[Escribir texto] FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

UNIDAD: SISTEMA PREVISIONAL

REFORMA PREVISIONAL LEY N 20.255
(Sntesis Principales Aspectos)

PRINCIPIOS DEL NUEVO SISTEMA DE PENSIONES (en conformidad a las medidas introducidas por la Reforma
Previsional).
1. Derecho a la Proteccin Social: Seguridad y certeza
Todos nacern con previsin
2. Legitimidad y Participacin Ciudadana
Es una buena forma de disear las polticas pblicas. En esta Reforma existi participacin ciudadana ya
que la ley que aprob el Congreso Nacional surgi de una propuesta del Gobierno basada en las
sugerencias de una comisin de expertos (comisin Marcel) que inclua a todas las corrientes de
pensamiento del pas y agrupaciones sociales. Posteriormente se lleg a un acuerdo con los
parlamentarios de todos los partidos para mejorar el proyecto de ley que signific el total respaldo
poltico y tcnico.
3. Solidaridad: Creacin del Sistema de Pensiones Solidarias
Se basa en el principio de solidaridad
4. Igualdad y Equidad
Constituye un avance en la equidad de gnero, en incentivar el ahorro y empleabilidad de los jvenes y
permitir mayor competencia entre las AFP.
5. Prioridad en las Polticas Pblicas Sociales
Todos tendrn derecho a un mnimo social garantizado.
6. Responsabilidad Previsional y Social
Reconoce la importancia de la cotizacin individual e incentiva a aquella que aportan sus ingresos futuros
por sobre lo exigido por la ley, generando una cultura de responsabilidad previsional.
7. Eficiencia, transparencia y competencia
Se incorporan mecanismos ms eficientes para bajar los costos de administracin del sistema y generar
mayor competencia entre los actores; adems de medidas para que los beneficios del sistema, los
requisitos necesarios para obtenerlos y los mecanismos financieros e institucionales, sean plenamente
conocidos por los trabajadores afiliados.
8. Sostenibilidad: Responsabilidad Fiscal
Se enfatiza la disciplina y transparencia fiscal, financiando los beneficios con estabilidad en el tiempo.
9. Disminucin de la desigualdad y redistribucin del ingreso
Garantiza mayor justicia en la retribucin de los ahorros de las personas y eleva la confianza en las
instituciones pblicas y privadas que invierten en ahorros y administran los beneficios.
10. Rol Pblico del Estado
Se crea una nueva institucionalidad que redefine el rol pblico del Estado en el sistema de pensiones.
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ESQUEMA DE ROLES/FUNCIONES Y AMBITO DE COMPETENCIA SEGN INSTITUCIN

ROL/FUNCIN INSTITUCIN COMPETENCIAS

Poltico Ministerio del Trabajo

Diseo de poltica y conduccin del sistema
y Previsin Social
Regulacin y fiscalizacin del rgimen contributivo general y del
nuevo rgimen de pensiones solidarias.
Normativo Superintendencia Facultad de intervenir el sistema de AFP, designando ante
y regulatorio de Pensiones eventos riesgosos un Inspector Delegado que resguarde la
seguridad de los fondos.
Administrar los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias y
Administracin AFP gestionar hasta su extincin, los regmenes previsionales de las
y entrega Instituto Previsin antiguas cajas.
de beneficios Social - IPS Informar y transparentar el sistema a travs de la participacin y
educacin de los usuarios.
Informacin Red de Centros de Prestar servicios integrados de informacin, orientacin
Atencin Previsional previsional y atencin a todos los usuarios del sistema de
Integral Chile Atiende pensiones.
Representacin de todos los actores.
Evaluar y monitorear el desarrollo del sistema y la
Usuarios Comisin de Usuarios implementacin de la Reforma Previsional.
Es una instancia de participacin ciudadana.
Fondo para la
Financiar proyectos e iniciativas de promocin, educacin y
Educacin Educacin Previsional
difusin del sistema de pensiones.
FEP
Consejo Consultivo Asesorar a los Ministros de Trabajo y Previsin Social y de
Expertos Hacienda en materias relativas a las modificaciones legales.
Previsional

