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Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 0134-2017-JNE
Expediente N. J-2016-01430-A01
SAN JUAN DE RONTOY - ANTONIO RAIMONDI - NCASH
VACANCIA
RECURSO DE APELACIN

Lima, veintisiete de marzo de dos mil diecisiete

VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de apelacin interpuesto por


Vctor Arquipo Sols Anaya en contra del Acuerdo de Concejo N. 001-2016-
MDSJR/A, del 25 de noviembre de 2016, que aprob su vacancia del cargo de
alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Rontoy, provincia de Antonio
Raimondi, departamento de ncash, por la causal prevista en el artculo 22, numeral
10, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; y odo el informe oral.

ANTECEDENTES

La solicitud de vacancia

El 18 de noviembre de 2016 (fojas 93 a 98), Perci Gilberto Pittman Zamudio solicit


la vacancia de Vctor Arquipo Sols Anaya, alcalde de la Municipalidad Distrital de
San Juan de Rontoy, provincia de Antonio Raimondi, departamento de ncash, por
considerarlo incurso en la causal establecida en el artculo 22, numeral 10, de la Ley
N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM). Refiere el
solicitante, que dicha autoridad habra consignado informacin falsa en su
declaracin jurada de vida en el rubro formacin acadmica: informacin
secundaria.

Descargos de la autoridad cuestionada

Vctor Arquipo Sols Anaya, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de


Rontoy, en la sesin extraordinaria del 25 de noviembre de 2016 (fojas 80 a 84), a
travs de su abogado defensor seal que el caso de la falsedad debe llevarse a la
Fiscala; dice: falsificacin de documentos, el peticionante se ha equivocado, que
debi ventilarse en el Poder Judicial (como los Congresistas consignan un dato falso
son juzgados por la Comisin de tica. Asimismo, refiere que [] JNE en casos
como este, ordena que se remita a la fiscala.

La decisin del Concejo Distrital de San Juan de Rontoy

En sesin extraordinaria de fecha 25 de noviembre de 2016 (fojas 80 a 84), el


Concejo Distrital de San Juan de Rontoy, por mayora de sus miembros (cinco votos
a favor de la vacancia y un voto en contra), aprob el pedido de vacancia del alcalde
de la referida comuna. Dicha decisin se formaliz en el Acuerdo de Concejo N.
001-2016-MDSJR/A (fojas 77 a 79).

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El recurso de apelacin

El 9 de diciembre de 2016 (fojas 2 a 12), Vctor Arquipo Sols Anaya interpuso


recurso de apelacin en contra del Acuerdo de Concejo N. 001-2016-MDSJR/A. Al
respecto, seala que el concejo distrital ha declarado la vacancia de su cargo sin
que se haya analizado de manera previa si se configura el supuesto de hecho que
exige la causal que se le imputa, esto es, que haya sobrevenido alguno de los
impedimentos establecidos en el artculo 8 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones
Municipales (en adelante, LEM), con posterioridad a su eleccin como autoridad
municipal. Agrega, que los hechos que se le atribuyen son falsos, carentes de
veracidad y sin sustento tcnico - legal.

CUESTIN EN DISCUSIN

En el presente caso, se debe determinar si el alcalde Vctor Arquipo Sols Anaya


incurri en la causal de vacancia por impedimento sobreviniente a la eleccin
regulado en el artculo 22, numeral 10, de la LOM.

CONSIDERANDOS

Alcances de la vacancia por causal sobreviniente a la eleccin

1. El artculo 22, numeral 10, de la LOM, establece que el cargo de alcalde o


regidor se declara vacante por el concejo municipal cuando sobreviene alguno
de los impedimentos establecidos en la LEM despus de la eleccin.

As, se advierte que dicha causal de vacancia dispone su remisin al artculo 8


de la LEM, norma que regula los impedimentos para ser candidato a un cargo
de eleccin municipal. Dicho dispositivo seala lo siguiente:

Artculo 8.- Impedimentos para postular


No pueden ser candidatos en las elecciones municipales:

8.1 Los siguientes ciudadanos:

a. El Presidente, los Vicepresidentes y los Congresistas de la Repblica.


b. Los funcionarios pblicos suspendidos o inhabilitados conforme con el
Artculo 100 de la Constitucin Poltica del Estado, durante el plazo
respectivo.
c. Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artculo 23 de la Ley
Orgnica de Municipalidades.
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per,
en actividad.
e. Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Pblicos, as como de los
organismos y empresas del Estado y de las Municipalidades, si no
solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles concedida
treinta (30) das naturales antes de la eleccin.

