Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations
au service de l'ducation populaire

Sous la direction de Jean-Franois Chosson

Peuple et Culture
50 ans dinnovation
au service de lducation populaire

Peuple et Culture
 Tous droits rservs.
Peuple et Culture
108-110 rue Saint Maur, 75011 Paris
I.S.B.N. 2-909674-03-7
Achev dimprimer en aot 1995
sur les presses de lArbre aux Papiers - B.P. 121 - 72003 Le Mans Cedex.
Dpt lgal parution.
Peuple et Culture

50 ans dinnovation
au service de lducation populaire

Ouvrage dirig
par Jean-Franois Chosson

coordonn
par Cathy Vivodtzev

avec la collaboration de
Corinne Baudelot
Catherine Beaumont
Mane Teyssandier

dit par Peuple et Culture

imprim par lArbre aux Papiers
Sommaire
Avant- propos 7

Jalons pour une histoire 11

1945-1967 : Peuple et Culture 13

Fiche sur Les fondateurs de Peuple et Culture 14
La gnration du Front populaire 15
Fiche sur Lentranement mental 19
Les valeurs fondatrices du mouvement 20
Fiche sur Les fiches de lecture et thmatiques 22
Fiche sur La collection Regards neufs 23
Fiche sur Le BASSEPI 24
Fiche sur Les origines de Peuple et Culture Corrze 26
Fiche sur Les Universits dt et de printemps 28
Fiche sur Les commissions marquantes de Peuple et Culture 30
De lge dor la rupture 32
Fiche sur Culture et Tlvision 35
Fiche sur Culture et Dveloppement 37
Fiche sur Peuple et Culture Haute-Normandie 38
Fiche sur LAssemble gnrale de 1967 40
1967-1979 : Peuple(s) et Culture(s) 43
La tendance critique 46
Fiche sur Peuple et Culture Haute-Savoie 49
Fiche sur Peuple et Culture Isre 50
La tendance stratgique 51
Fiche sur Peuple et Culture Nord/Pas-de-Calais 54
La tendance fonctionnaliste 56
Fiche sur La convention Peuple et Culture Corrze/ville de Tulle 57
Fiche sur Quelques groupes Peuple et Culture 60

1979-1995 : Peuple et Culture(s) 63

Quel peuple ? 65
Fiche sur Laction culturelle de Peuple et Culture 68
Des cultures ? 69
Fiche sur Peuple et Culture Languedoc-Roussillon 72
Fiche sur Peuple et Culture en Auvergne 74
Fiche sur Peuple et Culture Loire-Atlantique 76
Fiche sur Le secteur Formation de Peuple et Culture 84
Fiche sur Laction de Peuple et Culture en milieu rural 86
Fiche sur Laction internationale de Peuple et Culture 88
Des cultures, un peuple 90

Annexes 95
Elments chronologiques 97
Rseau de Peuple et Culture 103
A vant-propos
 Peuple et Culture a 50 ans.
A l'occasion de ce cinquantenaire, un retour aux sources a t impuls
par les entits nationale et rgionales du mouvement. Sondages dans les
archives, recueil de tmoignages d'acteurs privilgis, sances publiques
de travail consacres l'histoire et aux principaux fondateurs : tels sont
les diffrents axes du travail accompli depuis un an et demi.
Au-del des formes diversifies et des degrs d'aboutissement variables,
tous ces projets ont t anims par une mme volont : ne pas s'enfermer
dans une vision passiste ou nostalgique de l'histoire, mais porter un
regard distanci sur les actions ralises et les mutations traverses, avec
le souci, la lumire du pass, de mieux comprendre les problmes
prsents et d'envisager les perspectives d'avenir d'un mouvement
d'ducation populaire comme le ntre.
Dans ce mme esprit, profitant de la dynamique enclenche et des
repres dj constitus, nous avons tent un aperu de ces cinquante
annes coules.

L'histoire est quivoque et inpuisable pour reprendre les mots de

Raymond Aron (dans Introduction la philosophie de l'histoire,
Gallimard, 1986). Les faits sont l. Mais ceux d'entre eux que l'on porte
la connaissance du lecteur et la signification que l'on tend en dgager
sont le fruit de choix. Et ces choix sont forcment subjectifs. Ils traduisent
le regard que l'on porte, a posteriori et en fonction de proccupations
particulires, sur le pass.
Le lecteur l'aura compris : ce texte ne prtend en aucun cas
l'exhaustivit, encore moins la vracit. Ce n'est rien d'autre qu'une
"contribution l'histoire".
Elle est destine la fois aux "compagnons de route" de Peuple et
Culture et ceux qui dcouvrent le mouvement aujourd'hui ou depuis
peu et s'y intressent. Le "jeune militant" y trouvera des repres tandis
que le plus ancien pourra confronter sa propre vision de l'histoire celle
8 qui est propose ici, l'objectif tant bien de susciter des ractions et
d'ouvrir le dbat. Que le dbat s'ouvre et que se construise, au fil des
gnrations, une mmoire collective au sein de laquelle chacun,
dpassant ainsi les divergences, puisse se situer.

Ce document a t rdig par Jean-Franois Chosson, militant de longue

date de Peuple et Culture, puis soumis au regard critique de la "jeune
gnration", celui de Corinne Baudelot, Mane Teyssandier et Cathy
Vivodtzev ; elles ont, par ailleurs, ainsi que Catherine Beaumont1, assur
la ralisation des "fiches" figurant dans le texte sous leur signature.
Ces fiches, qui compltent le rcit principal, dcrivent brivement une
thmatique, une mthode, une action ou un groupe rgional dont le rle
a marqu l'histoire de l'association.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Par ailleurs, le lecteur trouvera, en fin d'ouvrage, des lments de
chronologie gnrale qui retracent les principaux vnements de ces 50
annes d'existence.

Quant au parti-pris du rcit, il s'agit d'une tentative de mise en cohrence

entre l'histoire de Peuple et Culture et l'histoire plus vaste de l'ducation
populaire ou, plus gnralement, des institutions sociales, culturelles et
ducatives franaises.
En effet, l'histoire de Pec, vritable microcosme social, est semblable
celle d'une socit l'intrieur de la socit. Son volution n'a jamais t
trangre celle de la France : elle s'en est nourrie, a su saisir les
opportunits pour conforter son dessein, s'y est oppose parfois et a ainsi
contribu, avec d'autres, en modifier le cours.
L'histoire de ce demi-sicle est celle d'une qute incessante, seme
d'embches et de victoires, au service de l'ducation populaire. Ce sont
ces innovations que cet ouvrage a donc choisi de retracer.

Mais aucune d'entre elles n'aurait pu voir le jour sans l'investissement et

la force de cration de ceux et celles qui, chaque poque et dans chaque
rgion, ont fait vivre l'esprit de Peuple et Culture. Certains sont
mentionns dans le rcit mais il nous tait impossible de rendre
hommage tous, si nombreux, dans un ouvrage volontairement concis.
Que ces acteurs "anonymes" nous pardonnent et qu'ils soient assurs de
notre reconnaissance fraternelle. Car Peuple et Culture, n'est-ce pas
aussi, et surtout, selon la formule de Bnigno Cacrs, la "rencontre des
hommes" et des femmes ?

Cathy Vivodtzev

1. Jean-Franois Chosson est professeur dtudes politiques et prsident de Peuple et Culture depuis
1989.
Corinne Baudelot est directrice des services de lUnion Peuple et Culture.
Mane Teyssandier est conseillre dorientation et secrtaire gnrale de Peuple et Culture Corrze.
Cathy Vivodtzev est charge de mission 50me anniversaire au sein de lUnion.
Catherine Beaumont est charge de mission culture et communication au sein de lUnion.
Jalons pour une histoire
Il existe plusieurs cls pour entrer dans lHistoire ! Le prsent texte
propose un cadre gnral des 50 ans dhistoire de Peuple et
Culture, destin tous les responsables, militants et compagnons de
route de notre association qui souhaitent contribuer la construction
dune mmoire collective o nous puiserons les forces pour affronter
les dfis du XXIe sicle. Pour ce faire, lentre par les gnrations
nous est apparue un outil opratoire.
Pour Karl Mannheim1, une gnration dsigne un ensemble de
personnes, entres dans la vie adulte au cours dune mme priode,
marques par un vnement fondateur. Cette exposition un mme
phnomne social cristallise une vision du monde commune qui
orientera les significations et prdispositions agir. Ainsi, le nombre
dannes sparant deux gnrations peut tre fort variable : entre la
gnration du feu, de la guerre de 1914 et celle des annes folles
1920-1925, il existe un vritable foss quelques annes dintervalle.

Proposition : les cinquante annes de Peuple et Culture peuvent tre

dcoupes en trois priodes dsignant trois ensembles
gnrationnels :
1945-1967 : Peuple et Culture - Priode marque par linfluence
dterminante des fondateurs, gnration de la Rsistance.
1967-1979 : Peuple(s) et Culture(s) - Gnration Mai 68.
1979- 1995 : Peuple et Culture(s) - Gnration entre dans la vie
adulte au cours dune priode marque par la crise conomique et la
crise du lien social.

Jean-Franois Chosson

1. K. Mannheim, Le problme des gnrations, Nathan, Paris, 1990, rdition.

12
 1
1945
6
7

Peuple et Culture
 Les fondateurs de Peuple et Culture
La cration et lessor de lassociation Peu-
ple et Culture sont le fruit de la ncessit
et du hasard.
La ncessit, cest llan donn par la
politique culturelle du Front populaire dans
le climat exaltant de la Libration.
Le hasard, cest la rencontre de quatre
hommes aux qualits exceptionnelles de
rigueur intellectuelle et dimagination dans
laction militante.
Ils ont contribu, avec d'autres, crer le
mouvement et l'ont port, en tant que
principaux responsables, pendant plus de
trente ans. Qui sont ces quatre person-
nages que l'on considre comme "les
fondateurs de Peuple et Culture" ?
Joffre Dumazedier est lorigine directe
de la cration du mouvement, quil a
prsid jusquen 1967 ; il a t porteur des rsistance, a rejoint lquipe initiale de
principales innovations qui en ont fait
loriginalit, en particulier lentranement de Travail et Culture dont il faisait partie et
mental. De formation littraire, il s'est
orient vers les sciences sociales qu'il a
utilises dans son action d'ducation
populaire. Spcialiste mondialement
reconnu de la sociologie des loisirs, il est
aujourdhui directeur de recherches au
14 CNRS et professeur Paris-Sorbonne. Il a
publi de nombreux ouvrages sur le
dveloppement culturel et les mthodes
dducation des adultes.
Bnigno Cacrs, fils dmigrs espa- Peuple et Culture avec les centres de
gnols, compagnon charpentier devenu
docteur en sciences sociales, a eu un par-
cours dautodidacte exemplaire. Secrtaire
gnral de PEC pendant longtemps,
professeur lInstitut des sciences sociales
du travail, directeur de collection aux
ditions du Seuil puis de la Dcouverte, il a
crit plus de 25 ouvrages sur lhistoire de
lducation populaire et sur des thmes lis
laction culturelle, ainsi que des romans. Il
est dcd en 1991.
Paul Lengrand, philosophe de formation,
a enseign quelques annes puis, en 1948,
il est devenu directeur du dpartement
Education des adultes lUnesco. Dans
ce cadre, il a organis des confrences
internationales, publi plusieurs ouvrages
sur les finalits de lducation, et particip
des programmes novateurs en Italie et au
Canada. Paralllement cette carrire
internationale, il a t vice-prsident de
Peuple et Culture et l'origine de la
cration de Culture et Dveloppement dont
il fut le premier prsident.
Joseph Rovan, dport pour fait de
Peuple et Culture en 1947 la demande
a en t successivement le vice-prsident
puis le secrtaire gnral. Journaliste, il
est devenu rapidement un spcialiste
cout des relations internationales. Aprs
1968, il a t nomm professeur Paris
VIII et a jou un rle moteur dans la cons-
truction europenne partir de laxe
franco-allemand.
Le simple nonc de ces biographies
lmentaires dmontre la proximit de
dcision politico-administratifs de laction
culturelle et la volont de ses militants
dcrire leur propre histoire en relation
avec les centres de recherches univer-
sitaires.
Jean-Franois Chosson
et Cathy Vivodtzev
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

La gnration Front populaire

Lorsque les fondateurs de Peuple et Culture descendent des

plateaux du Vercors ou sortent des camps de concentration, ils sont
hritiers dune histoire : celle du Sicle des Lumires et de la Rpublique
franaise. Depuis Condorcet, des militants se sont mobiliss pour que
larticle II sur la libre communication des opinions soit accompagn par
le droit lducation et la culture. Mais, plus particulirement, lquipe
initiale appartient la gnration du Front populaire. Joffre
Dumazedier, Bnigno Cacrs, Paul Lengrand, Joseph Rovan et tous ceux
qui ont particip aux premires runions Grenoble, Annecy puis
Paris, avaient entre 20 et 25 ans lorsque le gouvernement du Front
populaire est arriv au pouvoir (lire la fiche sur les fondateurs ci-contre).
Ils ont appartenu aux Auberges de la Jeunesse, mouvement lesprit
libertaire associant activits de plein air et culturelles, convivialit et
ferveur militante pour lavnement de ce nouveau monde o le besoin de
culture deviendrait une force identique celle de la faim selon la belle
expression dAntonin Artaud.
Aussi, apparat-il utile, dans un premier temps, de traiter la
vision du monde de cette gnration qui entre dans la vie profession-
nelle et sociale en mme temps que, pour la premire fois dans lhistoire,
un gouvernement met en place une politique culturelle en
correspondance avec les dfis du sicle. Lorsque Lo Lagrange est
nomm sous-secrtaire dEtat aux Loisirs dans le gouvernement Lon
Blum, il sagit, dans un premier temps, de permettre aux mouvements
dducation populaire de disposer dun interlocuteur dans les sphres
dirigeantes. En effet, la victoire du Front populaire avait t prpare par
le Rassemblement populaire issu de lappel du 14 juillet 1935 rdig par
Jean Guhenno et Jacques Kayser. Outre les partis et les syndicats, cette
coordination avait bnfici de lappui vigoureux dorganisations
dducation populaire, en particulier la Ligue de lenseignement, les
Auberges de la Jeunesse, la Ligue des Droits de lHomme1. La mise en
15
place de ce nouveau ministre correspondait aussi au vu personnel de
Lon Blum, homme politique mais aussi essayiste et critique littraire
minent, dsireux daccorder une place importante la culture dans son
action, mais sans ide prconue sur les modalits institutionnelles de
mise en uvre. En quelques mois, Lo Lagrange, en sappuyant sur la
mobilisation sociale, cre les conditions dune politique de
dmocratisation culturelle qui peut tre dfinie comme un programme
dactions coordonnes, manant de lautorit gouvernementale, pour
modifier lenvironnement culturel de la Nation en permettant au plus
grand nombre daccder aux uvres capitales de lhumanit.

1. Pour l'ensemble des notes de ce chapitre, se reporter la page 42.

 Elle soriente autour de trois finalits en fonction de symboles explicits :

La politique culturelle cre les conditions dun rassem-

blement autour des valeurs et des modles qui fondent la singularit
dtre franais.
Les Droits de lHomme, Rousseau, la Commune, Zola et lAffaire
Dreyfus, sont autant de symboles dun patrimoine inalinable, de
rfrences constitutives de notre identit spcifique, et en mme temps,
porteuses des valeurs universelles de la dmocratie. En cela, les
dmocrates sinscrivent dans un processus de cration continue ; ils sop-
posent au Romantisme allemand, revu par la propagande nazie,
sappuyant sur le sol, la race et le sang et pour lequel lhomme
appartient dabord une communaut faonne par une histoire et une
culture, lre du Heimatsgefhl, cest--dire le sentiment dtre chez soi
lhomme enracin. Pour lhritier des Lumires, lhomme nest pas li par
une tradition et une appartenance, mais il doit inventer sa vie en fonction
de symboles accessibles tous les individus. La dmocratie franaise est
singulire en ce sens quelle est la synthse du particulier et de
luniversel.

La politique culturelle sadresse tout autant laffectivit qu

la raison.
Certes, dans la ligne de Condorcet, il faut que la raison devienne
populaire, mais lEtat doit aussi aider la cration : le thtre et les arts
plastiques bien entendu, mais aussi la radio et le cinma qui conquirent
de nouveaux publics. Il appartient galement aux pouvoirs publics de
favoriser lorganisation de manifestations, de clbrations, avec des
chants qui expriment des sentiments, des motions, des passions au
service des valeurs collectives de la Nation, dont nul ne doit tre exclu
par la naissance ou la position sociale. Parcourant lAllemagne, Lo
Lagrange avait t impressionn et rvuls par lampleur des
16 manifestations impulses par Gbbels, ministre de la Propagande et de
la Culture, clbrant le culte dun romantisme dacier bas sur les
crmonies nocturnes, les oriflammes, les musiques wagnriennes et
crant les conditions dune extase collective au service du Fhrer. Face
ce conditionnement de la conscience collective, la France pouvait-elle en
rester aux comices agricoles et aux bals du 14 juillet ? Ne convenait-il pas
de susciter les conditions culturelles de la dfense de la Nation alors que
dbutait la guerre dEspagne et qutait sign laccord Hitler-Mussolini
(juillet 36) ? Pour Lo Lagrange, cette problmatique tait au cur de son
action. Spcialiste de Dfense nationale, ami de Malraux, il approuvait les
thses du gnral de Gaulle sur la ncessit de mettre en place des
divisions blindes commandites par des professionnels comptents. Il
est lun des principaux soutiens de Pierre Cot, contre les pacifistes
blants, pour faire progresser les crdits militaires de 47%.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

La politique culturelle sappuie sur la dynamique associative.
Certes, il revient lEtat de mettre en place des lois et des
institutions, mais ce sont les citoyens librement regroups selon la loi de
1901 qui auront mission de service public, au sens littral de service du
public. Les Jacobins navaient reconnu aucun intermdiaire entre
lindividu et la Nation par crainte du retour des corporations, mais la
Rpublique version Front populaire doit sappuyer rsolument sur la
vitalit des groupes sociaux. Sil appartient lEtat, par le canal de ses
institutions scolaires en particulier, de promouvoir les valeurs qui
constituent le ciment dune Nation porteuse de valeurs universelles, il se
doit en mme temps de favoriser la capacit des groupes exprimer la
diversit des cultures : la richesse des cultures rgionales, par la cration
du muse des Arts et traditions populaires, les symboles des groupes
sociaux qui avaient t exclus de la Nation par des crations collectives
telles que le groupe Octobre pour les ouvriers, les nouvelles
communauts clbrant le retour la nature et la fraternit avec le
Contadour de Jean Giono, les solidarits chaleureuses des Auberges de la
Jeunesse.

La coordination de la politique culturelle du Front populaire avec

la politique sociale a t maintes fois souligne par les historiens et par
les philosophes clbrant avec Simone Weil cette joie pure et sans
mlange. La volont dinscrire la politique culturelle dans une stratgie
densemble, en particulier en relation avec la politique conomique, a t
srieusement tudie mais, faute de temps, na pu tre mene bien. Des
germes existaient qui auraient pu tre fconds : la tendance planiste tait
reprsente au gouvernement par Jules Moch, Secrtaire gnral. Le
ministre de lEconomie, Charles Spinasse2, avait recrut Jean Coutrot,
fondateur du groupe X crise, militant dun humanisme conomique
fond sur la ferveur industrialiste des disciples de Saint-Simon,
considrant quil tait ncessaire de concilier dans la mme perspective la
planification conomique et la politique culturelle, en sappuyant sur une
politique hardie de recherches en sciences sociales. Proche des
17
philosophes personnalistes de la revue Esprit, Jean Coutrot est soutenu
par Andr Philipp, futur fondateur des Maisons des Jeunes. Tous deux
refusent la planification centralise sur le modle sovitique et le
libralisme sauvage, et veulent promouvoir avec ferveur un humanisme
conomique conciliant productivit et panouissement des hommes. Ils
effectuent des travaux fondamentaux sur la rforme du Conseil national
conomique, sur la productivit et la concertation sociale. Pierre Mends-
France, dans le second gouvernement Blum, rdige un document sur
lintervention de lEtat dans le domaine conomique. Mais pour
lessentiel la politique culturelle du Front populaire a procd beaucoup
plus de linspiration cratrice dhommes rsolus, appuys sur lessor des
mouvements dducation populaire, que dune programmation
 systmatique. Elle nen reste pas moins la premire tentative de politique
publique cohrente et sera la matrice des politiques qui seront mises en
place ensuite dans les priodes de rupture.

En 1940, avec des orientations totalement opposes lesprit des

Lumires, les services de la jeunesse introduiront la mthode de
lagrment lintention des mouvements dducation populaire et
creront des coles de cadres dont la plus importante sera celle dUriage3,
institution composite o les officiers de tradition ctoient les philosophes
personnalistes et les hritiers du Front populaire. Tous sont violemment
anti-nazis et se prparent ardemment au combat, mais les ardeurs
lgard du rgime de Vichy sont trs ingalement partages. Cest
Uriage, sous lautorit dHubert Beuve-Mry, que lide de planification
concerte entre patronat et syndicats est reprise, ainsi que les mthodes
qui feront en 1945 le succs du Plan : travail en groupes restreints,
asctisme des dirigeants, volont affirme de construire une puissance
industrielle, garante des liberts dmocratiques et de lindpendance
nationale. Labb de Naurois ne cle point ses opinions gaullistes tandis
que les officiers de tradition sont fidles au rgime de Vichy, arriv au
pouvoir par la voie lgale. Dautres, dont Joffre Dumazedier et Bnigno
Cacrs, accompagns par de Marichard, ancien du cabinet de Lo
Lagrange, mettent en place des stages de formation de cadres
lintention des mouvements dducation populaire, en particulier des
Auberges de la Jeunesse devenues les Camarades de la route qui
proclament leur foi dans la lacit, la mixit et linternationalisme.
Epoque trouble o chacun construit sa vrit au jour le jour, en fonction
de compagnonnages phmres et de repres dont lambigut na
dgale que lurgence des problmes rsoudre dans un pays dvast,
soumis la pression de loccupant. Ds 1941, les hommes dUriage
entretiennent des liens discrets et efficaces avec les mouvements de
Rsistance et, dans lombre, organisent des rseaux. Il appartient
18 chacun de puiser dans la littrature consacre cette priode, bnficiant
dsormais de lappui de la communaut historienne, pour dterminer
son attitude face une poque qui na pas fini de hanter nos mmoires et
nos curs Au dbut de 1943, plus dquivoque. Les quipes volantes
partaient dun chteau situ au pied du Vercors, dnomm La
Thbade et qui fut ras et brl par les Allemands en 1944. Centre de
rencontre et de cration, le chteau constituait une base matrielle, un
centre documentaire et dinformation, apportant un appui doctrinal aux
quipes qui rayonnaient sur le Vercors, la Chartreuse et la Savoie pour
assurer la formation des cadres, organiser des rassemblements,
dvelopper les messages porteurs despoir des grands auteurs et de
lhistoire. Ces quipes du Vercors, animes par Dumazedier et Cacrs,
vont porter dans les maquis leur message de fraternit et despoir en
mme temps quelles persvrent dans lexprimentation des mthodes
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

dducation populaire : entranement mental (lire la fiche ci-dessous),
clubs de lecture, veilles culturelles bases sur le jeu dramatique. A
Dachau, Joseph Rovan cre et maintient, malgr loppression, des rseaux
de solidarit qui dmontreront leur efficacit lorsque lheure viendra de
reconstruire les fondements de la Rpublique, et plus particulirement
lheure de reprendre, sur dautres bases, la lutte pour le partage
dmocratique du savoir et de la culture.

L'entranement mental
En sinscrivant dans la longue dure, la
paternit de la mthode dentranement
mental pourrait tre attribue aux pres
Arnaud et Nicolle qui, dans La logique de
Port-Royal (1650) se proposaient
dnoncer des rgles propres former le
jugement. Mais il revient Joffre
Dumazedier, ds 1942, dinventer, dexp-
rimenter et dassurer les bases
scientifiques de la mthode dentrane-
ment mental dans la Rsistance et, partir
de 1945, avec Paul Lengrand la Bourse
du Travail de Grenoble pour un public
douvriers et de responsables syndicaux.
Plus tard, les oprations mentales seront
formalises partir des travaux de
Dumazedier au laboratoire de Psychologie
de lEnfant du professeur Henri Wallon
(1947), des exprimentations de Jacques
Barbichon aux Charbonnages de France
(1958) et au Centre inter-entreprises de
formation avec Vattier (1964).
Base sur la pdagogie de lentranement
sportif, lentranement mental vise
rduire lcart entre le mode de pense du
travail manuel et le mode de pense du
travail intellectuel. A partir de situations de
la vie quotidienne, la dmarche repose sur
quatre principes simples :
- une alternance entre des exercices
analytiques reposant sur des oprations
lmentaires et des exercices globaux ;
- une alternance entre limitation et la
cration ;
- une alternance entre une volont
discipline de rigueur et des activits
ludiques ;
- lvaluation systmatique des rsultats.
Lentranement mental, base
mthodologique de la plupart des stages
et activits organiss par Peuple et
Culture durant de nombreuses annes, a
enregistr pendant un temps une perte de
vitesse au sein du mouvement ; se sont
alors dvelopps plusieurs rseaux
parallles, tels que le GREM (Groupe de
recherche sur lentranement mental) et
lADREM (Association pour le
dveloppement et la recherche sur
lentranement mental).
Aujourdhui, lextension des publics en
difficult mais surtout les nouvelles formes
de production sappuyant davantage sur
lautonomie de cellules de travail
restreintes provoquent une forte demande
sur le march doutils de formation intellec-
19
tuelle ; lentranement mental en est un.
Depuis 1994, linitiative de Peuple et
Culture, des formateurs, qui utilisent
lentranement mental dans des contextes
aussi varis quEDF, les GRETA, la
formation des animateurs ou lEducation
nationale, se runissent trois journes par
an Chatenay-Malabry pour confronter
expriences et rflexions.
Jean-Franois Chosson
 Les valeurs fondatrices du mouvement

Cest en 1943 et 1944, dans les maquis du Vercors, que

Dumazedier conoit un mouvement dducation populaire reprenant
llan initial de 1936 4. Le 22 aot 1944, le Comit dpartemental de
Libration, fond dans le Vercors, sinstalle la prfecture de lIsre, et le
4 septembre de la mme anne, Dumazedier est nomm Secrtaire
gnral de la commission Education de celui-ci. Il prsente le 3
novembre, avec Paul Lengrand, un ambitieux rapport demandant que la
commission se transforme en mouvement Peuple et Culture, stendant
dores et dj en Haute-Savoie. Il sagit dinstitutionnaliser, de donner un
cadre et des perspectives aux animateurs des quipes volantes qui,
pendant la nuit de loccupation, sont alls dans les maquis porter leur
message despoir dans llaboration dune culture nouvelle, inscrite dans
un plan dducation des masses, porteur des volonts de la socit
franaise. Des contacts sont pris avec Jean Guhenno, devenu le 1er
septembre, directeur de la Jeunesse et de lEducation populaire, et qui fut
en 1936 une forte conscience de la vie intellectuelle pour le partage de la
culture. Nomm inspecteur de lEducation populaire, bousculant les
administrations et associations intronises, Dumazedier dpose avec son
quipe les statuts de lassociation en fvrier 1945 et lagrment du
ministre de lEducation nationale est acquis le 10 aot 1945.

