NORMAS LEGALES NACIONALES SOBRE CALIDAD DEL AGUA.

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En el Per la legislacin referente a los Recursos hdricos es muy amplia, la fuente
legislativa ms trascendente es sin lugar a dudas el Decreto Ley N. 17752 Ley
General de Aguas del ao 1969; sin embargo, esta Ley ha sufrido muchas
modificaciones en los ltimos aos, en especial por una serie de reglamentos que
buscaban regular en forma ms eficaz aspectos relacionados a la institucionalidad de
la gestin del agua tanto como la conservacin o aprovechamiento del agua y la
preservacin de la calidad de la misma.

Aunque segn el precepto constitucional una Ley solo se modifica por otra Ley, lo
cierto es que en nuestro pas resulta comn encontrar normas reglamentarias que
modifican leyes. En el caso de la Ley de Aguas esta irregular situacin se ha
producido en reiteradas oportunidades.

No obstante, cabe sealar que han habido varias iniciativas para desarrollar un marco
normativo, las cuales sin embargo han sido temporalmente dejadas de lado,
habindose modificado en Octubre del ao 2000 tan solo el rgimen administrativo de
este recurso, para tratar de fortalecer el rol de los usuarios a travs de una mayor
capacidad de iniciativa y fiscalizacin en la gestin de los recursos hdricos y para
establecer mecanismos que impulsen el cumplimiento de sus obligaciones, como es el
pago de las tarifas por el uso de las aguas.

Algunas de las normas que regulan el agua a nivel nacional son las siguientes:

NORMAS GENERALES PERUANAS

(1). Constitucin Poltica del Per de 1993

La Carta Magna en su artculo 66 establece que:

Los Recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin,

El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a

sus particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Los recursos naturales son patrimonio de la nacin, es por esto que no pueden ser de
propiedad privada y exclusiva de los particulares, Sin embargo su uso y
aprovechamiento pueden ser usados segn lo establecido por la legislacin vigente,
mediante la concesin, permiso o licencia.

(2). Ley General del Ambiente

La Ley 28611 aprobada el 23 de Junio del 2005 y publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 13 de Octubre del mismo ao establece en sus artculos 90 y 120 sobre la
proteccin de la calidad de las aguas:

Artculo 90.- El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las

aguas continentales a travs de la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo
la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno,
como parte del ecosistema donde se encuentran, regula su asignacin en funcin de
objetivos sociales, ambientales, econmicos, y promueve la inversin y participacin
del sector privado en el aprovechamiento del recurso.

Artculo 120.1.- El Estado a travs de sus entidades sealadas en la Ley, esta a

cargo de la proteccin de la calidad del recurso hdrico del pas.

Artculo 120.2.- El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con

fines de reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad
necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana.

(3). Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

La Ley 26821 publicada el 25 de Junio de 1997, establece las modalidades y figuras

por las cuales los particulares pueden acceder y utilizar los recursos naturales,
obviamente dentro de estos se encuentran los recursos hdricos. Esta Ley establece
tambin que el Estado siempre conserva el dominio o propiedad de los recursos
naturales, aun cuando se otorguen derechos sobre ellos.
NORMAS ESPECFICAS

(1) Ley General de Aguas

La Ley General del Agua Decreto Ley N. 17752 del 25 de Setiembre de 1969
establece que los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a la
disponibilidad del recurso, a las necesidades reales para las que destinen, al inters
social y el desarrollo del pas. La Ley de Aguas en su artculo 1 establece que:

Las aguas son propiedad del Estado y su dominio es inalienable e

imprescriptible. No hay propiedad privada sobre aguas ni derechos adquiridos
sobre ellas.

Sin embargo en la Ley se han establecido diversas modalidades de acceso a los

recursos hdricos, que se aplican a las entidades pblicas y a las privadas, y como
modalidades para acceder al Recurso Hdrico se han establecido los siguientes:

Permisos.- Son otorgados nica y exclusivamente sobre recursos hdricos

sobrantes luego de la asignacin de derechos, de preferencia para uso agrcola y
de cultivo.
Autorizacin.- Son otorgados por plazo determinado. Para la realizacin de
determinados estudios, ejecucin de obras o la realizacin de otras labores
transitorias y especiales. Podrn ser objeto de renovacin una vez vencido su
plazo, siempre que subsistan las causales o razones que fundamentaron su
otorgamiento, haya la disponibilidad de agua necesaria y no interfiera con otros
usos de mayor importancia. La Autorizacin se otorga mediante Resolucin
Suprema.
Licencias.- Se otorgan para los casos no considerados en los dos prrafos
precedentes y tienen carcter indefinido, mientras subsista el uso materia de
licencia. Bajo esta modalidad se suelen otorgar los derechos de uso para
actividades mineras, industriales y energticas. Las Licencias confieren los
principales derechos de aguas, tanto por sus volmenes, como la permanencia
de los atributos sobre el recurso, lo cual ha motivado que las instancias de
decisin de las organizaciones de usuarios, se constituyan exclusivamente por
quienes cuentan con licencias.
 El Decreto Supremo N 003-2003-SA

Esta norma modifica el Reglamento de la Ley General de Aguas en su artculo

82 en lo referente a los valores lmites de concentracin del cianuro en el agua,
distinguiendo entre los tipos: cianuro libre y cianuro WAD, los mismos que son
considerados como de mayor toxicidad para el ambiente, a fin determinar
eficientemente el grado de toxicidad en los cuerpos de agua.

(2) El D. S N. 0048 91 /AG establece la forma de constitucin, atribuciones,

facultades y financiamiento de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica y
cuyas actividades, estarn normadas y supervisadas por la Intendencia de Recursos
Hdricos. El Directorio de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura se encuentra
conformada segn por el artculo 2 del D. S N. 020 92 AG por los siguientes
miembros:
El Administrador Tcnico del Distrito de Riego y Bajo Piura, en
representacin del Ministerio de Agricultura (Intendencia de Recursos
Hdricos), quien lo presidir, convocar e instalar el Directorio en un
plazo de 10 das tiles.
Presidentes de las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego Medio y
bajo en Piura de los Distritos de Riego Medio y bajo Piura, Chira y San
Lorenzo.
Dos representantes de los productores, quienes sern elegidos entre los
comits de los productores de mayor rea sembrada en el mbito de su
jurisdiccin.
Un representante del sector de Energa y Minas designado por el Gobierno
Regional Grau.
Un representante del sector Vivienda y Construccin designado por el
Gobierno Regional Grau.
Director ejecutivo del Proyecto Especial de Irrigacin Chira Piura.
El Alcalde Provincial de Piura, en representacin de los Gobiernos
Locales de la jurisdiccin.
(3) Decreto Supremo N. 007 83 - SA
Mediante Decreto Supremo N 007 83 SA se modific los artculos 81, 82, 83 del
Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas, aprobado por
Decreto Supremo N. 261 69 AP.

En el presente Reglamento se establece que la calidad de los cuerpos de agua en

general ya sea terrestre o martima del pas se clasifican respecto a sus usos los cuales
podrn ser para:

I. Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin.

AI. Aguas de abastecimiento domsticos con tratamiento equivalente a procesos
combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y cloracin,
aprobados por el Ministerio de Salud.
III. Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales
IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares)

V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.

VI. Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o
comercial.
 El mismo Decreto Supremo 007 83 SA, en su artculo 82 con la finalidad de
proteger las aguas, derivados de los de los distintos usos, establece los siguientes
valores limites:

CLASES
LIMITES PARMETROS
I II III IV V VI

Lmites Bacteriolgicos Coliformes totales 8,8 20 000 5 000 5 000 1 000 20 000
(Valores en N.M.P. /100
0,0 4 000 1 000 1 000 200 4 000
mL) Coliformes fecales
Lmites de Demanda
5,0 5,0 15,0 10,0 10,0 10,0
Bioqumica de Oxgeno DBO
(DBO) 5 das 20C y de
Oxgeno Disuelto (O.D). 3,0 3,0 3,0 3,0 5,0 4,0
O.D
(Valores en mg/L)
Selenio 0,01 0,01 0,05 N.A 0,005 0,01

Mercurio 0,002 0,002 0,01 N.A 0,0001 0,0002

PCB 0,001 0,001 1+ N.A 0,002 0,002

Esteres Estalatos 0,0003 0,0003 0,0003 N.A 0,0003 0,0003

Cadmio 0,01 0,01 0,05 N.A 0,0002 0,004

Cromo 0,05 0,05 1,0 N.A 0,05 0,05

Lmites de sustancias Nquel 0,002 0,002 1+ N.A 0,002 iii

potencialmente peligrosas Cobre 1,0 1,0 0,5 N.A 0,01 ii
(Valores en mg /L) 0,05 0,05 0,1 N.A 0,01 0,03
Plomo
Zinc 5,0 5,0 25,0 N.A 0,02 ii

Cianuros (CN) 0,2 0,2 1+ N.A 0,005 0,005

Fenoles 0,0005 0,001 1+ N.A 0,001 0,1

Sulfuros 0,001 0,002 1+ N.A 0,002 0,002

Arsnico 0,1 0,1 0,2 N.A 0,01 0,05

Nitratos 0,01 0,01 0,1 N.A N.A N.A

Notas:

i. : Entendidas como valor mximo en 80% de 5 ms muestras mensuales. N.P.M :

nmero ms probable
ii. : Pruebas de 96 horas LC50 multiplicadas por 0,1
iii. : Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0,02

LC50 : Dosis letal para provocar 50 % de muertes o inmovilizacin de la especie del Bioensayo.

1+ : Valores a ser determinados. En caso de sospechar su presencia se aplicar los valores de la

columna V provisionalmente.

N.A. : Valor no aplicable.

Fuente : Ley General de Aguas D.L. 17752; y, Reglamento de la Ley D.S. 007-83-S.A.
 PROYECTOS DE LEY SOBRE AGUAS.- Anlisis preliminar

Proyecto Ley General de Aguas

El Proyecto de Ley de Aguas de fecha 25 de Abril del 2003 (Decreto Supremo N
122-2002-PCM - Comisin Multisectorial) incorporara importantes avances en temas
como el de gestin integrada de cuencas, valoracin social, econmica y ambiental del
recurso, participacin de los usuarios (en donde el Estado promueve la participacin
de la poblacin en las decisiones que puedan afectar al recurso hdrico) y el de un
aprovechamiento sostenible del recurso.

No obstante, en la actualidad existe un tema el cual ha sido objeto de reiteradas

crticas; el cual es el tema relacionado al otorgamiento de la concesin, el cual le
permitira al concesionario usar, disfrutar, disponer y reivindicar una dotacin al ao
de aguas extradas de una fuente natural. Este derecho que se le otorgara al
concesionario constituira un derecho de propiedad pero en sentido econmico,
porque considerando que se encuentra sujeto a las reglas de exclusividad,
universalidad y transferibilidad. No obstante no se constituira en un derecho de
propiedad en sentido jurdico ya que el artculo 66 de la Constitucin establece el
dominio eminencial del Estado sobre los recursos naturales muy en particular del
recurso hdrico.

RESULTADOS

Segn los resultados en la zona media y baja de la cuenca Chira, la cantidad de

coliformes termotolerantes, DBO y DQO exceden los Estndares de Calidad
Ambiental; deteriorando la calidad de agua superficial producida por el arrastre de
materia orgnica y las descargas de aguas residuales domsticas y municipales que
afectan a los cultivos cercanos a las ciudades de Querecotillo, Bellavista y Sullana.
 Resultados de parmetros de calidad del agua en el rio Chira-Categora 3
Unidad ECA-Cat.3 Rio Chira
PARAMETROS FISICOS Y MICROBIOLOGICOS
Temperatura C 26
pH - 6.5-8.5 8.32
Oxgeno disuelto mg/L 4 7.25
Conductividad S/cm 2000 195.5
Coliformes
NMP/ 100mL 1000 23000
Termotolerantes
PARAMETROS QUIMICOS
Demanda Bioqumica
de Oxigeno mg/L O2 15 50

Demanda Qumica de
Oxigeno mg/L O2 40 294

Nitratos mg/L 10 0.23

Fosfatos mg/L 1 N.R.
Fosforo total mg/L 0.071
Calcio total mg/L 200 17.0999
Magnesio total mg/L 150 9.5090
Potasio total mg/L 2.315
Sodio total mg/L 200 4.4079
PARAMETROS DE METALES
Aluminio total mg/L 5 18.9369
Antimonio total mg/L <0.00008
Arsnico total mg/L 0.05 0.0065
Bario total mg/L 0.7 0.3899
Berilio total mg/L 0.1 0.0006
Boro total mg/L 0.5-5 0.0155
Cadmio total mg/L 0.005 0.00066
Cobalto total mg/L 0.05 0.0198
Cobre total mg/L 0.2 0.0335
Cromo total mg/L 0.01594
Hierro total mg/L 1 23.74846
Litio total mg/L 2.5 0.0132
Manganeso total mg/L 0.2 1.249
Mercurio total mg/L 0.001 ND
Nquel total mg/L 0.2 0.0158
Plomo total mg/L 0.05 0.05246
Selenio total mg/L 0.05 0.0011
Zinc total mg/L 2 0.067

Fuente: Primer monitoreo participativo de calidad de agua superficial, Febrero 2014,

POBLACION TOTAL
Autoridad Nacional del Agua.

La poblacin total del sistema Chira estimada en el ao 2015, fue de 579,210 que
representa el 43.52% de toda la cuenca Chira-Catamayo.
La subcuenca ms poblada es el sistema Chira y se encuentra totalmente ubicada en zona
baja, el cual equivale a un poco ms del doble de la cuenca Catamayo, y son los ms
afectados por las aguas residuales que no son tratadas de manera adecuada y que van
directamente al rio.

Poblacin del mbito de la cuenca del ro Chira, proyeccin 2015

Regin Provincia Poblacin

PIURA 30519
AYABACA 113099
PIURA PAITA 150092
SULLANA 285500
TOTAL 579210

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -

BIBLIOGRAFIA
INEI
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/06/RM-N.%C2%B0-149-2016-
MINAM.pdf

http://167.249.9.58:8088/media/48238/primer%20monitoreo%20chira-011-2014-ana-
aaajz-v.pdf