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En los ltimos diez aos, la poblacin ocupada creci en 20%, casi cinco millones de
peruanos accedieron a un empleo adecuado y el desempleo baj en 11,8%. Aunque en
una primera lectura, esas cifras reflejan un panorama positivo para uno de los principales
indicadores de nuestra economa, desde el 2012 la generacin de empleo se ha
desacelerado y no muestra visos de recuperacin para lo que resta del 2014.
Segn datos del INEI, en febrero el empleo alcanz 51 meses de incremento continuo,
pero mientras Lima y algunas ciudades del interior continan mostrando nmeros
positivos, la situacin es diferente para Huaraz, Cajamarca, Puerto Maldonado, Pisco,
Cerro de Pasco, Pucallpa, Paita, Talara, Chiclayo, Piura y Trujillo, en donde se aprecia
una clara disminucin de nuevos puestos de trabajo, con cifras en rojo que superan
incluso los dos dgitos, como el 10,2% de la capital ancashina.
PANORAMA 2014
Para empeorar las cosas, un reporte de Apoyo Consultora revela que durante este ao,
el empleo total urbano continuar con una clara tendencia a la baja. Y si el 2013 con
una expansin de 2,9% culmin con un crecimiento menor al del 2012 (3,9%), la
desaceleracin seguir ponindose de manifiesto en el 2014, pues la expansin apenas
sumara 2,2%. Si bien el 2,7% proyectado para el 2015 mostrara cierta recuperacin,
todava est por debajo de los resultados logrados entre el 2007 y el 2012 a excepcin
del 2009, cuando creci 1,9% por la crisis.
Al respecto, el laboralista Jorge Toyama sostiene que de acuerdo con las perspectivas
lamentablemente la tendencia negativa seguir por lo que no se aprecia, en el corto
plazo, indicios que permitan sostener una recuperacin del empleo.
2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIN SEGN
CONDICIN DE ACTIVIDAD
3. INDICADORES BSICOS PARA ENTENDER EL
MERCADO DE TRABAJO
- Poblacin econmicamente activa (PEA): es la cantidad de personas en una
poblacin edad de trabajar y que desean trabajar.
- Subempleo: se refiere a las personas que trabajan menos tiempo que el que establece
la jornada legal (usualmente entre 35 y 45 horas semanales).
- ndice de salario real: mide el aumento o disminucin del promedio de los salarios en
su poder de compra.
- Empleo informal: Indicador muy utilizado pero sin una definicin nica. Se refiere a las
personas que poseen empleos que carecen algunos elementos bsicos: registracin,
proteccin legal, seguridad social, estabilidad, relacin laboral, etc.
Las normas del convenio colectivo de trabajo se aplican en las relaciones laborales en
tanto y en cuanto resulten ms beneficiosas para el trabajador (principio pro operario).
4. GENERALIDADES
Conformacin del mercado de trabajo
En la prctica el mercado de trabajo tiene dos grandes conformaciones relacionadas:
1. Una conformacin individual, que suele exteriorizarse mediante la solicitud pblica
(oferta) de trabajadores por parte de una empresa seguida de una entrevista con los
postulantes y que finaliza con la seleccin y contratacin del trabajador elegido.
2. Una conformacin colectiva, en la que uno o ms sindicatos negocia con una
empresa, un grupo de empresas, o una organizacin de empleadores, las condiciones
de contratacin laboral, estableciendo los acuerdos en un convenio colectivo de trabajo.
Para que exista mercado de trabajo es requisito indispensable que el trabajador sea
libre, de lo contrario lo que se presenta es en realidad una relacin de esclavitud cuyo
intercambio se produce en un mercado de personas. A tal efecto, la libertad sindical ha
sido considerada un componente indispensable de la libertad de trabajo.
ANTECEDENTES GENERALES
La dinmica del mercado de trabajo se relaciona mucho con los precios, por
ejemplo, supongamos que las empresas responden a un aumento de la demanda de
bienes, elevando la produccin, para esto es necesario aumentar el empleo, este
aumento provoca una reduccin en el desempleo. Las mayores presiones de demanda
existentes en el mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto eleva los
costos de produccin, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o ajustar de
algn modo sus costos.