Lobjectif des fondateurs de Peuple et Culture est clairement

affirm dans un manifeste rdig cette mme anne 1945. Il sagit de
rendre la culture au peuple et le peuple la culture. Hritiers des
soldats de lAn II et du Front populaire, de Condorcet et du Malraux de
la guerre dEspagne, les militants mettront en place, avec lappui dun
Etat rnov, les institutions susceptibles de crer cette culture populaire
qui ne saurait qutre une culture commune tout un peuple, commune
20 aux intellectuels, aux cadres, aux masses. Elle nest pas distribuer. Il
faut la vivre ensemble pour la crer5. A lissue de la longue nuit de
lOccupation, la Nation doit retrouver son unit et sengager dans la
bataille de la modernisation. Pour les nouvelles lites qui accdent aux
postes de responsabilit, une vidence simpose : en 1940, la France,
nation agricole et artisanale, a t crase par une Allemagne qui stait
dote dune capacit industrielle puissante sans laquelle le nazisme serait
rest le rve drisoire de quelques anciens combattants nostalgiques. Il
sagit dsormais de faire entrer dans les faits le programme daction du
Conseil national de la Rsistance en contribuant la promotion dune
lite vritable, non de naissance, mais de mrite et constamment
renouvele par les apports populaires6. Entre la Nation et lindividu,
Peuple et Culture suscitera les langages, les symboles, les expressions
collectives porteuses des nouvelles solidarits dune nation industrielle
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

sinscrivant dans le sens du Progrs et de lHistoire. La constitution de
1946 apporte un cadre lgal cette entreprise : La Nation garantit lgal
accs de lenfant et de ladulte linstruction, la formation
professionnelle, la culture. De fait, partir de 1946, Peuple et Culture
affirmera son originalit en orientant son action dans trois directions : un
mouvement, un laboratoire, un groupe de pression politique.

Un mouvement
Peuple et Culture est tout dabord un mouvement militant,
compos de groupes actifs dans les rgions, luttant pour lavnement
dun vritable pouvoir culturel. Il ne sagit pas davoir pour ambition de
crer une association de masse, mais dtre prsent dans des lieux
gographiques suffisamment diversifis pour quils suscitent des
modles daction transfrables.
Le Manifeste Un peuple, une culture, labor au cours de lt 1945,
pose avec force les principes de base de lengagement militant :
Le Manifeste se pose dabord comme un tmoignage collectif :
Ouvriers, syndicalistes, ingnieurs, officiers, professeurs, artistes, nous nous
efforcerons de poser suivant les ralits de lpoque, les bases dune vritable
ducation des masses et des lites.
Lignes daction : La culture populaire ne saurait tre quune
culture commune tout un peuple. Elle nest pas distribuer. Il faut la vivre
ensemble pour la crer.
Un nouvel humanisme : La culture nat de la vie et retourne la
vie Lhumanisme nouveau nest pas une conception a priori, il est simplement
un ensemble de principes qui sexprime dans un style de vie personnel et collec-
tif : il est la base dune culture commune.
Des mthodes : lducation populaire doit laborer des
mthodes pdagogiques originales.

Le Manifeste restera le document initiateur du mouvement

jusquaux Assembles gnrales de Nmes (1989) et de Paris (1991-1993) ;
celles-ci proposeront en effet de nouveaux textes qui, tout en restant
21
fidles aux finalits initiales, inscriront des perspectives en fonction des
nouveaux dfis au seuil du XXIe sicle.

Sur la base du Manifeste initial, des forces militantes se regrou-

pent et crent sur la place de Grenoble des modalits dintervention
innovantes telles que le Centre dducation ouvrire pour la formation
des militants syndicaux, lcole des cadres militants dUriage o les
officiers issus de la Rsistance participent une formation commune sur
le thme Arme, cole de masse, le Centre inter-facults dont lobjectif
est dabattre les barrires sparant les enseignants de la vie des
travailleurs. Le mouvement stend en Haute-Savoie et, en 1945, le Centre
dinformation des Marquisats est cr Annecy par Leveugle et Vigny
 pour runir ouvriers, agriculteurs, intellectuels dans lesprit de la
Rsistance ; les premiers stages nationaux y sont organiss (lire la fiche
sur le groupe de Haute-Savoie en page 49).
A Saint-Etienne, PEC est lorigine de lUniversit du Travail. A Valence,
la communaut Boimondeau avec Barbut et Mermoz invente un modle
autogestionnaire dorganisation du travail. En juin 1946, parat le premier
Cahier de culture populaire. Mais, trs rapidement, dans une France
dtruite o les communications sont trs difficiles, limplantation Paris
savre une ncessit fonctionnelle. Joseph Rovan et Chris Marker lancent
la revue DOC avec des signatures prestigieuses : les critiques Andr
Bazin et Touchard, les metteurs en scne J.M. Serreau et Gaby Monnet,
les crivains Claude Roy et Emmanuel Robls. Des relations efficaces se
crent avec les centres de dcision nationaux et internationaux par le
canal de lUNESCO, avec la prcieuse implication de Paul Lengrand7.

Les fiches de lecture et thmatiques

Les fiches de lecture sont nes durant la
Rsistance : Dans le Vercors, sous les ro-
chers, prs des braises dont il fallait ca-
cher la fume aux mouchards qui volu-
aient dans le ciel, lducation populaire
continuait. Les textes littraires, dans un
tel climat, ont une nouvelle rsonnance.
Ces hommes, ensemble, prenaient cons-
cience que quoi quil arrivt, les forces de
lumire triompheraient des forces dop-
pression.
Produites plus systmatiquement de 1948
22 la fin des annes 70, les fiches de lec-
ture proposent un montage dextraits
significatifs dun ouvrage dune dure de
trois quart dheure une heure afin de
sensibiliser un public une approche glo-
bale et motionnelle de luvre. A lissue
de la lecture, une discussion permet de
partir des impressions ressenties pour
dgager les ides gnrales et, par-del, ment mental, les mthodes non-directives
expliquer luvre par lauteur. Dmarche
inverse de la progression classique partant
de lauteur pour aboutir des morceaux
choisis
Peuple et Culture a publi plus de 100
fiches de lecture qui ont t testes au
pralable par sur des publics diversifis :
des classiques tel Bouvard et Pcuchet,
mais aussi des rponses lactualit com-
me Le fils du pauvre de Mouloud Ferraoun
lorsquil fut assassin par lOAS.
A lheure actuelle, les fiches de lecture
connaissent un regain dintrt dans les
groupes ayant entrepris des actions de lutte
contre lillettrisme et des ateliers dcriture.
Sur le modle des documents raliss
pour la lecture, Peuple et Culture a gale-
ment publi des fiches musicales et des
fiches thmes, notamment une srie
consacre la formation conomique des
dirigeants en collaboration avec le Com-
missariat la productivit, des fiches
mthodes de formation sur lentrane-
et lutilisation de la sociologie.
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Un laboratoire de recherches
En deuxime lieu, Peuple et Culture se veut un laboratoire de
recherches qui, en liaison avec luniversit et le CNRS, aura mission
dlaborer des contenus et des techniques spcifiques pour lducation
des adultes. Lentranement mental est promu mthode de base, procd
de pense en mme temps quaffirmation de la foi dans la rationalit
instrumentale, au sortir dun conflit o dans une des nations les plus
cultives du monde le sommeil de la raison a enfant des monstres
(Goya).
La revue DOC, les fiches de lecture, la collection Regards neufs
apportent linstrumentation ncessaire au service des thmes qui
marquent lavance de lducation populaire vers de nouvelles frontires
(lire les fiches sur ces publications ci-dessous).

La collection "Regards neufs"

La collection Regards neufs est ne
dune amiti entre Bnigno Cacrs et
Paul Flament, fondateur-directeur des
dtions du Seuil. Au dpart, il sagissait
dun diteur plutt confidentiel sadressant
aux mouvements de jeunesse catholiques.
Mais aprs la guerre, quelques succs
retentissants, dont Le petit monde
de Don Camillo (800.000 exemplaires !)
en firent une maison solidement assise.
En 1949, lide nat donc entre les deux
hommes de crer une collection dont
lobjectif serait dditer les livres du
matre de lducation populaire. Le pari
tait audacieux car il sagissait de la
premire tentative du genre et le public,
lpoque, apparaissait limit.
ouvrages majeurs : Lhistoire
de lducation populaire,
Le mouvement ouvrier, Paris
Les volumes sur Les Jeux Olympiques et
La chanson sont luvre de Dumazedier,
Ginette Cacrs est lauteur dun Regards
neufs sur La lecture, rdit huit fois !
Georges Jean en a publi sur La posie, Le
thtre, Le roman qui conservent toute leur
actualit pour les ducateurs dadultes mais
aussi pour les tudiants dsireux daborder
ces domaine avec un regard neuf !
Au total, plus de 25 titres parus qui ont t
et sont toujours des thmes porteurs de
23
mthodes et de contenus fidles llan
initial : la culture part de la vie et doit
retourner la vie

Mais les premiers ouvrages parus :

Le tourisme, La lecture, Le sport,
La photographie, dmontrrent, par-del
son audience, la rentabilit du projet.
Cest Cacrs qui en assumait
personnellement la direction et cest dans
cette collection quil a crit certains de ses Jean-Franois Chosson
 A partir de 1950, le prsident-fondateur dmontre lapport de la
sociologie pour la conqute de nouveaux publics et lvaluation des
rsultats de la prophtie fondatrice.
En 1955, la cration de lassociation Culture et Tlvision
suscite un lien fonctionnel avec les ralisateurs qui manifestent leur
volont dtre des ducateurs populaires (lire la fiche sur Culture et
Tlvision en page 35).
En 1957, cest la cration du Bureau dapplication des sciences
sociales et dducation populaire pour lindustrie (BASSEPI).

Le BASSEPI
A partir des annes 1956, des formateurs
issus des milieux industriels commencent
frquenter les Universits dt de une rflexion innovante et prophtique sur
Peuple et Culture, en particulier les stages
de sociologie et dentranement mental.
Joffre Dumazedier, toujours sensible aux
faits porteurs davenir, prvoit lessor de la
formation professionnelle continue, tudie
les ralisations les plus significatives aux
USA et entreprend une collaboration
active avec le Centre inter-entreprises de
Boulogne-Billancourt fond par lingnieur
Vattier lintention des techniciens
dsireux dtre promus ingnieurs. Cela
ne va pas sans problmes. Pour les
ingnieurs marxistes classiques,
lentreprise ne peut qutre alinante et
non un lieu producteur dun savoir
24 spcifique. Mais, sous linfluence des
conomistes de lducation, la thorie du
capital humain fait son chemin et les
entreprises importantes crent leur service
Formation.
En 1957, Dumazedier provoque la cration
du Bureau dapplication des sciences
sociales et de lducation populaire pour
lindustrie (BASSEPI) avec, outre Vattier
qui devait devenir directeur de la
Formation continue au ministre de
lEducation nationale en 1972, Bregson de
la SNECMA, Barbichon des Charbon-
nages de France, Granouillac, Delaigue
dAir France Le BASSEPI entreprend
lapplication des objectifs et mthodes de
lducation populaire au secteur industriel :
les mthodes sociologiques pour lanalyse
des besoins de formation des cadres,
lentranement mental pour les catgories
en situation de promotion, et les rflexions
sur les contenus de la culture gnrale
des dirigeants partir des expriences
issues des grandes entreprises franaises
et amricaines.
Mais cette tentative ne sera pas
suffisamment structure et restera peu
soutenue par lensemble du mouvement.
Dumazedier, treize ans avant la loi de
1971 sur la formation professionnelle
continue, avait cependant peru
limportance de linvestissement dans la
formation des cadres dans une socit
industrielle. A lissue des nuits de Grenelle
en 1968, les syndicats signeront le premier
accord sur la formation.
(pour plus de dtails sur limplication de
Peuple et Culture dans le champ de la
formation professionnelle, lire la fiche sur
la formation, p 84)
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

A partir de 1958, les Universits de printemps Boulouris et les
Universits dt Houlgate sont le tmoignage de cette vitalit crative.
Runissant 150 200 personnes rparties sur 7 8 stages fonctionnant
paralllement sur des thmes qui vont de lentranement mental
lanimation de bibliothques en passant par les arts plastiques et la
musique, les Universits sont lorigine dun dialogue fcond entre mi-
litants, dcideurs et crateurs autour de troncs communs sur des thmes
dactualit : la promotion sociale, lurbanisme sur la place publique,
laction culturelle dans les pays en dveloppement Rassemblements
studieux certes mais aussi fraternels et festifs, suscitant des amitis
solides qui se rvleront durables et efficaces lorsque lducation
populaire sinscrira dans une politique globale daction culturelle et
dducation permanente. Les participants allemands, belges, italiens
contribuent la construction de lEurope de lducation populaire. Sous
le soleil de Boulouris, les pays africains lindpendance nouvellement
acquise participent llaboration de mthodes et de contenus en
correspondance avec les dfis auxquels ils sont confronts. Lieu de dbats
mais galement de cration collective, les Universits Peuple et Culture
ont t le vritable creuset de lidentit du mouvement (lire la fiche sur
les Universits d't et de printemps en page 28).

Un groupe de pression politique

Peuple et Culture est aussi, au sens noble du terme, un groupe de
pression politique qui intervient sur le plan local et national pour
promouvoir des rformes et formuler des propositions dans le domaine
de la formation des adultes et de laction culturelle, un vritable pouvoir
culturel indpendant des partis et des syndicats. Avec dautres
associations, notamment la Fdration nationale des foyers ruraux,
Peuple et Culture devient une association base nationale affilie la
Ligue de lenseignement ; pour Peuple et Culture, cependant, la lacit ne
se dfinit pas par lattachement une institution mais un style de vie
bas sur la reconnaissance du caractre sacr de la personne, la
sparation de lEglise et de lEtat et la reconnaissance de la religion
25
comme fait culturel. Le combat pour les valeurs laques ne doit pas tre
centr exclusivement sur lcole, mais galement se situer dans tous les
secteurs o saffirme la vitalit intellectuelle dune Nation rpublicaine,
par exemple dans lentreprise, le service militaire, le statut de la radio-
tlvision. Peuple et Culture pratique donc, vis--vis de la Ligue de
lEnseignement, une politique dindpendance dans linterdpendance.

Par ailleurs, lidal laque issu de la philosophie des Lumires

doit contribuer dcouvrir de nouveaux rivages, bass sur la fraternit
des peuples. Aussi, ds 1946, contre-courant de lopinion publique,
Peuple et Culture internationalise-t-il son action en contribuant la
renaissance des Universits populaires allemandes : Nous aurons
 Les origines de Peuple et Culture Corrze
En 1948, Roger Eymard, un jeune
instituteur corrzien, participe Annecy
un stage Arts dramatiques organis par
Jeunesse et Sports. Il se trouve que par
hasard, mais il ny a pas de hasard bien
sr, une session sur le cinma a lieu dans
les mmes locaux, organise par Peuple
et Culture et anime par Herv Bazin et
Gabriel Monnet. Beau et symbolique dbut
pour un premier contact avec Peuple et
Culture !
Quelques mois plus tard, le jeune Eymard
rencontre Joffre Dumazedier Guret, en
Creuse, lors dun reportage sur les Jeux
olympiques dHelsinki.
En 1949, Roger Eymard et Jean Tamain
(lui aussi instituteur) participent un stage
dentranement mental Houlgate, anim
par Bnigno Cacrs et Joffre
Dumazedier
Ds cette poque, lide de lancer un
groupe corrzien est dans lair
La cration statutaire aura lieu en 1951.
Dans un territoire profondment rural,
peine sorti du XIXe sicle et qui vient de
vivre une forte rsistance loccupant
allemand, une poigne de jeunes
26 militants*, la vingtaine passe, issus des
mouvements de jeunesse, vont porter
lutopie de Peuple et Culture.
Considrant la culture au sens large
comme moyen dapprhender et de
comprendre le monde et son propre
environnement, ils vont, en quelques
* Roger Eymard, Jean Tamain, Jacques Gratadour,
Paul Gasnet, Claude Sguy, vite rejoints
par Marie-Hlne Chze et Ren Bossontrot ;
puis Ren Lavigne, un des premier instituteurs
mis disposition.
annes, dvelopper, dans un vritable
dsert culturel, des oasis qui ne resteront
pas phmres.
Dans ces premires annes, laction de
Peuple et Culture Corrze, qui sadresse,
pour reprendre l'expression souvent
utilise par les militants corrziens dans
ces annes-l, ceux et celles que
lcole a quitts trop tt", comprend deux
axes troitement lis :
la formation conomique et sociale,
avec comme base mthodologique
lentranement mental, qui se compose
dactions de formation (comprhension du
milieu environnant, coopration agricole,
formation de bnvoles responsables
dassociations) et de voyages dtudes ;
laction culturelle autour de la lecture,
du cinma, des arts plastiques, du thtre,
de la chanson franaise et de voyages
culturels ; cette implication dans le champ
culturel consistait diffuser les arts et
l'accompagner d'un travail pdagogique :
discussion et rflexion autour d'un livre,
d'un film, d'une uvre ou d'un spectacle,
sous la forme de clubs, de veilles, de
week-end
Des thmatiques qui marquent la
continuit, puisque plus de trois dcennies
plus tard, elles demeurent les principaux
champs d'intervention de Peuple et
Culture Corrze.
Mane Teyssandier
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

lAllemagne de nos mrites crit alors Joseph Rovan8. Les dirigeants de
Pec considrent que laxe de lEurope, donc laxe de la paix, dpend de la
solidit de laxe franco-allemand. Des changes sont systmatiquement
organiss avec les responsables des Universits populaires avec lappui
dcisif du Haut-commandement. Dans ce domaine, Joseph Rovan,
journaliste de profession et historien reconnu de lAllemagne, acquiert
une grande audience des deux cts du Rhin. Paul Lengrand entreprend
un travail analogue en Italie qui aboutit en 1955 la rencontre de
Sermoneta avec les associations dmocratiques dducation populaire. De
son ct, Dumazedier noue des contacts fructueux avec les Yougoslaves
dont le pays chappe lemprise stalinienne. Plus tard, il nous fera
connatre les sociologues de lAcadmie socialiste de Prague la
recherche dun modle humain de civilisation industrielle, et les premiers
frmissements de la rvolution silencieuse du Qubec. Au Maroc, Jean
Leveugle dveloppe un important travail de formation des cadres et
sappuie rsolument sur les militants rgionaux, dont ceux de Peuple et
Culture Corrze, association cre en 1951 ( propos de cette cration, lire
la fiche ci-contre), pour diffuser les mthodes et les techniques
dducation populaire.
A Peuple et Culture, il nexiste pas de secteur international, mais
chacun, dans son domaine, fait fructifier des changes permettant de
situer son action dans une perspective tendue tous ceux qui, par-del
les frontires, ont entrepris le mme combat contre les ingalits
culturelles (lire la fiche sur le secteur international de Peuple et Culture
en page 88).

Peuple et Culture est agr par le Secrtariat dEtat la Jeunesse

et aux Sports en 1945 et par le ministre de lEducation nationale en 1951,
et les relations avec ces deux autorits de tutelle ne posent gure de
problmes : le nombre de permanents est faible, les subventions gale-
ment, et les fonctionnaires sont, pour la plupart, issus de la Rsistance.
Mais, hormis quelques liens occasionnels avec le Commissariat la
Productivit, il existe peu de rapports fonctionnels avec le Commissariat
27
au Plan, et dune manire gnrale, avec les centres de dcision qui
conduisent la politique de modernisation industrielle ; malgr tout, des
liens informels se crent avec ceux qui, patiemment, hors des cnacles
parlementaires, construisent les fondements de ldifice europen,
dabord par la CECA (Communaut Europenne du Charbon et de
lAcier) puis par le trait de Rome (1957).

Cette synergie, patiemment difie, entre le mouvement, le

laboratoire et le groupe de pression a t la base de laudience et de la
fcondit intellectuelle du mouvement. Certes, les tensions et les conflits
ont marqu les rendez-vous de lhistoire, en particulier en 1947 lorsque le
stalinisme tendait sa chape de plomb, provoquant la coupure avec les
 comits dentreprise soutenus par la CGT. Au total lunit du
mouvement a nanmoins prvalu. La fidlit la lettre et lesprit de la loi
de 1901 a bien entendu jou un rle pour le fonctionnement rgulier des
instances dmocratiques, mais les Universits dt fcondes et festives
(lire la fiche ci-dessous), les travaux dune dizaine de commissions sp-
cialises (lire la fiche la page 30), les rencontres fraternelles ont
maintenu des liens fondateurs et des amitis qui ont rsist aux dchi-
rements du mouvement ouvrier, au renouveau des corporatismes, aux
dbats politiciens et aux aventures coloniales de la IVe Rpublique.

Les Universits d't et de printemps

Entre 1958 et 1975, les Universits dt et
de printemps de Peuple et Culture ont runi
chaque anne 150 200 personnes,
durant deux semaines pour les premires
et trois jours pour les secondes, dans un
climat conciliant chaleur conviviale et ri-
gueur dans les contenus.
Les manifestations sorganisaient autour de
quatre ples :
Tout dabord, trois ou quatre sances
plnires au cours desquelles les parti-
cipants taient informs et discutaient sur
un problme considr comme fondamen-
tal pour le devenir de lducation popu-
28 laire. Par exemple : lart dans la cit ou
les mutations de lespace rural, ou enco-
re laction culturelle dans les grands
ensembles. Les tribunes suivaient la pro-
gression classique : fait ides actes.
Des travaux en groupes restreints sur les
mthodes et contenus de lducation po-
pulaire : sciences sociales, entranement
mental, diffusion des arts plastiques,
animation de bibliothques.
Des squences de loisirs culturels : cin-
clubs, sport, crations collectives, jeu dra-
matique
Des sances festives ou bachiques,
organises ou spontanes.
Au fil des annes, les Universits de
Boulouris (Var) ont t plus spcialement
centres sur les pays en voie de
dveloppement, sous la direction de
Michel Debeauvais, et celles dHoulgate
sur la diffusion des arts, sous la direction
de Georges Jean.
Depuis 1990, les Universits dt sont
nouveau organises, avec une approche
un peu diffrente parce que plus troite-
ment centre sur laction des associations
membres de Peuple et Culture :
dsormais, il sagit dapprofondir un ou
plusieurs domaines dintervention (par
exemple, les changes internationaux) et
deffectuer une rflexion sur les dfis
auxquels seront confrontes nos quipes,
avec lappui dexperts et une ouverture
aux partenaires extrieurs.
Aujourdhui comme hier, les Universits
sont le vritable creuset du mouvement.
Jean-Franois Chosson
De Houlgate la fin des annes 50 (haut) Saint-Marc-sur-Mer en 1994 (bas), les Universits
d't de Peuple et Culture combinent rencontres studieuses et cadre agrable
 Les commissions marquantes de Peuple et Culture
Les commissions sont des groupes de
travail nationaux, permanents ou
constitus ad hoc pour l'tude d'une
question particulire. Chaque commission
publie des documents et labore les
programmes de stage.
Un aperu de trois d'entre elles qui ont
marqu leur poque.
Education populaire et habitat
A partir des annes 55-60, lexpansion
conomique, homogne et stable, donne
la France les moyens de construire les
logements susceptibles daccueillir la
vague dmographique de laprs-guerre.
En 1962, Peuple et Culture organise une
rencontre dans la cit du Polygone,
Valence, qui doit recevoir 12.000
habitants, sur le thme Les problmes
humains des grands ensembles. Il sagit
dtudier les conditions daccueil des
nouveaux habitants, les rapports humains
et lanimation des quipements culturels.
Un document de base intitul Cits
nouvelles et participation est propos aux
autorits locales.
Entre 1962 et 1966, la commission
Habitat connat une belle vigueur sous
30 limpulsion de Rovan, rejoint par lquipe
de sociologie des loisirs et Pierre Goutet.
Plusieurs colloques et une Universit dt
sont organiss, en collaboration active
avec lAssociation pour la dmocratie et
lducation locale et sociale (ADELS),
notamment Paris o Rovan, avec lappui
de Paul Chaslin, prsente le rapport initial
Pour un Pari(s) dmocratique. Lappel
final propose de substituer une volont
commune claire et concerte la loi de
la pesanteur des choses et au dsordre
des intrts privs.
Cette collaboration entre PEC et lADELS
se rvlera fconde et stendra aux
problmes damnagement du territoire.
Peuple et Culture se verra confier
llaboration de la politique culturelle, en
relation avec lamnagement de la cte
Aquitaine.
Le Groupe de recherches pour lducation
et la promotion (GREP), prsid par Paul
Harvois, apportera une dimension rurale
ces oprations qui donnent un visage
nouveau des rgions jusquici restes
lcart des grandes mutations.
Une convention sera signe entre les trois
associations pour lorganisation de
sessions et la rdaction de publications
communes.
Esthtique de la vie quotidienne
En 1959, un groupe de crateurs et
darchitectes proches de Peuple et Culture
lance un manifeste et une srie de stages
sur le thme Esthtique de la vie
quotidienne et art dhabiter. Ils partent
dun constat : les conditions de vie, la
prolifration de sries de formes
batardies, lindustrialisation des objets
dusage courant permettent de moins en
moins llaboration de critres personnels
de jugement, moussent la perception
sensorielle et notre facult dattention.
Lobjectif de la commission est donc de
rapprendre reconnatre et nommer ce
que nous ressentons, de devenir apte
choisir et faire, et de participer
llaboration dun nouvel art de vivre.
Pour cela, quelques principes de base :
- ne pas dissocier la cration de
laspiration un mode de vie ;
- considrer que tout choix est crateur et
quil importe den tre conscient ;
 - affirmer que toute uvre
exemplaire cre un effet tonique mme si
elle est contraire nos aspirations.
La mthode propose nest pas une
technique mais elle consiste se laver
les yeux et, par un entranement
progressif, apprendre percevoir et
comprendre. A lissue dune information
pralable, des exercices de libration sont
proposs, puis les stagiaires ralisent une
cration collective.
Ces hypothses de travail trs
prometteuses ont t exprimentes dans
quatre stages et des journes dtudes
lintention denseignants.
Elles nont pas t mises et uvre et
poursuivies avec la continuit ncessaire
pour tre formalises. Mais, lheure
actuelle, elles pourraient tre reprises par
les mdiateurs la recherche de chemins
nouveaux entre les crateurs et leur
public.
Sciences sociales
Le prsident-fondateur de Peuple et
Culture, Joffre Dumazedier, dabord
inspecteur de lducation populaire, se
tourne trs vite vers la sociologie
applique aux loisurs, un domaine dans
lequel il acquiert progressivement une
renomme internationale. Son influence
est considrable dans lducation
populaire et plus largement, dans le milieu
des dcideurs des politiques culturelles. A
Peuple et Culture les relations entre les
militants et les chercheurs peuvent tre
caractrises selon quatre priodes :
Dans un premier temps, de 1945 1956,
les mthodes denqutes sociologiques
sont des outils au service du militant ("La
culture doit partir de la vie pour retourner
la vie"). Lenqute-participation permet de
sapproprier des connaissances pour tre
plus efficace dans laction et acqurir une
culture base sur la critique de la vie
quotidienne (Lefebvre, 1947).
A partir de la rencontre de Wegismont
(1956), la sociologie, dsormais reconnue
comme discipline universitaire, fait
officiellement son entre Peuple et
Culture par le canal dune commission trs
active qui organise des sessions au cours
des Universits dt, publie des
documents de base (1960) et inspire trs
directement la brochure "Planification et
ducation populaire" (1964). Le colloque de
Bourges (1965) marque le point culminant
de cette rencontre entre les sociologues
devenus conseillers du Prince, les
dcideurs et les militants associatifs. Cest
lge dor de la sociologie fonctionnaliste.
1968 marque une rupture ; la commis-
sion Sciences sociales est trs divise
entre les tenants du dveloppement
culturel, toujours prsents dans les
groupes de travail du Plan, et ceux qui,
avec Bourdieu, adoptent les thses des
sociologues critiques dnonant la
reproduction inexorable, les hritiers
privilgis et lAppareil Culturel dEtat.
A partir des annes 75-80, la
commission Sciences sociales nexiste
plus, mais la sociologie fait partie
intgrante des programmes de formation
danimateurs. Les sociologues, devenus
31
compagnons de route des militants,
apportent leur concours des oprations
innovantes, telle Sallaumines-Noyelles,
formalisent des exprimentations sociales,
analysent les politiques publiques,
effectuent des tudes pralables des
rencontres thme sur lhistoire de
lducation populaire.
Jean-Franois Chosson
 De l'ge d'or la rupture

Le passage de la IVe la Ve Rpublique allait provoquer des

changements institutionnels, et plus largement une transformation de
lespace public, en particulier du secteur de lducation populaire. Depuis
1950, les associations taient places, sur le plan administratif, sous le
postulat dbonnaire de la Jeunesse et des Sports ; dans la mouvance de
lEducation nationale, lhgmonie relative de la Ligue de lenseignement
tait estime gardienne dune lacit intransigeante.

