011, Jilmer Cachay, identificado
con DNI n. 33664455 y Joel Garrido, identificado con DNI n. 00004211, Regidores de la
Entidad, perodo de gestin 2011 a la fecha del examen, de acuerdo con las credenciales
de 29 de noviembre de 2010, emitidas por el Jurado Electoral Especial de Buenaventura; les
asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por cuanto en su condicin de
integrantes del Concejo Municipal, a travs del acuerdo n. 023 de sesin ordinaria de 9 de
enero de 2011 y del acuerdo n. 059 de sesin ordinaria de 25 de marzo de 2011, acordaron
fijar la remuneracin mensual del Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos
importes percibidos durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010, es decir, S/. 5
200,00 y S/. 1 560,00 respectivamente, sin evaluar previamente si la decisin adoptada por
el anterior Concejo Municipal, se encontraba arreglada a lo dispuesto por la normativa;
superando los importes acordados los topes de remuneracin establecidos segn Decreto
Supremo n. 025-2007-PCM y las dietas percibidas en el ltimo trimestre del ao 2006;
generando perjuicio econmico a la Municipalidad de S/. 157 983,82 por los irregulares
incrementos desembolsados.
Con su accionar contravinieron la normativa y prohibiciones presupuestales contenidas en el
el Ao Fiscal 2011 Prohbese en las entidades del nivel de Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones,
incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas
caractersticas sealadas anteriormente, prohibicin que tambin se ha previsto en los
artculos 6 de la Ley n. 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2012 y de la Ley n. 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013,
inobservando adems el artculo 3 y el acpite ii) del artculo 6 del Decreto Supremo
n. 025-2007-PCM concordante con la prohibicin contenida en el numeral 1 del artculo 4
de la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, en
concordancia con el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el
extremo que establece que () el monto mensual de la remuneracin del alcalde ()
anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe
estrictamente las exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, por
lo que su conducta convalid lo irregularmente percibido por la anterior gestin.

LA REPBLICA
Pg. 29 de 37

consignada.
- Luis Guadalupe, identificado con DNI n. 25679803, gerente Municipal, perodo de 2 de

enero de 2007 al 28 de diciembre de 2007, le asiste presunta responsabilidad
administrativa funcional por haber ejecutado los pagos por concepto de remuneracin del
Alcalde y dieta de los Regidores durante su perodo de gestin, sin observar y/o alertar al
Concejo Municipal 2007 - 2010 del incumplimiento de las normas de austeridad en la
fijacin de dichos montos en la remuneracin y dietas para el ao 2007.
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007; prohibicin que tambin se ha previsto en el numeral
5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2008, en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, en concordancia con el
artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el extremo que
establece que () el monto mensual de la remuneracin del alcalde () anualmente podr
ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, por lo que su
conducta convalid lo que irregularmente aprob el Concejo Municipal.
Al respecto, el Gerente Municipal incumpli su funcin de supervisar y controlar los recursos
de la Entidad, establecido en el artculo 9 de la Ley n. 28693, Ley General del Sistema
Nacional de Tesorera, en la cual se precisa que es responsable de la administracin de los
fondos pblicos en las unidades ejecutoras, concordada con su funcin especfica citada en
el numeral 5) del artculo 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad,
aprobado mediante Ordenanza Municipal n. 009-2004-MPB-CM de 12 de agosto de 2004,
que establece como funcin del Gerente Municipal supervisar y controlar el buen uso y
manejo de los recursos financieros, econmicos y financieros de la Entidad.