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f. Los deudores de reparaciones civiles inscritos en el Registro de Deudores
de Reparaciones Civiles (REDERECI) y los deudores inscritos en el
Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM)"

8.2 Salvo que renuncien sesenta das antes de la fecha de las elecciones:

a. Los Ministros y Viceministros de Estado, el Contralor de la Repblica, el


Defensor del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos, Gobernadores y
Tenientes Gobernadores.
b. Los miembros del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Tribunal
Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y de los organismos
electorales.
c. Los Presidentes de los Consejos Transitorios de Administracin Regional
y los Directores Regionales sectoriales.
d. Los Jefes de los Organismos Pblicos Descentralizados y los Directores
de las empresas del Estado.
e. Los miembros de Comisiones Ad Hoc o especiales de alto nivel
nombrados por el Poder Ejecutivo.
[]

2. Como se aprecia, esta norma glosada exige que el hecho generador de la


vacancia, en este caso la configuracin de alguno de los impedimentos para ser
elegido como alcalde o regidor de un concejo municipal, sobrevenga a su
eleccin. Ello debido a que la vacancia debe ser consecuencia de la realizacin
de un acto posterior a la incorporacin como miembro del concejo municipal
respectivo, ya que, al tratarse de un cargo de eleccin popular, solo se puede
declarar la vacancia del cargo a quien haya cometido alguna conducta
expresamente prevista en la ley.

Anlisis del caso concreto

Sobre los hechos alegados como causal de vacancia

3. En el caso de autos, el recurrente solicita que se declare la vacancia del alcalde


del distrito de San Juan Antonio de Rontoy en virtud de que dicha autoridad, al
momento de su postulacin como candidato para el proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2014, habra consignado informacin falsa en su
declaracin jurada de vida, en el rubro correspondiente a la formacin
acadmica: educacin secundaria.

4. De esta manera, teniendo en cuenta lo expuesto en los considerandos 1 y 2 de


la presente resolucin, resulta evidente que los hechos atribuidos al alcalde
Vctor Arquipo Sols Anaya no se subsumen dentro de ninguno de los supuestos
de hecho que regula la causal de vacancia que se alega, toda vez que no se
denuncia la existencia de alguno de los impedimentos para ser elegido como
autoridad municipal establecidos en el artculo 8 de la LEM, en los que haya
incurrido dicha autoridad de manera posterior a su eleccin. Por el contrario, lo
que se cuestiona es la supuesta informacin falsa que se consign en la

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declaracin jurada de vida que present con la solicitud de inscripcin de su
candidatura.

5. Asimismo, con relacin al hecho que se alega, resulta menester recordar que
conforme a lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley N. 28094, Ley de
Organizaciones Polticas, as como en el artculo 10.2 del Reglamento de
Inscripcin de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado por
Resolucin N. 271-2014-JNE, la incorporacin de informacin falsa en la
declaracin jurada de vida dar lugar a la exclusin del candidato siempre que
esta se compruebe hasta siete das naturales antes de la eleccin. La
informacin falsa que se detecte en fecha posterior a las elecciones dar lugar
nicamente a las denuncias correspondientes y a las anotaciones marginales.

6. Cabe sealar, adems, que las causales de vacancia de una autoridad


municipal son taxativas y se encuentran expresamente establecidas en los
artculos 11, 22 y 63 de la LOM. Por consiguiente, las solicitudes de vacancia
deben enmarcarse, de manera exclusiva, dentro de estos, por lo que no cabe
interpretaciones extensivas o analgicas, ello en virtud del principio de tipicidad
regulado en el artculo 230 de la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

7. En vista de lo expuesto, no resultaba procedente declarar la vacancia de Vctor


Arquipo Sols Anaya, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Rontoy, ya que los hechos imputados por el solicitante no se subsumen en la
causal de vacancia que se le atribuye; en consecuencia, corresponde estimar el
recurso de apelacin, revocar el acuerdo de concejo venido en grado y,
reformndolo, declarar infundado el pedido de vacancia.

8. Finalmente, aun cuando los hechos alegados no constituyen causal de


vacancia, este Supremo Tribunal Electoral no puede ser ajeno a la conducta
desplegada por la autoridad cuestionada. En tal sentido, corresponde que se
remita copia de los actuados al presidente de la Junta de Fiscales del distrito
fiscal competente, a fin de que se investigue y determine la posible
responsabilidad penal en la que podra estar inmerso.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus


atribuciones,

RESUELVE

Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por


Vctor Arquipo Sols Anaya, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Rontoy, provincia de Antonio Raimondi, departamento de ncash y, en
consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Concejo N. 001-2016-MDSJR/A, del 25 de
noviembre de 2016, que aprob su vacancia por la causal prevista en el artculo 22,
numeral 10, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y
REFORMNDOLO declarar infundado el pedido de vacancia.

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Artculo segundo.- REMITIR copia autenticada de los actuados en el presente
expediente al Presidente de la Junta de Fiscales del distrito fiscal competente, para
que, a su vez, las curse al fiscal provincial de turno, a fin de que proceda conforme a
sus competencias.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CRDOVA

CHANAM ORBE

CHVARRY CORREA

RODRGUEZ VLEZ

Marallano Muro
Secretaria General (e)
CC/mpl