En 1958, arriv au pouvoir dans des conditions confuses, le

gouvernement du gnral de Gaulle est dabord observ avec mfiance
par les associations dducation populaire. Mais demble, de Gaulle
marque sa volont de rgnrer lEtat pour conduire la Nation, porte
par une expansion conomique dsormais homogne et stable. Il ny a
de France que grce lEtat et il proclame lardente obligation du
Plan autour duquel doivent se fdrer les nergies. Cette politique
conomique ambitieuse saccompagnera dune volont de dvelop-
pement culturel planifi qui, depuis les annes 50, est la ligne de force de
laction de lquipe nationale de Peuple et Culture. La loi immobile sera
remplace par le plan ngoci et mobilisateur, dclare Joseph Rovan
dans son ouvrage sur la Dmocratie9. Les alternatives de choix seront
claires par la science conomique, mais aussi par la sociologie. Les
groupes sociaux participeront cette politique ambitieuse grce la
dynamique des groupes restreints. Pour la premire fois dans lhistoire,
des liens fonctionnels sont crs entre les centres de dcision
conomiques et le secteur de lducation populaire.

Sous la V e Rpublique, les relations avec lEtat-entrepreneur

deviennent singulirement plus compliques. Ds 1959, Michel Debr fait
32 voter une loi-programme de Promotion sociale et cre un Conseil de
gestion interministriel. En 1960, Maurice Herzog relance les travaux du
Haut Comit la Jeunesse et lEducation Populaire o il met en
discussion une loi-programme dquipement socio-ducatif. Dans le
secteur agricole, la loi complmentaire dorientation Debr-Pisani cre la
promotion collective agricole qui, outre les organisations
professionnelles, intronise les associations vocation socio-culturelle. Le
nouveau ministre des Affaires culturelles, dirig par Andr Malraux,
entreprend une politique hardie dimplantation des Maisons de la
Culture, avec lappui dune petite quipe de fonctionnaires imaginatifs
venus du corps dOutre-Mer.

Les responsables de Peuple et Culture, en particulier Joseph

Rovan, jouent un rle dcisif dans ces nouveaux centres de dcision
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

devenus autant de zones dincertitudes ouvertes la crativit des
acteurs.

LEtat-entrepreneur manifeste son dynamisme dans le secteur

industriel et dans laction culturelle. Dsormais, les militants dducation
populaire sont convis participer lavnement dune socit post-
industrielle, base sur une croissance homogne et stable, loignant
jamais le spectre des grandes dsesprances mais galement les
illusions lyriques des idologies qui se voulaient mobilisatrices.
Dsormais, les sciences sociales, en objectivant ressources et contraintes,
permettent dclairer les alternatives de choix pour une programmation
moyen terme. Dabord rticentes, les associations dducation populaire
acceptent le dialogue, puis participent activement llaboration de
politiques publiques qui ouvrent audacieusement de nouvelles
perspectives.

En 1960, Peuple et Culture fait paratre une brochure intitule

Planification et ducation populaire, sous linspiration de Dumazedier
et Rovan, o lide sous-jacente de pouvoir culturel est soutenue par
lexigence dune instance de dcision autonome, dont les travaux seraient
clairs par des recherches sociologiques. Lexpression dveloppement
culturel fait son apparition dans le vocabulaire des responsables. Le
prsident-fondateur de Peuple et Culture vient de publier un livre-phare
Vers une civilisation du loisir ?10 o il dmontre limportance du temps
social libr pour la cration de nouveaux quilibres entre lindividualit
et la collectivit, tous les ges de la vie. De son ct, Joseph Rovan
utilise avec efficacit les horizons ouverts par les nouvelles institutions,
en particulier en travaillant auprs de son ancien compagnon de
dportation Edmond Michelet, alors Garde des Sceaux, notamment pour
la rforme du systme pnitentiaire.

En 1965, le colloque de Bourges, organis par Peuple et Culture

et le nouveau service des tudes du ministre de la Culture dirig par
33
Augustin Girard, intronise le concept de dveloppement culturel. Il
signifie une intervention consciente et volontaire dans le domaine de la
culture, manant dune instance de synthse, labore en fonction de critres
issus dun systme de valeurs, applique la situation probable dune unit
sociale donne pour une priode dtermine11. Ce concept est issu dune
idologie, celle de la planification concerte, de la troisime voie entre
capitalisme et communisme o lon retrouve les polytechniciens de X
crise, les hritiers spirituels dEmmanuel Mounier, les conomistes
keynesiens, les fidles de la participation gaullienne, les reprsentants
syndicaux de la nouvelle classe ouvrire et les jeunes agriculteurs de la
rvolution silencieuse. Il sappuie comme tout concept sur une thorie
du changement social : la sociologie prvisionnelle.
 Les objectifs gnraux du IVe Plan ont t certes dtermins par
les conomistes qui tablent sur un accroissement du PIB de 24% en quatre
ans pour affronter la comptitivit internationale et, en mme temps,
rpondre aux problmes poss par la vague dmographique de laprs-
guerre qui dferlait dans les coles et sur le march de lemploi. Mais les
sociologues veulent dsormais jouer un rle majeur non seulement en
analysant les besoins et en formalisant les alternatives de choix
lintention des dcideurs, mais aussi en dlivrant linstrumentation qui
permettra aux militants dducation populaire dassocier en synergie
prophtie fondatrice et prvision rationnelle. Il sagit de dpasser le
positivisme drkheimien pour formuler une problmatique
prvisionnelle afin de rduire les incertitudes du futur. En ce sens, le
colloque de Bourges est une sance inaugurale. Jacques Delors,
responsable de la commission des Affaires sociales, tout en nonant les
difficults de planifier dans les domaines sociaux et culturels, y effectue
un plaidoyer pour ltablissement des comptes culturels de la Nation.
Lconomiste Platier veut promouvoir des oprations interdisciplinaires
pour mieux saisir les prfrences et les comportements des consomma-
teurs de culture. Mais, surtout, ce qui a posteriori est tout fait tonnant,
cest lapparent consensus qui parat tre la rgle dans la communaut
sociologique. En effet, outre Dumazedier, les principaux matres penser
de cette science sociale, alors en plein essor, apportent leur provende
dintellectuels-experts ce concept en mergence : Chombart de Lauwe,
Bourdieu, Crozier, Kas et participent llaboration dun ambitieux
programme de recherches sur le dveloppement culturel. Les militants
apparemment sduits apportent le renfort des travaux du Haut Comit
de la Jeunesse et plus largement celui des usagers proltaires
revendiquants, dont Joseph Rovan est le porte-parole cout, dans les
cercles du Prince. Cest lge dor des Universits de printemps et dt.
Certes les dbats commencent germer entre les responsables
des nouvelles Maisons de la Culture et ceux des Maisons des Jeunes et de
34 la Culture. Pour les premiers, il faut promouvoir laction culturelle afin
de permettre au plus grand nombre daccder aux grandes uvres de
lhumanit (Malraux, 1962), et de mettre fin dfinitivement au mot
hideux de province. Pour les seconds, tenants de lanimation socio-
culturelle, il convient de structurer la vie sociale et de favoriser la
participation par lutilisation de mthodes semi-directives. Les lois de
promotion sociale et dquipement socio-ducatif sont votes par
lAssemble. Emblmatiquement, Malraux cre le ministre de la Culture.
Fait majeur, le commissariat au Plan devient un lieu dintenses discus-
sions avec le secteur ducatif et commandite des tudes sociologiques au
CNRS.
Pour le groupe de pression national PEC, il nest quune politique
possible : faire preuve dimagination cratrice dans les centres de
dcision, en particulier les commissions du IVe Plan, et aussi promouvoir
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

ce pouvoir culturel, dlivr des miasmes de la politique politicienne,
dveloppant en toute autonomie une politique dalliances tournantes
sur des fronts mouvants, selon la formule de Joseph Rovan. De fait, leur
activit allie leur comptence technique permet aux dirigeants de PEC
de jouer un rle dcisif dans llaboration des lois-programmes, la
cration du Fonds de coopration de la Jeunesse et de lducation
populaire (FONJEP), de lOffice franco-allemand pour la jeunesse (OFAJ),
de la loi dorientation agricole. Parmi le personnel politique et la haute
administration, les amitis noues pendant la Rsistance constituent des
rseaux efficaces. Dans la communaut scientifique, les travaux des
sociologues militants sont apprcis.

Cette politique est assimile et reprise dans les rgions en

expansion, en Isre par exemple, o Peuple et Culture promeut une
politique exemplaire de dveloppement global (lire la fiche sur PEC Isre
en page 50).

Culture et Tlvision
Dans les annes 52-53, les premiers
postes de tlvision font leur apparition
dans les foyers. Demble, les
responsables de Peuple et Culture
comprennent limportance de lenjeu pour
lducation populaire et prennent contact
avec le premier directeur de la TV, Jean
dArcy, qui accueille trs favorablement ce
rapprochement.
Un premier sminaire, Nol 1953, runit,
outre les responsables de Pec, des
ralisateurs tels Etienne Lalou et des
personnalits de lUNESCO comme
Cassirer et Dieuzeide, pour tudier les
modalits daction commune. Une
exprimentation de tl-clubs est
entreprise dans lAisne par Roger Louis,
avec lappui de lUNESCO.
Puis, en 1955, Joseph Rovan suscite la
cration de Culture et Tlvision,
association dducation internationale qui
publiera un bulletin en trois langues :
Tlvision et ducation populaire. Tous
les mois, une "fiche de tlvision", sur le
modle des fiches de lecture, est rdige
en collaboration avec lauteur de
lmission, lintention des tl-clubs.
Un tl-club international propose chaque
mois un dbat autour dune mission
reprsentative dun pays tranger.
Pour cette opration, Rovan devient
expert UNESCO en Italie.
Culture et Tlvision a reprsent la
35
tentative la plus cohrente de synergie
entre les formes de tlvision et le secteur
de lducation populaire mais a cess ses
activits depuis une dizaine dannes
Pourtant, le problme est plus que jamais
actuel lheure des chanes cables
et de lavnement des autoroutes
de linformation.
Jean-Franois Chosson
 Mais, travers le conflit portant sur la stratgie politique entre le
groupe de pression national et une majorit du mouvement, le problme
des gnrations apparat au grand jour. La gnration du Front populaire
tait porte par lidologie du progrs, la foi dans lEtat-Nation pour
lutter contre les ingalits culturelles, la volont de construire une culture
commune tout un peuple. La vision du monde des hritiers du Front
populaire et de la Rsistance a forg cette conception de lducation
populaire comme un ciment unificateur qui, par lapport des sciences
sociales et de la planification, a promu le dveloppement culturel au rang
de concept opratoire pour les militants, les chercheurs, les dcideurs
politiques et gestionnaires. Les avances institutionnelles des annes 60
ont, en mme temps, provoqu une segmentation de cette vision
unifiante. Dsormais lducation populaire est compartimente entre les
diffrents dpartement ministriels selon des terminologies diversifies :
animation socio-culturelle, action culturelle, promotion collective,
dveloppement agricole, promotion sociale individuelle en mme
temps que les coles danimateurs et les institutions poussent travers le
pays selon des normes standardises. Peuple et Culture sefforce alors
deffectuer des synthses opratoires en fonction des dfis auxquels la
socit franaise est confronte, en particulier les mutations de lespace
rural, lapparition des grands ensembles urbains, lirruption sur la scne
internationale des pays en dveloppement. Dans ce nouveau contexte
gopolitique, Peuple et Culture cre, en 1961, lassociation Culture et
Dveloppement (lire la fiche ci-contre).

Mais au cours de cette priode, lquipe nationale de Peuple et

Culture a connu une mutation profonde. Symboliquement, en 1962, les
locaux de la rue Monsieur-le-Prince sont abandonns au profit du 27 de
la rue Cassette, dans le quartier Saint Sulpice, haut lieu de ldition et de
la littrature. La revue Culture 85 est porteuse des thories et des
pratiques du dveloppement culturel. Le ministre de lEducation
36 nationale accorde des mises disposition dinstituteurs. En 1963, cest
lagrment par le ministre de lAgriculture au titre de la promotion
collective. Le service Formation, solidement structur, comprend prs
dune centaine dinstructeurs permanents et bnvoles (lire la fiche sur le
secteur de la formation de Peuple et Culture en page 84).

Cest aussi la rupture avec la Ligue de lenseignement qui axe

son combat contre la loi Debr de contractualisation de lenseignement
libre et pour qui la politique tatique de la Ve Rpublique, en particulier
la cration du FONJEP, fait partie intgrante du combat contre les
forteresses laques. Symboliquement, en 1965, le congrs du mouvement
se droule Grenoble, ville-laboratoire, sur le thme Lassociation et ses
implications pour une pdagogie et une politique de laction culturelle.
Mais cette politique devient de plus en plus incomprhensible aux
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

rgions qui sont lcart des ples dexpansion et o llectorat
conservateur fait toujours preuve dune allergie stable linnovation
culturelle. Elle devient galement incomprhensible ceux qui, malgr
les vents contraires, ont conserv des liens avec les syndicats et avec les
jeunes qui partent toujours pour cette guerre dAlgrie qui nen finit pas
et maintient une ombre glace sur le rgime
Dans le mme temps, apparaissent Berckeley, Francfort, Nanterre,
dans les usines, les prmisses dune contestation des finalits des socits
industrielles.

Culture et Dveloppement
A partir des annes 60, la politique
dindpendance nationale de la Ve
Rpublique se manifeste avec ampleur
dans le domaine de la coopration, en
particulier avec lAlgrie, considre
comme un ancrage stratgique fonda-
mental de la francophonie.
Avec lappui des services de laction
culturelle des ministres de la Coopration,
Peuple et Culture cre en 1961
l'association Culture et Dveloppement.
L'organisation est charge de promouvoir
l'action culturelle, d'adapter et de diffuser
les mthodes dducation populaire dans
les pays en voie de dveloppement.
Paul Lengrand en devient le premier
prsident, assist de Michel Dubois,
Max Egly et Maguy Ader.
Le ministre confie cette nouvelle
association la formation des conseillers
culturels franais en Afrique.
Des enqutes sont lances,comme celle
sur la diffusion du livre en Afrique ;
des oprations culturelles et ducatives
novatrices sont menes, tels les radio-
clubs du Niger ; des publications
spcialises, notamment sur lanimation
rurale et la formation des adultes, sont
entreprises.
Chaque anne Boulouris, sous la
direction de Michel Debeauvais, une
Universit dt rassemble des
reprsentants des pays dEurope et de
lAfrique francophone et, par-del les
derniers soubresauts des guerres
coloniales, tissent des liens fonctionnels
bass sur la chaleureuse convivialit
des pays dAfrique.
Peu peu, Culture et Dveloppement,
aujourdhui bas Grenoble, acquiert une
totale autonomie vis--vis de la maison-
mre et saffirme par des ralisations
37
exemplaires (notamment la participation,
sous la forme desminaires de rflexion,
au festival des francophonies de Limoges)
tout en persvrant patiemment dans
lappui des actions de coopration
dcentralise.
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture Haute-Normandie
Le groupe Peuple et Culture de Rouen a
t cr par Jean Ader, alors professeur dplaisent Jean Gondonneau qui, lui,
lEcole normale dinstituteurs.
Dans les premires annes, lassociation
pratiquait deux types dactivits : les clubs
de lecture et les cin-clubs dont la
pdagogie reposait sur la mthode de
lentranement mental applique une
discussion autour dun livre ou dun film et
la conduite dune runion.
Puis, mise en sommeil pendant quelques
annes, lassociation retrouve son
dynamisme partir de 1962, avec larrive
de Jean Gondonneau, mis disposition
par le ministre de lEducation nationale
sur une mission, base Rouen, de
coordination entre la structure nationale et
les groupes rgionaux de Peuple et
Culture.
Toutes les activits dveloppes pendant
cette priode sont caractrises par la
mme dynamique : mener de front et en
interaction une action sur les structures
sociales (groupes sociaux) et sur les
individus, dans un objectif de
transformation de la socit par la culture
et lutilisation de la mthode
38 dentranement mental, applique
diffrents milieux (ducation et sexualit
avec des actions autour du planning
familial, rural, international).
Mais le fait pour Jean Gondonneau davoir
une double casquette lui pose
rapidement des problmes : des tensions
se manifestent entre les aspirations du
groupe rgional quil a mis en place et les
orientations nationales. Par ailleurs, des
divergences politiques divisent les deux
entits. Les alliances tournantes sur
fronts multiples chres Joseph Rovan
milite pour un front de classes, les
organisations syndicales, les rfrences
de reconqute du pouvoir et lanimation
des corps intermdiaires pour une prise de
conscience idologique.
Au fil des annes, le clivage
centralisme/rgionalisme devient de plus
en plus conflictuel. La prsence de
membres des groupes rgionaux au
Bureau national se traduit par la dfense
quasi systmatique de la politique et des
initiatives des rgions, et tend crer un
climat politique contestataire.
Jean Gondonneau est favorable linter-
rgionalit. Il pense quune quipe
nationale est ncessaire mais quelle ne
devrait pas entraver la vitalit rgionale.
Or, selon lui, le poids des rgions reste
relatif et Peuple et Culture ne tire pas
assez parti de cette diversit.
En 1967, le texte crit en prparation de
lAssemble gnrale de novembre rvle
tous les conflits, jusqualors latents, entre
la tendance nationale et une certaine
tendance rgionale, porte notamment par
Pec Haute-Normandie (lire la fiche la
page 40).
Aussi, lors de cette Assemble gnrale,
la direction est-elle mise en minorit.
Lanne suivante, en prparation de
lAssemble gnrale de novembre 1968,
plusieurs motions dorientation sont
rdiges, dont une produite par Jean
Gondonneau et dautres qui comporte le
plus de signataires. Mais, par protection
de lassociation de la Haute-Normandie et
par peur que
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Dans le mme temps, Peuple et Culture Haute-Normandie mani-
feste sa sensibilit aux thmatiques portes par les nouveaux
mouvements fministes (lire la fiche sur ce groupe ci-contre). Le mouve-
ment pour le Planning familial, parti de Rouen, thorise son action par
une contestation virulente des modles dautorit, de la socit de
consommation, de lhomme unidimensionnel. Ces thses font de
nouveaux adeptes Peuple et Culture, y compris parmi ceux qui
appartiennent aux organisations militantes plus classiques, mais qui ne
reconnaissent point leurs stratgies dans la politique participationniste
de lquipe nationale, mme et peut-tre surtout si elle se rvle dune
redoutable efficacit et proclame sa volont dindpendance vis--vis des
pouvoirs politiques.
Pour employer la terminologie des politologues, le rfrentiel du
dveloppement culturel par la planification concerte de lquipe
dirigeante, allait se rvler en rupture avec le rfrentiel de militants
ports par les nouveaux mouvements sociaux ; ceux-ci se heurtaient en
effet un conservatisme local qui navait que de vagues rapports, si ce
nest de proximit lectorale, avec les dirigeants de la Ve Rpublique.

Jean Gondonneau ne soit Ce nest quen 1994, suite des contacts

absorb et se retrouve parmi les dirigeants
de Pec National, on lui donne lordre au
niveau local de ne pas se rendre
lAssemble gnrale.
En 1969, le poste de "mis disposition"
est repris par le ministre ; mais, suite
des dmarches au niveau local et grce
au poids de lassociation de Haute-
Normandie et sa crdibilit, le rectorat
maintient Jean Gondonneau dans son
poste au sein de ce qui venait de devenir
Peuple, Education et Culture : un
changement de nom qui marque le dbut
dune aventure indpendante pour lquipe
de Rouen.
En 1970, Pec National fait un procs pour
usage de titre abusif et Peuple,
Education et Culture devient Education
et Culture.
Aprs le procs, lassociation nentretient
plus de liens formels ou informels avec Pec.
pris par lquipe actuelle de Peuple et
Culture, que des liens institutionnels vont
se renouer et dboucher sur une nou-
velle adhsion l'Union de l'association
qui retrouve son appellation d'antan,
Peuple et Culture Haute-Normandie.
Aujourd'hui, parmi les activits que
Peuple et Culture Haute-Normandie
propose, on peut noter l'existence d' une
39
auto-didacthque : rserv en priorit
un public en difficult (RMIstes,
chmeurs longue dure), cet espace
permet, par le biais d'un accompagnement
individualis, de se former dans diffrents
domaines l'aide d'ordinateurs dots de
programmes ducatifs.
Cathy Vivodtzev
partir d'un entretien avec Jean Gondonneau
 L'Assemble gnrale de 1967 :
les diffrentes tendances en prsence
Le texte crit en prparation lAssemble
gnrale de novembre 1967 rsume tous
les conflits entre la tendance nationale et
une certaine tendance rgionale,
reprsente notamment par Pec Haute-
Normandie et Pec Corrze :
Les journes dtudes de Boulouris
ont fait apparatre de trs vives tensions :
tensions au niveau de la conception de
Peuple et Culture qui se sont exprimes de
diverses manires, par exemple :
travers la contradiction entre le foison-
nement des activits de toute sorte qui se
pratiquent sous le label Peuple et Culture et
labsence de cohrence entre ces diverses
activits : relvent-elles dune doctrine
commune ?
travers la recherche dune dfinition
satisfaisante de Peuple et Culture, dont on a
soulign les modifications successives sans
arriver une nouvelle formation : quest-ce qui
est essentiel, adapt, ou non dans ces diverses
dfinitions ?
travers le dilemme dj ancien et jamais
rgl : Peuple et Culture, mouvement, bureau
40 dtudes ou organisme technique ?
tensions au niveau de lorientation de la
politique gnrale du Mouvement, exprimes
des niveaux diffrents :
au niveau politique, au sens troit du terme :
. quels sont nos allis privilgis ?
. oppositions entre ceux pour qui les solidarits,
la fidlit aux courants politiques est
primordiale, et ceux pour qui la ncessit dun
front tournant est premire ;
. entre ceux qui pensent que Peuple et Culture
est dabord gauche, et ceux pour qui les
positions politiques et les options en matire de
politique culturelle ne concident plus.
au niveau plus gnral, deux tendances se
sont affrontes :
. tendance faire de laffirmation de valeurs
(politiques, dmocratiques, esthtiques)
lexigence premire dans la dtermination de
lorientation ;
. tendance qui, soulignant la rapidit de
transformation du monde, prenant de court les
modes habituels de voir et de penser, fait du
recours aux mthodes et aux rsultats des
sciences humaines, lurgence primordiale.
tensions au niveau du rapport Paris-province :
oppositions : centralisation ou
dcentralisation, par exemple ;
contradictions : la revendication des rgions
pour tre reconnues comme lieu de forces
vives de Peuple et Culture, ou comme terrains
dintervention, en mme temps dappel au
national, comme moteur (matriel mme), ou
comme inspirateur.
par-del ces tensions majeures, des tensions
entre gnrations et des tensions entre
individus :
les gnrations, il y en a trois :
. les pres,
. les fils,
. les autres,
il nest pas sr quil y ait, entre les trois niveaux,
un langage commun, une problmatique com-
mune.
les individus : leurs engagements, leurs
fonctions diversifies, leur histoire propre et
leurs proccupations personnelles, dans un
systme o linformation circule mal, o les
dcisions sont peu ou mal prpares, o la
cohrence manque, aboutissent
ncessairement un isolement, mme dans le
cas o ils travaillent frquemment ensemble.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Et en 1967, lAssemble gnrale de Paris, un conflit virulent
oppose le groupe de pression politique - porteur des espoirs et de la
volont dun pouvoir culturel autonome, seul matre de sa stratgie en
fonction des dfis de lHistoire - et des quipes rgionales, restes fidles
lesprit des annes 45 marques par lalliance privilgie avec les
syndicats et partis de gauche ; alliance qui leur semble ncessaire pour
simposer face des conservatismes locaux reprsentant un Ordre moral
fort loign du dessein de modernisation des grands commis de lEtat-
entrepreneur.
Dialogue de malentendants o les discours se sont superposs sans quils
puissent se rencontrer sur un terrain favorable aux arbitrages sinon
pour affirmer leur volont de ne point crer de rupture fondamentale sur
le plan de laction quotidienne. La tragdie wagnrienne se clt par une
comdie la Feydeau o lamant vainqueur accepte lallgeance du mari
tromp car malgr tout, les vertus familiales sont garantes de la
continuit de confrontations qui s'avreront fcondes lorsque se lveront
les temptes de Mai 68, porteurs des cultures rvlant les peuples
jusquici silencieux.

A lissue de cette Assemble gnrale houleuse, lquipe

nationale est mise en minorit. Le prsident-fondateur consacrera
dsormais ses activits au laboratoire de recherches PEC en assurant la
responsabilit scientifique des commissions spcialises. Mais, peut-on,
du jour au lendemain, remplacer une quipe dirigeante qui a su
institutionnaliser la prophtie de lducation populaire ? Cela savre
difficile Un modus vivendi est trouv : dsormais les stratgies
tournantes seront maintenues en forte surveillance par une quipe
gardienne de la flamme originelle.