BENEFICIOS ESTRATGICOS INTRODUCIDOS POR LA REFORMA PREVISIONAL

1. Pensin Bsica Solidaria (PBS)
a. Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV)
La pensin bsica solidaria de vejez es un beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al cual tienen
derecho todas las personas que no tengan derecho a pensin en ningn rgimen previsional, ya sea
como titulares o como beneficiarios de pensin de sobrevivencia, y cumplan los requisitos
determinados por la ley respecto de la edad (a partir de los 65 aos), residencia y focalizacin (en
funcin del puntaje de la Ficha de Proteccin Social).
El/la beneficiario/a debe pertenecer al 60% de las familias ms pobres del pas.
(*) Monto del beneficio: A partir del 01 de julio de 2013: $82.058 mensuales.
Como requisito de residencia se establece acreditar a lo menos 20 aos, continuos o
discontinuos en Chile, contados a partir de los 20 aos de edad del solicitante. Adems,
haber vivido en el pas al menos 4 de los ltimos 5 aos anteriores a la solicitud.
NOTA: Si bien el/la beneficiario/a NO puede tener pensin en ningn rgimen previsional,
existe la salvedad con la situacin de los pensionados por gracia, exonerados
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polticos, pensionados por Ley Rettig y Ley Valech, que slo gocen de este beneficio;
en este caso, tienen derecho a un porcentaje de la PBS de Vejez si esta ltima es de
un monto superior a la primera.

b. Pensin Bsica Solidaria de Invalidez (PBSI)

La pensin bsica solidaria de invalidez es un beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, a que
tienen derecho todas personas calificadas como invlidas (Comisiones Mdicas Superintendencia de
Pensiones) que no tienen derecho a una pensin en un rgimen previsional, ya sea como titulares o
como beneficiarios de pensin de sobrevivencia, y cumplen con los requisitos establecidos por ley
respecto de la edad (a partir de los 18 aos y hasta antes de cumplir 65 aos), residencia y
focalizacin (en funcin del puntaje de la Ficha de Proteccin Social).
El/la beneficiario/a debe pertenecer al 60% de las familias ms pobres del pas.
(*) Monto del beneficio: Es equivalente en su valor al establecido para la PBSV, es decir a partir
del 01 de julio de 2013: $82.058 mensuales.
La PBSI es incompatible con cualquiera otra pensin de algn rgimen previsional.
El/la beneficiario/a de PBS de Invalidez, percibir dicho beneficio hasta el ltimo da del mes
en que cumpla 65 aos de edad y a contar de esa fecha podr acceder a la PBS de Vejez.
Como requisito de residencia se establece acreditar un perodo mnimo de 5 aos en Chile,
en los ltimos 6 aos anteriores a la solicitud.
NOTA: Si bien el/la beneficiario/a NO puede tener pensin en ningn rgimen previsional,
existe la salvedad (excepcin) con la situacin de los pensionados por gracia,
exonerados polticos, pensionados por Ley Rettig y Ley Valech, que slo gocen de
este beneficio; en este caso, tienen derecho a un porcentaje de la PBS de Vejez si
esta ltima es de un monto superior a la primera.

c. Normas Comunes para PBS de Vejez e Invalidez

Monto PBS:
El monto de la Pensin Bsica Solidaria es de $82.058 mensuales.
El prximo reajuste se aplicar en julio/2014.
(Si el IPC sube por sobre un 10% antes de cumplirse este tiempo, el reajuste se aplicar de forma
automtica en ese momento, aunque no se hayan cumplido los doce meses).
Procedimiento para tramitacin PBS:
Cumplidos TODOS los requisitos, la persona puede solicitar la PBS en cualquier sucursal del Instituto
de Previsin Social (IPS, ex INP) a lo largo del pas o tambin en su municipalidad, presentando su
cdula de identidad.
Personas Carentes de Recursos:
Las personas consideradas en esta categora deben tener 8.500 puntos o menos en la Ficha de
Proteccin Social y recibir PBS de Vejez o Invalidez; por lo mismo, pueden optar a beneficios
adicionales como:
a) Su familia tendr derecho a recibir cuota mortuoria
La cuota mortuoria es un aporte en dinero que se utiliza para cubrir los gastos relacionados con
el fallecimiento del beneficiario.
b) El requisito de 20 aos de RESIDENCIA se contar desde la fecha de nacimiento del/la
beneficiario/a y NO desde los 20 aos de edad como establece la ley.
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Causales de EXTINCIN de la PBS:

a) Por el fallecimiento del beneficiario.
La PBS no es heredable, por lo tanto, una vez que el beneficiario fallece el beneficio se
extingue.
b) Por haber dejado el beneficiario de cumplir alguno de los requisitos.
Los antecedentes de las personas que reciben una PBS son revisados cada cierto tiempo para
verificar si continan cumpliendo con todos los requisitos. Si deja de cumplir alguno, perder
el beneficio, pero podr reactivarlo si vuelve a cumplir con ste.
b) Por permanecer el beneficiario fuera de Chile ms de 90 das en un mismo ao calendario
(enero a diciembre).
Si un beneficiario de PBS se ausenta del pas por ms de 90 das deja de recibir el beneficio
porque se suspende su residencia en Chile.
d) Cuando el/la beneficiario/a entrega maliciosamente antecedentes incompletos, errneos o
falsos, con el objeto de acreditar o actualizar el cumplimiento de los requisitos para
acceder a los beneficios del Pilar Solidario.

Causales de SUSPENSIN de la PBS:

a) Por no cobro de la PBS durante seis (6) meses continuos.
b) Cuando el/la beneficiario/a no entregue los antecedentes solicitados por el Instituto de
Previsin Social (IPS, ex INP), dentro de los tres (3) meses siguientes al requerimiento.
Si transcurren seis (6) meses y el beneficiario sigue negndose a entregar los antecedentes, el
beneficio se extinguir.
c) En el caso de las personas con invalidez parcial que se nieguen a someterse a las
reevaluaciones (*) indicadas por las Comisiones Mdicas de la Superintendencia de
Pensiones.
Se entender que el beneficiario se ha negado a reevaluarse, transcurridos tres meses desde
la solicitud del IPS. Si pasan seis meses, la PBS de Invalidez se extinguir.
(*) La reevaluacin es entendida como una forma de verificar que la situacin que da
origen al beneficio est vigente; NO confundir con el procedimiento que se utiliza en
el sistema de AFP para las pensiones de invalidez.

