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MERCADO DE TRABAJO

Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la oferta y la


demanda de trabajo. En el mercado de trabajo los individuos intercambian servicios de trabajo.
La oferta de trabajo est formada por el conjunto de trabajadores que estn dispuestos a trabajar
y la demanda de trabajo por el conjunto de empresas o empleadores que contratan a los
trabajadores.
El inters por el mercado de trabajo se justifica por su importancia para la sociedad. Su mal
funcionamiento puede afectar negativamente al crecimiento econmico y al empleo.

1. PREOCUPANTE PANORAMA A FUTURO

En los ltimos diez aos, la poblacin ocupada creci en 20%, casi cinco millones de
peruanos accedieron a un empleo adecuado y el desempleo baj en 11,8%. Aunque en
una primera lectura, esas cifras reflejan un panorama positivo para uno de los principales
indicadores de nuestra economa, desde el 2012 la generacin de empleo se ha
desacelerado y no muestra visos de recuperacin para lo que resta del 2014.

Segn datos del INEI, en febrero el empleo alcanz 51 meses de incremento continuo,
pero mientras Lima y algunas ciudades del interior continan mostrando nmeros
positivos, la situacin es diferente para Huaraz, Cajamarca, Puerto Maldonado, Pisco,
Cerro de Pasco, Pucallpa, Paita, Talara, Chiclayo, Piura y Trujillo, en donde se aprecia
una clara disminucin de nuevos puestos de trabajo, con cifras en rojo que superan
incluso los dos dgitos, como el 10,2% de la capital ancashina.

PANORAMA 2014
Para empeorar las cosas, un reporte de Apoyo Consultora revela que durante este ao,
el empleo total urbano continuar con una clara tendencia a la baja. Y si el 2013 con
una expansin de 2,9% culmin con un crecimiento menor al del 2012 (3,9%), la
desaceleracin seguir ponindose de manifiesto en el 2014, pues la expansin apenas
sumara 2,2%. Si bien el 2,7% proyectado para el 2015 mostrara cierta recuperacin,
todava est por debajo de los resultados logrados entre el 2007 y el 2012 a excepcin
del 2009, cuando creci 1,9% por la crisis.

Al respecto, el laboralista Jorge Toyama sostiene que de acuerdo con las perspectivas
lamentablemente la tendencia negativa seguir por lo que no se aprecia, en el corto
plazo, indicios que permitan sostener una recuperacin del empleo.
2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIN SEGN
CONDICIN DE ACTIVIDAD
3. INDICADORES BSICOS PARA ENTENDER EL
MERCADO DE TRABAJO
- Poblacin econmicamente activa (PEA): es la cantidad de personas en una
poblacin edad de trabajar y que desean trabajar.

- Desempleo o desocupacin: se refiere a las personas que integran la PEA y no se


encuentran empleados.

- Subempleo: se refiere a las personas que trabajan menos tiempo que el que establece
la jornada legal (usualmente entre 35 y 45 horas semanales).

- ndice de salario real: mide el aumento o disminucin del promedio de los salarios en
su poder de compra.

- Empleo informal: Indicador muy utilizado pero sin una definicin nica. Se refiere a las
personas que poseen empleos que carecen algunos elementos bsicos: registracin,
proteccin legal, seguridad social, estabilidad, relacin laboral, etc.

- Feminizacin: se refiere a la cantidad de mujeres presentes en un mercado de trabajo.

Mercado de trabajo y convenio colectivo de trabajo


Debido a la gran desigualdad que suele existir entre el trabajador individual y el
empleador, se considera que no puede hablarse de relacin laboral libre aquella que no
se encuentra regulada por una negociacin colectiva entre el empleador o los
empleadores de un mercado, y un conjunto de trabajadores asociados en un sindicato.
Esa posibilidad se denomina libertad sindical, libertad que integra el conjunto de
derechos humanos bsicos.

El acuerdo alcanzado entre el trabajo (sindicato) y el capital (empleador) se inscribe en


un convenio colectivo de trabajo, un tipo especial de contrato, con algunas
caractersticas de la norma legal, que se aplica incluso a aquellas empresas y
trabajadores que no han participado directa ni indirectamente de las negociaciones.