LA REPBLICA
Pg. 30 de 37
Adems, en ejercicio de la funcin pblica al ser designado como Gerente Municipal, en

atribucin a lo prescrito en el artculo 20 de la Ley n. 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades ha contravenido la normativa antes indicadas, asimismo, transgreden el
numeral 1.1 Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual establece: Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas
- Max Galarreta, identificado con DNI n. 07821044, gerente Municipal, perodo de 11 de

febrero de 2008 a 28 de diciembre de 2009, le asiste presunta responsabilidad administrativa
funcional por haber ejecutado los pagos por concepto de remuneracin del Alcalde y dieta de
los Regidores, durante su perodo de gestin, sin observar y/o alertar al Concejo Municipal
2007 - 2010 del incumplimiento de las normas de austeridad en la fijacin de dichos montos
en la remuneracin y dietas para los aos 2008 y 2009.
establecida en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29142, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 y numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009; prohibicin que tambin se ha
previsto en el numeral 1 del artculo 5 de la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2007, y en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, en concordancia con el artculo
21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el extremo que establece que
() el monto mensual de la remuneracin del alcalde () anualmente podr ser
presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, por lo que su conducta convalid
lo irregularmente aprob el Concejo Municipal.
que establece como su funcin supervisar y controlar el buen uso y manejo de los recursos
financieros, econmicos y financieros de la Entidad.
Municipalidades ha contravenido las normativa antes indicada, asimismo, el numeral 1.1
Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el cual establece: Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que
le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas
- Rufo Abugatas, identificado con DNI n. 78024733, gerente Municipal, perodo de 2 de

marzo de 2010 al 21 de junio de 2010 y el seor Carlos Galdos, identificado con DNI n.
37158232, gerente Municipal, perodo de 19 de octubre de 2010 al 30 de diciembre de
2010, les asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por haber ejecutado los
pagos por concepto de remuneracin del Alcalde y dieta de los Regidores durante sus
perodos de gestin, sin observar y/o alertar al Concejo Municipal 2007 - 2010 del

LA REPBLICA
Pg. 31 de 37
incumplimiento de las normas de austeridad en la fijacin de dichos montos en la

remuneracin y dietas para el ao 2010.
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010; prohibicin que tambin se ha previsto en el numeral
1 del artculo 5 de la Ley n. 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2007, en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29142, Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008 y en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n.
29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, en concordancia con
el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el extremo que
establece que () el monto mensual de la remuneracin del alcalde () anualmente podr
ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, por lo que su
conducta convalid lo irregularmente aprob el Concejo Municipal.
manejo de los recursos financieros, econmicos y financieros de la Entidad; en tal sentido l
debi opinar sobre, las prohibiciones establecidas en la norma presupuestal del ao 2007
Municipalidades ha contravenido las normativas antes indicadas, asimismo, transgreden el
numeral 1.1 Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual establece: Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas
Cabe referir que en la observacin materia del presente informe, se ha identificado a otros
participes en los hechos, cuya actuacin no se encuentra enmarcada en el catlogo de
infracciones del Reglamento de la Ley n. 29622, aprobado por Decreto Supremo n. 023-
2011-PCM; y por tanto, no se encuentra sujeta a la potestad sancionadora de la Contralora
General de la Repblica; sino al de la Entidad auditada, en virtud del artculo 11 del
dispositivo citado. Dichos participes son:
- Yeni Vilcatoma, identificado con DNI n. 88460471, gerente Municipal, perodo de 29 de

diciembre de 2007 al 10 de febrero de 2008 y de 1 de julio de 2011 a 1 de agosto de 2011, le
asiste presunta responsabilidad administrativa funcional por haber ejecutado los pagos por
concepto de remuneracin del Alcalde y dieta de los Regidores, durante su perodo de
gestin, sin observar y/o alertar al Concejo Municipal 2011 - 2014 del incumplimiento de las
normas de austeridad en la fijacin de dichos montos en la remuneracin y dietas para los
aos 2008 y 2011.
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008; asimismo, las prohibiciones establecidas en el