2. Aporte Previsional Solidario (APS)

a. Aporte Previsional Solidario para la Vejez (APSV)
El aporte previsional solidario de Vejez es un aporte mensual en dinero, de cargo fiscal, que
complementa las pensiones de vejez o sobrevivencia, al que acceden aquellas personas que
cotizaron en el sistema de pensiones contributivo y autofinancien una pensin menor a la $266.731
(a partir del 01 de Julio de 2013). Adems se deber cumplir con los requisitos determinados por la
ley respecto de la edad (a partir de los 65 aos), residencia y focalizacin (en funcin del puntaje de
la Ficha de Proteccin Social).
Para solicitar el APS de Vejez, el/la beneficiario/a debe:
1.- Recibir una pensin de vejez o sobrevivencia menor a $266.731 (monto bruto), ya sea de una
AFP, Compaa de Seguros, de alguna de las Ex-Cajas de Previsin administradas por el IPS
(ex INP), o una pensin de sobrevivencia por la Ley de Accidentes del Trabajo.
2.- Tener 65 aos o ms (hombres y mujeres).
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3.- Tener a lo menos 20 aos de residencia en Chile continuos o discontinuos- contados desde
los 20 aos de edad. Adems, haber vivido en el pas al menos 4 de los ltimos 5 aos
anteriores a la solicitud. Se entender cumplido el requisito de residencia respecto de las
personas que registren 20 aos o ms de cotizaciones en alguno de los sistemas
previsionales.
4.- Contar con su Ficha de Proteccin Social.
5.- Pertenecer al 60% de las familias ms pobres, lo que se determinar una vez ingresada su
solicitud.
IMPORTANTE:
Las personas que ya reciben un APS de Vejez, a contar de julio de 2014 recibirn nuevamente un
incremento automtico en su beneficio, sin necesidad de hacer ningn trmite.
b. Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI)
El aporte previsional solidario de Invalidez es un aporte monetario mensual, de cargo fiscal, que
complementa las pensiones de invalidez, al que acceden las personas que han sido calificadas como
invlidas, que habiendo contribuido a un sistema de pensiones, financian una pensin inferior a la
PBS.
Adems, cumplir con los requisitos establecidos en la ley respecto de la edad (a partir de los 18 aos
y hasta antes de cumplir 65 aos), residencia y focalizacin (en funcin del puntaje de la Ficha de
Proteccin Social).
El beneficiario de APS de Invalidez percibir dicho beneficio hasta el ltimo da del mes en que
cumpla 65 aos de edad, accediendo a contar de esa fecha al APS de Vejez.
Para solicitar el APS de Invalidez, el/la beneficiario/a debe:
1.- Considerar que el total de la o las pensiones que recibe (invalidez y/o sobrevivencia) no sea
superior a una Pensin Bsica Solidaria (es decir, menor a $82.058 mensuales).
2.- Tener ms de 18 y menos 65 aos de edad (hombres y mujeres).
3.- Ser declarado invlido por las Comisiones Mdicas de Invalidez de la Superintendencia de
Pensiones.
4.- Tener residencia en el pas por un perodo mnimo de 5 aos en los ltimos 6 aos anteriores
a la solicitud.
5.- Contar con su Ficha de Proteccin Social.
6.- Pertenecer al 60% de las familias ms pobres, lo que se determinar una vez ingresada su
solicitud.

3. Bono por Hijo Nacido Vivo

Beneficio que se otorgar a todas las mujeres como un reconocimiento a la Maternidad, hayan o no
contribuido al sistema de pensiones durante su vida y que permitir un incremento en el monto de su
pensin.
Se entrega por hijo nacido vivo, biolgico o adoptivo.
Tienen derecho las mujeres que se pensionen a partir del 01 de Julio de 2009 por el sistema de pensiones
solidarias o del DL N 3.500 (AFPs) o adquieran el derecho a una pensin de sobrevivencia a contar de
esa fecha.
No es retroactivo y su monto ser incorporado en la CCI de AFP (respecto de aquellas mujeres que estn
cotizando o lo hayan hecho alguna vez) en un CCI que deber abrir (si nunca cotiz antes) slo para
incorporar este dinero. El bono con la rentabilidad del caso, se integrar a la cuenta al mes siguiente de
cumplir 65 aos.
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(*) Monto del beneficio: Es el equivalente al 10% de 18 ingresos mnimos mensuales, vigente en
el mes de nacimiento del hijo/a.
Esta tasa de rentabilidad se aplicar conforme a dos modalidades:
Para hijos nacidos ANTES del 01 de julio de 2009:
Empezar desde julio de 2009 hasta que la mujer cumpla 65 aos de edad (momento en que
solicita el bono).
Para hijos nacidos DESPUS del 01 de julio de 2009:
Se contar desde el mes en que nazca el hijo y hasta que la mujer cumpla 65 aos.
NOTA: A contar de 2009, cada bono por hijo ganar una rentabilidad (promedio) equivalente
a la que tenga anualmente el Fondo Tipo C.
Requisitos para solicitar el Bono por Hijo:
1. Tener un hijo nacido vivo o adoptado (beneficio puede solicitarlo tanto la madre biolgica como
adoptiva).
2. Tener cumplidos 65 aos o ms.
3. Haber vivido al menos 20 aos en Chile y 4 de los ltimos 5 aos anteriores a la solicitud del
beneficio.
4. Que la mujer se haya pensionado a partir de julio de 2009, en adelante (porque el bono empez
a pagarse desde esa fecha).
Beneficiarias del Bono por Hijo:
1. Pensionadas por AFP o Compaa de Seguros, a contar del 01 de julio de 2009, en adelante.
2. Mujeres con Pensin Bsica Solidaria (PBS) que hayan comenzado a recibir el beneficio despus
del 01 de julio de 2009.
3. Pensionadas por sobrevivencia (montepo o viudez, como tambin se le conoce) ya sea de una
AFP, Compaa de Seguros o del IPS, sin estar afiliadas a un sistema previsional.
En este caso no afecta que la mujer haya comenzado a recibir esta pensin antes de julio de
2009.