Las normas del convenio colectivo de trabajo se aplican en las relaciones laborales en
tanto y en cuanto resulten ms beneficiosas para el trabajador (principio pro operario).

Regulacin del mercado de trabajo por medio del derecho laboral


Desde fines del siglo XIX los Estados de todo el mundo han dictado leyes laborales para
regular los mercados de trabajo y proteger a los trabajadores. Este conjunto de normas
se denomina derecho laboral. Las normas del derecho laboral tienen la caracterstica
general de ser de aplicacin obligatoria, sin poder ser renunciadas, a menos que las
condiciones de trabajo sean ms beneficiosas para el trabajador (principio pro operario).

4. GENERALIDADES
Conformacin del mercado de trabajo
En la prctica el mercado de trabajo tiene dos grandes conformaciones relacionadas:
1. Una conformacin individual, que suele exteriorizarse mediante la solicitud pblica
(oferta) de trabajadores por parte de una empresa seguida de una entrevista con los
postulantes y que finaliza con la seleccin y contratacin del trabajador elegido.
2. Una conformacin colectiva, en la que uno o ms sindicatos negocia con una
empresa, un grupo de empresas, o una organizacin de empleadores, las condiciones
de contratacin laboral, estableciendo los acuerdos en un convenio colectivo de trabajo.
Para que exista mercado de trabajo es requisito indispensable que el trabajador sea
libre, de lo contrario lo que se presenta es en realidad una relacin de esclavitud cuyo
intercambio se produce en un mercado de personas. A tal efecto, la libertad sindical ha
sido considerada un componente indispensable de la libertad de trabajo.

En el mercado de trabajo se denomina "trabajador" al que ofrece su trabajo, y


"empleador" al que demanda trabajo. El acuerdo entre el trabajador y el empleador que
da origen a la relacin laboral se denomina contrato de trabajo. El precio del trabajo se
denomina salario o remuneracin. La denominacin "mercado de trabajo" ha sido
cuestionada porque en trminos econmicos un mercado es un espacio en el que se
ofrecen y demandan mercaderas, las que son objeto de comercio. Debido a la
naturaleza peculiar del trabajo, se ha establecido que el trabajo no debiera ser
considerado como una mercadera.

5. MERCADO LABORAL: OFERTA Y DEMANDA AGREGADA

ANTECEDENTES GENERALES
La dinmica del mercado de trabajo se relaciona mucho con los precios, por
ejemplo, supongamos que las empresas responden a un aumento de la demanda de
bienes, elevando la produccin, para esto es necesario aumentar el empleo, este
aumento provoca una reduccin en el desempleo. Las mayores presiones de demanda
existentes en el mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto eleva los
costos de produccin, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o ajustar de
algn modo sus costos.
Un cambio lento del nivel agregado de empleo puede reflejar un mercado de trabajo con
muchos desempleados (trabajadores que dejan o pierden el trabajo), de modo que las
contrataciones no vayan a la par del nivel de desempleo existente. Puede tambin
reflejar un mercado de trabajo estancado en el que hay poco desempleo y muy pocas
contrataciones.
El mercado de trabajo puede tener dualidades, es decir puede estar formado por un
mercado de trabajo primario en el que los puestos son buenos, los salarios altos y la
rotacin es baja y un mercado de trabajo secundario, en el que los puestos son malos,
los salarios son bajos y la rotacin es alta.
Esto implica que los niveles salariales deben ser altos para garantizar el funcionamiento
del mercado primario, en este caso hablamos de un enfoque conocido como salarios de
eficiencia, debido a que la buena paga garantiza la calificacin, eficiencia y motivacin
constante de los trabajadores, condicin necesaria para la competencia en mercados
exigentes. En el segundo caso, se puede tratar de mercados locales poco competitivos,
de altos niveles de desmotivacin y de sectores econmicos deprimidos y poco
innovadores, tambin puede tratarse de una sobreoferta laboral.