LA REPBLICA
Pg. 32 de 37
el Ao Fiscal 2011, precisndose, que tambin estn establecidas en el numeral 1 del
2007, en el numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n. 29289, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2009, el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, el artculo 6 de la Ley n. 29812,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y artculo 6 de la Ley n.
29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, en concordancia con
el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que establece que
presupuestales y econmicas propias de su remuneracin , por lo que su conducta convalid lo
irregularmente aprob el Concejo Municipal.
Nacional de Tesorera, concordada con su funcin recogida en el numeral 5) del artculo 19
del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad, aprobado mediante Ordenanza
Municipal n. 009-2004-MPB-CM de 12 de agosto de 2004, que establece como funcin del
Gerente Municipal supervisar y controlar el buen uso y manejo de los recursos financieros,
econmicos y financieros de la Entidad; y, la establecida en el numeral 4 del artculo 16 del
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con Ordenanza Municipal n. 013-MPB
de 20 de junio de 2011, que indica Dirigir, evaluar y controlar las actividades tcnicas
administrativas que desarrolla cada uno de los sistemas administrativos.
Municipalidades, ha contravenido la normativa antes indicada, y el numeral 1.1 Principio de
y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas
- Oscar Ybaez, identificado con DNI n. 92746270, gerente Municipal, perodo de 19 de

febrero de 2010 a 1 de marzo de 2010, de 4 de enero de 2011 a 30 de enero de 2011 y de 2
de enero de 2012 a fecha del examen, le asiste presunta responsabilidad administrativa
los Regidores durante su perodo de gestin, sin alertar al Concejo Municipal 2011 - 2014 del
incumplimiento de las normas de austeridad en la fijacin de dichos montos en la
remuneracin y dietas para los aos 2010, 2011, 2012 y 2013.
Con su accionar contravino las prohibiciones presupuestales contenidas en el artculo 3 y
acpite ii) del artculo 6 del Decreto Supremo n. 025-2007-PCM; la prohibicin establecida
en el numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2010, numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley n. 29626, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, artculo 6 de la Ley n. 29812, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y artculo 6 de la Ley
n. 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013; en concordancia
con el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades que establece que
presupuestales y econmicas propias de su remuneracin, por lo que su conducta convalid
lo irregularmente aprob el Concejo Municipal.

LA REPBLICA
Pg. 33 de 37

Nacional de Tesorera, en la cual se precisa que el Gerente Municipal es
responsable de la administracin de los fondos pblicos en las
unidades ejecutoras, concordada con su funcin especfica citada
en el numeral 5) del artculo 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad
manejo de los recursos financieros, econmicos y financieros de la Entidad; as como la
funcin recogida en el numeral 4 del artculo 16 del Reglamento de Organizacin y
Funciones aprobado con Ordenanza Municipal n. 013-MPB de 20 de junio de 2011, que
indica Dirigir, evaluar y controlar las actividades tcnicas administrativas que desarrolla cada
uno de los sistemas administrativos.
Municipalidades ha contravenido la normativa antes indicadas, en vulneracin del numeral
1.1 Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del
- Enrique Riquelme, identificado con DNI n. 45923810, gerente Municipal, perodo de 1 de

febrero de 2011 al 30 de junio de 2011, le asiste presunta responsabilidad administrativa
los Regidores durante su perodo de gestin, sin observar y/o alertar al Concejo Municipal
2011 - 2014 del incumplimiento de las normas de austeridad en la fijacin de dichos montos
en la remuneracin y dietas para el ao 2011.
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011; prohibicin que tambin se ha previsto en el artculo
6 de la Ley n. 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 y
2013, en concordancia con el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades en el extremo que establece que () el monto mensual de la remuneracin
del alcalde () anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se
observe estrictamente las exigencias presupuestales y econmicas propias de su
remuneracin, por lo que su conducta convalid lo irregularmente aprob el Concejo
Municipal.
el numeral 4 del artculo 16 del Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con
Ordenanza Municipal n. 013-MPB de 20 de junio de 2011, que indica Dirigir, evaluar y
controlar las actividades tcnicas administrativas que desarrolla cada uno de los sistemas
administrativos.
Municipalidades ha contravenido las normativas antes indicadas, en transgresin al numeral