Une page est tourne ! Durant ces vingt annes, la petite

quipe initiale issue des maquis dauphinois a promu un mouvement
dducation populaire disposant dune forte implantation rgionale,
crateur de mthodologies et de contenus qui ont fond son originalit,
41
porteur de volonts qui ont eu une influence souvent dcisive sur les
centres de dcision de laction culturelle et de la formation des adultes.
Mais, dsormais, les alizs de 1967 vont devenir les ouragans de Mai 68,
porteurs dun nouvel imaginaire social, de modles daction iconoclastes,
de ruptures avec les valeurs tablies.
Une page est tourne, mais une nouvelle aventure commence !
 Notes du chapitre
1. P. Ory, La politique culturelle du Front populaire (1935-1938).
2. R.P. Kuisel, Le capitalisme franais et l'Etat, Gallimard, Paris, 1984.
3. B. Comte, Une utopie combattante, Fayard, Paris, 1991.
4. Sur l'origine de Peuple et Culture, lire G. Saez, L'ducation populaire en actes,
hritage et renouveau dans l'existence de Peuple et Culture, Thse d'Etat multi-
graphie, CERAT, Grenoble, 1992.
5. Collectif, Manifeste de "Peuple et Culture", Edition Peuple et Culture, 1945.
6. Ibid.
7. P. Lengrand, Le mtier de vivre, Peuple et Culture et Education permanente,
Collection "Histoires de vie", 1994.
8. J. Rovan, "L'Allemangne de nos mrites", in revue Esprit, octobre 1945.
9. J. Rovan, Une ide neuve : la dmocratie, Seuil, Paris, 1961.
10. J. Dumazedier, Vers une civilisation du loisir ?, Seuil, Paris, 1962.
11. Extrait de l'intervention de J. Dumazedier, in Colloque de Bourges,
Documentation franaise, Paris, 1966.

42
 1
1967
7
9

Peuple(s) et Culture(s)
44
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

A Peuple et Culture, la priode 1967-1979 est marque par la
cohabitation tantt fconde, tantt chaotique, mais assurant la prennit
de lassociation, de la gnration fondatrice et de celle qui accde aux
responsabilits de la mise en uvre des lois et des institutions
segmentes, issues des annes 60, tout en assumant les assauts de la
pense 68 porteuse du droit la diffrence par la contestation des
valeurs tablies. A la mobilisation pour la promotion dune culture com-
mune tout un Peuple en marche vers le progrs, succdent des groupes
manifestant leur volont de construire leurs codes, leurs langages, leurs
symboles et, par-del, leur stratgie en toute autonomie vis--vis dun
National considr dsormais comme un sur-moi dont on est lgitime-
ment fier et dont on reconnat lefficacit relationnelle, mais en mme
temps trop prestigieux pour permettre lexpression, une conception
plurielle de la culture en fonction de catgories sociales dsireuses
daffirmer leur identit au sein dun peuple reconnu dans sa richesse
composite.

A lAssemble gnrale de Saint-Etienne en 1968, les diffrentes

tendances prparent soigneusement leurs arguments, mais lopposition
lquipe fondatrice ne russit pas dterminer une politique homogne
entre une position radicale dalliance avec les partis et syndicats du
mouvement ouvrier et ceux qui souhaitent un positionnement plus
autonome tout en marquant un engagement aux cts des forces
progressistes.
Au total, les instances lues refltent cette volont militante :
Bnigno Cacrs et Joseph Rovan sont respectivement prsident et
trsorier mais deux rgionaux, Bernard Smagghe et Andr Piegay,
accdent la vice-prsidence. Une convention dfinira dsormais les
relations entre lquipe nationale et les rgions, Joffre Dumazedier
dirigera le Centre dtudes et de programmation... et un collectif sera
charg de rflchir sur les orientations du mouvement.
En fait, jusquau dpart des fondateurs en 1979, les clairs de Mai
1968 provoquent un clatement idologique. Les nouveaux mouvements
45
sociaux sont porteurs des prophties cologistes, rgionalistes,
fministes, et la communaut scientifique contribue leur laboration
doctrinale Peuple et Culture. Dsormais trois tendances vont coexister,
sentre-dchirer ou conclure des alliances provisoires : une tendance
critique, une tendance stratgique et une tendance fonctionnaliste.
 La tendance critique

Cette tendance provient de deux courants : celui du relativisme

culturel et celui de lappareil idologique dEtat.
Le relativisme culturel est port par Levi-Strauss depuis la publication de
la plaquette Race et histoire par lUNESCO en 19521. Dans cet crit, le pre
du structuralisme anthropologique pose le principe quaucune civili-
sation ne peut prtendre une supriorit sur une autre. Les prtendues
valeurs universelles ont servi de masque aux colonialistes auteurs de
gnocides et destructeurs de civilisations qui avaient leur unit et leur
cohrence. Surtout, Levi-Strauss offre aux militants rgionalistes, tiers-
mondistes, fministes un modle pistmologique dune grande porte
en rintgrant lhomme dans la nature et en faisant abstraction du sujet.
La pense sauvage (1962) constitue les rfrents majeurs pour argumenter
les critiques contre les cultures dominantes au nom du droit la
diffrence port par les ethnologues dsormais omniprsents.

Le deuxime courant est li Althusser et son uvre majeure

Pour Marx2 o il sappuie sur le structuralisme mais prsente le marxisme
comme seul capable de reconstituer lunit du savoir, notamment par la
dnonciation de lcole comme Appareil idologique dEtat. Cette
critique sera tendue aprs 1968, par ses disciples, aux institutions
culturelles : lappareil culturel dEtat sera vigoureusement dnonc
comme porteur dune idologie destine favoriser ladhsion aux
normes culturelles issues de la classe dominante. Sans se rattacher
explicitement cette tendance, Pierre Bourdieu, et avec lui tout le courant
de sociologie critique, contribue la renforcer par la description des
mcanismes de reproduction et de domination (La reproduction, 1970), et il
remet en question le discours galitariste sur lEcole. Ses disciples
sattaqueront directement aux politiques culturelles intronises. Leur
46 influence dans les milieux de lenseignement et de la culture est consi-
drable, en particulier dans les coles et instituts universitaires de
technologies qui forment les professionnels de lanimation, grce au
FONJEP devenu oprationnel. Militant de Peuple et Culture et critique
dart, Pierre Gaudibert publie un ouvrage Action culturelle : intgration
et/ou subversion 3, qui connat un trs grand retentissement dans les
milieux de lducation populaire. Reposant sur une relle rudition, il
analyse les idologies implicites et explicites de la culture, bases sur la
dmocratisation, le consensus ou le populisme. A partir de l, il tudie les
fonctions et les contradictions de lAppareil culturel dEtat pour en
dduire les luttes idologiques entreprendre au sein des institutions,

1. Pour l'ensemble des notes du chapitre, se reporter la page 62.

 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

des collectivits, des organisations uvrant dans le secteur de la culture.
Il termine par une question La lutte idologique dans les appareils
culturels pourra-t-elle sarticuler avec la rvolte anti-autoritaire ?.

Dsormais, il apparat dans les associations une gnration

montante de professionnels, copieusement aliments intellectuellement
par la littrature critique et qui nauraient le choix quentre lintgration
ou la subversion. Les grandes fdrations affrontent une situation trange
o la gnration du Front populaire, relaye par celle de 1945, a mis en
place des institutions aussitt dnonces comme porteuses de repro-
duction, dalination, de rpression... ou pire encore, de manipulation au
service de la classe dominante. A Peuple et Culture comme ailleurs, les
dirigeants sont partags entre lquipe fondatrice et la partie remuante de
la base qui remet en cause non seulement la socit mais galement
lidologie du progrs et le rfrentiel de modernisation qui jusquici
avait t le modle daction implicite. La commission Sciences sociales
devient le lieu privilgi de ces tendances fratricides et de ce fait, cesse
dtre un espace dlaboration mthodologique. La mthode-maison,
lentranement mental, est dnonce comme une colonisation de la
pense par la rationalit instrumentale. La raison cest la torture dit le
matre penser Michel Foucault. Les nouvelles ferveurs ont des
retombes trs directes sur laction de Peuple et Culture en crant les
conditions dune visibilit beaucoup plus importante des actions des
rgions. Dsormais linnovation nest plus le fait de structures centrales.

Peuple et Culture Corrze organise ses cycles de formation

dcentraliss dans les communes rurales. PEC Isre cre lcole des
projets tandis que PEC Haute-Savoie mne des actions de diffusion
culturelle (lire les fiches pages suivantes). PEC Puy-de-Dme met en
place ses commissions de travail en collaboration avec les comits
dentreprise. PEC national prend acte de ces nouvelles donnes.

A lAssemble gnrale dAnnecy des 18 et 19 mars 1972, une

47
reprsentation des rgions est institue s qualit ct des fondateurs,
des formateurs nationaux et du club "Culture et Dmocratie" (voir la
photographie la page suivante). Cette dernire structure dmontrant la
prennit de la vitalit du "groupe de pression" national, sous la direction
de Joseph Rovan qui organise des dners-dbat sur des thmes dactualit
runissant les responsables associatifs et politiques du secteur de la
culture, crant ainsi des liens fconds dans un secteur qui, depuis le IVe
Plan et la "rvolution culturelle" de Mai 68, essaime dans les centres de
dcisions. Dsormais chaque structure inclut la culture comme une partie
de son action. Il importe den prendre acte et de rechercher de nouvelles
cohrences. Autrement dit, en 1967, Peuple et Culture a anticip sur les
vnements de Mai 68 et cr les conditions dune cohabitation entre la
gnration du Front Populaire et la gnration 68 porteuse de mutations
intellectuelles prcdant des rformes institutionnelles fondamentales et
renouvelant en profondeur les attitudes et les murs de la vie prive. Les
contestataires de 1967 auraient-ils d prendre en charge la structure
nationale ? LHistoire ne remonte pas son cours.

Assemble gnrale de 1972, Annecy (archives Peuple et Culture)


Peuple et Culture Haute-Savoie
Ds le 1er octobre 1944, en relation avec
lquipe de Peuple et Culture, mais de
manire rigoureusement indpendante,
une quipe de rsistants runis autour de
Paul Thisse et de Jean Leveugle ouvre au
Chteau des Marquisats un Centre
dtudes et dinformation destin la
formation des cadres des syndicats,
de lensemble des mouvements de
jeunesse, des mouvements sportifs
et des jeunes ruraux.
En 1945, sur dcision du Comit de
Libration et, en accord avec toutes les
organisations dmocratiques issues de la
Rsistance, laction des Marquisats est
tendue lensemble du dpartement
dans le cadre dune association
dnomme Peuple et Culture Haute-
Savoie, constitue le 10 avril de cette
mme anne.
Anim par dix-sept permanents, le Centre
des Marquisats russit tre lpicentre
de toutes les associations et crations
culturelles du dpartement donnant ainsi
force et vigueur un puissant
dveloppement culturel autonome
Mais si puissant quil subit trs directement
le choc des vnements de 1947-48.
Avec ses 600 membres actifs, son
compagnonnage avec les syndicats,
notamment avec la CGT, le Chteau des
Marquisats suscite la mfiance de
ladministration, qui provoque sa
fermeture. Mais lcumnique intelligence
de Jean Leveugle, qui ne cle point sa foi
protestante, permettra de maintenir des
liens avec les animateurs locaux dont
Marcel Vigny qui saura dvelopper une
action efficace en milieu rural, le metteur
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
en scne Gabriel Monnet, et Julien
Helgoff, principal responsable de la vie
associative.
Cest Annecy que Dumazedier
effectuera, dans les annes 60,
sa grande enqute sur le loisir et la ville
o il dmontrera le pouvoir culturel des
associations agissant en pleine
autonomie.
Autour de lquipe du centre dducation
Le Logis, un rseau actif se constitue,
axant son action sur la culture jeune et la
formation des travailleurs sociaux.
Puis la mise disposition de Christian
Carrier relance laction de diffusion dune
mthodologie de lvaluation des
expositions conduisant en 1985 la
cration dune association spcialise
dans ce domaine, "Expo Mdia".
Les quipes et les activits se sont
succd Peuple et Culture Haute-Savoie
jusqu'en 1993, date laquelle l'association
a t contrainte de disparatre, faute de
financements suffisants pour continuer de
dvelopper des actions.
49
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture Isre
Il ne peut tre question, dans un cadre
aussi limit, de refaire lhistoire complexe,
tumultueuse, porteuse dinnovations de
Peuple et Culture Isre. Limitons-nous ici
proposer une priodisation aux futures
historiens dune rgion qui demeure
centrale dans la vie du mouvement.
1944-1947 - Cration de Peuple et Culture
Grenoble et mise en place dinstitutions
novatrices qui exprimenteront les
mthodes destines rendre la culture au
peuple et le peuple la culture : Cercle
inter-facults, Centre dducation ouvrire,
Maison de la Culture, Ecole de cadres
militaires, publication du Manifeste.
En 1947, lquipe initiale monte Paris.
Mais la mmoire collective Peuple et
Culture reste trs prsente Grenoble.
1956-1964 - Une association est cre en
1956 autour dun groupe de militants qui
organise des rencontres et des dbats.
Avec larrive de Bernard Gilman, institu-
teur mis disposition de lassociation, fort
dune riche exprience daction associative
en milieu rural, Pec Isre se structure
autour de deux axes : le rural et lurbain.
50 1965-1973 - Dubedout est lu la mairie
de Grenoble et Bernard Gilman devient
son adjoint charg de la culture, des MJC
et des mouvements dducation populaire.
Sous son impulsion, Pec Isre devient le fer
de lance dune politique rsolument
novatrice sur le plan du dveloppement
culturel. A titre dexemples, lassociation
contribue la naissance de la Maison de la
Culture et participe la rflexion sur
linnovation urbaine qui dbouche sur la
ralisation du quartier de la Villeneuve.
1974-1982 - Aprs le dpart de Gilman,
lquipe Peuple et Culture persvre, avec
Bernard Smagghe, sattachant faire vivre
les institutions mises en place sous la
municipalit Dubedout, et dveloppe des
actions en milieu rural pour le maintien
dune agriculture diversifie.
En 1979, les CEP (Comits dtudes et de
propositions) sont mis en place, dont le plus
clbre, le CEP rural, qui permettra
lmergence des associations Relier et
Accueil Paysan, de la revue Alternatives
rurales et de la formation Exploitant rural
(lire la fiche sur le secteur rural, p. 86).
1983-1995 - Alain Carignon est lu maire
de Grenoble. Cette lection correspond
un virage important pour lassociation sans
en tre pour autant lorigine directe : elle
avait dj commenc perdre son ancrage
sur le terrain mais larrive de la droite, et
avec elle la diminution des subventions, va
renforcer encore ce glissement. Pec Isre
structure ses activits autour de voyages,
dtudes, de forums de rflexion, dactions
culturelles lies lart contemporain et de
lEcole des projets, une formation annuelle
destine accompagner lmergence
dinitiatives sociales et culturelles.
En 1992, une crise interne suivie dune
crise financire secouent l'association.
Malgr des tentatives de redveloppement
de lassociation autour du secteur de la
formation, Pec Isre ne parvient pas, dans
un contexte local trs incertain,
renclencher une dynamique conomique
et militante suffisamment forte
et dpose son bilan en 1995.
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

La tendance stratgique

Une deuxime tendance peut tre qualifie de stratgique,

certains diraient rformiste, et trouve sa source dans les crits de Michel
Crozier, lui-mme puisant son inspiration chez les sociologues
amricains des organisations. Faisant suite ses crits sur les structures
bureaucratiques, Crozier produit un ouvrage majeur, La socit bloque,
qui influence profondment la pense du Premier ministre Chaban-
Delmas, lorsquil prononce son discours dinvestiture sur la Nouvelle
Socit, base sur le tryptique : rgionalisation-participation-formation
permanente.

Les premires mesures de dconcentration entrent dans les faits.

La participation ne suscite gure lenthousiasme du Prsident Pompidou
et de sa majorit, toujours axs sur limpratif industriel qui sincarne
orgueilleusement dans les tours de la Dfense. Mais le gouvernement ne
peut faire abstraction des acquis de Grenelle et des nuits de mai,
porteuses des espoirs de la vague dmographique qui se presse dans les
lyces et les facults, entre dans la vie et accde aux responsabilits.
Certes, il est toujours question de planification concerte mais il importe
dsormais de promouvoir des structures dobjectifs suffisamment fermes
pour que laction de lEtat dans le domaine culturel ait une certaine
continuit, et en mme temps assez souples pour intgrer les projets de
groupes sociaux dont la stratgie nest pas ncessairement en
concordance avec celle des structures nationales. Les mthodes du
gouvernement sont le reflet de cette stratgie contradictoire. Pendant que
Joseph Comiti entame son long combat contre les Maisons de Jeunes
estimes trop infodes aux partis dopposition, Jacques Delors,
conseiller du Premier ministre, prpare la loi de 1971 sur la formation
professionnelle dans le cadre de lducation permanente. Selon le crdo
de la thorie du capital humain, la formation devient un investisse-
ment, et chaque organisation doit se doter dune politique prvisionnelle
51
dans ce domaine en fonction dun pourcentage minimum de la masse
salariale fix 1 %. Cette loi cre une situation radicalement nouvelle.

En effet, la loi de 1971 est lorigine dune nouvelle fonction de

luniversit dans le domaine de lducation permanente. Des chargs de
mission sont nomms ayant pour vocation dutiliser le potentiel de
luniversit afin de permettre au service public de jouer un rle moteur,
voire servir de modle sur le march de la formation continue. Leur tche
nest point facile entre des organismes commerciaux matrisant les
techniques publicitaires et des socits de service fortement qualifies,
des syndicats denseignants toujours sourcilleux et une administration
peu habitue aux nouvelles rgles budgtaires imposes sur le march.
 Dsormais, ct des mouvements dducation populaire, les
groupements dtablissements, les universits vont partir la conqute
de publics devenus des marchs ouvrant ainsi de nouveaux horizons
aux salaris sur le lieu de travail. En mme temps, le champ de la
formation souvre la concurrence par le canal de contrats librement
ngocis.
Peuple et Culture doit-il sengager dans cette voie ? Le dbat est vif dans
les instances comme dans les rgions. Cette modalit de co-gestion dans
lentreprise est en rupture avec la tradition franaise o lindustria-
lisation, linverse de lAllemagne, sest effectue dans des conditions
particulirement dures pour les catgories sociales dfavorises, mais les
syndicats y compris la CGT approuvent la loi. Le service Formation de
Peuple et Culture national sengage dans la voie ainsi ouverte en crant,
sous limpulsion notamment de Pierre Picheu et Bertrand Girod-de-lAin,
un groupe de rflexion sur le thme Universit et ducation perma-
nente ; celui-ci entreprend des actions exprimentales dans les entre-
prises, particulirement en direction des catgories dfavorises. Par
ailleurs, dans le cadre de ce mme service, sont organises, sous la direc-
tion de Nicole Charlopeau et avec Laurence Crayssac, des Universits
mthodes qui rassemblent durant trois annes des formateurs de tous
horizons sur les aspects mthodologiques de lducation des adultes, et,
avec lactive participation des syndicats, des tribunes de rflexion sur les
finalits de la formation professionnelle.
Cette politique, tout en ntant pas dsapprouve, ne suscite pourtant pas
de nouvel lan dans le mouvement. En outre, les syndicats donnent
priorit lEducation nationale, dispensatrice des diplmes reconnus par
les commissions sur les salaires. Des liens informels se crent entre
formateurs issus des deux courants, et des tribunes avec les syndicats
sont organises par le service Formation avec lespoir secret de susciter
des liens fonctionnels sur le modle des loisirs culturels impulss par les
comits dentreprise. Mais les syndicats campent fermement sur leur
52 position et, lEducation nationale, Vattier, ex-fondateur du BASSEPI,
cre des organisations efficaces partir des groupements dtablissement
technique. Ces lendemains de la loi de 1971 seront ceux dun grand
rendez-vous manqu entre forces sociales issues des syndicats et de
lducation populaire !

Dautres lieux dimpulsion dactions innovantes apparaissent, en

particulier lInstitut national de formation des adultes anim par
Bertrand Schwartz qui dores et dj avait structur des actions dans le
secteur industriel, conduit une opration modlisante de promotion
collective pour la reconversion des travailleurs du bassin ferrifre de
Lorraine, labor des documents mthodologiques bass sur des
exprimentations menes selon les critres de la scientificit. Des
chantiers sont entrepris en commun entre les quipes de Peuple et
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Culture et de lINFA, notamment en direction des formateurs des classes
terminales pratiques.
Mais lorsque Bertrand Schwartz vient exposer ses objectifs et sa stratgie
devant lensemble des associations, le courant ne passe gure. Pourquoi ?
Lexplication relverait plutt de la psychanalyse que de la stratgie
politique ! En fait, et sans que cela soit explicite, il semble quil se soit cr
dans ces annes mutantes, un problme de lgitimit li un problme
de personnes. Un problme de lgitimit : les associations dducation
populaire situaient leur action dans la priphrie du service public, ou
tout au moins des politiques publiques. A lpoque, lINFA sappuyait
sur les forces conomiques - patronat et syndicat - en fonction de
problmes cruciaux de reconversion. Par-del, ces organisations
relevaient dune histoire, dune identit radicalement diffrentes mme
si, dans la pratique, les modalits daction des formateurs - militants de
lINFA et militants formateurs de PEC - ont fait lobjet dchanges
fconds systmatiss dans les Universits mthodes de Peuple et
Culture et les publications de lINFA. Il existait aussi des problmes de
personnes : Rovan et Schwartz taient des personnalits gnreuses,
dune grande envergure intellectuelle et intgrit morale mais le
courant nest pas pass. Certes, les pesanteurs sociologiques ont jou leur
rle mais il est des priodes historiques o les hommes jouent un rle cl.
Si, dans les faits, des formations de PEC ont russi leur intgration dans
les structures de lducation permanente, les institutions INFA et PEC ont
persvr dans des cheminements inexorablement parallles.

Dans les annes post-68, Bertrand Schwartz et son quipe

connaissent aussi une traverse du dsert propice aux rflexions stra-
tgiques. Mais, si au plan national le dialogue ne se produit pas entre
crateurs sociaux dous dune envergure rayonnante, le modle lorrain
invent par B. Schwartz fait des mules Peuple et Culture.

En ce sens, lopration de promotion collective de Sallaumines-

Noyelles4, o Peuple et Culture Nord associe, en synergie, formation
53
professionnelle et culture gnrale, mmoire collective du bassin minier
et cration vivante, est exemplaire. Les militants du Nord, solidement
implants auprs des syndicats, jouent un rle charnire entre
luniversit et les collectivits locales (lire la fiche sur cette association la
page suivante). Lopration, tout en tant suivie avec attention, ne suscite
cependant pas les mutations intellectuelles qui auraient permis une
extension du modle. Exprience trop novatrice ? trop lie un contexte
spcifique ?... Peut-tre due la crativit sociale dindividus qui comme
bien dautres militants essaiment dans les nouvelles organisations prives
ou pri-administratives de la formation des adultes. Elle nen est pas
moins un modle daction lheure o la notion de pays connat un
regain dactualit.
 Peuple et Culture Nord/Pas-de-Calais
En 1959, linitiative de Fred Thbaud, est
cre lassociation Peuple et Culture Nord,
son modle de rfrence tant le groupe
de Corrze.
Lquipe de dpart, compose de
bnvoles, mne des actions,
principalement autour du cinma.
Par la suite, le groupe stoffe et se
structure dans la rgion de Lens. Le
premier poste national de MAD est attribu
PEC Nord en 1968, en la personne de
Grard Mlkuz.
A partir de 1970, Pec Nord va jouer un rle
important dans le pays minier de
Sallaumines/Noyelles-sous-Lens.
Ainsi, lassociation contribue la
conception et lanimation du premier
festival culturel et sportif de la ville de
Sallaumines. Pour la premire fois dans
cette commune minire sont exposes des
uvres dart, celles de Henri Cueco.
Puis lanne 1971 marque le lancement de
lAction collective de formation de
Sallaumines-Noyelles. Quelques
prcisions sur cette action dducation
permanente en milieu ouvrier qui reste,
54 dans lhistoire de Pec Nord, la ralisation
la plus innovante et la plus exemplaire.
Inspir du modle de Bertrand Schwartz,
elle est initie conjointement par quatre
partenaires : Peuple et Culture Nord, le
Centre Universit-Economie dEducation
Permanente (C.U.E.E.P.), la municipalit
et un lyce denseignement technique.
Grard Mlkuz en devient le premier
directeur.
La loi de juillet 71 sur la formation
professionnelle continue offre aux
organisateurs une opportunit sans
prcdent : le cong formation va
permettre aux salaris qui le dsirent de
suivre, pendant 160 heures, une formation
sur leur temps de travail. Cette possibilit
constitue une aubaine pour ce territoire
trs dfavoris, caractris par une forte
population ouvrire, une faible alphab-
tisation (60% de la population na pas de
Certificat dtudes primaires) et des
relations sociales trs traditionnelles (12%
des femmes sont salaries alors qu cette
poque le pourcentage national est de
36%).
Lobjectif est donc, pour les militants
impliqus dans le projet, de rduire les
ingalits devant le savoir et de rconcilier
le monde ouvrier et lducation ou, pour
reprendre la formule de Grard Mlkuz, de
rendre lducation au peuple et le peuple
lducation. Il y a galement, pour
Peuple et Culture Nord, le souci de mener
une vritable action dducation populaire,
notamment en mettant en relation
ducation permanente et dveloppement
culturel.
LACF de Sallaumines-Noyelles na pas
toujours t facile, elle sest heurte de
nombreuses rsistances, mais, dans
lensemble, le bilan a t positif.
Ce succs est dabord le fruit des efforts
dimagination et de conviction dune
quipe trs motive qui a su inventer des
outils pdagogiques innovants et
appropris. Il est aussi le rsultat dune
forme de gestion participative qui a permis
de rassembler, autour de ce projet
ducatif, toutes les forces vives dun
milieu : lus, syndicats, patrons,
administrateurs, associations, avec, leur
service, le CUEEP rejoint ensuite par le
GRETA. Lducation permanente
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Par ailleurs, toujours dans lesprit de lanalyse stratgique,
Duhamel, ministre de la Culture, suscite la cration dun Fonds
dintervention culturelle plac auprs du Premier ministre qui sera
charg de slectionner les actions innovantes manant de la base via les
collectivits locales. Si le bton des institutions culturelles persvre en
son tre malgr les vents contraires de Mai 68, la vitalit des groupes
sociaux sincarnant dans un projet sera dsormais prise en compte.... et
les associations Peuple et Culture seront ainsi confortes dans leur
dialogue direct avec les collectivits locales. Quelques annes plus tard,
dans le mme esprit, la DATAR lancera les contrats de pays bass sur
lidentit culturelle des rgions naturelles5. Cette orientation institu-
tionnelle, place sous le double patronage du gaullisme social et de
lducation populaire version social-chrtienne via Jacques Delors,
responsable de "Vie Nouvelle", est conceptualise par les sociologues des
organisations alors trs prsents dans les universits et les alles du
pouvoir... mais ignors de Peuple et Culture et plus gnralement dans
les coles danimateurs, partages entre le patrimoine de lducation
populaire et les thories critiques dont la vitalit na dgale que la
volont de susciter des quipes soucieuses daffirmer leur hgmonie
intellectuelle. Rfrences contradictoires ? Certes... Fcondes ?... La
question reste pose.

devenait alors laffaire de tous, A partir de cette spcificit, le groupe

y compris celle des usagers.
Lanne suivante, cest la cration du
Centre rgional de formation ouvrire
(CREFO) linitiative dun syndicat (la
CFDT) et de trois mouvements
dducation populaire : Culture et Libert,
Lo Lagrange et PEC Nord.
En 1975, PEC Nord achte un local et
sinstalle Villeneuve dAscq tout en
maintenant une antenne Sallaumines.
Lassociation dveloppe alors des activits
dans le domaine de laudio-visuel.
Puis, partir de 1983, progressivement,
les anciens partent et lactivit de
lassociation se rduit pour se centrer de
plus en plus sur le secteur de la
communication audio-visuelle : soutien
la production, formation, ralisation de
documents ducatifs ou institutionnels.
intervient cependant dans diffrents
modules de formation, notamment
lintention de jeunes et de travailleurs
sociaux, organiss par dautres structures.
Au dbut des annes 90, Peuple et
Culture Nord, ne parvenant pas recrer
une dynamique associative au-del du
secteur audio-visuel, est contraint de
55
licencier les deux derniers permanents.
Les tentatives de dfinition et de mise en
uvre dun projet de rdploiement,
malgr lembauche dune dlgue rgio-
nale en ce sens, se soldent par un chec.
Mise en sommeil, reposant sur des forces
militantes en dclin, lassociation finit par
steindre.
Cathy Vivodtzev
 La tendance fonctionnaliste

Troisime du genre et coexistant avec les prcdentes, la

tendance fonctionnaliste du dveloppement culturel persvre dans les
esprits et les institutions par le canal de Peuple et Culture et des
personnalits se situant dans le compagnonnage des fondateurs. La
commission des Affaires culturelles du VIe Plan est prside par Pierre
Emmanuel, crivain personnaliste, et dans la commission Long Terme,
prside par J.M. Domenach, les militants et chercheurs de la troisime
voie sont toujours activement reprsents par Dumazedier et Rovan, avec
lappui du service des tudes de la Culture anim par Augustin Girard.