A. PROBLEMAS EN LA OFERTA Y DEMANDA LABORAL: EL


DESEMPLEO.
Ausencia de empleo u ocupacin: estn desocupadas o desempleadas aquellas
personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores.
Para que exista una situacin de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona
no slo desee trabajar sino que adems acepte los salarios actuales que se estn
pagando en un momento dado. Tambin suele hablarse, en un sentido menos preciso,
del desempleo de otros factores productivos: tierra, maquinarias, capital, etc. Las causas
del desempleo son mltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o
modalidades de desempleo. El desempleo que se llama friccional o de bsqueda es
aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de informacin perfecta que pueda
existir en el mercado de trabajo. Obedece, por lo tanto, a una situacin claramente
transitoria, motivada por el tiempo en que los trabajadores y empleadores pierden hasta
que encuentran la colocacin o el personal que satisface sus necesidades. Dado que la
bsqueda de trabajo representa un costo, bsicamente por el tiempo requerido.
La divisin social del trabajo se delimitan papeles de consumidores productores y
distribuidores intercambio con variables reales -bienes y servicios- intercambio con
variables nominales -Dinero- en obtener la informacin sobre las ofertas existentes, la
persona desempleada evaluar los posibles beneficios de una bsqueda ms larga
contrastndolos con el aumento en los costos que ella representara. Esta evaluacin
determinar el tiempo medio de bsqueda y, por lo tanto, dar origen a un mayor o
menor desempleo friccional.
Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de
conseguir otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de
precaucin o especulativo. En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades
modernas, que usan ampliamente diversos medios de comunicacin, resulta bastante
reducido en trminos porcentuales. Se habla de desempleo estacional, por otra parte,
para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas
actividades, como la agricultura, por ejemplo. En este caso existen perodos del ao
econmico que requieren de mucha mano de obra -como la temporada de cosecha, por
ejemplo- y otros en que la demanda se reduce notablemente.
El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de
ocuparse en otras ramas de actividad durante el perodo en que desciende la demanda
de trabajo. Suele hablarse tambin de desempleo tecnolgico cuando ste es producido
por cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los
trabajadores no resulten ya tiles, en tanto que puede no haber suficientes personas
entrenadas en las nuevas tcnicas como para satisfacer la demanda. En condiciones en
que la demanda agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo econmico, se
produce tambin un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cclico.
La disminucin en la demanda de trabajo presiona los salarios hacia la baja hasta que
llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economa en
general, con lo que el desempleo comienza a decrecer. En la economa keynesiana se
habla tambin de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la
demanda agregada que no tienen carcter cclico: la preferencia por la liquidez hace que
no todos los ingresos se canalicen hacia la inversin o el consumo, lo que produce una
deficiencia de la demanda que lleva a un equilibrio econmico en una situacin que no
es de pleno empleo, y que slo puede ser compensada mediante el incremento en la
demanda que origina el gasto pblico.
El desempleo, adems, es producido tambin por factores de tipo legal o institucional:
cuando las autoridades de un pas fijan un salario mnimo impiden que se ofrezcan
colocaciones a un nivel inferior a ste, con lo que no es posible el descenso de los
salarios reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de trabajo; del mismo modo
opera la fijacin de salarios diferenciales para diversas categoras de trabajadores y
cualquier limitacin al desplazamiento de la mano de obra, ya sea geogrfica o segn
ramas de actividad. Las limitaciones que pueden imponer los sindicatos y grupos de
presin a la contratacin de mano de obra -segn edad, sexo o nacionalidad- o los
requisitos formales de aprendizaje que se establezcan operan en el mismo sentido. Por
ltimo, se ha comprobado que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece
compensaciones tan altas o tan largas que desestimulan la bsqueda de trabajo,
aumenta el desempleo global de un pas, y lo mismo sucede cuando se establecen
subsidios directos a sectores pobres de la poblacin que estaran, de otro modo,
dispuestos a conseguir una colocacin. En estos casos las personas reciben un ingreso
que, aunque menor que el salario, se ofrece sin la contraprestacin de su trabajo; la
relacin costo / beneficio se altera as de modo sustancial, por lo que se reduce
notablemente la oferta de trabajo. La combinacin de estas compensaciones de pobreza
o desempleo con la fijacin de un salario mnimo alientan notablemente el desempleo de
una sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la
economa informal.