LA REPBLICA
Pg. 34 de 37
1.1 Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del
- ngel Narciso, identificado con DNI n. 08550211, gerente Municipal, perodo del 19 de
agosto de 2011 al 20 de diciembre de 2012, le asiste presunta responsabilidad administrativa
funcional por haber ejecutado durante su perodo de gestin, los pagos por concepto de
remuneracin del Alcalde y dieta de los Regidores, sin observar y/o alertar al Concejo
Municipal 2011 - 2014 del incumplimiento de las normas de austeridad en la fijacin de
dichos montos en la remuneracin y dietas para los aos 2011 y 2012.
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011 y artculo 6 de la Ley n. 29812, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012; la misma que tambin se ha previsto en el
2013, en concordancia con el artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades en el extremo que establece que () el monto mensual de la remuneracin
del alcalde () anualmente podr ser incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se
observe estrictamente las exigencias presupuestales y econmicas propias de su
remuneracin, por lo que su conducta convalid lo irregularmente aprobado por el Concejo
Municipal.
el numeral 4 del artculo 16 del Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con
Ordenanza Municipal n. 013-MPB de 20 de junio de 2011, que indica Dirigir, evaluar y
controlar las actividades tcnicas administrativas que desarrolla cada uno de los sistemas
administrativos.
Municipalidades ha contravenido la normativa antes indicada en vulneracin del numeral 1.1
Principio de Legalidad del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley n. 27444, Ley del
Los aspectos determinados han sido incluidos en el Informe especial n. -2014-MPB-OCI/EE de

de de 2014, de naturaleza civil.

LA REPBLICA
Pg. 35 de 37
III. CONCLUSIONES
Como resultado del examen especial realizado a la Entidad y en base a los objetivos de auditora
establecidos, se formula la siguiente conclusin:
1. Se ha determinado que el Concejo Municipal, perodo de gestin 2007-2010 de la

Entidad, acord los incrementos de la remuneracin del Alcalde a S/. 6 700,00 y de las dietas de
Regidores a S/. 2 000,00, respecto a los montos percibidos por dichos conceptos durante los
meses de noviembre y diciembre de 2006, es decir, S/. 3 500,00 y S/. 1 000,00,
respectivamente. Posteriormente, en abril de 2007, dicho Concejo Municipal acord fijar la
remuneracin del Alcalde en S/. 6 000,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 800,00; importes
que excedan el tope de remuneracin del Alcalde establecido mediante Decreto Supremo n.
025-2007-PCM (S/. 3 380,00); acordando nuevamente en enero de 2009, establecer la
remuneracin del Alcalde en S/. 5 200,00 y las dietas de los Regidores en S/. 1 560,00. Adems,
se ha determinado que el Concejo Municipal, perodo de gestin 2011-2014, acord fijar la
remuneracin del Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos importes percibidos por la
gestin predecesora, durante el perodo de enero de 2009 a diciembre de 2010, es decir,
S/. 5 200,00 y S/. 1 560,00 respectivamente, sin antes verificar la legalidad del acuerdo
adoptado por la gestin edil 2007-2010.
Lo antes expuesto contravino la prohibicin presupuestal sobre reajuste o incremento de

remuneraciones y dietas, establecida en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley n. 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007; numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley n.
29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009; numeral 6.1 del artculo
6 de la Ley n. 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011; as
como, lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 21 de la Ley n. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades; y, los numerales 3.1 y 3.2 del artculo 3 y el acpite ii del artculo 6 del
Decreto Supremo n. 025-2007-PCM, que dicta medidas sobre los ingresos por todo concepto
de los Alcaldes.
Habindose ocasionado perjuicio econmico a la Entidad, durante el perodo de enero de 2007 a