Un cambio lento del nivel agregado de empleo puede reflejar un mercado de trabajo con
muchos desempleados (trabajadores que dejan o pierden el trabajo), de modo que las
contrataciones no vayan a la par del nivel de desempleo existente. Puede tambin
reflejar un mercado de trabajo estancado en el que hay poco desempleo y muy pocas
contrataciones.
El mercado de trabajo puede tener dualidades, es decir puede estar formado por un
mercado de trabajo primario en el que los puestos son buenos, los salarios altos y la
rotacin es baja y un mercado de trabajo secundario, en el que los puestos son malos,
los salarios son bajos y la rotacin es alta.
Esto implica que los niveles salariales deben ser altos para garantizar el funcionamiento
del mercado primario, en este caso hablamos de un enfoque conocido como salarios de
eficiencia, debido a que la buena paga garantiza la calificacin, eficiencia y motivacin
constante de los trabajadores, condicin necesaria para la competencia en mercados
exigentes. En el segundo caso, se puede tratar de mercados locales poco competitivos,
de altos niveles de desmotivacin y de sectores econmicos deprimidos y poco
innovadores, tambin puede tratarse de una sobreoferta laboral.
Asimismo, cabe sealar que la reduccin de las tasas de fecundidad tambin debe
haber influido de manera considerable en este proceso pues implica menor necesidad
de tiempo de la mujer en el hogar y por tanto mayor tiempo disponible para actividades
del mercado de trabajo.
Luego de alcanzar un pico histrico en el ao 1986, el salario mnimo sufri una cada
estrepitosa, junto con el nivel medio de las remuneraciones, hasta inicios de los
noventas se ha incrementado considerablemente, acercndose al nivel promedio de las
remuneraciones tanto de trabajadores no calificados como de informales. Este estudio
describe el marco institucional del salario mnimo en el mercado laboral peruano y
analiza su relacin con la distribucin de los ingresos laborales para diferentes grupos
del mercado laboral (trabajadores no calificados, informales, mujeres y jvenes). As
mismo, aprovecha las variaciones recientes para identificar los efectos de un alza
sobre las remuneraciones y el empleo a lo largo de la distribucin de los ingresos
laborales. A diferencia de lo que ocurre en otros pases de Amrica Latina, en el Per el
efecto del salario mnimo sobre las remuneraciones es muy limitado, afectando slo a
los trabajadores del sector formal cuyo nivel de salarios est alrededor del salario
mnimo. Por otro lado, se encuentran efectos ms amplios y negativos sobre el empleo
tanto en el sector formal como en el informal.
6. Inversin
El pas, consciente de su importancia, de captar inversiones de riesgo, tiene
actualmente en la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), a
la entidad estatal para promoverlas, con el fin de impulsar la competitividad y el
desarrollo sostenible del Per, contribuyendo a la mejora del bienestar de la poblacin.
En suma, un aliado estratgico para el desarrollo de las inversiones privadas,
nacionales y extranjeras, que muestra las siguientes fortalezas:
Ms an, si se diera este crecimiento solo ser suficiente para acomodar el flujo de
oferta que cada ao ingresa al mercado de trabajo. Es necesario recordar que existe
un excedente acumulado muy grande, que ser muy difcil de recuperar, a menos que
se crezca a tasas extraordinarias. Esta evidencia indica que la solucin al problema del
empleo no necesariamente se encontrara en el corto ni mediano plazo. El reto, es
empezar cuanto antes para evitar que el excedente de mano de obra siga creciendo.
Es as que dentro de este contexto, las polticas de desarrollo del sector turstico, antes
de seguir promocionando el pas, deberan orientarse a consolidar la calidad de la
oferta y fundamentalmente establecer mecanismos de articulacin entre los diferentes
operadores. De otro modo, la calidad del servicio siempre se ver comprometida
c. La legislacin laboral