B. EL CAMPO LABORAL, CADA VEZ MS AMPLIO


Los grandes cambios que se han dado lugar en el plano econmico, poltico, comercial y
tecnolgico en todo el mundo han redefinido la estructura de los mercados y de los
sectores empresariales en los que hoy se producen y comercializan bienes o servicios.
Las empresas se han visto obligadas a adaptarse a procesos y operaciones cada vez
ms complejos, con tiempos ms ajustados de produccin y compras, y con sistemas
que requieren un conocimiento amplio y preciso de cada una de las fases de las
operaciones.
Hoy en da, fuerzas del entorno, como la apertura de los mercados, el mayor poder y
acceso a la informacin por parte de los clientes, las regulaciones de las actividades
empresariales, el impacto ambiental y las tendencias ecologistas, exigen de las
empresas una mayor atencin en cada una de las fases de produccin y entrega de
bienes y servicios al cliente o consumidor.
Hoy, el cliente conoce una amplia y variada oferta, y hoy sabe qu compra y porqu
compra. Esto establece un gran desafo a las empresas, que, para satisfacer esa
compleja demanda, debe asegurar la calidad, la oportunidad de la entrega y el servicio
de mantenimiento y postventa.

En el plano econmico, una mayor capacidad de consumo en muchas


economas del mundo -incluidas las emergentes- y un mayor acceso al crdito, implican
hoy un incremento en la demanda de bienes y servicios. La estabilidad econmica antes
calificados como "de riesgo" incentivan hoy la inversin de capitales extranjeros, lo cual
genera ms demanda, ms trabajo, ms oferta y ms competencia, haciendo girar la
rueda de la economa e incrementando, adems, la complejidad en las transacciones y
en los mercados.
Asimismo, los Tratados de Libre Comercio (TLC) y la apertura de las fronteras
para el intercambio comercial traen consigo una competencia ms agresiva y una
necesidad de especializacin muy alta por parte de las empresas y los trabajadores.
Todo ello exige -y exigir, cada vez ms- la presencia de personas capacitadas y
profesionales altamente calificados y capacitados para gestionar las operaciones de
estas empresas, y en este nuevo y vertiginoso entorno.

Actualmente, los sectores empresariales en los cuales se desempean las


empresas de Servicios son los que ms rpidamente crecen y, sin duda alguna, son de
los que ms aportan a la economa mundial. Negocios muy variados que se ocupan de
proveer distintos tipos de servicios al pblico, se han desarrollado tanto en las ltimas
dcadas que hoy sus procesos y operaciones son de los ms complejos y retadores para
los ingenieros industriales y administradores que buscan nuevos campos de desempeo
donde poder aplicar sus conocimientos y su experiencia.

C. DESAJUSTES ENTRE OFERTA Y DEMANDA LABORAL


Los candidatos suelen tener mayor calificacin que la que requieren las ofertas
de empleo. Tambin hay desfase en el salario.
Hoy en da, en nuestro pas se puede apreciar que en muchas empresas cuando
requieren de un personal para ocupar un puesto, muchas personas presentan. As, se
tiene que por cada oferta de empleo hay 20 candidatos, cada vez ms formados desde
el punto de vista acadmico. La mayora cuenta con un ttulo universitario y una buena
parte aade a su currculo un curso de posgrado o mster. Y es ah donde se produce un
elevado desajuste porque muchos de los puestos de empleo que se ofrecen requieren
un nivel de estudios bsicos o medios.
Entonces, se da el caso de una 'sobrecalificacin de los titulados universitarios
en comparacin con los requerimientos de la mayora de ofertas de empleo, y que stos
se han centrado en internet para gestionar su carrera profesional'. O lo que es lo mismo,
muchos de ellos ejerce y ocupa un puesto para el que no se requiere la calificacin que
tiene. Hay un claro desajuste entre las caractersticas de los que buscan trabajo y el
puesto ofrecido. Y esto aumenta a medida que crece la titulacin.

6. SITUACIN ACTUAL Y OPCIONES PARA LOS PRXIMOS


AOS DEL MERCADO DE TRABAJO
Los condicionantes
Existen hechos y situaciones que condicionan la situacin actual del mercado de
trabajo: el tamao de la poblacin, el nivel de la participacin laboral y el
comportamiento de la demanda de mano de obra.
1. El crecimiento demogrfico
En los ltimos aos la poblacin peruana creci en mas de 4 veces como resultado de
un significativo incremento en las tasas de crecimiento poblacional.