abril de 2013, por S/. 503 163,82; situacin originada por la decisin del Concejo Municipal,
perodo de gestin 2007-2010, de acordar incrementos en la remuneracin del Alcalde y dietas
de los Regidores y por el actuar de los gerentes Municipales de dicha gestin, quienes
autorizaron el pago de dichos conceptos, que no advirtieron, que la ejecucin de dichos gastos,
trasgredan las disposiciones presupuestales.
Asimismo, por la decisin del Concejo Municipal, perodo de gestin 2011-2014, de fijar la
remuneracin del Alcalde y las dietas de los Regidores, en los mismos importes percibidos
durante la gestin municipal predecesora; as como, por el actuar de los gerentes Municipales
de dicha gestin, quienes autorizaron el pago por dichos conceptos, sin advertir que los montos
a ejecutar transgredan las disposiciones presupuestales.
Los aspectos determinados han sido incluidos en el Informe especial n. -2014-MPB-OCI/EE

de de de 2014, de naturaleza civil.
(Observacin n. 1).

LA REPBLICA
Pg. 36 de 37
IV. RECOMENDACIONES
En mrito a la observacin y conclusin expuesta en el presente informe, y en concordancia con lo
establecido en el literal b) del artculo 15 de la Ley n. 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Control y de la Contralora General de la Repblica; con el propsito de contribuir con la correcta
gestin de la Entidad, se formulan las siguientes recomendaciones:
AL PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
BUENAVENTURA:
1. Poner en conocimiento del Pleno del Concejo Municipal el contenido del presente informe, a
efecto que teniendo en cuenta las deficiencias detectadas y las responsabilidades
administrativas funcionales identificadas a los funcionarios pblicos elegidos por votacin
popular, dicho rgano adopte los acuerdos y/o acciones que correspondan en el marco de la
Ley n. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, acto que deber constar en el Acta de Sesin
de Concejo convocada para dicho efecto.
(Conclusin n. 1).
2. Que el Concejo Municipal, en el marco de las atribuciones establecidas en la Ley n. 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, apruebe y fije la remuneracin del Alcalde y dietas de los
Regidores, previa opinin tcnica y legal de las unidades orgnicas de asesoramiento y en
estricta observancia de las restricciones y prohibiciones presupuestales establecidas en la
normativa vigente; y, de ser necesario, previa opinin, sobre dichas restricciones, de la Direccin
General del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, en su calidad de ms
alta autoridad tcnico-normativa en materia presupuestaria y con atribucin de emitir opinin
autorizada en materia presupuestal, de manera exclusiva y excluyente en el Sector Pblico.
(Conclusin n. 1).
AL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA:
3. Disponer el inicio de las acciones para el deslinde de responsabilidades administrativas y
disciplinarias que correspondan contra los ex funcionarios, funcionarios, ex servidores y
servidores comprendidos en la observacin, segn su grado de participacin y nivel funcional,
as como, la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar a travs de la Comisin Especial
y/o Permanente de Procesos Administrativos para los fines a que se contrae el Reglamento de la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, aprobado
por Decreto Supremo n. 005-90-PCM de 15 de enero de 1990.
(Conclusin n. 1)
4. Disponer a la Gerencia Municipal, que al efectuar la cancelacin de la remuneracin del Alcalde
y dieta de los Regidores, verifique el estricto cumplimiento de la normativa presupuestal y la
observancia de la Ley Orgnica de Municipalidades; de manera tal, que garantice el uso correcto
de los recursos pblicos. (Conclusin n. 1).