Le concept de "dveloppement culturel" a considrablement

gagn en extension. Sous linfluence des sociologues Morin et de Certeau,
la commission reconnat que les vnements de Mai 68 ont rvl la
vitalit des cultures jeunes, marginales, minoritaires, rgionales, de masse
chappant toute administration et association agres. Le rapport final
expose en pralable : "le dveloppement culturel dune socit un mo-
ment donn de son dveloppement conomique et social doit exprimer la
qualit des rapports de lhomme et de la socit". Autrement dit, il existe
un dveloppement culturel autonome dont les expressions plurielles
pourront sappuyer sur des quipements lgers et polyvalents. Dans cette
acception, le concept univoque et stable de dveloppement culturel
devient un "mythe rgulateur" qui va servir de base aux travaux du
Conseil du dveloppement culturel, organe de rflexion et de propo-
sitions cr le 24 septembre 1971, et prsid par Pierre Emmanuel. Mais
en prenant pour axe la totalit des expressions culturelles et, en touchant
par-l mme, institutions, associations, mdias, groupes informels de
cration et de diffusion et tablissements de lEducation nationale, le
Conseil nest plus seulement la rfrence du ministre de la Culture mais
56 devient linstance morale suprieure de laction gouvernementale... De
fait, le Conseil du dveloppement culturel dmissionne en 1973.... et la
commission du VIe Plan qui avait jusquici jou un rle de magistre vis-
-vis du ministre, termine ses travaux. Le ministre Duhamel nenvisage
pas la prennisation dune tutelle quil estime la fois trop pesante et
trop ambitieuse en ces annes post-68 o il convient de mieux structurer
la crdibilit administrative du ministre de la Culture, de recentrer son
action en fonction de ses prrogatives en vitant dempiter sur les
prrogatives des autres administrations et de promouvoir des initiatives
cratrices tel le Festival de Nancy.... limitation du prsident Pompidou
qui, le 11 dcembre 1969, a pris la dcision de construire un muse dArt
Moderne prenant ainsi en compte, emblmatiquement, les expressions
contestataires rsolument opposes tout acadmisme et toute
concertation estime superflue.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Sur le plan stratgique, lquipe nationale de Peuple et Culture a
particip, souvent dans un contexte difficile, au dynamisme des
institutions cres dans les annes 60. Par-del les tendances millnaristes
toujours vivantes et les volonts rpressives toujours prsentes dans
lappareil politico-administratif, il sagit dsormais de grer les inno-
vations dans une ambiance nettement moins exaltante mais propice la
crativit. Le FONJEP devient oprationnel en inventant une concertation
efficace et en se dotant dune forte structuration. LOffice franco-
allemand permet chaque anne des centaines de jeunes dchanger
leurs problmes et leurs espoirs et favorise les oprations innovantes sur
le plan des changes individuels et collectifs. Le secteur rural bnficie de
la vitalit associative pour des actions de grande ampleur dans le
domaine culturel.
Si lentourage de Comiti la Jeunesse et aux Sports croit utile de
monter lassaut des citadelles de lducation populaire, lquipe
"Duhamel-Rigaud" lAgriculture puis la Culture fait preuve dun
libralisme et dune efficacit qui sincarnent dans des ralisations
exemplaires, tel le muse dOrsay, et assure, de ce fait, la prennit de
cette jeune administration toujours conteste par les services du budget.
Paralllement, les collectivits locales montent en puissance et nouent des
accords avec les associations rgionales de Peuple et Culture en Isre, en
Corrze, dans le Nord ( propos d'accords passs entre PEC Corrze et la
ville de Tulle, lire la fiche ci-dessous).

La convention culturelle
Peuple et Culture Corrze/ville de Tulle
En 1978, Peuple et Culture Corrze signe naturellement sentir la ncessit de
avec la ville de Tulle - une nouvelle quipe sappuyer sur Peuple et Culture qui existe
municipale dunion de la gauche vient
juste dtre lue - une convention
depuis 1951 et dispose dune solide
exprience et dun large rseau.
57
culturelle.
Cet acte doit la fois au contexte gnral : La convention Pec Corrze/ville de Tulle
cette poque, les lus locaux, comprend un ensemble dactions qui,
notamment de gauche, commencent depuis 17 annes maintenant, ont bien
mesurer tout lenjeu du dveloppement entendu vari dans leurs contenus et leurs
culturel et les mouvements rgionalistes formes mais qui restent fidles lide
articuls autour de la revendication vivre, premire de leur fondement : la ncessit
travailler mais aussi crer au pays, dune approche de divers modes
constituent une force vivante ; il doit bien dexpression culturelle et de langages
sr aussi au contexte local : peu ou pas artistiques, susceptible de dpasser la
dinstitutions culturelles, si bien que la seule consommation de spectacles et
nouvelle quipe municipale va duvres.
 Dans le mme temps, le Fonds social europen commence financer les
premires oprations de formation professionnelle base territoriale.

Mais, en 1979, lquipe de fondateurs quitte dfinitivement le

mouvement. De nouveaux horizons internationaux ont t ouverts. Avec
lAcadmie socialiste de Prague, des rencontres dans les deux pays ont
t organises pour la recherche dun modle de dveloppement original
conciliant lefficacit conomique et le libre panouissement des person-
nes, en prenant pour base les thses de Raymond Aron sur lvolution
des socits industrielles Mais cette tentative ne rsistera pas
linvasion sovitique daot 68. Par ailleurs, le Qubec vit la rvolution
tranquille dans les institutions et dans les murs. Lex-pays de Maria

Cest ainsi que sont ns un adultes (rencontres avec les artistes,

ensemble dateliers de pratiques artis-
tiques (thtre, criture, chanson/musique,
arts plastiques) accompagns par des
artistes (comdiens, crivains, musiciens,
plasticiens) ; les participants constituent
des groupes trs htrognes, en ge et avec les cycles Droit de questions,
appartenance socio-professionnelle.
Dune certaine manire, cette dmarche a
tent dallier ce qui tait habituellement
assimil la sphre du socio-culturel Renouvelable chaque anne la suite
avec une exigence culturelle de qualit,
afin que les pratiques dites amateurs ne
soient pas ghettoses, quelles ne soient
pas seulement des enjeux de convivialit
et de sociabilit mais quelles participent
58 dune vritable aventure artistique et
intellectuelle.
Par ailleurs, grce cette convention,
Peuple et Culture Corrze a pu dfricher
un domaine quasi inexistant dans la ville et
dans toute cette zone rurale : celui de lart
contemporain qui reste un des plus
litaires. En invitant chaque anne des
artistes rsider, crer et exposer dans la
ville, en reprant et amnageant des lieux
possibles dexposition, en dveloppant un
travail pdagogique en direction des
enfants et des jeunes mais aussi des
grands repres sur lhistoire de lart).
Bien sr ces initiatives ont pris dautant
plus de sens quelles sont toujours restes
relies aux autres actions de Peuple et
Culture Corrze : formation du citoyen
voyages dtudes, mmoire sociale,
publications, ditions
dun bilan, la convention prvoit une
subvention dactivits mais surtout la prise
en charge dun poste de travail
et le complment dun autre.
Si bien que pendant toutes ces annes
dconomisme forcen, pendant lesquelles
les associations taient souvent sommes
dtre rentables et devaient consacrer une
grande part de leur investissement aux
problmes de gestion, Peuple et Culture
Corrze, qui comprend encore une grande
composante bnvole, a pu utiliser
la sienne capter, imaginer, innover,
dans une totale autonomie daction
vis--vis dun pouvoir municipal
convaincu de cette ncessit.
Mane Teyssandier
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Chapdelaine devient un lieu dinnovations o les dirigeants de Peuple et
Culture vont puiser dans des hypothses fcondes tout en apportant
leurs propres mthodologies sur le dveloppement culturel concert.
LOffice franco-qubcois viendra institutionnaliser ces rassemblements
chaleureux. Ds la fin de la guerre dAlgrie, les responsables de Peuple
et Culture entreprennent un long priple de lUniversit dOran aux puits
de ptrole sahariens en passant par les ministres dAlger. Des contacts
sont crs et les premiers changes se droulent dans une ambiance
exaltante, sans cependant aboutir une institutionnalisation formelle.

Ces douze annes auront t celles de tous les dbats et de tous

les combats entre deux gnrations : la gnration du Front populaire,
porteuse dune politique concerte de dmocratisation culturelle -
devenue dveloppement culturel par lapport des sciences sociales -
guide vers "les routes gographiques du futur" par les liens opra-
tionnels de la planification conomique, et la gnration 68 porteuse du
droit la diffrence, dnonciatrice des fruits pervers de la marche force
vers la modernisation, de lasphyxiante culture de la bourgeoisie et des
valeurs inalinables de lindividualit... Dans chaque gnration, certains,
dsireux de conserver les acquis institutionnels des annes 60, s'efforcent
pourtant de concilier les vertus de la crativit militante dun peuple
dsormais admis dans sa diversit et des expressions culturelles refusant
toute hirarchie de valeur.

Durant cette priode critique, Peuple et Culture a non seulement

survcu, mais tendu ses activits dans un climat politique relationnel
particulirement tendu entre les tenants de lOrdre moral, les contes-
tataires millnaristes et ceux qui, patiemment, intgraient la pense 68
dans les lois et les institutions... sinon dans les murs. Pour la gnration
du Front populaire et de la Rsistance, le message un peuple, une
culture na rien perdu de son actualit. Il sagit toujours de rendre la
culture au peuple et le peuple la culture prsupposant certes des
ordres diffrencis, mais une hirarchie base sur des catgories.
59
Les gnrations montantes refusent quant elles le dialogue invisible et
sacr avec les uvres porteuses dune vrit universelle, mais luttent
pour que les catgories sociales domines expriment leur vrit dans des
reprsentations collectives phmres, irrcuprables par les institutions,
mais porteuses de langages et de sens qui ouvriront limaginaire sur de
nouveaux horizons pour laction de transformation sociale.

Conformment sa tradition, il revient Peuple et Culture

douvrir le dbat. En 1977, le quatrime Congrs de Peuple et Culture sur
le thme "Culture et territoire"6, symboliquement, se droule en pays
dOc, Montauban, porteur des thses rgionalistes. Il sagit dsormais
de dfinir des modalits de co-gestion du dveloppement culturel dun
 Quelques groupes Peuple et Culture
Lhistoire de Peuple et Culture a t
traverse par la naissance et la prsence
active de groupes rgionaux. Mais,
nombreux sont ceux, pour des raisons
diverses, dont lexistence est reste
phmre. Brve prsentation de trois Ce groupe a t fond en 1956 sous
associations, aujourdhui disparues, qui
ont contribu la vitalit du mouvement.
Peuple et Culture Loire
Cr au dbut des annes 50 par des
militants syndicaux, il a entrepris des
actions culturelles dans les quartiers, puis
particip au mouvement social qui a abouti
la cration des Maisons de la Culture de
Firminy et de Saint-Etienne. Sur le plan de
la formation, le Centre inter-professionnel
de la Loire a t lun des premiers
organismes paritaires de formation entre
partenaires conomiques. Les militants de
Peuple et Culture y ont donn droit de cit
aux mthodes qui avaient t
exprimentes dans lducation populaire :
animation de groupe, techniques
denqutes, entranement mental
Peuple et Culture Midi-Provence
Le groupe est n, la fin des annes 60,
60 de linitiative dun groupe de militants
ouvriers dun quartier de la Cabucelle
Marseille et a longtemps consacr
lessentiel de son activit la formation de
cadres par des techniques issues de
Peuple et Culture : clubs de lecture,
entranement mental, esthtique de la vie
quotidienne. Par la suite, linitiative sest
dplac pour se confondre avec celle de
personnalits minentes des milieux
politiques marseillais. Les techniques de
Peuple et Culture ont ainsi laiss place
aux activits classiques de quelques
maisons de quartier, ce qui ne justifiait
plus le maintien de liens institutionnels
avec le mouvement.
Peuple et Culture Tarn-et-Garonne
limpulsion dun instituteur, Raymond
Mariet, qui, aprs quelques annes de
bnvolat, fut mis la disposition de
lassociation et entreprit une action rsolue
de formation de cadres en milieu rural.
Coopratives, centres dtudes techni-
ques, syndicats firent appel Mariet pour
assurer lanimation de sessions, bases
sur lentranement mental et lenqute
sociologique. Trs rapidement, les
responsables du groupe comprirent
limportance des bouleversements quallait
entraner la mise en place des institutions
europennes pour la Politique agricole
commune et, afin de prparer les
mentalits, de nombreux voyages furent
organiss en Hollande, en Italie et surtout
en Allemagne. Profondment attach
une lacit plurielle dans lesprit des
Lumires, Mariet bnficie dune grande
audience auprs des collectivits locales
dont il est le conseiller clair pour les
politiques culturelles. Mais lassociation na
pas connu le mme dveloppement
professionnel que dautres structures
dpartementales. A lheure actuelle, un
petit noyau de bnvoles continue
cependant faire vivre les contacts nous
depuis les annes 60 par-del les alas
politiques, lors de voyages dtude et
dchanges avec les pays de lEst, en
particulier avec un groupe de chercheurs
en sciences humaines en Tchcoslovaquie.
Jean-Franois Chosson
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

territoire entre lus, associations, reprsentants institutionnels. Pour
quelle culture ? Dumazedier intervient vigoureusement pour dmontrer
la lgitimit du pouvoir culturel pour lutter contre les ingalits
culturelles, mme si celles-ci se masquent sous le vocable moderniste de
la diversit, par-del les conqutes des annes 60. Mais les diffrents
intervenants ne manquent pas de souligner l une nouvelle dynamique,
linvention dune culture rgionale marquant la volont des citoyens de
sinscrire dans un territoire et une mmoire collective tout en suscitant les
conditions dune rponse aux dfis de lheure. En 1978, le dbat sera
repris sous une forme plus ample Amiens lors dun colloque intitul
Pour un renouveau de laction culturelle7, organis symboliquement
la Maison de la Culture. Dbats passionnants entre les tenants de la
dmocratisation culturelle et ceux qui luttent pour lexpression des
groupes dpassant les strotypes ou ceux qui se prononcent sur des
crations collectives associant professionnels et travailleurs en lutte, ou
bien ceux qui demandent avec de Certeau louverture des institutions
vers les pratiques quotidiennes, les arts de faire et de dire, les stratgies
implicites des milliers de gens qui se refusent tre des consommateurs
passifs... Plus simplement la culture de tous et pour tous...

Entre 1967 et 1979 toutes les conditions taient runies pour crer
un clatement de Peuple et Culture. Dans les ides comme dans les
actions, Peuple et Culture tait devenu Peuples et Cultures....
Si, pendant cette priode, plusieurs associations de Peuple et Culture ont
disparu, un seul groupe rgional, par ailleurs fort dynamique, a quitt
lassociation-mre ( propos de groupes rgionaux phmres, lire la
fiche ci-contre).
Sans doute la prsence intellectuelle forte des fondateurs et
lnergie cintique des institutions mises en place na-t-elle pas t
trangre cette prennit mais peut-tre faut-il aller au-del !.... Si,
contrairement dautres organisations, Peuple et Culture, dans ces
annes chaotiques, na pas succomb aux dchirements, aux contradic-
tions, linstinct de mort, cest peut-tre parce quexistent et demeurent
61
dans linconscient collectif de Peuple et Culture une amiti, une solidarit
base sur la volont daffronter les combats sociaux, mais aussi des
relations authentiques et des moments forts. Comme les Copains de Jules
Romains ils taient contents dagir ensemble, de senfoncer dans une
fort impntrable et daller o ils allaient. Les Auberges de la
Jeunesse des annes 36 et de 45 avaient t une tentative politique, par-
del les orages non dsirs, pour crer ce monde nouveau afin daller au
devant de la vie.... Accomplir, dans la vie dadulte, ce rve de jeunesse :
changer le monde par la culture et lamiti, peut-tre est-ce l la vrit
profonde de linstitution Peuple et Culture dans ces annes mutantes.
 Notes du chapitre
1. C. Levi-Strauss, Race et histoire, Paris, UNESCO, 1952.
2. L. Althusser, Pour Marx, F. Maspero, 1980.
3. Paris, ditions Capperman, Poche, 1972.
4. C. Dubar, J. Hdoux, G. Mlkuz, "Lexprience de laction collective
de formation de Sallaumines-Noyelles", in De l'ducation populaire
l'ducation permanente, les associations face la loi de 1971 dans le champ de
la formation, Document de lINJEP n15, INJEP et Peuple et Culture,
1994.
5. J.-F. Chosson, Les gnrations du dveloppement rural, Paris, LGDJ, 1990.
6. Collectif, Culture et territoire, Paris, Ed. Peuple et Culture, 1977.
7. Collectif, Pour un renouveau de laction culturelle, Paris, Peuple et
Culture, 1978.

62
 1
1979
9
5

Peuple et Culture(s)
64
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Quel peuple ?

En 1979, les fondateurs quittent donc dfinitivement les instances

politiques du mouvement et la direction des commissions techniques. A
lAssemble gnrale de la mme anne, Marc Vignal est lu prsident,
Bernard Smagghe secrtaire gnral, Christian Carrier trsorier. Comme
les hros de Sartre, les responsables qui prennent la relve de la
gnration du Front populaire se retrouvent seuls, libres et sans
excuse. Lhritage intellectuel et institutionnel de lquipe fondatrice a
rsist aux ouragans de Mai 68, aux assauts de lOrdre moral et connat
toujours des avances dcisives.

La notion de dveloppement culturel chemine dans les esprits et

si son acception nest ni univoque ni stable, elle est malgr tout lorigine
de politiques concertes. Fait significatif : sur le plan international,
lUNESCO lance spectaculairement, en 1980, la dcennie du
Dveloppement Culturel sous linfluence conjointe des thologiens de la
libration, des idologues des mouvements sociaux mais aussi des
organisations vocation conomique dsormais affrontes lchec des
politiques de dveloppement bases sur des technologies occidentales et
de productivisme. En France, symboliquement, le bulletin du Service des
tudes du ministre de la Culture, anim par Augustin Girard, sintitule
Dveloppement culturel. Dans les villes, les campagnes, des politiques
partenariales pluri-annuelles sont labores sous cette terminologie, en
particulier Grenoble, Rennes, Annecy, villes-laboratoires o la culture
devient un enjeu politique.

Mais au dbut des annes 80, llite politico-administrative qui a

conduit la modernisation du pays depuis la Libration, quitte les alles
du pouvoir. Ds les origines, les fondateurs de Peuple et Culture
entretenaient des liens discrets et efficaces avec ces responsables, guids
65
par le principe intangible de concilier dmocratie et efficacit conomique
par la mystique de la planification concerte, cette troisime voie entre
capitalisme et communisme ayant connu son apoge dans les annes 60 ;
Peuple et Culture avait jou dans cet ensemble un rle de mentor
culturel, le journal Le Monde en avait t le porte-parole quotidien et la
revue Esprit dans les annes 50, autour de J.M. Domenach et Bartoli, avait
apport la rflexion thorique. Mais, plus que les individus, cest la
mondialisation des changes conomiques qui provoque la perte de
centralit de lEtat keynesien, et par-del, de lide de planification qui
avait promu le passage de lutopie de lducation populaire au concept
de dveloppement culturel harmonis, programm, valu. Certes, les
administrations centrales dispensent toujours des subventions ou des
 conventions, mais il sagit dsormais de crdits incitatifs qui, grce au
label de lagrment ou de la promotion collective, permettent laccs
des financements europens, rgionaux, locaux.

PEC, fidle sa mmoire collective ancre dans la Rsistance, est

toujours une association militante, mais devient aussi, de plus en plus,
une entreprise o travaillent en synergie bnvoles, permanents et
travailleurs prcaires : contrats dure dtermine, TUC puis CES,
vacataires et objecteurs de conscience. Sur le plan local, la comptition
avec les organismes privs ou para-publics devient la rgle, et il convient
de faire la preuve de sa technicit et, surtout, de son adaptabilit la
mouvance des situations. Ainsi, PEC devient une entreprise astreinte la
rigueur et la comptitivit mais en respectant les principes autogestion-
naires de la loi de 1901 et les impratifs catgoriques lis ses valeurs
fondatrices. Etrange aventure o chaque entit rgionale revendique une
autonomie de dcision accrue en fonction du contexte socio-politique,
tout en manifestant toujours une volont de maintenir les vertus de la
solidarit nationale et en plaidant pour un accs direct aux crdits
europens. Insensiblement, la Fdration Peuple et Culture glisse vers
une Union de structures autonomes mais poursuivant un projet commun.
Ce changement deviendra effectif au cours de la rforme
statutaire vote lAssemble gnrale de 1993, volution apparemment
juridique qui cle en ralit la conclusion provisoire dune transformation
sociologique beaucoup plus profonde. Lquipe fondatrice a reprsent
symboliquement laventure de lducation populaire dans un pays
conduit par lEtat-Nation, le poids de la classe ouvrire organise et du
monde paysan, linfluence des intellectuels engags thorisant le
dveloppement culturel, la lente monte vers une morale individuelle
plus libre mais dans une socit o les valeurs de la structure familiale
sont toujours prsentes.

66 Dsormais, il sagit de reconstruire Peuple et Culture en prenant

en compte les centres de dcision en mergence - collectivits locales et
Europe - un climat politique o la lutte finale napparat plus comme
une fin ncessaire, une conomie o le tertiaire devient dominant et la
recomposition de la famille partir de modles de relation plus libres
entre individus.

Mais o est le peuple en cette fin de sicle ? La rvolution

technologique et informationnelle, gnratrice, malgr la croissance, de
chmage de masse dans les pays industrialiss, provoque lexclusion de
groupe sociaux et des zones territoriales rejets des ples de croissance.
Dsormais, des millions dindividus sont littralement au ban de la
socit. Syndicats et partis affrontent une situation radicalement nouvelle
o ils doivent faire face aux problmes sociaux lis au dclin de lEtat-
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Providence et aux chefs dentreprise qui doivent trouver leur place dans
des circuits dchanges conomiques o rgne un libralisme sans
frontires.

O sont les ressorts dune nouvelle citoyennet ? Contrairement

aux propos pessimistes, les lections prsidentielles de 1995 ont
dmontr la capacit des partis structurer la vie publique au cours de
cette priode-cl. Des syndicalistes, minoritaires mais actifs, proposent
la base des solutions innovantes pour le partage du travail ou des modes
dorganisation bass sur lautonomie des collectifs. La vie dmocratique
ne saurait se passer de ces organisations sans lesquelles les collectivits et
les entreprises ne pourraient assumer leurs fonctions de creuset social.
Fait inquitant : au cours des dernires lections municipales, 38% des
lus ne se sont point reprsents. Il est vrai que les tches de plus en plus
complexes auxquelles ils sont confronts demandent vigilance, comp-
tence et dvouement sans limite !
Laction associative chappe-t-elle ces difficults ? Constatons
simplement la spectaculaire croissance quantitative des associations. En
1975, le nombre dassociations cres tait de 23.600 par an, il est de
60.000 en 1995, disposant de 800.000 emplois temps plein, 1.300.000
lorsquon ajoute les emplois temporaires. Sagit-il des fondements dune
dmocratie nouvelle porteuse dune citoyennet active ? La question
mrite dtre pose.
Sur le plan conomique, les emplois restent prcaires parce que lis des
conventions dure dtermine, des programmes aussi changeants que
les ministres. Comment susciter une citoyennet active entre un local
fourmillant de forces endognes, mais dont les pierres de barrage
risquent de cacher le reste du monde, et une Europe dont lidentit
culturelle reste encore inventer ?

A Peuple et Culture, le passage de la Fdration lUnion

demande un apprentissage institutionnel qui a dailleurs fait lobjet dun
week-end de travail studieux les 14 et 15 janvier 1995, dessinant les
67
contours dune organisation destine donner force et visibilit aux
actions locales en fonction dune identit de plus en plus affirme vis--
vis des pouvoirs publics.
Dans le secteur, modeste certes, mais important par le rayon-
nement, de lducation populaire, ne convient-il pas de travailler
reconstruire la Nation de la communaut des citoyens , actrice de son
devenir mais toujours porteuse de la volont de libration du peuple de
la nuit de la Rsistance, des rvoltes de la Commune, du combat pour
lEgalit et les Droits de lHomme ?
 L'action culturelle de Peuple et Culture
Limplication de Peuple et Culture dans le
champ culturel constitue le fondement
mme de sa cration et de son existence.
Rendre le peuple la culture et la
culture au peuple : telle en tait la devise
originelle, et si celle-ci peut, plusieurs
dcennies plus tard, sembler un peu
incantatoire, elle reste nanmoins
hautement significative des objectifs et des
valeurs de Peuple et Culture, de la place
fondamentale accorde la culture dans
une mission dducation permanente et de
dveloppement.
Cette implication a bien sr vari au cours
de cinquante annes dexistence.
Ces dix dernires annes, laction
culturelle mene Peuple et Culture sest
redploye dans un contexte o la culture
est devenue plus radicalement lobjet
denjeux conomiques et financiers
revendiqus comme tels, ainsi quun
instrument de communication
particulirement pris par de nombreux
organes de la socit franaise, publics ou
privs, commerciaux ou non-marchands :
la culture comme vitrine, la culture
instrumentalise, une culture plus
68 mdiatique que mdiante, largement
trangre aux valeurs de dveloppement
individuel et de rapport sensible au savoir.
Cest dans ce climat gnral - de tout
culturel et de logique conomiste - que
laction et la rflexion en matire de
mdiation artistique et culturelle se sont
rorientes au sein du rseau Peuple et
Culture.
Trois caractristiques majeures de laction
culturelle telle quelle sincarne aujourd'hui
peuvent tre dgages :
La polyvalence : le dveloppement de
laxe culturel ne se fait pas de manire
isole ; au contraire, il est le plus souvent
pens et concrtis en synergie troite
avec dautres types daction. En effet, les
dynamiques culturelles mises en place
sont en relation avec dautres secteurs
dactivits comme les changes
internationaux, la formation - quelle soit
professionnelle ou non - et lanimation ou
la revitalisation dun territoire.
Le Pre Nol Noir, organis par Peuple et
Culture Allier, est un bon exemple de cette
polyvalence. Tous les ans, ce festival est
l'occasion d'une rencontre o jeunes,
nationalits et styles musicaux se mlan-
gent. Pour l'association qui en est
l'origine et qui a voulu installer ce rendez-
vous en tant que tel dans la vie de Mont-
luon, contre vents et mares, l'ide est
rsolument de montrer le dcalage qui
existe entre la vie conomique, sociale et
culturelle de la ville et celle de la cit ; en
posant comme un acte cette manifestation
multi-musicale et interculturelle, qui tout
la fois dnonce et cherche combler le
foss.
La dynamique est double : culturelle et de
quartier, puisque ce sont les jeunes de la
cit qui organisent et animent la
manifestation culturelle. Mais, au-del de
la volont de crer un vnement entre
jeunes de la cit, l'objectif est d'amener
jusqu' la cit des trangers, venus du
reste de la ville et d'branler les systmes
de reprsentation habituels. Il s'agit de
valoriser leurs propres yeux ceux qui
sont exclus, mais aussi d'influer sur ceux
qui excluent ou qui participent aux
processus d'exclusion.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Des cultures ?