Este crecimiento demogrfico determin la aparicin de cohortes poblacionales


numerosas, que en la actualidad cuentan con edades entre 18 a 30 aos. Es decir, las
cohortes nacidas en el periodo de mximo crecimiento demogrfico, se insertaron en el
mercado de trabajo entre fines de los ochenta y, fundamentalmente, en la dcada de
los noventa. Este fenmeno dio origen a un incremento en el nmero de nuevos
aspirantes al mercado de trabajo - principalmente jvenes- con la consecuente mayor
competencia por los puestos de trabajo en el mercado laboral y mayores dificultades
para conseguir empleo.

2. La evolucin de la tasa de participacin


Adicionalmente, la tasa de participacin (proporcin de personas que trabaja o busca
trabajo) se increment significativamente en las ultimas dcadas El crecimiento de la
participacin laboral se explica principalmente por el masivo ingreso de las mujeres al
mercado de trabajo en las ltimas aos. Es decir, la proporcin de mujeres en el
mercado laboral actualmente es claramente mayor a la de hace tres dcadas. Diversos
factores explican este comportamiento. Entre ellos, la evolucin positiva del nivel
educativo de las mujeres es uno de los ms importantes. Es decir, las mujeres han
incrementado sus niveles educativos de manera ms rpida que los hombres, lo cual
definitivamente ha cambiado su rol en el hogar y el mercado de trabajo.

Asimismo, cabe sealar que la reduccin de las tasas de fecundidad tambin debe
haber influido de manera considerable en este proceso pues implica menor necesidad
de tiempo de la mujer en el hogar y por tanto mayor tiempo disponible para actividades
del mercado de trabajo.

3. La cada en la demanda de mano de obra y el excedente laboral


No solo la oferta de mano de obra se increment en las ltimas aos. Desde mediados
de los setenta, el Producto Bruto Interno (PBI) inici una tendencia decreciente que se
mantuvo hasta principios de los noventa. Este fenmeno ha sido analizado en varios
estudios y ha sido vinculado con polticas econmicas artificialmente expansivas que
finalmente terminaron por deteriorar la produccin nacional. En cualquier caso, al caer
la produccin agregada ante cualquier elasticidad producto empleo positiva la demanda
de mano de obra se debi contraer de manera proporcional. Como se sabe, la
demanda de mano de obra se deriva directamente de la produccin: si no hay
produccin, no se puede demandar trabajo.

De esta manera, ambos procesos crecimiento de la oferta y cada en la demanda -


dieron origen al denominado excedente de mano de obra que no pudo ser acomodado
adecuadamente en el mercado laboral. Cabe enfatizar que este excedente de mano de
obra es el acumulado de varios aos en que existi exceso de oferta y por tanto
difcilmente podr desaparecer en el corto plazo.
Por ltimo, cabe decir que la existencia de este excedente de mano de obra no dio
origen a un importante nivel de desempleo en el pas. Por el contrario, el ajuste del
mercado de trabajo ocurri va precios, es decir, ha determinado menores ingresos
reales para todos los participantes del mercado laboral.

4. La evolucin del empleo


El volumen de empleo ha evolucionado de manera directamente relacionada con el
nivel de produccin y se caracteriza por ser un periodo en el cual el empleo se mantuvo
prcticamente estancado en vista de las dificultades econmicas que experimentaba la
economa.
Posteriormente se tuvo un alto crecimiento del empleo. Nuestra economa creci a
tasas sumamente elevadas (promedio anual) especialmente liderado por los sectores
de servicios no personales, pesca y construccin, el ltimo de los cuales tiene elevados
efectos multiplicadores sobre el empleo. Finalmente, empieza un periodo de
fluctuaciones en el empleo, de manera muy similar a las observadas en el nivel del PBI.
La produccin se vio afectada por diversos factores entre los que destacan,
principalmente, choques derivadas de la presencia del fenmeno del nio y la crisis
internacional.
Para aliviar la oferta de trabajo, se cre empleo a una tasa que ha superado el
crecimiento de la oferta de mano de obra. Las ramas en las que se cre el empleo han
sido la construccin y los servicios (personales y no personales). En la industria
nacional, el nivel de empleo se mantuvo prcticamente inalterado.
La totalidad del empleo se ha creado en la microempresa (empresas de hasta 5
trabajadores). La gran empresa recin ha empezado a crear empleo en los ltimos
aos en tanto que la mediana y pequea empresa (Pymes) mantuvieron su nivel de
empleo en los ltimos aos.
Por otro lado, el empleo asalariado se redujo principalmente por la drstica reduccin
del empleo pblico. En cambio, la proporcin de trabajadores independientes se
incremento ligeramente.

Aunque, el empleo asalariado privado se mantuvo, en su interior se han observado


importantes cambios. en funcin a los cambios ocurridos en la regulacin laboral.
Como se sabe, la reforma laboral implico entre otras cosas, la eliminacin de la
estabilidad laboral absoluta y la promocin de contratacin temporal de mano de obra.
Esto ha determinado que la proporcin de trabajadores asalariados privados
permanentes se haya reducido. Por el contrario, los trabajadores temporales se han
incrementado. Un tema interesante, es que ni las controversiales formas de
contratacin por services o cooperativas ni los convenios de capacitacin laboral, han
sido utilizados de manera importante por las empresas. Por el contrario, lo que parece
haberse incrementado notablemente es la subcontratacin directa, principalmente bajo
la forma de locacin de servicios u honorarios profesionales. Asimismo, los
trabajadores sin contrato (bajo la mesa) se han incrementado.

5. Cmo se ajusta el mercado de trabajo ente cambios en el


salario mnimo en el Per?

Luego de alcanzar un pico histrico en el ao 1986, el salario mnimo sufri una cada
estrepitosa, junto con el nivel medio de las remuneraciones, hasta inicios de los
noventas se ha incrementado considerablemente, acercndose al nivel promedio de las
remuneraciones tanto de trabajadores no calificados como de informales. Este estudio
describe el marco institucional del salario mnimo en el mercado laboral peruano y
analiza su relacin con la distribucin de los ingresos laborales para diferentes grupos
del mercado laboral (trabajadores no calificados, informales, mujeres y jvenes). As
mismo, aprovecha las variaciones recientes para identificar los efectos de un alza
sobre las remuneraciones y el empleo a lo largo de la distribucin de los ingresos
laborales. A diferencia de lo que ocurre en otros pases de Amrica Latina, en el Per el
efecto del salario mnimo sobre las remuneraciones es muy limitado, afectando slo a
los trabajadores del sector formal cuyo nivel de salarios est alrededor del salario
mnimo. Por otro lado, se encuentran efectos ms amplios y negativos sobre el empleo
tanto en el sector formal como en el informal.
6. Inversin
El pas, consciente de su importancia, de captar inversiones de riesgo, tiene
actualmente en la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), a
la entidad estatal para promoverlas, con el fin de impulsar la competitividad y el
desarrollo sostenible del Per, contribuyendo a la mejora del bienestar de la poblacin.
En suma, un aliado estratgico para el desarrollo de las inversiones privadas,
nacionales y extranjeras, que muestra las siguientes fortalezas:

- Economa estable y abierta comprometida con el proceso de globalizacin.