NO tienen derecho al Bono:

1. Pensionadas con fondos propios fondos antes del 01 de julio de 2009.
2. Mujeres pensionadas del IPS, Capredena y Dipreca.
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PRINCIPALES BENEFICIARIOS DE LA REFORMA PREVISIONAL

GRUPO BENEFICIO DESCRIPCIN

BENEFICIARIO
(poblacin-objetivo)

MUJERES Pensin Bsica Solidaria de Vejez

SIN TRABAJO
REMUNERADO Bono por cada hijo nacido vivo

Divisin de saldos Se autoriza a un juez a ordenar el traspaso de fondos

en caso de desde la cuenta de capitalizacin individual del
divorcio o cnyuge que deba compensar a la cuenta de
nulidad capitalizacin individual del cnyuge compensado en
caso de nulidad o divorcio.
La compensacin tendr lugar en caso de determinarse
la existencia de menoscabo econmico de uno de los
cnyuges.
En caso de no existir cuenta individual del cnyuge
compensado, el traspaso se har a una Cuenta de
Capitalizacin Individual (CCI en la AFP), que se abrir
para tal efecto.
El monto de compensacin no podr ser mayor al 50%
de lo acumulado en dicha cuenta, slo durante la
unin matrimonial.

Afiliacin Voluntaria

MUJERES Aporte Previsional Solidario de Vejez

TRABAJADORAS
Aporte Previsional Solidaria de Invalidez

Bono por cada hijo nacido vivo

Separacin del Si bien el valor del SIS es igual para todos los afiliados,
Seguro de las mujeres presentaban menor siniestralidad por la
Invalidez y prima de seguro de invalidez y sobrevivencia. Por
sobrevivencia ende, parte del costo del SIS se les devolver
(SIS) entre depositndolo en su cuenta individual en forma de
hombres y cotizacin, mejorando el monto de su pensin final.
mujeres

Nuevos Se incluye como beneficiario de la pensin de

Beneficiarios de sobrevivencia de la mujer a su Cnyuge (se elimina la
Pensin condicin de invalidez que exista) y al Padre de Hijos
de Filiacin no Matrimonial que viva a sus expensas.

Aumento Se iguala en 65 aos la edad mxima de cobertura del

Cobertura del SIS seguro para hombres y mujeres.
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Ingreso Mnimo No podr ser inferior a un ingreso mnimo mensual

Imponible de para jornada completa, proporcional o pactada.
Trabajadoras/es
Casa Particular

TEMPORERAS Aporte Previsional Solidario de Vejez

Bono por cada Hijo Nacido Vivo

TRABAJADORES Afiliacin obligatoria de los Esta obligacin entr en vigencia

INDEPENDIENTES trabajadores independientes (que
emiten boleta de honorarios) al
sistema de pensiones y al sistema
de salud.
gradual a contar del 01/01/2012
conforme a una programacin que
establece fases de aplicacin
progresiva de esta disposicin; a
partir del Enero/2015 ser
obligatorio y no habr excepciones
(Cotizacin Fondo de Pensiones y
Accidentes del Trabajo).
El procedimiento indica un aumento
ao a ao del porcentaje de la
remuneracin imponible sobre el
cual se cotizar, hasta llegar al 100%
de la remuneracin que percibe el
trabajador; lo ltimo en
implementar obligatoriedad de
cotizacin es lo relativo a salud
(Enero/2018).
El objetivo es Igualar situacin de
derechos y obligaciones de
cotizacin respecto de los
trabajadores dependientes.

Acceso a beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias.

Acceso al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia SIS.