Mais le sentiment dappartenance une Nation hritire de

modles historiques, littraires, scientifiques inalinables, ne signifie pas
pour autant une volont hgmonique dans la construction patiente dun
nouvel imaginaire. Dsormais, dans les villes, dans les villages, dans les
quartiers, Peuple et Culture contribue crer les conditions ncessaires
pour que chaque groupe social formalise son savoir, sa culture, son
identit : reconnatre la diversit des cultures, organiser le dbat
dmocratique tout en dmontrant les interdpendances, effectuer un
travail sur soi-mme pour en assumer la vitalit par lchange collectif
des significations.

La vocation de lducation populaire, et de PEC en particulier, ne

change pas de nature mais la politique de dmocratisation culturelle de la
Nation sintgre dans une perspective plus large : il sagit dsormais de
permettre aux groupes sociaux, tous les groupes sociaux, en particulier
les plus dfavoriss, dexprimer leur culture pour tre acteurs dans la
cit. Chaque Franais, chaque habitant, est partie prenante dun quartier,
dun pays, dun groupe social qui a ses codes, ses langages, ses repres,
son mode de relation autrui Il convient de laider exprimer sa
volont par lappui la cration individuelle et collective. La culture par
tous et pour tous ? (lire la fiche sur la culture ci-contre)
Certes mais condition de passer par les apprentissages qui
permettent les expressions vraies, riches et diversifies : les ateliers dcri-
ture, lexpression par le thtre, la vido, les musiques, les arts plastiques,
avec lappui dun crateur authentique la fois exigeant et respectueux
de lautonomie de chacun. Des dmarches de formation bases sur des
parcours individualiss valorisant lintgration des acquis de lexprience
(lire la fiche sur la formation la page 84). Des travaux en groupe
favorisant la confrontation avec des modles complexes. Des rassemble-
ments festifs et chaleureux exprimant lme dune communaut, dun
69
quartier, dun terroir, mais proclamant leur volont citoyenne dans une
Nation compose dhommes libres et gaux, refusant le
communautarisme gnrateur de ghettos. Inscrire dans le temps une
spcificit culturelle et marquer son appartenance une Nation
respectueuse des diversits et partie prenante de ldification de
lEurope. Tels sont les grands desseins de Peuple et Culture.
Dsormais, la mondialisation des changes et des commu-
nications devient le fait majeur : il appartient lducation populaire de
contribuer permettre chaque individu de disposer de repres au plan
local, de considrer comme inalinables les modles culturels lgus par
la Nation avec les Droits de lHomme, de construire patiemment et avec
imagination la grande Europe des peuples.
 Le lien entre dcouverte de la
cration et pratiques qualifies : les
quipes de Peuple et Culture offrent aussi,
dans bien des cas, la possibilit dune
pratique artistique personnelle de qualit
considre comme un lment catalyseur
dans le travail de diffusion et de
sensibilisation lart. Des artistes y sont
donc associs.
C'est le cas de la Boutique d'criture
mise en place par une quipe de Peuple et
Culture dans le quartier de la Paillade
Montpellier. Ouverte des publics
spcifiques - femmes immigres, jeunes
en formation...-, mais aussi tous les
habitants du quartier ou de la ville, elle est
habite par un pote et un romancier,
Herv Piekarski et Franois Bon. En
collaboration avec les animateurs et les
formateurs du lieu, et en interaction avec
les autres dmarches qui y sont dployes,
ils y font vivre plusieurs ateliers d'criture
au sein desquels la culture devient elle-
mme mdiation : peu importe que les
participants lisent ou non les ouvrages qui
servent de support au travail de l'atelier -
mme si cela peut aussi se produire-, ce
qui compte, c'est de dplacer les
frontires, les rgles du jeu habituelles, de
modifier la place des uns et des autres.
70 Ainsi, la mdiation de l'acte prend le pas
sur la mdiation de l'uvre. L'criture et la
lecture, souvent apprhendes comme
des activits solitaires, s'y jouent
collectivement, crant des situations
nouvelles et ayant pour objectif de
toucher, au-del des 25 000 habitants de
la ZUP, le reste de la ville : travers des
lectures publiques dans les lieux institus
de la diffusion culturelle (galeries,
bibliothques municipales, etc.) et dans
l'affichage des textes crs dans l'atelier
sur le flanc des autobus ou sur les sachets
des boulangers.
La diversit des champs artistiques :
ct des secteurs classiques - thtre,
arts plastiques, musique -, des champs
plus nouveaux ou moins mdiatiques
comme la vido, la lecture ou lcriture
sont aussi explors.
On ne saurait voquer le secteur culturel
de Peuple et Culture sans dire quelques
mots de linitiative lance par la Dlgation
au dveloppement et aux formations du
ministre de la Culture dassocier
diffrentes fdrations dducation
populaire, dont Peuple et Culture,
llaboration dune formation la
mdiation artistique et culturelle. Cette
initiative, plus d'un titre, rejoignait les
proccupations de l'Union.
En tant quoffre de formation, tout dabord,
puisquelle a donn la possibilit Peuple
et Culture den faire bnficier ses acteurs.
Parce que cette proposition nous a permis,
dautre part, de jouer un rle actif dans la
construction de modules de formation et
de faire en sorte quils ne soient pas
exclusivement tourns vers des
connaissances techniques mais soient
aussi loccasion dune rflexion sur les
enjeux et la place de la culture dans notre
socit.
Elle a prsent en outre, au moins sur le
principe, loccasion, au sein du comit de
pilotage comme dans les rangs des
stagiaires, de confronter notre analyse et
nos convictions dautres approches et
points de vue, tant dans les rseaux de
lducation populaire que de la part de la
Dlgation au dveloppement et aux
formations ou des intervenants -
chercheurs et crateurs - sollicits.
Corinne Baudelot
et Catherine Beaumont
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Aux journes nationales dAnnecy (1980), PEC interroge : Du
citoyen la citoyennet, quelle culture politique ?. La rupture est
double : sur le plan des formes comme sur celui des contenus. Pour la
premire fois dans lhistoire du mouvement, les fondateurs napparais-
sent point pour laborer la problmatique des travaux, et sont mme
absents de la rencontre. Significativement, le centre de gravit du club
Culture et Dmocratie sest dplac en province. Aprs la prsentation
de Marc Vignal, cest Guy Saez, de PEC Isre, qui expose les hypothses
de dpart en mettant laccent sur la diversification du champ de
lducation populaire dans les deux grands domaines de lanimation et
de lducation permanente, alors que se mettent en place des centres de
dcision dcentraliss de laction culturelle dans les communes et les
rgions. Les interrogations de base sont apportes par le germaniste
Alfred Grosser, le sociologue Pierre Sansot, le politologue de Bernis,
marquant ainsi la volont de la nouvelle quipe dirigeante de crer un
savoir nouveau sur lducation du citoyen partir de sources
diffrentes Dans le mme temps, la notion de "culture politique" fait
son entre en force dans un mouvement jusquici ax sur lautonomie du
pouvoir culturel.

Les journes nationales rurales de Dinard, lUniversit dt de

Nancy en 1981 marquent galement les premiers pas de la nouvelle
quipe dirigeante hors des sentiers baliss par les ans. Un premier
numro de la revue Culture est dit et annonc comme devant avoir une
parution trimestrielle. Les rencontres sont inaugurales dun nouveau
style de relations entre le "National" et les "Rgions". Dsormais, les
associations de PEC sadaptent la monte en croissance des centres de
dcision en mergence : Europe-rgions-collectivits locales. Elles se
doivent de dmontrer leur efficacit aux chelons administratifs
rgionaux et, en mme temps, elles doivent tre trs prsentes intellec-
tuellement.
Ainsi, en Auvergne, pour rpondre ces nouvelles donnes,
l'association Peuple et Culture, jusqu'alors rgionale, suscite, en 1987, la
71
cration de deux structures dpartementales : Peuple et Culture Puy-de-
Dme et Peuple et Culture Allier (lire la fiche sur les trois associations de
l'Auvergne en pages 74 et 75).
Peuple et Culture Isre cre, partir de 1980, les Comits dtude
et de proposition (CEP). Le CEP "rural" donne vie au concept "dexploi-
tant rural"1 et popularise ses positions par le canal de la revue Alternatives
Paysannes. Le CEP "minorits" cre des lieux alternatifs pour les jeunes
dans les grands ensembles (lire la fiche sur PEC Isre la page 50 et celle
sur le secteur rural en pages 86 et 87).

1. Pour l'ensemble des notes du chapitre, se reporter la page 94.

 Acteur de ce secteur, R. Monsgur part bientt Montpellier o il
applique un principe majeur qui sera la base des espaces dInformation
Formation Animation Dveloppement : simmerger dans les quartiers
difficiles et les zones rurales dprimes, permettre aux habitants, en
particulier les jeunes, de travailler sur leurs propres cultures, les former par
un ensemble de contacts, de runions, de voyages et ainsi les amener tre
des animateurs dans leur contexte conomique et social, et pour certains
dentre eux, devenir des professionnels comptents. Eviter la fois un soi-
disant professionnalisme coup de la vie, un bnvolat dont lapparent
dvouement masque lincapacit affronter des situations difficiles et
inventer des rponses adaptes. La cration des IFAD donne une visibilit
cette volont de cohrence entre les diffrentes modalits dintervention
segmentes sur le plan administratif : formation professionnelle,
animation, action culturelle, dveloppement local (lire la fiche ci-dessous).

Peuple et Culture Languedoc-Roussillon

En 1982, Ren Monsgur, issu de Peuple
et Culture Isre, arrive Montpellier
souhaitant poursuivre et dvelopper en
toute libert les actions quil menait
Grenoble : immersion dans les quartiers
difficiles pour en faire merger de jeunes
lites, et ce travers des rencontres avec
les jeunes et des voyages ltranger ;
rflexion en amont sur le travail social li
aux problmes de quartier.
Grce une mise disposition de six mois
et un prt de Pec national, il sinstalle
72 dans une chapelle dsaffecte. Il est
rapidement rejoint par trois personnes -
Daniel Alvergnat, Jean-Luc Menu et
Richard Macia - qui constituent
la premire quipe.
Les contact pris avec le rseau des
squatters, par lintermdiaire dune
architecte militante, donnent naissance
une rflexion sur lhabitat.
Paralllement, un axe dchanges franco-
allemands est mis en place, notamment
sur le thme de lamnagement du cadre
de vie et du mode dhabitat. Le rseau des
squatters participe ces changes mais
galement dautres personnes intresses
par cette problmatique. Dautres voyages
sont organiss avec des ruraux sur le
thme de la petite agriculture de
montagne.
Peuple et Culture Languedoc-Roussillon
est cr en 1982.
Lassociation organise la rencontre
Peuples et cultures de la Mditerrane,
change de musiciens et de jeunes des
quartiers. Elle participe galement au
Festival des Rencontres
mditerranennes de cinma.
Sur le plan des changes internationaux,
deux axes sont dvelopps : laxe
europen et laxe algrien avec des
voyages pour les enseignants, pour les
travailleurs sociaux sur les programmes
de sant algriens et pour les ruraux sur le
thme de la gestion de lespace rural.
Dautre part, des modules de formation
sur la communication, la vido et le
cinma sont mis en place.

En 1984, suite lagrment de la
Direction Rgionale de la Jeunesse et des
Sports, les premiers stages de formation
dans le cadre du DEFA apparaissent, de
mme que des actions de requalification
et prqualification pour les jeunes
en difficult dinsertion sociale et
professionnelle.
Paralllement au secteur de la formation,
des actions sont dveloppes sur le plan
culturel :
- cinq sessions du projet Euromed
de 1985 1989 (rassemblement de jeunes
crateurs mditerranens, allemands,
anglais et hollandais autour dactions
artistiques et de dbats sur des thmes
dactualit),
- la cration en 1983 dun mensuel culturel
rgional intitul Strapontin,
- la mise en place des Rencontres
mditerranennes, grande manifestation
culturelle, la mme anne,
- et les actions autour des Carrires de
Sussargues.
Concernant ce dernier projet, Pec
Languedoc-Roussillon fait le pari de
rendre vie ce site fabuleux de
Sussargues. Il sagit de transformer les
carrires en lieu ducatif (propice ltude
de la faune et de la flore), culturel (en
laissant des artistes y sculpter des
uvres, en y proposant des stages
professionnels de taille de pierre, en y
montant une scne en plein air). Le projet
consiste galement fabriquer un habitat
troglodytique destin devenir un centre
dhbergement pour un tourisme
spcialis. Au dpart, le Conseil gnral
soutient le projet puis, aprs un
changement politique, sen retire. Peuple
et Culture ne pouvant assurer le cot
financier de linvestissement, cesse cette
action en 1989.
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
Par ailleurs, lassociation organise des
colloques, participe lanne
internationale de la jeunesse en 1985, met
en place des Universit dt sur les arts
de la table et du vin en 1990 et 1991.
Le secteur international, quant lui, prend
de lessor.
Un projet de dveloppement des
implantations de lassociation
languedocienne est lanc la fin des
annes 80 dans la perspective de mettre
en place des activits de formation
professionnelle ou culturelle.
Des actions ponctuelles sont alors
dveloppes dans des quartiers de
Montpellier, Nmes et dans certaines
zones rurales (Lodve, Ganges,
Espraza) et donnent naissance aux
espaces IFAD (Information Formation
Animation Dveloppement).
En 1991, les IFAD deviennent des
structures autonomes regroupes au sein
de lUnion rgionale Peuple et Culture
Languedoc-Roussillon.
Ces quelques lignes donnent un aperu
des grands champs thmatiques de
Peuple et Culture Languedoc-Roussillon ;
elles limitent cependant son histoire
et ne traduisent pas la richesse de
laventure languedocienne.
73
En effet, partie dune quipe trs
restreinte, lUnion rgionale Peuple et
Culture Languedoc-Roussillon, regroupant
aujourdhui 10 structures - 6 IAFD et 4
APP (Atelier pdagogique personnalis) -
et plus dune centaine de salaris, est
devenue la plus importante et la plus
polyvalente des associations du rseau
Peuple et Culture.
Cathy Vivodtzev
 Peuple et Culture en Auvergne
Cre en 1964, linitiative de Jacques
Barbichon, animateur national et
spcialiste de lentranement mental,
Peuple et Culture Auvergne dveloppe,
dans les premires annes, des actions
autour de trois axes principaux : laction
culturelle, la formation et les changes
internationaux.
Laction culturelle : les premires
actions, fortement ancres dans le
territoire rural, sont des stages culturels
associs des activits sportives (mens
dans une perspective de revalorisation des
campagnes) et un travail danimation en
milieu rural travers des clubs de lecture
et un accompagnement pour la mise en
fonctionnement de bibliothques.
Par la suite, diffrents projets culturels
sont mens, notamment la cration dun
caf-thtre qui ouvre ses portes en 1978,
la mise en place dun cin-club en milieu
rural et la contribution au dveloppement
de bibliothques dentreprises.
Par ailleurs, Peuple et Culture Auvergne
est lorigine de la cration de plusieurs
structures lies laction culturelle dans la
rgion, dans le champ du thtre : Thtre
populaire et lil Ecoute.
74 La formation : les premiers stages
sinscrivent dans lees congs-cadres
jeunesse : formation des cadres de
lducation populaire (stages thoriques
sur la vie associative, aide la prise de
responsabilit dans les associations)
et des comits dentreprise (CE)
pour les activits de loisirs.
Avec lavnement de la loi de 71, Peuple
et Culture Auvergne sinvestit dans ce
secteur, travers, par exemple, une
formation lcole des cadres infirmiers de
Clermont-Ferrand.
Progressivement la gnration des
animateurs vient succder au groupe
initial, notamment des stagiaires de la
formation professionnelle issus dune
promotion nationale pour le CAPACE.
En 1981, lassociation met en place une
formation longue dure prparant au
DEFA suite son agrment par la rgion
Auvergne et la DRFP. Sous cette forme,
cette formation ne durera quune session
mais elle sera reprise en 1985 sous une
nouvelle formule (en discontinu). Cette
poque marque galement le dbut de
limplication de Peuple et Culture
Auvergne dans le champ de linsertion :
mise en place de formations pour les
jeunes en poste TUC et interventions dans
les dispositifs insertion sociale et
professionnelle pour les jeunes de 16
25 ans.
Les changes internationaux : les
premiers voyages, organiss en France
ds la cration de lassociation,
permettent dexprimenter loutil
pdagogie du voyage et sont, en ce
sens, les prcurseurs des voyages
dtudes ltranger. Le premier voyage
international a lieu en 1970 Hanovre sur
la vie quotidienne dun travailleur
allemand Hanovre ; le groupe de
participants est compos dune quaran-
taine de jeunes issus de diffrents CE.
En 1972, en collaboration avec la ville et
dans le cadre des jumelages de
communes, Pec Auvergne prend des
contacts avec la ville de Regensbourg.
A partir de la fin des annes 70,
lassociation de lAuvergne poursuit les
voyages dtude en Allemagne ( Berlin,
Regensburg, Augsburg, Hanovre) et
souvre sur dautres pays : Pologne,
Angleterre, Italie et Belgique.

En 1987, en adaptation au
nouveau contexte de dcentralisation,
l'quipe de Clermont-Ferrand cre deux
associations vocation dpartementale :
Pec Puy-de-Dme et Pec Allier (base
Huriel puis Montluon partir de 1989).
Pec Puy-de-Dme sinvestit de plus en
plus dans les dispositifs dinsertion mis en
place par lEtat (stages insertion sociale
et professionnelle", stages pour chmeurs
longue dure, stages RMI, lutte contre
lillettrisme). Mais lassociation, ne
pouvant plus ou refusant de sadapter aux
nouvelles mesures publiques de lutte
contre le chmage, cesse ce type dactivit
en 1990.
En 1991, des conflits clatent au sein de
Pec Puy-de-Dme et provoquent une
scission : une partie de l'quipe quitte la
structure et recommence, de manire
indpendante, d'autres activits au sein de
l'association rgionale Peuple et Culture
Auvergne, jusqu'ici en sommeil.
A Peuple et Culture Puy-de-Dme,
laction internationale se dveloppe
considrablement pour devenir le principal
secteur dactivit, notamment avec la
session annuelle Eurock, rencontre
multiculturelle autour de la musique rock
mise en place en 1988. Le secteur rural,
jusquici peu actif, se trouve renforc par
lembauche dune permanente charge de
dvelopper deux axes : lagriculture
biologique et la formation des
accompagnateurs de moyenne montagne.
Peuple et Culture Auvergne
dveloppe quatre types daction :
formation danimateurs (DEFA, BEATEP),
accompagnement des femmes en difficult
dinsertion (programme europen NOW),
lutte contre lillettrisme et mmoire sociale
(avec l'entreprise Michelin).
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
Lanne 93 marque la cration de la
formation Exploitant rural dans le cadre
de la dmultiplication pilote par Peuple et
Culture au niveau national.
En 1994, lassociation ne parvenant pas
se faire reconnatre un rle de
coordination et de reprsentation au
niveau rgional, par les deux structures
dpartementales, le CREFAD (Centre de
recherches, dtudes, de formations
lanimation et au dveloppement) se
substitue Peuple et Culture Auvergne.
Le CREFAD est dsormais une
association affilie Peuple et Culture.
Peuple et Culture Allier, de son ct,
organise en 1990 ce qui constituera par la
suite un des lments majeurs du renom
de cette association, savoir la premire
dition du Pre Nol Noir, manifestation
multi-musicale et interculturelle.
En 1991, lassociation se voit confier par la
sous-prfecture de Montluon, la mise en
place dun module de mobilisation pour
jeunes en grande difficult.
En 1993, Pec Allier sinstalle
Fonbouillant, un quartier de la priphrie
de Montluon et confirme ainsi sa nature
dassociation de proximit destination
des publics de la cit. La dernire cuve
du Pre Nol Noir symbolise cette
orientation ; en effet, sont troitement
associs la mise en place et
75
lorganisation de ce festival musical les
habitants de la cit avec lesquels Pec
Allier travaille : mres de famille
socialement isoles, jeunes du quartier,
RMIstes, etc. Par ailleurs, lassociation
offre ces personnes la possibilit, ct
des actions sociales quelle mne avec
eux, de pratiquer des activits culturelles
(vido, photo, thtre).
Cathy Vivodtzev
 PEC Corrze, dans le cadre de sa convention avec la ville de
Tulle, fait appel des comdiens, musiciens, plasticiens pour travailler au
sein dateliers de pratiques artistiques composs de groupes trs ht-
rognes, tout en promouvant une politique ambitieuse de diffusion de
lart contemporain en milieu rural.

PEC Loire-Atlantique, par le canal dune convention avec le

Fonds Social Europen, entreprend une action novatrice de dvelop-
pement culturel en milieu rural, dveloppe des changes internationaux
avec les pays de lEst, structure des actions auprs des jeunes et un
secteur Etudes effectuant des diagnostics locaux sur les bassins
demploi, et, surtout, s'investit dans des programmes de formation mis
en place par les pouvoirs publics (lire la fiche ci-dessous).

Peuple et Culture Loire-Atlantique

A lorigine de Peuple et Culture Loire-
Atlantique, il y eut le GEREP (Groupe
dtudes et de recherches sur lducation
populaire) cr en 1970 par des militants
dducation populaire (adhrents locaux
de Peuple et Culture) et affili au
mouvement.
Ds 1972, suite au dpart de quelques-
uns de ses membres, lassociation est
mise en sommeil pour ne renatre que huit
annes plus tard avec larrive de
76 nouveaux militants (acteurs associatifs,
responsables dorganismes socio-
culturels, agents de lANPE) souhaitant
constituer un Centre de ressources pour
le dveloppement de la vie associative.
Lobjectif est de mettre en place des
actions de formation spcifiques la vie
associative et au dveloppement local
urbain et rural pour des responsables
dassociations et des lus locaux.
En 1983, le GEREP devient Peuple et
Culture Loire-Atlantique.
Les premires annes, lassociation met
en place des stages de formation, financs
par lEtat, destins aux nouveaux
formateurs pour les dispositifs dinsertion
des jeunes, ainsi que des Universit dt
sur diffrents thmes : linformatique au
service des associations, la lutte contre
lillettrisme, lenvironnement, les relations
internationales, lentranement mental
Puis le secteur de la formation va se
dvelopper considrablement et provoquer
ce que les militants nantais ressentent peu
peu comme une drive.
Dans une logique dadaptation aux
nouvelles formules proposes par lANPE,
la direction du Travail, lEtat et quelquefois
des entreprises ou d'importantes
associations, Pec Loire-Atlantique est
amen tendre son secteur formation et,
par l, accepter les volutions sans
toujours les matriser.
Progressivement lassociation passe
de la formation de formateurs,

dagents de dveloppement
et de responsables de structures,
des interventions plus directement lies
la vie conomique et au monde
de lentreprise.
Les contacts avec les entreprises se
multiplient et donnent lieu lorganisation
de nombreuses formations en alternance
dans le cadre de stages dinsertion dans la
vie professionnelle (SIVP). Se heurtant
la vision instrumentale et court terme
des entreprises partenaires, Peuple et
Culture est frustr de ne pouvoir remplir sa
mission pdagogique comme il le
souhaiterait.
Lquipe gre galement des stages de
formation de chmeurs longue dure,
issus notamment de communes rurales.
Elle est alors contrainte dembaucher du
personnel : jusqu une vingtaine de
formateurs pour des stages accueillant
au total plus de mille stagiaires,
pour la plupart dans des zones rurales.
Travaillant avec un public dfavoris
et tentant de rpondre un besoin local,
lassociation trouve un intrt
ces actions mais sloigne encore un
peu plus de son projet initial.
Ainsi, alors que son intention est que tous
les stagiaires puissent, pendant leur stage,
faire un voyage dtudes ltranger,
rencontrer des structures analogues
ou des chmeurs dun autre pays,
elle ne parvient jamais obtenir de la
direction du Travail que ces voyages
soient inclus dans les frais de formation.
Cette fiche a t rdige partir, entre autres, d'un article Claude Chaillou, intitul
"Dix annes d'exprience de la formation Peuple et Culture Loire-Atlantique", in
De l'ducation populaire l'ducation permanente, les associations face la loi de 1971 dans le
champ de la formation, Document de l'INJEP n15, Peuple et Culture et l'INJEP, 1994.
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
La faiblesse des financements perus ne
permet plus dassurer la formation des
formateurs.
Pendant toute cette priode, lassociation
est tiraille entre le sentiment de trahison
des ambitions originelles et la ncessit,
pour la survie conomique de lentreprise
associative, de sinscrire dans des
dispositifs publics et den respecter
les rgles du jeu.
En 1991, le Conseil dadministration
dcide denrayer cette drive en cessant
les actions de formation, au prix dune
douloureuse obligation de licenciements.
Lquipe permanente est dsormais
rduite une salarie mi-temps affecte
au secrtariat et la comptabilit,
et les militants se consacreront dsormais
davantage de rflexion.
Un atelier est mis en place : le thme de
lexclusion est retenu car il constitue, dans
la socit actuelle, lobstacle majeur aux
conditions dexpression dune relle
citoyennet.
Se forme alors un groupe de rflexion.
Lobjectif poursuivi est de crer un lieu
permanent o la rflexion, la confrontation
et lchange puissent se dvelopper en
dehors des logiques sectorielles et grce
des rencontres rgulires sur des thmes
77
lis lexclusion avec la participation
dintervenants qualifis.
Cathy Vivodtzev
 Autrement dit, les associations PEC affrontent une situation
radicalement nouvelle o il importe en mme temps de crer des liens
oprationnels avec les collectivits locales, de maintenir des liaisons
fonctionnelles avec le centre national et damorcer laventure europenne
dispensatrice de crdits communautaires. Dsormais, sur le plan
mthodologique, les rgions doivent innover ou pricliter ce que
daucuns appellent la civilisation de lintelligence, mais dautres la
confusion entre le secteur conomique et le secteur associatif.
En fait, PEC, comme dans toutes les fdrations, le National est
contest dans son principe mme : doit-on sorienter vers une simple
coordination nationale ?

Bnigno Cacrs, Joffre Dumazedier et Joseph Rovan dbattent sur les "valeurs fondatrices "
de Peuple et Culture, l'occasion de son 40me anniversaire, Annecy en novembre 1985
(archives Peuple et Culture).
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

En 1985, le 40me anniversaire du mouvement a lieu du 8 au 11
novembre, Annecy, dans la ville o lassociation nationale a commenc
se structurer. Les fondateurs y tiennent une grande place, notamment
sur les origines du mouvement, et une spectaculaire polmique oppose
Dumazedier des historiens confirms qui avaient mis quelques doutes
sur lactualit du manifeste initial (voir la photographie ci-contre).
Par ailleurs, la situation prsente est analyse dans toutes ses compo-
santes par quelques brillants esprits de lpoque mais aucune synthse
nest tente avec les pratiques militantes exposes en commission. Fort
heureusement, les fraternits inter-gnrationnelles permettent de
remettre des sances ultrieures cette qute dun sens collectif dune
totalit provisoirement disperse.
Au niveau national, Peuple et Culture continue structurer
administrativement le mouvement et entreprend une politique inter-
nationale de grande ampleur qui trouvera son aboutissement en 1982
avec lorganisation de la Confrence internationale du Conseil interna-
tional de lducation des adultes (CIEA) lUNESCO sous la prsidence
effective du Prsident de la Rpublique et de quatre ministres (voir la
photographie la page suivante).
Dans le mme esprit, une rencontre est organise Toulouse en
collaboration avec le Bureau europen de lducation populaire (BEEP)
sur lducation populaire dans les pays du Sud. Par la suite, les
relations avec ces deux instances seront rgulirement assures par
Bernard Smagghe et donneront lieu des changes suivis, indpendam-
ment des rgions qui dveloppent leur politique spcifique. De
nombreuses dlgations vont en mission dans des pays qui jusquici
taient rests lcart des circuits dchange : Nicaragua, Irak, Grce,
Portugal. Mais il nexiste pas de liaison vritablement fonctionnelle entre
les rgions et le "National" sur le plan des activits internationales.

Les diffrents centres de dcision, de lEurope la commune,

consacrent une part de plus en plus importante de leur budget la
culture. Volont de contribuer llaboration des valeurs dun Nouveau
79
Monde dont les horizons doivent tre rinvents ? Promotion de limage
de marque des collectivits territoriales par linstrumentalisation de la
cration ? Ouverture de limaginaire collectif ou plus simplement espace
de loisirs contribuant la distinction des lecteurs ? Les motivations
des dcideurs sont fort diverses, mais il est vrai qu partir de 1980, les
budgets culturels sont en expansion, et mme doubls lorsquen 1981, la
gauche au pouvoir nomme Jack Lang au ministre de la Culture. Les
crdits passent de trois six milliards de francs en 1982 et seront main-
tenus lorsque sonnera lheure de la rigueur.

Le concept de dveloppement culturel connat une spectaculaire

renaissance par la cration dune Direction du dveloppement culturel
 sous lautorit de Dominique Wallon, ancien prsident de lUNEF, et de
Bernard Gilman, ex-permanent de Peuple et Culture et concepteur de la
politique culturelle de Grenoble. Assumant rsolument lhritage du
Front populaire, de Malraux et du IVe Plan, ils reprennent avec ampleur
lide de Michel Guy (1914-76) de chartes culturelles en passant des
conventions dites de dveloppement culturel avec les collectivits
locales sinscrivant dans le cadre des priorits nationales. Cette procdure
est tendue aux catgories dfavorises : hpitaux, prisons, universits2
Le dcret de 1982, fixant les attributions du ministre, signale en premier
lieu que la politique culturelle a pour mission de permettre tous les
Franais de cultiver leur capacit dinventer et de crer. Mais trs
rapidement, lquivoque sinstalle avec un ministre qui ne croit gure aux
programmations, qui annonce lAssemble que les Franais ont franchi
la frontire qui spare la nuit de la lumire et veut clbrer les horizons
du rve et de lutopie.

Confrence internationale sur l'ducation des adultes, octobre 1982 (archives Peuple et Culture)
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

La direction du dveloppement culturel disparat en 1986 et, avec
elle, le mythe dune possible renaissance dune politique du Front
populaire base sur la mobilisation des forces associatives pour le partage
dune culture qui deviendrait une force identique celle de la faim
pour changer la socit. Certes, Andr Henry, au ministre du Temps
libre, promeut le chque-vacances et tente dintroduire en 1982 une
reconnaissance des associations dites dutilit sociale. Mais cette volont
de rforme, positive dans ses intentions, se heurte aux rsistances des
associations elles-mmes qui redoutent dtre rejetes dans un ghetto
hors du droit commun et soumises lapprciation de ladministration.
De fait, sur ce sujet, PEC se solidarise avec les coordinations associatives
sur un arrire-fond de rendez-vous historiques manqus. Les conven-
tions dites de dveloppement culturel seront intgres la politique
damnagement du territoire et il appartiendra aux rgions den tirer
profit. Le Conseil national de la vie associative (CNVA) est cr en 1983.
Cependant, des relations fonctionnelles sinstaurent progressivement
entre les Directions rgionales daction culturelle (DRAC) et les
associations de Peuple et Culture pour des oprations novatrices :
mmoire sociale, patrimoine industriel, lutte contre lillettrisme Fait
nouveau et porteur davenir pour les associations PEC, une collaboration
fconde sbauche entre certaines DRAC et des Directions Rgionales de
la Formation Professionnelle pour la mise en place de modules culturels
dans les oprations dinsertion. En effet, depuis lopration 50.000
jeunes (1975) et les stages Barre (1976), les actions en direction des
jeunes taient considres comme transitoires. Le rapport Schwartz
(1981) prsente le problme du chmage des jeunes comme une donne
structurelle ncessitant des mesures douverture. Depuis, les politiques se
sont succd, tentant de concilier une approche sociale et une approche
conomique, tout en exprimentant des mthodes diversifies en
direction dun public le plus souvent en situation dchec scolaire. Ainsi,
en Languedoc-Roussillon, loccasion du programme PAQUE 1992-93,
des modules de cration culturelle sont intgrs dans les oprations en
direction des jeunes. Dune manire gnrale, les actions de formation
81
professionnelle pour linsertion des jeunes ont donn lieu des pratiques
sociales mais ont rarement t formalises dans des crits significatifs.

La convention de Grenoble organise par PEC en 1987 est une

remarquable russite, notamment lalternance entre les tribunes sur les
problmes de socit animes par Guy Saez, les crations de la Maison de
la Culture, en particulier le spectacle de Kantor, et les activits festives
mais avec une csure toujours prgnante entre les pratiques rgionales et
les propos pertinents de personnalits indiscutables, telles que Bertrand
Schwartz et Serge July, qui ne contribuent cependant point thoriser
lessence du mouvement sinon par quelques allusions la ncessit de
renouveler les mythes originels, et, dune manire gnrale, de refonder
 lducation populaire ! Rsolution est prise par les instances de mettre en
place des journes dtudes destines donner une cohrence doctrinale
aux quipes rgionales qui ont le sentiment dtre ignores par un centre,
certes remarquablement gr, mais qui nassume pas sa fonction de mise
en relation. De fait, une rencontre de rflexion est propose pour juillet
1987 sur le thme Peuple et Culture dans le monde daujourdhui, mais
lexcellence du programme nest point suffisante pour tre attractive vis-
-vis des rgions qui souhaitent, avant tout, laborer un projet collectif
partir dune meilleure lisibilit de leurs actions. Les journes sont
annules. Pourtant, cet chec se rvle salutaire dans la mesure o le
Conseil dadministration, largi aux prsidents rgionaux, prend la ferme
rsolution, en juillet et septembre 1987, de mettre en uvre des rformes
institutionnelles permettant la reconnaissance des exprimentations,
llaboration dun programme dactions assorti dun chancier, un
nouveau manifeste et une meilleure convivialit dans les rapports de
travail.

Un rapport daudit est commandit un consultant extrieur.

Remis en mars 1988, ledit rapport constate le clivage pass-prsent,
national-rgions et, par-del, la difficult pour PEC dterminer une
nouvelle logique de dveloppement. Les solutions alternatives qui sont
proposes font lobjet de journes nationales Rajat (24-26 novembre
1988). Des modifications organisationnelles importantes sont adoptes et
entrines lors dune Assemble gnrale, en particulier la cration dun
collge des adhrents individuels et llection du prsident par lA.G.
LAssemble gnrale de Nmes (dcembre 1989) apporte un dbut de
clarification. Le nouveau collge des individuels, compos de no-
militants enthousiastes et dcids, permet un change fcond sur les
potentialits de lducation populaire pour renouveler lidologie de
lducation permanente qui, ces dernires annes, en est reste aux
aspects mthodologiques et conceptuels en relation avec le champ
82 fragment des sciences sociales. Lquipe Vignal-Smagghe quitte les
instances nationales, salue pour sa rigueur gestionnaire, la capacit
institutionnelle dont elle a fait preuve pour succder lquipe fondatrice
et ainsi assumer tensions et contradictions au cours dune priode o il
convenait de conduire, en mme temps, louverture des frontires, la
dcentralisation et la monte en force des rseaux locaux. Le National
pouvait-il tre autre chose quune surface projective conflits,
comme l'aurait dit un psychanalyste ? Peut-tre, mais cette fonction
latente na-t-elle pas t assume par la plupart des instances nationales,
politiques ou sociales, en ces annes mutantes o lhistoire a hsit entre
le repli identitaire et le grand large ?
Llection dun nouveau prsident lAssemble gnrale de Nmes, le
choix dune gestion plus collective et labandon du poste de Secrtaire
gnral, traduisent cependant la volont dassurer de meilleures coh-
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

rences entre le National et les rgions et, par-del, de promouvoir
dautres structures et un style de relations ouvert aux innovations.

Par ailleurs, les associations, tout en restant toujours soucieuses

de manifester leur identit, se dotent de plus en plus de coordinations
efficaces pour constituer une force autonome de propositions. Le CNVA
effectue des travaux remarquables sur la notion dutilit sociale, la
fiscalit, lavenir du bnvolat. Le Conseil national des associations de
jeunesse et dducation populaire (CNAJEP) fait toujours preuve de
vigilance pour des batailles budgtaires et juridiques. Le Comit dtudes
et de liaison des associations vocation agricole et rurale (CELAVAR) est
devenu un organisme particulirement apte diffuser rapidement les
informations, dterminer des plates-formes communes, laborer des
contre-propositions crdibles dans le domaine du dveloppement rural.
Le 14 novembre 1989, les coordinations franaises ont galement
provoqu la cration du Comit europen des associations dintrt
gnral (CEDAG) dont lobjectif explicite est daffirmer la lgitimit des
associations dans la construction de lEurope communautaire.
Comment constituer une force associative autonome et respon-
sable sans perdre son me et son temps en conciles de notables ?
Dialectique jamais rsolue mais ncessaire dans un monde o les grandes
organisations fortement structures laissent place des rseaux efficaces
bass sur des implications non formalises mais opratoires.

A partir de 1990, les instances lues de Peuple et Culture satta-

cheront construire une entit nationale qui aura pour mission de mieux
articuler les niveaux de dcision avec les instances rgionales et
internationales, de donner une visibilit et une cohrence aux actions
autour de thmes majeurs, dassurer lquilibre du mouvement partir
des trois axes qui en font loriginalit : le lieu de rflexion sur lducation
permanente, les groupes de travail sur les contenus et les mthodes du
mouvement, le dveloppement des quipes rgionales.
83
Le lecteur pourra utilement se reporter aux diffrents rapports
moraux et dorientations des Assembles gnrales pour se faire une
opinion personnelle ainsi quaux documents de prsentation de lUnion
Peuple et Culture. Ou tout au plus convient-il de rsumer ici les princi-
pales interrogations autour des finalits, des structures et des thma-
tiques daction.

La rflexion sur les finalits de lassociation Peuple et Culture a

t formalise partir des textes qui en ont marqu autant dtapes :
textes de lAssemble gnrale de Nmes (1990) et de Paris (1993) suivis
dune charte en dix points dfinissant les options fondamentales de tout
militant de Peuple et Culture.
 Le secteur "Formation" de Peuple et Culture
A la fin des annes 50, le succs des publics sont prsents ?
Universits de printemps de Boulouris et Quoi quil en soit, le service Formation
dt dHoulgate, runissant de 50 200 sera, jusquen 1979, un point de rencontre
personnes, provoque des demandes dans fcond entre les diffrentes strates,
les domaines de comptence de Peuple et notamment par la mise en place des
Culture, en particulier lentranement Universits mthodes.
mental, la lecture, les sciences sociales.
Dans un premier temps, Ginette Cacrs, A partir des annes 80, limplication
trs efficace et bnficiant dune grande de Peuple et Culture dans le champ
audience grce ses travaux sur la de la formation est relaye par ses entits
lecture, fait appel au rseau Peuple et locales ou rgionales.
Culture et effectue un important travail de Saisissant les possibilits offertes, les
coordination auprs des commissions pour associations sinvestissent dans diffrents
ajuster loffre et la demande. dispositifs publics : formation continue des
cadres et professionnels de lanimation
Mais, la dcennie suivante, la cration (DEFA, BEATEP, BAPAAT exprimental)
des diplmes et des coles danimateurs, et programmes dinsertion (PAQUE, lutte
la structuration des services Formation contre lillettrisme).
dans les administrations et les entreprises,
le vote de la loi congs-cadres jeunesse, Aujourdhui, au niveau national, le secteur
provoquent une explosion de la demande. Formation sarticule autour de deux axes :
Le service formation est cr sous la la rflexion sur les enjeux de la
direction dYves Caillaud puis de Nicole formation, en particulier permanente,
Charlopeau et comprend dix secteurs. dans une perspective de dveloppement
Il couvre les Universits dt, les stages social et culturel des individus ;
rgionaux et nationaux, les congs cette rflexion, porte entre autres par le
culturels, les sminaires internationaux groupe des Adhrents individuels de
ainsi que des prestations extrieures (pour lUnion, fait lobjet notamment
des ministres, dautres associations, des de soires-dbat.
84 syndicats ou des entreprises). De fait, les
Universits jouent le rle de ppinires de
la recherche pdagogique,
avec comme principales mthodes,
formateurs temps partiel pour rpondre lautoformation, lentranement mental, la
des situations durgence ou temporaires, pdagogie du projet et les histoires de vie ;
mais aussi des actions de longue haleine. cette dernire approche a donn lieu la
mise en place dune collection qui porte
A partir du vote de la loi de 1971 sur la son nom, en collaboration avec la revue
formation professionnelle continue, Education permanente.
laquelle le groupe de pression Peuple et
Culture fait ajouter la notion dducation
permanente, le problme est pos :
Peuple et Culture doit-il jouer le jeu du
march o, dsormais, socits Jean-Franois Chosson
dintervention, universits, services para- et Cathy Vivodtzev
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Les travaux sur les structures ont trouv un aboutissement
provisoire avec lAssemble gnrale de 1993 qui a entrin les statuts de
lUnion compose parit de militants adhrents individuels et
dassociations adhrentes ou affilies. Mais il ne suffit pas de donner une
constitution au mouvement pour que les diffrentes entits fonctionnent
sans heurts ni contradictions. Lapprentissage institutionnel sera-t-il
jamais achev ? Le dbat sur les comptences, les limites, les dlgations
de pouvoir persiste entre ceux qui sont partisans dune simple entit de
coordination nationale et ceux qui veulent faire vivre un chelon national
capable de mettre en uvre les cohrences et les impulsions ncessaires
une prsence active dans les centres de dcision, de favoriser les relations
inter-associatives, impulser le dveloppement territorial et, par-del,
de veiller une matrise relative des flux financiers.

Les thmatiques daction ont t regroupes autour de quatre

ples permettant la lisibilit des pratiques rgionales, leur confrontation
des experts ou dautres modles et leur formalisation dans des crits
afin de disposer de dossiers tays :

- Action et mdiation culturelles (lire la fiche en pages 68 et 70)

- Formation, centre sur laccompagnement de projets et des

recherches thmatiques : entranement mental, autoformation,
mthodologie des histoires de vie (lire la fiche ci-contre)

- Dveloppement local en milieu rural, avec, en plus des qui-

pes des associations adhrentes, trois structures affilies : Accueil
Paysan, Relier, ASFODEL (lire la fiche en pages 86 et 87)

- Activits internationales, centre sur la mobilit et l'appren-

tissage interculturel (lire la fiche en pages 88 et 89).
85
En simplifiant, mais sans caricaturer, il est possible daffirmer
que Peuple et Culture reprsente, en microcosme, laventure de la socit
franaise : va-t-on vers un PEC des rgions et des cultures en affirmant
comme lhistorien Franois Furet la fin de lide traditionnelle de
Nation ? ou bien faut-il maintenir un centre intgrateur, porteur dune
identit spcifique vis--vis des pouvoirs nationaux et supra-nationaux ?
Il convient de rappeler limportance de la rflexion amorce Peuple et
Culture et le caractre exemplaire que prendront les orientations choisies
par les militants au cours des annes venir.
 L'action de Peuple et Culture en milieu rural
La premire commission rurale est
presque aussi ancienne que Peuple et
Culture : cre en septembre 45, elle
rassemblait des animateurs et des
instituteurs ruraux venant de la Haute-
Savoie, de lIsre, des Hautes-Alpes et de
la Drme. Son activit tait centre
principalement sur lorganisation de stages
de formation destins aux ruraux et
dactions culturelles en milieu rural.
Ds son origine, ce secteur entreprend
dadapter les mthodes de base de
lassociation - enqutes sociologiques,
clubs de lecture, entranement mental -
aux caractres spcifiques du milieu rural.
Le secteur rural connat un nouvel essor
la suite du vote de la loi complmentaire
dorientation Debr-Pisani de 1962.
Peuple et Culture participe activement aux
Universits agronomiques de printemps,
qui regroupent les promotions sortantes
des grandes coles du ministre de
lAgriculture sur le thme du
dveloppement culturel de lespace rural.
En 1963, Peuple et Culture est agr en
promotion collective et peut ainsi
entreprendre des actions de longue
haleine prenant en compte la fonction
86 agricole de lespace rural, mais aussi sa
dimension culturelle par la diffusion de lart
contemporain.
A la fin des annes 70, dans le cadre des
Comits dEtude et de Proposition initis
par Peuple et Culture Isre, le CEP rural
est celui qui donne lieu aux ralisations les
plus nombreuses et les plus innovantes.
Il a en outre un effet considrable sur
limplication de Peuple et Culture en milieu
rural, tant au niveau mthodologique que
sur le plan du dveloppement puisquil va
donner naissance plusieurs associations
affilies vocation rurale.
Les principaux prolongements
de ce CEP rural :
En 1982, ont lieu, linitiative de Pec
Isre, les rencontres nationales de Cort
au cours desquelles les participants
rdigent et signent un Manifeste pour
lagriculture diffrente.
Des rencontres sont alors organises
rgulirement jusquen 1985, date
laquelle lassociation Relier (Rseau
dexprimentation et de liaison des
initiatives en espace rural) est cre.
Conue comme un espace de rencontre,
de formation, de conseil et daccompa-
gnement des initiatives, Relier a, entre
autres, fortement contribu ltude et la
promotion de la vente collective de
produits fermiers.
Les recherches-actions sur les modles
alternatifs en agriculture impulses au sein
du CEP par Pierre Muller aboutissent la
conceptualisation du nouveau mtier
dexploitant rural qui intgre, en fonction
de la diversit des situations, des activits
lies la commercialisation directe, au
tourisme, lentretien de lenvironnement.
La formation, finance dans un premier
temps par la mission Nouvelles
Qualifications, se tient dabord en Isre
puis est transfre au Pradel, en Ardche,
o est constitue lassociation Asfodel ;
celle-ci sattache, au-del de lobtention
dun diplme par ses stagiaires, favoriser
leur installation, notamment par un
systme de tutorat.

Laccueil la ferme, expriment
en 1983 par un Paysan Animateur du
CEP, se structure par la naissance, en
1987, de lassociation Accueil Paysan qui
dveloppe peu peu un rseau, une
charte de qualit, un axe de formation et
des partenariats ville-campagne.
Enfin, les rflexions du CEP ainsi que les
actions de terrain visant uvrer pour la
vitalit conomique et culturelle de
lespace rural, en particulier par le
maintien dune agriculture plus conome
et plus autonome, trouvent leur cho,
partir de 1981, dans la revue Alternatives
Paysannes - qui est reprise au niveau
national en 1992 sous le nom
dAlternatives Rurales.
Aujourdhui, le rseau rural de Peuple
et Culture, compos dune douzaine
dassociations adhrentes vocation
dpartementale ou rgionale,
et affilies caractre thmatique
(Relier, Accueil Paysan et Asfodel),
affirme la spcificit dune action
associative dducation populaire
en milieu rural, dans une recherche
permanente des formes les plus
appropries.
Ses deux principaux champs
dintervention sont :
Laction culturelle et, notamment, une
rflexion sur larticulation entre culture et
dveloppement local. Parmi les
ralisations, les quipes de Peuple et
Culture participent au Festival des
Francophonies de Limoges, la
mdiatisation des uvres du Fonds
rgional dart contemporain du Limousin,
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
la diffusion de lart contemporain Pont-
en-Royans, en Isre, la promotion, en
Auvergne, dexpriences de thtre la
ferme.
La lutte contre lexclusion et pour le
dveloppement des mtiers ruraux.
Dans lobjectif de dvelopper lemploi en
milieu rural, les associations du rseau
sont linitiative de la cration
dentreprises dinsertion, mnent des
programmes exprimentaux sur
laccompagnement de projets et
poursuivent, sous limpulsion de lUnion,
la dmultiplication de la formation
Exploitant rural.
Dans le cadre ce cette dmultiplication,
une tude a t mene par Jean Le
Monnier et Pierre Muller et a fait l'objet
d'une publication : Les aventuriers du
monde rural.
Par ailleurs, de nombreux changes
internationaux en milieu rural sont conduits
avec le concours de lOFAJ et des
programmes Jeunesse pour lEurope.
Au niveau national, un sminaire de
rflexion se tient pour la quatrime anne
conscutive, raison de quatre sances
par an, sur le thme du dveloppement
local en milieu rural. Lieu d'changes
87
et de dbats pour tous les acteurs
du rseau rural, ce sminaire combine
une analyse des pratiques et un clairage
thorique apport par un ou plusieurs
spcialistes.
Jean-Franois Chosson
et Cathy Vivodtzev
 L'action internationale de Peuple et Culture
Les fondateurs de Peuple et Culture se
proccupent trs tt, ds 1945, de donner
une dimension internationale leur action
d'ducation populaire. Cela tient la fois
leur histoire personnelle - ainsi, les
origines familiales de Joseph Rovan et
Bnigno Cacrs les incitent tre
particulirement sensibles au devenir de
l'Allemagne et de l'Espagne - et leurs
convictions politiques marques par la
"tradition internationaliste de la grande
socialiste franaise".
Jusqu'au dbut des annes 60, l'intrt de
Pec pour ce domaine se traduit
essentiellement par l'envoi d'experts
du mouvement l'tranger, en Europe
(Allemagne, Italie, Belgique,
Yougoslavie) et en Afrique du Nord
(Algrie et Maroc) pour participer des
colloques et confrences internationales
ou animer des sessions de formation.
En retour, les Congrs et Universits
de printemps et d't accueillent
rgulirement des reprsentants de
structures trangres. L'implication de
Paul Lengrand dans les services de
l'Unesco est galement dterminante
puisque plusieurs des missions effectues
88 par Peuple et Culture cette poque, en
Italie notamment, le sont la demande de
cette organisation.
L'enjeu des relations internationales qui
sont alors inities est non seulement de
donner une rsonnance plus large aux
actions ducatives et culturelles
exprimentes en France, de voir
comment elles peuvent tre adaptes
d'autres contextes, mais aussi de les
confronter d'autres approches,
dveloppes sur des territoires
gographiquement ou culturellement
plus ou moins loigns.
Dans le mme temps, les premiers
voyages culturels (Helsinki en 1952, Berne
en 1954) ouvrent la voie d'une pratique qui
ne cessera de prendre de l'ampleur au
niveau national puis dans les associations
rgionales : il s'agit de dplacer un groupe
l'tranger pour lui faire vivre une
exprience dpaysante et constructive la
fois, faire bouger et largir ses repres.
La cration de l'Office franco-allemand
pour la jeunesse va d'ailleurs intensifier ce
volet d'activits puisque, ds 1964, Pec
organise dix stages franco-allemands avec
son soutien, inaugurant une coopration
qui ne se dmentira pas.
Au fil des ans, des degrs divers
et sous des formes diffrentes
selon la configuration du mouvement,
on retrouve cependant cette double
dimension des relations internationales :
d'une part, la volont de dveloppper et
de promouvoir une dmarche d'ducation
populaire qui dpasse les seuls impratifs
nationaux et la conviction que, pour
rpondre aux dfis du monde actuel, il faut
construire des partenariats au-del des
frontires et s'inscrire dans des rseaux ;
d'autre part, l'ide que le voyage et
l'accueil de groupes trangers constituent
des supports privilgis d'une action
ducative, que la dcouverte et la
confrontation une autre culture permettent
d'identifier ce qui, dans nos comportements,
relve d'habitudes culturelles, de mesurer
ainsi le caractre rducteur des strotypes
que l'on peut avoir sur un pays et ses
habitants et de crer les conditions pour tout
un chacun d'une vritable ouverture
interculturelle qui vise, non pas l'expor-
tation d'une culture universelle et uniforme,
mais au dialogue et l'enrichissement
mutuel des individus et des cultures.
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

C'est sur la premire exigence que En effet, si elle rpond toujours aux deux
l'activit de l'association nationale va tre orientations majeures voques plus haut,
centre pendant toute la dcennie 80, l'activit internationale dploye au sein
priode o l'investissement de Pec au sein de Pec est d'autant plus varie qu'elle est
du Conseil international de l'ducation des conue non pas de manire systmatique
adultes (CIEA) et du Bureau europen de et dsincarne, mais en fonction des
l'ducation populaire (BEEP) est affinits que les animateurs ont avec tel ou
particulirement fort, mme s'il se fait sans tel pays, avec telle ou telle structure.
que les retombes pour les changes mis Ainsi, la plupart des formations,
en place par les quipes rgionales en qu'elle s'adresse des jeunes en situation
soient toujours trs lisibles. prcaire ou de futurs professionnels de
Ainsi, il est significatif que le poste du l'animation, intgrent un voyage ou un
"charg de mission Europe", cr en 1988, change, dans un objectif de consolidation
ait avant tout donn lieu l'organisation du groupe, de dpaysement facilitant
pendant deux annes conscutives d'un l'apprentissage et d'encouragement la
sminaire europen sur l'ducation des mobilit. Certaines quipes de Peuple et
adultes, rassemblant des responsables Culture organisent galement des stages
associatifs de plusieurs pays autour de professionnels l'tranger.
dbat trs gnraux, peu ou pas aliments De mme, sur les quelques cent-vingt
par les pratiques labores sur le terrain. rencontres bi- ou pluri-nationales
Si cette fonction de reprsentation au sein organises chaque anne1, beaucoup
d'instances internationales a t parfois prvoient leur programme des ateliers
juge trop strictement protocolaire, trop artistiques ou des activits de
abstraitement institutionnelle, l'importance sensibilisation la cration.
d'une stratgie de mise en rseau, voire
de lobying, a nanmoins t raffirme ; Revendiquer une telle transversalit ne
elle s'illustre bien dans la participation du signifie cependant pas que la conception
secteur rural, sous l'tiquette du Celavar, et l'encadrement des voyages puissent
au rseau Virgile. s'improviser. Ils ncessitent au contraire
La commission "International" de l'Union des savoir-faire spcifiques, construits le
s'est rcemment fixe le mme objectif,
certains de ses membres envisageant
plus souvent trs empiriquement par les
animateurs impliqus dans ces oprations,
89
mme que Peuple et Culture puisse tre sorte de "pdagogie du voyage" que Pec
l'origine de la cration d'une structure cherche formaliser depuis 1991,
ad hoc, mais cette entreprise se heurte travers l'impulsion d'un sminaire
la multiplicit des partenariats que d'analyse des pratiques et la prparation
les associations adhrentes et affilies d'un ouvrage collectif sur ce thme.
ont tablis depuis plus de vingt ans et la
diversit de leurs champs d'intervention. Corinne Baudelot
1. Ces rencontres concernent environ 1700 personnes chaque anne, en majorit des jeunes
de 20 25 ans, la plupart sont en activit ou en formation. Les pays les plus visits dans le
cadre de ces changes sont l'Allemagne et les pays de l'Est (Pologne et Hongrie notamment).
(donnes extraites de "L'international en images et en chiffres", document ralis pour
l'Universit d't de Gourdon, 1993)
 Des cultures, un peuple

1979-1995 Le dpart des fondateurs et, par-del, de leurs

rseaux de solidarit et damitis issues de la Rsistance, du combat
autonome pour la modernisation du pays alli la lutte contre les injus-
tices culturelles, a concid avec les prmices de la mondialisation des
changes, la crise des valeurs et du lien social. Puis, en mme temps que
les tenants du droit la diffrence, issus de Mai 68, faisaient encore
entendre leur voix, une troisime gnration est apparue dans les
quartiers, dans les villages, faisant preuve dune tonnante crativit
sociale et luttant pour le droit lindiffrence.
Les changes internationaux, qui dveloppent des thmatiques
allant de lanalyse des musiques jeunes aux expressions plastiques
collectives et crent des liens avec les pays de lEst et le Maghreb,
appuient rsolument lOFAJ et les programmes Jeunesse pour lEurope
pour la mise en place doprations en direction des publics faiblement
scolariss.
Les mdiateurs, selon la terminologie dsormais en vigueur,
contribuent susciter des liaisons oprationnelles avec les crateurs dans
les ateliers de pratiques artistiques et par lutilisation des nouvelles
technologies : images de synthse, vido.
Les formateurs, confronts aux publics jeunes selon leuph-
misme qui dsigne le chmeur sans qualification, inventent de nouveaux
chemins pour la pdagogie du projet, lhistoire de vie et lentranement
mental a toujours ses aventuriers qui ouvrent de nouvelles voies sur les
distinctions subtiles, partir des progrs des sciences humaines, entre les
tenants de la psychanalyse et les ouvriers de la langue franaise. En
effet, depuis 1994, un collectif imaginatif organise Chatenay-Malabry
une rencontre annuelle sur le thme Les aventuriers de lentranement
mental.
90 Le secteur rural donne vie au concept dexploitant rural, bas
sur la prise en compte dactivits diversifies en fonction de lvolution
des marchs et du contexte local. Par ailleurs, les mthodes de diffusion
de la cration contemporaine en milieu rural font lobjet doprations
exemplaires.
Dans les rgions, lchelon national et international, de nou-
velles solidarits se crent dans les diffrents centres de dcision et dans
le secteur associatif. PEC national change de nature. Il conserve une part
dactivit gestionnaire mais, dsormais, son rle de coordination et de
formalisation des pratiques devient essentiel. La gnration des annes
80 naccepte point de structures fdrales dispensatoires de mots dordre,
de pdagogies sophistiques issues de laboratoires ou de doctrines de la
socit dite savante. La structure nationale est accepte dans la mesure o
les pratiques sociales y sont analyses et ne sont pas confrontes des
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Suprmes-Thories mais donnent lieu des morales provisoires qui
apparaissent oprationnelles aux acteurs concerns. Le sminaire annuel
du groupe rural, des commissions spcialises sur des thmes de
formation et dans le secteur associatif contribuent jouer ce rle. Par
ailleurs, les soires des adhrents individuels et les Universits dt
visent aussi faire progresser la rflexion qui saffirme dans des crits
considrs comme des tapes nayant certes pas le caractre impratif
dun manifeste, mais qui sont autant de dmarches dterminant des
repres dans une situation caractrise par la fluidit.
Cette volont de Peuple et Culture de reconnatre ses pratiques,
son mode dadaptation actif un environnement spcifique, voire son
langage et ses relations symboliques, ne va-t-elle pas de pair avec une
volont tout aussi manifeste dappartenance une institution caractrise
par une mmoire collective issue du peuple de la nuit de la Rsistance,
du combat pour laccs de tous aux trsors de la culture et de la science,
des clairs de Mai 68 porteurs du droit la diffrence, de la formalisation
et de la reconnaissance des pratiques sociales novatrices dans une socit
o linvention de nouvelles dmarches impose une attention soutenue
aux "faits porteurs davenir" ?

A laube du XXIe sicle, une caractristique de Peuple et Culture

rside dans sa capacit laborer des modles daction dans les
domaines fondamentaux de la formation des adultes et de laction
culturelle.
Et, au fil des jours, Peuple et Culture construit une organisation
en correspondance avec ce Nouveau Monde qui se forme sous nos yeux :
Une capacit gestionnaire pour faire vivre une entreprise
associative base sur une conomie solidaire utilisant en synergie des
ressources marchandes, non marchandes et non montaires3. Ce qui
suppose le respect scrupuleux des conventions signes avec les centres de
dcision locaux et europens, et en qualit de tte de rseau avec un Etat-
Nation devenant lEtat-animateur de structures diffrencies pour la mise
91
en uvre de politiques publiques. Sans nul doute, il faudra tablir des
liens plus solides avec les PME et les PMI dans le cadre des bassins
demploi et des pays correspondant avec des lieux de vie nettement
identifis.
Il convient de dmontrer dans le quotidien que lconomie
dentreprise est non seulement compatible avec la conception
autogestionnaire de la loi de 1901, mais quelle en est la condition de
russite. En particulier, la gestion par un Conseil dadministration bas
sur le bnvolat doit demeurer un principe sacr car elle permet
dimpliquer des acteurs sociaux divers dans le fonctionnement de
lassociation locale ou rgionale, et par-del, de construire conjointement
loffre et la demande.
 Et cette synergie de lentreprise et de lassociation 1901 est
rendue possible par la permanence de linstitution Peuple et Culture, la
fidlit aux idaux de la Rsistance pour lutter contre toutes les
oppressions, les conformismes, les gosmes ferments dingalits. Mais
cette volont de cohsion autour des symboles nationaux des Droits de
lHomme, de la Commune, de la Rsistance na dgale que la volont de
permettre la diversit des groupes sociaux de dterminer leurs propres
repres l o ils vivent, o ils aiment, o ils agissent solidairement

Plus les changes se mondialisent, plus les moyens de communi-

cation diffusent une culture cosmopolite, plus il convient, par la cration
individuelle et collective, par la confrontation avec des uvres fortes, par
les apprentissages ncessaires avec des techniciens et artistes confirms,
de faire vivre les repres fondamentaux constitutifs de lme dune
communaut urbaine ou rurale. Mais cette volont dagir localement ne
doit pas constituer des pierres de hornage dans un monde o des ethnies
manifestent leur volont xnophobe et raciste par des crimes abomi-
nables. La Nation doit tre constitutive des symboles fondamentaux
porteurs du respect de la condition humaine et des symboles de la lutte
pour lgalit. Elle doit aussi engendrer la volont dtre un acteur
historique en fonction des alliances privilgies, en particulier au sein de
lEurope en gestation dune nouvelle citoyennet. Mais, la Nation, pour
permettre aux peuples dexprimer leurs cultures, pour devenir un peuple
de citoyens libres et gaux, doit aussi susciter ces nouvelles lites
capables de formaliser un savoir issu de laction.

Dans les annes 45 et 50, Peuple et Culture a cr des outils utiles

au service du militant pour analyser les dterminants et les potentialits
de leur communaut dappartenance. A la grande poque du
dveloppement culturel des annes 60, sociologues et conomistes,
devenus conseillers du Prince, ont labor des mthodes pour analyser
92 les besoins, programmer des quipements et des politiques, et valuer
des rsultats. Mais les vnements de Mai 68 ont fait surgir de nouveaux
mouvements sociaux porteurs de valeurs dindividualit et de la
valorisation des diffrences, lesquels ont suscit des rassemblements
fraternels.

Aujourdhui, face la monte du chmage, la stratgie

imprvisible des nations mal dgages des ethnicits originelles, aux
risques dexplosion sociale dans nos cits, que peuvent les sciences
sociales ? Elles peuvent certes encore apporter des outils nouveaux pour
analyser une ralit toujours plus diversifie, laborer des modles,
synthtiser des donnes, mais, plus que jamais, les connaissances issues
des laboratoires doivent tre confrontes au savoir social, au savoir
dexprience, de crateurs sociaux qui mettent en rapport des ressources
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

et des personnes pour construire un nouveau champ de perception et
lappliquer une situation dtermine avec audace et obstination.

Lducation populaire a dmontr sa capacit permettre

lmergence de ces responsables, refusant les privilges de la naissance et
des itinraires baliss par une vie tudiante jusqu 20 ou 30 ans hors de la
vie, de ses contradictions, mais lmergence aussi de la joie de conduire
des actions efficaces avec des compagnons de route constitutifs dune
communaut agissante. Contre la pense unique des managers publics ou
privs, domine par lapparente logique des marchs, dtecter,
encourager, former de nouvelles lites porteuses de la culture de leur
milieu, mais dsireuses de souvrir aux perspectives plus larges lgues
par les rassemblements du Front populaire pour crer les fondements
dune culture commune tout un peuple, la volont dunit de la
Rsistance contre toutes les oppressions, la rflexion sur les valeurs
universelles qui fondent lEurope en devenir, la solidarit avec les
communauts des pays du Sud. Non pas des lites gardiennes des
privilges dans les palais nationaux ou locaux, mais, selon la belle
formule de Vitez, tre litaire pour tous.
Comme en 1945, lducation populaire doit tre un dialogue parfaitement
adapt son public et comme fait sur mesure. Rester peuple dans notre
vie pour ltre dans notre culture4.
Pour affronter le XXIe sicle, Peuple et Cultures !

93
 Notes du chapitre
1. P. Muller, "Un mtier n de la crise : exploitant rural", in Sociologie du travail,
Dunod, avril 1987.
2. Paradoxalement, il tait apparu aux responsables de la Direction du
dvelopement culturel que les tudiants ne frquentaient pas les institutions
culturelles avec plus dassiduit que les autres catgories sociales.
3. B. Eme, J.L. Laville (sous la direction de), Cohsion sociale et emploi, Descle de
Brouwer, Paris, 1994.
4. J. Dumazedier, Le militant dducation populaire, Peuple et Culture, 1947.

94
Annexes
96

Elments chronologiques de Peuple et Culture 1945-1995
1945
Cration de Peuple et Culture
Grenoble (dpt des statuts le 21 fvrier)
Composition du premier bureau :
- prsident : J. Dumazedier
- vice-prsident : P. Lengrand
- secrtaire gnral : J. Delarue
- administrateur : H. Bonnol
- autres membres : B. et G. Cacrs,
Maigne, Michaud, Rovan
Peuple et Culture obtient lagrment
dassociation nationale dducation
populaire
Conclusion dun accord avec Travail et
Culture qui prvoit une unit daction totale
Cration de Peuple et Culture Haute-
Savoie
Publication du Manifeste
Session de formation d'animateurs en
Algrie
1946
Premires publications : guides dveil
culturel, guides de lectures, valises
documentaires
Premier numro du Bulletin de liaison
Cration du Centre national de
recherches sur lenseignement des adultes
Premiers stages dentranement mental
Mise en place dune commission Rural
Participation de l'quipe nationale
l'organisation d'une session de formation
d'animateurs allemands en Fort Noire
1947
Mise en place dune commission
Relations internationales
Affiliation de Peuple et Culture La
Ligue de lenseignement
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
1948
Premier numro de la revue DOC lance
par Peuple et Culture et Travail et Culture
Premire fiche de lecture
1949
Premire parution de la collection
Regards neufs sur Le tourisme, de
Marc Boyer aux ditions du Seuil
1951
Agrment de Peuple et Culture par le
ministre de lEducation nationale
Cration de Peuple et Culture Corrze
1952
Premier voyage culturel : Helsinki pour
les XVe Jeux olympiques
1953
Sortie du film Olympia 52 ralis par
Chris Marker avec la collaboration
technique de J. Dumazedier
1954
Premire fiche conomique et sociale :
Budget familial et niveau de vie
1955
Constitution de lassociation Culture et
97
Tlvision avec Joseph Rovan comme
secrtaire gnral
Premire fiche musicale
1956
Premier Congrs national sur le territoire
dune association Peuple et Culture (celle
de Valence) sur le thme La culture sur le
lieu de travail
Cration de Peuple et Culture Tarn-et-
Garonne
 1957
Cration de Peuple et Culture Isre
Deuxime Congrs national, Metz, sur
le thme : La formation conomique et
sociale des travailleurs
1958
Premire Universit dt Houlgate
1959
Cration de lassociation Peuple et
Culture rgion Nord
1960
Premier stage Esthtique de la vie quo-
tidienne
1961
Cration de Culture et Dveloppement
avec Michel Dubois comme secrtaire
gnral
Des "mis disposition" du ministre de
lEducation nationale sont envoys dans
les rgions les plus actives
Premier stage national rural organis
Marly le Roi
1962
Achat et installation du mouvement
au 27 rue Cassette, dans le VIe
arrondissement de Paris
98 Sortie de Vers une civilisation du loisir ?,
de Joffre Dumazedier aux ditions du
Seuil
1963
Agrment de Peuple et Culture par le
ministre de lAgriculture
Adhsion de Peuple et Culture au
FONJEP
Premiers stages congs culturels
organiss par Peuple et Culture Corrze
et Peuple et Culture Tarn-et-Garonne
1964
Colloque de Bourges sous la direction de
J. Dumazedier, sociologue, et Andr
Piatier, conomiste (sur la recherche
scientifique et le dveloppement culturel)
Premiers stages franco-allemands avec
le soutien de lOFAJ
Premier stage rock dans le cadre des
congs culturels pour travailleurs
Premire parution de Culture 85, revue
sur le dveloppement culturel
Premire parution du BIR, bulletin
dinformation des responsables de Peuple
et Culture
Cration de lassociation dpartementale
des adhrents du Puy-de-Dme
1965
Trois postes danimateurs sont en partie
financs par le dispositif FONJEP
Premier week-end administratif et
comptable
Premier stage cinma organis par
Peuple et Culture Nord
Congrs national du 20me anniversaire
de Peuple et Culture Grenoble, sur le
thme Lassociation et ses implications
pour une pdagogie et une politique de
laction culturelle
1966
Parution, au Seuil, de louvrage Loisir et
culture (enqute sociologique sur la ville
dAnnecy) de J. Dumazedier
1967
Mise en place des formations prpa-
ratoires au diplme dtat de conseiller
dducation populaire
Cration du Groupe d'tudes et de
recherche sur l'ducation des adultes
Assemble gnrale en novembre : crise
institutionnelle, dmission du prsident
fondateur, J. Dumazedier, et projet de
rorientation politique du mouvement

1968
Nouveau bureau national avec
B. Cacrs comme prsident, A. Piegay et
B. Smagghe comme vices-prsidents,
J. Rovan comme trsorier
Mise en place du Centre d'tudes et de
propositions (CEP) dont J. Dumazedier est
responsable
1970
Mise en place des dners-dbats
Accord de coopration entre Peuple et
Culture, Culture et Libert, Lo Lagrange
et la Fdration nationale des foyers
ruraux : les associations se dotent d'un
comit de travail et envisagent de
dvelopper des activits et des
organismes communs
Mise en place des formations Unipop
(Universit populaire) : formation entrane-
ment mental pour des cadres ruraux,
Peuple et Culture Corrze
Affiliation Peuple et Culture du GEREP
(Groupe dtudes et de recherche sur l-
ducation populaire), qui correspond la
premire dnomination de Peuple et
Culture Loire-Atlantique
Premier voyage organis ltranger (
Hanovre) par lassociation des adhrents
du Puy-de-Dme
Premire Universit rgionale et anima-
tion du premier festival culturel et sportif
de la ville de Sallaumines, organiss par
Peuple et Culture Nord
1971
Lancement de laction collective de
formation de Sallaumines - Noyelles/Lens
par Peuple et Culture Nord
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
1972
Rforme statutaire qui institue la
reprsentation des associations rgionales
lAssemble gnrale ; Peuple et Culture
devient une Fdration
Premier apritif du formateur
Cration dun centre rgional de for-
mation ouvrire (CREFO) linitiative de la
CFDT, de Culture et Libert et de PEC
Nord
1973
Peuple et Culture sinscrit dans la loi de
juillet 1971 sur la formation professionnelle
et intervient en entreprise
Mise en place de lcole des cadres de
Peuple et Culture
Lassociation des adhrents du Puy-de-
Dme devient Peuple et Culture Auvergne
1974
Cration de lEcole (des projets) par
Peuple et Culture Isre
1975
Peuple et Culture Nord sinstalle Ville-
neuve dAscq
1976
Premire Lettre aux adhrents
Parution de la 100e fiche de lecture
Naissance des ditions Corrze Buis-
sonire cres par Peuple et Culture
99
Corrze
Cration de Peuple et Culture Wallonie
1977
4me Congrs national organis
Montauban sur le thme : Lducation
populaire aujourdhui, culture et territoire
 1978
Dmarrage de la convention culturelle
passe entre Peuple et Culture Corrze et
la municipalit de Tulle
Ouverture dun caf-thtre dans les
locaux de Peuple et Culture Auvergne
1979
Suite l'Assemble gnrale de Rodez,
constitution d'une nouvelle quipe
dirigeante avec M. Vignal comme
prsident, C. Carrier comme trsorier
et B. Smagghe comme secrtaire gnral
Dpart des fondateurs
Cration dun atelier thtre par Peuple
et Culture Corrze
Mise en place, par Peuple et Culture
Isre, des Comits d'tude et de
proposition (CEP)
1980
Ve congrs national sur le thme :
Du citoyen la citoyennet : quelle
culture politique ?, Annecy
Cration de lAssociation pour le
dveloppement et la recherche de
lentranement mental
Renaissance, Nantes, du GEREP qui,
aprs sa cration en 70, tait tomb en
sommeil
100 1981
Journes nationales rurales organises
Dinard
Universit dt de Nancy
Cration dun atelier chanson Peuple
et Culture Corrze
Premier numro dAlternatives
Paysannes publi par Peuple et Culture
Isre
Dpart de R. Monsgur de Peuple et
Culture Isre pour Montpellier
Cration de l'cole pour la formation aux
mtiers de lanimation par Peuple et
Culture Auvergne
1982
Parution du premier numro de la revue
trimestrielle Culture
Confrence internationale du Conseil
international de lducation des adultes
(CIEA) organise en octobre Paris
Rencontre nationale Toulouse sur
l'ducation populaire dans les pays du Sud
Cration de lassociation Peuple et
Culture Languedoc-Roussillon
1983
Premires rencontres arts plastiques
organises par Peuple et Culture Corrze
Le GEREP devient Peuple et Culture
Loire-Atlantique et l'association organise
ses premiers stages dinsertion pour les
jeunes
Premire Rencontre mditerranenne en
Languedoc-Roussillon
1984
Dmnagement de Peuple et Culture
national rue Saint Maur
Premires actions de formation dans le
cadre du DEFA mises en place par Peuple
et Culture Languedoc-Roussillon
1985
Premires journes nationales dhiver en
janvier Marly-le-Roi autour de trois
thmes : "Lducation aux cultures du
monde", "Quelle formation pour quel
dveloppement ?", "Les nouveaux
mouvements culturels"
Cration de lassociation autonome
Expo mdia
40me anniversaire en novembre
Annecy
Premire rencontre Euromed Peuple et
Culture Languedoc-Roussillon
Naissance de l'association Relier en
Mayenne l'initiative de Peuple et Culture
Isre

1985 (suite)
Cration de l'IFAD (Institut de formation
dacteurs du dveloppement) sous
l'impulsion de Peuple et Culture Loire-
Atlantique
Dveloppement des formations jeunes
en insertion sociale et professionnelle
Peuple et Culture Auvergne
1986
Premire session, Toulouse, du
programme de rflexion tabli par le
Bureau europen pour l'ducation des
adultes (BEED) sur le thme "Education
des adultes et mutations du travail en
europe"
Premire promotion de la formation
"Exploitant rural" initie par Peuple et
Culture Isre
Important dveloppement du secteur
formation Peuple et Culture Loire-
Atlantique
Congrs dpartemental organis par
Peuple et Culture Tarn-et-Garonne pour
son 30me anniversaire
1987
Mise en place dEurorock Peuple et
Culture Languedoc-Roussillon
Premier numro de la revue Forum
publie par Peuple et Culture Isre
Cration de deux entits
dpartementales en Auvergne : Peuple et
Culture Puy-de-Dme et Peuple et Culture
Allier
Peuple et Culture Tarn-et-Garonne
sinstalle Montauban
1988
Premires sances des Droit de
questions lancs par Peuple et Culture
Corrze
Premire dition Eurock organise par
Peuple et Culture Puy-de-Dme
Peuple et Culture 1945-1995
50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire
1989
A l'Assemble gnrale de janvier,
rforme statutaire : cration dun collge
des Adhrents individuels ;
Reconnaissance des association de
l'Allier et du Puy-de-Dme par la structure
nationale
Premier numro de La Lettre de Peuple
et Culture
Assemble gnrale de Nmes en
dcembre : J.F. Chosson est lu prsident
Peuple et Culture Languedoc-Roussillon
cre les espaces IFAD (Information
Formation Animation Dveloppement)
1990
Dpart de B. Smagghe et recomposition
de l'quipe salarie nationale
Redmarrage des Universits dt :
en septembre Marly-le-Roi
Mise en place progressive des groupes
de travail nationaux : dveloppement local,
culture, international
Peuple et Culture Languedoc-Roussillon
organise une Universit dt sur Les arts
de la table et du vin dans la socit
languedocienne
1991
Colloque En marge des dispositifs,
participer la ville organis avec lADELS
Cournon en octobre
Colloque sur le thme De lducation
101
populaire lducation permanente
Universit d't de Saint-Prix
Peuple et Culture Corrze met en place
un partenariat avec le muse du Clotre
et la galerie de prt artothque du
Limousin
Deux Universit dt sur Les arts de la
table et du vin sont organises par Peuple
et Culture Languedoc-Roussillon
 1991 (suite) 1993 (suite)
Les IFAD de Peuple et Culture Journe nationale sur le thme "Culture
Languedoc-Roussillon deviennent des et mdiation culturelle" Paris
structures autonomes Dmultiplication de la formation
Le conseil dadministration de Peuple et "Exploitant rural", projet soutenu par la
Culture Loire-Atlantique dcide DATAR
dinterrompre les actions de formation Disparition de lEcole des projets cre
par Peuple et Culture Isre
1992 Universit d't de Gourdon sur le thme
Premier change tri-national organis "Perspectives internationales : des ralits
avec la Russie interculturelles aux enjeux gopolitiques"
Dmarrage de la formation nationale
"Pdagogie du voyage" 1994
Parution du premier ouvrage de la Reprise des formations mdiateur
collection "Histoires de vie" : Mthodologie culturel et Beatep tourisme en conomie
des histoires de vie en formation de sociale Peuple et Culture Isre
formateurs Peuple et Culture Auvergne se substitue
Organisation par Peuple et Culture au CREFAD
Corrze, en partenariat avec La Ligue de Dmarrage d'un cycle de soires-dbat
l'enseignement, du colloque national Paris sur le thme du 50me anniversaire
Territoires ruraux, culture, Universit d't Saint-Marc-sur-Mer, en
dveloppement prparation du 50me anniversaire, sur le
Universit dt Des saveurs au savoir thme "Partage du travail, partage de la
organise par Peuple et Culture culture, partage de l'espace public ?"
Languedoc-Roussillon
Transfert de la formation "Exploitant
rural" en Ardche et cration de
l'association ASFODEL
Mise en place dun atelier de rflexion
sur lexclusion Peuple et Culture
Loire-Atlantique
102 1993
Assemble gnrale de fvrier : rforme
statutaire ; Peuple et Culture devient une
Union
Premire session de formation la
mdiation culturelle mise en place par la
Direction au dveloppement et la
formations du ministre de la Culture, en
partenariat avec six fdrations
dducation populaire, dont Peuple et
Culture
 Peuple et Culture 1945-1995

50 ans d'innovations au service de l'ducation populaire

Rseau Peuple et Culture

Peuple et Culture
Haute-Normandie

Peuple et Culture
Union
Peuple et Culture
Loire-Atlantique

RELIER
Accueil Paysan

Maison des Jeux
Peuple et Culture
Allier

Peuple et Culture
Puy-de-Dme
CREFAD

Peuple et Culture
Corrze
103

ASFODEL
IFAD Ganges
IFAD Nmes

IFAD Espraza Peuple et Culture

IFAD Lodve Languedoc-Roussillon

IFAD Institut

IFAD Paillade

Jean-Franois Chosson est professeur d'tudes
politiques et prsident de Peuple et Culture
depuis 1989.
Peuple et Culture a 50 ans.
A cette occasion, le Peuple et Culture
d'aujourd'hui, sous la houlette de son prsident,
a voulu tenter une "contribution l'histoire".
Loin de prtendre lexhaustivit ou mme
la vracit, ce rcit propose une mise
en cohrence entre lhistoire de Peuple et
Culture et lhistoire plus vaste de lducation
populaire ou, plus gnralement, des
institutions sociales, culturelles et ducatives
franaises.
Lhistoire de Peuple et Culture, vritable
microcosme social, est semblable celle
dune socit au sein de la socit globale.
Son volution na jamais t trangre
celle de la France : elle sen est nourrie,
a su saisir les opportunits pour conforter
son dessein, sy est oppose parfois
et a ainsi contribu, avec dautres,
en modifier le cours.
Lhistoire de ce demi-sicle est celle dune qute
incessante, seme dembches et de victoires,
au service de lducation populaire.
Elle a t porteuse d'un mme combat : la lutte
obstine contre la tyrannie du diplme initial
et pour la promotion d'lites issues du peuple,
contre les ingalits culturelles et pour le droit
au savoir tout au long de l'existence.
Ce sont ces innovations que cet ouvrage
a donc choisi de retracer.
Couverture : Congrs de Valence, 1956
Photographie : Jeannine Garane
Photographie ci-dessus : Jean-Luc Menu
Maquette : Cathy Vivodtzev
ISBN : 2-909674-03-7