- Acceso a bloques regionales.
- Clima estable y previsible para la inversin.
- Polticas de inversin basadas en principios internacionales.
- Empresariado nacional dispuesto a compartir su conocimiento del mercado laboral
peruano
- El pas viene reduciendo progresivamente su dficit fiscal.
- Manteniendo el crecimiento en sus ltimos 69 meses.
- Impulsado por el incremento de la inversin privada.
- El fortalecimiento en el sector externo por el incremento de la Balanza Comercial
desde el segundo trimestre del 2003. Es decir, exportamos ms de lo que importamos.
- Con reservas internacionales netas crecientes que superan 12 meses de importacin.
- En un marco de estabilidad macroeconmica. Factores que son reconocidos por el
mercado y que facilitan la reduccin del riesgo pas.
- El manejo prudente y responsable del programa econmico ha permitido mantener
nuestro indicador de Riesgo Pas, entre los ms bajos de la Regin.
- Per ofrece un marco legal favorable para la inversin extranjera.
- Con un sistema legal que garantiza la estabilidad de las normas y regulaciones
bsicas.
- Con un rgimen de impuestos estables.
- Y una estructura arancelaria reducida y con baja dispersin.
- Adems de un importante mercado externo basado en una agresiva poltica de
liberalizacin comercial.
- Con abundantes oportunidades de inversin sectorial en Agro Industria, Pesca y
Acuicultura, Minera, Textil y Confecciones, Forestal, Turismo e Infraestructura.
- Recuperacin de la confianza y el divorcio entre el crecimiento econmico y la
estabilidad poltica, dndole un soporte adicional al crecimiento de la inversin.
Las inversiones en capacitacin
Las inversiones en capacitacin y el mejoramiento de las condiciones de salud de la
poblacin constituyen factores importantes para lograr el desarrollo, pero de por si no
garantizan el crecimiento. Asimismo, la globalizacin ofrece nuevas oportunidades a la
mayora de los trabajadores, se seala que en los casos en que las exportaciones han
aumentado rpidamente, tambin han aumentado los salarios reales , en promedio en
un 3% anual.
Cabe sealar sin embargo, que algunos analistas consideran que la integracin
internacional aumentara la vulnerabilidad de los pases en desarrollo. Los resultados
hasta el momento dicen lo contrario, pero cabria anotar que se hace necesario que en
nuestros pases, se incidiera en una mayor y mejor capacitacin de los trabajadores o
en su defecto, prepararles para desarrollar nuevos empleos. En el caso del Per, y
como una forma de compensacin por las reformas laborales llevadas a cabo a partir
de inicio de la presente dcada, se pusieron en marcha programas de "reconversin
laboral" dirigidos bsicamente al segmento de trabajadores que salieron del sector
publico, segn cifras de algunos estudios realizados sobre el tema, se estima que estos
fueron alrededor de 200 mil trabajadores.
Las reformas econmicas implementadas, han incidido de manera significativa en la
estructura del mercado laboral, a nivel mundial en general y a nivel de pas en
particular, estas reformas han creado mejores oportunidades para algunos trabajadores
y empeorado la de otros.
Algunas evidencias presumibles acerca de la calidad de la educacin, tambin se
seala en dicha investigacin, es decir, los retornos a la educacin aumentan con la
calidad de esa educacin, se observo que "el retorno a la educacin entre los
egresados de alguna institucin privada (que se presume de mayor calidad que una
publica), es mayor que para aquellos que concluyeron su educacin en una institucin
publica".

7. PERSPECTIVAS PARA LOS PRXIMOS AOS


El contexto descrito anteriormente requiere un conjunto de acciones tanto desde el
punto de vista de la poltica econmica como de la poltica laboral. Las propuestas ms
frecuentemente mencionadas se pueden clasificar en:
a. La necesidad del crecimiento econmico
Existe un saludable consenso respecto a que el crecimiento de la produccin es una
condicin necesaria para el crecimiento del empleo. De hecho, en la medida que la
demanda de mano de obra es una demanda derivada de la produccin, si no hay
crecimiento econmico no puede haber crecimiento del empleo.
La mayor parte de las propuestas polticas existentes proponen realistamente - cifras
de crecimiento anual. A la luz del ejercicio realizado, esta cifra ser claramente
insuficiente a menos que se propongan polticas expresas para incrementar la
elasticidad producto empleo. Slo en ese caso, para una tasa dada de crecimiento, se
podra generar mayor crecimiento proporcional del empleo.

Ms an, si se diera este crecimiento solo ser suficiente para acomodar el flujo de
oferta que cada ao ingresa al mercado de trabajo. Es necesario recordar que existe
un excedente acumulado muy grande, que ser muy difcil de recuperar, a menos que
se crezca a tasas extraordinarias. Esta evidencia indica que la solucin al problema del
empleo no necesariamente se encontrara en el corto ni mediano plazo. El reto, es
empezar cuanto antes para evitar que el excedente de mano de obra siga creciendo.

b. Fomento de sectores con potencial de desarrollo: el caso del turismo

El crecimiento econmico no es una condicin suficiente para la generacin de empleo.


Depende de cmo se crece. Una forma de incrementar la elasticidad producto empleo
de la economa es impulsando el desarrollo de sectores intensivos en mano de obra.
Existen sectores como la minera o la generacin de energa, en donde la generacin
de empleo es realmente cara. En cambio, existen otros sectores donde es mas barato
crear empleo. Entre estos, destacan el turismo y la agricultura por ser actividades
productivas. Sobre el empleo en la agricultura existen numerosos trabajos recientes
que muestran un enorme potencial. Por razones de espacio y dado que casi no hay
estudios al respecto, concentraremos la atencin en el caso del turismo.
Lo interesante es que el volumen de empleo ha evolucionado de manera similar al
comportamiento de la produccin creciendo de manera sostenida en los ltimos aos.
Esto confirmara claramente que este sector tiene elevadas probabilidades de generar
empleo de manera rpida. Por tanto, es necesario que el crecimiento del sector
promueva la formalizacin y la productividad de la mano de obra de este sector. Dado
que el turismo es un servicio que depende de la calidad del servicio al cliente, es muy
importante que se consolide una oferta adecuada de formacin de personal de
establecimientos tursticos. Solo as se podr mantener la calidad del servicio y mejorar
la productividad, condiciones de trabajo y remuneraciones de los trabajadores de este
sector.
El turismo representa, as, una oportunidad importante para el pas. Se muestra que el
crecimiento observado ha estado vinculado a dos factores principalmente: i) El boom
del turismo que se esta viviendo a nivel mundial, el cual est creciendo y se prev que
mantenga ese ritmo durante los prximos aos y ii) Estabilidad social y econmica del
pas, como consecuencia de los xitos en la lucha contra el terrorismo. Asimismo, cabe
indicar que el turismo es un bien que se consume en la fabrica (el pas de destino), por
lo cual las condiciones socio econmicas son muy importantes.

Es as que dentro de este contexto, las polticas de desarrollo del sector turstico, antes
de seguir promocionando el pas, deberan orientarse a consolidar la calidad de la
oferta y fundamentalmente establecer mecanismos de articulacin entre los diferentes
operadores. De otro modo, la calidad del servicio siempre se ver comprometida

c. La legislacin laboral

Otra forma de elevar la elasticidad producto-empleo, es a travs de modificaciones en


la regulacin laboral. A inicios de la dcada de los noventa el debate al respecto se
centraba en el grado de rigidez o flexibilidad del mercado de trabajo. Con el argumento
que mientras ms protegido est el mercado de trabajo, ms dificultades tienen los
nuevos aspirantes para ingresar en l, en la primera mitad de la dcada de los noventa
se aplic en el pas una reforma laboral que afect tanto los derechos individuales
como colectivos de los trabajadores.
Los severos cambios en las normas de derecho colectivo determinaron por ejemplo
que la tasa de sindicalizacin se redujera. En el plano de los derechos individuales se
elimin la estabilidad laboral absoluta y se promovieron modalidades de contratacin
flexibles. Sin embargo, los empleadores no parecen utilizar masivamente los
mecanismos legales introducidos en este campo. Lo que ms ha crecido es el empleo
sin contrato o subcontratado directamente a travs de honorarios profesionales. A qu
se debe esto?. A nuestro juicio, existen dos tipos de factores:
* Por un lado, la legislacin laboral tiene un espacio muy reducido de aplicacin dado
que slo abarca a los trabajadores asalariados del sector privado, lo que constituye el
empleo total existente en el mercado de trabajo. Si adems excluimos a los
trabajadores de microempresas (entre las cuales existe mucha informalidad). Los
cambios en la legislacin laboral tendran efecto slo en uno de cada cuatro miembros
del mercado de trabajo.
d. Polticas activas en el mercado laboral: capacitacin para el trabajo

El impulso a programas de capacitacin para el trabajo. En realidad este tipo de poltica


tiene por finalidad incrementar la empleabilidad y los ingresos de grupos especialmente
vulnerables, como las mujeres y los jvenes. En teora, el objetivo de los programas de
capacitacin es crear una fuerza de trabajo calificada, productiva y capaz con el fin de
incrementar la competitividad del pas as como el logro de un mayor crecimiento
general y equidad en la distribucin de la riqueza.

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