Derecho a percibir Asignacin Familiar por sus cargas (a contar de

Enero/2012)

Afiliacin a Cajas de Compensacin

Derecho a seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

(cotizacin entrar en vigencia gradual a partir del 01/Enero/2012).
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TRABAJADORES Beneficio constituido por dos tipos
JVENES de aportes: Un Subsidio a la
(inicio vida laboral) Contratacin (vigencia del
01/10/2008), equivalente a un 50%
de la cotizacin de un salario
mnimo y un aporte directo a la CCI
denominado Subsidio a la Cotizacin
(vigencia del 01/07/2011), por el
mismo monto.
Licitacin de Cartera
Bonificacin por Ahorro Previsional Voluntario Individual y Colectivo
Creacin de subsidio a las primeras
24 cotizaciones de los trabajadores
entre 18 y 35 aos que perciban
ingresos inferiores a 1,5 veces el
salario mnimo; la idea es fomentar
el empleo juvenil, aumentar los
empleos con contratos formales, e
incrementar la cobertura y los
fondos previsionales de los
trabajadores jvenes.
Los trabajadores que inician labores
se afiliarn a la AFP que ofrezca la
menor comisin por depsito de
cotizaciones con un mximo de 24
meses.

CLASE MEDIA Alternativas Tributarias para APV y APV Colectivo

Licitacin de Cartera

Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC)

Como fomento al APV, se crea un mecanismo denominado Ahorro
Previsional Voluntario Colectivo (APVC) es un contrato de ahorro suscrito
entre un empleador, por s y en representacin de sus trabajadores, y una
Administradora de Fondos de Pensiones o Institucin Autorizada, esto es,
compaa de seguros, banco e instituciones financieras, administradora de
fondos mutuos o de fondos de inversin y administradoras de fondos para
la vivienda.
Mediante este mecanismo de ahorro los aportes voluntarios realizados por
los trabajadores son complementados por sus respectivos empleadores. El
empleador podr ofrecer a todos y cada uno de sus trabajadores la
SINDICATOS adhesin a uno o ms contratos de APVC; los trminos y condiciones de
cada contrato debern ser igualitarios para todos y cada uno de sus
trabajadores, no pudiendo establecerse bajo ninguna circunstancia
beneficios que favorezcan a uno o ms de ellos.

Aporte Patronal. La parte de la comisin variable

Mayor Transparencia.
Participacin de los Usuarios
Educacin Previsional
(cotizacin adicional) destinada al
financiamiento del seguro de
invalidez y sobrevivencia ser cargo
del empleador.
Comisin de Usuarios
Fondo de Educacin Previsional-FEP
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PERSONAS Pensin Bsica Solidaria de Vejez/Invalidez (segn corresponda).

CARENTES DE
RECURSOS Exencin de la cotizacin del 7% en salud.

Derecho a la Asignacin por Muerte.

Pensin Bsica Solidaria de Invalidez

PERSONAS Se otorga un subsidio equivalente al

INVALIDAS Y CON valor de la PASIS (como referente)
Discapacidad Mental existente antes del inicio de la
DISCAPACIDAD (menores de 18 aos) Reforma Previsional.

Acceden al Sistema de Pensiones

Solidarias, siempre que cumplan con
Personas con Pensiones de Gracia los requisitos de elegibilidad
(ley 18.056); Exonerados (ley establecidos para estas situaciones
BENEFICIARIOS DE 19.234); pensionados violacin a los especiales.
LEYES ESPECIALES derechos humanos: Ley Rettig (ley Es decir, tienen derecho a
19.123 y ley 19.980) y Ley Valech complementar el beneficio que
(ley 19.992). perciben SLO hasta el monto de la
PBS de Vejez del mximo
determinado para APS de Vejez.

IMPORTANTE: Este documento constituye una sntesis de un proceso de transformacin gradual del
Sistema de Seguridad Social Chileno, en atencin a que algunas de las medidas
expuestas an no entran en rgimen o lo estn haciendo de manera progresiva.

DOCUMENTO COMPILADO: LTIMA ACTUALIZACIN NOVIEMBRE 2013.

Prof. Marcia Utreras Gmez