LA REPBLICA
Pg. 37 de 37
V. ANEXOS
Anexo n. 1:Relacin de personas comprendidas en el Informe.
Anexo n. 2: Informe n. 014-2014-MPB/GAF de 26 de marzo de 2014.
Anexo n. 3: Cuadros que demuestran el detalle de los pagos incrementados de la

remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores.
Anexo n. 4: Fotocopia autentificada de los oficios n.os 251-2008-EF/76.10, 231-2011-EF/50.07,

379-2011-EF/50.07, 619-2011-EF/50.07, 944-2011-EF/50.07, 873-2012-EF/50.07
y 0433-2013-EF/50.07 de 19 de septiembre de 2008, 30 de mayo de 2011, 11 de
julio de 2011, 4 de octubre de 2011, 21 de diciembre de 2011, 6 de setiembre de
2012 y 12 de abril de 2013, respectivamente, emitidos por la Direccin General
del Presupuesto Pblico
Anexo n. 5: Comentarios y/o aclaraciones.
Anexo n. 6: Evaluacin de comentarios y/o aclaraciones.
Moyobamba,
CHRISTIAN VALDEZ GUTIERREZ ERICK BARDALES ARMAS

Supervisor Auditor Encargado
Abog. CHRISTIAN VSQUEZ FLORES

Especialista Legal
Reg. ICAL N 4610


Informe de Auditoría

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Informe de Auditoría

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

INFORME N - 2014-MPB-OCI/EE

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA

REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE REGIDORES

PERODO DE 1 DE ENERO DE 2007 AL 30 DE ABRIL DE 2013

1. ORIGEN DEL EXAMEN

La auditora practicada a la Municipalidad Provincial de Buenaventura, corresponde a una

2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL EXAMEN

La accin de control tiene la naturaleza de un examen especial.

2.2 Objetivo General

Determinar si los pagos de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores,

2.3 Objetivo Especfico

Determinar si los incrementos aprobados en la remuneracin del Alcalde y dietas de

3. ALCANCE DEL EXAMEN

El examen especial, se desarroll de acuerdo con las Normas de Auditora Gubernamental

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD

4.1 Antecedentes de la entidad

4.1.1. Norma de creacin

La provincia de Buenaventura fue creada mediante Ley n. 18144 de 25 de julio

4.1.2. Naturaleza y finalidad de la entidad

La Municipalidad Provincial de Buenaventura (en adelante, la Entidad), es un

La Entidad ejerce funciones de gestin y administracin de un gobierno local. Son

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

4.1.4. Sntesis del alcance del Plan Estratgico1

La misin, visin y objetivos estratgicos de la municipalidad son los siguientes:

La Entidad cuenta con los objetivos estratgicos siguientes:

La estructura orgnica vigente de la Municipalidad Provincial de Buenaventura, se

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

4.1.6. Presupuesto Institucional del perodo auditado

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Abril de

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

4.2 Antecedentes del asunto examinado

4.3 Base legal

Normas de creacin y funcionamiento

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

6. MEMORNDUM DE CONTROL INTERNO

7. OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

Devolucin de pago en exceso en la remuneracin del Alcalde correspondiente a

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

Como resultado del examen especial practicado en la Municipalidad Provincial de Buenaventura, se

INCREMENTO DE REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE REGIDORES AL MARGEN

1. Incremento de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, durante el perodo de

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

El detalle del incremento en la remuneracin y dietas canceladas al Alcalde y los Regidores de la

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

2. Incremento de remuneracin del Alcalde y dietas de los Regidores, durante el perodo de

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

verificndose en los comprobantes de pago que, durante el perodo comprendido entre la

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

Yvn Vsquez 48 780,00 37 440,00 500,00 24 000,00 13 440,00

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

manera uniforme respecto al incremento de la remuneracin de los Alcaldes y dietas de los

7 Oficio n 251-2008-EF/76.10 de 19 de septiembre de 2008 (anexo n. 4).

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

En tal sentido se concluye, que el reajuste o incremento de remuneraciones y dietas en los

8 Oficio n. 231-2011-EF/50.07 de 30 de mayo de 2011 (anexo n. 4).

9 Oficio n. 379-2011-EF/50.07 de 11 de julio de 2011 (anexo n. 4).

EXAMEN ESPECIAL A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BUENAVENTURA, REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETAS DE

En tal sentido, los hechos expuestos contravienen lo dispuesto en la normativa siguiente: